CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula Demonstrativa: Fala pessoal!

Tudo certo? um prazer estar aqui para ministrar mais este curso pelo Ponto. realmente uma honra poder ajudar nos seus estudos e contribuir para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de vocs. Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde 2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o Direito Constitucional. Eu sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional. Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos (2a Edio)" publicado pela Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo. Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas, da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde tambm participo sendo autor das seguintes obras: -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF; -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE Edio); -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC; -1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF (este em parceria com Francisco Valente). (2a

Sobre o curso: Este curso uma verso para concursos aos cargos da REA FISCAL (AFRFB, ATRFB, FISCOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS), AFT E REA DE GESTO (MPOG, CGU, STN E ETC.) de um dos meus mais ousados projetos: o Direito Constitucional nas 5 fontes! As 5 fontes que proponho abordar so as seguintes: 1- Constituio - Trabalharemos, sempre que possvel e sempre que seja pertinente, em cima de cada disposio constitucional, mostrando cada uma das suas armadilhas e fixando a literalidade, que muito cobrada em concursos. 2- Doutrina - Faremos um apanhado das principais doutrinas usadas pelas bancas de concurso (Alexandre de Moraes, Jos Afonso da Silva, Canotilho, entre outros) para que o aluno possa resolver as questes doutrinrias sem que sejam necessrias o estudo de cada uma daquelas pesadas obras acadmicas. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ 3- Jurisprudncia Iremos apontar o pensamento dos tribunais, notadamente do STF, que sejam relevantes para uma cobrana em concurso pblico ou que j foram abordados em concurso pblico. 4- Macetes - Aqui comea o grande diferencial do curso... O famoso "Pulo do Gato"... o momento de facilitar a vida do aluno, impedindo que ele se descabele desnecessariamente com assuntos que so assustadores em uma primeira vista, mas que, l no fundo, so bem fceis para entender/fixar/decorar (ou qualquer outra coisa...). So as dicas de um professor que foi concurseiro por mais de 5 anos e que comentou mais de 5000 questes cobradas em concursos em suas obras publicadas. 5- Questes - Ns no iremos resolver uma ou duas questes, nem 10 ou 20... Sero centenas... Chegaremos s milhares ao final do curso! E todas elas SEMPRE sero comentadas! O foco ser nas questes ESAF e FCC, principais bancas examinadoras dos concursos da rea fiscal e gesto. Eventualmente poderei colocar questes de outras bancas (CESPE, FUNIVERSA, FGV...) a fim de chamar ateno algum assunto importante.

Sobre as aulas: Baseado nos editais recentes de concursos ESAF e FCC para rea fical e gesto, podemos estabelecer uma "espinha dorsal" para o estudo, que proponho ministrar do seguinte modo: Aula Demonstrativa: Teoria Geral do Direito Constitucional e do Estado: Noes, Constituio e Estado. Aula 1: Teoria da Constituio Constituio e Poder Constituinte. parte 1: Sentidos (concepes) da

Aula 2: Teoria da Constituio - parte 2: Classificao das Constituies, estrutura e normas constitucionais (regras, princpios e classificaes). Aula 3: Interpretao Constitucional (Hermenutica); Aula 4: Princpios Fundamentais Aula 5: Direitos e deveres fundamentais - parte 1: Teoria Geral dos Direitos Fundamentais e Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; Aula 6: Direitos e deveres fundamentais - parte 2: individuais e coletivos (continuao) e Direitos Sociais. direitos e deveres

Aula 7: Dos direitos e deveres fundamentais - parte 3: direitos sociais (continuao); nacionalidade; cidadania e direitos polticos; partidos polticos. Aula 8: Organizao do Estado: Organizao politico-administrativa, bens pblicos, competncias materiais e legislativas (competncia exclusiva, privativa, comum e concorrente). Aula 9: Poder Legislativo. Aula 10: Processo Legislativo Aula 11: Poder Executivo. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula 12: Poder Judicirio - Parte Geral: disposies gerais; Supremo Tribunal Federal; o Superior Tribunal de Justia. Aula 13: Controle de constitucionalidade - parte 1; Aula 14: Controle de constitucionalidade - parte 2;

Agora vamos deixar esse lero-lero de lado e iniciar logo essa nossa caminhada rumo aos 100% de acertos.

Direito Constitucional - o que isso? Vamos fazer uma definio do Direito Constitucional... mas daqui a pouco, agora vamos bater um papo sobre ele:

Voc sabe o que a Constituio? Voc pode at achar que sabe, mas dizer "o que uma Constituio" no fcil no... Atualmente no h consenso entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma Constituio. J teve inclusive muita briga com isso. Na prxima aula iremos estudar a teoria da Constituio e veremos que cada um fala uma coisa diferente, existindo diversos conceitos, sentidos e concepes do que seria uma Constituio, de acordo com o prisma de observao de cada um desses "estudiosos". No nos preocupando com isso agora, eu posso te dizer o seguinte (guarde bem isso): A Constituio a norma mxima de um Estado. uma norma que est l em cima da cadeia hierrquica devendo ser observada por todos os integrantes do pas e ela tambm serve de base para todos os demais tipos de normas. Um jurista austraco chamado hierrquica: Hans Kelsen elaborou a seguinte pirmide

Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a Constituio mais "enxuta", tem poucos detalhes e dela que irradiam todas as outras normas, que vo cada vez encorpando mais o chamado "ordenamento jurdico" (conjunto das normas em vigor). Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ Devido ao fato de a Constituio ser a origem das demais normas, o estudo do Direito Constitucional acaba se tornando a melhor ferramenta para se ter uma base slida no estudo do direito. No se consegue ser um especialista em algum ramo do direito sem que se saiba, ao menos de forma razovel, o Direito Constitucional. Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen, que a Constituio hierarquicamente superior s leis, e estas so hierarquicamente superior s normas infralegais. Assim, importante que digamos que as leis s podem ser elaboradas observando os limites da Constituio, e as normas infralegais s podero ser elaboradas observando os limites da lei a qual regulamentam, e assim, indiretamente tambm devero estar nos limites da Constituio. Observao: No existem hierarquias dentro de cada patamar, ou seja, no existe qualquer hierarquia entre quaisquer das normas constitucionais nem qualquer hierarquia de uma lei perante outra lei, ainda que de outra espcie.

Vejam 3 questezinhas que foram cobradas pelo CESPE, mas servem para fixarmos esse conceito:

1. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) A norma constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos rgos. Comentrios: Perfeito... J da para esquentar. A Constituio isso a. O ponto de partida para as demais normas, a norma suprema, ou como a questo diz uma: "sobrenorma" delineando o contedo e as formalidades das demais normas que esto abaixo dela. Gabarito: Correto.

2. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe outra que lhe seja superior. Comentrios: Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior. Gabarito: Correto.

3. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado. Comentrios: O Principio da Supremacia da Constituio, justamente o fato de a Constituio se sobrepor sobre todo o resto do ordenamento jurdico, ocupando o mais alto patamar. correto tambm dizer que a Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e de limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado.

Definio de direito Constitucional: O Direito Constitucional definido como sendo: o ramo de direito pblico que estuda os conceitos relacionados ordem constitucional, ou seja, estuda a lei mxima de um pas e o que estiver atrelado a ela. um direito . _ : _ u_ _ l l l_ ^ : I l: i. I: : i . _ _ l amplo, pois, acaba albergando as nooes gerais de diversos outros direitos 1 . (OBS.: Direito pblico aquele que regulamenta a poltica do Estado e as relaes entre os seus rgos, ou entre estes e os particulares. O direito pblico se diferencia do direito privado que aquele que regulamenta as relaes entre particulares (pessoas) como Direito Civil, Direito Comercial e Direito Internacional Privado). Para fins de estudo, o Direito Constitucional divide-se, quanto ao foco de investigao, em basicamente 3 espcies: Direito Constitucional Comparado - Tem como objeto de estudo a comparao entre ordenamento constitucional, no necessariamente em vigor, de vrios pases (critrio espacial), ou de um mesmo pas em diferentes pocas de sua histria (critrio temporal), com o objetivo de aprimorar o ordenamento atual. Direito Constitucional Geral (ou comum) - uma cincia, um estudo terico dos conceitos e princpios constitucionais de forma geral, ou seja, sem se preocupar com um ordenamento constitucional especfico, mas direcionando diversos ordenamentos distintos. Direito Constitucional Positivo (ou especial, ou particular) - o direito constitucional propriamente dito, que vai estudar um ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas, diz-se "positivo" pois est em vigor, capaz de impor a sua fora.

4. (ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em diferentes momentos histricotemporais. Comentrios:

CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo. 2011.

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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ O Direito Constitucional Comparado um estudo comparativo no tempo ou no espao. A questo, corretamente, assinalou o aspecto temporal como um dos objetivos do DC comparado. Gabarito: Correto.

5. (FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional um ramo do Direito Privado, destacado por ser fundamental organizao do Estado e ao estabelecimento das bases da estrutura poltica. Comentrios: O direito cosntitucional ramo do direito pblico e no do direito privado. Gabarito: Errado.

Noes sobre a teoria geral do Estado e o Constitucionalismo: Vamos l: voc sabe o que Estado? Claro que sei: Estado aquela regio que tem um monte de Municpio dentro! Rio de Janeiro, So Paulo, Gois... Isso at est correto, mas no falar de outro Estado: O Estado fins do nosso estudo, quando entendessem como "a entidade povo e seus governantes dentro alcanar o bem comum". vamos falar deste Estado ainda no. Vamos Brasileiro, O Estado Francs... Ou seja, para falarmos em "Estado" gostaria que vocs organizada que surge das relaes entre o de um territrio, sempre com o objetivo de

Todo Estado possui ento necessariamente 3 elementos: 1- Povo: constitudo somente por aquelas pessoas efetivamente ligadas ao Estado. Os nacionais daquele lugar. No se confunde com "populao" que qualquer um que esteja no territrio. 2- Territrio: O territrio o limite para o exerccio do poder de um Estado. 3- Governo soberano: O governo justamente a entidade criada pelo prprio povo, para que no interesse da sociedade promova as regulamentaes das relaes e faa cumprir o que foi regulamentado. O governo soberano, pois dentro do territrio ele o poder mximo, o poder que representa os interesses do seu povo, e no estar submetido vontade de nenhum interesse que no seja originrio da vontade de seus nacionais. Todo Estado criado com uma finalidade: alcanar o bem comum. verdade que nem sempre o governo foi formado por representantes do povo, j teve poca em que o "mais forte" era o governante ou ento aquele que consideravam de descendncia "divina" (monarquias teocrticas), mas deixa isso pra l, atualmente, principalmente aps a Revoluo Francesa e a Independncia do Estados Unidos (final do sc. XVIII), o cidado se fortaleceu Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ e um Estado, para ser considerado efetivamente como Estado, deve possuir uma Constituio que garanta ao menos as liberdades individuais para seu povo e expresse como estar organizado o exerccio do Poder.

