CÂMARA DOS DEPUTADOS

QUESTÕES SOBRE PROCESSO LEGISLATIVO E REGIMENTO INTERNO
2a edição
Luciana Botelho Pacheco Paula Ramos Mendes

Centro de Documentação e Informação Coordenação de Publicações Brasília – 2002

CÂMARA DOS DEPUTADOS DIRETORIA LEGISLATIVA Diretor: Afrísio Vieira Lima Filho CENTRO DE DOCUMENTAÇÃO E INFORMAÇÃO Diretora: Suelena Pinto Bandeira COORDENAÇÃO DE PUBLICAÇÕES Diretora: Nelda Mendonça Raulino CONSULTORIA LEGISLATIVA Diretor: Ricardo José Pereira Rodrigues Capa: Arte de Athos Bulcão “As pastoras”, 1967, 98 x 82, óleo sobre eucatex 1998, 1 edição; 2000, 1 reimpressão; 2001, 2 reimpressão Câmara dos Deputados Centro de Documentação e Informação – CEDI Coordenação de Publicações – CODEP Anexo II, térreo Praça dos Três Poderes 70160-900 – Brasília (DF) Telefone: (61) 318-6865; fax: (61) 318-2190 publicacoes.cedi@camara.gov.br
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SÉRIE Fontes de referência. Consultoria n. 10

Dados Internacionais de Catalogação-na-publicação (CIP) Coordenação de Biblioteca. Seção de Catalogação. Pacheco, Luciana Botelho. Questões sobre processo legislativo e regimento interno / Luciana Botelho Pacheco, Paula Ramos Mendes. – 2. ed. – Brasília : Câmara dos Deputados, Coordenação de Publicações, 2002. 212 p. – (Série fontes de referência. Consultoria ; n. 10) ISBN 85-7365-260-8 1. Processo legislativo, Brasil. 2. Câmara dos Deputados, regimento, Brasil. I. Mendes, Paula Ramos. II. Título. III. Série. CDU 342.537(81) ISBN 85-7365-260-8

SUMÁRIO
Apresentação ................................................................. Prefácio à Primeira Edição ................................................ Prefácio à Segunda Edição................................................ Processo Legislativo ........................................................ Sessões Preparatórias...................................................... Órgãos da Câmara .......................................................... Proposições Conceito e Espécies ...................................................... Iniciativa e Apresentação .............................................. Retirada e Arquivamento............................................... Distribuição às Comissões ............................................. Regimes de Tramitação................................................. Comissões Regras Gerais de Funcionamento.................................... Tramitação de Proposições ............................................ Sessões da Câmara dos Deputados Normas Gerais............................................................. Questões de Ordem...................................................... 76 82 62 69 33 43 51 53 59 7 9 11 13 18 22

Discussão de Proposições .............................................. Votação de Proposições.................................................

86 90

Regras de Preferência ................................................... 103 Destaques................................................................... 107 Redação do Vencido e Redação Final.................................. 112 Prejudicialidade .............................................................. 117 Matérias Sujeitas a Tramitação Especial Propostas de Emenda à Constituição ............................... 119 Projetos de Iniciativa do Presidente da República com Solicitação de Urgência ................................................. 128 Projetos de Código ....................................................... 129 Projetos de Consolidação............................................... 134 Projetos de Alteração do Regimento Interno..................... 136 Propostas de Fiscalização e Controle ............................... 138 Autorização para Instauração de Processo Criminal contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado ...................................................................... 141 Processo nos Crimes de Responsabilidade do Presidente e do Vice-Presidente da República e de Ministros de Estado ..... 143 Comparecimento de Ministros de Estado e Outras Autoridades perante a Câmara dos Deputados .................... 144 Pedidos Escritos de Informação a Ministro de Estado e Outras Autoridades ......................................................... 146

