PASIVOS AMBIENTALES: ORIGEN, CONSECUENCIAS Y ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO Pasivos Ambientales. Definicion.

- Instalaciones mineras, tales como, labores abiertas o subterrneas, edificaciones, superficies afectadas por vertidos, depsitos de residuos mineros, tramos de cauces perturbados, reas de talleres, parques de maquinaria o parques de mineral que, estando en la actualidad en entornos de minera abandonada o inactiva, constituyen un riesgo potencial permanente para la salud y seguridad de la poblacin, para la biodiversidad y para el medio ambiente (ASGMI, Acta de acuerdos Santa Cruz, 2008). Definicion 2.-. Instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad (LEY N 28271, de la Repblica de Per, que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera). Definicion 3.- El pasivo ambiental es el conjunto de los daos ambientales, en trminos de contaminacin del agua, del suelo, del aire, del deterioro de los recursos y de los ecosistemas, producidos por una empresa, durante su funcionamiento ordinario o por accidentes imprevistos, a lo largo de su historia. El desarrollo minero tambin produjo deterioro ambiental de distintas regiones en donde estaban localizadas las minas. Prueba de ello son pasivos dejados a lo largo de las ciudades como Huancavelica, Ayacucho, Apurmac y Cuzco en donde hay alrededor de 152 minas abandonadas que han contaminado las respectivas cuencas hidrogrficas, a travs del drenaje cido de rocas. Ya en los 80s e inicios de los 90s se haba establecido que en 8 de las 16 zonas ambientalmente crticas, las actividades mineras eran el principal factor degradante y en dos de ellas (Cerro de Pasco- La Oroya y Tambo-IloLocumba) las actividades mineras y metalrgicas eran las nicas causantes de contaminacin ambiental. Especial mencin merece los pasivos generados por la pequea minera y minera artesanal que opera principalmente en la sierra y en ecosistemas frgiles de la Amazona. IDENTIFICACION DE UN PASIVO AMBIENTAL Tomaremos en cuenta la Metodologia de identificacin, su posterior evaluacin as como, determinar las medidas de mitigacin y monto de financiamiento para la remediacin de las reas afectadas por stos, con la finalidad de reducir o eliminar los impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad. Fichas de Caracterizacin A continuacin se describen cada uno de los campos de la ficha y la informacin que deber contener:

MATRIZ DE IMPORTANCIA DEL PASIVO AMBIENTAL. Mediante esta metodologa se determina el grado de importancia del pasivo ambiental sobre el ambiente receptor, para lo cual considera una serie de atributos de los pasivos ambientales, los cuales se globalizan a travs de una funcin que proporciona un ndice nico denominado Importancia del Pasivo Ambiental (IM), la misma que se indica a continuacin: Importancia (IM) = 3(I) + 2(AI) + (PZ) + (PE) + (R) + (S) + (AC) + (RCE) + (RM) + (RE)

Este ndice se basa en otorgar puntajes de acuerdo a la intensidad (I), rea de influencia (AI), plazo de manifestacin (PZ), permanencia del efecto (PE), reversibilidad (R), sinergia (S), acumulacin (AC), relacin causa efecto (RCE), regularidad de manifestacin (RM) y recuperabilidad (RE) de los impactos.. Valoracion de atributos de los pasivos ambientales Intensidad I Baja 2 Media 4 Alta 8 Muy alta 12 Plazo de manifestacin PZ Largo plazo 1 Mediano plaza 2 Intermedio 4 Reversibilidad R Corto plaza 1 Mediano plazo 2 Irreversible 4 Acumulacion AC Simple 1 Acumulativo 4 Regularidadde manifestacin RM Irregular 1 Peridico 2 Continuo 4

Area de influencia AI Puntual 2 Local 4 Regional 8 Extra regional 12 Permanencia del efecto PE Fugaz 1 Temporal 2 Permanente 4 Sinergia S Sin sinergismo 1 Sinergismo 2 Muy sinrgico 4 Relacion causa-efecto RCE Indirecto 1 Directo 4 Recuperabilidad RE Recuperable 2 Mitigable 4 Irrecuperable 8

