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br Apresentao Desde o ano de 1997, quando com ecei a lecionar em cursos preparat rios para concursos pblicos, procuro m e m ant er at ualizado com as t endncias das bancas exam inadoras das inst it uies que realizam os principais concursos nacionais do Pas - Esaf e Cespe/ Unb, especialmente. Recent em ent e, t ivem os algum as quest es cobradas em duas provas de Direit o Const it ucional realizadas pela Esaf que deixaram m uit os candidat os apreensivos, preocupados com o est udo para fut uras provas. De fat o, nas provas dos concursos de Audit or- Fiscal do Trabalho e Analist a de Finanas e Cont role da Cont roladoria Geral da Unio foram cobrados t picos do Direit o Const it ucional que, at ent o, no haviam sido exigidos em concursos da rea no- j urdica. Ent re esses t picos, destacam os: Direit o Const it ucional com parado; Const it uio sem nt ica; viso sociolgica, polt ica e j urdica de Const it uio, alm do pensam ent o de Hans Kelsen, Ferdinand Lassalle, Konrad Hesse e Karl Loewenstein. O Cespe/Unb j cobrava, embora esporadicamente, tais tpicos em suas provas, especialm ent e no t ocant e s concepes sociolgica, polt ica e jurdica de Constituio. O est udo desses t em as, int egrant es da denom inada t eoria geral do Direit o Const it ucional , exige m uit o esforo do candidat o, not adam ent e pela falt a de m at erial especfico no m ercado, direcionado para concurso pblico. Nas prxim as pginas, part indo dos enunciados cobrados nas cit adas provas realizadas pela Esaf e Cespe/ Unb, cuidarei de t odos esses t picos, num linguaj ar singelo e obj et ivo, especificam ent e volt ado para concurso pblico. Alm da part e t erica - result ado de pesquisa, leit ura e sist em at izao de diversas obras de Direit o Const it ucional - , o t rabalho apresent a, ao final, com ent rios sucint os sobre os enunciados cobrados nas cit adas provas da Esaf e Cespe/Unb, sobre esses tpicos em comento. Um fort e abrao e t om ara que, verdadeiram ent e, m eus apont am ent os possam lhe ser teis nas vindouras provas. Braslia, abril de 2004. Professor Vicente Paulo

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( Esa f/ AFC/ CGU) Se gun do a cla ssifica o da s Const it uie s, a dot a da por Ka r l Low e nst e in, um a Const it u i o nom ina t iva um m e r o in st r um e n t o de for m a liza o le ga l da in t e r ve n o dos dom ina dor e s de fa t o sobr e a com unida de , n o t e ndo a fun o ou a pretenso de servir como instrumento limitador do poder real. 1) KARL LOEWENSTEI N: CONSTI TUI O NORMATI VA, NOMI NATI VA E SEMNTICA O const it ucionalist a Karl Loewenst ein desenvolveu um a classificao para as Const it uies, levando em cont a a correspondncia exist ent e entre o texto constitucional e a realidade poltica do respectivo Estado. Para ele, as Const it uies de alguns Est ados conseguem , verdadeiram ent e, regular o processo polt ico do Est ado; out ras, apesar de elaboradas com esse m esm o int uit o, no conseguem , de fat o, norm at izar a realidade polt ica do Est ado; out ras, sequer t m esse int uit o, visando, t o- som ent e, m anut eno da at ual est rut ura de poder. Nascia, assim , a classificao das Const it uies quant o concordncia com a realidade, que divide os t ext os const it ucionais em t rs grupos: Const it uies norm at ivas, Const it uies nom inat ivas e Const it uies semnticas. As Const it uie s nor m a t iva s so aquelas que conseguem , efetivamente, regular a vida poltica do Estado; so as Constituies que esto em plena consonncia com o cotidiano do Estado, que conseguem, de fato, dirigir o seu dia- a- dia. As Const it uie s nom ina t iva s so aquelas que, em bora t enham sido elaboradas com o int uit o de regular a vida polt ica do Est ado, no conseguem efet ivam ent e cum prir esse papel; so Const it uies em descom passo com a realidade do Est ado, que no guardam correspondncia com o seu dia- a- dia embora tenham esse intuito. As Const it uie s se m nt ica s so aquelas que, desde sua elaborao, no t m o obj et ivo de regular a vida polt ica do Est ado, m as sim de form alizar e m ant er o poder polt ico at ual, de dar legit im idade form al aos at uais det ent ores do poder; no t em ela a pret enso de lim it ar o poder real, m as sim de form alizar e m ant er o poder exist ent e. Nas palavras de Karl Loewenst ein, seria um a Const it uio que no m ais que um a form alizao da sit uao exist ent e do poder polt ico, em benefcio nico de seus det ent ores .
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( Esa f/ AFC/ CGU) Um dos obj e t os do D ir e it o Const it uciona l Com pa r a do o e st udo da s nor m a s j ur dica s posit iva da s nos t e x t os da s Const it uie s de um m e sm o Est a do, e m dife r e nt e s momentos histrico- temporais. 2) DIREITO CONSTITUCIONAL ESPECIAL, COMPARADO E GERAL O Direit o Const it ucional ( em sent ido am plo) alberga diferent es cincias j urdicas, que int egram o elenco de m at rias que se ocupam do ordenam ent o const it ucional do Est ado. Essas cincias j urdicas, int egrant es do Direit o Const it ucional em sent ido am plo, so: o Direit o Const it ucional Especial, o Direit o Const it ucional Com parado e o Direit o Constitucional Geral. Essas cincias j urdicas so, digam os assim , divises do Direit o Constitucional em sentido amplo, com contedos cientficos distintos. 2.1) DIREITO CONSTITUCIONAL ESPECIAL O Direit o Const it ucional especial ( part icular, posit ivo ou int erno) o que t em por obj et ivo o est udo dos princpios e norm as de uma Const it uio concret a, de um det erm inado Est ado. Tem por fim , port ant o, a anlise, int erpret ao, sist em at izao e crt ica de uma Const it uio, nacional ou estrangeira. disciplina posit iva, que t rat a do direit o de um dado Est ado ( o est udo do Direit o Const it ucional brasileiro; ou do Direit o Const it ucional it aliano; ou do Direito Constitucional argentino etc.). 2.2) DIREITO CONSTITUCIONAL COMPARADO O Direit o Const it ucional com parado t em por fim o est udo com parat ivo de um a pluralidade de Const it uies, dest acando os cont rast es e sem elhanas ent re elas. Trat a- se de um m t odo ( a rigor, no se cuida propriam ent e de cincia) que realiza o cot ej o, o confront o de diferentes textos constitucionais. O Direit o Const it ucional com parado, no confront o dos diferent es t ext os const it ucionais, poder part ir de um dos seguint es crit rios: ( a) crit rio temporal; (b) critrio espacial; (c) critrio da forma de Estado. Pe lo cr it r io t e m por a l, com param - se no t em po as Const it uies de um m esm o Est ado, observando- se em pocas dist int as da evoluo const it ucional a sem elhana e dessem elhana das inst it uies que o direit o posit ivo haj a conhecido. Nesse crit rio, port ant o, est abelece- se o est udo com parat ivo de diferent es Const it uies de um m esm o Est ado.
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br Seria o caso, por exem plo, do est udo com parat ivo das Const it uies brasileiras, da Constituio do Imprio vigente Carta Poltica de 1988. Pe lo cr it r io e spa cia l, com param - se diferent es Const it uies no espao, ist o , confront am - se Const it uies de diferent es Est ados, vinculando est es, de preferncia, a reas geogrficas cont guas. Seria o caso, por exem plo, do confront o da Const it uio do Brasil com as Const it uies dos dem ais pases int egrant es da Am rica Lat ina; ou do est udo com parat ivo dos t ext os const it ucionais dos pases que int egram o MERCOSUL; ou do est udo com parat ivo das Const it uies dos pases que integram a Unio Europia etc. Pe lo cr it r io da m e sm a for m a de Est a do, confront am - se Const it uies de pases que adot am a m esm a form a de Est ado ( est udo com parat ivo das Const it uies de pases que adot am a form a federat iva de Estado, por exemplo). 2.3) DIREITO CONSTITUCIONAL GERAL OU COMUM O Direit o Const it ucional geral ( ou com um ) t em por fim delinear, sist em at izar e dar unidade aos princpios, conceit os e inst it uies que se acham present es em vrios ordenam ent os const it ucionais. Sua funo , port ant o, sist em at izar e reunir, num a viso unit ria, os princpios, conceit os e inst it uies present es em diferent es ordenam ent os constitucionais, formando- se uma teoria geral de carter cientfico. Cabe ao Direit o Const it ucional geral ou com um , por exem plo, delinear os conceit os que form am a denom inada t eoria geral do Direit o Const it ucional , t ais com o: conceit o de Direit o Const it ucional; font es do Direit o Const it ucional; conceit o de Const it uio; classificao das Const it uies; conceit o de poder const it uint e; m t odos de int erpret ao da Constituio etc. Finalm ent e, cabe dest acar que o Direit o Const it ucional especial, o Direit o Const it ucional com parado e o Direit o Const it ucional geral est o em const ant e convvio, guardando ent re si vrios pont os de cont at o. Assim , o Direit o Const it ucional com parado, ao realizar o confront o de diferent es t ext os const it ucionais, cont ribui para o aperfeioam ent o do Direit o Const it ucional especial de det erm inado pas, bem assim para o enriquecim ent o do Direit o Const it ucional geral. O Direit o Const it ucional geral, part indo do est udo com parat ivo realizado pelo Direit o Const it ucional com parado, cont ribui para a form ao do Direit o Constitucional especial, e assim por diante.

