Diagnóstico Ambiental Local - Luya PDF

DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA
DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL

PROVINCIA DE LUYA - LMUD
ENERO DE 2012
2012 Ttulo: Diagnstico Ambiental Local de la Provincia de Luya Lmud. Autor: Carlos Antonio Bustamante Oblitas Este documento ha sido elaborado por el Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS, de la Cooperacin Tcnica Alemana GIZ Amazonas, en convenio con el Gobierno Regional Amazonas.
INDICE
Introduccin mbito geogrfico Ubicacin Clima Precipitacin y Temperatura Hidrografa Zonas de Vida Flora y Fauna Aspectos Demogrficos y Urbanos Actividades Econmicas Agricultura Ganadera Produccin Forestal Turismo Comercio Minera Educacin Salud Saneamiento Bsico Agua Potable Gestin de Residuos Slidos Diagnstico de la Gestin Ambiental en la Provincia de Luya Lmud Antecedentes Situacin Ambiental Articulacin con el Sistema Gestin y Estructura Orgnica Recursos Disponibles para la Gestin Ambiental Local Definicin y Desarrollo de las Competencias Ambientales Competencias Legales para la Gestin Ambiental Local Coordinacin con otras Entidades Pblicas y Privadas Diagnstico Ambiental Local de la Provincia de Luya - Lmud, segn los Ejes Temticos Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Biodiversidad Eje 2: Gestin Integral de la Contaminacin Ambiental Eje 3: Gobernanza Ambiental Eje 4: Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales Recomendaciones Conclusiones Anexos 4 6 8 8 8 9 10 12 13 14 14 14 15 15 17 17 20 21 22 24 27 32 32 33 33 33 37 38 39 40 41 41 49 53 56 57 60 61
I. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.8.1 1.8.2 1.8.3 1.8.4 1.8.5 1.8.6 1.9 1.10 1.11 1.11.1 1.11.2 II. 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.4 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 III. IV. V.
DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA INTRODUCCIN En un entorno tan cambiante como el nuestro, se presenta un reto muy importante para las municipalidades, el cual es el de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, conservar el patrimonio cultural y proteger nuestra riqueza natural, para el disfrute de las prximas generaciones. Reto que por cierto es muy difcil de lograr, si vemos la realidad a la que nos enfrentamos; autoridades poco involucradas e identificadas en la gestin ambiental y una poblacin indiferente de espaldas a sus problemas y reacia al cambio. Es as que las municipalidades deben ser el eje impulsor del desarrollo local, ya que son el rgano de gobierno ms prximo y conocedor in situ, de la realidad que aqueja a la poblacin, es por eso que se debe implementar un gobierno en armona y con una adecuada calidad ambiental, tratando en lo posible de fortalecer las capacidades internas de gestin y sus competencias ambientales, en una lgica de desarrollo sostenible. Basados en esta realidad, debemos realizar una reflexin a profundidad sobre las potencialidades y los retos que los gobiernos locales tienen que asumir como uno de los actores clave, en la gestin ambiental y el desarrollo sostenible de su localidad, especficamente, sobre la forma como se ha venido trabajando y/o ejecutando la gestin ambiental en las municipalidades. La gestin ambiental no simplemente es reforestacin o conservacin de reas, tampoco el recojo de residuos slidos; la gestin ambiental, trasciende al objetivo de mejorar la calidad de vida y la dignidad de las personas, como un eje central de la labor pblica y como razn de ser del estado y la sociedad. Es necesario dar una mirada a las actividades realizadas hasta el momento y mejorar aquellos aspectos que limitan el desarrollo y consolidacin de una gestin ambiental municipal, que cumpla verdaderamente la normatividad, involucrando e incluyendo a la mayor cantidad posible de actores. El presente diagnstico trata de alcanzar algunas pautas para orientar un proceso de fortalecimiento y consolidacin de la gestin ambiental. El diagnstico tiene como objetivo: analizar la gestin ambiental de la municipalidad provincial de Luya - Lmud a partir de criterios sistemticos a fin de orientar y promover la cooperacin de los distintos actores sociales e instituciones nacionales e internacionales en la gestin ambiental para as, canalizar mayores recursos que permitan consolidar el trabajo, como actor principal en el desarrollo local desarrollando un modelo de gestin ambiental local integrado y eficiente que sirvan como referente a nivel regional.
DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA En este documento se trata de contrastar los avances logrados por la municipalidad y dems instituciones, as como promover la construccin de un sistema de gestin ambiental municipal. Con este fin, se adopt una metodologa participativa que permiti incorporar las experiencias y opiniones de distintos actores locales vinculados a la gestin ambiental municipal, ya sea porque ejercieron o ejercen funciones en la administracin municipal o porque trabajan en instituciones relacionadas al tema ambiental. Durante este diagnstico uno de los principales problemas que se identific es el trabajo individualista de cada institucin, con una dbil y ausente concepcin ambiental a nivel poltico; la poca prioridad poltica e institucional que se le asigna a la gestin ambiental; insuficiencia de recursos humanos, econmicos, de informacin y equipamiento, la multiplicidad de actores y normas que generan conflictos entre las autoridades municipales; la debilidad o inexistencia de mecanismos de coordinacin eficaz entre las distintas entidades pblicas y la usencia o fragilidad de vas legales para canalizar la participacin de los distintos actores en la toma de decisiones de la gestin ambiental local. Algo muy importante son los esfuerzos existentes por promover una conciencia ambiental, trabajando desde los ms pequeos, mediante campaas de sensibilizacin, educacin ambiental y proyectos de reforestacin, al igual que la produccin de abonos orgnicos, los cuales involucran a la poblacin e instituciones educativas, induciendo de manera responsable a la gestin ambiental. Finalmente el presente diagnstico, elaborado por el Programa de Desarrollo Rural Sostenible de la GIZ Amazonas, en base al convenio marco de cooperacin interinstitucional con el Gobierno Regional de Amazonas, con el nico propsito de fortalecer la gestin ambiental local a nivel provincial, se espera que sea de utilidad y contribuya a impulsar en el corto plazo la implementacin de su sistema de gestin ambiental local SGAL y dems instrumentos de gestin. Siendo ste el objetivo, que impuls este trabajo, agradecemos de manera personal, la colaboracin brindada por todas aquellas personas que han compartido muy amablemente su tiempo, para hacer realidad el presente documento.
I.
mbito geogrfico
1.1 Ubicacin La Provincia de Luya se encuentra ubicada al sur oeste del departamento de Amazonas, a una altitud que va desde los 600 m.s.n.m y 3,950 m.s.n.m. Su capital es la Ciudad de Lmud, la cual se encuentra a una altura de 1,950 m.s.n.m. Fue creada en 5 de febrero de 1861. Sus lmites son: por el norte con la Provincia de Utcubamba, al este con la Provincia de Bongar, al sur con la Provincia de Chachapoyas y al oeste con el Departamento de Cajamarca, teniendo como lmite natural al ro Maran. El rea total de la provincia de Luya es de 3.236,68 Km2, la misma que est dividida en 23 distritos y 459 centros poblados entre urbanos y rurales. Cuadro N 01: Distritos de la Provincia de Luya.
N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 DISTRITO Lamud Camporredondo Cocabamba Colcamar Conila Inguilpata Longuita Lonya chico Luya Luya viejo Mara Ocall Ocumal Pizuquia Providencia San Cristbal San Francisco del Yeso San Jernimo San Juan de Lopecancha Santa Catalina Santo Tomas Tingo Trita
Total
REA (km2) 69.49 376.01 355.85 106.6 256.17 118.04 57.91 83.82 91.21 73.87 80.27 177.39 235.86 306.5 71.22 33.36 113.94 214.66 88.02 126.21 84.93 102.67 12.68 3236.68
% 2.15 11.62 10.99 3.29 7.91 3.65 1.79 2.59 2.82 2.28 2.48 5.48 7.29 9.47 2.2 1.03 3.52 6.63 2.72 3.9 2.62 3.18 0.39 100
Fuente: PIGARS-Luya, 2009.
Mapa N 1: Mapa de la Provincia de Luya.
Fuente: Gobierno Regional Amazonas, (oficina de Acondicionamiento y Ordenamiento Territorial)
1.2 Clima. Por su variada geografa y de acuerdo al mapa climtico del departamento de Amazonas, en la provincia de Luya se encuentran cinco (5) tipos de climas, que van del seco y semiclido en las partes ms bajas de los valles del ro Maran y el ro Utcubamba, hasta hmedo y fro en la puna o jalca. Para mayor conocimiento los identificamos en cada distrito: Cuadro N 02: Climas de la Provincia de Luya
INGUILPATA
SECO Y SEMICALIDO SEMIHUMEDO Y SEMICALIDO HUMEDO Y TEMPLADO FRIO HUMEDO Y TEMPLADO CALIDO LIGERAMENTE HUMEDO Y TEMPLADO CALIDO Fuente: PIGARS-Luya, 2009.
1.3 Precipitacin y Temperatura. En la Provincia de Luya como en todo el Departamento de Amazonas, se tiene dos temporadas bien marcadas, la temporada seca, entre junio - noviembre y la
temporada hmeda o de lluvias, se inicia diciembre mayo, con una precipitacin pluvial que oscila entre los 1,200 1,800 mm anuales, (PIGARS, 2009). La temperatura se distribuye de acuerdo a las zonas de vida identificadas en la Zonificacin Ecolgica Econmica de Amazonas, presentes a lo largo y ancho del territorio de la provincia, que van desde los 7C hasta los 24C en promedio.
LUYA VIEJO
COLCAMAR
CLIMA
SANTO TOMAS SAN FRANCISCO DEL YESO COCABAMBA
CONILA - COHECHAN
CAMPORREDONDO
SANTA CATALINA
SAN JERONIMO
SAN JUAN DE LOPECANCHA
LONYA CHICO
PROVIDENCIA
LONGUITA
PIZUQUIA
OCUMAL
OCALLI
LAMUD
MARIA
TINGO
TRITA
OLTO
LUYA
Cuadro N 03: Temperatura media anual de la Provincia de Luya
ZONAS DE VIDA Monte espinoso Pre montano Tropical (mte-PT) Bosque muy seco-Tropical (bms-T) Bosque seco-Tropical / Bosque hmedoPre montano Tropical (bs-T/bh-PT) Bosque seco-Montano Bajo Tropical (bs-MBT) Bosque hmedo -Montano Bajo Tropical (bh-MBT) Bosque muy hmedo- Montano Tropical (bmh-MT). Bosque muy hmedo-Montano Bajo Tropical (bmh-MBT) Bosque pluvial-Montano Tropical MT) (bp-
TEMPERATURA MEDIA ANUAL
Entre 22C y 24C 24C
24C Entre 14C y 18C
Entre 16C y 18C
Entre 7C y 10C
Entre 14C y 16C
Entre 8C y 12C
Fuente: Gobierno Regional Amazonas, ZEE Amazonas
1.4 Hidrografa La Provincia de Luya tiene tres principales cuencas, formadas por los ros Maran que corre de sur a noreste y recibe como afluentes a los ros de Vilaya, Delo, Huangos, Galeras y Jumite, los cuales tienen su origen en las cadenas montaosas de Vilaya, Shucahuala y Condorpuna. La cuenca del Utcubamba que corre de sur a noreste y forma su lindero este con las provincias de Chachapoyas y Bongar y tiene importantes quebradas como: Santo Toms, Selcas o Nogalcucho, el Tingo, Colcamar, Tincas, Jucusbamba y el Magunchal ubicadas en la vertiente Oriental de la Cordillera de los Andes. El ro Tambol que nace en las alturas del distrito de Colcamar, desemboca en el Utcubamba, formando su ms extensa y rica zona agrcola.
1.5 Zonas de vida La Provincia de Luya presenta 8 zonas de vida, tal como se describe en el siguiente cuadro: Cuadro N 04: Zonas de vida de la Provincia de Luya
SAN FRANCISCO DEL YESO SAN CRISTOBAL DEL OLTO
CONILA - COHECHAN
CAMPORREDONDO
SANTA CATALINA
SAN JERONIMO
LONYA CHICO
SAN JUAN DE LOPECANCHA
PROVIDENCIA
COCABAMBA X X X X
INGUILPATA
Monte espinoso Premontano Tropical (mte-PT) Bosque muy secoTropical(bms - T) Bosque seco-Tropical / Bosque hmedoPremontano Tropical (bs-T/bh-PT) Bosque seco-Montano Bajo Tropical (bs-MBT) Bosque humedo Montano Bajo Tropical (bh-MBT) Bosque muy hmedoMontano Tropical (bmh-MT). Bosque muy hmedoMontano Bajo Tropical (bmh-MBT) Bosque pluvial-Montano Tropical (bp-MT) Fuente: PIGARS-Luya,2009. X
X X X
X X
X X
X X X X
X X X X
X X
X X
X X
X X X
X X X X X
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LUYA VIEJO
COLCAMAR
LONGUITA
ZONAS DE VIDA IDENTIFICADAS
SANTO TOMAS
PIZUQUIA
OCUMAL
OCALLI
LAMUD
MARIA
TINGO
TRITA
LUYA
Mapa N 0 2 : Zonas de Vida Identificadas en la Provincia de Luya.
Fuente: PIGARS LUYA 2009