Ateno!!! Vocs gravaram isso?? Vou repetir: ...deve possuir uma Constituio que garanta ao menos as liberdades individuais para seu povo e expresse como estara organizado o exerccio do Poder. Ser que isso importante? Vocs decidem! Agora j podemos falar sobre o que a famosa "TGE". A teoria geral do Estado o estudo do Estado pelos mais variados prismas, como o jurdico, sociolgico, poltico, e etc. Assim, seria objeto da "TGE" tudo que se relaciona formao dos Estados, seus elementos e a sua evoluo no tempo. 6. (ESAF/MRE/2004) O objeto da teoria geral do Estado o estudo da construo jurdica do Estado, podendo abranger, ainda, o estudo do Estado em sua perspectiva de realidade jurdica e de realidade social. Comentrios: Exatamente, o objeto da TGE o Estado, sua formao e evoluo, tudo isso analisado pelos mais variados prismas Gabarito: Correto.

7. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado possui basicamente quatro elementos: nao, territrio, governo e soberania. Assim, no possvel que haja mais de uma nao em um determinado Estado, ou mais de um Estado para a mesma nao. Comentrios: Dentro de um Estado pode haver vrias naes (vrios grupos vinculados), ou mesmo, esta nao pode estar espalhada por vrios Estados. Gabarito: Errado.

T! J sei o que Estado! Mas me fala logo o que esse constitucionalismo... Meus alunos, inteligentes que so, j devem ter percebido que

constitucionalismo est relacionado com a Constituio ( hh! de novo). Na verdade, podemos dizer que a Constituio surge atravs do "Constitucionalismo". Ou seja, chama-se de constitucionalismo a evoluo das relaes entre governantes e governados que faz surgir a Constituio. O constitucionalismo ocorre de modos diferentes e em tempos diferentes nos vrios pases do mundo. O constitucionalismo de cada pas tem a sua peculiaridade Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E PROFESSOR: VTOR CRUZ (veja que o tempo verbal indicado "ocorre" e no constitucionalismo no foi um evento, ele um evento. Tivemos passada, temos uma no presente e teremos outra no futuro, pois dinmica, os anseios se modificam e a forma e o conceito da devem acompanhar essas mudanas) Temos, resumidamente, diversos constitucionalismos:

GESTO "ocorreu". O uma evoluo a sociedade "Constituio"

Constitucionalismo Antigo - Manifestado primeiramente na civilizao hebraica (que era teocrtica) onde o poder era limitado pela "Lei do Senhor" e posteriormente na civilizao grega onde havia inclusive uma escolha de cidados para os cargos pblicos; Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna Carta de 1215 onde o rei Joo "sem terra" teve de assinar uma carta de limitaes de seu poder para que no fosse deposto pelos bares; Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos, onde o povo realmente passava a legitimar a Constituio e exigir um rol de garantias perante o Estado. Para a grande maioria da Doutrina, porm, a Constituio s pode ser chamada efetivamente de "Constituio" no constitucionalismo moderno, ou seja, a partir da Revoluo Francesa em 1789 que deu origem a Constituio de 1791 naquele pas e da Constituio Americana de 1787. Surge, ento, o chamado conceito ocidental de Constituio ou conceito ideal. Baseado na doutrina do Prof. Canotilho, neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas: Forma escrita; Deve organizar o Estado politicamente e prever a separao de funes do Poder Poltico (tripartio dos Poderes); Deve garantir as liberdades individuais, Estado; limitando o poder do

Deve prever a participao do povo nas decises polticas.

(GRAVEM ESSAS CARACTERSTICAS!)

8. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O que assegura aos cidados o exerccio dos seus direitos, a diviso dos poderes e, segundo um dos seus grandes tericos, a limitao do governo pelo direito : a) o constitucionalismo. b) a separao de poderes. c) o princpio da legalidade. d) o federalismo. e) o Estado Democrtico de Direito. Comentrios: Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ O instrumento capaz de limitar os poderes dos governantes e assegurar as garantias do povo foi a Constituio, e essa constituio surge do evento chamado constitucionalismo. Gabarito: Letra A.

9. (FCC/ACE-TCE-MG/2007) O conjunto de regras concernentes forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao corresponde a) a um dos possveis conceitos de Constituio. b) aos princpios que regem o Estado Federal. c) aos direitos fundamentais do homem. d) aos princpios que regem a Administrao Pblica. e) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no Estadomembro. Comentrios: A questo nitidamente est tratando de um conceito possvel de Constituio, j que a funo bsica de uma constituio organizar politicamente o Estado (relao entre os poderes, populao, governo...) e garantir as liberdades individuais, limitando o poder do Estado. Gabarito: Letra A.

