Tomo Editorial - Do Regime de Propriedade Intelectual

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do regime de
propriedade intelectual
estudos antropolgicos
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dos autores 1a edio 2010
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Do regime de propriedade intelectual: estudos antropolgicos / Organizado por Ondina Fachel Leal e Rebeca Hennemann Vergara de Souza. Porto Alegre : Tomo Editorial, 2010. 288 p. ISBN 978-85-86225-65-9 1. Propriedade intelectual. 2. Antropologia. 3. Sade pblica. I. Fachel, Ondina. II. Souza, Rebeca Hennemann Vergara de. III. Ttulo. CDU 347.77:572
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do regime de
propriedade intelectual
estudos antropolgicos
Organizao Ondina Fachel Leal Rebeca Hennemann Vergara de Souza
Porto Alegre, 2010
Atribuio-uso no-comercial 3.0 Brasil

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SUMRIO
Prefcio
Pedro Antonio Dourado de Rezende
Introduo: propriedade intelectual e antropologia

Ondina Fachel Leal e Rebeca Hennemann Vergara de Souza
13
Sade pblica, propriedade intelectual e agenda do desenvolvimento

Ondina Fachel Leal, Marc Antoni Deitos e Rebeca Hennemann Vergara de Souza
19
Duas polticas para uma mesma nao: o acesso universal sade e o regime de propriedade intelectual
Leonardo Vieira Targa, Marc Antoni Deitos e Rebeca Hennemann Vergara de Souza
31
Direitos humanos, sade pblica e propriedade intelectual: escalas movedias

Marc Antoni Deitos
55
Tecnologia, poltica e cultura na comunidade brasileira de software livre e de cdigo aberto

Luis Felipe Rosado Murillo
75
Patentes de software e propriedade intelectual como estratgias de monoplio

Fabricio Solagna e Bruno Bunilha Moraes
95 117
Poltica, propriedade intelectual e tecnologias

Daniel Guerrini
Revolues silenciosas: o irnico surgimento do software livre e de cdigo aberto e a constituio de uma conscincia legal hacker
E. Gabriella Coleman
131
Cameldromo: a repercusso do regime transnacional de propriedade intelectual em nvel local

Lucia Mury Scalco
149
Msica, compartilhamento e propriedade intelectual: dilemas e debates da era digital

Nicole Isabel dos Reis
175
Propriedade intelectual e certificao de produtos da agricultura ecolgica

Guilherme Francisco Waterloo Radomsky
199
Propriedade intelectual e conhecimentos tradicionais no contexto das polticas pblicas patrimoniais

Cristian Jobi Salaini e Mnica de Andrade Arnt
223
O commons local como o meio-termo ausente nos debates sobre conhecimento tradicional e a legislao de propriedade intelectual
Lorraine V. Aragon
243
A soberania e a vida em si: a crtica ambientalista da propriedade intelectual na Costa Rica

Thomas Pearson
263
279
Os autores
PREFCIO
DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS
ste livro traz treze relatos de pesquisas em andamento. Essas pesquisas apresentam, como fio condutor, uma viso social crtica dos regimes jurdicos estabelecidos com a evoluo que se observa nos direitos de autor, de marcas, de patentes e outros, os quais, por sua vez, de comum apresentam, apenas, extenses da noo jurdica de propriedade sobre algum tipo de conceito ou bem imaterial. No desenvolvimento das sociedades ps-industriais, os processos normativos, nas esferas das leis jurdicas, das normas administrativas e dos costumes culturais, vm sendo pressionados a coordenar uma contnua expanso dessas extenses e uma crescente radicalizao das respectivas medidas punitivas. Essa presso confronta, de um lado, interesses cuja priorizao conduz a sociedade pelo caminho dessas expanses radicais, e de outro, interesses que se acautelam desse caminho. Em processos normativos, os interesses cumprem seus papis. Os primeiros, ento, se incumbem da argumentao, pretensamente racional quando o debate pblico, pela necessidade de trilhar tal caminho normativo. E os segundos, que com os primeiros se estranham, de questionar tal racionalidade e expor consequncias, vislumbradas nesse trilhar como socialmente nefastas. A dividi-los, vises ideolgicas que mapeiam diferentemente as esferas de valores afetos, com diferenas que motivam este prefcio a comear por ideologia. O conceito atual de Estado democrtico vem do perodo Iluminista, que forjou na palavra ideologia seu sentido primevo. O de agrupamento de ideias desfocadas da realidade, induzidas por interesses dogmticos ou patolgicos. Estratgia de risco para a legitimao de poder, pejorativa para o que prevalece. Depois, com a semiologia, Roland Barthes deu-lhe o sentido de naturalizao da ordem simblica. Retrica da realidade autoevidente, dos fatos que falam por si, em argumentos de autoridade. Por ltimo, no ps-estruturalismo, que privilegia a filosofia da linguagem, Karl Korsch d-lhe a forma de sindoque, figura de estilo na qual se toma a parte pelo todo. A sindoque em foco aquela que aprouve ideologia prevalecente, no capitalismo tardio, escolher para alavancar sua opo por tal trilha normativa. Rumo s ltimas fronteiras possveis mercancia. aquela figura de linguagem que sinaliza essa trilha com marcos atraentes mas ofuscantes dos conflitos decorrentes da opo seguida. Tal figura se forma pela justaposio de dois sinais caractersticos do nosso tempo, que so antagnicos: o fetiche mercadista que se expressa na abstrao nocional de propriedade, e a valorao do conhecimento como ao de entendimento; esta, sentido primordial que perdura, desde o latim pr-cristo primitivo, no conceito de intelecto. Essa trilha expande privilgios e radicaliza poderes individuais imanentes noo jurdica de propriedade, mas porque o Direito no opera no vcuo , em detrimento de direitos coletivos inerentes funo social do intelecto. Direitos reconhecidos, por exemplo, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, como o de procurar, receber e difundir, sem considerao de fronteiras, informaes e ideias por qualquer meio de expresso. Cabe aqui, portanto, dentre outras preambulaes, problematizar a natureza das fronteiras e meios capazes de obstacu-
PREFCIO
lizar o exerccio coletivo desse direito e de seus conexos, bem como as formas e estratgias capazes de ofuscar tal cercamento. Noutras palavras, devemos reconhecer como conveniente ideologia prevalecente que todos se refiram a certas coisas do Direito de certa maneira, por meio de figuras de estilo que a legitimem. No caso em foco, mediante uma figura de linguagem que, dentre as inmeras caractersticas definidoras de conceitos imateriais to dspares como autoria, marca, patentes e cultivares, destaque um sinal remoto que deles emana com tal condo. A saber, o sinal de aquilo imaterial ao qual se atribui propriedade, ao qual portanto se outorgam privilgios individuais exclusivos para usufruto e gozo, ter sua utilidade ligada a alguma ao de entendimento, ou seja, ao intelecto. Ocorre, porm, que o usufruto e o gozo de criaes do esprito, de obras cuja utilidade esteja ligada ao intelecto, presumem compartilhamento, pela ao do entendimento. E que tais criaes presumem prvios compartilhamentos, pois no surgem do vcuo. So reelaboraes, privilegiadas pelo gozo de usufrutos anteriores. Impor valores de troca a tais compartilhamentos, atravs da expanso de direitos exclusivos para usufruto e gozo dessas criaes, sinaliza promessa de transform-las em bens rentveis, guisa desses direitos assim as estimularem; mas, a um custo social correspondente, pela excluso imposta com a mercantilizao do acesso ao entendimento legalmente til. Ainda, a exclusividade eficazmente assegurvel pelo Direito adiciona, ao custo social correspondente, um custo operacional proporcional dificuldade de se distinguirem as criaes do esprito excludas do livre compartilhar, ou as j includas em prvias apropriaes. Custo que cresce no somente com a expanso das noes jurdicas do que seja imaterialmente proprietarizvel, mas tambm com a informatizao dos meios de expresso do que seja, como ilustram o direito autoral frente internet e as patentes na rea de software. Justapostos, esses dois sinais formam ento uma figura de linguagem que, sob a ideologia mitificadora de um Mercado onipresente e autorregulvel pela eficincia econmica, passa a insinuar implcita promessa de ilimitada prosperidade, enquanto ofusca o custo social que lhe corresponde, na contradio performativa da justaposio mesma: a propriedade exclui o compartilhar, enquanto o intelecto tem que inclu-lo. Uma sindoque que no deixa de ser tambm um oxmoro. Quando esta figura camuflada de graal revela seus efeitos coletivos e prticos, na forma de eroso do Direito e de ineficcia econmica ou jurdica, os interesses que dominaram a rodada anterior de expanses radicais se pem a promover a prxima. No discurso pela harmonizao da coisa, por exemplo, articulado por interesses dominantes na OMPI (Organizao Mundial da Propriedade Intelectual), marcos antes negociados como teto, como os do acordo TRIPS-plus (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Right Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio1) na OMC (Organizao Mundial do
1 A partcula plus indica novas clusulas sobre a propriedade intelectual inseridas em tratados
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Comrcio), uma vez emplacados so depois promovidos a sinalizar piso. Rumo ao ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement Acordo Comercial Anti-Contrafao), novo tratado que grandes interesses ora negociam em segredo. Assim o capitalismo tardio, na medida em que satura ou esgota seus meios de acumulao, com sua lgica, pressiona suas ltimas fronteiras por mais comoditizao de trocas simblicas externas. Pressiona, portanto, na acepo semiolgica do seu fundamentalismo, pela naturalizao de uma ordem econmica, cuja trilha normativa forma este crculo vicioso. Por uma agenda de contnua expanso de privilgios e radicalizao de poderes imanentes a noes sempre mais abstratas de propriedade imaterial. H flagrante contradio entre essa agenda totalitarista, ou coisa batizada por seus adeptos de PI forte, e o ideal de Estado mnimo, dogma consagrado no fundamentalismo mercadista, cujos frutos esses adeptos vm colhendo. Colhendo e acumulando, com seus modelos negociais, os quais, frente ao espectro da obsolescncia, com tal coisa intentam perenizar. a viciosa circularidade de sua lgica que permite ao discurso dominante argumentar, por exemplo, que a atual crise econmica decorre no de desregulamentao, por eles dirigida e seletiva, mas da falta de mais dela. Como possvel fundamentar crticas sociais aos regimes jurdicos em foco, estabelecidos com tal evoluo dos direitos de autor, de marcas, de patentes e da coisa toda? Se possvel faz-lo sem identificar e desarticular elementos contraditrios e sofsticos no discurso fundamentalista que a dirige, no nos cabe opinar; mas cabe a iniciativas como esta, pelos desdobramentos, responder. Pelo sim, pelo no, o esforo foi feito, a tentativa est registrada, novas sementes so aqui lanadas. Todavia, cabe ainda neste prefcio registrar, por fim, que entre os artigos aqui publicados o leitor pode encontrar abordagens bem fornidas para embasar tal tentativa. Destacamos, sem demrito das demais, duas delas. A abordagem de Fabricio Solagna e Bruno Moraes, em Patentes de software e propriedade intelectual como estratgias de monoplio, sobre o papel da escassez imaterial artificialmente gerada, como instrumento para induo e sustento de barreiras entrada em mercados de acesso a entendimentos tcnicos legalmente teis. E a de Daniel Guerrini, em Poltica, propriedade intelecutal e tecnologias, sob uma perspectiva terica habermasiana, da ao comunicativa conducente ao entendimento til. Encerramos comentando esta perspectiva. Embora ainda adstrita camuflagem da coisa, ali vista apenas como modelos de relao entre seres sociais com habilidades e capacidades indefinidas, a serem conhecidos, tal abordagem se guia pela racionalidade instrumental. Para Habermas, a modernidade tem origem numa mudana no conceito de razo: da racionalidade substancial, nas tradies religiosas ou metafsicas de ver e viver um mundo monoltico, para uma racionalidade instrumental, qual se confiam pretenses de validade; inclusive a de se inverterem
de livre comrcio, mais restritivas que aquelas previstas no acordo TRIPS.
PREFCIO
11
fins e meios, em busca de eficincia, com a autonomizao dos mundos que vm a constituir o espao social. Com a autonomizao do mundo vivido e do sistema poltico-econmico, este passa a colonizar aquele, guisa desta ou daquela eficincia como fim em si mesmas. Dentre outras formas, com cercamentos normativos ofuscados pela autonomia conquistada a ambos. Com a agenda da PI forte, ento, o que ainda no foi imaterialmente proprietarizado o ser com dificuldades de distino crescentes. Como ilustra a expanso do regime patentrio a tudo que existe sob o sol, portanto, tambm a ideias implementveis por computador, ao software, a um custo social multiplicado tambm pela paralela banalizao dos critrios de novidade, no obviedade e aplicabilidade fabril. No livro Patent failure (2008), James Bessen e Michael Meurer mostram como as patentes em reas abstratas funcionam. Elas se apresentam por fronteiras nebulosas que so custosas para entender, avaliar, evitar ou compelir. Em metade de sua histria, o desenvolvimento de software inovou fartamente as TIC sem se valer de patentes para estimular a inovao. Agora, com elas, h cada vez mais trabalho para advogados que para programadores. H cada vez mais futilidades e obstculos artificiais para coagir o usurio a custosas atualizaes de licenas e hardware, as quais o fazem cada vez mais inquilino dos prprios objetos. Inquilino dos seus objetos, cuja funo mediar sua vida e vontade na esfera virtual. Depois de entretenimento com DRM (Digital Rights Management Gesto de Direitos Digitais) e criminalizao de seu circundamento, la DMCA (Digital Millennium Copyright Act Lei dos Direitos Autorais do Milnio) e frmacos com patentes de utilidade usadas contra a tempestividade, e dados de testes clnicos como segredo industrial , o interesse convergente ao monopolismo no agronegcio que passa, com transgnicos e cultivares, a arremedar o das TIC (tecnologias da informao e comunicao) e demais. As rodadas de expanses normativas radicais se realimentam, tambm, entre si horizontalmente. Assim, conhecer as relaes e seres constituintes da coisa dita PI, como se quer, revela-se tarefa de Ssifo. Um objetivo mvel e cambiante, camuflado pelo encantamento neurolingustico numa vaga promessa de prosperidade ilimitada. Onde estaria a sada, rumo crtica social fecunda? Voltando ao filsofo de insupervel estatura intelectual, dentre os vivos enquanto escrevo, Habermas considera esta colonizao uma patologia da modernidade, decorrente da autonomizao das esferas sociais, racionalmente instrumentadas. E revisita o projeto Iluminista, em busca de estratgias para sua reintegrao, num espao social coeso. Boa leitura.
INTRODUO
propriedade intelectual e antropologia
Ondina Fachel Leal Rebeca Hennemann Vergara de Souza
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termo propriedade intelectual designa um amplo conjunto de direitos privados e monopolistas. Em sua atual normatizao de direito e de sentido, propriedade intelectual definida pela incluso de duas dimenses: os direitos de propriedade industrial, que dizem respeito s invenes (patentes, marcas e desenho industrial) e s indicaes geogrficas; e o direito autoral, que inclui produo artstica e literria, em todas suas formas de apresentao. Nas ltimas dcadas, a noo de propriedade intelectual est intrinsecamente vinculada a um regime jurdico global que a institui, regula e dimensiona de forma globalizada: o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS Trade-Related Aspects of Intellectual Property Right) umbilicalmente vinculado Organizao Mundial do Comrcio (OMC). nesse contexto que o domnio daquilo que chamamos propriedade intelectual se amplia de modo a redefinir tal noo, em uma escala global, domesticando novas tecnologias e produes culturais s estruturas de propriedade e mercado hegemnicas. No perodo ps-guerra, h uma reorganizao da ordem mundial, mediante intensificao da acumulao do capital, emergncia de novas tecnologias e de novos atores sociais (dentre os quais, grandes corporaes multinacionais). Uma das consequncias dessa nova configurao global a constituio do poder para alm dos Estados-naes, inclusive no que diz respeito a novas normas de direito internacional e organizaes multilaterais e supranacionais. Neste contexto, emerge uma nova gesto do sistema econmico internacional, por meio da criao do Banco Mundial (1944) e do Fundo Monetrio Internacional (FMI). Ainda em 1947 assinado o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT General Agreements on Tarifs and Trade), que objetiva regular e diminuir as barreiras para o comrcio internacional. Esse momento de busca de solues multilaterais para os conflitos (e, por conseguinte, para a harmonizao e paz entre as naes) coincide com a hegemonia dos Estados Unidos da Amrica no comrcio internacional e sua crescente ampliao da capacidade diretiva e impositiva nesse escopo. nesse contexto que o Governo Regan, na dcada de 80, inicia uma poltica explcita de incluso dos temas de propriedade intelectual no mbito do GATT, cujo resultado a Rodada Uruguai, realizada entre 1986 e 1994, a qual concluiu com a criao da omc e do acordo TRIPS (1994). O TRIPS um dos acordos constitutivos da OMC, composto pelo conjunto de regulamentaes da OMC sobre o tema dos direitos de propriedade intelectual e que, como tal, passou a reger tudo aquilo que se refere a esta matria em uma dimenso global. O TRIPS um acordo multilateral e, portanto, parte do regime jurdico global firmado por trs ou mais sujeitos do direito internacional, legitimando e intensificando formas de propriedade sobre recursos intangveis tais como conhecimento, smbolos, procedimentos, modos de vida, ideias, conhecimento tradicional; enfim, cultura. Mais do que afirmar que tais recursos no possuem existncia fsica, como entende a economia, trata-se de sublinhar uma dimenso imensurvel nesses recursos, a impossibilidade de converter valores de uso em valores de troca atravs de
INTRODUO
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um clculo racional e econmico quando se trata de sistemas simblicos e do patrimnio cultural, da gentica e da biodiversidade. Na contramo da natureza pblica, coletiva e fluda da cultura, o acordo TRIPS cerca e privatiza a produo cultural, cientfica e tecnolgica. Dois processos simultneos podem ser tomados como demarcao de uma era sem precedentes de comodificao e globalizao no mundo. O primeiro processo diz respeito constituio da OMPI (Organizao Mundial da Propriedade Intelectual), em 1967, como uma agncia regulatria multilateral da Organizao das Naes Unidas (ONU), a partir de uma estrutura de escritrio corporativo e individual de licenciamento de patentes. Mesmo que virtualmente submetida aos objetivos gerais da ONU, a OMPI foca suas atividades na garantia da aplicao e eficcia dos tratados e acordos relativos aos direitos de propriedade intelectual e, mais importante, constituio e harmonizao desses acordos entre os pases membros. O segundo processo se refere ao advento do TRIPS, diretamente vinculado OMC, com poder de retaliao comercial em escala mundial. A OMC marca uma realidade globalizada, caracterizada por competio mercantil sem precedentes, intensificao de mudanas tecnolgicas, acelerao de acumulao de capital e complexas barreiras regulatrias internacionais, sem levar em conta os nveis de desenvolvimento de cada pas. Os direitos de propriedade intelectual deixam de ser apenas uma estrutura regulatria que define o direito de explorao do conhecimento e do trabalho criativo, passando a definir, tambm, a legitimao de uma estrutura de poder que d suporte a uma emergente economia do conhecimento e da informao. A vinculao definitiva de tais direitos ao comrcio tem entre suas consequncias o estabelecimento de padres elevados de proteo, de carter obrigatrio, e a possibilidade de aplicao de sanes comerciais aos Estados que no faam cumprir os padres estabelecidos. Portanto, quando mencionamos propriedade intelectual, essa noo se refere a um novo regime global, um sistema elevado de proteo aos direitos dos titulares (sejam pessoas jurdicas ou fsicas). Os processos de redefinio desses direitos engendram novas formas de coero e de controle da sociedade, as quais compreendem, inclusive, o monoplio privado de recursos genticos e da biodiversidade; do folk; do local e de espaos sociais. Dito de outra forma, a privatizao de recursos coletivos e culturais, bem como de invenes de interesse pblico, como no caso dos medicamentos, impe-se como uma poderosa estratgia de controle de fluxos globais de conhecimento e informao e, por conseguinte, do acesso aos bens culturais, intangveis e s novas tecnologias. Atualmente, a referncia propriedade intelectual tende a incluir, tambm, um novo campo de foras sociais e a rea de estudos destes novos atores, instituies e movimentos sociais que se inserem neste embate/debate entre inovaes tecnolgicas, controle poltico, emergncia de movimentos sociais pelo domnio pblico da informao e do conhecimento, espaos virtuais, espaos sociais transnacionais, redes sociais e novas identidades culturais.
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O atual regime de propriedade intelectual incide, direta e radicalmente, sobre tudo aquilo que chamamos cultura, o objeto clssico do fazer antropolgico, situando, assim, o interesse da antropologia nesta coleo de trabalhos. A investigao da efervescncia cultural e poltica em torno dos direitos de propriedade intelectual representa um dos desafios mais instigantes das cincias sociais contemporneas, a despeito de o debate nessa rea ainda ser incipiente e acanhado no Brasil. O foco de nossas discusses, portanto, o da gesto do conhecimento enquanto valor fundamental de uma economia global. Este livro uma coletnea de trabalhos originais e se constitui como um debate crtico em torno de quatro reas relacionadas ao regime de propriedade intelectual. O livro foi organizado a partir de quatro eixos que partem, de fato, do inverso de regulamentao de um regime restritivo de propriedade intelectual, focando no direito de acesso sade, ao conhecimento, informao, alimentao, enfim, a viver neste mundo. O primeiro eixo deste livro aborda as relaes entre sade pblica e patentes de medicamentos com os artigos de Ondina Fachel Leal, Marc Antoni Deitos, Rebeca Hennemann Vergara de Souza e Leonardo Vieira Targa. Os fatos e argumentos apresentados apontam para o fato de o regime internacional de propriedade intelectual, materializado no acordo TRIPS, alm de no se coadunar com os princpios da ateno regional aos direitos humanos e sade pblica, est desarticulado das escalas regionais e locais responsveis pela proteo dos direitos fundamentais e do acesso sade. O segundo eixo temtico agrega questes relacionadas ao acesso informao, software livre e de cdigo aberto e as novas formas de organizao social em torno disto, com os trabalhos de Luis Felipe Rosado Murillo; Fabricio Solagna e Bruno Moraes; Daniel Guerrini; e Gabriella Coleman. Estes trabalhos investigam formas de resistncia e estratgias de superao e flexibilizao do regime de propriedade intelectual no que diz respeito s novas tecnologias na medida em que a digitalizao abre espao para experimentaes socioculturais e polticas no previstas no arcabouo analgico dos direitos de propriedade intelectual. Um terceiro eixo presente nesta coletnea aborda a discusso em torno do direito autoral e cultura livre. Inclumos aqui os trabalhos de Nicole Reis e Lcia Scalco. No primeiro caso, a autora trabalha a relao entre msica, compartilhamento digital e direitos de propriedade intelectual. J Lcia Scalco, a partir de uma etnografia, articula o consumo popular das novas tecnologias e as polticas de incluso digital com o controverso tema da pirataria de bens culturais. No quarto eixo, os trabalhos abordam os impactos dos direitos de propriedade intelectual e os conhecimentos tradicionais e patrimnio cultural e gentico das comunidades tradicionais, demonstrando, de um lado, a incompatibilidade entre tais direitos e a autonomia das culturas locais; e, de outro, as ameaas latentes no sistema proprietrio manuteno dos sistemas culturais tradicionais. Aqui esto os trabalhos de Guilherme Radomsky; Cristian Jobi Salaini e Mnica Arnt; Lorraine Aragon; e de Thomas Pearson.
INTRODUO
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Pensou-se bastante sobre o ttulo deste livro: Do regime de propriedade intelectual: estudos antropolgicos. Ao referirmos ao termo propriedade intelectual nos colocamos dentro da prpria lgica do regime que institui a propriedade sobre os intangveis. Ao nos rendermos inevitabilidade deste espao semntico, queremos aqui indicar que estamos tomando-o como o foco de nossa anlise que abrangente e dspar, abordando medicamentos, software, cultura musical, sementes, patrimnio gentico e patrimnio cultural porque o regime institudo assim o , normativo e englobante, na medida em que passa a regular um complexo de seres, conhecimentos, ideias, a partir da lgica do capital e da propriedade privada. Nossa preocupao principal que um dilogo crtico se constitua claramente dentro deste campo de conhecimento e embate e no margem dele. Todos os artigos partem de uma viso bastante crtica de que o regime atual de propriedade intelectual constitui-se sob a liderana dos pases hegemnicos, especialmente os EUA, bem como sob os interesses dos grandes conglomerados detentores desses direitos, como um sistema de proteo daqueles que j detinham conhecimento, capacidade tcnica, recursos e informaes e criou uma perversa equao em que o conhecimento transforma-se em mercadoria com um alto preo no mercado. Nesse regime, o conhecimento passa a ser cercado, tornando-se, no apenas metaforicamente, mas, efetivamente, propriedade privada. Revelar, desnudar o imbricamento entre este novo regime jurdico e recursos, conhecimento e informao o ponto central que vincula todos os artigos aqui apresentados. Como no poderia deixar de ser, este livro o resultado de vrios percursos, encontros e redes. A coleo dos trabalhos fruto do debate que agregou um grupo de alunos e pesquisadores em torno do tema de propriedade intelectual em uma sequncia de seminrios no Programa de Ps Graduao em Antropologia Social (PPGAS) e no Curso de Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio Grande do Sul durante o ano de 2008. As disciplinas Direito e Sociedade e a sequncia de Tpicos Especiais I e II no PPGAS e o Seminrio Livre sobre Propriedade Intelectual no Curso de Cincias Sociais constituram-se em um grande espao de discusso e de integrao entre Graduao e Ps-graduao. Rebeca Hennemann Vergara de Souza e Daniel Guerrini, ento mestrandos em Sociologia, e Luis Felipe Murillo, mestrando em Antropologia Social, cada um trabalhando em suas prprias pesquisas que abordavam temas correlatos, tiveram a generosidade de fazerem Estgio Docente no Seminrio Livre do Curso de Cincias Sociais. Fabrcio Solagna, Luiz Felipe Rosado Murillo e Rebeca Hennemann Vergara de Souza foram os responsveis pela criao do wiki (http://www.ufrgs.br/antropi) que articulou os diversos seminrios e diferentes pesquisadores, mantendo-se como recurso didtico e plataforma para os pesquisadores deste grupo, que acabou por constituir-se como Grupo de Pesquisa em Antropologia da Propriedade Intelectual. Paulo Capra foi responsvel pela organizao do material bibliogrfico de forma acessvel e dentro do esprito no proprietrio do copyleft.
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Contriburam de forma mpar neste processo de discusso com suas presenas e participao nos Seminrios de Propriedade Intelectual Gabriella Coleman (University of New York), Pablo Ortellado (Universidade de So Paulo) e Ricardo Kuchenbecker (UFRGS). Duas organizaes da Sociedade Civil direta e indiretamente constituram parceria com este projeto, a Associao Software Livre (ASL) e a Associao Brasileira Interdisciplinar de AIDS (ABIA). A Fundao Ford, Escritrio do Brasil, contribuiu de vrias formas e muito efetivamente com recursos que tornaram possveis a vinda de Gabriella Coleman ao Brasil e a ida de Luiz Felipe Murillo a So Francisco (Califrnia), para o Encontro da American Anthropological Association em 2008. Esses intercmbios possibilitaram a ampliao da rede de discusso deste tema, o que est manifesto neste livro com a incluso dos trabalhos de Gabriella Coleman (NYU), Lorraine V. Aragon (University of North Caroline, Chapel Hill), e Thomas Pearson (State University of New York, Binghamton). A Nicole Reis, Guilherme Radomsky e Luiz Felipe Murillo, agradecemos a traduo destes textos. No poderamos deixar de agradecer o instigante prefcio de Pedro de Rezende (Universidade de Braslia) que tambm esteve presente em vrias oportunidades como nosso interlocutor neste debate. Para ns, uma honra dividir essas pginas com Pedro de Resende, um dos crticos mais acirrados do regime de propriedade intelectual no Brasil e cuja produo nos provoca e instiga como pesquisadores e militantes polticos que acreditam no acesso ao conhecimento e informao como um bem comum. Desejamos que esse livro, longe de encerrar qualquer debate sobre o assunto, inspire outros pesquisadores e militantes a engajarem-se na rdua e apaixonante tarefa de pensar na modernidade em suas diferentes facetas. Os temas de propriedade intelectual se constituem como um desafio terico e prtico, para a cincia e para a militncia; colocam-nos diante de importantes questes sobre os rumos do conhecimento, da informao, dos recursos genticos e do patrimnio cultural em uma sociedade globalizada. preciso que as cincias sociais constituam sua agenda de pesquisa nesses temas, a fim de retomar tanto os problemas tradicionais da disciplina quanto aqueles que emergem das novas configuraes da economia, da cultura e da sociedade.
SADE PBLICA, PROPRIEDADE INTELECTUAL E AGENDA DO DESENVOLVIMENTO

Ondina Fachel Leal Marc Antoni Deitos Rebeca Hennemann Vergara de Souza
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O contexto do acordo TRIPS
atual sistema global de patenteamento especificamente, o Agreement on TradeRelated Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS), ou Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (ADPIC) da Organizao Mundial de Comrcio (OMC) tem sido responsvel pelo aumento abusivo do custo de medicamentos essenciais. Tal fato exclui do acesso a esses medicamentos grande parte da populao mundial, principalmente aquela mais vulnervel, isto , com menos recursos e mais exposta a enfermidades. O acordo TRIPS estabeleceu requisitos de proteo patentria e criou barreiras quase intransponveis ao acesso aos medicamentos para grande parte da populao mundial, alm de dificultar a concepo independente e sustentvel de polticas pblicas, assim como o desenvolvimento de tecnologia industrial prpria pelos pases em desenvolvimento. De fato, estabeleceu uma priorizao do lucro em detrimento da vida. O exemplo mais contundente se materializa nas novas medicaes para AIDS que, estando sob proteo patentria, tornam-se inacessveis para os governos e para a maioria das pessoas infectadas. O argumento central deste artigo que o acesso sade constitui uma Agenda de Sade Pblica que, se no pode ser implementada porque Estados ou indivduos detm o direito de propriedade da cura ou da mitigao do sofrimento, torna-se uma questo de Direitos Humanos e deve ser tratada como tal. Durante os ltimos trinta anos, a legislao civil correlata propriedade intelectual, que inclui direito de autoria, patentes e marcas, dentre outros, cresceu em importncia e expandiu-se de forma considervel. Em 1995, com a concretizao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e do acordo TRIPS, estabeleceu-se uma nova ordem mundial, um novo regime jurdico internacional que impe um conjunto de regulamentaes a todos os pases do globo signatrios do acordo. Quando a Rodada Uruguai (1986-1994) do Acordo Geral sobre Tarifas e Servios (GATT)1 incluiu, em sua agenda, a questo de propriedade intelectual, o TRIPS tornou-se um acordo que compe o conjunto de regulamentaes da OMC e, como tal, passou a reger tudo aquilo que se refere a direito de propriedade intelectual em uma dimenso global. Essa vinculao direta entre propriedade intelectual e comrcio, longe de ser pacfica, enfrentou resistncias tanto durante a formulao da agenda da Rodada quanto durante as negociaes, especialmente por parte de pases em desenvolvimento como o Brasil. At a ratificao da ata final da Rodada, qualquer pas associado OMC passa, tambm, a estar sob a gide deste regime e exposto a um sistema de soluo de conflitos que pode aplicar retaliaes. Quando a Rodada
Sigla em ingls para General Agreement on Tariffs and Trade. A liberalizao do comrcio internacional tem ocorrido nas chamadas rodadas de negociao, caracterizadas, basicamente, pela insero de novos temas no comrcio e pela diminuio progressiva de tarifas. Dentre elas se destacam a Rodada Dillon (1947-1956), a Rodada Kennedy (1964-1967), a Rodada Tquio (19731979), a Rodada Uruguai (1986-1994) que instituiu a OMC e a atual, Rodada Doha (iniciada em 2001 e, ainda, em negociao).
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Uruguai iniciou, muitos pases, inclusive pases desenvolvidos, no dispunham de proteo patentria para frmacos, tendo em vista uma poltica de promover preos competitivos e possibilitar o acesso medicao, uma vez que o custo dos medicamentos influencia diretamente o oramento do sistema de sade pblica de cada pas. Antes do acordo TRIPS, a maioria das negociaes que definiam um standard de propriedade intelectual (minimum standards), assim como as regulamentaes de direitos de propriedade intelectual, aconteciam no mbito da Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI). Para melhor entender o regime de propriedade intelectual, seria preciso compreender melhor as razes pelas quais o TRIPS um acordo no mbito da OMC e no da OMPI2. Como mencionado, os mecanismos de soluo de controvrsias na OMC so bastante eficazes, porque possibilitam retaliao, e, portanto, permitem aos pases membros recorrer para implementar ou coagir observncia do novo regime de regras, o TRIPS. Apenas para citar um exemplo de como isto se d na prtica, a grande maioria dos casos de resoluo de conflitos (dispute settlements) relativos ao TRIPS na OMC foi trazida pelos Estados Unidos e pela Unio Europeia. A principal diferena em relao OMC que, ao integrar o corpo da OMPI, um pas no estava obrigado a aderir a todos os tratados administrados por essa, ou seja, poderia optar a quais regulamentaes se vincularia. Na OMC, a adeso ao TRIPS, em sua totalidade, obrigatria, de forma que, para integrar os mercados de livre-comrcio, um pas deve no apenas prever regulamentar localmente o Acordo, como garantir sua eficcia. Alis, a inexistncia de um mecanismo semelhante na OMPI foi uma das razes que motivaram o deslocamento da matria para a OMC como forma de no apenas garantir o cumprimento do sistema de propriedade intelectual, como tambm de utiliz-lo nas disputas comerciais entre os membros, ou seja, existe claramente a possibilidade de aplicar a retaliao em reas comerciais fortemente dependentes dos direitos de propriedade intelectual. No entanto, tambm importante lembrar, como ser retomado no prximo artigo deste livro, que a OMPI s passa a existir como uma organizao multilateral e de atuao efetiva no cenrio global em 1974, quando se transforma em uma agncia especializada do sistema das Naes Unidas (ONU). Antes disto, a OMPI era o Escritrio de Proteo de Propriedade Intelectual, uma organizao criada para administrar servios de registro de propriedade industrial e copyright para as convenes de Paris e Berna. Uma importante questo poltica a ser discutida aqui que, diferente de qualquer outra agncia do sistema das Naes Unidas, a grande maioria dos recursos da OMPI no vem dos pases membros, mas do setor privado, por meio do recolhimento de taxas pelos servios de patenteamento (patent holders)3, atravs
2 3 Para o assunto, ver o artigo de Targa, Deitos e Souza neste livro. Entre os anos de 2002 e 2008, cerca de 90% do oramento da OMPI foi proveniente de pagamentos de taxas referentes aos servios prestados pela Organizao. Nesses anos, o oramento originrio de contribuies dos Estados-membros no representou mais do que 6% do total recebido pela instituio. Dados disponveis no stio eletrnico da OMPI no link Program and Budget: <www.wipo.int>.
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dos servios de assistncia tcnico-jurdica e dos pedidos de depsito de patentes por meio do Tratado de Cooperao de Patentes (isto ajuda a entender porque o foco de atuao da OMPI est, sobretudo, na promoo de direitos (ou reserva) de propriedade intelectual e sua agenda tem sido a defesa de um sistema regulador cada vez mais restritivo. As metas e as funes institucionais da OMPI, pelo menos at a insero da Agenda de Desenvolvimento proposta pelo Brasil e Argentina em 2004, no contemplavam nenhum compromisso social com os recursos gerados pela inovao e patenteamento. O argumento central da Agenda de Desenvolvimento se traduz no fato da OMPI como um organismo multilateral, parte do sistema das Naes Unidas ter o dever de se orientar pelos mesmos objetivos de desenvolvimento social global das Naes Unidas, que estabelecem um firme compromisso da comunidade internacional na soluo de problemas que afetam pases em desenvolvimento. Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) da ONU, estabelecidos em 2000, reconhecem claramente como prioritrias a reduo da pobreza, da fome e das doenas no mundo, a necessidade de melhoria de sade e educao e a sustentabilidade do meio ambiente. Avoca-se, portanto, que a prioridade com o desenvolvimento, no seu sentido mais amplo, deva ser integralmente incorporada s atribuies da OMPI, no delimitando sua atuao estreiteza de almoxarifado de licenciamento de propriedade intelectual. A proteo da propriedade intelectual deveria ser um instrumento para a promoo da inovao tecnolgica, alm de incitar a sua transferncia e disseminao. O argumento que a propriedade intelectual no pode ser tomada como um fim em si mesma a harmonizao das legislaes referentes propriedade intelectual no poderia almejar um padro de proteo patentria global em detrimento da diversidade dos nveis de desenvolvimento dos pases membros da OMPI. Dois processos simultneos marcam uma era sem precedentes de comodificao e globalizao no mundo: por um lado, o fato da OMPI se constituir a partir de uma estrutura de escritrio corporativa e individual de licenciamento de patentes e tornar-se uma agncia regulatria da organizao das Naes Unidas e, por outro, o advento do TRIPS como parte de acordo na esfera da OMC, com poder de retaliao comercial em escala mundial. O advento da OMC marca uma realidade globalizada caracterizada por intensiva competio mercantil, aceleradas mudanas tecnolgicas e complexas barreiras regulatrias, sem levar em conta os nveis de desenvolvimento de cada pas. Como muitos apontam, a propriedade intelectual no apenas uma estrutura regulatria que define o direito de explorao do conhecimento e do trabalho criativo, mas tambm a legitimao de uma estrutura de poder que d suporte a uma emergente economia do conhecimento. Existem duas posies a respeito de propriedade intelectual. Uma posio, defendida pelos governos de pases desenvolvidos e pelos setores industriais que detm patentes (sobretudo na rea de frmacos e de tecnologia da informao), argumenta que o regime de propriedade intelectual estimula a inovao, a inventivi-
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dade e o crescimento econmico, alm de regular, transferir e disseminar tecnologia e, como tal, reduz a pobreza. Esta posio baseia-se na premissa hipottica de que, se essa poltica funciona para os pases desenvolvidos, tem que, obrigatoriamente, funcionar para os pases em desenvolvimento. Outra posio defendida pela sociedade civil organizada, pelos diversos movimentos sociais, pelos porta-vozes de setores de sade pblica e pelos governos de vrios pases em desenvolvimento argumenta que o sistema globalizado de regulamentao da propriedade intelectual no incentiva a inovao em contextos que iniciam nesta corrida de um patamar desigual, j desprovidos de recursos humanos treinados e capacidade tcnica instalada. Alm disso, esse sistema tem intensificado o custo de medicamentos essenciais e insumos agrcolas, tornando proibitivo o seu consumo, exatamente onde mais necessrio. Aponta-se que, apesar da cincia, da inovao tecnolgica e da atividade criativa se constituir em importantes fontes de desenvolvimento, o sistema legal de propriedade intelectual em vigor apenas garante a manuteno do monoplio do conhecimento e da tecnologia instalado em um pas. Torna-se ntida a existncia de um gap de conhecimento, de tecnologia acumulada e uma diviso digital que continuam a separar as naes ricas das naes pobres. O regime do TRIPS foi originado como um sistema de proteo daqueles que j detinham conhecimento, capacidade tcnica, recursos e informaes e criou uma perversa equao em que o conhecimento transforma-se em mercadoria com um alto preo no mercado. Nesse regime, o conhecimento passa a ser cercado, tornando-se, no apenas metaforicamente, mas, efetivamente, propriedade privada. O atual regime de propriedade intelectual global nos traz questes fundamentais, mesmo para os pases desenvolvidos. O processo de submisso de registro de patentes aumentou enormemente nos ltimos anos. As corporaes tm tido enormes custos legais em disputa judiciais sobre patentes (patent litigation). A Comisso do Reino Unido sobre o Regime de Propriedade Intelectual, que reuniu especialistas de diversos pases do mundo para a produo de um estudo sobre o tema e tornou-se um marco nessa discusso, recomenda que, em nenhuma circunstncia, os direitos fundamentais da pessoa humana possam ser subordinados a garantias de proteo de propriedade intelectual, pois essas so concedidas por pases e por perodos limitados de tempo, enquanto os direitos humanos so universais e inalienveis. A concesso dos direitos de propriedade intelectual no deve permitir a dissimulao dos dilemas causados por sua aplicao aos pases em desenvolvimento, onde os seus custos se contrapem s necessidades bsicas de vida das pessoas pobres. Pases desenvolvidos devem ser criteriosos ao conciliar os seus interesses comerciais com a necessidade de reduo da pobreza nos pases em desenvolvimento, que de interesse da comunidade internacional4.
Cf. Relatrio da Comisso do Reino Unido para a Propriedade Intelectual (2002).
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Bem pblico e sade pblica

Nos ltimos anos, registraram-se grandes avanos tecnolgicos no campo mdico e farmacutico, como o mapeamento do genoma humano, as terapias antirretrovirais para o tratamento do HIV/AIDS, alm de uma segunda linha de tratamento para a tuberculose e a malria. Esses avanos coincidem com a expanso da proteo patentria para produtos farmacuticos e processos de obteno dos frmacos pelo TRIPS, que se tornou um obstculo para o acesso medicao nos pases em desenvolvimento. As foras comerciais que atuam revelia do interesse pblico tm comandado o patenteamento de produtos farmacuticos. Esses avanos so paralelos ao incremento do sistema de proteo de propriedade intelectual sem que, contudo, seja possvel afirmar categoricamente que h uma relao necessria e suficiente entre ambos os processos. Os pases em desenvolvimento que fazem parte da OMC, portanto signatrios do acordo TRIPS e, dentre eles, os latino-americanos, tm uma parcela pouco significativa sobre a produo, comercializao, fixao dos preos e distribuio dos medicamentos. Os grandes conglomerados industriais, largamente amparados no acordo TRIPS, atuam revelia do interesse pblico e comandam a cadeia produtiva da rea de frmacos e, com isso, acabam por obstaculizar o acesso medicao nos pases em desenvolvimento e de menor desenvolvimento relativo. A falta de acesso aos medicamentos essenciais, particularmente, para o tratamento do HIV/AIDS configura-se como uma crise global de sade pblica e de violao aos direitos humanos. Um tero da populao mundial no tem acesso aos medicamentos essenciais e 95% das 40 milhes das pessoas infectadas no mundo pelo HIV no dispem de terapias antirretrovirais e tratamentos para o prolongamento de vida. A epidemia de AIDS pode ensinar muitas lies para o tratamento de outras doenas. Uma delas est relacionada ao acesso universal aos medicamentos que foi obtido, no caso do Brasil, por intensa mobilizao da sociedade civil e por estratgias judiciais. Se o acesso universal medicao para a AIDS foi alcanada no Brasil, essa realidade pode se expandir para outros pases em desenvolvimento e para outras doenas. Existe um distanciamento e uma contradio crescente entre a pesquisa e o desenvolvimento de medicamentos pelas indstrias, focadas no lucro, e as necessidades de sade pblica dos pases em desenvolvimento. As chamadas doenas negligenciadas, tpicas dos pases pobres como a malria, a tuberculose e a dengue so exemplos bem conhecidos de doenas que no tm recebido investimento significativo em pesquisa para o desenvolvimento de novas drogas nas ltimas dcadas:
Uma anlise do desenvolvimento de drogas ao longo dos ltimos 25 anos revela que apenas 15 novas drogas foram indicadas para doenas tropicais (11+2) e tuberculose (2). Essas doenas afetam primordialmente as populaes pobres
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e respondem por 12% da carga global de doenas. Em comparao, 179 novas drogas foram desenvolvidas para doenas cardiovasculares, que representam 11% da carga total de doenas. (Mdicos Sem Fronteiras, 2001, p. 10)
No caso do Brasil, o regime de propriedade intelectual afeta diretamente a sade pblica, principalmente, no que tange ao acesso aos medicamentos essenciais e, em particular, ao financiamento do programa de combate ao HIV/AIDS. Muitos esforos tm sido empreendidos para implementar e aumentar as flexibilidades do acordo TRIPS no sentido de melhorar os acessos aos medicamentos essenciais patenteados. A adoo da Declarao de Doha sobre o acordo TRIPS e a Sade Pblica na quarta conferncia ministerial da OMC, em 2001, representou uma significativa conquista. Essa declarao foi objeto de largos debates e discusses pblicas com especial ateno s chamadas medidas de salvaguarda da sade pblica e s flexibilidades do acordo TRIPS que permitem, aos pases, adotarem medidas para proteger a sade pblica. O artigo 8 do TRIPS dispe que medidas corretivas podem ser necessrias para restringir prticas que possam, adversamente, afetar o comrcio e a transferncia internacional de tecnologia. O artigo chama a ateno, especificamente, para a licena compulsria e a importao paralela, alm de enfatizar que o acordo TRIPS deve ser interpretado de modo conducente com a promoo do acesso aos medicamentos. A Deciso sobre a Implementao do Pargrafo 6 da Declarao de Doha foi adotada, em 2003, com o objetivo de permitir aos pases com capacidade insuficiente ou nula de produzir medicamentos a utilizao efetiva do mecanismo de licena compulsria. Contudo, o regime global de propriedade intelectual tem se tornado cada vez mais complexo, com a incluso de uma diversidade de acordos multilaterais, organizaes internacionais, convenes regionais e bilaterais. Com o objetivo de restringir as flexibilidades disponveis no acordo TRIPS, o governo dos Estados Unidos, sobretudo na era Bush, acionou ativamente a estratgia de acordos bilaterais com pases ou com blocos regionais com a exigncia de implementao de normas mais restritivas para a propriedade intelectual. Existe uma presso premente sobre os pases em desenvolvimento para aumentar os nveis de proteo da propriedade intelectual em suas legislaes, seguindo os parmetros regulatrios dos pases desenvolvidos. Esses mecanismos de presso criaram um novo padro internacional de propriedade intelectual conhecido como Acordos TRIPS-plus. consenso entre as organizaes civis internacionais, principalmente de consumidores e de movimentos pela sade e direitos humanos, que os Acordos TRIPS-plus beneficiam investimentos em medicamentos que no apresentam importantes novidades cientficas, enquanto pouco influencia na descoberta de medicamentos, vacinas e outros produtos de prioridade pblica. As propostas das organizaes civis baseiam-se na mudana para uma nova estrutura que esteja diretamente focada na pesquisa e desenvolvimento (P&D) no lugar de proteger direitos de patentes
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e preos de medicamentos, que so os mecanismos de financiamento da P&D. A ideia mudar o contexto do debate do comrcio para a rea da sade5. O impacto do TRIPS sobre a sade pblica e o acesso a medicamentos tem sido contundente. As razes podem ser resumidas em: o TRIPS trata os medicamentos como qualquer outra mercadoria; a concentrao do mercado em poucas empresas estabelece altos preos para novos medicamentos; os direitos de patentes retardam a comercializao de genricos em torno de vinte anos; os mecanismos do TRIPS enfraquecem a indstria local pela dependncia e pela no transferncia tecnolgica, alm de desmotivar os investimentos diretos de pases desenvolvidos em pases em desenvolvimento6. O problema dos altos preos farmacuticos e do acesso restrito a medicamentos no est limitado aos pases em desenvolvimento. Com o aumento da expectativa de vida, setores da populao nos pases desenvolvidos que esto envelhecendo so crescentemente dependentes de prescries mdicas. Os custos dos remdios distorcem os oramentos governamentais destinados sade e sobrecarregam os custos dos planos de sade privados. Sabe-se que o sistema de proteo da propriedade intelectual no estimula as pesquisas sobre doenas prioritrias para os pases em desenvolvimento, com exceo das doenas que tambm esto presentes nos pases desenvolvidos e, por isso, dispem de um amplo mercado consumidor, como o diabetes e as doenas cardacas. Da mesma forma, a globalizao da proteo da propriedade intelectual no tende a estimular maiores fatias do setor privado para os investimentos em doenas que afetam, principalmente, pases em desenvolvimento e pobres. Os gastos mundiais com pesquisa em sade, tanto pelo setor pblico quanto pelo privado, representam apenas 2,7% do total anual das despesas em sade no mundo. Menos de 10% desse montante destinado para doenas que afetam, aproximadamente, 90% das pessoas no mundo. Somente 13 das 1233 drogas que alcanaram o mercado global entre 1975 e 1997 eram dedicadas s doenas infecciosas tropicais que afetam as populaes carentes7. No que tange sade pblica, h uma presso crescente por normas mais flexveis para o regime internacional da propriedade intelectual. Os pases em desenvolvimento no esto completamente capacitados para efetivar as flexibilidades disponveis no acordo TRIPS pela ausncia de especialistas jurdicos nesses temas e pela insuficincia de recursos tecnolgicos, que impedem a produo dos medicamentos mesmo quando obtido o direito de produzi-los.
5 Ver Hubbard; Love (2002). E, para uma anlise dos acordos bilaterais e regionais e livre comrcio celebrados pelos EUA, que contm clusulas que impactam negativamente as flexibilidades do acordo TRIPS ou impem obrigaes superiores s exigidas no TRIPS outra parte na rea farmacutica, ver Silva (2009). Cf. World Health Organization (2002). Conforme o documento do Global Forum for Health Research (2004).
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Os pases podem melhorar sua legislao nacional por meio da incluso e da expanso das flexibilidades previstas no acordo TRIPS no sentido de alcanar melhores indicadores de sade pblica. O incio de 2005 marcou o trmino do perodo transitrio para a adaptao dos pases em desenvolvimento ao acordo TRIPS, que passou a exigir o completo cumprimento de suas disposies. Esta data marca o pice dos esforos da indstria farmacutica assentada na propriedade intelectual para garantir e executar suas patentes em todos os pases em desenvolvimento, que esto assegurados, por um perodo mnimo de 20 anos, com o monoplio da produo de novos medicamentos. O fim do perodo de transio constitui-se em outro importante fator que fortaleceu a tendncia consolidao dos assim chamados direitos de propriedade intelectual8. Por isso fundamental a efetivao das medidas necessrias para a implantao das flexibilidades do acordo TRIPS, em especial, as licenas compulsrias de medicamentos. O Brasil um dos poucos pases em desenvolvimento com vontade poltica e capacidade tecnolgica para empreender este esforo e manter uma estratgia internacional de liderana nesse tema. Aes judiciais efetivas e imediatas acerca da utilizao das medidas de salvaguardas do acordo TRIPS podem estabelecer um entendimento jurisprudencial na direo de um TRIPS-minus ou light TRIPS. Em um mundo globalizado, a busca por sistemas efetivos de sade pblica deveria ser uma preocupao globalizada, j que questes de sade, como sades epidmicas, no respeitam fronteiras geopolticas. Nesse sentido, uma alternativa, ainda que paliativa, seria direcionar a consolidao do regime internacional de proteo da propriedade intelectual para o interesse dos pases menos desenvolvidos, considerando que entram nesta disputa globalizada de forma desigual. A distino do Brasil, na condio de pas em desenvolvimento, no que tange s negociaes multilaterais em propriedade intelectual, pode ser demonstrada na aprovao da Agenda para o Desenvolvimento, proposta em co-patrocnio com a Argentina e outros treze pases9 em 2004 na OMPI. A Agenda para o Desenvolvimento um primeiro e fundamental passo para a incluso dos temas de desenvolvimento na OMPI, obrigando a organizao a comprometer-se sria e horizontalmente com os objetivos mais amplos que orientam as Naes Unidas. Como uma agncia especializada, a OMPI deveria desde 1970, quando foi incorporada ao sistema ONU, adequar-se aos objetivos de desenvolvimento social global das Naes Unidas, que estabelecem um firme compromisso da comunidade internacional na soluo de problemas que afetam pases em
8 O Brasil no fez uso desse perodo. O Acordo, assinado em abril de 1994, foi promulgado em dezembro pelo decreto 1355/95 pelo presidente Itamar Franco. Em maio de 1996, durante a presidncia de Fernando Henrique Cardoso, foi aprovada a nova lei de propriedade industrial brasileira (9279/96), a qual incorpora integralmente o TRIPS e, na prtica, torna nulo o prazo de adaptao. frica do Sul, Bolvia, Cuba, Egito, Equador, Ir, Peru, Qunia, Repblica Dominicana, Serra Leoa, Tanznia, Venezuela e Uruguai.
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desenvolvimento. Entretanto, o que se observou foi a ampliao do compromisso da organizao com a proteo da propriedade intelectual em detrimento desses objetivos mais amplos. Avoca-se, portanto, que a prioridade com o desenvolvimento, no seu sentido mais amplo, deva ser integralmente incorporada s atribuies da OMPI, no delimitando sua atuao estreiteza de almoxarifado de licenciamento de propriedade intelectual. A proteo da propriedade intelectual deveria ser um instrumento para a promoo da inovao tecnolgica, alm de incitar a sua transferncia e disseminao, levando em conta o nvel de desenvolvimento dos pases e suas necessidades. O argumento que a propriedade intelectual no pode ser tomada como um fim em si mesma a harmonizao das legislaes referentes propriedade intelectual no poderia almejar um padro de proteo patentria global em detrimento da diversidade dos nveis de desenvolvimento dos pases membros da OMPI. A proposta foi aprovada pela Assembleia Geral de 2007 aps enfrentar a resistncia dos pases desenvolvidos, especialmente EUA. Na viso desses pases, no apenas a OMPI j incorporava preocupaes desenvolvimentistas em suas atividades, como tambm haveria o risco de desvirtuar os propsitos protecionistas da organizao. A proposta aprovada, agora em fase de implementao, contempla cinco eixos: i. Mandato e Governana na OMPI, nos quais esto includos princpios e mecanismos de adequao aos objetivos da ONU, a fim de que a organizao no apenas incentive as atividades criativas e inovadoras, mas o faa em consonncia com as polticas de desenvolvimento econmico, social e cultural. ii. Atividades Normativas: esse grupo de propostas visa assegurar que as negociaes da OMPI assegurem as salvaguardas que permitem aos pases em desenvolvimento e em menor desenvolvimento relativo adotarem polticas condizentes com suas especificidades. O objetivo frear a atual tendncia maximalista na OMPI. iii. Cooperao Tcnica: procura assegurar que os servios de cooperao tcnico-jurdica prestados pela OMPI tenham por base as demandas e necessidades efetivas do pas demandante, incluindo a assistncia para implementao das flexibilidades do acordo TRIPS. iv. Transferncia de Tecnologia e Prticas Anticompetitivas: nesse cluster esto contempladas medidas voltadas, por exemplo, para a capacitao dos pases para que a transferncia de tecnologia se d efetivamente e para a discusso de prticas que redundem em dificuldades na transferncia de tecnologia, bem como mecanismos que assegurem o acesso ao conhecimento e o domnio pblico. No que diz respeito relao entre direitos de propriedade intelectual e polticas de acesso universal sade, a Agenda para o Desenvolvimento pretende
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assegurar aos pases em desenvolvimento e menor desenvolvimento relativo que utilizem o sistema de propriedade a favor de suas polticas inclusivas, de forma que o sistema deixe de ser uma barreira ao acesso a medicamentos e se torne um facilitador da transferncia de tecnologia e produo local visando autonomia nacional e cooperao em rede. No rol das aes multilaterais que objetivam minimizar os efeitos nocivos da maximalizao dos direitos de propriedade intelectual e redirecionar sua orientao para fins humanitrios e de interesse pblico, a Agenda para o Desenvolvimento pode ser compreendida como um ato agregador de diferentes demandas e aes anteriores.
Referncias
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DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

o acesso universal sade e o regime de propriedade intelectual
Leonardo Vieira Targa Marc Antoni Deitos Rebeca Hennemann Vergara de Souza
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estruturao de um sistema nacional de sade no pode ser totalmente desvinculada da trajetria do regime de propriedade intelectual. A influncia do sistema internacional de patentes de medicamentos no Sistema nico de Sade (SUS) brasileiro no pode ser plenamente compreendida quando se ignoram as origens histricas do conceito de propriedade intelectual e seu reflexo na criao do plexo jurdico internacional que a determina. Para verificar as imbricaes entre o conceito de propriedade intelectual, o regime internacional de patentes e a problemtica do acesso ao medicamento no Brasil, estrutura-se este artigo em duas partes. Em um primeiro momento, analisase a constituio dos regimes internacionais de patentes e seu processo contnuo de expanso para todos os pases do globo1. Em seguida, apresenta-se um estudo especfico acerca da influncia do regime internacional da propriedade intelectual no Sistema nico de Sade brasileiro. Este artigo preocupa-se em fornecer, para alm de uma reviso terica, a implicao dos conceitos em casos prticos e, por isso, o texto est conjugado com fatos empricos que ajudam elucidar esse complexo tema.
A constituio de um regime internacional de propriedade intelectual

O objetivo desta seo do artigo analisar as transies no sistema internacional de patentes desde seu estabelecimento. Para isso, destacam-se as grandes linhas desses acordos a fim de verificar as mudanas pelas quais passou o sistema internacional de patentes at a contemporaneidade marcada pelo redirecionamento de um dilogo pr-ativo, no mbito da Organizao Mundial da Sade, em relao propriedade intelectual. Como esse trabalho ocupa-se dos direitos de propriedade industrial2 e, especificamente, das patentes de medicamentos, esto ausentes, desta anlise, os acordos e as influncias decorrentes do ramo dos direitos autorais. A primeira formulao de um sistema padronizado de propriedade intelectual tomou corpo na Unio de Paris em 1884. O acordo foi um lmpido divisor de guas no contexto histrico internacional no que tange ao estabelecimento de requisitos comuns de proteo propriedade intelectual. Antes da Unio de Paris, os corpos
* Uma verso preliminar desse texto foi apresentada no III Seminrio Internacional Organizaes e Sociedade: Inovaes e Transformaes Contemporneas realizado em Porto Alegre entre os dias 11 e 14 de novembro de 2008. Constituem exemplos de jurisdies exclusivamente internas sobre a propriedade intelectual o Copyright Act de 1709 na Inglaterra e o Patent Act de 1793 nos Estados Unidos. O termo propriedade industrial abrange: i) concesso de patentes de inveno e modelos de utilidade; ii) concesso de registro de desenho industrial; iii) concesso de registro de marca; iv) represso s falsas indicaes geogrficas; e iv) represso concorrncia desleal. No Brasil, tais direitos so concedidos pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI).
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jurdicos que protegiam a criao intelectual constituam parte do plexo normativo interno de cada Estado, ausente ingerncia externa. Aps esse acordo internacional, as regras passaram a ser ditadas pelos pases que o formataram e vieram a influenciar o estabelecimento de leis nacionais para os pases que, antes, no dispunham de tal regulao. No final do sculo XIX, os pases detentores de tecnologia e interessados em proteg-la firmaram a Conveno de Paris. O Brasil foi o nico pas perifrico que fez parte desse acordo, alm da Tunsia, que, por ainda ser colnia francesa, o ratificou por submisso aos interesses da metrpole. A atitude da poltica externa brasileira de ratificar os acordos de propriedade intelectual perpassar toda a histria do pas, que somente realizar esforos de reviso desses acordos durante as conferncias diplomticas nos anos 80 do sculo XX, no mbito da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) e, no incio deste sculo, j na rbita do acordo TRIPS, junto aos demais pases em desenvolvimento e aos pases menos avanados. Ressalta-se que o Brasil colocou-se em oposio s regras dos acordos que limitavam o uso do conhecimento pelos pases pobres no seio do sistema, sempre o integrando. O sistema da Conveno de Paris no previa sanes aos pases signatrios e que no cumprissem com os deveres do acordo. A ausncia de punies se deve, dentre outros fatores, ao nmero reduzido de Estados signatrios, todos eles inspirados em interesses comuns de salvaguardar o fluxo de tecnologias entre os membros do grupo (Gandelman, 2004). Nessa poca, os pases que estavam excludos do mundo eurocntrico no desempenhavam papel importante no cenrio internacional e, por isso, no interessavam aos olhos dos pases que compunham essa primeira organizao internacional da propriedade intelectual. Nos anos 60 e 70 do sculo XX, a independncia das colnias africanas, o desenvolvimento dos pases da Amrica Latina, a formao do Grupo dos 77 pases perifricos, o lanamento da Nova Ordem Econmica Internacional (NOEI) e a assinatura do Tratado de Cartagena pelos pases andinos, isso tudo, por um lado; e, por outro, o surgimento de novas tecnologias e de diferentes meios de comunicao e divulgao, impuseram a necessidade de uma reformulao da Conveno de Paris. Em 1967, no embate desses valores desarticulados, firmou-se, em Estocolmo, o convnio que originou a OMPI, que carrega em seu bojo a contradio entre os pases que detm tecnologia e os dela excludos. Desde o seu nascimento, a OMPI tentou colmatar as fissuras entre os dois blocos de pases. Com esse objetivo, realizou quatro grandes conferncias diplomticas reunindo todos os pases membros nos anos 80. Nesse perodo, os Estados Unidos, grande detentor de patentes em todas as reas tecnolgicas, iniciou um processo de enfraquecimento da OMPI com duas estratgias: utilizava-se de sanes unilaterais aos pases pobres que ameaassem os interesses da indstria de tecnologia americana e inviabilizavam as negociaes no seio da OMPI. Essa estratgia resultou na ciso do Grupo dos 77 e no trmino das conferncias diplomticas da OMPI, em 1986, sem que as propostas de reforma fossem aprovadas.
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O interesse dos Estados Unidos nessa conjuntura instvel da OMPI estava em transferir o tema da propriedade intelectual para o mbito dos acordos comerciais, especificamente, o Acordo Geral sobre Tarifas e Servios (GATT). Nessa rbita, a propriedade intelectual serviria como um fator de barganha com os produtos agrcolas e txteis, o que no se daria se o tratamento ocorresse na OMPI. Efetivamente, no mesmo ano em que se encerraram as conferncias diplomticas da OMPI, iniciou-se a Rodada Uruguai (1986-1994) do GATT com a incluso, na agenda de negociaes, do tema da propriedade intelectual. Essa transio terminou com sucesso para os EUA ao fim da Rodada Uruguai. Em 1994, o GATT deu lugar Organizao Mundial do Comrcio, em cuja conveno est incluso o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS), que passa a reger globalmente todos os itens relacionados propriedade intelectual. Qualquer pas que se associe OMC est, obrigatoriamente, vinculado ao TRIPS. Esse acordo estabelece padres mnimos para a concesso de proteo propriedade intelectual para todos os Estados signatrios, alm de um sistema coercitivo e de soluo de conflitos, que pode aplicar retaliaes comerciais aos pases que no cumpram adequadamente as regras do TRIPS. Os padres mnimos e a obrigatoriedade de adeso totalidade do tratado representam a imposio de uma srie de interdies aos pases menos desenvolvidos na promoo de polticas pblicas de desenvolvimento socioeconmico e cultural. Os padres mnimos correspondiam ao mais elevado nvel de proteo praticado pela indstria estadunidense na dcada de 80, o que significou a ampliao dos direitos de propriedade intelectual nos pases em desenvolvimento e menos desenvolvidos e, por conseguinte, o impedimento dos pases membros de adotarem arcabouos legislativos que considerassem prprios ao seu desenvolvimento tecnolgico (Reis et al., 2007). Outro aspecto negativo foi a incorporao de todos os campos tecnolgicos no escopo dos direitos de propriedade intelectual que obriga os pases a adotarem proteo em reas para as quais no o faziam, seja porque tal proteo no era considerada adequada ao estado das tcnicas, seja por considerarem determinados setores sensveis de um ponto de vista do interesse pblico3. No caso brasileiro, produtos farmacuticos no eram objetos de proteo patentria, o que favorecia as polticas de acesso universal a tratamento farmacolgico na medida em que a concorrncia no setor no era limitada pelo monoplio da explorao comercial garantido pelas patentes. Ainda que as patentes no sejam o nico determinante dos preos, sua concesso inflaciona as despesas nacionais com medicamentos devido aos altos preos dos medicamentos patenteados (Silva, 2008), bem como pela excluso da possibilidade de concorrncia comercial advinda do monoplio de explorao.
3 A extenso do escopo dos direitos de propriedade intelectual no prerrogativa dos temas de interesse sade pblica. Neste livro, Solagna e Moraes analisam a concesso de patentes de software, deslocando-o do campo dos direitos autorais para o da propriedade industrial como estratgia monopolstica.
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Mesmo os EUA tendo sucedido em moldar os interesses internacionais referentes propriedade intelectual, eles no abandonaram as medidas unilaterais para obter maiores ganhos com o sistema de patentes e, para alm do acordo TRIPS, estabeleceram os chamados Acordos TRIPS-plus. Esses acordos so assinados quando os pases desenvolvidos, notadamente os EUA, firmam tratados de livre comrcio com pases perifricos que incluem clusulas sobre propriedade intelectual mais restritivas que aquelas previstas no TRIPS e, por isso, ganham o adjetivo plus. incontornvel que as assimetrias de poder entre os pases possibilitem que os Estados desenvolvidos consigam barganhar grandes setores da propriedade intelectual, como o dos medicamentos, em troca da reduo de tarifas para alguns setores da agricultura e dos manufaturados (Correa, 2007). Como mostraremos adiante, o acesso a medicamentos fundamental na promoo de polticas universais de direito sade. Antes do acordo TRIPS, o patenteamento de produtos e processos farmacuticos era uma deciso exclusiva dos pases. Com a adoo do acordo, todos os signatrios so obrigados a torn-los possveis de depsito. importante ressaltar que o Acordo previa um prazo de transio para os pases menos desenvolvidos e em desenvolvimento, como o Brasil e a ndia, na adoo dessa classe de patentes. Dentre aqueles que possuam condies para produo nacional de medicamentos, dois caminhos foram tomados. De um lado, a ndia aproveitou o prazo de transio para produzir genrico, ampliando o mercado farmacutico nacional, poltica de Estado desde os anos 70. O Brasil, de outro lado, incorporou a proteo patentria aos processos e produtos farmacuticos em sua lei de propriedade intelectual de 1996, mesmo possuindo condies internas para sustentar o mercado nacional. Ainda, o Brasil concedeu uma srie de patentes via pipeline4. O principal impacto do TRIPS na sade pblica a manuteno do monoplio comercial do detentor da patente pelo perodo de vinte anos, o que favorece os altos preos, os quais, por sua vez, dificultam ou mesmo impossibilitam polticas pblicas de universalidade. As flexibilidades previstas no Acordo, que visam corrigir as distores, so processos cuja legitimidade no clara entre os signatrios, especialmente entre os pases desenvolvidos. Dentre essas flexibilidades destaca-se o estabelecimento de um perodo diferenciado para a plena incorporao do TRIPS para cada grupo de pases (desenvolvidos, em desenvolvimento e menos desenvolvidos) e, especificamente, no que tange aos medicamentos, os mecanismos de importao paralela5,
4 O pipeline um mecanismo de revalidao de patentes, no caso de produtos farmacuticos, depositadas e concedidas no exterior antes de 1996 quando a legislao brasileira passou a conceder patentes para esses produtos. Quando um produto fabricado legalmente no exterior importado por outro pas sem a autorizao do titular dos direitos de propriedade intelectual. O princpio legal no caso a exausto, ou seja, a ideia de que, quando o detentor da patente vende um lote de seu produto no mercado, seus direitos patentrios esto exauridos e ele no possui mais qualquer direito sobre o que acontece com aquele lote (Chaves et al., 2008).
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licena compulsria6 e exceo bolar7. Apesar da existncia dessas flexibilidades para os medicamentos, os processos administrativos para sua aplicao, tanto internamente, quanto no mbito do Conselho TRIPS, ou, at mesmo pelos pases que pretendem auxiliar queles sem tecnologia, tornam essas flexibilidades mais um adereo para os pases perifricos do que, realmente, uma medida eficaz. Nesse sentido, a Organizao Mundial da Sade e uma srie de organizaes da sociedade civil, como a Mdicos Sem Fronteiras e o Consumer Project on Technology (CpTech) tm alertado para as implicaes na sade pblica do sistema de patentes e para a necessidade de novos parmetros de proteo propriedade intelectual em um mundo cada vez mais desigual. A necessidade de adequao das regras de proteo intelectual aos diferentes nveis de desenvolvimento dos estados membros foi objeto de um rduo debate no seio da OMC e culminou na aprovao da Declarao de Doha em 20018. A Declarao referenda a importncia dos mecanismos de flexibilidade por parte de pases em desenvolvimento e menos desenvolvidos a fim de proteger os interesses pblicos na rea de sade, ou seja, reafirma a supremacia da sade pblica sobre os interesses comerciais, o que significa que o acordo TRIPS no deveria funcionar como entrave a polticas dessa natureza. Diante das dificuldades de implementao das flexibilidades, o Conselho Geral da OMC aprovou a Deciso de 30 de Agosto de 2003, a qual instrumentaliza a licena compulsria e a importao paralela. Ademais, em 2007 os estados membros da OMPI aprovaram a Agenda para o Desenvolvimento9, conjunto de propostas patrocinadas pelo Brasil, Argentina e outros doze pases. A proposta implica a observncia das polticas de interesse pblico nos acordos negociados pela OMPI, bem como o incentivo/apoio explorao das flexibilidades do acordo TRIPS nas atividades de cooperao tcnica promovida pela Organizao. Por fim, outro importante marco no mbito da formulao de medidas pr-ativas foi a obteno, pelo Grupo de Sade Pblica, Inovao e Propriedade Intelectual da OMS (IGWG), em 3 de maio de 2008, da aprovao de um paradigmtico documento, assinado com algumas restries, exclusivamente por parte do governo dos Esta-
Quando autoridades licenciam companhias ou indivduos que no so os titulares da patente a fabricar, usar, vender ou importar um produto sob proteo patentria sem a autorizao do detentor da patente (Chaves et al., 2008). Permite que fabricantes de medicamentos genricos possam utilizar uma inveno patenteada para obter permisso para comercializao de autoridades de sade, por exemplo sem a permisso do titular da patente e antes que a proteo patentria expire (Chaves et al., 2008). Disponvel em: <whttp://ww.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_e.html>. Ver excelente anlise crtica em Correa (2002) e Seintefus (2001). Documento final disponvel em: <http://www.wipo.int/meetings/en/details.jsp?meeting_id=12803>.
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dos Unidos10. Essa conveno contm em si a latncia por uma nova conjuntura de pesquisa e auxlio aos pases perifricos incapazes de prover a sade de suas populaes por no deterem as tecnologias para a produo de medicamentos a baixo custo e por as doenas que acometem essas populaes no constiturem pauta dos investimentos dos laboratrios farmacuticos dos pases ricos.
O sistema de sade no Brasil e a poltica farmacutica

