ROMNIA I CRIZA ECONOMIC

n ultimii douzeci de ani, activitile sistemelor financiare i bancare internaionale au fost grav afectate de dou valuri de crize, care au marcat puternic relaiile dintre ceteni, sistemul financiar i autoritile naionale i supranaionale. Primul val din anii 90 ce a cuprins statele din Asia de Sud-Est, Europa i America Latin a scos n eviden principalele dezavantaje ale unui sistem global: slaba coordonare a dezvoltrii instituiilor i mecanismelor de pia, precum i dezvoltarea dezechilibrat a sistemelor financiare n condiiile deschiderii ctre exterior a pieelor a creat premisele transferrii riscurilor instituiilor financiare interne n ntreg sistemul etc.1 Actuala criz economic i financiar, izbucnit la finele anului 2007, pare s fie fr precedent n ultima jumtate de secol.2 Declanarea crizei subprime poate fi fixat cnd American Home Mortgage a dat faliment din cauza prbuirii pieei imobiliare din Statele Unite ale Americii, cauzat n special de scderea de ctre Rezerva Federal a ratelor dobnzilor, ajungnd la cel mai mic procent din ultimii 30 ani. Practic era o invitaie spre creditare i supraconsum inclusiv pentru persoanele cu riscuri mari de credite, care n mod normal nu aveau nevoie de credite sau ar fi fost respinse de normele mai aspre din trecut privind creditarea.3 Criza actual a captat atenia ntregii lumi i depete graniele sectoarelor afectate iniial. Alan Greenspan a definit recent aceast criz drept un tsunami al creditelor care apare o dat la un secol, generat de un colaps ale crui cauze profunde se regsesc in sectorul imobiliar american. Unda de instabilitate s-a propagat de la un sector la altul, mai ntai din sectorul imobiliar n cel bancar i n alte piee financiare, iar apoi n toate domeniile economiei reale. n acelai an, sa nregistrat i cea mai mare fraud de pe piaa de capital, produs de Bernard Madoff, fost preedinte al bursei NASDAQ a doua pia de capital ca mrime din New York, dup New York

http://www.ince.ro/SopandaGabriel_rezumatrom.pdf (site-ul oficial al Institutului Naional de Cercetri Economice Costin C. Kiriescu, accesat la data de 6 iunie 2012, ora 13:54) 2 www.bnro.ro/DocumentInformation.aspx?idInfoClass=6885...1 (site-ul oficial al Bncii Naionale Romne, accesat la data de 6 iunie 2012, ora 15:17) 3 http://www.romaniatimes.com/index.php/nelu-ciorba/273-cauzele-crizei-financiare.html (site-ul oficial al ziarului Romania Times, accesat la data de 7 iunie 2012, ora 10:59)
1

