Dicas para Fazer A Prova Discursiva - Marcus Silva

Dicas para a realizao de sua prova discursiva elaborado por Professor Marcus Silva
Prezados (as) Concurseiros (as), Vamos conversar sobre alguns temas voltados para a
realizao da sua prova discursiva? Meu objetivo , de uma forma simples, orient-los quanto forma de redigir sua resposta diante de uma questo discursiva de prova, seja qual for a prova. Neste material, focarei um pouco mais no concurso para o TCU, mas tudo pode ser utilizado para qualquer concurso, ok? Beleza! Entendam as dicas como uma simples orientao. Cada um pode desenvolver o prprio mtodo de elaborao da prova. Tambm, trouxe exemplos selecionados de questes de provas discursivas de concursos recentes, com a nota que foi concedida pela banca. Contudo, o mais importante no a nota, se foi o gabarito ou no, mas sim que vocs possam observar atentamente como foi desenvolvido o tema proposto, a estrutura da resposta, ou seja, a forma de abordagem na introduo, desenvolvimento e concluso. Todos os exemplos que trouxe aqui foram de pessoas que conseguiram seus objetivos, ou seja, uma nota diferenciada que ajudou muito na aprovao, ok? A nota serve somente como referncia de uma redao considerada de bom nvel por uma banca examinadora de um concurso pblico concorrido. Outro ponto que considero importante comentar em relao aos critrios de correo das diversas bancas de concurso. lgico que importante ir para a prova sabendo quais so os critrios que sero utilizados para avaliar o seu texto. Mas no fique muito preocupado com isso. Voc no pode ficar paranico com estes detalhes, pois h muitas outras coisas com que se preocupar! Todas as informaes sobre tais critrios esto no edital do seu concurso. Basta ler com calma,
Prof. Marcus Silva Dicas para realizao da sua prova discursiva Agosto de 2011
observando os limites de linhas a serem obedecidos, quais sero os temas que podem ser cobrados no desenvolvimento do texto, qual ser o peso da discursiva na nota final, dentre outros aspectos diversos. Contudo, no perca muito tempo com isso. No vale pena! Repito: voc j tem muitas coisas com que se preocupar, no verdade?! Portanto, preocupe-se com a estrutura do seu texto, preocupe-se em como desenvolv-lo. Preocupe-se com o conhecimento terico que ser necessrio para responder questo. Isto sim o mais importante! Preocupe-se, durante a sua preparao, com a construo de uma base slida, ou seja, com o aprendizado dos ser conhecimentos um escritor, bsicos com sobre as matrias. com Sendo termos bastante simples e direto: faa o bsico! No tente demonstrar frases rebuscadas, excessivamente tcnicos. Pense que qualquer pessoa, por mais leiga no assunto abordado por seu texto, tem que ser capaz de entender sobre o que voc escreveu, ok? Seja simples, sem deixar de responder questo. Opte por frases curtas, por pargrafos concisos. Tente entender o que o examinador quer e escreva sobre cada ponto que ele lhe pede. Simplicidade a palavra de ordem para o seu sucesso! Ao longo deste simples material, teremos a oportunidade de conversar mais sobre todos estes pontos, ok? Portanto, vamos comear? Espero poder ajud-los e dar uma fora a vocs nesta dura jornada de estudos. Enfim, vamos comear!
Marcus Silva professormarcussilva@yahoo.com.br
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Dicas para realizao da sua prova discursiva Agosto de 2011
1 Introduo. Pessoal, escrever no um bicho de 7 cabeas ou, pelo menos, to difcil quanto vocs possam imaginar. Todos ns, alguns com mais e outros com menos facilidade para redigir, somos capazes de criar textos adequados, principalmente quando nos so fornecidas informaes que possam orientar na elaborao de nossas redaes, como acontece nas provas de concursos pblicos, atualmente. Entendo que o essencial para obter sucesso nas questes discursivas de concursos pblicos ser simples e lgico. necessrio organizar as idias, mostr-las de modo objetivo e fazer, com isso, o ponto de partida para que voc se expresse convenientemente e de forma adequada.
2 Descrio, narrao ou dissertao? Mas qual a maneira que voc deve utilizar para responder s questes discursivas que so propostas nos concursos, em especial, o do Tribunal de Contas da Unio? Bom, primeiramente, tudo o que se escreve recebe o nome genrico de redao (ou composio). Contudo, existem 3 tipos de redao: descrio, narrao e dissertao. Vamos perceber a diferena entre elas?
Descrio
o que
tipo
de
redao um
na qual
se
apontam as pessoa,
caractersticas
compem
determinado
objeto,
ambiente ou paisagem.
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Narrao a modalidade de redao na qual contamos um ou mais fatos que ocorreram em determinado tempo e lugar, envolvendo certos personagens.
Dissertao o tipo de composio na qual expomos idias gerais, seguidas da apresentao de argumentos que as comprovem.
Percebam, ento, que no h como confundir estes trs tipos de redao. Enquanto a descrio aponta os elementos que caracterizam os seres, objetos, ambientes e paisagens, a narrao implica uma idia de ao, movimento empreendido pelos personagens da histria. J a dissertao assume um carter totalmente diferenciado, na medida em que no fala de pessoas ou fatos especficos, mas analisa certos assuntos que so abordados de modo impessoal. Ento, como tem sido a cobrana nas provas para o TCU? Vejamos alguns exemplos de comando das questes discursivas anteriores:
- TCU 2010: A promulgao da Lei do Prego Eletrnico Lei n. 10.520/2002 foi um dos maiores avanos em prol da reduo dos preos nas compras realizadas pelo poder pblico. Embora sua aplicao no seja ampla e irrestrita, pois h situaes s quais ela no se aplica, essa lei traz constantes benefcios administrao pblica. Nesse contexto, considere a situao hipottica a seguir. As comisses de licitao de dois rgos pblicos receberam de sua rea de tecnologia da informao uma solicitao autorizada pela diretoria de cada rgo para contratar empresa a fim de desenvolver
aplicativo de grande complexidade e absolutamente inovador, utilizando software de bancos de dados e de desenvolvimento de aplicativos existentes no mercado. Para tal contratao, a comisso do primeiro rgo optou por realizar prego, e a do segundo considerou que a situao dispensava licitao, por entender que se tratava de caso de fornecedor exclusivo. Redija um texto dissertativo a respeito da regularidade dos dois procedimentos de contratao descritos na situao hipottica acima. Ao elaborar seu texto, responda, de modo justificado, aos seguintes questionamentos. - O rgo que realizou prego agiu corretamente? - O rgo que dispensou a licitao agiu corretamente? - A partir do pressuposto de que os processos teriam sido regulares, seria o caso de fazer-se registro de preo da contratao? (O nmero mximo de linhas foi de 20)
- TCU 2010: A sujeio de todos os atos praticados ou de todas as atividades desenvolvidas pela administrao pblica a controle constitui garantia bsica dos cidados, alm de ser consequncia direta e necessria da adoo da teoria da separao dos poderes. Alm dessas duas vertentes, o controle da atividade administrativa deve ser igualmente considerado instrumento para a melhoria dos servios prestados pelo Estado. A sujeio de todos os agentes pblicos a diferentes mecanismos de controle contribui para a melhoria das tarefas por eles desenvolvidas. Lucas Rocha Furtado. Curso de direito administrativo. Belo Horizonte: Forum, 2007, p. 1.052 (com adaptaes).