O Sistema nico de Sade (SUS), apesar de historicamente recente, tem sua conformao atual como fruto de um relativamente longo amadurecimento de ideias e da avaliao crtica das polticas anteriores, no movimento que se convencionou chamar de Reforma Sanitria. Em 1986, com a 8a Conferncia Nacional de Sade, na qual o movimento sanitrio e o governo reencontraram-se com os movimentos sociais populares, inaugurouse uma nova fase de participao nas polticas pblicas. Com a promulgao da Constituio de 1988 e sua regulamentao com a Lei Orgnica da Sade (1990), ao lado de outras leis11, comps-se um arcabouo jurdico bastante avanado, que contemplou as principais diretrizes do SUS. As Conferncias Nacionais de Sade seguintes concentraram sua ateno na consolidao do processo (Pustai, 2004). As caractersticas bsicas do SUS situam-se dentro de um paradigma que encara a sade como um direito fundamental de todo ser humano e, portanto, como dever do Estado prov-la, bem como as condies para que seja gerada e mantida, ao contrrio da viso que a encara como mercadoria a ser consumida pelas pessoas capazes de financi-la ou como caridade a ser oferecida (geralmente de segunda qualidade). Alm disso, o conceito de sade utilizado na legislao e que deve, portanto, nortear as polticas, amplo o suficiente para abarcar seus fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais (Brasil, 1990a, artigo 3). A lei ainda cita que os nveis de sade da populao expressam a organizao social e econmica do Pas (Brasil, 1990a, artigo 3). Destaca-se assim a legislao brasileira como uma das mais avanadas do mundo em relao sade. So consideradas como constituintes do SUS, as instituies pblicas federais, estaduais e municipais de controle de qualidade, pesquisa e produo de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos para sade (Brasil, 1990a, artigo 4). E a participao privada prevista como potencial
10 O IGWG encabea as reunies e resolues adotadas sobre o tema na Organizao Mundial da Sade. No stio do grupo (http://www.who.int/phi/en/) esto disponveis os projetos e resolues adotadas. Dentre eles, o documento, assinado em 3 de maio de 2008, com o respectivo aceite dos pases participantes (http://www.who.int/phi/documents/IGWG_Outcome_document03Maypm.pdf). Lei 8142 de 28 de dezembro de 1990.
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em carter complementar. Na definio do campo de atuao do SUS, est includa a execuo de aes de formulao da poltica de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos e outros insumos de interesse para a sade e a participao na sua produo (Brasil, 1990a, artigo 6). O direito assistncia farmacutica foi previsto na legislao, mas somente regulamentado em 1998, quando foi aprovada a Poltica Nacional de Medicamentos (PNM). Foram colocados como propsitos dessa poltica a garantia da segurana, eficcia e qualidade dos medicamentos, a promoo do uso racional e o acesso da populao queles considerados essenciais. As diretrizes estabelecidas na PNM foram a adoo de relao de medicamentos essenciais (RENAME), a regulamentao sanitria de medicamentos e a promoo do seu uso racional, a reorientao da assistncia farmacutica, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a promoo da produo de medicamentos, a garantia da segurana, a eficcia e qualidade dos medicamentos, o desenvolvimento e a capacitao de recursos humanos (Vieira; Zucchi, 2004). Como a gesto do SUS partilhada entre as trs esferas de governo, dadas as dimenses do Brasil e as diferenas regionais do perfil de morbimortalidade, h orientao para que cada governo estadual e municipal selecione medicamentos para sua lista regional, a partir da relao nacional. No pas, a distribuio de medicamentos para uso no-hospitalar feita da seguinte forma: Medicamentos essenciais (segundo a Organizao Mundial de Sade, medicamentos essenciais so aqueles que satisfazem as necessidades de cuidados de sade da maioria da populao e, por isso, devem estar sempre disponveis em quantidade e em apresentaes adequadas): gratuitamente em qualquer unidade bsica de sade (UBS) ou de sade da famlia (USF), mediante apresentao de receita mdica e, principalmente, nas ltimas, com vinculao ao servio e acompanhamento longitudinal do usurio. Recentemente, somam-se a essas as farmcias populares12. As medicaes disponveis podem variar conforme os municpios e, frequentemente, no contemplam a total necessidade das populaes por deficincia financeira. O Programa de Medicamentos de Dispensao Excepcional, para o tratamento de doenas especficas, na maioria das vezes crnicas, que atingem um nmero limitado de pacientes, como: doentes de Parkinson, Alzheimer, hepatites, doentes renais crnicos, transplantados, ou com asma grave etc. So medicamentos de custo unitrio elevado, cujo fornecimento depende de aprovao das Secretarias Estaduais de Sade (SES). O paciente, atendido em umas das unidades ambulatoriais do SUS, avaliado clinica e laboratorialmente de forma a cumprir os critrios de incluso estabelecidos nos
12 Programa do Governo Federal que busca ampliar o acesso aos medicamentos essenciais. A Fundao Oswaldo Cruz, adquire-os de laboratrios farmacuticos pblicos ou do setor privado e disponibiliza nas farmcias a preo de custo. A implementao feita em parceria com governos estaduais, municipais ou entidades filantrpicas.
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Protocolos Clnicos e Diretrizes Teraputicas. Deve-se preencher formulrios e anexar exames que so enviados s SES. A chance de sucesso do processo e o tempo de espera mdio variam entre os estados e conforme o momento histrico. O Ministrio da Sade (MS) o maior financiador, que tambm conta com recursos das SES. Os recursos so repassados mensalmente aos estados, em conta especfica, os quais so responsveis pela programao, aquisio e dispensao dos medicamentos. Vrias destas medicaes, como, por exemplo, as estatinas13, poderiam integrar a lista de medicamentos essenciais e questiona-se o quanto isso no ocorre devido aos altos custos relacionados proteo patentria. Atravs de Programas Estratgicos: O Ministrio da Sade considera estratgico todo o medicamento utilizado para tratamento das doenas de perfil endmico, cujo controle e tratamento tenham protocolo e normas estabelecidas e que tenham impacto socioeconmico. Entre estes programas esto os de tuberculose, hansenase e DST/AIDS. Os medicamentos tm a aquisio centralizada pelo MS e so repassados para os Estados . As SES tm a responsabilidade de fazer o armazenamento e distribuio aos municpios. Quando a teraputica no est contemplada nas listas governamentais, ou no fornecida pelas vias usuais, h a alternativa judicial. A PNM cita o mercado farmacutico brasileiro como um dos cinco maiores do mundo, com vendas que atingem 9,6 bilhes de dlares/ano. Em 1996, esse mercado teria gerado 47.100 empregos diretos e investimentos globais da ordem de 200 milhes de dlares. Cerca de 48% da produo de medicamentos do pas beneficia apenas 15% da populao (Cosendey, 2004). Existem, aproximadamente, quatrocentas empresas farmacuticas no Brasil. Dessas, vinte multinacionais dominam cerca de 80% do mercado, enquanto as 380 empresas de capital nacional so responsveis por aproximadamente 20% do faturamento total. No nvel mundial, cerca de cem companhias de grande porte so responsveis por aproximadamente 90% dos produtos farmacuticos para consumo humano. Por sua vez, 75% dessa produo mundial consumida principalmente nos Estados Unidos, Japo, Alemanha, Frana, Itlia e Reino Unido (Oliveira et al., 2006). A indstria farmacutica brasileira dispe de parque pblico de laboratrios, de abrangncia nacional, voltado para a produo de medicamentos primordialmente destinados aos programas de sade pblica. O conjunto de laboratrios pblicos capaz de produzir, aproximadamente, 11 bilhes de unidades farmacuticas/ano, com 195 apresentaes farmacuticas, abrangendo mais de 107 princpios ativos. A produo desses laboratrios representa cerca de 3% da produo nacional em valor e 10% em volume equivalente a cerca de 10% do total de compras em medicamentos do Ministrio da Sade.
13 Medicao para controle do colesterol, fator de risco importante para doenas de alta frequncia e morbi-mortalidade como as cardiovasculares.
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Deve-se destacar aqui tambm a postura do pas em relao ao uso de medicamentos genricos como alternativa ao superfaturamento das empresas (Bermudez, 1994). Outra postura que merece destaque o papel da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) como avaliadora dos pedidos de patentes farmacuticas (o que constitui uma flexibilidade prevista no TRIPS) impedindo concesses de natureza discutvel, estratgia comumente utilizada pelas indstrias, como novas formulaes, associaes teraputicas de produtos j conhecidos, novas dosagens, sais de compostos j conhecidos, entre outras (Silva, 2004).
o regime de propriedade intelectual e o aceSSo Sade no braSil
A forma como vem sendo estruturado o regime de direitos de propriedade intelectual (DPIs) nas ltimas dcadas aponta na direo de um crescente fortalecimento dos direitos e lucros das grandes corporaes ligadas rea de medicamentos. Esse fato influencia a produo de conhecimento cientfico e o acesso sade para a populao mundial, em especial aquela que vive fora dos pases ricos. Os acordos internacionais e a postura das empresas em discutir a questo dos medicamentos como mais uma mercadoria no mbito da OMC contradiz a viso constitucional brasileira de sade como direito fundamental do ser humano14. Como dissemos anteriormente, at a promulgao da atual lei de propriedade industrial, em 1996, a legislao brasileira exclua medicamentos da proteo patentria. Segundo Cassier e Correa (2007, p. 85), entre 1945 e 1996, esses produtos possuam o peculiar status de bens pblicos, o que, em sua opinio, funcionou como condio para o acesso universal ao tratamento e cpia de antirretrovirais. Isso porque tal excluso significava a existncia de um regime de cpia lcita de medicamentos patenteados no exterior. Os autores apontam na direo de uma poltica de Estado visando substituio de importao de frmacos e de produo de genricos nacionais ao marcarem tal tendncia em trs momentos diferentes da poltica brasileira (Cassier; Correa, 2007). Primeiro, o decreto do presidente Vargas, em 1945, estabelecendo a no patenteabilidade dos produtos farmacuticos com objetivo de promover a sade pblica e a indstria local. O segundo momento aprovao da Lei de Propriedade Industrial de 197115 que
14 15 Nesta publicao, Marc Antoni Deitos aborda os conflitos entre o regime internacional de propriedade intelectual e os princpios de direitos humanos e sade pblica. O Cdigo da Propriedade Industrial (Lei 5.772, de 21/12/1971), que criou o Instituto Nacional de Propriedade Intelectual (INPI) estabelecia que algumas invenes no eram privilegiveis (ou seja, no eram passveis de proteo patentria): [...] os processos de obteno de produtos qumicos eram patenteveis, mas os produtos em si no. Na rea alimentcia, qumica-farmacutica, nada era patentevel: nem produtos (misturas, composies, princpios ativos etc.), nem os processos para obt-los. Com o advento das negociaes junto OMC e a adeso dos pases aos Acordos Internacionais de Livre Comrcio, estabelecidos principalmente aps a Rodada do Uruguai, os pases que ratificaram o Acordo obrigaram-se a uma harmonizao de suas Leis de Propriedade Intelectual. Por este acordo, o Brasil comprometia-se a reconhecer patentes de medicamentos aps primeiro de janeiro de 1995 (Oliveira, 2004).
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mantinha a excluso a fim de promover a transferncia de tecnologia e fortalecer um setor essencial. Por fim, j na dcada de 80, os autores referem-se ao sistema de incentivos tributrios e vantagens financeiros criado pelo Ministrio da Sade para estimular a cpia de medicamentos e a produo de matrias-primas pela indstria farmacutica e qumica (Cassier; Correa, 2007, p. 85).
Quando se iniciou a Rodada Uruguai de negociaes comerciais, mais de 50 pases (entre eles alguns desenvolvidos) no outorgavam proteo de patente aos produtos farmacuticos. Alguns julgavam necessria essa desproteo para promover o acesso aos medicamentos a preos competitivos, enquanto que outros a censuravam alegando que coloca em perigo a inovao e priva injustamente os inventores dos benefcios que geram suas contribuies. O acordo TRIPS obriga todos os membros da OMC a reconhecer patentes em todos os campos da tecnologia (artigo 27) [...] eliminando as diferentes proposies da poltica de patentes. (Correa, 2007, p. 148-149)
No Brasil da era ps-TRIPS16, os DPIs configuram-se como mecanismos de proteo de concorrncia, gerando monoplios e afetando negativamente as polticas de sade pblica. Atualmente, o Ministrio da Sade gasta cerca de 10% do oramento, o equivalente a 5,2 bilhes de reais, com a aquisio direta de medicamentos, dos quais 1/5 com o programa de antirretrovirais e 2/5 com o programa de medicamentos excepcionais.
Alguns problemas poderiam ser discutidos, como liberalidades colocadas na Lei de Patentes nos anos 90 e que no mais se sustentam. Por exemplo, os mecanismos de patentes concedidas com o dispositivo pipeline. Elas provocam um grave problema para a sade pblica, pois elevam o custo de aquisio de medicamentos. Defendo uma reviso desse processo, com o objetivo de fortalecer a indstria nacional e proteger os usurios do SUS. (Almeida, 2008)
Chaves et al. (2008) apontam quatro limitaes relativas PI para o acesso a medicamentos: i) mecanismo pipeline; ii) diretrizes de exame de patentes adotadas pelo INPI; iii) dificuldade para implementao do papel do Ministrio da Sade no processo de anlise de patentes farmacuticas (anuncia prvia); e iv) medidas TRIPS-plus. O pipeline mecanismo de revalidao de patentes, no caso de produtos farmacuticos, depositadas e concedidas no exterior antes de 1996 quando a legislao brasileira passou a conceder patentes para esses produtos. Segundo Chaves et al. (2008, p. 181)
16 Paradoxalmente, Brasil alterou o status dos medicamentos em fevereiro de 1996, exatamente poucos meses antes da lei de livre acesso universal aos medicamentos contra HIV/AIDS ser sancionada (Cassier; Correa, 2007, p. 87).
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os pedidos de patentes pelo mecanismo pipeline estariam sujeitos apenas a uma anlise formal e seguiriam os termos da patente concedida no exterior, no sendo submetidos a uma anlise tcnica dos requisitos de patenteabilidade17 pelo escritrio de patentes brasileiro18.
O problema das patentes via pipeline a concesso de privilgios a invenes sob domnio pblico, ou seja, no caso especfico, de medicamentos, a postergao da possibilidade de produo de genricos. Alguns medicamentos fundamentais no tratamento da AIDS possuem patentes via pipeline, como o efavirenz, licenciado compulsoriamente em 2008 pelo governo brasileiro. Segundo Chaves et al. (2008, p. 182), outros medicamentos fundamentais para uma resposta adequada epidemia de HIV/AIDS, como o lopinavir/ritonavir, abacavir, nelfinavir e amprenavir, tambm foram protegidos pelo pipeline, assim como o medicamento para cncer imatinib ou Glivec (nome comercial)19. J as diretrizes de exame de patente adotadas pelo INPI so mais amplas que as exigncias da lei de propriedade industrial20. Chaves et al. (2008, p. 183) apontam alguns problemas, como protees que no atendem aos requisitos de patenteabilidade, como no caso das pipelines, a proteo de
novos usos de produtos j conhecidos, possibilitando prticas conhecidas como evergreening em detrimento proteo de reais inovaes farmacuticas; e a permisso de patenteamento de sequncias de DNA, sob a justificativa de que as mesmas so meros compostos qumicos e no parte de seres vivos.
Segundo o levantamento de Silva (2008), 12% dos processos analisados pela ANVISA foram enquadrados no requisito falta de novidade e 5,4% foram qualificados como falta de atividade inventiva. No ltimo caso, a maior parte dos casos
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So eles: novidade, atividade inventiva e aplicao industrial. O Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) a autarquia federal responsvel pela execuo das normas de propriedade industrial. Cabe destacar que, em fevereiro de 2009, uma deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ) abriu um importante precedente em relao extenso do prazo de proteo das patentes concedidas na vigncia na lei anterior de propriedade industrial (15 anos). O caso refere-se ao da DuPont contra o INPI para extenso do prazo de proteo para 20 anos (at 2003) da patente do herbicida clorimuron concedida em 1983, pela lei em vigor poca, cairia em domnio pblico em 1998. O reconhecimento da prorrogao seria decisivo na ao contra a Nortox, a qual desde 2002 utiliza a patente do agroqumico, o que, no entendimento da DuPont, violaria seu direito de exclusividade. Essa deciso ratifica outras decises de instncias superiores no Brasil contra o mecanismo pipeline, sendo interpretadas pelos seus crticos como um indicador da mudana de posio do STJ, a favor do interesse pblico. Para estudos de caso de patentes de processos triviais ou dos mecanismos de patenteamento sucessivo do mesmo princpio ativo ver: Correa (2001).
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de falta de atividade inventiva referia-se a composies farmacuticas21. A despeito do crescimento significativo da indstria farmacutica nos anos 80, apenas 3% dos medicamentos novos comercializados no mesmo perodo foram considerados incrementos importantes aos tratamentos existentes pela Administrao de Alimentos e Medicamentos dos Estados Unidos (FDA) (Melo et al., 2006). Oliveira (2004) explica que a primeira patente depositada de um novo princpio ativo a patente de base, mais abrangente que as demais j que protege a molcula do princpio ativo em si. Os desenvolvimentos posteriores so patenteados originando um conjunto de patentes e/ou pedidos de patentes, que determina um grau de proibio totalmente varivel de droga para droga e de empresa inovadora para empresa inovadora. nesse ponto que recai uma das principais crticas concesso de patentes produtos farmacuticos: em primeiro lugar, a proteo da molcula de um princpio ativo impede seu livre desenvolvimento, pois qualquer uso de tal molcula passa a depender da autorizao expressa do detentor da patente. Em segundo lugar, as patentes subsequentes, ou seja, o desenvolvimento de drogas a partir da patente de base,
geralmente recaem em novas formas cristalinas, ou novos sais farmaceuticamente mais aceitveis, novas rotas de obteno ou emprego de novos intermedirios mais performantes, novas formas farmacuticas, associaes com outras drogas, novos mtodos de tratamento e novas aplicaes. (Oliveira, 2004)
Isso significa que o grau de inovao das patentes derivadas extremamente questionvel, configurando, muitas vezes, patentes imerecidas22. O terceiro ponto a anuncia prvia da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) para os pedidos de patentes, ou seja, uma anlise obrigatria dos mesmos pela Agncia23. Segundo Basso (2004), a aprovao anterior da ANVISA representa um instrumento de garantia do interesse pblico na concesso de patentes, impe21 Note-se que essa situao no exclusividade brasileira: entre 1981 e 2004, 68% dos novos produtos farmacuticos aprovados na Frana no eram inovadores; no Canad, apenas cerca de 5% dos produtos patenteados recentemente atendiam ao quesito da novidade EUA, de uma centena de novos medicamentos aprovados pela FDA entre 1989 e 2000, 75% no possuam vantagens teraputicas em relao aos existentes (Chaves, 2008). Oliveira (2004) cita alguns tipos de proteo: o pamidronato dissdico possui patentes para diversos tipos de sais como penta-hidratado, tri-hidratado, tetra-hidratado, amorfo, anidro e na forma de nitrato, alm de vrias formas cristalinas; ou para melhorar sua biodisponibilidade atravs da associao com vitamina D; ou ainda na forma farmacutica efervescente. J o clopidogrel possui patentes sobre diversos tipos de ismeros ticos, misturas racmicas, rotas de sntese diferentes envolvendo diferentes intermedirios, polimorfos cristalinos, composies com outras drogas, etc.. Os pedidos de patentes farmacuticas passaram a ter sua anlise obrigatria pela ANVISA desde a Medida Provisria n 2.006/1999, que criou a figura jurdica da anuncia prvia, posteriormente consolidada pela Lei n 10.196, de 2001, que alterou o artigo 229 da Lei n 9.279, de 1996 a Lei de Propriedade Industrial , incluindo a alnea c: a concesso de patentes para produtos e processos farmacuticos depender da prvia anuncia da ANVISA (Basso, 2004).
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dindo, por exemplo, registro de patentes de medicamentos essenciais. Entre junho de 2001 e dezembro de 2006, 37% dos pedidos de patente examinados pela ANVISA eram de produtos farmacuticos (Silva, 2008). Uma crtica costumeira anuncia prvia a de que se trataria de um duplo exame de patentes24. Basso (2004) e Silva (2008) a rebatem argumentando que no se trata de um duplo exame e sim de um procedimento cooperativo no qual o INPI auxiliado em suas anlises por tcnicos com formao especfica para avaliar a pertinncia dos pedidos de patente na rea farmacutica. Dito de outra forma, os tcnicos do Ministrio da Sade seriam capacitados a analisarem tais pedidos dentro do marco da Declarao de Doha, evitando assim as concesses contrrias ao interesse pblico, como o caso de medicamentos essenciais. Chaves et al. (2008) apontam que o INPI no publica as decises cuja anuncia foi negada, mantendo o pedido de patente pendente e permitindo ao seu detentor o monoplio de fato. A disparidade entre a poltica da ANVISA e do INPI na anlise dos pedidos tambm apontada por Silva (2008, p. 94):
o exame realizado pela Anvisa mais substancial pelo fato de que os pareceres exarados promoveram restries e indeferimentos relacionados a pedidos que, no entendimento do INPI, deveriam ser deferidos (uma vez que os pedidos indeferidos no so encaminhados para o exame da Anvisa). Isso significa que 100% dos pedidos investigados seriam deferidos pelo referido Instituto caso no existisse a figura da anuncia prvia da Anvisa inserida neste processo decisrio.
Outra limitao aos interesses pblicos na concesso de patentes de medicamentos so os projetos de leis TRIPS-plus, ou seja, a incluso de clusulas que extrapolam as exigncias mnimas do acordo TRIPS. Os autores citam o exemplo do projeto de lei 29/2006, o qual prev a vinculao entre a proteo patentria e o registro sanitrio do medicamento, o que implicaria a anulao da exceo bolar, uma vez que o seu princpio reside na independncia entre o registro sanitrio e prazo de expirao da patente, j que permite dar incio aos trmites para produo de genrico antes da expirao. Ou seja, com a anulao da exceo bolar, os produtores de genricos deveriam esperar pela expirao da patente para ento obterem o registro sanitrio que permite a comercializao dos medicamentos, postergando a entrada no mercado de verses genricas. A descrio do processo de descobrimento do uso de AZT (zidovudina, a primeira droga antirretroviral) e de sua comercializao ilustra bem algumas distores que
24 O projeto de Lei 3.709/08, do deputado Rafael Guerra (PSDB-MG) prope a limitao da atuao da ANVISA na concesso de patentes de forma que caiba agncia apenas a avaliao de pedidos pipeline. Um dos argumentos do autor do projeto que a funo de proteo sade pblica s existe posteriormente concesso da patente, de forma que qualquer atividade de fiscalizao, controle de qualidade, interdio ou liberao do produto deve ser a posteriori concesso da patente. Esta, no entender o deputado, exclusividade do INPI, compreenso que vai ao encontro do argumento do duplo exame.
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custaram a vida de milhares de pessoas nas ltimas dcadas. Esta substncia foi desenvolvida na dcada de 60, por Jerome Horwitz, na Michigan Cncer Foudation, com financiamento do Instituto Nacional de Sade (NIH), visando ao tratamento da leucemia. A atividade esperada no foi demonstrada e a molcula foi adquirida pela empresa Burroughs Wellcome para compor seu estoque estratgico de molculas espera de uma indicao teraputica, o que ocorreu vinte anos aps, quando mais uma vez o NIH e sua rede de laboratrios pblicos de pesquisa estabeleceram uma fora-tarefa para identificar, entre as molculas j existentes, potenciais agentes teraputicos para AIDS. Em 1985, assim que o efeito foi comprovado, a empresa entrou com o pedido de solicitao do registro da patente e, tambm, com os procedimentos para o registro do novo medicamento. Esses procedimentos incluem o financiamento parcial de um ensaio clnico da fase II (as etapas anteriores j estavam concludas), o qual acompanhou um nmero reduzido de pacientes e, ao final de seis semanas, forneceu as evidncias de que o medicamento era eficaz. Em 1987, o AZT foi lanado no mercado sob a marca Retrovir a um preo de dez mil dlares por tratamento por ano. Os parmetros usados pela indstria para estabelecimento do preo foram questionados na poca, mas nunca tornados pblicos. A falta de transparncia dos custos de pesquisa e desenvolvimento (P&D) discriminados j que o alto custo investido pelas empresas argumento constantemente usado pelos defensores dos DPIs uma crtica comum indstria. Os custos reais, neste exemplo, s puderam ser determinados a partir de 1993, quando as empresas de outros pases, como o Brasil, que tinham capacidade para realizar engenharia reversa e no reconheciam patentes no setor farmacutico, passaram a produzi-lo em escala industrial. O preo atual do esquema de tratamento de primeira linha, que inclui o AZT, custa hoje 130 dlares por paciente por ano (Oliveira et al., 2007). Outro argumento a favor do tratamento especial do setor farmacutico diz respeito ao investimento pblico direto em pesquisa e desenvolvimento na rea, o que implica que, ao pagar o custo de P&D sob forma de patente, o pblico paga um alto custo pelo que foi financiado com recursos pblicos. No caso das compras governamentais, pode-se aplicar a mesma lgica, uma vez que o governo, como financiador, se v obrigado a pagar novamente os custos em P&D. A anlise da importncia da participao pblica nos EUA indica que sem ela 60% dos medicamentos existentes no teriam sido descobertos ou teriam demorado mais tempo para chegar ao mercado. Apenas cinco deles foram desenvolvidos sem colaborao do setor pblico e essa importncia crescente no tempo. O mesmo ocorre nos outros principais pases produtores na rea (Bastos, 2006). A propriedade industrial tambm impacta o leque de medicamentos disponveis no mercado, tendo em vista que uma parcela considervel da pesquisa para desenvolvimento de frmacos orientada pela previso de lucro; portanto, a aposta em patentes lucrativas. Apesar da excelente margem de lucro, no tem havido investimento tecnolgico significativo em empresas, estrangeiras ou nacionais, pblicas
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ou privadas, instaladas no pas. As empresas do setor farmacutico gastaram, em 1998, apenas 0,53% de seu faturamento em atividades de P&D, enquanto a mdia de todas as empresas, nos demais setores, foi de 1,33%. No que se refere propriedade industrial, a indstria farmacutica dos pases desenvolvidos deposita a maior parte dos pedidos de patente no Brasil: entre junho de 2001 e dezembro de 2006, do total de pedidos analisados pela ANVISA, 32% eram provenientes dos EUA, 12% da Alemanha e 10% da Frana. No mesmo perodo, do total de pedidos analisados, apenas dez pedidos provinham da indstria nacional (Silva, 2008). Esses dados demonstram a grande dependncia nacional no setor em relao s empresas transnacionais que, apesar dos altos lucros obtidos, investem muito pouco em P&D no pas. Isso se torna ainda mais importante visto que apenas 10% dos recursos mundiais so investidos em pesquisa sobre doenas negligenciadas aquelas que incidem principalmente em pases pobres e para as quais no existem opes teraputicas efetivas e nem polticas governamentais de fomento ao desenvolvimento de novos medicamentos contra 90% sobre as doenas mais frequentes nos pases ricos. Esse desequilbrio (conhecido como 90/10) corresponde ao contrrio da distribuio mundial da carga de enfermidade, que muito maior em pases pobres. A maior conscientizao do problema deveu-se ao trabalho de organizaes como Mdicos Sem Fronteiras e DNDi, iniciativas em parceria e apoio de entidades filantrpicas. Recentemente, a despeito da ausncia de incentivos governamentais relevantes, foi possvel identificar algumas iniciativas conduzidas isoladamente ou em parcerias pblico-privadas, por multinacionais ou empresas de menor porte. Apesar de importante, as falhas de mercado no so as nicas causas mantenedoras das deficincias em relao ao tratamento das doenas negligenciadas, devendo ser citadas tambm as falhas de conhecimento insuficiente e de organizao do sistema de sade (Morel, 2006). O Brasil, perante esta realidade, frequentemente sente-se obrigado a ceder s presses e s ameaas de retaliaes governamentais, realizadas principalmente pelos Estados Unidos, o que aconteceu, por exemplo, ao reformar precocemente (j que tinha at cinco anos para faz-lo) sua legislao aps o acordo TRIPS. Apesar disso, exerce papel de importante destaque e liderana junto aos pases em desenvolvimento. Entre as tarefas que surgem pela frente pode estar o protagonismo em, como diz Bermudez (2007) dar o salto, de polticas nacionais isoladas a uma integrao sub-regional e regional, que venham assegurar o investimento na melhoria das nossas condies de sade. A ao mais significativa do governo brasileiro em relao sustentabilidade da poltica de acesso universal a medicamentos no que tange proteo patentria o uso das flexibilidades do acordo TRIPS, para o que a sociedade civil, especialmente os movimentos de pacientes vivendo com AIDS, so atores fundamentais. Em 2001, como exemplo, usando o mecanismo de emisso de licena compulsria como instrumento de presso de negociao, o pas conseguiu uma diminuio dos preos de vrias drogas antirretrovirais de 40-64,8% (Bermudez et al., 2004).
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A primeira licena compulsria foi emitida em 2007, para o antirretroviral efavirenz25. Diante do fracasso das negociaes com o laboratrio Merck para reduo do valor de US$ 580 por paciente/ano, o governo declarou o medicamento de interesse pblico e emitiu a licena compulsria. Atualmente, o pas importa a verso genrica da ndia a um valor de US$ 190 por paciente/ano. Chaves et al. (2008) avaliam que a emisso da licena no apenas demonstra a disposio do governo em assegurar a sustentabilidade do Programa Nacional de AIDS, como a possibilidade de que a mesma flexibilidade seja utilizada para outros frmacos de uso no SUS. O caso do efavirenz ilustra a dificuldade de manuteno de uma poltica de acesso universal sade diante do alargamento do regime de propriedade intelectual, bem como da importncia da anuncia prvia da ANVISA. O efavirenz poderia ser produzido no pas j h alguns anos, uma vez que, estando sob domnio pblico no momento do pedido de registro, sua condio era de domnio pblico. Ao conceder a patente por pipeline ao efavirenz, o INPI atuou na contramo do interesse pblico. O caso do efavirenz demonstra que medicamentos genricos, livres da proteo monopolstica da propriedade industrial, tm impacto positivo sobre o oramento governamental. Nesse caso, apenas em 2007, o governo federal economizou US$ 30 milhes com a compra da verso genrica importada da ndia. Alguns membros do judicirio tambm tm reconhecido a importncia ao proferirem sentenas manifestamente favorveis ao interesse pblico, como a deciso da juza federal Mrcia Maria Nunes de Barros, da 37a vara do Rio de Janeiro acerca do clopidrogrel hidrogenossulfato, comercializado como Plavix. Esse medicamento utilizado no tratamento de doenas cardiovasculares, em especial na preveno secundria de doena isqumica cardaca (infarto do miocrdio) de alta frequncia e morbimortalidade na populao brasileira26. Em 2006, poca do julgamento, a apresentao mais barata do medicamento (Plavix 75mg, caixa com 14 comprimidos) custava R$ 255,56; a caixa com 98 comprimidos, na mesma dosagem, custava at R$ 894,46. Levando-se em conta o salrio mnimo em vigor no perodo (R$ 350,00), o tratamento poderia custar, no mnimo, 38% desse valor at duas vezes o rendimento, tornando o tratamento invivel para uma grande parcela da populao que recebe at um salrio mnimo. O laboratrio Sanofi-Synthlabo obteve a primeira patente para o produto em 1987 na Frana e, em 1999, o INPI concedeu a patente brasileira atravs do mecanismo pipeline. Isso significa que tanto na Frana quanto no Brasil, a patente expiraria em 2007. O laboratrio entrou com uma ao em 2005 no Brasil para obter
25 Em 16 de fevereiro de 2008, o Instituto de Tecnologia de Frmacos (Farmanguinhos), da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) e responsvel pela produo nacional do efavirenz, entregou ao Ministrio da Sade o primeiro lote do medicamento, ao custo de R$ 1,35 por comprimido. A previso que o fumarato de tenofovir seja produzido no Brasil ainda em 2010 pelo Laboratrio Cristlia e pelo Laboratrio Notec em parceria com a Fundao Ezequiel Dias (FUNED). O tenofovir um antiretroviral indicado para tratamento da hepatite B crnica. Segundo o Ministrio da Sade, em 2005, 84945 mortes: <http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/tabcgi. exe?idb2007/c08.def>.
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prorrogao da patente at 2013, com base na extenso concedida na Frana. A causa foi julgada improcedente sob pena de violao do princpio de independncia das patentes e por atentar contra o interesse pblico, especialmente a sade pblica. A juza considerou os argumentos da ABIFINA (Associao Brasileira das Indstrias de Qumica Fina, Biotecnologia e suas Especialidades) quanto importncia dos medicamentos genricos para a promoo da sade pblica, bem como do retorno social obrigatrio do estmulo ao inventor, este sim realizado atravs das patentes. Dessa forma, concesses injustificadas (como aquelas nas quais o inventor j foi beneficiado pelo monoplio por vinte anos) atentariam contra o interesse pblico. Outra esfera de deciso a reafirmar a contradio entre a poltica de patentes e de acesso universal sade foi a 13a Conferncia Nacional de Sade, em 2007, na qual os conselheiros incluram quatro pontos no relatrio final nos quais a flexibilizao das patentes de medicamentos tratada como estratgia para efetivao do direito humano sade e fortalecimento do SUS:
Criar mecanismos entre os organismos governamentais e a sociedade civil para garantir a simplificao da aplicao de flexibilidade do acordo TRIPS [...], tal como o processo de licenciamento compulsrio, e reavaliar a legislao brasileira acerca de Patentes Pipeline. Que o Governo Federal utilize os acordos internacionais e decrete a quebra de patentes, investindo na produo nacional de medicamentos genricos como estratgia de ampliao de acesso e reduo de preos de medicamentos. Garantir que os laboratrios farmacuticos possam utilizar-se do recurso da anuncia prvia para fomentar a produo de genricos com bioequivalncia e biossegurana, no permitindo a aprovao do PL 29/06, que estabelece o linkage27 e reduz a utilizao da licena de patente. O Governo Federal deve decretar a quebra de patentes e investir na produo local de genricos, como estratgia de ampliao de acesso e reduo de preos de medicamentos, implementando polticas pblicas, com base nas leis vigentes, que fortaleam o acesso a medicamentos especiais e excepcionais, impedindo a comercializao da sade. (Ministrio da Sade; Conselho Nacional de Sade, 2008)
Como se observa, tais pontos referendam a importncia de que as patentes de medicamentos sejam consideradas no rol das polticas pblicas para sade e qualidade de vida, especialmente atravs da utilizao das flexibilidades do acordo TRIPS e do incentivo produo local de genricos.
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O ex-senador Ney Suassuna, do PMDB-PB levou ao congresso um projeto de lei que prope a obrigao da autorizao do titular da patente para registro de princpio ativo ou medicamento nos casos em que a proteo estiver em vigor. Na prtica, isso estabelece o vnculo ou linkage entre patentes e registro sanitrio, dificultando o processo de produo de genricos de medicamentos cujas patentes estejam em vias de expirar.
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Apontamentos finais
Ainda que o monoplio de explorao comercial da patente seja temporrio (vinte anos, no caso brasileiro), as vantagens do direito de propriedade sobre determinada inveno parecem superar a obrigao da aplicao industrial, colocando em xeque o acesso pblico e a inovao. O monoplio permite que a empresa titular pratique altos preos no mercado sob justificativa de retorno do investimento, mesmo nos casos em que h participao de instituies pblicas no financiamento. Duas crticas destacam-se no que tange proteo patentria de produtos farmacuticos (Chaves et al., 2004): em primeiro lugar, os altos preos praticados pelos laboratrios funcionam como barreiras ao acesso a novos medicamentos pelas populaes mais pobres, como demonstram as disputas envolvendo medicamentos antirretrovirais. Segundo, um nmero considervel e progressivo de patentes concedido a produtos e processos que no atendem, strictu sensu, aos critrios de novidade e inventividade28 de tal proteo. Considere-se ainda, no que se refere ao estoque de conhecimento, o requisito de novidade e sua implicao na prtica cientfica. A novidade diz respeito inexistncia de coisa igual ou semelhante divulgada sob qualquer forma ou meio. De um lado, a divulgao essencial para a produo cientfica, seja porque permite o reconhecimento entre pares seja pela importncia que novos conhecimentos para o avano cientfico. De outro, a divulgao pode inviabilizar uma concesso, estimulando os pesquisadores a manterem em segredo invenes que poderiam ser a base de outros avanos no conhecimento cientfico at que a concesso seja obtida. Dessa forma, o equilbrio de interesses a favor do sistema de patentes se mostra imperfeito e desigual. Em seu lugar, emerge o desequilbrio entre os interesses das indstrias farmacuticas, como a maximizao dos lucros, e os interesses relativos sade pblica. O regime de propriedade intelectual vigente, cuja expanso objeto das presses polticas e econmicas dos pases desenvolvidos, conflita diretamente com o compromisso com a universalidade do direito sade adotado pelo estado brasileiro na Constituio de 1988. Diante disso, podem-se elencar trs implicaes: 1 a falta de investimentos significativos em doenas negligenciadas (ou que afetam apenas os pases em desenvolvimento e menos desenvolvidos) mesmo quando sabe-se que haveria retorno financeiro, o que deixa uma srie de pacientes margem de um tratamento mdico eficaz. Um exemplo o gasto com publicidade. Uma pesquisa realizada pela Consumers International, em 2006, constatou que a indstria farmacutica gasta US$ 60.000
28 Guilherme Radomsky, em artigo publicado neste livro, argumenta que as noes de autenticidade e proteo se tornaram valores essenciais na economia contempornea. Suas consideraes podem ser extrapoladas para um conjunto de noes caras aos diferentes discursos sobre propriedade intelectual, como inveno, inovao e autoria.
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milhes ao ano em campanhas publicitrias, o que corresponde ao dobro do dinheiro investido em pesquisas. S nos pases em desenvolvimento, o gasto com publicidade representa entre 20% e 30% das vendas (Custdio; Vargas, 2005). 2 a baixa adeso a tratamentos caros quando esses tm de ser custeados pelo prprio paciente ou inchao dos gastos governamentais, comprometendo as polticas de acesso universal a medicamentos, como no caso do SUS. Como fartamente demonstrado, o Programa Nacional de AIDS subsiste pelas recorrentes presses sobre a indstria farmacutica no sentido de reduzir o custo de pacientes/ano com medicao. J em tratamentos rotineiros, certo que a existncia de genricos um componente importante para que o Sistema nico seja capaz de prover determinados medicamentos, j que podem ser at 35% mais baratos que os de referncia. 3 a importncia de uma poltica nacional de proteo sade pblica no que concerne s patentes de medicamentos e de estmulo produo local de genricos. A propriedade industrial e, nesse caso especfico, as patentes de medicamentos, so estratgias de desenvolvimento econmico e tecnolgico de grandes conglomerados transnacionais detentores das patentes mais rentveis. Segundo Proner (2007), assim como tais estratgias garantem aos pases desenvolvidos e tais conglomerados uma posio confortvel no jogo internacional, produzem a dependncia tecnolgica dos pases em desenvolvimento e menos desenvolvidos. Desse modo, a propriedade intelectual funciona como mecanismo de reserva de mercado, distanciando-se cada vez mais de suas origens de retribuio pblica ao esforo intelectual individual por benefcios prestados sociedade (Proner, 2007, p. 12). Em termos de acesso a medicamentos, isso pode significar a vida ou a morte. Por fim, um desafio tanto para a sustentabilidade das polticas de acesso universal sade quanto para a consolidao de uma infraestrutura nacional farmacutica a construo de um modelo de proteo efetivamente pblico. Em reas diversas, mas que guardam afinidade terica com a proteo intelectual de medicamentos, como a de softwares, alternativas foram geradas de forma descentralizada e revolucionaram o setor, como a criao das licenas livres e o movimento copyleft. Neste setor, um software novo pode ser protegido por uma licena que permite o uso e modificao por terceiros com a condio de que permanea aberta posteriormente. Poderamos nos questionar se um sistema semelhante poderia ser aperfeioado para o registro de molculas de uso farmacutico. Assim, um governo, ao patrocinar ou mesmo conduzir na sua totalidade a descoberta de uma nova substncia ou uso novo de uma substncia conhecida, poderia gerar, atravs de algum mecanismo de proteo do tipo que garante o software livre, um registro aberto que ao mesmo tempo impedisse a patente por terceiros e com a condio de que futuras modificaes e usos derivados fossem mantidos igual-
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mente pblicos. Certamente isso no geraria os mesmos lucros para as grandes empresas internacionais, mas permitiria, por exemplo, que laboratrios estatais tornassem disponveis a custos mais baixos medicaes necessrias. Um sistema assim poderia, ao menos teoricamente, conviver com um sistema tradicional de patentes com resultados a mdio e longo prazo a serem definidos.
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DIREITOS HUMANOS, SADE PBLICA E PROPRIEDADE INTELECTUAL

escalas movedias
Marc Antoni Deitos
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responsabilidade das organizaes internacionais em estabelecer parmetros universais de cumprimento aos diferentes Estados implica o debate acerca da sobreposio de culturas e organizaes regionais. Por outro lado, o nmero de organizaes locais delimitadas por parmetros geogrficos ou culturais aumenta consideravelmente na busca de harmonizar os regimes internacionais s particularidades locais. Esse trabalho verifica como o regime internacional de propriedade intelectual (TRIPS) no se coaduna com os princpios da ateno regional aos direitos humanos e sade pblica. Defende-se que o acordo TRIPS est desarticulado das escalas regionais e locais responsveis pela proteo dos direitos fundamentais e do acesso sade. Essa contradio provoca uma confuso na frgil ateno populao mais pobre do planeta, ao mesmo tempo em que no respeita seus conceitos de sade e sua cultura.
Introduo
O surgimento de instituies internacionais responsveis por estabelecer parmetros de cumprimento universal implica o debate acerca da sobreposio de culturas e poderes. contrapartida deste fenmeno, estabelecem-se instituies regionais, delimitadas tanto pela cultura quanto pela geografia, a fim de harmonizar os ditames universais ao contexto local. A ateno s particularidades dos povos e das regies do planeta o cerne desta preocupao que se torna a praxe em mltiplos campos da regulao no nacional. O objetivo deste artigo verificar como o sistema internacional de propriedade intelectual no se coaduna com os pressupostos da ateno regional aos direitos humanos e sade pblica. Se, por um lado, percebe-se uma regionalizao dos debates acerca do respeito aos direitos locais, por outro, a propriedade intelectual hostiliza essa escala e busca imprimir uma lgica distinta, notadamente, inconcilivel e opressora1. Para atender ao objetivo do presente texto, ele est organizado em duas partes, cada uma com duas sees. Na primeira parte, abordada a articulao entre os pressupostos internacionais de proteo aos direitos humanos e a formao de mltiplos entes regionais para responder s demandas de cada local e cultura. Alm disso, demonstra-se que esta lgica tambm se encontra na formao da Organizao Mundial da Sade e seus respectivos elos regionais. Na segunda parte, verifica-se a formao do sistema internacional de propriedade intelectual desarticulado das escalas regionais e construdo sobre categorias analticas diversas, que confundem e embaraam a frgil ateno s peculiaridades de cada regio do planeta.
1 Neste livro, tal conflito discutido por Targa, Deitos e Souza do ponto de vista da sade pblica; por Reis e por Scalco no que se refere ao acesso ao conhecimento; por Salaini e Arnt sob o aspecto dos conhecimentos tradicionais.
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O eixo que perpassa e une o texto est no foco ao acesso sade, adjetivado de fundamental pelas diferentes organizaes regionais de direitos humanos, objeto primordial de ateno da Organizao Mundial da Sade, em oposio apropriao do conhecimento levado a cabo pelo sistema de propriedade intelectual. Busca-se fortalecer o conceito de acesso sade e capacit-lo para a defesa multicultural dos direitos humanos contra as formas hegemnicas de apropriao do saber local.
Direitos humanos e sade pblica: a formao de sistemas regionais

Ao trmino da Segunda Guerra Mundial, os pases que saram vencedores consideraram imprescindvel a institucionalizao das relaes internacionais. O controle deveria ser efetuado em dois eixos: um poltico e outro econmico. O primeiro voltado para a manuteno da paz e o segundo para a regulao do mercado. dessa ideia que surge a Organizao das Naes Unidas (ONU), incumbida da paz entre os povos, e um esquema tripartite entre o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Mundial (BIRD) e a Organizao Internacional do Comrcio (OIC) para regular os diversos matizes dos fluxos de capitais. No prembulo da Carta de So Francisco, tratado que funda a ONU, fica estabelecido que as Naes Unidas devem, dentre outras funes, promover e estimular o respeito aos direitos humanos e s liberdades para todos, sem distino de raa, sexo, lngua e religio. Com esse fim, se estabelece o Conselho Econmico e Social (ECOSOC) com uma funo destacada de coordenao das atividades voltadas promoo dos direitos humanos e ao qual se vinculam as organizaes especializadas da ONU2, como a Organizao Mundial da Sade (OMS) e a Organizao Internacional do Comrcio (OIC), que sero abordadas nas prximas sees.
a regionalizao doS direitoS HumanoS
no seio do organismo poltico criado em 1945, a ONU, que se adota a Declarao Universal dos Direitos do Homem trs anos mais tarde. Por isso, os direitos humanos concebidos como um direito comum3 para a humanidade (Delmas-Marty, 1996) so uma ideia recente, apesar de transcorridos mais de dois milnios de construo do conceito desses direitos.
2 O art. 63 da Carta da Organizao das Naes Unidas dispe que o Conselho Econmico e Social poder estabelecer acordos com as entidades especializadas a fim de determinar as condies em que a entidade interessada ser vinculada s Naes Unidas. Tais acordos sero submetidos aprovao da Assembleia Geral. A expresso direito comum empregada no sentido proposto por Delmas-Marty (2004). Para a autora, direito comum representa um direito acessvel a todas as pessoas, a todos os ramos do direito e a todos os Estados.
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A Carta Magna da Inglaterra, concedida pelo rei Joo sem Terra, em 1215, justamente para limitar os poderes do monarca, considerada a primeira declarao de direitos humanos. A ela se seguiram o Bill of Rights de 1628, o Habeas Corpus de 1679 e o Bill of Rights de 1689, todos na Inglaterra (Herkenfhoff, 2002). Em 1787, a Constituio dos Estados Unidos da Amrica representa o documento pioneiro acerca dos direitos humanos fora da Europa. Percebe-se, assim, que os primeiros documentos aceitos como de direitos humanos surgiram no mbito do direito interno dos Estados soberanos (Delmas-Marty, 2004). Os direitos humanos s passaram a apresentar um carter universal ao fim do sculo XVIII. A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, que afirma os direitos defendidos pela Revoluo Francesa, constitui o marco desse perodo. Contudo, os direitos humanos ganham uma dimenso realmente internacionalista com o fim da Segunda Guerra Mundial e a afirmao da Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948. Esse documento influenciou o surgimento de convenes para assegurar os direitos fundamentais em todos os continentes e, em alguns casos, os adaptou s condies culturais, tnicas e geogrficas. Proclamaram-se a Conveno Europeia dos Direitos do Homem de 1950, a Conveno Americana de 1969, a Carta Africana de 1981, a Declarao Islmica Universal dos Direitos Humanos de 1981 e a Carta rabe dos Direitos Humanos de 1994, dentre outras. Cada uma delas apresenta variaes e particularidades prprias de cada regio do globo, inclusive na intensidade da fora coercitiva e efetividade com que so defendidos esses direitos. Apesar disso, eles parecem configurar um entendimento universal mnimo sobre os direitos que devem ser assegurados ao ser humano. A Declarao Universal dos Direitos do Homem de 1948 optou, notadamente, por categorias ou conceitos abertos que poderiam ser preenchidos, ampliados e reorganizados de forma que no se tornassem paquidrmicos e se adaptassem aos cuidados locais, desde que compatveis com os Propsitos e Princpios das Naes Unidas (art. 52, 1 da Carta). Como afirma Cassese (2005, p. 381): um documento que contm um ncleo vlido que prescinde de complementao (traduo minha). Nesse sentido, o artigo 25 da Carta captura a essncia do direito humano de acesso sade e possibilita sua especificao pelos contextos regionais e particulares: Art. 25. 1. Toda pessoa tem direito a um nvel de vida suficiente para lhe assegurar e sua famlia a sade o bem-estar, principalmente quanto alimentao [...] assistncia mdica [...] e ainda tem direito segurana na doena.... O que cada regio do globo, ou cultura, ou etnia entender pelos requisitos de cumprimento do direito sade, alimentao e assistncia mdica ser objeto de deliberao local. Por isso, a Carta da ONU opta por enunciar os direitos e no detalh-los em campos especficos, que so de competncia dos agrupamentos e regies considerados aptos a preench-los. Nas Amricas, o instrumento legal que designa o que se entende por direito sade foi introduzido pelo Protocolo Adicional Conveno Americana sobre
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Direitos Humanos em matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, tambm conhecido por Protocolo de San Salvador (1969). Em seu artigo dcimo escreve:
Artigo 10. Direito sade 1. Toda pessoa tem direito sade, entendida como o gozo do mais alto nvel de bem-estar fsico, mental e social. 2. A fim de tornar efetivo o direito sade, os Estados Partes comprometem-se a reconhecer a sade como bem pblico e especialmente a adotar as seguintes medidas para garantir este direito: a) Atendimento primrio de sade, entendendo-se como tal a assistncia mdica essencial colocada ao alcance de todas as pessoas e famlias da comunidade; b) Extenso dos benefcios dos servios de sade a todas as pessoas sujeitas jurisdio do Estado; c) Total imunizao contra as principais doenas infecciosas; d) Preveno e tratamento das doenas endmicas, profissionais e de outra natureza, e) Educao da populao sobre a preveno e tratamento dos problemas de sade, e f) Satisfao das necessidades de sade dos grupos de mais alto risco e que, por suas condies de pobreza, sejam mais vulnerveis. (grifo meu)
Percebe-se, claramente, no texto do protocolo, o desenho de um projeto regional de alcance sade e sua considerao como um direito humano nas Amricas. Este direito no est posto de forma abstrata como na ONU, mas com os instrumentos e os meios que os governos devero dispor para alcanar o nvel escolhido. Assim, se define a sade como gozo de bem-estar fsico, mental e social e impe-se tratamento especial para os desfavorecidos e vulnerveis, alm de gratuita para todos. Destaca-se o carter pblico reconhecido sade. A Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos Carta de Banjul (1981), apesar de evasiva e menos comprometedora com os governos locais, parece ser bastante realista s mazelas enfrentadas pelo continente e aos seus limites financeiros. Apesar disso, no deixa de prever o direito sade como direito humano no artigo dcimo sexto da Carta de Banjul:
Artigo 16. 1. Toda pessoa tem direito ao gozo do melhor estado de sade fsica e mental que for capaz de atingir. 2. Os Estados Partes na presente Carta comprometem-se a tomar as medidas necessrias para proteger a sade de suas populaes e para assegurar-lhes assistncia mdica em caso de doena.
Nota-se que o direito sade na frica, pelo menos conforme a Carta, tem pouca efetividade, uma vez que parece passar aos cidados a responsabilidade por sua sade quando a limita a sua capacidade de atingir tal estado. Ao mesmo
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tempo, o artigo exime o Estado de suas prestaes e no se sabe o que so as tais medidas necessrias. Contudo, no se pode cegar em frente s condies africanas e exigir que imprimam em sua Carta direitos inalcanveis aos cidados e deveres onricos ao Estado, correntes sculos de explorao que devem ser supridos, hoje, pela cooperao. Por essas razes, acredita-se que o direito, conforme posto na frica, se pe em harmonia com os cuidados possibilitados pelo Estado. Aps tornar presentes as especificidades que a Carta Americana e a Africana aportam, parece ser pouco esclarecedor tratar da Carta Europeia e de outros instrumentos da ONU, como o Pacto sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966, que vm, respectivamente, adequar o direito sade quele continente e detalh-lo no mbito das Naes Unidas4. Uma anlise pertinente e peculiar apresenta-se na Declarao Universal Islmica dos Direitos Humanos. A singularidade desta carta est na abrangncia de uma religio, o Islamismo, nem delimitado por um continente ou bloco de pases, nem por uma etnia. O escopo universal da Carta Islmica para os povos que seguem o Coro respeita os localismos da religio e das diversas interpretaes da sharia lei islmica. A inferncia do direito de acesso sade na Declarao Universal Islmica dos Direito Humanos (1994) deve ser feita a partir da combinao de dois artigos:
Artigo I Direito vida a. A vida humana sagrada e inviolvel e todo esforo dever ser feito para proteg-la. Em especial, ningum ser exposto a danos ou a morte, a no ser sob a autoridade da Lei. b. [...] Artigo XVIII Direito Seguridade Social Toda pessoa tem direito alimentao [...] e assistncia mdica, compatveis com os recursos da comunidade. (grifo meu)
A Declarao Islmica, quando ressalta e opta por expressar, em seu artigo primeiro, a autoridade da Lei, transmite o respeito pela regionalizao das diferentes interpretaes da Lei Islmica sharia. As grandes divises entre os muulmanos ocorrem justamente por razes relacionadas Lei: uma delas se refere a quem pode interpret-la; e outra, ao seu contedo. Por isso, o conceito de sade para o Estado se adapta a cada regio, interpretao da sharia e ao que se acredita constituir a Lei Sagrada (Baderin, 2005). Para grande parte dos pases rabes, o Islamismo a prpria Lei que rege a poltica. Ou seja, a interpretao dos direitos sociais, as questes da organizao
4 A previso do direito sade como direito humano na Carta Europeia encontra-se no artigo 35, enquanto que no Pacto sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais se inscreve em seu artigo 12. No se pretende, aqui, desconsiderar a importncia desses dois documentos, contudo, acerca deles possvel encontrar uma vasta bibliografia especializada, por isso, se opta pela anlise de textos ainda pouco explorados.
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do Estado, do recolhimento de tributos, do sistema de saneamento, de sade e da possibilidade de vacinao so feitas conforme o Coro. A questo referente interpretao do livro sagrado, ou, mais precisamente, a quem cabe interpret-lo (Ijtihad), acarreta a diviso mais marcante nesse grupo: os xiitas e os sunitas. Os xiitas constituram um corpo clerical hierrquico muito similar organizao da Igreja Catlica para interpretar o Coro; por isso, o sistema bastante estratificado e acaba por formar faces conforme o lder religioso a que a populao de uma regio se vincula. J os sunitas seguem a interpretao dos Ulama, que no se diferenciam por grau de autoridade e so constitudos por estudiosos que frequentam as Universidades para adquirir o conhecimento acerca da religio. As divises, nesse segundo grupo, so geradas pelas escolas de interpretao, algumas mais conservadoras, outras mais modernas5 (Messari, 2006). Entre xiitas e sunitas, alm da legitimidade para a interpretao da Lei, outra diferena decorre das fontes sagradas. Os xiitas seguem uma interpretao mais prxima do Coro se comparados aos sunitas. Esses somam ao Coro o sunna, ou seja, a conduta do profeta Maom como fonte para suas vidas espirituais. Apesar dessas diferenas internas, para xiitas e sunitas as decises polticas do Estado devem ser conduzidas conforme a Lei Sagrada (Messari, 2006). Quando a Declarao Universal Islmica dos Direitos do Homem, em seu artigo primeiro, enuncia a autoridade da Lei, ela se adapta aos xiitas e sunitas, uma vez que permite aos fiis e ao Estado eleger se seguiro somente o Coro, ou este em harmonia com o sunna, ou ainda, a qual interpretao das Universidades se vincular o Estado. Destaca-se que uma Declarao Universal de origem religiosa satisfaz as necessidades das diferentes regies, interpretaes e filiaes entre o Estado e a F. Permite que o Estado elabore seu sistema de sade conforme os preceitos da sharia venerada por sua populao (Baderin, 2005). A regionalizao dos direitos humanos, nos diferentes continentes, possibilitou uma evoluo dos mecanismos locais de superviso do cumprimento desses direitos num nvel mais avanado que a ONU. Enquanto, no mbito universal, a ONU no dispe de um corpo judicial capaz de julgar a atuao dos Estados no que tange aos direitos humanos, no mbito regional, estabeleceram-se Cortes de Direitos Humanos com a competncia de compelir os Estados membros a se adequarem s exigncias dos tratados regionais. A ONU atua, prioritariamente, por meio de trs procedimentos de superviso: os relatrios peridicos produzidos pelos prprios pases (essa forma de escrutnio pouco eficaz, pois os pases tendem a mascarar as infraes aos direitos humanos), a denncia entre Estados (obviamente esse mtodos tm pouca utilidade, uma vez que os Estados, normalmente, preferem no se engajar em acusaes
5 Destacam-se quatro universidades: Hanafi na Turquia, Hanbali na Arbia Saudita, Malikitia no Norte da frica e frica Ocidental e Shafii no leste da frica e sudeste asitico. A diviso geogrfica aqui explorada baseia-se nas regies influenciadas pelas universidades e no na sua localizao territorial.
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mtuas) e as requisies de indivduos ou grupo de indivduos, que alegam violaes perpetradas pelos Estados ( a que aponta os melhores resultados). Contudo, pela ausncia da submisso dos Estados a um rgo judicial internacional, a ONU pode, exclusivamente, emitir recomendaes e sugestes aos Estados violadores dos direitos humanos e promover resolues acerca dos temas mais sensveis. Se a atuao da ONU encontra-se limitada por esses mecanismos, as Declaraes Regionais de Direitos Humanos conseguiram avanar mais firmemente, pois estabeleceram uma maior confidncia entre os Estados membros de uma organizao local que reflete seus valores. A primeira corte regional a ser criada foi a Corte Europeia dos Direitos Humanos (CEDH) em 1950 e na qual, hoje, chegam mais de 70 mil casos anuais. A Corte Interamericana de Direitos Humanos e a Comisso Interamericana foram estabelecidas em 1969 e, apesar de seus mecanismos coercitivos e de controle no serem to avanados quanto seu homlogo europeu, so consideradas, atualmente, como responsveis pelas principais evolues no direito internacional dos direitos humanos. A Corte Africana dos Direitos Humanos e dos Povos est em via de implementao. Percebe-se, com isso, que os textos regionais, alm de alcanarem uma maior harmonia com o contexto local, ainda so capazes de um monitoramento mais eficaz e de estabelecer meios judiciais para forar a adequao dos Estados aos ditames dos direitos humanos. O cuidado s especificidades de cada regio e povo do planeta contribui para o engajamento de diferentes Estados, que se sentem mais bem representados nos mbitos regionais do que nos mecanismos universais e, por isso, do-lhe maior autonomia, alm de terem menos dificuldades de cumprirem com suas determinaes. Na prxima seo, verifica-se como a lgica universal e regional dialoga com a Organizao Mundial da Sade.
a regionalizao da Sade
No sistema das Naes Unidas, a entidade encarregada de dirigir e coordenar os programas sanitrios e de sade para as distintas regies e pases do globo a Organizao Mundial da Sade (OMS). Como instituio especializada vinculada ONU, as decises tomadas nesse mbito tm validade universal. A necessidade da organizao de se adaptar s condies regionais produziu uma estrutura descentralizada capaz de atender localmente s populaes. A OMS tem origem no Escritrio Internacional de Higiene Pblica, criado em Roma em 1907. A estrutura atual da instituio, proposta em So Francisco e formalizada em Nova York em 1946, decorre de uma maior importncia, aps a Segunda Guerra Mundial, atribuda sade e higiene pblica. O que chama a ateno, na articulao da OMS, a diviso em rgos continentais, que permite uma apreciao direcionada dos problemas sanitrios e de sade pblica. So seis as centrais da OMS no globo: frica (Brazzaville), Amrica (Washington), sia (Nova Deli), Europa (Copenhague), Mediterrneo Oriental (Cairo)
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e Pacfico (Manilha). Cada uma possui dotao oramentria e competncia prprias. Nas Amricas, a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) funciona como Escritrio Regional da OMS6, cuja sede localiza-se em Genebra. A OMS, para cumprir com os requisitos de cada regio, destina fundos conforme as necessidades locais. Nos anos de 2006 e 2007, 30,7% do oramento total da OMS foi dirigido para a frica, 12,3% para o Mediterrneo Oriental, 11,6% para a sia, 6,5% para a Europa e 6,3% para as Amricas7. O gerenciamento das atividades da OMS em Genebra consome 25% da receita da organizao. De qualquer maneira, a compatibilizao do oramento, conforme as demandas regionais se baseia no princpio de solidariedade internacional e, notadamente, no comercial (Cueto, 2004). A OMS para cumprir com seus objetivos descentralizou as atividades tanto regionalmente, como visto acima, como criou escritrios da organizao em grande parte dos pases membros com o fim de melhorar o acesso s populaes e perceber suas necessidades. Alm disso, dentro de cada entidade regional, so definidos pases prioritrios para auxlio a doenas cujo combate imprescindvel. Nas Amricas, a atuao da OPAS est focalizada em cinco pases: Bolvia, Haiti, Honduras, Nicargua e Guiana8. As doenas que exigem maior demanda de esforos so a malria, a tuberculose e o HIV/AIDS. Percebe-se, portanto, que o foco da OMS se d justamente nas doenas negligenciadas, ou seja, aquelas em que os laboratrios farmacuticos no tm investido para a descoberta de novos medicamentos, justamente, por se localizarem em pases pobres. A rede articulada pela OMS ainda dispe de inmeros atores locais e mveis. A capacidade que a agncia criou de estabelecer conexes com a sociedade civil, atores subnacionais e Organizaes No Governamentais (ONGs) a tornou apta para que se faa presente em locais inspitos e consiga dispor de dados confiveis acerca da aplicao dos recursos e da eficcia ou no de seus programas.
6 A Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS) foi criada em 1902 e constituiu o primeiro organismo internacional de cooperao em sade do mundo. A sede americana da OMS tem uma vinculao mais complexa que as demais, uma vez que foi incorporada tambm Organizao dos Estados Americanos (OEA). Essas negociaes foram levadas a cabo por Fred Soper (primeiro diretor no vinculado politicamente aos Estados Unidos) e permitiu que a OPAS no se extinguisse frente ao surgimento de novas organizaes internacionais com competncias concorrentes no ps Segunda Guerra Mundial. As Amricas recebem uma dotao menor da OMS, pois a OPAS tem seus mecanismos prprios de financiamento. Dentre eles, o Banco Interamericano de Desenvolvimento, a Agncia Canadense para o Desenvolvimento Regional e as Agncias Sueca e Estadunidense para o Desenvolvimento Internacional. A OPAS elabora um plano quinquenal para auxlio aos pases prioritrios. Nas primeiras linhas do documento destaca-se que os cinco pases prioritrios so, em princpio, pases endividados, para os quais o pagamento da dvida externa limita os investimentos nacionais nos setores sociais. , no mnimo, sintomtico que a OPAS aponte a dvida externa como uma das principais causas para os problemas de sade nesses pases. Cf. <www.paho.org/spanish/d/csu/ PasesPrioritarios-esp.pdf>. Acesso em: 13 out. 2008.
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Essa maleabilidade da organizao exigiu que, assim como a Declarao Universal dos Direitos do Homem e a Declarao Islmica, se empregasse um conceito de sade capaz de dialogar com diferentes culturas, regies e comunidades. Por isso, a Constituio da Organizao Mundial da Sade adota um conceito amplo e difuso de sade, baseado no princpio bsico das relaes harmoniosas e da segurana de todos os povos. Esse mesmo documento em seu prembulo define sade como: o estado de completo bem estar fsico, mental e social e no apenas a ausncia de doena9. Apesar da fluidez do conceito auxiliar as articulaes locais, as burocracias de Genebra, a hierarquia dos rgos institucionais e a pluralidade de entidades na OMS a sujeitam a uma srie de crticas. A mais premente constitui o fato de no possuir uma ordem que torne imperativas as suas normativas (enforcement), dependendo da vontade poltica dos pases membros para a internalizao das convenes ou acordos. Alm disso, a disposio institucional dividida em Assembleia, Conselho e Secretariado, pela heterogeneidade cientfica dos membros que as compem, torna extremamente difcil a congruncia de opinies para a tomada de decises conjuntas (Ventura, 2001). Os opositores regionalizao normalmente identificam a descentralizao como um fator desfavorvel para o fortalecimento da organizao, alm da difcil unanimidade entre os membros da Assembleia para a aprovao de Convenes. Apesar dos benefcios que a diviso continental aporta para os cuidados locais de sade, a compartimentalizao descentraliza as decises da sede. Os rgos regionais so extremamente independentes e politizados, o que causa o questionamento da possibilidade de uma verdadeira diviso e a consequente formao de grupos de competncia exclusivamente locais (Ventura, 2001). Medida, contudo, que s dificultaria a adoo de polticas globais sanitrias e de sade pblica. A descentralizao de poder na OMS torna impraticvel, em grande parte das decises, a congruncia das mentes para a aprovao de Convenes ou Acordos pela Assembleia que exige 2/3 dos votos de seus membros. As Convenes obrigam os Estados-membros internalizao ou realizao de uma declarao de no aceitao. Contudo, difcil alcanar o quorum exigido para a adoo de tais medidas. Restam as recomendaes e os regulamentos. As primeiras, apesar de teis para a harmonizao das legislaes em matria sanitria, no tm valor coercitivo. Os segundos criam para os Estados-membros a obrigao da internalizao, a no ser que adotem clusulas de reserva; no entanto, so menos abrangentes que as Convenes. Mesmo que as Convenes ou Acordos sejam aprovados pela Assembleia da OMS e no sofram restries adoo pelos pases, no existe um rgo capaz de demandar dos Estados tal cumprimento. Essa ausncia provoca o subaproveitamento do potencial da OMS e a torna o rgo consultivo da Organizao Mundial do Comrcio para os temas de sade, que, mesmo assim, s o faz em carter de exceo.
9 Cf. Constituio da OMS em: <www.who.int/governance/eb/constitution/en/>. Acesso em: 13 out. 2008.
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Enfim, apesar das crticas recorrentes s limitaes da OMS e ao carter ocidental dos direitos humanos fomentados pela ONU, os dois sistemas elaboraram estratgias eficazes de articulao regional e local com os meios disponveis. A utilizao de conceitos amplos e flexveis s condies de cada continente, cultura e etnia possibilitou se no de forma ainda manifesta, pelo menos a latncia da defesa de direitos mnimos de sade para todo o globo. Por tudo isto, identifica-se uma harmonia entre as escalas e as categorias analticas dos sistemas regionais de direitos humanos e de sade. Os escritrios regionais da OMS e as diferentes convenes sobre direitos humanos se legitimaram como as organizaes responsveis por esses temas, justamente, por se adaptarem s premissas regionais. O trabalho pauta-se em acoplamentos com iniciativas locais e numa traduo dos direitos para as perspectivas singulares de cada regio. Na parte subsequente do artigo, ser demonstrado como a Organizao Mundial do Comrcio, por meio de escalas e conceitos divergentes das iniciativas de sade e de direitos humanos, busca impor um tratamento hegemnico aos diferentes pases e regies. Esse choque, alm de produzir a deslegitimizao de valores e saberes locais, inviabiliza o acesso sade e subtrai a diversidade dos direitos humanos.
Propriedade intelectual e acesso sade: o universal desarticulado do regional

A globalizao econmica, assim como a universalizao dos direitos humanos, progrediu aps o final de Segunda Guerra Mundial. Como dois movimentos aparentemente distintos, que se desenvolveram no mesmo espao e em concomitncia, o livre comrcio de produtos e servios e os direitos humanos passaram a exibir reas de tenso e interdependncia. Entre elas, encontram-se os desafios dos governos de conciliar a concesso de patentes farmacuticas e a proteo sade pblica. A propriedade intelectual, no que tange proteo de patentes farmacuticas e relao com o acesso sade, tem uma trajetria particular inserida nos mecanismos de liberalizao do comrcio. A histria da formao do sistema internacional de proteo da propriedade intelectual, suas mltiplas imbricaes com diversas organizaes internacionais e as disputas pelo controle deste setor j foram abordados em outro captulo deste livro (Targa, Deitos e Souza); por isso, esta parte se detm na especificidade da insero das patentes farmacuticas nos Acordos Internacionais de Comrcio. Mais especificamente, no lento e gradual apoderamento das patentes pela Organizao Mundial do Comrcio em benefcio das indstrias de medicamentos e a consequente homogeneizao de realidades distintas e desrespeito pelas necessidades locais de acesso sade.
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o SiStema uniVerSal contemporneo de propriedade intelectual
Das trs instituies propostas, ao fim da Segunda Guerra Mundial, para regulamentar as relaes econmicas internacionais o FMI, o BIRD e a OIC somente as duas primeiras se concretizaram. Desde o incio das negociaes para a constituio da OIC, os Estados Unidos atuavam de forma a embaraar seu sucesso, uma vez que a organizao previa barreiras alfandegrias bastante equitativas entre os Estados e no beneficiava setores estratgicos da indstria estadunidense e, por isso, no obtinha apoio dos congressistas financiados pelos lobbies privados (Dal Ri Jnior, 2004). iminncia da derrocada do projeto da OIC por uma previsvel oposio dos Estados Unidos, o Secretrio Geral das Naes Unidas convocou os demais estados membros para que tentassem salvaguardar pelo menos o captulo IV da Carta que fundaria a organizao e, dessa forma, no se perdessem por completo as negociaes levadas a cabo at o momento. Dessa convocatria, concebeu-se o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT, sigla em ingls) como uma medida provisria pela irreversibilidade da falncia da OIC, que vem a acontecer em 1950 com a retirada pblica do apoio dos Estados Unidos, que at o momento agia diplomaticamente (Dal Ri Jnior, 2004). Dal Ri Junior levanta a seguinte hiptese a respeito da runa da OIC:
difcil no pensar que, em meio ao previsto colapso de uma perspectiva bem estruturada como era a OIC, alguns tenham investido todas as suas foras na tentativa de implantar uma segunda entidade, mais flexvel, e, portanto, com mais espao para manobras oportunistas. (Dal Ri Jnior, 2004, p. 136)
Ento, desde a assinatura do GATT em 1947, a liberalizao do comrcio internacional ocorre de forma progressiva e movedia, incorporando diferentes temas em sua pauta. A sade pblica adentra as preocupaes do GATT nos anos 70 e, durante duas dcadas, o debate foi recorrente, sobretudo aps a Rodada de Tquio (1973-79). Todavia, o primeiro texto da organizao, dispondo sobre excees ao livre comrcio pela razo de sade pblica10, nasce durante a Rodada do Uruguai (1986-1994)11. A partir do Acordo de Marrakesh (1994), integraram-se ao GATT os segmentos de servios e investimentos, alm da propriedade intelectual. Em 1995, o incio do funcionamento da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) mantm a estrutura do GATT, alm de introduzir, em seu anexo, o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio (TRIPS, sigla em ingls). A partir da constituio da OMC, o mundo assistiu a uma reestruturao subversiva da ordem mundial em duas escalas. De forma diversa ao que ocorria com os direitos humanos e os sistemas de sade, que caminhavam da universalizao em
10 11 Acordo sobre a implementao de medidas sanitrias e fitossanitrias. Sobre as razes que levam insero do tema nesta rodada, ver o captulo mencionado anteriormente neste mesmo livro.
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direo adaptao regional das especificidades, a ordem comercial imps dataslimite para o cumprimento da homogenizao da legislao de patentes pelos mais distintos pases. Num segundo nvel, a OMC no se adaptou s escalas continentais, culturais e tnicas, e, portanto, estabeleceu como nico fator de conexo entre os diferentes povos a riqueza ou a pobreza econmica. O OMC emprega uma classificao de origem, estritamente, econmica, que vai de encontro ao movimento de adotar ndices que envolvessem fatores muitos mais complexos para a tentativa de distinguir e distribuir pases12. A partir da OMC, se firmou o sistema atual que impe aos Estados o rtulo de desenvolvidos, em desenvolvimento e menos desenvolvidos. Conforme essa distribuio econmica dos pases so impostos deveres e direitos distintos deveres de homogeneizao e direitos referentes ao tempo para alcanar tais standards. Uma frmula, que no mnimo se pode chamar de sui generis, foi adotada para essa classificao e a qual se poderia intitular de autoelegibilidade impugnvel. Isso significa que: ao pas concedida discricionariedade para se classificar segundo o que considera ser suas caractersticas econmicas no sistema mundial, contudo, no corresponde a dizer que os demais pases respeitaro essa deciso, uma vez que os outros Estados podem achar que aquele pas no se enquadra na classificao que ele escolheu para si prprio. Em ltima anlise, por exemplo, Portugal pode se autoclassificar de pas em desenvolvimento e requerer o prazo mais longo, ao qual esses pases tm direito para se adaptarem ao TRIPS. Apesar disso, os rgos da OMC podem lhe retirar essa classificao e impor que Portugal se comporte como um pas desenvolvido. A classificao, segundo os critrios da OMC, implicou o estabelecimento dos prazos para o cumprimento da homogeneizao dos pases no que toca s leis de propriedade intelectual. Aos pases desenvolvidos foi concedido o prazo de um ano a partir da entrada em funcionamento da OMC, portanto, 1 de janeiro de 1996. Aos pases em desenvolvimento o prazo mximo de implementao do acordo TRIPS foi prorrogado em nove anos, at 2005. E, para os pases menos desenvolvidos, o prazo de dez anos, postergveis conforme pedido individual requerido ao Conselho TRIPS, deveria se cumprir at 200613. Essa imposio da padronizao mundial e a diviso do globo entre ricos e pobres ou, mais especificamente, entre aqueles que detm tecnologia de produo e inovao de medicamentos e aqueles cujas comunidades adotam outras formas de tratamento de sade, provocou o surgimento de novas articulaes para a defesa de seus interesses. O documento seminal e fruto das novas relaes estabelecidas entre os pases menos desenvolvidos e os em desenvolvimento nasce com a Declarao de Doha
12 13 Pode-se citar o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) ou o ndice Gini. Os prazos para o cumprimento do acordo TRIPS esto na Parte VI sob o ttulo Disposies Transitrias. A prorrogao do prazo para os pases menos avanados foi obtida por meio da Declarao de Doha sobre o acordo TRIPS e a Sade Pblica de 20 de novembro de 2001 em seu pargrafo stimo, que o postergou at 2016.
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sobre o acordo TRIPS e a Sade Pblica (Declarao Doha). De iniciativa do grupo de pases africanos na OMC, a declarao buscava a efetivao das flexibilidades previstas no acordo TRIPS para os casos em que a patente de um medicamento impedisse ou tensionasse com os objetivos de sade pblica de um determinado Estado. Ao grupo de pases africanos se uniram Brasil, ndia, frica do Sul, Peru e Filipinas em busca da desobstaculizao que vinha sendo imposta pelas indstrias farmacuticas para que os pases pudessem adotar, principalmente, as licenas compulsrias e as importaes paralelas (Abbot, 2005; Correa, 2007). A Declarao Doha foi reconhecida como uma grande vitria internacional dos pases economicamente pobres em favor da sade pblica e contrria presso exercida pelos Estados detentores da quase totalidade das patentes de medicamentos do mundo (Estados Unidos e Europa). A estratgia dos pases em buscar brechas nas pretenses estadunidenses e europeias para fraturar uma posio que parecia inabalvel funcionou e resultou na aprovao de vrios pargrafos benficos para a causa da sade pblica nos pases menos desenvolvidos e em desenvolvimento. Dentre esses pargrafos, se sobressai a no limitao da declarao a algumas doenas (tuberculose, malria e HIV/AIDS) e a afirmao ampla e genrica do pargrafo quarto que destaca a possibilidade de obter flexibilidades para promover o acesso de todos aos medicamentos. O pargrafo sexto tambm representa um grande ganho, uma vez que no limita as importaes e exportaes de medicamentos entre pases em desenvolvimento e menos desenvolvidos, quando a proposta original era de, exclusivamente, aceitar a exportao dos primeiros para os segundos (Abbot, 2005). A grande deficincia no suprida pela Declarao Doha foi a letargia para a instrumentalizao das flexibilidades, alm da incongruncia dos modelos estatais de propriedade intelectual com os sistemas regionais de sade. As doenas e, principalmente, epidemias no costumam respeitar fronteiras nacionais e no so habitantes de um nico Estado. Da mesma forma, nenhum pas est imune aos problemas relacionados sade pblica ou autossuficiente na produo de todos os compostos qumicos necessrios, por um preo razovel, para a manuteno do sistema de sade Estatal. dessa constatao que so forjados os sistemas regionais de sade, baseados, em um princpio de solidariedade entre os Estados pela defesa da sade pblica e cientes da necessidade do alcance coletivo do direito sade. O TRIPS no se coaduna com os contextos regionais de sade, pois est baseado numa relao presa s fronteiras estatais e trabalha com os pases de forma isolada. Ou seja, as leis de propriedade intelectual, as flexibilidades, os prazos de cumprimento no so adaptveis s regies do planeta e aos problemas de sade comuns que enfrentam, mas limitado a cada Estado-nao. Essa estrutura cria problemas de difcil soluo, por exemplo, no Norte na frica, em que as fronteiras nacionais foram traadas revelia dos povos da regio, muito deles bedunos, que tm o seu modo de vida feito transnacional. Nesse contexto, inconcilivel conceber uma poltica nacional de sade pblica, que
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encontraria melhores resultados se seguisse as linhas estabelecidas pela Unio Africana ou pela Declarao Africana de Direitos Humanos. Alm disso, o acordo TRIPS estabelece a excentricidade burocrata de exigir de dois pases contguos, que enfrentam juntos uma epidemia, que instaurem procedimentos individuais junto ao Conselho TRIPS. Essa imposio pode acarretar a ilgica situao em que a um Estado concedido o direito da licena compulsria e, portanto, pode iniciar o tratamento em larga escala, enquanto que no pas fronteirio e com grande mobilidade de populao essa soluo no est disponvel. Sem sombra de dvidas, as decises presas aos contextos nacionais tm uma eficcia reduzida nesses casos. Para lidar com esses problemas os pases em desenvolvimento e os menos desenvolvidos tm estabelecidas, alm da Declarao Doha, duas outras frentes de batalha em prol da sade pblica. Por um lado, passaram a interpretar o acordo TRIPS de forma a possibilitar uma aplicao mais ampla das flexibilidades e, por outro, voltaram a se organizar em instituies regionais e concili-las com as articulaes transcontinentais. A hermenutica tem auxiliado muito o encontro de alternativas pelos pases pobres no acordo TRIPS. Um timo exemplo se d com o art. 31(f) que trata da licena compulsria e afirma: esse uso ser autorizado predominantemente para suprir o mercado interno do membro que o autorizou. Nesse artigo, condensam-se muitos vieses do TRIPS, mas principalmente, as caractersticas estatais do acordo, ou seja, um pas deve autorizar; o uso concedido para esse pas que solicitou; e nesse pas deve ser utilizado o tratamento. Pela extrema carncia dos pases pobres em dispor de indstrias farmacuticas que possam atender o mercado interno, eles passaram a interpretar o artigo da seguinte forma: o texto afirma que as licenas compulsrias devam ser emitidas para predominantemente suprir o mercado interno, ento, pases com grande capacidade de produo de medicamentos e com grande populao como Brasil, ndia, e China, podem produzir para as necessidades internas, que so enormes, e exportar toda a porcentagem no predominante aos pases pobres (Abbot, 2005). Por esse motivo, iniciativas nos mbitos regionais, que no so previstas no TRIPS, poderiam auxiliar sobremaneira o combate a muitas mazelas dos pases pobres. Por fim, apesar das articulaes bem sucedidas entre pases de diferentes partes do globo para fazer frente s pretenses dos pases desenvolvidos, outra ttica adotada foi a construo institucional nos moldes em que os pases estavam acostumados a dialogar, ou seja, no mbito regional. Na frica, por exemplo, formaram-se duas organizaes, a Organizao Africana da Propriedade Intelectual (OAPI)14 e a Organizao Regional Africana da Propriedade Intelectual (ARIPO)15, e
14 15 So membros atuais: Benin, Burkina Faso, Camares, Repblica Centro-Africana, Chad, Congo, Costa do Marfim, Guin Equatorial, Gabo, Guin, Guin Bissau, Mali, Mauritnia, Nger, Senegal e Togo. Conta com 15 Estados membros: Botswana, Gmbia, Ghana, Kenia, Lesotho, Malawi, Moambique, Serra Leoa, Somlia, Sudo, Swazilndia, Repblica Unida da Tanznia, Uganda, Zmbia e Zimbbue.
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a outra organizao engloba os pases pertencentes ex-Unio Sovitica, a Organizao Eurasiana de Patentes (EAPO)16 17. Verificou-se, ao longo desta seo, como o acordo TRIPS funda-se em bases desarticuladas das necessidades regionais e dos conceitos de sade criados localmente. Esse desafio implica a atuao transcontinental dos pases pobres e o surgimento de novas articulaes. Identificou-se tambm que, enquanto organizaes regionais de direitos humanos e de sade chamam para si a responsabilidade por seus temas, a OMC atua de forma a delegar todas as funes para Estados, muitas vezes despreparados para implement-las. Em ltima anlise, essa disputa est fundada em concepes diversas de poder e busca impor uma viso hegemnica de mundo s diversas regies do globo.
tripS: a Hegemonia do direito maScarado e da cincia mdica
O acordo TRIPS est forjado em duas concepes hegemnicas de mundo e de cultura que, de um lado, desprezam todo o conhecimento que no se coadune com a moderna cincia mdica18 e, de outro, ignoram toda a forma de direito que no se componha em Direito Estatal. Por essas razes, o TRIPS no capaz de se articular com o conhecimento tradicional, a no ser para transform-lo em conhecimento sujeito ao patenteamento, e no se adapta s organizaes regionais, tanto as internacionais quanto as subnacionais, pois s inteligvel pelo Direito do Estado-nao. O acordo TRIPS estabelece requisitos mnimos que devem ser respeitados pelos Estados quando esses estabelecem suas prprias leis de propriedade intelectual. Duas caractersticas se sobressaem deste mtodo de implementao das leis estatais. A primeira que esses requisitos mnimos foram estabelecidos em um acordo internacional vlido para todos os Estados Membros da OMC. Os acordos internacionais so debatidos em fruns em que os pases podem utilizar todo o seu poder financeiro e econmico para barganhar votos de outros Estados. Por isso, a igualdade apenas formal nas Assembleias Gerais das organizaes internacionais como a OMC. Alis, qual seria o motivo de introduzir a propriedade intelectual de medicamentos nos acordos comerciais a no ser para servir de poder de barganha nas negociaes com os produtos agrcolas e txteis dos pases em desenvolvimento? A formalizao do acordo TRIPS foi ainda mais perspicaz,
16 17 Estabelecida no mesmo ano de fundao da OMC, rene os seguintes estados: Armnia, Azerbaijo, Belarus, Cazaquisto, Federao Russa, Moldvia, Quirquisto, Tadjiquisto e Turcomenisto. Desta anlise se exclui, propositadamente, a Organizao Europeia de Patentes (EPO), uma vez que seu escopo est fundado na verificao dos pedidos de patentes e no na busca de melhor acesso sade, alm disso, constitui organizao que se ope s flexibilidades do TRIPS junto com os Estados Unidos. Salaini e Arnt, neste livro, apontam a inadequao entre os padres de registro de propriedade intelectual e os conhecimentos tradicionais tal como existem nas prticas coletivas quanto aos bens culturais.
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uma vez que foi criado junto com a OMC, ou seja, qualquer pas que quisesse fazer parte da OMC deveria aceitar o TRIPS obrigatoriamente. A liderana para a formalizao da Organizao Mundial do Comrcio foi tomada pelos Estados Unidos e Europa, que embutiram o acordo TRIPS na Ata de Constituio da OMC como um anexo e, lgico, quase todos os Estados queriam fazer parte de um acordo em que estavam os dois maiores compradores mundiais. Existem diversas formas de um Estado poderoso, e disposto a exercer esse poder, moldar o direito de outros Estados, de forma a torn-lo conveniente aos seus interesses. O acordo TRIPS um exemplo do emprego de um destes mtodos, em que um convnio internacional patrocinado pelas grandes potncias imps requisitos mnimos de patenteabilidade a todo o globo est-se no campo do Direito Mascarado. Delmas-Marty (2003) identifica trs tcnicas diferentes para a instrumentalizao do direito nacional por outro Estado. Uma ela chama de Direito Imperial, que ocorre quando os pases hegemnicos criam leis de aplicao extraterritorial. Outra de Mercado da Lei, por meio da qual as empresas multinacionais exigem leis favorveis a seus interesses dentro do prprio Estado. A ltima, menos visvel, o Direito Mascarado que caracterizado pela promoo, por um pas, de uma conveno internacional com o fim de integrar o direito nacional dos demais Estados esfera de seu interesse. Os pases que se tornaram membros da OMC aceitaram o compromisso de legislar uma lei de propriedade intelectual nacional que inclusse, portanto, os requisitos mascarados da novidade, da inventividade e da aplicao industrial para o patenteamento de produtos. Aqui se insere a segunda caracterstica desse acordo, que classifica os conhecimentos tradicionais, ou outras formas de conhecimentos no hegemnicos, como descobertas e os remdios farmacuticos como invenes. As descobertas promovidas por culturas no eurocntricas no so patenteveis, pois no h atividade inventiva e tambm no so passveis de aplicao industrial, pois os compostos devem ser separados, colocados em cpsulas ou na forma de vacinas e assumir a forma do que se acredita ser o conhecimento vlido. A lei da propriedade intelectual deslegitimou o conhecimento tradicional amputando-lhe dois dos trs requisitos exigveis para o patenteamento. Ou seja, o TRIPS campo da cincia mdica moderna, do laboratrio, das experincias que exigem um alto gasto em tecnologia para transformar o conhecimento tradicional em remdio com aplicao industrial e a auferir lucro revendendo para os mesmos povos que o descobriram, mas no o inventaram. O TRIPS foi arquitetado com esse duplo fim: transformar os interesses dos pases ricos em leis nacionais nos pases pobres e, dessa forma, fazer com que o conhecimento dos povos locais no exista na forma de conhecimento vlido internacionalmente. Por meio desse mtodo, o TRIPS hostilizou duas escalas: uma pela excluso das concepes locais de sade, cura, tratamento e das relaes sociais intrnsecas a essas prticas, outra pela exigncia da criao de uma lei nacional para regular os requisitos da patenteabilidade. Por essa segunda forma, fez a reserva
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de um territrio que no seria tocado nem pelas organizaes regionais de sade, nem pelas organizaes de direitos humanos, que no tem competncia para se opor a uma lei nacional que est de acordo com a OMC. O que o TRIPS produz, em ltima anlise, a cientificao do prprio direito nacional, pois assim como s a cincia mdica aceita como vlida, s o Direito Estatal usufrui de todos os recursos internos para control-la (Santos, 2005). nesse sentido que h um acoplamento entre as leis nacionais de propriedade intelectual e os sistemas pblicos de sade dos Estados causando, na grande maioria das vezes, um custo proibitivo para o tratamento da populao e onerando os pases com carncia de recursos para a sade. Os sistemas pblicos de sade, a exemplo do SUS, funcionam na mesma lgica cientfica legitimada pela propriedade intelectual e obriga os Estados a fornecerem medicamentos patenteados, se ainda no h verso genrica ou alguma flexibilidade implementada. A grande parte das indstrias farmacuticas est localizada nos pases ricos e detm o monoplio da comercializao de certos medicamentos e, por isso, podem impor preos abusivos no mercado internacional. Dessa forma, quantia significativa do oramento que os pases pobres podem gastar com sade transferida diretamente para os pases ricos por meio das patentes e royalties de medicamentos. A explorao secular toma formas menos visveis. O TRIPS, por meio dos processos de legitimao do direito estatal e da cincia mdica como nica realidade possvel, reduz os conceitos cultura eurocntrica e exclui as concepes alternativas de mundo. Nesse sentido, o TRIPS no capaz de dialogar com os direitos coletivos de povos tradicionais, com concepes locais de justia, com as organizaes regionais de direitos humanos e de sade, uma vez que os inferioriza e os expulsa da construo do conhecimento vlido e remunerado na forma negociada pela OMC. Na busca por uma concepo multicultural19 dos direitos humanos, dos direitos sade e do respeito pelas diversas formas de produo do conhecimento, imprescindvel uma poltica multicultural. Essa poltica deve legitimar os centros plurais em que a diversidade existe. Deve perceber o pluricentrismo do direito, como o direito local, o direito dos povos, das organizaes comunitrias, as diferentes formas de se reparar as injustias conforme a cultura de cada regio do planeta. Essa poltica deve ser capaz de articular os sistemas estatais de sade s concepes locais do que se entende por esse conceito e legitim-los como conhecimento. Alm disso, essa poltica pode ser articulada em rede, assim como o sistema estatal j o , para p-la em contato com outros localismos e particularismos que, dessa forma, so aceitos, valorizados e afirmados como conhecimento.
19 O conceito de multicultural to contestado quanto aquele que lhe d origem: cultura. Por apresentar potenciais demasiadamente amplos para a discusso de sua definio, opta-se, nesse contexto, por utiliz-lo no sentido limiar da coexistncia, na atualidade, de formas culturais ou de grupos caracterizados por culturas diferentes.
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Consideraes finais
Verificou-se nesse artigo que, a partir da segunda guerra mundial, diferentes organizaes internacionais tornaram-se competentes para dirigir processos na busca de mnimos denominadores comuns entre diferentes culturas, povos, etnias e continentes no que tange aos direitos humanos e ao direito sade. Essa marcha, nos sessenta anos seguintes Declarao Universal dos Direitos do Homem, caminhou no sentido da adaptao aos particularismos das regies e culturas, da resultando declaraes regionais de direitos humanos e a diviso em escritrios regionais de sade que pudessem atender s necessidades locais. Na contemporaneidade, esse processo parece se intensificar, tanto na busca de zonas de mtuo entendimento entre constelaes de culturas distintas como no reconhecimento e legitimao de suas diferenas como mtodo para no inferioriz-las ou descaracteriz-las. Em sentido oposto, um movimento das potncias econmicas, particularmente, a partir da concepo do acordo TRIPS, busca reduzir as diversas formas de conhecimento ao conhecimento moderno e os diferentes mbitos em que se produz o direito e a justia esfera estatal. Esse processo concebido no mbito internacional a partir da OMC e traduzido para o contexto do Estado-nao na forma de leis de propriedade intelectual, que devem transcrever os requisitos mnimos de patenteamento estabelecidos internacionalmente. Esse processo se articula aos sistemas estatais de sade que, por sua vez, devem fornecer populao os medicamentos patenteados pelas indstrias das naes desenvolvidas. Quando esse mecanismo acionado, de forma permanente e universal, provoca o colapso dos sistemas de sade nos pases pobres e a discriminao de toda forma de conhecimento que no se adapte ao modelo eurocntrico. Um acordo que reduz as experincias do mundo concepo europeizante de conhecimento e cultura no poderia ter lugar numa organizao filiada s Naes Unidas que preza os direitos humanos, a defesa da diversidade e o desenvolvimento dos povos. Por essa razo, a Organizao Mundial do Comrcio foi propositalmente arquitetada revelia da estrutura da ONU, para que pudesse acolher o TRIPS. Uma articulao entre os pases menos desenvolvidos e em desenvolvimento pela incluso da OMC na ONU pode ser uma das solues mais eficazes, apesar de lenta, para que o acordo TRIPS se coadune com os princpios do acesso sade e dos direitos humanos. Esse processo exige, contudo, uma ateno aguda para no permitir que o TRIPS infecte com seus princpios perversos as demais organizaes internacionais da famlia onusiana.
TECNOLOGIA, POLTICA E CULTURA NA COMUNIDADE BRASILEIRA DE SOFTWARE LIVRE E DE CDIGO ABERTO

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Introduo
questo do Software Livre e de Cdigo Aberto (doravante F/LOSS: do ingls Free/Libre and Open Source Software) diz respeito ao entrecruzamento das trajetrias de um grande nmero de produtores, difusores e usurios de tecnologias da informao em escala global. Em uma rede de redes transnacional, esto entrelaadas pessoas e artefatos tcnicos a compor coletivos amplamente distribudos. O caso da comunidade brasileira em especfico de interesse para a discusso do fenmeno global das comunidades F/LOSS pela grande heterogeneidade de sua composio, na qual figuram agentes polticos (profissionais e ativistas), tcnicos, artistas/ativistas culturais e usurios entusiastas. Ao longo de, pelo menos, uma dcada as fronteiras da comunidade brasileira vm sendo delineadas atravs de uma agncia coletiva mltipla voltada para a inveno da cultura de Software Livre e de Cdigo Aberto no pas. Neste captulo ser abordada a organizao da comunidade brasileira com base em sua malha de rede e em seu processo dinmico de estabelecimento de fronteiras sociais. Sustenta-se que ela se tornou responsvel pela inveno de uma nova cultura tcnica e poltica no Brasil ao estabelecer pontos de contato entre as esferas tcnico-informtica, cultural/artstica e poltica; assim como garantiu para si um domnio segmentado de produo, transformao e disseminao de conhecimento. Ser tambm abordada uma das caractersticas fundamentais da comunidade: a tenso entre a tendncia politizao da tecnologia e tecnologizao do poltico. Em primeiro lugar, ser feita uma breve exposio das narrativas fundadoras do Software Livre e de Cdigo Aberto, procurando complementar a apresentao de Gabriella Coleman no captulo 7. Em seguida, ser oferecida uma descrio sucinta da comunidade brasileira com o objetivo de explicitar quais so as condies de possibilidade do enfrentamento ao regime de Propriedade Intelectual (PI).
Invenes da cultura de Software Livre e de Cdigo Aberto