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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br ( Ce spe / Pa piloscopist a / PF) O conce it o sociolgico de Const it ui o conside r a - a com o a nor m a fu nda m e nt a l de um Est a do, de st ina da a r e gula r a pr odu o de out r a s n or m a s jurdicas, que regero a sociedade. 3) CONSTITUIO EM SENTIDO SOCIOLGICO, POLTICO E JURDICO O Direit o Const it ucional, com o qualquer cincia de cont edo cient fico, no se encont ra absolut am ent e desgarrado de out ras cincias, t ais como a poltica, a sociologia, a filosofia etc. Em m aior ou m enor grau, t ais cincias possuem laos de int erconexo, o que perm it e sej am const rudas diferent es concepes para o t erm o Const it uio , com o norm a bsica de um Est ado, a saber: Const it uio em sent ido sociolgico, Const it uio em sent ido polt ico e Const it uio em sentido jurdico. 3.1) CONSTITUIO EM SENTIDO SOCIOLGICO Na viso sociolgica, a Const it uio concebida com o fat o social, e no propriam ent e com o norm a. O t ext o posit ivo da Const it uio seria resultado da realidade social do Pas, das foras sociais que imperam na sociedade, em det erm inada conj unt ura hist rica. Caberia Const it uio escrit a, t o- som ent e, reunir e sist em at izar esses valores sociais num documento formal, documento este que s teria valor se correspondesse a tais valores presentes na sociedade. Represent ant e t pico da viso sociolgica de Const it uio Ferdinand Lassalle, segundo o qual a Const it uio de um Pas , em essncia, a soma dos fatores reais de poder que regem nesse Pas. Segundo Lassalle, convivem num Pas, paralelam ent e, duas Const it uies: um a Const it uio real, efet iva, que corresponde som a dos fat ores reais de poder que regem nesse Pas; um a Const it uio escrit a, por ele denom inada folha de papel . Est a, a Const it uio escrit a ( folha de papel ) , s t eria validade se correspondesse Const it uio real, ist o , se t ivesse suas razes nos fat ores reais de poder. Assim , em caso de conflit o ent re a Const it uio real ( som a dos fat ores reais de poder) e a Const it uio escrit a ( folha de papel ) , est a sem pre sucum bir perant e aquela, em virt ude da fora dos fat ores reais de poder que regem no Pas. tambm sociolgica a concepo marxista de Constituio, para a qual a Const it uio no passaria de um produt o das relaes de produo e visaria a assegurar os int eresses da classe dom inant e. A Const it uio, norm a fundam ent al da organizao est at al, seria um m ero inst rum ent o nas m os da classe dom inant e, com o fim de assegurar os int eresses desta, dentro de um dado tipo de relaes de produo.
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br 3.2) CONSTITUIO EM SENTIDO POLTICO A concepo polt ica de Const it uio foi desenvolvida por Carl Schm it t , para o qual a Constituio uma deciso poltica fundamental. Para Schm it t , a validade de um a Const it uio no se apoia na j ust ia de suas norm as, m as na deciso polt ica que lhe d exist ncia. O poder constituinte equivale, assim, vontade poltica, cuja fora ou autoridade capaz de adot ar a concret a deciso de conj unt o sobre m odo e form a da prpria exist ncia polt ica, det erm inando assim a exist ncia da unidade poltica como um todo. A Const it uio surge, port ant o, a part ir de um at o const it uint e, frut o de um a vont ade de produzir um a deciso eficaz sobre m odo e form a de existncia poltica de um Estado. Com o nos ensina o Prof. Jos Afonso da Silva, para chegar a esse conceit o de Const it uio, Schm it t est udou e classificou na lit erat ura poltico- j urdica os conceit os de Const it uio , classificando- os em quat ro grupos: sent ido absolut o, sent ido relat ivo, sent ido posit ivo e sentido ideal. Em se nt ido a bsolut o, a Const it uio considerada com o um t odo unit rio, significando: o prprio Est ado, o Est ado a Const it uio, a qual a concret a sit uao de conj unt o da unidade polt ica e ordenao social de um cert o Est ado; a form a de governo, m odo concret o de supra e subordinao, form a especial de dom nio; princpio do vir a ser dinm ico da unidade polt ica, com o form ao renovada e ereo dessa unidade, a part ir de um a fora e energia subj acent e ou operant e na base; finalm ent e, dever- ser, regulao legal fundam ent al, ist o , um sistema de norm as suprem as, norm as de norm as, norm ao t ot al da vida do Estado, lei das leis. Em se nt ido r e la t ivo, a Const it uio aparece com o um a pluralidade de leis part iculares, sendo esse conceit o fixado a part ir de caract erst icas ext ernas e acessrias, form ais, correspondendo ao conceit o de lei const it ucional concret a; t em - se, assim , a Const it uio em sent ido form al, escrit a, igual a um a srie de leis const it ucionais, ident ificada com o conceito de Constituio rgida. Em se nt ido ide a l, a Const it uio ident ifica- se com cert o cont edo polt ico e social, t ido com o ideal; nesse caso, s exist ir Const it uio quando um documento escrito corresponder a certo ideal de organizao polt ica, adot ando det erm inadas ideologias e solues, consideradas as nicas legtimas. Em se nt ido posit ivo, a Const it uio considerada com o um a deciso polt ica fundam ent al, deciso concret a de conj unt o sobre o m odo e form a de exist ncia da unidade polt ica, s sendo possvel um conceit o
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br de Const it uio constitucionais. quando se dist inguem Const it uio de leis