Considerando que o fragmento de texto acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca dos sistemas de controle na administrao pblica, em conformidade com a Constituio Federal de 1988. Ao elaborar seu texto, discorra sobre os mecanismos de controle inseridos no ordenamento constitucional, abordando, necessariamente, a classificao doutrinria quanto aos seguintes aspectos: - momento em que se realiza;
- rgos responsveis pelo seu exerccio; - natureza ou tipo de controle. (O nmero mximo de linhas foi de 20)
- TCU 2010: Considere a seguinte afirmao: o caminho da conformidade normativa na gesto de tecnologia da informao (TI) leva garantia de segurana da informao. A partir dessa afirmao e considerando a gesto e governana de TI, redija um texto dissertativo acerca das relaes entre conformidade normativa na gesto de TI e garantia de segurana da informao. Ao elaborar seu texto, atenda, necessariamente, as seguintes determinaes: - Defina conformidade normativa. - Defina garantia de segurana da informao. - Explicite, de forma justificada, e exemplifique, como a conformidade normativa garante, ou no, segurana da informao. (O nmero mximo de linhas foi de 20)
- TCU 2007: 1) ...TEXTO... Considerando que o texto acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema: Oramento pblico: caractersticas gerais e peculiaridades da experincia brasileira. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos, com nfase na experincia brasileira: - oramento como expresso do programa de governo; - participao dos cidados na elaborao e execuo do oramento; - carter impositivo ou autorizativo do oramento. 2) ...TEXTO...
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Com referncia ao trabalho de auditoria acima descrito, realizado pelo TCU, redija um texto dissertativo que atenda aos seguintes questionamentos/instrues: - em que consiste a auditoria contbil, financeira e oramentria do TCU? Em sua resposta, aborde a importncia do aspecto tcnico da legalidade e de legitimidade na aplicao dos recursos pela auditada; - em que consistem a avaliao dos controles internos e a auditoria interna da entidade auditada? - que tcnicas de amostragem probabilstica o TCU pode utilizar em situaes como a descrita? Comente o risco na aplicao de cada uma dessas tcnicas; - a propsito do trabalho de auditoria em questo, quais so a funo e a competncia do TCU nas irregularidades detectadas?
TCU 2005: 3) ...SITUAO HIPOTTICA... Tendo em vista essa situao hipottica, elabore texto dissertativo posicionando-se acerca da validade do referido contrato e da propriedade do argumento utilizado para afastar a exigibilidade da licitao.
4) O Tribunal de Contas da Unio (TCU) exerce competncias especficas que decorrem de comandos constitucionais e infraconstitucionais. Nesse contexto, redija um texto dissertativo a respeito das competncias que a Constituio de 1988 e, mais recentemente, a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) atriburam ao TCU, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: - competncia do TCU no exame das contas de governo da Repblica; - competncia do TCU no exame das contas dos administradores federais, indicando a eficcia da deciso proferida; - competncia legal do TCU em relao aos montantes fixados para a despesa total com pessoal e para o endividamento pblico;
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- competncia do TCU no exame das contas dos administradores de entidades privadas responsveis pela gesto de recursos pblicos federais. Portanto, pessoal, as cobranas tm sido no sentido da elaborao de respostas no estilo dissertativo, inclusive com a orientao dos pontos a serem abordados pelo candidato na elaborao da sua resposta. As provas de 2009 e de 2008 tambm foram na mesma linha de cobrana. Ou seja, pessoal, NA MAIORIA DAS VEZES, o prprio comando da questo j nos d a estrutura da nossa resposta! muito mais fcil que elaborar uma redao dissertativa quando o que se tem somente um tema, solto, sem amarraes. O trabalho fica muito mais fcil, pois a prpria banca nos diz o que teremos que abordar em nossa resposta. Contudo, necessrio ter um conhecimento terico slido e bastante abrangente. Esse um dos motivos pelos quais essencial cobrir todo o contedo do edital, pois qualquer ponto da matria poder ser exigido neste momento. Ento, inicialmente, chegamos seguinte concluso sobre a forma de abordagem das respostas s questes discursivas: - Exposio de idias gerais, seguidas da apresentao de argumentos que as comprovem; e - Abordagem dos assuntos de modo impessoal.
3 A questo do tema e ttulo. Tema o assunto sobre o qual voc ir escrever, ou seja, a idia que ser desenvolvida ao longo da sua resposta questo. Ttulo a expresso, geralmente curta, colocada no incio do trabalho. , na verdade, uma vaga referncia ao assunto que ser abordado.
