In Africa se detaseaza Uniunea Magrebului Arab ce contine Libia, Tunis, Algeria, Mauritania si Maroc.

Ideea unei Africi integrate a aprut nc din anii 5060, de la cucerirea independenei cvasitotalitii rilor de pe acest continent. Integrarea ar fi trebuit s cuprind att aspectele comerciale, ct i cele ale politicilor economice, infrastructura, libera circulaie a persoanelor i a forei de munc, astfel nct s se valorifice toate oportunitile oferite de o regiune cu nebnuite bogii. Din pcate, aceast idee a rmas la acelai stadiu i foarte puine lucruri au fost fcute n acest sens.Necesitatea integrrii n Africa se sprijin pe cteva dintre avantajele pe care le ofer o astfel de soluie.n ceea ce privete aspectul economic, ntrirea integrrii n Africa permite transformarea economiilor africane prin valorificarea economiilor de scar ce apar, coordonarea politicilor economice n diverse domenii (comercial, curs de schimb, for de munc, etc.), lrgirea posibilitilor de dezvoltare a infrastructurii, creterea pieei, accesul facil la noi oportuniti de aprovizionare i desfacere i, nu n ultimul rnd, angajarea activ a continentului african n procesul globalizrii, mai ales n condiiile n care Africa este considerat, la ora actual, una dintre cele mai rmase n urm regiuni de pe glob i care se confrunt cu cele mai mari probleme legate de srcie.Integrarea ofer anse foarte bune de relansare a industriei precum i a celorlalte tipuri de activiti. O cretere a concurenei ntre ri va determina creterea competitivitii, eliminarea acelor ntreprinderi ineficiente i afirmarea iniiativei private. De asemenea, creterea pieei are ca efect sporirea capacitilor industriale att de necesare transformrii economiilor africane. Investiiile interne regiunii, dar mai ales externe, vor avea drept consecin ridicarea niveluluitehnologic al industriei i celorlalte ramuri ale economiei, posibilitatea valorificrii mult mai eficiente a vastelor resurse naturale ale regiunii, crearea de locuri de munc i reducerea omajului.O alt motivaie legat de necesitatea integrrii deriv din imperativul conectrii la lumea global. Fenomenul globalizrii reprezint o permanen a vieii noastre de zi cu zi, indiferent dac vrem sau nu. Cei ce reuesc s se integreze n acest flux, beneficiaz de efecte pozitive pe care el l genereaz, cei ce nu, vor suporta consecinele marginalizrii i efectele negative pe care le dezvolt, inevitabil, acest fenomen al globalizrii. Integrarea permite creterea forei de negociere n relaiile dintre ri, ce devin astzi tot mai mult relaii ntre blocuri regionale (vezi UE sau NAFTA), a capacitii de rspuns la provocrile pe care le lanseaz mediul internaional n noul context.Integrarea este o soluie la ntrirea unitii unui continent extrem de divers i deosebit de afectat de o serie de probleme grave, ca rzboaiele civile, srcia, boli etc. Intensificarea cooperrii dintre ri, identificarea problemelor de interes comun precum i a cilor de aciune pentru aprarea de ameninrile interne i externe, reprezint tot attea motive pentru promovarea integrrii africane.Procesul de integrare n Africa nregistreaz cele mai sczute performane. Comunitile economice regionale africane au muli membri, care fac parte din multe organizaii (din cele 53 de ri, 27

de ri fac parte din dou grupri, 18 din 3 grupri, R.D. Congo chiar din patru, iar cele mai multe din dou organizaii), sunt subapreciate de guverne, insuficient finanate i, n ciuda unor succese izolate, nu i-au atins obiectivele. Creterea produciei la nivelul rilor membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de deziderate, ponderea Africii, ca un ntreg continent n comerul internaional fiind sub nivelul unor ri, ca Marea Britanie sau Olanda.Unirea eforturilor pentru a depi gravele probleme cu care se confrunt rile africane este un imperativ ce decurge din faptul c economiile acestor ri sunt aproape n totalitatea lor slab dezvoltate. Este clar c doar o atitudine comun poate constitui nceputul unei noi ere pentru continentul uitat, Africa. Astfel, integrarea economic este una din principalele