Stock Exchange, fondatorul i principalul acionar al Bernard Madoff Investment Securities, care va conduce clar ctre o fric a investitorilor de plasare a banilor n aceste instrumente financiare.4 Pierderile importante, generate de criza de pe piaa creditrii, i-au determinat pe minitrii de finane din Uniunea European nc din toamna anului 2007 s examineze introducerea unoi msuri preventive mpotriva crizei. Cu toate acestea, criza financiar american a devenit una internaional i a cuprins rnd pe rnd economiile europene i din Asia de Sud-Est. Nici Romnia nu a fost ocolit de acest flagel al creditrii haotice. Cu toate acestea putem spune c situaia economic pe care o traverseaz Romnia este mai degrab o criz intern, determinat pe o cretere economic bazat pe consum. Criza financiar internaional a fost doar declanatorul crizei economice interne, pentru c a afectat sursele de finanare. Anul 2008 a adus concedieri masive n majoritatea domeniilor de activitate din economie, pe fundalul unor reduceri ale produciei i sistarea investiiilor, iar prima jumtate a anului 2009 a dus la scderea comenzilor pe fondul accenturii efectelor crizei mondiale.5 n luna decembrie 2009, Romnia a nregistrat o scdere a exporturilor cu 47%, iar Asociaia Naional a Exportatorilor i Importatorilor din Romnia (ANEIR) a solicitat oficial Bncii Naionale a Romniei (BNR) s intervin pe piaa valutar pentru a stopa deprecierea excesiv a leului i volatilitatea cursului i s reduc dobnda de politic monetar deoarece exportatorii nu sunt avantajai de acest curs nalt i volatil, care nu le permite s i fac un business-plan pe un orizont de timp rezonabil.6 Piaa auto n 2009 nu a stat nici ea prea bine. Potrivit datelor Asociaiei Productorilor i Importatorilor de Automobile (APIA), producia naional de autovehicule s-a prbuit cu 78,6% n decembrie, la 4.045 uniti. Totodat, vnzrile de automobile noi au sczut cu 53% n decembrie, la 13.054 uniti, iar pe ansamblul anului trecut scderea segmentului a fost de 14,1%, la 270.995 maini, fa de 2007, n condiiile n care piaa auto total a cobort cu 11,7%.7 i dac situaia nu era destul de rea, n 2009, aproape 15.000 de firme au intrat n insolven, n cretere cu 75% fa de nivelul din 2007, cnd 8.297 de societi au ajuns n situaia
Gheorghe, Dolga, Criza. Finane. Teorii. Editura Centrului de Informare i Documentare Economic, 2009, pp.1316. 5 http://corporatenews.9am.ro/stiri-revista-presei/CorporateNews/Piata-de-capital/178080/Romania-si-efectele-crizeieconomice-mondiale.html (site-ul oficial al Ageniei de tiri 9AM, accesat la data de 7 iunie 2012, ora 22:37) 6 http://www.zf.ro/zf-24/romania-libera-domeniile-cele-mai-afectate-de-criza-in-2009-3395210/ (site-ul oficial al Ziarului Financiar, accesat la data de 9 iunie 2012, ora 23:00) 7 http://www.curentul.ro/2009/index.php/2009011521466/Economic-financiar/Efectele-crizei-financiare-isi-aratacoltii-si-in-Romania.html (site-ul oficial al ziarului Curentul, accesat la data de 9 iunie 2012, ora 23:31)
4

de a nu mai dispune de fonduri pentru a-i plti datoriile, potrivit datelor Oficiului Naional al Registrului Comerului (ONRC). Cele mai multe companii intrate n insolven i desfurau activitatea n domeniul comerului, al reparrii autovehiculelor i bunurilor de uz gospodresc, urmate de cele din sectorul produselor industriei prelucrtoare i de firmele de construcii.8 n 2010-2011, domeniile comerului, construciilor i transportului nregistreaz cel mai mare numr de insolven. Cele trei sectoare acumuleaz peste 50% din cazurile de insolven. De asemenea, companiile care au prestat servicii conexe ntreprinderilor au cunoscut o nrutile continu a situaiei financiare, pe fondul scderii cererii i a presiunii asupra preurilor oferite, exercitate de ctre clieni.9 nc de la nceputul anului 2009, Romnia a convenit asupra unui pachet de finanare extern de la FMI, UE, BERD i Banca Mondial n suma de 19,95 miliarde euro, care va permite ajustarea gradual a deficitului bugetar, ct i depirea problemei deficitului de cont curent. Oficialii romni au declarat n nenumrate rnduri c acest pachet de finanare este unul preventiv, o centur de siguran i are ca scop reluarea creditrii prin reducerea rezervelor minime n valut constituite de bnci.10 FMI va pune la dispoziia Guvernului fonduri de 12,95 miliarde euro, printr-un acord stand-by pe doi ani, iar UE urmeaz s contribuie cu 5 mliliarde euro, dup un aviz favorabil din partea Comisiei Europene i Consiliului European. n acelai an, guvernul Boc a prezentat n faa Parlamentului primul val de msuri pe care le va lua n condiiile crizei actuale. Printre cele 28 de msuri anticriz se numr alocarea celui mai mare procent din PIB din ultimele dou decenii pentru investiii, faciliti pentru angajarea omerilor i achiziionarea a aproape 17.000 de locuine prin programul Prima Cas. De asemenea, programul Rabla, contruirea de case pentru specialiti din mediul rural, reabilitarea termic a blocurilor i a drumurilor judeene, programul Primul Siloz, vnzarea de locuine ANL, sprijinirea IMM-ului i a autoritilor locale care acceseaz fonduri europene prin acordarea

