Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.
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UNIVERSIDADE .EDERAL DA BAHIA Naomar Monteiro de Almeida .ilho Reitor
.ACULDADE DE ARQUITETURA Antonio Heliodorio Lima Sampaio Diretor
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ARQUITETURA E URBANISMO Elosa Petti Pinheiro Coordenadora
CADERNOS PPG-AU/.AU.BA Nmero Especial Territrios Urbanos e Polticas Culturais Ana .ernandes Paola Berenstein Jacques Editoras Damile Menezes (apoio) .rancisco de Assis da Costa Paola Berenstein Jacques (coordenao) Ncleo de Apoio Produo Editorial - NAPE
Beneficirio de auxlio financeiro CAPES Brasil Programa de Cooperao Universitria CAPES/CO.ECUB Projeto n 440/04 (Binio inicial 2004-2005, renovvel para 2006-2007) CAPES - .undao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CO.ECUB - Comit .ranais dvaluation de la Coopration Universitaire avec le Brsil
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Ano II nmero especial 2004
COFECUB
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.rancisco de Assis da Costa

Capa
Alana Gonalves de Carvalho

Projeto Grfico e Editorao
Editora da Universidade .ederal da Bahia

Apoio Editorial
Biblioteca Central U.BA

Cadernos PPG-AU/.AU.BA / Universidade .ederal da Bahia. .aculdade de Arquitetura e Urbanismo. - Ano 2, nmero especial, (2004) - Ana .ernandes, Paola Berenstein Jacques (Org.). - Salvador : PPG-AU/.AU.BA, 2004v. : il. 110 p. Semestral. ISSN 1679-6861. 1. Arquitetura Literatura cientfica Salvador (BA). 2. Urbanismo Literatura cientfica Salvador (BA). 3. Universidade .ederal da Bahia Ps-Graduao. I. Universidade .ederal da Bahia. .aculdade de Arquitetura. CDU 72(813.8) CDD 720.098142
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SUMRIO
APRESENTAO PROJETO DE PESQUISA EQUIPE ARTIGOS

Paola Berenstein Jacques ESPETACULARIZAO URBANA CONTEMPORNEA Lilian .essler Vaz A CULTURALIZAO DO PLANEJAMENTO E DA CIDADE novos modelos? Marcia SantAnna A CIDADE-ATRAO Patrimnio e valorizao de reas centrais no Brasil dos anos 90 Carmem Beatriz Silveira O EN.OQUE URBANSTICO-CULTURAL NO PLANEJAMENTO A PARTIR DA DCADA DE 1980 os projetos de Revitalizao Urbana na cidade do Rio De Janeiro Marcia Noronha dos Santos .erran ATUANDO NA MARGEM Projetos culturais participativos nos suburbios do rio e de Paris Ana Clara Torres Ribeiro ORIENTE NEGADO cultura, mercado e lugar
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APRESENTAO
Esse nmero especial dos Cadernos do PPG-AU/.AU.BA marca o incio do acordo de cooperao universitria CAPES/CO.ECUB, centrado na questo Territrios Urbanos e Polticas Culturais. Rene, assim, uma verso resumida do projeto que lastreia o trabalho conjunto de professores, pesquisadores e estudantes de ps-graduao do Brasil e da .rana, e textos j produzidos por seus participantes brasileiros, que enfocam diferentes abordagens e situaes empricas do tema/objeto de interesse. Por um lado, comparece a crtica aos processos contemporneos de espetacularizao das cidades, seja nos modos de interveno, seja no prprio mbito do planejamento, do urbanismo e da preservao. Paola Berenstein Jacques percorre algumas idias de no-cidade cidades-museu ou cidades-genricas para, contrapondo-se a elas, propor estratgias de contra-espetacularizao, atravs do popular e do espao pblico vivificado. Lilian .essler Vaz historia o processo de reduo dos horizontes do planejamento urbano a sua vertente menos incerta do projeto urbano, constatando a crise do moderno e se interrogando sobre o papel do marketing, da imagem e das chamadas identidades locais. De outro lado, experincias concretas em cidades brasileiras e francesas so analisadas, possibilitando um mergulho emprico na produo cultural de nossas cidades hoje. Mrcia SantAnna nos faz percorrer as polticas patrimoniais dos anos 1990 em trs reas centrais brasileiras (Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo), analisando tanto o papel das diferentes instncias institucionais por elas responsveis, como os processos de deslocamento dos centros na dinmica urbana contempornea, o lugar dos diferentes usos do territrio turismo, cultura, habitao, negcios na reproposio de centros ou ainda o esvaziamento do prprio conceito de patrimnio na produo da chamada cidade-atrao. A fora dos homens lentos e a experincia cotidiana so os pontos de partida da anlise que faz Carmen B. Silveira sobre projetos de requalificao no Rio de Janeiro, caminho por ela vislumbrado enquanto possibilidade de confluncia entre revitalizao urbana e desenvolvimento urbano. A experincia das Lonas Culturais no Rio de Janeiro e das .riches Culturelles em Aubervilliers, abordada por Mrcia N. S. .erran, traz luz interessantes experincias de produo de novos territrios de ao artstico-cultural e de explorao de novas possibilidades de alteridade nessa produo. Por fim, reinvindicando a reinveno do mercado, atravs dos signos de solidariedade, sociabilidade e sabedoria, Ana Clara Torres Ribeiro nos defronta com alternativas ao perverso processo de globalizao, de forma a que os vnculos entre
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espao pblico, cultura, natureza, linguagem e mercado possam plenamente se manifestar, expandindo as fronteiras da vida coletiva e espontnea dos espaos urbanos e fazendo emergir oportunidades criativas, insubordinadas e disruptivas. Crtica, experincia e utopia nos parecem caminhos indispensveis constituio de outros territrios urbanos
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PROJETO DE PESQUISA
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TERRITRIOS URBANOS E POLTICAS CULTURAIS

Programa de Cooperao Universitria CAPES-CO.ECUB Binio 2004/2005
O projeto Territrios urbanos e polticas culturais representa a consolidao, e tambm um novo desdobramento, de uma colaborao j existente entre professores-pesquisadores brasileiros (PPG-AU/U.BA, IPPUR e PROURB/U.RJ) e franceses (CNRS, Universidade de Paris e Universidade de Bordeaux) na rea de ensino e pesquisa. A nova proposta - que parte do intercmbio j iniciado - visa ampliar o escopo dos trabalhos, dar sistemtica a essa cooperao interinstitutional (nacional e internacionalmente) e tambm envolver um nmero maior de pesquisadores, entre professores doutores e doutorandos, atuando sobretudo no aperfeioamento docente e na formao de alunos da ps-graduao. A parceria entre U.BA e U.RJ tambm permite que os laos de cooperao acadmica entre os programas de ps-graduao nacionais envolvidos (PPG-AU em Salvador, IPPUR e PROURB no Rio de Janeiro) se desenvolvam. Pretendemos explorar vrias dimenses do campo das relaes entre urbanismo e cultura, entre elas o papel que a cultura vem desempenhando nos processos de revitalizao urbana, e, em particular, analisar as polticas culturais, as suas relaes com os planos, projetos e as polticas urbanas, e suas consequncias sociais. Para melhor explorar o campo de relaes entre urbanismo e cultura, nos centraremos nas recentes transformaes que colocam as cidades contemporneas no contexto da espetacularizao e da culturalizao urbana. A partir de uma abordagem interdisciplinar e crtica, nos indagamos principalmente sobre alternativas de incluso para se tentar escapar da gentrificao (expulso da populao de baixa renda) geralmente resultante desses processos urbanos. A interface entre polticas urbanas e polticas culturais parece estar dominada hoje pelos processos de revitalizao urbana nos quais a cultura usada como estratgia principal, em que se destacam equipamentos culturais monumentais em primorosos espaos pblicos. Potencializados por eficiente marketing, tornam-se casos espetaculares e paradigmticos. Decorrentes deste uso primordialmente econmico da cultura, seus efeitos j vem sendo criticados. Outras experincias de natureza participativa buscam corrigir desigualdades e democratizar o acesso s oportunidades culturais. A proviso da cultura para as populaes excludas se tornou um desafio fundamental nas polticas culturais e urbanas. este campo que
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nos propomos a investigar. Visamos o conhecimento do universo contemporneo do uso prioritariamente social da cultura nas polticas urbanas, suas dimenses tericas e empricas, seus impasses, conflitos e limites. Nos anos 1990 os processos urbanos foram progressivamente induzidos pela competitividade entre as cidades. Atravs de novos planos estratgicos passou-se a oferecer no somente melhores condies de acessibilidade, comunicao, segurana e educao - recuperando edifcios e reas abandonadas, ampliando a oferta de espaos pblicos - mas tambm a enfatizar os aspectos culturais e simblicos. O lugar, a sua imagem e a sua identidade se tornaram fundamentais. Como a especificidade e a dita identidade de cada povo se encontram fortemente ancoradas na imagem e na cultura local, principalmente atravs da cultura que as cidades podem se individualizar, acentuando essas identidades, ou seja, marcando seu lugar no panorama mundial. Por isso, privilegia-se nas polticas e projetos urbanos recentes revelar, reforar ou criar a imagem, ou identidade, de cada cidade. Podemos acrescentar que mais do que a prpria cidade material, o que se vende hoje sobretudo a imagem de marca da cidade. Este um dos fatores que fazem a cultura se destacar como estratgia principal dos projetos urbanos, e a nfase das polticas urbanas recair sobre as polticas culturais. O contexto da espetacularizao e da culturalizao da cidade indissocivel das estratgias de revitalizao urbana que buscam prover a cidade de uma nova imagem de marca que lhe garanta um lugar no novo mapa das redes internacionais. Pode-se destacar neste enfoque, a contribuio dos equipamentos culturais e de suas arquiteturas, cada vez mais visados pela mdia e pela indstria do turismo. Estes passam assim a ser as principais "ncoras" de megaprojetos urbanos que se inserem nos novos planos estratgicos. O que poderia ser classificado como uma "culturalizao" ou "musealizao" (proliferao dos museus nas cidades) urbana contempornea. Por outro lado, o que significa a atual patrimonializao ou museificao (transformao das cidades em museus) urbana? Essas mega- intervenes muitas vezes se iniciam por uma patrimonializao das prprias cidades, tambm tendo em vista uma revitalizao urbana que possibilitaria uma efetiva insero destas cidades dentro de uma competitiva rede global de cidades ditas culturais, ou seja, tursticas. A unio cada vez mais freqente entre os interesses da indstria turstico-cultural e interesses poltico-urbanos estariam delineando uma especfica gesto urbanocultural que transforma a prpria cidade em espetculo (no sentido debordiano) a ser consumido. Esta forma espetacular de cultura tem sido responsvel por grandes transformaes urbanas. Tudo isto seria em parte explicado pela crescente necessidade de visibilidade da cultura que segundo Henri-Pierre Jeudy (1999) al-
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cana seu pice nos dias atuais: Uma experincia cultural que no tornada visvel no existe. Esta visibilidade responde a uma necessidade de legitimao das aes empreendidas. No se trata somente de conquistar um pblico mas de engendrar os efeitos de difuso que permitem prosseguir a ao de lhe conferir uma figura de exemplaridade. As polticas culturais participam cada vez mais na transformao das cidades. O que parece predominar nas intervenes espaciais, tanto nas criaes artsticas quanto nas criaes arquitetnicas, em relao as finalidades dessas polticas culturais, so as questes de "territrio" e de "laos sociais". Os projetos pblicos, encomendados a arquitetos, artistas, urbanistas ou paisagistas, esto cada vez mais relacionados reabilitao de reas abandonadas, e implicam na conjuno de uma dimenso patrimonial um projeto contemporneo, ou seja, implicam em fenmenos de atualizao e de presentificao da cidade historicamente construda e vivida. O primeiro objetivo especfico de nossa pesquisa de estudar a relao entre o trabalho dos arquitetos e artistas na reestruturao de territrios urbanos e das articulaes polticas e culturais que legitimam as escolhas e as finalidades de uma "poltica urbana". Alm da pura conservao patrimonial h uma inteno de pensar o futuro da cidade em termos de uma "esttica urbana". O artista ou o arquiteto so chamados para propor projetos que no interfiram na configurao j existente de um territrio urbano, mas que, entretanto, devem representar "nossa poca" para as geraes futuras. A articulao entre polticas urbanas e culturais precisa ser investigada, incluindo os arranjos institucionais que tm permitido tal articulao, e os interesses envolvidos. A ao a ser investigada no deve se restringir dos polticos, arquitetos, artistas ou urbanistas, j que a articulao entre polticas urbanas e polticas culturais envolve mudanas nas reinvindicaes sociais e no seu atendimento pelo poder pblico. nesse mbito que a categoria projeto ser problematizada como epicentro emprico e terico-analtico da pesquisa, ou seja, analisaremos a passagem, e uma possvel inverso, entre as polticas urbanas e culturais e os projetos propriamente ditos. Trata-se de uma temtica que depende de anlises do poder nas esferas de concepo e da execuo de intervenes urbanas. No centro de todo projeto de interveno urbana, se coloca a questo do tratamento das potencialidades dos territrios da cidade e de sua histria. Nosso segundo objetivo especfico ser de analisar a gesto contempornea da simbologia dos signos culturais urbanos. Essa gesto somente patrimonial? Como aparecem os nossos smbolos? Essa transformao simblica de territrios urbanos pode estar associada forma de apropriao destes pelos atores sociais. Alm da transformao dos smbolos
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culturais, uma simbologia pr-existente, negada, tambm deve ser considerada. Nesta direo, a categoria "territrios urbanos" deve ser assumida, alm da categoria "projeto", como fio condutor do debate transdisciplinar, na medida em que esta mais abrangente e aberta e, assim, permite e estimula a anlise dos sujeitos sociais que se apropriam desses territrios. Dentro do questionamento sobre a reestruturao das cidades contemporneas, e do papel que exercem nesses processos as "polticas urbanas", nosso terceiro objetivo especfico ser estudar quais so essas modalidades polticas e culturais que permitem que esses territrios urbanos se transformem, tanto no plano territorial quanto no plano da vida social e cultural. Se trata de analisar como essas operaes de urbanismo conseguem ou no dar uma nova configurao cultural aos territrios urbanos, segundo os critrios de avaliao necessrios e suas formas de aplicao, e tambm os prprios limites da gesto urbana, mas partindo da hiptese de que o critrio cultural o predominante. Dentro da questo geopoltica da organizao de patrimnios internacionais, e do papel que estes patrimnios tm nas polticas tanto culturais quanto urbanas; um exemplo emprico desse projeto de pesquisa ser de estudar as modalidades polticas e culturais- segundo que critrios de avaliao e suas aplicaes, segundo que imposies de gesto urbana e suas implicaes - que fazem com que uma cidade possa ganhar, por exemplo, um estatuto de patrimnio da humanidade. A temtica do patrimnio cultural urbano se subordina ao tema maior da atual articulao entre polticas urbanas e polticas culturais, sendo ela importante a ser observada, sobretudo dentro de uma anlise comparativa.
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Coordenao Brasileira
Paola Berenstein Jacques (PPG-AU/.AU.BA)
Coordenao .rancesa
Henri-Pierre Jeudy (CNRS-Paris/ Universit de Paris I)
Participantes Brasil
professores doutores Ana Clara Torres Ribeiro (IPPUR/U.RJ) Ana .ernandes (PPG-AU/.AU.BA) Lilian .essler Vaz (PROURB/.AU/U.RJ) doutorandos Adriana Mattos de Caula (PPG-AU/.AU.BA) Adriana Nascimento (IPPUR/U.RJ) Carmen B. Silveira (IPPUR/U.RJ) .abiana Gobbo (PROURB/.AU/U.RJ) Jos Clewton do Nascimento (PPG-AU/.AU.BA) Luiz .ernando Janot (PROURB/.AU/U.RJ) Marcia SantAnna (PPG-AU/.AU.BA) Thais B. Portela (IPPUR/U.RJ/co-orient.PPG-AU/.AU.BA)
Participantes .rana
professores doutores Anne Cauquelin (Universit de Paris X-Nanterre/Universit de Picardie) Mait Clavel (Universit de Paris X-Nanterre) Patrick Baudry (Universit de Bordeaux III) doutorandos Andr Luiz Bernardi da Silva (Universit de Paris I-Sorbonne) Aurlie Chene (Universit de Bordeaux III) Dominique Trouche (Universit de Bordeaux III) Emmanuel Villeminot (Universit de Paris I- Sorbonne) Ilaria Brocchini (Universit de Paris I-Sorbonne) Laurent Gitton (Universit de Bordeaux III) Marcia .erran (Universit de Paris I-Sorbonne/co-orient. PPG-AU/.AU.BA) Nathalie Claude (Universit de Bordeaux III) Sverine .lorent (Universit de Bordeaux III)
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Paola Berenstein Jacques
ESPETACULARIZAO URBANA CONTEMPORNEA

A crise da noo de cidade se torna visvel hoje principalmente atravs das idias de no-cidade: seja por congelamento - cidade-museu e patrimonializao desenfreada - seja por difuso - cidade genrica e urbanizao generalizada. Procuramos mostrar que essas duas correntes do pensamento urbano contemporneo, apesar de aparentemente antagnicas, tendem a um resultado bem semelhante: a espetacularizao das cidades contemporneas.
O atual momento de crise da noo de cidade se torna visvel principalmente atravs das idias de no-cidade: seja por congelamento - cidade-museu e patrimonializao desenfreada - seja por difuso - cidade genrica e urbanizao generalizada. Essas duas correntes do pensamento urbano contemporneo, apesar de aparentemente antagnicas, tendem a um resultado bem semelhante e que pode ser chamado de espetacularizao das cidades contemporneas. A corrente mais conservadora, ps-modernista tardia ou neo-culturalista, radicaliza a preocupao ps-moderna com as culturas pr-existentes, e preconiza a petrificao ou o pastiche do espao urbano, principalmente de centros histricos, provocando uma museificao e patrimonializao, e tambm o surgimento da cidade-parque-temtico e de uma disneylandizao urbana, exemplos tpicos da cidade-espetculo1. A corrente dita progressista, neo-modernista, retoma alguns princpios modernistas - sem a mesma preocupao social ou utopia dos primeiros modernos - principalmente a idia de Tabula Rasa, e faz a apologia da grande escala (XL2) e dos espaos urbanos caticos, geralmente perifricos ou de cidades da periferia mundial: junkspaces, cidades genricas, cidades-shoppings ou espaos terminais do capitalismo selvagem, que tambm so mostrados de uma forma totalmente espetacular3. Essa quase esquizofrenia dos discursos contemporneos sobre a cidade vem surgindo muitas vezes simultaneamente em uma mesma cidade, com propostas preservacionistas para os centros histricos, que se tornam receptculos de turistas, e com a construo de novos bairros ex-nihilo nas reas de expanso perifricas, que se tornam produtos para a especulao imobiliria. Muitas vezes os atores e patrocinadores destas propostas tambm so os mesmos, assim como semelhante a no-participao da populao em suas formulaes, e a gentrificao4 das reas como resultado, demonstrando que as duas correntes antagnicas so faces de uma mesma moeda: a mercantilizao espetacular das cidades.
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De fato, nas polticas e nos projetos urbanos contemporneos, principalmente dentro da lgica do planejamento estratgico, existe uma clara inteno de se produzir uma imagem singular de cidade. Essa imagem, seja ela forjada ou no, seria fruto de uma cultura prpria, da dita identidade de uma cidade. O que se vende hoje internacionalmente , sobretudo, a imagem de marca da cidade e, paradoxalmente, essas imagens de marca de cidades distintas, com culturas distintas, se parecem cada vez mais. Haveria ento uma imagem de cidade padro internacional? Um consenso global sobre uma cidade modelo? Ou estaramos diante de um tipo de internacionalismo do particularismo?5 Neste novo processo urbano do mundo globalizado a cultura vem se destacando como estratgia principal da revitalizao urbana pois esses particularismos culturais geram slogans que podem marcar um lugar singular no competitivo mercado internacional, onde cidades do mundo todo disputam turistas e investimentos estrangeiros6. Essa contradio - as imagens de cidades, a princpio fruto de culturas distintas, que curiosamente acabam se parecendo cada vez mais entre si - pode ser explicada: cada vez mais essas cidades precisam seguir um modelo internacional extremamente homogenizador, imposto pelos financiadores multinacionais dos grandes projetos de revitalizao urbana. Este modelo visa basicamente o turista internacional - e no o habitante local - e exige um certo padro mundial, um espao urbano tipo, padronizado. Como j ocorre com os espaos padronizados das cadeias dos grandes hotis internacionais, ou ainda dos aeroportos, das redes de fast food, dos shopping centers, dos parques temticos ou dos condomnios fechados, que tambm fazem com que as grandes cidades mundiais se paream cada vez mais, como se formassem todas uma nica imagem: paisagens urbanas idnticas, ou talvez mesmo, como diz Rem Koolhaas, genricas7. No centro das cidades consideradas histricas, o que ocorre talvez seja ainda mais inquietante, uma vez que essas reas a princpio deveriam preservar a memria cultural de um lugar, de uma populao e muitas vezes de toda uma nao. O modelo de gesto patrimonial mundial, por exemplo, segue a mesma lgica de homogeneizao: ao preservar reas histricas, de forte importncia cultural local, utiliza normas de interveno internacionais que no so pensadas nem adaptadas de acordo com as singularidades locais. Assim, esse modelo acaba tornando todas essas reas - em diferentes pases de culturas das mais diversas - cada vez mais semelhantes entre si. um processo de museificao urbana em escala global8, os turistas visitam o mundo todo como se visitassem um grande e nico museu. A memria da cultura local que deveria ser preservada - se perde, e em seu lugar so criados grandes cenrios paraturistas. Na maior parte das vezes, a prpria populao local, responsvel e guardi das tradies culturais, expulsa do local
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da interveno, pelo processo de gentrificao. Nas periferias ricas isso no chega a ocorrer, uma vez que estas reas j so projetadas dentro de uma idia de segregao social, e ainda oferecem um nvel de vigilncia total, tambm dentro de um padro internacional de segurana, que serve tambm como justificativa para um amplo processo de privatizao de espaos pblicos, o que vem ocorrendo de forma sistemtica na maioria das reas de expanso das cidades contemporneas. So condomnios fechados, praas de alimentao e corredores de shoppingcenters em profuso9. O processo contemporneo de espetacularizao das cidades indissocivel dessas estratgias de marketing urbano, ditas de revitalizao, que buscam construir uma nova imagem para a cidade que lhe garanta um lugar na nova geopoltica das redes internacionais. As maiores vedetes so os grandes equipamentos culturais, franquias de museus e suas arquiteturas monumentais - cada vez mais espetaculares e visados pela indstria do turismo que passam a ser as principais ncoras de megaprojetos urbanos. Na nova lgica de consumo cultural urbano, a cultura passou a ser concebida como uma cultura-econmica, nem mais um produto industrializado como no incio da indstria cultural, mas sim como uma simples imagem de marca, ou grife de entretenimento, a ser consumida rapidamente. Com relao s cidades, o que ocorre no muito diferente. A competio acirrada e as municipalidades se empenham para melhor vender a imagem de marca, ou logotipo, da sua cidade, privilegiando basicamente o marketing e o turismo, atravs de seu maior chamariz: o espetculo. No aforisma 34 do livro clssico de Guy Debord A sociedade do espetculo de 1967, j est anunciado: O espetculo o capital em tal grau de acumulao que se torna imagem. Teramos trs momentos que poderamos chamar de espetacularizao urbana: o inicial, de embelezamento ou modernizao das cidades, em que se comea a moldar as imagens urbanas modernas; em seguida se comea a vend-las como simulacros, - o caso de Las Vegas estudado por Venturi clssico; e hoje o que se vende a imagem de marca da cidade e, mais do que isso, consultorias internacionais de marketing urbano que visam criar novas imagens de marca de cidades que utilizam a cultura como fachada tanto para a especulao imobiliria quanto para a propaganda poltica. A IS (Internacional Situacionista) grupo de artistas, pensadores e ativistas lutava contra o espetculo, a cultura espetacular e a espetacularizao em geral, ou seja, contra a no-participao, a alienao e a passividade da sociedade. O principal antdoto situacionista contra o espetculo seria o seu oposto: a participao ativa dos indivduos em todos os campos da vida social, principalmente no da cultura. O interesse dos situacionistas pelas questes urbanas foi uma conseqn-
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cia da importncia dada por estes ao meio urbano como terreno de ao, de produo de novas formas de interveno e de luta contra a monotonia da vida cotidiana moderna10. A irnica crtica urbana situacionista parece ser ainda to atual exatamente por ter visado, dentro do contexto dos anos 1950-196011 na Europa, combater o que seriam os primrdios dessa nova espetacularizao urbana contempornea. A importncia hoje do pensamento situacionista sobre a cidade estaria exatamente na enorme fora crtica que ainda emana dessas idias. Como parte integrante, importante e central, de uma crtica situacionista bem mais vasta artstica, social, cultural e, sobretudo, poltica est a problemtica urbana e, principalmente, uma crtica prpria disciplina que surge da modernizao das cidades: o urbanismo. As doutrinas, teorias e fundamentos bsicos do urbanismo foram questionados e criticados de forma radical pelos situacionistas desde os anos 1950.12 Diante do aparente consenso sobre a cidade contempornea, diante do que pode ser chamado de cidade do pensamento nico13, uma crtica pertinente talvez seja mais urgente no cenrio atual do que novos modelos, paradigmas ou mesmo propostas urbanas. O pensamento urbano situacionista, e principalmente sua crtica ao urbanismo enquanto disciplina espetacular, poderia ser visto ainda hoje, pelo prprio "campo" do urbanismo, como um convite reflexo, auto-crtica e ao debate. As idias situacionistas sobre a cidade, principalmente contra a transformao dos espaos urbanos em cenrios para espetculos tursticos, levam a uma hiptese clara: a existncia de uma relao inversamente proporcional entre espetculo e participao popular. Ou seja, quanto mais espetacular forem as intervenes urbansticas nos processos de revitalizao urbana, menor ser a participao da populao nesses processos e vice-versa. Mas essa equao no absoluta, variaes na proporo de espetacularizao tambm podem ocorrer: quanto mais passivo (menos participativo) for o espetculo, mais a cidade se torna um cenrio, e o cidado um mero figurante; e no sentido inverso, quanto mais ativo for o espetculo que no limite deixa de ser um espetculo no sentido debordiano14 , mais a cidade se torna um palco e o cidado, um ator protagonista ao invs de mero espectador. A relao entre espetacularizao e gentrificao, no sentido inverso, tambm seria diretamente proporcional, uma vez que o processo de espetacularizao urbana traz sempre consigo um tipo de gentrificao espacial e tambm cultural, com a expulso dos mais pobres das reas de interveno. Os excludos desse processo de espetacularizao talvez levem consigo a chave da sua reverso, que seria, como sugeriam os situacionistas, a prpria participao popular. As favelas, por exemplo, seriam um exemplo mximo dessa participao popular15, uma vez que os moradores so os verdadeiros responsveis por sua
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construo efetiva, ao contrrio do morador da cidade formal, que muito raramente se sente envolvido na construo do seu espao urbano e, em particular, dos espaos pblicos de sua cidade. Essas reas seriam verdadeiras mquinas de guerra contra a espetacularizao urbana, mquinas que promovem uma guerra sem trgua, sem linha de combate de frente ou de retaguarda, numa multiplicidade de aes, de tticas de sobrevivncia, preenchendo todos osvazios urbanos existentes, resultando, desse modo, em configuraes informais que escapam ao controle do Plano que pressupe direcionar o crescimento da cidade16 Poderamos imaginar que essas mquinas de guerra, formas alternativas de resistncia ou fissuras no sistema globalizado, ainda conseguiriam fugir do processo de espetacularizao. Mas os tcnicos, arquitetos e urbanistas responsveis por projetos e intervenes em favelas se esforam exatamente no sentido inverso. Na maioria dos casos, em vez de seguir os movimentos j iniciados pelos moradores, e de se aproveitar da participao popular j existente, os profissionais impem sua prpria lgica construtiva, diretamente ligada cultura e esttica da cidade formal, que tende mais uma vez ao espetculo. Sintomas claros dessa nova espetacularizao so as excurses de turistas s favelas, os prmios internacionais recebidos por arquitetos e urbanistas por suas grandes obras intervenes espetaculares em favelas, e a ltima exposio brasileira na Bienal de Veneza que reuniu vrios desses projetos premiados sob o ttulo mais que representativo: .avelas Upgrading17. Apesar dessa espetacularizao generalizada, as cidades brasileiras, de uma forma geral, talvez at por sua informalidade, ainda conseguem manter algum tipo de diversidade, de multiplicidade no espao urbano. Mesmo estando sujeitos ao rolo compressor homogenizador da cidade-espetculo, atores sociais urbanos ainda conseguem reverter o processo ao se apropriar de espaos pblicos, para habitao ou encontros ou eventos dos mais variados. E isso vem ocorrendo revelia de planos estratgicos ou outros planos, que muitas vezes passam a incorporar esses lugares em seus projetos posteriori, numa clara tentativa de espetaculariz-los. A to sonhada (re)vitalizao urbana o sentido de revitalizao aqui no seria mais o econmico, mas sim o de vitalidade, como vida decorrente da presena de um pblico e atividades diversificadas s poderia se realizar de forma no espetacular quando ocorrer uma apropriao popular e participativa do espao pblico. O que evidentemente no pode ser completamente planejado, predeterminado ou formalizado. A maior questo das intervenes no estaria na requalificao em si do espao fsico, material pura construo de cenrios mas sim no tipo de uso que se faz do espao pblico, ou seja, no prprio pblico frequentador desses espaos. Somente atravs de uma participao efetiva o espao pblico
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pode deixar de ser cenrio e se transformar em verdadeiro palco urbano: espao de trocas, conflitos e encontros.
Paola Berenstein Jacques professora da .aculdade de Arquitetura e do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da .aculdade de Arquitetura da Universidade .ederal da Bahia.
Notas
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Sobre a patrimonializao das cidades europias ver JEUDY, Henri-Pierre. La machinerie Patrimoniale. Paris, Sens&Tonka, 2001 e sobre a disneylandizao urbana norte-americana ver SORKIN, Michael (ed.), Variations on a theme park: the new american city and the end of public space, New York, Hill and Wang, 1992, a corrente mais difundida hoje que vai nessa direo o chamado New Urbanism, com projetos como a cidade Celebration, construda pela Disney Corporation. Aluso Bblia neo-moderna, o livro S,M,L,XL, New York, The Monacelli Press, 1995, de um dos maiores representantes desta corrente, o arquiteto holands Rem Koolhaas. Um bom exemplo recente desse tipo de espetacularizao foi a exposio Mutations (2000/2001), em Bordeaux; ver catlogo publicado por ACTAR e Arc en Rve, Barcelona/Bordeaux, 2001. Elitizao, expulso da populao mais pobre, termo desenvolvido por Neil Smith em The new urban frontier, gentrification and the revanchist city, Londres, Routledge, 1996. Ver .ERNANDES, Ana Consenso sobre a cidade? em: BRESCIANI, Maria Stella (org.) Palavras da cidade. Porto Alegre: Editora da Universidade/U.RGS, 2001, pp. 317/328. Ver VAZ, Lilian .essler e JACQUES, Paola Berenstein Reflexes sobre o uso da cultura nos processos de revitalizao urbana em: Anais do IX Encontro Nacional da ANPUR, Rio de Janeiro, 2001, pp. 664/674. Ver KOOLHAAS, Rem, The Generic City em S,M,L,XL, New York, The Monacelli Press, 1995, pp. 1239/1264. Ver JEUDY, Henri-Pierre La Machinerie Patrimoniale, Paris, Sens&Tonka, 2001 e La critique de lesthtique urbaine, Paris, Sens&Tonka, no prelo (livros que sero publicados no Brasil em um nico volume com o ttulo Espelho das cidades, Rio de Janeiro, Casa da Palavra, no prelo). Ver The Harvard Design School Guide to Shopping / Harvard Design School Project on the City, Chuihua Judy Chung (org), New York, Taschen, 2002. Ver: Internacional Situacionista, JACQUES, Paola Berenstein (org), Apologia da deriva, escritos situacionistas sobre a cidade, Rio de Janeiro, Casa da Palavra, 2003 e, Guy Debord, A sociedade do Espetculo, Rio de Janeiro, Contraponto, 1997. Os anos 1960 foram marcados mundialmente pela organizao das minorias culturais, pelos movimentos de contracultura ou de culturas alternativas ou marginais, pelas manifestaes revolucionrias e pelas revindicaes sociais e culturais mais diversas. Um dos maiores smbolos da poca, a manifestao estudantil de maio de 1968 em Paris, reuniu vrios grupos, ditos revolucionrios ou contraculturais, e, entre eles, aqueles que formaram uma das base terica do movimento: os situacionistas. evidente que o contexto histrico dessa crtica situacionista deve ser sempre levado em considerao para que a crtica situacionista possa de fato servir como base inspiradora para a construo de uma crtica da situao urbana contempornea. Ver: ARANTES, Otlia, VAINER, Carlos, MARICATO, Ermnia, A Cidade do pensamento nico. Rio de Janeiro, Vozes, 2000. DEBORD, Guy A sociedade do espetculo, Rio de Janeiro, Contraponto, 1997. Ver nosso livro Esttica da ginga, a arquitetura das favelas atravs da obra de Hlio Oiticica, Rio de Janeiro, Casa da Palavra/Rioarte, 2001. Palestra de Pasqualino Magnavita no XXI encontro ARQUISUR em Salvador em setembro de 2002, publicada em CDROM organizado por Ana .ernandes (.AU.BA, 2002). Ver o catlogo .AVELAS UPGRADING, La Biennale di Venezia, 8. Mostra Internazionale dArchitettura, .undao Bienal de So Paulo, So Paulo, 2002.
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Bibliografia
ARANTES, Otlia, VAINER, Carlos, MARICATO, Ermnia, A Cidade do pensamento nico. Rio de Janeiro, Vozes, 2000 DEBORD, Guy A sociedade do Espetculo, Rio de Janeiro, Contraponto, 1997 .ERNANDES, Ana Consenso sobre a cidade? em: BRESCIANI, Maria Stella (org.) Palavras da cidade. Porto Alegre: Editora da Universidade/U.RGS, 2001, pp. 317/328. IS, JACQUES, Paola Berenstein (org), Apologia da deriva, escritos situacionistas sobre a cidade, Rio de Janeiro, Casa da Palavra, 2003 JACQUES, Paola Berenstein e VAZ, Lilian .essler Reflexes sobre o uso da cultura nos processos de revitalizao urbana em: Anais do IX Encontro Nacional da ANPUR, Rio de Janeiro, 2001, pp. 664/ 674. JACQUES, Paola Berenstein, Esttica da ginga, a arquitetura das favelas atravs da obra de Hlio Oiticica, Rio de Janeiro, Casa da Palavra/Rioarte, 2001 JEUDY, Henri-Pierre. La machinerie Patrimoniale. Paris, Sens&Tonka, 2001 JEUDY, Henri-Pierre La critique de lesthtique urbaine, Paris, Sens&Tonka, no prelo KOOLHAAS, Rem. S,M,L,XL, New York, The Monacelli Press, 1995 SMITH, Neil, The new urban frontier, gentrification and the revanchist city, Londres, Routledge, 1996 SORKIN, Michael (org.), Variations on a theme park: the new american city and the end of public space, New York, Hill and Wang, 1992
Algumas idias desse texto j foram desenvolvidas em outros artigos em peridicos (sobre patrimnio ver revista RUA n 8, PPG-AU/.AU.Ba, 2003) ou livros (sobre situacionistas ver apresentao de Apologia da Deriva, escritos situacionistas sobre a cidade, Casa da Palavra, 2003).
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Lilian .essler Vaz
A CULTURALIZAO DO PLANEJAMENTO E DA CIDADE
novos modelos?
O termo culturalizao vem sendo difundido, referindo-se tanto aos espaos revitalizados, quanto prtica do planejamento que os engendra. Procuramos neste paper esboar um histrico desta modalidade de planejamento, localizando no tempo e no espao algumas das suas manifestaes iniciais, caracterizando as suas especificidades e o contexto em que se manifestaram. A nfase recai sobre algumas caractersticas urbansticas e culturais, que sero analisadas enquanto manifestaes da ps-modernidade, e confrontadas com caractersticas do planejamento no contexto da modernidade.
Introduo
Nas ltimas dcadas vm se difundindo diversos planos, projetos e polticas urbanas e culturais que se utilizam da cultura como estratgia principal. Seja tratando de preservao de stios histricos, de ocupao de reas degradadas ou vazios, de revitalizao de reas centrais ou perifricas, ou mesmo da expanso urbana, a tnica das intervenes recai na reabilitao ou na recriao de ambientes histricos, na construo de equipamentos culturais marcantes, no cuidadoso desenho dos espaos pblicos, no uso da arte pblica e da animao cultural, entre outros recursos. Os resultados desta regenerao cultural vm sendo criticados e discutidos nos campos da arquitetura e do urbanismo, do planejamento e das cincias sociais. Criticam-se os conhecidos processos de gentrificao, mas tambm novos processos para os quais vm se cunhando novos termos: a estetizao, a patrimonializao, a museificao, a midiatizao, a espetacularizao, entre outras. O termo culturalizao vem sendo difundido referindo-se tanto aos espaos revitalizados quanto prtica do planejamento que os engendra. Procuramos neste paper esboar um histrico desta modalidade de planejamento, localizando no tempo e no espao algumas das suas manifestaes iniciais, caracterizando as suas especificidades e o contexto em que se manifestaram. A nfase recai sobre algumas caractersticas urbansticas e culturais, que sero analisadas enquanto manifestaes da ps-modernidade, e confrontadas com caractersticas do planejamento no contexto da modernidade. Para concluir, discutimos as tendncias observadas, questionando se estamos diante de uma tendncia passageira ou se possvel se referir a um novo modelo de planejamento um planejamento urbano e cultural.
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As intervenes urbanas e a cultura