Segundo o hacker Richard Stallman, uma das comunidades histricas mais ativas no compartilhamento de software teria sido a do laboratrio de Inteligncia Artificial do Massachusetts Institute of Technology (MIT). Desta experincia1 primeira teriam sido extrados os elementos para a composio do ncleo-manifesto da economia de Software Livre:
1 A descrio de Stallman do xangril tecnolgico que foi o laboratrio de inteligncia artificial do MIT um sintoma do trabalho cultural e poltico de reconstruo da memria. Deixaremos em suspenso a investigao desta dimenso para desenvolv-la apropriadamente em outro momento.
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Quando comecei a trabalhar no laboratrio de Inteligncia Artificial do MIT em 1971, me tornei parte de uma comunidade de compartilhamento de software que existiu por muitos anos. Compartilhar software no estava limitado a nossa comunidade em particular; isto to velho quanto os computadores, da mesma forma que compartilhar receitas to velho quanto cozinhar. Mas ns fizemos isto mais do que a maioria. (Stallman, 1999, p. 53, traduo minha)
Em 1984, um manifesto foi escrito e publicado por Stallman, dando origem a uma nova proposta de produo, distribuio e utilizao de programas de computador. O manifesto GNU descrevia um cenrio de crescente avano na comercializao de software - com a subsequente criao de impedimentos legais para o funcionamento de uma economia do dom entre programadores e propunha uma nova economia cujo meio circulante fosse a informao a ser manipulada livre e colaborativamente. Alguns anos mais tarde, com a elaborao da licena General Public License (GPL)2, batizada e popularizada como Copyleft, instituiu-se legalmente a obrigatoriedade (moral) do compartilhamento e a negao de qualquer tipo de aprisionamento da informao e de seus usurios a injuno ao compartilhamento atravs de um instrumento jurdico uma licena de software em constante debate e reviso. As chamadas 4 liberdades descritas na definio do que Software Livre so a expresso dessa orientao:
Software Livre refere-se a quatro tipos de liberdade, para os usurios do software: a liberdade de executar o programa, para qualquer propsito (liberdade n 0); a liberdade de estudar como o programa funciona e adapt-lo para as suas necessidades (liberdade n 1); acesso ao cdigo-fonte um pr-requisito para esta liberdade; a liberdade de redistribuir cpias de modo que voc possa ajudar ao seu prximo (liberdade n 2); a liberdade de aperfeioar o programa, e liberar os seus aperfeioamentos, de modo que toda a comunidade se beneficie (liberdade n 3); acesso ao cdigo-fonte um pr-requisito para esta liberdade. (Projeto GNU)
Do ponto de vista simblico, o surgimento da proposta de Software Livre foi possvel em razo de uma transformao e subsequente extenso em uma rede de discursos e smbolos anteriormente estabilizada. Enquanto objeto de discurso, o software esteve ao longo dos anos 80 intimamente ligado aos sentidos cristalizados do freeware, postware, shareware, abandonware, demoware etc. Definidos
2 Segundo Christopher Kelty (2008), a criao da GPL em 1992 por Richard Stallman foi o produto de um contexto de mudanas substanciais nas leis de propriedade intelectual nos EUA, sobretudo de 1976 a 1980. Antes de 1976, a prtica comercial era dominada por segredos de fbrica e proteo patentria. Com a mudana das leis em 1976 e 1980, comeou-se a fazer uso em larga escala da lei de direito autoral. Segundo o autor, os problemas enfrentados neste contexto estavam relacionados ao escopo de copyrightability, definio de software per se e ao significado da infrao do direito autoral de uma pea de software. Estas dimenses combinadas definiram o panorama da criao da primeira licena copyleft.
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pelo establishment comercial, os programas de computador eram assumidos como bens a serem pagos ou distribudos gratuitamente, disponibilizados por um tempo pr-determinado ou oferecidos sem custo desde que o programador recebesse, por exemplo, um carto postal ou qualquer outra forma de recompensa. Com o surgimento da proposta de Software Livre, o fenmeno interno rede de smbolos e significados foi o da extenso e transformao do contexto convencionalizado do software na condio de objeto: foi habilitada a possibilidade de um software ser free, no no sentido de free beer (cerveja grtis), mas no sentido de freedom (liberdade) trocadilho sempre relembrado por Stallman e seus apoiadores para fazer a distino entre a gratuidade e a liberdade defendida para os usurios e para os programas de computador. A prtica de extenso do contexto de significao do software promoveu uma modificao na cadeia (temporariamente) estabilizada de smbolos e significados anterior tal como circulava entre sujeitos cuja experincia de interao com (micro) computadores era e ainda o para a grande maioria altamente commotidizada e orientada por interesses corporativos. Novos sentidos para o software, por conseguinte, foram disseminados e garantidos pela conformao de uma nova matriz discursiva. Uma experincia de software, agora livre, no sentido convencionalizado pelo ato de instituio (Bourdieu, 1992) das 4 liberdades fundamentais por Stallman, foi promovida em contraposio s alternativas corporativas, identificadas, por contraste, como software proprietrio. Do ponto de vista da simbolizao, a inveno do Software Livre, em um primeiro momento, consistiu na criao de um contexto para a definio de smbolos como liberdade e software, alm de definir as incompatibilidades em relao ao modelo de negcios dito proprietrio. Nesse sentido, a primeira fronteira foi, com efeito, traada social e legalmente para demarcar o que e o que no condizente com a liberdade de software. E isto se deu por meio de prticas diferenciadas de organizao do trabalho e disseminao de um discurso pblico a traar fronteiras entre as boas prticas de cooperao e as prticas monopolistas de aprisionamento de informao. De um ponto de vista externo, a distino entre a lgica comunitria (livre) e a lgica corporativa/proprietria apresenta-se como uma evidncia suficientemente clara das fronteiras entre dois domnios sociotcnicos, cujas ideologias e prticas de desenvolvimento so fundamentalmente distintas. De um ponto de vista interno comunidade, no entanto, as distines entre agentes, grupos e projetos so mais nebulosas, e o jogo das filiaes e das identificaes certamente muito mais complexo. o que atesta a principal transformao ocorrida no interior da comunidade de Software Livre internacional com o aparecimento da Open Source Initiative (OSI). Como uma das consequncias do crescimento da economia de Software Livre e de sua popularizao em escala global ao final dos anos 90, um dos mais importantes desdobramentos foi, sem sombra de dvidas, o surgimento da narrativa Open Source. Ao experimentar repentinamente um grande sucesso comercial, a economia de Software Livre propiciou um novo evento, por assim dizer, interno comunidade, levado a cabo por um grupo de agentes de grande prestgio da co-
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munidade a reivindicar a substituio do termo Free Software (Software Livre) para Open Source Software (Software de Cdigo Aberto). Ao defender a importncia da substituio das tticas de propaganda do Software Livre empregadas pela Free Software Foundation (Fundao Software Livre), os propositores da Iniciativa Open Source declaravam abertamente ter por objetivo principal desviar o foco das atenes do discurso profundamente moral/filosfico (e, alguns diriam, dogmtico) de Richard Stallman. Ao lado da liberdade como smbolo evocado nos discursos pblicos, a OSI passou a exigir que fosse acompanhada da palavra escolha.
A diferena entre ns e a Free Software Foundation no filosfica, ttica. A diferena propaganda, a diferena que estamos inteiramente concentrados em desenvolver argumentos que abordam as pessoas de forma eficaz, mesmo as que no fazem parte da nossa comunidade e no pensam como ns pensamos [...]. Ao usar o termo Open Source no lugar do termo Free Software, um dos benefcios que obtivemos foi o de que no precisamos mais lutar contra a percepo de que a Free Software Foundation comunista, anticapitalista ou qualquer outro termo ruim que queiram usar (Raymond, 2005, traduo minha). Aquele outro grupo de pessoas o qual chamado de movimento Open Source eles citam apenas os benefcios prticos. Eles negam que se trata de uma questo de princpios. Eles negam que as pessoas esto encarregadas da liberdade de compartilhar com seus vizinhos e de verem o que um programa est fazendo e alterarem-no se no gostarem [...]. Ento, eles vo at as empresas e dizem: Bem, vocs poderiam fazer mais dinheiro se permitissem as pessoas a fazerem isso. Ento, o que vocs podem ver que, em alguma medida, eles conduzem as pessoas em uma direo similar, mas por razes filosficas total e fundamentalmente diferentes. (Stallman, 2001, traduo minha)
Por meio do trabalho de campo nos encontros da comunidade brasileira, foi possvel experimentar disputas em torno de smbolos que compem o contexto do Software Livre e de Cdigo Aberto, ao mesmo tempo em que se tornou fundamental problematizar a dicotomia superficial estabelecida entre a lgica comunitria (aberta e/ou livre) e a lgica corporativa. Oposio essa que se materializa em expresses micas, insuficientes do ponto de vista analtico, tais como bazar e catedral, academia e monastrio, filosfico e pragmtico etc. Com o aumento da circulao na internet das posies pr-Open Source3 e com a visita ao Brasil de
3 Em seu trabalho sobre a significncia cultural do Software Livre, Kelty (2008) ofereceu-nos um relato antropolgico e histrico com o objetivo de revelar as origens da diferena interna que marcou definitivamente a comunidade em escala global: Software Livre bifurcou-se em 1998 quando o termo Cdigo Aberto repentinamente apareceu (um termo anteriormente usado apenas pela CIA para referir a fontes no classificadas de inteligncia). Os dois termos resultaram em dois tipos de narrativas separadas: o primeiro, Software Livre, desenvolveu-se ao longo dos anos 80, promovendo liberdade de software e resistncia ao hoarding do software proprietrio, tal como Richard Stallman, figura principal da Free Software Foundation (FSF), faz referncia; o segundo, foi associado com a exploso
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um dos seus principais porta-vozes, Eric Raymond4, manifestaes comearam a tornar visveis as segmentaes internas da comunidade brasileira:
que, assim, eu sou muito mais Open Source que Software Livre porque eu sou tcnica. Porque o que me atraiu para o Software Livre, mas eu gosto mais da ideia do Open Source, um software de qualidade, sabe? Meu software bom e eu vou abrir, e as pessoas que quiserem melhorar, se sintam vontade. E eu vou ganhar conhecimento. Eu estou dando o pouco conhecimento que tenho para o mundo e ele retorna mais. Isso gera uma relao em cadeia em que os softwares vo ficando cada vez mais excelentes. (S. G., entrevista realizada em 1 abr. 2005, nfase adicionada)
O exemplo da agente de grande prestgio supracitada fornece-nos uma pista de como so institudas as fronteiras no espao social da comunidade. no domnio das prticas de linguagem que se torna possvel acessar as posies tomadas em relao s tecnologias, disputadas em seu sentido e aplicao naquilo que so (software de qualidade), e em seu futuro, naquilo que viro a ser (softwares cada vez mais excelentes). Intimamente marcados pelo engajamento ativo e, por vezes, profundamente distinto, assim como pela disputa em torno de smbolos como software, liberdade e comunidade, as manifestaes dos agentes tambm fazem referncia a uma tenso latente entre o tcnico e o poltico:
Eu vejo o movimento de software livre como uma semente de transformao social. Digamos que o pico visvel de um iceberg de mudana de forma de produzir. O movimento de software livre uma fora capaz de instigar uma mudana na sociedade na forma de produzir conhecimento. (G. N., entrevista realizada em 3 jun. 2005, nfase adicionada) Movimento de Software Livre? Eu diria que politicagem. Quem realmente faz no fica falando bobagem. Politicagem porque quem realmente desenvolve software (Open Source, software livre) geralmente no se envolve tanto com a poltica; se
dotcom e com o evangelismo do hacker libertariano pro-business Eric Raymond, o qual focava no valor econmico e na economia de recursos que o software de Cdigo Aberto representava, incluindo a abordagem pragmtica (e polimtica) que governava o uso cotidiano do Software Livre em algumas das maiores start-ups online (Amazon, Yahoo!, Hotwired, e todas as outras que promoviam Software Livre ao utilizarem em suas lojas) (Kelty, 2008, p. 99). 4 Em uma entrevista realizada com Eric Raymond, eu lhe perguntei logo aps a sua palestra no auditrio principal do VI Frum Internacional de Software Livre: O senhor disse que no h necessidade de uma diviso no movimento de software livre/cdigo aberto. Mas, ao promover o Open Source, o senhor no acaba por estabelecer uma distino entre a Fundao Software Livre (FSF) e o Iniciativa Open Source (OSI)? Ao que Raymond respondeu: Bem, esta distino ideia da FSF, no nossa. Minha viso de que tudo parte da comunidade de cdigo aberto, e a FSF parte disso, sendo particularmente purista em suas ideias. E a FSF que est dividindo a comunidade em duas [...]. a posio deles dividir a comunidade em duas, eu no concordo com isso (comunicao pessoal, 4 abr. 2005).
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preocupa mais em fazer o seu, fazer e contribuir com a comunidade ao invs de fazer propaganda, ficar fazendo... enfim, ficar fazendo poltica. (E. G., entrevista realizada em 4 jun. 2005, nfase adicionada)
A expresso movimento de Software Livre suscita diferentes interpretaes, tanto de um ponto de vista que privilegia trabalhos tcnicos como daquele voltado para o social, filosfico. Isto nos remete precisamente ao ponto em que possvel evidenciar quo marcadas as manifestaes esto nas disputas entre agentes cujas trajetrias de trabalho e envolvimento prtico com tecnologias da informao so bastante distintos. A tenso existente na comunidade brasileira est referida a duas tendncias bastante fortes: a politizao da tecnologia e a tecnologizao do poltico. A primeira orientao tende a discursar sobre a importncia da tecnologia para os processos de mudana social, destacando aspectos considerados fundamentais como a defesa da liberdade, interpretada desde uma posio determinada no espectro das doutrinas polticas. A segunda tendncia, referente tecnologizao do fazer poltico, diz respeito imposio de critrios do mundo tcnico transferidos para espaos de debate pblicos, estabelecendo critrios meritocrticos de legitimidade e avaliao da eficcia de argumentos (ou a clareza de seu encadeamento lgico). Critrios, portanto, do mundo tcnico especializado so requeridos em arenas propriamente polticas por um lado, e orientaes poltico-ideolgicas so defendidas como o fundamento das tecnologias livres por outro.
O software livre sim uma tecnologia, mas com fundamentos ideolgicos. O software livre somente est aonde est hoje porque foi idealizado a GPL, e esta uma deciso poltica de garantir as 4 liberdades [...] Eu sou socialista e estou no movimento software livre porque junto com muitas outras pessoas combatemos a alienao poltica e queremos construir um sociedade mais justa e solidria. (E.R., 30 abr. 2008, lista ASL.org) Ligar o Software Livre (SL) com movimentos sociais diversos coisa da cabea de quem os liga. Os criadores do SL no pregam isso e no se interessam por isso. Eles querem que o SL d certo. Se isso vai acontecer moral ou imoralmente na viso de outras pessoas, isso no problema nosso [...] no sei de onde as pessoas tiram que o SL deveria ou alguma vez foi contra capitalismo [...] desculpe, mas pra mim o SL e especialmente a GPL a traduo do capitalismo na tecnologia. (F.W., 29 abr. 2008, lista ASL.org)
Existe uma obrigatoriedade moral fundamental ligada ao Software Livre na condio de ddiva em circulao: aqueles que no retornam contribuies para a comunidade e fazem poltica no lugar de se ocuparem com algo de til sofrem represlias em canais pblicos (moderados ou no) de debate e so geralmente alvo das crticas mais fervorosas. Como observado por Coleman (2005), existe uma tendncia ao agnosticismo poltico como parte importante da fora
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de tecnologizao do poltico, ou seja, a forma (cultural e poltica) de afirmao da tcnica em detrimento da poltica na comunidade. No contexto brasileiro, h uma latente tenso por razes histricas entre Techies (tambm chamados de Tcs) e ativistas em funo dos diferentes entendimentos acerca da razo de ser do Software Livre, sua pertinncia e seus objetivos. Trata-se tambm da repercusso local especfica do fenmeno transnacional de desenvolvimento de duas lgicas (Free Softwaree Open Source) que so bem sucedidas no domnio prtico da produo de programas de computador, como sugeriu Kelty (2008), mas divergem profundamente nas estratgias de negcios e de marketing.
Um desafio ao regime de propriedade intelectual?

Um impulso hacker libertrio deu origem ao Software Livre com base na afirmao de Richard Stallman no GNU Manifesto: eu no acredito que software possa ser propriedade de algum. Ainda que esta seja uma posio inicial, esboada e publicada antes mesmo do advento da licena GNU GPL, ela faz parte do conjunto de justificativas para o lanamento das bases futuras de uma economia de compartilhamento que obteve curiosamente a adeso tanto de libertrios (no sentido de anticapitalistas) como de libertarianos (nos EUA, os chamados capitalistas anarquistas). Desde a publicao do Manifesto at o lanamento da primeira verso da GPL, a posio de Stallman no permaneceu a mesma, vindo a sofrer transformaes e ajustes at o ponto do estabelecimento das chamadas 4 liberdades fundamentais. Algumas transformaes na posio inicial do Manifesto GNU para a solidificao da GPL como garantia da propagao do Software Livre foram a da negao completa do termo propriedade intelectual e da mudana de foco no que diz respeito propriedade do software mesmo que no existam consensos firmados na comunidade a respeito de ambas as questes. A rejeio do termo propriedade intelectual pela Free Software Foundation sustentada atravs do argumento de que se trata de oxmoro oportunista, reunindo sob a mesma rubrica dois termos que no podem se combinar a no ser com a finalidade (inescusvel) de garantir monoplios sobre bens no rivais. Na soluo promovida pela GPL, o software tem necessria e inicialmente um proprietrio5 que a pessoa detentora do direito autoral. Utiliza-se desta forma a proteo legal dos
5 Por uma questo de foco no podemos avanar no aprofundamento deste ponto; no entanto preciso registrar que a noo de propriedade com base no trabalho individual e a noo (romntica) de autoria claramente delimitada so certamente abaladas na economia contempornea de Software Livre. Para uma discusso aprofundada sobre a tenso entre a noo de propriedade em Locke e as alternativas de posse comunal, ver Leach (2005) e Petersen (2007). Para um exemplo de antropologia nativa no debate sobre o tema, ver Raymond (2001) e a sua anlise da posse de projetos de software de cdigo aberto no captulo Homesteading the Noosphere.
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direitos de cpia para promover o seu inverso: a habilitao de uma economia de compartilhamento. Da deriva o senso comum de que a GPL um hack jurdico, atuando como um dispositivo para assegurar um domnio prprio de liberdade de software sob a injuno ao compartilhamento. A razo de ser de tal instrumento legal est intimamente implicada na subordinao da tecnologia aos interesses coletivos. curioso observar como as manifestaes internas da comunidade brasileira so heterogneas o bastante a ponto de revelarem certa ambivalncia, indo da denncia ao combate direto e condescendncia no que diz respeito ao avano do regime de PI. De forma recorrente, os agentes argumentam que, por um lado, a GPL garante as liberdades das peas de software e de seus usurios e a existncia, por conseguinte, da prpria comunidade, no existindo uma ameaa real encarnada nas leis de PI e em seu recrudescimento com o passar dos anos. Por outro lado, h uma preocupao crescente com as estratgias corporativas de lobby pela concesso de patentes de software, ainda que de forma diferente para cada pas ou continente, o que colocaria em risco qualquer iniciativa de licenciamento livre. Um caso recente de discusso sobre o papel da PI entre defensores do Software Livre bastante elucidativo. Em 2006, a American Chamber of Commerce (AMCHAM) lanou o projeto Escola Legal com o objetivo de, declaram os representantes Rafael Dantas e Leonardo Massuda,
conscientizar a comunidade escolar sobre a importncia do conceito de propriedade intelectual e destacar os problemas causados pela pirataria, abordando questes de tica, valores, pensamento coletivo e formao de cidados conscientes e preparados para desafios atuais. (Site da AMCHAM Brasil, Projeto Escola Legal, 2008)
O projeto foi implementado em 62 escolas de cinco cidades do Brasil (So Paulo, Porto Alegre, Campinas, Goinia e Braslia) e voltado para estudantes de escolas pblicas de Ensino Fundamental, com o apoio de instituies pblicas e privadas, como o Instituto Nacional de Propriedade Intelectual, o Ministrio Pblico, as Secretarias de Educao dos Estados, 3M, Microsoft, Medley, MerckSharp & Dohme, Associao Brasileira das Empresas de Software (Abes), Business Software Alliance (BSA), Instituto de Combate Fraude e Defesa da Concorrncia (ICDE), Instituto Etco e Motion Pictures Association (MPA). A poltica de promoo da PI por parte da AMCHAM no se desenvolve somente no Brasil, mas em quase toda a Amrica Latina e em praticamente todos os continentes. As primeiras reaes internas da comunidade a respeito da iniciativa da AMCHAM foram consequncia imediata das denncias postadas em duas importantes listas pblicas (psl-brasil@listas.softwarelivre.org e asl@listas.softwarelivre.org). Um administrador de sistemas GNU/Linux, eleito lder do grupo de usurios do projeto Debian no Rio Grande do Sul, argumentava em uma delas que a GPL no tem impacto na propriedade intelectual... ela continua sendo do autor, mas disponibilizada de maneira a permitir liberdade e reconstrues (L.G., 4 ago. 2008, lista asl@listas.
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softwarelivre.org). Ao que se seguiu da denncia, outra manifestao subsequente sugeria que o problema maior no [era] o da propriedade intelectual, mas do modelo que eles querem ensinar ser o modelo do egosmo, em que compartilhar conhecimento e coisas com os seus coleguinhas passa a ser crime (F.W., 4 ago. 2008, lista asl@listas.softwarelivre.org). Em outra direo e com um maior embasamento, mais uma mensagem publicada, agora em contraste com as outras, ecoavam as posies da FSF com nfase na negao do termo propriedade intelectual:
As leis que do respaldo a licenas como a GPL so as leis de direito autoral e o cdigo civil (no que regula contratos, no caso os benficos), e no leis de propriedade intelectual, termo que no diz nada direito (ou ao Direito). Ao pretender misturar um monte de coisas reguladas por leis de natureza distintas, o termo s confunde. Existem profissionais que so pagos para sustentar essa confuso, de sorte que aqui ns no precisamos contribuir de graa para ela, com afirmaes do tipo as leis de propriedade intelectual so o respaldo das licenas como a GPL. A lei de patentes, por exemplo, quando abusada, pode minar o respaldo que a lei de Direito Autoral d GPL. (P.R., 12 out. 2008, lista psl-brasil@listas. softwarelivre.org, nfase adicionada)
O professor universitrio e especialista em segurana computacional Pedro Rezende encara as listas das quais participa como um meio de amplificao das inquietaes dos grupos (comunicao pessoal, 19 abr. 2008) e , sobretudo, a partir delas que ele procura articular-se com outros ativistas com preocupaes polticas afins. Uma de suas aes pr-Software Livre de maior impacto e talvez a de menor repercusso no que tange participao de membros da comunidade brasileira resultou em um artigo de 2005 intitulado Computadores, Software e Patentes em co-autoria com o msico Hudson Lacerda, inicialmente apresentada em um congresso da UNESCO. Diante do cenrio internacional de avano na concesso desenfreada de patentes de software nos EUA, por um lado, e a rejeio da Diretiva sobre a Patenteabilidade de Invenes Implementadas por Computador pela Unio Europeia, por outro, o examinador de patentes Antnio Carlos Souza de Abrantes tomou posio em nome do Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) em um artigo em que citava os requisitos para o patenteamento de Invenes Implementadas por Computador. Abrantes defendia que
se o programa controla a operao de um computador mesmo convencional, de modo a alterar tecnicamente o seu funcionamento, a unidade resultante do programa e do computador combinados pode ser uma inveno patentevel como mtodo ou dispositivo. (Abrantes, 2005)
Como reao a esta declarao em nome do INPI, Rezende e Hudson iniciaram um ataque atravs da propaganda negativa, conseguindo fazer o INPI recuar em suas aes de concesso de patentes. A ao dos autores conseguiu provar a implausibilidade
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da defesa de Abrantes da concesso de patentes de software, justamente porque um programa no tem a possibilidade de alterar o funcionamento tcnico de um computador, da mesma forma como um CDROM no pode alterar o funcionamento de um tocador de CDs. A refutao dos argumentos de Abrantes ancorava-se em profundas questes morais, o que torna evidente a filiao aos discursos da FSF e representa uma ao poltica local efetiva a desafiar o regime de propriedade intelectual. Tratase, sobretudo, de uma atitude que, no sendo majoritria na comunidade brasileira, assume a forma de uma batalha que se desenvolve s margens, pois no concentra a ateno de agentes engajados em outros domnios, voltados para a tecnologizao do poltico e no para a politizao das tecnologias. Os episdios (escassos) de debate pblico sobre o tema da PI permitem corroborar a hiptese de que a sensibilidade jurdica na comunidade desenvolvida em momentos de tenso e transformao do campo de relaes entre instituies e agentes (Kelty, 2008), contextos de significao e de experincias prticas com tecnologias da informao. Foi o que constatou um dos aclamados precursores do Software Livre no Brasil, o professor Inre Simon da Universidade de So Paulo:
Eu observei aqui no Frum [Internacional de Software Livre] que uma quantidade enorme de tempo passa em se discutindo licenas. Se esta melhor do que aquela, se esta filosofia melhor do que aquela, porque eu prefiro esta outra, etc. E, vejam bem, praticamente no temos advogados aqui entre ns, nem entre os que esto discutindo. So questes extremamente complexas e esto tomando uma energia muito grande da comunidade hoje em dia. (Simon, Inre. Palestra O Futuro do Software Livre no Brasil no VI Frum Internacional de Software Livre, 2005).
precisamente em espaos de interao on e offline que as licenas so escrutinadas, modificaes so propostas e novos sujeitos so informados, vindo a incorporar as prticas e as lgicas em jogo na interface entre as tecnologias livres, os seus agentes engajados e os direitos de PI com seus especialistas. Perante o avano das regulaes externas combinadas insidiosamente com os interesses monopolistas a prejudicar os fluxos de informao dos quais a economia de Software Livre retira toda a sua vitalidade desenvolve-se a sensibilidade crtica ou no com base na experincia efetiva nas redes de trabalho, interao e informao. Nesse processo, a fora do direito em dizer e instituir realidades sociais desvela o seu vnculo estreito com o poder de agentes autorizados, o que nos leva a problematizar quem so aqueles que tm o direito de dizer o direito (Bourdieu, 2000) de propriedade intelectual no campo das tecnologias da informao. Se, como o caso, os agentes da comunidade de software livre no so operadores do Direito com a possibilidade de efetivamente intervirem neste campo, eles esto, por outro lado, diretamente implicados ao exercerem o direito sobre suas criaes de software. Da resistncia ao regime de PI, surgem solues outrora locais como a licena GPL e muitas outras.
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O domnio experiencial poltico da comunidade fornece o contexto das ligaes entre agentes para a criao dos espaos de interlocuo necessrios para a agncia poltica de confronto aberto (ou no) ao regime de PI. No domnio tcnico, ainda que no necessariamente em toda a sua extenso, impera uma posio mais hesitante em contraste com a certeza de que a GPL atua como escudo da comunidade contra qualquer tentativa de cerceamento das 4 liberdades fundamentais.
A malha de rede da comunidade brasileira

Devemos avanar agora para a discusso da especificidade da comunidade brasileira. Sustenta-se que atravs do mapa da rede brasileira possvel observar quais so as condies de possibilidade de uma agncia poltica de combate ao regime de PI e quais so os domnios da rede em que esta ao menos provvel. Antes de comearmos, preciso clarificar, para fins de anlise, no que consiste o coletivo que estamos a investigar. Trata-se de um novo movimento social fragmentado por irreconciliveis divergncias internas? Uma nova esfera pblica recursiva (Kelty, 2008)? Uma rede de projetos de software, instituies (pblicas e privadas) e pessoas com as mais variadas habilidades? Uma vasta economia do dom entre programadores e entusiastas? Para evitar confundir o fim da pesquisa com o seu incio, foram abandonadas as definies que pr-estabelecem o que cabe e o deve ficar de fora do coletivo estudado por assumirem a priori o que est em jogo nas associaes feitas pelos prprios agentes na tecitura das redes. Por esta razo, foi adotada uma abordagem informada primordialmente pelo trabalho emprico e descritivo a participao do prprio pesquisador nas redes como condio do estudo de fatos associativos. Sob as orientaes terico-metodolgicas da Antropologia da Tecnologia e do Dom (Pfaffenberger, 1992; Caill, 2001; Ingold, 2001), a metfora da malha de rede foi empregada para a anlise da comunidade brasileira com base no conceito de meshwork6 (Ingold, 2007). Ao enfatizar o carter ativo dos ns que so transformados pelo conjunto de relaes s quais esto submetidos os agentes, o conceito permite um tratamento mais abrangente dos fluxos e dos enlaces de trabalho, troca, obrigao, ativismo, amizade e/ou disputa nas redes. Para a
6 A definio do conceito de malha de rede adotada neste trabalho a de Tim Ingold: A malha de rede consiste no em pontos interconectados mas por linhas entrecruzadas. Cada linha uma relao, mas a relao no entre uma coisa e outra entre, digamos, um artefato aqui e uma pessoa l, ou entre uma pessoa ou artefato e outro. Ao invs disso, a relao uma linha ao longo da qual os materiais fluem, misturam-se e sofrem mutaes. Pessoas e coisas, por conseguinte, so formadas na malha de rede como ns ou BUNDLES de relaes. No se trata, portanto, de coisas implicadas nas relaes; cada coisa em si um ENTANGLEMENT, e portanto ligada s outras coisas pelo fluxo de materiais dos quais composta (Ingold, 2007, p. 35, traduo minha).
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realizao da pesquisa7, as ligaes entre os/as agentes foram exploradas em duas dimenses interdependentes: 1) trabalho relacionado com tecnologias livres e de cdigo aberto (servios, dicas, elogios, recursos materiais e/ou financeiros, apoio institucional, divulgao, programas, cdigo-fonte, patches, documentao, traduo, entre outros bens); e 2) identificao de quais so os/as agentes engajados/as nas trocas fundantes da comunidade, cujo prestgio decorre das contribuies reconhecidas como importantes (ou as mais importantes) para o coletivo como um todo. Foram destacados como elementos preponderantes: a) as redes de colaborao mantidas dentro (em canais de IRC, wikis, listas de discusso) e fora da internet (em encontros presenciais); b) o status dos/das agentes em razo das demonstraes de conhecimento tcnico, capacidade de mobilizao, engajamento poltico e retorno comunidade; c) a obrigatoriedade de dar, utilizar e retribuir em contextos (on e offline) coletivamente ordenados, mantendo a dinmica do fluxo de trabalho sobre a informao. O recurso visualizao do mapa (no exaustivo) da rede foi empregado apenas para fins de registro e descrio da comunidade. Pode-se observar que o reconhecimento entre agentes na rede extensa (figura 1) se d sobre trs eixos fundamentais com maior concentrao de prestgio nos polos experienciais da poltica em prol do Software Livre e do trabalho tcnico de desenvolvimento, sendo o tamanho dos ns na representao grfica as ligaes em cor amarela o quantum de prestgio de cada agente. A figura deve ser lida como um contnuo que possui nfases com fronteiras porosas e moventes, produtos da prpria dinmica dos trs domnios experienciais em contato: o tcnico, o cultural e o poltico. As cliques que compem a rede extensa esto referidas s redes de obrigao que so criadas atravs da circulao de bens, cujo valor de vnculo sociologicamente mais importante do que o valor de uso e de troca (Caill, 2001). Para tomarmos de emprstimo as palavras de Caill: o fato associativo da comunidade se desenvolve na interface da socialidade primria, da comunidade orgnica (Gemeinshaft), atravs de projetos de software, de grupos de usurios, e da socialidade secundria, da sociedade contratual (Gesellshaft) (Caill, 2001, p. 149), ancorada no dispositivo legal de licenas livres. A alta densidade da rede resultado de um fenmeno tambm observado por Hanh et al. (2006). Ao examinarem a dinmica da formao de times
7 Os dados apresentados aqui so o produto parcial de uma pesquisa desenvolvida em 2005, 2007 e 2008 em encontros nacionais da comunidade brasileira, acompanhamento de listas de discusso e canais de IRC (Internet Relay Chat, irc.freenode.net, #debian-br, #slackware-br), alm de contar com a coleta de entrevistas semiestruturadas. O corpus foi constitudo a partir de entrevistas, observaes de campo, vdeos produzidos pela comunidade, revistas especializadas e textos publicados na internet. O primeiro semestre de 2005 foi dedicado a um estudo exploratrio com a aplicao de 15 entrevistas durante o Frum Internacional de Software Livre em Porto Alegre. Os anos de 2007 e 2008 foram dedicados ao trabalho de campo e alimentao da base de dados para a composio do mapa (no exaustivo) da rede com dados de 70 entrevistas coletadas atravs do mtodo snowball nos encontros presenciais da comunidade nas cidades de Porto Alegre, So Paulo, Fortaleza e Foz do Iguau.
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de colaboradores e voluntrios em projetos desde a perspectiva da anlise de redes, os autores demonstram a importncia das relaes interpessoais no crescimento dos projetos. o que evidenciamos no processo de constituio do mapa da rede brasileira, cuja alta densidade verificada est referida a grande incidncia de cliques, representando grupos de afinidade nos coletivos de trabalho.
Figura 1 mapa da rede da comunidade F/loSS no braSil
Imagem elaborada pelo autor
Cumpre esclarecer no que consistem os domnios experienciais tcnico, poltico e cultural. A comunidade brasileira nasceu sob o signo de uma dualidade, ao mesmo tempo, predominantemente tcnica, com o surgimento da empresa Conectiva no Paran em 1996, responsvel pela primeira distribuio Linux do Pas e a experincia pioneira de implantao na Universidade de So Paulo; e poltica, com organizao de um forte coletivo dedicado propaganda e implementao de Software Livre no Rio Grande do Sul. A trajetria da Conectiva est ligada ao avano comercial e sobretudo tcnico da economia de Software Livre, com a maioria de seus funcionrios trabalhando diretamente em projetos internacionais (como o caso dos agentes de maior prestgio na esfera tcnica por participarem de um dos mais importantes projetos de Software Livre: o kernel Linux). A histria das parcerias entre polticos profissionais e tcnicos no Rio Grande do Sul , por sua vez, bastante peculiar por ter agrupado agentes com trajetrias marcadas pela participao em partidos polticos e movimentos sociais. Esses viram uma oportunidade na proposta de Software Livre de avanarem processos de mudana social. A tenso latente entre o polo do poltico e do tcnico remonta, em certa medida, a este duplo desenvolvimento inicial da comunidade brasileira em direes distintas e, por vezes, opostas. O conjunto das relaes e das obrigaes tcitas que compem a comunidade conforma os domnios experienciais sustentados pelo envolvimento prtico e ativo com tecnologias livres em circulao/modulao. As ligaes so feitas e desfei-
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tas atravs de afinidades tcnicas e ideolgicas, de avaliaes da legitimidade das pessoas e do valor de suas contribuies. Para o tcnico/desenvolvedor, por exemplo, faz-se necessria a habilidade em diversas linguagens de programao, a incorporao de linguagens artificiais, fabricadas e feitas corpo, habilitando uma interface entre humano e no humano, agente e mquina-agente para a realizao de uma tarefa, organizada tanto idealmente como um algoritmo, como em uma prtica efetiva de programao (passagem das instrues para serem executadas e a subsequente compilao da linguagem de programao para a linguagem executvel de mquina). No domnio tcnico, orientado pela lgica utilitria do valor das pessoas com base no valor de suas contribuies em cdigo e do prestgio dos projetos e empresas para os quais trabalham, trata-se de uma experincia no mediada com os computadores e de um tipo de vivncia compartilhada que rene pessoas com habilidades e interesses similares. Vigora o que se poderia caracterizar como a atitude Show me the Code, ou seja, mostre o seu trabalho em cdigo (livre) para lhe seja dedicada a devida ateno. Outra ordem de experincia mais mediada, no to ligada produo, mas igualmente convencionalizadora ou inventora da cultura de Software Livre, a dos ativistas culturais que atuam pela promoo de tecnologias livres. Esses agentes tm uma experincia peculiar, pois no esto massiva e diretamente envolvidos com a interface humano-mquina com nfase na programao de ferramentas livres. Eles se ocupam das tecnologias para politiz-las 8, trabalhando para criar condies de acesso das pessoas digitalmente excludas. O foco neste domnio experiencial o da disseminao para a utilizao ou da evangelizao para informar as pessoas a respeito da importncia do Software Livre. Trata-se fundamentalmente de um tipo de prtica de criao das condies para que usurios possam vir a empregar tecnologias livres em suas vidas cotidianas. O grupo de agentes, cuja experincia marcada pela distncia em relao produo de tecnologias livres, o dos chamados usurios. Eles compem o mais extenso grupo de pessoas que usa as ferramentas, comenta, discute e traduz a documentao de programas, tendo um papel de co-construtores das tecnologias. As excees nesse grupo so os agentes mais engajados e avanados em conhecimentos tcnicos que compem os chamados Grupos de Usurios (GUS) para distribuies GNU/Linux especficas, como Debian, Slackware, Fedora, Ubuntu entre outras. O domnio experiencial do poltico, por sua vez, diz respeito a um tipo de envolvimento ainda mais distanciado do desenvolvimento da tecnologia, geralmente encarregado da gesto e do planejamento voltado para rgos pblicos. A iniciativa poltica (no sentido de poltica institucional) na comunidade est referida promoo
8 Como afirmou certa vez o ento ministro da cultura Gilberto Gil, representante de grande prestgio do domnio cultural de promoo de tecnologias livres, preciso politizar as tecnologias; politizar discutir, trabalhar etc..
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de tecnologias livres tendo em vista cortes oramentrios em Tecnologia da Informao para os governos, assim como para justificar o que referem como uma questo de soberania por fazerem uma opo tecnolgica que lhes devolve o controle sobre a sua infraestrutura no lugar de entregarem o controle para empresas e corporaes monopolistas. No domnio poltico institucional, temos um paralelo com outros pases latino-americanos (Henz, 2007), como o Peru (Chan, 2005), em que um parlamentar chamado Edgar David Villanueva Nuez iniciou uma batalha contra a Microsoft, que ficou mundialmente conhecida ao defender a implantao de software livre nas instituies pblicas. De forma similar ao ocorrido no Peru, eclodiu no Brasil o famoso caso intitulado O Brasil tem o Direito de Escolher de confronto aberto entre Srgio Amadeu, agente de grande prestgio no domnio poltico e cultural, diretor do Instituto de Tecnologia da Informao do governo federal, e representantes da Microsoft no Brasil9. Os domnios experienciais tcnico, cultural e poltico so interdependentes e possuem fronteiras tensas e porosas que se movimentam de acordo com os eventos internos comunidade. Os agentes no esto limitados a um dos domnios, existem inmeras sobreposies, no obstante possuem uma tendncia a se concentrarem em um dos eixos, visto que a mobilidade depende da possibilidade de insero, o que, por sua vez, depende largamente das habilidades incorporadas dos agentes e das redes s quais pertencem ou que podem eventualmente acionar. As prticas de troca e manifestao de antagonismos, em todo o caso, tratam de traar e tornar visveis atravs dos discursos as fronteiras entre os diferentes domnios, evidenciando pertenas e marcando, efetivamente, distncias sociais. As tenses entre agentes com experincias e habilidades distintas com tecnologias livres so bastante recorrentes. O prestgio auferido na esfera poltica no costuma ser traduzido na esfera tcnica, porm o inverso se verifica em alguns casos. As prticas de politizao da tecnologia tendem a agregar e homogeneizar a comunidade, atravs de discursos sobre o movimento de software livre. Os agentes engajados em experincias tcnicas, por sua vez, tendem ao inverso com a negao do poltico e da existncia de uma comunidade e de um movimento no Brasil. Os agentes do domnio poltico de maior prestgio so, em geral, bons oradores, ocupam posies de prestgio em organizaes pblicas e possuem a possibilidade de articular inmeros agentes em vrias sub-redes. As prticas de tecnologizao do poltico, por outro lado, demandam critrios meritocrticos e tcnicos para a avaliao da legitimidade dos agentes. So condies para a participao efetiva em seus espaos de debate a posse de conhecimentos tcnicos especializados, a manifestao pblica de tais conhecimentos e a materializao deles em contribuies efetivas para o grupo. Outros agentes so avaliados fundamentalmente pelos auto-intitulados hackers pelo que escrevem (de cdigo) e no pelo que falam em fruns e espaos pblicos de debate.
9 O evento mobilizou grande parte do domnio poltico e cultural da comunidade brasileira e foi analisado desde a perspectiva da anlise do discurso por Evangelista (2005) e Murillo (2007), assim como por um importante evangelista do Software Livre e da tecnologia Java no Brasil, Souza (2004).
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Consideraes finais
Quo livre pode ser o software em um mundo no livre? A riqueza do fenmeno F/LOSS reside precisamente em seus desdobramentos para alm da tecnologia per se. Na busca por chaves explicativas e interpretativas, paradoxos so legados ao pesquisador e ao ativista, j que o fenmeno extrapola o registro da ddiva e avana no registro do mercado, sendo, deste modo, produto do intricado relacionamento entre o dom e o mercado, o voluntariado e o assalariado, o poltico e o tcnico, o dadivoso e o utilitrio. O Software Livre produto das redes, e as redes sofrem de uma dualidade inescapvel: elas so, ao mesmo tempo, a imposio do limite e a garantia da circulao; elas podem servir tanto para o controle quando para a disseminao do conhecimento (Musso, 2004). Se observado de um lado do prisma, o Software Livre uma grande ameaa lgica subjacente ao regime de PI, pois a sua vitalidade extrada do fluxo de informaes e no da proteo e garantia de monoplios de explorao comercial. Ao assumirmos outro ngulo, podemos observar que a propriedade no radicalmente atacada, j que a economia de Software Livre amparada por uma das dimenses da propriedade intelectual que dispe sobre o direito de autor. preciso, de todo modo, insistir neste ponto: a riqueza do fenmeno F/LOSS consiste no deslocamento, na desestabilizao e na introduo da diferena no contexto dos cercamentos promovidos pelo avano do regime de PI. Iniciamos o artigo com o argumento de que as invenes da cultura de Software Livre e de Cdigo Aberto so responsveis pela estabilizao de uma terminologia em que esto dispostas e opostas as economias de Software Livre e de software proprietrio, alm de ser um fruto do desdobramento da cultura F/LOSS s cises internas em que se distingue o modelo de negcios, Source, de uma iniciativa de carter fico, o Software Livre. Ao avanarmos na discusso sobre o impacto local da economia F/LOSS atravs da identificao de trs domnios experienciais, no se tinha por objetivo estabelecer a tipologia das identidades bsicas que funcionam na comunidade brasileira. Com base no trabalho de campo, o objetivo foi apontar para a existncia de importantes diferenas na experincia prtica com as tecnologias livres que conformam diferentes sub-redes em movimento no interior do coletivo brasileiro. Com a circulao das tecnologias livres entendidas aqui como objetos inacabados a sofrerem diferentes apropriaes, atribuies de sentido e modulaes, defende-se que o Software Livre no o mesmo em cada um dos domnios, podendo ser caracterizado como processo e fluxo na malha de rede e em experincias peculiares. Mediante a descrio no exaustiva da comunidade brasileira procurou-se brevemente destacar a importncia da criao de laos entre pessoas, projetos e tecnologias. No que concerne s reflexes recentes sobre a noo de rede no domnio da antropologia, persiste a orientao cannica da disciplina, a marca distintiva de seu trabalho em relao ao conjunto aberto de possibilidades terico-metodolgicas. preciso enredar-se nas redes para se colocar em condio de estud-las. A experincia no interior das redes de trabalho e reconhecimento fundamental para a reflexo
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acerca das condies de possibilidade e efetividade das prticas dos agentes. Ainda que de forma tentativa, sugere-se que, para a investigao das interseces entre o poltico, o cultural e o tecnolgico na comunidade brasileira, preciso participar dos encontros on e offline para se colocar em condio de pensar sobre os resultados do entrecruzamento das trajetrias dos agentes que politizam, divulgam, programam e co-constroem as tecnologias, conferindo-lhes vida e, por conseguinte, movimento.
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PATENTES DE SOFTWARE E PROPRIEDADE INTELECTUAL COMO ESTRATGIAS DE MONOPLIO

Fabricio Solagna Bruno Bunilha Moraes
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Algum pode patentear o Sol?

Jonas Salk
Introduo
s reflexes sobre uma nova sociedade mediada por computadores tm povoado -as bibliotecas e bancas de revistas desde a dcada de 50 entre teorias acadmicas e especulaes utpicas. Em jogo, na interao homem-mquina, esto elementos irreconciliveis: poder, controle e liberdade. Nesse contexto, a internet surge possibilitando uma plataforma de comunicao distribuda, prenunciando uma horizontalidade de acesso aos bens de informao na qual mltiplos agentes produzem e distribuem tecnologia. No por menos, tem sido o epicentro da discusso sobre liberdade e controle, de mbito tcnico, jurdico e econmico, tendo como panorama a discusso sobre a propriedade intelectual. A regulao dos bens materiais e tangveis, por meio de um regime de propriedade, o alicerce sobre o qual se erigiu o sistema econmico ocidental. A noo de escassez o que fundamenta toda a teoria econmica, partindo do princpio de que a utilizao de algo tangvel por algum exclui o outro de o utilizar, o que levaria a sociedade a se organizar de forma a racionalizar os recursos. assim que a propriedade privada delimita o acesso aos bens1. A excluso ditada pela escassez serve, assim, para fundamentar os princpios de liberdade e igualdade dentro do escopo liberal da desigualdade ditada pelo acesso aos bens materiais. Liberdade e igualdade participam de um conflito irreconcilivel, [...] no centro desta questo est a propriedade, sua justificao e distribuio (Silveira, 2005). Porm, mercado, tecnologia, cultura e informao parecem estar cada vez mais imbricados na medida em que se transformam em fluxos em redes informacionais. No novo cenrio da circulao de bens intangveis, a racionalizao encontra novos marcos de regulao j que a escassez no suscetvel aos bens imateriais. Nas ltimas dcadas, h um evidente embate entre um modelo de comoditizao de bens intangveis e o surgimento de uma esfera tecno-poltica de produo e distribuio de tecnologia. Os programas de computador (softwares), assim como outros bens culturais, como msicas, textos, vdeos, tm sido tratados sob o prisma da escassez dentro do escopo do regime de propriedade intelectual. Neste artigo discutiremos, primeiro, a constituio da sociedade da informao indicando os acontecimentos histricos que propiciaram o desenvolvimento deste paSilveira (2005) lembra que ela passa tambm pela discusso da propriedade no jusnaturalismo e na formao dos estados modernos. Locke defendeu o trabalho como forma de aquisio da propriedade no estado de natureza, buscando uma fundamentao moral da propriedade e limitando assim, a gerncia ou ingerncia dos Estados sobre as posses individuais. Assim, asseguraria que a aquisio da propriedade seria um direito universal e um direito inato, desse modo se contrapondo ideia de Hobbes que concebia propriedade como resultado do direito positivo.
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tamar tecnolgico. Depois, abordaremos como o ordenamento jurdico possibilitou ao software ser passvel de proteo sob o escopo da propriedade intelectual e as patentes como estratgia de monoplio na rea das tecnologias da informao (TIs). Alm disso, enfocaremos o surgimento de um movimento de produo de tecnologia baseada em livre acesso e distribuio como contraponto s leis de propriedade intelectual.
Paradigma da produo de bens intangveis

Nos anos 90, a repercusso do avano tecnolgico e a consolidao das redes de informao, ainda que incipientes, ressoaram, quase em unssono, com a concepo da to almejada equiparao das naes. Seria a estrada da informao a esfera social utpica onde os atores estariam em igualdade de condies para uma disputa equilibrada de poder. Diversas narrativas, emanadas dos novos agentes desse tempo, expressariam a tomada de posio e a prpria arquitetura almejada para esse novo perodo. A estrada do futuro (Gates, 1995) serviria como mais um compndio para a credibilidade do Consenso de Washington no que tange ao extravasamento das fronteiras comerciais como fator de reordenamento democrtico do novo sculo. No captulo intitulado Capitalismo sem fora de atrito, Gates enfatiza: a estrada ampliar o mercado eletrnico e far dele o intermedirio universal e definitivo. Com frequncia, as nicas pessoas envolvidas numa transao sero o comparador e o vendedor (Gates, 1995, p. 200). A esperana de que a internet pudesse dinamizar as trocas comerciais de uma forma idealizada, em que as regulaes se dariam no campo da disputa concorrencial aberta, nas fronteiras de um mercado puro, perdeu fora paulatinamente na medida em que os mesmos mecanismos presentes na esfera tradicional se repetiram, confirmando a preponderncia dos mesmos intermedirios, consolidados por questes prticas ou instrumentalizaes jurdicas que tentaram abarcar as novas fronteiras das redes digitais. Esta rede informacional configurou uma transformao na ainda inovadora forma de relao capital-trabalho que o toyotismo implementou na concepo de produo de bens de capital. Mais do que nunca, o poder informacional se tornou decisivo no processo produtivo. Neste aspecto, Antonio Negri concorda com a viso de Gates:
As redes informacionais liberam a produo das coaes territoriais, na medida em que tendem a pr o produtor em contato direto com o consumidor, independente da distncia entre eles. Se a viso de Gates se materializar, as redes tenderiam a reduzir as distncias e tornar as transaes imediatas. (Hardt; Negri, 2001, p. 173)
Como parte do processo de modernizao, Hardt e Negri (2001) destacam as etapas de desenvolvimento da agricultura, extratificao de matrias-primas e produo industrial, sendo a produo de informao, o informacionismo, o ltimo processo gestado como ps-modernizao econmica. Este revelaria uma transformao
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qualitativa dos domnios produtivos, uma readequao da diviso do trabalho e uma expanso do setor de servios. Isso coloca em evidncia as transformaes das formas de trabalho e a produo de bens de capital, as quais fugiriam do dualismo fora de trabalho/mercadoria. A passagem para uma economia do conhecimento em contraposio a uma economia industrial se d na medida em que:
[...] o trabalho em sua forma imediata, mensurvel e quantificvel dever, por consequncia, deixar de ser a medida da riqueza criada. Depender cada vez menos do tempo do trabalho e da quantia de trabalho fornecida, depender do nvel geral da cincia e do progresso da tecnologia. (Gorz, 2005, p. 21)
A capitalizao do conhecimento estaria em uma nova fronteira, j que pode ser abstrada de seu suporte material, podendo ser propagada infinitamente nas redes digitais. Mas, se o conhecimento se transforma em fora produtiva, como mensur-lo, transformlo em unidades de valor? Gorz sugere que [...] prefere-se a criao artificial de escassez criao de maior prosperidade geral possvel (Gorz, 2005, p. 11). Para tanto, houve um emaranhado de enlaces histricos, polticos e jurdicos que do conta de uma nova esfera de regulao de bens imateriais sob o escopo da apropriao de capital. Nesse contexto, a telemtica, como conjunto de tecnologias da informao e da comunicao (TICs), possibilitou alto processamento, armazenamento e comunicao de grandes quantidades de informaes em curto espao de tempo (Castells, 2007). Essas inovaes tecnolgicas no so ocorrncias isoladas e refletem um determinado estgio de conhecimento agregado, determinadas por situaes histricas, aceleradas ou retardadas a despeito de interesses polticos e econmicos. Uma primeira camada deste processo se deu na estabilizao de um padro computacional a partir da computao pessoal. Muito alm da diminuio do tamanho das mquinas de processamento de dados, se alicerava na ideia de uma plataforma de hardware compatvel2. A capacidade de penetrao e capilarizao dos
2 Isto se concretizou por meio do surgimento do microcomputador, lanado primeiramente pela Apple Computers em 1976, e o posterior lanamento do Personal Computer pela IBM em 1981, que de tal popularizao, homogeneizou o nome das mquinas de processamento digital que conhecemos hoje, os PCs. Gates (1995) tambm examina esse panorama acentuando, inclusive, a dificuldade de produzir softwares derivados em um ambiente em que os sistemas operacionais eram baseados em mquinas especficas. Tanto o Apple Lisa como a Xerox Star (primeiros microcomputadores para uso pessoal com software de interface mais amigvel) utilizaram hardware e software fechados (sob proteo de patentes e cdigos de programao ocultados sob segredo de negcio), dificultando a entrada de novos players nestes nichos. No foi o caso da IBM, que preferiu montar seu computador pessoal a partir de peas j existentes no mercado, com alta compatibilidade e possibilitando que diversas mquinas-clone surgissem posteriormente. A Apple, visionria do mercado de microcomputadores, produziu um dos primeiro softwares voltados computao pessoal, o Visicalc, precursor das planilhas de clculo. Em 1979, tentou obter uma patente para proteger seu software posteriormente negado. O desenvolvimento da microinformtica acabaria sendo vencido pela plataforma aberta pela IBM como discutiremos adiante ainda que a Apple seguisse tentando manter sua poltica protecionista (Carneiro, 2007, p. 68).
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bens informacionais a partir da dcada 80 se deu a partir de um desprendimento estrutural entre a fabricao de computadores e softwares. No era um acontecimento inusitado, j que estava em curso desde que a fabricao de minicomputadores3 interfaceavam com os mainframes, mas este momento de guinada foi acelerado com uma plataforma computacional interopervel. Assim, solues de software se tornaram cada vez mais importantes para o contexto informacional. Uma segunda camada so os artefatos que permitem a comunicao, softwares que pudessem fazer comunicar essas mquinas. Ao final da dcada de 60 remonta a precursora da internet, a Arpanet (Advanced Research Projects Agency Network), surgida de um pequeno projeto do Information Processing Techiques Office (IPTO) at hoje um dos grandes financiadores de projetos de tecnologia na rea de computao. Sua inteno era criar uma rede que no tivesse ndulo central, mas comutadores de acesso interdependentes. O estabelecimento de um protocolo de comunicao compatvel e a sua posterior migrao para as universidades, para que por fim se expandisse de forma comercial para todo o mundo, possibilitou que se consolidasse uma rede homognea. A informao, como dados digitais, agora saberiam de onde partir e aonde chegar. A inteno de formar uma rede global no foi exclusividade da internet. A peculiaridade do projeto da Arpanet se deveu relativa independncia em que os pesquisadores realizavam seu trabalho em relao agncia militar. Alm disso, seus primeiros projetistas, Vicent Cerf, Jon Postel e Steve Crocker, decidiram manter todo o resultado da pesquisa em domnio pblico, o que permitiu que a tecnologia fosse incorporada rapidamente. Nos anos 90, o governo americano confiou a estrutura montada at ento National Science Foundation, a qual permanece por pouco tempo como NSFNET. Nessa poca, estando os computadores j com capacidade para entrar em rede, sua estrutura aberta para explorao comercial, atravs de provedores de acesso, os quais ofereceriam conexes a indivduos, sendo esta estrutura experimentada at hoje pela rede mundial. Muitos outros protocolos disputaram este cenrio4, mas a arquitetura aberta propiciou uma espiral evolutiva, em que
3 Na dcada de 70, quando reinava o poder dos mainframes da IBM, a DEC produzia o que se convencionou chamar de minicomputadores. Eram mquinas menores, ainda que bem maiores do que as que conhecemos hoje por computadores, seriam de plataforma de interface com grandes bases de dados, de onde se originou um seminal mercado de softwares, ainda que produzidos, na sua grande maioria, sob encomenda. A partir disto, houve o incio de algumas empresas empenhadas em produzir e dar suporte a softwares que no estavam necessariamente preocupadas em produzir computadores. Segundo Carneiro (2007, p. 48), a demanda por software para minicomputadores era alta, [ainda que] a diversidade das aplicaes tornava limitados os mercados para software vendido como um produto. A IBM tambm pavimentou este caminho quando em 1969 decidiu separar a venda do hardware e do software, o que representou um importante marco na histria do software. [...] medida que os programas de computador tornaram-se maiores e mais complexos, alterou-se a relao de custo entre a produo de hardware e software (Carneiro, 2007, p. 48). Poderia se destacar, entre os mais relevantes, o X.25, defendido pela Inglaterra, e o Minitel, pela Frana.
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diversos servios foram se agregando rede5. A capacidade de confluncia, se consolidando rede das redes, permitiu que outras culturas de rede se agregassem na futura internet. Nos anos 80, os BBS6 (Bulletin Board System) entraram no seu backbone7 e, posteriormente, toda a comunidade UNIX, fortemente enraizada na utilizao de uma verso aberta do sistema da AT&T. O Unix era lngua franca nas universidades por seu cdigo-fonte aberto, alm de ser adaptado e remodelado em diversas verses. Este sistema operacional o que serve de base para diversos sistemas contemporneos como o Linux, FreeBSD ou o MacOS8. A internet surge, ento, desta encruzilhada inslita entre a cincia, a investigao militar e a cultura libertria (Castells, 2007, p. 34), em que diversos interesses e motivaes puderam circular em uma infraestrutura computacional enredada com protocolos abertos. A todo este acmulo de inovaes, Castells (2007) classifica como paradigma sociotcnico. caracterizado por tecnologias para agir sobre a informao, ou seja, no apenas informao sobre outras tecnologias. No novo modo informacional de desenvolvimento, a fonte de produtividade acha-se na tecnologia de gerao de conhecimentos, de processamentos da informao e de comunicao de smbolos (Castells, 2007, p. 39). O que se torna especfico no modo informacional de desenvolvimento o conhecimento como principal fonte de produtividade, na medidaem que se torna essencial para o agir sobre outras esferas da produo social. Alm disto, caracteriza-se pela penetrabilidade dos efeitos das novas tecnologias, como forma indutora de outras transformaes sociais, no campo do trabalho, na cultura, no lazer etc. (Castells, 2007, p. 37). Neste novo paradigma da produo de bens informacionais, o software e sua particularidade digital configura-se como bem intangvel por estar baseado na inexistncia da escassez, j que o custo de reproduo igual a zero dentro das redes digitais. Cpias digitais so artefatos idnticos, e o ato de copiar algo inerente s redes. Porm, os softwares no se aglomeram de forma dispersa. Os padres, os protocolos e as linguagens de programao relacionam-se e podem determinar desenvolvimentos e apropriaes dentro destas esferas. No sendo
5 Castells (2003) observa a importncia do sistema de implementaes no protocolo baseado em RFCs (request for coments) em que as mudanas eram submetidas avaliao de uma comunidade de especialistas, buscando-se o consenso. Tratava-se de um sistema simples de troca de mensagens entre computadores mediante a linha telefnica. Alguns computadores serviam de diretrio onde se concentravam assuntos especficos, mas no havia uma estrutura centralizada. Vrias redes BBS funcionavam concomitantemente, motivadas por interesses diversos, desde listas tcnicas at discusses sobre fico cientfica. Podem ser entendidos como eixos da rede, no se trata de um ponto central, mas um n de rede de alta velocidade que pode servir de porta de entrada de redes menores para outra rede maior. Alm disso, o Unix inaugurou outras tecnologias que fazem parte dos sistemas que conhecemos hoje, como a multitarefa (poder executar mais de uma tarefa ao mesmo tempo) e o recurso de multiusurio, onde mais de um utilizador pode executar tarefas no mesmo sistema.
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o custo de reproduo um elemento determinante para o valor da produo de softwares, o aparato legal, os meios de distribuio e de uso dos mesmos constituem os receptculos de acesso e contingncia destas novas tecnologias e meios de informao. Ou seja, o software, emergindo como elemento essencial para um novo paradigma sociotcnico, adquire valoratividade de uso no controle desta usabilidade, seja atravs de aparatos burocrticos, legais ou tcnicos. Nesse sentido, as regulaes jurdicas e os dispositivos de controle tcnico mobilizados para a comoditizao do software conformam uma terceira camada, em que atuam legislaes de propriedade intelectual no enquadramento das produes intangveis como artefatos de distribuio regulada.
Dualidade tcnica do software

Como cdigo elementar de comunicao homem-mquina, o software adquire um carter dual. composto por uma estruturao lgica de algoritmos, com uma linguagem especfica inteligvel ao ser humano e outra parte inteligvel somente aos prprios computadores. Cerdeira (2005) faz uma importante referncia dicotomia do software, baseado na abordagem de Lessig (2005):
Para entendermos o que o cdigo preciso ter claro que a referida dependncia humana dos computadores no se vincula diretamente s mquinas enquanto objetos fsicos, mas sim aos programas, ou softwares, que elas executam e que so elaborados a partir de um cdigo, conhecido nos meios tcnicos como cdigofonte, que o prprio software em uma linguagem prxima utilizada pelo homem (linguagem natural). O cdigo fonte , na maioria das vezes, um texto cognoscvel ao homem, mas no s mquinas, e que guarda todas as instrues e toda a lgica do software. Esse cdigo, aps um tratamento automatizado chamado de compilao, convertido em instrues na linguagem de mquina, passando a ser conhecido como cdigo binrio, deixando de ser passvel de entendimento pelo ser humano. Para ilustrar, podemos colocar o seguinte cdigo-fonte escrito em C (uma das diversas linguagens de programao) que imprime na tela do usurio o texto Ol Mundo, normalmente o primeiro programa escrito por um programador: int main() { printf(Ol Mundo ) ; return 0; } Uma vez compilado, o mesmo programa, em sua forma cdigo binrio, passaria a ser algo similar a: 1100111101110101001010010010010101011100 0110101010011000011110010110101011111110 ()
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Os dois cdigos acima representam o mesmo programa de computador. O primeiro, entretanto, em sua forma cdigo-fonte, pode ser entendido e alterado pelo homem, desde que tenha as habilidades e o conhecimento dos conjuntos de regras (sintaxes) permitidas por esta linguagem. O segundo s pode ser entendido pelas mquinas, mas completamente obscuro para o ser humano. O cdigo , portanto, um complexo de cdigos-fonte e cdigos binrios dos programas que ajudam na interao homem-mquina. Pela sua forma dual, pode ser dissociado em dois produtos interdependentes: sua forma executvel e binria, til para utilizao em computadores, e sua forma de cdigo-fonte, imprescindvel para sua inteligibilidade, modificao e desenvolvimento. Em um sistema de comercializao convencional, somente a forma executvel e binria colocada em circulao. Uma simples cpia, inteligvel ao seu computador, e, ento, til no sentido do resultado, vendida sob forma de licena de uso. Ou seja, h uma concesso do produtor do software para que outra pessoa faa uso de uma cpia em forma binria. O cdigo-fonte faz parte, ento, de uma propriedade criativa obtida atravs de um trabalho imaterial de estruturao algortmica elaborada pelo programador para que pudesse ser gerado um programa executvel satisfatrio aos objetivos aplicados. Ao cdigo-fonte, se resigna toda a proteo do segredo de negcio e s cpias binrias, os bens comoditizveis, vendveis como mercadorias atravs de contratos de uso.
Entre o comercial, proprietrio e livre

At a dcada de 70, os programas de computador gozavam de pouca limitao baseada em propriedade intelectual, em parte pela interpretao jurdica e, por outra, pela arquitetura computacional da poca. Os cdigos-fonte eram trocados reciprocamente entre a comunidade de programadores, pois substancializavam algo de pouco interesse econmico em separado do hardware (Kelt, 2007; Coleman, 2005). Os microcomputadores da poca estavam resguardados a pequenos crculos de hobbistas e especialistas. Na maioria das vezes, os programas eram incorporados aos equipamentos, sendo que, at ento, o software ainda no havia adquirido valor de troca, na medida em que fazia parte do custo da prpria fabricao do equipamento. Esse modelo foi suplantado paulatinamente, mas por ordem inversa, sendo a prpria indstria de hardware protagonizadora de padres abertos. Na dcada de 80, o crescente interesse pela microinformtica gerou uma intensa disputa pela hegemonia entre as empresas lderes na poca e fez com que a IBM repensasse seu mtodo de trabalho a fim de obter uma rpida preponderncia no mercado de computadores pessoais. Apesar de poder construir seus prprios computadores, preferiu utilizar componentes j existentes no mercado, em uma arquitetura aberta e compatvel que, ao mesmo tempo, era fcil de ser copiada. A iniciativa se demonstrou acertada. Em pouco tempo, a IBM se tornou lder de
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mercado, mesmo tendo outras empresas construindo mquinas-clone. Porm, preferiu tambm terceirizar o software para suas mquinas, delegando esse trabalho Microsoft. Seu acordo foi inusitado, encarregada de fornecer o sistema operacional para essas mquinas, a IBM preferiu pagar uma licena para cada cpia utilizada da Microsoft, no lugar de comprar os cdigos originrios do sistema9 . Mais tarde o acordo foi desfeito, mas, at ento, a Microsoft j havia conseguido licenciar o seu sistema para a maioria dos fabricantes similares dos PC, j que a IBM no imps nenhuma prerrogativa de exclusividade (Silveira, 2005). O modelo caixinha de venda de software se consolidou na dcada de 90. Era vendido em caixas de papelo acompanhado da mdia que continha o programa, manuais e, principalmente, a licena de uso estabelecendo o que se podia ou no fazer com o software10.
Quando o consumidor vai at uma loja de software e compra uma caixinha contendo os CDs de instalao de algum programa, essa pessoa est, na verdade, adquirindo apenas o direito de usar aquilo. Ele nunca ser dono do software, que continua de propriedade de seus autores11. (Evangelista, 2005, p. 15)
Convencionado como um regime de software proprietrio, assim chamado por tratar cada cpia como propriedade do fornecedor e sua matriz geradora (cdigo-fonte) como segredo de negcio sob forte controle do seu funcionamento interno (Rezende, 2008). A distino vem justamente de uma comunidade de especialistas que, na dcada de 80, sistematizaram pressupostos de liberdades para o software, opondo-se, frontalmente, ao modelo de licenciamento de cpias delineado pela indstria do software. O movimento GNU12, lanado por Richard Stallman em 1985, remete ao carter moral sobre a produo. Seu intuito era arregimentar uma comunidade de programadores a fim de construir um sistema livre das licenas restritivas. Segundo o seu manifesto:
Na verdade, no incio o acordo era ainda melhor para a Microsoft. A IBM pagava por cada mquina produzida, sem mesmo saber se ela seria vendida ao usurio final. Esse tipo de acordo foi alvo de medidas antitruste posteriormente. Geralmente limitando a utilizao do programa a um computador e qualificando o que seria uma cpia ilegal. A essas licenas, geralmente se utiliza a terminologia EULA: end-user license agreements. Enfatizaria que a propriedade, na verdade, ser sempre do distribuidor (Microsoft, Adobe etc.), que ser tambm a autora na medida em que o programador e funcionrio da empresa relegam a autoria por contrato de servio. GNU um acrnimo para Gnu Not Unix. O intuito de Stallman era justamente construir um sistema Unix, mas livre de patentes e processos restritivos quanto propriedade intelectual. Na poca, o Unix vivia sob fogo cruzado nos tribunais entre diversas empresas. No final dessa batalha, o Unix acabou como projeto, vingando suas variantes livres (FreeBSD e GNU/Linux).
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[...] a regra de ouro exige que, se eu gosto de um programa, eu devo compartilh-lo com outras pessoas que gostam dele. Vendedores de Software querem dividir os usurios e conquist-los, fazendo com que cada usurio concorde em no compartilhar com os outros. Eu me recuso a quebrar a solidariedade com os outros usurios deste modo. Eu no posso, com a conscincia limpa, assinar um termo de compromisso de no-divulgao de informaes ou um contrato de licena de software. Por anos, trabalhei no Laboratrio de Inteligncia Artificial do MIT para resistir a estas tendncias e outras animosidades, mas eventualmente elas foram longe demais: eu no podia permanecer em uma instituio onde tais coisas eram feitas a mim contra a minha vontade. (Stallman, 1985)
A empreitada proposta por Stallman era gigantesca e, talvez, inimaginvel. Por anos, o projeto GNU construiu ferramentas de programao, utilitrios e uma gama de softwares escritos do zero. Porm, o intuito de realizar um sistema operacional inteiramente livre s foi possvel com a internet e a grande capacidade de colaborao em rede:
No pudemos estabelecer uma comunidade de liberdade na terra do software proprietrio em que cada programa tem seu senhor. Tivemos de construir uma nova terra no ciberespao o sistema operacional GNU de software livre, que comeamos a escrever em 1984. Em 1991, quando o GNU estava quase terminado, o kernel Linux escrito por Linus Torvalds preencheu a ltima lacuna; em pouco tempo o sistema GNU/Linux livre estava disponvel. Hoje, milhes de usurios utilizam o GNU/Linux e desfrutam dos benefcios de liberdade e comunidade13. (Stallman, 2001)
A inteno no era construir softwares meramente gratuitos, alis, algo que Stallman faz questo de separar: free software is a matter of liberty, not price. To understand the concept, you should think of free as in free speech, not as in free beer14. A cobrana de softwares livres no vedada, ainda que no seja usual na maioria das vezes isso ocorre atravs cobrana por suporte e treinamento , a prerrogativa que as liberdades morais do software sejam respeitadas: usar, copiar, alterar e redistribuir. Software Livre no significa no comercial. Um programa livre deve estar disponvel para uso comercial, desenvolvimento comercial e distribuio comercial (Stallman, 1996). Para tanto, o entrelaamento tcnico, jurdico e poltico do modelo do software livre se consolidou com a General Public Licence (GPL), uma licena que reserva direitos ao utilizador do artefato tcnico, em detrimento do distribuidor. A perspiccia em
13 Pode-se dizer que depois de 1994, quando a primeira verso do GNU/Linux estava pronta e outros softwares de cdigo aberto tiveram preponderncia (como o Apache, por exemplo), o crescimento do software livre, em nmero de softwares e de programadores envolvidos, bem como militantes engajados, foi vertiginoso. Software livre uma questo de liberdade, no de preo. Para entender o conceito, voc deve pensar em liberdade como em liberdade de expresso e no como cerveja grtis (Stallman faz esta afirmao para evitar confuso entre o termo free livre e o termo free gratuito).
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utilizar o prprio direito autoral em favor do compartilhamento de software foi a forma encontrada para estabelecer um entreposto entre o full copyright e o domnio pblico15. Evangelista (2005) observa que as delimitaes entre o proprietrio e o livre se baseiam, principalmente, nas licenas aplicadas aos artefatos. No o modo como um programa construdo tecnicamente que define se este livre ou proprietrio, mas sim o modo como este licenciado, ou seja, como feito o registro legal dessa obra tcnica (Evangelista, 2005, p. 11). Neste sentido, a importncia adquirida pelo embate dos ordenamentos jurdicos evidencia as posies dos agentes acerca da propriedade do software. Ainda assim, a combinao desta nova abordagem jurdica com ferramentas tcnicas de colaborao inauguradas com a internet tem marcado o que alguns autores chamam de common-property regime (Benkler, 2002; Boyle, 2003), em que coletividades trabalham coordenadamente para a produo de bens pblicos, abertos, porm regrados. As ferramentas de colaborao assumem assim uma dimenso suficiente, na medida em que a internet pode servir de espao para a conformao de comunidades de especialistas engajados neste novo modelo de produo, bem como uma dimenso necessria a dimenso das ferramentas as quais permitiram uma enorme granulidade de partes de software submetidas a um grande projeto. A autonomeao, a partir destes produtores de tecnologia, sugere um embate entre um modelo catedral, em que uma corporao mantm um grande projeto, decidindo como e quem participa, para um modelo bazar em que diversas pessoas podem partilhar um espao pblico, sem centralidade16 (Raymond, 1998). As plataformas colaborativas tomaram um grande espao no desenvolvimento da internet, abarcando outros campos muito alm do software; porm, a perspectiva aberta pela GPL, garantindo um efeito viral17 no desenvolvimento dos artefatos abertos, continuou demarcando o terreno entre o modelo proprietrio e o livre.
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Na dcada de 90, projetos como o Creative Commons utilizaram a premissa utilizada pela GPL para criar seus aparatos jurdicos em campos da msica, da arte, da literatura etc. Sobre a utilizao do direito autoral como forma de garantir liberdades e redistribuio do cdigo-fonte, de forma diametralmente oposta do que fazia o software proprietrio, ver os artigos de Murillo e Coleman neste livro. Como observa Evangelista (2005), a categorizao tambm uma alfinetada em Stallman, criador do termo free software, Raymond foi um contribuidor do projeto GNU, mas logo se juntou ao time de Linus Torvalds. um momento importante para o movimento de software livre, em que se aproxima de grandes corporaes e comea sua investida nos mercados. Na verdade, Raymond trabalhou para amenizar o termo free software para o que convencionou chamar de open source, mais palatvel ao mundo dos negcios. Essa ciso no movimento mais bem explicada por Evangelista (2005). O efeito viral tributado liberdade nmero 3 da GPL, a qual explicita que qualquer modificao gerada no software tem de ser distribuda sob a mesma licena, garantindo assim que um software livre nunca seja fechado. Outras licenas de cdigo aberto podem incorporar ou no essa prerrogativa. A licena BSD um caso em que o um cdigo aberto pode ser utilizado em projetos de cdigo proprietrio, sendo o sistema base para o MacOS da Apple.
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Escalada do modelo proprietrio