8 9

Ibidem. http://www.evz.ro/detalii/stiri/lista-neagra-a-crizei-in-romania-ce-domenii-economice-si-ce-zone-au-fost-cele-maiafectat-96922.html (site-ul oficial al ziarului Evenimentul Zilei, accesat la data de 11 iunie 2012, ora 10:43) 10 http://www.zf.ro/eveniment/romania-imprumuta-19-95-mld-euro-de-la-fmi-ue-banca-mondiala-si-berd-ceinfluenta-vor-avea-banii-asupra-dobanzilor-si-cursului-de-schimb-comentati-aici-4089000/ (site-ul oficial al Ziarului Financiar, accesat la data de 9 iunie 2012, ora 13:38)

de garanii de stat i msura omajului tehnic, sunt alte msuri pe care i le atribuie Boc guvernului condus de el.11 n ceea ce privete sprijinirea firmelor, prim-ministrul Boc se poate luda cu neimpozitarea profitului reinvestit, amnarea la plat a obligaiilor restante, accelerarea rambursrii TVA, ajutoarele acordate de stat, msurile privind stimularea industriei chimice i energetice, reducerea taxelor i tarifelor parafiscale, meninerea TVA-ului la 19% i a cotei unice la 16%. De asemenea, premierul a evideniat eficiena msurilor anticriz, invocnd meninerea deficitului bugetar n limite controlabile, scderea dobnzilor, stabilitatea cursului valutar, creterea exporturilor n primele luni ale anului 2010, precum i finalizarea a 42 km de autostrad.12 Cel de-al doilea val de msuri propuse de premierul Emil Boc, printre care nlocuirea impozitului minim cu cel forfetar, reducerea numrului de declaraii fiscale pentru persoanele juridice, iniierea Legii parteneriatului public-privat, oferirea de faciliti tinerilor pn n 35 ani care nfiineaz firme, s-a dovedit a fi ineficient. Msurile importante de susinere a economiei au fost adoptate avnd convingerea c vom depi uor criza. ns, ncepnd cu anului 2010, Romnia i ntreaga Europ a nceput s descopereze profunzimile din ce n ce mai mari ale crizei actuale.13 Revenirea economic era mult mai lent dect se anticipase i era necesar o serie de msuri de austeritate, mult mai dure care s in statul pe linia de plutire. Cele dou proiecte de lege ntocmite de guvernul Boc i intrate n vigoare n vara anului 2010, vizeaz n principal reducerea cheltuielilor din sistemul bugetar prin tierea salariilor, pensiilor i a ajutoarelor sociale, precum i recalcularea pensiilor speciale. Potrivit primei legi, se reduc:

salariile bugetarilor cu 25% indemnizaia pentru creterea copilului cu 15% indemnizaiile acordate membrilor Academiei Romne, membrilor Academiei Oamenilor

de tiin din Romnia i membrilor Academiei de tiine Tehnice din Romnia cu 25%
11

http://www.money.ro/ce-masuri-anticriza-a-adoptat-guvernul-boc-in-2009-si-care-sunt-cele-programate-pentru2010_524131.html (site-ul oficial al programului Money Channel, accesat la data de 11 iunie 2012, ora 15:15) 12 http://www.wall-street.ro/articol/Economie/82118/Premierul-Emil-Boc-si-cele-7-masuri-anticriza.html (site-ul oficial al Ageniei de tiri Wall Street, accesat la data de 11 iunie 2012, ora 19:40) 13 http://www.semneletimpului.ro/revista/Masurile-de-austeritate:-o-sabie-cu-doua-taisuri-4623.html (site-ul oficial al Revistei Semnalele Timpului, accesat la data de 11 iunie 2012, ora 01:18)

cuantumul drepturilor reprezentnd salarizarea n valut i alte drepturi n valut i n lei cuantumul drepturilor specifice pentru activitile desfurate n instituiile de aprare, ajutorul de omaj cu 15% salariile preoilor cu 25% renta viager a sportivilor cu 25% compensaia lunar pentru chirie cu 25% salariile angajailor BNR, CNVM, CSSPP i CSA cu 25% cuantumul brut al pensiilor cu 15% (valoarea punctului de pensie scade la 622,9 lei) cuantumul sprijinului material acordat urmailor membrilor Academiei Romne i ajutorul lunar pentru soul supravieuitor indemnizaiile prevzute de Legea nr. 341/2004 Legea recunotinei fa de eroii-martiri i

