Por :

Alex Rojas Efran Matos Erick Barrientos

TEMA

Ley N 27308

Ley N 299763

FECHA

16 julio de 2000

22 de julio de 2011
Principios Generales: * Gobernanza: Armonizar polticas y fortalecer institucionalidad. *Participacin en la Gestin Forestal: Personas y comunidades. *Consulta Previa: Derecho pueblos indgenas (convenio 169-OIT). * Equidad e Inclusin social. Igual condicin acceso. *Interculturalidad, conocimientos tradicionales y cosmovisin. Respeto y valoracin culturas. *Enfoque Ecosistmico: Manejo integrado de tierras, aguas y recursos vivos. Promueve conservacin y uso sostenible y equitativo. Integran factores ambientales, ecolgicos, econmicos, socioculturales, ordenamiento territorial y zonificacin ecologa y econmica. *Origen Legal: Demostrar origen de Productos y subproductos * Eficiencia y Mejoramiento Continuo: Estado fomenta y promueve el desarrollo integral e integrado de las actividades de conservacin, manejo, aprovechamiento, transformacin y comercio para elevar la productividad y competitividad de productos forestales.

TITULO PRELIMINAR

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OBJETO

Normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna. Aprovechamiento compatible con la valoracin progresiva de los servicios ambientales, armona con el inters social, econmico y ambiental.

OBJETO: Regular, promover y supervisar la actividad forestal y fauna para logar la finalidad. FINALIDAD: Promover conservacin, proteccin, incremento y uso del patrimonio forestal y de fauna, integrando su manejo con servicios de ecosistemas forestales (vegetacin) con armona con el inters social, econmico y ambiental. Impulsar desarrollo forestal, mejorar competitividad, generar acrecentar los recursos forestales y de fauna.

RECURSOS FORESTALES

a) Bosques Naturales b) Plantaciones Forestales c)Tierras cuya capacidad de usa mayor sea forestal y para proteccin. d) Los dems componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente

a) Bosques Naturales b) Plantaciones Forestales(NO cultivos agroindustrial ni agroenergtico) c)Tierras cuya capacidad de usa mayor sea forestal y para proteccin, con o sin cobertura arbrea. d) Los dems componentes silvestres de la flora terrestre y acutica emergente, incluyendo su diversidad gentica

RECURSOS FAUNA

Las especies animales no domesticadas, nativas o exticas, incluyendo su diversidad Las especies animales no gentica, que viven libremente. Ejemplares os domesticadas que viven libremente y ejemplares de especies domesticadas que por los ejemplares de especies abandono u otras causas se asimilen en sus domesticadas que por abandono u hbitos a la vida silvestre, excepto las especies otras causas se asimilen en sus hbitos diferentes a los anfibios. a la vida silvestre, excepto las especies Incluye especmenes de FFSS (vivos, muertos, diferentes a los anfibios huevos, etc.) mantenidos en cautiverio as como sus productos y servicios.

PATRIMONIO FORESTAL Y DE FAUNA

a) Ecosistemas forestales y otros de vegetacin silvestre. b) RR FF Y FF SS mantenidos en su fuente. RR FF y FF SS mantenidos en su c) La diversidad biolgica forestal y de fauna, fuente. incluyendo el recurso gentico. Tierras del Estado cuya capacidad d) Bosques plantados en tierras del Estado. mayor es forestal, con bsoques o sin e) Servicios de los ecosistemas forestales y otros ellos, de vegetacin silvestre. f) Tierras cuya capacidad de usa mayor sea forestal y para proteccin, con o sin bosque.

ACTIVIDADES FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE Y CONEXAS

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a) Administracin, investigacin, conservacin, proteccin, monitoreo, restauracin, evaluacin, manejo, aprovechamiento, poblamiento, redoblamiento y mejoramiento del patrimonio forestal y de fauna. b) Forestacin y reforestacin. c) Manejo de flora y fauna silvestre in-situ y ex-situ. d) Actividades agroforestales y silvopastoriles en tierras de capacidad de uso mayor F o X. CONEXAS: Educacin y fortalecimiento de capacidades. Uso, disfrute, conocimiento, aprovechamiento comercial, transformacin, almacenamiento, transporte y distribucin de los RRFF Y FFSS

Servicios Forestales: Proteccion Derivados de las funciones ecolgicas y SERVICIOS DE LOS del suelo, regulacion del agua, evolutivas de ecosistemas y de los flujos de ECOSISTEMAS conservacion diversidad biolgica, materia, energa e informacin proveniente FORESTALES, conservacion de ecosistemas de la del patrimonio forestal y de FFSS que VEGETACIN belleza escenica, absorcion de producen beneficios e incrementan bienestar SILVESTRE Y DE FAUNA CO2 y mantenimoento de social. procesos ecolgicos esceciales.