10. (CESPE/Advogado - Petrobrs/2007) O conceito de constituio moderna corresponde idia de uma ordenao sistemtica e racional da comunidade poltica por meio de um documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e se fixam os limites do poder poltico. Esse conceito de constituio tambm conhecido como conceito oriental de constituio. Comentrios: O correto seria constituio. Gabarito: Errado. conceito ocidental de constituio ou conceito ideal de

11. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A origem do constitucionalismo remonta antiguidade clssica, especificamente ao povo hebreu, do qual partiram as primeiras manifestaes desse movimento constitucional em busca de uma organizao poltica fundada na limitao do poder absoluto. Comentrios: isso a... A questo est falando do Constitucionalismo Antigo. Gabarito: Correto.

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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ 12. (CESPE/ANATEL/2006) O constitucionalismo pode ser corretamente definido como um movimento que visa limitar o poder e estabelecer um rol de direitos e garantias individuais, o que cria a necessidade de se instituir uma carta, em regra escrita, que possa juridicizar essa relao entre Estado e cidado, de forma a se gerar mais segurana jurdica. Comentrios: Trata-se de um perfeito retrato da concepo moderna de constitucionalismo, que surgiu com a Revoluo Francesa e a independncia dos EUA. Gabarito: Correto.

13. (ESAF/AFRFB/2009) O conceito ideal de constituio, o qual surgiu no movimento constitucional do sculo XIX, considera como um de seus elementos materiais caracterizadores que a constituio no deve ser escrita. Comentrios: Neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas: forma escrita; organizao do Estado com previso da separao das funes do Poder Poltico (tripartio do Poder); garantia das liberdades individuais, limitando o poder do Estado; e participao do povo nas decises polticas. Gabarito: Errado.

14. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A Constituio contm normas fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo, finalidade do Estado e suas relaes recprocas. Comentrios: A funo bsica de uma constituio a organizar politicamente o Estado (relao entre os poderes, populao, governo...) e garantir as liberdades individuais. Assim, encontra-se correta a assertiva. Gabarito: Correto.

Antes dessa "formalizao" do conceito de Constituio, diversos documentos e movimentos podem ser apontados como antecedentes deste constitucionalismo moderno. Assim, so geralmente apontados como precedentes histricos do constitucionalismo moderno: Pensamento iluminista - Pregava o liberalismo poltico e econmico. Foi a base das revolues do sc. XVIII e XIX. Teoria do Pacto Social de Rousseau - Segundo Rousseau, o Estado um contrato social entre seus integrantes, logo o povo no pode estar submisso, sem participar nas decises polticas. Pactos - Acordos entre o monarca e os bares (ou burgueses). Ex. Magna Carta de 1215, onde o rei s governaria se aceitasse as www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ condies impostas pela nobreza (bares). Outro importante foi o Petition of Rights (1628) onde passou ser necessria o consentimento de todos para que se fossem cobradas ddivas ou benevolncias. Importante tambm citar o Bill of Rights de 1689 (declarao de direitos) feita pelo parlamento ingls e aceita por Guilherme de Orange, que reconheceu, na Inglaterra, diversos direitos e liberdades como a propriedade privada e as eleies livres para o parlamento. Forais - Permitiam o auto-governo dos burgos. Cartas de Franquia - Assegurava a liberdade s corporaes e colocava limites ao poder dos senhores feudais para exigir tributos. Contratos de colonizao - Regras consensuais fixadas pelos novos colonos da Amrica do Norte, para que pudessem regulamentar o Poder e se governarem.

(As definies de cada um desses antecedentes no cobrada em concursos! Mas, cobrado o nome deles como exemplos de antecedentes das Constituies)

15. (ESAF/AFC-CGU/2004) A consagrada aps o sucesso da antecedentes histricos os pactos, contratos de colonizao. Comentrios:

idia de Revoluo os forais,

uma Constituio escrita, Francesa, tem entre seus as cartas de franquia e os

Exato. Podemos ainda elencar o pensamento iluminista e as teorias sobre o contrato social. Gabarito: Correto.

Atualmente, fala-se muito do neoconstitucionalismo, ou constitucionalismo contemporneo que uma fase em que o Brasil comea a adentrar a partir da Constituio de 1988, principalmente, mas que j seria vivenciada por pases da Europa Ocidental (como Alemanha e Espanha) desde os anos 50, 60, no ps 2 a Guerra Mundial. O neoconstitucionalismo est marcado pela idia de justia social, equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de moralidade, rompendo-se a idia de positivismo ao extremo. Trata-se ento de um "ps-positivismo". Para os defensores do neoconstitucionalismo o direito deve ter como foco a Constituio e esta, na verdade, seria um "bloco constitucional" onde os aspectos principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as regras insculpidas no texto constitucional. O neoconstitucionalismo no apenas uma nova roupagem para algo antigo, mas sim um novo repensar do direito onde a Constituio deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se torna um "norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada. Dessa forma, deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco na Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de acordo Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ com o pensamento do legislador constituinte. A Constituio, ento, tem uma fora normativa, impositiva sobre o ordenamento jurdico, e no pode, assim, ser ignorada pela sociedade.