............................................................................... 186 Veto Presidencial.......................... 166 Comissões Parlamentares de Inquérito... 148 Participação da Sociedade Civil na Câmara dos Deputados .................. 167 Matérias Sujeitas a Apreciação Conjunta .........Participação na Comissão Representativa do Congresso Nacional e no Conselho da República ............ 181 Emendas aos Projetos Referentes a Matéria Orçamentária ........................................... 197 ............................. 182 Créditos Adicionais .................. 184 Medidas Provisórias ........................ 177 Lei de Diretrizes Orçamentárias......................................................................................... 147 Direitos e Deveres dos Deputados ..... 179 Lei Orçamentária Anual ................ 175 Plano Plurianual ......... 193 Índice de Assuntos ......................................................................................................................... 182 Tomada de Contas do Presidente da República ................. 174 Matérias Relativas ao Orçamento.... 161 Consultoria Legislativa e Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira ......................................................................................

seus meandros e particularidades. profissionais e estudantes de várias áreas. Mas também é certo que. devendo contar. desde 1998. poderão tomar contato com a prática e a vivência cotidiana do Poder Legislativo. por meio dessas Questões. Acompanhando as modificações introduzidas. toda a sociedade brasileira. representa decerto a atualização necessária. de modo geral. por fundamental à apreensão e compreensão de todos os aspectos do processo legislativo na Câmara dos Deputados. no momento em que temos a satisfação de lançar esta edição. Para os reeleitos ou mais experientes. Revista e ampliada. dever público e responsabilidade social. e assim participando . numa nova legislatura. em especial os da área legislativa. Mais uma vez. Muitos dos eleitos para esta Casa aqui vêm pela primeira vez. indispensável ainda à eficiência dos gabinetes parlamentares e todos os órgãos da Câmara dos Deputados. É esta importância que gostaríamos de destacar. cidadania. assim aprofundando suas noções de democracia. fora de seus muros. do funcionamento da Casa.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 7 APRESENTAÇÃO Chega à sua segunda edição a obra que temos o prazer de apresentar. Com este trabalho. tornando público e facilitado o aspecto orgânico da instituição. especialmente os regimentais. vem atender de forma mais completa ao crescente interesse que desperta. e. quando lançada a primeira edição. a pertinência da obra se consolida e manifesta. com um imprescindível instrumento de acesso ao intrincado universo da atividade legislativa. o livro tem-se apresentado como um importante difusor.

caráter didático e sistemática acessível. Aécio Neves Presidente da Câmara dos Deputados Outubro de 2002 . que a caracterizam como uma das mais bem-vindas publicações da Câmara dos Deputados.8 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno da evolução das instituições brasileiras. a obra mantém. naturalmente. nos últimos anos.

todo o texto preparado em 1995 foi revisto. portanto. o Regimento Comum do Congresso Nacional. a saber. contemplando-se maior número de pormenores e incidentes processuais. a abordar temas não diretamente ligados ao processo legislativo. a obra careceu de alteração em seu título. para abrigar as questões referentes ao Regimento Interno não diretamente afetas ao processo propriamente dito. o Regimento Interno da Câmara dos Deputados. Não apenas alterações no regimento e em outros diplomas legais tornaram necessária essa reelaboração.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 9 PREFÁCIO À PRIMEIRA EDIÇÃO Este volume representa uma reelaboração das Questões sobre processo legislativo na Câmara dos Deputados. A organização das questões se orientou pelo campo temático de assuntos. e as remissões incluídas. Nas informações de rodapé concentram-se algumas poucas observações e. Além disso. aos direitos e deveres dos Deputados ou à composição e às atribuições dos órgãos da Câmara. a Constituição Federal ou a combinação de dispositivos de mais de um desses diplomas (casos em que se . bem como abundantes notas de rodapé. para atender a dúvidas relacionadas a outros itens constantes do Regimento Interno da Câmara dos Deputados e não atinentes ao processo propriamente dito. têm o objetivo de conferir ao leitor maior praticidade na hipótese de aprofundar sua consulta. Na seção referente às normas do processo legislativo em si. por exemplo. mas também a necessidade de se lhe ampliarem os objetivos. as indicações de dispositivos legais orientadores do conteúdo das respostas. Tendo passado. como os referentes. principalmente. o que ocasionou inevitável modificação de conteúdo. editadas em 1995. ampliou-se bastante o conteúdo anterior.