TIERRAS DE USO MAYOR

Tierras de Capacidad de Uso Mayor Forestal: Por su valor intrnseco, caractersticas ecolgicas y edficas, tienen capacidad para la produccin permanente y sostenible de bienes y servicios forestales o potencial para la forestacin o reforestacin Tierras de Capacidad de Uso Tierras de capacidad de Uso Mayor Mayor Forestal para Proteccin : Por su valor Tierras de capacidad de Uso condiciones biolgicas de fragilidad Mayor para Proteccin ecosistmica y edficas son aptas para aprovechamiento maderable u otros usos. Pero si se puede no maderables, manejo de fauna, uso recreativo y actividad educativa sin comprometer las funciones protectoras.

TIERRAS DE REFORESTACIN

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Carecen de cobertura forestal u original eliminada en ms de 70%, caracteristicas edficas, fisigrficas e inters social son suceptible para reforestacin (proteccin o proteccin)

RGANOS DE GESTIN

MINAG : Normativo CONAFOR: Consultivo INRENA: Gestin OSINFOR: Supervisin

SERFOR: Tcnico-Normativo (MINAG y Gobiernos) ---Autoridad Nacional/Regional/Local/Rural : Operativo CONAFOR: Consultivo SINAFOR : Gestin OSINFOR: Supervisin UGFFS: organizacin, gestin y control bajo c/Gobierno CGFFS: Espacio para la participacin Ciudadana

REGENTE FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

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Persona natural con formacion y experiencia profesional en el area que requiere ser gerentada e inscrita en el Resgistro Nacional de Regentes , que formula y suscribe los planes de manejo forestal. Responsable de dirigir las actividades de apliacion(implementacin)de plan de manejo aprobado, para garantizar la sostenibilidad del recurso.

PNFF (Plan Nacional Forestal y y de Fauna Silvestre), aspectos de forestacin, reforestacin, prevencin y control de incendios forestales, PNDF (PN Prevencin y Control de investigacin forestal y de fauna, prevencin y PLANIFICACION la Deforestacin, PN de lucha contra la tala ilegal y caza, captura y FORESTAL Y FAUNA Reforestacin, PN de Prevencion y comercio ilegal de fauna, prevencin y control SILVESTRE Control de Incendios Forestales) de plagas forestales y especies invasoras, Aprueba: MINAG promocin del sector forestal, desarrollo de industria maderera, etc. Aprueba: c/Gobierno Regional, Local, municipal, o en conjunto segn propia raalidad

ZONIFICACIN FORESTAL (Delimitacin de Tierras)

Criterio EcolgicoEconmico segn aptitud natural.

Criterio Ecolgico-Econmico, determina potencialidades y limitaciones para el uso directo e indirecto de ecosistemas forestales y vegetacin silvestre. a. Zona de Produccin Permanente. 1. Bosque Categora I (Extraccin intensiva) 2. Bosque Categora II (Extraccin baja intensidad) 3. Bosque Categora III (servicios y diferente a la madera) 4. Bosques Plantados b. Zona de Proteccin y Conservacin Ecolgica.(Extraccin limitada) c. Zonas de recuperacin 1. Con fin Madera y 2. Con fin Conservacin d. Zonas de Tratamiento Especial 1. Reserva de Pueblos Aislados 2. Zonas de produccin agroforestal y silvopastoril 3. Bosques residuales y Permanentes 4. Asociaciones no Boscosas

1. Bosque de Produccin: A) Boques de Produccin Permanente (B. Primario - Madera) B) Bosque de Produccin en Reserva (Reserva- a. Bosques de Produccin ORDENAMIENTO Derecho diferente madera y fauna). Permanente (MINAG) FORESTAL 2. Bosques para Aprovechamiento Futuro. b. Bosques Locales (Determinacin de A) Plantaciones Forestales (Serfor) Unidades para B) Bosques Secundarios c. Bosques en Reserva otorgamiento de C)reas de Recuperacin Forestal. (Serfor) derechos) 3. Bosques en Tierras de Proteccin. d. Bosques Protectores 4.reas Naturales Protegidas. (Serfor) 5. Bosques en comunidades nativas y campesinas. 6. Bosques locales.