El resultado de las valoraciones permitieron agrupar los pasivos ambientales de acuerdo al valor de su importancia favorable o adverso en los siguientes rangos: bajo (IM25), moderado (25IM50), alto (50IM75) y muy alto (75IM). A continuacin, se describen los atributos a travs de los cuales llegamos a establecer la importancia de cada pasivo ambiental:

Localizacin.- La ficha cuenta con un campo de localizacin donde se especifica el lugar geogrfico. Breve descripcin ambiental.- Es un informe breve de las caractersticas ms resaltantes del entorno ecolgico donde se ubica el pasivo identificado.

Descripcin del pasivo ambiental.- Descripcin de los efectos que genera el pasivo ambiental identificado, sobre la mina. Causa / Origen.- Identificacin de la falta de algunas acciones u obras generan efectos perjudiciales sobre la mina, o que la mina genera sobre terceros. que

Tipos de pasivos ambientales.- Estos pueden ser: deslizamientos y derrumbes, contaminacin de aguas, accesos a poblados interrumpidos, erosin y/o sedimentacin del cauce, daos ecolgicos y paisajstico, daos a las fuentes de agua de los poblados, botaderos laterales indiscriminados, reas degradadas, etc. Matriz de importancia o de evaluacin del pasivo ambiental.- El mtodo permite la evaluacin sistmica del pasivo ambiental identificado, mediante el anlisis de las variables como: intensidad, extensin, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulacin, efecto, periodicidad y recuperabilidad; las cuales definirn el tipo de importancia que presentar el pasivo, pudiendo definirse en crtico, severo, moderado y compatible, a fin de plantear su respectiva solucin. - Intensidad: Se refiere al grado de destruccin, pudiendo ser baja, media o alta. - Extensin: Se considera local cuando produce un efecto localizado, regional cuando tiene una incidencia apreciable en el medio y extraregional cuando se detecta en una gran parte del medio considerado. - Momento: Se considera de mediano y largo plazo cuando su efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca, e inmediato cuando el tiempo entre el inicio de la accin y el de manifestacin del efecto es nulo. - Persistencia: Dependiendo de la duracin del efecto del pasivo en el medio ambiente se clasifica en fugaz, temporal o permanente. Reversibilidad: Cuando la alteracin puede ser asimilada por el entorno de forma medible, ser considerada de corto o mediano plazo. Por otro lado, ser irreversible cuando su efecto supone la imposibilidad de retornar, por medios naturales, a la situacin anterior a la accin que lo produce. Sinergia: Cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de la incidencia individual de cada pasivo ambiental. Acumulacin: Dependiendo de la prolongacin del efecto en el tiempo, podr ser simple o acumulativo.

- Efecto: Se considera directo o indirecto dependiendo de la incidencia inmediata en los factores ambientales. - Periodicidad: Ser continuo cuando su efecto se manifiesta a travs de alteraciones regulares en su permanencia, discontinuo cuando su efecto se manifiesta a travs de alteraciones irregulares en su permanencia y peridico cuando su efecto se manifiesta con un modo de accin intermitente. Recuperabilidad: Dependiendo de su capacidad de recuperacin podr clasificarse como recuperable, mitigable o irrecuperable. Categora ambiental: El pasivo ambiental podr clasificarse en las siguientes categoras ambientales: Ecologa, Contaminacin Ambiental, Aspectos Estticos, y Aspectos de Inters Humano. Croquis de solucin: Se indica de manera grafica, las alternativas de solucin o manejo del problema identificado, para cada uno de los pasivos ambientales. Medidas de mitigacin y/o correctivas: Se plantea la medida de mitigacin en forma general, como solucin al impacto ocasionado por el pasivo existente. Presupuesto de la solucin planteada: Un cuadro resumen que contemple la descripcin de las soluciones planteadas con sus respectivas unidades, mas y volumen, precio unitario, precio parcial y costo total directo. Ejecutor del pasivo ambiental: Sector donde se indica el nombre del responsable del pasivo ambiental, ya sea una entidad pblica o privada.

