Um dos sete mais importantes princpios do Direito do Ambiente o Principio do Poluidor Pagador.

. Este tem origem na Recomendao da OCDE de 26 de Maio de 1972 e refere que o poluidor deve suportar as despesas da tomada de medidas de controlo da poluio decididas pelas autoridades pblicas para assegurar que o meio ambiente se mantenha num estado aceitvel. De acordo com o artigo 174/2 do Tratado da Unio Europeia, a Comunidade deve prosseguir os seus objectivos ambientais, tendo em conta o principio indicado. A nvel interno, imposto pela Constituiao da Republica Portuguesa que o estado assegure a compatibilidade entre a politica fiscal e o desenvolvimento ambiental, com a devida qualidade de vida.

O princpio do Poluidor Pagador visto como a matriz da responsabilidade ambiental e visa responsabilizar o agente econmico pelos danos causados comunidade, resultantes do exerccio de uma actividade poluente. O grande objectivo do principio do poluidor pagador no apenas compensar as ofensas ao ambiente, mas tambm fazer com que os agentes econmicos minimizem os riscos inerentes s suas actividades poluentes. Esta ideia retirada directamente da Directiva 2004/35 de 21 de Abril de 2004, onde refere que o princpio fundamental da presente directiva deve portanto ser o da responsabilizao financeira do operador, cuja actividade tenha causado danos ambientais ou a ameaa iminente de tais danos, a fim de induzir os operadores a tomarem medidas e a

desenvolverem prticas por forma a reduzir os riscos de danos ambientais

Segundo a Professora Maria Alexandra Arago, o objectivo do Princpio Poluidor Pagador o de fazer os poluidores pagar, em conformidade com regras de justia e eficcia e evitando distores de mercado. a internalizao de custos que est subjacente, pois sabe-se que as funes de preveno e reparao poderem ser levadas a cabo pelo Estado, prefere-se que seja o agente poluidor a faz-lo, s sendo a entidade competente chamada quando o infractor no conseguir suportar os seus custos, marcando-se aqui o ltimo recurso. Diga-se que o dever de preveno e reparao surge a ttulo imediato, no necessitando de ser exigido, nasce por si, aps a consumao da infraco. A Recomendao do Conselho 75/436 de 3 de Maro refere que o poluidor aquele que degrada directa ou indirectamente o ambiente, ou cria condies que conduzam sua degradao.

A nvel nacional o poluidor o operador de uma actividade ocupacional. O conceito actividade ocupacional enquadra-se no mbito de uma actividade econmica.

Relativamente ao valor que o poluidor deve pagar, este recai sobre as medidas necessrias para evitar a poluio ou reduzi-la, a fim de respeitar as normas.

O Poluidor concretiza a denominao do princpio ao pagar de uma das seguintes formas: ou suportando os custos das medidas que adopte para reparar os danos ou evit-los, caso seja essa a situao; suportando os custos das medidas tomadas, no por ele,

mas por Estado ou terceiro; ou suportando as garantias financeiras constitudas para reforo da responsabilidade ambiental., podendo como outra opo, pagar a taxa de 1% sobre cada garantia financeira dada para reforo da responsabilidade ambiental. Como exemplo da aplicao do princpio, temos o artigo 24 n1 c) da Lei de Bases do Ambiente, que nos fala de resduos e efluentes. O artigo 6 do DL 293/97 de 9 de Setembro diz que custos de gesto dos resduos sero suportados pelo respectivo produtor. Esta norma afirma que a colocao de resduos em aterros d-se por fora do pagamento de uma taxa, numa vertente de suportar os custos por essa actividade, bem como estimular a sua reduo.