Considerando o sent ido posit ivo de Const it uio, Schm it t est abeleceu um a dist ino ent re Const it uio e leis const it ucionais: a Const it uio disporia som ent e sobre as m at rias de grande relevncia j urdica, sobre as decises polt icas fundam ent ais ( organizao do Est ado, princpios dem ocrt icos, direit os fundam ent ais ent re out ras) ; as dem ais norm as int egrant es do t ext o da Const it uio seriam , t o- som ent e, leis constitucionais. Aps sist em at izar esses diferent es sent idos, Schm it t concluiu que som ent e est e lt im o Const it uio em se nt ido posit ivo, com o um a deciso poltica fundamental o verdadeiro conceito de Constituio. 3.3) CONSTITUIO EM SENTIDO JURDICO Em sent ido j urdico, a Const it uio com preendida de um a perspect iva est rit am ent e form al, apresent ando- se com o norm a j urdica, com o norm a fundam ent al do Est ado e da vida j urdica de um pas, paradigm a de validade de t odo o ordenam ent o j urdico e inst it uidora da est rut ura prim acial desse Est ado. A Const it uio consist e, pois, num sist em a de normas jurdicas. Na lio do Professor Jos Afonso da Silva, essa concepo nasceu com o const it ucionalism o m oderno e est vinculada idia de Est ado liberal e ao racionalism o, para os quais a at ividade j urdica , em m aior ou m enor grau, m ero produt o da razo, algo deduzido de cert os princpios m ais ou m enos im ut veis, capazes de m oldar, disciplinar, m odificar a realidade social, e a Const it uio a garant ia desses princpios . A viso j urdica de Const it uio cont rape- se, front alm ent e, posio sociolgica, defendida por Ferdinand Lassalle. O pensador que m ais pregou a viso j urdica de Const it uio foi o aust raco Hans Kelsen, que desenvolveu a denom inada t eoria pura do direit o . Para Kelsen, a Const it uio considerada com o norm a, e norm a pura, com o puro dever- ser, sem qualquer considerao de cunho sociolgico, polt ico ou filosfico. Em bora reconhea a relevncia dos fat ores sociais num a dada sociedade, Kelsen sem pre defendeu que seu est udo no compete ao jurista como tal, mas ao socilogo e ao filsofo. Nist o prat icam ent e consist ia sua t eoria pura do direit o: afast ar a cincia j urdica de t oda classe de j uzo de valor m oral, polt ico, social ou filosfico. Kelsen desenvolveu dois sent idos para a palavra Const it uio: ( a) sentido lgico- jurdico; (b) sentido jurdico- positivo.
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br Em se nt ido lgico- jurdico, Const it uio significa a norm a fundam ent al hipot t ica, cuj a funo servir de fundam ent o lgico transcendental da validade da Constituio em sentido jurdico- positivo. Nesse sent ido, t em os o seguint e: com o Kelsen no adm it ia com o fundam ent o da Const it uio posit iva algo de real, de ndole sociolgica, poltica ou filosfica, foi obrigado a desenvolver um fundamento tambm m eram ent e form al, norm at ivo para a Const it uio posit iva. Esse fundam ent o foi a denom inada norm a fundam ent al hipot t ica ( pensada, pressupost a) , que exist iria, segundo ele, apenas com o pressupost o lgico de validade das norm as const it ucionais posit ivas. Essa norm a fundam ent al hipot t ica, fundam ent o da Const it uio posit iva, t eria, basicam ent e, o seguint e com ando: conduza- se na form a ordenada pelo autor da primeira Constituio. Enfim , com o para Kelsen im possvel derivar a norm a j urdica da realidade social, polt ica ou filosfica, deve- se exam inar a validade das norm as a part ir da hierarquia exist ent e ent re elas. Assim , um a norm a inferior t em fundam ent o na norm a superior, e est a t em fundam ent o na Const it uio posit iva. Est a, por sua vez, se apoia na norm a bsica fundam ent al, que no um a norm a posit iva ( post a) , m as um a norm a hipottica, pressuposta, pensada. Em se nt ido j ur dico- positivo, Const it uio corresponde norm a posit iva suprem a, conj unt o de norm as que regulam a criao de out ras norm as, lei nacional no seu m ais alt o grau; ou cert o docum ent o solene, conjunt o de norm as j urdicas que som ent e podem ser alt eradas observando- se certas prescries especiais. Dessas concepes de Const it uio, a relevant e para o direit o m oderno nat uralm ent e a j urdica, a part ir da qual a Const it uio vist a com o norm a fundam ent al, criadora da est rut ura bsica do corpo polt ico, e parm et ro de validade de t odas as dem ais norm as, em bora se reconhea a influncia da realidade social, polt ica e ideolgica na sua elaborao.