O lançamento deste volume.10 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno adotou a indicação "c/c" – combinado com). público esse que se renova em grande número a cada quatro anos. o reconhecimento pela contribuição recebida da Dra. Francisco de Paula Schettini. Dessa maneira. que orientaram os aspectos relacionados às comissões de inquérito e à matéria orçamentária. que coincide com o início de nova legislatura. Flávio Euclydes Ramos Jacopetti e do Dr. do Dr. Além disso. Brasília. com a assunção de novos parlamentares. Os autores renovam o agradecimento a todos que colaboraram na elaboração do volume editado em 1995 e acrescentam aqui. para esta versão de 1998. pretende municiar de informação todo o público afeto à elaboração legislativa. quem não se sentir suficientemente esclarecido com o teor das respostas que encontrar poderá valer-se da indicação em nota de rodapé para consultar a legislação específica em seu contexto completo. promove necessária atualização de informações que foram modificadas por diversas alterações legais. outubro de 1998 Os autores . Márcia Maria Bianchi Prates.

e renovam os agradecimentos a todos os que colaboraram na elaboração dos volumes editados anteriormente. o Conselho de Ética e Decoro Parlamentar — e às novas regras constitucionais e regimentais referentes aos institutos da imunidade parlamentar e das medidas provisórias. Roberto Bocaccio Piscitelli. a quem coube a revisão dos aspectos referentes à tramitação das matérias orçamentárias na presente edição. em sua maior parte. legais e regimentais aprovadas no curso da última legislatura.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 11 PREFÁCIO À SEGUNDA EDIÇÃO Este volume amplia. As alterações feitas na presente edição devem-se. Algumas alterações meramente formais também foram feitas. a Ouvidoria Parlamentar. As inovações mais significativas dizem respeito aos novos órgãos criados na Casa e suas respectivas competências — a Comissão de Legislação de Participação. à necessidade de adaptação do texto anterior às regras constitucionais. Brasília. revê e atualiza nosso Questões sobre processo legislativo e Regimento Interno. com vista exclusivamente ao aperfeiçoamento do texto original. As autoras agradecem a valiosa colaboração do Dr. outubro de 2002 As autoras . publicado em 1998.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

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PROCESSO LEGISLATIVO

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O que é processo legislativo?
É a sucessão de atos diversos realizados para a produção das leis em geral. O conteúdo, a forma e a seqüência desses atos obedecem a uma série de regras próprias.

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Onde se encontram as regras do processo legislativo em nível federal?
No caso da produção das leis federais, essas regras são ditadas pela Constituição Federal, pela Lei Complementar no 95, de 26 de fevereiro de 1998, pelos Regimentos Internos da Câmara dos Deputados e do Senado Federal e pelo Regimento Comum das duas Casas. Enquanto a Constituição Federal dita algumas regras de âmbito geral relativas a iniciativa, quorum para aprovação, encaminhamento de uma Casa à outra, sanção e veto, aos regimentos internos coube disciplinar todos os demais detalhes do processo legislativo, como os relativos aos trabalhos das comissões, prazos para emendamento, prazos para emissão de pareceres, regras de votação e destaques, por exemplo. Já a Lei Complementar no 95, de 1998, que regulamenta o art. 59,

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Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

parágrafo único, da Constituição Federal, dispõe sobre elaboração, a redação, a alteração e a consolidação das leis.1

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Que espécies de normas jurídicas são produzidas de acordo com as regras do processo legislativo?
As enumeradas no art. 59 da Constituição Federal, a saber: emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e resoluções.