Apesar de no ser o nico, o cenrio americano apresenta o maior e mais significativo exemplo do regime de proteo de software, j que tem emprestado uma lgica influente a todos os outros pases (Story, 2004, p. 17). Com certeza, um dos maiores marcos foi a reviso do Copyright Act, atravs da emenda em 1980, que colocou o software sob proteo de direito autoral. Fora resultado de um grande movimento imputado pela indstria fonogrfica e, posteriormente, pela indstria do software, colocando o copyright como nova fronteira legal para a comoditizao de bens intangveis. A proposta que fossem estendidos os prazos de explorao de obras para 50 anos aps a morte do autor, para que se harmonizasse a legislao com a Conveno de Berna. Ortellado (2005) observa que o incrvel lobby conseguiu um adiamento extraordinrio da matria. Em 1976, aps diversas postergaes, teve como resultado a regulamentao da proteo por 50 anos ps morte do autor e 75 anos para trabalhos encomendados por empresas18. Desde ento, diversos pases alteraram suas legislaes incluindo o software com as mesmas prerrogativas de uma produo literria19. Assim, uma cpia de um programa, alm de quebra de contrato, tambm significaria uma quebra de direito autoral estabelecendo o que se convencionou chamar de pirataria. Porm, no houve diferenciao entre as peas binrias e seu cdigo originrio (cdigo-fonte), e sua forma executvel (binria), no fazendo sentido a sua ligao com a construo criativa ligada ao autor. Pirataria seria, ento, um termo largamente usado para designar o ato de fazer cpias de artefatos digitais, justificando a perda de receita de corporaes por softwares no vendidos. Porm, a comoditizao do software em cpias binrias atravs das licenas de uso e a sua proteo por direito autoral no foram as nicas estratgias da indstria do software proprietrio. Em um terreno em que a inovao e o desenvolvimento so o carro-chefe para o sucesso do negcio, garantir espaos demarcados e excluir possveis concorrentes parecia ser mais conveniente do que apostar na capacidade criativa. Alis, era o que poderia dar sobrevivncia a algumas corporaes. Assim, o modelo patentrio se mostrou uma boa forma de garantir um perodo de vantagem sobre novas criaes, porm, para isto foi necessrio abrir caminhos.
18 19 Tambm valeria cem anos aps a dada da criao, valendo o perodo que fosse mais curto. Enumerando: Hungria (Decreto n. 15 de 1993, Decreto n. 18 de 1998), Austrlia (Copyright Amendment Act, 15.6.1984), Trinidad e Tobago (Lei sobre o direito de autor n. 13, 3.6.1985), Japo (Lei n. 62, 14.6.1985), Frana (Lei n. 85.660, 3.7.1985), Repblica Chinese (Taiwan) (Lei que modifica as normas sobre direito de autor, 10. 7.1985), Gr-Bretanha (Copyright Computer Software Amendment Act, 16.6.1985), Repblica da Coria (Lei n. 3.916, 31.12.1986, sobre direito de autor e Lei n. 3.920, 31.12.1986, sobre programa de computador), Cingapura (Lei n. 2, de 1987, sobre direito de autor), Malsia (Lei n. 332, 30.4.1987, sobre direito de autor), Espanha (Lei n. 22/1987, 11.11.1987, de propriedade intelectual), Brasil (Lei n. 7.646, 18.12.1987), Canad (Copyright Amendment Act, 8.6.1988), Israel (Copyright Ordenance Amendment Act n. 5, 26.6.1988), CEE (Diretiva 91/250, 14.5.1991), Repblica Italiana (Decreto-lei n.518, 29.12.1992), Repblica Russa (Decreto-lei n. 3.523/1, 23.9.1992).
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Os maiores interessados pelo relaxamento das prerrogativas de obteno de patentes galgaram espaos importantes para que se pudesse elaborar uma poltica favorvel. Entre 1981 e 1987, Edmund Pratt, diretor executivo da Pfizer, foi presidente do Presidente do Comit Consultivo sobre Comrcio e Negociaes (ACPTN). Sua subcomisso sobre a propriedade intelectual foi presidida pela CEO da IBM Joo Opel. Enquanto isso, Jack Valente, frente da MPAA20, exercia sua influncia em Washington em favor da indstria fonogrfica. Destas gestes emergiram as iniciativas de elevar os temas de propriedade intelectual para dentro da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). A agenda da Rodada Uruguai do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), iniciada em 1986, foi pautada pelas iniciativas destes novos atores. Se nas rodadas anteriores no houve um consenso, neste momento as corporaes detinham um trnsito bem maior no s entre os pases, mas mesmo dentro do GATT21. O resultado, em 1996, foi o acordo TRIPS (Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio), quando se selou o deslocamento das discusses de PI da OMPI (Organizao Mundial da Propriedade Intelectual) para dentro da OMC. Estabeleceu-se uma mudana significativa na articulao que havia entre o desenvolvimento tecnolgico dos pases e a proteo de PI, movendo-se o eixo para o comrcio internacional, vinculando-se o sistema aceitao de regras homogneas, sob pena de retaliaes, alm de se inverter o nus da prova no caso de litgio. A prerrogativa acabou por privilegiar grandes players que, com seu aparato jurdico e institucional, poderiam se movimentar nos foros internacionais em nome da proteo de seus inventos. Assim, o acordo TRIPS representou uma iniciativa de ampliao da proteo propriedade intelectual no mesmo sentido do aumento das exportaes e remessas de royalties por conta da produo de software. O controle tecnolgico centralizado gerou uma lgica diferente da estratgia da era industrial em que o ambiente competitivo se dava atravs dos estados nacionais. Agora, corporaes, na sua maioria radicadas nos pases centrais, tornaram-se tambm protagonistas de influncia na legislao de proteo, atravs de legislaes supranacionais, a fim de garantir instrumentos para fluxos de capitais atravs da execuo de direitos garantidos globalmente (Carvalho, 2003). No caso do software, a definio no TRIPS controversa. Mesmo havendo meno clara de proteo autoral (artigo 10), tanto no seu cdigo-fonte ou binrio, ao mesmo tempo permite que qualquer produto ou processo possa ser patentevel, desde que seja novo, inventivo e seja passvel de aplicao industrial (artigo 27). A contradio colocada abre espao para uma interpretao dbia: at que ponto um software seria um processo inventivo com aplicabilidade industrial? Ainda que com muita resistncia na Europa e nos pases emergentes, o cenrio americano abriu este espao para o patenteamento muito antes da iniciativa do TRIPS (TRIPS, 1994).
20 21 Motion Picture Association of America, representante das sete maiores distribuidoras de cinema e televiso dos EUA: Walt Disney, Sony, MGM, Paramount, Fox, Universal e Warner Brothers. Segundo Hunt (2001) o Intellectual Property Committe compreendia 13 executivos-chefe das seguintes empresas: Pfizer, Merck, du Pont, Bristol-Myers, and Johnson & Johnson, General Electric, Warner Communications, Hewlett-Packard, FMC Corporation, General Motors, and Rockwell International.
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O precedente inicial que serviu de ncora para os julgamentos de todos os pedidos de patentes de computador nos EUA tem sua raiz nas patentes de negcio, chamadas pelo escritrio de patentes de computer-implemented business methods. Na dcada de 70, Merriil Lynch desenvolveu um gerenciador de conta de caixa atravs de um software. O argumento usado para a deciso favorvel, em um processo arrastado at 1982, que o processo era extremamente til e inovador por implementar por software algo que se fosse feito manualmente no seria patentevel. O critrio para obteno de patente requer utilidade, novidade e no obviedade. Nesse sentido, processos naturais e ideias no seriam passveis de patenteamento, o que se convencionou a se chamar de prior art (Hunt, 2001, p. 7). Nos ltimos vinte anos, esse critrio de anlise mudou substantivamente, e os pedidos patentes de processo tm abarrotado o escritrio de patentes norte-americano. Em 1981, uma deciso favorvel implementao de rubber-making machine controlled by software fora o marco para que depois se aceitassem amplamente processos aplicados a programas de computador (o clssico caso Diamond vs. Diher) (Hunt, 2001, p. 8). Embora rejeitada preliminarmente pelo USPTO (United States Patent and Trademark Office), a deciso final da Corte de Apelao (CAFC) foi que a inveno se distinguia de uma prior art por apresentar um algoritmo aplicado a uma utilidade especfica. Hunt (2001) chega a argumentar que a nica prerrogativa averiguada para decises futuras se configurou em perguntar: o programa til? Com a exploso da internet na dcada de 90, diversos pedidos envolvendo computer-implemented business methods cresceram vertiginosamente, passando de menos de quinhentas para mais de quatro mil patentes garantidas pelo escritrio de patentes:
Figura 1
Imagem: Hunt (2001, p. 17)
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A categorizao feita por Hunt (2001) pode ser imprecisa, j que o sistema de classificao dos EUA no divide invenes exclusivamente de software. Para extrair tais dados, o autor utilizou a categoria internet e computer-implemented business methods, que levam em conta processamento de dados financeiros, de negcios, prtica, gesto ou determinao de custo/preo. A categoria software baseada no nmero de patentes que esto sob certas classificaes, mas que podem revelar um vis na medida em que software estreitamente integrado com um hardware especfico, o que faz tal distino seja difcil, mesmo que no fosse enganosa. Alm disso, h uma tendncia em se engendrar patentes de software relacionados a um hardware especfico, ainda que essa ligao seja arbitrria e de intuito muito mais comercial do que tcnico. Segundo Bessen e Hunt (2004), 15% de todas as patentes concedidas pelo USPTO so relacionadas de alguma maneira a software, contando que existem mais de quatro milhes de patentes depositadas, 600 mil estariam neste escopo. A manuteno do sistema tem seu custo que, de acordo com o site End of Patents, chega a US$ 11 milhes por ano em litgios entre os possveis infratores e os respectivos detentores. O curioso que, por no envolver o cdigo-fonte necessariamente, os processos so baseados em fluxogramas e descries de funcionamento. Processos podem at prever um escrutnio de tais cdigos, mas quem se disporia a auditar as milhares de linhas de cdigo de um sistema operacional como o Windows, por exemplo? Nesse sentido, cabe a arguio e o poder de influncia de cada parte e, no final, possveis acordos, j que os processos podem ficar mais onerosos do que o prprio desenvolvimento do produto. Com a criao da CAFC, abriu-se um espao para um mercado de aes litigiosas. Essa combinao entre o relaxamento do critrio de avaliao das patentes com uma estrutura jurdica empenhada em aplicar os registros anacrnicos de propriedade na era digital fomentou a criao do que Resende (2008) chama de Patent trolls:
Patent trolls so entidades no produtivas constitudas de um advogado, ou de centenas, munidas de uma patente, ou de milhares. O que elas tm em comum o foco em extrair o mximo de dinheiro possvel de entidades produtivas. Para elas, o preo de uma patente no tem nada a ver com a tecnologia inovadora ou sendo inovada, e tudo a ver com a tamanho do bolso dos usurios desta (Rezende, 2008).
Perelman (2003) critica as patentes sobre softwares principalmente por se tratarem de apropriao do campo das ideias, ou seja, uma privatizao no seu sentido pejorativo e uma monopolizao de mtodos de resoluo de problemas. Na medida em que as patentes caminham cada vez mais para o campo da regulao dos processos, e, alm desses, de toda a metodologia desses processos, constituem-se obstculos para o desenvolvimento cientfico.
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A dramtica expanso dos direitos de propriedade intelectual representa um novo estado na comodificao que ameaa fazer tudo que mau no capitalismo ainda pior. Direitos de propriedade intelectual mais rgidos reforam as diferenas de classe, solapam a cincia e a tecnologia, aceleram a corporizao da universidade, inunda a sociedade com disputas legais e reduzem a liberdade individual (Perelman, 2003, traduo nossa).
Mas no se restringe s ao software, estando esse cenrio recheado por casos caricatos:
Hoje, reivindicaes de direitos sobre propriedade intelectual vo muito alm de proteo patentria para invenes teis e copyrights para msicas. Algumas reivindicaes so to bizarras que seriam engraadas se as cortes no as levassem to a srio. Por exemplo, advogados esto sugerindo que atletas deveram patentear seu jeito de arremessar no basquete ou de receber um passe. (Perelman, 2003, traduo nossa)
O contexto das patentes e da propriedade intelectual remonta forma romntica do autor/inventor, associada figura do gnio e da ento recompensa pela sua contribuio humanidade. Esta forma subliminar de legitimao tem fundamentao em uma ideia de mecenato de forma anacrnica, em que haveria a necessidade de garantir, por instncias jurdicas e monoplios temporrios, recompensas ao mpeto inventivo (Neto, 2004). Leach (2007) traa um histrico da PI remontando s teorias da propriedade passando por Hobbes e Locke. Estes argumentam que a terra s poderia produzir frutos quando apropriada por indivduos que, por pensarem em seus prprios interesses, fariam um uso racional da mesma. A prpria noo de progresso da civilizao est atrelada ao fato de que estes indivduos realizam um trabalho mental anterior ao trabalho material a partir de uma racionalizao da sua ao. Com esta noo, demarcada em um perodo especfico na Europa, nasce a concepo do indivduo orientado ao lucro. Este seria incentivado a partilhar suas ideias com a sociedade quando um aparato jurdico lhe garantiria o controle e a no usurpao de seu trabalho mental. O Estado, colocado como necessrio para a proteo da propriedade material, revelar-se-ia tambm necessrio para a proteo desta propriedade intelectual pois este seria a base de toda a civilizao. Sem a garantia de um benefcio, os trabalhos de arte, de literatura e de cincia ficariam guardados com seus autores pelo temor de serem apropriados por terceiros. Ocorre que atualmente, mesmo perseguindo a tese liberal, esses direitos de patentes no esto ligados ao inventor de forma individual, mas s grandes corporaes e gigantes departamentos de pesquisa e desenvolvimento que mais do que qualquer genialidade buscam na apropriao de conhecimento atravs das patentes a garantia de retornos financeiros e de espasmos momentneos de liderana tecnolgica e de mercado (Neto, 2004). Como observa Rezende (2001),
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as patentes de software se transformaram em moeda podre, circulando entre as grandes empresas de software proprietrio, para manterem vantagens competitivas sobre as pequenas, as emergentes, e as que atuam noutro modelo de negcio. No lugar de inovarem atravs da criatividade saudvel, concentram-na em artimanhas de combate a outros modelos de negcio e em invencionices artificiais para manter cativo seu mercado. (Rezende, 2001)
E a corrida no pequena. Conforme dados da U.S. Patent And Trademark Office22, os principais pases do norte possuem mais de 70% das patentes, ou quase oito milhes de depsitos vlidos acumulados at 2007. S a Microsoft possui mais de nove mil patentes acumuladas desde 1991. A IBM, campe mundial, mais de 56 mil. Talvez isso clarifique as tentativas inslitas de patenteamento de espaos em branco em documentos (Stross, 2005) que pouco tem a ver com inventividade. Numa indstria que movimenta s no Brasil mais de US$ sete bilhes e nos EUA, lderes do setor, mais de US$ 250 bilhes, estratgias de negcio so levadas at a exausto, mesmo que merc de incoerncias que so administradas em tribunais j disciplinados. Manter domnios em reas to necessrias ao atual estgio de tecnodependncia das ferramentas digitais a garantia de controle sobre processos e supremacia financeira, conseguida atravs dos pedgios criados atravs das estratgias de licenciamento. Porm, h uma anacronia na aplicao do modelo patentrio no campo do software. Estabelecer cerceamentos de vinte anos para as tecnologias significa que elas morrero com o mesmo dono. Num ambiente em que o ciclo de vida das ferramentas no costuma passar de cinco anos, isso serviria somente para engordar o tamanho dos processos e o valor dos litgios. Dentre os rumos que tem tomado esse modelo no cenrio internacional de se questionar se os regimes sero sustentados pelos organismos que lhe deram origem. O ltimo relatrio publicado pela Thonsom Reuters demonstra que o escritrio de patentes americano tem sido alvejado por pedidos de empresas estrangeiras. Mais de 70% das novas concesses privilegiam players que esto do outro lado do mundo (Science, 2009). No por acaso, o crescimento exponencial dos pedidos de patentes advindos da China crescem na medida de 30% ao ano, sendo sugerido que at 2012 sejam os lderes na rea, focando principalmente em tecnologia.
Novos caminhos e estratgias

Se o modelo traado pelo software livre acaba por neutralizar todas as iniciativas de reserva de mercado por propriedade intelectual, uma das estratgias corporativas absorv-lo, cercando-o do ponto de vista poltico e o trazendo para a arena das disputas patentrias.
22 Os dados foram calculados pelos autores a partir do site do USPTO: <http://www.uspto.gov/go/ taf/all_tech.htm#PartB>.
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o que tm representado os ltimos acordos em nome de cooperao patentria abarcando empresas do lado proprietrio com outras identificadas no campo do software livre. Em 2006, a Novell distribuidora do GNU/Linux chamado SuSE selou um acordo com a Microsoft que protege os possveis usurios de processos envolvendo propriedade intelectual. Como uma aplice de seguro, clientes da Novell no seriam alvo de processos futuros. Meses depois, uma srie de outras empresas fechou acordos similares entre elas Dell, Samsung e Xandros. A Red Hat outra distribuidora do GNU/Linux tambm fechou acordos similares, embora declarando que no se tratava de acordos de propriedade intelectual e sim de interoperabilidade entre os sistemas. Os acordos pr-cooperao, na verdade, reservavam uma estratgia de persuaso. Em 2007, Steve Ballmer presidente executivo da Microsoft em uma entrevista Revista Fortune, acusou o GNU/Linux de quebrar 235 patentes. As empresas que teriam acordos de cooperao estariam logicamente livres de litgios. Nas suas declaraes, isso no teria a ver com competio, mas com algo maior: We live in a world where we honour, and support the honouring, of intellectual property23 (Parloff, 2007). Segundo Rezende (2008) a estratgia de dividir e conquistar. A Microsoft estaria tentando arrebanhar os principais distribuidores de software livre, alimentando a indstria de patentes como forma de se manter no mercado, atravs de acordos furtivos e ameaas a competidores alheios24. Tais modelos patentrios, entrecruzados em sistemas complexos em meio a cdigos livres, podem levar a uma contaminao em massa de grandes sistemas, como o GNU/Linux. Nesse sentido, as iniciativas de referendar padres de software em rgos internacionais, obscurecidos por camadas de software ainda a ser definidos ou j patenteados, tm gerado grande debate e mobilizado agentes dos dois campos. rgos como a ISO (International Standarization Organization) tm se tornado palco de novas investidas25 e talvez se tornem a prxima fronteira da disputa dos padres proprietrios.
23 24 Em traduo livre: Ns vivemos em um mundo onde honramos e apoiamos a propriedade intelectual. O caso da TomTom, que fabrica GPS com GNU/Linux embarcado, recente e notrio. Depois de meses de um processo litigioso, a TomTom fechou um acordo com a Microsoft por cifras no divulgadas para continuar utilizando uma tecnologia livre. A ISO j havia aprovado em 2006 uma norma aberta para documentao digital, o ODF, porm, em 2007 a Microsoft pediu aprovao de outro modelo, o OpenXML, atravs de um modelo chamado fast track, o qual requer anlise rpida do modelo proposto seis meses para todos os pases envolvidos. Segundo alguns analisadores, o novo modelo proposto teria mais de trs mil problemas a ser consertados, alm de especificaes que permitiriam somente Microsoft oferecer implementaes. O modelo foi aprovado e diversos outros escritrios nacionais foram pressionados a avalizar a deciso da ISO. O caso do padro de compresso de vdeo H.264 tambm singular, tendo uma carteira de patentes infindveis, ainda que assegurado como padro na ISO.
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Lies do software
A constituio das redes informacionais como plataforma de mediao e infraestrutura bsica para alicerar novos domnios da produo e distribuio de tecnologia engendrou um campo ao qual os agentes esto submetidos, em grande medida, pelos enquadramentos tcnicos e jurdicos conformados dentro e fora da rede. A ressalva de Lessig (1999) que cdigos acabam por se tornar leis na esfera digital, determinando possibilidades e interaes, na medida em que o software perfila a arquitetura lgica da rede. Nesse sentido, a defesa para que os cdigos no estejam obscurecidos evidencia que os arranjamentos tcnicos no so neutros e traduzem a intencionalidade daqueles que os produziram. O amlgama que constitui o modo informacional como fluxos de informao influencia o controle da esfera privada, configura e reconfigura os processos que podem ser gestados. A tecnologia no somente a criao de algum propsito social pr-definido; ela um ambiente dentro do qual um modo de vida elaborado e que, portanto, incorpora as disposies colocadas pelos agentes operantes neste locus (Feenberg, 1991). O que se verifica, todavia, que a emergncia de um domnio legal de produo de software, aparentemente protegido dos litgios sobre propriedade intelectual, constantemente alvejada pelas iniciativas corporativas e pela estratgia englobante das legislaes pr-copyright. Nos ltimos anos, as investidas tm se proliferado, e o flanco aberto pelo relaxamento de critrio de anlise de patentes encontrou um novo estgio nas polticas de controle de copyright26, alcanando inclusive o controle da camada fsica da internet atravs de acordos entre provedores de contedo e de acesso, concomitantemente. No contexto da discusso da propriedade no escopo da produo intangvel, evidencia-se a anacronia em tratar sob mesmos termos diversas esferas da produo sob o escrutnio da propriedade intelectual. Em ltima medida, elucida-se abertamente a tentativa de manuteno de monoplios sob reas do conhecimento amparadas tanto no nvel jurdico como em instrumentalizaes tcnicas.
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O caso exemplar foi o Digital Millenium Copyright Act de 1998, o qual pode servir de ncora para uma srie de investidas tanto legais quanto tcnicas. No campo tcnico, a emergncia do DRM Digital Rights Management possibilitou que diversos dispositivos tcnicos operassem diretamente nos artefatos digitais distribudos, limitando o nmero de cpias de cada um desses artefatos nas redes digitais. Alm disso, desde 2007 h uma iniciativa de diversos pases para solidificar o ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement) que influenciaria diversas legislaes nacionais na ampliao de direitos sobre obras digitais, bem como sua circulao na rede.
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POLTICA, PROPRIEDADE INTELECTUAL E TECNOLOGIAS

Daniel Guerrini
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ste artigo ter como objetivo formular um conceito de tecnologia para pensar seu vnculo com a propriedade intelectual. As capacidades e habilidades dos seres sociais, como construes sociais, sero aqui analisadas sob essa perspectiva. Tambm o sero a tecnologia como extenso das capacidades e habilidades dos seres sociais e a propriedade intelectual como expresso de uma determinada relao entre eles. A distino habermasiana entre trabalho e interao ser apropriada para tanto. Ao fim se prope uma reflexo crtica sobre a normatizao do desenvolvimento tecnolgico pela propriedade intelectual do modo como vem sendo implementada.
O vnculo entre tecnologia e propriedade intelectual

Para fundamentar este artigo, as capacidades e as habilidades dos seres sociais, como construes, sero aqui analisadas sob a perspectiva da relao entre inovao tecnolgica e propriedade intelectual. A tecnologia como extenso das capacidades e habilidades dos seres sociais e a propriedade intelectual como expresso de uma determinada relao entre eles. A conexo entre tecnologia e propriedade intelectual ser analisada sob o enfoque das tecnologias da informao e comunicao (TIC) em que grande parte de seu material, assim como seu prprio funcionamento dependem essencialmente do trabalho intelectual. Yochai Benkler (2003; 2006; 2007), professor de Direito da Universidade de Harvard, filiado perspectiva do liberalismo poltico, um importante terico contemporneo que tem se debruado sobre a relao entre as TIC e a propriedade intelectual tal qual esta vem sendo implementada principalmente nos pases centrais. Seus textos so uma maneira provocativa de se entender o processo de mudana tecnolgica das tecnologias industriais para as TIC e as implicaes de tal mudana para a propriedade intelectual. Por meio da anlise de como se produzem informao e cultura com o suporte das TIC, Benkler (2006) analisa a importncia de se modificarem certas prerrogativas da propriedade intelectual tendo em conta a mudana para a produo e publicizao de informaes com este novo suporte tecnolgico. Ver-se- enfim como este autor trabalha a questo da ao poltica implicada em sua proposta. Subsequente discusso de Benkler (2003; 2006; 2007), este artigo seguir a distino entre trabalho e interao e a compreenso particular sobre o processo de racionalizao da sociedade moderna de Jrgen Habermas (1990; 2001), professor aposentado da Universidade Johann Wolfgang Von Goethe e terico da ao comunicativa. Estes aspectos da teoria habermasiana serviro para pensar o vnculo na sociedade contempornea entre as TIC e a propriedade intelectual. Tanto a distino analtica entre trabalho e interao quanto a racionalizao da sociedade sero tomadas como aspectos chaves do pensamento poltico habermasiano. Considerando a institucionalizao da cincia e tecnologia na contemporaneidade, prope-se uma
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reflexo acerca da importncia poltica da relao entre tecnologia e propriedade intelectual, sendo a primeira expresso de uma atividade produtiva, e a segunda a de uma interao. Esse vnculo deve ser pensado criticamente, em seus fundamentos, e para tanto a reviso terica dos escritos do jovem Hegel que Habermas (2001) desenvolve em Tcnica e cincia como ideologia ser central. A inteno ser travar um dilogo com as concepes de Benkler (2003; 2006; 2007) e aquelas com base na teoria de Habermas (1990; 2001) para construir uma perspectiva crtica da relao entre tecnologia e propriedade intelectual.
Das tecnologias industriais s TIC e a prevalncia dos mesmos interesses

Benkler (2006) analisa o que chama de revoluo da internet. De sua perspectiva poltica liberal, quer compreender o significado dessa mudana tecnolgica para a democracia e para a economia de mercado. O autor observa que nos pases mais avanados do mundo as economias tm como ncleo a informao (information centered economies), no que ganham destaque setores como os servios financeiros, a cincia, softwares e produes culturais como filmes e msicas. Tambm nas empresas de produo material, o foco passa a ser a manipulao de smbolos ao fabricarem significados culturais para suas marcas. Mas o autor traz uma ressalva, que v com certo otimismo: aumenta nestas economias de ncleo informacional a produo no proprietria e no mercadolgica. Trata-se da produo de conhecimento, cultura e informao, alheia s relaes de mercado, em que se trocam estes bens sem a mediao de uma lgica mercantil (de perdas e ganhos econmicos), mas com a de uma lgica cooperativa de produo espontnea de informao e de acesso pblico mesma. A realidade da produo de informao de forma no mercantil possvel, pois a informao [...] um insumo do seu prprio processo de produo (Benkler, 2007, p. 15). Aliado criao de um ambiente comunicativo baseado em um suporte computacional cada vez mais barato e interconectado, isso permite que indivduos isolados produzam, troquem e publiquem suas prprias informaes sem terem como meta um retorno financeiro. Com isto, Benkler (2006, p. 5) no nega a existncia de empresas especializadas em vender informaes, mas quer assegurar que haja paralelamente a uma produo mercantilizada de informao uma produo pblica de conhecimento e cultura, e que v concretizar-se com a ascenso de esforos cooperativos efetivos e de grande escala produo de informao, conhecimento e cultura entre pares [...] tipificada pela emergncia do software livre e de cdigo aberto1. O software livre um modelo de produo de software em que os cdigos de seu funcionamento (todos os softwares so constitudos de cdigos) esto dispon1 Traduo livre de: rise of effective, large-scale cooperative efforts peer production of information, knowledge, and culture. These are typified by the emergence of free and open-source software.
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veis queles interessados em acess-los, modific-los e reproduzi-los. Isto permite, por exemplo, que o produto software, mesmo sendo comercializado, seja produzido atravs da colaborao entre seus idealizadores e usurios. O contraste est no modelo proprietrio que no disponibiliza os cdigos de seu funcionamento. Neste ltimo, a empresa fabricante de um software proprietrio vende somente a licena de uso deste software, a cujos cdigos o usurio no tem acesso2. Diante dessa realidade, o autor prope a ampliao de um espao pblico/ poltico e a incorporao mais equitativa dos membros da sociedade no mesmo. Sua proposta tem como premissa o fato de as TIC hoje permitirem esta ampliao do espao pblico, pois permitem a um maior nmero de pessoas a capacidade de publicizar suas ideias com maior alcance. O ponto de partida que a liberdade s pode ser discutida dadas as condies mnimas para que o cidado participe da esfera pblica de modo equitativo. com base nestes pressupostos que Benkler discute as tecnologias da informao e sua importncia na sociedade atual. Construir uma infra-estrutura bsica e comum (Benkler, 2007, p. 20) garantindo que as TIC, suportes de parcela significativa da interao social atualmente, sejam em parte oferecidas como bem pblico, um pressuposto para a esfera pblica. Um discurso poltico de fato democrtico na sociedade atual, diz Benkler (2003), depende da abertura pblica dos meios de comunicao que lhe do suporte. Sua apropriao privada criou e continua criando, e numa economia da informao ainda mais, distores graves ao debate pblico, pois a informao um bem pblico no sentido econmico mais estrito, e tambm um insumo do seu prprio processo de produo3 (Benkler, 2003, p. 15). Este argumento, inscrito na perspectiva do liberalismo poltico, atenta para as distores criadas pelo funcionamento de um mercado absolutamente desregulado, ou seja, pela busca desimpedida da auto-satisfao de um indivduo. Aponta, portanto, para a necessidade de regular esta dinmica que deixada por si s mostra-se incapaz de alcanar o bem comum. Nesta regulao reside o papel do Estado e suas polticas distributivas que corrigem as tais distores. No caso, o Estado teria o dever de garantir publicamente contedos informacionais e suportes tecnolgicos para a criao destes. Desse modo, nenhum cidado teria excluso da troca de informaes (por falta de condies financeiras) e o critrio econmico no seria exclusivo para a produo de conhecimento e cultura. Ademais, nas economias de ncleo informacional, a troca de informaes no depende do antigo suporte industrial que caracterizava a indstria cultural, argumenta Benkler (2003). Os meios de produo de informao hoje se encontram diludos pela sociedade. A informtica nos domiclios, quanto ao seu aparato material, apresenta pouca diferena em relao informtica utilizada por empresas.
2 3 Para uma discusso pormenorizada e especfica das caractersticas do software livre e de seu modelo colaborativo de produo, ver o artigo de Murillo neste livro. No arcabouo terico da economia, um bem pblico aquele denominado no rival, ou seja, cujo consumo por algum no impede que outros faam o mesmo, e no excludente, ou seja, em que invivel excluir qualquer indivduo da prtica de consumi-lo.
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Comparadas s tecnologias industriais, as tecnologias da informao contm um maior potencial democrtico; com poucos recursos se capaz de produzir e distribuir informaes com relativa eficcia, o que antes era condicionado posse de uma significativa soma de capital (condio exclusiva das grandes corporaes)4. Benkler (2007, p. 17), entretanto, tem conscincia das dificuldades de se implementar suas propostas: os gigantes industriais que dominam a produo e a troca da informao no sculo XX no vo abrir mo facilmente do seu domnio. A questo para o autor que a legislao da propriedade intelectual5 vem sendo atualizada segundo os interesses daqueles que durante todo o sculo XX se beneficiaram do aparato industrial necessrio criao e difuso de informaes sem levar em conta a mudana das TIC (e at mesmo restringindo-a) e das repercusses que estas tm para a sociedade como um todo. Para o autor tm prevalecido nas recentes modificaes das leis sobre a propriedade intelectual os interesses daqueles que se beneficiaram da produo industrial de informao e cultura como o caso da Digital Millennium Copyright Act (DMCA) de 1998 nos EUA. A DMCA, por exemplo, torna ilegal qualquer tecnologia que possa ser usada para infringir o copyright. Contra esta prerrogativa, Benkler (2006) introduz um argumento simples: os usos que se fazem de uma determinada tcnica podem ser legais ou ilegais, e no caso a DMCA os impede indistintamente. Incontveis possibilidades de uso e desenvolvimento das tecnologias da informao ficam restritas por uma deciso arbitrria, pois no levam em conta a multiplicidade de interesses existentes e menos ainda a discusso poltica dos mesmos. Para o autor no apenas esta lei, mas todas as que a ela se assemelham no mundo inteiro
dificultam o desenvolvimento da economia e da sociedade da informao em rede [...] [assim como] a autonomia individual, a emergncia da esfera pblica interconectada [...] a cultura crtica e alguns dos caminhos disponveis para o desenvolvimento humano global que a economia da informao em rede torna possvel6. (Benkler, 2006, p. 418)
A legislao que regula as relaes de propriedade intelectual, portanto, vem restringindo o desenvolvimento das TIC no atravs da discusso pblica das possibilidades de usos existentes, mas de interesses explcitos e particulares.
4 Para uma discusso de Benkler de como as tecnologias e a economia industriais, com a prevalncia dos interesses dominantes nesta fase de desenvolvimento, configuraram uma determinada concepo de produo cultural, especificamente a msica, ver o artigo de Reis neste livro. Na legislao norte-americana da propriedade intelectual, conhecido o copyright que constitui o direito exclusivo de publicar, reproduzir e modificar uma obra por um determinado perodo de tempo garantido pelo Estado. Traduo livre de: [] burdens the development of the networked information economy and society. It burdens individual autonomy, the emergence of the networked public sphere and critical culture, and some of the paths available for global human development that the networked information economy makes possible.
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Est em questo a construo de um conceito de tecnologia que leve adiante a importncia poltica do desenvolvimento tecnolgico. A seguir sero discutidos caminhos tericos e prticos para uma crtica relao entre propriedade intelectual e tecnologia.
Lgica administrativa ou politizao das questes prticas

Para avanar na discusso sero analisados alguns fundamentos conceituais da relao entre tecnologia e sociedade. Com este objetivo, a distino conceitual entre trabalho e interao para o estudo da cincia e tecnologia modernas de Habermas (2001) ser fulcral. Tambm o ser a politizao da relao entre cincia, tecnologia e sociedade. Segundo o autor a ao poltica est vinculada constituio do sujeito, uma ao autnoma regida pelo uso da razo. No , entretanto, o indivduo solitrio que, atravs do uso pleno de suas faculdades racionais, age livre de toda determinao. O sujeito constitui-se na interao. Este entendimento possibilitar pensar alternativas propriedade intelectual para o desenvolvimento tecnolgico assim como prticas sociais que conduzam a tanto. No captulo Trabalho e interao de Tcnica e cincia como ideologia, Habermas (2001) atenta para os escritos filosficos de Hegel em Iena. Nestes escritos, o jovem Hegel coloca na base da formao do esprito (da vida social) uma concepo peculiar. Linguagem, instrumento e famlia seriam modelos bsicos e primitivos de relaes dialticas: representao simblica, processo de trabalho e interao so os processos constitutivos da vida social referentes s mediaes acima destacadas respectivamente. Trata-se de mediaes da relao sujeito-objeto. Elas determinam o conceito de esprito na teoria hegeliana; tomadas as trs relaes em conjunto, apreende-se a estrutura deste conceito em toda sua clareza. No possvel a apreenso objetiva da realidade social pelo sujeito. Trata-se antes de um conceito dialtico. Tal conceito de esprito implica a concepo que Hegel desenvolve acerca do Eu. Para este autor, a unidade do Eu s o como negatividade, abstrao de todas as determinidades. Hegel [...] abandona-se dialtica do Eu e do outro, no mbito da intersubjetividade do esprito, no qual no o eu que comunica consigo como com o seu outro, mas o Eu comunica com o outro eu enquanto outro (Habermas, 2001, p. 14). Isto vai contra a percepo sinttico-originria do Eu autorreflexivo de Kant e que, segundo Habermas (2001), Fichte leva ao limite. A autoconscincia para Hegel resulta da interao. A formulao poderia ser a seguinte: eu aprendo a ver-me com os olhos do outro sujeito atravs de um reconhecimento recproco. Este conceito de interao o que interessa a Habermas (2001). A origem da identidade do Eu para Hegel se d com uma teoria do Esprito, sendo este o meio em que um Eu comunica com outro Eu e a partir do qual, como de uma mediao absoluta, se constituem ambos reciprocamente como sujeitos (Habermas,
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2001, p. 15). O Eu , portanto, uma categoria universal, abstrata, e ao mesmo tempo particular, inalienavelmente nica e individual quando o indivduo refere-se a si mesmo como Eu. Esprito a comunicao dos particulares que se unem como no idnticos. O processo de socializao assim compreendido como processo de formao da identidade e no como coero da mesma. A unio de opostos representa simultaneamente uma relao da lgica e da prxis vital (Habermas, 2001, p. 18). O Eu s se forma enquanto sujeito na interao com outro Eu atravs do reconhecimento recproco, e o esprito, o entendimento racional, s se d nesta interao. Habermas (2001) resgata em Hegel uma teoria da relao intersubjetiva, ou uma dialtica da relao tica, que este ltimo denomina a luta pelo reconhecimento. A intersubjetividade em si no dialtica, mas sim a histria de sua represso e do seu restabelecimento. So momentos em que a intersubjetividade primeiro reprimida atravs da violncia de uma comunicao distorcida para depois se reconciliar atravs do autorreconhecimento no outro. O jovem Hegel fala de uma causalidade do destino (Habermas, 2001, p. 18). Na base dessa teoria, encontra-se uma crtica ao sujeito e vontade autnoma kantianos. Para Kant, os indivduos, em sua prxis racional, movem-se de acordo com uma sincronizao prvia j que as leis morais so dadas a partir da autorreflexo do ser racional e do estabelecimento de mximas universais que possam igualmente ser aplicadas a todos os outros seres racionais. No h, portanto, interao; a teoria kantiana tem como premissa sujeitos solitrios e autossuficientes. Para Habermas (2001) a ao moral em Kant o que se denomina ao estratgica (ao racional teleolgica). A formulao da moral kantiana, atravs de abstraes puras, aniquila o indivduo. O indivduo que age eticamente segue os imperativos da razo que so universais e dados a priori, sem lugar para a vontade. Em Hegel, por outro lado, a conscincia adquire existncia atravs de suas mediaes (linguagem, instrumento e famlia). A mediao da linguagem revela o processo de dar nome s coisas e no o processo de comunicao. Tem como pressuposto a separao entre ser consciente e ser natural em que aquele revela o conceito deste (aqui a ideia de conceito da coisa em si, como verdade de um particular). O esprito aqui o logos de um mundo, e no reflexo da autoconscincia solitria (Habermas, 2001, p. 22, grifo do autor). A relao trabalho separa natureza e esprito atravs da mediao do instrumento. Nesta relao, o ser consciente suspende suas necessidades para satisfaz-las mediatamente. Na filosofia hegeliana do esprito (do jovem Hegel), a suspenso das determinidades, que o sujeito kantiano realiza atravs da autorreflexo, se d pelo trabalho. O nome o permanente perante o momento fugaz das percepes. Igualmente o instrumento universal frente aos momentos evanescentes dos desejos e do gozo (Habermas, 2001, p. 25). No instrumento se eterniza a contingncia do trabalho. A subjetividade do trabalho , no instrumento, elevada a algo de universal (Hegel apud Habermas, 2001, p. 25).
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Condutora da relao trabalho a conscincia astuta. Como relao dialtica, primeiramente h a sujeio do sujeito ao poder da natureza externa (coisificao do homem) em que h a ciso do homem enquanto desejo. O homem, sujeito natureza, cria o instrumento ao abstrair as leis da sua prpria ao coisificada. Esse instrumento, voltado contra a natureza, submete-a s suas prprias leis; da a astcia da conscincia. Habermas (2001, p. 27) argumenta que, contida nesta teoria, est uma crtica moral kantiana que se apresenta como uma crtica cultura, pois em Kant a cultura o fim ltimo da natureza, ou a totalidade do domnio tcnico sobre a natureza. Na viso dialtica, a sntese se d na relao entre sujeito e objeto, no no domnio unilateral do primeiro sobre o segundo. Ao seguir a reflexo crtica acerca da unilateralidade do domnio tcnico da natureza, Habermas (2001, p. 32) observa que no produto reconhecido do trabalho conectam-se assim a ao instrumental e a interao. Considera-se a conexo entre normas jurdicas (em que se estabelece o trfego social primrio baseado no reconhecimento recproco) e os processos de trabalho. Esta reciprocidade implicada na troca dos produtos do trabalho possvel com a constituio do trabalho abstrato. Desenvolvendo estudos da economia poltica quando do seu tempo em Iena, Hegel concebe a generalizao do trabalho assim como das necessidades no processo de diviso social do trabalho. Com o trabalho abstrato possvel a troca de equivalentes que na teoria hegeliana funciona como modelo do comportamento recproco, do contrato, ou seja, a troca ideal. Assim, o direito privado burgus visto como primeira relao tica constituda. Nele, a identidade do Eu converte-se em instituio. Trata-se do reconhecimento recproco garantido pela relao formal entre pessoas jurdicas. O direito privado, atravs do reconhecimento da relao econmica na sociedade moderna, representa a consolidao de uma libertao mediante o trabalho social (Habermas, 2001, p. 39). Importa menos aqui o carter desse trfego social (se burgus ou no) quanto a questo de ele estar adunado diviso social do trabalho; claro est que, para alm deste vnculo estreito entre trabalho e interao, h um movimento histrico que hoje alterou completamente a relao visualizada por Hegel e resgatada em Habermas (2001). Para os efeitos aqui almejados, a distino entre trabalho e interao compreendida analiticamente e se refere a momentos concomitantes da realidade fenomnica. Ela fundamental, no entanto, para entender a importncia poltica da inovao tecnolgica. Trabalho para Habermas (2001) ao racional teleolgica constituda tanto pela ao instrumental quanto pela escolha racional. A tcnica, portanto, se inscreve no registro do trabalho (tal qual o instrumento aparece como mediao da relao trabalho em Hegel). A interao, por outro lado, trata de uma relao simbolicamente mediada e se insere no contexto das normas sociais (como o caso da propriedade intelectual) e no do conhecimento empiricamente vlido. Isto, no entanto, no quer dizer que a tcnica no esteja vinculada interao entre sujeitos. Como diz o autor,
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no existe uma conexo evolutiva automtica entre trabalho e interao [...] [no entanto], existe uma relao entre os dois momentos [...] [e] dessa conexo entre trabalho e interao depende essencialmente o processo de formao do esprito e o da espcie. (Habermas, 2001, p. 42-43)
H, portanto, um problema tico envolvido nesta distino entre trabalho e interao. Mas surgem novas questes com o cenrio da institucionalizao da cincia e tecnologia que a partir do sculo XX se definem de modo mais sistemtico como foras produtivas da sociedade. E conhecer este fenmeno social lanar luz em alguns dos problemas prticos enfrentados pela sociedade com a propriedade intelectual e as TIC, qual seja o problema aqui proposto. Se, como nas palavras de Benkler (2007), prevalecem os interesses de gigantes industriais na atualizao da propriedade intelectual para a legislao sobre as TIC, h obviamente um problema de legitimao deste arbtrio que deve ser resolvido. Analisar a institucionalizao de conhecimentos e de prticas racionais poder fornecer elementos para a compreenso deste problema. Habermas (2001) demonstra que, com a consolidao do sistema econmico capitalista, h uma significativa racionalizao das esferas da sociedade e a consequente modernizao das mesmas, que deixam, paulatinamente, de se orientar por valores tradicionais pura e simplesmente. A expanso sistemtica dos subsistemas de ao racional com relao a fins, como coloca o autor, ameaa constantemente as interpretaes religiosas e mticas da realidade que orientam uma sociedade e suas instituies. Segundo Weber (1982), um dos fundadores no estudo dessa temtica, no processo de racionalizao da sociedade, os indivduos adquirem o entendimento de que toda a realidade passvel de compreenso racional e de que todas as coisas, vivas ou no, podem se submeter a uma mente que calcule. O conhecimento racional da realidade, portanto, adquire importncia e, como tal, a cincia se eleva ao status de interpretao legtima do mundo, interpretao esta que se orienta pela busca da verdade. A tecnologia, que at ento se desenvolvia unicamente atravs do acmulo da experincia emprica dos indivduos, passa a se articular com o conhecimento racional da realidade e basear seu funcionamento no mesmo, fornecendo simultaneamente novas bases para futuras descobertas cientficas. Esse cenrio deu novo impulso economia capitalista para a qual imprescindvel o planejamento racional das atividades e procedimentos de seu funcionamento. Cincia e tecnologia so chaves como procedimentos racionais que garantem essa previsibilidade. A expanso econmica da decorrente constrange as bases de estruturas polticas baseadas em elementos tradicionais no racionais que poriam em causa esta mesma expanso econmica. Com o desenvolvimento econmico, amplia-se a racionalizao nos vrios mbitos da sociedade e este processo dinmico de mudanas deslegitima relaes sociais de dominao orientadas por vises de mundo no racionalizadas (Weber, 2004).
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O fim do predomnio das relaes tradicionais especialmente interessante aqui, na medida em que obstam o avano tecnolgico por sua prpria natureza conservadora (Habermas, 2001). Por outro lado, como contrapartida racionalizao da sociedade, Weber (1982; 2004) atentou para a perda de significados substantivos das aes individuais na sociedade moderna. Marcuse (1998), outro interlocutor de Habermas que busca elementos da teoria weberiana, seguindo criticamente algumas das pistas deixadas por Weber, defendeu que a racionalizao da sociedade no estgio do capitalismo tardio deve ser compreendida atravs de um conceito histrico de razo, e no formal como queria este autor. Para Marcuse (1967), a institucionalizao da cincia e da tecnologia, expresso mxima do processo de racionalizao da sociedade nos regimes do capitalismo tardio, tornou-as em si mesmas ideolgicas, servindo de instncias legitimadoras de uma dominao muito mais profunda, j que racional. Habermas (2001) retoma de Marcuse (1967) apenas a ideia de uma funo legitimadora da cincia e da tecnologia no capitalismo tardio, deixando de lado a crtica ideolgica deste autor. Habermas (2001) tambm critica a teoria weberiana, pois para ele no processo de racionalizao da sociedade seu enquadramento institucional que assume os parmetros da razo tcnica deixando de lado os preceitos normativos da interao entre sujeitos, e no o indivduo moderno isoladamente que assume uma orientao instrumental. Segundo Habermas (2001, p. 100) o poder de disposio tcnica sobre a natureza que a cincia possibilitou estende-se [...] tambm diretamente sociedade, e as aes individuais em grande medida devem se orientar ao prprio funcionamento das suas instncias. Mas o controle cientfico dos processos naturais e sociais, numa palavra, as tecnologias, no dispensam os homens do agir. Com base nisto, entende-se que a relao entre progresso tcnico e mundo social, como tambm a relao entre informao cientfica e conscincia prtica no possa ser assunto da formao privada (Habermas, 2001, p. 101). Neste sentido, a atuao poltica da sociedade em relao tecnologia desejvel. Fica, entretanto, a ser equacionada a questo da formao poltica das vontades no processo de politizao dos contedos sociais, tema este que Habermas (1990) aborda em Soberania popular como procedimento. Neste texto, o autor concebe a possibilidade de uma prtica social no instrumental que d sustentao s instituies modernas. O objetivo do autor garantir que, ao executarem seus projetos, as instituies burocratizadas no estejam organizadas de maneira desprendida das orientaes de seus membros e que estes tenham, portanto, a possibilidade de fornecer os fundamentos valorativos sobre os quais a instituio se racionalizar. Com a complexidade da vida social, a crtica irrestrita burocratizao de suas instncias seria ingnua, diz o autor, mas a expanso sem limites deste processo traz consigo o risco da substituio da poltica pela administrao tecno-operativa. Preocupa Habermas, ainda na mesma obra, que no ordenamento das instituies haja uma inverso entre meios e fins em que os primeiros se sobressaiam aos ltimos dando, de modo fetichista, vida prpria s instituies sendo analisadas.
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Habermas critica os projetos que renunciam ao cumprimento de promessas radicalmente democrticas em favor de intervenes socioestatais, cujo ideal aquela democracia de massas que toma traos de um processo de legitimao orientado administrativamente (Habermas, 1990, p. 106, grifo do autor). Neste caso, a formao poltica da vontade subsumida pela instituio que programa a si mesma. A proposta do autor, entretanto, a de que se fomente o poder gerado comunicativamente, este sim com base na razo prtica, atravs de prticas intersubjetivas que tematizem publicamente assuntos de interesse coletivo. O assdio destas prticas s instituies consolidadas deve ser capaz de preservar um estado fluido destas instituies, em que a incorporao de valores, antes administrativamente solucionada, seja tematizada por vontades polticas. Esta capacidade, na viso de Habermas, deve estabelecer o fundamento valorativo sobre o qual a administrao se racionalizar, j que as instituies no so meios passivos a serem deixados por si mesmos. A problemtica, portanto, est em se definir se se atualizaro atravs da discusso pblica das vontades e opinies ou de modo administrativo, pretensamente neutro, garantindo a vigncia de uma ordem dada. Assim que a conexo entre progresso tcnico e mundo social da vida, tal como coloca Habermas (1990, p. 104), se aceita sem a mediao de uma discusso racional, serve apenas para encobrir interesses desprovidos de reflexo e que por esta razo cumpre espontaneamente a funo de reproduo da vida social. A importncia pblica deste tema passa por julgar sobre a direo e a proporo em que se quer desenvolver o saber tcnico no futuro vinculando racionalmente o potencial social do saber e poder tcnicos com o saber e querer prticos (Habermas, 1990, p.105). Da conclui-se que: o a priori tecnolgico um a priori poltico na medida em que a transformao da natureza tem como consequncia a do homem, e em que as criaes derivadas do homem brotam de uma totalidade social e a ela retornam (Habermas, 1990, p. 54, grifo do autor). Em sntese, a tecnologia constitui-se em um processo que compe a realidade social (com caractersticas peculiares nas sociedades contemporneas) e que, por isso, cria ao mesmo tempo em que soluciona as necessidades de uma determinada sociedade. Sob esta perspectiva, no h como encarar a tecnologia simplesmente como meio que serve a fins determinados, mas um processo em que esto implicadas decises polticas que dizem respeito s questes prticas da vida em sociedade. A inovao tecnolgica, a menos que exista interesse em subtrair discusso pblica as questes do desenvolvimento social, no resolve problemas sociais, mas os compe. Sendo a tecnologia a mediao, a sntese, da atividade fsica ou intelectual dos seres sociais, que lhes permite satisfazer suas necessidades mediatamente, por seu intermdio ocorre um processo de suspenso das necessidades imediatas que as recria em outro patamar. H, portanto, um processo de criao dos seres sociais em que se ampliam suas habilidades e capacidades. A tcnica torna-se parte das capacidades fsicas e intelectuais dos
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seres sociais e assim permite a estes que se coloquem novos problemas assim como novas solues que de outro modo seriam impensveis. H, por isso, um processo de construo do indivduo e de grupos atravs da inovao tecnolgica a partir do qual se torna preciso repensar suas relaes, e consequentemente o significado da relao tica nesse novo contexto. A propriedade intelectual a sntese de uma determinada relao social tal qual expressa no incio deste artigo. A partir da perspectiva que aqui se desenvolveu, essa relao social se d vinculada construo das capacidades e habilidades dos seres sociais, pois trata do reconhecimento social da propriedade daquilo que resulta da atividade intelectual de seres sociais o contedo desta atividade se atualiza segundo o que se dispe em termos tcnicos. Esse vnculo entre propriedade intelectual e tecnologia uma questo pblica cujo formato, atravs de um foro de debate acerca do querer prtico aliado capacidade tcnica disponvel (e/ou possvel), deveria ser repensado a cada momento histrico. Isto, claro, num processo de politizao das vontades e no atravs do arbtrio de vontades isoladas. Sem a mediao pblica, no lugar da politizao das questes prticas, opta-se por uma lgica administrativa na soluo dos problemas. A ausncia da mediao pblica legitima decises com base na eficincia e na instrumentalizao das coisas e indivduos. Definir a propriedade intelectual passa necessariamente por saber quais as capacidades e habilidade dos seres e grupos sociais e, consequentemente, quais os modelos possveis de relao entre eles. Considerando que os interesses so diversos, estes modelos devem ser debatidos publicamente para que a resoluo objetiva se d a partir da interao entre as vontades e no da imposio de umas em relao a outras.
Novas tecnologias abrem a perspectiva para novas relaes de propriedade intelectual

O problema da manuteno do mesmo ordenamento jurdico para a relao de propriedade intelectual a despeito do processo de inovao tecnolgica (da passagem das tecnologias industriais para as TIC) como se viu, atravessou os dois enfoques aqui utilizados (o de Benkler e o habermasiano). Repensar a legislao o fim comum em ambos. Sero, para uma reflexo conclusiva acerca da relao dos modelos vigentes de propriedade intelectual e a produo tecnolgica, contrapostos tais enfoques a fim de perceber seus limites e contribuies. Quando Benkler (2007) busca o fundamento para um debate pblico amplo e democrtico na teoria econmica do bem informacional (que insumo de sua prpria produo), parece haver uma complicao. Segundo este argumento econmico, produzir informao se retroalimenta, e faz-lo j implica discusso pblica desde que garantidas condies materiais mnimas publicamente. Indivduos agindo no seu prprio interesse ao produzirem informao contribuem
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de fato para a ampliao e diversificao de contedos. A questo como saltar desta ao econmica para uma ao formada politicamente? Ter disponveis vrias fontes de informao e de diversos pontos de vista certamente amplia a perspectiva daqueles que buscam se informar. Mas a politizao dos contedos sociais no automtica, refere-se a um processo que no se realiza como simples desdobramento de aes isoladas. A crtica hegeliana, tal qual interpretada por Habermas (2001), mostrou como a formao do sujeito est condicionada pela interao e como o vnculo entre interao e trabalho definem os processos pelos quais a vida social se consolida. Nisto reside o problema da formao poltica das vontades e opinies. As TIC hoje permitem um trfego social muito mais dinmico do que as tecnologias industriais, como bem aponta Benkler (2003; 2006; 2007). No entanto, ao trabalhar sob o enfoque habermasiano, possvel distinguir dificuldades que se apresentam ao tratar dos potenciais das TIC sob a perspectiva de vontades isoladas. O objetivo de fomentar o debate pblico e poltico para o desenvolvimento das TIC (para rejeitar as possibilidades que beneficiam com exclusividade apenas uma pequena parte da sociedade) no ser alcanado pela confluncia espontnea das aes individuais. Ademais o modelo ideal de ao econmica instrumental por definio e, portanto, de pouca ou nenhuma capacidade crtica nas sociedades modernas que h tempos institucionalizaram este modelo de conduta. A concepo de um indivduo agindo isoladamente amparado pelo Estado apenas endossa um processo de resoluo das questes sociais atravs da sua administrao burocrtica. Por isso possvel concordar com Habermas (1990, p. 106, grifos do autor) quando este diz que renunciar s promessas radicalmente democrticas em favor de intervenes socioestatais implica a escolha [d]aquela democracia de massas que toma traos de um processo de legitimao orientado administrativamente. A lgica administrativa, ao avanar sobre questes de interesse pblico, ameaa a constituio de um debate crtico entre seres sociais que conduza politizao dos contedos sociais. Para o objeto especfico aqui analisado, a mediao pblica do desenvolvimento tecnolgico que pode trazer luz s possibilidades de sua regulao atravs da propriedade intelectual. Ao modelo de propriedade intelectual que favorece o setor da indstria cultural, existe a alternativa de disponibilizao pblica de contedos e de suporte informacionais que permitem a cooperao e a livre troca na produo de informaes, conhecimento e cultura, conforme atesta Benkler (2003; 2006; 2007). O desmascaramento do vnculo entre o primeiro modelo de propriedade intelectual e os interesses de uma classe de produtores industriais de informao levada a efeito por Benkler (2006) de fundamental importncia. Mas no percurso dialtico da relao tica (entre vontades antagnicas) at sua reconciliao impossvel conhecer a soluo que se atingir. Se vinculado ao debate pblico dos interesses em questo, o prprio desenvolvimento tecnolgico significa para os
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seres sociais uma suspenso destes interesses e sua reconstituio mediatizada. Por isso a anlise deve ter sempre presente que ao tcnica e interao na prtica so interdependentes. Mas seguir adiante nesta reflexo, nas suas possveis implicaes concretas, seria tomar parte do prprio debate pblico. A previsibilidade caracterstica da ao estratgica e no das relaes ticas.
Referncias
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REVOLUES SILENCIOSAS
o irnico surgimento do software livre e de cdigo aberto e a constituio de uma conscincia legal hacker
Traduo Luis Felipe Rosado Murillo Reviso Nicole Isabel dos Reis Guilherme Francisco Waterloo Radomsky
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Primeira parte
ara introduzir e transmitir o esprito da minha apresentao, considero til voltarmo-nos para um passado mais distante representado nas memorveis frases de abertura do livro de Charles Dickens, A Tale of Two Cities, escrito em 1859. Dickens compara dois pases europeus, Frana e Inglaterra, em um momento conturbado. Ele pinta um quadro negativo da Frana pr-revolucionria e do estado de agitao social na Inglaterra, mas ao mesmo tempo, deixa os leitores ainda com um pouco de esperana de que aqueles tambm fossem tempos de renovao e renascimento. A dualidade dessa poca condensada, de forma muito bela, nas seguintes palavras: Foi o melhor dos tempos, foi o pior dos tempos; foi a idade da sabedoria, foi a idade da tolice... foi a estao da luz, foi a estao da escurido, foi a primavera da esperana, foi o inverno do desespero. Ainda que tais palavras descrevam um mundo distante do nosso, a dualidade esperana-desespero, luz-escurido , sem dvida, adequada para captar o atual estado poltico das leis de propriedade intelectual. O que quero sugerir que este o melhor dos tempos e o pior dos tempos. Nunca antes estivemos to sujeitos a um regime nico de propriedade intelectual poderoso e global, assim como nunca na curta histria das leis de propriedade intelectual ns fomos presenteados com alternativas e possibilidades to poderosas, mais bem representadas pelo Software Livre e, desde a perspectiva da poltica nacional, pelas aes de setores da sociedade civil organizada no Brasil a pressionarem o governo para a obteno de licenas compulsrias para garantir medicamentos mais acessveis para a populao. Ns devemos ser, ao mesmo tempo, otimistas e pessimistas sobre o estado atual das coisas um tpico ao qual irei retornar em minha concluso. Para dar continuidade, discutirei o caso do programador que inventou o conceito de Software Livre, Richard Stallman. Exporei resumidamente as razes pelas quais ele decidiu criar softwares livres, e, ento, destacarei algumas das ironias que marcaram a histria e a existncia da proposta. Richard Stallman, em um vdeo1 produzido em 1984, definiu computer hacking como a excelncia em programao e expressou como ele se sentia oprimido por perder o acesso ao cdigo-fonte o conjunto das instrues subjacentes que fazem funcionar programas de computador. Antes dos anos 80, direitos autorais (copyrights) e patentes eram raramente aplicados a softwares nos EUA; logo programadores e hackers, tais como Stallman, podiam trabalhar juntos em laboratrios de computao de universidades como MIT e Carnegie Mellon lendo e melhorando cdigos-fonte. Posteriormente ao incio dos
* Palestra proferida Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre, 13 de Junho de 2008, com traduo simultnea de Nicole Reis. O evento contou com o apoio do Programa de Ps-Graduao de Antropologia Social da UFRGS, da Associao Software Livre (ASL.org), da Fundao Ford e da New York University. Hackers: wizards of the electronic age. Direo: Fabrice Florin. 1984. (26 minutos).
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anos 80, quando as empresas comearam a fechar os programas de computador atravs de copyrights e patentes, tornou-se mais difcil para hackers e programadores acessar, ler e mudar o cdigo-fonte de programas. Da parte de muitas pessoas, pode surgir a pergunta: e da, quem se importa se no possvel acessar as instrues de um programa de computador? Por que isso importante?. Muitos hackers e programadores consideram o cdigo-fonte como um cimento cultural que estabelece a ligao da comunidade. Sem o compartilhamento e a mudana de cdigos-fonte, hackers no tm a possibilidade aprender novos truques de programao e solues para melhorar as peas de software. So os aprimoramentos e, especialmente, as suas demonstraes para os pares que definem a cultura de hacking enquanto excelncia em programao. Valores culturais so criados, em outras palavras, atravs da produo e, principalmente, atravs da circulao da tecnologia. Richard Stallman preocupava-se profundamente com a perda do acesso ao cdigo-fonte j que esta era uma perda que levaria, pensou ele, destruio de seu mundo. Na verdade, ele estava to abalado com a perda do acesso que em 1984 declarou morta a cultura de programao. Mesmo sendo solteiro na poca, ele dizia para desconhecidos nas ruas que sua esposa havia falecido, referindo-se cultura de hacking como esposa. Em um registro mais formal, ele disse a um famoso jornalista: Eu sou o ltimo sobrevivente de uma cultura morta. Eu no perteno mais a este mundo. De alguma forma, eu sinto que deveria estar morto (Levy, 1984, p. 427). A despeito dessa declarao pessimista e dramtica, a cultura de hacking no se dissolveu; em parte, ela floresceu, porque Stallman iniciou um movimento poltico para a criao e a preservao de Software Livre. Ele criou uma fundao e ps-se a escrever Software Livre e, o que mais importante, criou uma licena alternativa, a GNU General Public License, comumente referida como copyleft. Talvez a parte mais engenhosa de sua resposta poltica foi usar fogo ou seja, as leis para lutar contra o fogo. Stallman criou uma licena na qual ele mantinha o direito autoral sobre o seu cdigo, mas permitia a livre distribuio, desde que esta liberdade fosse tambm estendida para todos os usurios. Hoje, existe todo um conjunto de licenas similares que, sendo contrrias lgica do direito autoral, permitem que os bens licenciados atravs delas sejam copiados, distribudos e, em muitos casos, at mesmo modificados. Para termos uma ideia dos ideais filosficos e ticos que animaram o Software Livre, vejamos um trecho do manifesto que Stallman escreveu em 1985 para explicar por que ele era contra software proprietrio e porque ele teve de escrever Software Livre:
Eu acredito que a regra de ouro exige que, se eu gosto de um programa, eu devo compartilh-lo com outras pessoas que gostam dele. Vendedores de Software querem dividir os usurios e conquist-los, fazendo com que cada usurio concorde em no compartilhar com os outros. Eu me recuso a quebrar a solidariedade com os outros usurios deste modo. Eu no posso, com a conscincia limpa, assinar
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um termo de compromisso de no-divulgao de informaes ou um contrato de licena de software. Por anos eu trabalhei no Laboratrio de Inteligncia Artificial do MIT para resistir a estas tendncias e outras animosidades, mas eventualmente elas foram longe demais: eu no podia permanecer em uma instituio onde tais coisas eram feitas a mim contra a minha vontade.2
Ao olharmos para o passado, importante observar que Stallman estava correto ao identificar e responder s novas correntes jurdicas que levariam ao movimento que o famoso estudioso do Direito, James Boyle, chama de o segundo cercamento, o qual ele definiu da seguinte forma:
O Segundo Movimento de Cercamento procura colocar cercas em torno de espaos intelectuais comuns de ideias e fatos, de maneira anloga ao cercamento e transferncia de direitos de propriedade da esfera pblica para a esfera privada durante o primeiro movimento de cercamento na Inglaterra que cercou reas comuns entre os sculos XV e XVIII. Uma nova forma de pensar sobre o domnio pblico o domnio intelectual comum necessria para combater o impacto negativo desta tendncia3.
O segundo movimento de cercamento no estrangulou ou matou o hacking de computadores. O hacking, na verdade, disseminou-se e prosperou, experimentando nada menos do que um renascimento cultural. Em razo do Software Livre, estamos vivendo hoje um momento bastante emocionante ainda que paradoxal. Estamos imersos em uma poca dual, qual eu j fiz aluso ao citar Charles Dickens. Estamos em meio ao segundo movimento de cercamentos patentes e direitos autorais que regulam a circulao e o acesso de vrios tipos de mercadorias, bens como remdios, plantas, msica, software e livros. No entanto, devemos lembrar que o segundo movimento ocorre ao mesmo tempo em que o primeiro contramovimento de cercamentos, mais bem representado pelo Software Livre, ainda que hoje existam muitos outros exemplos (revistas de Acesso Livre, Creative Commons etc.) defendendo e expandindo uma poltica vigorosa de contracercamento. Com base no reconhecimento explcito do fato de que o segundo cercamento e o primeiro contracercamento existem atualmente lado a lado, podemos reconsi2 3 Para acessar ter acesso ao texto completo do GNU Manifesto, ver: <http://www.gnu.org/gnu/ manifesto.pt-br.html>. Para acessar o texto completo de Boyle, ver: <http://www.cooperationcommons.com/node/408>. Existem limites na metfora do segundo cercamento, pois ela implicitamente pressupe que o conhecimento circulava livremente antes da inveno e da adoo ampla dos primeiros instrumentos de propriedade intelectual durante o Iluminismo, o que no foi certamente o caso. Existiram outras instituies, em especial as corporaes de ofcio que preveniram muitas formas de conhecimento de se tornarem pblicas. Entretanto, o primeiro cercamento refere-se ao cercamento de terras que ocorreu durante a emergncia do capitalismo na Europa e, neste sentido, a metfora do segundo cercamento til, pois tambm destaca a rapidez com que ocorreram as mudanas e os imperativos econmicos por trs das novas mudanas.
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derar a importncia e o sentido de cada um e formularmos um novo conjunto de questes: qual a relao entre as duas correntes? Como elas se transformaram ao longo do tempo? Uma forma de comearmos a responder a estas questes atravs da identificao das ironias ou dos elementos inesperados nestas histrias paralelas. Gostaria agora de destacar um conjunto de ironias que fazem parte da histria do Software Livre. Em grande parte de sua histria, muitos desenvolvedores, diferentemente de Stallman, desconheciam completamente o segundo cercamento e mesmo se tivessem cincia do que estava acontecendo, eles no dariam ateno. Quer dizer, o Software Livre em seus primrdios, enquanto uma prtica de produo de software em larga-escala, surgiu parcial e independentemente de uma poltica consciente e de resistncia. Mas se muitos programadores no foram e no so atualmente motivados por objetivos polticos, uma poltica implcita fundamental para este mundo. Em outras palavras, trata-se de um fenmeno poltico, mesmo que vrios hackers no queiram ser polticos. Por exemplo, mesmo que hackers queiram atuar sem serem polticos, o resultado em termos amplos no apenas bastante poltico. O desenvolvimento de Software Livre tem politizado um grande grupo de hackers de forma ampla atravs do debate jurdico. Software Livre no apenas composto de um pequeno exrcito de especialistas em tecnologia, mas de especialistas que so tambm tericos amadores do Direito, experts em seu mundo jurdico nativo atravs do qual tm questionado a harmonizao dos direitos de propriedade intelectual. Agora que destaquei algumas das ironias que marcam a histria, gostaria de me encaminhar para a segunda parte da apresentao, a qual ser dedicada propriamente histria do Software Livre e sua relao com o segundo movimento de cercamento, o que nos permitir compreender melhor as ironias e a sua importncia poltica em sentido mais amplo um tpico ao qual retornarei na concluso.
Segunda parte
At aqui discuti o papel fundamental de Richard Stallman na histria do Software Livre. Ele foi motivado por uma poltica de resistncia para salvar a cultura de hacking ameaada pela expanso na comercializao de software e pela aplicao de patentes e de copyrights. Existem dois aspectos importantes que precisam ser destacados nesta histria inicial. No perodo em que Stallman iniciou a sua cruzada pelo Software Livre, ele tinha apenas uma vaga noo de como o copyright e as patentes funcionavam. Sua reao estava embasada em um entendimento bastante elementar e parcial do funcionamento das leis de PI. Isto se deve ao fato de que as leis de PI estavam recm fazendo a sua entrada no mundo do software, o que tambm refletia o fato de que a PI, ainda que certamente forte e presente, estava longe de ser verdadeiramente global.
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De fato, o ano de 1984, em que Stallman fundou a Free Software Foundation, foi tambm fundamental para a histria da PI, uma vez que neste mesmo ano vrias corporaes formaram novas associaes de comrcio que se tornariam alguns dos mais importantes atores institucionais a forarem a adoo das leis de direito autoral atravs da porta dos fundos do livre comrcio. Organizaes de comrcio eram, em outras palavras, as instituies responsveis por conceber, construir e colocar as cercas para o segundo cercamento. Algumas das mais importantes organizaes formadas em 1984 foram o IPC (Intellectual Property Comittee), a International Intellectual Property Alliance e a Software Publishers Association. Como comentrio adicional para aqueles que esto interessados na questo do neoliberalismo a crena de que o livre mercado e a desregulamentao so a melhor/nica forma de garantir benefcios sociais e econmicos , a PI torna duas contradies fundamentais visveis que so dimenses do neoliberalismo atual. Por um lado, corporaes multinacionais, geralmente em competio direta umas com as outras, esto reunidas atravs destas organizaes de comrcio para avanar em direo aos seus interesses comuns (Eli Lily e Glaxo Smith, em outras palavras, colocando de lado certas diferenas e se reunindo para garantir o mais importante mecanismo para seus lucros, propriedade intelectual). Segundo, o livre comrcio, que grito de guerra ideolgico do neoliberalismo, em todos os lugares est baseado em formas de monoplio e de coero, o que apagado por um discurso dominante sobre mercados livres. Estados-nao so forados a aceitarem um modelo nico de propriedade intelectual para participarem do livre comrcio. Entre 1984 e 1991, duas correntes diferentes e opostas no que diz respeito PI nasceram. Uma delas foi o Software Livre, um pequeno e aparentemente insignificante movimento poltico (quer dizer, visto no grande esquema das coisas), proveniente de Cambridge, Massachusetts e concentrado quase inteiramente em software. Ele era to esotrico que somente os mais geeks entre os geeks e hackers sabiam da existncia dele. A outra corrente concentrou-se em um empreendimento massivo levado a cabo por corporaes globais gigantes (Elil Lily, Microsoft, Universal Studios, entre outras) que procurava definir, exigir e exportar um nico modelo global de PI. Neste contexto, as duas correntes existiam de forma independente uma da outra. O estgio seguinte desta histria ocorreu entre 1991 e 1998. O que ns vemos neste perodo so importantes e curiosos desenvolvimentos, tanto na histria do Software Livre como na da globalizao das leis de PI. Em primeiro lugar, vou me concentrar no Software Livre. Quando Richard Stallman iniciou a Free Software Foundation (FSF Fundao do Software Livre), o projeto era pequeno e rigorosamente controlado. A FSF criava Software Livre e, apesar de Stallmann aceitar mudanas tcnicas promovidas por desenvolvedores e hackers, a colaborao acontecia em uma escala muito pequena. Enquanto tal, muitos geeks sabiam sobre o software da FSF e certamente o utilizavam, mas no se sentiam parte do movimento tcnico. Muitos utilizavam Software Livre mais por uma questo pratica do que por razes ideolgicas.
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Muitos geeks leram o GNU Manifesto porque ele circulava em newsgroups e, de forma ainda mais importante, porque ele foi includo em todos os softwares da FSF. Mas muitos desenvolvedores que entrevistei disseram que, ao lerem o manifesto, acharam a linguagem muito ideolgica, extica e, para alguns, detestvel. Vejamos por exemplo esta citao de um desenvolvedor, agora bastante comprometido ideologicamente com o Software Livre, o qual no se identificava claramente com os princpios do Software Livre:
Eu estava um pouco confuso. Para mim [o GNU Manifesto] soava muito socialista e ideolgico, um pouco como Testemunhas de Jeov, algo que nunca iria vingar. Naquela poca, eu desconsiderava a proposta como o sonho de um homem louco. Mas eu continuei a usar o Emacs e o GCC.
O que levou, ento, uma enorme massa de desenvolvedores a se identificarem com os princpios do Software Livre? Foi necessrio um acidente social e apoltico chamado Linus Torvalds e seu projeto-hobby, o kernel Linux. Em 1991, Linus Torvalds, um estudante de cincia da computao finlands, desejava construir um sistema baseado em UNIX para o seu computador pessoal. Logo aps escrever o software, ele comeou a pedir ajuda s pessoas. Eis a primeira mensagem de Torvalds anunciando seu projeto e pedindo retorno:
Ol a todos que esto usando minix eu estou desenvolvendo um sistema operacional (livre), (apenas como um hobby, ele no vai ser grande e profissional como GNU) para 386 (486) AT clones. Ele est sendo preparado desde abril e est comeando a ficar pronto. Eu gostaria de qualquer feedback acerca das caractersticas que as pessoas gostam e no gostam no minix, j que o meu sistema operacional se assemelha com ele em alguma medida [...]. Eu j portei as aplicaes bash (1.08) e gcc (1.40), e as coisas parecem funcionar... Isto quer dizer que vocs tero algo funcional em alguns meses; e eu gostaria de saber as caractersticas que a maioria das pessoas quer. Qualquer sugesto ser bem-vinda, mas eu no vou prometer que irei implement-las Linus (torva...@kruuna.helsinki.fi) P.S. Sim, ele est isento de qualquer cdigo do minix [...] e provavelmente ele nunca ir suportar qualquer coisa diferente de discos rgidos AT, porque tudo que eu tenho4.
Como podemos ver, quando Torvalds comeou a escrever o Linux, ele no tinha a inteno de construir uma tecnologia que hackers do mundo todo iriam adaptar, tampouco que ele seria adaptado por empresas muito famosas (notavelmente Google) para rodar em suas operaes tcnicas. O que comeou
4 A mensagem original em ingls encontra-se neste endereo: <http://groups.google.com/group/ comp.os.minix/msg/b813d52cbc5a044b?dmode=source&pli=1>.
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como um projeto humilde e de pequena escala cresceu e se transformou em algo muito maior, por razes tanto sociais quanto tcnicas. O que aconteceu foi que Torvalds agiu como um lder informal e graas disponibilidade de computadores pessoais, internet e s ferramentas sociais da poca, como listas de e-mail, ele teve a possibilidade de coordenar o trabalho de voluntrios de vrias partes do mundo que lhe enviavam solues e aprimoramentos. Ele rejeitava algumas das contribuies e aceitava outras, integrando-as no kernel Linux. Com o tempo, desenvolvedores juntaram-se ao projeto Linux, fazendo contribuies regulares. Gostaria agora de comentar o significado social e poltico do Linux. Acima de tudo, ele produziu uma surpresa coletiva. As pessoas no pensavam que este modo de produo fosse possvel e este momento de surpresa coletiva criou as condies para reflexividade social e permitiu a desenvolvedores repensarem o que a colaborao significava e implicava. Ainda mais importante que isso funcionou para que fossem percebidas, em sentido muito mais amplo, as virtudes do compartilhamento e da colaborao que Stallman teorizou em seu manifesto. Para descrever em termos um pouco mais tericos, vimos com a emergncia do Linux o que Hannah Arendt descreveu como o carter surpreendentemente inesperado que inerente a todos os comeos (Arendt, 1998, p. 157). O que Arendt sugere porque o presente est sempre em um processo de tornar-se que ns vivemos em um estado temporal com algum grau de elasticidade e de indeterminao que impele a um engajamento experimental e formao do novo. Muito dos primrdios do Software Livre existiu em tal estado temporal de abertura que demandava certo nvel de ceticismo e de abertura para a experimentao por parte de desenvolvedores e hackers. A poltica de resistncia intencional de Stallman, apesar de crucial para a viabilidade da liberdade de software, estaria incompleta sem a participao de atores sociais que desejavam abertamente experimentar e apoiar de forma entusista o que existia apenas de forma incipiente. Este foi tambm o momento em que o elemento poltico do Software Livre encontrou o seu primo pragmtico e apoltico. Torvalds, que vislumbrou o valor pragmtico da abertura, licenciou o kernel Linux sob a mais comum das licenas de Software Livre, a GNU Public License e combinou as ferramentas existentes da Free Software Foundation com o ncleo de seu sistema. Diferentemente de Stallman, entretanto, ele no tinha como motivao a poltica de resistncia. Sem dvida, por fim, ele viria a digladiar com Richard Stallman e com os elementos mais ideolgicos do Software Livre (e esta tenso entre o pragmatismo e a ideologia parte do movimento de Software Livre e uma de suas mais produtivas tenses). Eu digo produtiva porque o fato do Software Livre ter elementos no polticos e polticos que lhe ajuda a ganhar maior poder poltico e visibilidade. Outro elemento crucial tem a ver com as duas mais importantes condies de possibilidade para o projeto, as quais so tcnicas e comerciais. A ubiquidade da computao pessoal e a internet foram condies fundamentais de possibilidade.
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Estas tecnologias permitiram a produo e o trabalho domstico (hackers comearam a trabalhar em casa, o que era uma novidade dado que antes dos anos 80 eles tinham de trabalhar na universidade ou nas empresas para ter acesso a computadores) e, logo, a produo domstica e privada tambm permitiu o surgimento de projetos pblicos. O carter pblico demandou a produo privada dentro esfera domstica. O Linux levou a um aprofundamento e a uma proliferao do comprometimento ideolgico com os princpios do Software Livre, ainda que o prprio Linus no estivesse interessado nestes componentes ideolgicos. Mais do que qualquer outro projeto deste perodo, o desenvolvimento do kernel Linux atingiu muitas pessoas como um tsunami de inspirao, e outras ondas se seguiram. Realmente, este foi o perodo em que foi possvel observar uma proliferao de associaes de voluntrios que so hoje um lugar comum no ecossistema social do Software Livre. Em 1993, por exemplo, Ian Murdock, um estudante de cincia da computao, emulou o modelo desenvolvimento do Linux para iniciar a distribuio Debian, uma distribuio do sistema operacional Linux feita por desenvolvedores e para desenvolvedores que hoje um dos maiores projetos no mundo com mais de mil desenvolvedores e 20.000 peas de software. Durante uma conversa informal na conferncia anual do Debian, realizada em Porto Alegre em 2004, ele explicou a ideia por trs do projeto:
era a de ter mais de uma pessoa envolvida. E a inspirao veio do projeto do kernel Linux. Por alguma razo, o modelo de desenvolvimento do Linux parecia funcionar... ento, eu pensei, que diabos, vamos tentar e talvez possamos aplicar a mesma ideia para esta distribuio.
Ian Murdock deu incio ao projeto e, com o tempo, o Debian cresceu para se transformar em uma instituio virtual com suas prprias polticas, procedimentos e uma forma complexa e incomum de governana. Por exemplo, leva-se um ano para entrar no projeto, eles possuem um Contrato Social e uma Constituio. Argumento em minha tese de doutorado que projetos como o Debian representam espaos nos quais os desenvolvedores e hackers vem a se comprometer, em um sentido bastante profundo, com a tica do Software Livre. Ademais, este foi o perodo no qual os programadores e hackers se tornaram ainda mais familiarizados, ao mesmo tempo, com as regulaes de Software Livre, as quais estavam se tornando mais complicadas, e com as leis de PI. E porque a lei fundamentalmente tcnica e porque os hackers lidam com questes tcnicas, aprender sobre as leis tornou-se natural para eles (e mesmo que muitos declarem no gostar das leis, desde uma perspectiva de fora do grupo, geralmente testemunho o prazer que eles tm). Neste perodo, possvel observar o surgimento de uma conscincia legal entre hackers, a qual viria a fornecer um poderoso contraste com as leis de PI. Vamos destacar agora os desenvolvimentos em PI deste perodo de 1991 a 1999. Como o Software Livre, que se diversificou para tornar-se mais global e pblico,
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ns vemos um conjunto de tendncias similares nas leis de PI. Em particular, as organizaes de comrcio desenvolveram novas estratgias para exportar um nico modelo de IP para o mundo. Existe muito para se dizer a respeito disso, mas por uma questo de espao, quero me limitar a apenas quatro pontos. As organizaes de comrcio trabalharam com agncias federais para assegurar o cumprimento das leis de combate pirataria e aos hackers. Isto foi feito, em parte, porque em 1992 uma nova lei americana passou a (re)classificar um certo conjunto de infraes ao copyright como delitos graves. Ao tornar infraes ao copyright delitos graves, os autores da lei e os lobistas argumentavam pela incluso de rgos do governo federal no combate global pirataria. No mais uma mera transgresso, a violao das leis de PI aproximou-se do equivalente a crimes graves. As organizaes de comrcio tambm lanaram campanhas de educao moral sobre os malefcios da pirataria. Por fim, eles pressionaram agressivamente pela incluso de itens relacionados propriedade intelectual em tratados de comrcio multilateral dos anos 90, especialmente no TRIPS. Em 1994 o TRIPS foi incorporado ao GATT e passou, em 1995, a fazer parte de seu substituto mais robusto, a Organizao Mundial do Comrcio. Neste perodo, este tratado representava as mudanas mais drsticas nas leis de PI, j que era exigida de todas as naes-membro a adoo futura de um nico padro jurdico, derivado fundamentalmente de princpios do Direito norte-americano. Entre outras exigncias, algumas das mais expressivas foram as seguintes: patentes deveriam ser concedidas para todos os campos tecnolgicos; o termo de copyright foi modelado no estatuto de Copyright norte-americano de 1976, e os pases poderiam permitir apenas isenes bastante limitadas aos termos de copyright. Quando analisadas em conjunto, outra forma de pensar sobre as novas tendncias que, enquanto o regime de PI tornava-se mais restritivo e mais poderoso, o conhecimento sobre IP tambm se tornava mais pblico e, uma vez pblico, ele se colocava em uma posio na qual poderia ser facilmente disposto sobre o escrutnio crtico, o que no demorou para acontecer. Gostaria agora de falar sobre o perodo final 1998 at o presente quando o Software Livre entrou no domnio comercial, quando tendncias se cruzaram e se chocaram, e quando vimos a formao de uma conscincia legal completamente desenvolvida entre hackers. Irei fornecer apenas uma abordagem resumida deste perodo, uma vez que esto envolvidos detalhes bastante tcnicos, no sentido jurdico, acerca das novas leis de copyright, o DMCA (Digital Millenium Copyright Act Lei de Direitos Autorais do Milnio Digital) e softwares livres que eram classificados como ilegais por causa do DMCA. No mundo do Software Livre, houve um momento em que a perplexidade acerca da novidade acabou e ela foi substituda pelo triunfo o xito que, em parte, se deu em funo de sua entrada e de sua aceitao no domnio corporativo. Permitam-me fornecer alguns exemplos de como e quando o Software Livre entrou de forma mais efetiva no domnio corporativo e algumas das transformaes que se seguiram em funo de sua entrada.
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Empresas como Cygnus e Red Hat cresceram e conseguiram manter-se atravs do fornecimento de suporte e servios em Software Livre. Esta tendncia de fornecer suporte e servios continua nos dias de hoje, tornando-se famosa com a Canonical, a companhia responsvel pela distribuio Linux, Ubuntu. Em 1998, Netscape, o navegador de internet mais popular do perodo, liberou o cdigo-fonte de seu programa sob uma licena de cdigo aberto para tentar salvar sua empresa de baixar o valor de suas aes na bolsa. Esta ao causou furor na mdia porque a Netscape encaminhava-se na direo contrria certeza reinante no perodo a de que a propriedade intelectual era indispensvel para qualquer grande corporao de tecnologia fazer dinheiro. Muitas das empresas recm inauguradas no Vale do Silcio estavam usando Software Livre em suas operaes e muitos geeks estavam contando aos seus gerentes que eles estavam empregando tecnologias livres, enquanto que no passado, se estivessem usando Software Livre, eles teriam de o fazer completamente s escondidas, pelas costas de seus gerentes. Foi neste perodo que um grupo de hackers, sendo o mais famoso Eric Raymond, pressionou por uma mudana de nome, procurando substituir o termo Software Livre pelo termo Software de Cdigo Aberto (Open Source Software) para tentar dissociar da mensagem moral de liberdade para o mundo com o objetivo de tornar-se mais palatvel para o mundo dos negcios. Esta foi uma jogada que se provou, ao mesmo tempo, controversa e bem sucedida. E uma das ironias que discuto com Mako Hill no artigo How Free become Open and everything else under the sun como a Iniciativa Open Source e a aceitao corporativa do Software Livre e de Cdigo Aberto no eliminaram os elementos idealistas da produo de Software Livre, ainda que com o passar do tempo eu imaginei que isto acabaria acontecendo. A popularidade do Linux entre hackers, a possibilidade de milhares de programadores contriburem para este projeto (e outros projetos de software) e o seu sucesso na esfera comercial tiveram, como efeito, tornar visvel a tica subjacente ao Software Livre para um pblico muito mais amplo que a Free Software Foundation e Richard Stallman alcanariam. Estabelecido o reconhecimento pblico do Linux e do Open Source e adotado o sistema, muitas pessoas aprenderam no apenas sobre Open Source, mas tambm sobre os fundamentos ticos compartilhamento, liberdade e colaborao da produo de Software Livre. Talvez o evento mais importante neste perodo tenha a ver com o arqui-inimigo do Software Livre: a gigante do software, Microsoft. Neste perodo, a Microsoft declarou que o Software Livre no representava uma ameaa e, insidiosamente, lanou uma campanha publicitria poderosa no estilo que os geeks chamam de FUD (do ingls Fear, Uncertainty and Doubt Medo, Incerteza e Dvida), quando tentaram retratar o Software Livre como perigoso e instvel. Na imagem a seguir, retirada de uma campanha da Microsoft na Alemanha, por exemplo, eles retratam o mascote do Linux um pinguim sofrendo mutaes e sugerindo que o Linux instvel, no confivel e sem valor para o uso comercial.
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Imagem: We won... (2000)
A despeito das declaraes confiantes de Bill Gates de que o Software Livre no representava uma ameaa, seus gerentes de nvel mais alto estavam escrevendo memorandos internos sobre a ameaa Open Source mensagens que vazaram atravs de um funcionrio da Microsoft. As mensagens internas revelaram que a gigante de Redmond estava, na verdade, extremamente preocupada com este novo modo de produo de software. Aqui est o que o documento revelava:
Software de Cdigo Aberto representa uma ameaa direta e de curto-prazo para os lucros da Microsoft, particularmente na plataforma de servidores. Ainda, o paralelismo intrnseco e a ideia de livre troca de ideias no Software Open Source tem benefcios que no so replicveis em nosso modelo de licenciamento corrente e, portanto, apresenta uma ameaa de longo prazo.
Eric Raymond forneceu comentrios extensos sobre os memorandos5, os quais foram disseminados na internet em grande velocidade. Na curta histria do Software Livre e de Cdigo Aberto, esta saga novelesca tornou-se um dos mais memorveis
5 Para ter acesso aos Halloween Documents, ver: <http://catb.org/~esr/halloween/>.
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e influentes incidentes e, claro, foi recebido como a ltima das ironias histricas. Deixem-me explicar. Vinte e dois anos antes, Bill Gates escreveu para os participantes do Homebrew Computer Club o que hoje uma carta famosa, dizendo a eles que ningum escreveria bom software a menos que os programadores tivessem o controle proprietrio completo sobre o seu software. Aqui esta um excerto da carta para o Homebrew Computer Club do norte da Califrnia uma carta que ele escreveu porque estava aborrecido com o fato de que estavam pirateando o BASIC, o qual algumas pessoas que tinham computao como hobby estavam usando em um computador pessoal bastante rudimentar chamado MITS.
Como a maioria de vocs deve saber, a grande maioria de vocs rouba software. O hardware deve ser pago, mas o software algo a ser compartilhado. Quem se importa se as pessoas que trabalharam nele so pagas? Isto justo? Uma coisa que vocs no fazem ao roubarem software reportar para a MITS algum problema que vocs tiveram. A MITS no ganha dinheiro vendendo software. Os royalties pagos para ns, o manual e as fitas fazem com que seja uma operao sem lucros nem perdas. O que vocs fazem impedir que bons softwares sejam escritos. (Gates, 1976)
Vinte e dois anos depois que Bill Gates enviou a carta, sua empresa estava preocupada com a competio promovida por um novo grupo de entusiastas que estavam escrevendo software de primeira classe com base em um conjunto alternativo de licenas (distintas do copyright e das patentes). Quando os documentos do Halloween foram publicados, muitos hackers estavam conscientes da existncia de duas correntes opostas no que diz respeito PI. Mas as aes levadas a cabo pelo departamento de justia dos Estados Unidos, o FBI, as organizaes de comrcio e as companhias de software iriam apenas amplificar os antagonismos e os confrontos entre estes dois mundos. Em 1998, graas aos esforos de lobby da indstria, o DMCA, um projeto de lei de copyright bastante restritivo que transformou em fora da lei toda uma classe de tecnologias de circunveno (aquelas que permitem a quebra do controle de acesso e cpia) passou como lei. Logo aps a aprovao da lei, dois programadores/hackers, Jon Johansen e Dmitry Sklyarov, foram presos e processados por conta do DMCA, e as prises ocasionaram alguns dos mais intensos protestos hackers da ltima dcada (aprofundando ainda mais, entre outros efeitos, a conscincia legal hacker). Durante as prises e os protestos, entre 1999 e 2003, tornou-se indubitavelmente claro que as duas correntes que dizem respeito s leis de PI, uma vez parcialmente independentes uma da outra, vieram a se confrontar. Ambas as correntes esto amparadas por princpios jurdicos liberais, mas as suas lgicas de operao so bastante distintas logo, o confronto oferece-nos uma janela para uma das tenses da tradio liberal. Se a necessidade de propriedade intelectual racionalizada,
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como ela o nos Estados Unidos e internacionalmente, em termos utilitrios como um pr-requisito para um mercado de ideias (quer dizer, a PI fornece o incentivo financeiro necessrio para pessoas produzirem ideias e invenes que vo circular livremente), ento a produo de Software Livre e o licenciamento livre fornecem uma poderosa contralgica baseada nos ideais de liberdade e, de forma crescente, de liberdade de expresso. Outro importante elemento o de que esta contralgica existe em dois nveis, o que a torna particularmente poderosa. De um lado, ela tem sido extremamente produtiva no que diz respeito tecnologia atual. Por outro lado, a tica do Software Livre e de Cdigo Aberto uma ameaa, pois prov uma justificativa normativa sofisticada que pode ser transplantada e tem sido transplantada para explicar e justificar um conjunto outro de prticas de compartilhamento, do acesso a medicamentos, do compartilhamento de arquivos em redes P2P ao movimento acadmico de livre acesso s publicaes. Juntos, os elementos materiais e ideolgicos esto combinados para disseminar uma mensagem social, a qual defende que o mercado de ideias pode ser construdo com base na lgica da livre circulao em oposio lgica da restrio.
Concluso
Em 1981, o jornalista Tracy Kidder publicou um livro que utilizo em minhas aulas, A Soul of a New Machine, oferecendo um relato sobre a virada comercial na computao do final dos anos 70 aos anos 80. O livro termina de forma pessimista com um programador lamentando o fato de os gerentes de grandes empresas terem roubado a alma da computao: trata-se de um jogo diferente agora. Claramente, a mquina no mais pertence aos seus inventores (Kidder, 2000, p. 291). Esta declarao ecoa de forma muito prxima os sentimentos morais de outros hackers, tais como Richard Stallman, sobre sua situao cultural e poltica. Existe, claro, e eu espero que isto agora seja aparente, uma ironia histrica profunda no fato de que todas essas predilees tornaram-se espetacularmente falsas. A morte do hacking nunca se materializou; pelo contrrio, o hacking experimentou uma proliferao e um renascimento cultural. Por outro lado, as afirmaes pessimistas foram parcialmente verdadeiras (existia o segundo movimento de cercamento e ele estava avanando, de fato, sobre programas de computador). Pode-se dizer que o pessimismo foi absolutamente necessrio para assegurar a liberdade que hackers do Software Livre desfrutam hoje. Foi porque Richard Stallman foi pessimista e estava profundamente perturbado que acabou por resolver assumir uma posio poltica e, de forma impressionante, fundar a Free Software Foundation, escrever importantes peas de software e, de forma crucial, oferecer um hack jurdico, a licena GPL um conjunto de aes que ajudaram a garantir a existncia continuada do hacking como uma atividade baseada na livre troca de conhecimento, mesmo que ela tenha mudado em muitos aspectos.
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Ainda que as aes polticas de Stallman tenham sido centrais, elas no foram suficientes. Nos anos seguintes, elas criaram uma tenso com a busca apoltica do hacking que tambm contribuiu de forma significativa para a poderosa exploso do Software Livre. Mesmo que Stallman tenha sustentado uma importante postura de resistncia, anos mais tarde, quando o movimento de Software Livre cresceu em escala global, a resistncia consciente ou a inteno poltica figurou de forma menos proeminente, se que chegou a figurar. Consequentemente, em razo da continuada expanso do segundo cercamento, surgiram novas ameaas e restries tais como o DMCA, tais como o movimento nos Estados Unidos para patentear tudo que existe debaixo do sol. Esta expanso continuada que se confrontou em diferentes momentos diretamente com os ideais, a filosofia e as prticas do Software Livre inadvertidamente politizou um conjunto de hackers, os quais costumavam apenas hackear, mas foram forados a sarem de seu monastrio tcnico para protegerem sua liberdade/autonomia produtiva, assegurada atravs do Software Livre. Para retornar citao que abriu esta apresentao, quando se trata das leis de PI, este o melhor dos tempos e o pior dos tempos. Para aqueles que se preocupam com as polticas de acesso livre, que acreditam que as cercas do segundo cercamento devem certamente ser mais baixas ou mais fracas ou at mesmo, em determinados momentos, completamente removidas, imperativo destacar as ironias e os paradoxos da histria. Por um lado, eu me ocupo da dimenso da ironia, pois ela funciona contra o reducionismo e a objetificao na anlise acadmica. As realidades histricas e culturais so sempre muito mais ricas que as nossas representaes delas; logo importante reter esta riqueza o mximo que pudermos, e a ironia pode nos ajudar neste sentido. Existem razes polticas srias acerca do porqu ns devermos nos voltar para a questo da ironia e do paradoxo. E para ajudar a explicar o porqu, eu gostaria de evocar a figura do intelectual progressista e independente, Randolph Bourne, que morreu prematuramente aos trinta e dois anos de idade em 1918 nas mos da gripe espanhola. Em sua curta vida, ele produziu um nmero impressionante de escritos, um deles dedicado ironia, a qual define nos seguintes termos:
Ironia, a cincia da experincia comparativa, no compara coisas com um padro estabelecido, mas umas com as outras, e os valores que vagarosamente emergem dos processos... so constantemente revisados, corrigidos e refinados pela percepo do contraste. (Bourne, 1971, p. 106)
Esta definio deveria soar familiar para os antroplogos j que se trata de um dos nossos mtodos clssicos de anlise. Para compreender e criticar a ns mesmos, devemos estranhar aquilo que nos familiar ao olharmos para sociedades diferentes da nossa. Hoje os antroplogos reconhecem que ns no precisamos mais sair de casa para faz-lo. Ns reconhecemos que vivemos imer-
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sos em uma enorme pluralidade e multiplicidade social e, na verdade, tornar visveis as contendas e as discordncias sobre valores, tais como a disputa sobre a PI, tornou-se agora uma provncia da antropologia. No obstante para Randolph Bourne, a ironia, enquanto cincia da experincia comparativa, importante no meramente como um mtodo de compreenso, mas porque ela induz uma posicionamento emocional particular, o qual eu penso ser crucial para uma poltica crtica e positiva, pois ela evita os pilares gmeos do pessimismo e do otimismo. Ele escreve sobre o assunto nos termos do que denomina de ironia perspicaz:
A ironia , por conseguinte, a cura tanto para o otimismo como para o pessimismo... Pois, se o otimista est cego, o pessimista est hipnotizado. Mas a ironia perspicaz v que o mundo muito grande e multifacetado para ser inerentemente malvolo. Algo belo e alegre se espreita nos mais desafortunados o riso de uma criana em uma rua sombria, o sorriso no rosto de uma mulher fatigada. esta a qualidade redentora da ironia que tanto o otimista como o pessimista deixam escapar. (Bourne, 1971, p. 121-122)
Se aplicarmos este insight questo poltica, existem algumas importantes lies para serem aprendidas. Como repeti muitas vezes, este o melhor dos tempos e este o pior dos tempos, este um estado de ironia paradoxal. Mas e da? Por que tentar escapar da oposio binria da utopia e do pessimismo que frequentemente evocada na literatura e na crtica ao regime de PI? Para que um projeto crtico possa se realizar de forma plena deve-se (tanto quanto possvel) afirmar veementemente a possibilidade de alternativas e inspirar outros a participarem delas, uma vez que atravs da existncia de alternativas verdadeiras, tais como a do Software Livre, que a crtica torna-se um ato sensato em primeiro lugar. De outra forma, se ns apenas demonstrarmos que tudo no passa de um momento perverso, racionalizado e derivado de um modelo de lei opressivo um padro bastante comum em um grande nmero de trabalhos crticos do chamado capitalismo tardio e do neoliberalismo ento, h menos razo para nos engajarmos em um ato crtico e, subsequentemente, em um programa poltico. bastante desencorajador encontrar este tipo de anlise, e alguns escritores colocam o Software Livre como uma forma capitalista de dupla explorao. Se ns simplesmente varrermos tudo para debaixo do tapete do capitalismo, ento no deveramos sequer nos preocupar com a crtica, j que ela no tem futuro. Da mesma forma, se concebermos a poltica como um projeto que se desdobra (potencialmente) em nosso futuro, ou, de forma mais problemtica, que demanda uma ruptura radical e absoluta em relao ao nosso passado ou na forma pura de resistncia, ento resta apenas desencorajarmo-nos e lastimar sobre o estado atual das coisas porque estas formas de ruptura radical no so to comuns em nosso meio. Por outro lado, se realmente nos engajarmos de forma a questionar por que
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as alternativas existentes em funcionamento (mesmo que elas no sejam concebidas politicamente) existem e devem continuar a existir, a crtica pode assumir uma forma mais positiva e contribuir ativamente para o engajamento poltico existente. Por fim, para aqueles entre ns com inclinaes para entrarem na arena poltica, penso que o sentimento duplo de pessimismo e otimismo, desesperana e esperana o que caracteriza muito do trabalho emocional do engajamento poltico. a insatisfao com o estado atual das coisas um sentimento pessimista que aciona o desejo de mudana para um mundo melhor. Mas sem o sentimento concomitante de otimismo, de esperana, o pessimismo pode sufocar e sobrecarregar a vontade poltica. Logo, o Software Livre h de ser equacionado em termos mais complicados do que as simples oposies binrias sugerem. Ele no hipnoticamente pessimista, tampouco esperanosamente otimista, mas transcende a dicotomia do que Randolph Bourne chamou de ironia perspicaz, uma viso irnica do mundo que emerge dos lugares mais improvveis: entre os nossos atuais quadros legais extremamente complexos, os sistemas opressores de propriedade intelectual, e, de forma ainda mais importante, entre nossas pressuposies desorientadas de que no existem possibilidades alternativas. Espreitando nestas sombras, reunindo uma bela e complexa qualidade redentora, h uma real alternativa em funcionamento que nem o otimista nem o pessimista percebem.
Referncias
BOURNE, Randolph. Youth and life. New York: Ayer Publishing, 1971. DRAHOS, Peter; BRAITHWAITE, John. Information feudalism. New York: W.W. Norton & Company, 2003. GATES, Bill. An open letter to hobbyists. 1976. Disponvel em: <http://www.digibarn.com/ collections/newsletters/homebrew/V2_01/index.html>. HARVEY, David. A brief history of neoliberalism. Oxford: Oxford University Press, 2005. KELTY, Chris. Two Bits: the cultural significance of free software. Durham: Duke University Press, 2008. KIDDER, Tracey. Soul of a new machine. New York: Random House, 1997. LEVY, Steven. Hackers: heroes of the computer revolution. New York: Anchor Press; Doubleday, 1984. WE WON: MS targets Linux in German advertising. Linux Today, 22 out. 2000. Disponvel em: <http://linuxtoday.com/mailprint.php3?action=pv&ltsn=2000-10-22-016-04-NW-CY-MS>.
CAMELDROMO a repercusso do regime transnacional de propriedade intelectual em nvel local