Prohibicin de Cambio de uso actual de tierras de capacidad de uso mayor forestal y de proteccin

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Se prohbe el cambio de uso de forestal o de proteccin a uso agropecuario. Se prohbe otorgamiento de ttulos de propiedad o constancias de posesin de tierras de dominio pblico con capacidad de uso mayor forestal o Proteccin con o sin cobertura. SI la tierras es para cultivo en limpio o cultivo permanente con cobertura forestal se otorgan permisos para uso agropecuario. En predios Privados con masa boscosa, se requiere autorizacin para cambio de uso (con sustento tcnico)

CAZA

Est permitida la caza de subsistencia destinada al consumo directo de los pobladores de las comunidades nativas y comunidades campesinas. Para la caza deportiva o Comercial esta se da a travs de un calendario de caza que es aprobado por Ministerio de Agricultura

CONSERVACIN DE FAUNA SILVESTRE

Adopta medidas especiales que garantan la proteccin de las especies de flora y fauna silvestre que de acuerdo por sus caractersticas o situacin de vulnerabilidad requieren tal tratamiento.

ECOSISTEMAS FORESTALES

Est permitida la caza de subsistencia ,caza o captura con fines comerciales se practica en reas autorizadas, debe tener licencia ,autorizacin o contrato, sujeta a pago de derechos correspondientes El calendario es aprobado por autoridad regional forestal y de fauna silvestre. La Caza deportiva licencia tiene alcance nacional, autorizacin solo es regional, la cetrera caza de animales en su medio natural mediante aves de presa ,solo se permite uso de aves de zoocriadero ,requiere licencia y autorizacin otorgada autoridad regional forestal y de fauna silvestre. Promueve, norma y supervisa la conservacin y uso sostenible de la fauna silvestre, para eso asigna presupuesto, promueve participacin privada y comunal en el manejo para conservacin y aprovechamiento. Cuenta con una lista de ecosistemas frgiles , adems elabora planes nacionales de conservacin y aprovechamiento ,esto son realizados por el SERFOR. Los beneficios provenientes del aprovechamiento econmico de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin forman parte de los ttulos de los habilitantes, los que no tengan titulo habilitante pueden acceder a este beneficio a travs de un permiso aprobado por a la autoridad regional de flora y fauna silvestre.

PLANTACIONES Y SISTEMAS AGROFORESTALES

El estado promueve con carcter prioritario la forestacin y reforestacin con fines de de produccin, proteccin y servicios ambientales , en tierras cuya capacidad de uso mayor forestal sin cubierta o con escasa cobertura vegetal, para esto los programa de desarrollo nacional, regional, local deben estimular : -En la amazonia con plantaciones forestales con propiedades para el aprovechamiento industrial de especies como: palma aceitera, palmito, castaa, caucho, rboles y arbustos medicinales, camu camu entre otros. -En la costa y en la Sierra con plantaciones de especies forestales nativa y exticas apropiadas de uso industrial actual o futuro Promueve la rehabilitacin de las tierras deforestadas y degradadas que ese encuentra en abandono, aquellas deterioradas por los cultivos ilcitos cuyo dominio corresponde al estado. El MINAG coordinara con gobiernos regionales, gobiernos locales, instituciones y otros sectores la ejecucin de programas de arborizacin urbana y forestacin en cinturones ecolgicos.

Plantaciones El estado promueve las plantaciones forestales en tierras que no cuenten cobertura de bosque primario ni bosques secundarios, este promueve las facilidades para la instalacin y manejo de plantaciones forestales con fines productivos, de proteccin y de recuperacin de ecosistemas forestales en Costa Sierra y Selva, de preferencia con especies nativas. Se otorgan concesiones forestales con fines de plantacin en tierras que no cuenten cobertura de bosque primario ni bosques secundarios por periodo de 50 aos renovables. Sujeta a pago por derecho de aprovechamiento. Las plantaciones en tierras privadas no estn sujetas a pago de derechos, pero deben inscribirse en Registro Nacional de Plantaciones mediante procedimiento gratuito, est prohibido deforestar en tierras con aptitud forestal y de proteccin para instalar plantaciones. As tenemos diferentes plantaciones : *plantaciones de produccin de madera y otros productos forestales *plantaciones de proteccin *plantaciones de recuperacin o restauracin Sistemas agroforestales La gestin de sistemas agroforestales en tierras forestales o de proteccin transformadas tiene por objeto mantener o recuperar la provisin de bienes y servicios de los ecosistemas ubicados en las zonas de tratamiento especial para produccin agroforestal o silvopastoril , la subscripcin de un contrato en uso con lleva el compromiso de cumplir las condiciones como respetar los bosques remanentes , instalar especies forestales maderables y no maderables en el sistema productivo y llevar practicas de conservacin de suelos.