Exemplos:
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Ttulo: O Brasil e a corrupo. Tema: O Brasil enfrenta atualmente enormes problemas envolvendo a corrupo, no somente em relao aos recursos pblicos, mas tambm no mbito privado. Ento, como proceder na prova do concurso? Dado o tema, necessrio elaborar um ttulo para a sua resposta dissertativa? NO. Por experincia prpria, nunca vi este modo de cobrana. Portanto, ao menos que seja solicitado, no elabore um ttulo para a sua resposta prova discursiva. 4 O esquema para a dissertao. Qual a primeira providncia que deve ser tomada por voc ao se deparar com um tema proposto na sua prova? Entrar em desespero? Lgico que no ser isso que voc ir fazer, no ? Uma boa sugesto pode ser a seguinte: - leia com bastante ateno e calma o tema, pausadamente; - reflita sobre o tema e sobre possveis pontos que voc poderia abordar sobre o mesmo; - procure recordar-se do que j estudou a respeito do tema; - com toda a certeza, voc ter ao menos uma noo sobre o que est sendo proposto; e - em seguida, organize suas idias. Isso o que se chama de brainstorm ou, de forma mais simples, tempestade cerebral ou chuva de idias. neste momento que voc vai escrever no seu rascunho tudo aquilo que vem sua cabea sobre o tema, sem maiores preocupaes de organizao ou ordem de apresentao no texto definitivo. Escreva tudo e somente depois organize as idias. Obs.: A maioria das questes dissertativas dos ltimos concursos para o TCU, de certa forma, facilita a sua vida no que tange ao brainstorm. Vejam nos exemplos de questes citados anteriormente que o examinador amarra os pontos sobre os quais voc dever escrever. Observem:
...abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: - competncia do TCU no exame das contas de governo da Repblica; - competncia do TCU no exame das contas dos administradores federais, indicando a eficcia da deciso proferida; - competncia legal do TCU em relao aos montantes fixados para a despesa total com pessoal e para o endividamento pblico; - competncia do TCU no exame das contas dos administradores de entidades privadas responsveis pela gesto de recursos pblicos federais. Portanto, na verdade, voc vai fazer o seu brainstorm de uma forma direcionada aos pontos que esto sendo objeto de cobrana. Fica muito mais fcil que pensar de uma forma solta, desde que voc tenha o conhecimento terico bem solidificado, na base. Geralmente, no so cobrados, como sempre falo para meus alunos, os detalhes mais difceis da NASA, mas sim a base do conhecimento, simples e objetivo. 4.1 Introduo, Desenvolvimento e Concluso. A sua resposta dever ter uma introduo, um desenvolvimento e uma concluso. Aps o brainstorm, voc j vai ter elencado vrios argumentos e selecionado aqueles que sero objeto do desenvolvimento de sua resposta. Tome cuidado na hora da seleo desses argumentos. No escolha somente argumentos que retratem situaes bvias. O examinador poder, neste caso, retirar pontos preciosos por questo de argumentao fraca. Pois, ento, voc j estar pronto para elaborar a introduo de sua resposta. Nela, voc ir reunir o tema e seus argumentos. Apenas mencione os argumentos na introduo. Desta forma, na introduo sero expostos o tema e cada argumento que sero desenvolvidos nos pargrafos seguintes. Repare que na introduo no h desenvolvimento de argumento algum, mas somente a apresentao dos mesmos, alm do tema. Palavras e expresses como pois, alm do mais podem
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ser utilizadas para ligar os argumentos, na introduo. Frases curtas representam a melhor opo a ser utilizada na introduo. A seguir, no desenvolvimento, cada um dos argumentos ser explicado, conforme o comando da questo direciona. No fuja ao tema nem forma de abordagem proposta. Uma vez que as questes pedem abordando, necessariamente, ..., se voc deixar de abordar algum ponto solicitado, certamente ser penalizado. O desenvolvimento compreender tantos pargrafos quantos forem os argumentos selecionados por voc. Isso no significa que voc dever seccionar seus argumentos ao mnimo indivisvel. Voc pode reunir em um pargrafo idias que sejam complementares, de modo que sejam entendidas como um argumento nico. Desta forma, desenvolva seus pargrafos de forma clara, concisa, objetiva, coerente e coesa. Expresse-se com convico sobre aquilo que se est tratando. No deixe dvidas. No seja prolixo. Seja simples e objetivo. Utilize perodos curtos e de fcil entendimento. Para que sua resposta fique completa, falta apenas elaborar um ltimo pargrafo que se denomina concluso. Vamos analisar as suas partes. A concluso pode ser iniciada com uma expresso que remeta ao que foi dito nos pargrafos anteriores (expresso inicial). A esta expresso deve seguir-se uma reafirmao do tema proposto no incio da redao. No final do pargrafo, interessante colocar uma observao, fazendo um comentrio sobre tudo o que foi mencionado ao longo dos pargrafos do desenvolvimento. Um exemplo de expresso inicial para a concluso pode ser: Em virtude dos fatos mencionados.... Portanto, pessoal, o pargrafo de concluso uma espcie de recapitulao de tudo o que foi elaborado antes, ou seja, a introduo e o desenvolvimento.
5 Lembretes. Vamos, agora, fazer algumas observaes sobre alguns pontos crticos. So exemplos de pontos corriqueiros que, se representarem erro no seu texto, podero representar pontos a menos na sua nota. Neste item, trouxe apenas alguns lembretes. Se voc sente dificuldades e possui dvidas especficas sobre ortografia, acentuao, concordncias verbal e nominal, dentre outros temas, essencial que, neste momento de preparao, voc esclarea TODAS
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as suas dvidas. No as leve para o dia da prova, jamais. Voc tem tempo suficiente para san-las. Basta consultar um dicionrio e/ou uma boa gramtica, como, por exemplo, a de Evanildo Bechara, ou outro autor que seja referncia, como tambm Celso Cunha. Fica a sugesto. H como baixar grtis exemplares em links de sites como http://www.livrosgratis.net/download/205/moderna-gramaticaportuguesa-evanildo-bachara.html. Observao: O novo acordo ortogrfico, ainda, pode deixar de ser utilizado por voc, ao escrever seu texto. Isto est respaldado no artigo 2, pargrafo nico, do Decreto n 6.583/2008. Estamos no perodo de transio que vai at 31 de dezembro de 2012. At l, coexistiro a norma ortogrfica atualmente em vigor e a nova norma estabelecida. Portanto, se voc quiser escrever como j escreve, no h problemas. S no cometa o erro de misturar regras estabelecidas pelo Decreto n 6.583/2008 com as regras anteriores ao mesmo, ok? 5.1 - Diferena entre ms, mas e mais. - MS o plural de M, que significa ruim. - Utilize MAS sempre que for possvel substitu-la pela palavra PORM. - Utilize a palavra MAIS para indicar acrscimo ou aumento de intensidade. 5.2 Diferena entre PORQUE, POR QUE, PORQU e POR QU. - Utilizamos POR QUE quando a frase encerrar uma pergunta. Se a expresso estiver no incio da orao, o QUE no ser acentuado. Se estiver no fim da orao, ele ser acentuado (QU). - Nas respostas dadas, escrevemos PORQUE. - Quando PORQUE for um substantivo, podendo ser antecedido pelo artigo O, ser obrigatoriamente grafado com acento circunflexo (PORQU). 5.3 Diferena entre MAU e MAL. - Utilize a palavra MAL quando ela for ou um substantivo, ou um advrbio, ou uma conjuno. Exemplos:
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O bem e o mal so foras opostas. (substantivo). O rapaz mal escreve o prprio nome. (advrbio). O acusado incriminou-se, mal comeou seu depoimento. (conjuno). - Utilize a palavra MAU quando ela for um adjetivo. Exemplo: Fulano tem um mau hbito de mentir.