Lucia Mury Scalco
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ste artigo apresenta uma reflexo a respeito do regime transnacional de propriedade intelectual, contextualizando o consumo popular dasnovas tecnologiase aspolticas pblicasdeincluso digitalno Brasil com o tema dapirataria. Como suporte terico, recorro, principalmente, aos estudos de Appadurai (2004) e De Certeau (2008). Atravs de uma etnografia realizada no comrcio informal de Porto Alegre (RS), com camels e os mais diversos usurios de tais prticas, demonstro que a cultura digital cotidiana construda a partir de tenses. Aponto ainda a existncia de estratgias que produzem novas formas de relacionamento social e econmico, formando a contrapartida do lado dos consumidores. Enfim, para alm de qualquer julgamento moral ou tico, finalizo constatando que a piratariapode ser vista como um crime ou como uma forma simblica de apropriao de mercadorias.
Introduo: o dilogo entre o global e o local

Este artigo apresenta uma reflexo a respeito do regime global de propriedade intelectual e o seu impacto no consumo das classes populares na aquisio debens culturais digitais (em especial produtos como CDs e DVDs). A partir de uma abordagem de orientao etnogrfica pretendo problematizar o encontro desse consumidor (das chamadas classes populares) com as restries legais existentes a respeito de tais artefatos do mundo digitalizado. Aponto para dois eixos em meu trabalho. O primeiro oglobal, consubstanciado pelo acordo TRIPS1. O Trade-Related Agreement on Intellectual Property ou Acordo sobre Aspectos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio um tratado internacional, integrante do conjunto de acordos assinados em 1994 que consolidam a criao da OMC (OrganizaoMundial do Comrcio). Esse acordo regula a propriedade intelectual para os pases membros OMC. A partir disto, instaura-se um regime mais eficaz e duro acerca das patentes e direitos autorais. O acordo TRIPS rege, simultaneamente, o global (ao regular as relaes comerciais mundiais) e olocal, uma vez que nesse espao que emerge a tenso envolvendo as novas estratgias de consumo de bens protegidos pelo regime de propriedade intelectual. A globalizao no um simples processo de homogeneizao, mas de reordenamento das diferenas e desigualdade, sem suprimilas (Cancline, 2006, p. 11). Ou seja, a lgica do capitalismo globalizado continua sendo excludente, com novas estratgias de acumulao e segmentao, porm os modelos de anlise que se baseiam na dicotomia entre o global e o local, e/ ou na hegemonia do global que, como em uma via de mo nica produzem, impem e moldam a cultura local no conseguem perceber os intercmbios, as contradies e as modificaes existentes e possveis. De acordo com Appadurai, a nova economia cultural global tem que ser considerada uma ordem complexa,
1 Ver: TRIPS (2003).
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estratificante, disjuntiva, que j no podemos compreender em termos dos modelos centro-periferia preexistentes (Appadurai, 2004, p. 50). Asociedade da informao ou sociedade informacional2 marcada por vrias transformaes tecnolgicas na/da modernidade no mbito da cultura moderna em quase todas as esferas, seja no trabalho, na produo, lazer, consumo, na socializao, na transmisso dos saberes etc. Enfim, a informao e o conhecimento constituem um fator-chave na vida social, na esfera econmica, poltica e cultural na contemporaneidade. Conforme aponta Burke (2004), na atualidade,o capital passa a ser o conhecimento, sendo sua produo e comercializao fundamentais para a gerao de riqueza. A velocidade da informao outra das caractersticas da revoluo tecnolgica e uma das bases da globalizao. No objetivo desse artigo aprofundar a anlise das transformaes advindas da sociedade da informao, mas sim a constatao de que a informao um recurso de poder e j faz parte, como veremos a seguir, do rol das demandas da cidadania. Porm uma das ferramentas principais desse novo sistema passou a ser a proteo do conhecimento via o patenteamento das novas invenes e obras intelectuais. O debate sobre a propriedade intelectual marcado, ento, pela disputa sobre o ponto de equilbrio entre o estmulo a criao e o interesse social de usufruir o resultado da criao (Ortellado, 2002, p. 3). Assim, de um lado, est o direito informao, cultura, ao entretenimento, ao conhecimento e, de outro, est o direito de autoria e da propriedade intelectual. E justamente nesta fronteira que se situa o consumo de bens piratas modalidade cada dia mais presente no cotidiano das pessoas. A pirataria envolve os mais diversos produtos, desde roupas, livros, ou qualquer outro tipo de produto que possa ser copiado. Existe tambm a biopirataria, uma variao da pirataria, que o trfico ilegal de animais e ou de recursos biolgicos. A chamada pirataria digital a atividade de copiar (sem a expressa autorizao dos respectivos titulares), reproduzir ou utilizar indevidamentesoftwaresou qualquer outra obra intelectual legalmente protegida. Teorizando a pratica da pirataria, que pode ser considerada como uma apropriao democrtica do conhecimento, principalmente em relao s classes populares, Lemos (2008) argumenta que estas tenses aparecem de modo proeminente nas chamadas periferias globais e em muitos casos tornam a ideia de propriedade intelectual irrelevante, desconhecida ou no-implementvel (Lemos, 2008, p. 4). Presena constante na mdia, a pirataria um tema polmico. Est claro que questes abrangentes e complexas como essa, em geral, possuem mais de uma resposta e mais de um ngulo de anlise.Adentrando o objeto do artigo qual seja, pirataria e a sua significao social para os chamados consumidores populares
2 Forma especfica de organizao social em que a gerao, o processamento e a transmisso da informao tornam-se as fontes fundamentais de produtividade e poder devido s novas condies tecnolgicas surgidas neste perodo histrico (Castells, 2008, p. 65).
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das reprodues ilegaisde marcas/produtos e obras introduzo meu argumento mostrando que existe um forte demarcador de classes sociais operando nesta nova realidade, conforme detalho mais adiante no presente artigo. Para se ter acesso a essacultura livree a todas as facilidades que a web proporciona e viabiliza bens culturais e entretenimento necessrio ter um computador com altaperformancee capacidade de memria, alm de uma conexo banda larga, o que ocorre com somente cerca de 20% dos domiclios brasileiros. Teoricamente qualquer pessoa conectada rede atualmente pode ter acesso a livros, msicas, filmes e programas de computador em qualquer lugar do mundo e pode copi-los a um custo nfimo para o seu computador. O suporte material da obra, que at ento era o papel, foi substitudo por dispositivos de armazenamento com grande capacidade, possibilitando a posse de, por exemplo, bibliotecas pessoais em formato digital. Porm, a chamadaCultura Livre ttulode um famoso livro de Lawrence Lessig (2004) que critica a atual legislao em torno da Propriedade Intelectual ainda uma realidade distante paraa maioria dos consumidores das classes populares, pois para estes usurios o acesso s mdias digitais continua sendo realizado pela forma tradicional, adquirindo os produtos deforma ilegal, mediadas pela figura do camel. Esta prtica na cidade de Porto Alegre (RS), como no resto do pas, vem sofrendo represso e criminalizao cada vez maiores (Ucho; Silveira, 2008), sendo que, em 2008, por exemplo, houve um aumento de 14% no nmero de CDs e DVDs piratas apreendidos. Nesse sentido, muitas cidades brasileiras esto adotando a construo de novos espaos, os populares cameldromos, ou adaptando locais para a concentrao deste tipo de comrcio, que objetiva, conforme o discurso oficial do governo um melhor ordenamento e controle do comrcio ambulante (formal e informal) (Pinheiro Machado, 2005), com o consequente cercamento fsico desta prtica. Em So Paulo, este tipo de comrciopopular concentra-se principalmente na Rua 25 de Maro e imediaes, com cerca de 3.500 vendedores cadastrados, e no Rio de Janeiro, o Saara, no centro da cidade, possui 1.250 comerciantes. O nmero total de ambulantes estimados no centro de Porto Alegre, alm dos 420 ambulantes cadastrados e dos 230 vendedores da feira da Rua da Praia, varia de 1.000 a 3.000 camels irregulares, dependendo da poca do ano. O termocercamentofoi usado por Boyle (2003), para estabelecer um paralelo entre o movimento ocorrido na Inglaterra no perodo pr-Revoluo Industrial decercamentodas terras comuns com o atual advento da regulamentao dos bens intelectuais. A partir desta perspectiva, estamos vivendo um segundo momento histrico, uma vez que o estabelecimento dos direitos de propriedade intelectual que vo desde o registro de patentes de conhecimento cientfico a patentes de direitos de propriedade sobre ideias, tecnologias de produo, copyright etc. pode ser entendido como anlogo aocercamentodas terras outrora de uso comum que passam a ser de uso privado. A produo de bens piratas muito vasta, atingindo diferentes setores da indstria. Neste artigo, tratarei de forma genrica o chamadomercado da pirataria
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digital ou seja, tudo que pode ser digitalizado (games, softwares, msicas, filmes, livros etc.) sem detalhar suas especificidades. Ressalto que cada um desses campos possui consumidores, produtores e mercado totalmente distintos e que esto, porm, vivendo um perodo de transformaes nos seus respectivos modelos de negcio. Este artigo inicia com dados preliminares da etnografia realizada durante o processo de transferncia do comrcio informal do centro de Porto Alegre (RS), problematizando a figura do camel. Parto do exemplo emprico do informante Andr e o seu dilema em aderir ao novo modelo de comrcio proposto pelo governo. Aps, para melhor entendimento das tenses existentes, usos e possveis significaes advindas do consumo da pirataria digital, introduzo uma breve sistematizao sobre o surgimento da propriedade intelectual e do seu atual marco regulatrio o regime multilateral TRIPS. Depois, abordo a discusso sobre o consumo popular e as polticas pblicas de incluso digital no Brasil, problematizando tais temticas ao relacion-las com a pirataria digital. Finalizando, aponto a reao surgida da sociedade em resposta a todos essescercamentos, com a opo da construo de uma sociedade colaborativa. Nesse sentido, sugiro, a ttulo de hiptese, que ao focar na dinmica social de consumo dos atores, possvel analisar a pirataria como um exemplo de resistncia.Essa leitura da prtica da pirataria como uma resistncia est ancorada na teoria das prticas cotidianas de De Certeau que demonstra como as maneiras de fazer formam a contrapartida, do lado dos consumidores (ou dominados?) dos processos mudos que organizam a ordenao scio-poltica (De Certeau, 2008, p. 41, grifo do autor).
O cameldromo
A coisa t feia, mas vai ficar pior. O novo cameldromo vai ter escada rolante, banheiro e praa de alimentao. Aposto que cmara de vigilncia tambm. uma armadilha. T louco... Eu acho que no vou (Andr, 32 anos). O relato de um camel que trabalha vendendo pirataria (jogos e softwares copiados ilegalmente) h oito anos na Praa XV, referindo-se transferncia (compulsria) para o novo espao destinado ao comrcio informal de Porto Alegre. Os camels se diferenciam em muitas questes, no sendo uma categoria homognea (Pinheiro Machado, 2005). Os trabalhadores que especificamente estou pesquisando so os que trabalham com bens culturais digitais piratas (games, CDs de msica, DVDs e softwares) e que esto sob forte represso policial. Como sabemos, a pirataria envolve os mais diversos produtos, desde roupa, tnis, utenslios domsticos, remdios, enfim, qualquer outro tipo de produto que possa ser copiado. Porm os que esto sendo criminalizados e banidos do Centro da cidade so os produtos que diretamente esto protegidos pelo regime da propriedade intelectual, como CDs de msica, DVDs de filmes, softwares e games. Os demais produtos pirateados como roupas, bons e brinquedos, as-
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sim como aparelhos eletrnicos, na maioria com procedncia do Paraguai, so praticamente no questionados e no so apreendidos. Tudo que viole direito autoral, sendo propriedade intelectual ou industrial de competncia da fiscalizao da polcia (Pinheiro Machado, 2005). Porm existe uma diferena,nos casos de pirataria de CD e DVD: essasso designadas como aes pblicas incondicionadas (independe de uma queixa crime ou de uma denncia) efiscalizam e combatem tanto o camel quanto o fornecedor. J nos casos de cigarro, tnis, camisa de marca, bolsa falsificada etc., h uma dependncia de representao das associaes. Se a polcia agir sem esta representao, incorre em crime de abuso, porque estaria agindo sem convocao. Ento, o chins e o camel na rua, vendendo tnis de marca, camisas e outros produtos de vrias marcas falsificadas no podem ser apreendidos se no houver uma representao formulada pelas empresas que representam aquelas marcas. Conforme revelou a pesquisa de Pinheiro Machado (2005, p. 128):
O comrcio do cameldromo de Porto Alegre, na realidade, apenas a ponta de um iceberg que tem sua origem em Ciudad del Este. O sistema mercantil que nasce l abarca milhares de trabalhadores no Brasil inteiro, oferecendo a estas pessoas uma forma de sustento e de trabalho. Camels, sacoleiros e outros tantos trabalhadores, encontram nesse universo, no apenas remunerao, mas uma atividade que consideram honesta e que confere sentido a toda uma vida social.
Em Porto Alegre, assim como em inmeros centros urbanos, uma realidade o comrcio dito pirata. Tal prtica realizada principalmente no centro da cidade e motivo de constantes conflitos entre diferentes atores envolvidos, tais como camels, lojistas, Estado, polcia etc. Para resolver esse impasse, o governo municipal, seguindo o exemplo de outras capitais que delimitam uma rea para o chamado comrcio popular, adotou como soluo a construo de um espao denominado de Centro de Compras Popular (conhecido tambm como cameldromo ou shopping popular), o qual pode ser considerado um exemplo emblemtico de toda a tenso existente quanto ao tema da pirataria. A instituio que regulamenta o comrcio a Secretaria Municipal da Produo Indstria e Comrcio (SMIC), que agora conta com a ajuda da Brigada Militar e da polcia para o auxlio na represso e no combate pirataria. Essas aes so patrocinadas pela Prefeitura e fazem parte do projeto de Revitalizao do Centro (Projeto da Prefeitura Municipal, retomado em 2005 pelo Prefeito Fogaa que procura, atravs de parcerias com o governo estadual, federal e a iniciativa privada, financiar diversas aes para a revitalizao do centro da cidade). O referido projeto teve como meta maior a construo de um Centro Popular de Compras (CPC), local para onde foi transferido todo o comrcio informal do centro de Porto Alegre. O discurso oficial (que serviu inclusive de argumento para recente reeleio do prefeito) que a populao obtm vantagens com essa nova opo de compras. Ao proibir o
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comrcio ambulante em todo o Centro (apenas os artesos, desde que comprovem que so eles que confeccionam os produtos, podero continuar vendendo no local), a ideia que esta soluo ir limpar as ruas, transformando assim as prticas de comercializao, circulao e consumo do comrcio informal no Centro. Aos camels, a promessa a de que um espao legalizado, com endereo, maior segurana e conforto traz muitas vantagens comerciais. No total, foram disponibilizados 800 boxes de quatro metros quadrados. Cada um tem pontos de luz, gua, esgoto e telefone. O aluguel de 400 reais em mdia (dependendo da variao da metragem dos boxes) e pago diretamente para a empresa responsvel pela construo. O Cameldromo possui ainda lojas-ncora, como restaurante popular, farmcia e agncia bancria, jardins, praa de alimentao, sanitrios, acesso para deficientes e policiamento. Por meio da etnografia realizada e das notcias nos jornais (especialmente nos jornais Zero Hora e Dirio Gacho), venho acompanhado todas as discusses e polmicas que envolveram a sua construo, como a forma adotada pela Prefeitura em licenciar a explorao do Cameldromo por 25 anos empresa construtora; a pertinncia do local escolhido (considerado longe da circulao das pessoas no Centro); os conflitos dentro da categoria sobre os critrios na distribuio dos boxes (antiguidade ou sorteio); melhor poca para a transferncia. Enfim, o fato que a mudana gerou muita apreenso entre os vendedores ambulantes, inclusive para os regularizados. Dona Ruth, 58 anos, 32 anos de rua, que atualmente vende bons e camisas de times de futebol, comemorou a notcia do adiamento da inaugurao do shopping:
Melhor, n, minha filha, aqui a gente no paga pra trabalhar. Mas l, assim que inaugurar, tudo pago. No quero ser desanimada, mas no pode dar certo... a gente e os fregueses esto acostumados a estar livre, vendo o cu, e agora vo nos empoleirar... acho que at depresso vai dar no pessoal. Eu s quero ver, no t agourando, mas vai mudar muito pra ns. Pros fregueses tambm. A maioria compra porque viu e gostou, no vo querer ir ate l, s pra gastar dinheiro. T difcil de vender, filha, e l, muito pior... Me endividei, comprei logo dois box porque achei que um era pequeno demais. Agora t meio arrependida. Minha despesa de sada ser de 800 reais. Fora tudo que j gastei. No gosto nem de fazer contas... Ah, mas t ficando bonito. Se no der certo, a gente passa pra frente, n? (Acredito que ela tenha dito isso tentando se convencer tambm.)
Porm muitos camels defendem a mudana pelos ganhos nas condies de trabalho, longe das intempries (sol e chuva), das horas perdidas diariamente com a montagem e desmontagem das bancas, entre outras. O SEBRAE do Rio Grande do Sul inclusive est oferecendo para os ambulantes cursos de capacitao: Como vender mais e melhor e Despertando e legalizando com informaes sobre registro de uma empresa e suas vantagens. Complementando esta tentativa de formalizao do comrcio dito informal, diversos bancos agora esto procurando os camels e oferecendo linhas de crdito com cifras em torno de 40 mil reais. Dona Ruth resumiu
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a nova situao em tom de ironia: No vamos mais ser camels, agora a gente virou lojista... gente importante que tem loja!. Andr (32 anos) foi o informante com quem mais convivi durante o trabalho de campo. Ele pratica surfe, viaja com frequncia para Santa Catarina e atualmente est construindo uma casa em uma praia de l. casado e tem uma filha de cinco anos. A seguir, transcrevo algumas passagens que ilustram o seu receio para com as novas regras que iro operar no Centro a partir da inaugurao do CDC (shopping popular). Ele no o dono da banca onde trabalha e paga mensalmente um aluguel de cerca de 600 reais por ms, o que, apesar de proibido pela legislao, uma prtica comum entre os camels. Se ele somar o referido valor com o aluguel do cameldromo, o seu negcio torna-se, conforme suas palavras, invivel. Porm, Andr no s camel. ele quem copia os games, abastecendo todo o Centro da cidade. Ele compra os DVDs virgens no Paraguai e copia os produtos. No incio, ele copiava softwares tambm, mas me explicou que agora esta s trabalhando com games:
T tudo bem especializado. Existem muitos jogos, preciso saber de tudo, os lanamentos, as verses, no fcil. Eu at tenho softwares para vender, se tu precisar de qualquer coisa, eu consigo, mas no sou eu que fao. S copio games e j no dou conta. No d nem tempo de fazer as capinhas. Acaba indo tudo na caneta mesmo. Vende igual...!
Por diversas vezes suas mercadorias foram apreendidas e ele, preso. No por comercializar a pirataria, mas por produzi-las. No final de 2008 foi pego pela fiscalizao, o que lhe acarretou altos prejuzos financeiros. Calculou em mais de 20 mil reais, entre quatro computadores (computadores que gravam CD e DVD e um especial, com quatro baias (leitores de mdia). Todos equipados com um programa que acelera o tempo gasto para a gravao (com uma durao mdia de 10 minutos a operao de reproduo), impressoras e grande estoque de CD piratas. Apreenderam tambm o seu carro novo, o celular, nas suas palavras, uma tragdia. Importante ressaltar que o mercado de games movimenta cifras milionrias; dividido entre os jogos para computador ou para os videogames, com destaque para as marcas Playstation (Sony), Nintendo (Wii) e o Xbox 360 (Microsoft), sendo uma prtica comum o mesmo jogo possuir uma verso para videogame e outra para PC. Andr especialista em games, e o seu conhecimento e erudio impressionam. Confessou que precisou aprender ingls na marra, at para saber dizer os nomes dos produtos que vende. Possui uma clara e notvel liderana local, advindas do seu amplo conhecimento do mercado e do tempo de rua. Todas as vezes em que conversvamos, ramos interrompidos por algum solicitando algum tipo de informao sobre games, verses etc. No s clientes, mas principalmente os outros vendedores, de outras bancas, que o procuram para tudo.
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Nos nossos primeiro encontros, ele estava decidido a no aderir proposta do cameldromo, inclusive relatou-me seu desejo de procurar alguma alternativa de trabalho. Primeiro tentou alugar uma loja (mas difcil, precisa ter tudo certinho, CGC, cadastro limpo, uma burocracia s), depois me relatou que estava impressionado como o pessoal anda ganhando dinheiro fcil com a bolsa. Estava decidido a investir na bolsa de valores, e para tanto procurou um curso para novos investidores, porm, ao se informar com mais profundidade e descobrir seus riscos, desistiu. Andr parecia estar sempre procurando novos negcios, novas oportunidades. Ele estudou por trs semestres em uma universidade particular cursando Educao Fsica. Desistiu de estudar ao fazer as contas de quanto ganharia. Tambm, ao longo do tempo da etnografia, mudou de ideia em relao a continuar trabalhando como camel.
T tudo difcil, mas no vou desistir e passar a ganhar uma misria. A ida para o shopping vai complicar o meu negcio, mas no tenho escolha. Como tu j deve ter percebido, no ganho dinheiro aqui, mas preciso estar onde esto as pessoas. Entende?
Perguntei como e com o que ele iria trabalhar no shopping popular, pois o discurso que ser proibida qualquer pirataria digital no local. Andr respondeu, dando de ombros:
Qualquer coisa... teclados, cabos, caixa de som, Ipobre (gria usada para os aparelhos Ipod piratas e de marca diabo fabricados no Paraguai que reproduzem msica no formato MP3), qualquer coisa pra disfarar, mas no tenho escolha, no posso perder espao! Vou pagar pra ver. Todo mundo quer joguinho e no vo pagar a fortuna por um original. Uma maneira vai aparecer!
Expliquei que estava estudando o consumo da pirataria digital. Perguntei sobre a possibilidade de abordar alguns clientes na sua banca, o que foi aceito sem problemas. Atualmente, devido ao risco eminente de apreenso, os camels no expem mais as mercadorias. As vendas geralmente so feitas por vendedores que ficam circulando e procurando clientes. Devido proibio da exposio de cartazes, a oferta realizada atravs da fala direta dos vendedores para os transeuntes da Praa XV: Play1, Play2, joguinho ou programa pra computador?! T procurando o qu, amigo? (abordagem recorrente ouvida no local). Destaco, a seguir, toda a operao logstica existente no processo de venda do produto pirata, que presenciei inmeras vezes quando observava o local. Primeiramente o vendedor encaminha o cliente banca especializada no produto (filmes, games, softwares) e ganha, por este trabalho, uma percentagem na venda. Aps a escolha do produto, via catlogo, o vendedor comunica-se com o depsito por celular ou por rdio. Outro vendedor selecionado para buscar o produto no depsito. Depois de cinco a dez minutos (h clientes que no esperam, dizem
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estar com pressa e vo embora), o vendedor volta com a mercadoria escondida. E, como uma muamba, entrega rapidamente a mercadoria e pede para a pessoa esconder tambm. Muitas vezes tentei abordar os compradores neste momento de espera na banca de Andr, mas confesso que foram poucas as tentativas com sucesso, pois, como relatei, o Centro est sendo constantemente fiscalizado e no local me afirmaram que um homem foi preso por comprar um DVD pirata. Por esse motivo, as pessoas ficam com medo e no querem conversar sobre o tema. Ainda assim, consegui alguns depoimentos. Uma senhora, av de um menino de nove anos, chamada Elsa (68 anos), explicou sua posio:
Pirataria no crime, minha filha. economia! Nem imagino quanto custa esse jogo original. Me disseram que custa muito mais que 100 reais. Meu neto vai dormir l em casa e s isso que ele quer. Eu compro e ele fica feliz. Pago cinco reais e dura um final de semana... Depois cansa do mesmo jogo e compro outro. No entendo muito bem, mas acho que eu e todo mundo faz assim...
Outro rapaz, Flavio, 25 anos, que trabalha de vendedor em farmcia, forneceu o seguinte argumento: O dinheiro t difcil hoje em dia! Quem vai pagar fcil 25, 30 reais em um CD enquanto pode comprar por 3, 5 na rua? Sei que agora baixam direto na internet. Eu tenho computador, mas ainda no deu pra ter internet... ento, compro na boa. Outro jovem de 17 anos, estudante, que estava comprando jogo pra Playstation, falou: Informao um direito de todo mundo, no se deve pagar por informao. Na real, acho caro cinco reais por um CD pirata. Eles ganham muito tambm... podia ser trs reais. Seu amigo, em tom jocoso completou: Dona, se pirataria fosse pecado, eu iria direto pro inferno... eu e toda a galera que eu conheo!. Nas minhas ltimas visitas Praa XV, no encontrei mais Andr. Conversei com o seu vizinho que, aps certa resistncia, finalmente me passou algumas informaes. Tem um monto de gente aqui que no gosta dele, sabia?. Concordo com a cabea. Ele continua: Mas gozado, tudo aqui que eu tenho na banca (teclados, mouses, microfones, cmaras para computador, enfim, perifricos de informtica), tudo ilegal. Vem do Paraguai. Pergunto se ele quem vai buscar e ele responde:
Deus me livre, no vale mais a pena o risco. J foi o tempo. J fui muitas vezes, anos, mas agora nem compensar, no compensa. Mas tudo aqui (o olhar aponta a prpria banca) ilegal e tambm falsificado. Se bater a fiscalizao, t ferrado. L no shopping novo, no sei como vai ser, porque vai ter um escritrio da SMIC (Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio), Receita Federal, da Polcia e da Brigada. Vai t todo mundo l... mas aqui, eles passam, a fiscalizao, e nunca sou perturbado. O que eles vm atrs de CD, de DVD, filme. Ah, no pode tambm cigarro. O resto, no to nem a. Por isso que o pessoal daqui, ns,
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os camels, no gostamos muito de quem trabalha com isso, s encrenca... alm disso, quando tu chega aqui na Praa, no ficam te oferecendo toda hora joguinho, filme? Pois , esse pessoal perigoso. No d pra confiar. Ningum nem os conhece... so tudo novo e s querem ganhar dinheiro fcil.
So comuns frases de outros camels, como: eles s atrapalham o nosso trabalho, chamam fiscalizao o tempo todo, espantam os fregueses, s querem ganhar, ganham muito fcil, t errado vender coisa ilegal. Essas soam, a meu ver, como um paradoxo, vindas de trabalhadores, que abastecem suas bancas com mercadorias, na sua maioria, vindas do Paraguai e com entrada irregular no pas. Ilustrando este paradoxo, a primeira compra que simbolicamente inaugurou o novo cameldromo ocorreu quando o Secretrio Municipal de Indstria e Comrcio adquiriu por 25 reais um pen drive (Zero Hora, 10/02/2009), ironicamente sem nota fiscal. Alm disso, em quase todas as bancas do local, possvel encontrar roupas e produtos falsificados de marcas famosas (em exposio) sem nenhum constrangimento... Apesar disso, conforme publicado pelo Jornal Zero Hora, em 10/02/2009, o Secretrio declarou imprensa: Produto pirata proibido em qualquer lugar. Dentro do Centro de Compras, teremos fiscalizao diria (sic). A declarao do Secretrio e a sua atitude de comprar um perifrico sem nota fiscal e de procedncia desconhecida revelam a repercusso do regime transnacional da propriedade intelectual operando localmente. Como veremos a seguir, a indstria do entretenimento (especialmente o cinema e a msica), juntamente com a indstria de softwares tem tido seu desempenho comercial afetado pela pirataria. Em resposta, pressionam e cobram do governo federal rigor no combate a essa prtica. Caso contrrio, ameaam, atravs das Cmaras de Comrcio, inviabilizar a exportao de vrios produtos brasileiros, taxando vrios produtos nacionais. Como resposta, o governo brasileiro aumenta a fiscalizao nas ruas, com muitas operaes de represso. A represso da prtica da pirataria na rua ainda possvel, embora essa forma de pirataria seja difcil de ser controlada e reprimida devido capacidade de (re)produo dos produtos ofertados.
A pirataria e a sua criminalizao

Antes de abordar a pirataria e a sua criminalizao, introduzo uma ressalva: a escolha por produtos piratas no se restringe populao de menor poder aquisitivo. At o atual Presidente da Repblica do Brasil, em entrevista concedida em 2008, confessou que j baixou trs msicas na internet e j assistiu a filmes piratas. Como mostram inmeras pesquisas, a pirataria no uma prtica vinculada ordem
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financeira ou educacional, mas sim um fenmeno sociocultural que est presente em todas as classes sociais. Conforme o ltimo levantamento O consumo de produtos piratas no Brasil, trs em quatro brasileiros consomem produtos piratas. Detalhando um pouco mais o universo, vemos que os jovens entre 16 a 24 anos so a faixa etria que mais consome produtos piratas. J em relao ao percentual de uso por classe social, os dados so: 68% (classe C), 65% (classe B) e 58% (classe A). Entre os produtos mais comprados est o CD de msica e o DVD de filmes. Com o advento da internet e da banda larga, possvel agora ter mais uma opo de acesso a esses bens culturais e baixar esses produtos, assim como games, softwares e livros. Existem diferentes formas de as pessoas trocarem arquivos pela web, sendo a forma mais usada e polmica os programas P2P3 (peer to peer, ou ponto a ponto, em portugus). No h um servidor fixo e sim milhes de usurios trocando arquivos diretamente, de um computador para outro, o que torna praticamente impossvel o controle e a represso desta prtica. A lei define, no entanto, tambm como pirataria a inteno de compartilhar livremente materiais em formato digital. Mas a matria no clara, gerando polmicas. Por exemplo, o usurio da internet que baixa os arquivos pode ser punido? H aqueles que defendam punies civis e/ou criminais aos usurios que fazem downloads considerados ilegais na internet. As punies vo desde sanes que atingem a funcionalidade do acesso rede, como restrio temporria do acesso internet, reduo da velocidade da banda larga e bloqueio do acesso aos sites de download (ver o caso francs); at a instaurao de processos criminais. Na outra ponta, esto aqueles que consideram a criminalizao do download uma prtica monopolista da indstria, apontam para o desajuste dos sistemas atuais de distribuio de bens culturais, centrado na ideia do original e sugerem novos modelos de comercializao que no prejudiquem o usurio ao fazer download. Para compreender como o regime transnacional da propriedade intelectual materializado atravs do marco regulatrio do acordo TRIPS impe restries e padres excessivos, preciso compreender como a ideia de propriedade intelectual foi concebida e naturalizada ao longo da histria. Em termos jurdicos, possvel definir propriedade intelectual como o conjunto dos direitos resultantes das concepes da inteligncia [...] tendo em comum a imaterialidade e fato de resultarem de atividade intelectual humana e no de fora fsica (Hammes, 2002, p. 18). Existem diferenas claras entre o direito propriedade e ao direito propriedade intelectual. Para Vianna (2005, p. 4),
Esta , e sempre foi, um instituto jurdico caracterizado fundamentalmente pelo direito de usar, gozar e dispor com exclusividade da coisa. [...] Um proprietrio de um apartamento, por exemplo, tem interesse no uso exclusivo do imvel, pois evidente que no se sente confortvel com a presena de pessoas estra3 Para maiores detalhes, ver o artigo de Reis neste livro.
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nhas. J o autor de um livro ou um compositor de uma msica tem justamente o interesse oposto. [...] Quanto mais pessoas lerem e ouvirem uma criao, tanto maior prazer trar a seu autor que ter seu talento reconhecido.
No entanto, sob o argumento da necessidade de se estimular a criao de invenes para o bem do pblico, criam-se recompensas materiais para o criador. As ideias, canes, invenes e livros foram protegidos para que os criadores no ficassem desestimulados de cri-las e express-las. Conforme Vianna (2005), podemos dividir o direito da propriedade intelectual em dois grandes grupos: os referentes ao campo das artes e das cincias (direito do autor) e os do campo industrial (direito do inventor, de marcas). Pode-se afirmar que historicamente a preocupao com os direitos dos autores de produes intelectuais recente, remontando origem do sistema capitalista. Na Antiguidade e na maior parte da Idade Mdia, as dificuldades inerentes aos processos de reproduo dos originais, por si s, j exerciam um poderoso controle de ideias, pois o nmero de cpias de cada obra era naturalmente limitado pelo trabalho dos copistas. Com a inveno da imprensa, os soberanos sentiam-se ameaados com a iminente democratizao da informao e criaram um ardiloso instrumento de censura, consciente em conceder aos donos dos meios de produo dos livros o monoplio da comercializao dos ttulos que editassem, a fim de que estes, em contrapartida, velassem para que o contedo no fosse desfavorvel ordem vigente (Vianna, 2005, p. 3). O direito propriedade intelectual nasceu, ento, como uma poltica do governo para a concesso de um monoplio bastante restrito voltado comercializao temporria de determinadas criaes intelectuais (Carboni, 2007, p. 80). Ou seja, o copyright (que quer dizer direito a cpia) elucida que a sua concepo deu-se no para proteger o direito dos autores, mas somente garantir o monoplio de reproduo das obras. Firmou-se ento a ideologia da produo intelectual, ocultando a venda do trabalho intelectual dos autores aos detentores dos meios de produo (Vianna, 2005, p. 4). Com o tempo, a legislao de diversos pases passou a considerar o direito do autor como algo prximo a um direito de propriedade, como um direito natural do criador da obra intelectual (Carboni, 2007, p. 80). Com o aumento, porm, do poder da indstria cultural, a extenso do direito autoral tem sido ampliada, com a desculpa de estar modernizando-se. A primeira lei inglesa, de 1710, e dava ao criador o direito exclusivo sobre um livro por 14 anos. J em 1841 estabeleceuse o perodo de vinte anos depois da morte do autor como a durao do direito autoral (Ortellado, 2002, p. 4). Como lembra este autor, em meados dos anos 90, uma srie de importantes obras em poder da indstria cultural aproximava-se do prazo de expirao dos direitos autorais. E, mais uma vez, a legislao internacional mais moderna serviu de pretexto para a ampliao dos prazos de vigncia dos direitos.
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No perodo anterior internet, a indstria que intermediava a produo intelectual tinha um sentido, porque transformava matria-prima em produto, por exemplo, na confeco de um CD, os DVDs de filmes, os livros etc. Na sociedade da comunicao em rede, no entanto, a distribuio passou a ser feita pela tecnologia, pela internet. O posicionamento assumido pelo Brasil frente ao tema da propriedade intelectual condicionado por muitos fatores e possibilidades internas e externas, dependendo do jogo poltico e da sua capacidade de transformar e influir o curso dessas discusses. Pode-se afirmar que a posio do Brasil tem variado de uma posio passiva para a liderana. Por exemplo, o pas defende na Organizao Mundial de Propriedade Intelectual a flexibilizao da propriedade intelectual. Em outros fruns, ao lado da Argentina, lidera a chamada Agenda de Desenvolvimento. Possui posio de destaque na questo da defesa da sade pblica, impondo limites ao sistema de patenteamento de medicamentos, buscando uma harmonizao e compatibilizao com o acordo TRIPS, principalmente em relao ao grave problema da AIDS. Tambm possui posio destacada na proteo dos recursos genticos e dos conhecimentos tradicionais associados. Em relao informtica, o governo possui um discurso de apoio e de defesa do software livre. Especificamente em relao propriedade intelectual, o combate pirataria uma preocupao constante do governo brasileiro. uma realidade como poltica pblica e possui diferentes frentes de atuao: legislativa, institucional, repressiva e educacional que, conforme o relatrio denominado Brasil contra a Pirataria (produzido pelo Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos Contra a Propriedade Intelectual), faz aluso a uma verdadeira guerra contra as organizaes criminosas que financiam as atividades da pirataria e que geram enormes perdas economia mundial. H a compreenso de que a pirataria e a falsificao possuem claros vnculos com grandes grupos de mfias internacionais, inclusive com o narcotrfico e o contrabando de armas, alm do prejuzo monetrio pela arrecadao de impostos e a consequente colaborao para a diminuio de empregos formais. Em termos jurdicos, a pirataria fere a licena de copyright, protegido pela Lei Antipirataria (10.695 de 01/07/2003 do Cdigo de Processo Penal), que pune os responsveis e, dependendo dos casos, a pena pode chegar a quatro anos de recluso de pena e multa. J a reao da indstria de bens culturais, conforme Ochoa (2003), pode ser dividida basicamente em trs estratgias: a primeira se d no nvel tecnolgico, em que a indstria tenta contra-atacar, tentando desenvolver empecilhos que impeam a reproduo. Uma segunda opo a busca da interveno dos governos nacionais para a represso e perseguio policial a tais prticas. E, por fim, a procura de novos modelos de negcios para o direito autoral, adaptando-se aos avanos irredutveis das novas tecnologias. Sem dvida, a indstria cultural mundial est em crise e, aqui no Brasil, a reao do governo priorizou a forma repressiva. Esta pode ser representada pelo slogan da campanha do governo: A pirataria crime: denuncie.
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Outro exemplo so as campanhas da indstria cinematogrfica, veiculadas nas cpias de DVDs, que obrigam o telespectador a assistir todo o contedo da propaganda antes do incio do filme. Essas mensagens, de cunho moralista, procuram responsabilizar diretamente quem consome pirataria pelos problemas estruturais existentes na sociedade brasileira como o desemprego, a corrupo e o trfico de drogas. Essa associao entre crime e pirataria clara no discurso das propagandas antipirataria vinculadas tanto na televiso como nos DVDs de filmes disponveis para locao ou consumo individual: O dinheiro que circula na pirataria o mesmo que circula no mundo do crime; Aceita o troco em bala?; Obrigada por nos ajudar a comprar armamentos!; Comprar DVD pirata patrocinar o crime ou Voc permite que seu filho cole na prova na escola?. Enfim, habitualmente o que sempre ouvimos uma desqualificao e uma demonizao da produo de bens piratas. Estas campanhas, em tom acusatrio, so mal recebidas (o pblico interpreta que a sociedade est transferindo a responsabilidade do problema para ele) e tendem a cair no vazio, como mostra um estudo encomendado pela Microsoft que objetivou desenvolver argumentos para campanhas contra o consumo de produtos ilegais/piratas no Brasil. Ou seja, o ataque pirataria em si no vem trazendo resultados. O referido estudo aponta que quem compra produtos originais tem sua posio questionada e rebaixada por sua atitude, sendo tratado como bobo ao pagar caro por um produto original. Tanto que as futuras campanhas devero apelar para o sentimento de tica e atacar o jeitinho brasileiro e a cultura de permissividade. J a pirataria, conforme Ortellado (2009), quando voltada para o consumo popular, tem a caracterstica de oferecer acesso a bens culturais digitais.
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O benefcio comercial enorme: a estimativa de que se multiplica por sete o acesso a msicas e por 2,5 a filmes. Isso no causa prejuzo significativo para a indstria porque essas pessoas estavam excludas do mercado, pois no tm meios econmicos para pagar R$ 30,00 por um CD ou R$ 60,00 por um DVD. (Ortellado, 2009)
O referido autor questiona ainda o clculo que a indstria cultural faz das suas perdas monetrias:
No se trata de um mercado que estava atendido anteriormente pela indstria tradicional, e que se esvaiu com a pirataria. O combate pirataria para os setores populares no cumpre nenhuma funo sistmica para a indstria, alm de restringir o acesso dos pobres aos bens culturais. Isso, sem aumentar o mercado consumidor porque a participao dessa camada no mercado marginal. (Ortellado, 2009)
O consumo das novas tecnologias pelas classes populares

Defino como novas tecnologias o conjunto de tecnologias microeletrnicas, informticas e de telecomunicaes que permitem a aquisio, produo, armazenamento, processamento e transmisso de dados na forma de imagem, vdeo, texto ou udio. Televises, rdios, reprodutores de vdeo, materiais impressos e outras tecnologias convencionais, em tese, no so considerados novas, porm todos os equipamentos esto convergindo para as redes de aplicao que utilizam o protocolo da internet (Barbosa, 2005). Destaco, porm, no meu estudo, o consumo do computador conectado web por ser o mais emblemtico deste universo e estar muito relacionado a um estilo de vida contemporneo. Para a antropologia, o fenmeno consumo uma categoria central para o entendimento da modernidade, sendo possvel compreender uma cultura a partir dos objetos que ela produz e consome (Oliven, 2005, p. 7). O ato de comprar mesmo quando percebido como uma escolha privada condicionado pelo contexto em que os indivduos vivem, agem e interagem, sendo uma chave para o entendimento da sociabilidade contempornea e uma das formas fundamentais de construo de identidade, alm de ser definidor de pertencimento social e/ou de excluso. Para as classes populares, no contexto do neoliberalismo econmico, o direito a ter acesso a bens como educao, sade, habitao confunde-se semanticamente com consumo (compra de uma mercadoria). Portanto:
Quando se fala em sociedade moderna, o tema da cidadania sempre vem baila. Considerada como um atributo fundamental da modernidade e constituindo-se num dos pilares da democracia, a cidadania implica direitos e participao. Isso ocorre em geral nas esferas civil, poltica e social. O que se constata atualmente
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que, alm dessas vrias esferas, participar de uma sociedade moderna e complexa significa tambm consumir. A Amrica Latina em geral e o Brasil em particular no fogem dessa dinmica. Apesar das grandes desigualdades que se verificam em seus pases, h uma tendncia de a populao valorizar os bens disponveis e desejar ter acesso a eles. Se nesses pases a cidadania sempre problemtica consumir visto como uma forma de pertencer e de ser. Consumo, logo existo. (Oliven, 2006, p. 8)
Enfim, h o entendimento que para a efetiva participao na sociedade moderna necessrio consumir, incluindo, obviamente, os bens advindos das novas tecnologias, que j so considerados essenciais para a nova forma de sociedade em que vivemos a sociedade da informao. As grandes redes de varejo e indstrias j perceberam esse novo mercado e, cada vez mais, procuram vender para o cliente de baixa renda. Segundo o IBOBE (2007), o mercado descobriu que, para se expandir, preciso vender para as classes C, D e E. No Brasil, o instrumento de segmentao da populao o seu poder de compra, diferentemente dos EUA e Europa, que segmentam pela renda familiar. A classificao dos consumidores em classes econmicas (A, B, C,D e E) feita por meio de pontuao obtida pela posse de determinados bens e pelo grau de instruo do chefe de famlia. Os critrios que definem a classe econmica foram institudos no pas em 1996, por meio de uma pesquisa chamada CCEB (Critrio de Classificao Econmica Brasil), desenvolvido pela ABEP (Associao Brasileira de Empresas de Pesquisa) e servem como padro de mercado. Conforme dados divulgados pela consultoria Data Populares, para cada adulto das classes A e B, h 5,5 adultos nas classes D e E. Dessa forma, as famlias das classes populares passaram a fazer parte da estratgia de marketing. O discurso vigente de que se trata de um consumo inclusivo, como um resgate da cidadania, que pode ser ilustrado pelo slogan de uma loja especializada para o comrcio popular: Aqui voc pode (Abramo, 2003). Os historiadores Asa Briggs e Peter Burke (2004), ao analisarem as mudanas ocorridas nos meios de comunicao nos ltimos sculos apontam que a crescente difuso social das novas tecnologias de informao e comunicao um dos fenmenos globais mais marcantes da atualidade e so reconhecidas como importantes fontes de progresso material e de bem-estar. Isto explicaria por que a revoluo digital vem sendo encarada pela maioria dos pases em desenvolvimento como sendo capaz de gerar mudanas como a revoluo industrial nos sculos XVIII e XIX, alm de ser uma oportunidade, uma porta, para que esses pases consigam desenvolver-se. Basicamente, a excluso digital tem sido compreendida como um processo simultaneamente econmico, cultural e social que afeta grupos sociais que no possuem os requisitos mnimos para ingressar na chamada sociedade da informao por no terem acesso aos computadores e internet.
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Porm preciso cuidado com os conceitos que descrevem esse fenmeno. recorrente, nos estudos sobre as novas tecnologias, a categoria analtica incluso/ excluso digital. Nesse contexto, vale o alerta de Fonseca sobre
as palavras usadas para descrever os setores embaixo da hierarquia social. Nos ltimos tempos, o acento tem sido posto nos termos excludos, com nfase no tratamento discriminatrio que os setores dominantes lhes reservam. [...] A tendncia de negar qualquer positividade no modo de vida da populao economicamente inferior e politicamente fraca... (Fonseca, 2006, p. 17)
Neste cenrio complexo, porm, o governo atravs da sua poltica de incluso digital tem priorizado e incentivado o aspecto material, investindo principalmente na compra de equipamentos (Zankler, 2007). Em outras palavras, muito mais fcil e rpido comprar equipamentos do que enfrentar todas as dimenses e dificuldades que envolvem a efetiva incluso digital, principalmente nas questes relacionadas infraestrutura de conectividade e aos softwares, que so protegidos pelo direito de propriedade intelectual. O consumo entre as classes populares de produtos tecnolgicos est em alta no pas e o grande impulsionador da economia nacional. O Brasil j inclusive o quinto mercado em volume de vendas de equipamentos tecnolgicos, atrs dos Estados Unidos, China e Japo. Conforme IDC, o BRASIL ocupa quinta posio no mercado mundial de PCs. Entre as principais explicaes para este novo fenmeno esto: estabilidade econmica, crdito farto, recuperao parcial de renda das famlias mais pobres, barateamento do preo dos produtos e saturao do mercado das classes mais elevadas. O aumento nas vendas tambm resultado dos programas de incluso digital que facilitam a compra de micros pela populao por meio do aumento de financiamento e da iseno de impostos. Se por um lado a compra dos equipamentos est sendo um sucesso, preciso um olhar atento para os nmeros desta incluso, pois grandes so as disparidades entre as classes sociais e mesmo entre as regies brasileiras. Os dados da pesquisa TIC Domiclios e Usurios 2009, realizada pelo Comit Gestor da Internet que mede anualmente o uso das tecnologias de comunicao e informao em domiclios, revelam que, enquanto o ndice de domiclios com computador na classe D/E de somente 3%, o da classe C de 21%, o da classe B de 64%, o ndice da classe A j chega a 90% (TIC, 2009). Alm dos equipamentos, outro grande desafio do governo desenvolver uma infraestrutura de acesso para a maioria da populao com banda larga (acesso em alta velocidade internet). Temos a banda larga mais cara do mundo e ainda assim insuficiente, porque s existe no meio urbano e em zonas ricas do Brasil. A pesquisa citada ainda divulga que atualmente s cerca de 10% dos domiclios no Brasil possui conexo com banda larga no pas. Ou seja, ainda h um longo caminho a percorrer at chegarmos universalizao da internet. Outro dado divulgado
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que a maioria dos brasileiros (49%) acessa a internet por meio de centros pagos, ultrapassando o acesso domiciliar. O acesso web em centros pblicos gratuitos (telecentros) ainda modesto, cerca de 6%. Segundo Dornelles (2008), a soluo inovadora para a falta de conectividade encontrada por quem no tem computador em casa so as chamadas lan houses4. Esses estabelecimentos comerciais, espalhados pelos bairros de periferia e favelas nas cidades brasileiras, vm promovendo, para alguns especialistas como Vianna (2007) e Lemos (2008), uma incluso digital inovadora e mais eficiente que os programas governamentais, criando assim um novo modelo de negcio aberto ou open business models. As lan, alm de reduzirem a excluso digital, apropriam-se da tecnologia de forma autnoma e criativa.
O fenmeno demonstra que esses espaos, onde cobrado de R$ 0,50 a R$ 2,00 por hora de uso, mostram ser mais eficientes do que os telecentros. No que os telecentros sejam ruins. Pelo contrrio, so essenciais. Mas so poucos e caro mant-los. Assim, asLan Housetornam-se uma grande alternativa nos lugares mais isolados e carentes. (Lemos, 2008, p. 28)
Relacionando ao tema da propriedade intelectual, o autor esclarece que:

Com a emergncia da tecnologia digital e da internet, em vrias partes de pases em desenvolvimento (como as periferias) a tecnologia tem chegado antes da ideia de propriedade intelectual. Essa situao de fato propicia o surgimento de novas modalidades de indstria cultural, que no so movidas pelos tradicionais incentivos da propriedade intelectual. Nesses novos modelos de negcios culturais, a ideia de compartilhamento e de livre disseminao do contedo intrnseca s circunstncias sociais que esto ocorrendo nas periferias. (Lemos, 2008, p. 32)
Conforme Zenkler (2007), alguns tericos, como o socilogo Srgio Amadeu, no acreditam que estes estabelecimentos estejam promovendo a incluso digital, uma vez que no capacitam os usurios para a utilizao das ferramentas disponveis na internet. Para Amadeu, as chamadas lan so locais importantes por gerarem empregos e oferecer acesso ao computador e internet para uma parcela da populao, porm sem nenhuma perspectiva crtica, libertadora ou transformadora, reproduzindo, na sua essncia, a relao excludente e individualista do usa quem pode pagar. Ressalta a importncia dos telecentros espaos comunitrios com acesso gratuito para a populao local que oferecem tambm oficinas e cursos de informtica bsica e que funcionam (ou deveriam funcionar) com software livre (SL). Software livre qualquer programa de computador que pode ser usado,
4 Estabelecimentos comerciais onde as pessoas pagam para utilizar um computador. Os frequentadores so na maioria jovens que praticam jogos virtuais, e a lan house serve tambm de local de encontro e sociabilidade.
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copiado, estudado, modificado e redistribudo sem nenhuma restrio. A liberdade de tais diretrizes central ao conceito, o qual se ope ao de software proprietrio. Estes representam um novo modelo de produo e de gerao de contedo por estimular a difuso do conhecimento livremente e por ser uma alternativa tecnolgica para a barreira que representa a propriedade intelectual na questo da produo dos softwares. O principal exemplo a prpria internet, que no propriedade de ningum. Os protocolos que a fazem funcionar so de domnio pblico; ningum paga royalties, nada patenteado. Movimentos como o do Creative Commons; (a produo de forma aberta), a enciclopdia Wikipdia e Comunidade Mundial do Software Livre apontam para outra lgica que no a de mercado, operando a partir da ideia do direito informao e ao conhecimento, baseado no conceito de commons. Estes, conforme Benkler (2007), so recursos utilizados em comum por uma determinada comunidade, sem o uso exclusivo de ningum. Todos os membros da comunidade podem utiliz-los, sem necessidade de permisses de acesso. Para Vianna (2005), a questo da implantao do software livre a batalha poltica mais importante que est sendo travada hoje nos campos tecnolgicos, econmicos, sociais e culturais. Porm o movimento do SL, apesar dos avanos, ainda sofre muitos obstculos na sua implementao, devido principalmente desinformao, ao monoplio do Windows vigente e consequente falta de recursos humanos qualificados para a sua utilizao. Reproduzo a seguir um trecho da Carta de Porto Alegre Por um compromisso com a Incluso Digital no Brasil (2006), que expressa o posicionamento dos participantes do evento e que problematiza questes-chave do movimento SL.
No Brasil, olhando desde a realizao da primeira Oficina de Incluso Digital, em 2001, difcil construir uma anlise negativa, mas tampouco se pode dizer que alcanamos as metas que propusemos. Avanos notveis se deram no campo da construo do discurso. O software livre foi compreendido por setores importantes do governo brasileiro como estratgia no s para economia de recursos pblicos, mas tambm como ponto de apoio para gerao de novas oportunidades para pequenas e mdias empresas brasileiras. A incluso digital est em discursos e aes pontuais de vrios ministrios, mas nenhuma ao concertada nacionalmente est em curso. O pas desperdia tempo, faz investimentos de pouca monta e a participao na economia do conhecimento pode estar sendo relegada a um segundo plano e reservadas s elites. (Carta de Porto Alegre, 2006)
Neste sentido, o Programa Brasileiro de Incluso Digital (Cidado Conectado Computador para Todos) um exemplo emblemtico das tenses existentes na produo e no consumo dos softwares (ou na disputa entre os softwares proprietrios e softwares livres). Esse programa oferece populao de baixa renda um computador capaz de se conectar internet a um preo acessvel e com a possibilidade de financiamento em at 30 parcelas mensais. O governo reduziu para a indstria de informtica alguns impostos, porm, em contrapartida, imps um conjunto de requisitos mnimos
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de hardware e de softwares, entre eles o da utilizao de softwares livres. O pacote oferecido pelos fabricantes so computadores com sistema operacional Linux e mais 26 softwares livres instalados para as mais diversas atividades. O programa uma das primeiras experincias mundiais do uso, em massa, de software livre para usurios residenciais. No se sabe ao certo qual o nmero de computadores que permanecem com Linux, mas a iniciativa considerada inovadora. Recentemente, a ABES (Associao Brasileira Empresas de Software) divulgou uma pesquisa para avaliar o programa Computador para Todos. Os dados apontam que 73% dos entrevistados trocaram o sistema operacional livre pelo Windows da Microsoft, e a mudana se d, em mdia, 31 dias aps a compra do equipamento. Importante ressaltar que a ABES uma associao formada tambm por empresas estrangeiras, entre elas a Microsoft. E esta entidade tem feito, desde o incio, crticas ao Programa. Argumenta que cabe ao comprador o direito de escolha do sistema operacional e aplicativos. A Microsoft chegou a oferecer ao governo o seu Windows Starter Edition, uma verso bastante limitada do sistema, com um software simplificado, e que abre no mximo trs aplicativos simultaneamente, mas a proposta no foi aceita pelo governo.
Imagem elaborada por Auracbio de Souza Pereira
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Vrias so as explicaes para a preferncia dos usurios por programas j conhecidos. Mesmo tendo em vista que se trata de uma pesquisa dirigida e encomendada por uma entidade com claros interesses econmicos neste projeto, no podemos ignorar o fato de que o mercado de software um mercado propenso formao de monoplios. A lgica : quanto mais usado um produto, mais fcil us-lo tambm. Ou seja, por que a maioria usa Windows, vou usar tambm, pelas facilidades de comunicao, e de produtos compatveis. Criouse um padro e este padro que o usurio procura, no importando se este software pirata ou no. Existe, pois, um paradoxo nas polticas pblicas governamentais, pois, ao mesmo tempo em que governo incentiva a informatizao da sociedade, no oferece uma soluo vivel para a questo, conduzindo assim a populao informalidade da pirataria, cuja prtica est sendo cada dia mais criminalizada, atravs de uma cruzada moralista por violar os direitos da chamada PI (propriedade intelectual). Porm, vrias so as iniciativas existentes pelo Brasil e pelo mundo de novos tipos de modelo de negcios, em que os autores compartilham suas publicaes na rede e conseguem uma distribuio mais horizontal dos ganhos nas diversas etapas da cadeia produtiva. As novas maneiras de fazer formam a contrapartida, do lado dos consumidores dos processos mudos que organizam a ordenao sociopoltica (De Certeau, 2008, p. 41). Neste sentido, a cultura ordinria antes de tudo uma cincia prtica do singular, pois:
Uma prtica cotidiana abre um espao prprio numa ordem imposta [...]: a prtica cotidiana relativa s relaes de fora que estruturam o campo social e o campo do saber. Apropriar-se das informaes, coloc-las em srie, mont-las de acordo com o gosto de cada um apoderar-se de um saber e com isso mudar de direo a fora de imposio do totalmente organizado. traar o prprio caminho na resistncia do sistema social com operaes quase invisveis e quase inominveis. [...] a prtica cotidiana restaura com pacincia e tenacidade um espao de jogo, um intervalo de liberdade, uma resistncia imposio (de um modelo, de um sistema ou de uma ordem): poder fazer tomar a prpria, defender a autonomia de algo prprio. (De Certeau, 2008, p. 341)
Diante do exposto at aqui, me proponho a pensar a pirataria como uma resistncia, bem no sentido do conceito cunhado por De Certeau (2008), que estudou as astcias sutis, as tticas de resistncia que definem a arte de viver na sociedade de consumo.
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Consideraes finais
- Tu tem o photoshop?5 - A verso CS4? 15 reais. - uma verso craquiada? 6 - Claro, qualquer coisa, traz aqui. (Trecho retirado do dirio de campo, setembro de 2008)
No condensado espao deste artigo, elenquei alguns apontamentos acerca das tenses e possveis significados que se estabelecem no prprio ato de consumo Legalmente a pirataria um crime. No entanto, com as facilidades da internet, tornou-se algo fora do controle de autoridades competentes. O grande desafio talvez consista em encontrar novos modelos de negcios que tornem rentveis, de uma maneira sintonizada com o momento do mundo, o trabalho do autor e dos proprietrios de contedos. Especificamente em relao ao mercado de software, ao contrrio do que pensa o senso comum, o mercado informal pode favorecer e reforar o mercado formal. Isso porque, quanto mais pessoas usam o padro Windows, maior o efeito rede, o que o torna mais valioso e permite que a Microsoft cobre mais por ele (Broersma, 2006). Assim esses programas tornam-se referncia, criando tambm publicidade gratuita. Sem esquecer que esse consumidor que adquiriu o referido software, ao entrar no mercado de trabalho, estar mais familiarizado e treinado para usar esta ferramenta, caso necessite editar imagens. Enfim, a prtica da pirataria possui muitos ngulos para ser analisada. Esse mesmo crime, pelo olhar das classes populares, pode ser visto como uma fratura, pois a mesma tecnologia que no exclui desigualdades abre brechas imprevisveis que acabam promovendo a virtualizao do conhecimento e novas formas de sociabilidade e incluso social. Neste sentido, por 15 reais, conforme o exemplo acima, a maioria dos brasileiros passa a ter acesso a softwares carssimos e avanados do primeiro mundo. Ao refletir sobre os efeitos simblicos (portanto culturais e sociais) da reproduo ilegal, constata-se que o que existe, na prtica, uma situao social que no reconhece como legtimo o direito de propriedade intelectual. Isso posto, a pirataria pode ser vista como uma prtica ilcita ou como um gesto de apropriao de significados sociais atravs do consumo de alguns bens culturais especficos que proponho esta hiptese tem o potencial de produzir tambm atores sociais, adjudicando-lhes uma identidade encompassada com um senso de modernidade. Enfim, sujeitos consumidores em uma sociedade na qual o ato de consumir reveste-se de significados sociais. Esses significados funcionam como indicadores de posio social e, como tais, tm a capacidade gerar novos discursos e poder dentro de uma sociedade de consumo.
5 6 Programa proprietrio mais usado para a edio de imagens, que tem um preo mdio de 2.500 reais. Gria para referir-se ao desbloqueio da instalao do programa.
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Referncias
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MSICA, COMPARTILHAMENTO E PROPRIEDADE INTELECTUAL