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1.6 Flora y fauna En la provincia de Luya, la mayor cantidad de bosques que an quedan se encuentran en las partes altas de las vertientes del Maran y el Utcubamba ( Shucahuala, Vilaya, Cocabamba, San Francisco del Yeso, etc), La vegetacin identificada en los bosques montanos, son generalmente especies arbreas que alcanzan alturas por debajo de 25 metros, siendo muy abundante el epifitismo, destacando herbceas, bromeliceas, orquidceas, helechos, musgos y lquenes (PIGARS Luya. 2009), entre las familias ms comunes estn las laurceas, clusiceas, mirsinceas, cunoniceas, ericeas, etc. Tambin existe vegetacin secundaria, la cual corresponde a campos de cultivo abandonados (purmales), los cuales bsicamente estn conformados por especies arbustivas y herbceas, entre las especies representativas de estas comunidades arbustivas se mencionan a las siguientes: cullicina Croton sp, lloque Kagenckia lanceolada, cabuya Fourcroya andina, Agave americano, Pitcairnia sp, Puya sp. Zarza mora, etc. Existe una pequea rea de bosque y matorral seco, principalmente en las riberas de los ros Maran y Utcubamba, los que constituyen una isla de ecosistemas muy secos aislados por barreras biogeogrficas (Stattersfield et al. 1998), con presencia de especies como Boraginaceae, Leguminosae, Malvaceae y Cactaceae. Con respecto a la fauna, no existen investigaciones que se hayan realizado en varias zonas de la provincia, por lo cual nos basamos en informacin brindada por los pobladores y las evaluaciones biolgicas, realizadas para obtener el reconocimiento de las reas de Conservacin Privada (ACP Huiquilla y ACP Huaylla Beln). Para el caso del ACP Huiquilla se han registrado 117 especies de aves y para el ACP Huaylla Beln, se han registrado 102 especies de aves, las familias ms representativas son la Tyrannidae, Trochilidae, Furnariidae, Thraupidae, Emberizidae. Siendo las de mayor inters para su conservacin, el Pato Barcino (Anas flavirostris), Colibr Cola de Esptula (Loddigesia mirabilis), Tucn Andino de Pecho Gris (Andigena hypoglauca), Perico de Mejilla Dorada (Leptosittaca branickii), Lechuza de Koepcke (Megascops koepckeae), Colibr Andino (Amazilia franciae), Colibr de Taczanowski (Leucippus tacsanowski), Colibr Cobrizo (Metallura theresiae). En cuanto a especies de
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mamferos, encontramos al Oso de Anteojos (Tremarctos ornatus), Puma (Puma concolor), venado (Odocoileus virginianus), Armadillo Peludo (Dasypus pilosus), entre otras especies muy importantes, como el Mono Nocturno o Tutacho (Aotus miconax), primate endmico del Departamento de Amazonas. 1.7 Aspectos demogrficos y urbanos. Segn el censo realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, para el 2007 la Provincia de Luya tena una poblacin total de 48,328 habitantes, dividida en tres grandes grupos de edades, de 0-14 aos 17,944; de 15-64 aos, 26,487 y de 65 a ms aos 3,897, esto demuestra que la poblacin en su mayora es joven, de los cuales el 51.66% son varones y el 48.34% mujeres. La densidad poblacional es de 14.93 hab/km2, la tasa anual de crecimiento poblacional es de 0.02%. Siendo los distritos con mayor poblacin Camporredondo, con 6, 076 habitantes y Pizuquia con 5,402 habitantes. Cuadro N 05: Poblacin y Densidad de la Provincia de Luya
DISTRITOS Lamud Camporredondo Cocabamba Colcamar Conila-Cohechan Inguilpata Longuita Lonya Chico Luya Luya viejo Mara Ocall Ocumal Pizuquia Providencia San Cristbal San Francisco del Yeso San Jernimo San Juan de Lopecancha Santa Catalina Santo Toms Tingo Trita Fuente: INEI, CPV 2007 SUPERFICIE (Km2) 69.49 376.01 355.85 106.6 256.17 118.04 57.91 83.82 91.21 73.87 80.27 177.39 235.86 306.5 71.22 33.36 113.94 214.66 88.02 126.21 84.93 102.67 12.68 POBLACIN 2008 2,319 6,076 2,240 2,395 2,033 694 946 1,051 4,153 413 855 3,622 3,781 5,432 1,448 707 793 947 553 1,698 3,670 1,212 1,290 DENSIDAD POBLACIONAL (Hab./Km2) 33.37 16.16 6.29 22.47 7.94 5.88 16.34 12.54 45.53 5.59 10.65 20.42 16.03 17.72 20.33 21.19 6.96 4.41 6.28 13.45 43.21 11.80 101.74
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1.8 Actividades Econmicas 1.8.1 Agricultura. La produccin agrcola est relacionada bsicamente a una agricultura de subsistencia; productos como la papa, el caf y cacao, son cultivados con fines de comercializacin y siendo la principal fuente de ingresos de la poblacin, sobre todo en las cuencas del maran (Caf, Cacao y Maz) y el Utcubamba (Papa, trigo y cebada), siendo estos los ms representativos.
Si a cantidades nos referimos, el caf es el cultivo predominante con 13, 358 ha instaladas, con una produccin de 13,117.13 toneladas, la Papa con un rea cultivada de 2,223 ha, una produccin de 31,446.50 toneladas; Maz Amilceo rea sembrada 2,208 ha, con una produccin de 1,923.50 toneladas; Maz Amarillo Duro con una capacidad instalada de 1,065 ha. con un rendimiento de 2,484.20 toneladas; el cacao con un rea instalada total de 284 ha, con una produccin de 235.18 toneladas (DGIA, DRA-Amazonas. Campaa agrcola 20092010).
1.8.2 Ganadera La ganadera es la segunda actividad econmica de la Provincia de Luya, Segn el estudio del recurso suelo de la Provincia de Luya descrito en la Zonificacin Ecolgica Econmica - ZEE de Amazonas, se ha determinado que en el rea de planeamiento, existen aproximadamente 45,370 hectreas de tierras, aptas para la implementacin de pastos cultivados (PIGARS, Luya 2009). Se desarrolla una ganadera extensiva, de pastoreo en algunos casos, lo cual influye enormemente en la produccin (carne o leche) y por ende en la economa del poblador, predominando la crianza de ganado vacuno, ovino, porcino y animales menores, con presencia de ganado criollo de baja productividad y en algunos casos, el campesino se dedica a la crianza de ganado mejorado (Holstein, Brown Swiss, etc.). La crianza de animales menores, es bsicamente para
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autoconsumo. Segn la Direccin General de Informacin Agraria, la poblacin de ganado vacuno en la Provincia de Luya asciende a 41,550 individuos; de los cuales 10,770 son de ganado ovino; 9,310 de ganado porcino. La Provincia de Luya es el tercer productor de ganado vacuno y el segundo en la produccin de ovinos a nivel de la Regin Amazonas.
1.8.3 Produccin Forestal. La produccin forestal en la provincia de Luya, en su mayora se realiza con fines de autoconsumo, ya sea para construccin de viviendas y/o utilitarios, en algunos casos se comercializa en el mbito local de forma ilegal, lo cual hace difcil, tener informacin precisa sobre los volmenes extrados al igual que las especies comercializadas. Las especies forestales utilizadas varan segn la cuenca hidrogrfica, tal es el caso para la cuenca del Maran, se extraen especies como: Acerillo, Guayo, Siogue, Morocho, etc. En la cuenca del Utcubamba y partes altas se utilizan especies como el Cedro de Altura, Aliso, Siogue, Lanche, Eucalipto, etc.
1.8.4 Turismo La Provincia de Luya a lo largo y ancho de su territorio, cuenta con importantes recursos tursticos naturales y culturales, entre los cuales destaca, la Ciudadela Fortificada de Kuelap, principal icono del Nor Oriente Peruano, la Caverna de Quiocta, los Sarcfagos de Karaja, Pueblo de los Muertos, el Complejo Arqueolgico del Gran Vilaya, el Valle de Huaylla Beln, Sholn, San Antonio, etc. Adems de impresionantes pinturas rupestres y petroglifos, de igual modo manifestaciones culturales, religiosas, msica y danzas; acontecimientos programados como el Hatun Luya. Lamentablemente muchos de estos recursos, no estn puestos en valor, razn por la cual se encuentran en mal estado y con el peligro latente que desaparezcan, perdiendo as gran parte de nuestra historia.
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El turismo es una actividad que gestionada de manera sostenible, haciendo participe a las poblaciones locales, muy bien puede convertirse en una de las principales fuentes de ingreso y desarrollo en la provincia de Luya. A continuacin mostramos algunos grficos de ingreso de visitantes a la Ciudadela Fortificada de Kuelap y la Caverna de Quiocta. Grafico N 01 Ingreso de Visitantes a la Ciudadela Fortificada de Kuelap (2001-2011)
Fuente: DRC Amazonas. *Para el ao 2011, se contabiliz los meses de Enero Octubre.
Grafico N 02: Visitantes a la Caverna de Quiocta Periodo Enero Setiembre 2011.
Fuente: Oficina de Informacin Turstica Municipalidad Provincial de Luya - Lmud.
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1.8.5 Comercio El comercio es una de las actividades principales, se realiza a travs de ferias locales, en el caso de los distritos ubicados en la cuenca del Utcubamba (Luya, Hierba Buena, etc.), donde concurren comerciantes formales e informales en su mayora, los cuales acopian principalmente productos como papa, hortalizas, ganado vacuno y animales menores, para luego ser transportados hacia las ciudades de: Chachapoyas, Nueva Cajamarca, Rioja, Moyobamba, Jan y Chiclayo. Para el caso de la cuenca del Maran, los productos son comercializados por los agricultores en cuatro puntos principales, Minas (Pizuquia), Yaulicachi (Ocumal), Ocall y Lonya Grande (Utcubamba), se comercializan principalmente caf, para lo cual Lonya grande es el principal centro de acopio de los intermediarios, comercializndose aproximadamente 8 mil toneladas de caf de las zonas de Camporredondo, Ocall y Ocumal, dicho producto es trasladado hacia Chiclayo para su posterior comercializacin en el mercado nacional e internacional.
1.8.6 Minera En el mbito de la provincia, solamente se desarrolla actividad minera no metlica (una concesin titulada y tres en trmite) dedicada a la comercializacin de agregados para la construccin (piedra chancada, arena, etc.), Cabe mencionar que segn la Direccin Regional de Energa y Minas Amazonas, durante el periodo 2003 - 2011, se han tramitado 72 expedientes para otorgar derechos, de los cuales en la actualidad se encuentran vigentes 37 procesos, habiendo 24 concesiones tituladas, de las cuales 23 son de origen metlico; tambin existen 13 procesos en trmite, siendo 10 para minera metlica. Como vemos en el cuadro N 06, las empresas mineras con mayor participacin y derechos adquiridos en la provincia son: Consorcio Minero Horizonte S.A con 11 concesiones tituladas, las cuales se encuentran en su mayora en el distrito de Cocabamba; Votorantim Metais Cajamarquilla S.A,
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con 04 concesiones tituladas y 7 en trmite, las cuales se encuentran ubicadas en los distritos de Colcalmar, el Tingo, San Francisco del Yeso, Longuita, San Juan de Lopecancha y Santo Tomas; tambin la empresa minera, Proyectos Mineros del Per S.A, tiene 04 concesiones, las cuales estn ubicadas en los distritos de Lmud y San Cristbal del Olto. Adems existen concesiones y petitorios en los distritos de Ocumal, Mara, Camporredondo, San Jernimo, Luya, Trita, Inguilpata y Santa Catalina (Ver mapa N 03). La actividad minera es uno de los principales retos a enfrentar tanto por las autoridades locales y poblacin en general, teniendo en cuenta el aspecto geogrfico, ya que es uno de los principales abastecedores de recurso hdrico (cabecera de cuenca) para las cuencas medias del Utcubamba y Maran, adems de encontrar innumerables centros arqueolgicos en su mbito, muchos de los cuales an no se han investigado razn por la cual, todo el territorio de la provincia de Luya y otras provincias de Amazonas, San Martn y La Libertad, estn incluidas en la Gran Zona de Reserva Arqueolgica, segn el Decreto Supremo N 022-2000-ED (concordancia: R.D.N. N 267-INC).
Cuadro N 06: Empresas mineras (metlicas y no metlicas) con derechos
adquiridos.
EMPRESA CONSORCIO MINERO HORIZONTE S.A. VOTORANTIM METAIS-CAJAMARQUILLA S.A. DESAFIO MINERO S.A.C. PROYECTOS MINEROS DEL PERU S.A. OTROS TOTAL Fuente: Elaboracin propia, datos INGEMMET y DREM-A CONCESIN TITULADA 11 4 1 4 4 24 6 13 7 PETITORIOS
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA Mapa N 03: Concesiones y Petitorios Mineros (Metlica y No Metlica).
TITULADO
Fuente: INGEMMENT, 2009.
EN TRAMITE
EXTINGUIDO
CANTERAS
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1.9. Educacin Segn datos obtenidos en la Direccin Regional de Educacin y el Censo Escolar 2010, en la provincia de Luya, existen 277 Instituciones Educativas (I.E) que brindan el servicio educativo en los niveles: inicial (73), primario (163) y secundario (40) y superior no universitario (1). Asimismo, en el mbito de la Provincia de Luya existen 15,100 estudiantes, estando, la mayor concentracin estudiantil en las IE ubicadas en las capitales de distrito y centros poblados, ya que en estas el nivel de educacin e infraestructura es la ms adecuada, razn por la cual los estudiantes de los anexos tienen que trasladarse de su lugar de origen, hacia otros pueblos para acceder a una educacin de calidad.
En la actualidad se est ejecutando un proyecto enfocado a las escuelas activas desarrollado por la UGEL- Luya, con financiamiento del Fondo Per Espaa, Gobierno Regional Amazonas y la ONG CEPCO; Para mejorar la calidad educativa en 10 distritos de la provincia de Luya, iniciativa que debera ser replicada a nivel de todas las IE de la provincia. Cuadro N 07. I.E. y Poblacin Escolar de la Provincia de Luya por Distritos
INSTITUCIONES EDUCATIVAS Inic. Lamud Camporredondo Cocabamba Colcamar Conila Inguilpata Longuita Lonya Chico Luya Luya Viejo Mara Ocall Ocumal Pizuquia 2 7 2 4 2 1 2 2 5 1 1 4 6 8 Prim. Sec. CEBA 2 10 12 7 7 2 2 4 8 1 4 9 16 31 1 3 2 1 1 1 1 1 2 0 0 4 5 7 1 IST 1 Total 6 20 16 12 10 4 5 7 16 2 5 17 27 46 Inic. 87 32 86 79 22 61 35 239 20 52 191 153 POBLACIN ESCOLAR Prim. Sec. 321 445 337 330 83 155 147 612 69 151 610 777 346 666 159 192 192 55 84 109 365 0 0 342 427 353 112 CEBA IST 90 Total 844 2,171 636 615 601 160 300 291 1,328 89 203 1,143 1,357 1,726
DISTRITO
337 1,168
196 1,177
20