Outra forma, at mais fcil, a seguinte: -MAU o contrrio de BOM. Utilize MAU quando puder substituir MAU por BOM. - MAL o contrrio de BEM. Utilize MAL quando puder substituir MAL por BEM. 5.4 O que voc NO deve fazer em uma dissertao. Existem certos erros que fazem cair por terra seus esforos para construir um texto dissertativo adequado na sua prova. Aqui, enumerei alguns desses erros mais frequentes para que vocs fiquem atentos. Vamos a eles! 5.4.1 Jamais use grias em sua dissertao. As grias so completamente inadequadas quando usadas em uma dissertao. A linguagem utilizada dever ser formal, mas no necessariamente erudita. Contudo, dever ser bem elaborada. 5.4.2 No utilize provrbios ou ditos populares. Um texto dissertativo costuma ser prejudicado pela m utilizao de frases feitas, provrbios e ditos populares. Estes tipos de expresses empobrecem a redao e fazem parecer que voc, candidato, no tem criatividade, pois lana mo de formas de expresso j batidas pelo uso frequente. 5.4.3 Nunca se inclua em sua dissertao.
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No conte fatos de sua vida particular. Dissertar analisar um assunto proposto, emitindo opinies gerais. Deve ser feito de modo impessoal e com total objetividade. Essa viso imparcial se perde quando voc, candidato, confunde a problemtica que est analisando com os problemas particulares que possa ter. Voc pode at se posicionar sobre o tema proposto, mas evite a forma individualizada de faz-lo.
5.4.4 - No utilize sua dissertao para propagar doutrinas religiosas. A religio no pode ser confundida com os argumentos que voc utilizar em seu texto. A dissertao uma questo de argumentao que se baseia na lgica. 5.4.5 Jamais analise os temas propostos movido por emoes exageradas. Existem alguns temas dissertativos que envolvem a anlise de assuntos dramticos, os quais comumente causam revolta e indignao pela prpria gravidade de sua natureza. (Exemplo: a corrupo em licitaes de merenda escolar). Porm, por mais revoltante que se mostre o assunto tratado, ele deve ser abordado, em uma dissertao, de modo, se no imparcial, pelo menos comedido. No devemos deixar nossas emoes interferirem demasiadamente na anlise equilibrada e objetiva que precisa transparecer nas respostas s questes de prova de concurso, mesmo porque elas impedem que ponderemos outros ngulos da questo. Somente com a predominncia da argumentao lgica, ela se mostrar convincente. 5.4.6 No utilize exemplos contando fatos ocorridos com terceiros, que no sejam de domnio pblico. normal utilizarmos exemplos que reforcem os fatos mencionados em uma dissertao. Entretanto, estes exemplos devem ser de conhecimento pblico, ou seja, fatos que todos conheam por terem sido divulgados pelos meios de comunicao como jornais, rdio, televiso, internet, etc. O candidato no deve, em hiptese alguma, introduzir na dissertao fatos ocorridos com pessoas que conhecemos particularmente. Isto daria um cunho pessoal a um tipo de redao que se prope a analisar assuntos gerais.
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5.4.7 Evite abreviaes. Procure escrever as palavras por extenso. As abreviaes so consideradas incorretas. Por exemplo: c/ (com), p/(para), Tb (tambm). Contudo, no confunda abreviaes com siglas. A utilizao de siglas pode ser feita no seu texto. Por exemplo, quando mencionado pela primeira vez no seu texto a expresso Lei de Responsabilidade Fiscal e, desde j, voc saiba que a mesma aparecer mais vezes no seu texto, nada impede que voc, na primeira vez em que a expresso aparea, o faa da seguinte maneira: ...Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)... Nas prximas vezes, voc poder utilizar a sigla LRF, somente. Contudo, utilize esta tcnica somente com expresses conhecidas como, por exemplo, Constituio Federal (CF) e Tribunal de Contas da Unio (TCU). No a utilize no intuito de abreviar expresses incomuns, como, por exemplo: ...uma vez que...(UVQ). 5.4.8 Nunca repita vrias vezes a mesma palavra. Um dos erros que mais prejudica a expresso adequada de suas idias a insistente repetio de uma mesma palavra. Isto denota pobreza vocabular, alm de causar uma impresso desagradvel a quem l sua redao, ou seja, o examinador da banca. Quando voc constatar que repetiu vrias vezes a mesma palavra, procure imediatamente encontrar sinnimos que possam ser usados em substituio a ele. 5.4.9 Procure no inovar, por sua conta, o alfabeto da lngua portuguesa. Tome cuidado com a caligrafia ao escrever as palavras. Evite variaes no modo de escrever determinadas letras do nosso alfabeto. No invente a escrita de letras, ao seu modo. Procure ser simples na escrita e mant-la durante todo o seu texto, na prova. D preferncia letra cursiva, mas nada impede que voc utilize letra de forma. 5.4.10 No fuja ao tema proposto.
