COMPRAS PBLICAS SUSTENTVEIS

Mestrado em Administrao UFMS

1. Especificao do problema
1.1 Assunto que se deseja provar ou desenvolver: Explorar e descrever as compras pblicas da UFMS, para conferir se prtica o uso do poder de compra do governo para a promoo do desenvolvimento sustentvel, por meio da contratao de fornecedores que priorizem a racionalizao do uso de matriasprimas e a adoo de tecnologias menos agressivas ao meio ambiente.

1. Especificao do problema
1.2. Porque o referencial terico merece ateno: A Lei das Licitaes e Contratos Pblicos (n 8666/93) privilegia o menor preo no ato da compra. A anlise do ciclo de vida dos produtos, por exemplo, no considerada, de modo que uma lmpada incandescente pode levar vantagem em um processo licitatrio em detrimento de uma fluorescente, ainda que o consumo dessa ltima seja, em mdia, 80% menor e a sua durao at 20 vezes superior.

1. Especificao do problema
1.3. Questes norteadoras: Em que nvel as compras pblicas tm impacto sobre o desenvolvimento sustentvel? Como essa relao ocorre na prtica? Que medidas os poderes pblicos poderiam tomar, de imediato, nessa direo abordada?

2. Relevncia e justificativa
2.1. Importncia (porque o tema afeta a sociedade) Os governos, cujas compras representam 10% do PIB nacional, podem ser indutores na adoo de padres sustentveis. Ao considerarem aspectos como o ciclo de vida do produto como menor consumo de matria-prima, possibilidade de reutilizao ou reciclagem ou ainda critrios baseados em impactos sociais e ambientais, seus processos de licitao pblica criam ou ampliam a demanda por produtos e servios mais sustentveis

3. Objetivos
3.1. Questes norteadoras: Em que nvel as compras pblicas tm impacto sobre o desenvolvimento sustentvel? Como essa relao ocorre na prtica? Que medidas os poderes pblicos poderiam tomar, de imediato, nessa direo abordada?

3. Objetivos
3.2. Objetivo geral: Avaliar se as compras pblicas da UFMS so sustentveis e podem contribuir para a soluo de questes ambientais e de questes sociais. 3.3. Objetivos especficos: Investigar o fomento e a implementao de compras pblicas sustentveis na Instituio. Identificar os ganhos econmicos das compras pblicas sustentveis para os gestores. Avaliar os movimentos normativos nas licitaes pblicas e as mudanas de paradigmas.

4. Procedimentos metodolgicos
Ser realizada uma pesquisa qualitativa por meio de estudo de caso como abordagem metodolgica de investigao. Optou-se por esse procedimento por ser um trabalho de carter descritivo com a realizao de generalizaes de observaes limitadas e especficas pelo pesquisador.

4. Procedimentos metodolgicos
As pesquisas qualitativas so exploratrias, ou seja estimulam os entrevistados a pensarem livremente sobre algum tema, objeto ou conceito. Como ferramenta de anlise de dados ser utilizada a tcnica Anlise de Contedo, com o objetivo de verificar a presena ou ausncia de conjunto de caractersticas da pesquisa nos documentos e entrevistas realizadas.

5. Descrio dos procedimentos de coleta de dados

Observao in loco, anlise de documentos e entrevistas com os membros da Comisso Permanente de Licitao, o Coordenador de Gesto de Materiais, o Pr-Reitor de Administrao, Diretores de Centro diretamente envolvidos na solicitao e execuo de certames licitatrios.

5. Descrio dos procedimentos de coleta de dados

Tipos de certames a serem analisados: 1- Insumos: por exemplo, papel, produtos de limpeza, equipamentos tcnicos e de tecnologia da informao, mobilirio. Em geral so bens durveis e materiais. 2- Servios: por exemplo, manuteno, limpeza, suporte tcnico para equipamentos, etc. 3- Servios de engenharia civil: tais como edificaes pblicas, reformas e manutenes corretivas.

6. Anlise e Interpretao dos dados coletados

A anlise e interpretao dos dados ser baseada na Lei Federal n 8.666/93 e nas normativas apresentadas pelo Guia de Compras Pblicas Sustentveis para Administrao Federal, elaborado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

6. Anlise e Interpretao dos dados coletados

Normativas:
Resoluo CONAMA n20, de 1994, que dispes sobre a instituio do selo rudo, de uso obrigatrio para aparelhos eletrodomsticos que geram rudo no seu funcionamento; Decreto n 2.783/98, que probe entidades do governo federal de comprar produtos ou equipamentos contendo substncias degradadoras da camada de oznio; Decreto n 4131/02, que dispe sobre medidas emergenciais de reduo do consumo de energia eltrica no mbito da Administrao Pblica Federal.

6. Anlise e Interpretao dos dados coletados

Normativas:
Resoluo CONAMA n 307, de 2002, que estabelece critrios e procedimentos para gesto de resduos na construo civil Portaria n 43 do Ministrio do Meio Ambiente, que probe o uso do amianto em obras pblicas e veculos de todos os rgos vinculados administrao pblica; Portaria n 61 do Ministrio do Meio Ambiente, que estabelece prticas de sustentabilidade ambiental quando das compras pblicas sustentveis; Instruo normativa n 01 de 19 de janeiro de 2010, que dispe sobre critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens, contratao de servios ou obras pela administrao pblica direta, autrquica e fundacional;