A histria urbana mostra que s transformaes de ordem econmica e social se seguem a adequao das estruturas, das formas e das imagens das cidades. Depois da industrializao/ urbanizao a cidade transformou-se radicalmente, adequando-se nova condio de centro de produo material. Atualmente, na economia ps-industrial, novas transformaes esto em curso: a produo no-material obriga, mais uma vez, as cidades a se renovarem. Com a cidade industrial, a necessidade de enfrentar os novos desafios, buscando prever, direcionar e controlar as mudanas fez surgir e desenvolver o urbanismo e o planejamento urbano. Com a cidade ps-industrial, vem se difundindo novas formas de interveno, atravs dos planos estratgicos e dos projetos urbanos. No primeiro caso, visava-se a adequao da cidade produo material. No segundo, visa-se a produo imaterial, ou seja, de bens no materiais correntes: servios, informaes, smbolos, valores, esttica, alm de conhecimento e tecnologia. Para a economia na cidade industrial, importava a proximidade de fontes de matrias primas e de energia, a disponibilidade de capital, de fora de trabalho e de um mercado local. Para a nova economia que, segundo Peter Hall (2001, p.8) deixou de ser a economia informacional e se tornou a economia cultural, e que, segundo Arantes (1998, p. 152), tem na cultura a sua nova mola propulsora, as exigncias so radicalmente diferentes. A utilizao da cultura como instrumento de revitalizao urbana, faz parte de um processo bem mais vasto de utilizao da cultura como instrumento de desenvolvimento econmico. Para a sociedade de consumo consideram-se adequadas as reas urbanas que disponham de meios de transporte e de comunicao avanados, que apresentem qualidade em termos residenciais e ambientais, alto nvel de ofertas culturais e educacionais, atendendo aos condicionamentos locais mas tambm aos globais. Esta soma de qualidades decorre da disputa entre as cidades que buscam apresentar as melhores condies para atrair moradores, capitais, investimentos, empresas e turistas. Algumas zonas so privilegiadas nestes processos de renovao urbana, como centros histricos, reas centrais degradadas e vazios urbanos resultantes do processo de desindustrializao - antigas zonas porturias, ferrovirias e industriais1. As transformaes urbanas buscam, portanto, reverter os efeitos danosos das mudanas econmicas ps-fordistas e adequar o ambiente construdo nova economia. As novas zonas de interveno devem oferecer condies para a produo e o consumo da cultura e para o turismo de uma maneira geral. Devem ainda atender s condies de desenvolvimento da economia simblica, no sentido apontado por Zukin (1995), da produo de espaos e de significados culturais na cidade.
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As transformaes espaciais no so consideradas somente na sua dimenso fisicoterritorial, mas envolvem, em grau crescente, ponderaes de ordem simblica. O lugar, a imagem e a identidade, elementos profundamente ancorados na cultura local se tornaram fundamentais. No mundo global, onde a modernizao gerou a estandardizao e a homogeneidade, e em que muitas cidades industriais viram diluir-se a sua identidade, a diferenciao atravs da pujana da identidade local se torna um trunfo essencial. E a identidade est fortemente ancorada na imagem e na cultura local. Neste sentido considera-se que principalmente atravs da cultura que as cidades podero se individualizar, acentuando suas identidades, marcando seu lugar no panorama mundial. A importncia da economia cultural na cidade envolve, portanto, aspectos diferentes e entrelaados, em que se destacam a indstria cultural, a indstria do turismo e a economia simblica. Nas ltimas dcadas foram inmeros os planos, projetos e intervenes urbanas nos quais a cultura2 se destacou como fator principal. No campo do planejamento urbano e do urbanismo emergiram novos termos e expresses que retratam esta importncia: lugares e territrios culturais, plos e distritos culturais, engenharia cultural (Haumont, 1996), cultural planning (Evans, 2001), planificacin cultural (Wervijnen, 2000), regenerao cultural (Wansborough & Mageean, 2000), culturalizao da cidade (Meyer, 1999 e Hausserman, 2000), entre outros. A seguir, procuramos localizar, atravs de uma perspectiva histrica, alguns momentos e caractersticas do planejamento e do projeto urbano, assinalando suas caractersticas e o contexto da sua emergncia na chamada Era da Cultura. Cabe enfatizar que no se trata aqui de uma discusso terica acerca dos diferentes termos e conceitos surgidos, mas de uma tentativa de compreender os diferentes contextos e condies que favoreceram o seu surgimento no final do sculo XX. Alguns termos e conceitos sero explicitados no desenvolvimento do texto.
Planejamento e projeto de intervenes urbanas

Embora o recurso ao fator cultural no planejamento e no projeto urbanos possa ser observado em diferentes reas da cidade, privilegiaremos aqui aquelas que visam as reas consolidadas das cidades. No se trata, portanto, do planejamento cultural enquanto proviso e distribuio de equipamentos e atividades culturais no territrio da cidade, no sentido do amnagement culturel ou do arts planning. Nem tampouco do cultural planning enquanto abordagem cultural do planejamento urbano. Trata-se aqui das intervenes urbansticas, conforme conceituado por Portas (1998): ... o conjunto de programas e projetos (...) que incidem sobre os tecidos urbanizados dos aglomerados, sejam antigos ou relativamente recentes,
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tendo em vista: a sua reestruturao ou revitalizao funcional (...); a sua recuperao ou reabilitao arquitetnica (...); finalmente a sua reapropriao social e cultural (...). Mais especificamente, trata-se de projetos para intervenes urbansticas nas quais se faz uso estratgico de recursos culturais tendo por objetivo o desenvolvimento local, e que podem ou no estar associadas a planos e polticas culturais. As intervenes que vm buscando readaptar os tecidos urbanos existentes a novas situaes vm recebendo, a cada novo contexto, novas denominaes, em geral com o prefixo re: renovao, reestruturao, revitalizao, reabilitao, requalificao, regenerao, entre outras. Uma rpida reviso destes momentos e denominaes permite situar numa perspectiva histrica a emergncia da dimenso cultural no quadro das intervenes urbansticas3. Desde meados do sculo XIX buscava-se o embelezamento e o saneamento da cidade industrial, atuando sobre reas centrais densamente ocupadas e encortiadas; as reformas urbanas de Paris e de Viena tornaram-se formas clssicas de interveno. Em meados do sculo XX, a renovao urbana sob os ideais do modernismo, do racionalismo e do funcionalismo, permitiu a emergncia e/ou o desenvolvimento de centros modernizados, adensados e verticalizados. Por oposio a essa forma de interveno, muitas vezes realizada depois de reduzir o tecido urbano existente tabula rasa, e a partir das crticas destruio do patrimnio edificado, ao rompimento de elos sociais existentes, especulao imobiliria sempre presente, surgiu nos anos 60/70 a revitalizao ou reabilitao urbana. Nesta nova prtica urbanstica, rejeita-se a rua como espao apenas de circulao e os tecidos urbanos montonos e homogneos, definidos em funo do zoneamento e de ndices urbansticos; e retoma-se a composio urbana, recuperando-se os espaos pblicos, a tipologia das edificaes e a morfologia urbana (Choay & Merlin, 1988, p. 579). As propostas passaram a se pautar por projetos urbanos, ancorados na cultura arquitetnica e valorizando o desenho urbano. Desde os anos 70/80 a nfase nos espaos pblicos, no regionalismo, na preocupao com o patrimnio construdo e a histria incorporaram poltica urbana uma dimenso cultural. A difuso da prtica de revitalizao de centros ou outros ambientes histricos, e no apenas de monumentos isolados ampliaram esta dimenso cultural. Nos anos 80/90 surge o projeto urbano, paralelamente ao planejamento estratgico, ao marketing urbano, e a atuao ativa e agressiva dos governos locais em parcerias com agentes privados. Nos projetos urbanos de interveno pontual concentrada, vultuosos recursos so investidos em algumas estruturas ou edificaes, dotados de visibilidade miditica, que se considera capazes de disseminar conta-
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minaes positivas sobre o entorno e de contribuir para a constituio de uma nova imagem urbana. Portas (1998) retoma Campos Venuti, para quem as intervenes atravs de projetos urbanos podem ser divididas em trs tipos, que denomina de geraes urbansticas. A primeira remete aos anos 60, ao fim dos CIAMs, s propostas inovadoras como as do Team X; a segunda, dos anos 70/80, enfatizava os espaos pblicos, a diversidade e as diferenas, a histria e a memria, valorizando a arquitetura local e usando como modelos de programa o IBA de Berlim e o SAAL de Portugal; a terceira, dos anos 80/90, se insere num planejamento estratgico e se utiliza de projetos arquitetnicos de griffe, que contribuem para a formao de uma nova imagem urbana, tendo por paradigma Barcelona. Nos anos 90, os projetos da terceira gerao foram tambm chamados de projetos de requalificao urbana e regenerao urbana. Nesta associao do planejamento empresarial, do projeto urbano e da estratgia cultural com o marketing verifica-se uma importante inflexo: a abordagem culturalista dos anos 60 se torna um culturalismo de mercado (Arantes 2000, p. 48), em que tudo o que se refere cultura se torna mercadoria. Nesta metamorfose, a cultura se torna o grande negcio da cidade-mercadoria, e esta se torna cada vez mais espetacular. H que se considerar, portanto, dois pontos de inflexo no que se refere ao cultural: o primeiro, que remete revitalizao associada memria, ao patrimnio e a demandas locais e o segundo, que remete mercantilizao, globalizao e espetacularizao da cidade e da cultura. Os contextos scio-econmicos e polticos destas inflexes se evidenciam tambm na observao das mudanas ocorridas no mbito das polticas culturais, como nos mostra Bianchini (1993). O tema sem importncia, neutro, no-politizado dos anos 50/60 transformou-se, aps 68, quando houve uma associao da ao cultural com a ao poltica. As polticas culturais dos anos 70, marcadas pela nfase no desenvolvimento comunitrio, na participao, na democratizao do espao pblico, na revitalizao da vida social atravs da animao cultural e do redesenho urbano, foram, nos anos 80, substitudas. No clima do neo-conservadorismo e neo-liberalismo, as polticas culturais deixaram de dar respostas a objetivos dos movimentos sociais para dar respostas a objetivos de desenvolvimento econmico. Mas no apenas como instrumentos para diversificar a base econmica local ou para alcanar coeso social. Os subsdios deram lugar a incentivos e isenes para investimentos, os movimentos sociais a parcerias, o planejamento ao projeto urbano, a renovao regenerao urbana. E esta, para maximizar as potencialidades econmicas locais deu nfase imagem urbana e a projetos culturais emblemticos
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(festivais, exposies, promoo anual das cidades capital europia da cultura, edificaes culturais marcantes, etc.). No estudo destes processos, Bianchini (1993) identificou influncias precursoras norte-americanas de intervenes em reas histricas e waterfronts de Baltimore, de Boston e de Nova Iorque. No entanto, os casos europeus de insero de equipamentos culturais de grande destaque tornaram-se paradigmticos: o Centro Georges Pompidou, de Paris, o Museu de Arte Contempornea e o Centro de Cultura Contempornea de Barcelona e o Museu Guggenheim de Bilbao. Muitas vezes, mesclam-se os dois princpios de revitalizao: a recuperao do ambiente histrico existente e a criao de equipamentos culturais como ncoras de projeto. No caso de ambientes histricos preservados, as prprias edificaes aludem cultura local; no caso de novas arquiteturas, seu uso que atribui a chancela cultural. Estas ncoras so cercadas por espaos pblicos primorosamente desenhados, nos quais se instalam obras de arte pblica e se realizam aes de animao cultural. Um novo renascimento urbano emergiu a partir de planos e projetos nos quais a cultura se destaca como estratgia principal, e a nfase das polticas urbanas recai sobre as polticas culturais. Regenerao cultural4 foi o termo que se originou no meio anglo-saxnico referindo-se s intervenes em reas consolidadas atravs desta modalidade de planejamento e de projeto urbano. Nas reas renovadas, a criao de atividades culturais, tursticas e recreacionais, de equipamentos como museus, galerias, teatros, etc., de festivais e de um ambiente comercial do tipo fun shopping resulta num ambiente de consumo denominado por Meyer (1999, p. 44) urbanismo culturalizado. Para Husserman (2000, p. 258), atualmente a cultura usada como um produto mgico utilizado pelo marketing urbano resulta numa culturalizao da cidade.
Transformaes no pensar e no fazer cidade

Observando as diversas transformaes ocorridas na concepo e na prtica urbanstica nas ltimas dcadas, nos parece como uma mirada a um objeto atravs de um caleidoscpio, que fragmenta e multiplica a imagem daquele objeto inmeras vezes. O objeto uno se deixa observar atravs de mltiplos aspectos parciais, sempre diferentes, cada um deles revelando o seu sentido quando percebido como um detalhe da passagem da cidade da produo cidade do consumo, dos tempos modernos aos ps-modernos, da era industrial era da cultura. Deixando de lado a dimenso filosfica, econmica, poltica e social, procuraremos abordar rapidamente alguns aspectos, principalmente os pertinentes s dimenses urbansticas e culturais5.
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Segundo Meyer (1999: 18), esta nova maneira de pensar o urbano e o planejamento se iniciou com dois livros marcantes. Soft City de Jonathan Raban (j apontado por Harvey), em que o autor mostra que a soft city mais importante que a hard city. E Cidades Invisveis de Italo Calvino, que mostra que a realidade da vida urbana constituda no somente pelo seu visvel, mas muito mais pelo invisvel domnio dos seus sentidos, pelo simblico, pelo cultural. Por oposio ao planejamento funcionalista ou moderno, este novo modo de planejamento, em que identidade cultural e valor cultural se tornam conceitos centrais e o significado cultural da forma, estrutura e funo urbanas se tornam referncias, este novo modo pode ser chamado de ps-moderno. O domnio do racionalismo e do funcionalismo no pensamento urbanstico modernista foi engendrado e mostrou-se adequado aos objetivos do planejamento da cidadeproduo, mas revelou-se pouco propcio aos objetivos da cidade-consumo. Novos modos de pensar se associam, por vezes, a crises. E crises so perodos de transformaes, em que cnones consagrados so postos em cheque, e em seus lugares emergem outras modalidades de pensamento e de ao. Nos anos 70/80, em meio crise urbana, a crise dos paradigmas e a do planejamento, e s crticas aos resultados e s conseqncias deste planejamento, despontaram novas alternativas que substituram os antigos modelos e as prticas consagradas. Sem se deter no contedo das crticas e no pensamento dos autores precursores, apontaremos aqui rapidamente as mudanas nas abordagens das questes urbanas. Um dos princpios do modo de pensar moderno, a premissa da tabula rasa, do recomear do zero, impondo a ruptura da cidade com o seu passado, abandonado diante da recorrente destruio do patrimnio construdo. Em seu lugar, emerge a preocupao com a histria e com a preservao do parque imobilirio existente. A referncia moderna ao homem universal, que induzia o pensamento homogeneizao e generalizao, substitudo pela preocupao com o outro, com as minorias, com as diferenas. A inteno de lidar com o todo, ampliando as escalas e homogeneizando as proposies para grandes reas indiferenciadamente, substitudo pela ateno diversidade, especificidade dos fragmentos, busca do sentido de lugar. Dentre os fragmentos urbanos atualmente convertidos em problemas esto os recortes monofuncionais degradados: os vazios fabris, porturios e ferrovirios. Para a revitalizao dos vazios da cidade ps-industrial, o predomnio da funcionalidade, e a funo como princpio ordenador do pensamento urbanstico j no cabem mais. Nos anos 80, a funcionalidade como lgica do planejamento sofre novo revs, pois at os centros foram perdendo sua funo especfica enquanto
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centralidade maior. Referindo-se aos centros urbanos norte americanos na dcada de 80, dizia .riederichs, citado por Meyer (1999: 44): Central Business Districts activities, in short, are no longer Central or Business. Para evitar a degradao dos centros urbanos tradicionais, procura-se promover um mix de usos e desenvolvlos como centros culturalizados. Os fragmentos em questo no tm mais funes especficas; e a funcionalidade j no pode mais ser considerada como antes. Assim, a forma, que no modernismo seguia a funo, procurou novas funes e se tornou independente delas, dando ensejo ao re-desenho da cidade. Efetivamente, uma nova abordagem imps-se como reao aos excessos do movimento modernista, em termos de desprezo pela forma, pela cidade histrica e pela arquitetura tradicional. Desta maneira, emergiu uma abordagem valorizando a arquitetura, a tipologia e a morfologia. Neste quadro urbanstico-cultural, uma referncia especial cabe aos espaos livres pblicos. Augustin (1998:12) mostra que os espaos pblicos se transformaram na passagem da cidade-produo (fundada sobre o zoneamento de territorialidades estabelecidas) para a cidade-consumo (formada de territorialidades mais fluidas e maleveis). Na sociedade fordista, o espao essencialmente para a produo, e a rua para a circulao; na sociedade ps-industrial, os espaos se tornam lugares de consumo, de espetculos e de festas. E ainda de turismo e de sociabilidade. De acordo com Zukin (1995: 259), Public spaces are the primary site of public culture; they are a window into the citys soul. Esta frase sintomtica dos novos sentidos dos espaos livres pblicos, e radicalmente diferentes daqueles adotados no modernismo espaos de circulao e espaos livres. Estes pontos sumariamente anotados so apenas alguns dos diversos aspectos aos quais preciso fazer referncia ao tratar da emergncia do planejamento e do projeto urbano para a regenerao cultural. Mas so pontos como o desenho urbano e a arquitetura que esto na base das representaes da cidade e sintetizam a imagem da cidade que o marketing urbano potencializa. So imagens das reas regeneradas, com seu antigo patrimnio histrico e cultural reabilitado, seus novos equipamentos culturais, seus espaos pblicos cuidadosamente planejados e projetados, para terem o mximo de visibilidade, para que as imagens tenham o mximo de divulgao. Huyssen (2000: 91) identifica neste ponto uma inverso no enfoque da cidade como texto para a cidade como imagem: O discurso da cidade como um texto, nos anos 1970, era, sobretudo um discurso que envolvia arquitetos, crticos literrios, tericos e filsofos determinados a explorar e criar novos vocabulrios para o espao urbano. Mas o discurso atual da cidade como imagem o dos empreendedores
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e polticos que buscam aumentar a receita da cidade com turismo e convenes, para o que se recorre ao marketing e a prticas urbansticas tidas como bem sucedidas. Inverteu-se tambm a relao entre a dinmica urbana e a presena da cultura, principalmente a visibilidade de equipamentos culturais e do patrimnio histrico e cultural. No passado, apenas cidades ricas apresentavam equipamentos e patrimnio cultural como demonstrao do seu alto nvel de desenvolvimento cultural; hoje, o recurso exibio desta cultura apenas um meio, uma tentativa de alcanar um suposto desenvolvimento (Cortinovois et al., 1993 e Evans, 2001).
Regenerao cultural6 um modelo?