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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br ( Esa f/ AFT) A conce p o de Const it ui o, de fe ndida por Konrad H e sse , n o t e m pont os e m com um com a conce p o de Const it ui o de fe ndida por Fe r dina nd La ssa le , um a ve z que , pa r a Konrad Hesse, os fatores histricos, polticos e sociais presentes na socie da de n o concor r e m pa r a a for a nor m a t iva da Constituio. 4) O PENSAMENTO DE FERDI NAND LASSALLE: A CONSTI TUI O COMO A SOMA DOS FATORES REAIS DO PODER O alem o Ferdinand Lassalle produziu im port ant e t ext o em que buscou descrever o que vem a ser a essncia de um a Const it uio , divulgado durant e um a conferncia por ele proferida em 1863, para int elect uais e operrios da antiga Prssia. Para Lassalle, a Const it uio a lei suprem a de um Est ado, a lei bsica, suport e de validade de t odas as out ras leis, e, com o t al, represent a a fora eficaz e det erm inant e que at ua sobre t udo que nela se baseia. Nesse pont o que se cent ra o est udo de Lassalle: que fora est a, que coloca a Const it uio com o fundam ent o de t odas as out ras leis e com port am ent os do Est ado? Qual ser a essncia, o verdadeiro conceit o de uma Constituio? A respost a para essa fora da Const it uio, segundo Lassalle, encont rase nos fatores reais do poder que formam a sociedade, pois so eles que at uam com o fora at iva e eficaz que inform a t odas as leis e as instituies jurdicas vigentes. Em parte de seu texto, Lassalle diz: Est a , em snt ese, em essncia, a Const it uio de um Pas: a som a dos fat ores reais do poder que regem um a nao. ( ...) Junt am - se esses fat ores reais do poder, os escrevem os em um a folha de papel e eles adquirem expresso escrita. A partir desse momento, incorporados a um papel, no so sim ples fat ores reais de poder, m as sim verdadeiro direito inst it uies j urdicas. Quem at ent ar cont ra eles at ent a cont ra a lei e por conseguint e punido. Dessa forma, a essncia da Constituio (material) a soma dos fatores reais do poder que regem um a nao, sendo a Const it uio escrit a nada m ais do que um pedao de folha de papel onde esses fat ores so documentados, impressos, convertidos em direito. A Const it uio escrit a seria, assim , nada m ais do que os fat ores reais do poder t ranscrit os em folha de papel . Os denom inados fat ores reais do poder seriam o conj unt o de foras que at uam polit icam ent e na sociedade, t ais com o a m onarquia, a grande
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br burguesia, a arist ocracia, os banqueiros e, num segundo plano, a pequena burguesia e a classe operria. Na viso sociolgica de Lassalle, a Const it uio escrit a no nasce de idias ou princpios que se sobrepem ao prprio hom em , m as dos sist em as que os hom ens criam para, ent re si, se dom inarem , ou para se apropriarem da riqueza socialmente produzida. Com o se v, Lassalle est abelece a exist ncia de duas espcies de Const it uio: um a Const it uio real, efet iva ( result ant e da som a dos fat ores reais do poder que regem um a nao) , e um a escrit a ( folha de papel , que se lim it a a reproduzir os t ais fat ores reais do poder) . A prim eira Const it uio real, efet iva est present e em t odos os Pases, vist o que im possvel im aginar um a nao onde no exist am fat ores reais do poder, quaisquer que eles sej am . Em qualquer Pas, em qualquer poca ( feudalism o, absolut ism o e na m odernidade) sem pre houve e sempre haver uma Constituio real, efetiva. A segunda espcie de Const it uio Const it uio j urdica, escrit a, a folha de papel som ent e est present e naqueles Pases que adot am um regim e form al, em que as norm as const it ucionais est o consubstanciadas num documento especial, solenemente elaborado. Finalm ent e, defende Lassalle que a Const it uio j urdica ( a folha de papel ) som ent e vinculant e quando corresponde Const it uio real ( aos fat ores reais do poder) . Se no houver essa correspondncia, ent re a Const it uio escrit a ( a folha de papel ) e a Const it uio real ( fat ores reais do poder) , a Const it uio escrit a sucum bir necessariam ent e frente Constituio real. Assim , a Const it uio escrit a seria, em verdade, desprovida de fora norm at iva, pois j am ais poderia se im por s condies reais de poder na hipt ese de conflit os ou descom passos, pois, na verdade, o que possui fora norm at iva so os fat ores reais do poder, e no a sua codificao numa folha de papel. Esse pont o relao ent re Const it uio escrit a e Const it uio real tratado por Lassalle nos seguintes termos: Quando podem os duradoura? dizer que um a Const it uio escrit a boa e

A respost a clara e part e logicam ent e de quant o t em os expost o: quando essa Constituio escrita corresponder Constituio real e tiver suas razes nos fatores do poder que regem o Pas. Onde a Const it uio escrit a no corresponder real, irrom pe inevit avelm ent e um conflit o que im possvel evit ar e no qual, m ais dia ou m enos dia, a Const it uio escrit a, folha de papel, sucum bir
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br necessariam ent e, perant e a Const it uio real, a das verdadeiras foras vit ais do Pas. A idia de Lassalle prevalncia da Const it uio real sobre a escrit a t erm ina por negar fora norm at iva ao t ext o da Const it uio j urdica, vist o que a m isso dest a seria, apenas, a de const at ar, j ust ificar e form alizar as relaes de poder dom inant es na nao, os denom inados fatores reais do poder. Em sntese, temos o seguinte: a) para Lassalle, as quest es const it ucionais no so, propriam ent e, quest es j urdicas, m as sim polt ico- sociais, vist o que a Const it uio de um Pas lim it a- se a ret rat ar as relaes de poder nele dom inant es ( o poder m ilit ar, represent ado pelas foras arm adas; o poder est at al, represent ado pelos lat ifundirios; o poder econm ico, represent ado pela grande indst ria e pelo grande capit al, e, finalm ent e, ainda que num segundo plano, o poder int elect ual, represent ado pela conscincia e pela cultura gerais); b) as relaes ft icas result ant es da conj ugao desses fat ores const it uem a fora at iva das leis e das inst it uies da sociedade, fazendo com que essas ret rat em , t o- som ent e, a correlao de foras que resulta dos fatores reais de poder; c) esses fat ores reais do poder form am , assim , a Const it uio real do Est ado ( sem pre present e em qualquer Est ado, vist o que no h Estado sem fatores reais de poder, sejam eles quais forem); d) o docum ent o form al cham ado Const it uio a Const it uio j urdica, presente nos Estados que adotam Constituio escrita no passa de um pedao de papel, que som ent e perdurar se corresponder Constituio real, isto , soma dos fatores reais do poder; e) onde no houver essa correspondncia, a Const it uio j urdica ( folha de papel) sucumbir, sempre, frente Constituio real (fatores reais do poder).