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Leia o tema proposto com bastante ateno e escreva sobre o que se pede. Jamais fuja do assunto solicitado, mesmo que seus conhecimentos sobre ele sejam mnimos. As bancas costumam atribuir nota zero a um texto/dissertao/redao que desenvolvam temas diversos daquele que foi pedido.
Aqui fica uma dica particular: quando voc no possuir muitos conhecimentos sobre o tema proposto, no desista de escrever. Recorra aos princpios. Com toda a certeza, ser possvel escrever algo que no estar errado recorrendo-se a princpios como legalidade, legitimidade, publicidade, impessoalidade, moralidade, eficincia, dentre outros.
5.5 Aspectos a serem observados em uma dissertao. 5.5.1 Utilize sempre a 1 pessoa do plural ou 3 pessoa do singular em vez da 1 pessoa do singular. Escreva acreditamos, entendemos, analisamos, e no acredito, entendo, analiso. A 1 pessoa do plural imprime redao um cunho impessoal, alm de elevar o nvel da linguagem. esta a forma utilizada nas dissertaes em geral. Tambm pode ser utilizada a 3 pessoa do singular. 5.5.2 Reviso. Aps fazer todo o seu rascunho, e, antes de pass-lo a limpo para a folha definitiva de respostas, faa revises quanto ao contedo e tambm quanto forma. Tome cuidado com a diferena de tamanho entre as folhas de rascunho e a folha definitiva de resposta. Pode ser que, escrevendo com letra de rascunho, 20 linhas na folha de rascunho no correspondam s mesmas 20 linhas na folha definitiva de resposta. Preocupe-se com aspectos de encadeamento lgico do assunto desenvolvido, com eventuais contradies que possam existir em seu texto, com fatos e pontos que possam ter sido explicados de forma incompleta por voc.
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Verifique se todos os pontos determinados ou sugeridos pela banca examinadora foram efetivamente abordados em seu texto. Desta forma, voc evitar uma omisso total ou parcial de um tpico solicitado pela banca. Nunca deixe de falar sobre algum tpico exigido pela banca. Mas vale tentar acertar que deixar de falar. Procure por eventuais erros de ortografia, de regncia verbal ou nominal, de concordncia, de colocao pronominal, acentuao grfica ou de pontuao. Procure evitar meno explcita a nmeros de leis, artigos, pargrafos no seu texto. Por exemplo, no necessrio escrever explicitamente ...de acordo com a Lei n 8.666/1.993.... Basta citar, por exemplo, ...de acordo com a Lei de Licitaes.... Este procedimento evita erros que podem representar preciosos pontos na sua prova. Geralmente, na hora da prova, h uma tenso por parte do candidato. Buscar lembrar-se de detalhes desnecessrios pode levar ao erro. 5.5.3 Uso de expresses estrangeiras. No abuse deste recurso. Quando utiliz-lo, o faa sempre entre aspas. Por exemplo: accountability. 6 - Exemplos REAIS de provas discursivas e respectivas notas concedidas pela banca examinadora. Neste tpico resolvi selecionar exemplos de questes discursivas reais com as respectivas notas concedidas pela banca examinadora, em concursos recentes, de bom nvel, como Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (APO MPOG) e Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB). Foram questes realizadas por mim, no concurso para APO - MPOG, em que obtive a 3 colocao geral, alm de outras realizadas por meu irmo, Diogo, 10 colocado no ltimo concurso para AFRFB. Como o meu intuito aqui no abordar aspectos de correo especfica de uma ou outra banca (repito: isto NO o mais importante na fase de preparao! Basta ler o edital, com calma), mas sim focar no contedo terico a ser abordado nas questes, plenamente vlido explorar as questes sem a preocupao com qual banca as elaborou. Logicamente, o nvel deve ser elevado. Em tais exemplos, trouxe questes discursivas que foram propostas em
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concursos de primeirssimo nvel que foram realizados pela ESAF, que, inclusive, j organizou concursos para o Tribunal de Contas da Unio. No se preocupem tambm com o contedo terico abordado nas questes abaixo. Tentem perceber como as idias foram desenvolvidas e como foram estruturados a introduo, o desenvolvimento e a concluso. Portanto, observem que no h bicho papo em se tratando de provas discursivas. O principal aspecto, no meu entendimento, para alcanar o sucesso neste tipo de prova ter simplicidade e humildade na hora de escrever. No seja rebuscado. Procure ser simples nas suas palavras, de forma que qualquer examinador possa compreender com facilidade a idia que voc pretende passar. Vamos aos exemplos, ento! QUESTO 1 Prova discursiva cargo ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO APO REA PLANEJAMENTO e ORAMENTO CONCURSO PBLICO 2008 ESAF. (desenvolvimento mnimo de 30 e mximo de 50 linhas) Tomando por base a tipologia clssica dos modelos de deciso em polticas pblicas, aponte os desafios das polticas pblicas no Brasil e indique: 1- As limitaes impostas pelos antecedentes histricos das decises e dos compromissos governamentais prvios; 2- A tenso entre informao, tcnica e poltica; 3- Os problemas da racionalidade e da maximizao de valores e objetivos; 4- O impacto das diferenas quanto natureza das decises. Resposta: Vrios so os modelos de deciso em polticas pblicas existentes. Dentre os principais, podemos destacar o modelo racional (que possui uma viso mais estratgica), o modelo incremental (que possui uma viso mais de curto prazo) e um
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outro modelo denominado mixed scanning (que adota decises racionais para as questes que exigem resultados a longo prazo e decises incrementais para as que exigem resultados a curto prazo). Tais modelos so utilizados para enfrentar os desafios inerentes s polticas pblicas no Brasil como propiciar uma maior incluso social e participao popular no processo de formulao e implementao das polticas pblicas, maximizar a efetividade das polticas pblicas, promover o atendimento das necessidades coletivas e a busca da equidade no atendimento, buscar a transparncia e a regular prestao de contas sociedade como um todo e promover a descentralizao das aes para os Estados e Municpios. Neste processo de implementao de polticas pblicas, as limitaes impostas pelos antecedentes histricos das decises e dos compromissos governamentais prvios so vrios, como por exemplo: a setorizao das polticas pblicas no passado, o clientelismo como prtica adotada em polticas pblicas, a centralizao compromissos das decises no por mbito d Unio e tambm com
assumidos
governos
anteriores
determinados setores no cenrio econmico e poltico nacional. Quanto tenso entre informao, tcnica e poltica podemos dizer que uma questo somente integrar a agenda decisria do governo quando os trs fluxos (o ambiente poltico, a tcnica na implementao e as informaes) acontecerem simultaneamente.
