1. NO IUNI GENERALE.

Ocrotirea minorilor este o constant a preocuprilor umanitii din cele mai vechi timpuri, una dintre condiiile perpeturii speciei noastre. Copilria este pndit de pericole i are nevoie de aprare. Pentru o lung perioad, copilul nu poate rezista unor eventuale agresiuni exterioare, iar capacitatea de a nelege riscurile i consecinele faptelor sale este mult diminuat ori i lipsete cu desvrire. n Romnia, ocrotirea copilului, educarea i pregtirea sa psiho-fizic n vederea ncadrrii n societate i respectrii normelor morale i de convieuire social, constituie o preocupare important a tot mai multe organisme i organizaii de stat sau neguvernamentale. Promovarea i garantarea drepturilor i libertilor inerente fiinei umane, n mod special ale copilului, reprezint elementul esenial al asigurrii progresului, bunstrii i gradului de civilizaie al oricrei societi, al democraiei i statului de drept. Drepturile copilului ocup un loc aparte n cadrul ramurii de drept, fiind alctuit din ansamblul normelor juridice ce reglementeaz drepturile omului. Obligaia fundamental de a crete copilul revine prinilor. Ea reprezint nucleul drepturilor i ndatoririlor printeti. Instituia juridic civil a ocrotirii persoanei fizice nu este destinat ocrotirii tuturor oamenilor, aa cum sugereaz denumirea sa, ci numai acelor categorii care nu-i pot administra bunurile sau proteja singure interesele datorit vrstei, strii de sntate mintal sau alte situaii deosebite.1 Astfel, legiuitorul a considerat necesar s instituie msuri de ocrotire pentru minori, alienaii i debilii mintali i persoanele aflate n alte situaii deosebite. Noul Cod Civil ( n continuare NCC) consacr ocrotirii persoanei fizice prevederile Titlului III (art. 104 art. 186) din Cartea I i pe cele care reglementeaz raporturile dintre prini i copii, coninute de Titlul IV Autoritatea Printeasc, din Cartea a II-a. Din cuprinsul prevederilor legale citate rezult c mijloacele juridice civile de ocrotire a acestor categorii de persoane sunt urmtoarele: Ocrotirea realizat prin prin i (autoritatea printeasc), tutela i curatela, pentru minori; Interdic ia judectoreasc, urmat de instituirea tutelei sau a curatelei, pentru aliena ii i debilii mintali; Curatela, pentru persoanele fizice capabile, aflate n situa ii deosebite. Prevederile art. 106 NCC, care enumer mijloacele de ocrotire, nu menioneaz i curatela minorului, dar aceasta este reglementat prin mai multe alte articole, cum ar fi, spre exemplu, art. 105 NCC, referitor la cazurile de numire a curatorului special pentru minorul aflat sub tutel. Acelai art. 106 NCC se refer i la darea n plasament a minorului, msur care este nsreglementat prin lege special Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor omului.2 Nu toi minorii3 beneficiaz ns de mijloacele de ocrotire specifice acestor categorii de persoane fizice. Sunt exceptai minorii care, n condiiile legii, dobndesc capacitate de exerciiu deplin, nainte de mplinirea vrstei majoratului i anume minorii care se cstoresc dei nu au mplinit 18 ani (art. 272 alin. 1 NCC) i minorii crora instana de tutel le-a recunoscut capacitatea de exerciiu anticipat.
1 2

Moldovan Bogdan D. Protecia copilului, Editura Colecia tiinele Educaiei, Bistria, 2008, pag.28 Pentru protecia copilului aflat n dificultate a se vedea I. P. Filipescu, A. I. Filipescu Tratat de dreptul familiei, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006. 3 Idem

Cu caracter general, art. 104 NCC stabilete c orice msur de ocrotire a persoanei fizice se stabilete numai n interesul acesteia, iar la luarea unei asemenea msuri trebuie s se in seama de posibilitatea persoanei fizice de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile cu privire la persoana i bunurile sale. Procedurile de instituire a unei msuri de ocrotire, ca i soluionarea incidentelor ce pot surveni pe parcursul ocrotirii sunt de competena instanei de tutel i de familie (art. 107 alin. 1 NCC).