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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br 5) O PENSAMENTO DE KONRAD HESSE: A FORA NORMATI VA DA CONSTITUIO Contrapondo- se t ese defendida por Ferdinand Lassalle, Konrad Hesse desenvolveu im port ant e est udo no int uit o de realar a denom inada fora norm at iva da Const it uio. Conform e vist o, a t ese de Lassalle, de cunho m arcadam ent e sociolgico, negava fora norm at iva Const it uio j urdica, pois, no seu ent ender, caberia a est a, t o- som ent e, a represent ao dos fat ores reais do poder que regem a nao, apresent ando, em snt ese, t rs concluses: ( 1) a essncia da Const it uio form ada pela som a dos fat ores reais do poder que at uam em um a det erm inada sociedade; ( 2) a Const it uio nasce da necessariedade, no podendo a Const it uio j urdica t ransform ar ou se im por frent e aos fat ores reais do poder; ( 3) em caso de conflit o ent re a Const it uio j urdica e a Const it uio real ( fat ores reais do poder), aquela sucumbir, necessariamente, frente a esta. Konrad Hesse, sem desprezar o significado e a influncia dos fat ores hist ricos, polt icos e sociais para a form ao da Const it uio, confere realce denom inada vont ade de Const it uio , buscando dem onst rar a vinculat ividade const it ucional e a fora norm at iva da Const it uio, nos termos a seguir examinados. Hesse concorda com Lassalle no t ocant e ao fat o de ser a Const it uio j urdica condicionada pela realidade hist rica, no podendo ser separada da realidade concret a do seu t em po. Concorda, t am bm , que a pret enso de eficcia da Const it uio som ent e pode ser realizada se se levar em conta essa realidade. Ent ret ant o, no concorda com Lassalle quando est e conceit ua a Const it uio j urdica com o pedao de papel , pois, para Hesse, inconcebvel reduzir a Const it uio j urdica m sera funo indigna de qualquer cincia de justificar as relaes de poder dominantes. Com efeito, segundo Hesse, a Constituio jurdica no configura apenas a expresso de um a realidade, dos fat ores reais do poder. Ela significa mais do que o simples reflexo das condies fticas de sua vigncia, das foras sociais e polt icas. Ainda que no de form a absolut a, a Const it uio j urdica possui significado prprio, aut nom o. Graas ao elem ent o norm at ivo, ela ordena e conform a a realidade polt ica e social. Ela logra conferir form a e m odificao realidade, bem assim despert ar a fora que reside na nat ureza das coisas , t ornando- a ativa. Assim, ela prpria, a Const it uio j urdica, convert e- se em fora at iva que influi e determina a realidade poltica e social. Para Hesse, a Const it uio cont m , ainda que de form a lim it ada, um a fora prpria, m ot ivadora e ordenadora da vida do Est ado ( fora
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br norm at iva da Const it uio) . Assim , a Const it uio j urdica logra converter- se, ela m esm a, em fora at iva. Em bora no possa, por si s, realizar nada, ela pode im por t arefas. A Const it uio t ransform a- se em fora at iva se essas t arefas forem efet ivam ent e realizadas, se exist ir a disposio de orient ar a prpria condut a segundo a ordem nela est abelecida, se, a despeit o de t odos os quest ionam ent os e reservas provenient es dos j uzos de convenincia, se puder ident ificar a vont ade de concret izar essa ordem . Enfim , a Const it uio convert er- se- em fora at iva se fizerem - se present es, na conscincia geral particularment e, na conscincia dos principais responsveis pela ordem constitucional - , no s a vont ade de poder, m as t am bm a vont ade de Constituio. Essa vont ade de Const it uio, segundo Hesse, origina- se de t rs vert ent es diversas: ( 1) na com preenso da necessidade e do valor de um a ordem norm at iva inquebrant vel, que prot ej a o Est ado cont ra o arbt rio desm edido e disform e; ( 2) na com preenso de que essa ordem const it uda m ais do que um a ordem legit im ada pelos fat os, e que, por isso, necessit a est ar em const ant e processo de legit im ao; ( 3) na conscincia de que, ao cont rrio do que se d com um a lei do pensam ent o, essa ordem no logra ser eficaz sem o concurso da vontade humana, que a manter por atos volitivos. Em snt ese, podem os afirm ar que Hesse no nega a influncia dos fat ores reais do poder na realizao da Const it uio j urdica, vist o que est a no est e nem poderia est ar desvinculada da realidade hist rica e concret a do seu t em po. Todavia, ela no est condicionada, sim plesm ent e, por essa realidade. A Const it uio j urdica e a Const it uio real est o em relao de coordenao, condicionando- se m ut uam ent e. Assim , em caso de event ual conflit o, a Const it uio j urdica no deve ser considerada, necessariam ent e, a part e m ais fraca, pois existem pressupostos realizveis que, mesmo no caso de confronto, permitem assegurar a fora normativa da Constituio jurdica. Em razo dessa coordenao ent re a realidade ft ica ( Const it uio real) e a realidade j urdica ( Const it uio j urdica) , afirm a Hesse que t ant o aqueles que procuram respost as fora norm at iva da Const it uio exclusivam ent e nos fat ores reais de poder, com o aqueles que buscam respost as apenas na Const it uio j urdica, est o equivocados, pois ignoram o espao relacional, de condicionam ent os m t uos, inseparveis ( afinal, ensina Hesse, a essncia da norm at ividade const it ucional encontra- se na sua pret enso de eficcia, de sua realizao sobre o real). A respeit o da fora norm at iva da Const it uio, dest acam os as seguint es concluses de Hesse:
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br a) quant o m ais o cont edo de um a Const it uio lograr corresponder nat ureza singular do present e, t ant o m ais seguro h de ser o desenvolvim ent o de sua fora norm at iva. Essa correspondncia h que levar em cont a no s os elem ent os sociais, polt icos e econm icos dominant es ( os denom inados fat ores reais do poder , por Lassalle) , mas tambm o estado espiritual de seu tempo; b) t am bm im port ant e para a m anut eno da fora norm at iva da Const it uio que ela se m ost re em condies de adapt ar- se a um a event ual m udana desses elem ent os sociais, polt icos e econm icos. Para isso, a Const it uio deve ser sint t ica, cont endo, t o- somente, disposies organizat ivas e alguns princpios fundam ent ais, pois a const it ucionalizao exacerbada de int eresses m om ent neos ou particulares exige, em cont rapart ida, const ant es revises const it ucionais, com a inevit vel desvalorizao da fora norm at iva da Constituio; c) a preservao dos princpios const it ucionais, a t odo cust o, m esm o que se revele cont rrio a algum int eresse m om ent neo, t am bm im prescindvel para a consolidao da fora norm at iva da Const it uio. A denom inada vont ade de Const it uio deve ser preservada, m esm o que, para isso, t enham os que renunciar a alguns benefcios, ou at a algumas vantagens justas, pois quem se mostra disposto a sacrificar um int eresse em favor da preservao de um princpio const it ucional, fort alece o respeit o Const it uio e garant e um bem da vida indispensvel essncia do Estado, mormente ao Estado democrtico; d) devem ser evit adas, em favor da fora norm at iva da Const it uio, revises const ant es do t ext o const it ucional, sob a alegao de supost a necessidade polt ica. A est abilidade const it ui condio fundam ent al de eficcia da Const it uio; a freqncia das reform as const it ucionais abala a confiana, debilitando a sua fora normativa; e) a int erpret ao const it ucional fat or decisivo no t ocant e sua fora norm at iva. Se o Direit o e, sobret udo, a Const it uio, t m a sua eficcia condicionada pelos fat os concret os da vida, no se afigura possvel que a int erpret ao faa deles t abula rasa. Ela h de cont em plar essas condicionant es, correlacionando- as com as proposies norm at ivas da Const it uio, sendo considerada adequada aquela int erpret ao que possibilit e a aprendizagem da Const it uio j urdica com a realidade, ist o , aquela que consegue concret izar o sent ido da proposio norm at iva dent ro das condies reais dom inant es num a det erm inada sit uao. A dinm ica exist ent e na int erpret ao const rut iva const it ui condio fundam ent al da fora norm at iva da Const it uio e, por conseguint e, de sua est abilidade. Caso ela venha a falhar, t ornar- se- inevit vel, cedo ou tarde, a ruptura da situao jurdica vigente.
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br Finalm ent e, assevera Hesse que o Direit o Const it ucional deve explicit ar as condies sob as quais as norm as const it ucionais podem adquirir m aior eficcia possvel, propiciando, assim , o desenvolvim ent o da dogm t ica e da int erpret ao const it ucional. Port ant o, com pet e ao Direit o Const it ucional realar, despert ar e preservar a vont ade da Constituio, que, indubit avelm ent e, const it ui a m aior garant ia de sua fora normativa. LASSALE HESSE

1) A Const it uio consist e na som a 1) A Const it uio, em bora dos fat ores reais de poder que influenciada pelos fat ores reais do regem uma determinada nao; poder, possui fora norm at iva prpria; 2) No caso de conflit o Const it uio real ( fat ores poder ) e a Const it uio ( folha de papel ) , est a sucumbir frente quela; 3) Viso Constituio. ent re a reais de j urdica sem pre 2) No caso de conflit o ent re a Const it uio real e a Const it uio j urdica, no se pode afirm ar que esta necessariamente sucumbir; de

sociolgica

de 3) Viso j urdico- norm at iva Constituio.

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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br ( Esa f/ AFT) Pa r a H a ns Ke lse n, a nor m a funda m e nt a l, fa t o im a t e r ia l inst a ur a dor do pr oce sso de cr ia o da s nor m a s positivas, seria a Constituio em seu sentido lgico- jurdico. 6) O PENSAMENTO DE HANS KELSEN: A TEORIA PURA DO DIREITO O aust raco conhecido por ext ensa obra conhecimento Hans Kelsen ( 1881- 1973) t ornou- se m undialm ent e sua Teoria Pura do Direit o , m arco m aior de t oda sua dout rinria, no int ent o de form ular um a t eoria do jurdico.