16. (FCC/DPE-SP/2009) "A Constituio tem compromisso com a efetivao de seu ncleo bsico ( direitos fundamentais ), o que somente pode ser pensado a partir do desenvolvimento de programas estatais, de aes, que demandam uma perspectiva no terica, mas sim concreta e pragmtica e que passe pelo compromisso do intrprete com as premissas do constitucionalismo contemporneo." Este enunciado diz respeito a) implementao de polticas pblicas e ao neoconstitucionalismo. b) desconstitucionalizao dos direitos sociais e sociedade de Haberle. interpretao aberta da

c) petrificao dos direitos sociais e interpretao literal de Savigny. d) ilegitimidade do controle jurisdicional e ao ativismo judicial em direitos sociais. e) constituio reguladora de Juhmann e ao mtodo hermenutico clssico. Comentrios: Colocar a Constituio como centro do ordenamento jurdico, dot-la de fora normativa efetiva e promover um compromisso de concretizao de seu ncleo bsico (direitos fundamentais) so preceitos initmamente relacionados ao neoconstitucionalismo. Gabarito: Letra A.

17. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo caracterizado por um conjunto de transformaes no Estado e no direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalncia do positivismo jurdico, com a clara separao entre direito e valores substantivos, como tica, moral e justia. Comentrios: O neoconstitucionalismo tenta transcender ao positivismo, chega-se ao pspositivismo, onde os aspectos principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as regras insculpidas no texto constitucional. Gabarito: Errado.

18. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo caracteriza-se pela mudana de paradigma, de Estado Legislativo de Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a Constituio passa a ocupar o centro de todo o sistema jurdico. Comentrios: Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ Isso a... O preceito bsico do neoconstitucionalismo normativa ocupando o papel principal do direito. Gabarito: Correto. a Constituio com fora

Evoluo das Constituies e as caractersticas dos Estados no tempo: Falando dessa evoluo no tempo, vamos tecer alguns comentrios sobre a TGE e sobre o constitucionalismo: Na Idade Antiga (perodo da inveno da escrita +- 4000 a.C at a queda do Imprio Romano Ocidental em 476 d.C.): Incio do ordenamento dos povos em civilizaes - Civilizao egpcia, grega, romana, persa e etc.; Formao de Estados (lato territrio e nacionalidade; Teocracia; Forma tpica de governo: monarquia absolutista; Instabilidade territorial. Na idade mdia (perodo da queda do Imprio Romano Ocidental em 476 d.C. at a tomada de Constantinopla em 1.453): Feudalismo, sensu) com certa organizao de seu

Inexistncia de um nico poder, nem da imposio de normas nicas "oficiais"; Intensa instabilidade poltica gerada pelo conflito entre 3 foras: imperador, os senhores feudais e a igreja. o

J na idade moderna (perodo da tomada de Constantinopla em 1.453 at a Revoluo Francesa em 1789): Retomada da unidade poltica; Burguesia forte necessitava de um poder central fortalecido defesa de seus interesses em um nascente capitalismo; Maior proteo aos indivduos; Incio da formao dos verdadeiros Estados; A igreja perde fora e deixa de ser uma das bases do Estado. para a

Agora, aps a idade moderna, surge aquela "Constituio em sentido estrito", que devia ser escrita e respeitar as liberades individuais e etc. Assim, podemos dizer que Com a Revoluo Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ temos o incio do Estado Liberal, j que se asseguraram as liberdades individuais, que vieram a ser chamadas de "direitos de primeira gerao". Segundo os conceitos do liberalismo, o homem naturalmente livre, ento, buscou-se limitar o poder de atuao dos Estados para dotar de maior fora a autonomia privada e deixar o Estado apenas como fora de harmonizao e consecuo dos direitos. Na Constituio mexicana de 1917 e na de Weimar (Alemanha) em 1919, que nascem logo aps a 1 a Guerra Mundial, temos um estilo de Constituio que prega no mais os direitos individuais em sentido estrito, mas uma viso mais ampla, do indivduo em sociedade. No podemos associ-la, do ponto de vista histrico, ao conceito de "constituio liberal" expresso pela Revoluo Francesa. Ela vai alm do "Estado liberal". A Constituio Mexicana de 1917 passa a trazer em seu texto mais do que simples liberdades (direitos de 1a gerao - liberdades individuais - direitos polticos e civis). Ela traz os direitos econmicos, culturais e sociais (direitos de segunda gerao - relacionados igualdade), surgindo ento o conceito de "Estado Social". Desta forma, possui como caracterstica a mudana da concepo de constituio sinttica para uma constituio analtica, mais extensa, capaz de melhor conter os abusos da discricionariedade. Aumenta assim a interveno do Estado na ordem econmica e social, dizendo-se que a democracia liberal-econmica passa a ser substituda pela democracia social. Esse estado social superado com o fim da 2a Guerra Mundial, temos ento o surgimento do Estado Democrtico de Direito marcado pelas iniciativas relacionadas solidariedade e aos direitos coletivos. Assim temos basicamente 2 :

Fase

Marco Mundial Revoluo Francesa e Independ ncia dos EUA Ps 1a Guerra Mundial Constitui o Mexicana (1917) e Weimar (1919).