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Tratando-se dos problemas da racionalidade e da
maximizao de valores e objetivos notrio que a questo da limitao do conhecimento impede a utilizao desse modelo racional na sua plenitude. Essa caracterstica mais notria no mbito municipal, no caso brasileiro. Diferenas quanto natureza das decises em polticas pblicas existem e geram distores nas expectativas de
resultados esperados pelos cidados. Deve-se buscar o equilbrio nas decises e neste ponto o modelo mixed scanning leva vantagem sobre os modelos racional e incremental quando isolados. Portanto, a realidade brasileira quanto s polticas pblicas possui vrios desafios a serem superados. A incluso social e a participao popular no contexto das polticas deve ser
incentivados por parte dos governos. Os antecedentes histricos que so prejudiciais devem ser superados. A busca da
convergncia de opinies deve ser buscada sempre atravs do dilogo pblico. O equilbrio no modelo de deciso
fundamental para o sucesso das polticas pblicas no Brasil. Enfim, todos os desafios devem ser superados para que acontea o atendimento das necessidades dos cidados. Nota concedida pela banca: - Nota contedo: 19,5 - Nota uso do idioma: 10,0
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- Nota total do candidato: 29,5 - Nota mxima possvel: 30,0 - APROVEITAMENTO DE 98,3% QUESTO 2 Prova discursiva cargo ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO APO REA PLANEJAMENTO e ORAMENTO CONCURSO PBLICO 2008 ESAF. (desenvolvimento mnimo de 30 e mximo de 50 linhas) Comente os desafios do uso de indicadores sociais para polticas pblicas. Observe os seguintes tpicos: a- Definio mnima do que um indicador social e a sua importncia para a formulao de poltica pblica; b- Cite dois exemplos de indicadores sociais quantitativos que podem ser usados na formulao de polticas pblicas no Brasil; c- Justifique a escolha dos seus exemplos citados; d- Comente as dificuldades de cada um dos seus exemplos citados para o uso na formulao de polticas pblicas no Brasil. Resposta: O uso de indicadores sociais para polticas pblicas fundamental para a obteno dos resultados pretendidos. Atravs deles que ser possvel medir o grau de atendimento populao assistida e verificar se a poltica pblica est sendo efetiva. Contudo, a utilizao de indicadores sociais possui desafios a serem vencidos. Por exemplo, h que ser buscada a representatividade do indicador escolhido, fato que no to fcil. O indicador tambm dever ser adequado situao ftica. Tambm dever o indicador ser de fcil entendimento por qualquer pessoa.
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Como exemplos de indicadores sociais quantitativos que podem ser usados na formulao de polticas pblicas no Brasil podemos citar, tendo como exemplo um programa de assistncia odontolgica, um indicador que mea o nmero de atendimentos efetuados em certo perodo de tempo em comparao com um nmero esperado; e outro que indique a quantidade de
materiais utilizados nos atendimentos, expresso monetariamente, em comparao com o planejado. No primeiro caso, o indicador medidor do produto (atendimentos efetuados). No segundo caso, o indicador mede os insumos (materiais utilizados expressos
monetariamente). Percebe-se em tais indicadores a preocupao em medir a efetividade do programa. neste ponto que tocamos na
caracterstica definidora de um indicador social: a preocupao em medir a efetividade de uma poltica pblica. A sua
importncia na formulao de uma poltica pblica reside no fato de que com ele possvel comparar o resultado de uma poltica com o que fora planejado para a mesma. No caso do indicador que mede o produto, neste hipottico programa citado anteriormente, a justificativa da escolha que o mesmo propicia medir quantitativamente a execuo da
poltica/programa. No caso do indicador que mede os insumos, a justificativa que ele propicia adequar a utilizao dos meios destinados a atingir o resultado que esperado. Eventualmente,
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poder ser adequada a quantidade de insumos utilizados na execuo dos atendimentos para propiciar um maior nmero de atendimentos. As dificuldades de implementao de cada um desses
indicadores tambm a adequada representatividade, a escolha de meios que propiciem um fcil entendimento, utilizao de termos compreensveis e claros e tambm a escolha de um perodo de tempo adequado para a medio. Enfim, os desafios so muitos na busca de indicadores sociais adequados para as polticas pblicas. Contudo, deve-se buscar sempre um indicador que realmente consiga medir a efetividade do programa, que possibilite comparar os resultados reais de uma poltica pblica com os resultados que foram planejados para a mesma.