2. AUTORITATEA PRINTEASC NO IUNE, REGLEMENTARE, PRINCIPII. Sub imperiul vechii reglementri coninut de prevederile Codului familiei, Decretul nr. 31/1954 i Decretul nr. 32/1954, care nu foloseau expresia autoritate printeasc, ci pe aceea de ocrotire printeasc aceasta din urm a fost definit ca mijlocul juridic de ocrotire a minorului n care drepturile i ndatoririle cu privire la persoana i bunurile minorului se exercit, respectiv se ndeplinesc de ctre prinii si.4 Autoritatea printeasc nu este ns o insitutie nou, ci este doar noua denumire a aceleiai instituii, al crei scop este asigurarea ocrotirii copilului de ctre prinii si. 5 Afirmaia i gsete suportul n prevederile art. 483 alin. 1 NCC, care definete astfel instituia n discuie: Autoritatea printeasc este ansamblul de drepturi i indatoriri care privesc att persoana, ct i bunurile copilului i aparin n mod egal ambilor prini. n mod firesc minorii se afl sub ocrotirea prinilor lor6 i numai n cazuri excepionale, prevzute de lege, se recurge le celelalte mijloace juridice civile de ocrotire. Reglementarea ocrotirii printeti se regsete n Titlul IV Autoritatea printeasc (art. 483-512) din Cartea a II-a a NCC i n Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Aici mai trebuie menionat i Conven ia cu privire la drepturile copilului.7 Coninutul reglementrilor mai sus citate, coroborat cu cel al dispoziiilor legale incidente, permite declararea urmtoarelor principii care guverneaz autoritatea printeasc: drepturile printeti se exercit numai n interesul superior al copilului (art. 483, alin 2 NCC;8 art. 2 alin. 2 i art. 31 alin. 2 din Legea nr. 272/2004; art. 18 pct. 1 din Conven ia privind drepturile copilului.9). prioritatea autorit ii printe ti fa de alte forme de ocrotire a minorului (art. 5 alin. 2 din Legea nr. 272/2004); ansamblul de drepturi i ndatoriri care formeaz con inutul autorit ii printeti apar ine n mod egal ambilor prin i (art. 483 alin.1 i art. 503 alin.1 NCC), care sunt deopotriv responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 483 alin. 3 NCC). Aceleai
Gh. Beleiu Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1993, p. 357 5 Emese Florian, Protecia drepturilor copilului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, pag.84 6 Pentru detalii privind autoritatea printeasc a se vedea I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, op. cit., pag. 510-560. Al. Bacaci Precizri privind insituia ocrotirii printeti, Dreptul nr. 10/2000 p. 58-61, E. Florian op. cit., pag. 110 134. 7 Ratificat de ara noastr prin Legea nr. 18/1990 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 109/1990 i republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 314/2001. 8 Potrivit textului citat prinii exercit autoritatea printeasc numai n interesul superior al copilului, cu respectul datorat persoanei acestuia i l asociaz pe copil la toate deciziile care l privesc, innd cont de vrsta i de gradul su de maturitate. 9 n ceea ce privete noiunea de interes al minorului a se vedea I. P. Filipescu - Noiunea de interes al minorului i importana determinrii lui. RRD. Nr. 2/1988 p 23-27; I.P. Filipescu, A. P. Filipescu op. cit. p. 512.
4

