DIREITO CONSTITUCIONAL

DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

RICARDO S. TORQUES

DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Dos direitos e garantias fundamentais constitui o ttulo II, da Constituio da Repblica CRFB , sendo dividido em cinco captulos que vo at o art. 17, da CRFB. Vamos iniciar o estudo pelos direitos e deveres individuais e coletivos, art. 5, da CRFB.

Os direitos e deveres individuais relacionam-se com a pessoa e sua personalidade, trazendo, em geral, direitos de primeira dimenso (liberdades negativas). O rol trazido pelo art. 5, da CRFB, exemplificativo (no estanque), ou seja, constituem uma categoria jurdica aberta, que devem amoldar-se de acordo com a situao e perodo em que se inserem. Em razo disso Paulo e Alexandrino (p. 109:2010) classificam os direitos fundamentais em: 1) formalmente constitucionais expressamente previstos na CRFB; 2) materialmente constitucionais no previstos na CRFB, mas em outros diplomas legislativos, tal como ocorre com tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos internalizados com qurum de emenda; 3) fundamentais catalogado art. 5 ao art. 17, da CRFB e 4) fundamentais fora do catlogo art. 225, da CRFB, por exemplo, que prev o direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente correto.

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: Direitos fundamentais bsicos: vida no que tange ao direito vida importante mencionar que o Supremo Tribunal Federal STF decidiu no ofende o princpios sob anlise a realizao de pesquisas com clulas-tronco embrionrias obtidas de embries produzidos por fertilizao in vitro no utilizados (ADI n 3.510/DF); liberdade direito fundamental de primeira dimenso que deve ser tomado em sua mais ampla acepo; igualdade; segurana e propriedade.
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I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; De acordo com Paulo e Alexandrino (p. 115:2010) o princpio as igualdade base fundamental do princpio republicano e da democracia, do qual decorrem diversos outros princpios. Este princpio determina igualdade de tratamento queles que estejam em situao equivalente e que aqueles que estejam em situao desigual, sejam tratados na medida de sua desigualdade (igualdade material). Distingue-se igualdade na lei de igualdade perante a lei. O primeiro destinado ao legislador, impossibilita a utilizao da lei para criar tratamento discriminatrio entre pessoas que meream igual tratamento. O segundo dirige-se ao aplicador e intrprete vedando tratamento distinto queles que a lei considerou iguais. Desta forma, possvel a criao de parmetro diferenciados, mas alm de razoveis e noarbitrrios, devem assegurar a igualdade material. Por exemplo, a Sm. n 683, do SFT, prev a possibilidade de exigncia de limite de idade para determinados concursos em razo de sua natureza. Alm disso, o prprio texto constitucional traz situaes excepcionais: art. 7, XX (proteo ao mercado de trabalho da mulher mediante incentivos especficos) e art. 12, 3 (reserva determinados cargos a brasileiros natos), por exemplo. Finalmente, entende o STF no ser possvel Poder Judicirio, com fundamento no princpio da igualdade, estender vantagens concedidas a um grupo determinado de indivduo a outros grupos, no contemplados pela lei, sob pena de ofensa ao princpio da separao dos poderes (in, Paulo e Alexandrino, p. 116/7:2010).

II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; Em relao... aos particulares: permitido fazer tudo, exceto o que a lei veda e ao Poder Pblico: permitido fazer apenas o que previsto em lei (ou seja, no pode atuar licitamente, diante de omisso legislativa).

Distingue-se princpio da legalidade de reserva legal, segundo quadro de Paulo e Alexandrino (p. 121:2010): Princpio da legalidade Reserva Legal

Exige lei formal, ato com fora de lei, ou atos Exige lei formal, ou atos com fora de lei. expedidos nos limites deste. Maior abrangncia. Menor abrangncia.
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Menor densidade ou contedo.

Maior densidade ou contedo.

III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo VEDADO o anonimato; Deciso do STF contempla este dispositivo ao afastar a exigncia do diploma de jornalismo e do registro profissional no Ministrio do Trabalho e Emprego MTE como condio para o exerccio da profisso de jornalista (RE n 511.961). A finalidade da vedao ao anonimato , de acordo com Paulo e Alexandrino (p. 122:2010) possibilitar a responsabilizao de quem cause danos a terceiros em decorrncia da expresso de juzos ou opinies ofensivos, levianos, caluniosos, difamatrios etc.. A vedao ao anonimato, por entendimento do STF, impede tambm, como regra geral, o acolhimento de denncias annimas (In n 1.959/PR).

V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; O direito de resposta deve observar o critrio da proporcionalidade. Assim, dever ocorrer no mesmo meio de comunicao, com o mesmo destaque, mesma durao (se em meio televisivo ou sonoro) e mesmo tamanha (caso em jornal), aplicando-se tanto s pessoas naturais, quanto jurdicas. De acordo com o STF, o Tribunal de Contas da Unio TCU no pode manter em sigilo a autoria de denncia a ele apresentada contra o administrador pblico (MS n 24.406/DF).