Sendo ou no considerada como um modelo de interveno, o planejamento culturalizado, atravs da regenerao cultural vem se difundindo por grande nmero de cidades, apresentando diferentes resultados e avaliaes. Aparentemente, os projetos menos ambiciosos e menos miditicos tm sido menos divulgados e criticados; j os mais espetaculares deram origem a muitas publicaes tanto de cunho publicitrio quanto de carter crtico, a ponto de se observar, em diferentes discursos, novos termos especficos. Autores de diferentes origens tm analisado os resultados destas intervenes, captando, nomeando e criticando novas tendncias scio-culturais e espaciais. Apesar dos diferentes enfoques, e de algumas diferenas de concepo, podem-se citar, esboando minimamente, as que consideramos como as principais tendncias. Cabe, inicialmente acentuar as tendncias observadas nos centros histricos, de excessos de: patrimonializao7 - atribuio excessiva do status de patrimnio, conduzindo ao engessamento das dinmicas espaciais e scio-culturais; musealizao - multiplicao de museus em prdios histricos e/ou museificao8 - tombamento excessivo de prdios histricos, tornando a cidade inteira, um museu; e disneyficao9 - em que a imagem resultante remete Disneylndia. Abrangendo no apenas os casos estritos de revitalizao de centros histricos, mas tambm os de criao de novas arquiteturas vanguardistas, podem-se listar, apesar do risco da simplificao e da descontextualizao excessivas, mais algumas tendncias. Dentre as de natureza scio-espacial, assinalamos a j referida culturalizao10, uma profuso de equipamentos e atividades culturais, tursticas e de lazer num ambiente de consumo semelhante a um grande shopping mall a cu aberto. Nestes ambientes verifica-se geralmente uma estandartizao dos espaos, decorrente da adoo dos mesmos modelos, muitas vezes financiados pelos mesmos investidores, visando os mesmos usurios e buscando os mesmos efei-
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tos. Ironicamente, esta homogeneizao faz com que as imagens urbanas, que deveriam revelar a especificidade de cada cidade, se tornem cada vez mais semelhantes. Para se contrapor esta homogeneizao, recorre-se muitas vezes adoo de efeitos estticos nos espaos urbanos atravs da arquitetura, do design, do paisagismo, da iluminao, do mobilirio urbano e da arte pblica, resultando numa estetizao11 dos espaos. Da mesma maneira, busca-se a diferenciao atravs do recurso escala monumental, incorrendo na monumentalizao12 excessiva. A prtica de marketing, anunciando a imagem e a identidade local, e ainda a crena de que visibilidade seja igual a sucesso, e a decorrente amplificao desta visibilidade atravs da mdia, vem sendo denominada de midiatizao. Duas tendncias, no entanto, parecem recorrentes: a gentrificao13- expulso da populao moradora, devido valorizao dos imveis da rea e a espetacularizao da cidade (no sentido atribudo por Debord14), a que todos assistem, estupefatos, numa passividade consumista, alienante e sem participao. A proliferao de imagens, eventos, festivais, cones arquitetnicos, espaos pblicos renovados e primorosamente desenhados, cuja dimenso simblica potencializada e enobrecida pela cultura, se torna matria prima para o marketing urbano. Anuncia-se a cultura e a cidade revitalizada um espetculo a ser consumido. As abordagens crticas visam casos particulares, mas tambm os casos bem sucedidos que se tornaram modelos: waterfronts, Paris, Barcelona, Bilbao, entre outros. E sabemos que a crtica tem o poder de desconstruir os modelos. Afinal, o que so modelos de planejamento urbano? Reforma urbana haussmanniana, renovao urbana modernista, planejamento participativo, planejamento estratgico, entre outros termos, tm sido considerados desta maneira. Talvez tambm as garden cities, o movimento city beautiful, a renovao urbana cuidadosa berlinense, os grands travaux parisienses, as IBAs alemes, os waterfront developments norte americanos, prticas que certamente tiveram muitos seguidores. Da mesma maneira podem ser consideradas outras prticas contemporneos como a revitalizao, a reabilitao, a requalificao, a regenerao urbanas, surgidas em diferentes situaes, assim como as diversas cidades-modelo de planejamento, de empreendimento e de interveno. Tratam-se de experincias urbanas que em algum momento se destacaram, tiveram boa aceitao e foram praticadas em outras cidades, recebendo muitas vezes, novas denominaes. Algumas certamente no passaram de modismos, outras se tornaram paradigmticas. Talvez possa se dizer que haja um ou outro modelo (padro ideal a ser copiado) de planejamento, talvez se deva apenas dizer que haja tipos (padres que habitualmente se repetem em uma poca) de planejamento15.
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Algumas prticas podem ser erigidas como frmulas. Em algumas situaes possvel identificar a cidade (ou o plano ou o projeto ou a interveno) de que se tenha originado uma prtica, ou seja, identificar o modelo original. Em outras no, pois as prticas de planejamento, projeto e interveno urbanas costumam ser complexas, compostas de diferentes componentes, adquirindo feies prprias e adequandose s condies locais. O que nos importa assinalar que cada uma destas prticas surgiu em certo contexto, como resposta a certos desafios, tirando partido de certas condies, viabilizando certas possibilidades, concretizando determinaes especficas de diversas ordens social, econmica, poltica, espacial, tcnica, institucional, cultural. Seja adotando modelos, seja desenvolvendo experincias prprias. .oi o que aconteceu nos tempos modernos, na cidade-produo da economia industrial; e o que pode ser percebido atualmente, na cidade dos tempos psmodernos, da sociedade do consumo, da economia da cultura. Como esboado neste paper, o planejamento passou por inmeras adequaes ao longo deste percurso, que sero certamente ainda muito estudadas em suas dimenses tericas e empricas, enriquecendo o debate apenas iniciado sobre a questo.
Lilian .essler Vaz professora da .aculdade de Arquitetura e Urbanismo e do Programa de Ps-graduao em Urbanismo da .aculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade .ederal do Rio de Janeiro.
Notas
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No presente paper trataremos apenas de casos de intervenes em tecidos urbanos existentes, e no de reas de expanso. No cabe nos limites do paper uma discusso sobre conceitos de cultura. Ver a respeito: Vaz e Jacques, 2001. No caso, trata-se geralmente de uma cultura mercantilizada, globalizada e espetacular. Ver a respeito: Vaz e Jacques, 2001. Observe-se que no contexto anglo-saxnico a expresso regenerao urbana largamente utilizada, alm de regenerao social e regenerao cultural. A discusso sobre a passagem do planejamento moderno ao planejamento estratgico no ser abordada aqui. Ver a respeito: Meyer 1999, Portas 1998, Vainer 2000 e Moncls 2003. Para alguns autores, o termo regenerao cultural aplica-se apenas no caso de revitalizao urbana com a criao de distritos culturais. Wansborough e Mageean (2000) compreendem os distritos culturais como reas espacialmente distintas e limitadas com alta concentrao de ofertas culturais, tanto em termos de consumo quanto de produo. Jeudy, 1990. Huyssen, 2000 e Jeudy 1990. Zukin, Sharon. Paisagens urbanas ps-modernas: mapeando cultura e poder. In: Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional n. 24, 1996, P 205/219, e Huyssen, 2000. . Meyer, 1994 e Hussermann, 2000. Jeudy 2003. Jeudy, 1999. Arantes, 2000, Miles, 2001 e Zukin 1995.
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Debord, 1967. Devilliers (1974) refere-se a modelos e tipos arquitetnicos. Modelo um padro que deve ser copiado, no qual esto definidos valores intrnsecos; com a repetio que busca copiar o modelo, difunde-se o tipo. O tipo uma abstrao em que se identificam as propriedades espaciais comuns a uma classe de edificaes. No se trata de um tipo ideal, mas de um padro habitualmente produzido numa poca.
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Marcia SantAnna
Patrimnio e valorizao de reas centrais no Brasil dos anos 90

No Brasil do final do sculo XX, o patrimnio ressurgiu como um importante recurso econmico e assomava como um instrumento promocional de grande fora e uma excelente porta de entrada para o desenvolvimento de negcios nas reas de projeto, consultoria, venda de know how, equipamentos e servios urbanos. Nos anos 90, os principais pontos deflagradores de operaes de preservao e, portanto, de produo de patrimnio, passaram a se localizar no plano local, e, no nvel do poder central, deslocaram-se para as instituies executoras dos programas que foram implantados. Resaltaremos, atravs da anlise das intervenes de preservao e re-qualificao realizadas nas reas centrais das cidades de Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo, alguns aspectos desse processo, assim como as caractersticas gerais e contornos da nova prtica.
A CIDADE-ATRAO
Os anos 90 e os novos indicadores da prtica de preservao

O patrimnio cultural institudo pelo Estado uma construo social que resulta sempre do embate de foras e dos consensos construdos a respeito do que deve ser destacado da massa de objetos e prticas existentes e preservado como parte integrante da histria e da memria nacional. Essa produo social de patrimnio envolve operaes de seleo, de proteo, de conservao e de promoo que, ao mobilizarem e produzirem saberes e discursos, estabelecerem regras e desencadearem aes, do a conhecer a norma que preside a prtica de preservao num dado momento.1 No Brasil, h uma tradio de estudos que privilegia as operaes de seleo e salvaguarda de bens culturais como os principais indicadores dos sentidos e objetivos da prtica preservacionista, mas a produo social de patrimnio no se esgota nessas aes iniciais. Ocorre tambm durante o processo de manuteno e gesto do patrimnio constitudo, isto , no mbito das operaes que visam a conservlo, mant-lo e promov-lo. A interveno que conserva, restaura, reabilita ou d uso a um bem protegido, bem como as aes que o promovem, pem em circulao na sociedade idias, imagens e objetos concretos que fixam uma determinada noo de patrimnio e desencadeiam uma prtica que institui uma norma de preservao. Dessas operaes surgem os quadros que permitem ver o que se instituiu como patrimnio num dado perodo, a prtica que essa noo ensejou e que estratgias e objetivos polticos e econmicos a comandaram. At os anos 70, as operaes de constituio e preservao do patrimnio brasileiro concentravam-se no plano federal e eram realizadas unicamente pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN. A partir daquela dcada, ou-
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tros organismos estaduais e municipais passaram tambm a implement-las, mas, at os anos 80, em funo de uma autoridade longamente construda e de um saber socialmente reconhecido, essa instituio federal ainda ditava os contornos gerais da prtica de preservao predominante. Nos anos 90, esse cenrio se transformou completamente. O primeiro indcio da transformao foi proporcionado pela onda de intervenes executadas em reas centrais e stios histricos de vrias cidades do Nordeste, na esteira do projeto de recuperao do Pelourinho, em Salvador. A Rua do Bom Jesus, em Recife; o bairro da Ribeira, em Natal, e a Praia de Iracema, em .ortaleza, esto entre as intervenes do gnero que eclodiram na primeira metade dos anos 90 e ilustram o incio desse processo. Essas intervenes - que produziram espaos muito semelhantes destinados ao turismo e ao lazer - alcanaram estrondoso sucesso de pblico e colocaram, rapidamente, as cidades onde foram executadas em evidncia no cenrio nacional. Concebidas e financiadas por governos municipais ou estaduais, essas iniciativas funcionaram como poderosas peas promocionais das respectivas cidades, do seu patrimnio e de suas administraes, desempenhando importante papel nos pleitos eleitorais subseqentes.2 Paralelamente, em metrpoles como Rio de Janeiro, So Paulo, Porto Alegre e Belo Horizonte, proliferaram intervenes de re-qualificao de espaos pblicos e de reabilitao de imveis nos centros antigos, acompanhadas de farta produo discursiva sobre o carter estratgico dessas reas e de seu patrimnio para a cidade e para a economia urbana.3 Impulsionados por essas intervenes locais politicamente bem-sucedidas e no rastro de interesses vinculados ao desenvolvimento do turismo e internacionalizao do setor de servios, surgiram na esfera federal vrios programas que trouxeram novas fontes de financiamento para projetos de preservao e introduziram novos atores nos processos locais em andamento.4 Baseados em renncia fiscal, emprstimo externo e recursos oramentrios, esses programas passaram a financiar boa parte das intervenes j iniciadas, imprimindo-lhes novos rumos e colocando no centro da cena patrimonial agncias financeiras nacionais e multilaterais - como a Caixa Econmica .ederal e o Banco Interamericano de Desenvolvimento -, alm de parceiros internacionais, como o Governo francs. Intervenes e programas implementados nos anos 90 mostravam que, no Brasil do final do sculo XX, o patrimnio ressurgia como um importante recurso econmico e assomava como um instrumento promocional de grande fora e uma excelente porta de entrada para o desenvolvimento de negcios nas reas de projeto, consultoria, venda de know how, equipamentos e servios urbanos. Essas aes indicavam ainda que, pela primeira vez no Brasil, os principais focos de produo e
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exteriorizao da prtica de preservao haviam se deslocado para os planos estadual e municipal e, no nvel do governo central, do IPHAN para o Ministrio da Cultura e seus novos parceiros. Nos anos 90, em suma, os principais pontos deflagradores de operaes de preservao e, portanto, de produo de patrimnio, passaram a se localizar no plano local, e, no nvel do poder central, deslocaram-se para as instituies executoras dos programas que foram implantados. Esvaziado, sem recursos, com funes reduzidas e com uma estrutura operacional tornada precria em todos os sentidos, o IPHAN deixou de ser o locus principal de exteriorizao da norma preservacionista. As intervenes locais e os novos programas nacionais, movimentando somas considerveis em comparao com o magro oramento da instituio, tomaram o seu lugar. Em seguida, se destacar, atravs da anlise das intervenes de preservao e re-qualificao realizadas nas reas centrais das cidades de Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo, alguns aspectos desse processo, assim como as caractersticas gerais e contornos da nova prtica.5 .
Um pouco de histria urbana

As reas centrais das cidades estudadas sofreram sucessivos processos de deslocamento de funes a partir do sculo XIX que configuraram espaos diferenciados, tanto em termos de dinmica, quanto de utilizao. Contudo, todas as trs cidades chegaram metade do sculo XX com uma estrutura ainda fortemente polarizada em uma nica centralidade, a qual s se tornou crtica e inadequada com o intenso crescimento urbano deflagrado pela acelerao da industrializao da economia aps os anos 50. Vinculado ainda a interesses do capital imobilirio e popularizao do automvel, esse crescimento espraiado e orientado para a periferia, formou novas centralidades em todas essas cidades, mas teve intensidades e duraes distintas, bem como promoveu impactos diversos nas reas centrais mais antigas de cada uma delas. A diversidade e a abrangncia desses impactos decorreram de especificidades locais relacionadas ao grau de polaridade econmica, regional e nacional, de cada cidade; s condies de acessibilidade e infra-estrutura existente em cada rea central; ao volume de investimentos realizados nesses setores e nas novas reas de expanso; localizao dos vetores dinmicos de investimentos imobilirios e, por fim, ainda que de modo secundrio, ao grau de constrangimento interposto pelas legislaes urbansticas e de proteo renovao dos bairros centrais. O centro antigo mais atingido por processos de fragmentao e deslocamento de funes, esvaziamento demogrfico, popularizao e perda de qualidade urbana foi o de Salvador, seguido pelo de So Paulo e, por fim, pelo do Rio de Janeiro. Assim, no que toca estrutura e dinmica urbana, bem como ao sistema de
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centralidades, as trs cidades apresentavam, no incio dos anos 90, situaes bem diversas. O Rio de Janeiro apresentava uma estrutura ainda claramente polarizada no centro antigo, o qual abrigava uma rea central de negcios ainda relativamente forte e dinmica. Salvador, por seu turno, apresentava forte tendncia de transferncia total de polaridade comercial, financeira e de servios do centro velho para a nova centralidade de alcance metropolitano que se consolidava nas cercanias do Shopping Iguatemi. So Paulo, finalmente, encontrava-se imersa num processo profundo de fragmentao e deslocamento de funes que drenou atividades do centro antigo e gerou um sistema encabeado por trs centralidades que disputavam entre si polaridade, dinmica e investimentos. No que diz respeito ao patrimnio urbano protegido, as trs cidades tambm apresentavam, no comeo da ltima dcada, configuraes espaciais e histrias de preservao muito distintas. Salvador, com uma grande rea protegida contnua, localizada no corao do centro antigo, possua um centro histrico de configurao morfolgica relativamente homognea e no renovada, abrigando no seu interior apenas um pequeno setor de tecido modernizado onde, at os anos 60, desenvolviam-se importantes atividades comerciais e de servios. A grande rea protegida resultante de vrios tombamentos realizados a partir dos anos 30 mantinha, no incio dos anos 90, um uso predominantemente habitacional, com algumas reas de comrcio popular localizadas prximas a terminais de transportes pblicos. Uma populao extremamente pobre e marginalizada ocupava os casares existentes no corao do centro histrico e o tecido urbano ao redor era basicamente apropriado por estratos de renda mdia e baixa. A antiga rea central de negcios da cidade, localizada na Cidade Baixa em setor renovado que tangencia o centro histrico, ainda apresentava, no final dos anos 80, uma razovel dinmica. Ao longo da ltima dcada, entretanto, sofreu grande esvaziamento na medida em que toda a funo financeira foi deslocando-se para a rea do Iguatemi. No que tange s polticas de preservao, alguns setores do centro histrico de Salvador, como os bairros do Pelourinho e do Maciel, foram alvo, a partir dos anos 60, de projetos e intervenes de recuperao com vistas promoo do turismo e melhoria da qualidade habitacional, mas nenhuma dessas iniciativas reverteu o quadro de deteriorao reinante. O Rio de Janeiro, no comeo dos anos 90, apresentava um caso de configurao espacial de patrimnio quase inversa de Salvador, com uma rea central de negcios moderna cercada, como uma ilha, de setores protegidos por todos os lados. Esse conjunto tinha e ainda tem uso predominantemente comercial, de
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servios e institucional e apresentava, poca, uma tendncia de popularizao crescente. A rea central de negcios era dotada de boa qualidade urbana, mas nos bairros perifricos a situao de deteriorao do parque imobilirio era grave. Habitaes ocupadas por estratos de renda mais baixos existiam apenas nos setores que nunca foram alcanados pela dinmica do ncleo principal. Toda a rea central, entretanto, possua excelente acessibilidade, com avenidas de trnsito rpido, sistemas de transportes ferrovirio, metrovirio, nutico e areo ligando-a ao resto da cidade, regio metropolitana e a outros estados. No incio da dcada passada, o trabalho de preservao dos conjuntos de valor patrimonial, realizado com apoio tcnico e com incentivos fiscais do municpio, completava dez anos e apresentava bons resultados nos setores dinmicos do centro que no haviam sido modernizados. O centro de So Paulo, no incio dos anos 90, era um setor totalmente modernizado, com imveis e pequenos conjuntos protegidos em boa parte de sua extenso. A rea apresentava uso predominantemente comercial, de servios e negcios e abrigava os remanescentes da atividade financeira, administrativa e de negcios que caracterizou a centralidade at os anos 60. Esse ncleo apresentava-se muito esvaziado e em franco processo de popularizao, especialmente devido ao grande crescimento do comrcio informal. De modo anlogo ao Rio, o uso habitacional vinculado a estratos de renda mdia e baixa predominava apenas nos bairros perifricos. A acessibilidade da zona central, por meio de avenidas de trnsito rpido e transporte de massa, era, entretanto, muito boa. No que toca ao patrimnio, exceo do trabalho de proteo desenvolvido depois dos anos 70 pela prefeitura e pelo Governo do Estado, nenhum projeto sistemtico de preservao havia sido ainda implantado. As intervenes de preservao e re-qualificao implementadas durante os anos 90 nessas trs cidades, foram, assim, marcadas por histrias urbanas e de preservao especficas e enfrentaram distintas situaes do ponto de vista da estrutura e da dinmica urbana e funcional. Implementaram, entretanto, aes de natureza muito semelhante, cujo maior ou menor sucesso, se relacionou a esse solo histrico e urbano sobre o qual se implantaram e no aos seus prprios poderes e mritos.
As intervenes dos anos 90

Nas trs cidades focalizadas as intervenes executadas tiveram a inteno de dinamizar, intensificar e reforar a utilizao das reas centrais e do seu patrimnio, bem como transformar o perfil de uso popular que havia se instalado ou que ame-
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aava se instalar em setores considerados econmica e simbolicamente importantes. As estratgias adotadas por cada cidade foram, contudo, distintas. Em Salvador se perseguiu essa meta atravs da dinamizao do turismo e do comrcio no centro histrico, sem a implementao de medidas voltadas para o retorno ou a manuteno de funes centrais ou para o fortalecimento do uso habitacional existente. No Rio de Janeiro, o reforo e o desenvolvimento de atividades culturais e de lazer e o melhoramento da qualidade urbana do centro, comandaram as intervenes. No centro de So Paulo, o incentivo ao investimento privado e produo imobiliria, conjugado a medidas de re-qualificao de espaos pblicos, preservao de grandes monumentos e implantao de equipamentos culturais, deram o tom das iniciativas. Em todas as trs cidades, essas intervenes de melhoramento da qualidade urbana foram conjugadas a medidas de controle do acesso e do uso dos espaos re-qualificados.6 As intervenes de melhoramento envolveram, principalmente, vias e logradouros pblicos; a restaurao de exemplares arquitetnicos importantes; a valorizao ou insero de objetos artsticos no espao pblico; a instalao ou a renovao do mobilirio urbano; a recuperao de fachadas; a reciclagem de imveis para novos usos; o deslocamento de terminais de transportes pblicos e a proviso de estacionamentos para automveis particulares. Uma vasta empresa de criao de reas centrais mais ordenadas, visualmente agradveis, seguras e preservadas foi posta em marcha, com vistas atrao de atividades e usurios capazes de dinamiz-las economicamente e promover a valorizao do parque imobilirio. Essas intervenes de natureza mais fsica foram acompanhadas de medidas de controle do uso dos espaos como a eliminao ou o ordenamento do comrcio informal; a instalao de barreiras para controlar o acesso e o trnsito em logradouros e vias; a mudana de uso; o deslocamento de moradores; a implantao de segurana pblica ou privada especial e a realizao de eventos culturais e de lazer em logradouros re-qualificados. Em Salvador, a populao pobre residente no Pelourinho foi retirada do setor por meio da instalao de atividades comerciais nos imveis que ocupava, do oferecimento de indenizaes ou da simples transferncias para outros locais. No Rio de Janeiro, moradores de rua foram expulsos do centro mediante aes policiais drsticas ou por meio da implantao de obstculos ao uso e acesso de determinados espaos. Apenas em So Paulo, no final da dcada de 90, projetos de assistncia e re-insero social foram iniciados em resposta a fortes presses de movimentos sociais. As intervenes executadas nas reas centrais de Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo foram, de um modo geral, pontuais e no obedeceram a planos que abar-
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cassem o conjunto dos respectivos territrios. .oram guiadas, contudo, por uma lgica de dinamizao econmica, valorizao imobiliria e controle da presena popular que integrou as aes executadas. Apenas em So Paulo, planos de maior alcance foram elaborados, mas no foram executados.7 Apesar dessa baixa execuo do planejado, decorrente, em grande parte, de um excesso de otimismo com relao participao da iniciativa privada nos projetos propostos, os planos elaborados contriburam para desenvolver e consolidar um pensamento sobre a rea central que, atualmente, coloca So Paulo frente das outras cidades em termos de propostas e capacidade de viabilizao de projetos. No Rio de Janeiro e em So Paulo as intervenes tenderam a se concentrar nos principais logradouros e artrias dos ncleos mais dinmicos e setores de maior valor simblico das reas centrais. Em Salvador, o vnculo com o desenvolvimento do turismo comandou a localizao das intervenes, concentrando-as nos stios mais deteriorados do centro histrico e nos logradouros e corredores virios mais importantes que lhes do acesso. A maioria das intervenes nessa cidade localizou-se ao longo dos caminhos do turismo, focalizando apenas parte da rea comercialmente mais dinmica do centro e pequenos trechos do seu antigo setor financeiro. No final da dcada, o fraco desempenho dessas intervenes no que toca atrao de investimentos privados de monta, novas atividades e transformao significativa dos quadros de esvaziamento e deteriorao existentes, impulsionou o surgimento de estratgias voltadas para o atendimento a demandas existentes como o desenvolvimento da funo residencial para estratos sociais de menor renda. Esse fracasso das aes de re-qualificao como plos de atrao, deveu-se ao desinteresse do mercado imobilirio formal e dos segmentos sociais mais abastados pelas regies centrais, existncia de vetores de investimentos imobilirios mais dinmicos e lucrativos em outras zonas e ao carter epidrmico das intervenes realizadas, o que no lhes permitiu interferir nos processos estruturais que afetam nossos bairros histricos. Deveu-se ainda opo de transformar a todo custo o quadro de apropriao popular desses setores, ignorando-se suas potencialidades como reas para a soluo dos problemas habitacionais desses estratos. No Rio de Janeiro, devido ao ncleo principal do centro ter mantido importncia funcional maior na estrutura da cidade e uma dinmica de uso e ocupao mais aquecida, as intervenes de re-qualificao apresentaram um desempenho melhor em face de seus objetivos iniciais. No tiveram fora, entretanto, para provocar transformaes nos bairros perifricos, cujo quadro de deteriorao e subutilizao permaneceu inalterado. De um modo geral, portanto, exceo dessa cidade, a iniciativa privada no respondeu da maneira esperada s estrat-
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gias de atrao de investimentos deflagradas pelo poder pblico, oscilando entre um comportamento indiferente, especulador ou simplesmente oportunista. Os enclaves criados nas reas centrais de Salvador e So Paulo para dinamizao do turismo ou para animao cultural, por exemplo, permaneceram dependentes de recursos pblicos para funcionamento e manuteno, e apresentaram, at o fim da dcada, um baixo poder indutor de transformaes nos quadros urbanos em que se inserem. Os projetos de aproveitamento habitacional para rendas mais baixas implantados no final dos anos 90 no vcuo aberto por esses fracassos de mercado tiveram execuo mnima nas trs cidades e permanecem ainda como intervenes de carter experimental. As dificuldades para desenvolvimento desses programas tm sido enormes por causa de entraves fundirios, financeiros, burocrticos, legais, urbansticos e tecnolgicos de todo tipo e, ainda, em razo de uma ao pouco agressiva do setor pblico no sentido de enfrent-los. Despontaram, entretanto, como propostas dotadas de grande potencial de regenerao de certos setores e de produo de situaes mais adaptadas s nossas demandas reais e nossa realidade urbana e econmica. As intervenes habitacionais tenderam a se localizar de modo disperso nos bairros centrais ao sabor das oportunidades de aquisio ou desapropriao, privilegiando imveis antigos em runas cuja situao possibilitasse um aproveitamento mais intenso de espaos internos e lotes. Em decorrncia, entretanto, dos custos ainda altos da produo habitacional em stios histricos e das grandes limitaes dos financiamentos existentes, essas intervenes tenderam a preservar ou a resgatar apenas fachadas principais, a promover remembramentos, a super-ocupar lotes e a subdividir intensamente espaos internos remanescentes, com vistas viabilizao financeira das operaes. Em So Paulo, as propostas de reabilitao vinculadas ao uso habitacional surgiram da presso dos movimentos sociais que invadiram imveis vazios ou abandonados no centro da cidade. 8 Desenvolveram-se, portanto, em campo prprio e oposto ao dos projetos de re-qualificao existentes. Somente no final da dcada de 90, foram envidados esforos, em So Paulo, para compatibilizar essas demandas e iniciativas. Em Salvador e no Rio de Janeiro, contudo, os projetos habitacionais foram incorporados aos programas de re-qualificao e dinamizao econmica em andamento com um carter complementar. Assim, a tendncia mais recente dos projetos de regenerao e re-povoamento de reas centrais de grandes cidades conjugar medidas de dinamizao econmica a outras de desenvolvimento do uso habitacional para faixas de renda mdia e baixa, aproveitando-se as linhas de financiamento disponveis. O que se verifica ento que, na medida em que o
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modelo de re-incorporao de reas centrais esvaziadas ao mercado, por meio da criao de atraes urbanas e de reas re-qualificadas, foi se revelando limitado e inadequado ao nosso contexto social e econmico, surgiu a tendncia de adapt-lo s demandas existentes. No novo modelo que surge, as aes vinculadas reanimao de atividades econmicas e imobilirias tendem a se concentrar nos ncleos principais dos centros e setores com maior potencial de renovao, e as relacionadas produo habitacional, nos bairros perifricos a esses ncleos ou nos setores de grande concentrao de imveis de valor histrico. A promoo do uso habitacional nas reas centrais das cidades estudadas surgiu ento, no final da dcada de 90, como o grande desafio das municipalidades, especialmente diante da impossibilidade de se ocupar todo o territrio esvaziado dessas reas apenas com atividades direcionais, administrativas, comerciais ou produtivas. Se esse uso, entretanto, ter ou no um maior significado social ou contribuir, efetivamente, para um desenvolvimento mais equilibrado e democrtico dessas cidades, assim como para uma preservao mais sustentvel do seu patrimnio, uma questo que est vinculada a opes polticas, ao nvel de organizao das camadas populares e ampliao ou no dos processos de gentrificao instalados em alguns pontos desses centros antigos. Em suma, a relevncia urbana, social e cultural das intervenes de preservao das prximas dcadas est vinculada a um projeto de cidade que logre conciliar dinamizao econmica e valorizao do patrimnio, com aes voltadas para a melhoria das condies habitacionais e de vida da populao.
A norma de produo e preservao do patrimnio nos anos 90