idei se desprind i din prevederile art. 31 din Legea nr. 272/2004 i art. 18 pct. 1 din Conven ia privind drepturile copilului. con inutul autorit ii printe ti este acela i indiferent dac este vorba despre copiii minori din cstorie, din afara cstoriei sau adopta i . (art. 260, art. 448 i art. 471 NCC, precum i art. 7 din Legea nr. 272/2004). independen a patrimonial care const n faptul c printele nu are niciun drept asupra bunurilor copilului i nici copilul asupra bunurilor printelui, n afara dreptului la motenire i la ntreinere. (art. 500 NCC). exercitarea autorit ii printe ti se realizeaz sub controlul societ ii, realizat n deosebi prin intermediul serviciilor publice de asisten social10, nfiinate de fiecare autoritate public local, organismele specializate ale statului (art. 34 din Legea nr. 272/2004 i art 508 alin. 1 NCC) i al instanei de tutel ( art. 486, art. 494, art. 495, art. 496 alin. 3, art. 497 alin. 2, art. 498 alin. 2, art. 499 alin.4, art. 505 alin. 2, art. 506 i art. 508 NCC). n realizarea autoritii printeti i controlul modului n care acetia respect drepturile copilului trebuie s se in seama i de urmtoarele principii, instituite de art. 6 din Legea nr. 272/2004: - egalitatea anselor i nediscriminarea; - responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti; - descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial i parteneriatul dintre instituiile publice i organismele private autorizate; - asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil; - respectarea demnitii copilului; - ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de vrsta i gradul su de maturitate; - celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copil; - asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului; - interpretarea fiecrie norme juridice referitoare la drepturile copilului n corelaie cu ansamblul reglementrilor n materie.11 3. EXERCITAREA AUTORIT II PRINTE TI

n regula general, autoritatea printeasc trebuie exercitat de ambii prin i. Este ceea ce rezult din prevederile art. 503 alin. 1 NCC, conform crora prin ii exercit mpreun i n mod egal autoritatea printesc i din cele ale art. 31 alin. 1 din Legea nr. 272/2004. Legiuitorul s-a preocupat i de protejarea intereselor terilor de bun-credin,12 prevznd c fa de acetia, oricare dintre prini, care ndeplinete singur un act curent pentru exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti, este prezumat c are i consimmntul celuilalt printe (prezumie de mandat tacit reciproc).

10
11

Rusu Marcel I. Consideraii cu privire la atribuiile autoritii tutelare, Revista Pandectele Romne nr. 2 din 2005 Principiile enunate de art. 6 din Legea nr 272/2004 pe care nu le-am reprodus se refer la alte aspecte ale ocrotirii minorului. Pentru detalii referitoare la aplicarea prevederilor acestei legi a se vedea I. Imbrescu, E Imbrescu Discuii cu privire la recentele acte normative din domeniul proteciei copilului i promovrii drepturilor copilului. Dreptul nr. 7/2005, p 54. 12 Emese Florian op.cit., pag.92