Nota concedida pela banca: Nota contedo: 18,5 Nota uso do idioma: 10,0 Nota total do candidato: 28,5 Nota mxima possvel: 30,0 APROVEITAMENTO DE 95%
QUESTO 3 Prova discursiva cargo AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL - AFRFB CONCURSO PBLICO 2010 ESAF. (desenvolvimento mnimo de 40 e mximo de 60 linhas) Tema I: Direito Tributrio. O Supremo Tribunal Federal tem entendido que no se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1,
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inciso I, da Lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo. Sobre o lanamento tributrio: a- Conceitue-o, mencionando, entre outros aspectos, a competncia para efetu-lo, seus requisitos e sua finalidade; b- Explique e exemplifique as suas diferentes modalidades; c- Para cada modalidade de lanamento, mencione o prazo que possui a autoridade administrativa para efetu-lo, e quando se d o termo inicial da contagem desse prazo; e d- Cite as hipteses em que, de acordo com o Cdigo Tributrio Nacional, admite-se a reviso do lanamento por parte da autoridade administrativa. Resposta: O lanamento um procedimento administrativo vinculado, que tem por finalidade a constituio do crdito tributrio. A competncia para sua realizao privativa da autoridade administrativa, que vai verificar a ocorrncia do fato gerador, identificar o sujeito passivo da obrigao e calcular o montante do tributo devido. Conforme o Cdigo Tributrio Nacional (CTN), so trs as modalidades de lanamento: por declarao, de ofcio e por homologao. O primeiro tipo aquele em que o contribuinte ou o responsvel informaes fornece, atravs para de uma a declarao, autoridade todas as
necessrias
que
fazendria
realize o lanamento. Caso o sujeito passivo queira retificar a declarao e isso implique em reduo do tributo devido, dever comprovar o erro antes do lanamento. Ressalte-se que
declaraes inexatas e que no meream f podem ensejar um
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arbitramento da base de clculo para que se chegue a um valor razovel. A segunda espcie, conforme o prprio nome diz, aquela em que a prpria autoridade administrativa realiza o lanamento sem participao do sujeito passivo. Ocorre nas situaes
elencadas no CTN, dentre as quais: fraude, sonegao, conluio, no atendimento s diligncias e no confeco da declarao de tempestividade. O Imposto sobre Propriedade de Veculos
Automotores (IPVA) e o Imposto sobre Propriedade Territorial Urbana (IPTU) so lanados desta forma. Por fim, a terceira modalidade, tambm denominada pela doutrina de auto-lanamento, aquela em que o sujeito passivo declara o montante do tributo devido e realiza o pagamento antes do lanamento propriamente dito. Diz-se, nesse caso, que o pagamento antecipado extingue o crdito tributrio sob condio resolutria. Exemplos concretos desse tipo de lanamento so os que acontecem com o Imposto de Renda (IR) e com o Imposto de Importao (II). Cumpre acrescentar que a Fazenda Pblica tem um prazo de cinco anos para efetivar o lanamento, pois, caso contrrio, extingue-se o seu direito. A esse instituto jurdico d-se o nome de prazo decadencial, cujo termo inicial , em regra, o primeiro dia do exerccio financeiro seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado. A exceo encontra-se nos casos de
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lanamento por homologao, cuja contagem de prazo inicia-se no dia da ocorrncia do fato gerador. Neste caso, caso a autoridade administrativa no lance o tributo, ocorrer a homologao tcita e o crdito considerar-se- extinto. O CTN elenca, tambm, um rol taxativo de hipteses em que possvel a reviso do lanamento. A primeira delas so os recursos e as reclamaes feitas tempestivamente e de acordo com o processo administrativo fiscal. Alm desse caso, pode haver reviso de lanamento por intermdio dos recursos de ofcio interpostos pela prpria Fazenda e por fora de decises
judiciais. Ressalte-se que a reviso de ofcio s pode ocorrer desde que no extinto o direito do Estado, ou seja, dentro do prazo decadencial. Dito o exposto, observa-se que o instituto do lanamento totalmente regrado pela legislao tributria. Essa vinculao permite, inclusive, a responsabilizao do agente pblico omisso, alm de reforar os princpios da legalidade e da segurana jurdica. Nota concedida pela banca: Nota contedo: 30 Nota uso do idioma: 29,5 Nota total do candidato: 59,5 Nota mxima possvel: 60,0 APROVEITAMENTO DE 99,16%
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QUESTO 4 Prova discursiva cargo AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL - AFRFB CONCURSO PBLICO 2010 ESAF. (desenvolvimento mnimo de 15 e mximo de 30 linhas) Direito Constitucional e/ou Administrativo. Considerando as atribuies inerentes aos ocupantes do cargo de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil e partindo-se da idia da diviso de funes entre os trs Poderes do Estado, podendo-se, assim, afirmar, em sentido amplo, que todo ato praticado no exerccio da funo administrativa ato da Administrao, desenvolva, objetivamente, um texto abordando os seguintes tpicos: a- Produo de efeitos jurdicos do Ato Administrativo; b- O motivo do ato administrativo e os conceitos jurdicos indeterminados; c- A convalidao do ato administrativo e seus efeitos; Resposta: O Poder Estatal uno e indivisvel, porm h uma repartio funcional ntida entre os trs Poderes, cada qual com suas funes tpicas. Ao Executivo cabe, precipuamente, implementar as polticas pblicas atravs da expedio de diversos atos administrativos. Esses atos produzem efeitos jurdicos concretos, medida que so dotados de imperatividade (em regra), de presuno de legitimidade e de auto-executoriedade. Dentre os cinco elementos dos atos administrativos
(competncia, finalidade, forma, motivo e objeto), destaca-se o motivo, que so os pressupostos fticos e jurdicos que ensejam a prtica do ato. Quando a lei apenas fixa limites para a atuao do agente pblico, deixando em aberto os elementos motivo e objeto, diz-se que o ato discricionrio. A doutrina e a
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jurisprudncia entendem que a utilizao de conceitos jurdicos indeterminados pela lei tambm d margem
discricionariedade administrativa. Isso porque em todo conceito desse tipo existe, alm das zonas de certeza positiva e negativa, um halo de incerteza que possibilita diversas interpretaes. Outro ponto importante sobre o tema o instituto da convalidao. Trata-se de um ato discricionrio que visa
retificar atos administrativos com defeitos sanveis nos elementos competncia (desde que no seja sobre matria nem seja
exclusiva) e forma (desde que no essencial validade do ato). Alm desses possveis casos de convalidao, a Administrao Pblica tem um prazo de cinco anos para anular de ofcio atos ilegais que gerem efeitos favorveis aos administrados, salvo comprovada m-f, fraude ou conluio. Caso contrrio, ocorrer aquilo que a doutrina denomina de convalidao tcita. Nota concedida pela banca: Nota contedo: 10,0 Nota uso do idioma: 10,0 Nota total do candidato: 20,0 Nota mxima possvel: 20,0 APROVEITAMENTO DE 100%
QUESTO 5 Prova discursiva cargo AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL - AFRFB CONCURSO PBLICO 2010 ESAF. (desenvolvimento mnimo de 15 e mximo de 30 linhas) Auditoria.