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, SALVO se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta E recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
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Este dispositivo prev a escusa de conscincia. Ela permite que a pessoa se prive de determinada obrigao legal a todos impostos, entretanto, a sujeita a prestao alternativa. Se esta for estabelecida e o particular negue faz-la haver privao de direitos.

IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, INDEPENDENTEMENTE de censura ou licena; Foi este dispositivo que embasou a deciso do STF que optou por considerar no recepcionada a Lei de Imprensa (Lei n 5.250/67) (ADPF n 130/09).

X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, ASSEGURADO o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; De acordo com o STF, no necessrio para a condenao por danos morais a ocorrncia de ofensa reputao, bastando a mera publicao no consentida de fotografia. Isso porque gera, para a pessoa fotografada, desconforto, aborrecimento e constrangimento (citado por Paulo e Alexandrino, p. 128:2010). A perda de ente familiar tambm pode ensejar reparao por danos morais. Importante deciso decorrente deste dispositivo a impossibilidade de coao do possvel pai para realizar exame de DNA, conforme entendimento do STF (HC n 71.373/RS). As pessoas jurdica tambm so passveis de sofrer danos morais (Sm n 227, do STJ). Nesse sentido, firmou o STF impossibilidade da pessoa jurdica ser sujeito passivo de crime de calnia e injria, conforme explicam Paulo e Alexandrino (p. 128:2010). O sigilo bancrio, conforme entendimento do STF, espcie de direito privacidade, logo, possuem a inviolabilidade assegurada (RE n 219.780/PE), devendo ceder, excepcionalmente, diante de interesse pblico, do interesse social e do interessa de justia (hipteses de quebra do sigilo bancrio). Nesse sentido h Lei Complementar n 105/01, que autoriza a quebra de sigilo bancrio por agentes do fisco, sem necessidade de ordem judicial. Essa lei, entretanto, objeto de diversas aes de inconstitucionalidades, perante o STF, que esto aguardando julgamento. Atualmente, de acordo com Paulo e Alexandrino (p. 129:2010), so hipteses que possvel a quebra do sigilo bancrio: 1) por determinao judicial; 2) por determinao do Poder Legislativo (plenrio do Senado Federal SF ou da Cmara dos Deputados CD ou das comisses parlamentares de inqurito CPI; 3) por determinao do Ministrio Pblico MP em caso de procedimento administrativo, visando defesa do patrimnio pblico e 4) por determinao das autoridades e agentes fiscais tributrios, quando houver processo
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administrativo instaurado ou procedimento fiscal em curso e tais exames sejam considerados indispensveis pela autoridade administrativa competente.

XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo PENETRAR sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; De acordo com Paulo e Alexandrino (p. 130:2010), a inviolabilidade no alcana somente casa, residncia do indivduo. Alcana tambm, qualquer recinto fechado, no aberto ao pblico, ainda que de natureza profissional (escritrio do advogado, consultrio do mdico, dependncias privativas da empresa etc.. Possibilidades de ingresso: com consentimento do morador, a qualquer hora; flagrante delito, a qualquer hora; desastre, a qualquer hora; para prestar socorro, a qualquer hora e por determinao judicial, durante o dia.

Embora o dispositivo seja claro, entende o STF ser possvel o ingresso, noite, em recinto profissional, para a instalao de equipamentos de captao acstica (escuta ambiental) e de acesso a documentos no ambiente de trabalho do acusado (In. n 2.424/RJ).

XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, SALVO, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; De acordo com o STF, sempre que tais inviolabilidades pblicas estiverem sendo utilizadas como instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas possvel a interceptao das correspondncias e comunicaes telegrficas (HC n 70.814/SP). O prprio dispositivo elenca os requisitos para a interceptao telefnica, quais sejam: ordem judicial (reserva de jurisdio, nem mesmo CPI poder determin-la); dentro das hipteses estabelecidas em lei e para fins de investigao criminal ou processual penal.

Entende o STF, uma vez obtida provas, por intermdio da interceptao telefnica autorizada judicialmente, tais documentos podero ser compartilhados em processos administrativos correlatos (In. n 2.725/SP). A Lei n 9.296/96, que disciplina as interceptaes telefnicas como meio de prova, estende a
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regulamentao aos meios da informtica e telemtica, tais como o e-mail e fax. De acordo com esta lei, a interceptao possvel apenas quando h indcios razoveis de autoria ou participao em infrao penal punvel com recluso. Tal meio de prova subsidirio, isso significa que ser utilizado apenas se no houverem outros meios de prova possveis. Segundo a referida lei, o magistrado pode autorizar a interceptao pelo perodo de 15 dias, renovveis por mais 15 dias. De acordo com o STF possvel prorrogaes sucessivas, especialmente quando a complexidade do fato exige (investigao diferenciada ou contnua) (HC n 83.515/RS). Finalmente, jurisprudncia do STF firmou-se no sentido de que esta lei no impede o acesso aos dados em si, mas protege a comunicao desses dados.

XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; Trata-se de norma de eficcia contida, de acordo com classificao de Jos Afonso da Silva.

XIV - assegurado a todos o acesso informao e RESGUARDADO O SIGILO DA FONTE, quando necessrio ao exerccio profissional; Segundo Paulo e Alexandrino (p. 125:2010) todos tm o direito de acesso a informaes que possam ser de interesse geral, mas no existe um direito de acesso a informaes que s interessem esfera privada de determinada pessoa.

XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, INDEPENDENTEMENTE de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; Este dispositivo contempla o direito de reunio, que se caracteriza por, segundo Paulo e Alexandrino (p. 135:2010): finalidade pacfica; ausncia de armas (a utilizao de arma, por pessoa isolada, no autoriza a dissoluo da reunio pelo Poder Pblico, mas o desarmamento do portador); locais abertos ao pblico;
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no frustrao de outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local; desnecessidade de autorizao e necessidade de prvio aviso autoridade competente.

A CRFB elenca duas possibilidades excepcionais de restries ao direito de reunio, inclusive naquelas realizadas em associaes, quais sejam: 1) na decretao de estado de defesa, conforme art. 136, 1, I, a, da CRFB, e 2) em estado de stio, conforme o art. 139, IV, da CRFB. Violao a este direito constitucional (liberdade de reunio), em razo de ilegalidade ou arbitrariedade pblica, enseja mandado de segurana (e no habeas corpus).

XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, VEDADA a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo VEDADA a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; Os trs incisos acima contemplam a liberdade de associao. Para a: dissoluo exige-se deciso com transito em julgado e suspenso exige-se deciso judicial.

De acordo com Jos Afonso da Silva (citado por Paulo e Alexandrino, p. 137:2010) estes dispositivos explicitam quatro direitos, quais sejam: 1) 2) 3) 4) direito de criar associao (e cooperativas) na forma da lei; direito de aderir a qualquer associao; direito de desligar-se da associao e direito de dissolver espontaneamente a associao.

XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando EXPRESSAMENTE AUTORIZADAS, legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; tm

Em regra, se o titular do direito est representado, ao ajuizar a ao, este est atuando em nome e para a defesa do interesse do representado. Nestes casos, ser necessrio a autorizao do titular do direito. Entretanto, a lei confere legitimao ativa extraordinria (substituio processual) a determinadas
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pessoas. Nestes casos, a atuao do legitimado extraordinrio se d em nome prprio, mas na defesa de interesse alheio (defende os direitos do substitudo). Paulo e Alexandrino (p. 139:2010) elaboram o seguinte quadro comparativo: Representao judicial Substituio processual

Necessidade de autorizao expressa dos Desnecessidade de autorizao expressa associados. dos associados. Atua em nome do representado. Atua em nome prprio.

Defesa de direito alheio (do representante ou do substitudo, respectivamente). Defesa do direito dos associados em outras aes judiciais (que NO o mandado de segurana coletivo, por fora do disposto no art. 5, LXX, da CRFB). Defesa do direito dos associados mediante impetrao de mandado de segurana coletivo, nos termos do art. 5, LXX, da CRFB.

Com relao aos sindicatos, importante ressaltar que o STF, em relao ao art. 8, III, conferiu ampla legitimidade ativa ad causam dos sindicatos como substitutos processuais das categorias que representam na defesa de direitos e interesses coletivos ou individuais de seus integrantes (RE n 193.503/SP).

XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; Os incisos acima preveem e limitam o direito de propriedade. O desatendimento da funo social da propriedade pode dar ensejo desapropriao. Parte da doutrina, dentre eles Paulo e Alexandrino (p. 142:2010), entende que o direito de propriedade norma de eficcia contida, pois embora plenamente aplicvel, pode sofrer uma sries de restries.

XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao EM DINHEIRO, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; Forma de limitao do direito de propriedade, por: necessidade pblica;
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utilidade pblica e interesse social.

Em todos os casos haver justa e prvia indenizao em dinheiro. Definem Paulo e Alexandrino (p. 144:2010) desapropriao como procedimento de direito pblico pelo qual o Poder Pblico transfere para si a propriedade de terceiro, por razes de utilidade pblica, de necessidade pblica, ou de interesse social, normalmente mediante o pagamento de justa e prvia indenizao. A doutrina classifica est forma de interveno na propriedade como originria de aquisio de propriedade, sendo efetivada por meio de procedimento administrativo, que depende de acordo. Se frutfero, finda o procedimento e a propriedade transmitida, caso contrrio, inicia-se a fase judicial. Este dispositivo (inc. XV, do art. 5) traz de forma genrica a desapropriao. A competncia para legislar sobre desapropriao privativa da Unio (art. 22, II, da CRFB), embora delegveis, por meio de lei complementar, aos estados-membros e Distrito Federal. De acordo com Paulo e Alexandrino (p. 146:2010) a competncia para declarar a necessidade ou utilidade pblica, ou o interesse social do bem, com vistas futura desapropriao, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, pois a eles cabe proceder valorao dos casos concretos e, com base nela, considerar configurado um dos referidos pressupostos (...). Contudo, no caso de desapropriao para fins de reforma agrria, a desapropriao ser privativa da Unio. Finalmente, alm dos entes federativos, as entidades da Administrao Pblica Indireta podero executar a desapropriao, figurando no processo (administrativo ou judicial) com todas as prerrogativas, direitos, obrigaes, deveres e respectivos nus, inclusive o relativo ao pagamento de indenizao, afirmam Paulo e Alexandrino (p. 147:2010). O texto constitucional, em outros artigos, disciplina trs formas especficas de desapropriao, so elas: 1) desapropriao urbanstica art. 182, 4, III segundo Paulo e Alexandrino (p. 145:2010) possui carter sancionatrio e pode ser aplicada ao proprietrio de solo urbano que no atenda exigncia de promover o adequado aproveitamento de sua propriedade. O municpio (expropriante) indenizar o expropriado por meio de ttulos da dvida pblica, resgatveis em 10 anos, em parcelas anuais, igual e sucessivas, assegurado o valor real da indenizao e os juros legais; 2) desapropriao rural art. 184 incide sobre imveis rurais que no estejam cumprindo sua funo social. Nesse caso, o expropriante ser a Unio, que indenizar o expropriado em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis em at 20 anos, a partir do segundo ano de sua emisso e 3) desapropriao confiscatria art. 243 incide sobre as glebas, na quais sejam cultivados
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produtos ilegais ou plantes psicotrpicas. Neste caso, no h qualquer indenizao.

XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, SE HOUVER DANO; Forma de limitao do direito de propriedade, doutrinariamente denominada de requisio administrativa. De acordo com Hely Lopes Meirelles (citado por Paulo e Alexandrino, p. 147:2010) requisio administrativa a utilizao coativa de bens ou servios particulares pelo Poder Pblico por ato de execuo imediata e direta da autoridade requisitantes e indenizao ulterior, para atendimento de necessidades coletivas urgentes e transitrias. Destaque-se que a competncia para legislar sobre requisies civil e militares privativa da Unio, de acordo com o art. 22, III, da CRFB.

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;

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Dispositivo disciplinado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90).

XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, OU de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, RESSALVADAS aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; De acordo com Paulo e Alexandrino (p. 149:2010) um instrumento de natureza administrativa, derivado do princpio da publicidade da atuao da Administrao Pblica. A ressalta, presente no inciso (manuteno do sigilo quando imprescindvel segurana da sociedade e do Estado) foi regulamentado pela Lei n 11.111/05.

XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; A primeira alnea trata do direito de petio, ensejada para: 1) defesa de direitos ou 2) reparao de ilegalidade ou abuso de poder. A legitimao para o exerccio deste direito universal (pessoa natural ou jurdica inclusive sociedade de fato , nacional ou estrangeira). A segunda alnea traz o direito de certido, garantia constitucional de natureza individual que negado indevidamente d ensejo a mandado de segurana (e no ao habeas data)..

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; Este inciso positiva o princpio da inafastabilidade de jurisdio (art. 5, XXXV, da CRFB). Decorrncia deste princpio no necessidade de esgotar-se a via administrativa antes de ingressar no Judicirio. H, entretanto, trs EXCEES de acordo com a doutrina, quais sejam: lides desportivas, conforme o art. 217, 1, da CRFB); ato ou omisso da Administrao Pblica que contrarie Smula Vinculante, que somente pode ser objeto de reclamao perante o STF, aps esgotada a via administrativa, nos termos do art. 7, 1, da Lei n 11.417/06) e
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para o habeas data, no qual a prova do indeferimento do pedido de informao de dados pessoais ou da omisso em atende-lo pressuposto processual para a interposio da ao constitucional, conforme entendimento do STF (HD n 22/DF).

Segundo jurisprudncia do STF, a opo pela via judicial implica em renncia tcita ao processo administrativo (RE n 233.582/RJ). Desdobramento deste princpio a Smula Vinculante n 28 que diz ser inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial, para a discusso de exigibilidade do crdito tributrio, sob o fundamento de cerceamento do princpio em comento.

XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; Tal regra visa a segurana jurdica do indivduo. Isso, todavia, no prejudica a possibilidade do Estado estabelecer regras retroativas, desde que mais favorveis. Por direito adquirido entende-se, de acordo com Paulo e Alexandrino (p. 155:2010), aquele que se aperfeioou, que reuniu todos os elementos necessrios sua formao sob a vigncia de determinada lei. Por ato jurdico perfeito, segundo os autores j citado (p. 155:2010), entende-se aquele j efetivamente realizado, sob as regras da lei vigente na poca de sua prtica. Assim, alm de adquirido pelo indivduo o direito, ele j foi efetivamente exercido. Por coisa julgada, pelos autores citados (p. 156:2010), entende-se ser a deciso judicial irrecorrvel, contra a qual no caiba mais recurso. Modernamente atribui-se a denominao de coisa julga aos efeitos da deciso irrecorrvel de mrito.

XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, ASSEGURADOS: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; De acordo com o STF, a soberania dos veredictos (alnea c) no exclui o princpio da recorribilidade das decises, de forma tal que o Poder Judicirio, embora no possa reformar a deciso proferindo outra em substituio, poder declarar a nulidade da deciso proferida pelo jri, determinando que nova deciso seja proferida (HC n 71.617-2).
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Entende a maioria da doutrina que no possvel ao legislador ordinrio alterar a competncia do jri hoje constitucionalmente delimitada para os crimes contra a vida. Alm disso, o jri no alcana os processos contra aqueles detentores de foro por prerrogativa de funo, mesmo que tenha sido crime contra a vida, haja vista a previso constitucional de competncia originria aos tribunais, conforme o caso. Finalmente, a Sm. n 721, do STF, traz regra interessante ao afirmar que foro por prerrogativa de funo, definido em constituio estadual, no prevalece sobre a instituio do jri. Assim, caso haja regra numa constituio de um estado-membro de foro por prerrogativa de funo (desde que no seja hiptese de regra repetida da CRFB na constituio estadual) e o autor tenha praticado crime contra a vida, a competncia para julgamento ser do Tribunal do Jri.

XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; Prev-se dois princpios: princpio da anterioridade da lei penal e princpio da legalidade penal.

Neste contexto, importante ressaltar a impossibilidade de medida provisria tratar de matria penal incriminadora, conforme o art. 62, 1, I, b, da CRFB, conforme Ec n 32/01. No que tange ao princpio da legalidade penal, entende o STF que no possvel, ao autor, combinar leis penais conflitantes no tempo para se extrair regra mais favorvel ao ru. A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se a sua vigncia anterior cessao da continuidade ou da permanncia, conforme Sm. n 711, do STF. O princpio da insignificncia, aplicado pelo STF com frequncia, pode-se dizer, constitui exceo ao princpio da legalidade, ou seja, deixa-se de punir uma conduta que, embora tpica, prevista no ordenamento como infrao penal (crime ou contraveno), em razo de seu baixo potencial ofensivo e, porque o direito penal deve se preocupar apenas das condutas que causem lesam significativa a bens jurdicas relevantes (princpio da lesividade), aplica-se o princpio da insignificncia. Requisitos para aplicao, de acordo com Paulo e Alexandrino (p. 162:2010): ofensividade mnima da conduta do agente; ausncia de periculosidade social da ao; reduzido grau de reprovabilidade do comportamento do agente e inexpressividade da leso ao bem juridicamente tutelado.

Finalmente, cumpre observar que a aplicao do princpio da insignificncia implica a desconsiderao do fato como ilcito e no mera extino da punibilidade.

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XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; Prev o princpio da irretroatividade da lei penal maligna, ou da retroatividade da lei penal benigna.

XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; De acordo com o STF, a edio e publicao de obras escritas veiculando ideias antissemitas, que buscam resgatar e dar credibilidade concepo racional definida pelo regime nazista, constitui crime de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade (HC n 82.424/RS). Alm disso, a referida corte concedeu interpretao aberta expresso racismo, para a qual, abrange quaisquer distines entre os homens por restries ou preferncias oriundas de raa, cor, credo, descendncia ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade de um povo sobre outro, de que so exemplos a xenofobia, islamafobia e o antissemitismo.

XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitlos, se omitirem; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis OU militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; Por graa, segundo Paulo e Alexandrino, ao citar Maria Helena Diniz, consiste no ato de clemncia do Poder Executivo, favorecendo um condenado por crime comum ou por contraveno, extinguindo ou diminuindo-lhe a pena imposta. Ter-se- perdo, se a graa for individual, e o indulto, se coletiva. o perdo concebido pelo Presidente da Repblica em relevao da pena. J a anistia um perdo concedido mediante lei, aplicvel a crimes coletivos, em regra, polticos, que produz efeitos retroativos. A competncia para conceder indultos ou comutar penas privativa do Presidente (art. 84, XII, da CRFB) delegvel aos Ministros de Estado, ao Procurador Geral da Repblica PGR , e ao Advogado Geral da Unio AGU ( nico, do art. 84, da CRFB).

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XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; Este dispositivo consubstancia o princpio da pessoalidade da pena.

XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - NO haver penas: a) de morte, SALVO em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; Em razo do inciso XLVI, o STF declarou inconstitucional o art. 2, 1, da Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/90), que previa a cumprimento da pena, a quem se submetesse a esta lei, em regime integralmente fechado, no permitindo o regime de progresso de pena RDD (HC n 82.959). Ainda, segundo a referida corte, a proibio de penas de carter perptuo vale tanto para o processo judicial, quanto administrativo (RE n 154.134/SP).

XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade E o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; LI - nenhum brasileiro ser extraditado, SALVO o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, OU de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
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LII - NO ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico OU de opinio; Brasileiro nato jamais ser extraditado. Inicialmente, devemos diferenciar extradio, de deportao e de expulso (segundo Paulo e Alexandrino, p. 168/72:2010). Extradio Entrega de indivduo a outro pas, n qual O naturalizado poder ser praticou determinado crime, para que extraditado em dois casos: seja l julgado. 1) crime comum cometido antes da naturalizao e 2) trfico ilcito de entorpecentes, a qualquer tempo. No se extradita por: 1) crime poltico ou 2) de opinio. Expulso Medida coercitiva tomada pelo Estado, No pode para brasileiro (nato ou para retirar foradamente de seu territrio naturalizado). estrangeiro que praticou atentado ordem jurdica do pas em que se encontra. medida de carter polticoadministrativo que depende convenincia e discricionariedade Presidente. da do