n caz de divor,13 exercitarea autoritii printeti fa de copiii rezultai din cstoria desfcut se va face, de regul, tot n comun de ctre ambii prini, aa cum prevede art. 397 NCC. Chiar i n cazul copiilor din afara cstoriei,14 care au filiaia stabilit fa de ambii prini, autoritatea printeasc se exercit n comun i n mod egal de ctre prini, dac acetia convieuiesc (art. 505 alin. 1 NCC). Prin excepie, autoritatea printeasc va fi exercitat de un singur printe, dac cellalt printe este decedat, declarat mort prin hotrre judectoreasc, pus sub interdicie, deczut din drepturile printeti, sau dac, din orice motiv, se afl n neputin de a-i exprima voina (art. 507 NCC) . n urmtoarele situaii, autoritatea printeasc poate fi exercitat de un singur printe: a). n cazul prinilor divorai, instana de judecat poate hotr ca autoritatea printeasc s fie exercitat numai de ctre unul dintre prini, dac exist motive ntemeiate i aceast msur este n concordan cu interesul superior al minorului (art. 398 alin. 1 NCC) . b). dac prinii copilului din afara cstoriei nu convieuiesc iar instana de tutel apreciaz c este n interesul copilului ca autoritatea printeasc s fie exercitat de unul singur dintre prini (art. 505 alin. 2 NCC) c). dac prinii s-au neles ca autoritatea printeasc s fie exercitat, n tot sau n parte, numai de unul dintre ei, iar instana de tutela, ghidndu-se dup interesul superior al copilului, i-a dat ncuvinarea n acest sens (art. 506 NCC). Autoritatea printeasc este scindat15 n cazul n care printele copilului este un minor care a mplinit vrsta de 14 ani. Potrivit art. 490 NCC, acest printe are numai drepturile i ndatoririle printeti cu privire la persoana copilului, n vreme ce drepturile i ndatoririle cu privire la bunurile acestuia din urm revin tutorelui sau, dup caz, altei persoane, n condiiile legii. Nenelegerile dintre prini referitoare la exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti se soluioneaz de instana de tutel. n situaii excepionale, respectiv atunci cnd, n urma desfacerii cstoriei prin divor, a anulrii acesteia sau n situaia copilului din afara cstoriei, copilul nu este ncredinat unuia dintre prini, ci altei persoane sau unei instituii de ocrotire, autoritatea printeasc va reveni numai n parte prinilor. Din interpretarea per a contrario a prevederilor art. 490 NCC rezult c, dac printele copilului este un minor cu vrsta mai mic de 14 ani, autoritatea printeasc i va reveni ocrotitorului legal desemnat de instana de tutel. 3. CON INUTUL AUTORIT II PRINTE TI. RSPUNDERE Din definiia legal dat autoritii printeti de art. 483 alin. 1 NCC rezult c aceasta cuprinde o latur personal i o latur patrimonial. Latura personal16 privete ocrotirea persoanei copilului, avnd aplicabilitate n acest sens prevederile art. 487 NCC, potrivit crora prin ii au dreptul i ndatorirea de a cre te copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, psihic i intelectual, de educa ia, nv tura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit propriilor lor convingeri, nsuirilor i nevoilor copilului; ei sunt datori s dea copilului orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a drepturilor pe care legea le recunoate acestuia.
13 14

I.P. Filipescu, A. P. Filipescu - op. cit. p. 520 Idem 15 Moldovan Bogdan D. op.cit., pag.69 16 I.P. Filipescu, A. P. Filipescu op.cit., pag.524