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O que é processo legislativo bicameral?
Processo legislativo bicameral é aquele que envolve a manifestação de vontade de duas câmaras legislativas para a produção das normas jurídicas. No Brasil, submetem-se a esse tipo de procedimento as emendas à Constituição Federal, as leis federais complementares, ordinárias e delegadas, as medidas provisórias, os decretos legislativos federais e as resoluções comuns das duas Casas do Congresso Nacional, devendo todas essas espécies normativas ser apreciadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, conforme o caso.

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Observa-se que algumas de suas regras foram alteradas pela Lei Complementar no 107/2001.

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Qual é, em linhas gerais, o rito mais comum do procedimento legislativo bicameral?2
Um projeto aprovado em uma das Casas, designada "Casa de origem", é encaminhado, em autógrafos, à segunda Casa, designada "Casa revisora", a qual poderá rejeitá-lo, aprová-lo integralmente ou aprová-lo com emendas. No primeiro caso, a proposição será arquivada; no segundo caso, encaminhada à promulgação ou ao Presidente da República, conforme se trate de matéria de competência exclusiva do Congresso Nacional ou dependente de sanção ou veto do Poder Executivo; no terceiro caso, será reencaminhada à Casa de origem, para que esta aprecie as emendas propostas pela Casa revisora.

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Que regras regem a tramitação dos projetos que vão de uma Casa à outra?
As duas Casas do Congresso Nacional são independentes entre si e produzem os atos de sua competência de acordo com as regras dos respectivos regimentos internos. Há um mínimo de regras, entretanto, definidas na Constituição Federal e no Regimento Comum das duas Casas, que obrigam ao mesmo tempo Câmara e Senado: são as disposições comuns do processo legislativo, que visam a dar similaridade de tratamento aos projetos que saem de uma Casa e são remetidos à outra, para apreciação.

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Arts. 65 e 66, CF.

parágrafo único. a deliberação em sessão conjunta das duas Casas os vetos presidenciais a projetos de lei (ver questão 300). 8 Como se organizam legislativos em geral?4 os trabalhos O Congresso Nacional organiza seus trabalhos por legislaturas. que têm a duração de quatro anos. ao orçamento anual. c/c art. 166. 3 4 Art. e b) nos arts. que veio alterar o rito de tramitação dessas espécies normativas (ver questões 288 e seguintes). Art. 44. Submetem-se. §§ 4o e 6o. às diretrizes orçamentárias. 7 Existem projetos que tramitam conjuntamente nas duas Casas?3 Sim. 57. regionais e setoriais (ver questões 269 a 285). caput. 66. c/c art.16 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Tais regras encontram-se: a) no art. aos créditos adicionais e aos planos e programas nacionais. coincidindo sempre com a duração dos mandatos dos Deputados. além das medidas provisórias editadas pelo Poder Executivo anteriormente à publicação da Emenda Constitucional no 32/2001. ainda. Tramitam conjuntamente pelas duas Casas do Congresso Nacional os projetos relativos ao plano plurianual. CF. CF. 65 da Constituição Federal. 134 a 140 do Regimento Comum. .