Deportao Consiste em devolver o estrangeiro ao No pode para brasileiro (nato ou exterior, por meio de medida compulsria naturalizado). adotada pelo brasil, quanto o estrangeiro entre ou permanece irregularmente no nosso territrio. Ainda em relao extradio, ela classifica-se em: 1) ativa quando o Estado brasileiro quem pede a entrega do extraditado ao Estado estrangeiro e 2) passiva quando o Estado brasileiro requerido por Estado estrangeiro. Nesse caso o STF possui competncia para analisar a regularidade do procedimento, conforme art. 102, I, g, da CRFB. O pedido de extradio poder ser atendido se houver: 1) tratado internacional entre os pases envolvidos, sobre a matria, garantindo a reciprocidade em caso de pedido de extradio inverso ou
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2) promessa de reciprocidade. Alm disso, necessrio haver dupla tipicidade, doutrinariamente entendido como a caracterizao do fato praticado como infrao penal em ambos os Estados. O Brasil adota, no Cdigo Penal, o princpio da especialidade, segundo o qual o extraditando somente poder ser condenado pelo que consta no pedido de extradio, entretanto, o STF aceita pedido de extenso, para, segundo Paulo e Alexandrino (p. 170:2010) processar a pessoa j extraditada por qualquer delito praticado antes da extradio e diverso daquele que motivou o pedido extradicional, desde que o Estado requerido expressamente autorize. Outro ponto relevante que as penas devem ser equivalentes, ou seja, o Brasil no entrega pessoa para cumprir no pas solicitante pena de morte, por exemplo, haja vista XLVII, do art. 5, da CRFB, que veda tal pena. Se a pena, no pas solicitante for de morte para o crime cometido pelo extraditado, dever este pas, comprometer-se a comutar a pena, para privativa de liberdade, observando, inclusive, o limite de 30 anos de priso. Embora haja a exceo extradio nos casos de crimes polticos ou de opinio, entende o STF, que crime de terrorismo est sujeito extradio (Ext. n 855/04). Quanto ao procedimento, ele composto por trs fases: 1) recebimento do pedido, pela via democrtica, pelo Poder Executivo. Discricionariamente Poder Executivo decide pelo seguimento. Se houver, encaminha o pedido ao Ministrio das Relaes Exteriores MRE que enviar ao Ministrio de Justia, que submeter ao STF, para anlise; 2) julgamento pelo STF (deciso irrecorrvel) e 3) adoo das medidas necessrias extradio, caso concedida, pelo Poder Executivo, que poder, de acordo com STF, ainda que a deciso do STF tenha sido favorvel extradio, no extraditar, ou seja, a deciso do STF no vincula o Poder Executivo. A doutrina pondera que a deciso do Presidente, neste caso, no discricionria, devendo observar o que dispe os tratados pertinentes questo. Em suma:

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LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; Est dispositivo traz o princpio do juzo natural. De acordo com o STF, esse princpio alcana juzes, bem como os demais julgadores previstos constitucionalmente como, por exemplo, o Senado Federal SF ao julgar os crimes de responsabilidade.

LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; Segundo Paulo e Alexandrino (p. 173:2010) o princpio do devido processo legal deve ser entendido como garantia material de proteo ao direito de liberdade do indivduo, mas tambm garantia de ndole formal, num dado processo restritivo de direito. Segundo o STF, os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade decorrem do aspecto material do devido processo legal (ADI n 2.667/DF e ADI n 1.969, ambas no STF). No que tange a esses dois princpios, a doutrina identifica alguns elementos, quais sejam: adequao a medida utilizada pelo Poder Pblico deve ser adequada consecuo da finalidade pretendida; necessidade (ou exigibilidade) a medida deve ser indispensvel para a manuteno do direito, sendo necessria ou seja insubstituvel por outra medida igualmente eficaz e proporcionalidade em sentido estrito a medida adotada deve traz mais benefcios que malefcios, traduzindo a ideia de equilbrio.

LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; Por ampla defesa, entendem Paulo e Alexandrino (p. 176:2010), o direito que dado ao indivduo de trazer ao processo, administrativo ou judicial todos os elementos de prova licitamente obtidos para provar a verdade, ou at mesmo omitir-se ou calar-se, se assim entender, para evitar autoincriminao. Por contraditrio, segundo os autores, o direito que tem o indivduo de tomar conhecimento e contraditar tudo o que levado pela parte adversa ao processo , seja ele administrativo ou judicial. Ambos os princpios, de acordo com o STF, incluem: direito das partes obterem informaes de todos os atos praticados no processo; direito de manifestao oral ou escrita, das partes acerca dos elementos fticos e jurdicos constantes do processo e
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direito das partes de ver seus argumentos considerados.