Latura patrimonial17 a ocrotirii minorului const n administrarea bunurilor i reprezentarea minorului sub vrsta de 14 ani n actele juridice i n ncuvinarea18 actelor juridice civile ale minorului care a mplinit aceast vrst. Este ceea ce rezult din prevederile art. 501 NCC: prin ii au dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului lor minor, precum i de a-l reprezenta n actele juridice civile, ori de a-i ncuviin a aceste acte, dup caz. Dup mplinirea vrstei de 14 ani minorul i exercit drepturile i i execut obliga iile singur, n condi iile legii, ns numai cu ncuviin area prin ilor i, dup caz, a instan ei de tutel. Prinii au aceleai drepturi i aceleai ndatoriri19 cu cele ale tutorelui, n ceea ce privete exercitarea laturii patrimoniale a autoritii printeti, dispoziiile care reglementeaz tutela fiind aplicabile n mod corespunztor (art. 502 alin. 1, NCC). Cu toate acestea, n cazul care copilul nu are alte bunuri dect cele de uz personal, ntocmirea intervalului prevzut de art. 140 NCC nu este necesar. Existena celor dou laturi, una personal nepatrimonial i cealalt patrimonial, care formeaz coninutul ocrotirii printeti20, este evideniat o dat n plus de prevederile art. 31 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 conform crora exercitarea drepturilor i ndeplinirea obliga iilor printeti trebuie s aib n vedere interesul superior al copilului i s asigure bunstarea material i spiritual a copilului, n special prin ngrijirea acestuia, prin men inerea rela iilor personale cu el, prin asigurarea creterii, educrii i ntre inerii sale, precum i prin reprezentarea sa legal i administrarea patrimoniului su Dac prinii nu vor exercita ocrotirea printeasc a copilului lor minor sau aceasta ar fi exercitat necorespunztor poate fi angajat rspunderea lor civil, contravenional sau chiar penal. Rspunderea civil a prinilor pentru neexercitarea sau exercitarea necorespunztoare a ocrotirii printeti este o rspundere civil delictual pentru fapta proprie, reglementat de art. 1357 i urm. NCC. Aceast ipotez este distinct de rspunderea prinilor pentru faptele copiilor lor minori, prevzut de art. 1372 NCC, care are un coninut i condiii diferite. Sanciunea specific n aceast materie este decderea din exerci iul drepturilor printe ti i ea se dispune de instan a de tutel (art. 508 NCC i art. 38 lit. c din Legea nr. 272/2004). Prin intermediul hotrrii luate de instana de tutel dup ce aceasta a fost sesizata de ctre autoritaile publice privind protecia copilului, printele poate fi deczut din drepturi dac acesta pune n pericol viaa, dezvoltarea social prin tratamente rele aplicate minorului sau prin consumul de buturi alcoolice sau stupefiante. La luarea acestei decizii particip i procurorul. Decderea din drepturi este totala, adica se aplica pentru toti copii. Decderea poate fi i pariala fiindu-i interzise numai anumite drepturi sau viznd numai anumii copii, numai dac nu se pune n primejdie creterea, educarea i pregtirea profesional a copiilor. Decderea din drepturi nu nltur obligaia de ntreinere a copilului. n cazul n care dup decdere copilul nu mai are parte de ngrijirea niciunuia dintre prini, atunci este instituit tutela. Dac acele cauze care au dus la decderea din drepturi a printelui au fost eliminate, printele poate fi repus n exerciiul drepturilor printeti. Sub imperiul vechii reglementri, coninut de Codul familiei, n doctrin21 s-a nscut o controvers asupra aspectului dac svrirea de greeli i abuzuri de ctre prini n exercitarea
17 18

Emese Florian op.cit., pag.104 Idem 19 Ibidem 20 Moldovan Bogdan D. op.cit., pag.75 21 I.P. Filipescu, A. P. Filipescu - op. cit. p. 547, Emese Florian op.cit., pag.135.

drepturilor i ndatoririlor printeti cu privire la bunurile copilului poate sau nu atrage sanciunea destituirii din drepturile printeti. Prerea dominant a fost c i savrirea de greeli i abuzuri de ctre prini n exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti cu privire la bunurile copilului poate atrage sanciunea decderii din drepturile printeti.

Bibliografie : 6

I .Cursuri, tratate, monografii - Literatur romn 1. I. P. Filipescu, A. I. Filipescu Tratat de dreptul familiei, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006 2. Gh. Beleiu Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1993 3. Emese Florian Protecia drepturilor copilului, Ediia 2, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007 4. Al. Bacaci Precizri privind insituia ocrotirii printeti, Dreptul nr. 10/2000 5. I. P. Filipescu - Noiunea de interes al minorului i importana determinrii lui. RRD. Nr. 2/1988 6. I. Imbrescu, E Imbrescu Discuii cu privire la recentele acte normative din domeniul proteciei copilului i promovrii drepturilor copilului. Dreptul nr. 7/2005 7. Rusu Marcel I. Consideraii cu privire la atribuiile autoritii tutelare, Revista Pandectele Romne nr. 2 din 2005 8. Moldovan Bogdan D. Protecia copilului, Editura Colecia tiinele Educaiei, Bistria, 2008

II.Legislaie Noul Cod Civil Conven ia cu privire la drepturile copilului Legea nr. 272/2004 privind protec ia i promovarea drepturilor copilului. III. Site-uri www.scribd.com www.lecturijuridice.ro