As operaes de conservao do patrimnio urbano deram o tom da prtica de preservao nos ltimos anos, ultrapassando em nmero e freqncia as operaes de seleo e de salvaguarda de bens culturais. .oram comandadas basicamente pela utilizao dada ao bem de valor patrimonial e pelas estratgias de dinamizao econmica e valorizao imobiliria que o envolveram, mas vincularam-se tambm qualidade da prtica desenvolvida em cada cidade em perodos precedentes. O Rio de Janeiro, por exemplo, em decorrncia da excelncia do trabalho desenvolvido pelo Corredor Cultural, nos anos 80, apresentou, do ponto de vista da preservao do patrimnio, intervenes de qualidade tcnica superior s das outras cidades. Em Salvador, atreladas a exguos prazos polticos e a violentas estratgias de promoo do Governo do Estado da Bahia, as intervenes foram, de um modo geral, de pssima qualidade.
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As operaes de conservao do patrimnio caracterizaram-se, no perodo, pela reciclagem de edifcios e espaos pblicos e, como visto, pela sua adaptao para novos usos e atividades. Nessa empresa, a eliminao de anexos de servios, o rompimento de relaes de parcelamento, o super aproveitamento de espaos internos e lotes foi uma constante. O foco da preservao esteve, principalmente, na valorizao, recuperao e reconstituio minuciosa de fachadas principais, com grande nfase na reconstituio e at re-inveno de elementos concebidos como de especial valor patrimonial. As operaes de conservao caracterizaram-se ainda pelo uso de estratgias de isolamento entre o novo e o antigo, verificando-se a tendncia de se operar em plos extremos, isto , ou por meio da produo de pastiches ou de formas absolutamente contrastantes. O contextualismo e as estratgias de integrao, tpicos dos anos 80, foram relativamente abandonados, verificando-se uma espcie de retorno a uma esttica patrimonial de vis modernista, baseada no contraste, na monumentalidade da interveno e na introduo de objetos de impacto esttico no espao. Predominou, ainda, no perodo, uma postura de descolamento da arquitetura nova ou recuperada do desenho ou do tecido urbano existente que levou para o espao pblico as estratgias de projeto baseadas no contraste e no rompimento de relaes morfolgicas. Relaes pr-existentes de parcelamento, de ocupao de lotes, de distino entre espao pblico e privado e a forma original de logradouros pblicos no constituram, no geral, elementos julgados merecedores de preservao. As intervenes tenderam a ignorar a histria urbana e a conferir aos logradouros ares pasteurizados de shopping mall. Buscou-se trazer para o mundo da rua os estmulos visuais e as sensaes de ordem e segurana que caracterizam esses equipamentos comerciais, com a transposio de sua linguagem esttica, informao dirigida e materiais de acabamento para os espaos re-qualificados. Nos anos 90, imperou, portanto, uma concepo de patrimnio urbano de carter fachadista e concentrado em poucos elementos arquitetnicos. Essa concepo foi favorecida e reforada pela lgica financeira e promocional que presidiu a montagem e a execuo da maioria das operaes e pelo vnculo dessas aes com o entretenimento, com o lazer cultural e com um turismo de espetculos. Decorreu ainda de uma falta generalizada de compromisso com o papel informativo, documental e social do patrimnio. Esses contornos da prtica foram ainda produzidos pela entrega das intervenes a profissionais e instncias no especializadas em preservao do patrimnio e a grandes estrelas da arquitetura e do urbanismo nacional e internacional. O patrimnio urbano foi objeto de intervenes utilitrias e espetaculares que no tiveram grandes preocupaes com perdas de documentao histrica, arqueolgica,
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arquitetnica e urbanstica. De um modo geral e isso foi especialmente visvel em Salvador , as intervenes foram empreendidas sem um conhecimento mais fino do patrimnio existente, tendo sido rara e localizada a realizao de estudos histricos, arqueolgicos, tipolgicos e morfolgicos consistentes para apoi-las. Essas prticas de conservao foram grandemente reforadas e induzidas pelos programas montados no plano federal. As limitaes de suas linhas de financiamento, modelos de interveno e a ausncia de um sistema adequado de subsdios promoveram a formao de enclaves apartados da realidade ou operaes de reabilitao do patrimnio edilcio que preservaram apenas elementos existentes no exterior visvel dos imveis. O aproveitamento econmico do patrimnio nos anos 90 no significou, portanto, um maior cuidado com as intervenes ou com a substncia documental do patrimnio. Sistemas construtivos antigos, ofcios e modos de fazer tradicionais ligados construo no foram resgatados, exceto em algumas intervenes realizadas em grandes monumentos e no trabalho de algumas oficinas-escola que se implantaram no perodo. A prtica desenvolvida nesses nichos, contudo, no foi disseminada nem apropriada, ainda que parcialmente, no grosso das intervenes. Ao contrrio, nos anos 90, o aproveitamento do patrimnio urbano trouxe para o campo da preservao apenas as prticas mais convencionais e limitadas da construo civil. Uma vez que o suporte fsico o que corporifica o patrimnio construdo, as operaes de conservao, em ltima instncia, determinam o que ser ou no preservado e a idia de patrimnio que entrar em circulao ampla no conjunto da sociedade. Na medida em que deixem em segundo plano ou ignorem a funo memorial, informativa e documental dos bens culturais, funcionam, ainda que involuntariamente, como instrumentos de produo de um patrimnio vazio de significados e de carter meramente cenogrfico. No bojo das intervenes realizadas na ltima dcada, o patrimnio foi promovido, principalmente, mediante a realizao de eventos nas reas re-qualificadas e sua apresentao como novas atraes urbanas. Esse tipo de abordagem mesclou-se s operaes de conservao e utilizou estratgias de projeto que incluram o uso de cores vivas e chamativas nas fachadas, tcnicas de iluminao, a introduo no espao de novos objetos, mobilirio especial, sinalizao. Essas estratgias transformaram reas recuperadas em ambientes pitorescos e tambm em peas publicitrias de si prprias e de seus promotores e patrocinadores.9 Os stios urbanos que passaram por intervenes de preservao do patrimnio funcionaram, ento, simultaneamente, como objetos e veculos de promoo. Aliadas s aes de con-
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servao, essas operaes forneceram os grandes quadros visuais que atualizaram e concretamente difundiram a noo de patrimnio urbano no perodo. Essa noo, em ltima anlise, correspondeu a tudo o que pudesse ser rapidamente identificado como antigo e divulgado como patrimnio recuperado. Restrita capacidade do objeto arquitetnico ou urbano de comunicar e exibir rapidamente sua natureza patrimonial, a nova concepo resultou, se comparada noo produzida nos anos 80 que tinha um carter mais histrico e antropolgico , em reduo e estetizao do conceito. Ao mesmo tempo, por seu fundo utilitrio, promocional e vinculado valorizao imobiliria, promoveu uma ampliao do universo de bens passveis de submisso lgica da preservao. Tal ampliao, entretanto, no significou, no Brasil, que o patrimnio urbano tenha se transformado numa mercadoria imobiliria importante ou altamente disputada. Nas grandes cidades, a reciclagem e a reutilizao do patrimnio edilcio permaneceram restritas aos setores que sofreram intervenes financiadas pelo poder pblico, sem a ocorrncia de crescimento de demanda por essas reas ou por imveis antigos no mercado consumidor. Em razo da permanncia desse desinteresse pelo patrimnio urbano nos segmentos sociais para os quais o mercado imobilirio trabalha, e da dificuldade de acesso da populao mais pobre ao financiamento da habitao, o aproveitamento econmico do patrimnio, nos anos 90, se vinculou mais ao fortalecimento de imagens, ao consumo cultural e ao lazer urbano do que renda fundiria ou ao valor imobilirio. Na ltima dcada, especialmente em decorrncia de seu uso como veculo promocional, o patrimnio urbano foi grandemente despojado de profundidade histrica e concentrado na superfcie e na aparncia das formas. .oi lugar de um novo tipo de renovao urbana que na realidade no preserva apenas lana mo das formas antigas e usa a noo de patrimnio como mote para um novo tipo de homogeneizao espacial. A cidade histrica brasileira, concebida, em outras pocas, como monumento artstico e como testemunho dos processos histricos de formao da nao, fechou o sculo XX como mais uma atrao urbana. O patrimnio produzido e preservado nessa cidade-atrao foi o que sobrou dessa nova e, ao mesmo tempo, j velha abordagem.
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.oto 1 Salvador, interior de quarteires do Pelourinho. Eliminao de anexos de servio e rompimento de relaes de parcelamento para a instalao de praas de alimentao.
.oto 2 - Salvador, Praa da S: pastiche ou contraste?
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.oto 3 - So Paulo, Praa do Patriarca. Objeto de impacto esttico para valorizao do espao recuperado.
.oto 4 Novo piso da Praa XV: re-qualificao com uso de linguagem de shopping center (foto do Arquivo da Prefeitura do Rio de Janeiro).
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.oto 5 Salvador, bairro de Santo Antnio - interior de lotes remembrados para abrigar empreendimento habitacional: obra convencional e projeto que preserva apenas as fachadas principais, ignora relaes de ocupao e parcelamento tpicas do conjunto tombado.
.oto 6 - So Paulo, cela da antiga Delegacia de Ordem Poltica e Social DOPS cujo prdio foi transformado nos anos 90 em centro cultural.Um patrimnio sem profundidade histrica
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Marcia SantAnna doutora pelo Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da .aculdade de Arquitetura da Universidade .ederal da Bahia e diretora do Departamento de Patrimnio Imaterial do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Notas
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O termo norma utilizado aqui no sentido de conjunto de prticas, discursos e procedimentos que cria padres de comportamento e passa a orientar a abordagem, o tratamento, a utilizao e a prpria constituio de certos objetos no seio da sociedade. A esse respeito, ver .OUCAULT, Michel. Soberania e disciplina. In: ______ Microfsica do Poder. 10 ed. Rio de Janeiro: Graal, 1984b. p.179-192 e, do mesmo autor, Vigiar e punir: nascimento da priso. 10 ed. Petrpolis: Vozes, 1987, e Histria da sexualidade 1: A vontade de saber. Rio de Janeiro: Graal, 1988. Ver tambm sobre a norma enquanto agente de criao de padres de comportamento social, COSTA, Jurandir .reire. Ordem mdica e norma familiar. Rio de Janeiro: Graal, 1989, p. 50-51. Ver mais a respeito da apropriao eleitoral da interveno no Pelourinho, .ERNANDES, Antnio Srgio. Empresarialismo urbano em Salvador: a recuperao do Centro Histrico Pelourinho. 1998. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Urbano e Regional)- Departamento de Arquitetura e Urbanismo, Universidade .ederal de Pernambuco, Recife, 1998. Sobre as intervenes realizadas nas reas centrais de Salvador, Rio de Janeiro e em So Paulo, ver VIEIRA, Natlia Miranda. O lugar da Histria na cidade contempornea: revitalizao do Bairro do Recife x recuperao do Pelourinho. 2000. Dissertao (Mestrado)- .aculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade .ederal da Bahia, Salvador, 2000; MAGALHES, Roberto Anderson de Miranda. A requalificao do centro do Rio de Janeiro na dcada de 1990. 2001. Dissertao (Mestrado)- .aculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade .ederal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2001; AMADIO, Dcio. Alguma coisa acontece...: uma investigao sobre o Centro de So Paulo. 1998. Dissertao (Mestrado)- .aculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de So Paulo, So Paulo, 1998; ARANTES, Otlia. Uma estratgia fatal: a cultura nas novas gestes urbanas. In: ______; VAINER, Carlos; MARICATO, Ermnia. A cidade do pensamento nico: desmanchando consensos. Petrpolis: Vozes, 2000. p.11-74; .ELDMAN, Sara. Tendncias recentes de interveno em centros metropolitanos. In: SO PAULO (SP). Cmara Municipal. Comisso de Estudos sobre Habitao na rea Central: Relatrio final. So Paulo, 2001, e MOTTA, Lia. A apropriao do patrimnio urbano: do esttico-estilstico nacional ao consumo visual global. In: ARANTES, Antonio A. (Org.). O espao da diferena. Campinas: Papirus, 2000. p. 256-287. O Programa Monumenta, do Ministrio da Cultura, com financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID; o Programa de Revitalizao de Stios Histricos, da Caixa Econmica .ederal e o Programa URBIS, do Ministrio da Cultura e do IPHAN. Alm desses programas implementados a partir da segunda metade da dcada de 90, foram tambm muito utilizados em intervenes realizadas no Rio de Janeiro e So Paulo, os benefcios fiscais do Programa Nacional de Apoio Cultura PRONAC, criado em 1991. No presente texto, sero enfatizados os contornos da prtica de preservao proporcionados pelas intervenes nas reas centrais de Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo. Uma descrio mais detalhada do papel dos programas nacionais na construo dessa norma ser feita em outra oportunidade. Ver a esse respeito, MAGALHES, op. cit., p. 86-117. Ver Ver MEYER, Regina Maria Prosperi; IZZO JNIOR, Alcino. Plo Luz: Sala So Paulo, cultura e urbanismo. So Paulo: Viva o Centro, 1999, p. 27 e AMADIO, op. cit. Ver a esse respeito, BONDUKI, Nabil. Habitao na rea central de So Paulo: uma opo por uma cidade menos segregada, por um centro sem excluso social. In: SO PAULO (SP). Cmara Municipal. Comisso de Estudos sobre Habitao na rea Central: Relatrio final. So Paulo, 2001. p.3-10. Sobre o uso do espao urbano em estratgias publicitrias para o reforo de imagens pblicas e marcas comerciais ver KLEIN, Naomi. No Logo: taking aim at the brand bullies. New York: Picador, 2002.
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Este artigo foi originalmente publicado no Livro do Seminrio Internacional Museus & Cidades / organizao Afonso Carlos M. dos Santos, Carlos Kessel e Ca Guimaraens. Rio de Janeiro: Museu Histrico Nacional, 2004. Sintetiza parte das pesquisas realizadas para a elaborao de tese de doutorado defendida em abril de 2004, junto ao PPGAU/.AU.ABa, intitulada A Cidade-Atrao: a norma de preservao de centros urbanos no Brasil dos anos 90.
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Carmen B. Silveira
Os projetos de revitalizao urbana na cidade do Rio de Janeiro.

Neste paper procuramos identificar algumas concepes de memria e sua relevncia para compreender aspectos significativos do planejamento urbano, atualmente bastante vinculado s questes culturais. Referimo-nos ao enfoque nitidamente urbanstico-cultural dos chamados projetos de revitalizao urbana que tm a atribuio de preservar o patrimnio cultural urbano, e, portanto, a memria da cidade.
O EN.OQUE URBANSTICO-CULTURAL NO PLANEJAMENTO A PARTIR DA DCADA DE 1980
Introduo
Pretendemos desenvolver, inicialmente, algumas discusses recentes no mbito da histria e das cincias sociais relativas aos conceitos de memria e suas implicaes no planejamento urbano recente1 . Desse modo, procuramos identificar algumas concepes de memria e sua relevncia para compreender aspectos significativos do planejamento urbano, atualmente bastante vinculado s questes culturais. Posteriormente, referimo-nos ao enfoque nitidamente urbanstico-cultural dos chamados projetos de revitalizao urbana que tm a atribuio de preservar o patrimnio cultural urbano, e, portanto, a memria da cidade. Consideramos os novos projetos de revitalizao como as formas atuais dos conhecidos planos e projetos de renovao urbana. Verificamos, igualmente, a necessidade de compreender esses novos projetos como alternativas de desenvolvimento urbano, ou seja, de procurar desvendar algumas possibilidades de intervenes urbanas que abarquem os problemas sociais, examinando-se as polticas urbanstico-culturais em curso. A sua vinculao a um projeto de desenvolvimento social torna-se necessria, conforme se pretende expor, no que segue, aludindo viso de .ernandes2 e Santos3 . Ambos procuram questionar as aes pblicas nas reas centrais, lugares privilegiados para os investimentos do Estado relativos aos projetos de revitalizao. No item subseqente, buscamos esclarecer as concepes de patrimnio cultural envolvidas nessas polticas urbanstico-culturais4 . .inalmente, tecemos alguns comentrios sobre as legislaes concernentes a tais polticas na cidade do Rio de Janeiro, bem como dos projetos urbanos a partir da dcada de 1980, denominados de projetos de preservao / revitalizao / requalificao ou reabilitao urbanas. Privilegiamos os atores envolvidos nas concepes e promoes das
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polticas e planos urbanos recentes e procuramos identificar noes de memria nos planos e projetos urbanos que buscam a preservao da memria e a revitalizao urbanas, tendo em vista a possibilidade de se estruturar um projeto de desenvolvimento urbano.
Aspectos culturais do pensamento sobre a(s) memria(s) e a(s) poltica(s) cultural(ais)