ORIGEN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES Los Pasivos Ambientales se encuentran constituidos por los problemas ambientales existentes, y que en su condicin actual generan impactos ambientales en el rea donde se plantea la implementacin del Proyecto. La identificacin de los Pasivos Ambientales, se limitar a los procesos de degradacin crticos que ponen en riesgo a la poblacin, el ecosistema local y la ejecucin del Proyecto. La denominacin de pasivos ambientales mineros hace referencia a los impactos negativos generados por las operaciones mineras abandonadas con o sin dueo u operador identificables y en donde no se haya realizado un cierre de minas regulado y certificado por la autoridad correspondiente. La referencia es extensiva a aquellos impactos que pueden causar los residuos (slidos, lquidos y gaseosos) generados en el curso de las diferentes fases del proceso minero, y que han sido depositados en presas de escombreras u otra forma de almacenamiento, sin un manejo ambientalmente apropiado.

El origen de los pasivos ambientales es de naturaleza diversa dependiendo de la actividad desarrollada, como minera, explotacin petrolera, construccin, deforestacin,, explotacin agropecuaria no controlada y otros.

CONSECUENCIA DE LOS PASIVOS AMBIENTALES Quin debe de hacerse cargo de reparar los daos, cuando esto es posible? Quin compensa a las poblaciones locales por los daos que no es posible reparar? El problema de individualizar la responsabilidad es particularmente difcil cuando las empresas pasan por diferentes propietarios o cuando cierran. En este caso, ni los antiguos propietarios ni los nuevos quieren hacerse cargo de los daos provocados en el pasado y el Estado en muchas ocasiones no tiene los recursos ni la voluntad poltica para hacerlo. Algunas consecuencias serian: - Degradacin de las aguas de los ros, lagos y mares: producida esencialmente por el vertimientos de residuos slidos y lquidos, con alto contenido de sustancias contaminantes, - Degradacin del aire, suelos, flora, fauna y paisaje; generada tambin como consecuencia de los vertimientos o emisiones, - Deforestacin: destruccin de la cobertura vegetal, que bien pondra en peligro la estabilidad de taludes y los proceso de almacenamiento del agua en el suelo, y - Eliminacin o disposicin inadecuada de sustancias y residuos: referido mayormente a la deposicin de material de desechos y escombreras, y que ocupan reas que mayormente se encuentran a la intemperie. Efectos asociados a los diversos tipos de pasivos

Inestabilidad Drenaje fisica acido Depositos de X relaves Botaderos de desmonte Pilas de lixiviacion Labores X abandonadas Area deforestada X X X X

Erosion

Emisin de polvo X

Descarga Riesgo de de accidentes sedimentos X X

X X X X

Tal vez la consecuencia mayor sea el referido a daos colaterales a los humanos en lo que respecta a la salud, debido a la exposicin a los pasivos ambientales.

ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE LOS PASIVOS AMBIENTALES. Quin tiene que hacerse cargo de los pasivos mineros y por que? La determinacin de los responsables de hacerse cargo de los pasivos ambientales mineros, es un punto controvertido en la mayora de los pases. An en el caso de que estos puedan ser identificables la discusin jurdica en torno a la posibilidad legal de exigir que estos asuman sus responsabilidades es un punto que levanta mucha discusin con argumentos a favor y en contra y demostrando que el tema trasciende mucho ms all de las dificultades tcnicas solamente. Por un lado estn las legislaciones en que la responsabilidad es retroactiva y sin excepciones, lo cual significa que los propietarios actuales de las minas seran responsables por la contaminacin pasada y presente a perpetuidad an cuando estos no hubieran estado involucrados en la contaminacin pasada. Y por otro lado estn las legislaciones o propuestas que establecen un rgimen de responsabilidad ambiental estricta sin carcter retroactivo. En este sentido, las disposiciones que se vayan a proponer debern sustentarse en un anlisis exhaustivo de las propias peculiaridades de cada sistema jurdico y de las posibilidades de implementacin practica de las mismas. Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su recuperacin, debido a las caractersticas fsico qumicas, los elevados costos para su control y rehabilitacin, la falta de identificacin de responsables y en otros casos por el incipiente desarrollo tecnolgico para su recuperacin. La Ley N 29134, Ley que regula los pasivos ambientales del sub sector hidrocarburos, dice a la letra: Se consideran pasivos ambientales a los pozos e instalaciones mal abandonados, suelos contaminados los efluentes, emisiones, restos o depsitos deresiduos, ubicados en cualquier lugar del territorio nacional, incluyendo el Zcalo marino, producidos como consecuencia de operaciones en el sub. Sector Hidrocarburos, realizadas por parte de empresas que han cesado sus actividades en el rea donde se produjeron dichos impactos. Reestablecer un pasivo no es tarea fcil. Por ejemplo en un relleno la inclusin de vegetales es importante y trae muchos beneficios como la estabilizacin del suelo. Las especies que se siembren deben ser resistentes a sequa y de bajo mantenimiento, explic y mostr luego un caso de un basural a cielo abierto, que tena un comienzo espontneo ubicado en la Matanza, en el predio de Virrey del Pino: Estaba al borde de un arrollo y tena residuos domiciliarios, ms deshechos de algunas industrias, lo que trajo

una contaminacin evidente. El proyecto de reconstruccin fue bastante bsico, consisti tanto en un proceso de parquizacin como de equipamiento. Algunas alternativas de tratamiento en el caso del sector minero tendramos: Cierre de bocaminas Cierre Tipo A: Bocaminas con tapon de concreto armado que presentan drenaje y tienen tuberia de descarga y sern rellenadas con material de desmonte. Cierre Tipo B: Bocaminas con tapon de mamposteria de piedra que presentan drenaje y tienen tuberia de descarga y sern rellenadas con material de desmonte. Cierre Tipo C: Bocaminas sin drenaje sern rellenadas con desmonte. Estabilidad Flsica de Depsitos de Desmontes. La estabilidad fisica de los depositos de desmontes, varia de acuerdo a si estos sern o no removidos de sus emplazamientos iniciales y si estn estables tanto esttica como pseudo estticamente en sus emplazamientos iniciales. La reubicacion de depositos de desmontes en nuevos emplazamientos se debe a que estn ubicados en cauces de quebradas, tener volumenes poco significativos o estar emplazados en zonas muy inestables. Los depositos de desmontes que sern estabilizados fisicamente en su ubicacion inicial tienen tres alternativas de cierre, estas son: Mtodo de Banquetas, Mtodo de Gaviones, Mtodo de Suelo Reforzado Manejo de Aguas El manejo de agua tiene por finalidad estabilizar hidrologicamente el rea de cierre, asi como la proteccion contra la erosion de las obras de cierre en bocaminas, tajos abiertos, rajos, depositos de relaves y depositos de desmonte, para ello se tienen las siguientes alternativas de obras de manejo de aguas: Canales de coronacin, Subdrenes, Zanjas de Coronacion, Rehabilitacion de canales, zanjas y cunetas, Encauzamiento de quebradas, Dren de descarga de pie de talud de depositos de desmonte.

CUADRO DE EJEMPLOS CONCRETOS, PARA DIVERSOS PASIVOS. PASIVO AMBIENTAL ALTERNATIVA DE TRATAMIENTO Evaluacin, inventario de tuberas y residuos metlicos producto Presencia de Riesgos accidentales a de anteriores residuos los transentes. operadores. metlicos y Erosion del medio Retiro de residuos tuberas en Actividades Petroleras ambiente. metlicos y correcta desuso. en el Lote 8_Valencia Inestabilidad fsica. disposicin final. Retiro y tratamiento del suelo contaminado a travs de procesos de bioremediacin. Retiro y disposicin de tuberas en desuso. Evaluacin de la red de tuberas en uso y desuso a fin de identificar y remediar los Drenaje acido. Presencia de derrames de Descarga de sedimentos. hidrocarburos residuos de Actividades Petroleras hidrocarburos. en el Lote 8_Valencia existentes. Concientizacin a las poblaciones locales sobre los efectos al medio ambiente de la degradacin del bosque. Erosion. Presencia de Capacitar a los Roza y quema Ampliacion de areas Emision de polvo. pobladores sobre para agricultura para agricultura. los mejores usos de ORIGEN CONSECUENCIA