Providencia San Cristbal San Francisco del Yeso San Jernimo San Juan de Lopecancha Santa Catalina Santo Toms Tingo Trita 3 2 1 1 1 3 12 1 2 9 1 3 4 3 7 13 5 3 1 1 1 0 1 2 2 1 1 13 4 5 5 5 12 27 7 6 69 38 17 13 22 105 206 29 83 256 102 102 93 96 357 627 175 242 106 53 62 0 13 208 331 92 139 4,294 112 90 431 193 181 106 131 670 1,164 296 464 15,100
TOTAL 73 163 39 1 1 Fuente: Elaboracin propia con datos de DRE A, Censo Escolar 2010.
277 2,172 8,432
1.10 Salud En los ltimos aos se ha dado prioridad al tema de salud, dotando de infraestructura y equipamiento por lo que en la actualidad, la Provincia de Luya cuenta con 74 Establecimientos de Salud, de los cuales 8 tienen la categora de centros de salud y 66 de puestos de salud, se encuentra en el tercer lugar a nivel de las siete provincias despus de Utcubamba y Bagua (Cuadro N 8), con un incremento de 20 centros de atencin (3 centros y 17 puestos de salud), en los ltimos dos aos.
Los Centros de Salud, se encuentran en las capitales de distrito y centros poblados con mayor poblacin, todos interconectados a travs de trochas carrozables y en algunos casos con carretera afirmada, mientras que los Puestos de Salud, estn en los anexos pequeos y de forma dispersa, donde muchas veces el acceso es difcil ya que no todos cuentan con una va carrozable, razn por la cual el poblador para acceder a un servicio de salud de calidad tiene que recurrir a la capital de distrito o en algunos casos a la capital de departamento, caminando por horas y/o trasladarse a travs de caminos de herradura que muchas veces se encuentran en mal estado.
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Cuadro N 08: Establecimientos de Salud en la Provincia de Luya.

ESTABLECIMIENTO DE SALUD Total Lamud Camporredondo Cocabamba Colcamar Conila Inguilpata Longuita Lonya chico Luya Luya Viejo Mara Ocall Ocumal Pizuquia Providencia San Cristbal del Olto San Francisco del Yeso San Jernimo San Juan de Lopecancha Santa Catalina Santo Tomas Tingo Trita TOTAL 2 4 7 4 3 1 2 2 5 1 1 5 5 10 3 1 1 1 2 4 6 2 2 74 Centro 1 1 1 1 1 1 1 1 8 Puesto 1 3 6 4 3 1 2 2 4 1 1 4 4 10 3 1 1 1 2 4 5 1 2 66
DISTRITO
Fuente: Elaboracin propia, con datos consultados en: www.diresamazonas.gob.pe
1.11 Saneamiento Bsico Uno de los principales indicadores de la calidad de vida de las personas son la presencia de servicios de calidad, asegurando el acceso y gestin adecuada para la poblacin, de servicios bsicos como el agua para consumo humano, sistemas de eliminacin de excretas y aguas servidas, los cuales deben tener un manejo adecuado, para evitar la contaminacin y proliferacin de enfermedades.
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Segn datos proporcionados por el Fondo de Compensacin para el Desarrollo FONCODES, encontramos que 15 distritos se encuentran en Quintil 2 y 8 distritos en el Quintil 1, estando estos ltimos en la categora ms pobre (ver cuadro N 09). De acuerdo al XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, el 43% (5,097) de viviendas se encuentra en la zona urbana, mientras que el 56% (6,740) en la parte rural; el 95.97% vive en casa independiente, y un 3.34% en choza o cabaas, las cuales estn ubicadas en los campos de cultivo (ver cuadro N 10), del total de viviendas, el 14.2% no cuenta con sistema de desage. Cuadro N 09: Mapa de pobreza distrital en la Provincia de Luya.
% Poblac. Rural % Poblac. sin agua Tasa desnutric. Nios 6-9 aos 21% 34% 35% 41% 27% 31% 16% 28% 27% 23% 26% 25% 35% 37% 40% 39% 34% 40% 36% 37% 26% 31% 38% Poblacin 2007 % Nios 0-12 aos
% Poblac. sin desag / letr.
Quintil 1/2
% Poblac. sin electricidad
Distrito
Lamud 2,319 13% 2 6% 12% 18% Camporredondo 6,076 37% 2 95% 3% 47% Cocabamba 2,240 86% 1 79% 36% 78% Colcamar 2,395 42% 2 4% 11% 45% Conila 2,033 41% 2 91% 10% 20% Inguilpata 694 41% 2 12% 29% 38% Longuita 946 79% 2 96% 7% 12% Lonya chico 1,051 67% 2 10% 10% 32% Luya 4,153 48% 2 29% 15% 56% Luya Viejo 413 0% 1 100% 1% 7% Maria 855 46% 2 8% 4% 50% Ocalli 3,622 62% 2 96% 20% 34% Ocumal 3,781 83% 2 70% 7% 26% Pizuquia 5,432 95% 1 65% 14% 92% Providencia 1,448 82% 2 98% 14% 64% San Cristbal 707 30% 1 97% 35% 32% San Francisco del Yeso 793 53% 2 86% 20% 59% San Jernimo 947 61% 1 89% 32% 71% San Juan de Lopecancha 553 85% 1 95% 14% 16% Santa Catalina 1,698 75% 1 16% 25% 77% Santo Tomas 3,670 70% 2 91% 14% 70% Tingo 1,212 48% 2 17% 25% 58% Trita 1,290 40% 1 98% 8% 9% 1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuente: Citado en PIGARS Luya 2009.
21% 20% 22% 23% 26% 15% 19% 24% 20% 22% 13% 17% 19% 23% 21% 29% 32% 24% 17% 19% 18% 16% 24%
% Mujeres analfabetas
26% 33% 34% 30% 29% 22% 31% 29% 30% 32% 29% 31% 35% 36% 35% 32% 29% 28% 36% 36% 31% 30% 32%
ndice de Desarrollo Humano 0.5631 0.5505 0.5219 0.5242 0.5265 0.4487 0.5437 0.5256 0.5462 0.5063 0.5585 0.5613 0.5588 0.5389 0.5162 0.5127 0.5215 0.5234 0.4977 0.5073 0.5569 0.5643 0.5080
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Cuadro N 10: Tipo de vivienda en la provincia de Luya.

Categoras Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. Improvisada No destinado Otro tipo particular Hotel, hospedaje Casa Pensin Hospital Clnica Otro tipo colectiva En la calle Total Fuente: INEI, CNPyV 2007. Casos 14,701 6 5 53 512 3 7 3 5 7 3 8 5 15,318 Porcentaje 95.97 % 0.04 % 0.03 % 0.35 % 3.34 % 0.02 % 0.05 % 0.02 % 0.03 % 0.05 % 0.02 % 0.05 % 0.03 % 100.00 %
1.11.1 Agua Potable Uno de los principales problemas, para la salud de la poblacin es la calidad del agua, en la provincia de Luya, solamente los distritos de Lmud y Luya (14.69% poblacin provincial), brindan servicio de agua clorada para el consumo humano, de este total, consumen agua bacteriolgicamente segura en el distrito de Lmud solamente el 79% de su poblacin (2,011 habitantes) y en el distrito de Luya apenas el 55% (2,505 habitantes). Los dems distritos (21) consumen agua entubada la misma que no es tratada para el consumo. Cabe mencionar que el servicio en Luya y Lmud es administrado por la EPPS JUCUSBAMBA SRL. Segn la ZEE del departamento de Amazonas, las enfermedades ms comunes en la provincia de Luya son las infecciones agudas de las vas respiratorias superiores, helmintiasis, enfermedades infecciosas intestinales, enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares, etc. De acuerdo a datos obtenidos de la Direccin Regional de Salud Amazonas DIRESA, una de las infecciones ms comunes en nios menores de cinco aos, son las gastrointestinales (Ver cuadro N 08), siendo los distritos con ms casos: Luya
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(zona rural), Camporredondo, Conila, Pizuquia, Tingo, Lamud (zona rural). Los distritos con mayor incidencia por cada mil habitantes son: Mara, Tingo, Longuita y Conila.
Cuadro N 11: Tasa de Incidencia por diarreas por Distrito, Provincia de Luya ao 2010
DISTRITOS Poblacin menor de 05 aos 109 154 121 54 286 262 529 215 293 90 305 162 88 185 691 775 70 466 138 100 479 119 463 Enfermedades diarreicas menores 05 aos Casos 51 67 36 15 60 73 147 56 69 20 66 41 17 30 71 77 6 39 9 6 26 4 12 Incidencia x 1000 hab. 467.89 435.06 297.52 277.78 209.79 278.63 277.88 260.47 235.49 222.22 216.39 253.09 193.18 162.16 102.75 99.35 85.71 83.69 65.22 60.00 54.28 33.61 25.92
MARIA TINGO LONGUITA LUYA VIEJO COCABAMBA CONILA LUYA SANTA CATALINA LAMUD SAN CRISTOBAL COLCAMAR TRITA INGUILPATA PROVIDENCIA PIZUQUIA CAMPORREDONDO SAN JUAN DE LOPECANCHA SANTO TOMAS LONYA CHICO SAN FRANCISCO DEL YESO OCUMAL SAN JERONIMO OCALLI Fuente: DIRESA Amazonas.
La calidad en el servicio de agua para consumo en todo el mbito de la provincia de Luya es deplorable, por negligencia de las autoridades y falta de equipamiento, as como tambin por la misma poblacin, los factores que intervienen en la calidad del agua son de diversa ndole, tales como sistemas
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con contaminacin bacteriolgica, contaminacin en fuente (ganadera, agricultura, etc), problemas en la infraestructura, falta de equipo de dosificacin de cloro, y problemas de operacin y mantenimiento. En el cuadro N 12, se muestra la poblacin que consume agua bacteriolgicamente segura, al igual que los distritos que cuentan con un tratamiento constante del agua, lo cual solamente tienen acceso el 9.34% de la poblacin provincial, es decir ms del 90% de la poblacin consume agua contaminada, ya sea en la fuente o en la red de distribucin, en la cual se encuentra la presencia de coliformes (fecales y totales) en un elevado porcentaje, como es el caso del distrito de Inguilpata, Trita y Providencia. Adems existen localidades, a pesar que el agua no tiene un tratamiento, no se han encontrado agentes patgenos, de acuerdo a los anlisis realizados, como por ejemplo, Conila y Colcamar. Cuadro N 12: Calidad del Agua para Consumo Humano, en la Provincia de Luya.
Suministran agua bacteriolgicamente segura 0% 79% 55% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% No suministra n agua bacteriolgicamente segura 100% 21% 45% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Resultados de Anlisis Bacteriolgicos Coliformes Fecales (UFC/100ml) 1 0 0 6 12 22 35 100 0 310 21 5 0 3 8 0 Coliformes Totales (UFC/100ml) 3 0 0 9 25 45 60 210 3 630 45 10 4 14 23 0 Centros Poblados vigilados con dosificacin adecuada de cloro (> 0.5mg/l de cloro residual libre) 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Distritos
Poblacin
CAMPORREDONDO LAMUD LUYA OCALLI OCUMAL- COLLONCE PISUQUIA PROVIDENCIA TRITA SANTA CATALINA INGUILPATA LONYA CHICO COCABAMBA TINGO MARIA SANTO TOMAS COLCAMAR
6674 2546 4556 3974 4147 5960 1588 1414 1863 762 1154 2458 1329 938 4028 2627
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LONGUITA LUYA VIEJO SAN JERONIMO SAN JUAN DE LOPECHANCHA CONILA SAN CRISTOBAL DEL OLTO SAN FRANCISCO DEL YESO Fuente: DIRESA-A. 1037 453 1039 607 2230 774 869 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0 21 24 7 0 0 0 2 36 60 11 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Adems de la calidad del agua para consumo humano, se tiene problemas en el tratamiento de las aguas residuales, la cuales son vertidas sin tratamiento alguno, en muchos casos los desages domiciliarios y camales, van directamente a los ros y quebradas cercanas, lo cual provoca serios problemas ambientales, al igual que a las poblaciones que se encuentran aguas abajo. En el caso del distrito de Lmud se ha construido pozas de oxidacin, las cuales lamentablemente no estn en funcionamiento, debido a problemas tcnicos en su construccin.
En la actualidad se est trabajando un programa de inversiones, a travs de la JICA, el Gobierno Regional de Amazonas y el MEF, el cual tiene como sub programa el tema de Agua y Saneamiento al igual que residuos slidos, el mbito es la cuenca media del Utcubamba, involucrando distritos de la Provincia de Chachapoyas, como tambin de Provincia de Luya tales como: San Francisco del Yeso, Santo Tomas, Tingo, Mara, Longuita, Luya, Lmud, etc.
1.11.2 Gestin de Residuos Solidos En la provincia de Luya, no existe una posicin entre lo que se dice con lo que se hace, es decir, aplicar la normatividad y los documentos de gestin elaborados, los cuales nos van a dar la pautas para solucionar nuestros problemas, tal es el caso del PIGARS, elaborado en el 2009, aprobado con Ordenanza Municipal N 007-2009-MPL-L/A, el cual hasta la fecha no se implementa su plan de accin,
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segn el PIGARS, esperamos que con la creacin de la Comisin Ambiental Municipal Provincial, se fortalezca las actividades en materia ambiental y se ejecute el plan de accin del PIGARS.
Muchas veces, el mnimo presupuesto, que las municipalidades disponen para la gestin ambiental hace que estas, limiten las capacidades logsticas y administrativas, en lo referente a la gestin de los residuos slidos, cosa que en algunos distritos, no existe el servicio de limpieza pblica o en todos casos hay pero no es, lo suficientemente dinmico y sostenible.
Segn el PIGARS, la generacin de los residuos slidos est relacionada directamente al tamao de la poblaciones, los nicos distritos que cuentan con un aceptable servicio de limpieza pblica son Luya y Lmud, debido a sus caractersticas demogrficas, con una cobertura del 70% aproximadamente, dicho servicio es administrado por la EPPS JUCUSBAMBA SRL, la cual es la nica que existe a nivel provincial, con una tarifa que va desde 1.00 Nuevo Sol hasta los 6.00 Nuevo Sol, la misma que se adjunta en la facturacin del servicio de agua.
De acuerdo a la caracterizacin de los residuos slidos, realizada para el PIGARS, en los distritos de la provincia de Luya se tiene la cantidad de residuos generados por habitante y en cada distrito, ver cuadro N 13, siendo los distritos ms poblados (Camporredondo, Luya y Pizuquia) los que generan mayores cantidades de residuos slidos tanto a nivel de habitantes y acumulado, hay que mencionar que no se consideraron los residuos hospitalarios ya que estos, no son competencia de las municipalidades (Ley. 27314).
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Cuadro N 13: Poblacin y Generacin de Residuos Slidos por Distrito.

