AGREGADOS Propiedades fsicas y qumicas Un agregado es cualquier material duro e inerte formado por fragmentos clasificados en una amplia

gama de tamaos, que se mezcla con un material cementante para formar concreto o un material granular. Este trmino puede referirse tambin a cualquier masa de fragmentos minerales semejantes que se emplea, con o sin aglomerante, en muchas formas, inclusive en algunas que incluyen la alteracin fsica y qumica del agregado mismo. Los agregados deben ser limpios, sin defectos, resistentes, durables y de calidad uniforme. No deben contener fragmentos blandos, pulverizables, delgados o laminados, as como tampoco sustancias deletreas como lcalis, aceite, carbn mineral, mantillo o humus ni otra materia orgnica. En algunos casos es importante la densidad relativa, el color, la resistencia a la compresin y la redondez de las partculas. Las caractersticas de porosidad y rugosidad de la superficie afecta la unin entre el cemento y el agregado. La estructura de la porosidad afecta en la absorcin de agua, la permeabilidad y la densidad especifica aparente. Tipos y usos Los agregados pueden clasificarse en dos en dos grupos: 1) Materiales naturales como la arena, la grava, la piedra triturada, y la piedra pmez 2) Los materiales artificiales producidos por la trituracin de escorias de alto horno o por la calcinacin y trituracin de arcillas y lutitas. A este grupo pertenecen los agregados ligeros.

Agregados finos. En los trabajos de construccin se emplean dos grados bsicos de agregados, los finos y los gruesos. Los agregados finos estn formados por partculas de 0.02 a . (0.508 a 6.35 mm) de dimetro. Deben de ser de forma razonablemente regular y no contener partculas planas y alargadas. El modulo de finura debe ser no menos de 2.3 ni mayor de 3.1. Ver tabla A91 Los agregados finos que se usan con ms frecuencia son la arena natural y la piedra, escoria y cenizas finamente triturada. Ver tabla A92. Tendencias. La produccin comercial y los programas de investigacin indican las tendencias siguientes en los agregados: 1. Una mezcla de serrn, diatomita y arcilla como una fuente posible de agregado ligero. 2. Una mezcla de perlita y tierra de diatomceas finamente molida para formar un agregado para concreto, del cual se dice que reduce la estratificacin del agregado y el cemento que ocurre a menudo en una mezcla ordenada de perlita y cemento. 3. El mayor uso de arcillas, lutitas, pizarras y roscas de fosfato que se expanden a la funcin incipiente para formar agregados ligeros que dan origen a concretos de alta resistencia comparables con el concreto comn. 4. Investigacin tendiente a encontrar una variedad de aglutinantes sintticos para arenas de moldeo. 5. Tratamiento a vapor de agua o fusin de mezclas de slice y cal molida para producir agregados. 6. Investigacin respecto al uso de vidrio de desperdicio, como botellas y frascos, como agregado para concreto y concreto asfaltico.

Grava La grava es un material granular que se forma como resultado de la erosin y desintegracin de las rocas, ocasionada por fuerzas naturales, tanto qumicas como mecnicas. Esta formada por piedras o guijas pequeas por lo general lisas y redondeadas. Se le distingue de la arena por el tamao del grano, el cual normalmente es mayor de de pulgada y puede ser hasta de 3 pulgadas. A los fragmentos ms grandes se les llama guijas y cantos rodados. La grava de tamao chcharo o grava fina es grava cribada con tamao de grano comprendido entre y pulgada. Los depsitos de grava se forman a lo largo de lagos, ros o de playas. La mayora de los depsitos de grava se forma como consecuencia de la accin del agua y de los glaciares. La composicin de la grava es la del cuarzo residual; puede contener arena, lutita, arenisca, y otros materiales rocosos. La grava de banco esta mezclada con arena, cieno y arcilla. Sus principales usos en la construccin son como relleno y como agregado para el concreto y sus productos. Tipos y usos La grava comercial se lava para separar la arcilla y la materia orgnica, se le dan distintas granulometras y se vende por tonelada, o metro cubico. A diferencia de la arena la grava posee un peso relativamente constante, independiente de su contenido de humedad. Las gravas de banco son aquellas a las que no tiene que hacrseles cambio alguno en su granulometra, por cribado o por cualquier otro medio. La grava triturada es la que ha pasado por un proceso de trituracin artificial y no debe confundirse con la piedra triturada, aunque se emplea para los mismos fines en la construccin. El uso de la grava como agregado del concreto puede ofrecer problemas por la presencia de silicatos hidrosos o vtreos cuya agua molecular puede reaccionar en forma perjudicial con los lcalis solubles que tiene el cemento.