la tierra, as como tcnicas de agricultura en suelos tropicales. Mejoramiento de la disposicin de los residuos slidos en las comunidades nativas. Fomentar la concientizacin de la poblacin sobre la disposicin inadecuada de los residuos slidos y su efecto en el medio ambiente. El nuevo trazo de la carretera contempla la modificacin del alineamiento horizontal, por lo cual se realizarn cortes de talud en dicho sector. Asimismo, para eliminar este pasivo ambiental, se recomienda construir un muro de contencin, realizar los cortes tomando en cuenta el ngulo de reposo del material que conforma el talud, as como revegetar Riesgos accidentales, la superficie Inestabilidad fsica. colocando una capa de suelo orgnico y

Arrojo residuos solidos

de Ausencia de relleno sanitario

Deslizamiento de material granular y rocoso debido a la inestabilidad del talud superior y los procesos de erosion lo cual afecta a los usuarios a circular porla via.

Cortes inadecuados de talud, efectuados durante la construccionde la carretera existente.

Daos ecolgicos y Paisajsticos. Derrames en el ambiente

La minera artesanal, no planificada ejecutada sin planes de manejo ambiental, intensificada con el incremento del precio del oro en el mercado. Daos Comercio de madera.

Contaminacin Ambiental, deterioro aspecto paisajstico, problemas de salud en los pobladores Se observa actividad minera artesanal consistente en la remocin de sedimentos, incremento en la concentracin de slidos suspendidos, incremento en la turbidez del agua, emisin de mercurio a la atmsfera y su precipitacin al suelo y agua. Reduccin de la

especies de flora tpicas de la zona. Las medidas propuestas forman parte de las obras de ingeniera proyectadas, por lo que sus costos ya estn asumidos por el proyecto, exceptuando los trabajos de revegetacin de talud. Regulacin de las actividades de minera artesanal por parte de los organismos gubernamentales. Aplicacin e implementacin de Planes de Adecuacin Ambiental y Manejo Ambiental, para reducir y mitigar la incorporacin de sedimentos en los cuerpos de agua, as como el control de la erosin causada por la actividad. Implementacin de planes de concientizacin con los actores locale s sumados a la implementacin de mejoras de saneamiento local. Fortalecimiento de

ecolgicos y paisajsticos

cobertura vegetal, alteracin de las estructuras de edades en el bosque, apertura de accesos al bosque y desplazamiento de fauna silvestre.

Botaderos Daos ecolgicos y paisajsticos Derrames en el ambiente. Aspectos de un referidos a Ausencia sistema adecuado pobladores para la disposicin final de residuos. Areas degradadas

El arrojo de los residuos causa una alteracin en la composicin qumica del suelo y el agua por la incorporacin de materia orgnica e inorgnica.

Alteracin del paisaje por cantera en desuso no restaurada, explotada durante el desarrollo de Falta de una oportuna anteriores proyectos, restauracin de la observndose prdida de cantera al trmino de cobertura vegetal y su explotacin. procesos de erosin.

las Administraciones Tcnicas Forestal y de Fauna Silvestre para la supervisin de las actividades forestales en el rea de estudio a fin de reducir el trfico de madera ilegal y vigilar el cumplimiento de los planes de manejo forestal por parte de las concesiones forestales. Mejoramiento de la disposicin de los residuos slidos en los centros poblados y comunidades nativas. Fomentar la Concientizacin de la poblacin sobre la disposicin inadecuada de los residuos slidos y su efecto en el medio ambiente. A fin de restaurar la calidad paisajstica del rea afectada, se deber realizar un perfilado del talud tomando en cuenta el ngulo de reposo del material que lo conforma. Asimismo, deber colocarse una capa de suelo orgnico con especies de

