O que a

FUNPRESP?
Com base nos melhores modelos existentes hoje, apresentamos a Funpresp, a ser criada pelo Projeto de Lei n 1.992/2007. Esse projeto prev a limitao das aposentadorias dos servidores pblicos federais at o teto do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) hoje fixado em R$ 3.916,20. Para os servidores que ganham acima desse valor, a complementao das aposentadorias ser realizada por meio da criao da Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal (Funpresp), que capitalizar os recursos responsveis pelo pagamento das aposentadorias acima do teto. A aprovao da Funpresp representa a expanso da poupana interna brasileira e o aumento de investimentos em obras de infraestrutura no pas. possvel que nas prximas dcadas o fundo dos servidores federais torne-se a maior entidade fechada de previdncia complementar da Amrica Latina, tanto em nmero de participantes quanto em volume de recursos.

Ser vidor pblico federal: das aqui voc encontrar to formaes necessrias as in P. ra entender a FUNPRES pa

A FUNPRESP.
Qual o intuito da criao de um fundo de penso como a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal Funpresp? A criao da Funpresp uma iniciativa que, com fundamento na Constituio Federal, pretende dar tratamento isonmico aos trabalhadores da iniciativa privada e do servio pblico, com justia social e igualdade de oportunidades de acesso aos benefcios oferecidos pelos regimes pblicos de previdncia, permitindo ao servidor pblico as mesmas possibilidades de contratao de uma renda adicional pelo regime de previdncia complementar. Alm disso, a proposta vem ao encontro da necessidade de expanso da poupana interna e dos mecanismos de financiamento de investimento no pas, pois os fundos de penso funcionam como investidores institucionais, ou seja, alocam recursos significativos em projetos de longo prazo. Qual o objetivo dessa fundao? Proporcionar a possibilidade de contratao de uma renda adicional, permitindo, dessa forma, sem prejuzo aos servidores, um tratamento igualitrio para os trabalhadores e segurados dos diferentes regimes previdencirios pblicos, quais sejam: Regime Geral de Previdncia Social (destinado aos trabalhadores em geral e administrado pelo INSS) e Regimes Prprios de Previdncia Social (destinado aos servidores pblicos). Na contratao dessa renda, o servidor e a Unio iro contribuir para a formao de reservas financeiras que iro possibilitar o pagamento futuro dessa renda quando cumpridas as condies do contrato. Por que importante ter uma fundao assim no pas? Com sistemas de previdncia pblicos autossustentveis, eficientes e equnimes, a sociedade brasileira conquistaria, ao longo das geraes, um nvel elevado de desenvolvimento humano e social, com justia e igualdade social por meio da reduo das desigualdades e da discriminao, e que so, por sua vez, os objetivos fundamentais da Repblica.

Como ser a participao do Estado depois dessa nova entidade? O Estado passar a garantir o pagamento da aposentadoria do servidor at o teto do RGPS, da mesma forma que ocorre com o trabalhador da iniciativa privada. Aquele servidor que tiver remunerao em valor superior ao teto e quiser fazer jus a um benefcio adicional poder filiar-se, facultativamente, Funpresp e fazer suas contribuies com direito contrapartida paritria do Governo. Quais so as alteraes nas atuais regras de aposentadoria dos servidores pblicos no Regime Prprio de Previdncia Social? Os servidores que entrarem nos quadros do servio pblico aps o incio de funcionamento do plano de benefcios administrado pela Funpresp, e aderirem ao plano, tero sua aposentadoria paga pela Unio at o teto do RGPS hoje de R$ 3.916,20 e adicionalmente o benefcio contratado decorrente da sua filiao ao plano administrado pela Funpresp. Para isso, contribuiro para financiar o Regime Prprio, nos mesmo percentuais vigentes, mas com base de clculo tambm limitada a R$ 3.916,20. E se o servidor quiser auferir benefcio adicional acima desse teto? O servidor poder aderir a um plano de contribuio definida, com alquota de contribuio de sua livre escolha, que contar com aporte da Unio equivalente ao aporte do participante at o limite de 7,5%[1] do que exceder ao teto do RGPS. Alm da contribuio normal, o participante que quiser melhorar o valor do seu benefcio futuro tambm poder contribuir facultativamente nesse caso, sem a contrapartida da Unio. Obs.: OS SERVIDORES PBLICOS J EM EXERCCIO NA DATA DA CRIAO DA FUNPRESP PODERO PERMANECER NO ATUAL REGIME OU OPTAR PELO NOVO MODELO AT 24 MESES APS O INCIO DE FUNCIONAMENTO DO PLANO DE BENEFCIOS. Dessa forma, faro jus a um benefcio especial proporcional baseado nas contribuies recolhidas ao regime de previdncia da Unio. A Funpresp obedecer a quais preceitos? Alm das disposies das Leis Complementares n 108 e n 109/2001, deve: (i) atender legislao relativa s licitaes e contratos administrativos; (ii) realizar concurso pblico para contratao de pessoal; (iii) conferir publicidade de seus demonstrativos atuariais, de investimentos e contbeis; iv) observar os princpios que regem a administrao pblica, especialmente os da eficincia e da economicidade. Como ser a estrutura de governana da Funpresp? Ser constituda de conselho deliberativo, conselho fiscal e diretoria executiva, compostas de representantes das patrocinadoras (entes da Unio) e de servidores pblicos titulares de cargo efetivo eleitos pelos seus pares, de forma a assegurar a representao paritria entre patrocinadores e participantes no conselho deliberativo, no conselho fiscal e na diretoria executiva.
[1] Apesar do texto original do projeto prever 7,5%, o limite que vem sendo debatido na Cmara dos Deputados de 8,5%.