Poblacin (INEI -2007)
2,319 4,153 707 1,698 3,670 413 1,448 2,240 6,076 2,395 2,033 694 946 1,051 855 3,622 3,781 5,432 793 947 553 1,212 1,290 48,328
Distrito
Produccin per-cpita (ppc) (kg/hab./da)

0.502 0.518 0.321 0.385 0.496 0.440 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444 0.444
Generacin de residuos slidos domsticos (tn/da)

1.16 2.15 0.23 0.65 1.82 0.18 0.64 0.99 2.70 1.06 0.90 0.31 0.42 0.47 0.38 1.61 1.68 2.41 0.35 0.42 0.25 0.54 0.57 21.46
Lamud Luya San Cristbal de Olto Santa Catalina Santo Tomas Luya Viejo Providencia Cocabamba Camporredondo Colcamar Cohechan Inguilpata Longuita Lonya Chico Mara Ocall Ocumal Pizuquia Yeso San Jernimo San Juan de Lopecancha Tingo Trita TOTAL Fuente: PIGARS-Luya, 2009.
Si tenemos en cuenta la cercana de algunos distritos como Luya y Lmud, conjuntamente, generan 3.31 toneladas diarias y el total generado a nivel provincial es 21.46 toneladas, para el caso de Luya y Lmud se suma los residuos no domiciliarios 1.67 toneladas (comercios, restaurantes, mercados, barrido de calles, hoteles, instituciones educativas y centros de salud); haciendo un total de 4.98 toneladas diarias, de las cuales el 70% son recogidas y trasladadas al botadero de Teja pampa y el 30% no es recolectado, terminando ya sea en las huertas, en el ro, etc. Segn la composicin fsica de los residuos slidos, el 63% es materia orgnica equivalente a 3.14 ton/da y el resto de residuos (papeles, cartn, plsticos, botellas, etc.) presentara un peso de 1.84 ton/da. (Ver cuadro N 14), la cual en la actualidad, la municipalidad de Lmud cuenta con una pequea compostera, utilizando una parte de la materia orgnica
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recolectada. En toda la provincia de Luya el 63% es materia orgnica, el 16% residuos inorgnicos que se pueden dar otro uso y el 21% residuos inorgnicos que no pueden reciclarse (PIGARS Luya, 2009).
Cuadro N 14: Composicin Fsica de los Residuos Slidos en los Distritos de Luya y Lamud
Del total de basura generada en Luya y Lamud Peso(Tn) Materia orgnica Papel Cartn Plstico (PET) Bolsas y envolturas Latas Paales descartables Vidrio Metal Zapatos Fild Teknopor Papel higinico Pilas Tierra Telas Hierro Plstico duro Otros TOTAL Fuente: PIGARS-Luya, 2009 4.158 1.724 1.4121 1.8496 3.6261 1.4553 0.6899 0.4739 0.0311 0.2282 0.3753 0.2187 1.0517 0.1405 1.0949 1.0693 0.0568 1.1097 0.0243 20.7894 692.33 23.445 22.19 20.586 46.715 49.125 48.23 24.605 0.73 8.46 2.24 1.725 13.38 3.26 89.035 27.35 1.715 22.31 0.24 1097.671 63.07 2.14 2.02 1.88 4.26 4.48 4.39 2.24 0.07 0.77 0.20 0.16 1.22 0.30 8.11 2.49 0.16 2.03 0.02 100 3.141 0.106 0.101 0.093 0.212 0.223 0.219 0.112 0.003 0.038 0.010 0.008 0.061 0.015 0.404 0.124 0.008 0.101 0.001 4.98 Vol (m ) 18.86 7.82 6.41 8.39 16.45 6.60 3.13 2.15 0.14 1.04 1.70 0.99 4.77 0.64 4.97 4.85 0.26 5.03 0.11 94.32
3
COMPONENTE
Vol. (m )
Peso Kg
Peso (%)
La recoleccin de los residuos slidos, en algunos distritos se realiza con vehculos motorizados como camionetas y volquetes, pero muchas veces se utiliza desde carretillas hasta animales de carga (mulos y burros), tal como vemos en el cuadro N 15, solamente 13 distritos cuentan con algn tipo de transporte.
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Cuadro N 15: Tipo de Transporte Usado en los Distritos de la Provincia de Luya