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Considerando a classificao de riscos apresentada na Matriz de Risco abaixo e estabelecendo que a mesma representa respectivamente a ocorrncia de riscos das reas de: 1 imobilizado, 2 contas a receber e 3 estoques, elabore uma redao abordando os nveis de riscos apontados na matriz em relao aos testes de circularizao e inventrio fsico, a serem aplicados, justificando a resposta. Matriz de Risco: Nvel de Risco 1 2 Baixo Mdio 1 2 Mdia Baixa Probabilidade de ocorrncia Resposta: Risco de auditoria a possibilidade do auditor 3 Alto 3 Alta
independente emitir uma opinio incorreta sobre demonstraes contbeis significativamente incorretas. Esse conceito
fundamental na fase de planejamento, pois permite ao auditor identificar reas de maior e de menor risco e, com isso, direcionar os procedimentos de auditoria para as reas com maior probabilidade de ocorrncia de erros relevantes. Considerando a matriz e risco apresentada, nota-se que as reas de estoque, contas a receber e imobilizado possuem, respectivamente, um grau de risco alto, mdio e baixo. Apesar do risco ser mdio, a rea de contas a receber apresenta uma probabilidade de ocorrncia de desvios baixa. Diante do exposto, o auditor deve estabelecer diferentes nveis de aceitao de desvios. Como a relao risco x nvel de
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aceitao inversa, os estoques requerem maior ateno.
Portanto, para reduzir o risco a um nvel aceitvel, o inventrio fsico deve ser realizado no intuito de checar a veracidade do saldo dessa conta patrimonial. Apesar de no ser o objetivo principal do auditor, a possibilidade de ocorrncia de ativos fictcios ou de ativos ocultos dever ser considerada. No caso das contas a receber, por ter apresentado uma baixa probabilidade de ocorrncia de desvios, o auditor pode obter evidncias suficientes para formar sua opinio atravs de
circularizaes junto a terceiros. Esse teste aliado ao inventrio fsico proporcionar ao auditor uma real situao das sadas de estoque. Por fim, o imobilizado, por ser uma rea de pouco risco, de acordo com a matriz apresentada, deve apresentar uma menor extenso nos procedimentos de auditoria. Nota concedida pela banca: Nota contedo: 10,0 Nota uso do idioma: 10,0 Nota total do candidato: 20,0 Nota mxima possvel: 20,0 APROVEITAMENTO DE 100%
7 Dicas avanadas. Prezados(as) colegas concurseiros(as), aqui, neste tpico, darei umas dicas que considero avanadas. Vou explicar. At o momento, quando falei das dicas de estruturao de sua redao/discursiva, mencionei
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a elaborao de um rascunho que deve ser revisado e, aps, passado para a folha definitiva de resposta. Esta uma forma bastante segura de realizar uma prova discursiva, inclusive, evitando e minimizando possveis erros. Contudo, pessoal, ela exige a reserva de um tempo considervel da prova at chegarmos folha definitiva de respostas. Atualmente, como sabemos, nos concursos pblicos deste nvel do TCU, MPOG, CGU, AFRFB, BACEN, SUSEP, dentre outros, no so corrigidas todas as provas discursivas de todos os candidatos. Existe uma nota de corte para a correo de um nmero estabelecido no edital para correes pela banca examinadora. Neste ponto que venho com esta dica. Voc tem que obter uma nota muito boa na prova objetiva para ter a sua discursiva corrigida pela banca. No adiante nada gastar, por exemplo, metade do seu tempo de prova na elaborao da sua discursiva e ficar apertado para resolver as questes objetivas, que so as que proporcionaro a correo da sua prova discursiva. Como resolver este problema? Por experincia prpria, pois assim fiz, por exemplo, as duas questes que vocs tiveram a oportunidade de observar, no concurso para APO-MPOG, adotei uma forma mais rpida de realizao das questes discursivas. No fiz rascunhos. Somente fiz uma estrutura daquilo que decidi abordar nos meus pargrafos. Fiz um brainstorm, estruturei e dei um esqueleto aos meus pargrafos, e, assim, parti direto para a folha definitiva de respostas. Arriscado? Poderia responder que sim, caso no estivesse com a parte terica bem estruturada e sedimentada. Contudo, caso voc se sinta bem na parte terica, com a base bem formada, digo que no to arriscado. Alis, a melhor maneira de fazer a sua prova. No caso do concurso para o TCU, em que as provas objetivas so realizadas juntamente com as discursivas, a melhor estratgia de realizao de prova. Desta forma, voc vai ter um tempo maior para realizao das questes objetivas, que so as questes que iro garantir uma pontuao suficiente para te colocar na briga por uma vaga, entende? Erros podem acontecer? Claro que sim. Isso no um problema, desde que no sejam exagerados. Um risco simples sobre a palavra, sem rasuras e rabiscos no retira seus pontos. Enfim, so dicas que considero teis e que cada um dever avaliar se poder us-las ou no.
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8 Colar ou no colar as placas? Neste tpico trago para vocs um pergunta de resposta bvia. O que acham? Se ao comear a ler a questo discursiva voc se deparar, por exemplo, com a citao de uma jurisprudncia do STF, ou um artigo de uma lei, acompanhado de um inciso, que voc nunca ouviu falar o que voc faz? Cola as placas ou fica calmo e l toda a questo? lgico que voc deve manter a calma e confiar em si prprio. Ficar nervoso no vai resolver o seu problema. Repare, por exemplo, na questo resolvida trazida anteriormente sobre Direito Tributrio, da Receita Federal. Logo no incio, a questo comeou falando de entendimento do STF e de um artigo de uma lei. Conversando com meu irmo sobre esta questo tive a informao que o fato de, ao deparar-se, logo no incio da questo, com uma lei que ele no conhecia at trouxe uma preocupao e tenso inicialmente. Contudo, ao perceber que a questo somente queria saber aspectos sobre o lanamento tributrio, logo a calma retornou e ele conseguiu desenvolver o tema. Portanto, no entrem em desespero. Leia toda a questo e raciocinem com calma, ok? Desta forma, voc vai conseguir o seu objetivo.
Bom, pessoal, espero que tenham gostado! Um forte abrao a todos! Marcus Silva.
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9 - Bibliografia consultada: - As ltimas do portugus Volume I; Dcio Sena Editora Ferreira; e - Tcnicas Bsicas de Redao Branca Granatic Editora Scipione.
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Dicas para a realizao de sua prova discursiva elaborado por Professor Marcus Silva

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