No mbito das polticas urbanas de revitalizao, emergem as polticas urbansticoculturais destinadas a preservar a memria de determinados espaos da cidade. Cabe indagar, inicialmente, qual memria se pretende preservar, para que e para quem. Recentemente vem ocorrendo uma reatualizao da histria da teoria da memria devido s transformaes profundas ocorridas no sculo XX. O abandono das ideologias e interpretaes universais, isto , a condio de desesperana em relao a uma utopia coletivista possvel na chamada era dos extremos, revela uma humanidade tratando, por um lado, de um mundo revolucionado pelo avano significativo das novas tecnologias da informao e da comunicao e, por outro, de um mundo vivenciando graves problemas de extermnio de vidas humanas em contextos nacionalistas e da chamada limpeza tnica5 . Em decorrncia a esse quadro de descrenas e acentuados contrastes, a busca do conhecimento se expressa, freqentemente, numa busca de auto-conhecimento e o universal passa cada vez mais pelo individual: a questo da memria se evidencia em numerosos campos, dentre os quais, interessa frisar neste texto, o das polticas urbanas e culturais. Assinalando a existncia de uma arte da memria contempornea, SeligmannSilva ressalta as mudanas do ltimo sculo e aponta seu momento crucial - a Segunda Guerra Mundial -. a partir da qual o discurso da memria adquire especial relevncia. Anteriormente, j havia sido retomado por intelectuais como Bergson, Aby Warburg, Walter Benjamin e Maurice Halbwachs e Proust, mas, no ps-guerra, tal discurso se dissemina em diversos campos sociais. A necessidade de recosturar as identidades antes oprimidas e impedidas de se manifestar, ao lado do prprio movimento de luto pela perda de vidas gerada pela Grande Guerra, pelos movimentos de auto-afirmao das minorias e pelas lutas contra governos totalitrios e autoritrios, gerou uma cultura da memria (...). Assim, essa cultura da memria surge de movimentos de resistncia ao esquecimento nos discursos e aes do poder pblico e cultura da amnsia, do apagamento do passado, que caracteriza nossa sociedade globalizada ps-industrial6 .
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Na mesma direo, revela-se o pensamento de DAlessio7 , ao afirmar que a memria nacional uniformizou lembranas, exercendo, portanto, uma funo opressora em relao s experincias lembradas por pessoas e grupos. Segundo a autora, a entrada em cena das memrias subterrneas faz aflorar conflitos entre memrias emergentes e memrias estabelecidas, estas organizadoras da ordem social. Compreende-se, desse modo, o debate sobre a memria da cidade como um campo de conflitos, evidenciando-se que as polticas culturais tendem a priorizar a implementao de projetos / intervenes fsicas nas centralidades do tecido urbano construindo, muitas vezes, verdadeiros teatros de memria8 . Pode-se dizer que a construo da memria da cidade constitui-se como uma questo fundamental para a identidade dos seus habitantes. Assim, os critrios de escolha/ seleo de projetos de preservao da memria urbana so especialmente relevantes, pois projetos expressivos de determinados grupos passam a representar oficialmente a sociedade local. Contudo, constata-se que na implementao das polticas culturais privilegia-se, muitas vezes, a construo de cenrios patrimoniais relacionados histria oficial, deixando submersas outras memrias, outras possveis escolhas. De acordo com Jeudy, subjacente s preocupaes habituais da salvaguarda dos patrimnios, encontra-se uma busca de valorizao das memrias coletivas das sociedades. Independentemente do interesse muitas vezes obsessivo de resguardar objetos, emerge um movimento de consagrao de todos os signos culturais9 . Nesse contexto, verifica-se uma proliferao de museus, nos quais objetos, imagens e relatos so conservados como testemunhos de culturas, de inovaes tcnicas ou da identificao de diferentes modos de vida. Trata-se de amplo empreendimento que se prope a estocar e classificar tais testemunhos. Jeudy, entre diversos autores, ressalta essas constataes e indaga se a novidade que suscita o medo ou se isso resulta da incidncia das grandes transformaes industriais que engendra uma angstia da perda do sentido da existncia. Para o autor, a conservao, sob todos os aspectos, continuaria ento a promover estratgias asseguradoras diante da ameaa de desaparecimento dos signos culturais da identidade.... Considera que esse movimento de museificao das cidades adviria da preocupao com a queda das crenas nos grandes valores da humanidade e constituiria uma reserva de transmisso dos conhecimentos e das prticas, um verdadeiro teatro das memrias (idem)10 . Retomando as indagaes iniciais, sobre qual memria se pretende preservar, para que e para quem, os trs autores acima mencionados acionam alguns aspectos fundamentais. Alude-se, primeiro, preocupao de Seligmann-Silva de buscar
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esclarecimento sobre as origens dessa reatualizao do pensamento sobre a memria, apontando o perodo ps Segunda Guerra como momento de reafirmao dessa temtica. Ora, foi nessa poca que se desencadearam, em grandes cidades europias, processos de reconstruo de suas reas centrais destrudas pela guerra e grupos de urbanistas norte-americanos e europeus passaram a refletir mais intensamente sobre a necessidade de reconstituir ou no aspectos dos espaos do passado. Portanto, o tema da memria ressurge nos anos 1950, em meio aos projetos de recuperao de espaos perdidos pelos acontecimentos dramticos, embora no estivesse nomeado enquanto tal11 . A discusso proposta por DAlessio, como diversos outros autores, refere-se aos conflitos nos tratamentos do tema da memria, compreenso da existncia de diversas memrias, no de uma nica, oficial, a ser aceita e celebrada passivamente. Nas escolhas dos trechos da cidade, dos tipos de arquitetura, dos rituais e outros elementos da cultura urbana a serem preservados, evidencia-se a existncia de grupos distintos com suas respectivas memrias nem sempre conciliveis. Portanto, a autora revela um campo tenso, onde se deve atentar para a complexidade da seleo dos fragmentos urbanos a serem preservados e celebrados como espaos de memria. .inalmente, a aguda reflexo de Jeudy problematiza essa temtica trazendo discusso a valorizao das memrias coletivas das sociedades, subjacente s propostas de preservao do patrimnio. No seu estudo, para alm dos conflitos evidenciados por DAlessio, expe a questo dos excessos a respeito da preservao, apontando as tendncias muitas vezes obsessivas de se preservar todos os signos culturais. A despeito da necessidade de se observar a evidncia da opresso nos processos de deciso, como mostra DAlessio, e da necessidade de movimentos de resistncia ao apagamento das memrias, como lembra Seligmann-Silva com o surgimento de uma cultura da memria como reao a uma cultura da amnsia, Jeudy questiona as estratgias asseguradoras da memria e adverte em relao museificao das cidades contemporneas. Desse modo, apontou-se aqui apenas alguns aspectos de um debate que tem se ampliado recentemente, com numerosos pesquisadores de disciplinas acadmicas distintas abordando os problemas da memria, da preocupao com a criao de teatros de memria nas chamadas polticas culturais.
Projetos de revitalizao e alternativas de desenvolvimento urbano centro e centralidade, funes e aes sociais
Aborda-se, primeiramente, a indagao apresentada em texto anterior12 , que se afigura significativa para explicitar a discusso aqui proposta: os chamados projetos
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de revitalizao urbana, atualmente em desenvolvimento na cidade do Rio de Janeiro, no deveriam estar mais nitidamente relacionados a uma proposta de revitalizao social? Na anlise realizada naquele texto, esboou-se um quadro a respeito de alguns projetos de revitalizao em curso no Rio de Janeiro e alertou-se para a complexidade dos problemas que envolvem uma ao do poder pblico no intuito de preservar o patrimnio cultural urbano. Assim, observa-se que a memria da cidade abrangida pelos projetos de preservao urbana suscita um trabalho profundo e ambicioso e que a implementao das atuais propostas de revitalizao no contexto municipal no lograr atingir facilmente os objetivos enunciados. Pode-se considerar os novos projetos de revitalizao como as formas atuais dos conhecidos planos e projetos de renovao urbana, que muitas vezes resultam em processos de elitizao dos espaos revitalizados. No entanto, alguns objetivos de preservao urbana vinculada preservao social podem ser alcanados, a depender do enfoque preconizado nesses projetos. Por este motivo, para auxiliar a compreenso destas aes do poder pblico, torna-se imprescindvel associ-los ao estabelecimento de alternativas de desenvolvimento urbano. Ou seja, trata-se de procurar desvendar algumas possibilidades de intervenes urbanas que abarquem os problemas sociais, examinando-se as polticas urbanstico-culturais em curso. A sua vinculao a um projeto de desenvolvimento social inextricvel, conforme se pretende expor no que segue, aludindo viso de .ernandes13 e Santos14 . Ambos procuram questionar as aes pblicas nas reas centrais, lugares privilegiados para os investimentos do Estado relativos aos projetos de revitalizao. .ernandes respalda-se na conferncia proferida por Santos15 para afirmar que, em 1958, este estudioso j apontava o fenmeno ao tratar do centro de Salvador (na sua tese de doutorado) a respeito das cidades mdias ou grandes, ambas reguladas pela fora do lucro. De maneira similar ao exposto no item anterior, sobre o tema da memria, .ernandes registra algumas questes que facilmente acometem o pensamento de quem escuta o termo revitalizao de reas centrais: o que se entende por revitalizar, o que revitalizar, por que revitalizar, para qu e para quem. Na viso de Santos, o tema da sua conferncia intitulada Salvador: Centro e Centralidade na Cidade Contempornea, num primeiro momento, indicaria que a questo seria a de uma forma - o centro - e a de uma funo - a centralidade. Utilizando a sugestiva expresso rejuvenescimento para nomear o debate recente sobre as reas centrais das cidades, o autor enfatiza que o problema dessas aes de mtodo. Assim, recomenda, sabiamente, que: diante da realidade ns no te-
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mos de obrigatoriamente nos limitar a descrever a partir do livro dos mestres. A experincia deve ser um ponto de partida (p.29, grifo nosso, apud .ernandes, 2003). Santos16 sublinha as caractersticas do centro antigo, em certas pocas limitado, quase congelado, onde as funes tpicas da centralidade se superpunham, escolhendo aqui e ali subespaos especializados. Tratava-se de um centro que comandava toda a estrutura urbana, incluindo a vida econmica, a vida poltica e a cultural; constitua um centro polifuncional e monoplico, o nico centro da cidade. Num momento posterior, verifica uma multipolarizao da cidade, com especializaes dos seus espaos e conseqente redistribuio das funes urbanas. Ocorre, ento, uma gradativa decadncia do centro velho, concomitante ao surgimento de subcentros. Esse momento marca uma mudana funcional da cidade, onde o turismo evidencia-se como fator crucial na compreenso da centralidade: junto aos habitantes com sua lgica de consumo do centro vinculada ao seu poder aquisitivo e sua possibilidade de mobilizao, afluem os turistas, dispostos a estar em toda parte e que comeam a repovoar, a recolonizar, a refuncionalizar e a revalorizar o velho centro. No que tange ao terceiro momento, o atual, identificado por Santos como o do rejuvenescimento parcial do velho centro adaptado s exigncias do turismo, procura-se entender as questes abordadas como questes que podem ser relacionadas ao caso da cidade do Rio de Janeiro. Com efeito, busca-se entender as questes do centro e da centralidade atravs das novas funes urbanas, desencadeadas com a ampliao da funo do Estado, graas s exigncias da sociedade em relao a respostas pblicas sua demanda e expanso de um sistema financeiro exigente de localizaes precisas. A primeira questo evidenciada pelo autor a da instalao das tcnicas, dos macrosistemas tcnicos e sua localizao. Com a ampliao crescente dos sistemas tcnicos, a humanidade tem vivenciado crises scio-espaciais decorrentes de mudanas tecnolgicas. Como exemplo, recorda que a humanidade j viveu sem telefones, mas havia formas de convivialidade direta que desapareceram. O desaparecimento da convivialidade direta contribuiu decisivamente para a fragmentao do centro; ambos, convivialidade direta e fragmentao do centro resultaram da implantao dos macrosistemas tcnicos modernos na cidade. Outra questo significativa a revoluo que ocorre na idia do consumo de proximidade e do consumo de distncia, atribuindo nova dimenso ao centro e conduzindo questo do movimento na cidade e a questo da acessibilidade. A idia de consumo conquistou rapidamente a sociedade brasileira e impediu o desenvolvimento de uma cidadania completa. Aqui ocorreu, ento, uma produo de con-
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sumidores mais-que-perfeitos. Os europeus e norte-americanos so consumidores imperfeitos, porque se defendem das artimanhas do consumo e das artimanhas dos negociantes, enquanto ns no nos defendemos nem de um nem dos outros, ampliando por conseguinte a possibilidade de instalao de comrcios, graas igualmente creditizao da sociedade brasileira. Aqui a moda dos cartes de crdito se difundiu rapidamente e, alm disso, a notria imaginao nacional desenvolveu outros meios de multiplicao do crdito. Nesse novo contexto, o centro torna-se o lugar do movimento rpido; e o centro velho apresenta-se como lugar do movimento lento. Na concepo de Santos, na cidade, a velocidade intelectual e poltica maior no se instala nas reas de movimento rpido e sim naquelas de movimento lento. No Brasil, os que vivem nas reas luminosas da cidade, as reas do movimento rpido, so embotados para o entendimento do mundo - as classes mdias e as classes alm da classe mdia. Nas reas do movimento lento h uma rapidez possvel, uma acuidade na percepo do movimento do mundo exatamente porque os pobres esto isentos do consumo mais-que-perfeito. Tal consumo impossibilita a contemplao das mudanas, porque as classes mdias e as classes acima das mdias no querem mudar nada. Elas querem o presente, um presente mais aperfeioado. E o presente no mudana, s o futuro mudana. No estudo de .ernandes, destacam-se as suas observaes a respeito das cidades mdias17 . Na sua percepo, a cidade mdia apresenta uma (aparente?) contradio, isto , conseguiu conservar o monoplio funcional do centro antigo, mas no conseguiu guardar a realidade do movimento lento que caracterizava o centro antigo, conforme Milton Santos. O consumo mais-que-perfeito o que parece presidir o uso que hoje se faz dos espaos pblicos do centro da cidade. Com efeito, a cidade mdia analisada por .ernandes configura-se, atualmente com dois centros: o antigo, embora ainda exercendo uma gravidade muito intensa sobre as funes urbanas em sua direo, e o outro, novo, onde o consumo mais-que-perfeito se acomoda com mais conforto e desenvoltura, o shopping center. A autora pergunta se seria possvel perceber o movimento lento mencionado por Milton Santos, no centro antigo de algumas cidades mdias paulistas, onde as classes mais pobres agora circulam vontade ao menos nos chamados jardins pblicos da cidade? No entanto, no observa ali experincias de contemplao das mudanas, de convivialidade direta. Ali tambm se vem transeuntes, consumidores e trabalhadores em circulao, preocupados em chegar ao seu destino. .eitos esses comentrios, referentes aos textos de Santos e .ernandes, resta assinalar que ambos propem a recriao dos espaos de convivncia como forma de
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reconstituir espaos com a cultura da troca, da convivialidade direta, perdida no tempo da acelerao contempornea. Os exemplos para tal recriao, para Santos, seriam os lugares de resistncia s mudanas espaciais, os espaos dos pobres que permaneceram em determinados pontos da cidade que lograram preservar, tantos aspectos fsicos como sociais. .ernandes, por seu turno, verifica que a perda de sociabilidade tambm ocorre na cidade mdia, onde o centro antigo mantm o monoplio das funes centrais. Estudar os espaos a partir da experincia, reafirma Santos, evocando a busca dos aspectos mais ricos da vida urbana preservados pelos pobres. Segundo .ernandes, a sua proposta de promover o mundo dos homens e sua esfera pblica trata-se de uma utopia, necessria para uma efetiva revitalizao das reas centrais. A tese proposta pelos dois textos, apresenta algumas semelhanas com os estudos realizados pelos urbanistas europeus e norte-americanos, a respeito da retomada da centralidade da cidade, examinando os centros das grandes cidades europias destrudos na Segunda Guerra18 . Conforme as prprias palavras de .ernandes supracitadas, a sua pretenso seria de uma utopia urbana. Interessa salientar que ambas as anlises so propensas a identificar potencialidades no tecido social, o que apontaria indcios, sinais cristalizados no territrio, que propiciassem um efetivo desenvolvimento urbano no tratamento dos centros e centralidades das cidades mdias e grandes. Entretanto, torna-se imprescindvel reforar a inelutvel necessidade de abordar os projetos de revitalizao como projetos de desenvolvimento urbano no seu sentido mais amplo, abarcando a revitalizao social, cultural e espacial, com igual profundidade nas aes relativas a cada uma delas. Para trabalhar na preservao / revitalizao do espao concreto, deve-se atuar, tambm na preservao do contedo dessas formas. A esse respeito, pode-se destacar que, no caso do Rio de Janeiro os exemplos de preservao urbana / memria da cidade que no levaram em conta a ntima relao existente entre as edificaes preservadas e a vida que nelas se desenrola, no obtiveram o sucesso de outros investimentos pblicos que se mostraram sensveis ao ambiente social que envolve os trechos preservados. .inalmente, ressalta-se que a abordagem de .ernandes apia-se, alm de Santos, em outra interlocuo privilegiada, a de Hannah Arendt, e descreve a sua apropriada concepo de que a destruio do mundo comum geralmente precedida pela destruio da pluralidade humana, que escraviza os homens e os impede de agir e se revelar, especialmente quando predominam as tiranias (...). O mundo comum extingue-se quando a pluralidade e o conflito em torno das idias cessam (Arendt, apud .ernandes, op. cit.). Neste sentido, as aes de polticas culturais
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conseqentes, compromissadas com o desenvolvimento urbano em sentido amplo e igualitrio precisam atentar para a preservao da memria dos lugares, com sua riqueza e complexidade urbanas, construdas no decorrer das vidas desses lugares. As palavras de Ansio Teixeira: a minha tese a de que a diversificao a condio do florescimento das culturas, e a uniformidade, a condio de sua morte e petrificao 19 tambm so extremamente sugestivas no que concerne s preocupaes que devem nortear polticas urbanstico-culturais de revitalizao urbana, para que respeitem os espaos construdos historicamente e estimulem o florescimento da criatividade nas culturas locais.
Polticas culturais patrimnio cultural

Procuramos identificar, inicialmente, algumas concepes de patrimnio cultural envolvidas nas polticas culturais20 de revitalizao urbana, privilegiando os atores envolvidos nas suas concepes. Considerando-se que, no contexto das polticas pblicas referidas ao chamado patrimnio cultural urbano h uma clara imbricao entre o conceito de patrimnio e a preservao da memria da cidade, a elucidao deste conceito torna-se especialmente relevante para problematizar a relao entre patrimnio cultural urbano e a construo de identidades. Assim, de acordo com Gonalves (2002), o patrimnio mais do que uma poltica cultural. O patrimnio tem um papel cognitivo e construtivo universal21 . O autor ressalta que a idia de patrimnio firma-se como categoria na modernidade, surgindo com a formao dos Estados nacionais modernos, ao final do sculo XVIII e incio do sculo XIX22 . Em apoio ao pensamento urbanstico ou do planejamento urbano, torna-se necessrio refletir sobre o patrimnio: como essa categoria usada e com que significados? No mundo contemporneo, como indica a antropologia, tem sido uma palavra muito utilizada no cotidiano, com diversos significados. Um dos mais correntes associa patrimnio a bem de herana ou transmisso de bens familiares, por intermdio de leis, de uma gerao a outra. usada como acumulao, representao, troca, ponte entre passado, presente e futuro, apropriao e perda. Neste sentido, patrimnio tanto pode se referir acumulao, como distribuio, destruio de bens materiais, simblicos. A concepo atual da antropologia enfatiza as relaes sociais, e, menos, a cultura material. Assim, patrimnio passa a ser uma categoria da vida social e mental que orienta ngulos relevantes da vida coletiva, com diversas acepes e qualificaes: patrimnio social, cultural, arquitetnico, econmico. Portanto, do ponto de vista moderno, trata-se de uma categoria passvel de especificaes por saberes especializados.
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Tratando do patrimnio cultural como apropriao e perda, assinala-se finalmente que:A histria, assim como a antropologia (...), desempenha um papel importante na articulao das narrativas nacionais sobre patrimnio cultural. No entanto, enquanto antroplogos, historiadores ou folcloristas, escrevem textos de descrio e anlise de sociedades, culturas, instituies, rituais, etc., aqueles que lidam pragmaticamente com o chamado patrimnio cultural dedicam-se s prticas de colecionar, restaurar e preservar objetos com o propsito de exp-los para que possam ser vistos e preencham as funes pedaggicas e polticas que lhe so atribudas. Desde seu comeo enquanto um gnero cultural nas sociedades modernas, desde fins do sculo XVIII e incios do sculo XIX, as chamadas prticas culturais de preservao histrica tm estado voltadas para a identificao, coleta, restaurao e preservao de objetos culturais no sentido geral deste termo (Bann 1984; Lagarde, 1979). Estes podem ser pensados como parte de um sistema de objetos (Baudrillard 1968) cujo papel no processo de formao de identidades de grupos e categorias sociais nas modernas sociedades ocidentais tem sido discutido por vrios autores (Santos Gonalves, 1996, p.21-22). (Grifo nosso).
Polticas culturais, preservao da memria e revitalizao urbanas um projeto de desenvolvimento urbano?

Neste item, trata-se das polticas culturais relativas s intervenes urbanas que buscam a preservao da memria e a revitalizao urbanas, tendo em vista a possibilidade de se estruturar um projeto de desenvolvimento urbano. Desse modo, tecemos alguns comentrios sobre as legislaes urbansticas / culturais na cidade do Rio de Janeiro, bem como dos projetos urbanos a partir da dcada de 1980, denominados de projetos de preservao / revitalizao / requalificao ou reabilitao urbanas. Recentemente, mediante a preservao do patrimnio cultural, o tema da memria vem assumindo relevncia nas polticas culturais da metrpole do Rio de Janeiro. Contudo, visando contextualizar, de forma sinttica, os antecedentes dessas polticas, interessa salientar alguns aspectos da ao do poder pblico nos ltimos cem anos. Portanto, no incio do sculo XX grandes projetos e intervenes urbanas passaram a transformar a fisionomia da cidade-capital do pas, mormente na rea central e seus arredores. Pode-se afirmar que, grosso modo, no perodo delimitado pelo incio do sculo XX at meados da dcada de 1970, as polticas pblicas de interveno no espao fsico da cidade do Rio de Janeiro pautaram-se por uma atuao nitidamente de renovao urbana23 . Desde o final da dcada de 1970,
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entretanto, verificou-se uma mudana nessa atuao, desencadeando-se outro perodo, fundamentado em polticas urbanstico-culturais de preservao / revitalizao urbanas24 . Desse modo, a partir da dcada de 1980, mediante a implementao do Projeto Corredor Cultural, legislao urbanstica / cultural precursora, a prefeitura da cidade do Rio de Janeiro passa a atuar em projetos de preservao, revitalizao, requalificao e/ou conservao urbana. A rea central e outras centralidades tm sido objeto de diversos planos e intervenes, sobretudo nas duas ltimas gestes administrativas, atravs da Secretaria Municipal de Urbanismo. Destacase a atuao da Secretaria Municipal das Culturas e da Secretaria Estadual de Cultura na implementao de suas polticas que, de um modo geral, vm se constituindo em investimentos significativos nas reas centrais e apresentando algumas aes nas reas perifricas. Desde meados da ltima dcada, essas duas secretarias municipais vm exercendo tais atividades de acordo com os objetivos do Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro e, seguindo uma tendncia mundial no campo do urbanismo, enfatizam aspectos da histria e da memria urbana. Neste contexto, assinala-se a utilizao da cultura como instrumento de desenvolvimento econmico e da memria com um papel relevante na criao de espaos diferenciados pelas suas especificidades histricas consideradas como suportes de memria. A respeito dessas polticas, destaca-se a legislao urbanstica que prev a implementao das reas de Proteo do Ambiente Cultural APACs; o Projeto de Revitalizao da Praa Tiradentes; o Distrito Cultural da Lapa25 e o Plano de Recuperao e Revitalizao da Regio Porturia. Tais exemplos abrangem trechos significativos da cidade e, com exceo do caso das APACs que extrapola os limites do centro, referem-se a espaos contidos na rea central da cidade. Considerando que cada um desses projetos envolve uma atuao ampla e complexa no espao da cidade, cumpre observar que o patrimnio cultural urbano e, conseqentemente, a memria da cidade, constituem, ambos, objeto de implementao de propostas ambiciosas que dificilmente podero atingir os seus objetivos. Como sabido, tambm so amplos e complexos os problemas sociais que devem ser tratados pela mesma gesto municipal que pretende implementar os projetos de revitalizao urbana. Pode-se complementar retomando a questo delineada no segundo item deste texto, de que os projetos de revitalizao urbana deveriam estar mais nitidamente relacionados a uma proposta de desenvolvimento urbano em sentido mais amplo, abarcando a revitalizao social, cultural e espacial, com igual profundidade nas aes relativas a cada uma delas.
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Na investigao dos aspectos da construo da memria urbana nas polticas culturais, as quais tm sido implementadas sobretudo nas centralidades urbanas, cabe sublinhar que tais polticas constituem ferramentas essenciais de construo dessa memria. Portanto, delineiam uma particular memorialstica da cidade ao inscrever no tecido urbano uma leitura que torna memorveis alguns aspectos do ambiente construdo 26 . Esses trechos tornados memorveis, certamente sero reconhecidos por determinados setores, mas possivelmente no haver uma vinculao clara com muitos outros, portanto, a construo de identidade social tambm ficar restrita a alguns setores da sociedade. .inalizando, cabe enfatizar que a implementao de polticas culturais seletivas, valorizando espaos especficos da cidade, refora distncias sociais, mas, por outro lado, grupos sociais instalados nas reas perifricas, mais pobres, com potencial de percepo dos chamados homens lentos, vm apresentando reivindicaes que podem estimular e, por vezes, transformar polticas27 . A apropriao dessas reivindicaes populares pelo poder pblico dever ser analisada, com maior aprofundamento, na busca da compreenso dos projetos de revitalizao urbana como projetos de desenvolvimento urbano, em sentido amplo e igualitrio, conforme se observou no decorrer deste texto.
Carmen B. Silveira doutoranda do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade .ederal do Rio de Janeiro.
Notas
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Buscamos reconstituir alguns aspectos da histria do pensamento sobre a memria, atravs de Marcio SeligmannSilva, 2001; Mrcia Mansor DAlessio, 1998 e Henri-Pierre Jeudy, 1990 e 2001. .ERNANDES, Ana Cristina. Revitalizao de reas Centrais, 2003. SANTOS, Milton. Salvador: centro e centralidade na cidade contempornea, 1995. Conforme Jos Reginaldo S. Gonalves. A Retrica da Perda: os discursos do patrimnio cultural no Brasil, 1996 e Autenticidade, Memria e Ideologia Nacionais: o problema dos patrimnios culturais, 1989. SELIGMANN-SILVA, Mrcio. A escritura da memria: mostrar palavras, narrar imagens, 2001, p. 92. SELIGMANN-SILVA, Mrcio. Op. Cit., p.101. DALESSIO, Mrcia Mansor. Intervenes da memria na historiografia: Identidades, Subjetividades, .ragmentos, Poderes, 1998, p.277. JEUDY, Henri-Pierre. Memrias do social, 1990. JEUDY, Henri-Pierre, op. cit., 1990 Para uma discusso mais aprofundada a respeito dessa retomada da questo da memria como crucial para o entendimento das polticas urbano-culturais recentes, ver Centralidades no Tecido Urbano: A Construo de Identidades e os Espaos de Memria. SILVEIRA, Carmen B., apresentado no Rio de Janeiro Conference Historical dimensions of the Relationship Between Space and Culture, 2003. Nesse artigo desenvolvemos algumas idias de Jacques Le Goff, Pierre Nora, Jean-Pierre Jeudy , em parte apresentado acima, entre outros. Ver, a respeito, TYRWHITT, J., SERT, J. L., e ROGERS, E. N. The Heart of the City: towards the humanization of urban life. CIAM 8. New York, 1952. SILVEIRA, Carmen B. Centralidades no Tecido Urbano: A Construo de Identidades e os Espaos de Memria. Op. cit., 2003.
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.ERNANDES, Ana Cristina. Revitalizao de reas Centrais, 2003. SANTOS, Milton. Salvador: centro e centralidade na cidade contempornea, 1995.
Contribuio do mestre apresentada no Seminrio Pelourinho; o Peso da Histria e Tendncias Recentes. Organizao do Mestrado em Arquitetura e Urbanismo da .aculdade de Arquitetura da U.Ba, em 1994. Texto publicado no livro, Pelo Pel: Histria, Cultura e Cidade, Marco Aurlio A. de .ilgueiras Gomes (org.), PPG-AU/.AU.BA, EDU.BA, 2002. Refere-se ao Pelourinho, trecho da rea central de Salvador, tema central do Seminrio acima mencionado. No seu texto, .ernandes examina o centro da cidade de So Carlos, cidade Mdia do interior de So Paulo.
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Referimo-nos ao livro publicado por TYRWHITT, J., SERT, J. L., e ROGERS, E. N. The Heart of the City: towards the humanization of urban life. CIAM 8. New York, 1952. Apud Campofiorito, talo (1985). Muda o mundo do Patrimnio, p. 4. Conforme Jos Reginaldo Gonalves. A Retrica da Perda: os discursos do patrimnio cultural no Brasil, 1996 e Autenticidade, Memria e Ideologia Nacionais: o problema dos patrimnios culturais, 1989.
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No texto aqui desenvolvido a respeito do patrimnio, esto sendo consideradas, basicamente, as idias de Jos Reginaldo Santos Gonalves, apropriadas da sua tese de doutorado A Retrica da Perda - os discursos do patrimnio cultural no Brasil, publicada em 1996; e as anotaes da palestra proferida pelo mesmo autor na mesa redonda intitulada Patrimnio de Lcio Costa, sob a coordenao da Professora / historiadora Margarida de Souza Neves, por ocasio do Seminrio Internacional Um Sculo de Lcio Costa, realizado de 13 a 17 de maio de 2002 no Palcio Gustavo Capanema, Rio de Janeiro. Em publicao recente, .ranoise Choay (2001) desenvolve estudo especfico sobre a questo do Patrimnio. Considerando a emergncia do Patrimnio Histrico na modernidade e identificando o seu surgimento a partir do sculo XV sob a denominao de antigidades, a autora relaciona monumento e cidade histrica, patrimnio arquitetnico e urbano.
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Refiro-me, aqui, s grandes reformas e/ou intervenes urbanas realizadas no decorrer do sculo XX, como a Reforma Passos, o arrasamento do Morro do Castelo, a renovao da rea da Cinelndia, a construo da Avenida Presidente Vargas, da Avenida Brasil e da Avenida Perimetral, estas ltimas includas entre as demais obras de abertura de vias e conseqentes desapropriaes do perodo rodoviarista, das dcadas de 1950 / 60. Na dcada de 1950 tambm ocorre o Arrasamento do Morro de Santo Antnio e na de 1970a Renovao dos bairros do Estcio e do Catumbi. Vaz e Silveira, 1998. VAZ e SILVEIRA. reas Centrais, Projetos Urbansticos e Vazios Urbanos. In: Territrio, n 7, 1999, p. 57. Este projeto foi parcialmente implementado sob a coordenao da Secretaria Estadual de Cultura.
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Notas de aula da disciplina Histria e Tempo, do Programa de Ps-Graduao em Histria Social da Cultura. Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro / PUC RIO. Como caso das reas de Proteo do Ambiente Cultural - APACs e do Projeto Lonas Culturais, implementadas pela Secretaria Municipal das Culturas.
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Bibliografia
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Mrcia de N. S. .erran
Projetos culturais participativos nos subrbios do Rio e de Paris

Em contraste com a intensa circulao contempornea de modelos internacionais de grandes eventos e polticas culturais espetaculares, um aspecto ainda pouco analisado concerne a importncia de iniciativas e processos culturais locais1 incidindo sobre subrbios empobrecidos ou reas peri-urbanas, muitas vezes consideradas espaos-problemas 2 e associando argumentos scio-culturais a objetivos de revitalizao urbana. Gozando de pouca visibilidade, estes tipos de experincia vm, no entanto, se multiplicando desde os anos 1980 na .rana, pas tradicionalmente exportador de modelos e formatos nesta rea e, durante os anos 1990, no Brasil, por sua vez conhecido pela importao de modelos vindos do outro lado do Atlntico.
ATUANDO NA MARGEM
Introduo
Visamos neste artigo, a partir do estudo da experincia das Lonas Culturais
3
nos
subrbios do Rio de Janeiro e da experincia da .riche culturelle Villa Mais dIci em Aubervilliers- subrbio de Paris, ilustrar modos particulares pelos quais agentes sociais vm contribuindo para uma certa incluso dos subrbios4 no mapa de processos artstico-culturais, inaugurando novos modos de gesto, ao mesmo tempo que testemunhando etapas diferentes em cada contexto nacional. Os exemplos foram escolhidos inicialmente pela conjuno de dois fatores em comum, o primeiro de ordem scio-espacial ambos, localizando-se em subrbios carentes estigmatizados, reapropriam espaos e constituem tipos alternativos de equipamentos culturais polivalentes; o segundo fator, de ordem do contedo propositivo, em direta relao com o primeiro fator: em ambos os casos, os agentes sociais invocam esta insero scio-espacial como elemento norteador de suas aes culturais e artsticas, sublinhando um canal permanente de dilogo com moradores e vizinhana. Eles assumem assim, o papel de mediadores culturais se movendo num campo de tenses estabelecido por mecanismos e margens-de-manobra frente a prioridades polticas em vrias escalas. Sem pretender uma comparao sistemtica, a abordagem feita considerando relaes atualizadas das dicotomias pblico/privado e centro/periferia e buscando apontar desafios que se colocam a uma gesto cultural participativa face conjuno contempornea entre gesto urbana e poltica cultural.
Brasil: nova valorizao da diversidade cultural

Presenciamos no Brasil, principalmente a partir de meados da dcada de 90 uma fase de valorizao da diversidade cultural do pas, alada ao paradoxal papel de
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bastio tanto da resistncia globalizao, quanto de atributo fetiche para que o pas firme sua posio na nova rede mundial. Diferentes nveis de governos, sociedade civil e organizaes no governamentais vm desenvolvendo aes e traando planos que tomam como premissa o valor intrnseco de uma miraculosa e abrangente noo de cultura, estabelecendo alianas e acionamentos simblicos de novos tipos. A recm-criada Secretaria de Apoio e Proteo da Identidade Cultural nos quadros do Ministrio da Cultura composto no governo do presidente Lula vem consolidar esta nfase no seio do poder pblico nacional. J no nvel municipal, significativa a recente valorizao de heranas e elos ibero- americanos pela prefeitura do Rio de Janeiro, que no ano 2000 promoveu uma srie de eventos, estampando o ttulo de Capital bero-Americana de Cultura5 , ano em que, na escala nacional, se produzia tambm o mega-evento Brasil-500 anos. Se a articulao entre Estado e capital privado na rea das polticas culturais ainda predomina, uma frente original de organizaes sociais vem surgindo a partir da dcada de 90, visando a colocar em pauta uma noo mais antropolgica de cultura e incluir demandas de setores populares da sociedade. Esta frente, ainda que no organizada, revela iniciativas de agentes culturais isolados (ex: artistas plsticos que criam circuitos ou galerias-mveis) ou de coletivos de agentes sociais e produtores culturais em meio a este contexto de aposta no cultural por parte do Poder Pblico que, por sua vez, oscila entre discurso democratizante e modalidades no participativas de gesto. Algumas vezes estas iniciativas acabam por transformar-se em polticas. Este o caso do projeto cultural que trataremos a seguir, localizado na periferia da cidade do Rio de Janeiro.
Co-gesto nas Lonas Culturais: entre Movimento Cultural e Instrumento Poltico.