DISTRITO Lamud Luya San Cristbal de Olto Santa Catalina Santo Tomas Luya Viejo Providencia Cocabamba Camporredondo Colcamar Conila - Cohechan Inguilpata Longuita Lonya Chico Mara Ocall Ocumal Pizuquia San Francisco de Yeso San Jernimo San Juan de Lopecancha Tingo Trita Fuente: PIGARS-Luya, 2009. PRESTAN EL SERVICIO Si Si No No Si No Si No Si No Si No No Si Si Si Si Si No No No Si Si TRANSPORTE UTILIZADO Volquete Camin Camin Burro Camioneta Camioneta Triciclo Carretilla Camioneta Mulo Camioneta Volquete Motocar FRECUENCIA DE SERVICIO Martes y Viernes Martes y Jueves Semanal (Sbados) Semanal (Viernes) Semanal (Viernes) Semanal (Viernes) Semanal (Viernes) Semanal (Viernes) Semanal (Jueves) Semanal (Domingos) Semanal Lunes y Sbados Lunes y Viernes
Es muy importante mencionar que a nivel de la provincia de Luya, el nico distrito que est trabajando en la segregacin y disposicin final de los residuos slidos de manera sostenida y de acuerdo a los criterios tcnicos, es el distrito del Tingo, el cual ha concluido la construccin de su relleno sanitario.
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II.
Diagnstico de la Gestin Ambiental en la Provincia de Luya Lmud
2.1 Antecedentes Debemos de considerar a la gestin ambiental, como uno de los ejes fundamentales para el desarrollo de nuestra provincia, cosa que recin se est empezando a trabajar por parte de la Municipalidad Provincial de Luya Lmud, tratando de involucrar poco a poco a los gobiernos distritales, dando a conocer la importancia y el alcance de los problemas ambientales y en algunos casos fortaleciendo acciones que ya estn encaminadas. Muchas veces, los gobiernos locales no asignan el presupuesto necesario para este fin, cosa que se debe, al poco presupuesto con el que cuentan, pero hay formas de captar apoyo, cuando se trata de afrontar temas trascendentales como la gestin ambiental, ya sea mediante convenios y/o alianzas con instituciones pblicas o sociedad civil involucradas en la actividad. Al margen de los presupuestos asignados, se suma la falta de recursos humanos, debidamente calificados; no existe continuidad en la gestin municipal, el personal est sujeto a los vaivenes polticos y a la gestin de cada alcalde. A partir del ao 2009, es que la Municipalidad Provincial de Luya Lmud, va empoderando la gestin ambiental, con la elaboracin de documentos de gestin como el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 007 2009-MPL-L/A, en base a la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, para luego en el ao 2011, crear la Comisin Ambiental Municipal CAM, aprobada mediante Ordenanza Municipal N 0092011/MPL-L/A, con fecha 02 de mayo; de acuerdo al artculo 25 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245 las Comisiones Ambientales Municipales son: instancias de gestin ambiental, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan sus polticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el Ministerio del Ambiente.
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Cabe mencionar que en la Provincia de Luya, solamente dos distritos cuentan con su CAM, Santo Tomas y el Tingo, el primero est aprobada a nivel de acta de conformacin (MINAM, 2010) y el Tingo, cuenta con todos sus documentos de gestin elaborados y algunos de ellos ya estn ejecutndose.
Con la creacin de la CAM, se espera el fortalecimiento de la gestin ambiental a nivel distrital, aunando esfuerzos para trabajar conjuntamente y desarrollar y/o ejecutar los documentos de gestin necesarios para hacer de la Provincia de Luya un mejor lugar para vivir.
2.2 Situacin Ambiental 2.2.1 Articulacin con el Sistema Para lograr un objetivo en comn, el factor principal es la coordinacin con otros sectores, ya sean estos privados o pblicos y justamente, es lo que se tiene que fortalecer, buscando estrategias de coordinacin entre todos los sectores de la Provincia de Luya; existe una total descoordinacin, entre el nivel distrital, provincial, regional y nacional. Cada institucin est enfocada a cumplir sus metas lo que muchas veces repercute en la duplicidad de actividades, invirtiendo ms presupuesto y logrando un efecto muchas veces menor que el esperado. Se espera que la CAM realice sus reuniones en forma descentralizada para facilitar la coordinacin entre los gobiernos locales, instituciones pblicas y privadas, ya que por las caractersticas geogrficas, es muy difcil concentrar en un solo lugar a los 23 distritos 2.2.2 Gestin y Estructura Orgnica de la Municipalidad Provincial para la Gestin Ambiental. La municipalidad provincial de Luya Lmud, segn su organigrama, cuenta con dos gerencias las cuales realizan actividades relacionadas a la gestin ambiental, la Gerencia de Desarrollo Social, dentro de la cual est la Unidad de Limpieza de
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Parques y Jardines; la Gerencia de Desarrollo y Medio Ambiente, la cual cuenta con la Unidad de Desarrollo del Medio Ambiente. Cabe mencionar que las dos unidades solamente se han limitado a realizar actividades de limpieza pblica y limpieza de reas verdes, dejando de lado la gestin integral de los residuos slidos, pese a que la cuentan con su Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos (aprobado por Ordenanza Municipal N 007 2009-MPL-L/A). Tambin es importante mencionar que la gestin ambiental no se limita solamente a actividades de reforestacin o limpieza de reas verdes, la gestin ambiental debe ser vista y ejecuta de manera integral, incluyendo la conservacin de reas, servicios bsicos, ordenamiento territorial, etc. Lo cual va a repercutir en una mejor calidad de vida de nuestros pobladores. El servicio de agua y limpieza pblica, es brindado por la EPSS JUCUSBAMBA SRL, solamente en las ciudades de Luya y Lmud, en los dems distritos el servicio es administrado por las mismas municipalidades, de acuerdo a las posibilidades con las que cuentan, con respecto a la disposicin final de los residuos slidos, estos van a parar en botaderos informales a campo abierto, sin tener un tratamiento adecuado, lo cual constituye en uno de los principales focos de contaminacin a nivel local. Segn el Reglamento de Operaciones y Funciones de la Municipalidad Provincial de Luya Lmud, aprobado el 2011, las competencias y funciones de las dos unidades relacionadas a la gestin ambiental, artculos 87 y 111 respectivamente (ver cuadro N 16), se enfocan bsicamente a elaborar y ejecutar proyectos de reforestacin, existiendo muchas veces duplicidad de funciones, lo cual hace mucho ms difcil la coordinacin y el trabajo en equipo, se debera reconsiderar y reformular las funciones y competencias de cada unidad, con el fin de viabilizar y ordenar el trabajo para una gestin ambiental adecuada.
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LUYA-LAMUD CONCEJO MUNICIPAL
Comisin de Regidores. Concejo de Coord. Local Prov. Junta de Delegados Vecinales.
ALCALDA
rgano de Control Institucional
Comit Provincial de Defensa Civil. Comit Prov. De Seg. Ciudadana. Comit de Adm. De vaso de leche y de complementacin alimentaria.
Secretaria Municipal General.
Procuradura Pblica Municipal.
Agencias Municipales.
Imagen Institucional.
GERENCIA MUNICIPAL
Instituto Vial Provincial.
EPSS JUCUSBAMBA S.R.L.
O. Adm. Financiera.
O. Adm. Tributaria.
O. Estadist. e Informat.
O.Ejecucin Coactiva.
Asesora Jurdica.
Planeamiento y Presupuesto
Contabilidad. Tesorera, Caja Rendiciones. Caja Recursos H.H Capacitacin Planillas. Logstica Abast. Almac. Patrimonio.
Fiscalizacin Tributaria.
Estadstica.
Aux. Coactivos.
Orientacin Tributaria. Registro Civil.
Informtica . ... Archivo.
Presupuesto Racionalizacin.
Planificacin y Programacin de Inversin- OPI.
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO RURAL
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL U. de Salud y Saneamiento.
GERENCIA DE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE
Unidad de Catastro y Plant. Urbano-Rural. U. de obras, estudio y proyectos de infraestructura. U. Superv. Liquidacin de Proyectos y Obras de Mantenimiento. U. de transporte y Seguridad Vial.
U. Prom del Empleo, Turismo y Promocin de las MYPES.
U. Educacin Cultura y Deporte. U. participacin vecinal y proyeccin social. U. Prog. de Vaso de leche y Seguridad Alimentaria. DEMUNA. Seguridad Ciudadana. Defensa Civil.
U. Proyectos DETIPS. U. Licencias y Comerc. U. Desarrollo Agropecuario y Pecuario. U. Desarrollo del Ambiental. U. Serv. Pblicos, mercados Cementerio y Camal.
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U. Limp. Parques y jardines.
DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA Cuadro N 16: Funciones y Competencias de la Unidad de Desarrollo del Ambiente y la Unidad de Salud y Saneamiento.
UNIDAD DE DESARROLLO DEL MEDIO AMBIENTE
UNIDAD DE SALUD Y SANEAMIENTO
1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los 1. Planificar, promover, organizar, coordinar, ejecutar planes y polticas locales en materia ambiental, y evaluar las acciones dirigidas a la reforestacin. en concordancia con las polticas normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. 2. Promover la generacin de actividades de 2. Promover educacin e investigacin reforestacin con la participacin de los pobladores ambiental en su localidad e incentivar la debidamente organizados. participacin ciudadana en todos sus niveles. 3. Promover y apoyar a la poblacin a travs de 3. Realizar estudios de carcter econmico productivo, acciones orientadas a la medicina preventiva de incorporando tecnologa para el desarrollo forestal. primeros auxilios. 4. Promover la elaboracin, formulacin y ejecucin de proyectos de reforestacin con potencial comercial y 4. Promover todos articulados a los mercados nacionales e botnicos. internacionales, TLC, Cumbre del Pacifico, etc. 5. Promover la realizacin de frums, talleres y cursos de capacitacin de concientizacin y sensibilizacin para la preservacin de los recursos naturales especialmente suelo y agua. el establecimiento jardines
5. Realizar la defensa de la salud colectiva a travs de control de calidad de alimentos y salubridad de los establecimientos donde se expenden.
6. Ejecutar campaas de saneamiento 6. Promover la elaboracin de proyectos y estudios de ambiental, inspecciones sanitarias, fumigacin, lneas base indicadores o TdRs, orientados a los cuatro desinfeccin, descanizacin, desratizacin, en ejes econmicos y que sirvan de base para futuros estrecha coordinacin con las entidades de proyectos o planes estratgicos. salud que tenga su influencia en la provincia. 7. Realizar acciones y coordinaciones con las entidades 7. Controlar la salud pblica contra la correspondientes con el objeto de asegurar la proteccin contaminacin ambiental (funcin atmosfrica, y conservacin de las especies animales en peligro de ruidos molestos y otros). extincin. 8. Proponer proyectos para la elaboracin de memorias anuales, guas, folletos y textos que sirvan para la recopilacin de investigaciones, fuente de datos propios o del lugar con experiencias exitosas o conocimientos ancestrales, (andragoga) y/o intercambio de experiencias (pasantas). 8. Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las normas, leyes, ordenanzas, y dispositivos de proteccin, conservacin y seguridad ambiental y sanitaria, intangibilidad de las reas verdes, reas de conservacin municipal natural, as como los barrancos de la provincia de Luya-Lmud.
9. Promover acciones de educacin y 9. Promover la elaboracin, formulacin y ejecucin de concientizacin ambiental en la poblacin proyectos agroforestales. Lamutina.
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10. Promover la activacin de proyectos forestales y agroforestales, con la finalidad de recuperar los recursos naturales en amenaza, reas deforestadas, recuperacin de bosques y praderas naturales, parques reserva, reas de conservacin local y regional, recuperacin de fuentes hdricas, propendiendo a mitigar los efectos de la actividad negativa del ser humano, (calentamiento global, fenmeno invernadero, oscurecimiento local, y los desastrosos fenmenos climticos).
10. Realizar las inspecciones sanitarias respectivas en estrecha coordinacin con el ministerio de salud de la localidad, a fin de cautelar la salud de la poblacin.
11. Promover proyectos orientados a la recuperacin de ecosistemas citadinos, rural dentro del mbito de los proyectos de recuperacin del hbitat natural (flora y 11. Formular el plan operativo anual de la fauna), y la ecologa circundante para la recuperacin oficina. paulatina del medio ambiente y mitigar los efectos del resquebrajamiento del hbitat natural. 12. Promover la creacin de reas de conservacin ambiental. 13. Promover proyectos para la elaboracin de un plan estratgico sustentable en la agricultura, ganadera con un desarrollo armnico y concertado y horizonte de seguimiento de 15 a 20 aos. 12. Ejecutar acciones de acondicionamiento territorial. 13. Monitoreo de servicio de limpieza y relleno sanitario.
14. Alcanzar en tiempo oportuno la informacin 14. Efectuar otras funciones a fines que le asigne la que tiene a su alcance, al funcionario que lo gerencia del cual depende en materia de su solicite como responsable de proporcionar competencia. informacin, en el marco de la Ley de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. 15. Otras funciones propias de su competencia, que le sean asignadas por la Gerencia respectiva.
Fuente: Elaboracin propia, datos ROF MPL-L 2011.
2.2.3 Recursos Disponibles para la Gestin Ambiental Local. Si bien es cierto, una de las limitantes es el tema presupuestal, el porcentaje asignado por la municipalidad provincial a trabajos de gestin ambiental es mnimo, a esto se suma los recursos humanos y equipamiento necesarios para desarrollar e implementar la gestin ambiental, a nivel provincial.
El presupuesto obtenido es por medio de proyectos, los cuales estn enfocados solamente a reforestacin y produccin de abonos orgnicos, dejando de lago la gestin de los residuos slidos y el tratamiento de aguas servidas, es necesario y urgente la gestin y bsqueda de financiamiento externo para poder realizar una gestin ambiental eficiente.
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En lo referente a recurso humano, la municipalidad provincial de Luya, para el desarrollo de sus funciones cuenta con: Un Gerente de Desarrollo y Medio Ambiente, cuatro personas que se encargan de la Unidad de Limpieza, Parques y Jardines, lo que respecta a la EPS Jucusbamba, cuenta con tres trabajadores.
Haciendo mencin al equipamiento del rea, se suma la carencia de logstica y personal a disposicin de la gerencia, la cual no cuenta con ningn equipo especializado para hacer su labor. 2.3 Definicin y Desarrollo de las Competencias Ambientales La Municipalidad Provincial de Luya Lmud, est iniciando el proceso para la implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental, para lo cual tiene como base la normatividad nacional como la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestin ambiental, que implica la mejora de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la conservacin del patrimonio natural del pas. La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783, establece que el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante la separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. Esta ley establece tambin, que los objetivos de la descentralizacin, en materia ambiental, exigen: el Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo; La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental; La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin Ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
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naturales, est constituido por los Sistemas Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental - SLGA y se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad civil. Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente as como contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El SLGA, se ampara en la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245, y su direccin est a cargo del Ministerio del Ambiente MINAM en calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creacin, organizacin y funciones, Decreto Legislativo N 1013, todas las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de cumplimiento obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno.
2.3.1 Competencias Legales para la Gestin Ambiental Local La Municipalidad Provincial de Luya Lmud, ejerce sus funciones ambientales en base a las normas correspondientes, en concordancia con las polticas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios que informan la gestin ambiental. Para este caso la municipalidad provincial deber implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participacin activa y concertada de la sociedad civil. Segn la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, entre las competencias exclusivas de las municipalidades se encuentran: planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y ejecutar los planes correspondientes; normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento
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territorial y asentamientos humanos; formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad; dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. De igual modo menciona las competencias ambientales compartidas de los gobiernos locales son entre otras, la preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas locales, de defensa y proteccin del ambiente y la gestin de residuos slidos.
La municipalidad tiene como obligacin crear el Sistema Local de Gestin Ambiental, para lo cual ya ha dado el primer paso, con la creacin de la Comisin Ambiental Municipal Provincial CAM (aprobado mediante Ordenanza Municipal N 007- 2009 MOL-L/A), la cual es la encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal; promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y la sociedad civil. Tambin deber articular sus polticas ambientales con la Comisin Ambiental Regional CAR Amazonas y el Ministerio del Ambiente.
Por tal razn es de mucha importancia el proceso iniciado por la municipalidad a fin de seguir con la implementacin del SLGA y la elaboracin de los documentos de gestin que ayudaran a implementar una adecuada poltica de gestin ambiental a nivel de la provincia. 2.4 Coordinacin con otras Entidades Pblicas y Privadas. La coordinacin es uno de los pilares ms importantes para lograr una gestin ambiental eficiente y sostenible, para esto la municipalidad provincial, deber fortalecer las alianzas y buscar nuevas estrategias de coordinacin con los gobiernos distritales e instituciones vinculadas a la gestin ambiental, de igual manera trabajar coordinadamente con las instituciones pblicas presentes en el mbito provincial y regional, tal es el caso de mantener contacto fluido con la Comisin Ambiental Regional CAR Amazonas.
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2.5 DIAGNOSTICO AMBIENTAL LOCAL DE LA PROVINCIA DE LUYA LMUD, SEGN LOS EJES TEMTICOS EJE 1 CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA TEMAS
1.
En qu estamos mal? NUESTROS PROBLEMAS AMBIENTALES