Como os benefcios programados de aposentadorias e penses sero cobertos ou financiados? Por meio do plano de benefcios na modalidade contribuio definida, que adota o regime financeiro de capitalizao, ou seja, as suas contribuies e as do patrocinador sero investidas, e o seu resultado constituir o patrimnio do servidor, permitindo a ele planejar o montante de seu benefcio de acordo com o tempo e o nvel financeiro da contribuio. Esse modelo confere ao participante maior transparncia de sua reserva previdencial ao longo de sua formao. Como os benefcios de risco decorrentes de morte ou invalidez sero cobertos ou financiados? Ser criado um fundo financeiro especfico, formado com parte da soma de contribuies da Unio e dos servidores. Esses recursos sero reservados para fazer frente aos casos fortuitos de morte e invalidez, porventura ocorridos durante a fase de formao de sua reserva, garantindo segurana aos servidores e sua famlia.

O problema da previdncia social hoje.

Como o atual regime financeiro da previdncia dos servidores pblicos? de repartio simples, ou seja, no h formao de poupana. Toda a contribuio dos servidores ativos e da Unio destinada ao pagamento dos inativos e pensionistas, ou seja, a gerao atual de servidores paga os benefcios dos aposentados. Esse modelo depende de uma relao de quatro servidores ativos para cada inativo para se manter equilibrado. Na Unio, essa relao est em 1,17 (cerca de 1,1 milho de ativos para 950 mil inativos). Como a diviso da contribuio nesse regime? A contribuio do servidor est limitada a 11% do total de sua remunerao, enquanto que a Unio contribui com 22%. Quem responsvel pela cobertura do dficit gerado pelo regime atual? A sociedade, por meio da Unio, responsvel. Em 2011, o dficit, que tem crescido ano a ano, estava em R$ 60 bilhes. O valor necessrio para a sua cobertura se aproxima do oramento anual do Ministrio da Educao.

O Projeto de Lei n 1992/2007.

Como o regime previdencirio dos servidores pblicos comeou a ser reformulado? Com as Emendas Constitucionais n 41 de 2003 e n 47 de 2005, o Estado Brasileiro deu incio aos ajustes do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores. O Projeto de Lei PL n 1992, de 2007, que institui o regime de previdncia complementar, d sequncia ao que j havia sido aprovado pelo Congresso, agora de forma mais clara e tcnica. Qual seu objetivo? Dar tratamento isonmico aos trabalhadores da iniciativa privada e do servio pblico, com justia social e igualdade de oportunidades de acesso aos benefcios oferecidos pelos regimes pblicos de previdncia; permitir a esses ltimos as mesmas possibilidades de contratao de uma renda adicional pelo regime de previdncia complementar; e reduzir a despesa pblica no mdio e no longo prazo, pois, segundo dados do IPEA, o atual regime deficitrio e tem uma necessidade de financiamento de 1,4% do PIB (2010) e que tem ficado a cargo de toda a sociedade por meio da arrecadao de tributos pelo Estado. O que ele prev? A implantao do Regime de Previdncia Complementar para o servidor pblico nos moldes dos fundos de penso j existentes. Ser criada uma fundao, uma entidade fechada de previdncia complementar restrita ao servidor pblico federal, sem fins lucrativos, com personalidade jurdica de direito privado, seguindo preceitos de natureza pblica. O plano de benefcios ser na modalidade de contribuio definida CD, que garantir ao servidor um benefcio correspondente sua capacidade de poupana. Quais so seus principais pontos? Aplicao do teto do Regime Geral (R$ 3.916,20) aos futuros servidores titulares de cargo efetivo da Unio. Administrao da previdncia complementar do servidor por uma entidade fechada de previdncia complementar. Esse fundo de penso, de direito privado, adotar preceitos de natureza pblica. Plano de benefcio na modalidade de contribuio definida para garantia dos benefcios programados, aposentadoria e penso. Previso de benefcios por invalidez e morte. Gesto compartilhada de servidores e representantes da sociedade indicados pelos patrocinadores. Contribuio paritria de at 8,5%[1] da Unio e dos servidores. Aplicao dos princpios das Leis complementares n 108 e 109 de 2001.