(Hornbostel, 2000)

CLASIFICACION DE LOS AGREGADOS

Por su densidad: Se pueden clasificar en agregados de peso especifico normal comprendidos entre 2.50 a 2.75, ligeros con pesos especficos menores a 2.5, y agregados pesados cuyos pesos especficos son mayores a 2.75. Por el origen, forma y textura superficial: Por naturaleza los agregados tienen forma irregularmente geomtrica compuestos aleatoriamente por caras redondeadas y angularidades. En trminos descriptivos la forma de los agregados puede ser: Angular: Poca evidencia de desgaste en caras y bordes. Sub angular: Evidencia de algo de desgaste en caras y bordes. Sub redondeada: Considerable desgaste en caras y bordes.

Redondeada: Bordes casi eliminados. Muy Redondeada: Sin caras ni bordes

(Cisneros, 2003)

ASPECTOS JURDICOS SOBRE APROVECHAMIENTOS DE MATERIALES PTREOS

DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES
A continuacin se presenta el articulado aplicable al para Aprovechamientos de agregados de los Ros (Material

Ptreo), contenidos en el Decreto 181- 2009 que contiene la ley General de aguas:

ARTCULO No. 46 Extraccin de Agregados de ros, lagos y otros espacios de agua.

No se permiten extracciones a menos de quinientos (500) metros aguas arriba y quinientos (500) metros aguas debajo de puentes, malecones, represas o cualquier otra infraestructura hdrica urbana.

ARTCULO No. 47 Actividad Minera y Proteccin ambiental

La explotacin o extraccin de sustancias o materiales comprendidos en la legislacin minera y sobre hidrocarburos estar sujeta a lo dispuesto en la normativa sobre proteccin ambiental en el sector minero y lo correspondiente en la Ley General del Ambiente.

Las obras y actividades de la industria minera se subordinarn a disposiciones sobre explotacin, proteccin y conservacin contenidas en los planes de ordenamiento territorial del sector minero y sus instrumentos reguladores por cuenca o regin. Estas normas especficas sern incorporadas como parte de las condiciones de concesiones o permisos de explotacin minera, sin cuyo requisito no podrn otorgarse.

DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

A continuacin se estipulan los artculos referentes a la proteccin y Aprovechamiento de los recursos minerales:
ARTCULO 63

Los recursos minerales de la nacin, incluyendo los hidrocarburos, se declaran de utilidad pblica; su aprovechamiento, exploracin y explotacin deben sujetarse a los regmenes especiales establecidos en el Cdigo de Minera y en la Ley de Hidrocarburos, as como en sus reglamentos de aplicacin, debiendo observarse, en todo caso, las disposiciones de la presente Ley de las leyes sectoriales relativas a la prevencin de la contaminacin del medio ambiente o de la degradacin de los recursos naturales.
ARTICUL 64

Se prohbe, a los concesionarios de explotaciones mineras o de operaciones relacionadas con hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso y fuente de agua, de desechos txicos y no txicos sin su debido tratamiento que perjudique la salud humana o el ambiente en general.

ARTICUL 65

La extraccin de piedra y arena, la extraccin e industrializacin de sal, cal o la fabricacin de cemento, se sujetarn a las normas tcnicas de prevencin que establezca el reglamento respectivo de la presente Ley, a efecto de evitar el impacto negativo que dichas actividades pueden producir en el medio ambiente y en la salud humana. Corresponde a las municipalidades vigilar el cumplimiento de esas normas tcnicas en el trmino de sus respectivas jurisdicciones.