ECOSISTEMAS
En qu estamos bien? NUESTRAS POTENCIALIDADES AMBIENTALES

Creciente inters por autoridades locales para conservar las cabeceras de cuencas y bosques montanos que an quedan (Vilaya Condorpuna Shipago), priorizados por el Gobierno Regional Amazonas, de acuerdo al Sistema de Conservacin Regional SICRE. Reconocimiento de dos reas de Conservacin Privada ACP, por parte del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP: ACP Huiquilla (Lnguita, RM N 1458/2006AG) y ACP Huaylla Beln (Colcamar, RM N 166/2011-MINAM). Los bosques existentes en la provincia cuentan con una gran biodiversidad, debido a la existencia de pisos ecolgicos variados. Existencia de infraestructura, personal e inters de algunas municipalidades e instituciones educativas, para la
Cmo quisiramos estar de aqu a 10-15 aos?
1.
DIVERSIDAD BIOLOGICA
1.1 Ecosistemas 1.2 Especies 1.3 Recursos Genticos 1.4 Agrobiodiversidad 1.5 Diversidad Cultural
1.1.1 DEFORESTACIN Agricultura migratoria progresiva y descontrolada, para la instalacin de pastos y cultivos de pan llevar. Tala ilegal e indiscriminada en las cabeceras de micro cuencas con fines comerciales y agrcolas (Jucusbamba, Huala, Vista Alegre, Tpac Amaru, Congn, Gran Vilaya, Shucahuala, San Pedro y San Pablo, Santa Catalina, Providencia y Opachin (Lonya Chico). Fragmentacin y depredacin de bosques por la construccin de vas de transporte y obras de ingeniera. Deficiente organizacin, para contrarrestar y controlar la tala en las comunidades. Extraccin de madera para combustible (lea), con fines comerciales y autoconsumo. Escaza implementacin de proyectos alternativos, para mitigar y contrarrestar la presin a los pocos bosques primarios que an quedan (Cocabamba, Santa Catalina,
Corredor Vilaya Condorpuna Shipago, consolidado y conservado, con participacin de las comunidades locales (establecimiento de un rea de Conservacin Regional y rea de Conservacin Privada). Reconocimiento de nuevas reas de conservacin privada en los territorios de las Comunidades Campesinas. Disminuir el ndice de deforestacin en un 50%. Elaboracin e implementacin de programas de gestin local que ayuden a minimizar el impacto de las actividades antrpicas en el bosque (silvopastura, agroforestera, etc.) Implementacin de proyectos agroforestales con tcnicas y
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA Camporredondo, Colcamar. Ocall, Ocumal, Pizuquia, produccin e implementacin de proyectos de reforestacin con especies forestales y frutales. especies adecuadas, en base a criterios y zona de intervencin. Poblacin, comunidades organizadas (CC. CC, sociedad civil), gobiernos locales e instituciones pblicas y privadas, comprometidos con la reforestacin y recuperacin de reas degradadas. Organizacin y equipamiento de brigadas ecolgicas.
1.1.2 INCENDIOS FORESTALES Quema de pastos naturales (pajonales), basados en la creencia que el humo atrae a la lluvia, as como tambin con fines de caza (venado), consecuencia de una falta de conciencia ambiental. Malas prcticas agrcolas, quema para la agricultura (rozo), los cuales muchas veces no son controlados, provocando incendios de gran magnitud. 1.2 ESPECIES Prdida de importantes bosques, que sirven de hbitat a especies endmicas de flora y fauna, que se encuentran en alguna categora de amenaza (venado gris, mono choro de cola amarilla, mono nocturno, etc.) Extraccin de orqudeas de su hbitat natural, para uso casero, con fines ornamentales. Proyectos de reforestacin priorizan especies exticas (Pino Patula, Eucaliptus sp, Cedro Rosado, etc.), restando valor a las especies nativas. 1.3 RECURSOS GENETICOS Dbil impulso para la investigacin en el tema. Escaza promocin e informacin del potencial gentico en el mbito de la Provincia. No existe un inventario de recursos. Presencia de importantes especies endmicas, de flora y fauna, distribuidas en todo el territorio de la provincia, como el Armadillo Peludo, Mono Nocturno, Mono Choro de Cola Amarilla Existencia de diversas especies nativas Chisca Brava, Cedro de Altura, Huarango, Mechino, Morocho, Siogue, putquero, Ishpingo, entre otros. Bosques naturales como una gran fuente de recurso gentico. Presencia de proyectos de reforestacin (Camporredondo, Cuenca
Comunidades Campesinas y Gobiernos Locales organizados estn capacitados y sensibilizados, para normar actividades que atenten a especies de flora y fauna vulnerables. Promocin de proyectos con especies nativas, con fines de reforestacin y diversos usos.
Implementacin de programas para la investigacin, cogestionados por los gobiernos locales, la comunidad
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA del Jucusbamba, Santa Catalina, El Tingo, Colcamar, etc.) 1.4 AGROBIODIVERSIDAD Poca informacin y conocimiento del valor de los productos nativos. Uso de cultivos ms comerciales y uso de fertilizantes qumicos (muchas veces inadecuado). Dbil articulacin al mercado para la comercializacin de los productos de la zona. 1.5 DIVERSIDAD CULTURAL Perdida de los usos y costumbres ancestrales en la provincia, tales como: prcticas agrcolas, uso de plantas medicinales, la minga, entre otras. La migracin es uno de las principales causas de la prdida de identidad en las zonas rurales (alienacin). 2.1 ECOTURISMO Los recursos tursticos existentes no estn preparados para desarrollar el ecoturismo. La actividad turstica no es diversificada, solamente se ofrece un turismo cultural. Vas de acceso a los principales recursos tursticos en malas condiciones. Trafico de piezas arqueolgicas. Servicios tursticos deficientes y de mnima calidad. Los recursos tursticos no estn puestos en valor. Presencia de productos nativos como: Papa, Sacha Inchi, Yacn, Arracacha, Tomate de rbol, Mashua, Oca, Quinua, Kihuicha, etc. Cultivo de productos de gran valor nutricional y medicinal, con potencial para su transformacin. y la sociedad civil. Incremento en la siembra de cultivos nativos, asegurando su venta en el mercado local y nacional. Instalacin de plantas de procesamiento para dar valor agregado a los productos de la zona. Implementacin de programas y polticas a cargo de los gobiernos locales, instituciones pblicas y poblacin organizada con el fin de rescatar, conservar, practicar y valorar nuestros usos y costumbres. Puesta en valor de los principales recursos tursticos, asociados a actividades de ecoturismo, diversificando la oferta y generando ingresos econmicos a la poblacin local.
Una rica diversidad cultural en tradiciones y costumbres. Eventos especiales que an permiten conocer los usos y costumbres de la comunidades locales: Hatun Luya y fiestas patronales.
2. APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD
En la provincia de Luya se encuentran los principales recursos tursticos de la Regin Amazonas (Ciudadela Fortificada de Kuelap, Sarcfagos de Karaja, Mausoleos de Revash, Caverna de Quiocta, etc.), los cuales asociados a la biodiversidad existente crean una oferta muy interesante para el visitante. reas de Conservacin Privada realizan actividades relacionadas al ecoturismo.
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA 2.1 Ecoturismo 2.2 Biocomercio 2.3 Conocimientos Tradicionales 2.4 Agroforestera 2.5 Acuicultura 2.6 Agricultura Orgnica 2.7 Apicultura 2.8 Servicios Ambientales
2.2 BIOCOMERCIO/AGRICULTURA ORGNICA Deficiente cultura local para el consumo de productos orgnicos, los pobladores estn perdiendo la cultura de la soberana alimentaria (prefieren consumir productos forneos). Poco inters de las autoridades para incentivar el consumo de productos locales.
Existencia de variedades muy importantes para el Biocomercio. Inters para promover la agricultura orgnica, en base a asociaciones de pequeos agricultores principalmente en el cultivo de caf. Pequeos proyectos para elaborar compost y abonos orgnicos.
La poblacin valora y consume productos orgnicos locales y tradicionales. La oferta de productos orgnicos hacia el mercado nacional e internacional se ha ampliado a cultivos como la papa, frutales, hortalizas entre otros, comercializados por los mismos agricultores organizados. La poblacin conoce, valora y prctica sus costumbres. Promover polticas para la conservacin, produccin y comercializacin de plantas medicinales. Patentes e inventario de plantas medicinales y publicacin de guas sobre el uso y cultivo, gestionadas por las autoridades y poblacin organizada. La poblacin, esta consiente y desarrolla actividades agrcolas con sistemas agroforestales, ayudando a la recuperacin y conservacin del medio ambiente, adems de mejorar el rendimiento de los cultivos.
2.3 CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Progresiva prdida de costumbres ancestrales e identidad cultural. Conocimiento tradicional, poco difundido por la adopcin de prcticas modernas.
Inters por rescatar, promover y difundir las costumbres que an persisten. Uso de medicina tradicional en algunas localidades de la provincia. Diversidad de plantas con propiedades medicinales. Presencia de microclimas y suelos con aptitud para desarrollar la Agroforestera. Creciente inters por las autoridades locales y poblacin en general en promover la siembra de especies forestales asociadas a los cultivos. Ejecucin de proyectos asociados a cultivos comerciales, por actores pblicos y privados (Santa Catalina,
2.4 AGROFORESTERA Deficiente implementacin y manejo de programas agroforestales. Desconocimiento de especies forestales (maderables y no maderables), nativas con potencial para asociarlo con cultivos agrcolas.
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA est ejecutando un importante proyecto con caf, Lonya Chico Caf y Palto) 2.5 ACUICULTURA Presencia de acuicultores informales en el mbito de la provincia. Deficiente fortalecimiento de las capacidades para la diversificacin en la produccin con especies ictiolgicas nativas y ornamentales. La produccin existente carece de valor agregado. 2.6 AGRICULTURA ORGNICA Uso masivo e inadecuado de productos agroqumicos (fertilizantes, insecticidas, plaguicidas, entre otros). Deficiente asociatividad entre agricultores e instituciones, falta de continuidad a iniciativas anteriores (planta de abonos orgnicos Lamud) Recurso hdrico de calidad para la crianza de peces. Existencia de infraestructura adecuada para la acuicultura (15 piscigranjas). Mayores centros acucolas. Liderar la produccin e incentivar la industrializacin.
Parte de la poblacin aun practica tcnicas agrcolas sostenibles. Existen pequeas iniciativas para promover la produccin de abonos orgnicos (Municipalidad Provincial de Luya Lamud, I. E. Blas Valera).
Produccin y comercializacin de productos bandera, en el mercado local, nacional e internacional. Agricultores organizados y fortalecidos, para un mejor manejo agronmico. Disminucin y/o sustitucin de agroqumicos por productos orgnicos. Promocin e instalacin de plantas piloto para la produccin e industrializacin de la miel.
2.7 APICULTURA Poco conocimiento en la instalacin, manejo y el consumo de miel de abeja.
Clima apropiado para la produccin de miel de buena calidad, asociado al tema conservacin de bosques.
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2.8 SERVICIOS AMBIENTALES Desconocimiento de la importancia y el valor del ecosistema como generador de servicios ambientales tales como el agua para consumo humano, agrcola e hidroenergtico. Desconocimiento sobre el proceso para acceder al mercado para el pago por servicios ambientales (REDD +, bonos de carbono, MDL, etc.)
Existen experiencias de compensacin por servicios ambientales (agua y captura de carbono) a nivel nacional que pueden replicarse en la provincia de Luya. Servidumbre Ecolgica entre el rea de Conservacin Privada Huiquilla y la Municipalidad del Tingo para el abastecimiento de recurso hdrico.
Implementacin de mecanismos para la compensacin por servicios ambientales, que aseguren la conservacin de las cuencas y bosques de la provincia. Contar con un plan de estrategias y servicios ambientales.
3. CAMBIO CLIMATICO 3.1 Mitigacin 3.2 Adaptacin
3.1 MITIGACIN Desconocimiento de la problemtica y los efectos del cambio climtico, a nivel de autoridades locales y poblacin en general. Establecimiento de cultivos y viviendas en fajas marginales de ros (Jucusbamba y Utcubamba) y quebradas, al igual que en zonas de riesgo por deslizamientos.
Presencia de organizaciones sin fines de lucro y cooperacin internacional, como la GIZ, Desarrollo Productivo Cultural y Ambiental - DPCA, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de las capacidades locales, incentivando la creacin de espacios de concertacin como la Comisin Ambiental Municipal CAM y otras iniciativas.
La poblacin y las autoridades estn sensibilizadas y comprometidas, realizan acciones que ayudan a mitigar los efectos del cambio climtico.
3.2 ADAPTACIN Desconocimiento sobre el uso de especies agrcolas, con caractersticas de adaptabilidad y resistentes al cambio climtico. Inadecuado uso y ocupacin del territorio en el La Municipalidad Provincial de Luya La
4. ORDENAMIENTO
Zonificacin
Ecolgica
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA TERRITORIAL mbito de la provincia. Poca informacin sobre los procesos y gestin proyectos de ordenamiento territorial, lo que conlleva a una escaza capacidad para la gestin del territorio por las autoridades competentes. Lmud, ha firmado un Convenio Interinstitucional con el Proyecto Especial Jan San Ignacio Bagua para iniciar el proceso de Ordenamiento Territorial a nivel mezo. Gobiernos locales ya estn trabajando en la elaboracin de la Zonificacin Ecolgica Econmica - ZEE a nivel micro. En el mbito de la provincia, existen importantes vertientes de agua que abastecen a dos principales cuencas: Maran y Utcubamba, adems de garantizar recurso hdrico para uso domstico, agrcola e hidroenergtico. Instituciones pblicas (Agrorural, DRA, etc.) promueven el fortalecimiento de capacidades y mejorar las tcnicas y diversificacin de cultivos en la zona. Econmica - ZEE, es aplicada en la toma de decisiones a nivel de los gobiernos locales, regulando el uso y ocupacin del territorio y considerada para los proyectos de inversin.
5. CUENCAS, AGUA Y SUELO
Contaminacin de los ros y fuentes de agua (arrojo de basura, aguas servidas y desages). La deforestacin y quema en las cabeceras de cuenca, con fines agrcolas y pecuarios, lo cual merma la cantidad y calidad de agua para consumo. Carencia de plantas de tratamiento para el agua de consumo humano y aguas servidas, en los 23 distritos y principales centros poblados de la provincia Degradacin del suelo por el uso excesivo de agroqumicos e inadecuadas tcnicas de cultivo (roza y quema). Dbil coordinacin interinstitucional para realizar una gestin integral de las micro cuencas en la provincia. No existe un mapeo de la zona que sirva como referente para la instalacin de macizos forestales en cabeceras de cuenca, sobre todo en jalcas. Inexistencia de polticas y normas locales que aseguren la conservacin de las cabeceras de las micro cuencas existentes en la provincia, las cuales
Los gobiernos distritales en coordinacin con el gobierno provincial, gobierno regional y con el apoyo de la sociedad civil establecen normas y polticas para la conservacin y proteccin de los ecosistemas ubicados en las cabeceras de cuenca. Poblacin y autoridades ejecutan campaas y actividades para la utilizacin racional de los recursos naturales.
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA garantizan el recurso hdrico. Otorgamiento de derechos mineros en la provincia, (37 entre concesiones y petitorios), principalmente en los distritos de Cocabamba, Santo Tomas, Lamud, Colcamar, Mara, San Francisco del Yeso, etc. La informacin, sobre el proceso a seguir para el otorgamiento de una concesin (minera o hidrocarburos) no se socializa a las comunidades y poblacin local. Conflictos socioambientales debido a la presencia de dos mega proyectos hidroelctricos en el ro Maran (Cumba y Chadin 2). Ministerio de Energa y Minas y GOREAM, no considera la ZEE y el D.S. N 022-2000-ED (Zona de Gran Reserva Arqueolgica), para otorgar derechos de uso en el suelo. Ninguna concesin minera est en la etapa de explotacin. Competencias de los gobiernos locales para controlar la actividad minera no metlica, segn Ley N 28221. La poblacin muestra cierta resistencia a la actividad minera, dando prioridad a la conservacin del recurso hdrico y cabeceras de cuenca. Autoridades y poblacin en general, estn informados y tienen conocimiento sobre los impactos positivos y negativos originados por la actividad minera, hidrocarburos e hidroenergtico. Plan de Ordenamiento Territorial, es ejecutado y utilizado en los tres niveles de gobierno para identificar otras alternativas de uso sostenible del suelo.
6. MINERIA Y ENERGIA
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EJE 2 GESTION INTEGRAL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL TEMAS En qu estamos mal? NUESTROS PROBLEMAS AMBIENTALES
Indicadores, parmetros y procedimientos de control y monitoreo de calidad ambiental. Trabajo descoordinado por parte de las instituciones (PRODUCE, DIRESA, ALA, etc.) Se realizan anlisis de calidad de agua para consumo humano pero no son socializados a la poblacin. Carencia de equipos e insumos para realizar un adecuado monitoreo, principalmente en el agua para consumo humano. Evaluacin del Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, no se cumplen, solamente son presentados para cumplir con la normatividad (MEM), son elaborados en gabinete, sin un proceso de socializacin y validacin con la comunidad, al margen del poco porcentaje que se asigna a estos estudios. No existe personal idneo para la elaboracin y/o evaluacin de los EIA en cada gobierno local. Los Estudios de Impacto Ambiental no son ejecutados en obra. Ecoeficiencia Institucional Instituciones pblicas no se identifican, mucho menos se comprometen para realizar acciones de minimizar el uso de materiales como papel, tinta y servicios tales como energa elctrica, agua, etc.