ci prin care se poate potena efortul comun al acestor ri, pentru a crea un efect sinergic.Specialitii atrag atenia asupra ctorva aspecte ce trebuie s caracterizeze viitorul procesului de integrare n Africa, pornindu-se tocmai de la nerealizrile nregistrate de aceste ri: accentuarea cooperrii n domeniul comerului. Comerul trebuie s constituie punctul de plecare n designul gruprilor cu caracter integraionist, ca urmare a efectului de antrenare pe care l are asupra celorlalte domenii, ca infrastructura fizic, telecomunicaii, armonizarea sistemelor de pli, valorificarea produciilor interne etc. ntrirea sectorului privat i transformarea acestuia ntr-o for conductoare a economiei. Lipsa unui sector privat puternic este o caracteristic a tuturor economiilor slab dezvoltate i se impune ca o cerin, dat fiind faptul c acesta asigur un climat mai favorabil pentru dezvoltarea afacerilor. Se impune ca relaiile dintre sectorul public i privat s se bazeze pe avantajele competitive, pe asigurarea unui cadru propice de desfurare a unei concurene loiale pentru a crete spiritul de inovaie i transferul de tehnologie. Corupia reprezint un impediment major n dezvoltarea statelor din Africa, iar lipsa unui sector privat puternic alimenteaz birocraia, nepotismul, traficul de influen, cu efecte dezastruoase asupra ntregii economii. toate eforturile de integrare trebuie s aib un puternic sprijin din partea societii civile, acest lucru fiind posibil doar prin sublinierea avantajelor pe termen lung ce le implic. Lideriipolitici trebuie s se implice mai mult n programele de integrare i s fac din aceste adevrate prioriti naionale.Continentul african este gazd a nu mai puin de 14 grupri economice intraregionale, din care jumtate au o importan relativ mai mare: AMU Uniunea Arab Magrebian, cu 5 membri, COMESA Piaa Comun a Africii de Vest i de Sud, cu 20 de membri, ECCAS Comunitatea Economic a Statelor Central africane, cu 15 membri, ECOWAS Comunitatea Economic a Statelor din Vestul Africii, cu 15 membri, SADC Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud, cu 14 membri, IGAD Autoritatea Interguvernamental de Dezvoltare, cu 7 membri, CEN-SAD Comunitatea Statelor Africane din Sahel, cu 18 membri,Alturi de acestea, n Africa mai funcioneaz nc alte 7 grupri economice intraregionale: UEMOA Uniunea Economic i Monetar Vest African, cu 8 membri, toi aparinnd ECOWAS, MRU Mano River Union, cu 3 membri, aparinnd ECOWAS, CEMAC Comunitatea Economic i Monetar Central-African, cu 6 membri, aparinnd ECCAS, CEPGL comunitatea Economic a rilor din Zona Marilor Lacuri, cu 3 membri, aparinnd ECCAS, EAC Comunitatea Est-African, cu 3 membri, 2 aparinnd COMESA i unul SADC, IOC Comisia Oceanului Indian, cu 5 membri, 4 aparinnd COMESA i unul SADC, SACU Uniunea Vamal a Africii de Sud, cu 5 membri, aparinnd att SADC ct i COMESA (2 ri).Crearea unei Comuniti Economice Africane are n vedere armonizarea tuturor acestor grupri regionale. n acest sens, primii pai, dei timizi, au nceput s fie fcui. Creterea colaborrii dintre ECOWAS i UEMOA a condus la crearea unui program comun de aciune n domeniul liberalizrii comerului i convergena politicilor economice. Ambele comuniti au fost de acord cu adoptarea de reguli de origine comune pentru impulsionarea fluxurilor comerciale. De asemenea, au adoptat formulare vamale comune i mecanisme de compensare (ECOWAS a fost de acord s adopte sistemul aplicat de UEMOA). ECCAS adopt un regim comercial care ia n considerare scutirile existente n CEMAC; IGAD i IOC aplic cea mai mare parte a instrumentelor de integrare adoptate de COMESA, iar COMESA i EAC au adoptat un memorandum n legtur cu armonizarea politicilor lor. COMESA i SADC au czut de acord s intervin n comun pentru rezolvarea unor probleme i s participe la ntlnirile fiecreia pe problemele de interes comun.Tratatul de la Abuja, prevede ca n 34 de ani s se realizeze Comunitatea Economic African. Acest deziderat se preconizeaz a fi posibil de atins prin parcurgerea mai multor etape. Primul stadiu ar trebui s fie cel al eliminrii