[1] Apesar do texto original do projeto prever 7,5%, o limite que vem sendo debatido na Cmara dos Deputados de 8,5%.

Quais foram os avanos alcanados pelo PL 1992 at agora? A comprovao por vrias simulaes tcnicas de que, com 7,5%[1] de contribuio da Unio e os 11% do servidor, aps 35 anos de contribuio, ser assegurado um benefcio, no mnimo, igual ao do regime atual. Hoje, dos benefcios pagos pelo Regime Prprio, h contribuio de 11% sobre o que exceder ao limite (R$ 3.916,20), alm da incidncia de tributos. Caso o servidor permanea no servio pblico por um tempo maior, o benefcio pode ter um ganho significativo. A garantia do benefcio previdencirio por tempo indeterminado, para que o servidor pblico mais longevo possa ter a continuidade da renda. Esse benefcio ser assegurado por meio da formao de um fundo de sobrevivncia especfico, que garantir que o benefcio no seja extinto quando a pessoa atingir idade avanada e superior s expectativas normais de sobrevivncia. A garantia da criao de trs entidades de previdncia complementar: a primeira destinada ao Poder Executivo, a segunda ao Poder Legislativo e Tribunal de Contas da Unio e a terceira destinada ao Poder Judicirio, preservando-se a autonomia e a independncia entre os Poderes da Repblica. O fim da obrigatoriedade de terceirizao da gesto dos recursos garantidores dos planos de previdncia do servidor, que passa a ser uma deciso dos gestores da entidade, a exemplo do que j ocorre nos fundos de penso, tais como a Previ/ BB, Funcef e Petrus. Garantia de que as pessoas que possuem critrios diferenciados para aposentadoria tero seus direitos preservados. Qual o entendimento do Ministrio da Previdncia sobre o PL 1992? Representa um importante avano para o Sistema Previdencirio Brasileiro que permite o tratamento social equnime, sem discriminao e justo, com impacto importante para a sociedade e para as futuras contas pblicas brasileiras, na medida em que ir: Tratar de forma isonmica os trabalhadores brasileiros da iniciativa privada e do servio pblico. Aplicar princpios iguais a todos, universalidade de cobertura, uniformidade, equivalncia dos benefcios pagos e distributividade na prestao dos benefcios. Desonerar, no mdio e no longo prazo, o caixa do Tesouro Nacional com aposentadorias acima do teto do RGPS. Desatrelar os reajustes salariais dos servidores ativos dos servidores que sero assistidos pelo novo regime. Liberar mais recursos para fins sociais, como, por exemplo, sade e educao. Por que ele vantajoso para a Unio? Haver um custo de transio do RPPS para um regime de previdncia complementar dos servidores pblicos, uma vez que a Unio deixa de receber os 11% da parcela que excede ao teto e passa a contribuir para o plano de

[1] Apesar do texto original do Projeto prever 7,5%, o limite que vem sendo debatido na Cmara dos Deputados de 8,5%.