ale personalului trimis in misiune permanent s respectiv temporar n strintate cu 25%

ordine public i siguran naional cu 25%

urmailor membrilor Academiei Oamenilor de tiin din Romnia cu 15%

lupttorii care au contribuit la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989, precum i fa de persoanele care i-au jertfit viaa sau au avut de suferit n urma revoltei muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.14 Al doilea proiect de lege pregtit de Guvern se refer la msuri n domeniul pensiilor. Astfel, documentul prevede recalcularea, ncepnd cu 1 iunie 2010, pentru:
14

pensiile militare de stat pensiile de stat ale poliitilor i ale funcionarilor publici cu statut special din sistemul pensiile de serviciu ale judectorilor, procurorilor i judectorilor, respectiv magistrailor pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al pensiile de serviciu ale personalului diplomatic i consular pensiile de serviciu ale funcionarilor publici parlamentari pensiile deputailor i senatorilor

administraiei penitenciarelor asisteni ai Curii Constituionale parchetelor de pe lng acestea

http://www.romanialibera.ro/actualitate/politica/austeritatea-e-oficiala-guvernul-a-aprobat-masurile-anticriza188278.html (site-ul oficial al ziarului Romnia Liber, accesat la data de 12 iunie 2012, ora 09:38)

pensiile de serviciu ale personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviaia civil pensiile de serviciu ale personalului Curii de Conturi pensiile de serviciu anticipate i anticipate pariale pensiile de invaliditate i pensiile de urma.15 Mai mult dect att, pentru a crete credibilitatea Romniei n lume i pentru a spori

posibilitatea de a finana deficitul bugetar n limita admis de 6,8%, executivul a decis creterea Taxei pe Valoare Adugat cu 5 puncte procentuale, de la 19% la 24%. Fcnd o analiz a anilor de criz, guvernul lui Emil Boc este asociat de unii cu salvarea de la un colaps financiar major generat de criza mondial, iar de alii cu adncirea Romniei n prpastia srciei. Dac n 2008 ne puteam luda cu o cretere economic de 7,3%, trei ani mai trziu, Romnia nregistra doar 2%, care ns era una din cele mai mari din Europa. n ceea ce privete omajul, rata acestuia avea un nivel sczut de numai 4%. n 2010 i 2011 acesta atingea un maxim de 7,6%, respectiv 6,6%.16 La nivelul investiiilor strine, acestea atinseser n 2008 un vrf ajungnd la 9,5 miliarde de euro. n 2010, acestea erau doar de 2,2 miliarde euro, continund s scad pn la 1,63 miliarde euro n 2011. Privind n retrospectiv, FMI arat c acordul stand-by cu Romnia derulat n perioada 2009-2011 i-a atins obiectivele, contribuind la stabilitatea economic i soliditatea sistemului financiar, potrivit unui raport de evaluare a programului convenit cu Guvernul romn, prezentat recent de Fond. Mai mult dect att, msurile de austeritate au asigurat atingerea obiectivelor din program, dei acestea au determinat o poziie foarte prociclic, ntrziind practic revenirea economic.

BIBLIOGRAFIE

Lucrri de specialitate:
15

http://www.evz.ro/detalii/stiri/legile-austeritatii-ce-taie-guvernul-896046.html (site-ul oficial al ziarului Evenimentul Zilei, accesat la data de 13 iunie 2012, ora 11:45) 16 http://www.business24.ro/emil-boc/demisie/plusuri-si-minusuri-ale-guvernului-boc-cum-a-evoluat-economiaromaniei-in-ultimii-trei-ani-1507451 (site-ul oficial al ziarului Business24, accesat la data de 13 iunie 2012, ora 12:32)

1. DOLGA, Gheorghe, Criza. Finane. Teorii. Editura Centrului de Informare i Documentare Economic, 2009

Resurse online:
1. www.bnro.ro 2. www.business24.ro 3. www.corporatenews.9am.ro 4. www.curentul.ro 5. www.evz.ro 6. www.ince.ro 7. www.money.ro 8. www.romaniatimes.com 9. www.romanialibera.ro 10. www.semneletimpului.ro 11. www.wall-street.ro 12. www.zf.ro