Centro de Salud Lmud realiza algunos muestreos de agua para consumo humano, previa coordinacin con gobiernos locales. Creacin de la Gerencia de Desarrollo y Medio Ambiente, en la Municipalidad Provincial. Apoyo de instituciones como la GIZ para impulsar la elaboracin de instrumentos de gestin ambiental. Algunas instituciones estn implementando prcticas de ecoeficiencia (I.E Blas Valera, Ministerio Pblico, etc.)

Instalacin y equipamiento de laboratorios para el anlisis del agua. EIAs, se realizan acorde con la realidad del proyecto, son socializados y aprobados por la comunidad La municipalidad provincial de Luya, es reconocida a nivel nacional e internacional por el compromiso y trabajo realizado en la gestin ambiental de manera sostenible.
1. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACION:
Pasivos ambientales. Indicadores, parmetros y procedimientos de control y monitoreo de calidad ambiental. Evaluacin de impacto ambiental. Ecoeficiencia
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2. CALIDAD DE AGUA
Fuentes Emisoras De Efluentes Contaminantes Contaminacin del ro Jucusbamba por la emisin directa de aguas residuales domiciliarias y camal de la ciudad de Luya y Lamud La actividad ganadera es una de las fuentes contaminantes del recurso hdrico. Servicios de Saneamiento. Las redes de agua potable y alcantarillado se encuentran en mal estado (falta de mantenimiento). No existe la infraestructura adecuada y tampoco se consume agua potable en ningn distrito de la provincia (agua entubada y en algunos casos clorada). Tratamiento de aguas residuales. En toda la provincia no se cuenta con un sistema para el tratamiento de aguas residuales. Fuentes de Agua No son manejadas adecuadamente, se prioriza otro uso (agricultura o ganadera). Contaminadas con coliformes fecales y partculas, producto de la erosin y descomposicin de materia orgnica.
Fuentes emisoras de efluentes contaminantes. Servicios de saneamiento bsico. Tratamiento de aguas residuales. Cuerpos de agua (ros, lagunas). Fuentes de agua (cabeceras de cuenca, manantiales, bofedales).
Creciente inters por parte de las autoridades locales para abordar el tema. Gran parte de las cabeceras de cuenca que abastecen de agua para consumo humano estn en buen estado de conservacin. Construccin de pozas de oxidacin en la ciudad de Lmud y distrito del Tingo.
Instalacin de servicios de saneamiento bsico y planta de tratamiento de aguas residuales en toda la provincia. Conservacin y manejo sostenible de las cabeceras de cuenca para asegurar el recurso hdrico.
3. CALIDAD DEL AIRE Fuentes y actividades emisoras de gases contaminantes (fijas y mviles). Fuentes y actividades
Fuentes y Actividades Emisoras De Gases Contaminantes Incendios forestales en pocas de verano (cenizas y humo). Incineracin de residuos slidos (domiciliarios, hospitalarios y restos de cosecha). Fumigacin de cultivos agrcolas con productos qumicos (organoclorados, organofosforados y carbamatos), nocivos para la salud.
Se encuentra cierta sensibilidad en la poblacin local para contribuir y apoyar a las autoridades a establecer normas para controlar estos problemas.
Poblacin consiente sobre los efectos de la quema de bosques y residuos slidos en la salud humana. Minimizacin en el uso de pesticidas y agroqumicos a base de
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA emisoras de ruido. Partculas en suspensin. PIGARS aprobado mediante Ordenanza Regional N 0072009-MOL-L/A, de fecha 19 de agosto Instituciones educativas realizan campaas de reciclaje (Luya y Lmud) y pequeos proyectos para la produccin de abono orgnico. Existe un programa de inversiones para ser financiados por la JICA el cual incluye el tratamiento de Residuos Slidos y aguas servidas. Suscripcin de convenios con otras instituciones para la implementacin de una mejor gestin ambiental (Loja Ecuador), MPL-L, El Tingo, Colcamar, Luya Viejo, etc. Iniciativa de la poblacin y algunas entidades para incentivar la produccin orgnica (principalmente insumos organoclorados, organofosfatos, etc. PIGARS (Plan Integral de la Gestin Ambiental de Residuos Slidos) Autoridad local no ejecuta el Plan de Accin del PIGARS. Manejo (Infraestructura) Inadecuado manejo de los residuos slidos ya que ningn distrito, cuenta con un relleno sanitario, la disposicin final se hace en botaderos a cielo abierto (proliferacin de vectores, lixiviados contaminantes al suelo, contaminacin aguas subterrneas, contaminacin al aire, salud humana, etc.) Segregadores y Recicladores Informales Dbil visin e iniciativa para aprovechar los residuos reciclables. Residuos Peligrosos (hospitalarios, pilas) Tratamiento inadecuado (pilas), son vertidos juntamente con los residuos domiciliarios. Inexistencia de horno de cremacin para desechar material infecto contagioso a nivel provincial. Implementacin del PIGARS a nivel provincial (construccin de rellenos sanitarios). Poblacin concientizada y participa activamente en el manejo, segregacin y disposicin final de los RR SS. Organizacin de eventos que promuevan la gestin ambiental en la provincia.
4. RESIDUOS SLIDOS PIGARS. Manejo (infraestructura y procesos) de residuos slidos. Segregacin y reciclaje. Segregadores/Recicladores informales. Residuos peligrosos (hospitalarios, pilas).
5. SUSTANCIAS QUIMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS (Petrleo, cianuro, pesticidas, mercurio,
Agroqumicos (pesticidas, herbicidas, insecticidas y abonos sintticos, etc.) Mal uso de productos qumicos en la agricultura (dosificacin y desechos).
La poblacin ha mejorado su calidad de vida, produce y comercializa productos
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA aceites). Manejo, transporte y disposicin final. Planes de contingencia. Vigilancia y control. Dbil control en la venta de productos altamente txicos para la salud. Aceites y Lubricantes Contaminacin del suelo y el agua por aceites y lubricantes usados en talleres, lavado de vehculos en fuentes de agua y grifos rurales. Vigilancia y Control. Dbil coordinacin interinstitucional para hacer cumplir las normas, adems de contar con mnimo personal capacitado (SENASA, MPL-L, etc.) Venta inapropiada de agroqumicos en ferias locales (Yerba Buena, Luya, Yaulicachi etc.) reas Verdes En la provincia las reas verdes solo se limitan a la plaza de armas de cada distrito, al margen de ello existe poca participacin de la sociedad civil e instituciones para su cuidado. Planificacin Urbana A nivel de la provincia no existe ningn plan de desarrollo urbano, para evitar el crecimiento desordenado de los pueblos. Algunas Instituciones Educativas y sociedad civil como el DPCA estn implementando programas de reforestacin y gestin ambiental en general, conjuntamente con la APAFA (Blas Valera, IE N18109, etc.) y poblacin local. Incremento de reas verdes para recreacin y educacin ambiental, a nivel provincial. Replica de experiencias exitosas en las I.E y distritos a nivel provincial de proyectos como ILLARY y DPCA. Elaboracin y ejecucin de plan de desarrollo urbano. caf, cacao, frutales y hortalizas). Existencia de normatividad nacional e internacional para promover el uso adecuado de sustancias qumicas y materiales peligrosos. y abonos orgnicos Instituciones pblicas y privadas, poblacin en general esta concientizada sobre las causas y efectos del mal uso de agroqumicos.
6. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS reas verdes. Planificacin urbana. Parque automotor
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EJE 3 GOBERNANZA AMBIENTAL TEMAS En qu estamos mal? NUESTROS PROBLEMAS AMBIENTALES

Marco Normativo Local No se socializan y ejecutan las normas ambientales a nivel provincial. No existen instrumentos o documentos de gestin que ayuden a desarrollar la gestin ambiental, a excepcin del PIGARS, el mismo que carece de su Plan de Accin. 1. INSTITUCIONALIDAD Marco normativo local. SGAL. Gestin de conflictos socioambientales A nivel provincial solamente existe una CAM distrital (San Francisco del Yeso) la cual no est articulada, ya que existe una dbil coordinacin con otras instancias tanto provincial como regional, a esto se suma la desidia de los gobiernos locales por implementar la normatividad ambiental. SGAL El Sistema de Gestin Ambiental Local an no se ha creado a nivel provincial y tampoco a nivel distrital. Existe una dbil participacin de las autoridades locales. Gestin de Conflictos Socioambientales El principal problema y/o conflicto socioambiental es la migracin, ya que al construir nuevas trochas carrozables, se facilita el acceso a los migrantes, dando lugar al trfico de tierras (tanto en reas pblicas como en comunidades campesinas). Cultura Ambiental Dbil cultura ambiental en la poblacin y autoridades locales (arrojo de basura en la va pblica y ros, animales Existe cada vez mayor inters por las autoridades y poblacin, Existe la decisin poltica a nivel provincial y algunos distritos (Camporredondo, Tingo, Ocumal, etc.), para impulsar la gestin ambiental en forma adecuada. Se ha creado la CAM a nivel provincial (Resolucin de Alcalda N 009-2011/MPLL/A), al igual que en los distritos de Tingo y Santo Tomas. Fortalecimiento de la CAM a nivel provincial y distrital, elaboracin y ejecucin de documentos de gestin ambiental de manera participativa, ayudando a solucionar problemas ms crticos en la provincia. Sistema de Gestin Ambiental Local, trabaja conjuntamente con los actores involucrados en el tema ambiental.
Implementacin del Plan de Educacin y Sensibilizacin
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA deambulan por las calles, arrojo de aguas servidas a la calle, etc.) Educacin Ambiental 2. CULTURA, EDUCACION Y CIUDADANIA AMBIENTAL Cultura ambiental. Educacin ambiental (proceso pedaggico). Aporte comunitario en el mejoramiento ambiental. Participacin colectiva para la gestin del ambiente. La poblacin y autoridades, en su mayora muestra desinters para participar en eventos de educacin y concientizacin ambiental. Deficiente implementacin de los temas curriculares y de las actividades en base al Enfoque Ambiental en las instituciones educativas. Participacin Colectiva para la Gestin del Ambiente Dbil organizacin para hacer frente a los problemas ambientales o desarrollar proyectos, cada distrito y/o institucin trabajan individualmente, lo cual hace que se dupliquen esfuerzos y recursos. La preferencia poltica es una limitante para el trabajo en grupo, ya que debilita a los grupos, facilitando el divisionismo y la continuidad de la gestin anterior. para incentivar y dar a conocer el tema ambiental en su distrito, conjuntamente con otras instituciones. Ejecucin de proyectos educativos muy importantes para el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades ambientales en escolares y docentes (Mejoramiento de la calidad educativa en diez distritos de la provincia de Luya). Direccin Regional de Educacin conjuntamente con la UGEL Luya, realizan evaluacin a las I.E que aplicaron el Enfoque Ambiental y PEL (proyecto educativo local). Las instituciones educativas estn cumpliendo un rol importante al involucrar a las APAFA en temas de conservacin del medio ambiente. Mayor participacin de las mujeres y prctica de Ambiental, dirigido a autoridades, instituciones pblicas y privadas y poblacin en general. Continuidad y replica de proyectos educativos a nivel provincial as como el fortalecimiento del Enfoque Ambiental y PEL en las I.E. Implementacin de programas de sensibilizacin y educacin ambiental a las autoridades y poblacin en general.
3. INCLUSION SOCIAL EN LA GESTION AMBIENTAL Participacin. Enfoque de gnero.
Participacin Poca participacin de la sociedad en materia ambiental por desconocimiento y/o desinters. Enfoque de Gnero Dbil participacin de las organizaciones de mujeres (club de madres, comit de vaso de leche, etc.) En algunas comunidades an existe el machismo, principalmente en aquellas donde existe bastante migracin
Se implementan estrategias para lograr una mayor participacin de la poblacin, con equidad de gnero y culturalmente inclusiva en el cuidado
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DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL PROVINCIA DE LUYA Interculturalidad (revaloracin de usos y costumbres ancestrales para la convivencia armnica con el ambiente). (Camporredondo, Pizuquia, Cocabamba entre otros). Interculturalidad La comunidad y autoridades muestran cierto desinters por rescatar, revalorar y conservar costumbres ancestrales como tcnicas de cultivo, asociacin de cultivos nativos, etc. costumbres tradicionales, en los distritos donde hay actividad turstica (Luya, Lamud, Trita, ConilaCohechn, Tingo, Mara, Longuita). del medio ambiente. Las comunidades recuperan y valoran tecnologas, costumbres y valores tradicionales, asocindolos a la actividad turstica.
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EJE 4 COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES TEMAS En qu estamos mal? NUESTROS PROBLEMAS AMBIENTALES
Desconocimiento del tema por parte de las autoridades y poblacin en general.

Presencia de instituciones civiles nacionales e internacionales (NCI, GIZ, Caritas, etc.) interesadas en apoyar tcnica y econmicamente actividades relacionadas a la conservacin del medio ambiente (compensacin por servicios ecosistmicos, captura de carbono, REDD+, etc.)