GESTIN DE PRODUCTOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE REGIMEN DE CONTROL

El estado promueve con participacin de sector pblico y privado promueve el desarrollo de la industria forestal en todo el territorio nacional, para esto promueve el mayor aprovechamiento del mayor nmero de especies, y la integracin de cadena de extraccin, industrializacin y comercializacin forestal. El MINAG establecer menores pagos de los derechos de aprovechamiento a aquellas concesiones que involucren proyectos integrales de extraccin, transformacin en plantas regionales. La comercializacin interna y exportacin de los productos forestales y de fauna silvestre podr ser realizada por cualquier persona natural o jurdica bajo los trminos que establecen los dispositivos legales. Se prohbe su exportacin en estado natural.

CAPITULO 1 Transporte ,transformacin ,comercializacin y exportacin de productos forestales y de fauna silvestre El SERFOR con opinin previa del Ministerio de la produccin establece mecanismo de coordinacin e implementacin para asegurar la trazabilidad del recurso forestal desde su extraccin hasta su comercializacin, incluyendo exportacin. La autoridad regional forestal y de fauna silvestre otorga el permiso para plantas de funcionamiento, adems el Ministerio de Produccin lleva una base datos para la inscripcin de plantas de transformacin secundaria. El SERFOR est facultado para inspeccionar las plantas de transformacin, los lugares de acopio o depsitos de madera y otros productos forestales y de fauna silvestre a fin de verificar su existencia. La exportacin de productos forestales y de fauna silvestre est regulado por SERFOR, Est prohibida la exportacin con fines industriales de madera en trozas excepto aquella que proviene de la plantacin. El SERFOR desarrolla mecanismos para verificar el origen legal y al cadena de custodia de especies maderables, con el fin de rastrear de manera confiable los especmenes desde la extraccin hasta su transporte y procesamiento y exportacin. Los especmenes de Flora no maderable pueden exportarse en estado natural siempre y cuando provengan de reas de manejo, as como los especmenes de fauna silvestre producto de la caza deportiva constituyendo bienes personales. Toda persona que posee ,transporte y comercialice est obligado ante una autoridad a acreditar el origen legal de cualquier producto

PROMOCION ,FINANCIAMIENTO , CERTIFICACION E INVERSION FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

El MINAG promueve la certificacin voluntaria de los productos forestales provenientes de bosques manejados para la comercializacin estableciendo una reduccin porcentual en el pago del derecho de aprovechamiento a las concesiones que tengan la certificacin en mencin.

El estado promueve las actividades forestales y de fauna silvestre a nivel nacional procurando su competitividad bajo un enfoque eco sistmico. El estado implementa mecanismos de estimulo o incentivos de naturaleza no tributaria a las actividades de manejo, conservacin, aprovechamiento, transformacin de recursos forestales y de fauna silvestre en comunidades campesinas y nativas. La certificacin es un proceso que acredita el manejo forestal socialmente beneficioso ,ambientalmente responsable y econmicamente viable, el estado promueve la certificacin de la siguiente manera : -estableciendo una reduccin porcentual del monto de pago por derecho de aprovechamiento. -Brindando facilidades para el aprovechamiento de diversos recursos forestales -Otros que establezca el reglamento Los gobiernos regionales y locales pueden implementar planes, programas, proyectos y actividades vinculadas a la forestacin, reforestacin y al manejo forestal con inversin pblica.

INVESTIGACIN MONITOREO Y EDUCACIN

El estado promueve y ejecuta la actividad de investigacin bsica y aplicada a los campos del manejo, transformacin, reforestacin, conservacin, mejoramiento y domesticacin, propagacin, crianza, comercio, mercadeo de productos forestales y de fauna silvestre a travs de las instituciones pblicas y privadas.

TRASPARENCIA EN LA GESTION FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

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El estado a travs de las entidades educativas de investigacin o mediante iniciativas privadas, prioriza, promueve la investigacin bsica y aplicada al manejo, aprovechamiento, transformacin, forestacin, reforestacin, etc. Con la finalidad de tener un mejor aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre. Adems se empleara el Plan Nacional de Investigacin forestal y de fauna silvestre que considere investigaciones prioritarias para toma de decisiones. El SERFOR otorga autorizacin para la extraccin de recursos forestales y de fauna silvestre con fines de investigacin cintifica cuando : Especies categorizadas como amenazadas Especies consideradas en apndices CITES Cuando la investigacin involucre acceso a recursos genticos Propsitos culturales Las entidades que formen parte del SINAFOR ponen a disposicin pblica los planes de manejo operativos y planes generales de manejo forestales que hayan sidos aprobados antes de la ley presente y en el marco de la misma, as como los informes de supervisin y verificacin cuyos procedimiento administrativos hayan concluido. Se guardar recelo con ciertas secciones de los planes por ser confidenciales. El SERFOR es responsable de conducir el proceso participativo para la elaboracin de un plan Anticorrupcin Forestal y de Fauna Silvestre el que se aprueba por decreto supremo refrendado por el MINAG. Establecer una unidad de atencin especializada de transparencia y recepcin de aportes de la sociedad civil