Dimenso dos direitos 1a

Direitos

Marco Brasil

no

Estado Liberal

Liberdade: Direitos polticos civis e

Incipiente na CF/1824 e fortalecido na CF/1891 CF/1934

Estado Social

2a

Igualdade: Direitos Sociais, Econmicos e Culturais.

Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2- ed. Rio de Janeiro: Ferreira. 2011.

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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ Estado Ps 2 a 33 Solidariedade CF/1988 Democrtico Guerra (fraternidade): Mundial. Direitos coletivos e difusos.

OBS. Em relao ao Estado liberal, embora tenhamos destacado o seu marco inicial com a Revoluo Francesa, tem antecedentes bem distantes. Foi a partir da Revoluo Francesa que se passaram a institucionalizar (positivar) universalmente em constituies as garantias dos indivduos, gerando o Estado de Direito Liberal, mas o liberalismo j estaria sendo pregado desde a poca de John Locke no "Segundo Tratado sobre o Governo Civil", logo aps a Revoluo Gloriosa na Inglaterra e fortalecido com as idias do "Contrato Social" de Jean Jacques Rousseau que foi o maior influenciador da Revoluo Francesa. Locke, no entanto, defendia que as garantias individuais eram de cunho natural de todo ser humano independentemente de estarem escritas ou no em um texto (jusnaturalismo).

19. (ESAF/ATA-MF/2009) A limitao do poder estatal foi um dos grandes desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos direitos do homem como razo de ser do Estado. Comentrios: isso a. Liberalismo = liberdade do cidado em face do Estado. Gabarito: Correto.

20. (ESAF/AFC-STN/2005) O Estado moderno de tipo europeu, quando do seu surgimento, tinha como caractersticas prprias: ser um Estado nacional, correspondente a uma nao ou comunidade histrico-cultural, possuir soberania e ter por uma de suas bases o poder religioso. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ No podemos falar que o Estado moderno estava alicerado no poder religioso, tpico da idade mdia e antiga onde a vontade do imperador muitas vezes era submetida igreja. Gabarito: Errado.

21. (ESAF/PGFN/2007) Apenas com o processo de redemocratizao do pas, implementado por meio da Constituio de 1946, que tomou assento a ideologia do Estado do Bem-Estar Social, sob a influncia da Constituio Alem de Weimar, tendo sido a primeira vez que houve insero de um ttulo expressamente destinado ordem econmica e social. Comentrios: A questo possui 2 erros. Primeiro vamos aos acertos: - A CF de 1946 realmente foi o processo de redemocratizao, aps a ditadura Vargas; - Esta CF foi realmente influenciada pela Constituio de Weimar, como tambm pela Constituio Francesa de 1848 e pela Constituio norteamericana. Agora aos erros: - No podemos dizer que foi nela que "tomou assento a teoria do Bem-Estar Social", pois, o Bem-Estar social j vinha orientando a Era Vargas, j na dcada de 1930, principalmente na CF de 1934. - Foi na Constituio de 1934 que tivemos pela primeira vez o ttulo da Ordem Econmica e Social, justamente influenciada pelo Bem-Estar Social. Houve o que chamamos de Constitucionalizao dos Direitos Sociais. Gabarito: Errado.

importante que destaquemos tambm que com o passar do tempo, a mudana do paradigma constitucional vem promovendo uma tendncia de aumento do contedo da Constituio. Desta forma, a Constituio que era dita sinttica (curta) foi cada vez ficando mais analtica (extensa) pois se passou a prever no texto constitucional no s as garantias individuais e a organizao do Poder, mas ainda os direitos sociais, econmicos, culturais, coletivos e etc.

22. (ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade governamental. Comentrios: Errado. A tendncia pelas analticas. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ O Poder Poltico e a Soberania: Tudo que leva o termo "poltico" nos d idia de organizao. O Poder Poltico, ento, o poder do qual o povo titular e, assim, utilizado para organizar o Estado. O Poder Poltico o poder soberano. Soberania a caracterstica que o Estado possui de ser independente na ordem externa (autodeterminao) e, na ordem interna, ser o poder mximo presente em seu territrio. O povo que tem nas mos este poder, o qual possui algumas caractersticas essenciais: Unicidade - Ele apenas um, indivisvel. Impede-se, assim, que haja conflitos ou fracionamentos criando interesses diversos daquele que o real interesse do povo. Titularidade do Povo - "Todo o poder emana do povo" - O povo o titular da soberania e so os seus interesses que iro prevalecer. Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba com o tempo. Indelegabilidade - O povo no pode abrir mo de seu poder. Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu povo.

Falamos que a soberania pertence ao povo, pois segue-se o pensamento de Rousseau, para quem o Estado era um contrato social (teoria da Soberania popular) - a Constituio de 1988 adota esta teoria ao prever no art. 1, pargrafo nico, que "todo poder emana do povo". Lembramos que o titular da soberania o povo de um Estado, no a sua populao. Povo se refere a um vnculo entre indivduo e o seu Estado atravs de nacionalidade ou cidadania. Populao seria um conceito meramente estatstico, demogrfico, quantitativo de habitantes do territrio estatal, seriam todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas. Existe tambm a teoria da "soberania estatal", para qual o Estado seria o titular da Soberania, mas esta no adotada pelo Brasil. No mundo atual presente o fenmeno da globalizao. Este fenmeno rompe com o conceito de Estado "isolado", assim, enfraquece o modelo de unidade poltica devido busca por grupos de interesse comum, como caso da Unio Europia, Mercosul, etc. Desta forma, tais institutos colocam em decadncia o modelo clssico de soberania. Na Unio Europia, por exemplo, os pases integrantes abdicam de parcela de sua soberania e passam a submeter-se a certas regras comuns do bloco.