dilemas e debates da era digital
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Apresentao
proposta deste artigo apresentar e problematizar alguns pontos da discusso corrente sobre msica, compartilhamento digital e propriedade intelectual. Dentro de um enquadramento do pensamento ocidental sobre produes artsticas e culturais, a msica considerada uma forma de propriedade intelectual e sua distribuio, reproduo e performance so reguladas por uma srie de legislaes que carregam especificidades locais, mas que tem adquirido um carter cada vez mais globalizado. Com as mudanas trazidas pela tecnologia, a questo do compartilhamento de msicas na internet foi o primeiro tpico do debate sobre propriedade intelectual a invadir a arena pblica de uma maneira global, modificando os modos de produzir e principalmente de pensar sobre msica, e colocando em xeque o modo de funcionamento da indstria musical no ltimo sculo. Se por um lado essas mudanas abriram possibilidades inditas tanto para os artistas quanto para os consumidores, elas trouxeram uma imensa insatisfao para o modelo industrial das grandes corporaes musicais, que tem demonstrado uma grande dificuldade para se adaptar s transformaes e se engajado com todas suas armas em uma guerra contra o que consideram pirataria. Este artigo divide-se em quatro segmentos. No primeiro, trago vrios exemplos de diferentes casos em que msicas so digitalmente compartilhadas e quais as posturas, opinies e reaes de quem trabalha com msica a respeito destas situaes. Na segunda parte, trato do panorama tecnolgico e jurdico que serve como pano de fundo para a questo do compartilhamento digital, colocando dados do Brasil e dos Estados Unidos. No terceiro segmento, reviso as ideias a respeito do compartilhamento de msicas de alguns tericos da propriedade intelectual, para, na parte final, questionar estes enquadramentos e propor alguns outros fios condutores que ajudem a pensar a questo do compartilhamento digital. O objetivo principal da reflexo perceber como estas questes envolvendo msica e propriedade intelectual so usualmente enquadradas no debate pblico e acadmico e tentar colocar algumas formas diferentes de pens-las usando elementos das cincias sociais.
Histrias
VazamentoS
No Brasil ocorreu em 2002 um dos primeiros vazamentos de msicas inditas de banda contratada por uma grande gravadora. As msicas do disco indito da banda carioca Los Hermanos, aguardado com grande expectativa pelos fs, inexplicavelmente comearam a circular por um programa de compartilhamento. O vazamento revelouse impossvel de controlar e se espalhou de forma viral por inmeros programas.
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A banda se colocou como incomodada pelo acontecido, pois temia que as vendas do lbum pudessem diminuir e acreditava que o pblico no deveria ter acesso a verses prvias, incompletas, das novas canes. Na sua primeira apresentao de TV depois do ocorrido, antes do lanamento oficial do CD, os msicos ficaram perplexos diante do fato de que a plateia inteira sabia de cor canes supostamente inditas. Resultado: o novo lbum vendeu mais do que o anterior, e o vazamento acabou sendo considerado o fator determinante para atrair um pblico maior para a banda. A banda inglesa Radiohead usou de uma estratgia semelhante para divulgar/ distribuir seu ltimo lbum, In Rainbows. Atravs do site da banda, podia-se baixlo integralmente, pagando o que se quisesse pelas msicas. Uma das ideias por detrs disso era provocar as pessoas, e faz-las pensar sobre o quanto aquelas msicas valiam em termos financeiros. A outra era de aumentar as vendas das cpias fsicas do lbum, lanadas logo depois. Mais de um milho de pessoas visitaram o site da banda durante os dois meses em que o lbum foi disponibilizado, a maioria se utilizando do download oferecido. Segundo as estatsticas divulgadas, o valor mdio recebido por cada download foi de 2,26 dlares. Lucro bruto sem intermedirios e sem dispndio de material fsico, muito superior ao que a banda ganharia caso tivesse seguido o esquema tradicional, em que usualmente os artistas ganham cerca de 15% do lucro das vendas, depois de pagas todas as despesas de produo. Mas talvez a principal consequncia tenha sido que assim como no caso anterior o lbum virtual incrementou as vendas do lbum fsico. Logo aps o lanamento online, a banda lanou In Rainbows em uma caixa especial custando 80 dlares. Verses mais baratas tambm foram lanadas, e estima-se que, no total, cerca de trs milhes de unidades de In Rainbows, fsicas ou virtuais, tenham sido vendidas um ano aps o lanamento. Foi o lbum de vinil mais vendido nos Estados Unidos em 2008, cerca de 26 mil unidades. Embora esteja se tornando uma prtica rotineira de bandas estabelecidas, a distribuio direta de msicas pela internet fundamental principalmente para bandas iniciantes ou independentes. Sites de divulgao e de relacionamento, como a TramaVirtual ou o MySpace, acabam por ser os responsveis por revelar novos artistas. A banda Superguidis, um dos principais nomes do rock independente do Rio Grande do Sul, tem na circulao de msicas online o seu principal meio de divulgao. Durante um tempo, a banda disponibilizou dois discos inteiros para download no site da TramaVirtual. A cada download, abria um banner de um patrocinador, e a banda era remunerada. O usurio do site no pagava nada. Dessa maneira, a banda chegava a ganhar cerca de mil reais por ms. Porm, a distribuidora do CD fsico ameaou parar de trabalhar com eles caso todas as msicas fossem mantidas online. S trs faixas de cada disco permaneceram disponveis, e os rendimentos diminuram. Bandas independentes no Brasil vendem muito pouco nas lojas. Das 1.500 cpias do primeiro disco da Superguidis, a maioria foi vendida em shows da ban-
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da, sua maior fonte de renda. Quase nada se ganha com venda de discos e muito pouco com patrocnios. Com pouco espao nas rdios comerciais e menos ainda na televiso, a internet acaba sendo o caminho nico de bandas desse porte, seu principal ponto de contato com o pblico e seu meio principal de divulgao. Contudo, se passar pela dificuldade de lanar um lbum fsico no compensa financeiramente, ele acaba adquirindo um novo significado. Segundo Lucas Pocamacha, guitarrista da Superguidis1, o disco acaba funcionando como um carto de visitas, garantindo respeito e prestgio para a banda. Hoje qualquer pessoa pode gravar um disco em casa, tendo um computador e os programas adequados. Mas ter um disco por um selo, na prateleira de uma loja, algo bastante diferente. Assim, o disco fsico uma espcie de filtro que distingue as bandas de melhor qualidade. Lucas afirma se surpreender com o nmero de pessoas que compram o disco da banda mesmo tendo todo o material em MP3 no computador. Ele acredita que, principalmente para o pblico acima dos 25 anos, ainda importante possuir o lbum fsico. O guitarrista se diz esperanoso em relao a uma mudana no negcio da msica como um todo. As bandas esto escolhendo no pertencer a uma gravadora para administrar diretamente suas carreiras, ou trabalhar com selos ou produtores independentes. Para ele, o que talvez acabe acontecendo que, em um futuro prximo, no existam mais superbandas e sim uma pulverizao entre estilos e grupos. impossvel prever se o resultado ser este mesmo. A nica coisa certa que o modelo das majors2 parece estar chegando ao fim, e um contrato com uma delas deixou de ser o sonho dos msicos iniciantes.
noS poreS daS graVadoraS
No so s as bandas de rock independente que se beneficiam das mudanas trazidas pela circulao digital de msica. Outros estilos, gneros e pblicos acabam se utilizando das modalidades de compartilhamento para permanecerem populares. Um exemplo Teixeirinha, um cantor de msica regionalista gacho-sertaneja muito popular no Brasil durantes as dcadas de 1960 e 1970. Durante sua carreira, iniciada em 1959, lanou mais de 60 LPs e um grande nmero de compactos e discos em 78 rotaes, conquistando grande sucesso comercial no pas inteiro. Alguns de seus discos chegaram a ser lanados em CD em dois momentos distintos, em meados dos anos 90 e em 2004. Outros jamais foram oficialmente digitalizados. Para as atuais detentoras dos fonogramas, a Warner e a EMI, o processo de remasterizao e relanamento desse material em CD no considerado comercialmente vivel ou interessante. o tipo de produto que, mesmo que os fs queiram adquirir, simplesmente no existe, considerado fora de catlogo ou
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Entrevista realizada por chat em 20/09/2008. Major a denominao das grandes gravadoras, geralmente parte de conglomerados multinacionais de entretenimento. Desde 2004, so quatro: Sony, Warner, EMI e Universal.
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esgotado3. Mais recentemente, a internet tem sido usada para troca de material do artista ou sobre ele. Nas comunidades virtuais e blogs, fs pedem e oferecem msicas ou discos inteiros. E interessante perceber que a maioria destes fs que interage pela internet so geralmente bastante jovens. Aps descobrir o artista, os fs procuram por todo o material online disponvel do cantor, e em muitas circunstncias, demandam o direito de ter a possibilidade de comprar o material original. Embora os responsveis pelo gerenciamento de seus direitos autorais estejam tentando negociar com as gravadoras para produzir novas edies do material esgotado, tal empreitada no aparenta se concretizar em um futuro prximo, tamanha a burocracia imposta pelas donas dos fonogramas. Betha Teixeira, uma das filhas do artista, sempre alerta os fs em seu programa de rdio para que no comprem CDs piratas dos ambulantes. Mesmo assim, em entrevista, ela admite que o compartilhamento das msicas pela internet no tem trazido danos ao legado de Teixeirinha ao contrrio, tem mantido sua msica viva e tem apresentado-a para novas geraes de admiradores4. O compartilhamento digital acaba ganhando uma funo de manuteno da memria. Mas no s Teixeirinha que tem tido seu trabalho redescoberto com a popularizao do compartilhamento digital. Os blogs tm cada vez mais sido uma fonte inesgotvel de material e informaes sobre artefatos culturais do passado, sejam msicas, filmes, imagens ou textos. Um destes o Loronix, que oferece discos de msica brasileira gravada entre os anos 1950 e 1970 para download, com resenha, as respectivas informaes tcnicas e imagens da capa. A abordagem quase didtica do blog a cada um dos discos faz com que cada post seja uma aula sobre msica brasileira, e, principalmente, resgate nomes, canes e imagens que haviam cado no esquecimento h muito anos ou nunca chegaram a ganhar reedies quando da passagem das gravadoras do vinil para o CD. O site uma amostra da realizao das potencialidades da internet na democratizao da produo cultural e descentralizao do conhecimento, tal como idealizadas por intelectuais como Lessig (2004) e Boyle (2006). Tornando disponveis esses discos velhos, cujas matrizes provavelmente no existem mais ou apodrecem no poro de alguma gravadora, sites como Loronix aumentam a bagagem musical e o conhecimento dos interessados em msica brasileira, de uma maneira impensvel de ser realizada fisicamente. Quantos acervos ou colees privadas teriam de ser visitados para se ter acesso a essas raridades? E ainda: de que outro modo seria possvel possu-las? Assim, talvez ironicamente, o disco fsico acaba sendo valorizado ainda mais com o compartilhamento das cpias digitais. Retomarei essa ideia posteriormente.
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Assim como, segundo Lawrence Lessig (2004), cerca de 95% da produo artstica comercial do sculo XX. Entrevista com Betha Teixeira, 28/06/2008.
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rebeldeS
Em maio de 2000, Courtney Love, roqueira e atriz norte-americana, fez um discurso em uma conferncia sobre entretenimento digital em que analisava, nmero a nmero, o funcionamento do contrato de uma banda de rock com uma gravadora major (Love, 2000). Esmiuando os detalhes de um contrato-padro, em que a banda ganha adiantamentos, mas responsvel por reembolsar a gravadora com o valor ganho em royalties, a cantora demonstra como o sistema das grandes gravadoras construdo para livrar ao mximo a empresa de qualquer responsabilidade e lhe deixar todo o lucro, j que a parte do artista se dilui em uma srie de obrigaes, despesas contratuais e reembolsos. Alm disso, a banda jamais se torna dona da sua msica. Os copyrights das canes ficam para sempre para a gravadora. Em 1999, uma emenda foi adicionada lei do Copyright dos Estados Unidos transformando todas as gravaes musicais em trabalhos por encomenda. Assim, no lugar de as msicas virarem propriedade do artista depois de 35 anos, elas so perpetuamente propriedade da gravadora. Segundo Courtney, isso que pirataria, e no o uso de programas do tipo Napster. A indstria da msica segue lucrando e financiando a RIAA (Recording Industry Association of America), que por sua vez, repete incessantemente o quanto a internet est matando a msica e enquanto isso, os artistas so cada vez mais presos pelos contratos e prejudicados pelo sistema. interessante perceber que Courtney tinha esse posicionamento em 2000 bem antes das aes judiciais do RIAA contra os usurios que faziam download e do incio da polmica dos sistemas p2p. O que a cantora criticava era o fato de os donos dos programas fazerem acordos com gravadoras para poderem utilizar msicas sem consultar ou remunerar o artista. As gravadoras s mantiveram sua posio de domnio do mercado por tanto tempo por controlarem o acesso do pblico aos artistas, por ficarem no meio da relao destas duas partes, entre a produo e o consumo. A internet quebrou esse padro, e essa a principal razo do pnico das gravadoras, que agora perdem o controle sobre os artistas, os quais podem ter contato direto com os fs e atingir muito mais pessoas do que pelos esquemas tradicionais de marketing. Para a artista, em uma situao ideal, ningum iria preferir o som mais sujo de um arquivo de MP3 qualidade de um material real, do lbum fsico. Assim, ela ainda acredita na necessidade de manuteno de certo aspectos tradicionais da indstria musical. No entanto, baixar uma msica em MP3 tem se tornado muito mais rpido e fcil do que comprar um disco. A questo , portanto, fazer o material chegar ao pblico, e de preferncia sem intermedirios. Ao longo do discurso, Courtney coloca vrias de suas concepes sobre o que msica. Ela acredita que msica um tipo de propriedade intelectual j que custa para criar, produzir, gravar. Ao mesmo tempo, ela afirma se sentir meio suja ao se referir prpria msica como um produto. Coloca-a, ento, de outra forma: a msica um servio para os consumidores, no um produto. Eu vivo de gorjetas. Dar sua msica
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de graa o que os artistas tm feito naturalmente a vida inteira. No entanto, so os aspectos pessoais e emocionais do fazer musical que so destacados em ltima instncia.
Nos ltimos anos, os negcios fizeram com que a nossa cultura fosse distanciada da ideia de que a msica algo importante e emocional e sagrado. Mas a tecnologia trouxe uma oportunidade real para mudanas; podemos destruir o sistema antigo e dar aos msicos escolha e liberdades reais.
Courtney cita inmeras vezes no seu discurso a figura de Lars Ulrich, baterista da banda de heavy metal Metallica, que, naquele momento, em 2000, estava capitaneando um processo contra o Napster, ao lado do RIAA. No primeiro grande debate pblico sobre msica e propriedade intelectual provocado pela nova tecnologia de compartilhamento, o Metallica virou um vilo, afastando uma parte dos seus fs, desgostosos com a ganncia da banda. A principal demanda do Metallica contra o Napster era de que o servio institusse uma maneira de filtrar o material, de forma que s msicas sem copyright pudessem circular pelo programa. Bloqueios iniciais a nomes de bandas ou ttulos de msica se mostraram inteis os usurios passaram e trocar os nomes ou inserir caracteres que enganassem os filtros. Na poca ainda parecia existir uma espcie de vcuo de opinio pblica em relao ao que seria bom ou ruim nessa questo. Por certo tempo, o Metallica foi retratado pela imprensa como uma banda gananciosa e que no se importava com os fs. A banda foi considerada ultrapassada, anacrnica, e seu processo contra o Napster, que fez com que ele se tornasse um servio pago, foi classificado por alguns veculos da imprensa como a maior gafe da histria da msica. O Napster foi s o comeo. Desde ento, inmeros programas de compartilhamento surgiram na internet. Vrios partilharam do mesmo destino do programa fundador. Outros passaram a adaptar algumas de suas funcionalidades para evitar o risco de processos. Porm, desde ento o RIAA se empenhou brutalmente na sua cruzada contra o roubo de msica, o que deu incio a processos contra indivduos em 2003. Isso no pareceu desencorajar o compartilhamento. Com a rpida difuso da banda larga nos ltimos dez anos, a quantidade de arquivos compartilhados tem crescido exponencialmente. Um relatrio recente (da IFPI, a International Federation of the Phonographic Industry) aponta para cerca de 40 bilhes de msicas somente em 2008 (BBC Brasil, 2009). Em 2008, entrevistado pela revista Rolling Stone (Rolling Stone, 2008), Ulrich colocou em outros termos a questo do processo do Metallica contra o Napster. Apesar de a opinio pblica afirmar que foi pelo dinheiro, ele afirma que, na verdade, foi uma questo de poder controlar o que produzia. Segundo o msico, a questo no era dar msica de graa pela internet e sim poder decidir como, quando e por que dar essas msicas. Ao longo de 2008, a banda realizou vrias aes para tentar desfazer o estigma de inimiga da internet, lanando um portal
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para que os fs acompanhassem o processo de lanamento do novo disco, com faixas inditas para audio e downloads gratuitos de shows. Progressivamente, mesmo os artistas que mais se beneficiavam do sistema comercial pr-Napster passaram a aderir ou modificar seu fazer musical para incorporar a internet. A banda Nine Inch Nails sempre viveu em conflito com as gravadoras em relao a questes de propriedade intelectual. Em 2006, antes do lanamento de um lbum, msicas inditas foram intencionalmente vazadas em drives portteis USB. Logo as msicas estavam circulando em vrios sites e programas p2p, o que fez com que a RIAA iniciasse um processo de cease and desist5 contra os mesmos. O detalhe que a prpria gravadora havia sancionado o vazamento. Em 2007, o principal membro da banda, Trent Reznor, passou a criticar a gravadora Universal, pelos preos e o esquema de distribuio planejados para o disco mais recente. Em shows, passou a incentivar os fs a roubarem sua msica online e no compr-la legalmente. A briga continuou quando a gravadora tentou impedir o lanamento de um site em que os fs podiam remixar livremente as faixas do lbum. O site acabou sendo lanado, e um disco com o resultado de alguns desses remixes foi o ltimo material lanado sob contrato com a gravadora. A partir do final de 2007, o NIN virou uma banda independente. O trabalho seguinte foi lanado primeiro na internet, depois em diversos formatos fsicos e, pela primeira vez para uma banda desse porte, sob uma licena Creative Commons de Atribuio-Uso NoComercial-Compartilhamento pela mesma Licena. Alm disso, em janeiro de 2009, Raznor forneceu aos fs o vdeo completo em alta-definio de trs shows da ltima turn da banda, sem edio nenhuma, em um arquivo torrent de aproximadamente 400 Gb. A ideia que os fs construam materiais a partir das imagens. As aes do NIN faixas abertas para remixagem, vdeos brutos para edio pelos fs se aproximam muito do que Lessig (2008) caracteriza como uma cultura read-write (ler/escrever), oposta a cultura read-only que caracterizou o perodo em que as grandes corporaes do entretenimento dominaram a produo artstica. Retornarei s ideias de Lessig posteriormente. Concluindo estas histrias, proponho agora entender as mudanas tecnolgicas que as fizeram possveis, para, depois, problematizar algumas vises sobre msica e propriedade intelectual.
Observaes
mudanaS
As modalidades atuais de compartilhamento de arquivos e colaboratividade na internet so consequncia da disseminao da banda larga, com downloads
5 Cease and desist, em portugus parar e desistir, um aviso para interromper uma determinada atividade ou, caso contrrio, enfrentar uma ao judicial. Tem sido o procedimento padro do RIAA contra usurios que eram pegos baixando material protegido por copyright.
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e uploads em alta velocidade, e da criao de programas atravs dos quais os usurios podem trocar no s arquivos, mas ideias e informaes. O primeiro programa de compartilhamento de arquivos a se popularizar, o Napster, foi inventado em 1999 por um estudante americano que queria uma forma rpida de compartilhar arquivos de MP3 com os amigos. Foi o primeiro programa amplamente difundido do tipo p2p peer-to-peer, em que arquivos so compartilhados de computador a computador, sem estarem armazenados em um computador central, e tornando-se impossveis de serem controlados6. Com as mudanas foradas ao Napster depois do processo pelo Metallica, outros programas semelhantes surgiram, executando o mesmo tipo de tarefa. Nos ltimos anos, o compartilhamento de arquivos de tamanho maior foi revolucionado por uma modalidade chamada torrent, em que se evitam as filas e otimizam-se as trocas. O arquivo a ser baixado quebrado em pedaos e estes pedaos podem ser baixados em qualquer ordem. O programa remonta o arquivo ao final do download. Ao mesmo tempo em que baixa o arquivo, o usurio vai compartilhando com outros usurios os pedaos que j possui. Quanto mais usurios baixando o mesmo arquivo, mais rpido o download, pois mais pedaos podem ser enviados. Esse tipo de compartilhamento possibilita que filmes, programas de TV, CDs, jogos de videogame, software, e arquivos grandes sejam disponibilizados. Outra forma de difuso de arquivos por meio de sites de hospedagem, como o Rapidshare ou o Megaupload. Essa maneira usada principalmente por fruns, comunidades e blogs, que fornecem, muitas vezes de forma camuflada, os links para os arquivos. Dessa forma, se algum material retirado do ar ou restrito, ele pode ser rapidamente re-colocado, usando um link diferente. No lugar de copiar o arquivo diretamente de outro usurio, copia-se do servidor onde ele est hospedado. O sistema tem tambm suas limitaes. Os sites indexadores podem ser retirados do ar, o que torna impossvel iniciar os downloads de torrents. Alm disso, alguns provedores podem, propositadamente, bloquear portas de acesso aos torrent, para dificultar o download. Sites como o Rapidshare e o Megaupload so constantemente pressionados para remover contedo que infrinja copyrights. Blogs so tirados do ar. Usurios so bloqueados. No Brasil, uma comunidade inteira do site de relacionamentos Orkut onde trocavam-se links para discografias de artistas foi extinta por um mandato judicial promovido pela APMC (Associao Anti-Pirataria Cinema e Msica) gerando protestos e debates sobre liberdade na rede.
mocinHoS e bandidoS
Desde que comeou a processar indivduos por compartilhamento ilegal de arquivos com copyright, o RIAA j acionou idosos, crianas, mes solteiras e at
6 De acordo com Joyce, esse domnio de troca livre ameaa todos os mecanismos de controle que definem a msica como uma commodity sujeita s leis da oferta fsica e da demanda de pagamento (2009, p.1).
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pessoas j falecidas. Seu alvo principal, no entanto, so os estudantes. Principalmente universitrios, o principal grupo de risco, contra os quais inmeras aes antipirataria so perpetradas, incluindo processos judiciais, presso poltica e ameaas veladas s universidades que no delatam quais dos seus alunos andaram se comportando mal na internet. De acordo com um levantamento da prpria RIAA, as perdas econmicas anuais causadas pela pirataria global da msica so estimadas em torno de 12 bilhes de dlares. O roubo de msica, conforme eles declaram, pode tomar vrias formas. Pode se referir tanto a pessoas que baixam ou compartilham msicas detentoras de copyright como a pessoas que vendem CDs ou DVDs copiados no meio da rua. Na verdade, para o RIAA no h muita distino entre as duas formas, j que o resultado de ambas de que menos CDs fsicos sero vendidos iniciando um ciclo que envolve milhares de demisses de funcionrios da indstria fonogrfica, e fs roubando seus artistas favoritos. O que o RIAA prope para combater a pirataria uma ao combinada em vrios fronts: atravs do uso da lei (limpando as ruas da ao dos piratas e processando aqueles que compartilham msica com copyright); atravs de medidas educativas (com campanhas retratando todos os tipos de pirataria como aes ilegais e criminosas, e interveno direta nas escolas e universidades atravs de palestras); e atravs de inovao tecnolgica tentando adaptar seus negcios ao download legal e criando cercas digitais para proteger o contedo. O instrumento legal que possibilita essas aes da parte da RIAA chama-se Digital Millennium Copyright Act (DMCA) a Lei dos Direitos Autorais do Milnio Digital, que passou a vigorar no final de 1998 nos Estados Unidos. Esta lei criminaliza a disseminao e produo de tecnologia, aparelhos ou servios que tentem burlar medidas de proteo que controlam o acesso a arquivos digitais; tambm criminaliza qualquer ato que burle controles de acesso, e aumenta as penalizaes para violaes de copyright na internet. O que se pode perceber que a associao tem tratado do assunto da mesma forma como tratou qualquer desenvolvimento tecnolgico que ameaou o seu negcio no passado colocando seus advogados em ao. Isso funcionou no passado, e muito bem. Mas agora no mais questo de estrangular uma tecnologia ou lutar pela sua patente, mas de enfrentar muitas pessoas cujas ideias e aes divergem enormemente daquelas da indstria fonogrfica. Apesar do nmero elevado de processos, as aes do RIAA no tm sido eficazes em assustar ou fazer com que as pessoas parem de compartilhar arquivos. Embora seja difcil uma estimativa exata, todos os indicativos mostram que o nmero de pessoas utilizando programas de p2p e torrent est em permanente crescimento7. Embora o
7 De acordo com Andersson (2009), o p2p tem se tornado norma de aquisio de mdia para o pblico em geral. Entidades que promovem esse tipo de atividade (como o coletivo The Pirate Bay, por exemplo) ao invs de aparecer como uma fora reativa quebrando regras aparecem como foras pr-ativas fazendo regras.
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nmero de unidades fsicas tenha diminudo desde o incio da expanso da banda larga e dos programas p2p, para um grande nmero de consumidores de msica, o download no um substituto para a compra de discos, mas visto como uma relao alternativa de experincia com a msica. Retomarei essa ideia posteriormente. O Brasil o dcimo maior mercado consumidor de msica gravada do mundo. As vendas de 2007 indicam 31.7 milhes de unidades de CDs e DVDs vendidos. A ABPD (Associao Brasileira de Produtores de Discos) registra mais de 50% de perdas nas vendas desde 2001. Embora a pirataria tenha certamente sua parcela de influncia nisso, difcil responsabilizar o compartilhamento de msica na internet como o principal responsvel, seja no Brasil ou nos Estados Unidos8. De acordo com a pesquisa realizada em 2007 pelo Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informao e Comunicao (CETIC), somente 24% da populao do Brasil possui um computador pessoal, e 17% da populao tem acesso internet de casa. Destes, apenas metade possui banda larga. O principal acesso internet, principalmente desde 2004, so as lan houses e outras formas de acesso pblico pago, que consistem em 49% do uso total de internet no pas. A mesma pesquisa revelou que a principal utilizao destes internautas de redes sociais e comunidades virtuais, e no o compartilhamento de arquivos ilegais. Devido aos nmeros relativamente baixos de download ilegal no pas, a ABPD, ao contrrio de sua instituio-irm americana, a RIAA, foca suas aes antipirataria na pirataria fsica. Milhes de CDs e DVDs piratas e virgens so apreendidos e destrudos a cada ano. Megaoperaes antipirataria so mostradas na TV, pessoas so presas, fbricas de cpias ilegais so fechadas. Embora os piratas sejam tratados e retratados como criminosos, grande parte da opinio pblica no Brasil continua a afirmar que crime o preo de um CD original. Nos ltimos dez anos, os preos dos CDs subiram muito acima do poder de compra do brasileiro, tornando-se uma espcie de artigo de luxo. O baixo preo de um CD copiado sem dvida a principal razo para a queda nos nmeros da indstria fonogrfica. A legislao no Brasil , por enquanto, razoavelmente diferente dos Estados Unidos em matria de crimes digitais. O projeto de lei que tramita atualmente (PLS 76/2000, proposto pelo senador Eduardo Azeredo, do PSDB/MG), se aproxima bastante do DMCA ao criminalizar uma srie de atividades, propondo o bloqueio de redes p2p e tornando os provedores da internet uma espcie de delatores, obrigando-os a revelar dados de acessos de seus usurios. Em um dos seus trechos mais controversos, o projeto de lei coloca como crime: obter ou transferir dado ou informao disponvel em rede de computadores, dispositivo de comunicao ou sistema informatizado, sem autorizao ou em desconformidade autorizao, do legtimo titular, quando exigida.
8 Segundo Benkler, a indstria fonogrfica reclama que as vendas caram por causa do compartilhamento de arquivos, mas estudos acadmicos mais independentes tm sugerido que as vendas de CDs no foram afetadas independentemente pelo compartilhamento de arquivos e sim pela recesso econmica geral (Benkler, 2006, p. 423, traduo minha).
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Como a prpria petio online contra o projeto afirma (Comunidade de Cibercultura, 2008), na prtica isso criminaliza toda e qualquer ao na rede. O simples acesso a uma pgina qualquer envolve uma cpia temporria da pgina visitada no computador. Copiar algo encontrado online tambm seria crime. At mecanismos de busca seriam infratores, j que copiam trechos de materiais sem pedir autorizao a ningum. At agora, mais de 130 mil assinaturas desaprovam o projeto, configurando uma movimentao importante da sociedade civil. Aps ter uma verso modificada aprovada pelo Senado, o projeto est com sua tramitao parada na Cmara dos Deputados. Outra mobilizao importante relacionada a esse tpico foi a redao da Carta de So Paulo de Acesso aos Bens Culturais (2008), uma proposta de reviso da Lei do Direito Autoral Brasileiro (Lei 9610/98) de forma a adapt-la para a realidade digital. Entre outras coisas, a Carta prope a proibio de mecanismos DRM, o uso livre de cpias privadas, a digitalizao de obras para consulta pblica, o uso livre e gratuito de obras rfs, e a reduo do copyright para 50 anos aps a morte do autor, e no os atuais 70. A Carta foi redigida no final do ano de 2008, e, at a poca de finalizao desse artigo, no foi possvel traar nenhum impacto real. Tanto ela como a petio online contra a lei dos cibercrimes demonstram, no entanto, o crescimento da ateno dada a esse tipo de questo no Brasil e o nmero significativo de pessoas engajadas em sua discusso. Em verdade, a polmica gerada pelo compartilhamento de msica e de material protegido por direitos autorais apenas uma parte de questes muito mais complexas, que envolvem a restrio das liberdades de expresso, a supresso do anonimato e a possibilidade de que as aes e palavras de todos sejam facilmente rastreveis na internet. A vigilncia permanente, tal como nos futuros totalitrios imaginados por algumas obras de fico cientfica, o principal temor dos opositores regulamentao estrita da rede. At este momento, o objetivo deste artigo foi fornecer o maior nmero possvel de informaes para que se tornasse claro o contexto da discusso corrente que envolve msica e propriedade intelectual. No prximo segmento, levando todo este cenrio em considerao, proponho perceber como a questo da msica na era digital se enquadra nas vises de quatro intelectuais preocupados com questes de propriedade intelectual, para, a seguir, sugerir alguns enquadramentos diferentes para o assunto.
Argumentos
O contexto que apresentei anteriormente capaz de mostrar algumas maneiras pelas quais a msica pensada atualmente, na forma dos diferentes discursos provenientes dos atores envolvidos no debate sobre msica na era digital. O que se pode perceber que, de uma forma geral, estes discursos tratam sobretudo do
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carter material (ou no), comoditizvel (ou no), proprietrio (ou no) da msica, e das consequncias sejam jurdicas, econmicas, culturais ou sociais da reproduo digital massificada desse artefato cultural. Proponho, neste momento, um olhar sobre as anlises de alguns dos principais pensadores do presente digital, de forma a perceber o enquadre especfico que colocam nesta questo. So eles: James Boyle, Yochai Benkler, Lawrence Lessig e Ronaldo Lemos. Na sua obra The Public Domain (2008), em que faz um apelo para o surgimento e institucionalizao de um ambientalismo para o domnio pblico, Boyle enfoca a questo da msica a partir de uma discusso do status de propriedade aos artefatos culturais dado pelo sistema jurdico e sobre os perigos dos cercamentos legais sobre os artefatos culturais. O autor se coloca a favor da propriedade intelectual na medida (e somente na medida) em que ela um incentivo e compensao para os autores. Para fundamentar suas posies, Boyle recorre a Thomas Jefferson, segundo o qual, desde as fundaes da sociedade americana, havia noes claras da diferena entre propriedade material e propriedade intelectual, principalmente da qualidade no excludente (e no rival)9 da ltima. Assim, algo muito diferente da propriedade tangvel, um monoplio temporrio criado pelo Estado, um mal necessrio que deve ser rigorosamente controlado e cuja durao deve ser cuidadosamente pensada. Boyle se ampara nestas ideias para defender a importncia do domnio pblico como uma base para a arte e a cincia. Ao se cercar a criatividade, ela acaba prejudicada a longo prazo, pois se aumentam o custo dos insumos para as criaes futuras. Tanto os mercados como a cincia, a livre expresso e a prpria democracia dependem muito mais de um domnio pblico no qual os materiais so livremente disponveis do que de material coberto por direitos de propriedade. Assim, a propriedade intelectual deve ser a exceo, e no a norma. Antigamente era difcil violar um direito de propriedade intelectual. As nicas entidades capazes de copiar, distribuir, produzir, eram as prprias indstrias, que competiam entre si e partilhavam de um mesmo conjunto de regras. Com a era digital, no entanto, se reproduzem e transmitem fragmentos de produtos o tempo todo. Como afirmei na introduo do artigo, isso se torna uma ameaa gigantesca para as indstrias, que passam ento a tratar as novas tecnologias como inerentemente prejudiciais e merecedoras da regulao o mais estrita possvel. O que essas corporaes pregam que os seus direitos de propriedade intelectual so exatamente iguais aos seus direitos de propriedade material e que, portanto, eles tm o direito de exigir a maior proteo possvel. Usando exemplos de canes, Boyle questiona a severidade das restries ao uso de materiais produzidos no passado, j que o surgimento de novos estilos e as experimentaes criativas se do, na gigantesca maioria dos casos, em
9 Um bem no rival (ou no excludente) aquele cujo consumo por uma pessoa no priva outras de seu consumo. Pelo fato de ser reproduzvel infinitamente, um objeto digital intrinsecamente no rival.
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estrita dependncia da possibilidade do uso do que j existe. Estilos e gneros musicais diferentes teriam sido desenvolvidos se seus padres bsicos tivessem sido guardados como propriedades privadas no lugar de integrarem uma espcie de commons musical? No a bricolagem com pedaos de coisas j existentes um componente fundamental do fazer musical, mesmo para msicos considerados geniais e inovadores? Nestes casos, a regulao o cercamento leva paralisia. O desafio torna-se formular uma nova interpretao das regras do copyright que encorajem, e no bloqueiem a criatividade musical. Boyle se posiciona criticamente em relao ao uso dos programas p2p, apontando (assim como Courtney Love) o fato de que muitas vezes estes funcionam muito mais como geradores de lucros pelas propagandas que carregam ou transmissores de adwares ou spywares do que como heris da revoluo musical que iria desmontar o esquema prfido das corporaes do entretenimento. O que o autor coloca que esse tipo de programa teve o mrito de criar um sistema descentralizado de manifestao de ideias e de expresso cujas capacidades podem ser usadas de maneira a infringir copyrights, sim, mas cujos usos legais so profundamente conectados com os valores da livre-expresso e da descentralizao da cultura. O ideal, para ele, seria que o tempo de copyright do que j existe fosse repensado, e reduzido, de forma que mais contedo pudesse circular de forma legal por estas redes e assim fomentar novas criaes. O autor acredita que existem outros mtodos de gerar inovao, expresso e criatividade que diferem do modelo proprietrio e exclusivo, e que a transformao cultural trazida pela web s foi possvel pela exploso da criatividade no proprietria e pelo compartilhamento em redes digitais. Para Boyle, a ideia de que o compartilhamento e a possibilidade de copiar artefatos culturais prejudiquem o mercado dos bens materiais no faz muito sentido, j que, para ele, o fato de se copiar por um custo cada vez menor, na verdade, aumenta enormemente a demanda por autenticidade. Alm disso, o autor coloca de forma muito clara: a msica pode ser baixada; a camiseta da banda ou a experincia de se ver um show ao vivo, no colocando a experincia do desfrute da msica em outros parmetros alm do som ou da cano em si. Benkler parte de um ponto de vista mais econmico em sua obra The wealth of networks (2006), na qual examina como a tecnologia da informao permite e cria formas de colaborao entre as pessoas cujas consequncias acabam trazendo transformaes para a economia e a prpria sociedade como um todo10. Para Benkler, a internet e o ambiente de comunicao que a compe gera uma importncia crescente para a produo de mpetos no comerciais nos setores de informao e produo cultural. Esta economia da informao em rede est superando o modelo de economia da informao industrial que caracterizou praticamente todo o sculo XX.
10 Para uma discusso sobre as relaes entre tecnologia e propriedade intelectual a partir da obra de Benkler (entre outros autores), ver o artigo de Guerrini neste livro.
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Este novo modelo econmico, segundo Benkler, se caracteriza pela ascenso da produo no mercadolgica e de empreendimentos de cooperao em larga-escala, consistindo na produo entre pares de informao, conhecimento e cultura. Alm disso, possibilita a gradual mudana de uma esfera pblica mediada pelos meios de comunicao em massa para uma esfera pblica conectada, em rede possibilitando, assim, que a cultura se torne mais democrtica, autorreflexiva e participatria. Benkler coloca o crescimento das prticas sociais de compartilhamento como um dos eixos dessa mudana. Outro so as prticas emergentes de produzir informao em modelos no proprietrios, com os indivduos compartilhando suas produes em padres sociais ao invs de mercadolgicos. Para o autor, certas caractersticas de bens culturais e de informao fazem com que possam ser entendidos como bens pblicos no lugar de puramente bens privados ou bens econmicos (2006, p. 35). Isso se deve ao fato de que, de um ponto de vista econmico, a regulao da informao, do conhecimento e da produo cultural atravs da propriedade intelectual no faz muito sentido. Para Benkler, a grande virtude das redes p2p seu sistema altamente eficiente de armazenar e acessar dados em uma rede de computadores. Assim, ele prope deixar de lado a abordagem que trata desse programas como problemas e focar nas suas virtudes como o fato de que permitem que dezenas de milhes de computadores do mundo inteiro cooperem em um sistema eficiente e robusto de armazenamento e recuperao de dados. Claro que isso questiona (e de certo modo prejudica) a maneira especfica como a sociedade escolheu pagar, at os dias de hoje, os msicos e os executivos das gravadoras. Para Benkler, o p2p, como sistema alternativo de distribuio, divulgao e mesmo de avaliao, coloca em questo o futuro destas. Mais do que um mecanismo para fs conseguirem msica de graa, as redes p2p agem como um sistema de distribuio, promovendo msica em uma modalidade de compartilhamento social. Justamente com reviews e crticas de msica produzidas por pares, eles poderiam suplantar o papel da indstria fonogrfica como um todo. Assim, o campo da produo musical, antes ocupado por empresas baseadas exclusivamente no mercado, pode ser produzido por redes descentralizadas de usurios, compartilhando o que acham atrativo, usando seu prprio equipamento e uma conexo comum. Essa rede de distribuio, por sua vez, permite que mais msicos atinjam uma audincia mais especfica, para a qual o modelo industrial de produo de CDs ou vinil no era totalmente adequado. Mas de maneira nenhuma isso significa o final da msica, j que a msica no nasceu com o fongrafo, e nem ir morrer com as redes de compartilhamento peer-to-peer. Os termos do debate so, portanto, relacionados poltica cultural; talvez, poltica industrial (Benkler, 2006, p. 426, traduo minha). Lessig uma das figuras mais proeminentes na questo de copyrights nos Estados Unidos e um dos fundadores (junto com Boyle) do Creative Commons, um conjunto de licenas de propriedade intelectual mais flexveis que a atual
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legislao do direito autoral, em que os criadores podem escolher os tipos de usos e liberdades atrelados a suas produes. Em suas obras, como Cultura Livre (2004) e Remix (2008), Lessig advoga principalmente pela adequao da lei com a tecnologia. O autor enquadra a questo do compartilhamento e da construo de novos artefatos culturais a partir da internet a partir de uma preocupao com a liberdade de criao e expresso na cultura contempornea e da urgente necessidade de adequao dos sistemas jurdicos a essa realidade. Conforme Lessig (2004), a imensa maioria da produo cultural do passado perde sua continuidade comercial em pouco tempo. So poucos os produtos que seguem vendendo com o passar do tempo. A grande maioria acaba sendo ignorada e esquecida, as editoras e gravadoras passam a no fazer reedies, e a gerao atual perde o acesso a materiais importantes desfrutados pelas geraes anteriores. Estes bens culturais sem valor comercial deveriam estar disponveis de uma forma livre e aberta para todos, o que traria inmeros benefcios no s no aspecto educacional mas principalmente no aspecto poltico. Aumentando-se os insumos para compreender e analisar o passado, aumenta-se a possibilidade de crtica do presente. Lessig (2004) relaciona os quatro tipos de compartilhamento que podem ser realizados pela internet: a) substitutos para a compra de produtos; b) amostra de msica a ser depois comprada; c) acesso a contedo raro ou fora do mercado; d) acesso a contedo sem copyright, cujos produtores concordam em ceder sem retribuio financeira. Do ponto de vista jurdico, apenas a ltima alternativa permitida. J do ponto de vista econmico, apenas a primeira seria prejudicial aos produtores. Mesmo este prejuzo passvel de relativizao, j que na maioria dos casos a msica baixada ilegalmente serve como um meio de divulgao e promoo do artista, como se viu anteriormente. Lessig v o remix (2008) e suas possibilidades como um dos grandes trunfos da internet, a mudana de uma cultura em que s se consumia o que vinha de cima (que ele chama de read-only) para uma cultura em que as pessoas participam constantemente na criao e re-criao (read-write) que no deixa de ser, no ponto de vista do autor, uma espcie de volta a uma cultura folk ou popular, pr-indstria do entretenimento em massa. Na cultura do remix, que s possvel quando existe material com o qual se possa mexer, criar, modificar livremente, e na medida em que as leis de copyright continuem da maneira como esto, qualquer um que cria obras usando outras sem permisso considerado um criminoso. Para Lessig, as guerras do copyright tm sido levadas adiante por uma indstria que est morrendo de medo de que as mudanas na tecnologia transformem de vez a maneira como a cultura produzida, e percam seu poder e seu mercado. necessrio se pensar em um novo sistema para compensar os artistas, que reative a competio na indstria e continue encorajando a produo de cultura.
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Essas mudanas exigem menos regulao, menos obsesso da lei com a cpia e maior ateno aos limites entre profissionais e amadores, protegendo os incentivos dos primeiros e a liberdade dos ltimos. Principalmente, acabar com a cultura da permisso que virou o sistema de propriedade intelectual, e voltar a se enxergar o copyright menos como uma forma de controle e mais como uma forma de incentivo, como ele foi inicialmente pensado. Lessig v graves e importantes consequncias caso o atual estado das coisas no seja repensado. A era de proibio na qual se vive, segundo ele, ruim o suficiente a ponto de corroer a democracia. Sua interpretao liga, portanto, o debate sobre o compartilhamento de arquivos com a manuteno da liberdade de expresso e criao na internet, e os efeitos dessa liberdade na cultura como um todo. Lemos um dos representantes do Creative Commons no Brasil e bastante relacionado ao trabalho de Lessig. Sua abordagem parte principalmente de um ponto de vista socioeconmico, analisando modelos de negcios abertos (open business) nos quais a propriedade intelectual no tem um papel significativo e o contedo considerado como parte de um commons. Ele prope o uso do conceito commons social (2007) para se referir a situaes em que os negcios culturais que emergem se baseiam em modelos de negcios abertos. Esta ideia de commons social tem a ver com as tenses entre legalidade e ilegalidade em pases em desenvolvimento, onde muitas vezes a estrutura da propriedade intelectual irrelevante, no reforvel pela lei ou simplesmente no faz sentido. Nestes lugares a tecnologia digital chegou antes da ideia de propriedade intelectual, o que motivou o nascimento de indstrias que no se guiam por este tipo de incentivos. Assim, a ideia de compartilhamento e disseminao livre intrnseca s circunstncias sociais do lugar. No caso do Brasil, h uma incompatibilidade entre os modelos de negcios das gravadoras e a realidade econmica do pas. Ao fabricar produtos que s podem ser consumidos por uma pequena fatia da elite, eles acabam por reforar a excluso social. Assim, a ilegalidade da pirataria no um problema com razes puramente jurdicas, mas econmicas. Em relao ao modelo de negcios abertos, Lemos coloca o tecnobrega, estilo musical originrio do Par cuja indstria baseada em um commons social. Os artistas deste estilo lucram com as festas e shows onde se apresentam. Suas msicas so fornecidas pelos prprios artistas para os vendedores ambulantes, que se encarregam de copiar e vender o material no comrcio informal. O CD aqui visto como um instrumento de divulgao e promoo do artista, uma espcie de atrativo para que o pblico comparea aos eventos. Alm disso, as prprias festas so gravadas e vendidas em formato de CD ao seu final para que o frequentador leve pra casa um registro do evento. Estes artistas, segundo Lemos, se recusam a fazer contratos com gravadoras, pois ganham muito mais do que se trabalhassem com um modelo normal. Para este autor, nesta situao em que a indstria tradicional de cultura falhou em prover canais adequados para negcios culturais, os modelos de negcios abertos
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no sentido de que a propriedade intelectual no um fator essencial esto se tornando uma espcie de modelo-padro. Dentro dessa realidade, as redes p2p acabam sendo uma das foras promovendo a globalizao da informalidade e da ilegalidade.
Remixando tudo
Como j mencionei anteriormente, um dos principais discursos sobre msica e compartilhamento digital, aquele que enunciado pelo RIAA, ope consumidores de msica e artistas ao usar como uma das suas bases de argumentao a ideia de que, ao baixar ilegalmente uma msica, o f est roubando seu dolo. De uma forma bastante simplificada, se poderia afirmar que os quatro analistas, cada um com seu foco especfico, tentam argumentar em relao a essa falsa oposio: Boyle, ao problematizar o status de propriedade do que considerado como propriedade intelectual, e advogar por uma expanso do domnio pblico; Benkler, ao retratar as redes, entre elas as p2p, como importantes agentes na criao de valor; Lessig, ao delinear os benefcios para a sociedade e para as novas geraes trazidos pelas possibilidades de compartilhamento, dilogo e criao trazidos pela era digital; e Lemos, ao demonstrar novas possibilidades extremamente bem-sucedidas de empreendimentos culturais que se baseiam em lgicas diferentes das pregadas pelas corporaes do entretenimento. Ao mesmo tempo, os exemplos retratados na primeira parte do artigo tambm ajudam a desconstruir essa oposio entre consumidores e produtores de msica no que diz respeito circulao da msica na internet11. Tanto Radiohead como Los Hermanos viram aumentos nas vendas do seu lbum fsico depois do vazamento, intencional, do lbum digital; para bandas independentes, a internet fundamental para a sobrevivncia e o reconhecimento, embora ter um lbum fsico aumente o prestgio; para Teixeirinha e os artistas relembrados por Loronix e seus equivalentes, a msica na internet funciona como uma ferramenta de preservao da memria, alm de aumentar o conhecimento das novas geraes; mesmo a rebeldia de alguns nomes importantes do rock americano funciona de modo a que relativizem sua postura e posio frente indstria, e prpria natureza do que produzem, tal como fizeram Courtney Love, Lars Ulrich e o Nine Inch Nails. Isso no significa, no entanto, que existam padres gerais de apreciao e interpretao do papel da internet para os artistas. Embora uma grande maioria destes esteja preocupada em se adaptar aos novos tempos e evidenciar os mecanismos corporativos que os prejudicaram no passado, existem, claro, artistas radicalmente contra o compartilhamento de arquivos, que se sentem roubados, e algumas vezes at atuam como garotos-propaganda de campanhas antipirata11 Segundo Benkler, citando uma pesquisa de 2004, msicos e compositores parecem no ser prejudicados pelos efeitos do compartilhamento p2p, e de maneira geral, parecem se beneficiar dessa situao (2006, p. 426).
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ria. Ao mesmo tempo, jovens consumidores se colocam publicamente contra os produtos piratas e incorporam os discursos da indstria, na contramo de uma cultura da pirataria. A experincia das pessoas com a msica algo que vai alm do som em si. O consumo de CDs ou LPs fsicos faz parte desse algo alm da experincia. Crticos do CD sempre afirmaram que a embalagem pequena, o encarte reduzido, a falta de materialidade, em suma mudaram completamente a experincia com a msica que era oferecida pelo vinil, com suas capas, encartes, fotos, cores. Mdias diferentes produzem diferentes tipos de escuta e de relao com o seu contedo. Mais do que mera nostalgia, a volta do vinil parece estar apontando para a importncia e a solidificao de uma prtica cultural cujos planos da indstria jamais foram capazes de sepultar totalmente12. Assim tambm, pelo outro lado, a msica em si a reunio, na forma de uma cano, de sons, palavras, barulhos diversos, resultado da criatividade humana algo bem diferente do disco fsico que serve como seu suporte. Principalmente, como afirmam Stangl e Pamponet Filho (2009, p.130), a msica,
antes de ser um produto, um bem cultural e social. Na era digital, no precisamos mais de gravadoras com modelos industriais de produo e circulao de msica. A msica, como linguagem, pode ser a primeira a se reposicionar como uma verdadeira cadeia de valor aberta e geradora de riqueza social e cultural.
Como o Benkler e Lessig fazem questo de apontar, antes do surgimento do modelo industrial de produo musical, a msica sempre foi um bem relacional. Algo feito somente com a presena fsica dos intrpretes, em todas as classe sociais nas classes populares, com as canes do repertrio comum, cantadas, repetidas e improvisadas, em casa ou em ambientes pblicos; na classes mdias, pela consumo de partituras e concertos; nas classes altas, pela contratao de intrpretes para eventos ou como presena constante nas esferas domsticas. Com a inveno do fongrafo, uma nova relao com a msica mais passiva para o ouvinte foi inventada, trazendo consigo a necessidade de altos investimentos para gravao, reproduo e distribuio de um novo bem a msica gravada. O que se desenvolveu a partir da foi uma indstria concentrada, com investimentos grandes em publicidade e formao de gostos e preferncias especficos, para que se vendesse o que era selecionado como produto13. O momento atual talvez seja, realmente, o fim do mundo tal como as gravadoras o conhecem. o fim de algumas tecnologias e talvez o prprio CD esteja entre elas. Mas isso no significa o fim do mercado da msica ou das produes artsticas e culturais em si. Pode-se pensar, como afirmam Carvalho
12 13 Ver S (2009). Sobre a evoluo das mdias, ver Crowl (2009).
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e Rios (2009, p. 89) que CD na condio de lbum comercial esteja dando lugar a um consumo unitrio, individual e pessoal, independente das imposies de gravadoras, produtores ou artistas. Conforme Leo e Katano (2009), os desenvolvimentos tecnolgicos contribuem para a queda sucessiva das barreiras de entrada em diversos estgios da cadeira produtiva da indstria fonogrfica, favorecendo a entrada de novos atores e at alterando a noo de valor dentro da indstria A prpria desmaterializao contribui para mudanas na cadeia de produo da msica. No entanto, como fica bastante evidente em vrios dos exemplos citados na primeira parte como os fs que compram o disco j tendo escutado as msicas no computador, a revalorizao de carreiras de artistas antigos, a demarcao de prestgio que ter um lbum na prateleira de uma loja d para uma banda s vezes o som em um formato material necessrio para sacramentar a relao. Isso verdadeiro principalmente no que diz respeito relao dos fs com suas bandas favoritas, quando a preferncia incontestvel dada para o material original s vezes comprado em vrios formatos diferentes. No concordo com Stangl e Pamponet Filho (2009, p. 212) quando afirmam que parece inevitvel dizer que o suporte fsico da msica tenha morrido, e que no se precisa mais do CD, ou do vinil, ou do K7 para se consumir msica. Concordo, sim que a desmaterializao trazida pelo digital transforma o modo como a msica percebida e produzida, e que isso tambm transforma seu valor social e cultural. Talvez Benjamin pudesse ajudar a pensar essa questo. Embora seu mais famoso escrito sobre a reproduo das obras de arte (2008) trate da reproduo mecnica, acredito que podemos us-lo para interpretar a reproduo digital. Benjamin afirma que, mesmo nas reprodues mais perfeitas, uma coisa sempre fica faltando: o aqui e agora da obra de arte, sua existncia nica em um lugar particular. Este aqui e agora a base da sua autenticidade, e esta se funda na ideia de uma tradio que passou o objeto at o presente sem modificaes, idntico. A reproduo desvaloriza o aqui e agora, e assim, a autenticidade. Na poca de Benjamin, as possibilidades de reproduo (mecnica) eram percebidas como arrancando o objeto da esfera da tradio, e assim, denegrindo sua aura. A aura, por sua vez, relacionava-se origem ritual da obra de arte em si, primeiro relacionada magia, e depois religio. A reproduo tcnica tem o poder de, pela primeira vez, emancipar a obra de arte de sua subservincia parastica ao ritual. A existncia nica de algo era substituda por uma existncia em massa, assim como a reprodutibilidade da obra de arte mudava a prpria relao das massas com a arte. Hoje, podemos interpretar a reproduo digital como atuando da mesma forma arrancando os objetos da tradio agora (ironicamente) fundada sobre a reproduo mecnica industrial em massa e com isso, despedaando suas auras. A tradio forte, no entanto, e resiliente. As maneiras de escutar e apreciar msica continuam ligadas a um componente material, embora isso possa se tratar de um sintoma geracional como afirmou Lucas, guitarrista da Superguidis,
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na primeira parte do artigo. Para Benjamin (2008, p. 25), Assim que o critrio de autenticidade deixa de ser aplicado produo artstica, toda a funo social da arte revolucionada. Ao invs de ser fundada no ritual, ela passa a ser baseada em uma prtica diferente: a poltica (traduo minha). De acordo com Silveira (2009, p. 45),
o que as prticas de compartilhamento de arquivos digitais e de criao recombinante colocam em questo nas redes informacionais foi a legitimidade da privatizao dos bens culturais construdos pelas indstrias de copyright na era industrial. Atualmente, as pessoas esto praticando atos que consideram justos, construindo redes de colaborao e de cpia. O objetivo da indstria do copyright inverter essa moralidade e tornar o justo injusto.
Acredito na possibilidade de coexistncia de modelos diferentes, que satisfaam o desejo de escuta e de experincia com a msica de modos diversos, materiais e desmaterializados. Lembrando das palavras de Boyle, se pode baixar a msica, mas no a camiseta da banda ou a emoo do show ao vivo. A variedade de experincias possveis garante vitalidade e capacidade de inovao inesgotveis para aqueles que souberem utilizar os benefcios de uma sociedade em rede. De acordo com Pena Schmidt (2009, p. 190):
O disco poder ser substitudo por outros ramalhetes ou maos de canes. A obra inteira do artista poder andar junta de uma vez s, como nas caixas de CD ou nos arquivos torrent. Mais ainda, todos os formatos podero conviver, o CD, o LP de vinil, o MP3, arquivos minsculos e os sem perdas, e ainda o 96khz, formato esotrico, a mxima fidelidade, som em alta definio o que j existe nos estdios e que poder florescer no DVD Bluray e na banda larga, em verses para tocar no celular, no som do carro, em cartes de muitos gigas, em formatos que vo aparecer. Tudo junto, o gratuito virtual e o absurdamente caro, como LPs de 200 gramas a 100 dlares.
Uma dcada se passou desde que o Napster foi inventado. Talvez em um futuro prximo seja possvel avaliar o quanto esse fato mudou a relao das pessoas com a msica e mesmo com a cultura de uma forma geral. A proliferao de iPods e seus parentes genricos parece mostrar que nunca se ouviu tanta msica e em tantos lugares diferentes. O ano de 2009 comeou com a divulgao do RIAA de que iria mudar de tticas e parar de processar as pessoas por download ilegal, e seguir por uma nova ttica, colocando a responsabilidade nos provedores de acesso internet. Ao mesmo tempo, a Apple anunciou que a partir de janeiro de 2009 vender msicas abertas, ou seja, sem a proteo DRM. Ser um prenncio de novos tempos para o compartilhamento, ou ao menos a admisso por esses agentes de que necessrio repensar a maneira como esto conduzindo seus negcios?
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absolutamente necessrio ir alm da dualidade material/no material como fator explicativo quando se trata de propriedade intelectual. Pode-se pensar, no caso da msica, que a proliferao de maneiras para o compartilhamento seja parte de um cardpio variado de estratgias dos fracos contra as normas impostas por corporaes cujo poder poltico e cultural chega a ser maior do que o poder econmico. Principalmente, necessrio um olhar sobre esses discursos, prticas, processos e ideias, que ultrapasse os enquadramentos propostos pelas reas jurdica e econmica, de modo que as ferramentas interpretativas das cincias sociais ajudem a pensar estes fenmenos e oferecer diferentes propostas e solues para essas questes. Uma das primeiras questes a serem trabalhadas pode ser o prprio conceito de cultura que usado no debate, mesmo pelos acadmicos comentados anteriormente. O que possvel de se perceber que se fala de cultura querendo dizer coisas diferentes, dependendo de onde parte o enunciado, desde uma ideia de cultura como o conjunto de obras artsticas, estticas e/ou produto da criatividade e engenho humano, at uma ideia mais antropolgica, definindo cultura como domnio de tudo o que nos torna humanos, desde a linguagem, valores, passando pela religio, noes de tempo, de espao, de pessoa. A Antropologia do Dom, significativamente ausente da maioria destas anlises (apenas mencionada por Benkler, quando compara algumas aes de indivduos envolvidos em projetos compartilhados com prestaes agonsticas), poderia ser mais bem incorporada de forma a facilitar uma interpretao do que significa e quais as mudanas trazidas pelo compartilhamento de artefatos culturais em massa. Do lado prtico, uma questo a ser colocada urgentemente na pauta a compensao dos artistas. Propostas tm surgido, tanto da parte dos artistas como de novos agentes entrando em cena no mercado. Uma delas uma taxa bsica a ser paga na conta de telefone ou internet, que seria repassada aos artistas, e daria o direito ao consumidor de baixar tudo o que quisesse. Outro ponto em discusso permanente, o qual no mencionei anteriormente por sair do foco deste artigo e que renderia uma discusso inteira em si, relacionado aos samples e mashups mostras inegveis das possibilidades criativas oferecidas pela tecnologia digital, e permanentemente ameaados pelas leis do copyright14. O que importa que, no Brasil, parecem estar sendo buscadas solues e alternativas na prtica para o debate envolvendo cpia, compartilhamento, pirataria, excluso e incluso digital, e, claro, propriedade intelectual. O tecnobrega um exemplo assim como so o lambado cuiabano e o forr amazonense, j comen14 Sampling a ao de se pegar um pedao (uma amostra sample) de uma msica e us-lo como base ou melodia em outra cano. Estilos musicais inteiros, como o hip hop, so baseados na prtica. Mashup (que pode se referir tanto a msica quanto a imagens, vdeos ou textos) um artefato digital que recombina trabalhos pr-existentes para criar obras derivativas. Tanto Lessig (2004) quanto Boyle (2008) tratam detalhadamente de casos envolvendo processos judiciais por sampling e mashup.
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tados por Hermano Vianna (s.d.). O papel das cincias sociais, e principalmente da antropologia, pode ser de apresentar interpretaes diferentes destes casos focando, principalmente, nos modelos de relaes que as pessoas criam com os artefatos artsticos e culturais talvez to ou mais socialmente significativos que modelos de negcios.
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PROPRIEDADE INTELECTUAL E CERTIFICAO DE PRODUTOS DA AGRICULTURA ECOLGICA

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Introduo
elo menos desde os anos 1930, por meio dos escritos dos intelectuais alemes vinculados quela que passou a ser chamada de Escola de Frankfurt, existe uma compreenso nas cincias sociais a respeito da cultura como algo que vendido e comprado. Na obra mais conhecida de Adorno e Horkheimer, Dialtica do Esclarecimento, a produo de uma cultura de massas na Europa e nos Estados Unidos vincula-se to fortemente economia que pode ser vista como um setor fundamental para o processo de acumulao de capital, veja-se, por exemplo, a indstria cinematogrfica e a musical. o caso tambm de Benjamin que, em suas frases clebres, mostrou como se modificavam as atitudes cotidianas das pessoas no capitalismo de sua poca, [...] a cidade no visitada, mas comprada (Benjamin, 1992, p. 105). No entendimento de alguns autores mais recentes, como o caso de Fredric Jameson (2002, p. 87), Adorno teria antes previsto a marca de uma poca do que realmente vivido nela. Para Jameson, foi a partir dos anos 1970 que cultura e economia passam por um processo de desdiferenciao, formando um todo inseparado, num panorama intenso de mercantilizao cultural globalizada. Este um tema caro antropologia. Uma crtica bastante simples que se poderia fazer afirmao de Jameson que nunca houve nenhuma produo econmica que no fosse tambm cultural, ou seja, os antroplogos geralmente compartilham (no sem excees) que no h economia fora de uma cultura. No entanto, preciso observar que nem sempre, e menos ainda em todas as sociedades, smbolos culturais adquirem uma caracterstica mercantil. Desse modo, passa a ter sentido a ideia de que o Ocidente experimenta uma crescente mercantilizao de elementos imateriais. Para isto, a afirmao de Rosemary Coombe (apud Brown, 1998, p. 196) sugestiva: uma caracterstica chave da cultura ps-moderna a crescente influncia de smbolos mercantilizados no pensamento cotidiano e no discurso poltico, referindo-se s trademarks, desenhos animados, propaganda e telenovelas. No entanto, tomando as referncias antes citadas, no h grandes novidades desde que o capitalismo passou a se expandir para esferas da produo cultural e intelectual, a no ser o aprofundamento desse processo. A situao comea a ficar distinta observando-se dois aspectos para os quais os antroplogos tm procurado estar atentos. Primeiro, e essa uma antiga questo sempre importante de recordar: no faz muito sentido falar em uma cultura, e sim em diversas culturas. A pergunta que cabe fazer em que medida h uma mudana de compreenso quando se concebe que no uma frmula simples do tipo a cultura se mercantiliza, porm as culturas? Isso nos traz de volta o problema das hegemonias culturais e das minorias. A questo que o problema das hegemonias tem sido tratado expressivamente nos estudos polticos, incidindo nas interfaces entre cultura e poder. Outra perspectiva advinda quando o olhar se direciona para os aspectos econmicos (que adquirem significado poltico, evidentemente), e se percebe um intenso movimento de grupos sociais a fim de partilhar os lucros da mercantilizao cultural.
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Um debate absorvente tem se propagado na antropologia sobre os conhecimentos das populaes tradicionais. No apenas sendo um sustentculo das tradies locais um conjunto de conhecimentos e prticas que do sentido vida dos grupos, como uma antiga discusso sobre cultura resgataria os conhecimentos tradicionais so alvo de prospeco e cercamento. Eles contm no somente tcnicas que diminuem os custos de investimento de grandes corporaes (tais como o conhecimento de plantas para tratamento de doenas), mas tambm detm smbolos, artefatos e produes artsticas de alto valor comercial. A questo que objeta se so coletivos e imemoriais a quem pertencem? E aqui introduzo o segundo ponto da argumentao, pois no bastaria considerar que as culturas tm valor econmico (e antes de qualquer coisa no bastaria estipular que elas tm apenas valor simblico), j que se tornaria muito fcil uma apropriao indevida, ou seja, aqueles que tm melhores condies tcnicas e econmicas comercializariam a cultura alheia. Portanto, neste cenrio, duas palavras-chave se tornaram fundamentais para as guerras culturais no campo econmico: autenticidade e proteo. Autenticidade e proteo se tornaram valores essenciais na economia contempornea e talvez seja justo dizer que ambas tm razes mais longnquas do que os atuais desdobramentos. Tanto uma como a outra evitam um tipo de prtica que altamente combatida e ilegtima nas sociedades ocidentais: a cpia indevida. Alm de se basear numa apropriao sem consentimento, a cpia desqualifica duas noes interdependentes que se prendem ao mago do pensamento ocidental, a autoria e a propriedade. A autoria tem forte apelo ideia de autenticidade. Pois sendo do sujeito criador a originalidade que atesta o valor da expresso, a autenticidade e a atribuio funcionam num sistema de valorizao e individualizao das ideias (Foucault, 2001). J a propriedade a ligao de direito entre um ser e uma entidade, vista como uma extenso do prprio sujeito, remetendo sempre a uma singularidade (Strathern, 1996; 1999). Logo, ambas se amparam num modo particular de conceber o ser humano e o mundo, os produtos do trabalho individual e coletivo. Proteo e autenticidade podem remeter a muitos processos na economia global recente. Entretanto, centrando-se sobre a relao estabelecida entre as culturas (e tambm estilos, marcas, saberes) e a mercantilizao, esses dois conceitos so apropriados para entender dois fenmenos de espetacular desenvolvimento nas ltimas dcadas: os regimes de propriedade intelectual e os sistemas de certificao. A propriedade intelectual (PI) tem sido alvo de batalhas jurdicas nos mbitos nacionais e internacionais. Ela pode ser entendida como uma forma de proteo a distintos produtos tais como msicas, filmes, livros, processos industriais, tcnicas cientficas, desenhos e marcas, ou, como capta Hart (2006), ela significa o controle sobre ideias como mercadorias. Sua controvrsia reside na possibilidade legitimada por uns e combatida por outros de que os dispositivos legais aplicados sobre os bens materiais (regras de propriedade, uso, posse, transmisso, compra e venda) tenham validade para os bens considerados imateriais, tais como ideias,
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conhecimentos, criaes intelectuais diversas. Embora seja um problema antigo no Ocidente, as grandes disputas irromperam aps o acordo TRIPS (em portugus: Aspectos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio) em 1994, que forou membros vinculados s Naes Unidas e Organizao Mundial do Comrcio (OMC) a adotarem medidas mais restritivas e coletivas para a PI no sistema internacional. J aos sistemas de certificao, a literatura contempornea parece lhes atribuir sentido ambguo. Sendo a certificao um ato de atribuir um selo de conformidade a um produto segundo seu processo produtivo, sob determinado ponto de vista sua exigncia seria excludente para aqueles produtos no conformes; sob outro ngulo, a prpria certificao seria um meio de gerar distines e qualidades, havendo espao para todos reivindicarem rtulos especiais, conformidades relativas a diversos padres. O que as diferentes interpretaes no tm mostrado a relao que existe entre os processos de certificao como formas de autenticao e verificao e o regime de propriedade intelectual como esquema de proteo e reserva de mercado. Para elucidar esta conexo tomarei como ponto de reflexo o caso da certificao dos produtos da agricultura orgnica e ecolgica, por duas razes principais. A primeira razo o crescimento vertiginoso do comrcio de alimentos orgnicos e ecolgicos nos mbitos nacional e internacional. Com ele, surgem paralelamente indstrias de certificao de produtos, uma vez que os selos de ecologicamente correto se tornaram chancela para mercadorias circularem e entrarem em mercados. Contudo, o aumento da importncia desses produtos reflete tambm mudanas societrias contemporneas, tais como a preocupao com sustentabilidade ambiental, cuidado de si (Guivant, 2003), segurana alimentar (Wilkinson, 2002), conexo entre consumidores e produtores e comidas culturais (Ray, 1998; Renting et al., 2003; Dupuis e Goodman, 2005). A segunda razo, derivada da primeira, justamente o fato de que, quanto mais a certificao de produtos da agricultura insiste numa autenticao do processo produtivo (isto , que seja sustentvel), mais ela certifica algo que reside na ordem do simblico. Isto porque a certificao no recai apenas na produo, mas nos modos de vida rural dos produtores, em culturas detentoras de prticas tradicionais e naturais. Assim, o processo de certificao na agricultura ecolgica e orgnica se torna um fenmeno crucial para o entendimento das relaes entre culturas e mercantilizao, autenticidade e proteo de estilos de vida. Este texto tem dois propsitos. Primeiro, mostrar como o problema da certificao de produtos possui estreita relao com os regimes de propriedade intelectual, ambos incidindo num expressivo investimento em autenticidade e proteo/reserva de mercados. Segundo, tomando o caso emblemtico dos produtos agroecolgicos, apresentar o fato de que os sistemas de certificao tm efetividade porque conseguem fazer valer, numa esfera prpria e aparentemente distinta, os princpios norteadores de trs reas de atuao fundamentais da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI), a saber, conhecimentos tradicionais, recursos
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genticos e indicao geogrfica. Nas duas sees seguintes deste texto, examino caractersticas particulares propriedade intelectual e certificao e, logo aps, fao uma anlise das trs reas de atuao da OMPI supracitadas. Encerro o texto com algumas consideraes sobre a aproximao entre os dois regimes.
Propriedade intelectual: proteo e monoplio

Peter Burke, historiador ingls contemporneo, faz uma afirmao reveladora no seu livro sobre a histria do conhecimento. Burke (2003, p. 137) mostra que a ideia de vender e comprar conhecimento to antiga que pode remontar os debates entre Plato e os sofistas. Burke no ingnuo ao ponto de tentar mostrar que haveria uma linearidade entre os modos de conceber grego e o desdobramento capitalista moderno, mas tem a perspiccia de considerar que a relao dos ocidentais com aquilo que fruto de seu trabalho e de seu pensamento problemtica1. J no final do sculo XV uma srie de eventos ocorridos na Europa sugere a crescente preocupao com o controle do conhecimento, sobretudo se observarmos que um dos principais problemas era o ganho monetrio advindo da explorao de inveno ou obra alheia. Burke informa que a primeira lei de patentes foi aprovada em 1474 em Veneza. Desde este perodo se tornaram mais frequentes os pedidos de patentes, as permisses para explorar a arte impressora, os direitos autorais. Isso adquire um tom filosfico na Inglaterra aps John Locke. Para este filsofo, todo trabalho humano permite uma apropriao da natureza. A terra, a natureza, no pertencem a ningum; o ser humano s teria propriedade sobre seu corpo. o trabalho sobre algo exterior que possibilita uma apropriao do ser humano, o trabalho a justificativa para que algum diga que algo lhe pertence. Na concepo de Ortellado (2002), o debate que ensejou a possibilidade da propriedade intelectual est na teoria de Locke, porm uma transposio das ideias de Locke que recaam sobre objetos materiais para o trabalho do pensamento. Tambm salientado por Leach (2005), a filosofia de Locke seria um ponto chave para o entendimento da conexo dita natural entre produtores e coisas. Ortellado sustenta que as grandes divergncias entre autores e impressores na Inglaterra do sculo XVIII deram-se em razo da efetividade e legitimidade da transposio das ideias sobre a propriedade de bens rivais e bens no rivais2. A discusso se estende para disputas em torno das teorias do conhecimento desta poca. Um dos problemas dos intelectuais do sculo XVIII era saber se o conhecimento provinha de deus (revelao), se estava j dado no mundo ou se era produto da mente humana e ali se localizava (Hesse, 2002). Locke, Diderot
1 2 Smiler e Erbisch (2004) chegam a concluses semelhantes, pois referem que poder-se-ia recuperar Aristteles e o regime de recompensas para quem produzisse algo til para o Estado. Bens rivais so os bens materiais e competitivos, ou seja, enquanto algum tiver posse sobre ele no possvel que outros o usem. Bens no rivais e no competitivos so no materiais (msica, poema, ideia) que podem ser multiplicados sem privao para quem tem a posse.
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e outros filsofos foram responsveis por secularizar a teoria do conhecimento, mostrando que ele deveria ser interpretado como resultado das mentes, ou seja, do trabalho do pensamento. Como era na mente individual que se localizavam estas criaes, seria justo que, naturalmente, o ser humano tivesse a propriedade sobre elas. Curiosamente, Ortellado procura mostrar em seu texto que o equvoco da propriedade intelectual estaria justamente na transposio ilcita da filosofia de Locke, mas pensando antropologicamente justamente na construo dessa cadeia de significados (para qual totalmente dispensvel saber se a propriedade material ou imaterial) que reside a fora da cultura. Quero salientar que a perspectiva crtica a respeito da propriedade intelectual deve se servir de um entendimento dessa relao em que a concepo sobre coisas tangveis transborda para as intangveis. A propriedade intelectual resulta de um trabalho de inveno cultural ou simblica (Wagner, 1981) tendo como prefigurao um conjunto de premissas sobre o que deve ser resguardado com o sistema de propriedade. Apesar de a Inglaterra ser pioneira ao introduzir uma legislao sobre propriedade intelectual no sculo XVIII, foi nos Estados Unidos que ela foi teorizada e consolidada (Ortellado, 2002, p. 1-2). O grande debate, envolvendo Thomas Jefferson e Benjamin Franklin entre outros, era sobre a legitimidade da recompensa material produo de uma ideia (de um inventor, por exemplo) e seu monoplio para esta explorao. Desde o princpio, no estava claro em que medida esta proteo seria benfica para a sociedade, uma vez que sua justificao era de que a recompensa pelo talento viria a ser o estmulo para novas invenes e descobertas (da mesma pessoa e de outros). Mas a questo no era to simples, j sabiam os autores das leis inglesas e americanas dos sculos XVIII e XIX. Como estabelecer um sistema em que no fosse possvel a proteo excessiva? Como balancear direitos exclusivos (monoplios) e benefcios sociais? Nas palavras de Ortellado (2002, p. 2) a questo at que ponto a introduo do direito de propriedade intelectual, ao invs de promover, termina por constranger o progresso do saber, da cultura e da tecnologia; o debate sobre copyright esteve marcado por uma tentativa de equilibrar estmulo individual e interesse social (por exemplo, nas batalhas em torno do aumento ou diminuio do tempo de direito autoral sobre obras). Um dos pontos altos do texto de Ortellado para a anlise antropolgica quando o autor recupera as intervenes do historiador Macaulay no parlamento ingls por volta de 1840. Para o historiador britnico, o sistema de direitos autorais, embora tendo vantagens e desvantagens, na realidade ruim, pois gera monoplios, encarecendo e tornando menos acessveis os produtos. No entanto, o sistema tambm bom porque permite a remunerao ao criador. Para Macaulay, o problema a necessidade de um sistema de propriedade intelectual, a exigncia de termos que nos submeter quilo que ruim (ao monoplio) para obter o que bom (a recompensa ao autor, a inveno para a sociedade). Ora, um lmpido relato para mostrar a inabilidade dos sujeitos em colocar em xeque os valores do individualismo e da propriedade privada.
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Num artigo de 1993, Brush escreve que a origem das patentes so as guildas da Idade Mdia, portanto instituies pr-capitalistas. No exagero reafirmar que as guildas protegiam coletividades, no propriedades individuais, cuja filosofia lockeana e os pais fundadores da repblica norte-americana reconverteram. Independente disto, o investimento no controle das propriedades intelectuais se tornou um forte empenho de proteger mercados, luz de um conjunto de valores insuspeitos do mundo ocidental3. O passo decisivo para a consecuo do regime de propriedade intelectual deu-se na realizao da Conveno da Unio de Paris, espao capaz de dispor de regras mnimas aplicveis aos pases signatrios. Era um momento em que este tipo de proteo se tornava indispensvel para os pases industriais, uma vez que o comrcio internacional vinha em crescimento desde a segunda revoluo industrial, e o desenvolvimento tecnolgico era essencial. A assinatura do acordo, em 1883, permitia uma ampla liberdade aos pases decidirem o que seria patentevel nos seus territrios nacionais, sendo constituinte tambm a independncia das patentes, isto , validade apenas nacional (Chaves; Oliveira, 2007, p. 23). Aps a conveno, diversos outros acordos e convenes foram forjados tais como a Conveno de Berna que se refere aos direitos de autor. Chaves e Oliveira (2007) concluem que as convenes de Paris e Berna unificam os escritrios em 1893 criando o Escritrio Unificado Internacional para a Propriedade Intelectual (BIRPI). No entanto, foi somente no ps-guerra que as agncias e organizaes multilaterais passam a ter papis fundamentais para os destinos polticos e econmicos mundiais. Como mostram Chaves et al. (2007), depois da fundao do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial em 1944, assinado o acordo GATT em 1947. O acordo foi central na implementao da diminuio de barreiras comerciais entre os pases, e foi nesse perodo que o comrcio de servios e de conhecimentos passou a demandar (para os pases centrais) formas de controle. Isso deveu-se ao fato de que a emergncia de novos pases industrializados (Japo e Coreia) aumentou a concorrncia, e estas naes se tornaram competitivas usando o sistema de propriedade intelectual a seu favor: por meio da imitao e do uso adaptativo de tecnologias no patenteveis (Chaves et al. 2007, p. 259).
3 A constituio de um sistema de propriedade intelectual durou sculos (e ainda continuam os embates). Lessig (2004, p. 17) cita o caso do pronunciamento do Lorde Mansfield em 1777 sobre a lei de copyright inglesa e a incluso da msica neste rol de bens: Uma pessoa pode usar a partitura para tocar a msica, mas no tem o direito de tomar do autor o seu sustento, realizando cpias desta para uso prprio. Ao longo dos anos, foram sendo includos itens antes impensados como alvo de proteo. Mas o texto de Hesse (2002) explora os pontos de vista divergentes tambm, tais como as respostas de Condorcet a Diderot, o primeiro argumentando a natureza social do conhecimento. Isso mostra que, apesar do poder da noo de propriedade como uma categoria central nas relaes sociais no Ocidente, no havia (nem h) um panorama homogneo, o regime de propriedade intelectual uma disputa em aberto. Sobre os casos da msica, dos softwares e das tecnologias em geral, ver os artigos de Reis; Murillo; Solagna e Guerrini, neste livro.
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Em 1970, fundada a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual e em 1974 a OMPI incorpora-se ao sistema ONU. Aps a dcada de 1980 os Estados Unidos passaram a tentar incorporar o tema da propriedade intelectual na rodada do Uruguai do GATT, atendendo aos interesses das indstrias de microeletrnica, computadores, softwares, produtos qumicos, farmacuticos e biotecnologias. Os pases em desenvolvimento se preocuparam com a insero deste assunto no GATT; eram os EUA que empurravam o tema para as questes de comrcio, pois assim conseguiriam maior xito em tratar as PIs no sistema econmico internacional (Adede, 2003, p. 24). Chaves et al. (2007) mostram que a rodada do Uruguai culminou com a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e com diversos acordos, entre os quais o TRIPS. Faz-se necessrio observar que, com a criao da OMC em 1994 e com o acordo TRIPS, os pases alteraram suas legislaes nacionais para considerar um padro amplo de propriedade intelectual (Reis, s.d.). Portanto, como tambm sustentam Chaves et al. (2007) o acordo oferece um modelo mais rgido para a propriedade intelectual, pois ele internacionaliza as regras e obrigaes dos Estados-membros e retira a liberdade interna que havia nas convenes de Paris e Berna, criando mecanismos de penalizao para aqueles que no cumprirem os acordos. Vale recordar que a OMPI continua sendo o rgo que regula a propriedade intelectual, mas as negociaes de fato passaram para o mbito da OMC, cujas diretrizes para o comrcio internacional incluem sanes queles que no respeitam o sistema uniformizado global de PI. Com isso, grandes empresas transnacionais so as que passam a ter maiores reservas de mercado mundial. Uma anlise do TRIPS nos conduz a pensar que existe uma crena e ao mesmo tempo uma retrica a respeito dos benefcios de um sistema de propriedade intelectual resultado de um modo de entender o que e o que deve ser uma propriedade em geral. Nas pginas iniciais, um dos objetivos maiores apresentado: reduzir distores e obstculos ao comrcio internacional (promovendo uma proteo eficaz do direito de propriedade). Bastante transparente, uma vez que seria este conjunto de regras sobre a proteo dos direitos que promoveria a reduo de distores e obstculos; enquanto que poderamos pensar evidentemente no inverso, sendo o direito de propriedade e exclusividade uma barreira para o acesso aos produtos, bens e conhecimentos. surpreendente quando mais adiante o Acordo considera que h uma preocupao em no acabar com a livre concorrncia e o livre comrcio, mas em tornar absolutamente invivel que no se revoguem ou neguem os direitos de propriedade (TRIPS, 1994). Diversos autores j mostraram que a principal armadilha do acordo TRIPS propor que o bem-estar econmico e social e a inovao tecnolgica sejam resultados de um regime mais intenso de proteo. Brush (1993) apresenta os argumentos da famosa economista Joan Robinson, para quem a propriedade intelectual torna lento o processo de descoberta e, ao contrrio do que o Acordo supe, no estimula a inovao e a competio. No entendimento de Perelman (2003), a PI no estimula a inovao por uma razo simples: ela anticompetitiva na sua essncia, pois
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evoca a proteo, a reserva e o segredo de fabricao. Ela restringiria a adaptao, elemento fundamental tanto para a inovao como para a competio. Voltarei ao TRIPS mais adiante. Apenas para concluir esta parte, preciso salientar que as metas obtidas no TRIPS continuam a alimentar os debates no sistema de relaes internacionais. Os chamados TRIPS-plus acompanham os acordos regionais ou bilaterais (TLCs) que, segundo Chaves et al. (2007), impem dispositivos mais restritivos que o prprio TRIPS.
Certificao: sistemas de verificao