Lonas Culturais- a cultura como instrumento de transformao social o nome de um projeto da Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro, atravs do qual so construdos equipamentos culturais, com capacidade para um pblico de 400 pessoas, em estrutura metlica e lonas resinadas tensionadas e infra-estrutura de apoio, cuja coordenao de atividades se faz em parceria com ONGs culturais dos bairros em que se localizam. A prioridade garantida aos subrbios cariocas alm da Zona Oeste, havendo previses de extenso a outros bairros carentes de qualquer equipamento cultural. As Lonas existentes, por ordem de criao, so as de Campo Grande, Bangu, Realengo, Vista Alegre, Anchieta e Guadalupe. Embora paream circos as Lonas so permanentes.
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Anunciado inicialmente como experincia inovadora de democratizao da cultura e de prticas participativas de decises sobre o espao perifrico da cidade do Rio de Janeiro, recentes manobras polticas e rumos impostos dinmica destes equipamentos indicam que estas qualidades precisam ser compreendidas antes de tudo como potenciais a serem garantidos permanentemente mais do que garantidos priori. Vejamos ento, nas palavras do documento elaborado pelo RioArte (Instituto Municipal de Arte e Cultura) Projeto Lonas Culturais- A cultura como instrumento de transformao social, seus objetivos : Implantar uma rede regionalizada de espaos culturais de baixo custo e fcil execuo, em diversos bairros da cidade, reutilizando as lonas remanescentes da RIO-92 6 . Atender a demanda por equipamentos urbanos de cultura nos bairros mais distantes da zona sul e da rea central da cidade, horizontalizando e democratizando o acesso ao produto cultural. O morador da zona oeste, por exemplo, gastava aproximadamente uma hora se deslocando ao centro ou zona sul, para consumir o produto cultural da cidade, hoje, as Lonas Culturais de Bangu e Campo Grande suprem esta demanda. Incentivar a produo dos artistas locais. (a partir das Lonas Culturais, vrios artistas tm despontado para o mercado cultural formal da cidade). Viabilizar a formao de platia atravs da Rede Pblica Municipal de Ensino. Oferecer uma poltica cultural permanente a outras regies da cidade, buscando, inclusive, que o desdobramento destas aes resultem em ganho social. Resgatar a participao efetiva das comunidades atribuindo-lhe o necessrio grau de responsabilidade atravs da co-gesto, na produo e apropriao da coisa pblica (equipamento urbano de cultura). O documento citado acompanhado por uma sntese dos resultados obtidos com a implantao das duas primeiras Lonas em Campo Grande e em Bangu, e ainda um quadro expressivo de custos/benefcios7 . A presena deste quadro indica que, apesar das intenes sociais do Projeto, ele s se fortalece a partir do momento em que o ganho social se traduz em ganhos quantificveis. Podemos distinguir trs grandes perodos no processo de construo das Lonas Culturais. O primeiro perodo, de 1993 a 1995, inclui a fase inicial (que iniciou-se em 1993 em Campo Grande) quando houve apenas a liberao e implantao das lonas, vindas da Eco-92 para Campo Grande, Bangu e Realengo, e o comeo do repasse de verba mensal pela Secretaria Municipal de Cultura, a partir de meados
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de 1994. Nesse perodo tambm houve aumento de pedido de Lonas, concomitante ao funcionamento e apropriao dos espaos pelas comunidades e a reivindicao de mais infra-estrutura de apoio e servios de urbanizao. Este momento marcado pela presso mais organizada e pela sensibilizao do RioArte tendo em vista um apoio financeiro permanente, o que resultou na criao do projeto oficial em 1996 e na configurao de uma rede de Lonas. Este apoio e visibilidade se deram apenas medida que o pblico do conjunto das Lonas alcanou 65 mil pessoas, ultrapassando o pblico da Rede Municipal de Teatros, localizados em reas valorizadas da cidade. neste instante que aquelas lonas, at ento s conhecidas pelo pblico dos subrbios cariocas, despertam a ateno poltica, comeando oficialmente a se integrar Rede Municipal de Teatros e passando a se chamar Lonas Culturais. Novas unidades comeam a ser planejadas a fim de dar continuidade ao circuito j existente, inspiradas no modelo circense proveniente da Eco-92 e, ao mesmo tempo, oferecendo nova tecnologia de construo e infraestrutura de apoio, com camarins, salas de administrao, banheiros e bar. O segundo perodo cobre os anos de 1996 a 1998 e se inicia com a incluso das Lonas Culturais na Rede Municipal de Teatros e a criao do projeto Lonas Culturais visando formao de uma rede de Lonas. Este perodo testemunha o incio dos projetos de reforma das Lonas e projetos de reurbanizao das praas onde se localizam, como em Bangu (articulada neste caso tambm com a construo de um viaduto) e em Realengo. O ano de 1999 marcou o incio da terceira e mais recente fase, com uma grande divulgao na imprensa e multiplicao de pblico, o que contribuiu para que as organizaes conseguissem tambm o aumento de verba repassada. Atravs da Cmara de Vereadores, criando uma emenda oramentria, triplicou-se o valor anual, que era de sessenta mil reais por Lona (o que representava cinco mil reais mensais) em 1999, e passou a ser desde janeiro de 2000, cento e oitenta mil reais. O aumento crescente do nmero de espetculos e de espectadores foi determinante para ampliao do oramento pblico anual destinado a cada Lona e se expressa nas estimativas oficiais8 , que indicam um pblico de 125 mil pessoas nas cinco Lonas entre janeiro e julho de 2000, representando 50% do total de pblico de toda a Rede Municipal de Teatros. Neste perodo foram inauguradas as Lonas Culturais de Vista Alegre, Anchieta, e Guadalupe. Uma inovao deste nova fase a busca de parcerias com a iniciativa privada por parte dos dois agentes principais, as ONGs e a Secretaria Municipal de Cultura. Um momento decisivo na visibilidade do projeto se deu em abril de 1999, quando uma matria na primeira pgina do Caderno B do Jornal do Brasil anunciava: SUCESSO SAI DA LONA- Sempre
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lotadas, as Lonas Culturais se firmam como palco alternativo de lazer e de cursos nas Zonas Norte e Oeste9 .
Semeando um processo: mobilizao e unio anteriores ao sucesso

O sucesso no entanto no foi repentino, trazendo consigo uma histria de reivindicao, um trajeto onde a participao da comunidade unida aos agentes culturais locais organizados (posteriormente transformados em ONGs) foi decisiva para a conquista daquele espao. To importante quanto o Projeto Lonas Culturais, enquanto expresso de uma deciso poltica do governo municipal, foi o projeto social que legitimou a sua existncia, qual seja o de grupos de artistas que, desde 1989, vinha organizando aes em prol da construo de equipamentos culturais em reas perifricas da cidade mobilizando comunidades locais e a mdia. Cabe resgatar brevemente a histria de trs grupos atuantes em diferentes momentos da conquista das Lonas. So eles: UGATZO, MIC e T NA LONA. A primeira Lona foi instalada em janeiro de 1993 em Campo Grande, devido preexistncia do grupo UGATZO- Unio de Grupos e Artistas de Teatro da Zona Oeste-, que j organizava espetculos num teatro de arena sobre o qual foi montada a lona da nave-me da Eco-92, no contexto do incio da gesto de Csar Maia como prefeito. No havia, naquele momento, nenhum apoio permanente financeiro da Secretaria Municipal de Cultura. Um dos fundadores desta ONG, Ives Macena, havia passado pelo aterro do .lamengo por ocasio da Eco-92 e avistado as coloridas tendas armadas. Com a bagagem de um bem sucedido projeto chamado Circolar que dirigia em Divinpolis, MG, at 1986 com apoio do MEC (Ministrio da Educao e Cultura), ele estava engajado na revitalizao do teatro de arena Elza Osborne10 em Campo Grande junto com uma atriz fundadora do teatro. Desejavam aumentar suas possibilidades de utilizao atravs da cobertura do espao ainda em arena. As Lonas lhes pareceram a soluo ideal, de instalao prtica, baixo custo e o grande trunfo de parecer um circo. Iniciado o caminho de requisio das lonas, uma informao importante veio logo baila: as tendas, estruturas em lona tensionada, que haviam abrigado os fruns no encontro internacional, haviam sido doadas por pases estrangeiros com a instruo de serem aproveitadas posteriormente em projetos scio-culturais. Atravs da assessoria especial de gabinete do prefeito foram tomadas as primeiras medidas para a doao da lona.
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Em 1994 uma audincia pblica com a secretria de cultura, contou com a participao de um movimento de Bangu e o MIC (Movimento de Integrao Cultural) articulados para reivindicar novas Lonas. A segunda Lona foi instalada em Bangu, aps diversas manifestaes dos dois grupos, e acabou sendo invadida por mendigos e marginais, uma vez que no havia sido fornecida nenhuma infra-estrutura de apoio. Seguiu-se ento um novo perodo de reivindicao pela construo de servios de apoio, o que s veio a acontecer em 1995. A terceira Lona foi instalada em Realengo, em 1994. O Movimento de Integrao Cultural-MIC, que coordena a Lona Cultural Joo Bosco em Vista Alegre foi criado em 1989 com o propsito de trazer um espao alternativo para o subrbio e tambm de integrar os artistas, uma vez que, tambm segundo o MIC, o morador do subrbio e principalmente quem lida com arte; eles so muito desorganizados. Em paralelo, as mesmas pessoas do MIC formaram o grupo teatral Mania-de-Palco, que se apresentava na rua, em praas e escolas pblicas do subrbio, pois era mais fcil chegar nas pessoas. O objetivo era chamar a ateno da sociedade civil organizada e encaminhar pedidos de implantao de equipamentos culturais e de lazer. Ao fim de cada apresentao o grupo fazia um apelo comunidade, tentando uma mobilizao conjunta. O grupo compara sua atuao a outros que atuam com arte em espao pblicos. Em 1992, por ocasio da Eco-92 e a partir da previso de disponibilidade das lonas aps o evento (divulgada pela imprensa na poca), o grupo, em conjunto com a UGATZO, comeou a batalha pela instalao do equipamento. O espao e a cara da Lona eram considerados ideais para os propsitos das associaes. Em 1995, foi finalmente aprovada a construo da Lona de Vista Alegre. Porm, o MIC teve ainda que brigar muito para garantir sua construo de fato, o que se deu apenas em abril de 1999. Iniciou-se assim, um perodo de lobby poltico que visava sensibilizar o chefe de gabinete do Rioarte para o potencial das Lonas nos subrbios. Para isso, o MIC se encarregou de lev-lo Lona de Bangu num dia de semana, quando ele presenciou um enorme pblico assistindo a um show. As Lonas teriam sido assim arrancadas fora da prefeitura como um cala-boca das constantes reivindicaes. No final do ano de 1996 com o processo poltico de mudana de gesto na prefeitura um clima de insegurana teria se instalado no movimento quanto continuidade do Projeto Lonas Culturais. No entanto, com a continuidade da mesma administrao no RioArte, o Projeto ganhou maior vulto e o MIC tambm foi mantido na coordenao da Lona de Vista Alegre.
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A histria da Lona de Anchieta tambm conta com a atuao anterior de um grupo de artistas do bairro, que haviam, por diversas ocasies, tentado erguer um movimento cultural mais contnuo (como teria sido o caso, no comeo dos anos noventa, do GCA-Grupo Cultural de Anchieta), at inaugurarem, em 1995, a Casa de Artes de Anchieta. Nesta Casa, a partir de 1996, os talentos locais, at ento dispersos, passaram a se encontrar regularmente no projeto Conversa Afinada, que apresentava msica, poesia, teatro, cinema e debates, num pequeno auditrio. Adalton Medeiros, cujo pai havia construdo o prdio sede da Casa em 1970, agora frente de um grupo que inclua amigos tambm produtores culturais, j via com clareza o papel da cultura num bairro de subrbio:
Virar de cabea para baixo a vida pacata e conformada dos moradores da regio e provar que ali, escondidos, existiam grandes talentos. Era preciso promover positivamente a imagem do bairro, que s aparecia em jornais nas pginas policiais, e atrair recursos atravs de parcerias com empresas e instituies para manter projetos e, ao mesmo tempo, elevar a qualidade de vida da regio. Se aquela localidade estava abandonada pelo poder pblico, se os polticos s apareciam ali em poca de eleies, se os prprios empresrios achavam suicdio fazer investimento ali, era bvio que a auto-estima das pessoas estava l embaixo. O nico jeito era mudar de estratgia e usar armas mais humanas para mudar tudo aquilo, as armas da educao e da cultura. (revista Lona Cultural Carlos Zfiro, v.1, n.1, p. 4).
Com estas premissas, Adalton comeou a levantar discusses, j no final de 1996, sobre a necessidade de um grande movimento para a conquista de uma Lona Cultural em Anchieta, tendo como exemplo a recente aprovao da construo da Lona de Vista Alegre, j dentro do Projeto com a Prefeitura. Com a adeso de artistas e membros da comunidade local e adjacncias, o movimento teve o suporte tambm de uma rdio AM e contou com apoio do tradicional bloco de arrasto da regio denominado Bloco do Boi em diferentes momentos de reivindicao junto ao poder pblico. Para gerir a Lona foi criada uma organizao no governamental chamada T na Lona que englobou, alm do ncleo inicial da Casa das Artes, vrios artistas amigos, chegando a um grupo de vinte e trs pessoas. A histria destes trs grupos evidencia que as Lonas so um novo tipo de equipamento cultural que surgiu como se fosse sob encomenda para necessidades especficas atravs da demanda de grupos locais organizados; apesar de terem aspecto circense, no so efmeras nem itinerantes. Aps implantadas as lonas, o que as legitimou e identificou, num cenrio marcado, entre outras carncias, pela quase ausncia de equipamentos culturais, foi sua proposta de congregar atividades diversas a partir de necessidades locais presena de artistas consagrados11 e abertura a bandas iniciantes. Alguns exemplos ilustram esta diversidade:
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Lona Joo Bosco em Vista Alegre: Evento Suburbagem, com objetivo de atrair a juventude em torno de espao para novos grupos de rock, chega a reunir 500 pessoas trimestralmente. .orr na Lona, que acontece s sextas-feiras e tornouse um ponto de encontro entre vrias geraes. Cursos vrios como modelo e manequim, capoeira, teatro infantil e dana para terceira idade, ciclo de palestras sobre sade familiar, pblico: 32.29912 . Lona Carlos Zfiro em Anchieta: Projeto Conversa Afinada: encontro com estudantes da rede pblica sobre temas especficos, projeto Cinema sem Tela com debate, festas comunitrias, projeto Natalino, etc., pblico: 14.690. Lona Gilberto Gil em Realengo: Curso de escultura em legumes, de teatro infantil, variedades circenses, evento Conversa .iada: debates abertos com presena de convidados, pblico:17.504. Lona Teatro de Arena Elza Osborne em Campo Grande: vrios projetos comunitrios; Encontrar-se, Resgate, Entrelace, Coral, Grupo de Poesia, etc... Pblico: 20.693. Uma das conquistas alcanadas pelo Projeto a integrao de objetivos sociais e urbansticos. Neste sentido, estes bairros de subrbio, divulgados quase to somente pelos ndices de violncia, passaram a ser respeitados como ncleos de produo cultural. As praas e espaos pblicos anteriormente abandonados foram reapropriados pela populao local. Inversa e perversamente, o sucesso tem sido responsvel, atravs da visibilidade que acarreta, pela substituio de critrios democrticos por critrios clientelistas no momento de escolha de novas localidades a receberem Lonas. Revela-se uma tendncia que apaga as razes do projeto, tornando-o cada vez mais um instrumento de promoo poltica e no de transformao social, como pretende. Neste processo esto presentes fragilidades e condutas de todos os atores envolvidos. Mas ser realmente incontornvel a oposio entre institucionalizao e autonomia neste campo cultural? Sero estas ONGs instrumentalizadas? Sem dvida h motivaes explicitamente prticas que podem explicar a transformao de certos grupos em ONGs, o que por si s mereceria um debate acerca da legitimidade destas organizaes. Neste momento focaremos ateno em questes como: Se j existe uma representatividade no bairro, que se mostra no momento de reivindicao da Lona, quais os mecanismos que se colocam como inibidores de uma mobilizao mais permanente? Por que os grupos das diferentes Lonas, que percebem uma necessidade comum a todos, no se unem frente ao rgo Pblico? Quais so as possibilidades de autonomia?
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Embora seja por demais extenso diagnosticar toda a complexidade do quadro, cabe sublinhar alguns elementos reveladores. Por parte do rgo Pblico percebe-se alguns fatores incongruentes com a proposta inicial: Os contratos so genricos e pouco detalhados, deixando os grupos em constante estado de insegurana. Sua durao de um ano desestimula, por sua vez, a elaborao de propostas de longo alcance, inclusive em termos estticos, e inviabiliza um dos objetivos do projeto que o de oferecer uma poltica cultural permanente a outras regies da cidade, buscando, inclusive, que o desdobramento destas aes resultem em ganho social. Sem prever e estimular a participao de grupos e conselhos populares no processo de escolha de bairros a receberem Lonas, e absorvendo demandas de figuras polticas, fica solapada a almejada horizontalizao e democratizao do acesso ao produto cultural. Esta perspectiva evidencia a deturpao do conceito original do Projeto: o fato de serem equipamentos construdos apenas mediante a reivindicao e mobilizao de grupos da prpria comunidade e estarem enraizados na cultura local. Sem estabelecer critrios transparentes para esta escolha o Projeto se enquadra cada vez mais nos moldes de gesto de equipamentos culturais tradicionais, onde os coordenadores so escolhidos dentro de um crculo fechado e elitista, dificultando tambm que propostas locais sejam contempladas, e impedindo que a cogesto se exera de fato. No que tange aos grupos coordenadores das Lonas, as fragilidades mostram-se no menos complexas. Em primeiro lugar eles esto ligados ao rgo pblico, no s pela cesso do equipamento fsico mas tambm por uma dependncia financeira. Este ponto torna-se crucial, uma vez que a verba mensal, considerada indispensvel, na realidade significa um lao de dependncia e cerceamento. Por um lado, ele ocorre porque nem todos os grupos se articulam verdadeiramente para captar verbas; por outro lado, aqueles grupos que j tinham experincia como produtores autnomos e mais facilmente chegam a buscar outras fontes para compor seu oramento so submetidos um controle do RioArte que filtra as possveis parcerias de acordo com seus interesses, na prtica inviabilizando qualquer movimento de maior autonomia daqueles grupos. No sentido inverso, no entanto, o RioArte busca parcerias com bancos como BNDES e com investidores no mbito do Mercosul. Outro ponto que emerge igualmente da questo financeira a intermediao necessria de agentes polticos como vereadores para pressionar a liberao de verba, aprovada em audincias pblicas. Este agente se torna uma ponte indispen-
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svel certamente com comprometimentos posteriores dos contedos propostos por cada Lona. Uma fragilidade importante diz respeito ao planejamento de ao. De modo geral, os objetivos so imediatos, carecem de viso a longo prazo, ao que se alia um temor demasiado da perda da coordenao da Lona, incentivado por contratos que precisam ser renovados anualmente. Assim, as alianas, que necessariamente tm de congregar vises partidrias diversas so evitadas, pois podem implicar em represlias por parte do poder pblico. Deste modo, um mecanismo fundamental no primeiro momento, o de unio de grupos de bairros diferentes, abandonado aps a conquista do espao. O perfil artstico da composio dos grupos, embora seja a razo mesma de existncia de todo o projeto se acompanha, no dia-a-dia do equipamento, de uma carncia de habilidades gerenciais. Com a tarefa principal de coordenar e dar vida a um equipamento cultural polivalente, as tarefas administrativas e financeiras significam um problema no facilmente contornado por equipes majoritariamente formadas por artistas. Some-se a isto a j referida no autonomia para busca de parcerias e patrocnios. No que tange s programaes artsticas, propostas independentemente em cada Lona, alguns grupos apresentam uma tendncia de privilegiar a realizao de shows de artistas consagrados (sem dvida um ingrediente estratgico para inserir subrbios carentes, desconectados do eixo valorizado, no roteiro de cultura e lazer da cidade), em detrimento das programaes cotidianas como cursos, palestras e debates. Embora no presente em todos os grupos, esta tendncia acarreta a construo de uma imagem generalizada do projeto reduzindo as Lonas concepo de casa de shows. Esta valorizao da cultura como espetculo se ope e dificulta a legitimao do potencial do projeto enquanto instrumento de transformao social.
Contexto .rancs: o movimento dos Espaos Intermedirios