Estado-comunidade X Estado-poder: Segundo a doutrina, podemos olhar o fenmeno estatal atravs de dois diferentes prismas: o elemento pessoal (Estado-Comunidade) e o elemento poder (Estado-aparelho ou Estado-poder). Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ 23. (FCC/EPP/2004) Com fundamento Geral do Estado, INCORRETO afirmar: em conceitos bsicos da Teoria

a) Todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas, fazem parte da populao. b) O conceito de Estado no se confunde com o de Nao. c) O territrio de um Estado a base geogrfica do poder soberano. d) So elementos soberania. constitutivos do Estado Moderno: povo, territrio e

e) A soberania una, divisvel, alienvel e imprescritvel. Comentrios: O erro est na letra E, j que a soberania indivisvel e inalienvel. Gabarito: Letra E.

24. (ESAF/MRE/2004) O Estado, visto como Estado-comunidade, refere-se ao poder poltico manifestado por meio de rgos, servios e relaes de autoridade. Comentrios: No isso no... O Estado-comunidade seria o elemento pessoal do Estado e no a manifestao do poder. Gabarito: Errado.

25. (ESAF/AFC-STN/2005 - Adaptada) O poder poltico ou poder estatal o instrumento de que se vale o Estado moderno para coordenar e impor regras e limites sociedade civil, sendo a delegabilidade uma das caractersticas fundamentais desse poder (Certo/Errado). Comentrios: Sua caracterstica a indelegabilidade e no a delegabilidade. Gabarito: Errado.

26. (ESAF/AFC-CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo do Estado, manifestandose, no campo interno, como o poder supremo de que dispe o Estado para subordinar as demais vontades e excluir a competio de qualquer outro poder similar. Comentrios: Isso a. Gabarito: Correto. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ 27. (ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da soberania, por expressa previso constitucional, do Estado brasileiro. Comentrios: O titular da soberania o Povo. Gabarito: Errado.

28. (ESAF/CGU/2006) A titularidade do poder constituinte originrio, segundo a teoria da soberania estatal, da nao, entendida como entidade abstrata que se confunde com as pessoas que a integram. Comentrios: O Poder Constituinte Originrio o poder poltico, soberano, que d origem a uma nova ordem constitucional. O titular do Poder Constituinte o titular da soberania, que para a "teoria da soberania popular" - doutirna aceita no Brasil - seria o povo (nao). Porm, a questo citou expressamente que se respondesse segundo a "teoria da soberania estatal" - segundo a qual a soberania pertenceria ao Estado e no ao povo - e no segundo a "teoria da soberania popular". Por isso, est incorreta. Gabarito: Errado.

Estado, nao e pas: Comumente empregados como sinnimos, tais so tidos como distintos. institutos doutrinariamente

A nao um conceito sociolgico, refere-se a uma idia de unio, um vinculo que o povo adquire por diversos fatores como etnia, religio, costumes... o Estado a nao poltica e juridicamente organizada. Assim, dentro de um Estado pode haver vrias naes (vrios grupos vinculados), ou mesmo, esta nao pode estar espalhada por vrios Estados, mas que continua mantendo este sentimento histrico de unio, exemplo clssico disso a nao judaica. Jos Afonso da Silva lembra que pas tambm no se confunde com o Estado, j que o primeiro a idia de unidade geogrfica, histrica, econmica e cultural 3 . O Estado um conceito de ordenao jurdica, criado para regulamentar as relaes de um territrio. Estado e pas podem coincidir como a Espanha (nome do pas e do Estado) ou no, como Portugal (nome do pas) e Repblica Portuguesa (nome do Estado) 4 .

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SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 33- ed. So Paulo: Malheiros. 2010. p. 97. Idem.

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CURSO ON-LINE - DC NAS 5 FONTES - REA FISCAL E GESTO PROFESSOR: VTOR CRUZ 29. (CESPE/SEJUS-ES/2009) O Estado constitui a nao politicamente organizada, enquanto a administrao pblica corresponde atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente os negcios pblicos. Comentrios: Administrao pblica tudo o que faz a gesto da coisa pblica, no s a atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente os negcios pblicos. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ

30. (FCC/Audtor - TCE-MG/2005) Do ponto de vista histrico, o denominado conceito de Constituio liberal foi expresso pela: a) Carta Magna, de 1215. b) Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789. c) Constituio mexicana revolucionria, de 1917. d) Constituio de Weimar, de 1919. e) Lei Fundamental de Bonn, de 1949. Comentrios: Letra A - Errada. A Carta Magna de 1215 foi uma das primeiras formas de limitao do poder Estatal na Inglaterra, mas que no chegava a pregar um liberalismo Estatal face aos cidados. Letra B - Correta. Vimos que o conceito de Estado liberal foi iniciado pela "Declarao dos direitos do homen" na Revoluo Francesa. Letra C e D - Erradas. A Constituio Mexicana e a de Weimar. expressam o conceito de Estado social e no de Estado Liberal. Letra E - Errada. Aps a 2 a Guerra Mundial, a Alemanha foi dividida na parte oriental e na parte ocidental. Bonn (ou Bona) era a capital da Alemanha Ocidental logo aps a diviso, parte que recebia influncia marcante dos EUA, Reino Unido e Frana. A lei fundametal de Bonn era o nome da Constituio Alem de 1949 que foi marcada por uma retomada de fora do constitucionalismo como reao ao perodo vivido na 2 Guerra. O Estado Liberal tem seu marco inicial muito antes. Este perodo do Constitucionalismo chamado moderno ou clssico, teve seu incio no sc. XVIII com a Revoluo Francesa e a Independncia dos Estados Unidos. Gabarito: Letra B.

31. (VUNESP/TJ-MS/2009) Assinale a alternativa que contm uma afirmativa correta a respeito do constitucionalismo. a) O constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgao, em 1215, da Magna Carta inglesa. b) O constitucionalismo surge formalmente, em 1948, com a edio da Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas. c) A doutrina do Direito Constitucional unssona no entendimento de que o constitucionalismo surgiu com a revoluo norte-americana resultando, em 1787, na Constituio dos Estados Unidos da Amrica.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ d) possvel identificar traos do constitucionalismo antiguidade clssica e na Idade Mdia. mesmo na

e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo constitucional do Estado da Inglaterra. Comentrios: Letra A - Errado. Podemos usar o constitucionalismo com duas acepes. Em uma viso mais estrita o incio do constitucionalismo se deu com a Revoluo Francesa e a Independncia dos EUA, no final do sculo XVIII. Em uma viso mais ampla, o constitucionalismo teve origem no povo hebreu. A Magna Carta de 1215 foi um marco importante para o constitucionalismo ingls, mas no pode ser considerada o marco inicial do constitucionalismo. Letra B - Errado. A declarao universal de direitos do homem da ONU foi um importante documento para respaldar o respeito aos direitos e garantias individuais e sociais, porm, o marco inicial do constitucionalismo anterior. Letra C - Errado. Realmente a revoluo norte-americana pode ser considerada um marco inicial para o constitucionalismo em uma viso estrita, porm, no podemos de forma alguma dizer que a doutrina "unssona" quanto a isso, j que diversos autores contemplam a existncia de um constitucionalismo desde a idade antiga. Letra D - Correto. Trata-se da viso ampla do consitucionalismo. Letra E - Errado. O constitucionalismo ingls um constitucionalismo consuetudinrio, costumeiro. O constitucionalismo brasileiro se inspira em diversos outros pases dependendo do seu momento, destacando-se o norte-americano (Constituio de 1891), alemo (CF de 1934), alm de outras influncias europias como o constitucionalismo francs e portugus. Gabarito: Letra D.

Pessoal, essa foi s uma amostra do que veremos ao longo do curso, no qual resolveremos milhares de questes, incluindo questes dos ltimos concursos para AFRFB, ATRFB, AFT e ISS-RJ. Venha estudar arrepender. com a gente, tenho certeza que no se

Grande abrao e bons estudos. Vtor Cruz

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Pontos importantes a serem fixados: No existem hierarquias dentro de cada patamar da pirmide de Kelsen. Direito Constitucional Comparado - Faz comparao entre ordenamentos constitucionais de pases diferentes ou em tempos diferentes. Direito Constitucional Geral (ou comum) - Estudo terico e geral sobre os conceitos e princpios constitucionais. Direito Constitucional Positivo (ou especial) - Estuda ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas. um

Elementos Constitutivos do Estado: Povo, Territrio e Governo soberano, podendo ainda ser elencada a finalidade. Constitucionalismo Antigo civilizaes hebraica e grega; Manifestado principalmente nas

Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna Carta de 1215; Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos; Estado - Nao jurdica e politicamente organizada. Conceito ocidental ou conceito ideal de Constituio: 1. Forma escrita; 2. Deve organizar o Estado politicamente e prever a separao de funes do Poder Poltico (tripartio dos Poderes); 3. Deve garantir as liberdades individuais, limitando o poder do Estado; 4. Deve prever a participao do povo nas decises polticas. Precedentes histricos do constitucionalismo moderno: Pensamento iluminista, Teoria do Pacto Social, Pactos, Forais, Cartas de Franquia , Contratos de colonizao. Neoconstitucionalismo - justia social, equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de moralidade. "ps-positivismo". nfase nos aspectos principiolgicos e a Constituio como centro do Direito. Estado Liberal - A partir da Rev. Francesa. Direitos de dimenso (civis e polticos) - Brasil = CF/1824 e 1891. 1a

Estado Social - A partir da Constituio Mexicana e Weimar Direitos de 2a dimenso (sociais, econmicos e culturais) - Brasil = CF 1934.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Estado Democrtico - Direitos difusos) - Brasil - CF/1988. de 3a dimenso (coletivos e

Caractersticas do poder poltico (soberania): 1. Unicidade 2. Titularidade do Povo 3. Imprescritibilidade 4. Indelegabilidade As constituies foram ficando mais extensas com o passar do tempo. Atualmente so mais analticas.

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