tarifelor ntre rile membre ale tuturor gruprilor regionale, punndu-se astfel, bazele unei zone de comer liber. Ar urma eliminarea barierelor netarifare i stabilirea unui tarif vamal extern comun, formndu-se o uniune vamal. Adncirea reformelor ar trebui s asigure cele patru liberti de micare: a bunurilor i serviciilor, capitalurilor, forei de munc i persoanelor, care s conduc la o pia comun. n fine, armonizarea politicilor economice, sociale i a altor domenii s-ar finaliza ntr-o uniune economic.Analiznd evoluia economic a gruprilor economice regionale din Africa se poate afirma c acestea sunt n prima etap de realizare a acestui ambiios proiect. inta de 2017 nrealizarea unei zone de comer liber nu pare att de irealizabil. COMESA se afl deja n stadiul lansrii unei zone de liber schimb, iar alte grupri nregistreaz progrese nsemnate. UEMOA, SACU, CEMAC se pot luda chiar cu implementarea, ntr-o mare msur, a unei uniuni vamale. rile SADC deruleaz cel mai mare volum al comerului ntre ele, 31% pentru exporturi i 24 % pentru importuri, contribuia cea mai mare avnd-o Africa de Sud, cel mai dezvoltat stat din Africa. Alte economii orientate ctre export, cu importan mai mare, sunt Mauritius i Zimbabwe. ri ca Malawi sau Mozambic i-au crescut exporturile ctre SADC. SADC conduce n topul gruprilor integraioniste, dei a fost nfiinat abia n 2000. O influen asupra acestui clasament o are i faptul c majoritatea rilor SADC sunt membre COMESA, iar programul de liberalizare a comerului demarat de aceasta a contribuit la intensificarea comerului intra-SADC.Pe locul doi se situeaz ECOWAS, cu o cot a comerului intraregional de 17%. Aceast grupare a nregistrat un progres simitor ca urmare a programului de liberalizare a produselor tradiionale i artizanale, dar nu are aceleai performane i n ceea ce privete produsele industriale, la liberalizarea crora ntmpin greuti. Avnd n vedere existena de 27 de ani a acestei grupri i faptul c extinderea comerului tradiional i artizanal este limitat, se poate aprecia c performana nregistrat de ECOWAS nu este cea mai bun. Specialitii apreciaz c se pot obine rezultate mult mai bune dac se fac progrese pe cale liberalizrii bunurilor industriale i dac se pun bazele unei colaborri armonioase ntre UEMOA i ECOWAS pentru o pia vest african mult mai unit i mai puternic.CENSAD se situeaz pe cel de-al treilea loc la exporturi (12,8%) i patru la import (10,5%), dar i aceast grupare se afl la nceput de drum. Pe locul patru este COMESA, ceea ceconstituie o clasare sub ateptri,

cunoscndu-se activitatea destul de intens n liberalizarea schimburilor comerciale.Gruprile integraioniste africane susin comerul intraindustrial prin programe de liberalizare i alte tipuri de msuri, dar nivelul acestuia rmne n continuare foarte sczut (2 7%), iar n unele situaii chiar a sczut. Acest fapt se datoreaz i accentului pus pe stat, ca sector cheie n procesul dezvoltrii i nu pe sectorul privat. Sectorul privat trebuie s joace un rol mult mai activ, fiind considerat ca singurul capabil s asigure creterea eficienei produciei i, implicit, a comerului.Un alt domeniu extrem de sensibil i, totodat, important pentru gruprile regionale africane, este dezvoltarea agriculturii i asigurarea securitii hranei. Este unanim recunoscut faptul c cele mai srace ri sunt rile Africii subsahariene, iar lipsa hranei este una din cele mai grave probleme ale rilor africane. n acest context, principalele obiective urmrite de gruprile regionale africane sunt: Armonizarea politicilor i strategilor agricole, Promovarea comerului intraregional, inclusiv a mecanismelor compensatorii, Implementarea sistemelor comune de avertizare mpotriva bolilor, Dezvoltarea unor piee regionale eficiente, nfiinarea de instituii comune n domeniul cercetrii.O alt realitate a Africii este aceea c o mare parte a comerului este n sectorul informal i nu este nregistrat n statisticile oficiale. Dac acest comer ar fi contabilizat, comerul intraafrican ar fi probabil mult mai ridicat de 10%. Ca urmare a acestui fapt, agenda de integrare