Autoridades y poblacin en su conjunto, fortalecidas e informadas, promueven proyectos de conservacin del medio ambiente con apoyo externo.
1. COMPROMISOS INTERNACIONALES Conocimiento del tema
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III.
Recomendaciones Cada uno de los veintitrs distritos de la provincia de Luya, tiene una problemtica diferente, lo cual limita y hace ms complejo el anlisis de la problemtica ambiental y por ende ms difcil su atencin. Sin embargo pese estas limitaciones, se est trabajando y adoptando medidas que ayuden a solucionar y/o mitigar gradualmente los problemas ambientales. A continuacin algunas pautas que pueden ser tomadas en cuenta para mejorar la gestin ambiental en la provincia de Luya Lmud: Las municipalidades distritales deben asumir el compromiso y la responsabilidad, de una gestin ambiental, que busque el desarrollo sostenible y pleno de la poblacin, as como el fortalecimiento institucional, esto puede lograrse con fondos propios o a travs de innovadoras formas de cogestin o mediante la celebracin de convenios (organizaciones locales-instituciones pblicas - ONG, etc.) La municipalidad provincial debera fortalecer la Gerencia de Desarrollo y Medio Ambiente, al igual que la Unidad de Desarrollo del Medio Ambiente, dotando de personal y presupuesto acorde con las responsabilidades asumidas, ya que esta Unidad es la que tiene a su cargo el funcionamiento de la CAM, haciendo de esta gerencia una unidad orgnica que actu como instancia especializada en la gestin ambiental municipal. Es muy importante promover un mayor conocimiento de los problemas ambientales de la provincia, en las autoridades locales, (talleres o cursos de capacitacin o utilizando los medios de comunicacin locales) con el fin de hacer frente a los mismos, incorporando instrumentos de planificacin y polticas municipales; lo cual va a brindar a la poblacin una mejor calidad de vida y a la vez un mayor prestigio y credibilidad interna y externa, como institucin responsable de liderar y conducir el desarrollo local. Establecer mecanismos de coordinacin con los dems actores del sistema (Gobierno Regional, Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio
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Ambiente - RENAMA, Comisin Ambiental Regional - CAR, Ministerio del Ambiente, etc.), para que de manera conjunta se puedan tomar decisiones que ayuden a la solucin de los problemas ambientales en la provincia. Fortalecer y difundir las experiencias exitosas, que se han desarrollado en el mbito de la provincia o nacional, relacionadas a la gestin ambiental, al igual que involucrar en forma activa a la sociedad civil en actividades y procesos de toma de decisiones. Implementar acciones en base a la poltica ambiental nacional, regional y local, la misma que debe ser transversal y tomada en cuenta para la toma de decisiones, en todos los sectores y obras de infraestructura ejecutadas en el mbito provincial. Se tiene conocimiento que existe una Comisin de Servicios Sociales y Especiales, conformada por los Sres. Regidores: Teodosio Vega Olano, Irwen Uriarte Vallejos, Edgar Enrique Rabanal Leyva. La misma que tiene como una sub comisin, la Regidura de Medio Ambiente, pero al parecer no esta funcionando, razn por la cual es necesario su fortalecimiento e involucramiento en la gestin ambiental local, conjuntamente con la Comisin Ambiental Municipal y dar un mayor impulso a las acciones y/o actividades lideradas por la municipalidad.
La continuidad de este proceso es muy importante para logra una gestin integral
del tema ambiental, justamente el primer paso es la creacin de la CAM y la elaboracin del Diagnstico ambiental, paso uno (1) y dos (2) los cuales ya han sido elaborados, el siguiente paso es la propuesta de creacin del Sistema Local de Gestin Ambiental y aprobado por el Consejo Municipal, mediante Ordenanza Municipal, as como la conformacin de los Grupos Tcnicos (3); con los cuales se trabajarn el Plan de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental (4), priorizando los problemas ambientales, para su control, solucin y/o mitigacin, siempre teniendo en cuenta que estos deben ser de manera participativa y concertada. Tambin es de mucha urgencia la implementacin del Plan de
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Accin del PIGARS. El SLGA es el encargado de velar por una gestin ambiental local sostenible, contando siempre con el apoyo de los actores involucrados (CAM, Instituciones pblicas y privadas, etc.).
PASOS A SEGUIR PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE LUYA LMUD
Consejo Municipal
(Crea, aprueba y ejecuta).
Comisin Ambiental Municipal CAM
Propone 1
Sistema Local de Gestin Ambiental SLGA. Creacin de los Grupos Tcnicos. 3

Coordina, planifica, concerta y elabora
Planifican, ejecutan, monitorean, coordinadamente .
Elabora
Diagnstico Ambiental Local - DAL

2
Gestin de Residuos 5 Slidos. Gestin del Agua y Saneamiento. Conservacin de los Recursos Naturales. Ordenamiento Territorial. Otros temas ambientales, de inters
Poltica Ambiental Local - PAL 4 Plan de Accin Ambiental Local PAAL. Agenda Ambiental Local - AAL
Fuente: Elaboracin propia.
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IV.
Conclusiones Si bien es cierto que un mayor inters y mejor gestin ambiental, repercute en la mejora de la calidad del ambiente y la salud de la poblacin. Tambin ayuda e el prestigio del gobierno que gestiona, con una mayor aceptacin de la poblacin. La dimensin ambiental deber ser de carcter horizontal en el desarrollo de las competencias locales en beneficio de una mejor calidad de vida de la poblacin; esta ser sostenible siempre y cuando se cuente con la participacin activa de los actores claves. El limitado presupuesto con que cuentan los gobiernos locales y la insuficiente o ausencia de recursos humanos, informacin y equipamiento, son algunas de las limitantes para ejercer una adecuada gestin ambiental. Decisin poltica de los gobiernos locales, para implementacin de los documentos de gestin, que marcaran las pautas durante el proceso ambiental a travs de la Comisin Ambiental Municipal - CAM. Del mismo modo una mejor disposicin de inversin en temas ambiental concretos, que reflejen un verdadero compromiso, en ambiente. El xito de la gestin ambiental en la provincia de Luya Lmud, va a depender de un mayor fortalecimiento de los gobiernos locales, lo cual favorecer el desarrollo de capacidades internas, priorizando los problemas ambientales y definiendo actividades para solucionar los mismos. bien de la conservacin y gestin adecuada del medio
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V.
Anexos 5.1 Relacin de instituciones y personas que han participado en el proceso de identificacin del Diagnstico Ambiental de la Provincia de Luya Lmud.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 CONSULTOR PDRS GIZ AMAZONAS PDRS GIZ AMAZONAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUYA - LAMUD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUYA - LAMUD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUYA - LAMUD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUYA - LAMUD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUYA - LAMUD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUYA - LAMUD EPPS - JUCUSBAMBA S.R.L. GOBERNACIN PROVINCIAL DE LUYA LAMUD GOBERNACIN DE LUYA COMISIONADO GENERAL COMISIONADO BARRIO MATRIZ MUNICIPALIDAD DE LUYA VIEJO MUNICIPALIDAD DE SANTA CATALINA MUNICIPALIDAD DE SANTA CATALINA MUNICIPALIDAD DE SAN CRISTOBAL DEL OLTO MUNICIPALIDAD DE SAN CRISTOBAL DEL OLTO MUNICIPALIDAD DE SAN FRANCISCO DE YESO MUNICIPALIDAD DE INGUILPATA MUNICIPALIDAD DE TRITA MUNICIPALIDAD DE TRITA MUNICIPALIDAD DE COLCAMAR MUNICIPALIDAD DE LONYA CHICO CENTRO DE SALUD LAMUD CENTRO DE SALUD LAMUD ESSALUD LAMUD MINISTERIO PUBLICO MINISTERIO PUBLICO MINISTERIO PUBLICO PODER JUDICIAL AGENCIA AGRARIA LUYA AGENCIA AGRARIA LUYA AGENCIA AGRARIA LUYA AGENCIA AGRARIA LUYA COMISARIA PNP LAMUD CARLOS ANTONIO BUSTAMANTE OBLITAS ELIZABETH TERN RETEGUI VICTOR LENNIN GRANDEZ GASLAC SEGUNDO RAFAEL VALQUI POQUIOMA ROBERSON QUINTE BENITES LUSI HUAMAN DIAPIS ZOILA ROJAS MORI ELITA MERCEDES OLIVARES MUOZ ROSARIO DENISSE SALAZAR CARRIN ELITA M. GMEZ ECHAIZ LUIS FERNANDO GUPIOC VENTURA ARMANDO ZUTA VALERIN ELICTOR A. LPEZ AGUILAR FIL ERMY VALLEJOS LLANCA CANDELARIO VELA CHUQUIZUTA EDGAR AUGUSTO MORI CUIPAL NILSON CARRANZA ALARCON ARQUIMEDES VARGAS TENORIO PORFILIO VALLE VALQUI MIGUEL GRANDEZ CHUQUIZUTA EULER BOBADILLA ZAGACETA CASTUL VILLEGAS ROJAS WILMER HIDALGO VELAYARCE HILTON HESNBER TORREJN ILIQUN WILSON ALBERTO CHAPA LPEZ MIGUEL ZAVALETA RODRIGUEZ ROSA EDITA HUAYANAY HUAYAMA JONATHAN INGA ESTEBAN LADY ROXANA ZUE SERGUER HENRY SNCHEZ DAZ OSCAR HAROLD DIAZ BERRIOS JOSE LUIS RODRIGUEZ MEDINA KLEIDER H. DIAZ VASQUEZ LPEZ SANTILLN JOSE LUIS JEINER WILLAM PREZ SILVA JUAN JESS CUBAS ALVITES NORVIL AREVALO VENTURA
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LOPECANCHA SEGUNDO ORLANDO BAZN ROJAS
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39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 ORM 019 B LUYA I.E.S.T.P. SEOR DE GUALAMITA I.E RAMN CASTILLA I.E. N 18109 LGMP LAMUD I.E. N 18109 LGMP LAMUD I.E. N 18132 JAEF LUYA I.E. N 18156 OLTO I.E. N 18111 I.E.I N 201 J.C PROYECTO DPCA ASOCIACIN DE ARTESANA LAMUD ASOCIACIN "ASAETUR" GERARDO VELA ZUTA YOLANDA ARVALO DAZA ABEL A. CULQUE ZEGARRA ROSENDO ZUTA ANGELES BETTY C. ARVALO GUPIOC EUFEMIA VELA CHUQUIZUTA LUZFELINA GRANDEZ OCAMPO LUIS ANTONIO REYNA REYNAGA JOVITA ZUMAETA ROJAS MARY ELIZABETH KIRKE KENNEDY ROSA OLIVARES AREVALO BELIZARIO CACHAY CUEVA JOSE ORLANDO CHAVEZ ARROYO VALDEZ
UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL LUYA ROSARIO MENDOZA LLAJA
LISTA DE CUADROS
Cuadro N 01: Distritos de la Provincia de Luya. Cuadro N 02: Climas de la provincia de Luya. Cuadro N 03: Temperatura media anual de la Provincia de Luya. Cuadro N 04: Zonas de vida de la Provincia de Luya. Cuadro N 05: Poblacin y Densidad de la Provincia de Luya. Cuadro N 06: Empresas mineras (metlicas y no metlicas) con derechos adquiridos. Cuadro N 07. I.E. y Poblacin Escolar de la Provincia de Luya por Distritos. Cuadro N 08: Establecimientos de Salud en la Provincia de Luya. Cuadro N 09: Mapa de pobreza distrital en la Provincia de Luya. Cuadro N 10: Tipo de vivienda en la provincia de Luya. Cuadro N 11: Tasa de Incidencia por Diarreas por Distrito, Provincia de Luya ao 2010. Cuadro N 12: Calidad del Agua para Consumo Humano, en la Provincia de Luya. Cuadro N 13: Poblacin y Generacin de Residuos Slidos por Distrito. Cuadro N 14: Composicin Fsica de los Residuos Slidos en los Distritos de Luya y Lamud. Cuadro N 15: Tipo de Transporte Usado en los Distritos de la Provincia de Luya. Cuadro N 16: Funciones y Competencias de la Unidad de Desarrollo del Ambiente y la Unidad de Salud y Saneamiento.
LISTA DE MAPAS
Mapa N 01: Distribucin de la Provincia de Luya Mapa N 02: Zonas de Vida Identificadas en la Provincia de Luya Mapa N 03: Concesiones y Petitorios Mineros (Metlica y No Metlica)
LISTA DE GRFICOS
Grfico N 01: Ingreso de Visitantes a la Ciudadela Fortificada de Kuelap (2001-2011) Grfico N 02: Visitantes a la Caverna de Quiocta, Periodo Enero Setiembre 2011.
62
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Fuente: PIGARS-Luya, 2009.

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Mapa N 1: Mapa de la Provincia de Luya.

Fuente: Gobierno Regional Amazonas, (oficina de Acondicionamiento y Ordenamiento Territorial)

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SANTO TOMAS SAN FRANCISCO DEL YESO COCABAMBA

SAN JUAN DE LOPECANCHA

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Cuadro N 03: Temperatura media anual de la Provincia de Luya

TEMPERATURA MEDIA ANUAL

Entre 22C y 24C 24C

24C Entre 14C y 18C

Entre 16C y 18C

Entre 14C y 16C

Fuente: Gobierno Regional Amazonas, ZEE Amazonas

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SAN JUAN DE LOPECANCHA

ZONAS DE VIDA IDENTIFICADAS

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Mapa N 0 2 : Zonas de Vida Identificadas en la Provincia de Luya.

Fuente: PIGARS LUYA 2009

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Grafico N 02: Visitantes a la Caverna de Quiocta Periodo Enero Setiembre 2011.

Fuente: Oficina de Informacin Turstica Municipalidad Provincial de Luya - Lmud.

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Cuadro N 06: Empresas mineras (metlicas y no metlicas) con derechos

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277 2,172 8,432

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Cuadro N 08: Establecimientos de Salud en la Provincia de Luya.

Fuente: Elaboracin propia, con datos consultados en: www.diresamazonas.gob.pe

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% Poblac. sin desag / letr.

% Poblac. sin electricidad

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Cuadro N 10: Tipo de vivienda en la provincia de Luya.

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Cuadro N 13: Poblacin y Generacin de Residuos Slidos por Distrito.

Produccin per-cpita (ppc) (kg/hab./da)

Generacin de residuos slidos domsticos (tn/da)

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Cuadro N 15: Tipo de Transporte Usado en los Distritos de la Provincia de Luya

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Diagnstico de la Gestin Ambiental en la Provincia de Luya Lmud

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Secretaria Municipal General.