Sua obra versa, port ant o, sobre a denom inada epist em ologia j urdica, que a part e da filosofia do direit o volt ada para o est udo do conhecim ent o das norm as j urdicas, do processo de const ruo do que se conhece, no Brasil, por dout rina. A preocupao com o conhecim ent o do Direit o, com os m eios e m t odos a serem ut ilizados para assegurar- lhe o carter cientfico. Ao form ular a Teoria Pura do Direit o, procurou Kelsen est abelecer um a cincia j urdica de um a pureza m et odolgica t al que fosse capaz de isolar o est udo do Direit o do est udo das out ras cincias sociais, com o a hist ria, a econom ia, a psicologia, a sociologia et c. Segundo ele, o mtodo e objeto da cincia jurdica deveriam ter, como premissa bsica, o enfoque norm at ivo, ist o , o Direit o, para o j urist a, deveria ser encarado puramente como norma (e no como fato social). Defendia Kelsen que se a cincia j urdica se ocupasse de t udo ( sociologia, polt ica et c) , correria o risco de se perder em debat es est reis e de no se im por conform e os crit rios de rigor inerent es a qualquer pensam ent o que se pret endesse cient fico. No caberia, port ant o, ao Direit o fazer j ulgam ent os m orais nem avaliaes polt icosociais sobre o Direit o vigent e. Ao cont rrio, deveria o cient ist a do Direit o ignorar t ais m at rias, no s porque so irrelevant es para a definio do sent ido e do alcance das norm as j urdicas, m as, t am bm , para no prejudicar a veracidade de suas afirmaes. No significa dizer que, com isso, Kelsen negasse exist ncia ou im port ncia a t ais cincias sociais; quer dizer, apenas, que o j urist a, quando se dedica pesquisa j urdica, no deve se deixar influenciar por esses valores, no deve fazer sociologia, polt ica et c. Para Kelsen, o j urist a deve ser inform ado de sociologia, deve conhecer bem essa e out ras im port ant es cincias sociais, m as no deve, na sua pesquisa j urdica, fazer sociologia. Enfim , Kelsen nunca negou a exist ncia da sociologia e do obj et o do seu est udo; apenas acredit ava que a regra considerada em suas razes sociais s servia s consideraes