pe continentul african trebuie s gseasc soluii de a surprinde dinamica acestui sector. De exemplu, EAC a nceput s ia not de sectorul informal, ca urmare a ponderii ridicate a activitii ntre frontierele rilor membre.O pia african integrat ridic numeroase probleme. Mai nti, multe grupri regionale opereaz mai degrab ca entiti independente dect ca i componente ale unei structuri unitare. Etapa a doua de creare a Comunitii Economice Africane, planificat a se realiza pn n 2007, pune accentul pe coordonarea i armonizarea activitilor.Chiar multitudinea de aranjamente integraioniste n aceeai regiune reprezint un handicap. Acest fapt duce la costuri inutile, suprapuneri n ceea ce privete obiectivele sau paralelisme costisitoare legate de structurile organizatorice. n plus, disiparea eforturilor n mai multe angajamente nu conduce n ultim instan dect la scderea eficienei aplicrii regulilor acordurilor respective.Un alt obstacol n realizarea unei piee africane integrate l reprezint preocuprile exagerate ale guvernelor rilor membre legate de atingerea suveranitii i independenei rilor lor. n plus, apar nenelegeri legate de punerea n aplicarea liberalizrii schimburilor, datorit temerilor de pierdere a veniturilor obinute de pe urma taxelor vamale. n condiiile n care aceste state sunt extrem de srace, statul este principalul motor al creterii economice, iar rivalitile ntre state in de alte raiuni, este foarte dificil s pui n aplicare angajamente ambiioase.Dac n domeniul comercial gruprile regionale din Africa au fcut pai siguri pe calea integrrii, domeniul politicilor macroeconomice rmne n continuare un deziderat. UEMOA i CEMAC fac progrese n acest sens, iar ECOWAS, COMESA i EAC au stabilit parametrii pentru convergena macroeconomic n vederea orientrii eforturilor lor pentru realizarea reformei i stabilitii macroeconomice. Dar pentru celelalte ri nu este deloc uor s ating convergena economic dorit, iar evalurile sunt, de asemenea, greu de fcut. UEMOA, CEMAC, ECOWAS I COMESA au pus un accent deosebit pe convergena macroeconomic i au stabilit de comun acord introducerea unor parametrii de evaluare a armonizrii politice i stabilitii economice. Cu toate acestea, exist dificulti n stabilirea acestor parametrii, datorit nivelurilor diferite atinse de fiecare grupare i de capacitatea diferit a statelor membre de implementare a criteriilor de convergen. De cealalt parte, SADC i UMA nu au reuit s stabileasc aceste criterii de convergen. Aceti parametrii variaz de la niveluri ale ratei inflaiei, la niveluri de fiscalitate i deficite bugetare sau indicatorii referitori la gradul de ndatorare extern (se tie c rile africane sunt printre rile care au unele dintre cele mai ridicate poveri ale datoriei externe, msurate prin raportarea nivelului datoriei externe la PIB sau la volumul exporturilor). O analiz a gruprilor regionale africane n perioada 1994 2000 arat urmtoarea situaie40: Din punct de vedere al inflaiei, UMA se afl pe primul loc, cu o medie de 7%, urmat de UEMOA cu 10%, CEMAC 10%, ECOWAS 12%, SADC 31%, COMESA 33%. Trebuie menionat c UEMOA i redus progresiv rata inflaiei de la dublu n 1994 1995, la o medie de 4% n ultimii trei ani. n ceea ce privete SADC i COMESA, nivelurile inflaiei ar fi trebuit s aib niveluriel de 17%, respectiv 15%, excluznd Angola i Congo. n ceea ce privete deficitul bugetar, ierarhia este urmtoarea: UMA co 0,2%, CEMAC cu -2,3%, UEMOA cu -3,7%, SADC cu -4,3%, ECOWAS -4,9% i COMESA cu -5,7%. Aceeai ierarhie se pstreaz i n ceea ce privete datoria extern. Fluxul de investiii strine ctre continentul african a crescut cu o medie anual de 1,2% anual ntre 1994 i 1999. Actualmente, investiiile strine reprezint cca. 2,8% din PIB-ul ECOWAS, 2% din cel al COMESA, 1,9% din cel al UEMOA, 1,9% din PIB-ul CENSAD, 1,8% din cel al SADC, 1,4% IGAD, 1% ECCAS i 0,9% UMA. La nivelul ntregii Africi, investiiile strine reprezint 1,5% din PIB. n aceeai perioad, SADC i CENSAD au atras 21% din totalul investiiilor strine, urmate de COMESA (16,4%), ECOWAS (11,9%), UMA (5,4%), UEMOA (3,1%), IGAD (2,7%) i ECCAS (1,9%). Se apreciaz c tendinele pozitive nregistrate n evoluia pieei de capital vor conduce la creterea investiiilor pe continentul african i la ntrirea relaiilor cu investitorii strini, n condiiile n care bursa de valori funcioneaz n toate gruprile regionale. Un alt domeniu sensibil al procesului de integrare pe continentul african l constituie infrastructura improprie. Lipsa infrastructurii fizice, a reelei de transport, comunicaii i de energie constituie un impediment serios n derularea relaiilor dintre rile africane. El se concretizeaz n lipsa de competitivitate a produselor africane, ca urmare a costurilor de tranzacionare ridicate41. Lipsa unor reele transafricane creaz piedici n calea liberalizrii schimburilor, prin simplul fapt c bunurile nu pot fi tranzacionate fizic pe ntregul continent african dect pe rute foarte ocolitoare.n sprijinul rezolvrii acestei probleme au fost iniiate proiecte n Africa de Vest i de Est, prin mobilizarea de resurse pentru ntocmirea studiilor de prefezabilitate. SADC a creat coridoare comerciale i a dezvoltat numeroase iniiative privind transporturile, iniiative ce pot fi preluate i de alte grupri regionale.Decizia de liberalizare gradual a pieei transportului aerian la nivelul Africii a fost adoptat la nivel regional i ntrit la nivel subregional. Decizia Cer deschis la nivelul Africii are ntietate asupra acordurilor bilaterale i multilaterale i prevede eliminarea multora dintre constrngerile legate de aeronave, tarife i regulamente de trafic. Se apreciaz c aceast iniiativ va contribui la mbuntirea legturilor n interiorul i exteriorul Africii, va conduce la creterea competiiei i la mbuntirea condiiilor de transport pentru consumatori. Se ateapt creterea interesului companiilor private de a investi n domeniul transportului i la dezvoltarea acestei industrii. Analiza gruprilor economice africane arat c, din punct de vedere organizatoric, ele nu sunt cu nimic mai prejos dect colegele lor mult mai performante, ca UE sau NAFTA. Au secretariate operaionale, ntlniri la nivel ministerial i al grupurilor de lucru, aranjamente instituionale complexe, declaraii politice, dar le lipsesc rezultatele. Cele mai multe dintre msurile de integrare cuprinse n protocoale, decizii i acorduri nu sunt transpuse n practic la nivel naional, ca urmare a lipsei unor mecanisme de planificare, organizare, coordonare i urmrire a deciziilor luate. Acest lucru explic eecurile nregistrate pn acum n ceea ce privete respectarea angajamentelor luate, lipsa de voin a guvernelor de a subordona interesul politic naional scopurilor pe termen lung ale gruprilor economice regionale, monitorizarea rezultatelor obinute att n plan comercial, ct i al stabilizrii macroeconomice.Nerealizrile statelor membre ale diverselor grupri sunt reflectate chiar de incapacitatea de a colecta fondurile necesare pentru transpunerea n practic a obiectivelor propuse. De exemplu, COMESA i CEMAC au nregistrat o scdere a ratei de colectare a contribuiilor de la 100% n 1993, la 50% n 1998. Mai mult dect att, contribuiile actuale ale statelor abia acoper costurile de operare ale gruprilor regionale, ceea ce face ca atingerea scopurilor propuse, din punct de vedere financiar s depind ntr-o foarte mare msur de asistena strin.Cu toate aceste dificulti, integrare pe continentul african nu este o btlie pierdut. Cu mult energie i mult sprijin se pot obine rezultatele ateptate. Rezultate mai vizibile au fost obinute n domeniul integrrii comerciale. Pentru atingerea stadiului unei uniuni economice necesit eforturi considerabile. Poate c mai mult dect n oricare alt regiune a lumii, integrarea pe continentul african este singura soluie de a iei din conul de marginalizare n care se afl acum. Lipsa resurselor financiare, a infrastructurii, problemele sociale cu care se confrunt sunt doar cteva dintre coordonatele ce definesc situaia grea a acestui continent. Succesul va depinde ntr-o msur covritoare de cooperarea i angajamentul gruprilor regionale n redefinirea rolului lor.