Importante ressaltar, que diante da natureza do inqurito policial, no h que falar em contraditrio, neste fase, de acordo com o STF, embora, hoje, isso esteja sob forte crtica na doutrina, inclusive, com algumas manifestaes dentro do STF, em sentido contrrio, com destaque Smula Vinculante n 14, do STF. Em razo disso, o interrogatrio realizado por autoridade policial sem a presena de advogado no ofende o princpio do contraditrio de acordo com a Suprema Corte. No que tange ao processo administrativo disciplinar PAD entende o STF que na fase de sindicncia preparatria no h necessidade dos princpios sob estudo serem observados. que nesta etapa, de sindicncia, no h processo propriamente, havendo que se falar em contraditrio e ampla defesa, quando instaurado o PAD.

LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; Provas ilegais so gnero, do qual provas ilcitas e ilegtimas so espcies. Pela primeira compreende-se a prova que infringe regras de direito material. Pela segunda entende-se a que viola regras de direito processual. As provas ilcitas no podero ser utilizadas no processo, judicial ou administrativo. Mas a presena, por si s, de prova ilcita no invalida todo o processo, mas apenas as provas ilcitas e as delas decorrentes (fruits os the poisonous tree), mantendo-se provas lcitas e autnomas. Paulo e Alexandrino (p. 182/4:2010) destacam as seguintes orientaes do STF, relativas ao tema: lcita a prova obtida por meio de gravao de conversa prpria, feira por um dos interlocutores, se quem est gravando est sendo vtima de proposta criminosa do outro (HC n 80.949/RJ); lcita a gravao de conversa realizada por terceiro, com autorizao de um dos interlocutores, sem o consentimento do outro, desde que para ser utilizada em legtima defesa (RE n 212.081/RO); vlida a prova de um crime descoberta acidentalmente durante a escruta telefnica autorizada judicialmente para apurao de crime diverso, desde que haja conexo entre os delitos (HC n 78.098/SC); a confisso sob priso ilegal prova ilcita e, portanto, invlida a condenao nela fundada (HC n 70.277/MG); ilcita a prova obtida por meio de conversa informal do indiciado com policiais, por constituir interrogatrio sub-reptico, sem as formalidade legais do interrogatrio no inqurito policial e sem que o indiciado seja advertido do seu direito ao silncio (HC n 74.356/SP) e
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lcita a prova obtida mediante gravao de dilogo transcrito em local pblico (HC n 74.356/SP).

LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; Este inciso consubstancia o princpio da presuno de inocncia, bem como o princpio do in dubio pro reo, para o qual, em havendo dvidas na interpretao da lei ou na capitulao do fato, adota-se o vis mais favorvel ao ru. Segundo o STF, no viola o postulado da presuno da inocncia regra legal que d etermina a excluso de oficial da polcia de qualquer quadro de acesso promoo por ter sido denunciado em processo crime, enquanto a sentena no transitar em julgado (RE n 141.787/MT). De acordo com Paulo e Alexandrino o princpio da presuno de in ocncia impede o lanamento do nome do ru no rol dos culpados antes do trnsito em julgado da sentena penal condenatria (p. 184:2010). Impede tambm, segundo os autores, a priso do ru antes do trnsito em julgado da sentena penal condenatria. Deve-se ressaltar, todavia, a possibilidade de priso preventiva processual, desde que fundamentada em algum pressupostos previsto no art. 312 do Cdigo de Processo Penal (p. 185:2010). Isso de tal forma, que o STF reconhece o direito do ru, j condenado em primeira instncia, permanecer livre, enquanto recorre (HC n 84.078/MG). Em decorrncia desse princpio no possvel considerar como mau antecedente condenaes criminais em curso ou sujeitas a recursos, bem como inquritos em andamento (HC n 96.618/SP).

LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal , SALVO nas hipteses previstas em lei; Exemplo de lei especfica que exige identificao criminal o art. 5], da Lei n 9.034/95, para crimes praticados por organizaes criminosas.

LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; Este dispositivo consubstancia a ao penal privada subsidiria da pblica, nos termos do art. 29, do CPP. Segundo Paulo e Alexandrino (p. 188) a jurisprudncia pacfica quanto impossibilidade de propositura de ao penal privada subsidiria da pblica nos casos em que o Ministrio Pblico
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deixa de oferecer a denncia em razo de haver requerido ao juiz o arquivamento do inqurito policial por entender inexistentes elementos indicirios suficientes para a persecuo in judicio; ou seja, a ao pena privada subsidiria cabe apenas quando do no oferecimento da denncia decorrente de inrcia injustificada do MP.

LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito OU por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, SALVO nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; Este dispositivo, somado ao inciso LXVI, traz as hipteses constitucionais de priso, so elas: priso em flagrante delito, podendo ser efetuada por qualquer pessoa (facultativamente) e dever para autoridade policial (obrigatria). H ressalva relativamente ao Presidente da Repblica, que no pode ser preso em flagrante, em razo da imunidade processual de que dispe a funo, nos termos do art. 86, 3, da CRFB. Ainda em relao a foros por prerrogativa de funo, conforme Paulo e Alexandrino (p. 190:2010) no se sujeitam irrestritamente priso os congressistas e os deputados estaduais, pois eles, desde a expedio do diploma, s podero ser presos em flagrante de crime inafianvel, em face da imunidade processual de que tambm dispem (CF, art. 53, 2, c/c art. 27. 1); ordem escrita e fundamentada da autoridade judicial; em relao s infraes militares o regramento especfico, sendo possvel priso, inclusive, por motivos disciplinares, com decreto administrativo; priso administrativa em caso de estado de defesa e estado de stio, nos termos do art. 136, 1 e art. 139, ambos da CRFB.

LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente E famlia do preso OU pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendolhe assegurada a assistncia da famlia E de advogado; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso OU por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; De acordo com o STF, sob pena de nulidade absoluta do interrogatrio, a autoridade policial dever informar os direitos do preso, inclusive o direito ao silncio (HC n 80.949/RJ). Alm disso, o referido tribunal, entende que a utilizao de algemas possui carter excepcional,
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nos termos da Smula Vinculante n 11, segundo a qual: s lcito o uso de algemas em caso de resistncia E de fundado receio de fuga OU de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, SOB PENA DE responsabilidade disciplinar civil e penal do agente OU da autoridade E de nulidade da priso OU do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.

LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII - no haver priso civil por dvida, SALVO a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia E a do depositrio infiel; Em razo da ratificao do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e do Pacto de San Jos da Costa Rica no h possibilidade de priso civil por dvidas. O entendimento firma-se, pois tais tratados internacionais, por serem internacionalizados, assumem status supralegal, entendido como intermedirio entre a hierarquia da Constituio e suas respectivas emendas e a legislao infraconstitucional. Desta forma, por serem supralegais o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto de San Jos da Costa Rica, que vedam a possibilidade de priso civil por dvidas, aplicam-se com preferncia legislao interna, embora no tenham o condo de revogar a CRFB. Nesse sentido, entendeu o STF que a legislao infraconstitucional pertinente ao depositrio infiel no mais aplicvel, tornando o inciso acima (LXVII) norma constitucional de aplicabilidade limitada. Com a finalidade de pacificar o tema, editou-se a Smula Vinculante, n 25, que dispe ser ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do depositrio.

LXVIII - conceder-se- "HABEAS-CORPUS" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXIX - conceder-se- MANDADO DE SEGURANA para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX - o MANDADO DE SEGURANA COLETIVO pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
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LXXI - conceder-se- MANDADO DE INJUNO sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII - conceder-se- "HABEAS-DATA": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante , constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor AO POPULAR que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural , ficando o autor, SALVO comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; Segundo o STF, a Lei n 1.060/50 foi recepcionada em face da nova CRFB (RE n 192.715-1). Assim, nos termos da referida lei, basta a mera declarao da insuficincia de recursos que a situao econmica do declarante no permite demandar em juzo sem o prejuzo de sua manuteno ou de sua famlia, para que seja viabilizada a assistncia. Ainda segundo a Suprema Corte, o beneficirio sucumbente condenado ao pagamento das custas, entretanto, a exigncia perdurar por 5 anos (prazo prescricional), perodo no qual dever satisfazer a obrigao, desde que no implique em prejuzo subsistncia prpria ou da famlia (RE n 184.841/DF). Tal recurso estendido s pessoas jurdicas, porm, o requisito diverso. Aos entes morais, segundo entendimento do STF, exigida a comprovao, no bastando a mera declarao (RE n 192.715-1).

LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; Importante ressaltar que a responsabilidade civil do Estado decorre da sua atuao enquanto Administrao Pblica, no havendo que se falar em responsabilidade civil quando se est diante de atividade legiferante ou judiciria.

LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento;
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b) a certido de bito; Em regra, as atividades de serventias so remuneradas mediante emolumentos, mas a CRFB EXCEPCIONA duas hipteses: registro civil de nascimento e certido de bito.

A Lei n 9.534/97 foi considerada constitucional, perante o STF, no atinente previso de gratuidade do registro de nascimento e certido de bito para todos os cidados (ADI n 1.800/DF), ampliando o direito fundamental postulado neste inciso.

LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", E, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. ltimo inciso do extenso art. 5 consubstancia o princpio da celeridade processual, assegurado ao processo judicial e administrativo.

1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. De acordo com Paulo e Alexandrino (p. 108:2010) embora a regra seja a aplicabilidade imediata dos direitos e garantias fundamentais, alguns deles encontram-se previstos em normas constitucionais de eficcia limitada, dependentes de regulamentao para produo de seus efeitos essenciais.

2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero EQUIVALENTES s emendas constitucionais. Importante ressaltar que eventual internalizao sob tais regras, amplia o parmetro de constitucionalidade das leis (bloco de constitucionalidade), estando inclusive, tais tratados e convenes sujeitos constitucionalidade por violao das clusulas ptreas (art. 60, 4, da CRFB).

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4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. De acordo com Paulo e Alexandrino (p. 111:2008) o Tribunal Penal Internacional TPI competente para julgar: crimes de genocdio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e crime de agresso entre pases. Tal tribunal submete-se ao princpio da complementariedade, ou seja, o TPI no se sobrepe jurisdio penal dos Estados soberanos, intervindo somente em circunstncias nas quais revelase incapaz a jurisdio do Estado soberano.

OBSERVAO. As aes constitucionais habeas corpus, habeas data, mandado de segurana individual e coletivo, mandado de injuno e ao popular sero tratados em separado.

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