MARCO INSTITUCIONAL
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) Es el rgano responsable, a travs de sus rganos internos, de la tramitacin interna e implementacin y administracin del sistema del Registro de los residuos slidos especiales, para los proyectos o empresas radicadas en el territorio nacional. Direccin de Fomento a la Minera La Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera que se identificar con las siglas DEFOMIN; es una entidad desconcentrada de la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), respecto de la que funcionar con absoluta independencia tcnica, administrativa, presupuestaria y de gestin. La Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera (DEPOMIN), constituye la autoridad minera con jurisdiccin nacional para conocer y agotar en va administrativa todos los asuntos que se sealan en la Ley de Minera, en consecuencia, las funciones en materia de minera incluyendo las que actualmente ejercen otras autoridades en el resto del pas. Constituyen competencia privativa de la Direccin Ejecutiva de Fomento a la Minera (DEFOMIN). Se excepta la aprobacin de la poltica minera del pas, que es responsabilidad del Presidente de la Repblica por medio de la Secretara de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente. Municipalidades Es el rgano de gobierno responsable de velar por el cumplimiento del Reglamento y su procedimiento, dentro del mbito municipal as como colaborar en las inspecciones de campo, dentro de su jurisdiccin.

LINEAMIENTOS PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL DE EXTRACCIN DE AGREGADOS

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LICENCIA AMBIENTAL

Qu es un permiso Ambiental? Es el permiso extendido por la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente por el cual se hace constar que el proponente ha cumplido en forma satisfactoria todos los pasos y requisitos exigidos por la ley General del Ambiente y sus Reglamentos para comenzar un proyecto. (Art 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental) Por qu obtener una Licencia Ambiental: (Obligacin por Ley)? Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histrico cultural de la nacin, sern precedidos obligatoriamente de una evaluacin de impacto ambiental (EIA) que permita prevenir posibles efectos negativos. (Obligatoriedad Ley General del Ambiente) Ley de Equilibrio Financiero y Proteccin Social, Se busc primordialmente asegurar el financiamiento del proceso de Evaluacin y Control Ambiental por medio de un cobro implcito a la emisin de la autorizacin ambiental. Bajo sta modalidad es el proponente del proyecto, es decir, el potencial interventor sobre el ambiente que deber cubrir los gastos de la evaluacin, debiendo verse este pago no como un impuesto, sino como la primera medida de compensacin a los efectos del proyecto. Esta nueva regulacin indica que el proponente deber cancelar el costo por la emisin de su autorizacin, conforme a una tabla predefinida y en funcin del monto de inversin del proyecto, debindose realizar el pago hasta la finalizacin del proceso siguiendo las instrucciones de la Secretara General y previo a la entrega de su correspondiente Autorizacin Ambiental. Ley de Simplificacin Administrativa, se ha introducido el concepto de una categorizacin o seleccin preliminar de proyectos que permite clasificarlos segn sus implicaciones ambientales y diferenciar para cada una de estas clasificaciones un proceso para la obtencin de su correspondiente autorizacin ambiental. El principio bsico de esta simplificacin es que los proyectos sean evaluados en el detalle apropiado a sus posibles implicaciones ambientales, de tal forma, que el mayor esfuerzo y tiempo de los servidores pblicos pueda concentrarse en los proyectos de mayor impacto, aliviando la carga de trabajo consecuencia de proyectos de mediano y bajo impacto con procesos menos particularizados que hacen de la autorizacin un proceso lento y que generalmente no conllevan a los resultados ms ptimos para el ambiente. Esto permitir una reorientacin del sistema hacia las actividades de control y seguimiento de los proyectos en ejecucin. 7.2. CATEGORIZACIN Con el agregado al artculo No.78 de la Ley, se identifican tres principales grupos de proyectos que de conformidad con este artculo sern objeto de un trato diferente. Transitoriamente y en tanto se define y entra en vigencia el nuevo reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental, se ha identificado a estos grupos por nmeros arbigos (Categora 1, 2 y 3) en orden ascendente conforme al nivel de su impacto ambiental, llamndose por 1 aquellos de ms bajo impacto y 3 a los de impactos ms altos. Adicionalmente se identifica como categora 4 aquellos proyectos que por sus fuertes implicaciones ambientales NO podran ser ejecutados bajo ninguna circunstancia. A continuacin se presenta una descripcin por categora: Categora 1: Estos proyectos son los de ms bajo impacto ambiental, as como aquellos que forman parte del programa nacional de desarrollo rural y que mejoran el bienestar socio econmico y ambiental de la comunidad, respondiendo normalmente a actividades que pueden realizarse sin incluir medidas ambientales particulares. Bsicamente debern enmarcarse dentro de la normativa general existente y cumplir con las regulaciones pertinentes a los procesos implcitos en su tipo de operacin, generalmente bajo una regulacin municipal o de las autoridades competentes en su materia. Para cumplir con la legislacin ambiental, estos proyectos debern reportar sus actividades para