previdncia do servidor at o limite de 7,5%[1]. Porm, esse novo percentual de contribuio apresenta-se inferior aos 22% praticados contabilmente no modelo atual, fora a necessidade constante de cobertura de dficit. Se 11 dos 12 dos maiores fundos de penso do mundo so mantidos por servidores pblicos, quais sero as consequncias da implantao da Funpresp? As entidades fechadas de previdncia complementar formadas pelos planos de benefcios dos trs poderes da Unio podero se constituir, no mdio prazo, pelo menos, em um dos maiores fundos de penso da Amrica Latina no quesito patrimnio e nmero de participantes, fato que dar significativo incremento poupana interna brasileira e expanso dos mecanismos de financiamento de investimentos to necessrios ao pas. Quais so os argumentos contrrios ao PL 1992? a. A relao trabalhista existente entre servidores pblicos e Estado distinta da relao entre empregados e empregadores privados. Existem responsabilidades e crimes especficos para os servidores pblicos que confeririam maior nus a eles. b. A aposentadoria uma contrapartida s particularidades do exerccio da funo pblica, que so distintas das requeridas na iniciativa privada. c. A aposentadoria se confunde com a funo pblica, pois, mesmo aposentado, o servidor pode ser punido com a perda da aposentadoria por ato praticado quando em atividade, o que no ocorre na iniciativa privada. d. O atual desenho previdencirio do servidor pblico atrai bons profissionais e retm bons quadros no servio pblico, mesmo com salrios inferiores aos da iniciativa privada. e. Modificaes nas regras podem produzir desigualdades entre diferentes grupos de servidores. Quais so os argumentos favorveis ao PL 1992? a. desejvel sociedade a maior equidade entre benefcios previdencirios de trabalhadores do setor pblico e do setor privado. b. uma soluo para estancar a crescente necessidade de aporte nas contas previdencirias do servidor pblico. De 1995 a 2011, as despesas com as aposentadorias dos funcionrios pblicos saltaram de R$ 15,2 bilhes para R$ 85,6 bilhes. O aumento dos gastos com aposentados e pensionistas do setor pblico nos ltimos anos decorreu principalmente do aumento expressivo do valor de seus benefcios (o aumento do nmero de beneficirios respondeu por apenas 16% da variao total, sendo os restantes 84% explicados pela variao do valor dos benefcios). c. As diferenciaes entre as condies de trabalho dos servidores pblicos e dos trabalhadores privados devem ser resolvidas na poltica de pessoal, e no no desenho da aposentadoria pelos fundamentos da previdncia que envolvem a proteo do trabalhador contra os eventos de doena, invalidez, morte e idade

[1] Apesar do texto original do projeto prever 7,5%, o limite que vem sendo debatido na Cmara dos Deputados de 8,5%.

avanada, que impedem que ele exera o seu ofcio e sustente a si e a sua famlia. d. O regime de previdncia dos servidores no traz incremento capacidade de poupana interna do pas. e. Combina elementos das duas modalidades de planos: repartio com benefcio definido e capitalizao com contribuio definida. f. Permite maior flexibilidade na poltica salarial dos servidores, uma vez que deixa de transferir os ganhos remuneratrios de servidores ativos para inativos, que passaro a ter reajustes das aposentadorias de acordo com a rentabilidade das aplicaes do fundo de penso. g. Limita o risco atuarial ao limite do teto do RGPS, pois o benefcio garantido pelos planos seria na modalidade de contribuio definida, que tem baixo risco para o Estado. h. Limita o debate previdencirio s reformas necessrias no RGPS, pois deixam de existir regimes previdencirios distintos entre servidores e trabalhadores da iniciativa privada.

Entenda mais sobre a previdncia privada complementar.

Por que os contribuintes do INSS recorrem previdncia privada para obter renda adicional? Alguns contribuintes do INSS ganham mais que o teto garantido pelo RGPS e recorrem previdncia privada para adicionar valor sua renda quando na inatividade ou em situaes adversas, como invalidez ou morte. Com a previdncia complementar, a poupana formada paulatinamente ao longo dos anos permite uma renda adicional quela recebida do INSS. Os dois benefcios, juntos, proporcionam melhor qualidade de vida e tranquilidade financeira na velhice, garantindo uma renda mais prxima da que se tinha enquanto se estava trabalhando. Como o Regime de Previdncia Complementar RPC? composto de dois segmentos: o fechado, integrado pelos fundos de penso e operado pelas entidades fechadas de previdncia complementar, e o aberto, gerenciado pelas entidades abertas de previdncia complementar. Em ambos, a adeso facultativa. As entidades abertas de previdncia complementar, conhecidas tambm como previdncia privada aberta, so aquelas operadas por bancos comerciais ou seguradoras que atuam sob a forma de sociedade annima, possuem fins lucrativos e tm um patrimnio de R$ 95 bilhes, segundo dados da Superintendncia de Seguros Privados Susep.