RGIMEN DE FISCALIZACIN La supervisin de Planes de manejo el INRENA es el SUPERVISIN Y CONTROL encargado de controlar y supervisar las concesiones de fauna silvestre. La polica nacional del Per (PNP) apoya a la autoridad forestal y de fauna silvestre, en la prevencin, investigacin y denuncias de las infracciones de la ley. En cuanto a la Supervisin el INRENA es el encargado de evaluar y controlar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y fauna silvestre, siendo el OSINFOR encargado de supervisar peridicamente el cumplimiento de los Planes de Manejo forestal en concesiones forestales maderables a nivel nacional. Las sanciones administrativas que estn sujetos los beneficiarios de las concesiones , autorizaciones y permisos forestales y de fauna silvestre se establecen en el reglamento y se aplican sin perjuicio de la acciones civiles penales a que hubiera lugar.

Se otorga la potestad fiscalizadora y sancionadora a las autoridades regionales forestales y de faunas silvestres en el mbito de su competencia territorial. En los procedimientos administrativos sancionadores la autoridad regional forestal y de fauna silvestre acta como primera instancia y la alta direccin del gobierno regional como segunda El SERFOR fiscaliza y sanciona las infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre vinculadas a los procedimientos a su cargo , en segunda instancia actua el MINAG. Se considera causa de caducidad del ttulo de habilitante, para el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre : -por presentacin de informacin falsa en los planes de manejo -por la extraccin o movilizacin de recursos forestales y fauna silvestre no autorizadas. -por el cambio no autorizado del uso de la tierra -por causar severos perjuicios que pongan en riesgo el medio ambiente y la biodiversidad. -por el no pago del derecho de aprovechamiento a los cuales se encuentran sujetos durante plazo establecidos - por la realizacin de actividades distintas a las otorgadas en virtud del ttulo del habilitante. La autoridad forestal y de fauna silvestre en coordinacin con el ministerio del trabajo colaboran con la ejecucin del Plan Nacional para la Lucha del trabajo forzoso con especial nfasis en los trabajadores indgenas.

CONCLUSIONES
Entre las novedades que hay en la nueva Ley forestal y de fauna silvestre se tiene la creacin del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), como la nueva autoridad nacional forestal y de fauna silvestre. El SERFOR reemplazar a la que hoy es la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre y la novedad es el SERFOR estar dirigido por un consejo directivo integrado por doce representantes, entre los cuales se encuentran no solo entidades gubernamentales sino tambin miembros de la sociedad civil.
El Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR); la Comisin Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (CONAFOR); y, la unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre (UGFFS) son parte de la nueva institucionalidad que nos ofrece esta nueva ley.

La nueva ley hace una diferencia entre recursos forestales, patrimonio forestal y actividades forestales, diferencindose de la anterior, ya que la ltima hace una especificacin extenuante de cada grupo y la novedad es que ya se incluye el recurso gentico y la biodiversidad.

 En cuanto al manejo, la nueva ley incluye el enfoque eco sistmico.

Contiene una zonificacin y ordenamiento forestal de tan exhaustiva

forma que incluye todos los tipos de rea relacionadas al sector forestal.

Otra novedad es la regencia forestal. En la nueva ley se incluye con gran nfasis a las comunidades nativas, a

lo que se refiere y respetando la ley de la consulta previa.

La planificacin dentro del marco de la poltica, viene a ser casi lo

mismo, pero en la nueva incluye ms proyectos que debern ser promovidos desde cualquier nivel de autoridad.

 Resalta los avances en la consolidacin en los derechos de comunidades

y poblaciones locales.

La nueva ley forestal y de fauna silvestre No 29763 prohbe el cambio de

uso del patrimonio forestal con lo cual elimina el objetivo perverso que significa ocupar y destruir el bosque para luego obtener derechos de propiedad.

El enfoque de los bosques como fuente de bienes y servicios y no solo

como espacio de extraccin.

Actualmente todava no est en vigencia la nueva ley forestal y de fauna

silvestre No 29763 por qu se encuentra en proceso de reglamentacin y consulta con todos los actores de la ley.

GRACIAS!