Partindo de outro princpio de regulao, as certificaes tambm podem ser consideradas esquemas gerais concernentes aos mercados contemporneos e expanso do capitalismo. Diferente do regime de propriedade intelectual, as certificaes possuem uma histria mais curta, sendo a implementao do sistema ISO (Organizao Internacional da Padronizao) um momento fundante. No objetivo recuperar essa histria4, porm realar que foi num perodo muito prximo da constituio das organizaes e agncias multilaterais que a ISO foi criada (1947) e que seu sentido baseou-se no princpio de autenticar e padronizar determinado produto ou processo em razo do aumento das relaes econmicas globais. Existe um rol variado e em expanso de artigos, processos e prticas para as quais tm-se criado selos que atestam originalidade, conformidade ou autenticidade. Alimentos orgnicos, produtos aquticos, cosmticos, florestas, espaos geogrficos (tratados na OMPI sob a denominao de indicaes geogrficas, tais como os terroir), comrcio justo e outros so alvos dos selos de certificao. As certificaes dos produtos ecolgicos e orgnicos tm sido amplamente utilizadas desde a ltima dcada (ainda que o primeiro esquema de certificao ecolgica tenha sido o Blue Angel, criado na Alemanha em 1977) e esto fortemente ligadas a dois processos econmicos aparentemente paradoxais. O primeiro o aumento do comrcio mundial, a partir da queda das barreiras alfandegrias no incio dos anos noventa do sculo passado. O segundo diz respeito revalorizao expressiva das economias e culturas locais e, consequentemente, das relaes de proximidade entre consumidores e produtores5. Assim, a certificao ato de atribuir um selo de conformidade a um produto segundo seu processo produtivo impe imperativos tanto para um comrcio de longa como para de curta distncia, aplicando qualificativos e distines para
4 5 Sobre a busca pela autenticidade como sonho antigo e surgido essencialmente na Europa moderna, ver Lindholm (2008). Sobre globalizao e localizao, destaco a proposta de Appadurai (1999) e especialmente a de Sahlins (1997) para quem a mundializao implica formas distintas de indigenizao da modernidade (entronizar os itens do mundo ocidental moderno tendo como base os sistemas simblicos prprios), mais do que a modernizao e o desaparecimento das culturas locais.
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produtos. E aqui relevante no perder de vista a discusso inicial, pois se as certificaes so dispositivos para regulao e controle das relaes econmicas, no menos verdade que elas tm fortes efeitos nas culturas como um todo. Tal como explicitei no incio, um conjunto de mudanas societrias recentes est implicado: mudanas vinculadas sanidade dos alimentos, preocupao com o corpo, sustentabilidade ambiental, e tambm a atitudes de valorizao do pertencimento local, ou seja, a proposio de que espaos e produtos se tornam valorizados pelo simblico, por aquilo que representam. Em relao a este ltimo ponto, interessante dar-se conta de que ele possui significativa ligao a padres de conduta social tipicamente contemporneos, tais como a valorizao da diferena em si mesma, e, da mesma forma, ao avano de novas formas de produo e consumo, para as quais a ideia de distino essencial. No que diz respeito certificao de produtos orgnicos e ecolgicos, preciso recordar tambm que ela possui uma dimenso de poder particular: se por um lado a ela corresponde um maior aproveitamento de nichos de mercado para produtores de especialidades ou salvaguardados por princpios de denominao de origem, por outros os sistemas poderiam ser interpretados como formas conservadoras de impor barreiras a certos produtos provenientes de pases do terceiro mundo, alimentando um sentimento de localismo. Pases como Estados Unidos, Canad, Japo e tambm a Unio Europeia passaram a criar obstculos para a entrada de mercadorias vindas do sul, alegando riscos de insegurana alimentar e falta de inspeo criteriosa. Foi por essa razo que os mecanismos de certificao primeiramente se organizaram nos pases centrais. O sistema se tornou mais difundido alguns anos depois, todavia a lgica permaneceu: apesar do surgimento das organizaes certificadoras nos pases do terceiro mundo, elas precisavam passar por sistemas de acreditao6, fornecidos por associaes e organizaes, tais como a IFOAM. A Federao Internacional dos Movimentos da Agricultura Orgnica (IFOAM) foi criada em 1972 tendo como maioria grupos de agricultores orgnicos europeus. Alm dos objetivos inerentes de adoo e estmulo de uma agricultura sustentvel no mundo, um ponto que interessa aqui que a IFOAM se prope a estabelecer normas para a certificao orgnica, cujos procedimentos devem ser vlidos internacionalmente (Fonseca, 2005, p. 182-183). Assim, para Fonseca, a organizao tem como princpio um monitoramento rigoroso baseado na certificao de terceira parte que pressupe uma superviso objetiva, burocrtica, por meio de auditorias baseadas no sistema ISO. A ISO se tornou o panorama principal a partir do qual os diferentes sistemas de certificao (alimentos orgnicos e produtos do comrcio justo, por exemplo) procuram se harmonizar no plano internacional, implicando uma reestruturao dos processos de conformidade e verificao (Mutersbaugh et al., 2005, p. 385).
6 Acreditao o processo pelo qual uma autoridade fornece reconhecimento de que certa entidade certificadora competente para aquela tarefa.
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Isto ocorre com as transformaes no cenrio social e econmico desde o final da dcada de 1980. O contexto do comrcio de alimentos orgnicos e ecolgicos se modifica quando ocorre a implementao da OMC em 1994, de maneira muito semelhante ao que passara com os regimes de propriedade intelectual no mesmo momento. No caso, o Acordo TBT (Technical Barriers to Trade) de 1995 que ter papel central para imposio de barreiras no tarifrias na OMC. Este acordo dispe sobre a conformidade, caractersticas e mtodos de produo ou processamento dos produtos (Fonseca, 2005, p. 158). E por que a necessidade de barreiras no vinculadas a tarifas de importao? Porque os avanos do GATT que culminaram com a criao da OMC pressupunham a diminuio gradativa das tarifas, condio para o desenvolvimento do comrcio internacional (Barbieri; Chamas, 2008). De modo muito particular, o acordo TBT se mostrou propcio a esquemas de controle, padronizao e inspeo sanitria, visto que ele seria uma maneira de regular o comrcio por meio de critrios cientficos de sanidade ou qualidade. Na prtica, e resumindo, significa a possibilidade dos pases ricos em colocar barreiras quando os produtos no esto conformes aos standards estabelecidos, se tornando uma arma na negociao internacional. As certificaes administram barreiras tambm, j que muitos pases no possuem agncias para certificar ou entidades que sejam acreditadas no sistema internacional. Assim, o advento do sistema de certificaes foi sendo construdo sob o principio da verificao, ainda que se possa pontuar que existem formas distintas pelas quais se apresenta. Acima mencionei a importncia da certificao por terceira parte para a IFOAM, mas alguns autores mostram que h at quatro tipos conforme o sistema de controle, embora apenas alguns sejam relevantes para os orgnicos. Os quatro tipos so: por primeira parte (a prpria entidade certifica seus produtos); atravs de segunda parte (selo dado por coletivos que se autocertificam); por terceira parte (a mais difundida e aceita internacionalmente, fornecida por organizao independente); e quarta parte por conjunto de organismos internacionais (Gonzalez; Nigh, 2005). De forma mais sucinta do que gostaria, procurei mostrar nos pargrafos anteriores como se desenvolvem em paralelo os dois modos de regulao no capitalismo, privilegiados neste trabalho: a propriedade intelectual e as certificaes, cujos atributos so a proteo (monoplio) e a autenticidade (conformidade e originalidade), respectivamente. Na prxima parte do trabalho, apresento como a discusso sobre certificao na agricultura ecolgica possui expressiva consonncia com o debate relativo propriedade intelectual no que diz respeito a trs reas de atuao da OMPI.
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A OMPI e os conhecimentos tradicionais, os recursos genticos e as indicaes geogrficas: aproximao entre propriedade intelectual e certificao de produtos agroecolgicos
Num artigo publicado em 1999, Manuela Carneiro da Cunha j mostrava a preocupao de incitar o debate sobre a Conveno da Diversidade Biolgica (CDB), o acordo TRIPS e o destino das populaes tradicionais. Um dos argumentos fortes do texto de Cunha justamente sobre a relao entre conhecimentos tradicionais e recursos genticos. A preocupao da autora reside na possibilidade de que a eroso gentica (diminuio da biodiversidade em razo do uso de sementes hbridas e modificadas) esteja aliada eroso social, que repercutiria na eroso das condies de produo de um saber (tradicional, local). o que advertem tambm Castelli e Wilkinson (2002) enunciando que a perda de culturas e lnguas to grave quanto da biodiversidade, uma vez que exaure a riqueza de informao em igual magnitude que se esgota a diversidade biolgica (2002, p. 2). Comecemos por entender a questo em separado, primeiro a respeito dos recursos biolgicos, depois passando para o tema do conhecimento tradicional e, por ltimo, as indicaes geogrficas (IG). Ao longo das dcadas de 1960 e 1970, a modernizao da agricultura com sementes modificadas, a concentrao das agroindstrias e o crescimento das agrobiotecnologias modificaram o uso, a propriedade e a transferncia de materiais biolgicos (Lettington, 2003). A produo de sementes hbridas ensejou um processo de homogeneizao dos cultivares e teve efeitos diretos no modo de apropriao por parte dos agricultores do mundo. As sementes paulatinamente deixaram de ser trocadas entre agricultores para se tornarem mercadorias vendidas por empresas de biotecnologias. As convenes da FAO durante os anos 1980 mostravam a preocupao desta tendncia, fato que foi efetivamente elevado a problema premente de resoluo com a Eco-1992 e a Conveno da Diversidade Biolgica (CDB). A CDB instrumento de direito internacional que foi acordado em 1992 durante a conferncia sobre desenvolvimento e meio-ambiente realizada no Rio de Janeiro. Ela surge num momento em que se intensificaram as preocupaes com o ambiente, haja vista o crescimento dos problemas socioambientais, tais como acidentes nucleares, destruio da camada de oznio, desertificao, poluio de mananciais, perda da biodiversidade (Carvalho, 2007). Os objetivos da CDB so a conservao da diversidade biolgica, o uso sustentvel de suas partes constitutivas e a repartio justa e equitativa dos benefcios que advm do uso dos recursos genticos. Carneiro da Cunha (1999) e Carvalho (2007) mostram que at 1992, depois da assinatura do Compromisso Internacional sobre Recursos Genticos por 150 pases em 1983, os recursos genticos passaram a ser tratados como patrimnio da humanidade. No entanto, a obteno de remdios e sementes com o uso da
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biotecnologia possibilitava o patenteamento na ponta do processo, o que causou uma disputa entre pases ricos e pobres, pois geralmente estes ltimos so os depositrios de recursos biolgicos mais diversificados. Aps anos de negociao, a CDB se tornou o marco de uma nova perspectiva sobre a biodiversidade, uma vez que os recursos genticos vieram a se tornar no mais patrimnio da humanidade, mas objeto de soberania dos Estados que os detm e no qual o acesso deveria depender do consentimento das populaes locais e cuja compensao para seu acesso, do ponto de vista dos acordos internacionais, poderia vir na forma de transferncia de tecnologia (Carvalho, 2007, p. 4). Contra a explorao exacerbada dos recursos para obteno de patentes, a CDB representou um grande avano, entretanto ela foi seguida somente dois anos pelo acordo TRIPS. O principal impasse est na adequao entre a CDB e o acordo TRIPS. Alm de ser restrito a transferncia de tecnologia que a CDB determina, o Acordo acaba por ser mais forte no debate, resultando que a balana pende muito a favor dos inventores e detentores de patentes (Dhar, 2003, p. 77, 81). Carneiro da Cunha (1999) entende que os EUA foram bastante restritivos CDB e preferiram encaminhar a negociao para a OMC desde 1994. Pois embora no se possam patentear processos essencialmente biolgicos, o TRIPS permite incluir nos sistemas de propriedade intelectual micro-organismos e seres vivos produzidos por meio de modificao gentica. E mesmo no caso das variedades de plantas, os pases membros devem adotar sistema sui generis para as situaes em que no quiserem instituir o regime de patentes para vegetais como forma de proteo (TRIPS, 1994, art. 27). O problema que se verifica o dos impasses entre acordos que supem formas de distribuio de benefcios para o uso sustentvel dos recursos e outros que limitam o acesso aos mesmos recursos. Chiarola (2008, p. 2) observa que no somente entre a CDB e o TRIPS existem conflitos, mas diferentes tratados internacionais que versam sobre o mesmo tema apresentam contradies que lhes impossibilitam atingir seus objetivos7. Mais adiante, procuro mostrar como as certificaes se comportam neste cenrio. preciso diferenciar trs aspectos ligados ao tema dos recursos biolgicos: a diversidade biolgica (recursos genticos) e seus processos eminentemente naturais, ligada aos conhecimentos dos povos tradicionais e que est sob proteo da CDB permanecendo no mbito da soberania dos Estados. A esta, se chocam os direitos dos obtentores vegetais (melhoristas), protegidos pela organizao intergovernamental Union for the Protection of New Plant Varieties (UPOV) estabelecida em 1961. A conveno da UPOV estabeleceu direitos aos obtentores de novas variedades
7 Os tratados referidos aqui, alm dos j citados, so principalmente a Conveno Internacional para a Proteo de Novas Variedades de Plantas da organizao intergovernamental Union for the Protection of New Plant Varieties (UPOV) estabelecida em 1961 com o objetivo de proteger via propriedade intelectual as plantas criadas, e International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture (ITPGRFA) de 2001 desenvolvido no mbito da FAO e que possui harmonia com a CDB. Uma anlise detalhada sobre o UPOV encontra-se no artigo de Thomas Pearson neste livro.
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na forma de proteo sui generis. Um terceiro aspecto, diferente dos anteriores, mas vinculado a esta discusso, relativo biotecnologia, para a qual se aplicam modificaes e invenes em plantas, animais, sementes, enzimas, protenas e plasmdios. Nesta terceira se aplicam as patentes, pois so invenes. Uma das melhores definies do problema em conciliar a salvaguarda dos recursos genticos e do desenvolvimento sustentvel com o regime de propriedade intelectual foi dada por Dhar (2003). Enquanto a CDB reconhece que a PI pode ser um meio de se atingir conservao e uso sustentvel da biodiversidade com compartilhamento equitativo e inclusivo de benefcio com o maior nmero de participantes o acordo TRIPS entende a PI como um fim em si mesma, unicamente com o propsito de proteo dos proprietrios8. De outra parte, os conhecimentos tradicionais receberam especial ateno tanto no TRIPS como nos documentos e tratados mais recentes. Um nexo fundamental entre a rea de conhecimentos tradicionais e recursos genticos foi estabelecido nestes marcos. Segundo o importante documento Intellectual Property Rights: implications for development, produzido pela ICTSD e UNCTAD (2003) para subsidiar o debate sobre a PI e o desenvolvimento, um dos avanos deu-se em razo da superao de tratar os conhecimentos tradicionais concebidos como folclore. Isso suplantou a viso de que estes conhecimentos seriam como museus-vivos para os quais h apenas um interesse de preservao em funo de seu valor histrico. Foram reconhecidos como depositrios de saberes essenciais sobre a biodiversidade, prticas de conservao e conhecimentos sobre alimentao ou recursos biolgicos capazes de se transformarem em medicamentos. Entretanto, no sem problemas que os conhecimentos tradicionais tm sido incorporados nos regimes de propriedade intelectual. Castelli e Wilkinson apontam que tanto na CDB como nos documentos da Unctad os conhecimentos tradicionais no so definidos, sendo referidos de forma bastante geral como conhecimento, inovaes e prticas das populaes indgenas e comunidades locais contidos em estilos de vida tradicional ou como tecnologias pertencentes a estas comunidades (2002, p. 4). Aps fazerem uma discusso breve sobre como os CT vm sendo tratados na literatura, Castelli e Wilkinson propem que h cinco aspectos a serem considerados, pois o conhecimento tradicional:
i) via de regra construdo socialmente, embora certos tipos de CT possam ser da competncia de indivduos especficos ou subgrupos dentro de uma comunidade; ii) tende a ser transmitido oralmente de gerao a gerao, no
8 Contudo, o TRIPS insiste nos benefcios que o regime mundial de propriedade intelectual pode gerar a todas as naes. Em 2002, Reino Unido constituiu uma comisso em direitos de propriedade intelectual (CIPR) para avaliar os possveis impactos nos pases pobres. Segundo Dutfield (2003, p. 3), a CIPR expressou srias dvidas se o fortalecimento do regime de PI seria do interesse dos pobres. Na verdade, o TRIPS veio a impor onerosos custos para a maioria dos pases em desenvolvimento.
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sendo, portanto, documentado; iii) muitos aspectos tendem a ser de natureza tcita; iv) no esttico e evolui ao longo do tempo na medida em que as comunidades respondem a novos desafios e necessidades; v) o que faz o CT tradicional, como bem assinala a UNCTAD, no a sua antiguidade, mas a forma em que adquirido e usado. Em outras palavras, o processo social de aprendizagem e de compartilhamento do conhecimento, que prprio e nico a cada cultura (tradicional) e que se encontra no centro das suas tradies [...]. (Castelli; Wilkinson, 2002, p. 6-7)
Alm destas questes, o documento UNCTAD e ICTSD reconhece cinco problemas ao trat-los no mbito do mesmo regime de PI assim como as patentes industriais e os copyright. O primeiro como quantificar em valores monetrios estes saberes. Segundo, a dificuldade de utilizar os esquemas concernentes a patentes para grupos sociais em que o inventor difuso ou muito antigo. Neste ponto h um problema geral de ordem cultural quando a adequao dada por patentes, pois esta comporta apenas um inventor. Percebe-se que o modelo de propriedade intelectual tributrio do pensamento ocidental que concebe a autoria como produto de um indivduo. Terceiro, pensar em que linguagem os conhecimentos tradicionais podem ser objetivados, se no regime deles mesmo ou no de PI internacional. Brush (1999), por exemplo, afirma que essa pode ser uma questo crucial, pois no dada agncia aos grupos portadores de saberes e culturas distintas para decidir como usufruir de seus recursos. Existiria sempre uma assimetria, porque num regime de direito internacional que o dilogo conduzido. Quarto, o conhecimento tradicional esttico ou dinmico? Aqui Castelli e Wilkinson so bastante categricos, pois argumentam que o processo inovativo pode ser to dinmico entre grupos tradicionais como no Vale do Silcio. Quinto, a imposio de um prazo de validade para as propriedades no seria razovel j que quando se fala de conhecimentos tradicionais est-se referindo a modos de vida, em suma, cultura9. Mas o fato que o TRIPS procura salvaguardar os conhecimentos tradicionais, embora os mecanismos de proteo e de retorno de benefcios sejam muito modestos. Brown (1998) enfatiza que so mltiplas as riquezas dos povos tradicionais comercializadas por empresas: desde desenhos, passando por msicas, at os conhecimentos de plantas. Calvia Saez (2008), por exemplo, escreve que a biopirataria de grandes corporaes na Amaznia e seus tesouros da biodiversidade e do saber nativo constante, ainda que projetos de lei tenham sido apresentados no congresso brasileiro com a finalidade proteg-los. Mas a questo : mesmo que o Estado os proteja e explore comercialmente, os benefcios retornaro para as comunidades indgenas? E de que modo? Pois em9 Esses problemas so analisados por Salaini e Arnt sob a tica das polticas pblicas de patrimnio, artigo que se encontra neste livro.
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bora os ndios se afastem de uma concepo de propriedade privada que pratica o Ocidente, no certo dizer que so comunistas, conclui Calvia Saez (2008, p. 45). Os grupos so diferenciados internamente e vivem relaes conflitivas tambm. No existem respostas fceis neste terreno, pois muitas vezes no a comunidade toda que detm o saber (proposta de direitos coletivos) nem apenas uma pessoa a portadora (proposio do direito individual, tal como a patente tem sido tratada nos acordos). O artigo de Aragon, neste livro, apresenta uma possvel resoluo deste dilema analisando o caso indonsio. Entrando no terceiro tema, as indicaes geogrficas. O artigo n. 22 do acordo TRIPS as define como:
indicaes que identifiquem um produto como originrio do territrio de um Membro, ou regio ou localidade deste territrio, quando determinada qualidade, reputao ou outra caracterstica do produto seja essencialmente atribuda sua origem geogrfica. (TRIPS, 1994, p. 15)
A definio elaborada no Acordo tem uma finalidade particular, distinguir os produtos que so de reputao e qualidade de outros que no cumprem estes quesitos, alm da proteo em forma de propriedade. Entretanto, quem julga as qualidades e a reputao? Essa uma questo difcil de responder. Num texto pioneiro sobre o tema, Moran j afirmava que as denominaes de origem fazem mais que identificar produtos com lugares: elas efetivam um tipo de propriedade intelectual (Moran, 1993). Isso passou a se tornar expressivo exatamente no momento em que batalhas internacionais sobre autenticidade e qualidade de produtos foram travadas, para as quais a discusso sobre o espao de sua produo tinha peso considervel. Embora no particularize a denominao num indivduo ou empresa, as apelaes de origem desempenham um papel semelhante a um trademark (Moran, 1993), elas criam a identificao dos territrios associados qualidade e originalidade como num sistema de propriedade. Em ICSTD e UNCTAD (2003), considera-se que as indicaes geogrficas so relevantes para a discusso sobre alimentao, agricultura e biodiversidade. No documento, afirma-se a primazia dos pases europeus em consolidar essa iniciativa, principalmente para as economias rurais, e mostra que as naes em desenvolvimento tambm tm plenos interesses no assunto. Na realidade, o texto mostra que as indicaes geogrficas poderiam beneficiar comunidades que produzem coletivamente e territrios distantes, diferenciando seus produtos no mercado mundial. Porm, em ICSTD e UNCTAD (2003, p. 19), tambm salientado o temor que esta poltica regulatria mundial provoca, uma vez que o requerimento de autenticidade de origem pode funcionar como barreira para o comrcio e para o desenvolvimento. Dependendo das condies internacionais e do poder dos grupos, apenas um pequeno contingente poderia ser beneficiado pelas IG. Este tipo de advertncia
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tem servido de alerta para as naes consideradas menos desenvolvidas, pois no h estudos exaustivos sobre as IG nestes pases, o que j demonstra que a Unio Europeia e a Amrica do Norte esto frente. A pesquisa de Ilbery et al. (2005) possui alguns resultados importantes a este respeito. Suas concluses apontam que uma crescente importncia tem sido dada aos qualificativos do espao dentre os consumidores. Essa relevncia ainda maior quando os produtos procurados so provenientes da agricultura, para a qual as qualidades ambientais caractersticas dos lugares se tornam uns dos aspectos mais destacados. O artigo de Ray (1998) tambm conduz a uma construo de pensamento semelhante a dos autores acima citados. No entanto, Ray mais enftico na relao que se estabelece entre cultura e territrio. O territrio mercantilizado possibilita que se construa uma espcie de marca cultural esta marca, ao encontro da tese de Moran, no funcionaria tal como o sistema de propriedade que individualiza: ela gerada coletivamente. Para o autor, o territrio pensado como propriedade intelectual visto como pleno de conhecimentos, ou seja, o conhecimento possui uma territorialidade que se manifesta nos estilos de trabalhar, consumir, viver. Por essa razo, Ray sustenta que este conhecimento pode ser entendido como propriedade, ainda que coletiva. E de que forma a certificao faz sentido neste panorama? No que diz respeito aos recursos genticos e biolgicos a situao bastante complexa. Observando-se os sistemas sui generis de propriedade intelectual para organismos vivos, ningum poderia patentear certas espcies (cujos processos so essencialmente biolgicos), por isso a certificao seria um modo de diferenciar produtos que, em tese, so a mesma variedade vegetal. Uma das questes que Brush (2005) mostra que no acordo CDB as variedades vegetais e os recursos genticos no poderiam ser propriedade do mesmo modo que desenhos industriais, circuitos integrados, marcas etc. Isso corrobora o fato da certificao apenas se acercar da PI. Assim, a certificao um esquema que procura delimitar, cercar, atribuir um selo de conformidade. Embora no se possa monopolizar tal qual uma patente ou ser objeto de copyright, preciso notar que a certificao acaba protegendo por outros meios, uma vez que uma artimanha que limita e implica hierarquia ou excluso alm de um instrumento de mercado, ela um mecanismo regulatrio (Mutersbaugh et al., 2005). Mesmo que seja nomeadamente o processo de produo que o tornar diferente, este processo acaba sempre se materializando num produto. Noutra perspectiva, o debate sobre os recursos biolgicos e genticos tem diferente faceta: o problema das biotecnologias e das sementes geneticamente modificadas e a manuteno da biodiversidade. Numa primeira posio, o acesso dos agricultores a sementes que se d por meio da compra. Se essas sementes so capazes de serem patenteadas, ento existe um problema no acesso a uma mercadoria que geralmente foi trocada, produzida e reproduzida entre populaes tradicionais (Carvalho, 2007). Numa segunda posio, a prpria biodiversidade e as sementes crioulas esto ameaadas e, evidentemente, os grupos sociais a
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elas relacionados. Aqui a certificao da agricultura ecolgica se torna um modo de autenticar as plantaes que no entram nas cadeias de organismos geneticamente modificados e usam sementes de polinizao aberta. Se tomarmos como exemplo as certificaes por redes de credibilidade (os sistemas participativos de garantias), nelas residem formas de resistncia e procura por autonomia pelas comunidades (Escobar; Pardo, 2005). Veja-se a importncia que adquire a certificao neste caso, uma vez que ela aglutina trs aspectos envolvendo tanto a dimenso dos recursos genticos como a dimenso dos conhecimentos tradicionais: um estabelecimento rural que no utiliza OGMs, no adquire substncias qumicas para eliminao de pragas e ainda certifica que pertence aos grupos camponeses que praticam uma agricultura tradicional e natural10. Os sistemas de certificao tm estreita relao com o problema dos conhecimentos tradicionais no OMPI, pois se existem diversos problemas apontados para a consecuo de patentear estes conhecimentos, os selos de certificao podem preencher estes espaos. Assim, no haveria proteo em forma de monoplio sobre determinado saber, porm certos grupos sociais seriam salvaguardados em forma de autenticidade ou de retorno de benefcios materiais pelo uso do nome. Os selos dos agricultores ecolgicos acabam fazendo convergir a poltica de respeito biodiversidade e a mercantilizao dos modos de vidas, ou seja, culturas locais que realizam boas prticas e perpetuam ou reinventam formas tradicionais de viver. J a indicao geogrfica tem um forte apelo para a ideia de qualidade e autenticidade dos alimentos, pois na OMPI somente adquirem relevncia denominaes de origem de produtos de reconhecido valor (social, histrico, alimentar, simblico). Em certas situaes, at possvel observar alguma sobreposio entre as certificaes e as apelaes. O trabalho de Faure (1999) sobre o queijo beaufort nos Alpes franceses, por exemplo, mostra o quanto as ideias de qualidade e de reputao se valem de certificaes, embora a apelao de origem do produto seja de fato tratada como propriedade intelectual. Pode-se dizer que tanto os formatos de certificao como as indicaes geogrficas so menos restritivas do que as outras formas de propriedade. Vale a pena realar a posio de Calvia Saez sobre a diferena entre as patentes e as denominaes de origem. Ainda que a patente limite os direitos de propriedade (no tempo de concesso), isto acontece apenas na lei, j que elas [...] vm acompanhadas de um arsenal de recursos para que esse direito se eternize (Calvia Saez, 2008, p. 45). Ao contrrio, as denominaes de origem tm prosperado como iniciativa de reconhecimento, pois, segundo o autor, menos privatistas.
10 J na metade dos anos noventa, Escobar (1994) analisou as relaes de poder entre empresas multinacionais e camponeses do Terceiro Mundo, mostrando os riscos de usurpao dos direitos coletivos nesta nova fase ecolgica do capital. Por isto, Blakeney (2002) justifica a importncia da manuteno dos direitos dos agricultores s sementes, advogando que eles contribuem para a conservao da natureza, o melhoramento da biodiversidade e para a gerao de novas variedades de plantas.
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Difere um pouco a posio de Moran, que tenta mostrar a aproximao entre a denominao de origem e as marcas, mas este mesmo reconhece que a vantagem seu alargamento para mais de um produtor, j que o territrio como um todo reconhecido. Mutersbaugh et al. (2005, p. 384) tambm enfatizam que, [...] para os pequenos produtores rurais, os mercados de artigos de qualidade representam uma possibilidade de resistncia aos formatos da globalizao convencional..., fazendo valer no circuito de circulao de mercadorias as diferenas e particularidades culturais. A questo ver at que ponto esse processo de atribuio de uma qualidade aos produtos elaborados num determinado espao tambm no reproduz efetivamente a lgica da propriedade as certificaes servindo como chancelas e distinguindo produtores j mais bem equipados. De certo modo, em parte isto ocorre com as certificaes de produtos ecolgicos. Muitas vezes, especialmente no comrcio internacional, elas fazem referncia ao territrio onde acontece a produo e, ainda que no haja uma situao de propriedade intelectual tal como nas indicaes geogrficas, distinguem espaos como se alguns pudessem ter mais autenticidade ou qualidade intrnseca do que outros.
Consideraes finais
A propriedade intelectual e os sistemas de certificao tornaram-se esquemas fundamentais para a economia contempornea: elas recorrem a elementos-chave tais como a ideia de proteo e cercamento de direitos e tambm originalidade, conformidade de produtos e autenticidade de processos. So aspectos que se coadunam com a emergncia de uma sociedade que aufere lucros advindos do conhecimento, da explorao de marcas e dos bens culturais, nas quais o simblico da distino cria valores e signos. De certo modo, as certificaes particularmente as vinculadas aos produtos da agricultura ecolgica preenchem espaos ainda restritivos propriedade intelectual, seja por dificuldades de se obter o reconhecimento na OMPI (impossibilidade de patentear certas prticas, processos ou produtos), seja porque as formas de acessar organizaes que certificam estejam mais prximas. Portanto, a certificao de ecolgicos possui uma lgica semelhante que orienta a PI, mas se assenta precisamente na ideia de autenticidade, verificao e conformidade, ao invs de proteger com um direito exclusivo. No entanto, tambm verdade que as certificaes na agricultura ecolgica funcionam de modo a salvaguardar agricultores, inclusive os pequenos. Pois atravs dela que muitos produtores rurais conseguem evitar que sejam confundidos com agricultores que utilizam produtos qumicos, embora devam pagar pelos servios de verificao ou criar estratgias endgenas de credibilidade. Parece que a certificao age de maneira mais positiva que as exigncias de PI com exceo das iniciativas de indicao geogrfica, que podem ser alentadoras pois
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elas significam possibilidade de valorizao das prticas tradicionais ou com baixo impacto ambiental; de outro lado, a propriedade intelectual apenas age positivamente quando livra agricultores de pagar royalties ou protege direitos e conhecimentos ancestrais, ou seja, em ambos os casos, situaes de que j gozavam e que lhes foram retiradas com a entrada em vigor do TRIPS e da adequao das legislaes nacionais. Ainda que as aproximaes entre o sistema de certificaes e os regimes de PI sejam espantosos, a primeira guarda condies menos restritivas, menos privatistas. Contudo, no de se admirar que o mundo em que vivemos tenha criado um complexo sistema no qual o aumento das exigncias de certificao que cada vez mais encontram esferas onde atuar paream to absurdas; nessa rota, as certificaes podem caminhar para um panorama semelhante paranoia assustadora acerca da mera possibilidade de um dia ser possvel patentear tudo.
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PROPRIEDADE INTELECTUAL E CONHECIMENTOS TRADICIONAIS NO CONTEXTO DAS POLTICAS PBLICAS PATRIMONIAIS

Cristian Jobi Salaini Mnica de Andrade Arnt
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discusso seguinte busca uma aproximao com as tenses existentes entre lgicas distintas na arena das negociaes em torno da circulao de conhecimentos tradicionais e da questo da propriedade intelectual. Envolve o mercado internacional, acordos e legislaes sobre propriedade intelectual, polticas de proteo ao patrimnio imaterial e populaes tradicionais. Partimos da identificao da inadequao entre os padres de registro de propriedade intelectual e os conhecimentos tradicionais1 tal como existem nas prticas coletivas (Boatema, 2005; Brown, 2003; Leach, 2005; Riley, 2004; Strathern, 2005). Um dos problemas que atravessa o presente debate diz respeito s diferentes compreenses da natureza da propriedade intelectual, se coletiva ou individual. Tal como concebida nas legislaes, est firmada sobre as categorias elementares do pensamento ocidental de propriedade e de indivduo, o que dificulta extremamente o dilogo intercultural com grupos que possuem concepes de propriedade que envolvem coletividades ou, ainda, a agncia de seres extra-humanos. Dentro das vrias formas atravs das quais so compreendidas, as expresses destes conhecimentos so apropriadas em vrios sentidos, a exemplo das polticas pblicas de proteo ao patrimnio imaterial, que as entendem como bens culturais coletivos, ou do mercado, que possui grande poder conformador sobre os contornos assumidos sobre as polticas de propriedade intelectual. A apropriao de expresses culturais como mercadoria e a presente influncia do mercado nas polticas estatais e acordos internacionais podem ser constatadas na atuao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e na criao do Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual (TRIPS). Esta afirmao remonta ao histrico da indstria cultural, cuja emergncia marcada pela inveno da imprensa por Gutenberg e pela consequente possibilidade de ampla reproduo e difuso de criaes intelectuais culturais que, por sua vez, relacionam-se ascenso do pensamento iluminista, da produo individualista de bens e da ideia de um direito do indivduo sobre suas criaes (Burke, 2003; Salinas, 2006). Nosso objetivo problematizar o modo como as instncias oficiais em questes culturais e patrimoniais lidam com o conhecimento tradicional e desenvolvem estratgias para a sua proteo, atravs de processos de documentao, registro e patrimonializao. Polster (2001) questiona o modo como os direitos de propriedade intelectual alteram a produo do conhecimento. A autora refere-se produo cientfica, contudo, convm estendermos a pergunta ao recondicionamento da
1 A categoria conhecimentos tradicionais entendida aqui pela aproximao realizada por autores que procuram discutir a ao dela quando em contato com o campo da propriedade intelectual. No a entendemos como um elemento reificado e sim como uma categoria produzida atravs do contato com outras categorias relevantes nas legislaes nacionais e internacionais sobre propriedade intelectual. Portanto, sabedores da diversidade e multiplicidade simblica envolvidos em processos de construo de conhecimentos coletivos, partimos aqui do termo tradicional, devido sua relevncia classificatria por parte dos discursos classificadores (Boatema, 2005) e que produz efeitos comumente perversos aos grupos que compartilham diferentes formas de conhecimentos.
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produo do conhecimento tradicional dentro das comunidades pelas polticas patrimoniais. O registro e a documentao produzidos em polticas pblicas de proteo ao patrimnio imaterial atuam de um modo diferente das prticas de registro de autor. O reconhecimento de um bem cultural como patrimnio (do Estado Nacional) realmente consistiria em uma forma de proteo, tendo em vista que elas no se articulam s convenes existentes sobre o registro de propriedade intelectual? Tal procedimento se enquadra em uma poltica de cercamento2, anloga poltica de confinamento de populaes autctones em reservas territorialmente delimitadas. A proteo dos conhecimentos tradicionais atravs do registro patrimonial no consistiria em uma forma de cercamento? Paralelamente aos movimentos sociais pelo acesso livre ao conhecimento, destaca-se a preocupao de comunidades, rgos estatais, ONGs etc. com a proteo de expresses tradicionais de conhecimento como propriedade intelectual coletiva, a partir da circulao restrita e regulamentada de acordo com os interesses nativos. Surge, ento, o problema da juno destes discursos. Como ser contra o TRIPS e ao mesmo tempo defender a proteo e o isolamento do conhecimento tradicional?
TRIPS e o conhecimento tradicional

A conotao da circulao do conhecimento tradicional se altera quando a inserimos na discusso do TRIPS e nas legislaes nacionais. H mudana de sentido e de interpretao das leis conforme as rupturas e descontinuidades histricas. Os requisitos para o reconhecimento dos direitos de propriedade intelectual novidade no difundida, atividade inventiva (inovao) e aplicao industrial apresentam-se como inadequados aos conhecimentos tradicionais e no consideram as realidades distintas nas quais so produzidos e transmitidos. O acordo TRIPS no dedicou seco alguma aos conhecimentos tradicionais encontramos apenas um pequeno texto sobre referncias geogrficas, que ainda assim no chega a mencionar a possibilidade de um direito coletivo de propriedade intelectual. No Relatrio da reunio realizada em Londres (2002), a Comisso para os Direitos de Propriedade Intelectual (formada por um presidente estadunidense, trs comissrios ingleses, um indiano e um argentino) defende a proteo do conhecimento tradicional, apontando como motivos as frequentes apropriaes indevidas, as presses polticas e econmicas externas e a necessidade de promoo de seu uso para fins de desenvolvimento. A Comisso indica a existncia de posies interessadas na proteo destes conhecimentos contra a explorao comercial ou na garantia da explorao equitativa para benefcio de seus proprietrios. Defende o princpio da autodeterminao do proprietrio (possivelmente coletividades) e o seu benefcio em qualquer explorao comercial dos bens culturais, pois geralmente as patentes
2 A reflexo sobre os movimentos de cercamentos est pormenorizada em Boyle (2003).
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dos conhecimentos tradicionais, por apropriao, ocorrem sem consentimento ou acordos para compartilhar benefcios da comercializao. As regras de proteo propriedade intelectual definem que quem deve reclamar sobre uma apropriao indevida o proprietrio/criador que, entretanto, raramente est ciente de tais atos de violao patrimonial, alm de dificilmente ter acesso s informaes sobre os direitos que possui sobre expresses culturais oriundas de seu povo. Lembrando questes subjacentes, como a posio das comunidades nativas na economia geral da nao, a referida Comisso defende a necessidade de criao de medidas complementares diversificadas nas legislaes nacionais, conforme a diversidade de material e de razes para proteo inclusive fora do campo da propriedade intelectual. Quanto a emendas nos acordos internacionais, Malm (2008) defende o conceito-chave de consentimento informado como base para emendas na Conveno de Berna:
Uma emenda baseada neste conceito tornar compulsrio para todos os exploradores de msicas ou de outras expresses culturais tradicionais a obteno de um consentimento informado do proprietrio do saber ou expresso. Este proprietrio, seja uma comunidade ou indivduos, poder dar gratuitamente os saberes ou expresses, ou estabelecer condies para seu uso, como o pagamento de royalties, especificaes sobre como o saber ou as expresses poderiam ser usadas, etc. (Malm, 2008, p. 97)
Riley (2004, p. xi) atenta para o reconhecimento da existncia de indigenous IP systems, tradies legais orais no reconhecidas pelas legislaes nacionais. O problema da inadequao entre as compreenses micas de propriedade, as estratgias de proteo ao patrimnio das populaes tradicionais e os sistemas estatais e acordos internacionais de proteo legal da propriedade intelectual acentuado pela frequente falta de uma representao tangvel destes conhecimentos, atinente oralidade caracterstica do seu processo de transmisso nestas comunidades.
O patrimnio e a preservao cultural

Evidencia-se, nesse momento, o papel que as polticas patrimoniais principalmente aquelas conhecidas pela categoria de patrimnio imaterial tomam enquanto modelo possvel de proteo de aspectos culturais de determinadas coletividades. Entendemos ser importante um breve apanhado sobre esse tema, j que, ao falarmos em propriedade intelectual de conhecimentos tradicionais, estamos lidando com uma possibilidade dentro de um quadro mais geral que versa sobre a proteo de elementos culturais e tradicionais. As inovaes no campo do patrimnio, ao colocarem a possibilidade de incluso da diferena cultural na condio de via de acesso representao poltica, trazem
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questes sobre o que deve ser protegido e o que deve ser preservado. Ao acionar a cultura como canal de acesso s polticas pblicas depara-se, muitas vezes, com um drama. Esse drama consiste, basicamente, no fato de que, ao entrar no espectro do mundo estatal, aspectos dessas coletividades devem ser encaixados no universo possvel das polticas pblicas. A diferena nesses contextos valorizada, porm, a complexidade dos esquemas valorativos-culturais d espao cultura enquanto recurso possvel de uma demanda: a cultura toma fins polticos (Ydice, 2006). A questo mais geral que norteia nosso pensamento toma como ponto de partida a relao existente entre a construo de reais sujeitos de direito e a construo desses espaos de proteo: proteger significa, em ltima anlise, criar um canal de dilogo entre espaos portadores de valores especficos e o campo de reconhecimento da diferena hoje existente? Segundo Chagas:
Ento, o significado que esse campo de proteo assume vai alm do que a gente pensa ser uma demanda por reconhecimento de propriedade intelectual. Estamos num cenrio de demanda por interlocuo para ocupar espaos de cidadania e que inclui o reconhecimento, a valorizao e o respeito a esses sujeitos. Mas o que assegura o respeito e a valorizao? A legislao vigente d conta de assegurar o respeito? Se respeitar valorizar, h uma forma de o Estado conhecer a diversidade para valoriz-la? (Chagas, 2007, p.146)
No se objetiva aqui responder a tais questes, dado o tom exploratrio do presente ensaio. Porm, tais indagaes fazem parte do esprito da breve reflexo que se segue e que leva em considerao a construo do campo do patrimnio no que diz respeito s inovaes que colocam a possibilidade de reconhecimento diferena cultural.
Breve contextualizao das polticas de patrimnio cultural no Brasil

O Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional (IPHAN) possui hoje uma metodologia especfica para a produo de inventrios culturais de aspectos considerados relevantes por determinada coletividade. Vislumbra-se a possibilidade de uma patrimonializao que passa pela demanda de atores locais e ganha substncia nos parmetros prescritos pelas atuais polticas que atuam no sentido de produzir a incluso das diferenas tnicas e culturais no leque do Estado-nao. A preservao do patrimnio cultural est prevista na Constituio Federal de 1988:
A participao da comunidade na preservao do patrimnio cultural est prevista em lei para ocorrer de trs modos possveis: na apresentao de projetos de lei, na fiscalizao de execuo de obras do bem, preservando-o. Sendo assim,
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o cidado que tiver interesse poder participar diretamente na preservao do patrimnio cultural, seja sozinho, seja reunindo-se com outros no mesmo interesse ou associando-se a alguma entidade. (Sapiezinskas, 2005, p. 172)
Sobretudo, o tipo de bem sobre o qual nos debruamos aqui aquele que se enquadra na categoria de patrimnio imaterial. A Constituio Federal Brasileira principalmente pelas categorias introduzidas em seu artigo 2163 prev a preservao do patrimnio cultural imaterial que representado, segundo o artigo, pelas formas de expresso, os modos de criar, fazer e viver e as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas. A metodologia hoje utilizada para a apreenso do patrimnio imaterial, ainda bastante recente no Brasil, o Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) informa a possibilidade de se tratar de casos em que os envolvidos no faam parte da histria oficial, enfatizando as manifestaes culturais em detrimento dos grandes monumentos e da cultura material. Esta perspectiva est expressa no manual de aplicao do INRC:
Indagaes sobre quem tem legitimidade para selecionar o que deve ser preservado, a partir de que valores, em nome de que interesses e de que grupos, passaram a por em destaque a dimenso social e poltica de uma atividade que costuma ser vista como eminentemente tcnica. Entendia-se que o patrimnio cultural brasileiro no devia se restringir aos grandes monumentos, aos testemunhos da histria oficial, em que sobretudo as elites se reconhecem, mas deveria incluir tambm manifestaes culturais representativas para outros grupos que compem a sociedade brasileira os ndios, os negros, os imigrantes, as classes populares em geral. (Londres, 2000, p. 11)
Em 1997, o ento Ministro de Estado da Cultura, Francisco Weffort, declara ser fundamental que:
[...] o patrimnio busque formas de autossustentao, cabendo ao Estado zelar pela preservao dos valores que so parte da riqueza da nao. Por esse motivo, o Ministrio da Cultura tem procurado abrir novas fontes de financiamento para o patrimnio cultural brasileiro, tanto atravs dos projetos especiais que apoiamos com recursos prprios, como atravs de parcerias com agncias externas, como o caso do convnio que estamos firmando com o Banco Interamericano de Desenvolvimento, que vai propiciar a revitalizao de reas histricas em vrios pontos do pas, gerando benefcios econmicos e sociais para as cidades onde esto situadas (Weffort, 2003, p. 54).
3 Art. 216 Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial tomadas individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, [...]. Pargrafo primeiro: O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrio, registros, vigilncia, tombamento de desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao.
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Temos aqui alguns dos discursos oficiais que expressam essa forma de pensar que passa pelo reconhecimento das diferenas culturais portadas pelo Estado Nacional brasileiro. A cultura apropriada num contexto sociopoltico favorvel ao incremento das polticas enquadradas sob esta rubrica no Brasil. O decreto 3.551 de agosto de 20004 regulamenta, no mbito organizacional do IPHAN, elementos j contidos na Constituio Federal de 1988 no que concerne preservao do patrimnio imaterial. Cria-se o PNPI (Programa Nacional do Patrimnio Imaterial) que amplia a noo de patrimnio cultural conforme os termos da Constituio Federal Brasileira, criando um sistema de registro especfico para esta categoria de bens. Foram estabelecidos cinco tipos de registro, segundo o bem: 1) Livro de Registro dos Saberes, relativo a conhecimentos e modos de fazer, enraizados no cotidiano das comunidades; 2) Livro de Registro das Celebraes, onde sero inscritos rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social; 3) Livro de Registro das Formas de Expresso, referente a manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas; 4) Livro de Registro dos Lugares, onde sero inscritos mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais coletivas. Segundo Gandelman (2004), a introduo dessa possibilidade de registro, que veio a ser instituda pelo decreto 3.551, constituir-se-ia num alargamento relativo das categorias existentes na Constituio Federal Brasileira, no que diz respeito inadequao entre as leis de propriedade intelectual e de patrimnio l existentes. As formas de expresso do art. 216 da CFB so passveis de proteo autoral desde que exteriorizadas em qualquer suporte (art. 7 da lei 9610/98). Os modos de criar, fazer e viver so excludos da proteo autoral, segundo art. 8 da lei 9610/98. J as criaes artsticas, cientficas e tecnolgicas podem ser protegidas se tiverem aplicabilidade industrial e gerarem obras de arte, livros ou programas de computador (Gandelman, 2004):
Vrios doutrinadores ptrios escreveram sobre o conceito de bem cultural imaterial, procurando classific-lo no meio de definies culturais e antropolgicas. No lograram xito porque a noo de bens passa pelo Cdigo Civil e pela legislao de propriedade intelectual, a compreenso do termo deve, necessariamente, ultrapassar a dualidade do corpus mysticum e do corpus mechanicum (Gandelman, 2004, p. 219).
4 Esta legislao introduz categorias de bens patrimonializveis que j haviam sido pensadas pelo modernista Mario de Andrade, em 1936, durante o governo Getlio Vargas. Este, a pedido do ento Ministro da Educao Gustavo Capanema, elaborou um projeto de lei que pretendia democratizar a definio de patrimnio, abrangendo assim, tudo o que dizia respeito produo artstica e cultural brasileira, fosse ela popular ou erudita. O esforo de Mario de Andrade resultou na criao do SPHAN (Servio do Patrimnio Histrico Artstico e Nacional), responsvel pela preservao do conjunto de bens mveis e imveis no Brasil que fossem de interesse pblico. Porm, apesar desta iniciativa, as polticas de patrimnio centraram-se, durante praticamente toda a sua histria, nos bens de natureza material: expressa pela conhecida atuao nos objetos de pedra e cal (Sapiezinskas, 2004; 2005).
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Seeger (2004) aponta limites quanto a processos de catalogao e documentao de determinados aspectos de uma cultura. Releva que uma documentao pode gerar efeitos positivos a determinada coletividade, por se tratar de um meio que pode conferir legitimidade nos diferentes espaos de demanda poltica que tal comunidade possa vir a enfrentar. Ter aspectos de suas tradies documentadas significa, para muitos grupos, o dilogo entre seu presente e seu passado, facilitando a lembrana e isto pode estar relacionado com objetivos de reconhecimento poltico ou no. Ainda, um registro pode funcionar como argumento para a quebra de uma patente indevida. Atenta, porm, para alguns limites dessa documentao da cultura: quem pode e deveria preservar elementos da cultura? Esses aspectos culturais so normalmente registrados num meio material, numa mdia. O tipo de tecnologia usada nessa documentao pode dificultar o acesso queles que no as dominam, revertendo em uso no permitido de conhecimentos tradicionais e sua consequente explorao econmica. Ainda, sem a devida ateno a esses meios, eles podem desaparecer antes do momento propcio para seu uso: os meios so frgeis e tornam-se obsoletos rapidamente. A cultura no. Alm disso, no basta documentar apenas um evento da cultura; necessrio documentar o processo de transmisso dos direitos relacionados ao elemento documentado para que os descendentes daqueles que participaram do processo possam ter acesso no futuro. Sem isso, o processo de documentao no garante, em longo prazo, a proteo dos saberes das comunidades tradicionais (Seeger, 2004). Cabe notar que este potencial criado em nvel nacional fruto de algumas presses das agncias multilaterais e de outras, que produzem um discurso universalista a respeito das estratgias a serem produzidas pelos Estados com a finalidade de proteo de seus patrimnios internos. Ainda, utilizando como base o Relatrio Final das Atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial:
A preocupao com a preservao e a valorizao das expresses da chamada cultura tradicional e popular surgiu mais fortemente no cenrio internacional logo aps ser firmada por diversos pases a Conveno da UNESCO sobre a Salvaguarda do Patrimnio Mundial, Cultural e natural, em 1972. Surgiu, na realidade, como reao de alguns pases do terceiro mundo a esse documento, que definia o Patrimnio Mundial apenas em termos de bens mveis e imveis, conjuntos arquitetnicos e stios urbanos ou naturais. Liderados pela Bolvia, aqueles pases solicitaram formalmente UNESCO a realizao de estudos que apontassem formas jurdicas de proteo s manifestaes da cultura tradicional e popular como um importante aspecto do Patrimnio Cultural da Humanidade. O resultado desses estudos foi a Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular, de 1989, documento que fundamenta, at hoje, as aes de preservao do que, mais recentemente, se passou a denominar patrimnio cultural imaterial ou intangvel. (SantAnna, 2003, p. 15)
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A constituio de um corpo internacional responsvel pela criao de um discurso em relao s diretrizes relacionadas preservao deve-se, em grande escala, criao da UNESCO, em 16 de novembro de 1945. A UNESCO, atravs de encontros internacionais, promove Recomendaes que devem ser seguidas pelos pases-membros. Estas recomendaes versam sobre as premissas no que diz respeito preservao dos bens de natureza material e imaterial, tendo em vista o desenvolvimento de um programa internacional de preservao do patrimnio cultural de cada pas e da defesa da diversidade mundial das culturas (Sapiezinskas, 2005). O Brasil aderiu Conveno do Patrimnio Mundial em 1977, incluindo, em sua lista patrimonial, alm dos bens de interesse histrico, aqueles relacionados diversidade cultural e natural do pas. Estas medidas procuram ampliar modelos anteriores que focavam nos monumentos e construes, apropriando-se de definies antropolgicas de cultura, baseadas nas novas resolues da UNESCO e suas aplicaes no Mxico, Frana, Israel e Itlia. Podemos pensar as polticas culturais, assim como as polticas de valorizao tnica, na condio de elementos dotados de um potencial de fluidez, j que no so produzidas somente no espao do Estado-nao. Neste sentido, possvel visualizar um quadro que coloca determinada demanda local por reconhecimento como portadora de uma configurao particular dentro de um processo mais amplo, que envolve polticas de Estado que, por sua vez, recebem presses de foras transnacionais. Ou seja, determinados elementos locais so mobilizados pelos atores sociais com a inteno de terem os seus smbolos representados em narrativas mais amplas. Contudo, estas medidas em nvel local dialogam com polticas especficas que encontram correlatos em escala global. possvel refletir sobre os projetos em torno de polticas culturais e, por extenso, as polticas de patrimnio j citadas, como concatenadas neste esquema disjuntivo que relaciona o estado nacional com uma economia global, conforme a reflexo de Appadurai (1990):
Em muitas sociedades, a nao e o estado se tornaram o projeto um do outro. Isto , enquanto as naes (ou, mais precisamente, os grupos com ideias em torno da nacionalidade) procuram conquistar ou cooptar os estados e o poder estatal, os estados, por sua vez, buscam conquistar e monopolizar as ideias em torno da nacionalidade [...] os Estados esto por toda parte procurando monopolizar os recursos morais da comunidade, seja reivindicando uma contemporaneidade absoluta entre nao e estado, ou classificando e representando todos os grupos neles existentes numa variedade de herana poltica que parece uniformizar-se de forma acentuada no mundo inteiro. (Appadurai, 1990, p. 320)
As polticas patrimoniais podem apresentar um potencial de proteo s propriedades intelectuais de grupos tradicionais, porm nem sempre as cate-
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gorias relacionadas a patrimnio e propriedade cultural5 (na forma da UNESCO e de seus pases membros) esto em consonncia com os complexos esquemas culturais6. Isto nos faz retornar aos modelos de pensamentos contemporneos de interpretao da cultura que nos apontam ainda para questes: o que significa proteger um bem intangvel, dado o carter dinmico e fragmentado das culturas? Ao se proteger um dado produto da cultura estamos levando em considerao o ambiente simblico que proporciona a sua confeco atravs de cdigos de criatividade especficos?
Patrimnio cultural e direitos autorais: um exemplo etnogrfico

Ns trabalhamos junto 12a Superintendncia Regional do IPHAN/RS entre 2004 e 2008 em polticas pblicas na rea do patrimnio cultural. Foram desenvolvidos dois temas de grande relevncia aos grupos indgenas e negros do Estado do Rio Grande do Sul: a Comunidade Mby-Guarani em So Miguel das Misses (RS) e a memria sobre a participao negra na Revoluo Farroupilha (1835-1845). Os dois temas foram selecionados pelo IPHAN tendo como base uma srie de movimentaes polticas de determinados grupos sociais, em direo reinscrio da histria de grupos tradicionalmente excludos da narrativa hegemnica do Rio Grande do Sul. O instrumento utilizado para este fim foi o Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC). A confeco de um INRC pode ou no desdobrar-se em uma srie de consequncias no que diz respeito a potenciais polticas pblicas passveis de serem aplicadas em determinado contexto social. Focaremos, nesse momento, uma situao etnogrfica junto populao indgena Mby-Guarani no interior do Stio Histrico e Arqueolgico de So Miguel Arcanjo, no municpio de So Miguel das Misses/RS. O objetivo aqui conectar a experincia realizada em um contexto de execuo de uma poltica pblica dirigida proteo do patrimnio cultural com a reflexo sobre os direitos de propriedade intelectual dos conhecimentos tradicionais pelas comunidades que os produzem. Trata-se de um caso de explorao no autorizada de expresses musicais MbyGuarani, testemunhada, justamente, durante a realizao de pesquisa etnogrfica dirigida identificao do bem cultural Jerojy Msica e dana Mby-Guarani como patrimnio imaterial, como parte da aplicao do INRC. Entre os dias 15 e 18 de dezembro de 2007, no municpio de So Miguel das Misses, realizou-se a II
5 Vale notar que existe uma distino entre propriedade cultural e patrimnio cultural, inclusive nas recomendaes apresentadas pela UNESCO. De forma geral, podemos dizer que a primeira entende a cultura como propriedade na forma de um objeto (passvel de explorao econmica) e o patrimnio cultural visto em termos de herana de um povo ou de uma comunidade. Leach (2005) pondera sobre esta questo em Modes of creativity and register of ownership.
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Nhemboaty Mby-Guarani py So Miguel Arcanjo/ Reunio das Comunidades MbyGuarani no Stio So Miguel Arcanjo. Esta reunio, realizada no mbito do INRC, tinha como objetivo a discusso entre membros de comunidades Mby-Guarani, bem como entre suas lideranas e representantes de instituies envolvidas nas polticas estatais dirigidas aos povos indgenas, a respeito do patrimnio cultural deste grupo social. Ao transitar de um lado a outro do Stio, entre as atividades do evento, um grupo de pessoas Mby-Guarani revoltou-se ao reconhecer uma sonoridade familiar emergindo de dentro das Runas da Igreja Jesutica So Miguel Arcanjo: um pora7 (canto-prece) que estava sendo veiculado como trilha sonora da cerimnia de um casamento catlico dos juruakuery (homens brancos). No fosse o livre acesso dos Mby-Guarani ao Stio, eles no teriam sequer tomado conhecimento da situao de violao dos seus direitos patrimoniais, a qual foi objeto de discusso em suas rodas de reunio a partir de ento. O aspecto patrimonial do direito autoral garante exclusividade ao autor para utilizar, fruir e dispor da sua obra intelectual, alm de prescrever [...] a obrigatoriedade de autorizao, ou licena, ou cesso de direitos, que deve ser prvia e expressa; a delimitao das condies de uso da obra; isto , as condies da licena ou da cesso (Salinas, 2006, p. 29). A faixa veiculada na cerimnia integra o lbum musical gravado em CD pelo Coral Jerojy Guarani8, grupo de msica e dana composto por jovens e crianas da Teko Koenju (Aldeia Alvorecer), localizada a trinta quilmetros da cidade de So Miguel. A utilizao no autorizada de expresses musicais guarani, ao contrrio do que se pode imaginar, no constitui fenmeno to recente quanto as gravaes de CDs musicais por grupos indgenas. J na dcada de 60, Egon Schaden (1962), em uma obra clssica da literatura etnolgica guarani, documentou:
O receio de se abusar ou fazer uso inadequado das rezas um dos motivos da relutncia que o pesquisador depara quando pede que o Guarani lhe ensine as que possui ou conhece. No Ararib apareceu certo dia um admirador da chamada msica folclrica; aproveitou as rezas Guarani para algumas composies tpicas que, segundo parece, foram depois tocadas no rdio. Sabendo do fato, os ndios tomaram-no como profanao e um deles depois se negou terminantemente a ensinar-me as suas rezas, dizendo: eu no quero que voc as ponha no rdio. No fcil descobrir qual seja, na opinio do Guarani, a natureza do porahi9. Tem-se por vezes a impresso de que se trata de algo quase-material, como que um objeto, que se pode ou no possuir. Pensando em sua reza, o ndio procede
7 8 Em algumas teko, pronuncia-se mbora ou porahei. O coral constitudo por meninos e meninas da aldeia, que cantam e danam, e homens jovens e adultos que executam instrumentos musicais tradicionais: os cordofones rav e mbaepu, os idiofones mbaepu mirim, angu apu e mbaepu ou. Cantos-prece, tal como so pronunciados pelos Kaiow-Guarani.
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evidentemente a uma espcie de reificao, o que se nota, por exemplo, quando fala no recurso de tirar uma reza de algum quando possesso. De outro lado, , por assim dizer, personificada, como se fosse uma espcie de esprito ou alma que se vem encarnar no indivduo, enriquecer-lhe a vida interior e manifestar-se atravs dele. (Schaden, 1962, p. 122-123)
No necessrio que o criador tenha realizado o registro da obra para ter reconhecidos seus direitos autorais, pois um dos seus princpios norteadores a inexistncia de formalidade para a proteo pelo direito autoral: o direito surge independentemente de qualquer registro ou de qualquer ato formal pelo criador (Salinas, 2006, p. 27). Geralmente, os repertrios musicais escolhidos para os rituais de matrimnio pelas famlias de classe mdia e alta do Sul do Brasil10 compreendem composies de autores falecidos h mais de um sculo e cuja obra j caiu em domnio pblico, a exemplo da Marcha Nupcial, de Flix Mendhelsson-Bartholdy. Quando optam pelo uso de temas musicais, cujos direitos autorais de seu compositor estejam ainda vigorando, costuma-se pagar taxas associao que centraliza a arrecadao e distribuio dos proventos da utilizao da obra intelectual (direitos autorais) no Brasil, o Ecad11 (Pimenta, 2006). Caso a comunidade decidisse fazer o registro destas msicas no Ecad, encontraria diversos entraves, como a impossibilidade de pagamento da taxa e a dificuldade (por conta da complexidade) da definio precisa da autoria por um lado, dificilmente a autoria de msicas Mby-Guarani individual, por outro, a propriedade de coletividades no protegida pelo sistema atual (Malm, 2008). O prejuzo para os Mby-Guarani pode ser, alm de financeiro, simblico, se considerarmos a qualidade atribuda por diversos povos indgenas prtica musical e coreogrfica ritual como capaz de operar transformaes nos seres humanos (Fausto, 2001). Do ponto de vista Mby-Guarani, a m utilizao de expresses musicais pode produzir efeitos nefastos nas relaes csmicas e, consequentemente, sociais, por conta do abalo produzido pela interferncia externa descontrolada na utilizao do meio de comunicao com os espritos demiurgos, privilegiadamente durante os sonhos. A atividade onrica enfatizada pela literatura etnolgica como momento privilegiado de criao e de comunicao em diversas sociedades tradicionais (e.g. Barcelos Neto, 1999; Munn, 1973). Segundo Montardo (2002), as canes guarani podem ser originadas a partir da inspirao nos sons da natureza, na audio de instrumentos, aprendidas com mestres durante iniciao xamanstica ou com os yvyra j kury (ajudantes espirituais), recebidas de parentes j mortos ou, espe10 11 A autora deste ensaio tem observado nos ltimos trs anos, por ocasio de atuao profissional como musicista nestas cerimnias. O Ecad (Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio) uma associao privada, formada por uma srie de associaes artsticas e de proteo propriedade intelectual, criada atravs da Lei 5.988/73. Pimenta (2006) aponta alguns antagonismos no exerccio da atividade do Ecad, como monoplio sobre a gesto coletiva dos direitos autorais patrimoniais.
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cialmente, pelos espritos demiurgos. A autora descreve a composio da msica xamnica, assim como grande parte das atividades do xam, como um processo que se d no sonho: [...] o contedo do sonho considerado conhecimento, e a composio se d na sua escuta (Montardo, 2002, p. 45). Assim, o sonho consistiria em um momento propcio comunicao entre seres de diferentes domnios cosmolgicos:
Tratar da composio na msica guarani aponta diretamente para a dialogia, pois os Guarani no se consideram donos dos cantos. Mesmo os cantos individuais recebidos por cada um em sonhos so recebidos por merecimento, como um presente, no so compostos pelas pessoas. Ela os escuta. A noo de que a msica j existia em outro lugar. (Montardo, 2002, p. 45)
A inspirao para a criao de novas melodias e letras a serem interpretadas pelas crianas do Coral Jerojy Guarani tambm atribuda atividade onrica, casos em que se pode identificar o mediador, porm no propriamente o autor individual, uma vez que acessou uma msica pr-existente enviada pelos espritos demiurgos. Se em caso de registro formal classificssemos este tipo de situao como de autoria coletiva, seria necessrio, ainda, arbitrar sobre a extenso desta coletividade: compreenderia a populao de uma teko especfica que , a propsito, instvel, por conta da mobilidade que caracteriza o ethos deste grupo ou todo o povo MbyGuarani, do Esprito Santo ao Uruguai, passando pelo Paraguai? Alm do mais, estaramos subestimando a interpretao mica da sua origem, que pode compreender mltipla autoria de seres de diferentes naturezas. Afinal, soma-se dificuldade em nos distanciarmos da categoria indivduo, a tendncia em vermos apenas nos seres humanos a possibilidade de um protagonismo na criao esttica12. importante salientar a complexidade das diversas lgicas possveis na atribuio de autoria entre os amerndios, de acordo com suas especificidades sociocosmolgicas. Leach (2005) aponta para a complexidade cosmolgica que inscreve um bem cultural em um determinado sistema social. Ao analisar o caso concreto de objetos artsticos produzidos na Papua Nova Guin, o autor ressalta a dificuldade em no recair em modelos simplistas que colocariam os complexos esquemas nativos de criatividade confinados a um modelo dualista passvel de alojar a autoria ou no indivduo, ou no coletivo. Leach traz a noo de mltipla autoria, j que a prpria comunicao simblica de agentes colocados em pontos csmico-geogrficos distintos que produz a criatividade e, por extenso, o objeto. Em seu universo de pesquisa,
12 A admisso da autoria sobrenatural da msica depende da compreenso das cosmologias amerndias como uma forma de identificao animista da natureza compartilhada e unificada dos humanos e dos no humanos (Descola, 2006, p. 104-108). As cosmologias amaznicas compreendem os seres extra-humanos como sujeitos que possuem perspectiva, j que cultura e natureza no so categorias dicotmicas como so pra ns. Com a emergncia de estudos que destacam a caracterstica anmica das sociedades amaznicas, a comunicao passou a ser entendida como transcendente ao universo humano.
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vislumbra um tipo de conhecimento produzido em rede, em que diferentes sujeitos e grupos, atravs da troca cultural, produzem o objeto artstico: de fato, so as prprias trocas culturais que produzem a possibilidade de conhecimento. Assim, tentativas de confinamento mediante categorias estanques produziram como resultado um efeito perverso prpria possibilidade de construo da expresso cultural.
O patrimnio enquanto categoria do pensamento: limites e possibilidades

As lgicas de proteo patrimoniais fazem sentido, segundo nosso eixo argumentativo, se no atuarem apenas como um canal de expresso dos conhecimentos tradicionais, criando uma moldura para aspectos da vida social de determinada coletividade. Nesse sentido, so os conceitos como aqueles que compreendem a cultura e o tradicional que acabam por mediar o nosso acesso ao outro, interferindo em seus modus vivendi e gerando consequncias tanto para os grupos diretamente afetados como para a sociedade de forma ampla. necessrio introduzir, ao mbito da cultura, elementos da vida econmica, das lgicas de propriedade etc. dos grupos pesquisados. Caso contrrio, a tendncia a recada num vis reificador da cultura, sendo necessrio, por parte dessas culturas, apresentar um tipo de vis folclorista ou exotizado no caminho do reconhecimento de suas prticas e saberes pelo aparato jurdico-estatal (Leite, 1999). Preocupaes de mesma ordem so colocadas em relao aos regimes de propriedade intelectual. Na tentativa de proteo de um determinado bem da cultura, pode-se atingir negativamente o prprio princpio responsvel pela construo de objetos artsticos, rituais etc. por no se relevar o carter dinmico das construes culturais. A criatividade e imaginao cultural apresentam um forte elemento coletivo e se do atravs da troca e do intercmbio entre elementos de culturas distintas (Leach, 2005). Isto gera um srio problema de inadequao ao tentar-se introduzir a lgica da propriedade intelectual aos esquemas culturais. Como vimos anteriormente, a categoria patrimnio faz parte das pautas nacionais tornando-se elemento central das classificaes que visam reconhecer alteridades. No entanto, ampliando um pouco a nossa anlise, cabe ressaltar a importncia da categoria patrimnio tendo em vista o seu potencial heurstico no que diz respeito s suas relaes com a cultura. Podemos entender que o movimento de tornar-se um patrimnio infere num processo de sacralizao (Sapiezinskas, 2004) por meio da atribuio de valor a determinado objeto de uma poltica pblica de patrimnio. Ao ser sacralizado, o objeto da poltica opera um movimento de distino, ao mesmo tempo em que ganha legitimidade frente ao universo selecionado pelo Estado-nao. o centro que tem o poder de classificao sobre seus estoques materiais e simblicos, atri-
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buindo-lhes um carisma. no sentido de produzir sentimentos de pertencimento ao Estado-nao que as polticas de patrimnio operam. Por outro lado, o acmulo derivado da apreenso antropolgica sobre a categoria patrimnio privilegia a relao deste com as coordenadas simblicas dos grupos a serem avaliados por determinada poltica de patrimnio:
Na investigao dos significados e das representaes sociais compartilhadas e no reconhecimento dos bens pelos indivduos como constituindo uma herana cultural sua para as futuras geraes, levando em conta as diferentes categorias em que patrimnio concebido, que se pode chegar mais perto daquilo que de fato seja representativo de um determinado grupo social. (Sapiezinskas, 2005, p. 174)
Gonalves (2005) prope um alargamento conceitual da categoria patrimnio que privilegie uma relao de aproximao da mesma com o conceito antropolgico de cultura. Na forma proposta pelo autor, o patrimnio cultural atua como extenso dos universos simblicos prprios dos sujeitos e grupos, tendo a dimenso de um fato social total, nos termos do antroplogo francs Marcel Mauss. Sem negar o aspecto do patrimnio que est diretamente relacionado com a construo moderna do Estado-nao sobre a qual temo-nos debruado at o momento o autor atenta para o fato de esta categoria estar presente no mundo clssico, na Idade Mdia e a modernidade ocidental apenas impe os contornos semnticos especficos que ela veio a assumir (Gonalves, 2005, p. 17). Tendo em vista a reflexo proposta nesse ensaio, faz-se necessrio a problematizao da categoria patrimnio, admitindo assim, como nos prope o autor, o reconhecimento da natureza necessariamente ambgua e precria dos objetos que simultaneamente representam e constituem (Gonalves, 2005, p. 32). Desta forma, abre-se a possibilidade de minimizar os riscos de objetificao dos patrimnios. Segundo o autor, assumindo a ambiguidade da categoria, o patrimnio:
[...] pode ser entendido como a expresso de uma nao ou de um grupo social, algo portanto herdado, por outro, ele pode ser reconhecido como um trabalho consciente, deliberado e constante de reconstruo. [...] Os patrimnios podem assim exercer uma mediao entre os aspectos da cultura classificados como herdados por uma determinada coletividade humana e aqueles considerados como adquiridos ou reconstrudos, resultantes do permanente esforo no sentido do autoaperfeioamento individual e coletivo. (Gonalves, 2005, p. 28)
Assim, temos a problematizao desta categoria que pode atuar em pelo menos dois nveis. O primeiro estaria relacionado ao contexto do patrimnio na forma como aplicado pelas polticas culturais propostas pelo Estado-nao que, como vimos anteriormente, possuem um poder classificador capaz de atuar junto quilo que ser ou no considerado como pertencente nao. O segundo nvel estaria relacionado prpria utilizao do patrimnio como categoria
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do pensamento humano dotado, ao mesmo tempo, de uma especificidade e de uma universalidade. O patrimnio, neste sentido, convive com a tenso existente entre as polticas de Estado e as expresses locais que, no sentido de Gonalves (2005), so dotadas de ambiguidades que nem sempre so consideradas pelas lgicas de classificao patrimonial.
Consideraes finais
Inicia-se aqui com as indagaes ironicamente formuladas por Ydice (2006):
O que acontecer quando formas no ocidentais de conhecimento, tecnologia e prticas culturais forem incorporadas lei de propriedade intelectual e direitos autorais? Ser que a venda da cultura inalienvel se tornar algo parecido com a venda de licena de poluio nos Estados Unidos, pela qual, companhias que reduzem sua emanao txica podem vender os direitos de emisso de tais poluentes do ar? (Ydice, 2006, p.14)
Comegna (2006) aponta para as diferentes interpretaes existentes sobre a possibilidade de aplicao de direitos de propriedade intelectual s comunidades tradicionais. Muitos autores acreditam que os direitos de propriedade intelectual constituem-se em forma vivel para a proteo dos conhecimentos tradicionais. Outros, no entanto, apontam para a completa incongruncia entre essa modalidade de direitos e os conhecimentos de grupos tradicionais. Os argumentos favorveis aplicao dos direitos de propriedade intelectual colocam que, sob alguns ajustes, possvel adequ-los proteo de conhecimentos tradicionais. Segundo essa perspectiva, o prprio regime de propriedade intelectual se encarregaria de retirar os conhecimentos tradicionais do domnio pblico, pagando royalties aos representantes de tais conhecimentos e impedindo o uso dos conhecimentos por terceiros. Os argumentos contrrios dizem que a introduo de leis de mercado na vida dessas comunidades provocaria efeitos corrosivos ao modus vivendi dos grupos. Cremos que a questo central dessa discusso ainda gira em torno do que se pretende proteger e para que fins. Em se pagando royalties, estamos defendendo os sistemas sociais de reproduo do conhecimento? Se entendemos a vida desses grupos sociais como sistema integrado de diferentes dimenses simblicas construdas ao longo das geraes, o que um patenteamento estaria assegurando nesses casos? Tentamos demonstrar que as vidas dos grupos tradicionais dialogam com noes relativas diversidade cultural no mbito do Estado nacional e tambm fora dele. Logo, os conhecimentos tradicionais devem ser vistos mediante a tica da totalidade de um fenmeno, indo desde seus modos particulares de existncia at as novas relaes institudas com o domnio pblico.
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Nesse sentido, entende-se que a propriedade intelectual deva ser vista para alm de um assunto jurdico. Essa interpenetrao de nveis antes mencionados nos leva a uma compreenso ampla do fenmeno, relevando seus aspectos polticos, simblicos, econmicos e de construo de espaos discursivos de poder. Vale ressaltar que, segundo os modelos internacionais de registro de propriedade intelectual, o tradicional ocupa uma colocao inferior no ranking classificatrio, opondo-se modernidade e, por extenso, cincia, tidos como preferenciais dentro desse esquema (Boatema, 2005). A reflexo antropolgica contempornea nos coloca a possibilidade de entendermos a vida coletiva para muito alm de um bem cultural. Se no estamos atentos a isso, corremos o risco de atacar exatamente o cerne dos processos de construo do conhecimento coletivo. Assim, para alm da posio especfica tomada em relao aos direitos de propriedade intelectual, deve-se atentar para a criao de espaos de dialgicos onde os conhecedores tradicionais faam parte da mesa de discusso e no sejam meros espectadores. Mills destaca a imprescindibilidade da negociao com os nativos, dos dilogos com os performers e com a comunidade para a realizao de gravaes e de se conferir quais usos consideram apropriados para a sua msica, os retornos e compensaes esperados (1996, p. 83). Ns defendemos como ao urgente a criao de leis locais especficas para as populaes autctones e tambm interferncias na legislao internacional (Comisso para Direitos da Propriedade Intelectual, 2002; Malm, 2008). preciso compreender o posicionamento destes grupos diante de formas de proteo externas, no confronto entre diferentes lgicas e concepes de propriedade e de indivduo, considerando a possibilidade de atrelamento entre as dimenses humanas e extrahumanas na produo do conhecimento.
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O COMMONS LOCAL COMO O MEIO-TERMO AUSENTE NOS DEBATES SOBRE CONHECIMENTO TRADICIONAL E A LEGISLAO DE PROPRIEDADE INTELECTUAL
Lorraine V. Aragon
Traduo Guilherme Francisco Waterloo Radomsky Reviso Nicole Isabel dos Reis Luis Felipe Rosado Murillo Ondina Fachel Leal
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Introduo
rpida expanso da lei de propriedade intelectual (PI) nas naes do sul global apoiada por presses de mercado, instituies internacionais e pela busca de lucro em nvel estatal. A nsia das corporaes pelo crescimento do comrcio multinacional conduz a iniciativas de cima para baixo que sinalizam o fechamento das fontes de conhecimento localmente disponveis sob estruturas informais de autoridade. O estudo antropolgico do engajamento de populaes nativas em relao aos direitos de propriedade intelectual ou cultural tem mostrado as demandas de minorias por atribuies ou compartilhamento de benefcios. O reconhecimento de desigualdades no passado para com povos aborgines em sociedades colonizadas, tais como Austrlia, Canad e Estados Unidos conduziu a importantes casos jurdicos em que a jurisprudncia convencional em PI reconheceu tanto os direitos individuais como comunais requisitados pelos povos indgenas. Meu projeto de pesquisa ocupa-se de casos em que novas leis de PI enfraquecem a autonomia de artistas locais e grupos culturais em favor de um Estado heterogneo em que no se reconhece a categoria de povos indgenas. As iniciativas jurdicas na Indonsia promovem o controle estatal sobre o folclore comunal e sobre os trabalhos annimos, indicando a disposio deste Estado para regular todos os usos economicamente remunerados dos conhecimentos tradicionais e das expresses culturais tradicionais. Artistas, etnomusiclogos, antroplogos, ONGs de direitos humanos e advogados orientados justia social expressam preocupaes tanto na Indonsia como para alm de suas fronteiras. Alguns destes esto documentando as prticas correntes e levando a pblico as leis planejadas. Em resposta, agentes do Estado promovem o temor pblico sobre a pirataria da cultura indonsia por estrangeiros. Este artigo desdobra o caso indonsio para argumentar que a arquitetura legal da PI e grande parte do trabalho acadmico negligenciam o commons do conhecimento local que opera em um meio-termo etnogrfico perdido no meio de direitos comunais e locais e no meio de reivindicaes de direitos econmicos versus reivindicaes de identidade cultural. De uma hora para a outra, a Indonsia foi inundada por escndalos de Propriedade Intelectual (PI). Colunas na imprensa popular, desde a revista Tempo (Anggraeni, 2008) e o jornal Bali Post, at grupos virtuais diversos, esto contando histrias sobre produtores de joalheria balinesa cujos empregadores os processaram por infringirem a lei de direito autoral quando fazem vendas independentes de designs chamados pelos joalheiros de tradicionais e que no devem ser possudos por estrangeiros. Outro ponto sensvel no que diz respeito ao nacionalismo foi exposto
Este artigo uma verso revisada do trabalho apresentado para o congresso da Associao Americana de Antropologia (AAA) realizado em So Francisco, Califrnia em 2008 no painel Social Movements and Intellectual Property Rights: Building a New Intellectual Commons organizado por Thomas Pearson.
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em 2007 quando um site oficial de turismo na Malsia apresentou a cano Rasa Sayange que os indonsios reivindicam como sua em razo de sua origem na ilha de Ambon, Indonsia. O fato de essa simples cano folclrica ser anterior existncia ps-colonial tanto da Malsia como da Indonsia e de suas fronteiras raramente mencionado. A diplomacia entre-fronteiras foi necessria para suavizar a indignao da Indonsia em relao explorao comercial de seus produtos culturais. Com um tpico jogo de palavras, os indonsios protestaram afirmando que o mote do escritrio de turismo Malsia, verdadeiramente sia deveria ser alterado para Malsia, verdadeiramente Indonsia. O batik javans (tipo de estamparia em tecido), designs de tecelagem de Kalimantan, um instrumento musical de bambu (angklung), danas com mscaras (reog) e at receitas tal como carne com curry da Sumatra (rending) e o tempe so considerados como tendo sido roubados pelos malaios, cuja economia parece coincidentemente estar melhor que a da Indonsia. O clamor popular classifica estas narrativas como contos de uma perda trgica (por exemplo, Kisah Sedih), aparentemente causada por uma combinao de desconhecimento da modernidade com a indiferena ao que antigo. Eles alimentam suspeitas de que a Indonsia no tem apreciado como deveria o valor de sua prpria herana cultural, e que aes imediatas se fazem necessrias, antes que seja tarde demais. Um site prPI declara: A Indonsia precisa se erguer e fazer alguma coisa (Indonesia harus bangkit dan melakukan sesuatu) e aconselha aos leitores a fazerem inventrios culturais regionais. Estas tendncias parecem sinalizar um movimento social crescente. Mas elas tambm seguem movimentos burocrticos que induzem os cidados a se alinharem com um dos dois modelos de propriedade individual ou cultural que as novas leis indonsias procuram estabelecer. Meu argumento que esta escolha legal, disfarada sob a roupagem de um nacionalismo angustiado que atende repentinamente a um indigenismo impronuncivel, obscurece e transforma o ausente meio-termo etnogrfico das vrias prticas relacionadas com o commons local que, inconvenientemente, no conduz a nenhum dos dois modelos legais. Uma tendncia chave na poltica de comrcio global durante os ltimos doze anos tem sido a expanso tanto das leis de propriedade intelectual como das declaraes de propriedade cultural das Naes Unidas1 em novas zonas nacionais. A aplicao crescente e geral da lei de propriedade intelectual e cultural baseada em suposies do indivduo como uma entidade criativa autocontida e sobre os trabalhos artsticos e por extenso, culturas como bens comerciais potencialmente alienveis, que devem ser ligados a criadores ou aos seus substitutos atravs de direitos legais. Essas suposies foram formalizadas primeiro nas leis nacionais na Europa e nos EUA e, mais recentemente, em declaraes de instituies internacionais, tais como a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) e a Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura (UNESCO,
1 Declaraes s quais a autora se refere como leis brandas (N.T.).
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1978; 1984; 2001; 2003). A rpida formulao destas leis e o seu potencial, s vezes dbio para aprovao, convidam a um exerccio de antropologia crtica sobre o significado e os usos de reivindicaes emergentes ligadas a novas formas de posse sobre atividades sociais que se tornaram definidas como propriedade com donos legais (Brown, 1998; 2003; Coombe, 1998; Strathern, 2006). No entanto, o que podemos fazer quando msicos, dramaturgos, teceles e outros artistas regionais indonsios virtualmente alinham-se para negar que sejam criadores individuais dos objetos e performances que produzem? Quando artistas muulmanos, hindus e cristos comentam serem somente seguidores (penyusul) de sua tradio e que o termo criador (pencipta) apenas aplicvel para Deus? E quando artistas individuais dizem que as inovaes que adicionam para tornarem seus trabalhos atraentes para seus espectadores no devem ser entendidas como modificaes das tradies ancestrais de seus idiomas? Estas no so questes inocentes, pois a lgica de negar a autoria individual enquanto se invoca a integridade independente de uma herana parece entrelaar-se com iniciativas de propriedade cultural bem-intencionadas, como a Conveno sobre a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Intangvel, promovida pelo UNESCO em 2003, e que a Indonsia ratificou em 2007. Este documento e o conceito geral de propriedade cultural desenvolvido pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) promovem uma viso metafrica do patrimnio cultural sem o qual as naes emergentes, concebidas como pessoas, perdem parte de sua personalidade e parecem incompletas (Handler, 1991). Foucault (1979, p. 141) sabidamente sugeriu que o aparecimento da autoria no sculo XVIII foi um momento chave que naturalizou a individualizao das ideias compartilhadas. As estrias, ele aponta, tinham sucessivos narradores e at mesmo escritores, muito antes de terem autores autoconscientes2. Eu sugiro que a atual expanso das iniciativas em torno das propriedades intelectual e cultural procura naturalizar a posse dos recursos criativos de milhes de pessoas que no somente no solicitaram estes direitos humanos, mas que delinearam os limites da possesso sobre seu conhecimento cultural e a sua herana artstica de um modo diferente daqueles que as leis promovem. Meu argumento faz uso da etnografia para enfatizar como o valor, que entendido localmente enquanto gerado atravs de processos performances ou criao de trabalhos grficos como veculos da memria, comunicao e ao social acaba sendo induzido atravs do discurso legal para um sistema preocupado, de uma maneira indita, em localizar proprietrios de objetos, cujo valor pode ser mercantilizado. O projeto acrescenta uma dimenso comparativa para o que Charles Taylor (2004) denomina de transformao dos imaginrios sociais modernos. Enquanto Taylor, junto a antroplogos como Chakrabarty (2000), historiciza a maneira pela qual os ocidentais vieram a perceber eles mesmos como agentes individuais desenraizados de uma matriz social, minha pesquisa relativa perspectiva indonsia sobre a produo e a circulao
2 Ver tambm: Woodmansee; Jaszi (1994).
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do conhecimento cultural reformula a questo colocando em foco os interstcios do mundo real existentes entre os ideais de agncia individual euro-americanos e sua presumida oposio: o comunalismo no ocidental. Para ser clara, no estou argumentando que s populaes indgenas no deveria ser oferecida paridade no acesso lei de propriedade intelectual existente, mas que, de preferncia, ns deveramos observar o que eles realmente fazem e dizem antes que formuladores de polticas pblicas e legisladores se pusessem a elaborar regulaes intrusivas supostamente a favor destas populaes.
A Indonsia e as preocupaes dos artistas regionais

Como se sabe, com cerca de 235 milhes de habitantes, a Indonsia o quarto pas mais populoso do mundo e a nao de maior populao muulmana. O pas tambm contm mais de 350 grupos etno-lingusticos considerados minorias, um lema que afirma Unidade na Diversidade e uma constituio religiosa plural. Nos ltimos anos, eu e diversos colegas incluindo advogados, musiclogos, ativistas comunitrios indonsios procuramos contrastar as diretrizes da ONU e as mudanas nas leis com as prprias preocupaes dos artistas indonsios, com base na etnografia de suas prticas. Observamos que, ao serem consultados os artistas regionais da Indonsia, a maior parte afirma querer compartilhar suas narrativas, temas e estilos de modo to amplo quanto possvel para manter seu patrimnio artstico e as lies morais que carregam em circulao ativa. A imitao raramente vista como um problema. Mesmo nos raros casos onde acaba sendo tal como imitaes de tecidos de alto valor em Bali as novas leis propostas parecem no oferecer solues precisas3. Alguns poucos indonsios familiarizados com as questes legais mais gerais sorriam e afirmavam: na Indonsia, copyright significa direito cpia. O trocadilho mais que um malicioso jogo de palavras aludindo o que as companhias estrangeiras consideram pirataria de propriedade intelectual. Este ditado espirituoso tambm salienta a desconexo entre as expectativas de conhecimento ou de posse da marca das naes desenvolvidas e aquelas das sociedades como a Indonsia, nas quais a fcil reproduo de itens protegidos por marcas ou copyright aceita como semelhante a outras formas costumeiras de circular o conhecimento e os bens de utilidade. Um elemento recorrente nas prprias reivindicaes dos artistas indonsios que suas fontes de criatividade transcendem qualquer ser humano individual ou comunidade fisicamente presente incluindo, inconvenientemente, o Estado-nao que planeja as leis. Vejo essa articulao, colocada em termos de uma prtica tradicional, no como descrevendo uma cpia passivamente transmitida, mas, ao
3 Ver Jaszi (2007) para outras solues sugeridas para tais problemas.
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invs disso, como descobrindo um canal aberto para o acesso a um discurso local imbudo de autoridade. Enquanto a defesa da tradio certamente vinculada com as velhas hierarquias regionais (e com o discurso antropolgico obsoleto), no modelo da Unidade na Diversidade (javans antigo, Bhinnka Tunggal Ika) que informa o Estado-nao indonsio, tal defesa se tornou uma voz subalterna para desafiar as declaraes culturalmente homogneas do Estado pluralista (Handler, 1988; Khan, 2007). Ao mesmo tempo em que a proteo de princpios locais de tradio, na condio de fontes para a ao criativa, resiste mercantilizao de artes rituais causadas por foras externas, a ao do governo para nacionalizar o espao social local da tradio (por meio de sua legalizao) parece anunciar a apropriao indevida. Muitos produtores artsticos indonsios rejeitam intuitivamente a ideia de que eles so criadores exclusivos. Habitualmente, eles no assinam seus trabalhos e afirmam, de maneira condescendente, que partilham suas tcnicas com outros que querem aprender e copiar seus estilos. Os objetivos e as prticas dos artistas, assim, geralmente no combinam com as reivindicaes legais de autoria, que os habilitaria ao uso convencional da lei de copyright. Ainda, recentes tentativas no campo jurdico nacional para denominar estas artes como comunais tambm so imprecisas, pois os artistas indonsios declaram, negociam e pem em prtica normas identificveis sobre repertrios parcialmente compartilhados e habilidade especial autorizada a indivduos no interior do commons local. Por exemplo, um mestre (dalang) manipulador de marionetes (wayang kulit) que entrevistamos havia passado dcadas como roteirista por razes polticas, uma nova ocupao entre os titereiros javaneses e uma profisso eminentemente condizente com os modos individualistas de regulao do copyright. Ainda assim, o sujeito afirmou que no tinha nenhum interesse no copyright de seus roteiros, mesmo estando ciente de que esse registro poderia lhe conferir rendimentos adicionais na forma de royalties. Ao contrrio, ele se posicionou como algum escolhido por Deus para dramatizar os picos hindus antigos que passam ensinamentos morais, insistindo que existe uma fissura entre coisas da moral e do dinheiro. O titereiro tambm nos revelou que ele no se preocupa se outros fazem cpias de seus roteiros ou imitam seu trabalho sem lhe dar crdito, porque ele modifica suas tcnicas estilsticas constantemente e, alm disso, quer ver a linguagem do teatro de marionete prosperar. Assim, ele afirma, quanto maior o nmero de pessoas que copiam seu exemplo, melhor ser. Como muitos outros artistas regionais que conhecemos, o manipulador de fantoches expressa-se em uma linguagem maussiana da honra e da troca de ddivas (Mauss, 1990), no nos termos da acumulao de mercado. Aumentar sua honra e sua reputao deste modo poderia levar ao crescimento de riqueza ou de acesso aos recursos da comunidade, mas no por meio do mtodo de mercantilizao de suas tcnicas ou conhecimento. O sentimento de posse sobre seu empenho artstico ou roteiros-produto tambm parecia importar menos para ele do que seu investimento artstico no processo
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social de passar ensinamentos morais para a comunidade. No entanto, o fato de ele colocar um emblema secreto nos scripts que escrevia para outros intrpretes, que recebiam o crdito do pblico pelos trabalhos, indica que ele no insensvel a suas prprias contribuies individuais para o cnone dramtico. O manipulador de fantoches descreveu certas mudanas que introduziu na performance de dramas antigos, bem como as bases na tradio de marionetes para sua objeo em relao adio de novas personagens para o mesmo pico feito por alguns de seus rivais. Ele sugeriu que sua inovao estava de acordo com a essncia ou o padro natural do cnone. Isso no ameaava o repertrio teatral que existe independentemente, para alm de sua contribuio. Como muitos outros, este artista colocava a si prprio como uma autoridade no cnone, e no como dono do cnone ou de seus trabalhos. A autoridade sobre o repertrio, neste caso, no vista como um direito democrtico homogeneamente possudo por todos os membros da comunidade tnica, como as leis de propriedade cultural sugeririam. menos da alada de indivduos ou grupos do que uma questo de debate de um grupo mutvel de artistas mestres e seus espectadores locais com referncia ao status herdado e s diretrizes do repertrio. Muitos dos teceles, danarinos, msicos e dramaturgos indonsios com quem conversamos tambm evocaram espritos e deidades de seus parentes mortos como fontes de inspirao e autoridade para suas novas produes. Esta viso de mundo da obrigao e transmisso transgeracional mantm e negocia hierarquias sociais internas. Ela igualmente zomba da viso burocrtica das leis que arbitram o copyright nos trabalhos de indivduos particulares, de comunidades tnicas ou do Estado. Um pequeno nmero de indonsios e tambm de artistas, musiclogos, advogados, ativistas de ONGs e acadmicos estrangeiros (incluindo a mim) observou que o sobrealcance do estado envolveu e coalesceu na forma de um movimento de oposio, frouxamente organizado. Os grupos que se opem s novas leis, contudo, no so homogneos ou completamente unidos em suas perspectivas. Por exemplo, existem algumas ONGs dedicadas aos direitos indgenas, como a Rede do Terceiro Mundo (Third World Network) do prprio pas, que esto atentas s iniciativas da OMPI e sentem-se atradas pelas provises dadas pela ideia de propriedade cultural, tal como a noo de eu sou dono de minha prpria cultura, mas duvidam da boa f e da capacidade do governo indonsio em cumprir suas obrigaes legais, especialmente com as comunidades tradicionais. Em todo o caso, este movimento de oposio diverso e extenso, formado por acadmicos e ativistas de base, permanece largamente despercebido porque muitos indonsios nunca ouviram falar das leis que descrevo aqui. Em contraste, o governo tem cada vez mais trabalhado para galvanizar a opinio popular e trazer a opinio de jornalistas para seu lado ao provocar ansiedade em relao ao roubo da propriedade cultural nacional por estrangeiros. Assim, essencialmente, o que apresento aqui como os governos das naes do Sul Global enfrentam um dilema quando se tornam pressionados, ou tentados,
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a assumir verses euro-americanas da lei de PI, mas podem localizar poucos cidados propensos e capazes de evoc-las. A soluo indonsia tem sido de usar as diretrizes da ONU sobre propriedade cultural para proclamar novos direitos do Estado em relao as suas comunidades tradicionais aparentemente impotentes. A Indonsia, de fato, recusa reconhecer uma categoria separada de populaes indgenas, embora javaneses de alto escalo em Jacarta faam polticas para centenas de pequenos grupos tnicos, bem como para suas prprias comunidades rurais.
A lei de copyright na Indonsia (Lei n. 19, 2002)

O Tratado sobre Aspectos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio de 1994 (tambm conhecido como acordo TRIPS) foi imposto pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC) que pressionou as naes em desenvolvimento para delinear novas leis de propriedade intelectual com o prazo para coloc-las em funcionamento at o ano de 2005. O acordo TRIPS requer que os Estados signatrios, inclusive a Indonsia, formulem legislao com altos padres de proteo propriedade intelectual sob o risco de sofrerem sanes e retaliaes comerciais4. As novas leis so planejadas para promover uma tica dos direitos do inventor e restringir a pirataria, especialmente a pirataria relativa mdia digital e aos softwares. A Lei de Copyright de 2002 na Indonsia, que foi elaborada de acordo com o TRIPS, recompensa indonsios que praticam o estilo ocidental de arte individual, tais como os pintores, autores, coregrafos e compositores, um padro euro-americano de proteo de copyright. Dependendo do tipo de trabalho criado, o perodo do copyright na Indonsia dura por 50 anos depois de publicado, ou 50 anos depois da morte do seu autor. No entanto, a lei inclui tambm disposies relativas propriedade cultural (ver artigos 10, 11 e 31) nas quais o copyright para folclore e produtos culturais das populaes (folklor dan hasil kebudayaan rakyat) concedido perpetuamente. Do mesmo modo, o Estado assegura o copyright sobre os trabalhos annimos, cujos criadores no so conhecidos (ciptaan tidak diketahui penciptaannya) em salvaguarda do interesse do criador por 50 anos depois que o trabalho conhecido pelo pblico (dikatahui umum). Essa seo atpica da lei, um de seus elaboradores explica, baseada na ideia de que os produtos culturais da populao em geral (hasil kebudayaan rakyat) indonsia so bens nacionais valiosos vulnerveis eroso e distoro (erosi dan distorsi), especialmente pelos estrangeiros que os gravam ou os adaptam (Budi, 2005, p.19, 23-24). O prembulo para a lei de 2002 afirma que a Indonsia um Estado que possui (memiliki) vrios grupos tnicos e culturas ricas em arte. Esta afirmao coloca os cidados, seu conhecimento e a arte como componentes pertencentes ao Estado no lugar de situar o Estado como uma instituio que possuda e di4 Ver: Drahos; Mayne (2002); May (2000).
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rigida de forma comum pelos seus cidados (Siagian, 2005). Por contraste, muito da retrica local sustenta que so os ancestrais que realmente possuem a terra e os saberes tradicionais e que fornecem aos descendentes os direitos de acesso, sujeitos a permisso dos mais velhos que zelam por elas, execuo de ritual ou precedente contratual. A seguir, analiso um caso que os funcionrios do governo consideram uma violao da lei de 2002, a qual eles usam para justificar a formulao de um novo e mais extensivo projeto de lei sobre propriedade cultural.
Teatros de propriedade (I La Galigo)