Como essas entidades abertas de previdncia complementar operam? Operam planos de benefcios em forma de renda continuada ou pagamento nico e oferecem planos individuais acessveis a quaisquer pessoas fsicas; e coletivos, quando o objetivo garantir benefcios previdencirios a pessoas fsicas vinculadas, direta ou indiretamente, a uma pessoa jurdica contratante. Quem regula essas entidades? O rgo regulador das entidades abertas de previdncia complementar o Conselho Nacional de Seguros Privados CNSP, o fiscalizador a Superintendncia de Seguros Privados Susep e o rgo responsvel pela proposio de polticas pblicas a Secretaria de Polticas Econmicas SPE, por meio da Coordenao Geral de Seguros e Previdncia Complementar. Esses rgos fazem parte da estrutura do Ministrio da Fazenda MF. Como as entidades fechadas de previdncia complementar atuam? Sob a forma de fundaes de direito privado ou de sociedade civil, mas sem possuir fins lucrativos. Todos os recursos aplicados, e sua respectiva rentabilidade, so revertidos para o prprio fundo. So acessveis exclusivamente a empregados vinculados a algum empregador (patrocinador) ou a associados/ membros de pessoas jurdicas de carter profissional, classista ou setorial (instituidor). Como os fundos de penso funcionam? Eles so baseados na constituio de reservas que so feitas por meio de contribuies mensais dos empregados e tambm empregadores. Essas reservas so capitalizadas (investidas), e seus rendimentos adicionados s contribuies serviro para o pagamento dos benefcios aos participantes. Os planos so elaborados pelas entidades e dispem sobre a forma de financiamento e pagamento de diferentes benefcios previdencirios. Existem trs modalidades de planos de benefcios. So elas: Benefcio definido: nesse tipo de plano, o valor do benefcio definido em regulamento como percentual da(s) ltima(s) renda(s); porm, o valor da contribuio vai variar ao longo dos anos para garantir o valor do benefcio. Quando o participante reunir as condies para se aposentar, o benefcio ser calculado de acordo com as regras estabelecidas no contrato previdencirio (regulamento do plano). Contribuio definida: so planos de poupana individual, formados por contribuies definidas previamente e depositadas pela empresa (patrocinador) e pelo participante. O valor que o participante ir receber na poca de sua aposentadoria depender diretamente dos montantes acumulados em conta individual, do perodo nos quais os depsitos so efetuados e da rentabilidade obtida nas aplicaes financeiras. Contribuio varivel: nessa modalidade de plano, os benefcios programados apresentam a juno das caractersticas das modalidades de contribuio definida e benefcio definido. Suas caractersticas esto descritas nos regulamentos de cada plano de benefcios.

Quais as vantagens da previdncia complementar no modelo de fundos de penso? A previdncia complementar, somada ao benefcio oficial do INSS, proporciona melhor qualidade de vida e tranquilidade financeira na velhice. Os fundos de penso possuem baixas taxas de administrao, oferecem emprstimos e financiamentos com taxas menores aos participantes, alm de garantir a participao democrtica na gesto dos planos de benefcios patrocinadores e participantes. Qual o quadro da previdncia complementar hoje? A previdncia complementar fechada possui 338 entidades, 1.091 planos previdencirios, trs milhes de participantes assistidos e beneficirios e um patrimnio de R$ 580 bilhes, distribudos nas modalidades benefcio definido (BD), contribuio definida (CD) e contribuio varivel (CV). A participao dos ativos da previdncia complementar fechada em relao ao PIB brasileiro alcanou, em 2011, cerca de 14,23%, saindo do patamar de R$ 565 bilhes, em 2010, para os R$ 580 bilhes, em 2011, apesar da evoluo negativa em renda varivel. Quais so os maiores fundos de penso do pas? A Previ, patrocinada pelo Banco do Brasil; a Petros, patrocinada pela Petrobras; a Funcef, patrocinada pela Caixa; a Fundao Cesp, patrocinada por empresas de energia eltrica de So Paulo; e a Valia, patrocinada pela Companhia Vale do Rio Doce. Quem regula essas entidades? Os fundos de penso so regulados e fiscalizados, respectivamente, pelo Conselho Nacional de Previdncia Complementar CNPC e pela Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar Previc. As polticas pblicas so formuladas pela Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar SPPC, rgo do Ministrio da Previdncia Social MPS. A proposta do PL 1992 est alinhada a que prticas previdencirias? A proposta adota modelos e tcnicas seguras e est em consonncia com a legislao discutida e aprovada pelo Congresso Nacional em 2001, cujo modelo reconhecido, por parte dos vrios organismos internacionais, como um dos mais eficientes, seguros e avanados dos que se conhecem pelo mundo.

SAIBA MAIS:
sppc.gab@previdencia.gov.br (61) 2021-5482