ser introducidos en un registro ambiental con el objeto fundamental de conocer su ubicacin y el giro de sus operaciones, pudiendo ser en cualquier momento objeto de control ambiental. El resultado de su registro ser una CONSTANCIA DE REGISTRO AMBIENTAL, sin perjuicio que a solicitud de la autoridad competente deba cumplir con algunas medidas especiales. Categora 2: Proyectos de mediano impacto o con algunos impactos mayores, pero totalmente predecibles, que de conformidad a las caractersticas propias de un tipo de proyectos pueden ser mitigados o compensados a travs de medidas estandarizadas, siempre y cuando se localicen en reas previamente intervenidas o debidamente identificadas como apropiadas para ese tipo de actividad. Estos proyectos debern presentar en su solicitud de autorizacin un diagnstico ambiental de su proyecto, identificando claramente su ubicacin y las caractersticas de su entorno, con el objeto de poder dictaminar sobre su autorizacin para el inicio de operaciones, sin perjuicio a ser objeto de una posterior evaluacin, cuando as se estime necesario. El resultado de su gestin ser una AUTORIZACIN AMBIENTAL acompaada de un contrato de medidas de mitigacin conteniendo regulaciones estndares y posiblemente algunas medidas particulares, segn criterio de la autoridad competente. Categora 3: Los proyectos identificados como Categora 3 son aquellos de mayor impacto y que debern ser objeto de una Evaluacin de Impacto Ambiental conforme a lo establecido en el reglamento del SINEIA, siguiendo bsicamente el mismo proceso acostumbrado hasta la fecha. En apego a la metodologa vigente se desprenden dos sub-categoras, siendo estas: Categora 3 I, siendo aquellos que no requieren de un Estudio de EIA; y la Categora 3 II, que debern presentar un Estudio de EIA, todo lo anterior de conformidad con lo establecido en el actual reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. El resultado de esta gestin es el otorgamiento de la LICENCIA AMBIENTAL, y el contrato de medidas de mitigacin correspondiente. Categora 4: Proyectos que no pueden ser desarrollados en nuestro pas y que bsicamente debern responder a las polticas nacionales de desarrollo, ordenamiento jurdico y planificacin territorial existente. Con el objeto de identificar la categora a que corresponde un proyecto en particular se ha elaborado una tabla de doble entrada, en donde se enlistan los principales proyectos con afectacin ambiental agrupados por sector econmico. Establecindose para cada actividad enlistada un criterio de clasificacin que de conformidad a un rango numrico o una caracterstica particular permiten ubicar un proyecto en su Categora correspondiente, para ingreso al proceso de autorizacin. Queda establecido que la tabla referida proporciona parmetros de referencia, pero no sustituye el buen juicio tcnico de los analistas ambientales, pudiendo stos definir bajo argumentos tcnicos debidamente soportados la re-categorizacin de un proyecto particular cuando por sus caractersticas propias implique impactos mayores a los implcitos en su categora original. 7.3. PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZACIN El proponente deber ingresar la solicitud para la autorizacin Ambiental correspondiente a la Secretara General de la SERNA a travs de un apoderado legal para los proyectos Categora 2 y 3 o directamente para proyectos Categora 1, previa preclasificacin del proyecto de conformidad con la Tabla de Categorizacin Ambiental. La solicitud se presentar bajo un formato predefinido y acompaando de la documentacin requerida segn la categora identificada y la informacin listada en los anexos a este documento. En todos los casos la Secretara General ordenar la publicacin de un aviso de inicio del proceso de Autorizacin Ambiental, cuyo contenido, forma y momento de publicacin ser indicado por esta entidad. Categora 1: Recibida la solicitud en la Secretara General, conjuntamente con la forma DECA-004 (Ficha de Registro Ambiental) debidamente llenada y el resto de los documentos requeridos, el expediente ser remitido a la DECA para que esta Direccin verifique la categorizacin del proyecto y haga su registro respectivo, y estando de conformidad se complementarn los trmites correspondientes para la emisin de la Constancia de Registro Ambiental. Aunque el trmite administrativo no puede ser obviado, la simplicidad de los proyectos bajo esta categora supone que no se requieren anlisis detallados, tanto en aspectos tcnicos como legales. Se espera que