o que impede a interrupção até que se ultime o processo de sua votação (ver questão 278)5 — e encerrando-se em 15 de dezembro de cada ano. que constituem o calendário anual de trabalhos ordinários do Congresso Nacional. . 5 6 Art. § 6o. CF. não se confundem com as sessões ordinárias da Câmara dos Deputados. sendo designado "sessão legislativa extraordinária" o período de trabalhos legislativos decorrente da convocação. que são anuais. que acontecem de segunda a sexta-feira. em horário determinado pelo Regimento Interno. interrompendo-se entre 1o e 31 de julho — salvo quando ainda não tenha sido votada a lei de diretrizes orçamentárias. que correspondem às reuniões de Plenário marcadas para dia ou horário não coincidente com o das ordinárias.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 17 Uma legislatura compõe-se de quatro sessões legislativas ordinárias. cada uma delas iniciando-se em 15 de fevereiro. o Congresso Nacional só pode reunir-se por convocação extraordinária6. § 2o. As sessões legislativas ordinárias. Fora desses períodos. Art. letra b). e correspondem a cada uma das reuniões do Plenário da Casa (ver questão 96. CF. 57. Do mesmo modo não se confundem as sessões legislativas extraordinárias. 57. que constituem um período extraordinário de trabalhos do Congresso Nacional. com as sessões extraordinárias da Câmara dos Deputados.

10 Há possibilidade de um Deputado tomar posse fora da sessão preparatória?8 Sim. se não. ocorrem. . no segundo caso. 4o. §§ 5o e 6o. RICD. no primeiro e também no terceiro ano de cada legislatura. se houver sido reeleito Deputado. 4o. já que o mandato dos membros da Mesa é renovado a cada biênio. Deve presidir a sessão preparatória destinada à posse dos parlamentares o Presidente da Mesa anterior. no primeiro caso. Art. RICD. já diplomado na data da sessão preparatória. é facultado tomar 7 8 Art. quem assume os trabalhos é o Deputado mais idoso dentre aqueles de maior número de mandatos já exercidos. a ela não tenha comparecido. sempre a partir de 1o de fevereiro do primeiro ano de cada legislatura. o Regimento da Câmara cogita de três hipóteses: a) ao Deputado que. e.18 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno SESSÕES PREPARATÓRIAS 9 O que são sessões preparatórias?7 São sessões realizadas pelo Plenário exclusivamente para a posse dos Deputados e para a eleição da Mesa.

caput. ou seja.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 19 posse no prazo de até trinta dias contados da realização da sessão preparatória. o Deputado empossado fora da sessão preparatória deve prestar o compromisso em sessão e junto à Mesa. a posse deverá ocorrer no prazo de até trinta dias contados do fato que ensejou a convocação (como a morte ou o afastamento de um titular. RICD. 7o. que demanda a convocação de suplente). c) no caso de Deputado convocado a assumir o mandato por convocação do Presidente. exceto durante período de recesso do Congresso Nacional. Em qualquer hipótese. por exemplo. a posse deverá ocorrer no prazo de até trinta dias contados de sua diplomação. o que atualmente corresponde a 257 Deputados. 9 Art. quando o faz perante o Presidente. . b) no caso de Deputado eleito no curso da legislatura. 11 Qual o quorum de presença exigido para a realização da sessão preparatória destinada à eleição da Mesa?9 Deve estar presente no mínimo a maioria absoluta dos Deputados. o equivalente ao primeiro número inteiro superior à metade do total.

o Deputado só pode se candidatar aos cargos que. tanto quanto possível. proporcional à da própria Casa12. têm sido aceitas. abrandando-se os critérios puramente matemáticos. 12 Art. e) os candidatos a cada cargo podem ser indicados pelos respectivos partidos por meio da liderança ou requerer o registro da candidatura independentemente de indicação partidária. tendo prioridade na escolha as de maior sobre as de menor representação. queiram disputar cargo previamente distribuído à sua bancada. a determinação de quais serão disputados por este ou aquele partido é feita por escolha das lideranças. os Deputados só têm direito regimental a se candidatar aos cargos que couberem a seu partido. Por liberalidade da Mesa. ou seja. de acordo com este mesmo princípio. 58. 10 11 Arts. CF. em algumas ocasiões. mas vinculado ao princípio da proporcionalidade partidária. neste último caso. possam ser disputados por seu partido. devendo a composição partidária da Mesa ser.11 b) a determinação de quantos cargos da Mesa cada partido pode disputar é feita por critérios matemáticos. nos termos referidos anteriormente. c) a distribuição dos cargos da Mesa pode também ser fruto de acordo entre todas as lideranças. 7o e 8o. f) o registro pode ser feito individualmente ou por chapa. . § 1o.20 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 12 Quais as regras gerais a serem observadas para a eleição da Mesa?10 As regras gerais são as seguintes: a) o direito a registrar-se candidato a cargo da Mesa não é livre. candidaturas avulsas desvinculadas do princípio da proporcionalidade partidária. d) fixada a distribuição. RICD. desde que. seja por acordo ou por escolha das lideranças após a divisão numérica. fixado o número de cargos que cada um pode disputar.