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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br sociolgicas, enquant o que o Direit o, com o cincia, est uda a m esm a regra como dever objetivo, unicamente. Para m elhor com preender o int uit o de Kelsen, faz- se m ist er conhecer a sit uao polt ico- cult ural em que foi desenvolvido seu pensam ent o. Naquela poca, incio do Sculo XX, a cincia jurdica estava impregnada de influncias de out ras cincias, com o a psicologia, a econom ia, a polt ica e a sociologia. Cada um a dessas cincias procurava incluir a cincia jurdica em seus domnios. Para alguns, a salvao do Direito era apegar- se sociologia; out ros ent endiam que o Direit o som ent e sobreviveria se fosse um a exat a expresso prt ica da vida econm ica; outros, ainda, que o Direito consistiria na psicologia do justo etc. Cont rrio a t odas essas influncias, Kelsen defendeu um a t eoria j urdica pura, desvinculada de t oda e qualquer ideologia polt ica e de t odos os elem ent os da cincia nat ural, despoj ada de t udo que no fosse est rit am ent e j urdico. Para Kelsen, a cincia do Direit o deveria ser depurada de t odos os elem ent os que lhe so est ranhos, t ais com o a sociologia, a economia, a poltica e a psicologia. Em bora a Teoria Pura do Direit o sej a reconhecida com o um fracasso em t erm os de aplicao cont em pornea no h regist ro de dout rinador cont em porneo, nacional ou est rangeiro, fiel adept o da herm enut ica Kelseniana - , suas concepes tiveram extraordinria importncia para o desenvolvim ent o da filosofia do Direit o, no t ocant e nat ureza do conhecimento do contedo das normas jurdicas. Os aspect os j urdicos cont em plados pela Teoria Pura do Direit o so vrios, versando Kelsen sobre t em as obj et o de grande cont rovrsia, t ais com o validade e eficcia das norm as j urdicas, a quest o das lacunas e das ant inom ias do ordenam ent o j urdico, herm enut ica j urdica ent re out ros t ant os. Apresent arem os, a seguir, sint et icam ent e, suas concepes acerca de t rs pont os cruciais de sua obra: ( a) Sent idos de Const it uio; ( b) Ordem j urdica; ( c) Norm a fundam ent al hipot t ica; ( d) Direito e Estado. 6.1) SENTIDOS DE CONSTITUIO Kelsen desenvolveu dois sent idos para a palavra Const it uio: ( a) sentido lgico- jurdico; (b) sentido jurdico- positivo. Em se nt ido lgico- jurdico, Const it uio significa a norm a fundam ent al hipot t ica, cuj a funo servir de fundam ent o lgico transcendental da validade da Constituio em sentido jurdico- positivo. Nesse sent ido, t em os o seguint e: com o Kelsen no adm it ia com o fundam ent o da Const it uio posit iva algo de real, de ndole sociolgica, poltica ou filosfica, foi obrigado a desenvolver um fundamento tambm m eram ent e form al, norm at ivo para a Const it uio posit iva. Esse
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br fundam ent o foi a denom inada norm a fundam ent al hipot t ica ( pensada, pressupost a) , que exist iria, segundo ele, apenas com o pressupost o lgico de validade das norm as const it ucionais posit ivas. Essa norm a fundam ent al hipot t ica, fundam ent o da Const it uio posit iva, t eria, basicam ent e, o seguint e com ando: conduza- se na form a ordenada pelo autor da primeira Constituio. Enfim , com o para Kelsen im possvel derivar a norm a j urdica da realidade social, polt ica ou filosfica, deve- se exam inar a validade das norm as a part ir da hierarquia exist ent e ent re elas. Assim , um a norm a inferior t em fundam ent o na norm a superior, e est a t em fundam ent o na Const it uio posit iva. Est a, por sua vez, se apoia na norm a bsica fundam ent al, que no um a norm a posit iva ( post a) , m as um a norm a hipottica, pressuposta, pensada. Em se nt ido j ur dico- positivo, Const it uio corresponde norm a posit iva suprem a, conj unt o de norm as que regulam a criao de out ras norm as, lei nacional no seu m ais alt o grau; ou cert o docum ent o solene, conj unt o de norm as j urdicas que som ent e podem ser alt eradas observando- se certas prescries especiais. 6.2) ORDEM JURDICA Kelsen era um posit ivist a ext rem ado, que negava a exist ncia de qualquer Direit o alm da ordem j urdica post a pelo Est ado. No havia, para Kelsen, razes j urdicas para o reconhecim ent o da exist ncia do Direit o nat ural. Era posit ivist a, t am bm , no sent ido de buscar um conhecim ent o cient fico acerca do cont edo das norm as j urdicas em si m esm as, ist o , no prprio ordenam ent o posit ivo, a part ir da conexo existente entre as diferentes normas postas. Na Teoria Pura de Kelsen, a ordem j urdica concebida em form a piram idal, com est rut ura norm at iva escalonada hierarquicam ent e, em que a norm a inferior t em o fundam ent o de sua validade na norm a im ediat am ent e superior, e assim sucessivam ent e, at a norm a fundam ent al ( um a Const it uio originria hipot t ica, pressupost a que ser adiant e explicada) . Desse m odo, a unidade da pirm ide j urdica result a, unicam ent e, da conexo ent re os diversos graus ( hierrquicos) de tais normas. Segundo essa concepo, a ordem j urdica no seria um sist em a de normas jurdicas ordenadas no mesmo plano, situadas umas ao lado das out ras, m as sim um a const ruo escalonada de diferent es nveis ( hierrquicos) de norm as j urdicas. A unidade do sist em a produt o da conexo de dependncia que resulta o fato de a validade de uma norma, que foi produzida de acordo com out ra norm a superior hierarquicam ent e, se apoiar sobre essa out ra norm a cuj a produo, por sua vez, det erm inada por out ra norm a superior, e assim por diant e,
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br at chegar- se, finalm ent e, na norm a hipot t ica fundam ent al, o fundam ent o de validade lt im o que assegura a unidade dessa int erconexo de norm as. Enfim , em virt ude da t eoria escalonada do Direit o ( Stufenbau) , a norm a inferior se funda em out ra superior at chegar- se norm a de grau m ais alt o, que se fundaria em um a norm a no- positiva, mas pressuposta, a norma fundamental (Grundnorm). Nesse sent ido, em bora a norm a sej a produzida por um at o de vont ade, ela no se confunde com est e at o, nem t em sua exist ncia dependent e desse m esm o at o. Mesm o porque o aut or da norm a j pode t er desaparecido, sem que o m esm o ocorra com a norm a. A exist ncia da norm a no um fat o nat ural, com o a vida do aut or. A exist ncia da norm a sua validade. E est a, a validade, localiza- se na com pet ncia do aut or para sua elaborao, com pet ncia essa conferida por out ra norm a superior e assim por diante. Com isso, Kelsen t orna a cincia j urdica um a cincia pura de norm as, que as investiga em si prprias, no seu encadeamento hierrquico. Cada norm a vale no porque sej a socialm ent e j ust a, ou porque est ej a vinculada vont ade que a inst it uiu, m as sim porque est ligada a norm as superiores por laos de vont ade, num a srie finit a que culm ina numa norma fundamental hipottica, pressuposta. cert o, adm it ia Kelsen, que ao elaborar a norm a, o legislador consagra det erm inadas diret rizes, influenciado por por cert os valores , m as, um a vez posit ivada a norm a j urdica, est a adquire validade prpria, cuj o sent ido, a part ir da, deve ser capt ado, unicam ent e, da norm a em si e do contexto do ordenamento jurdico. Essa concepo de Kelsen puram ent e lgico- norm at ivist a, em que o Direit o = norm at ividade , fort em ent e influenciada pela filosofia de Kant , rej eit a o Direit o Nat ural, os j uzos de valor, os crit rios de j ust ia, as consideraes sociolgicas com o m eio de valorao das norm as j urdicas posit ivadas. De ext rem ado posit ivism o j urdico, recusa- se a valorar o Direit o Posit ivo, defendendo que est e deve ser com preendido som ent e por m eio de um a anlise de sua prpria est rut ura ( ist o , a part ir do escalonam ent o de norm as, em que a norm a inferior ret ira seu fundam ent o de validade da norm a im ediat am ent e superior e assim por diante). 6.3) NORMA FUNDAMENTAL (Grundnorm) Para a Teoria Pura de Kelsen, o fundam ent o de validade de t odo ordenam ent o j urdico repousa num a norm a fundam ent al hipot t ica, pensada, no positiva. Segundo Kelsen, sua norm a fundam ent al, pressupost o para a posit ivao do Direit o, um a norm a fict cia, baseada em um at o de vont ade t am bm fict cio. No se t rat a de um a norm a posit iva, m as
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br apenas de um a norm a im aginria, sim plesm ent e pensada , concebida apenas pela int eligncia, para fundam ent ar e assegurar a unidade e validade do ordenamento jurdico. Assim, para Kelsen, a nossa razo tem que pressupor uma norma, que a norm a fundam ent al, de cart er lgico. Essa norm a fundam ent al, de cart er puram ent e lgico ( no- posit iva) , seria a prim eira condio para dar unidade, coerncia lgica, racional, a t odas as norm as que t ipificam os com o sendo norm as j urdicas ( posit ivas) . Caberia a essa norm a fundam ent al o papel de hipt ese bsica de t odo o sist em a j urdico, pois, sendo ela pressupost a, no ext rai sua validade de nenhuma outra norma de Direito Positivo. Porm , segundo Kelsen, a norm a fundam ent al no t em nada a ver com o cont edo das norm as j urdicas posit ivadas. Ela, sim plesm ent e, um pressupost o cient fico, vazia de cont edo axiolgico, no possui cont edo t ico ou m oral, podendo ser preenchida por qualquer ordem j urdica posit iva, exist encialm ent e, no t em po e no espao. Assim , caso supostamente se reconhea um a cont radio ent re a norm a fundam ent al e o direit o posit ivo, est e dever ser considerado vlido, obrigat rio, por represent ar est e a ordem j urdica. A norm a fundam ent al, dizia Kelsen, de cart er m eram ent e cient fico - e no ideolgico. A norm a fundam ent al no post a por nenhum a aut oridade, nem prescreve nenhum cont edo especfico. Ela apenas obriga o pensador a t om ar um cont edo prescrit ivo posit ivo, com o o prim eiro de um a srie de norm as. Ela , apenas, com o diz Kelsen, um pressupost o form al da razo norm at iva. Logo, um a vez t om ada um a norm a com o a prim eira, t odas as dem ais norm as sero vlidas desde que legalm ent e estabelecidas. Nessa est eira, a t eoria pura de Kelsen considera vlida qualquer ordem j urdica posit iva, sej a qual for o seu cont edo axiolgico. Se a ordem j urdica foi posit ivada, vlida, sej a qual for o seu cont edo. Assim , no regim e com unist a da Rssia, ningum pode negar que exist iu nele um a ordem j urdica vlida. Podem os ser cont ra o regim e com unist a, m as no podem os deixar de reconhecer que l exist iu um a ordem j urdica coercit iva, vlida, que deveria ser obedecida por aqueles que l viviam . Da m esm a m aneira, infelizm ent e, t em os que reconhecer, em bora no concordando com ela, que a ordem j urdica exist iu durant e o nazismo, da mesma forma que existe ordem jurdica num regime democrtico. Considerada o pont o m ais cont rovert ido da obra de Kelsen, a idia de norm a fundam ent al hipot t ica condio de validade de t odas as norm as com ponent es do ordenam ent o j urdico, m as no de seus contedos - fort em ent e crit icada por dout rinadores de t odo o m undo,
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br e foi revista pelo prprio autor, em sua obra pstuma, ao afirmar tratarse de um a fico, no sent ido de que cont raria a realidade e cont radit ria em si m esm a, vist o que no corresponde a nenhum concreto ato de vontade, tampouco existe enquanto norma. 6.4) DIREITO E ESTADO Para Kelsen, do pont o de vist a da cincia j urdica, Direit o e Est ado se confundem . Na sua dout rina, a t eoria do Est ado foi reduzida a um a t eoria do Direit o. Abandonou- se o dualism o t radicional Direit o e Estado em favor da form ao de um a viso unit arist a da quest o jurdico- estatal. Explicava Kelsen que o Direit o um conj unt o de norm as, um a ordem coat iva, no sent ido de que est abelece a im posio de um at o de coao cont ra as sit uaes consideradas indesej veis. As norm as, pela sua est rut ura, est abelecem sanes. Quando um a norm a prescreve um a sano a um com port am ent o, est e com port am ent o ser considerado um delit o. O seu opost o, o com port am ent o que evit a a sano, ser um dever j urdico. Ora, o Est ado, nest e sent ido, nada m ais do que um a ordem coercit iva da condut a hum ana, do que um conj unt o de norm as que prescrevem sanes de form a organizada. O Est ado nada m ais do que esse com plexo de norm as que prescreve sanes e est abelece as com pet ncias respect ivas. Sem est a ordem norm at iva ( Direit o) , o Estado deixa de existir, em termos jurdicos. Dessa form a, exem plificava Kelsen, um Est ado que s fora, s poder, ainda que eficaz, m as cuj os com andos no const it uem um a ordem j urdica, um com plexo de norm as sancionadoras e norm as de com pet ncias, no pode ser considerado um Est ado sob a t ica da cincia jurdica.