el proceso completo desde su ingreso hasta la entrega de la constancia tome un mximo de 2 a 3 semanas. Categora 2: La solicitud ingresar a la Secretara General de la SERNA, acompaada de un Diagnstico Ambiental Cualitativo y los otros documentos. El proceso es muy similar al que se realiza actualmente para las solicitudes de licencia, con la diferencia bsica que no se requiere una inspeccin de campo por parte del SINEIA, ni de la SERNA. Una verificacin de las condiciones en campo deber ser realizada por la autoridad municipal previo al otorgamiento de los permisos municipales correspondientes, debindose notificar a la SERNA sobre cualquier irregularidad con relacin a la informacin incluida en la solicitud. Con la omisin de la inspeccin de campo a travs del SINEIA se espera reducir el tiempo del anlisis tcnico que se limitar a un trabajo de escritorio. No obstante debe considerase que bajo esta categora los proyectos son altamente predicibles con relacin a sus posibles impactos, por lo que no debe verse dicha omisin como una debilidad que afecte en gran medida el resultado del sistema. Se usarn como base de control, contratos estndares predefinido, con la posible inclusin de algunas medidas particulares segn el anlisis de la documentacin presentada. Con esta simplificacin del anlisis tcnico se espera que el anlisis legal se vea igualmente simplificado en consecuencia de la estandarizacin. Se espera que el proceso completo tome un mximo de 5 a 6 semanas. Categora 3: Al igual que los proyectos Categora 2, la solicitud ingresar por la Secretara General de la SERNA, acompaada de un Diagnstico Ambiental Cualitativo y los documentos requeridos. En tanto no se apruebe el nuevo reglamento de evaluacin ambiental, el proceso a seguir para los proyectos Categora 3 ser el mismo que hasta la fecha se ha utilizado para completar el proceso de licenciamiento. Sin embargo al evacuarse ms rpidamente las solicitudes bajo categora 1 y 2, se espera que el proceso completo de evaluacin de impacto ambiental pueda realizarse en el tiempo establecido en su reglamento, segn la sub categora correspondiente. Se omite la publicacin del Contrato de medidas de mitigacin, pero se retoma la idea original del reglamento del SINEIA en el cual se ordena publicar un aviso informando sobre el inicio del proceso de evaluacin.

REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE PROYECTOS CATEGORA 2 Y 3

PROYECTOS CATEGORA 2 Y 3 1. Solicitud (FORMA DECA 007) presentada por el proponente en papel blanco tamao oficio. 2. Diagnstico Ambiental Cualitativo (FORMA DECA005), elaborado por un prestador de servicios ambientales debidamente registrado ante la DECA/ SERNA. 3.Carta Poder, Instrumentos Pblicos contentivos de poder general o especial. 4. Documento de constitucin de sociedad, de comerciante individual o personera jurdica. 5. Ttulo de propiedad o arrendamiento del lugar donde se va a desarrollar el proyecto, debidamente timbrado y registrado. 6. Declaracin Jurada del proponente, mediante la cual asegure que toda la informacin presentada es verdadera. 7. Constancia extendida por la Unidad Ambiental Municipal (UMA) o por el Alcalde del lugar de ubicacin del proyecto en la que haga constar el estado del proyecto (si ha iniciado operaciones, etapa de ejecucin actual.) 8. Las fotocopias de escritura o cualquier otro tipo de documentos debern presentarse autenticados.

(ANED Consultores, 2010)

1. Ley de Municipalidades.
2. Ley de Polica. 3. Ley General del ambiente. 4. Ley del Ministerio Pblico 5. Ley de la Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales. 6. Reglamento de la ley de Municipalidades. 7. Ley de Minera. 8. Ley de Desasolvamiento de Ros