se for o caso. concorrendo os dois candidatos mais votados na primeira e considerando-se eleito em segundo turno o mais votado. bem como a realização de segundo turno para o cargo.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 21 g) considera-se eleito para cada cargo o candidato que receber maioria absoluta dos votos. h) a apuração dos votos para Presidente. . sempre precedem a apuração dos votos para os demais cargos. deve ser realizada nova eleição para aquele cargo. se nenhum deles alcançar este número.

também. . dois Vice-Presidentes e quatro Secretários. o Conselho de Ética e Decoro Parlamentar. o Colégio de Líderes.22 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno ÓRGÃOS DA CÂMARA 13 Quais são os órgãos da Câmara? Segundo o Título II do Regimento Interno. as comissões. é também órgão inequivocamente integrante da estrutura institucional da Casa. Arts. RICD. 14 O que é a Mesa?14 A Mesa é o órgão de direção dos trabalhos legislativos e dos serviços administrativos da Câmara dos Deputados. ainda. com quatro Suplentes de Secretário. a Procuradoria Parlamentar e a Ouvidoria Parlamentar. A Mesa conta. Compõem a Mesa sete membros titulares: um Presidente. são órgãos da Câmara a Mesa. 13 14 A Ouvidoria foi introduzida no referido Título pela Resolução no 19-A/2001. criado pela Resolução no 25/2002. 14 a 19-A.13 Cumpre observar. que embora não tenha sido incluído expressamente no Regimento como tal.

em sessão. . as de seu Presidente. além da Liderança do Governo. as do Primeiro-Secretário. RICD. assume a direção dos trabalhos o Deputado mais idoso dentre aqueles de maior número de legislaturas. As atribuições da Mesa são fixadas no art. finalmente. quando isto não for possível. 15 do Regimento Interno. compete substituir o Presidente em suas ausências e impedimentos. integrado por todas as lideranças de partidos e blocos parlamentares. segundo sua numeração ordinal. os quais são ponderados em função da expressão numérica da bancada que cada líder representa. na ausência de todos os membros da Mesa. as dos Suplentes de Secretário. no art. 15 16 Resolução no 28/2002. Suas decisões devem ser tomadas pelo consenso de seus membros e. no art. Art.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 23 Aos Vice-Presidentes. 15 O que é o Colégio de Líderes?16 O Colégio de Líderes é um órgão decisório. 17. 20. 19-A15. na ausência do Presidente e dos Vice-Presidentes. pela maioria absoluta de votos. por meio de ato normativo específico. 19. todos segundo sua numeração ordinal. as dos demais membros são fixadas pela própria Mesa. são sucessivamente chamados a substituí-los os Secretários e os Suplentes. no art.

sem direito a voto. RICD. entre outras: a) usar da palavra. Gozam de uma série de prerrogativas e atribuições regimentais. f) inscrever os membros da bancada para o período das comunicações parlamentares (ver questão 103). facultada a designação de um como primeiro-vice-líder. Os líderes são os representantes dos partidos ou blocos parlamentares perante a Câmara. durante as sessões. c) encaminhar a votação das proposições no Plenário.24 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 16 O que são as lideranças partidárias?17 As lideranças são constituídas de líder e vice-líderes. b) participar dos trabalhos de qualquer comissão. 17 Arts. letra e). mas podendo encaminhar e requerer verificação de votação (ver questões 132 e 136). d) indicar os membros da bancada que irão integrar cada comissão. na proporção de um para cada quatro Deputados de sua bancada. e) registrar os candidatos aos cargos da Mesa que possam ser disputados por seu partido (ver questão 12. 9o e 10. Cada líder pode indicar vice-líderes. por tempo proporcional ao tamanho de sua bancada (ver questão 104). orientando sua bancada. . a saber.