O Ministrio de Cultura e Comunicao da .rana lanou, em outubro de 2000, uma pesquisa que tinha como tarefa mapear e estudar espaos culturais alternativos em toda a .rana que escapavam, numa primeira instncia, ao planejamento do prprio Ministrio; eles ficariam conhecidos posteriormente como espaos intermedirios. Uma parte considervel destes espaos so abrigados em friches industriellles13 , que mereceram em seguida um programa especial do Ministrio num panorama de reconverso de antigas reas industriais obsoletas para usos culturais, onde se empregar tambm a noo de patrimnio industrial.
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Algumas condies prefiguram o contexto de sistematizao das reivindicaes de agentes do meio artstico em direo aos espaos intermedirios, at ento sem carter organizado e fruto de aes isoladas14 . Como motivao, consolida-se como argumento uma impossibilidade de inventar novas aventuras nos lugares e prticas institudas. Enquanto contedo, a caracterstica marcante o deslocamento da nfase num objeto artstico autnomo e quase cego aos dados sociais reais, valorizao da noo de processos em projetos que reivindicam natureza artstica e profissional singulares. Conceitualmente, nota-se portanto uma importante transformao, que diz respeito uma redefinio da prpria noo de campo artstico. Sob a chave mais abrangente de espaos intermedirios, duas dimenses principais se articulam em torno do fenmeno .riches Industrielles: uma relativa ao projeto cultural e outra relativa ao projeto urbano.15 Veremos em seguida como estas duas dimenses se articulam e se anunciam atravs de um exemplo situado na periferia de Paris. Villa Mais dIci friche cultural de proximidade Em 1999, por uma indicao da prefeitura de Auberviliers, subrbio prximo de Paris, a companhia de marionetes gigantes Les Grandes Personnes ocupa os locais disponveis de antigos galpes da Compagnie des Entrepts et Magasins Gneraux de Paris, nos limites entre Aubervilliers e Paris. Sua ocupao dura 3 anos, aps os quais busca-se um novo local e novamente a municipalidade indica uma outra friche industrial, porm pouco adequada s necessidades tcnicas do grupo. Este segundo espao, vizinho a um conjunto habitacional j freqentado por artistas foi, no entanto, aproveitado por um outro coletivo de artistas. Enfim, em 2003, a companhia Les Grandes Personnes se articula a outros agentes culturais e, juntos, concebem um projeto para ocupao de um antigo depsito de madeira e carvo do fim do sc. XIX, desocupado desde 1999 e pertencente a um proprietrio privado. Para gerir o projeto, funda-se uma nova associao sem fins lucrativos chamada Villa Mais dIci, que dever ser o organismo ncora administrador do contrato de aluguel do imvel, alm de captar outros parceiros investidores e selecionar os diversos ocupantes temporrios e permanentes do espao que dispe de mais de dois mil metros quadrados, contando com um ptio central descoberto de 500 metros quadrados. Com uma gesto associativa o projeto prev a adeso de mltiplas parcerias para se desenvolver: o proprietrio privado do espao, com o qual a associao prope um contrato de longa durao, nas condies compatveis com a operacionalizao
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do projeto; as companhias residentes, membros da associao que investiro no correr do tempo sua energia e seus recursos; as coletividades territoriais, Cidade de Aubervilliers, Comunidade de aglomerao, Conselho Geral de Seine-Saint-Denis, Regio da Ile-de-.rance, assim como o Ministrio da Cultura e a Comunidade Europia, aos quais solicitado um apoio financeiro; as empresas locais e atores econmicos privados, aos quais solicitado um apoio sob forma de mecenato de empresa; as estruturas e associaes locais existentes (...) com os quais a Villa Mais dIci pretende construir uma parceria durvel. Alm disto, a Villa Mais dIci se inscrever nas diferentes redes nacionais e europias, federando as friches culturelles.1 Apostando no uso misto entre atelis, escritrios e moradia, a nova associao Villa Mais dIci, aluso Vila Mdicis -smbolo do mecenato artstico, esclarece as intenes de seu projeto no dossi de apresentao: trata-se de um renouvellement urbain Aubervilliers. Com o subttulo de friche culturelle de proximit, o grupo responsvel enfatiza sua singularidade, a de se inserir no bairro Quatre-Chemins, considerado sensvel pelos critrios scio-econmicos e a de abrir um canal permanente com os moradores. Esta no , no entanto, uma tarefa simples: o bairro marcado por uma grande diversidade tnica, chegando a 30% de estrangeiros, dos quais 80% so originrios de pases fora da Comunidade Europia - as origens mais presentes so magrebinos, africanos e asiticos. A taxa de desemprego ultrapassa 33%.2 De vocao comercial historicamente, concentra hoje muitos conjuntos de habitao social, que esto recebendo renovao, j que a grande maioria data de antes de 1975, sendo que alguns esto sendo demolidos devido condies insalubres. Neste quadro de carncias sociais e urbansticas, o projeto se insere nas prioridades da Politique de la Ville 3 . De iniciativa portanto associativa, o projeto no deixa de retomar alguns pontos previstos no projeto no realizado da Cit des Arts, de iniciativa municipal no incio da dcada de 1990. As caractersticas e particularidades partilhadas e invocadas pela equipe proponente como formadoras mesmo da originalidade da associao so: uma forte ancoragem local, um engajamento importante na vida cidad e cultural de Aubervilliers; uma disposio de intervir no espao pblico e no espao social; uma abertura sobre a cultura e as prticas sociais dos pases do sul; uma insero nos meios culturais nacionais e internacionais 4 . Estas disposies sero reiteradamente acionadas pelos diferentes agentes por ns entrevistados, numa busca de legitimao da funo artstica num subrbio de memria e de perspectivas onde comunidades vindas do mundo inteiro buscam trocar e se integrar, cujos artistas buscam se exprimir, inventar uma nova arte de cidade.
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Sobre como se define uma friche culturelle de proximit os objetivos so: um lugar de trabalho e de inveno pluridisciplinar, um lugar de difuso e de trocas interculturais, um lugar de desenvolvimento de prticas participativas aberto ao bairro e cidade. Devido ao equipamento j existir concretamente, assim como os grupos fixos e associaes ncoras de trabalho, a ocupao do espao se iniciou antes mesmo da definio total das parcerias para investimentos. O oramento prev somente para obras de adequao tcnica do local 560.000 euros. As fontes previstas so mecenato, Comunidade Europia e coletividades territoriais, alm da renda dos produtos e espetculos. Atraindo grupos de reas artsticas diversas, a gesto da friche se caracteriza por articular a funo exposio funo de moradia. Assim, a presena constante de artistas, produtores culturais-inquilinos do espao, embasa quase sempre o argumento da insero no bairro, que pode se acompanhar da nfase numa postura esttica ligada ao processo mais do que obra-de-arte como um fim:
Eu queria dar novo rumo minha situao pessoal e profissional e queria criar um lugar coletivo onde, ao mesmo tempo, pudessem morar em conjunto pessoas que tm vontade de fazer coisas no meio artstico. Ento, a idia era que cada um tivesse seu espao mas, sobretudo, que houvesse uma estimulao entre todo mundo (...). Em relao Villa, o que me interessa realmente produzir eventos culturais, a parte de difuso e o fato que j existam salas de espetculos disponveis e espaos como o grande ptio central. (produtora cultural da Associao Ethnoart, sediada na friche)5
Eventos menores tambm j foram organizados, como um encontro paralelo ao segundo .rum Social Europeu que recebeu o nome de .rum Social Local. Eventos de bairro tambm j comeam a ser divulgados. Podemos citar como exemplos da diversidade de programao: Atelis e estgios abertos ao pblico: marionetes gigantes e eventos festivos urbanos. Teatro: clown, comdia delarte, de apartamento. Escritura teatral. .igurino de Teatro. Artes plsticas e ilustrao. .otografia. Som e vdeo. Encontros e eventos: Domingos Xenfilos: organizado pela associao Ethnoart, residente na friche com os seguintes objetivos: Ilustrar a riqueza e complexidade de uma dada cultura e oferecer um novo olhar sobre as pessoas que dela provm; abalar os esteretipos e preconceitos, desenvolver a escuta, o dilogo e a tolerncia, oferecer aos habitantes locais provenientes de comunidades concernidas um espao de expresso e reconhecimento. Propor um quadro etnolgico em torno de vrias expresses artsticas oferecendo aportes intelectuais interdisciplinares. Guinguettes dici: organizado pela coordenao da Villa Mais dIci, a fim de proporcionar encontros conviviais e festas familiares dos habitantes. Conferncias do
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.rum Social Local, organizado pelo .rum Social Local a fim de estimular a participao dos habitantes na vida local. Carnaval cosmopolita: Desfiles festivos anuais pelas ruas da cidade com figurinos, marionetes gigantes, msica. Espetculos, Projees de filmes, Ensaios de Circo (atividades previstas aps finalizao das obras de arquitetura necessrias) Uma outra caracterstica enfatizada pelos coordenadores do projeto uma certa independncia da prefeitura, que deve contribuir com pequena parte de financiamento embora tenha dado seu aval para o carter social embutido na proposta. Esta certa ambigidade emerge na fala do vice-presidente da associao, tambm responsvel pela formatao do dossi pblico do projeto:
De nossa parte, ns no tivemos de jeito algum a lgica de perguntar : o que financivel atualmente? e da propor algo nestes termos. Ns no partimos de uma estratgia oportunista. Logo de princpio, constituiu-se um coletivo que se perguntou o que as pessoas queriam fazer e quais as sinergias que se podia construir (...) Nossa atitude foi completamente outra. (...) Talvez entre as coisas que ns queremos fazer e que a prefeitura poderia financiar, eu acho que h uma dimenso importante que a de proximidade. Ns somos uma friche, porque multidisciplinar, e h todo um lado de competncias artsticas, mas ns temos realmente a inteno que seja de proximidade (...) Ns queremos estar abertos ao bairro, concernir os habitantes, convid-los a vir aqui, propor estgios. O fato que Aubervilliers seja uma cidade cosmopolita com muitas comunidades tnicas diferentes: ns no somos indiferentes a isto, ns queremos faz-las comunicar com os artistas, isto parte integrante do projeto ! E esta dimenso de proximidade, uma coisa que a prefeitura deve financiar, deveria financiar porque ns assumimos como uma delegao que contribui dinamizar o bairro, contribui a renovao urbana, algo que deveria princpio concernir a prefeitura...6
Iniciando em 2004, seu segundo ano de funcionamento, a iniciativa parece se diferenciar de outras friches de Aubervilliers, tambm nascidas durante os 1990 porm mais voltadas para a criao artstica contempornea (Les Laboratoires dAuberviliers, 1994, Art Liquide). Somente a mdio prazo poderemos analisar os verdadeiros impactos do projeto cultural.
Contextos diferentes e processos semelhantes?

Aps esta exposio condensada dos dois projetos, tentaremos agora levantar pontos de anlise, num duplo movimento do local ao global, observando como a cultura hoje se coloca como ponto de interseo, num campo que poderamos chamar de intermedirio entre social e arte. Mediadores, redes, motivaes e trajetrias Tanto nos subrbios do Rio de Janeiro quanto no subrbio de Paris temos como pano-de-fundo o contexto antropolgico delineado pelo fato de que, ainda com os
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limites uma rede informal de cooperao7 , os espaos citados tm sido vividos enquanto fruns de encontro artistas-populao. Em paralelo a esta rede social, uma rede espacial se estabelece atuando como condio indispensvel na dinmica de programao e divulgao das Lonas, ou como horizonte desejvel na Villa Mais dIci. Estas redes so tecidas por pessoas que tm um potencial de mediao cultural. Ao transitarem em diferentes atividades e participarem de grupos cada vez mais diversificados no cotidiano urbano, elas concentram um poder de portavoz entre camadas sociais na maior parte do tempo isoladas. Gilberto Velho e Karina Kuschnir num trabalho sobre mediao e metamorfose enfatizam que:
...os mediadores, em princpio, so importantes agentes de mudana da organizao social, nos termos de Raymond .irth (1951). A partir do cotidiano, de decises e aes localizadas, de alteraes e invenes de papis sociais, desenvolvem projetos, criam novos espaos, inovam e redefinem situaes. Em sociedades onde individualismo e holismo aparecem em combinaes hbridas, o mediador, por todas as suas caractersticas, expressa dramaticamente as tenses e conflitos entre essas vises de mundo. (Velho e Kuschnir, 1996: 105) 8
Este o caso dos artistas e produtores culturais envolvidos nos dois projetos aqui citados, que circulam por vrios bairros de subrbio e do centro e, ao mesmo tempo, se relacionam com pessoas do poder pblico que, por sua vez, possuem acesso a decises sobre investimentos tais como equipamentos culturais pblicos. Seus projetos invocam palavras-chave bastante semelhantes: artistas locais, ganho social, cultura como instrumento de transformao social no caso das Lonas e proximidade, ancoragem local, inveno pluridisciplinar, trocas interculturais, sinergias no caso da Villa. Ao se singularizarem como instrumento de transformao social ou como friche culturelle de proximit deflagram uma multiplicidade de associaes simblicas e de papis acionados em graus diferentes pelo Poder pblico, pelo meio artstico e pelos potenciais financiadores. Se em ambos os contextos h um desejo expresso de partilhar a produo cultural com a populao vizinha, os graus deste partilhar so diferentemente expressos pelos componentes dos grupos franceses e dos grupos brasileiros. Talvez este seja mesmo o ponto mesmo mais agudo e mais complexo de contraste entre as duas realidades, j que emerge de processos histricos pautando sobre valores educacionais e sobre concepes filosficas particulares em cada pas. Dois campos principais neste sentido merecem ser destacados: a instituio escolar (L ducation Nationale, o famoso ensino pblico francs) e o valor da arte na concepo Republicana da .rana (conhecida nos atuais debates sobre liberalizao de mercados culturais como lexception franaise). Com capital cultural9 (Bourdieu, 1979) mais homogneo, quase todos os componentes franceses apresentam diplomas em reas artsticas ou em tcnicas de espetculo, ou mesmo curso de ps-
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graduao, apresentando um alto nvel de articulao terica que confere uma grande autonomia nas negociaes com outros agentes. Vindos de disciplinas artsticas e tcnicas especializadas, os componentes dos grupos alcanam uma diviso de tarefas segundo competncias especficas, otimizando a gesto. Em contraste, no caso dos agentes presentes nas Lonas, apresentam trajetrias mais heterogneas, prevalecendo a combinao entre nvel universitrio incompleto aliado ensino autoditada em artes. Contando normalmente com colaboradores voluntrios da vizinhana mais ou menos temporrios, acabam por acumular vrias funes e lidam por isto mesmo, com a populao vizinha pblico-alvo com uma perspectiva mais horizontal. Neste sentido parece haver um desnvel conceptor/ receptor menor do que no caso francs. Entre pblico e privado, entre nacional e local: margens de manobra Derivando de contextos nacionais totalmente diferentes em matria de poltica cultural, em ambos os casos o debate se estabelece aludindo a processos de institucionalizao e uma certa contradio entre discurso e prtica por parte dos agentes sociais envolvidos, que embora reclamem a independncia poltica e artstica dos projetos, operam num consenso legitimador do papel preponderante do Poder pblico no setor cultural, muitas vezes acionando para isto, o espao do scio-cultural. No caso da .rana o resultado do Rapport Lextrait sobre as friches culturelles pondera:
A nova dinmica no fruto de uma poltica de animao dos territrios, mas de uma urgncia poltica e potica de reinscrio do artista na cit, vivida e revelada pelos prprios artistas. Isto que trabalhado por esta nova forma de engajamento de artistas e das populaes uma outra definio de arte. 10
A abordagem esttica propriamente dita se coloca num quadro de questionamento do papel da arte e reatualiza as prticas do campo inaugurado pelas polticas culturais dos anos 70 relativo ao scio-cultural, em permanente jogo de remetimento ao puramente artstico. Neste sentido, na .rana, o novo dado parece estar no no carter original dos projetos culturais, visando espaos intermedirios mas, antes, na sua grande quantidade e no fato de se inscreverem territorialmente nas cidades, redirecionando a ateno para reas perifricas ou marginalizadas e enfim usando esta inscrio como argumento de legitimao. Outrossim, embora merecendo atualmente suporte dos agentes pblicos, estas iniciativas dependem de aes locais, independente das medidas de Descentralizao, empregadas pelo Secretariat dEtat au Patrimoine et La Dcentralisation Culturelle: Quase sempre, o modo de apoio associado a esta iniciativa do poltico se inscreve margem da poltica cultural majoritria: pode-se qualific-la de intermediria ou ainda Mesmo no
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caso onde as coletividades locais so as mais implicadas... a margem para sustentar a margem...ns estamos em matria de descentralizao cultural, face primeira onda de projetos que no tero sido antecipadamente legitimados nacionalmente pelo Ministrio da Cultura. Se preliminarmente a existncia de polticas culturais para subrbios no objeto de consenso, muitos estudos-de-caso vm apontando a relao entre polticas pblicas ditas de discriminao positiva e o papel da cultura. Ao centrar sua abordagem sobre a presena multicultural ZOIA (1997)11 percebe que:
A ao cultural em subrbio coloca em cena uma filosofia e valores partir dos quais conjugam-se duas idias: a integrao pelo poder poltico (os valores clssicos do desenvolvimento e da arte cultivada) e, neste ltimos anos, a integrao pela comunidade cultural (pluralismo cultural). As iniciativas sobre este plano so ento de duas ordens: fazer penetrar a cultura no subrbio e fazer emergir e reconhecer uma ou vrias culturas especficas(op.cit, p.147. traduo nossa)
Se guardarmos como elemento decisivo do contexto de emergncia de polticas culturais nos subrbios a implantao da Politique de la Ville em 1981, no nvel nacional, e se levarmos em conta a anlise de Donzelot (2003)12 , segundo a qual os mecanismos utilizados por esta misso para fazer sociedade privilegiam mais uma qualificao do territrio do que uma emancipao do indivduo, podemos detectar as superposies, mas igualmente as lacunas de uma ao pblica na cultura, nascida sob os auspcios de tal misso interministerial. As superposies dizem respeito aos vrios registros utilizados por diferentes ministrios que passaram a financiar aes culturais locais, ao perceberem a cidade e seus problemas sociais como um objeto necessariamente multidisciplinar. Dialeticamente, as lacunas emergem justamente de um uso generalizado, de uma culturalizao indiscriminada que acaba por colocar em xeque uma verdadeira autonomia do cultural. A nosso ver, so justamente estas lacunas que configuram e possibilitam o espao de ao dos grupos e coletivos aqui citados. Assim, na .rana, uma margem-de-manobra no desprezvel emanando do cidado se configura atravs do meio associativo, bastante desenvolvido e pautado por uma Lei especfica criada em 1901. Esta Lei, no entanto, durante o perodo psguerra, havia proibido o direito de associao aos estrangeiros, sano que s foi derrubada em 1981. A partir de ento, nos subrbios empobrecidos, o meio associativo que iria catalizar iniciativas que contemplam a diversidade cultural, agindo como um complemento da poltica cultural municipal e recorrendo a diferentes possibilidades de financiamentos interministeriais e em vrias escalas de governo, abertas pela Politique de la Ville, no isenta de intenes de integrao cultura francesa. No caso de Aubervilliers, quase 50% das iniciativas culturais partem de associaes ligadas s comunidades culturais estrangeiras presentes na cidade.
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Da mesma maneira os agentes da associao Villa Mais dIci, ao sublinharem a relao com a populao local multicultural do bairro Quatre-Chemins, acabam por responder a um forte critrio para os financiamentos de projetos scio-culturais no contexto da Politique de la Ville. Esta potencialidade fica ento latente. No Brasil, ao contrrio da .rana o campo da cultura no tem um aporte estatal consolidado, tendo sido paulatinamente delegado ao setor privado, processo que alcanou o auge nos anos 1980 e 1990, atravs de leis de incentivos fiscais beneficiando empresas que promovessem reas artsticas e culturais. Neste contexto, a experincia das Lonas Culturais acaba por tornar-se modelo para uma Poltica Cultural Nacional de pouca tradio incitativa e, por isto mesmo, sem as vantagens e desvantagens de uma Poltica Cultural tida por centralizadora, como a .rancesa. Sua observao expe as potencialidades e os limites de associaes entre sociedade civil organizada e Poder pblico. De fato, a trajetria deste projeto, do anonimato dos subrbios a estandarte da poltica cultural municipal, ilustra os mecanismos e motivaes dos agentes sociais e polticos envolvidos, em constante dinmica ao longo do tempo. Recentes trocas de grupos coordenadores impostas pela municipalidade revelam as indefinies e contradies de seu estatuto ambguo, situado entre projeto cultural comunitrio e competncia de instituio pblica. Interfaces Em termos urbansticos, o projetos sublinham novas interfaces entre revitalizao urbana e poltica cultural, entre pblico e privado, entre centro e periferia. O primeiro nvel de interface, entre revitalizao urbana e poltica cultural, se d no sentido inverso de processos recentes que tm articulado funo cultural, resgate social e renovao urbana, apelando maciamente para o carter fetichizado da cultura, onde o homem tem cada vez menos participado das decises de seu espao consagrando-se um espectador da vida tornada espetculo13 . O segundo ponto de interface da criao destes novos tipos de equipamento cultural, com gesto participativa indica a necessidade de reavaliao da relao pblico-privado, e pode ser ilustrado pela implantao das Lonas em espaos pblicos, geralmente praas ou parques. Apesar de serem pblicas, as praas anteriormente eram freqentadas apenas por pequenos grupos, devido imagem deteriorada, presena de grupos marginais, ausncia de policiamento, alm da falta de mobilirio urbano adequado. O espao pblico, nestes casos, era percebido mais como espao de ningum do que como espao de todos, de utilizao quase particular ao invs de coletiva. Apenas a partir da construo de um equipamento, e da sua apropriao participativa por parte da populao, houve uma melhoria fsica e
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de imagem das praas, um aumento da auto-estima da populao moradora dos bairros e, conseqentemente, ampliao e democratizao do acesso, possibilitando uma efetiva utilizao pblica e coletiva. Tendncia semelhante pode-se perceber na Villa Mais dIci, onde um espao de estatuto realmente privado, anteriormente em estado de desativao e testemunhando um passado industrial revoluto, passa a abrir as portas e a receber moradores da vizinhana que comeam a se apropriar ainda timidamente deste equipamento sui-generis. No terceiro processo de interface h uma crescimento contagiante entre centro e periferia. O projeto das Lonas o primeiro a oferecer um equipamento cultural fixo com programa especificamente cultural no subrbio do Rio de Janeiro, o que por si s indica uma mudana de arranjos entre centro e periferia da cidade. De fato, em gestes democrticas de grandes metrpoles14 , o maior desafio tm sido reverter o antagonismo centro-periferia como estigma social e cultural. A esta reverso corresponde uma fuso entre modelos globais e traos locais, uma composio ou ainda uma certa contaminao centro-periferia15 (no caso dos pequenos centros culturais construdos nas banlieues de Paris aps a inaugurao do grande centro cultural Georges Pompidou, o famoso Beaubourg na rea central da capital francesa). Desafios Em que medida ento podem estes projetos escapar a uma espetacularizao da cidade como um todo e a uma certa estetizao da misria16 , quase sempre presentes nos modelos internacionais de grandes eventos e polticas culturais? Acreditamos que apenas na medida em que continuarem dando espao para participao dos moradores locais, dentro de rede de cooperao e fugindo do monumental ! Pela conjugao da participao e da arquitetura alternativa e polivalente (circo no caso das Lonas e fabril no caso da Villa), que remete memria do subrbio e assim se encontra na esfera do cotidiano17 . Ambos os fatores, nos parecem formar a originalidade e especificidade da propostas aqui apresentadas. Se eliminarmos um ou outro no teremos efeitos sociais dinmicos nem efetivo papel edificante da cultura, mas apenas sua reificao. Sem a participao do local teramos um morador da periferia mais uma vez merc das decises das esferas dominantes sejam elas na cultura ou no urbanismo. Por outro lado se eliminarmos o aspecto simblico dos espaos, ou se forem construdos apenas grandes teatros cairemos na armadilha do monumental, que tende a patrimonializar e museificar qualquer manifestao cultural que engloba. Portanto para o gestor urbano em subrbios com as caractersticas descritas aqui, a busca de um lugar e de uma programao que atraiam a diversidade de culturas
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.riche Villa Mais dIci, Aubervilliers.
.riche Villa Mais dIci, Aubervilliers.
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Lona Cultural Vista Alegre, Rio de Janeiro.
Lona Cultural Anchieta, Rio de Janeiro.
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presentes ser um desafio. Desafio tanto maior tendo em vista a prpria diferena cultural quase sempre existente entre conceptores e receptores da poltica urbana. Os habitantes devero tambm sofrer todas as conseqncias das mudanas de interesse dos agentes decisores (na .rana operando no contexto das Politiques de la Ville, Contrat-de-Ville e recentemente no contexto das grandes operaes de reconquista das friches industrielles) alm dos efeitos peculiares ligados ao poder simblico prprio do campo cultural. Neste quadro, o papel dos sujeitos-coletivos na gesto de processos culturais se faz to ou mais importante. A partir das associaes civis se estabelece, em paralelo ou em complementao a uma suposta poltica cultural institucional, o que poderamos chamar de ao cultural de baixo-para-cima (em relao aos agentes decisores tradicionais) ou ainda da periferia para dentro (em relao aos contedos 18 tradicionalmente abrangidos) marcada por uma pluralidade cultural intrnseca ao tecido social urbano. Ela simboliza uma salvaguarda face a personalismos polticos possveis numa poltica cultural municipal19 e aos riscos de cooptao pelo Poder pblico, enfraquecedora de esforos coletivos j empreendidos, que se revelam uma constante medida que o projeto ganha visibilidade.
Mrcia de N. S. .erran doutoranda da Universidade de Paris I Pantheon / Sorbonne.
Notas
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Com efeito isto se deve tambm hiper valorizao de uma concepo materialista de cultura; assim esquece-se quase sempre que a fabricao da cultura, no sentido antropolgico comea na escala micro, local. Mas se levarmos em conta o exemplo .rancs que conseguiu se impor como referncia de Poltica cultural nacional, vemos como ela nasceu num contexto de preocupaes nacionalistas por um lado e de preocupaes de reafirmao face uma imagem internacional por outro lado. Sem entrar aqui numa anlise histrica pormenorizada partimos do princpio que o subrbio empobrecido o espao modelo de diversas disporas modernas e contemporneas, a conjuno mesmo da diversidade e dos desafios da alteridade. O lugar que simboliza a busca humana eterna e desesperada por melhores condies de vida. Ele por tudo isto um fermento de inovaes resultando da diversidade cultural presente. Um espao-chave tanto para o urbanista quanto para o antroplogo. Este projeto foi objeto de pesquisa de mestrado entre 1999 e 2000 que resultou na dissertao apresentada ao PROURB/U.RJ, intitulada Participao, poltica cultural e revitalizao urbana nos subrbios cariocas: o caso das Lonas Culturais. Guiada por diferentes agentes sociais, esta incluso dos subrbios, pode se dar sob vrias modalidades de gesto e parceria, das quais destacamos duas principais: 1) no contexto de grandes projetos inter municipais ou nacionais espetaculares (multiplicando-se em festivais, capitais culturais Europias, .runs, etc) ; 2) atravs de projetos socio-culturais locais mais perenes com gesto participativa. Iremos tratar aqui de exemplos da segunda modalidade, partindo do princpio que muitas vezes estas modalidades so complementares num mesmo recorte territorial e numa mesma gesto poltica. Ttulo concedido pela Unio das Cidades-Capitais Ibero-americanas (UCCI), por ocasio da XII Reunio do Comit de Cultura realizada em Havana em 1997. Evento internacional, que reuniu entidades e organizaes no-governamentais (ONGs) nacionais e internacionais em torno do tema do meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel, realizado no Rio de Janeiro em 1992, mais conhecido como Eco-92. Alm do custo de R$405.000,00, para construo, o RioArte paga s ONGs uma verba mensal, que em 2000 passou de R$5.000,00 a R$15.000,00.
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Levantamento realizado pelo RioArte, levantamentos anteriores indicavam um crescimento de 23.371 em 1995 67.581 em 1997. Matria publicada no caderno B do Jornal do Brasil, sexta-feira, 23 de abril de 1999. Inaugurado em 1958 como Teatro de Arena com formato originalmente grego, era parte integrante do Teatro Rural do Estudante, e fruto da idia implantada por Pascoal Carlos Magno, que defendia a criao de ncleos de teatro em todo o Brasil. Este teatro inicial assim contemporneo criao do Teatro de Arena em So Paulo, movimento em oposio ao TBC (Teatro brasileiro de comdia) abrindo espao para novos atores e dramaturgos. Encontravase desativado desde a dcada de 80, aps ter sediado a Comlurb na dcada de 70. Cabe destacar que de todas as manifestaes a msica que congrega e atrai maior quantidade de pblico. De acordo com levantamentos do RioArte para meses de janeiro a junho de 2000, incluindo a pblico dos shows.
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Conforme patente no nmero dedicado R-gnration, du patrimoine lobjet. Revista Architecture IntrieureCREE, jan-fev 2002. .rana. .riches industrielles, lieux culturels. COLLOQUE DE LA LAITERIE. La Documentation .ranaise, 1993. Relao esta embasadora no caso da .riche La Belle de Mai conforme visto em NOUVEL, J. 1995. Un projet culturel pour un projet urbain. .riche la Belle-de-Mai. Dossier de partenariat. (juin 2003). Villa Mais dIci. Renouvellement urbain Aubervilliers: une friche culturelle de proximit. p.11 .onte: Observatoire social de la ville dAubervilliers, 1999.
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Efetivamente, a implantao da chamada Politique de la Ville no mbito nacional que iria lanar novas esperanas para Aubervilliers, assim como para outras cidades desfavorecidas. Para cada uma delas seria feito, atravs de seleo de candidaturas, um Contrat de Ville, que outorga financiamentos especficos do Estado, mediante metas definidas num prazo de quatro anos. A tnica destes contratos recai sobre um misto de discriminao positiva e descentralizao. Sua implantao foi decorrente e visava reverter um contexto de vrios episdios de violncia urbana e revoltas concentradas em bairros de habitao social de cidades mdias da .rana no fim dos anos 70.
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Dossier de partenariat. junho 2003. Villa Mais dIci. Renouvellement urbain Aubervilliers: une friche culturelle de proximit. p.9 Entrevista realizada em 10/11/2003 na Villa Mais dIci. Entrevista realizada em 07/01/2004 na Villa Mais dIci.
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Entendido na nossa anlise, por aquilo que os antroplogos denominam rede de interaes sociais ou rede de cooperao conforme: Becker, Howard. 1982. Art Worlds. University of Califrnia Press. Velho, Gilberto; Kuschnir, Karina. 1996. Mediao e metamorfose. Revista Mana, v.2, n.1,abr. Conforme. Bourdieu, Pierre. 1979. La Distincion. Critique sociale du jugement. Les ditions de Minuit, Paris. Uma anlise das trs formas de capital culturalelencadas por Bourdieu: corporificado, objetificado e institucionalizado; no contexto de Aubervilliers e no contexto da Villa Mais dici seria sem dvida fundamental para compreenso do alcance das aes culturais propostas.
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Lextrait, .abrice. 2001. Lieux intermdiaires-une nouvelle poque de laction culturelle. Rapport au Secretariat dtat au Patrimoine et la Decentralisation Culturelle. vol. 2, p. 2. Zoia, G. (1997) "La mobilisation de rferences multiculturelles pour laction dans les quartiers en difficult". In: Metral, J. 1997. (coord). Les alas du lien social. Ministre de la Culture et de la Communication. Donzelot, Jacques.2003. .aire Socit. La Politique de la ville aux Etats-Unis et en .rance. Seuil, Paris. Nos referimos aqui ao sentido atribudo por Guy Debord, contrapondo-se participao. Debord, G. 1992. La Socit du Spectacle. Paris. Ed. Gallimard. (1a. ed.1967)
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Conforme Marilena Chau relata sobre sua experincia frente da Secretaria de Cultura de So, em Chau, Marilena. 1993. Uma opo radical e moderna: Democracia Cultural. Em: Revista Plis, So Paulo, n.12. Tendncia prevista por Claude Mollard. 1979. "Le centre et la priphrie". En: rvue Autrement. n.118, Paris. Tendncia criticada por Henri-Pierre Jeudy (1999) em Les usages sociaux de lArt. Circe, Paris.
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Compreendido aqui como oposto do monumental e tambm em referncia esfera analisada por Michel de Certeau. 1994. Artes de fazer: a inveno do cotidiano. Petrpolis: Vozes.
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Infelizmente um procedimento desejvel porm ainda raro para as aes culturais, da pesquisa de demanda frente aos moradores. Por contraste entre "poltica de oferta praticada pela maioria dos servios culturais e poltica de demanda que identifica desejos e aspiraes reais atravs de enquetes. Dicotomia percebida por Lucchini, .. 2002. La Culture au service des Villes. Ed. Anthropos, Paris. Neste sentido, iniciativas inter-municipais parecem oferecer resultados mais perenes alm de atualizarem o tema das redes no que tange funo cultural.
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Ana Clara Torres Ribeiro
ORIENTE NEGADO
cultura, mercado e lugar
O desenvolvimento urbano predominante hoje ignora as relaes ancestrais entre espao pblico, mercado e cultura. Desejamos mostrar que, no momento, o que importa no negar o mercado, propsito intil e com pouca possibilidade de angariar adeses entusiastas, mas, sim, negar o mercado que sustenta a denominada globalizao perversa, difusora massiva de ideologias. As relaes histricas entre comrcio, gesto e sociabilidade devem ser valorizadas. Essas relaes, presentes na memria das classes populares, alimentam a vida espontnea dos espaos urbanos.
O direito cidade fundamenta-se no acesso terra urbana, o que envolve sobretudo a garantia da habitao. Historicamente, para as classes populares, a conquista deste direito exigiu o enfrentamento de oposies expressivas das alianas das classes dominantes com os estratos sociais mdios nicho de origem dos profissionais envolvidos com a construo da cidade e a regulamentao dos seus usos e com os poderes institudos, responsveis pelo controle social e pelos investimentos. As marcas, os limites e os custos sociais deste enfrentamento podem ser reconhecidos na paisagem de tantas cidades europias, onde as pequenas ruelas e as paredes irregulares agora expurgadas das epidemias, das guerras, da misria e da fome constituem um registro extraordinrio da desigualdade social e do confinamento oriundo de tantas radicais excluses. Neste sentido, suficiente recordar, aqui, os bairros judeus da rede de cidades histricas da pennsula ibrica; o desesperante cemitrio israelita de Praga e as mourarias. Alm disto, os sempropriedade, como afirma Elizete Menegat (2003), foram sistematicamente excludos da possibilidade de permanecer num determinado ponto da obra coletiva que a cidade (Lefebvre, 1969). Como record-los num perodo to caracterizado pelo nfase nos objetos, na eficcia da matria e por uma forma de adeso imagem que, em grande parte, exarceba as referncias pedra e omite a carne? E, tambm, por uma forma de manipulao tcnica da imagem que, ao reconstituir virtualmente o passado e complet-lo, oculta a ao do tempo e, portanto, os limites do prprio trabalho? Nas palavras de Simmel: O valor esttico da runa unifica o desequilbrio, o eterno devir da alma que luta consigo mesma, com o contentamento formal, com a delimitao fixa da obra de arte. Por isso, onde no h mais restos da runa suficientes para fazer sentir a tendncia elevao, ela perde sua seduo metafsico-esttica (s/d apud Souza e Olze, 1998). Sem marcas e nem registros, os segmentos excludos da cidade s podem ser pensados pelo seu antagnico: a riqueza e a propriedade; as formas e os mode-
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los hegemnicos do direito e do urbanismo. Estas breves palavras visam, apenas, assinalar o contraste entre as leituras politicamente necessrias da paisagem urbana, que podem ser apoiadas pela atual valorizao do patrimnio histrico, e a informao geralmente estimulada pelo turismo e pela promoo cultural dos lugares. Transformados em atratores de fluxos de consumidores animados por promessas de acesso cultura, os ambientes urbanos preservados, higienizados e estetizados por um gosto potencialmente nico oferecem resistncia apreenso da vida de relaes que animava e articulava, explicando-os, palcios e casebres. Sem dvida, o estmulo contemplao, que to presente nos arranjos estetizantes dos acervos histricos e na cenarizao clean ajustada ao tipo mdio do consumidor de cultura, equaliza lugares e descontri possibilidades de aprendizado (Ribeiro, 1991). Visita-se, com o mesmo nimo e a mesma ausncia de estmulo reflexo moral, masmorras, exposies de instrumentos de tortura, restos mortais depositados em vitrines sem respeito crena que lhes deu origem, pinacotecas e fbricas. At que ponto as cargas de subjetividade, que existem em cada objeto, podem resistir voragem de memrias e produo do espetculo que caracterizam a contemporaneidade (Simmel, 1902)? Ou ainda, segundo Milton Santos (1996) conduzido por Sartre (1967), at que ponto a perda de sentido do prtico inerte afeta a ao que acontece no presente? O alisamento do ambiente preservado, assim como a sua museificao e mercadorizao, frequentemente acompanhadas de sintomas de voyeurismo e morbidez, constituem ameaas ao social na medida em que reduzem a possibilidade de dilogo criador e criativo entre geraes e culturas. Alis, o argumento preservacionista s se sustenta, ao nosso ver, na medida em que trocas intersubjetivas com as geraes anteriores tanta vezes difceis, dolorosas e inspiradoras podem de fato acontecer. Tais trocas encontram-se limitadas, entretanto, quando a multiplicidade dos objetos e das altervativas de percurso atordoa o processo de reflexo do passado, confundindo o conhecimento necessrio com o lazer ansioso, ininterrupto e sempre fugaz. A construo do dilogo autnomo com o passado, como demonstram com rara fora os jovens guias das obras de Orozco em Guadalajara e os professores do Museu Nacional de Antropologia da cidade do Mxico, depende no apenas de informaes corretas mas, tambm, da transposio dos estmulos materiais da memria reflexo dos dilemas vivenciados no presente. A natureza desta transposio, que racional e emocional, interfere nos vnculos entre matria e ao. por esta razo que cabe indagar: quem rene os fragmentos oriundos do
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preservacionismo num discurso alimentador da ao socialmente conseqente? Quem desenha a estrutura do caleidoscpio originado dos elos entre hipermodernidade (tcnica, interesse e estratgia) e os estratos preservados do passado? Discurso e imagem constituem os termos-chaves da disputa do processo comunicacional que envolve e condiciona os fluxos de pessoas e mercadorias que renem, hoje, cultura, mercado e lugar. Como adverte Muniz Sodr, ao analisar a comunicao contempornea e seus produtos: A complexidade dessa nova ordem tecnocultural no nos permite pens-la, entretanto, como mera instrumentao da esfera econmica. No h dvida de que tal ordem, aparentemente apartidria, adequa-se politicamente s perspectivas social-democrticas que, de um lado, atribuem ao mercado a responsabilidade pela alocao dos principais recursos econmicos e, de outro, reservam ao Estado o papel de garantia dos direitos de propriedade e de estmulo ao progresso tecnocientfico ltima das utopias do capital. Cultura a, portanto, algo pragmaticamente vinculado ao mercado (1996:31). Os impulsos que unem cultura e mercado, mediados pela nova base tcnica de sustento das atividades econmicas, acontecem nos lugares, em consonncia com as estratgias traadas por aqueles que mapeiam bens culturais (objetos, hbitos e comportamentos) e com a busca contnua por inovao que faz girar a roda, desejada cada vez mais rpida, do consumo. Estes movimentos, que difundem os cdigos da nova ordem tecnicocultural, desestabilizam e cenarizam lugares, produzindo formas mais sutis de desapropriao cultural e de alienao consumista e, ainda, ameaas permanentes aos investimentos pblicos e privados. Afinal, a reduo da complexidade, individualmente percebida e sofrida, indispensvel complexa operao de comando dos fluxos que atualmente modificam os usos da cidade, sob o estmulo de chamamentos da cultura ou da natureza. Esta operao, calcada sobretudo em informao excepcional, corresponde aos processos de ordenao e, logo, de controle do acaso e da incerteza que constituem o prprio mago da ordem tecnocultural. Porm, o controle do acaso e da incerteza, que impede a ao espontnea e a experincia do surpreendente, equaliza lugares, fragilizando o seu poder de seduo e a sua capacidade de apoiar a reflexo e a ao transformadoras. De forma ainda mais radical, poderia ser dito que os lugares tendem a perder a sua uniquiness, ou seja, as suas caractersticas mais ntimas e profundas, amoldandose a funes necessrias preservao eficiente dos fluxos da rede mundial de
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cidades e do mercado global. Nestas tendncias, manifesta-se o fenmeno da ocidentalizao do mundo, estudado por Serge Latouche (1994). Este fenmeno, que conjuga economia e pretenses civilizatrias, pressiona o prprio ocidente, racionalizando os usos do espao historicamente construdo e criando redes especializadas, e usualmente excludentes, de cooperao entre operadores da ordem tecnocultural. As exigncias da eficincia sistmica desta cooperao transparecem em referncias culturais que transformam passeios no Rio, por exemplo, em verdadeiros safaris ou a produo do rum, em Cuba, num alegre, miniaturizado e ldico revival da escravido. Tambm a urbanizao difusa (Gottdiener, 1993), caracterstica da ltima modernidade, pressiona a rede histrica de cidades, contribuindo para reduzir a sociabilidade aberta pela acelerao dos fluxos mundiais e para acondicionar os lugares ao programa dominante, ou seja, programao de usos do espao urbano imposta, aos lugares e aos seus habitantes, com apoio nos novos suportes tcnicos da comunicao e da informao. com base nestes processos, conduzidos pelo mercado, que desejamos refletir o Oriente negado.
Sobre mercado e cultura