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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br 7) COMENTRIOS S QUESTES. 7.1) ( Esaf/ AFC/ CGU) Segundo a classificao das Const it uies, adot ada por Karl Lowenst ein, um a Const it uio nom inat iva um m ero inst rum ent o de form alizao legal da int erveno dos dom inadores de fat o sobre a com unidade, no t endo a funo ou a pret enso de servir como instrumento limitador do poder real. Questo ERRADA. Esse conceit o, apresent ado no enunciado, corresponde ao de Const it uio sem nt ica. Const it uio nom inat iva aquela que, em bora possua a inteno de regular efetivamente a vida poltica do Estado, no consegue cumprir tal papel. 7.2) ( Esaf/ AFC/ CGU) Um dos obj et os do Direit o Const it ucional Com parado o est udo das norm as j urdicas posit ivadas nos t ext os das Const it uies de um m esm o Est ado, em diferent es m om ent os hist ricotemporais. Questo CERTA. O Direit o Const it ucional com parado t em por fim o est udo com parativo de diferent es ordenam ent os const it ucionais. Esse est udo, por sua vez, poder ser de Const it uies de diferent es Est ados soberanos ( crit rio espacial) ; de Const it uies de um m esm o Est ado, em diferent es m om ent os ( crit rio t em poral) ; ou de Est ados que adot am a m esm a forma de Estado. O enunciado refere- se, corret am ent e, ao est udo do Direit o Const it ucional com parado segundo o crit rio t em poral ( est udo de Const it uies de um m esm o Est ado, em diferent es m om ent os hist ricotemporais). 7.3) ( Esaf/ AFT) A concepo de Const it uio, defendida por Konrad Hesse, no t em pont os em com um com a concepo de Const it uio defendida por Ferdinand Lassale, um a vez que, para Konrad Hesse, os fat ores hist ricos, polt icos e sociais present es na sociedade no concorrem para a fora normativa da Constituio. Questo ERRADA. A concepo de Const it uio defendida por Konrad Hesse t em pont os em com um com a concepo defendida por Ferdinand Lassalle, um a vez que am bos reconhecem a influncia dos fat ores reais de poder que regem um a sociedade na const ruo da Const it uio de um Est ado. Est e, port ant o, o pont o de convergncia ent re Hesse e Lassalle: am bos reconhecem a im port ncia dos fat ores reais de poder da sociedade na construo da respectiva Constituio.

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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br A diferena nas suas concepes reside no fat o de que, para Lassalle, a Const it uio escrit a de um Est ado no possui nenhum a fora norm at iva, no passando de um a folha de papel , ao passo que, para Konrad Hesse, a Const it uio escrit a, em bora sofra influncia dos fat ores reais de poder na sua elaborao, adquire, a part ir da, fora norm at iva prpria, motivadora do ordenamento jurdico. 7.4) ( Esaf/ AFT) Para Hans Kelsen, a norm a fundam ent al, fat o im at erial inst aurador do processo de criao das norm as posit ivas, seria a Constituio em seu sentido lgico- jurdico. Questo CERTA. Conform e vist o, Kelsen desenvolveu dois sent idos para a palavra Constituio: (a) sentido lgico- jurdico; (b) sentido jurdico- positivo. Em sent ido lgico- j urdico, Const it uio significa a norm a fundam ental hipottica, cuj a funo servir de fundam ent o lgico t ranscendent al da validade da Constituio em sentido jurdico- positivo. Em sent ido j urdico- posit ivo, Const it uio corresponde norm a positiva suprem a, conj unt o de norm as que regulam a criao de out ras norm as, lei nacional no seu m ais alt o grau; ou cert o docum ent o solene, conj unt o de norm as j urdicas que som ent e podem ser alt eradas observando- se certas prescries especiais. O enunciado refere- se, corret am ent e, ao conceit o de Const it uio em sentido lgico- jurdico desenvolvido por Kelsen. 7.5) ( Cespe/ Escrivo/ PF) Para o direit o, o sent ido relevant e de Const it uio o j urdico, que t rat a do efet ivo poder social em um det erm inado Est ado, ist o , o que busca definir os cham ados fat ores reais de poder. Questo ERRADA. O sent ido de Const it uio que se preocupa com o efet ivo poder social em um det erm inado Est ado ( fat ores reais de poder) o sociolgico, e no o jurdico. No sent ido j urdico, a Const it uio vist a num a perspect iva est rit am ent e form al ( desvinculada de quaisquer consideraes sociolgicas, polt icas ou ideolgicas) , apresent ando- se com o norm a j urdica, com o norm a fundam ent al do Est ado e da vida j urdica de um pas, paradigm a de validade de t odo o ordenam ent o j urdico e instituidora da estrutura primacial desse Estado. 7.6) ( Cespe/ Papiloscopist a/ PF) O conceit o sociolgico de Const it uio considera- a com o a norm a fundam ent al de um Est ado, dest inada a regular a produo de outras normas jurdicas, que regero a sociedade. Questo ERRADA.
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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br Conform e apont ado na quest o precedent e, est e o sent ido j urdico de Const it uio. O conceit o sociolgico aquele que considera a Const it uio com o a som a dos fat ores reais de poder que regem num a determinada sociedade.

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Direito Constitucional Professor Vicente Paulo www.pontodosconcursos.com.br 8) OBRAS CONSULTADAS A Essncia da Constituio (Ferdinand Lassalle, Editora Lumen Juris); A fora norm at iva da Const it uio ( Konrad Hesse, Srgio Ant nio Fabris Editor); Formao da teoria da Constituio (Nelson Saldanha, Editora Renovar); Est udos de Filosofia do Direit o Um a viso int egral da obra de Hans Kelsen (Autores diversos, Editora Revista dos Tribunais); Para entender Kelsen (Fbio Ulhoa Coelho, Editora Max Limonad); Aplicabilidade das norm as const it ucionais ( Jos Afonso da Silva, Edit ora Malheiros); Curso de Direito Constitucional (Paulo Bonavides, Editora Malheiros); Curso de Direit o Const it ucional Posit ivo ( Jos Afonso da Silva, Edit ora Malheiros); Curso de Direit o Const it ucional ( Celso Ribeiro Bast os, Celso Bast os Editor); Curso de Direito Constitucional (Andr Ramos Tavares, Editora Saraiva).

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