Durante as visitas realizadas para o trabalho de campo entre 2005 e 2007, nossa equipe de pesquisa teve a experincia de observar como grupos de funcionrios do governo, acadmicos, artistas e aldees do grupo Bugis discutiam apaixonadamente a produo teatral I La Galigo, que nenhum deles tinha assistido. La Galigo (ou Sureq Galigo) o nome de um mito conhecido em fragmentos por quase todo o residente da ilha indonsia de Sulawesi. Para alguns, um conjunto profundamente significativo de versos religiosos, recitados em rituais que narram a criao e eventos de tempos antigos do universo. Para outros, mais uma estria de aventura inesquecvel, cujos heris as primeiras seis geraes de deuses e seu Mundo do Meio ou descendentes humanos se envolvem em faanhas que avivam metforas familiares e modelos para a vida. Estudiosos descrevem-no como o trabalho chave da literatura dos Bugis e tambm como uma enciclopdia cultural que detalha os ideais aristocrticos do protocolo ritual, do casamento, do incesto, da alimentao e da migrao (Koolhof, 2003). Com base no mito de Sulawesi, o artista de vanguarda norte-americano Robert Wilson dirigiu uma verso dramtica de trs horas de durao de uma parte da estria, usando uma composio musical nova, danas etreas, acessrios suspensos e luzes espetaculares. Sua evocativa verso multimdia foi interpretada pelos crticos de arte ocidentais menos como uma traduo do que um tributo ao pico original do grupo Bugis (Cohen, 2005; Rothstein, 2005; Weiss, 2008). A produo experimental fez um roteiro de apresentaes em Cingapura, Amsterd, Barcelona, Paris e Nova York, antes da to aguardada performance estrear em dezembro de 2005 (no Taman Mini Theater) em Jacarta, capital da Indonsia. Na poca, importantes funcionrios pblicos da Indonsia protestaram afirmando que a produo de Wilson consistia numa eroso e distoro de um tesouro literrio e religioso nacional indonsio. O ento ministro dos Direitos Humanos e da Lei (Henry Soelistiyo Budi, 2005) afirmou que Wilson no havia procurado nem recebido, por parte do governo central, a permisso apropriada que estivesse de acordo com a Lei de Copyright de 2002 da Indonsia. Contudo, h problemas com o argumento do ministro. As primeiras verses escritas do pico datam da poca entre os sculos XIV e XVII, claramente pr-datando
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em muito, e, portanto, fora da cobertura das provises convencionais do copyright (e at mesmo com respeito proviso relativa ao autor annimo na lei indonsia de 2002). Mas Budi sustenta que o pico Bugis exemplifica exatamente o tipo de produto cultural (benda-benda budaya) sobre o qual o governo central agora deve manter controle legal para prevenir o mau uso pelos estrangeiros. Budi acrescenta que o jargo de herana comum da humanidade (2005, p. 28) permite aos capitalistas estrangeiros explorarem a arte indonsia sem mostrarem considerao com a santidade da cultura ou o benefcio econmico locais. Podem as leis que concebem as artes rituais da periferia da Indonsia como propriedade cultural nacional proteger as criaes, tais como os mitos, da globalizao predatria? A reivindicao de que estas narrativas so objetos de propriedade no afeta os significados local e nacional sobre arte e cidadania, bem como a natureza da representao cultural e a autoridade local sobre a prtica? No corao da terra dos Bugis no sul de Sulawsi, ouvimos uma mistura ecltica de elogio e crtica produo de Wilson. Wilson contratou atores de Sulawesi, especialistas acadmicos e at um especialista em ritual travesti (Bugis, bissu) para participar juntamente com os aproximadamente 50 membros do elenco, todos indonsios. Em contraste crtica nacionalista feita pelos oficiais de Jacarta, muitos dos residentes de Sulawesi enalteceram Wilson pelo seu esforo em obter consentimento local e envolver conselheiros e atores locais, o que significou estabelecer relaes com o grupo tnico Bugis e no de javaneses ou outros de Jacarta5. Eles tambm invariavelmente expressaram apreciao pela maneira com que a produo de Wilson aumentou a ateno nacional e internacional do pouco conhecido pico de Sulawesi, e novos esforos foram feitos para ensinar seus versos em roteiros Bugis para crianas. Embora a integridade do ritual no uso do pico fosse uma preocupao legtima para parte da populao de Sulawesi, isto no influenciou diretamente a produo de Wilson, que foi encenada somente fora da ilha. Em Sulawesi, como em alhures, encontramos artistas indonsios e comunidades notavelmente despreocupados com o potencial mau uso de seus trabalhos quando apresentados para estranhos que vivem longe. Muitas pessoas nos disseram que qualquer uso incorreto de sua arte por estrangeiros em outros lugares no os preocuparia. Estudiosos Bugis tambm enfatizaram a falta de padronizao entre as verses e interpretaes de La Galigo. Regies diferentes de Sulawesi possuem dzias de sees manuscritas em Bugi antigo. No existe um nico texto completo, ou talvez jamais tenha existido. Muitas pessoas conhecem apenas um pouco da estria sobre o heri popular do pico (Sawerigading), mas elas ainda consideram La Galigo como sendo seu mito de origem. No obstante, suas reivindicaes informais de identificao com a herana relativa estria no eram por enquanto exclusivas
5 Sendo o mais numeroso e poderoso grupo tnico da Indonsia, os javaneses dominaram programas de desenvolvimento nacional desde a independncia dos holandeses declarada em 1945.
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ou competitivas. Ao contrrio, seus comentrios sugeriram que qualquer empenho burocrtico para definir as fronteiras da posse cultural do mito, seja em nvel regional ou nacional, tornar-se-ia algo controverso. Reclamaes estticas quanto ao trabalho de Wilson existiram, e diferentes arranjos performticos podem ter sido negociados em razo de que muitos habitantes locais queriam que alguma verso da produo de Wilson tivesse sido montada em Sulawesi. Mesmo assim, as objees diversas e desordenadas que ouvimos no incluram pedidos de reparao legal e no conduziram logicamente para as solues sistematizadas que apontariam para a posse legal em nvel nacional ou distrital. Do mesmo modo, elas no repercutiram nas reclamaes de eroso e distoro por estrangeiros que estava presente nos discursos dos funcionrios de Jacarta. A populao de Sulawesi, de fato, afirmou que queria mais verses do pico e no menos. Antes disso, quaisquer ofensas relacionadas ao uso da arte ou prticas rituais teriam sido conduzidas discusso pelos ancios locais. Agora, funcionrios distantes em Jacarta, percebendo novos tipos de problemas nacionais, se voltam para as solues internacionais sugerindo que a proteo legal resultar em preservao. Contudo, quando instituies internacionais como a OMPI mencionam o uso de solues legais baseado em propriedade intelectual para proteger conhecimento local e expresses culturais tradicionais (TCEs) (Taubman, 2007), eles, na verdade, querem dizer solues nacionais. Eles geralmente no empregam uma unidade sociopoltica de anlise muito refinada. Isto efetivamente homogeneza os interesses das diversas populaes no interior de naes plurais como a Indonsia. As novas providncias em propriedade cultural que vou descrever opem implicitamente grupos tradicionais a cidados modernos, que presumivelmente so capazes de fazer reivindicaes convencionais, como indivduos ou corporaes, quanto propriedade intelectual.
Projeto de lei sobre proteo de PI e uso de conhecimentos tradicionais e expresses culturais tradicionais
No final do ano de 2006, depois da confuso em torno de La Galigo, a Indonsia planejou uma nova lei sui generis sobre propriedade cultural. Na reviso feita em 2008, a denominao conhecimento tradicional foi incorporada para resultar no projeto de lei atual sobre proteo de propriedade intelectual e uso dos conhecimentos e expresses culturais tradicionais. Ela propunha leis do tipo direitos morais com o objetivo de regular todos os usos de conhecimento tradicional (CT) e expresses culturais tradicionais (ECT) (Expresi Budaya Tradisional EBT) que so preservados ou praticados por uma comunidade ou sociedade tradicional (komunitas atau masyarakat tradisional). Evidentemente, o texto enfatiza com grande importncia o peso da definio do termo tradicional, enquanto nossas entrevistas encontraram artistas, tais como os msicos de gamelo que diziam que desconcertantemente
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difcil distinguir (sulit pusing untuk membedakan) o que deve ser nomeado de tradicional em contraste com verses modernas de seus gneros. O projeto de lei regularia a maior parte das reprodues e adaptaes das artes materiais, msica, teatro e danas regionais da Indonsia assim como estrias e cerimnias rituais, independentemente de sua data de origem6. Isto requer que tanto indonsios como estrangeiros negociem acordos em relao ao uso com as comunidades proprietrias e oficializem isso em agncias distritais do governo e, em alguns casos, tambm nas agncias provinciais e nacionais. Alm disso, estrangeiros devem obter licenas das agncias distritais, provinciais ou nacionais, que providenciam a partilha dos ganhos com o governo. A partilha dos ganhos com as comunidades proprietrias, em contraste, no estipulada. Atribuio inadequada, usos ofensivos de conhecimentos e expresses tradicionais, ou omisso em obter acordos e licenas levam a punies civis ou criminais. Uma comisso nacional de especialistas vagamente especificada assessoraria o governo mais adiante. O prembulo do projeto de lei afirma (discutivelmente) que, embora toda lei de PI conhecida seja baseada na originalidade do criador individual, interesses comunais so primordiais no contexto das Expresses Culturais Tradicionais da Indonsia. Ele acrescenta que a proteo das TCE indonsias no requer que eles demonstrem originalidade e novidade; que seus criadores usualmente no so conhecidos e elas so copiadas e utilizadas ao longo de geraes. Com estas palavras, as artes regionais indonsias so transformadas em objetos que so privados de contribuies inovadoras e desconectados de quaisquer pessoas identificveis que sejam consideradas capazes de manter uma autoridade executiva para gerenciarem-nas direta e adequadamente. O quadro geral dos direitos morais pode permitir que o governo indonsio mostre que est protegendo os direitos de suas comunidades culturais tradicionais mesmo enquanto os cerca legalmente com regulao e transaes econmicas futuras. Rotul-los como nativos pode dar subsdio para que grupos minoritrios faam reivindicaes para terem de volta sua terra perdida. Sendo rotulados como tradicionais, ao contrrio, os qualifica para o turismo ou projetos de desenvolvimento. No est claro mesmo para os numerosos advogados do governo indonsio que entrevistamos como a lei de copyright de 2002 vai se ajustar com o projeto de lei, caso o ltimo seja aprovado. O que est claro que, se aprovada, a lei acarretaria um incremento da superviso burocrtica sobre as prticas locais, alm de muitos desafios prticos baseados nos seus discutveis conceitos de comunidades tnicas homogneas e culturalmente unidas. Como o frum sia-frica 2007, que teve lugar em Bandung, Indonsia, o mesmo modelo da OMPI, com algum apoio da Unio Europeia, estava sendo proposto para todos os membros da Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN, em ingls) e para o consrcio sia-frica da ONU.
6 O projeto de lei providencia poucas excees para esta regulao no caso de fins educativos, de pesquisa, jornalismo e caridade, mas no deve haver nenhum benefcio econmico envolvido, nem mesmo para custear as despesas de produo.
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O projeto de lei indonsio e o modelo da OMPI, no qual baseado, resumem o que Michael Brown (2005, p. 40) afirma ser uma radical expanso no conceito de propriedade cultural, termo que designava apenas monumentos arquitetnicos ameaados ou obras de arte portteis. Enquanto as leis de proteo de patrimnio em naes como os Estados Unidos, Austrlia e Nova Zelndia so elaboradas para reparar abusos da era colonial sobre povos indgenas por colonizadores europeus, as iniciativas indonsias que se baseiam, ao contrrio, em uma dicotomia entre povos tradicionais-modernos, simplesmente obscurecem as dimenses tnicas, religiosas, de classe e rurais-urbanas. O prembulo de janeiro de 2007 da verso do projeto de lei indonsio sobre Proteo das Expresses Culturais Tradicionais elucida a racionalidade da lei em termos de desenvolvimento econmico que tem paralelos com o anseio nacional para explorar recursos naturais. Nele se l que a Indonsia tem uma riqueza de herana cultural (kekayaan warisan budaya) que necessita de proteo, para que a prosperidade possa crescer no somente para as comunidades que possuem expresses culturais tradicionais, mas tambm para a nao. Este tipo de viso mostra que o projeto de lei descende dos programas de desenvolvimento econmico formulados pelas naes ricas, que professam uma vontade de progresso ou de reformar povos nativos retrgrados, frequentemente com resultados confusos e desapontadores (Escobar, 1995; Li, 2007). Reagindo s presses do comrcio global, alguns lderes indonsios temem que sua propriedade cultural nacional venha a se tornar propriedade intelectual estrangeira. A privatizao legal do conhecimento local e de bens pelos negcios internacionais se tornou uma angstia plausvel no mundo inteiro. Alm disso, o conhecimento sobre as novas leis da Indonsia leva artistas a temerem que o acesso costumeiro herana de seu grupo possa ser bloqueado pelas leis. Como um danarino balins afirmou, as artes de Bali so parte de nossa tradio cultural local... Imagine se nossa trupe quisesse realizar uma performance de um antigo trabalho e tivesse que pedir permisso ao Estado?. No pensamento deste danarino, ele e seu grupo tm os direitos colaborativos (embora no necessariamente indiferenciados ou ilimitados) de ter acesso e interpretar seu cnone regional. As danas no pertencem exclusivamente a nenhum deles individualmente, a uma corporao da aldeia ou ao Estado indonsio, independentemente de serem performatizadas para se obter remunerao ou no. Saber como e quando realizar a apresentao das danas para determinada plateia, nisto consiste a licena dos danarinos.
Concluso
Como Marylin Strathern observou, debates internacionais sobre direitos individuais versus direitos comunais se tornaram um beco sem sada no pacote de conceitos pr-prontos, tornando os contrastes propensos ao exagero (2004, p. 97).
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As solues legais propostas pela Indonsia, tanto a individual como a comunal, geralmente imaginam apenas distores nas reivindicaes e prticas artsticas indonsias correntes. Quando o espao legal de elegibilidade para contribuies cooperativas no apropriado para reivindicaes com nveis complexos, ento a posse legal volta para o Estado. Este perigo potencial se relaciona diretamente com a arquitetura objeto-e-proprietrio tanto do copyright convencional como dos regimes de propriedade cultural. As leis agem como trajetrias padro para qualquer coisa que caia no interstcio entre concepes individualistas possessivas e o sistema governamental abrangente que as regula. As novas leis foram as pessoas a escolherem entre a propriedade individual privada ou a posse comum de objetos lucrativos. Elas ainda no oferecem aberturas legais para acesso distribudo da maneira tradicional sobre as prticas artsticas que requerem promulgaes entrelaadas de educao cultural, reproduo ritual da comunidade e coeso identitria estruturada, ao menos parcialmente, atravs da economia da reciprocidade no imediata. Os pases em desenvolvimento que seguem as diretrizes da ONU e da OMPI acabam assimilando os aspectos que permanecem entre os dois interstcios conceituais crticos da lei de PI derivada do pensamento euro-americano. Uma fenda conceitual entre um tipo de ser humano isolado, imaginado sem comunidade, criador ou autor a-cultural, e o Estado poltico no qual essa pessoa reside. A outra entre um trabalho tradicional de folclore annimo e uma criao moderna chamada arte, atribuvel a uma nica pessoa. Essas duas fissuras conceituais negam os fatos bsicos que os antroplogos denominam de aprendizado cultural, pois so exatamente os espaos em que o processo gerador da maior parte das formas de arte herdada existe. Nos argumentos de Lawrence Lessig sobre como as leis de copyright atuais devem ser reconsideradas para a Era da Informao, o autor sustenta que
o que se necessita uma forma de denominar algo que esteja no meio nem todos direitos reservados tampouco nenhum direito reservado, mas algo como alguns direitos reservados e assim uma maneira de respeitar o copyright e permitir que os criadores liberem contedos como eles julgarem melhor. (Lessig, 2004, p. 277)
Vejo o conselho de Lessig como especialmente relevante para a construo dos novos regimes nacionais de PI em pases como Indonsia, onde os esforos para reparar uma situao percebida como nenhum direito reservado em um mundo de comrcio global predatrio promete fazer exatamente esta mudana da Cila da autoria individualista ao Carbdes de corporativismo comunal gerido pelo Estado7.
7 A autora refere-se s criaturas Cila e Carbdes, personagens da mitologia grega. Posicionados cada um de um lado do estreito de Messina, entre a Siclia e a Calbria na Itlia, representavam um perigo inescapvel para os marinheiros que tentavam passar por ali ou se arriscava passar pelo lado de Cila (e ser devorado por ela) ou pelo lado de Carbdes (e ser sugado pelos redemoinhos que provocava) (N.T.).
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Eu argumentaria, entretanto, que as formulaes nacionais e internacionais de reserva e liberao de contedo deveriam ser flexveis o suficiente para acomodar designs e preferncias locais. O que Lessig (2004, p. 276) denomina de erro de negar-se o meio-termo precisamente onde eu penso que os antroplogos tm um papel positivo a desempenhar, contribuindo etnograficamente para discusses sobre o commons cultural que no sejam nem histrias europeias de cercamento das terras fait accompli nem vises utpicas de compartilhamento digital8. Decises jurdicas com frequncia so feitas com base nos presumidos direitos humanos naturais condizentes a uma lgica legal universal e transparente. No entanto, como documentei, artistas indonsios rotineiramente localizam as fontes de autoridade de seu trabalho no na genialidade individual, tampouco em algum tipo de autoridade comunitria homognea ou igualmente distribuda. As regras de seus commons culturais negociados localmente ainda no aparecem no livro de regras internacionais. A etapa final deste meio-termo etnogrfico da prtica cultural, envolvendo o que Anna Tsing (2005) descreveu como os engajamentos estranhos de uma poltica de escala globalizante, algo que os antroplogos esto excepcionalmente qualificados a observar, podendo contribuir com as discusses sobre os movimentos sociais e sobre o direito. Artistas indonsios que ns conhecemos fizeram reivindicaes repetidamente. No entanto, as reivindicaes eram raramente sobre serem autores individuais de trabalhos particulares ou donos exclusivos de idiomas, estilos ou gneros. Muitos veem a genialidade do que fazem como emanando de uma tradio ancestral e percebem a si mesmos, em parte, mais como veculos autorizados do que como fontes originrias e nicas de criatividade. Sua arte concreta na forma de tecidos, msicas, dramas, danas e esculturas no sua nica realizao, como as percepes sensoriais humanas, as remuneraes mercantilizadas, ou a lei de propriedade poderia dar a entender. Antes, seu trabalho, seja como arte material ou performance, tambm o signo comunicativo e a realizao fsica de seu triunfo relacional, sua habilidade de dominar e dar continuidade s prticas do grupo
8 O conceito opositivo chave ao que cobre o de leis de propriedade intelectual a ideia de commons, que tem sido descrito mais concretamente por acadmicos relacionados ao estudo do meio-ambiente. O artigo Tragedy of the Commons de 1968 de Garret Hardin argumentava que a no privatizao dos recursos naturais levaria m administrao gananciosa e degradao. Contestaes a este argumento nos anos 1980 mostraram que a privatizao no regulada tambm poderia ter resultados deplorveis e que alguns mtodos costumeiros ou legalmente informais de compartilhamento pblico de recursos apresentam sustentabilidade no longo prazo (McCay; Acheson, 1987). Embora existam significativas diferenas entre recursos naturais e culturais, a refutao ecolgica adicionou um ponto que faz eco com minha presente tese: que os commons culturais existentes, longe de serem inteiramente livres ou anrquicos (muito menos comunais ou disponveis para explorao por qualquer um e todos), so gerenciados por comunidades locais por meio de negociaes sobre reciprocidade e responsabilidade (Ostrom, 1990). Desse modo, o commons discutido na academia mudou positivamente de debates sobre propriedade privada versus livre para discusses mais nuanadas sobre controle privado versus gerenciamento distribudo de uso pblico (Boyle, 2003).
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pelo prazer dos companheiros que esto vivos (e s vezes dos que no esto). O valor do que eles criam no reside apenas no trabalho produzido, e tampouco a criatividade reside somente no ser humano criador solitrio ou em uma unidade cultural amorfa. Os artistas que ns encontramos expressam confuso sobre e relutncia em aceitar as reivindicaes relativas tanto lei de copyright de 2002 da Indonsia quanto ao projeto de lei sobre propriedade cultural, porque as prticas locais j prescrevem cdigos autonomamente administrados de compartilhamento de estilos, imitao, reconhecimento e reciprocidade. Muitos resistiam ideia de suas atividades sociais locais sendo gerenciadas pelo governo como uma forma de propriedade comercial, mesmo quando os artistas ganham a vida atravs de suas prticas artsticas. Os exemplos indonsios mostram as dificuldades de significao que surgem entre entendimentos locais sobre o acesso s artes regionais na condio de conhecimento ou prtica, e o modelo exclusivo de propriedade-da-cultura apresentado nas polticas nacionais e internacionais que oferecem o seu cercamento. A lei de copyright da Indonsia de 2002, ao reivindicar que o Estado deve assumir o copyright sobre o folclore e produtos culturais da populao (e todos trabalhos cujo criador no conhecido), inflaciona a cultura herdada e sua posse para o escopo da nao. Em contraste, o projeto de lei de 2008 insiste em fragmentar a propriedade e o gerenciamento do conhecimento e da cultura expressiva locais para o nvel da poltica distrital, tambm sob o controle do Estado. As novas leis e diretrizes internacionais ameaam usurpar as estruturas locais existentes de autoridade sobre a produo de conhecimento e produo artstica propondo que tanto os grupos nativos como os Estados-nao reinventem o tipo de ideia estvel e unitria de cultura que os antroplogos tanto se esforaram para erradicar nas ltimas dcadas (Wolf, 1988; Clifford, 1989). As leis utilizam uma linguagem que no somente postula aspectos da cultura de uma maneira infeliz, como tambm enfoca o valor dos grupos e das naes pelo que elas possuem. A criao de valor mediante a transao social no reconhecida fora de um sistema de troca de mercadoria. Tal lei de PI produz novas realidades que requerem novas aes, assim como a lei se torna uma mediadora para identificar e interpretar o conhecimento nativo (Anderson, 2005; Merry, 1988). Recentemente, escutei dois advogados norte-americanos aconselhando uma plateia de uma universidade estadual norte-americana sobre como compartilhar informao com estudantes por meio de documentos na internet (isto , ensinar usando o software Blackboard) sem violar a lei de copyright acidentalmente. Diversos dos professores que assistiam riram da ideia de que eles deveriam estar preocupados com processos legais pelo seu simples esforo de ensinar. Os advogados concluram que as leis de copyright americanas precisam de uma massiva reviso, porque, dada a tecnologia digital de nossos dias, as leis se tornaram arcaicas e inexequveis. Como coloca James Boyle, o modo como concedemos direitos de propriedade sobre informao nos conduz a termos direitos de propriedade
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intelectual demais, a conced-los para as pessoas erradas e a dramaticamente subestimar os interesses tanto das origens como dos destinatrios da informao que mercantilizamos (Boyle, 1996, p. x-xi, grifos do autor). Dada a concordncia generalizada sobre estas concluses, paradoxal que instituies multinacionais como a OMC e a OMPI estejam trabalhando to arduamente para exportar o que eles denominam de padro internacional de leis de PI para todas as naes membros da ONU. Como resultado, Estados como a Indonsia esto se baseando em angstias nacionais sobre origens, poder, indigenismo e modernidade para formular leis de propriedade cultural de cima para baixo que, enquanto ignoradas ou rejeitadas por alguns, esto inevitavelmente transformando a linguagem do debate sobre cultura e produo de conhecimento. A nova linguagem do roubo da cultura nacional, que se acomoda bem na imprensa popular, pode permitir pequenos escndalos e rivalidade com naes vizinhas para encobrir o discernimento e excluir o debate e a necessria pesquisa a respeito do que os produtores de artes locais e comunidades realmente querem em termos de propriedade intelectual apoiada nacionalmente a proteo da herana cultural.
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A SOBERANIA E A VIDA EM SI
a crtica ambientalista da propriedade intelectual na Costa Rica
Thomas Pearson
Traduo Nicole Isabel dos Reis Reviso Guilherme Francisco Waterloo Radomsky Luis Felipe Rosado Murillo Ondina Fachel Leal
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udanas rpidas nas leis de propriedade intelectual na Costa Rica que se seguiram da adoo do Acordo Centro-Americano de Livre Comrcio ou Central (Central America Free Trade Agreement CAFTA) tm gerado novas discusses sobre o significado da soberania em relao a algo chamado de a vida em si ou a prpria vida. Em finais de outubro de 2007, por exemplo, uma rede de militantes chamada Rede de Coordenao em Biodiversidade (Red de Coordinacin en Biodiversidad) sediou um encontro internacional sobre movimentos sociais e direitos de propriedade intelectual (DPI). Intitulado Livre dos Monoplios sobre a Vida e o Conhecimento: Por uma convergncia de movimentos, este encontro aproximou militantes da Amrica Central dos militantes da Costa Rica que estavam, na poca, profundamente envolvidos em uma ampla luta contra o CAFTA. O CAFTA havia recentemente sido aprovado em um controverso referendo popular, e os ativistas enfrentavam uma srie de reformas conhecidas como Agenda de Implementao. Em certo momento do encontro, um militante da Costa Rica falou intensamente sobre o carter nico da luta contra a privatizao da vida biolgica, desafiando a noo de convergncia dos movimentos contra os DPI. Ao apontar o fato de que o Movimento de Software Livre, por exemplo, baseia-se no uso de acordos de licenciamento para garantir que o conhecimento permanea pblico e acessvel, ele afirmou que temos que manter claras as diferenas entre estes dois movimentos: as licenas, no final das contas, so um instrumento de propriedade intelectual. Uma troca confusa de palavras teve lugar quando alguns reagiram defensivamente sugesto de que o Movimento do Software Livre reproduz estruturas dominantes de conhecimento e poder associadas com o capitalismo de livre-mercado. Em seguida, o ativista costa-riquenho explicou:
A questo que o movimento contra a propriedade intelectual sobre formas de vida est em um plano distinto dos outros movimentos. Estamos lutando contra a aplicao de qualquer forma de propriedade intelectual sobre a vida porque, colocado de forma simples, estamos convencidos de que a vida no pode ser apropriada de forma alguma. Precisamos sair da lgica da propriedade intelectual.
Por que ambientalistas costa-riquenhos veem a propriedade intelectual como uma ameaa prpria vida biolgica? Eu sugiro, ao menos em parte, que debates sobre propriedade intelectual na Costa Rica expem lutas sobre o significado da soberania nacional em relao economia global. Neste sentido, a interpelao mencionada aqui aponta menos para movimentos incompatveis do que para entendimentos distintos dos tipos de pblico em questo. O Software Livre faz um uso eficaz de acordos de licenas para criar uma nova esfera pblica, uma prtica de autovalorizao que pode ser construda como uma forma de resistncia a regimes dominantes de propriedade intelectual (Kelty, 2008). Militantes da Costa Rica, ao contrrio, opem-se aos direitos de propriedade intelectual em defesa de uma esfera pblica existente, com base em uma viso distinta de soberania nacional e biolgica, ancorada na prpria vida.
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As provises de DPI no CAFTA inserem a vida biolgica ainda mais no interior dos circuitos globais de capital e tecnocincia. O CAFTA requer que o pas seja membro do Ato da Unio Internacional para a Proteo de Novas Variedades de Plantas (UPOV) de 1991, o qual estabelece uma forma de proteo de DPI sobre sementes e variedades de plantas. Tambm requer a adeso ao Tratado de Budapeste, um tratado internacional que estabelece procedimentos para facilitar patentes sobre micro-organismos. Alm do UPOV e do Tratado de Budapeste, o CAFTA ocasionou uma srie de reformas importante Lei de Biodiversidade da Costa Rica de 1998, afrouxando restries na aplicao de DPI para recursos genticos e conhecimentos nativos. Estes processos no tm ocorrido sem contestaes, originando novas formas de militncia em torno da vida biolgica, simbolicamente construda e posicionada como um objeto de disputa. Um opositor do CAFTA com o qual conversei no Encontro de Convergncia, por exemplo, afirmou que o que aconteceu com o UPOV e Budapeste tem a ver com a prpria vida. Logo aps o Encontro de Convergncia, ambientalistas da Costa Rica foram impulsionados para o centro do movimento anti-CAFTA ao liderarem uma campanha contra a aprovao do UPOV como parte da Agenda de Implementao do livre comrcio. Pude observar este episdio e a oposio ao novo regime de DPI em primeira mo atravs de minha participao na Rede de Coordenao em Biodiversidade, um dos setoreschaves relacionados ao meio-ambiente que toma parte no movimento anti-CAFTA, e atravs de trabalho de campo conduzido na Costa Rica de agosto de 2007 a agosto de 2008. A seguir, fao um relato de como os DPI se tornaram o foco momentneo do movimento anti-CAFTA e discuto como as reivindicaes relacionadas vida biolgica tm articulado novas preocupaes com a soberania na economia global. Na primeira parte, descrevo brevemente a origem e a organizao social da Rede de Coordenao em Biodiversidade e apresento um resumo de sua crtica propriedade intelectual na Costa Rica, colocando o foco na maneira por meio da qual ambientalistas enquadram os DPI como uma ameaa soberania e vida biolgica uma perspectiva que descrevo como soberania biolgica. Na segunda parte, abordo o movimento social anti-CAFTA, enfatizando o papel dos ambientalistas no movimento mais amplo e sua proposta de submeter o UPOV a um referendo popular. Mediante o que chamo rede de militncia, os ambientalistas buscaram simbolicamente construir propriedade intelectual como uma ameaa imperialista soberania biolgica nacional, esperando reativar o grande nmero de Comits Patriticos locais que haviam formado a base do movimento anti-CAFTA. Concluindo, chamo ateno para os desafios que os ambientalistas enfrentam em relao ao coletiva popular.
Militncia em rede e soberania biolgica

Um pequeno grupo de pessoas formou a Rede de Coordenao em Biodiversidade durante as negociaes que levaram Lei da Biodiversidade da Costa Rica de 1998, amplamente considerada uma das primeiras tentativas de implementao
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da Conveno Internacional sobre Diversidade Biolgica. A rede informal surgiu, primeiramente, por meio de esforos para coordenar a participao da sociedade civil nas negociaes, e juntos conseguiram, de forma bem sucedida, pressionar na direo de provises que diminussem as poderosas lgicas de mercado que estavam tomando forma ao redor dos primeiros acordos de bioprospeco e da orientao neoliberal de conservao da biodiversidade nos anos 90. Hoje a Rede de Coordenao em Biodiversidade organizacionalmente diversa, participando em mltiplas campanhas relacionadas proteo da diversidade biolgica e agrcola. Enquanto na prtica as redes de militncia muitas vezes se mesclam, importante distinguir a Rede de Coordenao em Biodiversidade de outras formas de ao popular coletiva (Hess, 2007). Eles so uma rede da sociedade civil que busca tanto atuar junto a instituies estatais e internacionais, quanto apoiar organizaes de base e mobilizaes populares coletivas. Seus membros so representantes de diversas organizaes no governamentais, predominantemente ambientalistas e defensores da agricultura orgnica, e ocasionalmente representantes de sindicatos rurais e organizaes indgenas tambm participam. Eles se identificam como militantes e se opem ao modelo neoliberal dominante adotado pelas elites governantes, embora estejam firmemente enraizados na classe mdia costa-riquenha e sejam experts em seus respectivos campos de atuao. Seu estilo de ativismo reflete o sistema organizacional no qual operam: eles organizam oficinas e fruns, publicam documentos, apoiam campanhas, fazem projetos de leis e buscam medidas legais, fazem presso poltica no Congresso, mandam cartas e fazem abaixo-assinados. A maioria dos membros da Rede de Coordenao em Biodiversidade trabalha para outras organizaes e est fortemente envolvida em outras redes, de nvel nacional ou internacional. Ambientalistas da Rede de Coordenao em Biodiversidade engajam-se em debates e disputas em torno dos DPI em um contexto no qual os apoiadores do livre comrcio veem a propriedade intelectual como um mecanismo para defender o patrimnio biolgico nacional diante de mercados globais competitivos. Defensores do CAFTA adotam a linguagem da soberania para argumentar que leis de PI fortes iro permitir que os costa-riquenhos no s protejam a propriedade intelectual, mas, por extenso, protejam mais efetivamente a diversidade biolgica nacional e controlem os direitos a tecnologias criadas localmente, tal como novos produtos de biotecnologia ou recursos genticos. Um apoiador do CAFTA afirmou que os DPI so controversos e complicados, mas so tambm um fato inevitvel da economia global: o desafio, afirmou ele, manter a competio dentro do mundo do livre comrcio. Para que a Costa Rica seja competitiva e inovadora, ele continuou, os DPI so uma ferramenta muito importante. Falar sobre propriedade intelectual, enfatizou, falar sobre soberania. O que est em jogo, ento, o prprio significado de soberania articulado atravs dos DPI. Durante uma discusso pblica em 2008, por exemplo, um professor da Universidade da Costa Rica que se ope ao CAFTA enquadrou as questes da seguinte forma:
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O que acontece com o que nosso? Como ns protegemos o que nosso? Ns temos uma fonte de riqueza que muito maior do que a vasta maioria dos pases do Norte, e ela a biodiversidade. Como protegemos nossa biodiversidade? Como a protegemos sem recorrer a princpios de propriedade intelectual? No tenho uma resposta para esta questo.
Enquanto ele falava, uma fotografia de uma ativista guatemalteca era projetada em uma tela na frente da sala. A foto mostrava uma mulher em uma demonstrao poltica contra a privatizao do sistema de sade, vestindo uma camiseta que dizia: A vida no est venda. Fazendo referncia imagem na tela, o professor costariquenho continuou: Minha questo : como protegemos o que nosso? Como a mulher guatemalteca afirmou, A vida no est venda. E a verdade : nem a biodiversidade costa-riquenha est. Outro participante da discusso ofereceu uma resposta: Direitos de propriedade intelectual podem ser um meio de soberania, no nosso caso, de soberania em relao a nossa biodiversidade. Durante a luta contra o CAFTA e depois, mais tarde, contra a Agenda de Implementao, membros da Rede de Coordenao em Biodiversidade trabalharam para se opor ideia de que os DPI operam como uma ferramenta para proteger e manter a soberania nacional. Ao fazer isso, eles desenvolveram uma crtica das provises de DPI no CAFTA, particularmente aquelas relacionadas diversidade biolgica e a variedades de plantas. Eles argumentam, por contraste, que este linguajar de proteo e direitos disfara uma lgica capitalista de explorao e privatizao. As sesses seguintes resumem brevemente trs grandes reas das crticas: o impacto do CAFTA na Lei de Biodiversidade de 1998; o Tratado Internacional de Budapeste; e o UPOV.
lei da biodiVerSidade
A lei da Biodiversidade de 1998 define biodiversidade como um bem pblico e estabelece mecanismos de redistribuio de benefcios para seu uso sustentvel, demandando permisses administradas por uma comisso especial do governo que regula atividades de bioprospeco. A lei tambm probe a aplicao dos DPI para organismos e processos biolgicos no geneticamente modificados e probe reivindicaes de DPI em invenes derivadas do conhecimento nativo. A Rede de Coordenao em Biodiversidade tem chamado a ateno para a maneira como a linguagem do CAFTA e alguns elementos da Agenda de Implementao contradizem princpios centrais da Lei de Biodiversidade de 1998, os quais sero inevitavelmente usados como barreiras comerciais. De acordo com a anlise conduzida por Silvia Rodrguez Cervantes, uma das fundadoras da Rede de Coordenao em Biodiversidade, o texto do CAFTA define a bioprospeco como um servio cientfico e de pesquisa, o qual responde s regras de investimento estrangeiro e comrcio interfronteiras em servios (Rodrguez, 2005, p. 373). A definio de investimento no CAFTA compreenderia permisses
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e concesses para o acesso a recursos bioqumicos e genticos reunidos sob a Lei da Biodiversidade, transformando tais permisses em acordos de investimento (Rodrguez, 2005, p. 374). Enquanto a Lei da Biodiversidade define os recursos genticos como parte do domnio pblico, bioprospectores, na sua capacidade de investidores sob o CAFTA, poderiam requerer protees de propriedade intelectual. Rodrguez tambm menciona diversos artigos da Lei da Biodiversidade que iro eventualmente contradizer regras de livre-comrcio no acesso ao mercado, tais como artigos que admitem que se neguem permisses para acesso biodiversidade, quando as autoridades locais no tiverem sido adequadamente informadas ou com base na alegao de motivos culturais ou espirituais. Ela tambm alerta que as provises sobre acordos de acesso, transferncia de tecnologia e compartilhamento de benefcios que podem entrar em conflito com as novas regras de investimento. Tais provises podem ser desafiadas atravs dos mecanismos de arbitragem do CAFTA, os quais esto submetidos autoridade da OMC (Rodrguez, 2005, p. 379). Inicialmente no havia reformas propostas que explicitamente tivessem como alvo a Lei da Biodiversidade na Agenda de Implementao do CAFTA. Isto mudou em abril de 2008, quando uma lei, intitulada reformas e adendos a vrias normas regulando material relacionado propriedade intelectual foi adicionada de ltima hora na Agenda. Entre as reformas, esto mudanas em dois artigos da Lei de Biodiversidade: para eliminar a proviso que no permite a aplicao de DPI a invenes derivadas do conhecimento nativo, e para eliminar a proviso que garante ao Estado o direito de uso de conhecimento ou invenes protegidas por DPI em caso de emergncia nacional (Chacn, 2008). Uma ordem executiva assinada pelo Presidente Arias em dezembro de 2008 tambm reduz a autoridade do Escritrio Tcnico da Comisso Nacional de Gerenciamento da Biodiversidade em impor condies ou se opor a concesses de patentes sobre biodiversidade e conhecimentos tradicionais. As vrias reformas foram feitas em nome da soberania do pas sobre seus recursos, no entanto o que eles realmente fizeram foi seguir as ordens dadas pelos altos funcionrios da Secretaria de Comrcio dos Estados Unidos (Rodrguez, 2008; Red de Coordinacin..., 2009).
tratado de budapeSte
O CAFTA tambm obriga os pases a aderirem ao Tratado de Budapeste sobre o Reconhecimento Internacional do Depsito de Microorganismos para os Propsitos de Procedimentos em Patentes (1977), um tratado internacional que facilita o patenteamento sobre micro-organismos. Em geral, o pr-requisito para registrar uma patente em um determinado pas que a inveno seja suficientemente descrita no formulrio de patentes. No entanto, o Tratado de Budapeste coloca:
Quando uma inveno envolve um microorganismo ou o uso de um microorganismo, a divulgao no possvel atravs de descrio mas s pode ser efetuada pelo depsito, em uma instituio especializada, de uma amostra do
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microorganismo. Na prtica, o termo micro-organismo interpretado de uma maneira ampla, cobrindo material biolgico, cujo depsito necessrio para os propsitos de divulgao, em particular no que diz respeito a invenes relacionadas aos campos farmacuticos e alimentos. (OMPI, s.d.)
O Tratado de Budapeste busca evitar a demanda de depsitos mltiplos permitindo, ao invs disso, que os organismos sejam depositados em qualquer uma das Autoridades Depositrias Internacionais registradas. O termo micro-organismo no definido, o que significa que o tratado poderia facilitar patentes sobre uma ampla gama de materiais biolgicos. Para se adequar ao tratado, a Agenda de Implementao mudou a definio de microorganismo que havia sido previamente estabelecida na Lei de Biodiversidade de 1988. Contradizendo princpios da Lei da Biodiversidade, o Tratado de Budapeste no requer que a origem do material biolgico depositado seja divulgada. Ambientalistas tm criticado o Tratado de Budapeste como um mecanismo que redefine ainda mais um organismo vivo como uma mercadoria, suscetvel de apropriao monopolstica (Rodrguez, 2007, p. 1; Red de Coordinacin..., 2006). Em um evento anti-CAFTA realizado em outubro de 2007, um ativista colocou a questo quem est patenteando essas coisas? Como resposta, ele afirmou, no so os nossos produtores rurais, nem so os nossos bilogos. Por trs de tudo isso, est o patenteamento da vida. A questo esta, continuou: estamos dispostos a patentear a vida ou no?
upoV
O CAFTA tambm requer que os pases se tornem membros do Ato de Unio Internacional pela Proteo de Novas Variedades de Plantas de 1991 (UPOV91), o qual estabelece direitos de propriedade intelectual sobre variedades de plantas e sementes1. Militantes tm criticado o UPOV como um mecanismo de poder corporativo transnacional que privatiza sementes e prejudica os direitos de pequenos agricultores e comunidades indgenas (Rede de Coordenao em Biodiversidade, 2007). Especificamente, eles apontam que o UPOV permite perodos de proteo de DPI para variedades de sementes por at 25 anos, proibindo os agricultores de guardarem sementes de uma safra para a outra para propsitos comerciais ou de trocarem variedades protegidas uns com os outros. Em outras palavras, aos agricultores meramente dado o privilgio de salvar e replantar sementes para autoconsumo e usos no comerciais (Rodrguez, 2008, p. 2). O UPOV tambm permite dupla proteo de DPI com patentes, geralmente aplicadas a processos moleculares ou de microbiologia de variedades de plantas geneticamente modificadas.
1 O sistema UPOV de proteo as variedades de plantas foi estabelecido em 1961 e revisado em 1972, 1978 e 1991. Dos membros do UPOV, a maioria dos pases adere ou a verso de 1978 ou a de 1991.
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A Costa Rica comeou a considerar o UPOV 91 para preencher os requisitos bsicos do Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS) da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). O acordo TRIPS requer que os pases membros forneam proteo de propriedade intelectual, seja na forma de patentes ou de um sistema sui generis para variedades de plantas e permite aos pases aderirem ao UPOV-91 como uma maneira de preencher tal requerimento2. O Congresso costa-riquenho avaliou o UPOV em 1999 e novamente em 2002 como parte de uma srie de reformas relacionadas propriedade intelectual, mas em ambas as ocasies o processo legislativo foi trancado devido a oposio da Rede de Coordenao em Biodiversidade (Mora, 2006, p. 92). Em 2003, a Rede de Coordenao em Biodiversidade redigiu e apresentou uma lei alternativa que buscava satisfazer os requerimentos do TRIPS e, ao mesmo tempo, mudar os termos da discusso da proteo dos direitos de propriedade intelectual para a proteo dos direitos dos criadores e agricultores. A lei proposta enfatizava a soberania alimentar nacional, baseada nos direitos das comunidades indgenas e de pequenos agricultores em salvar, melhorar, trocar e comercializar sementes, baseada na oposio categrica a qualquer forma de propriedade intelectual sobre formas de vida, sejam patentes ou sistemas equivalentes (Vargas, 2003). Durante as negociaes para o CAFTA, os ativistas receberam a notcia de que os negociadores no incluiriam o UPOV no acordo para que a lei alternativa pudesse ser considerada. Quando as negociaes foram finalizadas em 2004, no entanto, a adeso ao UPOV-91 foi um requisito.
O movimento social anti-CAFTA

Em 2007, a oposio ao CAFTA resultou em um dos maiores movimentos sociais da histria da Costa Rica. Por anos o pas foi tomado pelo debate sobre a ratificao ou no do CAFTA, o que consolidaria mais de vinte anos de reformas neoliberais. Quando o CAFTA passou a vigorar regionalmente em 2005 e 2006, o Congresso costa-riquenho deixou de aprovar o tratado e a oposio cresceu, desenvolvendo um movimento social amplo que acabou forando um referendo popular em relao ao destino do acordo, que ocorreu em 7 de outubro de 2007. A oposio configurou-se por meio de centenas de Comits Patriticos localmente organizados, muitos dos quais bateram de porta em porta para implorar aos cidados que votassem No ao CAFTA. Antes do referendo, a mobilizao gerou enormes demonstraes de protesto, e o movimento muitas vezes referido como Movimento Patriota reuniu diversos setores da sociedade que lutavam para preservar os vestgios remanescentes do estado de bem-estar social.
2 O artigo 27.3 (b) afirma que Membros podem excluir da patenteabilidade: plantas e animais que no sejam micro-organismos, e processos essencialmente biolgicos para a produo de plantas ou animais que no sejam no-biolgicos ou microbiolgicos. No entanto, os Membros devem providenciar a proteo de variedades de plantas seja por patentes ou por um mtodo sui generis efetivo ou por uma combinao de ambos.
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De vrias formas o referendo de outubro de 2007 foi um momento histrico, com o CAFTA sendo aprovado por uma pequena margem depois de um processo eleitoral marcado por fraude, influncia ilegal e manipulao pelo partido no governo. Depois da derrota, no entanto, o movimento anti-CAFTA e a sua base de Comits Patriticos comearam a se desmembrar, apesar dos esforos de remobilizao para impedir as inmeras mudanas legislativas necessrias para implementar o CAFTA. Uma vez que o CAFTA foi aprovado, o partido da situao colocou em prtica a Agenda de Implementao com doze reformas especficas. Entre as reformas, estavam aquelas para aderir a tratados internacionais, modificar a legislao existente, adotar novas leis e reestruturar instituies estatais. Em suma, as reformas estenderam-se desde a abertura de mercados controlados pelo estado na rea de telecomunicaes e seguros at a adoo de um regime de propriedade intelectual sem precedentes com implicaes para as publicaes, o cuidado com a sade, a agricultura, a biodiversidade, a microbiologia e o conhecimento nativo. Apesar de ter perdido o referendo, sem as vastas reformas da Agenda de Implementao, muitos militantes esperavam que o CAFTA no pudesse entrar em vigor. Uma srie de assembleias nacionais teve lugar para tentar reconsolidar o movimento, mas nenhuma estratgia clara emergiu, e muitos Comits Patriticos encolheram ou simplesmente desapareceram. Na expectativa de que emergisse uma liderana, muitos se voltavam para setores tradicionais de ao coletiva, como os sindicatos da ICE, uma companhia pblica de telecomunicaes. Em 2000, esforos para privatizar a ICE e desregular o mercado de telecomunicaes havia provocado protestos generalizados, paralisando o pas e levando milhares de pessoas para as ruas. Ao terem xito em impedir aquelas reformas, muitos militantes assumiram que o cenrio se repetiria. Poucos se deram conta, no entanto, que os sindicatos de trabalhadores da ICE tinham se enfraquecido consideravelmente ao longo dos anos. Os militantes tampouco entenderam o impacto do referendo na legitimao do CAFTA: os cidados tinham votado e muitos achavam que o CAFTA havia sido democraticamente aprovado. Uma manifestao liderada pela ICE em novembro de 2007 no conseguiu reunir um nmero significativo de pessoas e nem levantou o apoio popular. A privatizao imanente de um servio de utilidade pblica no foi capaz de levar as pessoas para as ruas.
em direo a um Segundo reFerendo?
Posteriormente aprovao do CAFTA no referendo popular, o UPOV tramitou rapidamente no Congresso como parte da Agenda de Implementao. Militantes da Rede de Coordenao em Biodiversidade avaliariam suas opes na sua continuada oposio ao UPOV, cientes tambm de que o movimento anti-CAFTA mais amplo estava fraturado e desmobilizado. Uma proposta emergiu de que eles submetessem um pedido ao tribunal de eleies (Tribunal Supremo de Elecciones TSE) para realizar outro referendo popular, desta vez sobre a adoo ou no do UPOV pela Costa Rica. Tal referendo, cuja organizao levaria meses, poderia servir para atrasar a
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Agenda de Implementao e assim talvez retirar juntamente o CAFTA da agenda. O pedido foi submetido no final de novembro de 2007 por representantes de trs organizaes da sociedade civil: a Federao Costa-riquenha para Conservao da Natureza (Federacin Costarricense para la Conservacin de la Naturaleza FECON), Comunidades Ecologistas La Ceiba (Comunidades Ecologistas la Ceiba COECOCeiba), Amigos da Terra (Amigos de la Tierra AT) e a Rede de Coordenao em Biodiversidade. Poucas opes restaram e, na poca, o governo enfrentava o prazo final de 29 de fevereiro de 2008 para ratificar e implementar o CAFTA3. Pedidos da sociedade civil para a realizao de um referendo devem ser aprovados pelo TSE, no entanto havia pouca expectativa de que isso iria acontecer. Durante o referendo do CAFTA, muitos observavam o TSE com suspeita, acusando juzes eleitorais de interpretar a lei do referendo e de favorecer interesses pr-CAFTA. De fato, como poucas evidncias de manipulao direta de votos haviam emergido depois do referendo do CAFTA, muitos sentiram que o processo havia sido ilegalmente influenciado de maneiras indiretas, tal como o controle da mdia dominante e manipulao de pessoas do governo. Foi uma surpresa portanto quando, em 21 de dezembro de 2007, o TSE apoiou a realizao de um referendo popular sobre a UPOV. Mas logo ficou claro que o TSE no tinha exatamente decidido em favor da iniciativa ambientalista. Apesar de o TSE ter aprovado o pedido, eles tambm decidiram que o progresso do UPOV na Assembleia Legislativa no poderia ser parado at que assinaturas suficientes (5% do eleitorado, ou cerca de 140 mil assinaturas) fossem coletadas para oficialmente ter incio o referendo, um processo que levaria meses. A deciso do TSE significou que o UPOV provavelmente seria aprovado antes que o nmero suficiente de assinaturas pudesse ser recolhido e antes que o referendo pudesse ser convocado. Assim que notcias de um possvel segundo referendo se espalharam, muitos militantes argumentaram que sob estas condies no fazia mais sentido comear um referendo para o UPOV. Muitos sentiram que o primeiro referendo foi uma fraude e que, em primeiro lugar, levar o movimento anti-CAFTA para o terreno eleitoral e entrar no jogo das regras institucionais oficiais era uma estratgia equivocada. Se engajar no terreno eleitoral uma segunda vez s destruiria ainda mais a esperana de reconstruir um movimento social popular que pudesse pressionar o sistema institucional de fora. Apesar destas preocupaes, ambientalistas e uma srie de militantes anti-CAFTA sugeriram que s o fato de comear o processo de recolher assinaturas para um referendo sobre o UPOV poderia servir para reativar os muitos Comits Patriticos que, ou haviam se tornado dormentes ou perdido a direo nos meses aps o referendo. Como uma ativista comentou, os Comits Patriticos emergiram como grupos ou organizaes eleitorais, e eles sabem como agir com coisas como estas. Fazendo meno ao primeiro referendo, outro explicou que ns no fazamos ideia de como isto poderia funcionar para desmobilizar o movimento. Ela argumentou, no entan3 Este prazo final foi estendido duas vezes para a Costa Rica pelos Estados Unidos, e acabou sendo fixado em primeiro de janeiro de 2009.
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to, que a nica coisa que pode desfazer as consequncias do primeiro referendo uma iniciativa da mesma fora, tal como outro referendo popular. Coletar 140 mil assinaturas poderia ser uma afirmao importante, mesmo que o referendo em si no acontecesse depois, ela sustentou. Acrescentou: mas se no coletarmos as assinaturas, ento no temos nada. O processo tambm poderia servir para mobilizar e energizar a mobilizaes de rua. Este sentimento era compartilhado por outros, que viam um potencial referendo sobre o UPOV como um instrumento inestimvel para a revitalizao dos Comits [patriticos] e a expanso das nossas possibilidades de luta. Desde que o primeiro referendo havia incitado a ascenso e a brusca queda do movimento anti-CAFTA, raciocinava-se que outra iniciativa eleitoral poderia reenergizar os Comits Patriticos locais e tirar do eixo a Agenda de Implementao do CAFTA.
eu aSSino pela Vida: reatiVando um moVimento popular
Ambientalistas em aliana com numerosos Comits Patriticos comearam a trabalhar em prol do referendo sobre o UPOV. O plano inicial era de que o setor ambientalista, coordenado atravs da FECON, uma federao de organizaes ambientalistas, iniciaria o processo, mas era esperado que ento Comits Patriticos locais assumissem a responsabilidade pelo recolhimento de assinaturas. Logisticamente eles deveriam formalizar um plano para ser aprovado pelo TSE, o qual inclua trabalhar com oficiais eleitorais para criar formulrios de assinatura e autorizar indivduos a recolher assinaturas. Alm de lidar com os aspectos logsticos, os ambientalistas em ltima instncia, procuravam organizar o recolhimento de assinaturas mediante uma campanha descentralizada, na qual Comits Patriticos autnomos participariam coletivamente em um processo com pouca liderana centralizada. A imagem cultural da rede guiou os militantes ambientalistas quando estes buscavam dar incio ao processo de referendo, conceitualizada como uma multido descentralizada mas coletiva, remanescente da descrio de Hardt e Negri (2004) das polticas antiglobalizao como uma multiplicidade irredutvel. Com experincia em militncia poltica e no gerenciamento de campanhas de conscientizao pblica, a primeira coisa que fizeram foi criar um website no domnio YoFirmo.com. O website continha informao sobre o UPOV, a campanha e informaes sobre como conseguir formulrios de assinaturas e para onde os retornar. O website tambm era interativo, permitindo que as pessoas se registrassem e comunicassem diretamente com o pequeno grupo que estava gerenciando a campanha. Tambm criaram uma srie de logotipos e um tema central da campanha intitulado Eu assino pela vida (Yo firmo por la vida), esperando estabelecer uma identidade para a campanha e uma imagem pblica que a mdia dominante mais ampla poderia reproduzir. Um dos logotipos centrais da campanha se tornou a frase No patenteiem a vida (No me patentes la vida / No me patenten la vida), a qual foi rapidamente reproduzida em outros websites e organizaes tal como a FECON reproduziram em panfletos, adesivos, psteres, bottons e camisetas.
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Imagem fornecida pelo autor
A campanha Yo firmo por la vida foi oficialmente lanada no final de janeiro de 2008 atravs de uma assembleia aberta que objetivava organizar lderes dos Comits Patriticos locais e definir como proceder com o recolhimento de assinaturas. Os ambientalistas estavam inseguros sobre qual seria a resposta, mas para a surpresa geral, centenas de militantes surgiram, cheios de energia e entusiasmo. Apesar das crticas apontadas, havia um grande entusiasmo para seguir com o recolhimento de assinaturas, com inmeras pessoas predizendo que as 140 mil assinaturas seriam coletadas em poucas semanas. O lder de um dos maiores e mais conhecidos sindicatos de trabalhadores rurais da Costa Rica, UPANACIONAL, declarou o apoio do sindicato para a campanha e anunciou que todos seus membros e suas famlias assinariam. O lder de um proeminente sindicato de professores, APSE, tambm declarou apoio. Um consenso emergiu no comeo da campanha: alm de coletar assinaturas para o referendo da UPOV, haveria demonstraes atravs das quais todo o movimento tomaria as ruas para demonstrar oposio aos excessos da Agenda de Implementao (Acta..., 2008). Os ambientalistas tambm empregaram narrativas culturais especficas em sua tentativa de, simbolicamente, enquadrar a vida como um objeto de preocupao. Especificamente, narrativas romantizadas da democracia rural e de seu modo de vida serviram como elementos-chave na identidade nacional costa-riquenha (Sandoval, 2006). Um passado rural idealizado faz paralelo com os esforos contemporneos das elites em posicionar a Costa Rica na economia global como uma ecodemocracia e um destino para o turismo ecolgico. Sandoval (2006, p. 189-190) escreve que hoje a natureza, mais do que a sociedade, parece ser a referncia crucial para o pertencimento nacional, e as imagens da ecodemocracia so combinadas com imagens nacionais anteriores de tradio e cultura rural. Na condio de discursos de mobilizao sobre
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o modo de vida rural e a natureza, as narrativas invocadas pelos ambientalistas com frequncia colocam as sementes como um potente smbolo, tanto da reproduo da vida biolgica como da nao, representada por imagens populares de camponeses e povos indgenas. O que se segue um encontro etnogrfico que ilustra como os ambientalistas mobilizam estas narrativas para dar substncia simblica a sua ao poltica de militncia e ligar a prpria vida soberania nacional.
SementeS So Vida, no mercadoriaS
Uma dzia de pessoas se aproximou da Assembleia Legislativa e largou cinquenta quilos de milho na calada, bloqueando a entrada principal. Eles jogavam punhados de sementes sobre os altos muros do complexo das construes coloniais, gritando slogans sobre sementes transgnicas. Cantavam A semente vida, no uma mercadoria!. Alguns seguravam uma grande faixa que retratava uma galinha transgnica gigante com a cabea de pssaro e o corpo de tomate. Um grupo batia tambores, dando um toque festivo performance. Guardas de seguranas assistiam pasmos, mantendo distncia, evitando confronto com o inofensivo teatro de rua.
Imagem fornecida pelo autor
Duas pessoas vestidas com ternos pretos masculinos e usando narizes de porco de plstico comearam a perseguir uma mulher de blusa branca e uma longa saia colorida, de cabelo preso com uma bandana. Ela uma camponesa tradicional, lutando contra empresrios estrangeiros que conspiram para patentear suas
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variedades de semente nativas. A plasticidade da performance impressionante, durando mais de uma hora, com atores encharcados de suor, jogando sementes, e empurrando uns aos outros ao cho. Os homens sacodem dlares falsos no ar e carregam sinais identificando-os como representantes da UPOV. A encenao de empresrios annimos perseguindo a mulher camponesa transmite de forma bastante poderosa ideias sobre o campesinato rural, a soberania e o capitalismo global: capitalistas sedentos de lucro apropriando-se da reproduo tanto da vida biolgica como da cultura nacional. A performance de rua mobiliza fortes dinmicas de gnero, com o poder transnacional masculino tentando controlar a reproduo da prpria vida, marcada pela semente feminilizada e suas defensoras camponesas. Ela recusa a se entregar, sempre liberando-se para continuar a luta em defesa da vida. Cientes da presena da mdia, os organizadores esperavam pela chegada das equipes de TV e de jornal antes de encerrar o evento. No dia seguinte, espalharam as notcias de sua ao em websites, blogs e email. Eles publicaram uma declarao intitulada A UPOV e a contaminao transgnica ir privatizar as sementes camponesas em um blog ambientalista, juntamente com fotos. J que as patentes sobre sementes so fundadas na ideologia de que a propriedade intelectual se reproduz com a prpria semente, a declarao afirma que as corporaes convertem variedades nativas em material corporativo atravs de contaminao gentica de variedades no patenteadas.
Concluso
Movimentos sociais ascendem e caem rapidamente, raramente com finais dramticos (Edelman, 1999). Depois de alguns meses no centro de um movimento popular j enfraquecido contra o CAFTA e sua Agenda de Implementao, a campanha Eu assino pela vida teria uma concluso no muito espetacular. A campanha no conseguiu reativar os Comits Patriticos que haviam lutado contra o CAFTA. Um pequeno grupo de militantes comprometidos acabou conseguindo coletar 140 mil assinaturas, mas no antes de o UPOV ser aprovado pela Assembleia Legislativa e a iniciativa do referendo ser considerada irrelevante pela comisso eleitoral do governo. Ao deixar de lado a derrota na prtica, meu argumento que a campanha ilustra como os ambientalistas trabalham para articular novos entendimentos da vida biolgica como um elemento fundamental da soberania nacional um tipo de vida crua, cruamente adaptando o conceito de Agamben (1998), excluda das operaes e regimes legais do capital global. Em outras palavras, os ambientalistas articulam a soberania nacional atravs da remoo da vida dos clculos e reivindicaes de propriedade intelectual. Em contraste com o movimento de Software Livre, o qual imagina uma comunidade ou esfera pblica que transcenda o Estadonao, os ambientalistas trabalharam para mobilizar sentimentos nacionalistas. Eles simbolicamente posicionam os DPI como um perigo soberania biolgica, na qual
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sementes patenteadas, por exemplo, ameaam tanto contaminar como se apropriar de elementos da identidade nacional da Costa Rica. A campanha tambm aponta para alguns dos desafios que os ambientalistas enfrentam em relao imprevisibilidade da ao coletiva. Enquanto os ativistas evocam imagens camponesas e nativas como pblicos centrais na luta contra a privatizao da vida, eles falham em mobilizar na prtica os sindicatos dos agricultores e as organizaes de povos indgenas em sua campanha. Enquanto se engajam em lutas populares, esses ambientalistas se posicionam em meio a um mundo de ONGs e de trabalho de ativismo poltico institucional. Seu estilo de ativismo reflete a forma da rede na qual eles operam: eles realizam seminrios, oficinas, publicam documentos, apoiam campanhas na internet, esboam projetos de lei, monitoram o congresso, mandam cartas e recolhem assinaturas e, ocasionalmente, fazem teatro de rua (Edelman, 2005; Hess, 2007). No final das contas, eles interpretam erroneamente o movimento anti-CAFTA, justificando o referendo sobre o UPOV que foi proposto como um mecanismo que iria reativar uma multido de Comits Patriticos dormentes em relao a nada menos que a prpria vida. O entusiasmo expresso no lanamento da campanha rapidamente se dissipou; no entanto, a rede descentralizada permaneceu estagnada talvez para ser reativada em alguma outra conjuno histrica.
Referncias
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MORA SOLANO, Sindy. Costa Rica y el Combo de la Propiedad Intelectual. Cuadernos de Sociologa, n. 6, p. 91-95, 2006. RED DE COORDINACIN EN BIODIVERSIDAD. Utilizando decretos, el Ejecutivo destroz la Ley de Biodiversidad: todo para conseguir la certificacin del TLC. Document circulated via email. 2009. ___. Carta a la Asamblea Legislativa: posicin de la Red de Coordinacin en Biodiversidad sobre UPOV. 2007. Available at: <http://www.coecoceiba.org/>. ___. Consideraciones de la Red de Coordinacin en Biodiversidad hechas a solicitud a la comisin de asuntos internacionales de la Asamblea Legislativa sobre el expediente 16.123, Adhesin de Costa Rica al Tratado de Budapest sobre el reconocimiento internacional del deposito de microorganismos a los fines del procedimiento en materia de patentes. La Gaceta, n. 81, 27 abr. 2006. Available at: <http://www.coecoceiba.org>. RODRGUEZ CERVANTES, Silvia. Semana de luto para Costa Rica: las barreras para imponer propiedad intelectual sobre la biodiversidad fueron derribadas. 2008. Available at: <http:// feconcr.org>. ___. La propiedad intelectual en el Tratado de Libre Comercio: mecanismo de apropiacin del patrimonio bioqumica y gentico. En: TREJOS PARIS, Maria Eugenia; FERNNDEZ ARIAS, Mario E. (Eds.). Tratado de Libre Comercio Estados Unidos-Centroamrica-Republica Dominicana: Estrategia de Tierra Arrasada. San Jos: Editorial Universidad Estatal a Distancia, 2005. p. 348-385. ___. El Tratado de Budapest en contexto. Documento presentado ante la Comisin de Asuntos Internacionales, 29 enero 2007. ___. Ser mi semilla ilegal? Mis plantas medicinales estarn ya patentadas? Red de Coordinacin en Biodiversidad. 2008. Available at: <http://www.bilaterals.org >. SANDOVAL GARCA, Carlos. Otros Amenazantes: los nicaraguenses y la formacin de identidades nacionales en Costa Rica. San Jos, Costa Rica: Editorial de la Universidad de Costa Rica, 2006. VARGAS LEIVA, Gerardo. Ley de Proteccin de los Derechos de los Fitomejoradores. Proyecto de Ley, Expediente n. 15.487. San Jos, Costa Rica: Asamblea Legislativa, 2003. Available at: <http://www.grain.org>. WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION (WIPO). Summary of the Budapest Treaty on the international recognition of the deposit of microorganisms for the purposes of patent procedure. 1977. Available at: <http://www.wipo.int/>.
OS AUTORES
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Bruno Bunilha Moraes

Graduando em Cincias Sociais (licenciatura). Foi bolsista-monitor na disciplina Seminrio II de Sociologia: Sociologia e Sociedade no Brasil. reas de interesse: propriedade intelectual e regimentos de patenteabilidade em software, direitos autorais e sistemas alternativos de licenciamento, obras em domnio pblico.
Cristian Jobi Salaini

Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2003) e mestrado em Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2006). Atualmente doutorando em Antropologia Social nessa mesma Universidade. Tem atuado em assessorias para o Instituo do Patrimnio Artstico Histrico Nacional, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Tem experincia na rea de Antropologia, com nfase em Antropologia das Populaes AfroBrasileiras, atuando em temas como: identidade tnica, patrimnio imaterial, arte, territorialidade, identidade regional, e comunidades remanescentes de quilombo.
Daniel Guerrini
Graduado em Cincias Sociais na Universidade Estadual de Londrina onde atuou como bolsista do Projeto de Informtica Aplicada ao Ensino e Pesquisa em Sociologia. Atualmente concluiu seu mestrado e doutorando do Programa de PsGraduao em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, integrante do Centro de Estudos e Difuso em Conhecimentos, Inovao e Sustentabilidade (CEDCIS) e do Grupo de Estudos de Antropologia da Propriedade Intelectual (ANTROPIUFRGS). Temas de interesse: redao colaborativa, tecnologias da informao e comunicao, licenas flexveis e sociologia da inovao.
antroploga e examina a questo da tica e da colaborao online, bem como o papel da lei e das novas mdias na extenso e na critica de valores liberais e na sustentao de novas formas de ativismo poltico. Entre 2001-2003, ela conduziu trabalho etnogrfico entre hackers em So Francisco, Holanda e no maior projeto de Software Livre, Debian. Gabriella est concluindo um livro a ser publicado pela Princeton University Press intitulado Coding Freedom: Hacker Pleasure and the Ethics of Free and Open Source Software e est iniciando um novo projeto sobre ativismo P2P de pacientes na Internet. Ela atualmente leciona na New York University, escola de Cultura, Educao e Desenvolvimento Humano.
Fabricio Solagna
Licenciado em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Pesquisador e membro fundador do Grupo de Trabalho de Antropologia da Propriedade Intelectual (ANTROPI). Coordenador do Ponto de Cultura Minuano. Membro da Associao Software Livre.org. Membro-coordenador da TV e Rdio Software Livre.
OS AUTORES
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Doutorando em Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (PPGAS/UFRGS), bolsista do CNPq e pesquisador em projetos e Grupos de Pesquisa vinculados UFRGS, Unicamp e UFRN. Em 2009/2010, realiza estgio doutoral como Research Scholar na University of North Carolina at Chapel Hill (EUA) com bolsa do CNPq. Possui mestrado em Desenvolvimento Rural (2006) e graduao em Cincias Sociais (2003), ambos os cursos pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Em 2006, foi agraciado com o prmio SOBER de melhor dissertao de mestrado em Sociologia e Extenso Rural, promovido pela Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural. Atua nas reas de Antropologia e Sociologia, tendo experincia principalmente nos seguintes temas: certificao de produtos orgnicos e ecolgicos (eco-labels), propriedade intelectual, redes sociais e relaes de reciprocidade, desenvolvimento territorial e agricultura familiar.
Leonardo Vieira Targa

Mdico de Famlia e Comunidade. Graduao em Medicina pela Fundao Faculdade Federal de Cincias Mdicas de Porto Alegre (1999). Residncia Mdica no Servio de Sade Comunitria do Grupo Conceio (RS). Mestre em Antropologia Social na UFRGS. Atualmente trabalha em Nova Petrpolis (RS), atuando em zona rural de imigrao alem. Experincia docente no curso de medicina da FFFCMPA (atual UFCSPA), da Universidade Caxias do Sul e como preceptor da residncia multidisciplinar do Murialdo (RS). Teve experincias como mdico em reas indgenas (AC e MT) e urbanas. Tem experincia na rea de sade coletiva, com nfase em ateno primria sade, atuando principalmente nos seguintes temas: sade da famlia e comunidade, ateno primria sade e antropologia e sade.
Lorraine V. Aragon
Lorraine Aragon antroploga (Ph.D. pela University of Illinois) e professora adjunta e associada nos Departamentos de Antropologia e Estudos Asiticos da University of North Carolina, Chapel Hill. Lorraine estudou primeiramente variedades locais da msica, da arte e das tradies religiosas da Indonsia, especialmente na ilha de Sulawesi, em meados dos anos 1980. Em 1991, foi co-curadora da exposio Beyond the Java Sea: Art of Indonesias Outer Islands no Smithsoniam Museum e co-autora, com Paul M. Tylor, do livro que acompanhou o evento. Suas pesquisas e publicaes subsequentes exploraram o esforo do Estado para administrar as artes de populaes minoritrias da Indonsia, incluindo a reprimida e recuperada tradio de canto e dana de Sulawesi e a tradio txtil batik do sul de Sumatra. Entre 2005 e 2007 fez parte de uma equipe multinacional de pesquisa investigando o possvel efeito das novas leis de propriedade intelectual e cultural sobre as artes, os artistas e as audincias na Indonsia.
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Lucia Mury Scalco

doutoranda e mestre em Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Atua principalmente nos seguintes temas: classes populares, juventude, incluso digital e consumo. Atualmente, tem abordando as questes relacionadas s novas formas de apropriao das informaes e ao conhecimento na sociedade atual, englobando a pirataria digital.

Graduado em Cincias Sociais e mestre em Antropologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2006), com nfase em Antropologia Social. Trabalhou em pesquisas na rea dos estudos da linguagem (2002-2004), sociologia (2005) e antropologia mdica (2006). Atualmente realiza doutorado na University of California, Los Angeles. Membro do Grupo de Estudos em Antropologia da Propriedade Intelectual.
Marc Antoni Deitos

Mestre em Relaes Internacionais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul e membro do Grupo de Estudos em Antropologia da Propriedade Intelectual (ANTROPI).
Mnica de Andrade Arnt

Graduada em Cincias Sociais em 2005, mestranda em Antropologia Social do PPGAS da UFRGS. Integra o Grupo de Estudos Musicais (GEM), o Laboratrio de Arqueologia e Etnologia (LAE) e o Ncleo de Antropologia das Sociedades Indgenas e Tradicionais (NIT) da mesma Universidade. Atualmente pesquisa a relao entre direitos autorais e musicalidade entre os Mby-Guarani no Rio Grande do Sul.
Ondina Fachel Leal

PhD em Antropologia, University of California, Berkeley (1989) e Ps-Doutorado na rea de Antropologia Mdica, Havard Medical School, Harvard University (1997). Professora Titular do Departamento de Antropologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Tem experincia na rea de antropologia aplicada sade; antropologia mdica; sade reprodutiva, sexualidade e gnero; cultura de segurana e sade ocupacional e propriedade intelectual (www.ufrgs.br/antropi).

Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2002) e mestrado em Antropologia Social pela mesma Universidade (2005). Atualmente, cursa o doutorado em Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, iniciado em 2006, com pesquisa sobre o cantor popular gacho Teixeirinha, sua memria e sua relao com os fs do passado e presente. Realizou
OS AUTORES
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estgio de doutorado-sanduche no Center for Ethnomusicology da Columbia University em New York, entre 2008 e 2009. Tem experincia na rea de Antropologia, com interesse nos seguintes temas: msica popular, memria, fazeres artsticos, profissionalizao, trajetrias artsticas, relao f-dolo, identidade regional gacha, direito autoral, propriedade intelectual, mdia e tecnologia. Dedica-se tambm a tradues e verses Ingls/Portugus de textos na rea de Cincias Sociais.

Advanced to Candidacy for PhD em Matemtica Aplicada pela Universidade da Califrnia em Berkeley, Bacharel e Mestre em Matemtica pela Universidade de Braslia. Atualmente professor do Departamento de Cincias da Computao da Universidade de Braslia. Participou do Grupo de Padronizao de Segurana da Comisso de Informatizao do Conselho Nacional de Justia (2006); Grupo Interministerial sobre Sociedade da Informao no Itamaraty (2005); Conselho do Instituto Brasileiro de Poltica e Direito de Informtica; e do Conselho da Free Software Foundation Latin America (2007-2008), bem como assessor especial da Presidncia do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (2005).
Rebeca Hennemann Vergara de Souza

Bacharel em Cincias Sociais e mestre em Sociologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Professora substituta na Universidade Federal do Piau. Membro do Grupo de Trabalho Antropologia da Propriedade Intelectual (GT ANTROPI UFRGS) e da NAU Revista.
Thomas Pearson
PhD em Antropologia pela State University of New York e professor na University of Wisconsin-Stout. Seus temas de pesquisa incluem questes de desenvolvimento, ecologia poltica, ambientalismo, novos movimentos sociais e poltica da sociedade civil. Entre seus trabalhos esto On the trail of living modified organisms: Environmentalism within and against Neoliberal Order, publicado no Journal of Cultural Anthropology; Yo Firmo por la Vida! Activism, Civil Society, and IPR in Costa Rica, apresentado na Reunio Anual da Sociedade de Antropologia Aplicada ; e Networking Environmentalism at the End of Civil Society, apresentado na Reunio Anual da Associao Americana de Antropologia.
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Outras publicaes da Tomo Editorial

Convite reflexo sobre as coisas da cultura, o livro ideal para quem tem antropologia no currculo, mesmo que no pretenda ser antroplogo. tambm uma excelente escolha para quem quer conhecer a antropologia como complemento sua formao ou para decidir-se por ela. Com linguagem clara e abordagem leve, sem fazer concesses em relao complexidade dos contedos, o autor apresenta, neste primeiro volume da srie Para quem no vai ser, os principais elementos da antropologia, suas correntes e conceitos fundamentais, formando um painel que explica como essa forma de conhecimento se constituiu, como se atualiza constantemente, contribuindo para a compreenso das questes sociais. Antropologia para quem no vai ser antroplogo autor: Rafael Jos dos Santos
Srie Para quem no vai ser volume 1 80 pginas ISBN: 85-86225-41-X
Desde a publicao do manual Guerra de guerrilha de Che Guevara um movimento de resistncia no ganha uma obra to importante. Este guia direciona o militante do movimento conservacionista a entender melhor sua posio e tarefas dentro da guerra para salvar o planeta Terra. O Capito Watson investe todo seu conhecimento e experincia de ativista em sintonia com a de outros trs autores lendrios com o objetivo de rumar o caminho a ser percorrido pelo ativista individual. O movimento conservacionista ganha de Watson uma verdadeira lio de como se preparar, planejar e executar. Tudo isto esclarecido com uma perspectiva indita na lngua portuguesa, destacando como o homem esqueceu que ele est interconectado com o Planeta e somente poder se salvar criando conscincia disto. Earthforce: um guia de estratgia para o Guerreiro da Terra autor: Paul Watson
144 pginas ISBN: 978-85-86225-67-3
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Os Direitos Humanos vm assumindo cada vez mais importncia no cenrio mundial, lamentavelmente, no pela sua promoo e proteo, mas pelas violaes constantes a que so submetidos no mundo inteiro. A publicao que aqui apresentamos enfrenta algumas das questes contemporneas mais relevantes no campo dos direitos humanos passada a comemorao do sexagsimo aniversrio da Declarao Universal de 1948. Este acontecimento histrico nos oferece a oportunidade de fazer um balano da realizao concreta dos direitos humanos neste perodo, evitando os excessos do pessimismo e do niilismo de um lado, e da retrica e da autocelebrao do outro. Direitos humanos em uma poca de insegurana organizadores: Emilio Santoro, Gustavo Barbosa de Mesquita Batista, Maria de Nazar Tavares Zenaide e Raffaella Greco Tonegutti
440 pginas ISBN: 978-85-86225-57-4
Analisar uma realidade requer a utilizao de determinadas ferramentas. Da mesma forma, quem elabora projetos, planeja, reflete e avalia aes necessita de algum tipo de instrumental. Escolher os instrumentos para a finalizao mais adequada de cada um destes desafios um dos primeiros passos para a sua resoluo. Para dar uma viso geral do conjunto de instrumentos e, assim, auxiliar na sua escolha consciente que surgiu este livro, que vem sendo utilizado por profissionais e estudantes de diversas reas.
Metodologia participativa: uma introduo a 29 instrumentos organizador: Markus Brose

2a edio 328 pginas ISBN: 978-85-86225-66-6
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Esta coletnea, fruto de parceria com a Sociedade Brasileira de Sociologia SBS, responde com criatividade e qualidade s exigncias de uma sociologia sintonizada com as demandas sociais, constituindo-se, assim, em subsdios relevantes para anlise e compreenso da sociedade contempornea. O esforo de criatividade traduz-se em uma abertura consciente, bem definida e delimitada em direo ultrapassagem das fronteiras do conhecimento. Pode-se dizer que, consolidado o campo e construda a identidade, a sociologia ousa, e o faz a partir da proposta de exacerbar a reflexo, caracterizando um claro movimento em direo discusso da inter/multi disciplinaridade. Sociologia e conhecimento: alm das fronteiras organizadores: Csar Barreira, Rubem Murilo Leo Rego, Silke Weber e Tom Dwyer
Srie Sociologia das conflitualidades volume 1 152 pginas ISBN: 978-85-86225-43-6
Os textos desta coletnea editada em parceria com a SBS (Sociedade Brasileira de Sociologia) buscam ampliar os subsdios para o conhecimento e a capacidade de compreender dinmicas de processos histricos, passados e em curso. Os artigos aqui publicados contemplam vrios grandes temas: meio ambiente e urbanismo, pensamento social, trabalho e novas tecnologias. A base da reflexo traada no livro sociolgica, mas tambm h contribuies oriundas de outras reas das cincias humanas, assim como das cincias exatas. Esperamos que o livro seja uma contribuio mudana, tanto do conhecimento da realidade quanto dos horizontes de seus leitores. Sociologia em transformao: pesquisa social do sculo XXI organizadores: Maria Stela Grossi Porto e Tom Dwyer
Srie Sociologia das conflitualidades volume 2 296 pginas ISBN: 85-86225-46-0
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Os fenmenos da violncia adquirem novos contornos, passando a disseminar-se por toda a sociedade contempornea: a multiplicidade das formas de violncia configura-se como um processo de dilaceramento da cidadania. As metamorfoses da sociedade contempornea revelam a historicidade dos processos sociais e a complexidade de seu modo de existir, razo pela qual somos conduzidos a reconstruir a significao das questes que alimentaram a reflexo sociolgica desde seu nascedouro. A compreenso da fenomenologia da violncia realizada a partir do conceito de microfsica do poder de Michel Foucault, uma rede de poderes que permeia as relaes sociais, marcando as interaes entre os grupos e as classes. Violncias e conflitualidades autor: Jos Vicente Tavares dos Santos
Os artigos que compem este livro revelam a riqueza e a diversidade de aportes ao debate que se estruturou em torno da temtica central do XIII Congresso Brasileiro de Sociologia. Apresentam uma agenda desafiante de problemas a serem enfrentados do ponto de vista terico e alertam sobre a necessidade de observar o verso e o reverso de prticas sociais pela articulao de tempo e do espao na apreenso multifacetada da desigualdade e das diferenas. Da mesma forma subsidiam investigaes e reflexes crticas acerca dos limites e possibilidades das prticas sociais que impulsionam a produo do conhecimento acerca dos processos identitrios do nosso tempo e do sentido das lutas por reconhecimento. Desigualdade, diferena e reconhecimento organizadores: Josefa Salete Barbosa Cavalcanti, Silke Weber e Tom Dwyer
Tomo Editorial Ltda. Fone/fax: (51) 3227.1021 Rua Demtrio Ribeiro, 525 CEP 90010-310 Porto Alegre RS
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dos autores 1a edio 2010

Direitos reservados desta edio: Tomo Editorial Ltda.

Organizao Ondina Fachel Leal Rebeca Hennemann Vergara de Souza

Porto Alegre, 2010

Atribuio-uso no-comercial 3.0 Brasil

Remixar Criar obras derivadas.

Introduo: propriedade intelectual e antropologia

Sade pblica, propriedade intelectual e agenda do desenvolvimento

Direitos humanos, sade pblica e propriedade intelectual: escalas movedias

Tecnologia, poltica e cultura na comunidade brasileira de software livre e de cdigo aberto

Patentes de software e propriedade intelectual como estratgias de monoplio

Poltica, propriedade intelectual e tecnologias

Cameldromo: a repercusso do regime transnacional de propriedade intelectual em nvel local

Msica, compartilhamento e propriedade intelectual: dilemas e debates da era digital

Propriedade intelectual e certificao de produtos da agricultura ecolgica

Propriedade intelectual e conhecimentos tradicionais no contexto das polticas pblicas patrimoniais

A soberania e a vida em si: a crtica ambientalista da propriedade intelectual na Costa Rica

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

SADE PBLICA, PROPRIEDADE INTELECTUAL E AGENDA DO DESENVOLVIMENTO

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

O contexto do acordo TRIPS

SADE PBLICA, PROPRIEDADE INTELECTUAL E AGENDA DO DESENVOLVIMENTO

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

SADE PBLICA, PROPRIEDADE INTELECTUAL E AGENDA DO DESENVOLVIMENTO

Cf. Relatrio da Comisso do Reino Unido para a Propriedade Intelectual (2002).

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

Bem pblico e sade pblica

SADE PBLICA, PROPRIEDADE INTELECTUAL E AGENDA DO DESENVOLVIMENTO

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

SADE PBLICA, PROPRIEDADE INTELECTUAL E AGENDA DO DESENVOLVIMENTO

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

SADE PBLICA, PROPRIEDADE INTELECTUAL E AGENDA DO DESENVOLVIMENTO

DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

A constituio de um regime internacional de propriedade intelectual

DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

O sistema de sade no Brasil e a poltica farmacutica

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

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DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

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DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS

DUAS POLTICAS PARA UMA MESMA NAO

DIREITOS HUMANOS, SADE PBLICA E PROPRIEDADE INTELECTUAL

DO REGIME DE PROPRIEDADE INTELECTUAL: ESTUDOS ANTROPOLGICOS