Os movimentos responsveis pelo alisamento do espao; pela mercadorizao da cultura e pela cenarizao da paisagem encontram a resistncia do cotidiano, do espao banal e do denominado, por Milton Santos, homem lento. Nas palavras deste ltimo autor: Para os migrantes e para os pobres de um modo geral, o espao inorgnico um aliado da ao, a comear pela ao de pensar, enquanto a classe mdia e os ricos so envolvidos pelas prprias teias que, para seu conforto, ajudaram a tecer: as teias de uma racionalidade invasora de todos os arcanos da vida, essas regulamentaes, esses caminhos marcados que empobrecem e eliminam a orientao ao futuro. Por isso, os espaos luminosos da metrpole, espaos da racionalidade, que so, de fato, os espaos opacos (1994:85). Os excludos e marginalizados, os sem-propriedade e os perigosos de ruelas e becos do passado agora metamorfoseados em objetos de curiosidade e negcio reproduzem-se nos annimos, nos sem-teto e nos migrantes clandestinos de hoje. Estes herdeiros da excluso (Castel, 1995) tm sido o alvo privilegiado de novas formas de vigilncia e controle e, tambm, de polticas orientadas pelo iderio da tolerncia zero (Pinto, 2000). Tais polticas, em contnuo processo de detalhamento gerencial e tcnico, buscam afast-los dos lugares luminosos, onde acontecem os programas que unem patrimnio, cultura e lazer.
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Com este afastamento, a iluminao de lugares que, no passado, condensavam a dor e a desigualdade, apia o ocultamento da dor e da desigualdade do presente, principalmente quando ocorre a mutao mercantil, denunciada por Nestor Garcia Canclini (1983), do tnico no tpico. Tal mutao decorre de prticas classificatrias de costumes e de elementos da cultura material orientadas pelo olhar do consumidor e do vendedor de servios e, no daquele que o verdadeiro desbravador de oportunidades criativas, insubordinadas e disruptivas. Porm, dele e dos seus espaos inorgnicos que advm as inovaes realmente radicais, capazes de impulsionar um grande espectro de novos e atraentes bens culturais, de especial relevncia para a juventude, como demonstram o funk e o hip-hop (Vianna, 1997; Carrano, 2003). com base nestas observaes que pode ser dito que a pauta poltica do direito cidade, alm da habitao e do conjunto de direitos urbanos mais comumente reconhecidos, precisaria incluir o direito originalidade e ao efetivo encontro de formas autnomas de vida, onde se inclui a reinveno tanto da democracia (Santos, 2002) quanto do mercado. A homogeneizao da cultura e a equalizao dos lugares renegam razes e sustentam a eficcia abstrata, que antagnia experincia dos homens lentos e, portanto, ao depsito de ensaios, de acertos e erros, e s manifestaes da subjetividade que so intrnsicos obra. Assim, se a cidade obra e no somente produto ou mercadoria, como afirma Henri Lefebvre, torna-se indispensvel rever diretrizes atuais da poltica urbana que, ao estimularem o consumo, espetacularizam a cultura, a cidade e os seus usos. Esta poltica tem insistido na atualizao de atos do palcio ou expressivos de uma empobrecida alegoria do prncipe maquiavlico roteiros deslumbrantes, arquitetura de grife, mega eventos, messianismo cultural do Estado numa conjuntura em que o crescimento da violncia, do racismo e da guerra exigem a horizontalizao das oportunidades econmicas e de criao. Apaguemos portanto, pelo menos por algum tempo, os holofotes e escutemos o rumor e os gritos dos espaos inorgnicos, imaginando-os menos distantes, menos segregados, menos folclorizados. O que poderia ser apreendido numa experincia como esta? Talvez, outras formas de fazer cidade e de aprender, neste fazer, com a cultura do Outro: mortos e vivos. Desta experincia hipottica, tambm poderia advir a descoberta de formas de realizao da economia menos excludentes, competitivas e desapropriadoras de territrios e bagagens culturais. Assim, com a noo de Oriente negado, pretende-se indicar tanto as reas ainda no atingidas frontalmente pela ordem tecnocultural como a fora dos espaos inorgnicos e dos homens lentos nas resistncias excluso em espaos lumino-
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sos do agir hegemnico. Estas resistncias so particularmente relevantes pelas formas de dominao que caracterizam a ocidentalizao do mundo. Como diz Serge Latouche: Com a descolonizao, os missionrios chutados do Ocidente deixaram o centro do palco, mas o branco ficou nos bastidores e puxa os cordes. Esta apoteose do Ocidente no mais a presena real de um poder humilhante por sua brutalidade e sua arrogncia. Ela se apia nos poderes simblicos cuja dominao abstrata mais insidiosa, mas, por isso mesmo, menos contestvel. Esses novos agentes da dominao so a cincia, a tcnica, a economia e o imaginrio sobre o qual elas repousam: os valores do progresso (1996: 26). Entre as resistncias, incluem-se as prticas sociais que buscam garantir a circulao e a permanncia do Outro nos espaos pblicos. indispensvel reafirmar a circulao e a permanncia como dimenses essenciais do direito cidade, frente crise do trabalho, ao aumento da excluso social e difuso de iderios de segurana que ampliam a segregao scio-espacial e cultural. Neste contexto, manifesta-se a precariedade do diagnstico que hoje sustenta as propostas hegemnicas de reestruturao urbana - economia de servios e inovaes tecnolgicas, apoiadas em empreendedorismo (Harvey, 1996; Compans, 1999). Com base neste diagnstico, divulga-se modelos de poltica urbana responsveis pelo esvaziamento de centros histricos e pela desintegrao mercantil dos lugares, ao que cabe acrescentar o desconhecimento dos vnculos tradicionais entre espao pblico, mercado, cultura e linguagem. O que importa, no momento, no negar o mercado, propsito intil e com pouca possibilidade de angariar adeses entusiastas, mas, sim, negar o mercado que sustenta a denominada, por Milton Santos, globalizao perversa, difusora massiva de ideologias: Um mercado avassalador dito global apresentado como capaz de homogeneizar o planeta quando, na verdade, as diferenas locais so aprofundadas. H uma busca de uniformidade, ao servio dos atores hegemnicos, mas o mundo se torna menos unido, tornando mais distante o sonho de uma cidadania verdadeiramente universal. Enquanto isso, o culto ao consumo estimulado (Santos, 2000: 18, 19). Atravs dos elos indissociveis entre economia e poltica, instalam-se as condies para que, juntamente com a expanso avassaladora do mercado citada por Milton Santos, ocorra a crise da poltica. Sinais desta crise podem ser claramente identificados em propostas que reduzem a problemtica urbana sua dimenso local, criando a ideao de um mundo conformado por uma espcie de edio atualizada de cidades-estados que, ironicamente, poderamos associar frgil alegoria do prncipe antes citada. De fato, no difcil associar a idia de cidades-estados cidade do pensamento nico, reconhecida por Otlia Arantes, Carlos Vainer e Ermnia
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Maricato (2000), e nem tampouco a alegoria do prncipe s obrigaes hoje atribudas aos prefeitos. Porm, enquanto a poltica adequa-se a orientaes estratgias que conduzem focalizao dos investimentos e hierarquizao de prioridades em cada poltica social, aumentam a competio entre lugares e o nvel da abstrao das relaes mercantis, articuladas financeirizao da economia. Desta maneira, a logstica que apia a localizao de empresas e iniciativas a mesma que acelera o desenraizamento de populaes e culturas, ampliando as contradies sociais no epicentro dos lugares aquinhoados pelas formas mais avanadas de realizao do capitalismo. A periferia desloca-se para o centro, como demonstra a relevncia assumida pelo tema da excluso social nos pases centrais, por mais que sejam fortalecidos os mecanismos de segurana e as barreiras que procuram reter a luta pelo acesso a oportunidades. Afinal, a prpria ampliao dos mercados tensiona, permanentemente, os novos muros, fsicos ou virtuais, que acompanham a globalizao da economia. Alm disto, a desestabilizao de formas de vida, originada na competitividade entre corporaes, aumenta a transumncia e amplifica necessidades de consumo, num perodo em que a reestruturao produtiva destila a seletividade social. Neste perodo, grandes transformaes espao-temporais rompem perspectivas evolucionistas e possibilidades de generalizao de modelos para o planejamento da economia e para o ordenamento do espao, apesar da extraordinria presso exercida, sobre os governos locais, para que ocorra a aceitao de diretrizes da denominada nova gesto. As transformaes espao-temporais atingem diretamente o planejamento urbano, desafiando a totalidade das polticas pblicas e as formas de convencimento que, historicamente, associaram poltica e cultura. As geis hibridaes espao-temporais criam o predomnio da incerteza, que busca-se evitar atravs de acrscimos tcnicos e da absoro exarcebada de leituras estratgicas dos contextos sociais. Entretanto, a crise da modernidade, que resulta em crise institucional e das normas que orientam as expectativas coletivas, impem a reflexo simultnea e tentativa tanto dos direcionamentos caractersticos da hiper-modernidade quanto da pr-modernidade, como tambm props Henri Lefebvre (1984). Alis, a prpria interrogao tica da hiper-modernidade, em suas conseqncias cotidianas, depende da recusa ao aprisionamento da reflexo nos cdigos poltico-culturais e nos determinantes econmicos do Ocidente. No se trata, apenas, de aceitar ou tolerar a existncia de outros comportamentos e culturas ou, ainda, de pleitear a defesa de um harmonioso multiculturalismo mas, de
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dialogar com as prticas do Outro passado e presente em busca de alternativas para a crescente desigualdade social e a violncia. Da mesma maneira que acontecem, atualmente, fortes questionamentos s esferas institucionalizadas da vida social, responsveis pela experincia de cidadania restringida e de democracia minimalista (Coutinho, 1991; Bobbio, 1985), comuns a tantas sociedades, crescem os desafios relacionados reconstruo da capacidade integradora da economia, como exemplificam as iniciativas reunidas no conceito de economia solidria (Singer, 2001), as extensas redes de trocas construdas em vrios pases latino-americanos, o crescimento do nmero das cooperativas populares e as prticas de auto-gesto que procuram recuperar empresas falidas e plantas industriais estagnadas. Acredita-se, a partir destes exemplos e da extenso alcanada pela crise societria, que precisem ser particularmente valorizados os vnculos histricos entre comrcio e sociabilidade construdos pelo Outro, para alm da verso hegemnica de mercado que acompanha a ocidentalizao do mundo. O exame dos vnculos entre comrcio e sociabilidade correspondem possibilidade de reflexo da inteligncia que constri reais caminhos para a negociao entre culturas e, tambm, para a superao do lucro e da competio como nicos comandos das trocas econmicas. As trocas econmicas e os movimentos do intercmbio constrem mediaes que orientadas pela linguagem, por solidariedade e pela cooperao podem resistir ao rigor e eficincia, e logo excluso, exigidos por agentes econmicos dominantes e, tambm, ao predomnio do valor de troca sobre as necessidades e carncias humanas, expressas em valores de uso e noutras ddivas, como indicam Brasilmar .erreira Nunes e Paulo Henrique Martins: Bourdieu (1994), por exemplo, enxerga na cidade algo mais amplo que uma economia de trocas mercantis, sendo este algo as trocas simblicas () Mauss (1999), por outro lado, diria que a cidade um fato total, no qual a atividade econmica constitui apenas uma das partes da troca geral e onde a troca de bens materiais vale tanto quanto a troca de gentilezas, festas, sorrisos, etc (2001: 16, 17). A atividade relacional constitutiva da troca e do intercmbio, que podem ultrapassar os objetos e a negociao mercantil, incluindo, potencialmente, a subjetividade e a totalidade da cultura. esta possibilidade que transparece na vitalidade dos mercados pr-colombianos retratada pelo prprio colonizador (Bentez, 1986); na liberdade vivenciada nas cidades medievais e na inteligncia popular que conquista milimetricamente espaos de negociao nas reas luminosas do Rio de Janeiro. Assim, a prpria noo hegemnica de mercado pode ser questionada por sua incapacidade de oferecer condies de construo cultural da sociabilidade, na
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medida em que recusa as carncias e as tticas (Certeau, 1998) dos homens lentos e desconhece a autonomia relativa dos lugares. Nesta direo, Jos de Souza Martins (1997) oferece exemplos da racionalidade alternativa que orienta a produo camponesa face quela orientada pelas ordens do mercado capitalista e, tambm, exemplos de economia no-monetarizada que expressam os movimentos da frente de expanso que constri o territrio brasileiro. Este autor ainda traz referncias ao comrcio extracapitalista que se realiza entre tribos indgenas, como indicam os processos estudados por Dominique Gallois entre o povo Waipi: Os estudos de Gallois sobre esse povo mostram uma complexa e surpreendente teia de relacionamentos entre diferentes grupos indgenas, incluindo um grupo de ex-escravos negros fugidos das fazendas da Guiana francesa e retribalizados, para fazer circular esses produtos entre eles. Um comrcio inteiramente extracapitalista e, at se poderia dizer, extracomercial porque inteiramente estranho aos princpios e realidades econmicos em que esses produtos foram gerados (p. 171). Estas rpidas referncias apiam a afirmao de que os impactos da globalizao sobre a economia e a poltica podem adquirir uma face dialgica, completamente diversa daquela que, de forma ininterrupta, estimula a competitividade e difunde atos programados e estreitamente geridos. A diversidade cultural, cujo contraditrio acesso viabilizado pelos prprios fluxos econmicos na escala mundial, trazem a possibilidade de aprendizados radicalmente novos. Tais aprendizados, se bem estudados e apropriados, contm promessas de resgate de prticas ancestrais, ainda presentes na memria das classes populares. Estas prticas, unindo mercado e sociabilidade, poderiam permitir a valorizao da vida espontnea dos lugares, auxiliando no desvendamento de formas urbanas inclusivas e na real revitalizao dos espaos pblicos. Por que seguir, cegamente, modelos que negam a fora dos lugares, a sua historicidade e a sua originalidade? Trata-se, agora, de retomar percursos abandonados na modernidade radicalizada (Giddens, 1990), como to bem indicado por Henri Lefebvre (1984) ao realizar a anlise crtica da vida cotidiana na denominada sociedade burocrtica de consumo dirigido. A subordinao irrefletida s determinaes desta sociedade, associada ordem tecnocultural, tem ampliado desigualdades e processos de excluso, o que atinge a prpria riqueza da vida urbana e, em conseqncia, a relevncia societria, que econmica e poltica, dos espaos pblicos. O mercado constitui uma categoria a ser rigorosamente revista, sob os sgnos da solidariedade (Milln, 1994), da sociabilidade e da sabedoria na negociao inteligente e efetivamente criadora de condies essenciais vida coletiva.
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Ana Clara Torres Ribeiro professora do Instituto de Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional da Universidade .ederal do Rio de Janeiro.
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Cadernos PPG-AU/.AU.BA uma publicao semestral sob a responsabilidade do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da .aculdade de Arquitetura da Universidade .ederal da Bahia.
ACEITA-SE PERMUTA Transcries e citaes so permitidas, desde que mencionada a fonte. No assumimos a responsabilidade por idias emitidas em artigos assinados.
Endereo para correspondncia: .aculdade de Arquitetura Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo Ncleo de Apoio Produo Editorial Rua Caetano Moura 121 .ederao CEP 40210-350 Salvador Bahia tel-fax: (O21) 2473803 (r. 220-221) e-mail: nape@ufba.br www.pos.arquitetura.ufba.br
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COLO.O
.ormato Tipologia Papel Impresso Acabamento Reimpresso 17 x 24 cm .rnkGothlTC Bk BT 9,5/12 Alcalino 75 g/m2 (miolo) Cartagena 180 g/m2 (capa) Setor de reprografia da EDU.BA ESB - Servios Grficos 200 exemplares
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Caderno especial.

UNIVERSIDADE .EDERAL DA BAHIA Naomar Monteiro de Almeida .ilho Reitor

.ACULDADE DE ARQUITETURA Antonio Heliodorio Lima Sampaio Diretor

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ARQUITETURA E URBANISMO Elosa Petti Pinheiro Coordenadora

Ano II nmero especial 2004

.rancisco de Assis da Costa

Alana Gonalves de Carvalho

Editora da Universidade .ederal da Bahia

Biblioteca Central U.BA

APRESENTAO PROJETO DE PESQUISA EQUIPE ARTIGOS

TERRITRIOS URBANOS E POLTICAS CULTURAIS

Paola Berenstein Jacques

ESPETACULARIZAO URBANA CONTEMPORNEA

Lilian .essler Vaz

A CULTURALIZAO DO PLANEJAMENTO E DA CIDADE

As intervenes urbanas e a cultura

Planejamento e projeto de intervenes urbanas

Transformaes no pensar e no fazer cidade

Regenerao cultural6 um modelo?

Patrimnio e valorizao de reas centrais no Brasil dos anos 90

Os anos 90 e os novos indicadores da prtica de preservao

Um pouco de histria urbana

As intervenes dos anos 90

A norma de produo e preservao do patrimnio nos anos 90

.oto 2 - Salvador, Praa da S: pastiche ou contraste?

Os projetos de revitalizao urbana na cidade do Rio de Janeiro.

O EN.OQUE URBANSTICO-CULTURAL NO PLANEJAMENTO A PARTIR DA DCADA DE 1980

Aspectos culturais do pensamento sobre a(s) memria(s) e a(s) poltica(s) cultural(ais)

Polticas culturais patrimnio cultural

Polticas culturais, preservao da memria e revitalizao urbanas um projeto de desenvolvimento urbano?

Projetos culturais participativos nos subrbios do Rio e de Paris

Brasil: nova valorizao da diversidade cultural

Co-gesto nas Lonas Culturais: entre Movimento Cultural e Instrumento Poltico.

Semeando um processo: mobilizao e unio anteriores ao sucesso

Contexto .rancs: o movimento dos Espaos Intermedirios

Contextos diferentes e processos semelhantes?

.riche Villa Mais dIci, Aubervilliers.

.riche Villa Mais dIci, Aubervilliers.

Lona Cultural Vista Alegre, Rio de Janeiro.

Lona Cultural Anchieta, Rio de Janeiro.

Ana Clara Torres Ribeiro

cultura, mercado e lugar

Sobre mercado e cultura

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