Peligro de ocurrencia de accidentes y afectacin a la salud de las personas. Alteracin de la calidad del aire

flora tpicas de la zona para facilitar el proceso de revegetacin. Repotenciar y controlar las medidas de seguridad para el transporte y descarga de mineral. Realizar un mayor control de las unidades vehiculares que transitan por este lugar, en especial a las que realizan servicios de transporte continuo desde y Desde hace varios aos hacia el puerto del la descarga de mineral en Callao. el Muelle N 5 viene produciendo Realizar monitoreos contaminacin por plomo. de calidad del aire Tambin elincremento del con mayor trnsito de vehculos de frecuencia, de tal carga pesada ha manera que se producido contaminacin realice un adecuado por gases txicos y control de las material particuladoque medidas viene afectando a la implementadas poblacin que reside en para la reduccin zonas aledaas al de la emisin de Terminal Portuario. material particulado. Diversas causas contribuyen a la acumulacin de sedimentos en el Puerto, proceso que es contrario al de erosin, Dragar las zonas donde se considere necesario tener mayor profundidad dentro del rea de concesin.

Afectacin de la calidad del aire por la presencia de mayor nmero de vehculos de carga pesada y emisiones de plomo. Contaminacin Las descargas del suelo, fluviales, Marino. principalmente las del Alteracin de la ro Rmac, la erosin calidad del martima que afecta el agua. litoral Sur de La Punta

y cuyos sedimentos se acumulan frente al Puerto, los residuos slidos de origen antrpico dispuestos por los Municipios que se acumulan en el litoral del Callao, son las principales causas del proceso intenso de sedimentacin que se da en el Puerto y el cual tiene tendencia a incrementarse.

causando que la profundidad del mar disminuya en ciertas zonas dentro de la rada del Callao. La acumulacin de sedimentos dificulta a las embarcaciones de mayor calado el ingreso al Terminal Portuario.

Dragar el canal de acceso y la zona de maniobras. Dar mantenimiento a la zona de atraque en el rea de concesin cada cierto tiempo para evitar la excesiva acumulacin de sedimentos.

ANEXO COMENTARIO SOBRE PASIVOS MINEROS DE STRATA TINTAYA Profesor lo siguiente que le escribir es un hecho que me consta personalmente y que pueda utilizarlo como un ejemplo concreto. Al inicio de las operaciones de la Mina Tintaya y que hoy es Xtrata Tintaya, se construyo el relave minero llamado RELAVE DE WINIPAMPA , aquellos aos 1984 a 1986 se informo que dicho relave seria le deposito ms seguro (una inversin extraordinaria de recursos y de ingeniera) construido hasta hoy para sus relaves. A inicios del presente ao sali a la luz los hechos que ya son innegables y resultan muy desfavorables para la poblacin de Espinar y en especial para las comunidades campesinas de HUISA, HUISA CCOLLANA Y HUANCANE. Por lo siguiente. La mima minera construyo un canal de regado y dos pozas como piscigranjas en Quetara que tienen toma de agua en la cabecera del rio Kaipia, las cuales operaron con normalidad y xito por un tiempo, pero a partir del ao 2007 se presentaron abortos en animales ovejas y vacas malformaciones en los nacimientos de los animales y muerte de las truchas de las granjas, la minera negocio con dicha comunidad Huisa-Huancane, la alimentacin su ganado con pasto trado de la regin de Puno, luego la compra de los animales , luego la compra de la leche y finalmente el retiro de dichos comuneros con un pago efectivo. Por que ocurri esto y por qu se esconda, a dicho canal de regado estaba fluyendo la fuga acida del famoso relave de Winipampa. Es por ello que la municipalidad tomo la decisin de confrontar al mina, a travs de un paro indefinido con las consecuencias que son de pblico conocimiento.

La fuga del relave existe y se maquilla la verdad de una ocntaminacion descarada por parte de la minera Strata, algo que no puede ser y tiene que ser remediada. La mayor coincidencia Todos, absolutamente todos los anlisis de agua hechos por la mina proceden de lugares distintos a Huisa, Huisa Collana y Huancane. ESTUDIANTE: FRANKLIN TAIPE FLOREZ