apenas aqueles com representação no mínimo equivalente a um centésimo do total de Deputados. O Presidente da República pode indicar até seis Deputados para exercerem a Liderança do Governo. RICD. RICD. com as prerrogativas de encaminhar votação.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 25 17 Todos os partidos com assento na Casa têm direito a liderança?18 Não. a qual se compõe de um líder e de cinco vice-líderes. os que deixarem de preencher este requisito têm direito a indicar um de seus integrantes para orientar a bancada na votação das proposições e para falar em sessão. durante cinco minutos. . Art. 18 19 Art. 9o. caput e § 4o. 18 O que é a Liderança do Governo?19 É a representação dos interesses do Poder Executivo dentro da Câmara. 11. participar dos trabalhos das comissões e fazer uso da palavra durante as sessões. uma vez por semana.

12. contudo. sendo nomeados pelo Presidente da Casa para mandato de dois anos. a defesa da Casa. tanto quanto possível. de matéria ofensiva à imagem da Casa ou de seus membros. . em órgão de comunicação ou de imprensa. RICD.26 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 19 O que são blocos parlamentares?20 Os blocos parlamentares são organismos previstos no Regimento Interno que reúnem duas ou mais bancadas. Os membros da Procuradoria Parlamentar são onze. em razão do exercício do mandato ou de suas funções institucionais. os partidos envolvidos têm de reunir pelo menos três centésimos do total de membros da Casa. 21. A Procuradoria Parlamentar tem autonomia para providenciar ampla publicidade reparadora nos casos de veiculação. Para formar bloco parlamentar. depende. 20 O que é a Procuradoria Parlamentar?21 A Procuradoria Parlamentar é o órgão da Câmara destinado a promover. da atuação do Ministério Público ou da Advocacia-Geral da União para promover medidas judiciais ou extrajudiciais de reparação. Art. do princípio da 20 21 Art. de seus órgãos e membros quando atingidos em sua honra ou imagem perante a sociedade. com observância. em colaboração com a Mesa. RICD. as quais passam a atuar na Câmara sob liderança comum (os líderes dos partidos que os integram perdem suas prerrogativas e atribuições regimentais).

responder aos cidadãos e às entidades quanto às providências tomadas e realizar audiências públicas com segmentos da sociedade civil. além daquelas necessárias à regularidade dos trabalhos legislativos e administrativos. ao Ministério Público ou a outro órgão competente as denúncias recebidas que necessitem de maiores esclarecimentos. a abertura de sindicância ou inquérito. 22 Resolução no 19/2001. a da própria Câmara. à Polícia Federal. ainda. ilegalidades e abusos constatados. proporcionalmente. ou seja. 21 O que é a Ouvidoria Parlamentar?22 A Ouvidoria Parlamentar é o órgão da Câmara destinado a receber e examinar as reclamações e representações de pessoas físicas ou jurídicas sobre: a) violação ou qualquer forma de discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais. encaminhar ao TCU. dos serviços legislativos e d) assuntos recebidos pelo sistema 0800 de atendimento à população. É órgão de ligação direta entre a Câmara dos Deputados e a população. . propor. c) mau funcionamento administrativos da Casa. quando cabível. Compete a ele. incumbido de propor medidas para sanar as violações. b) ilegalidades ou abuso de poder.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 27 proporcionalidade partidária. a composição partidária do órgão deve refletir.

as que integram a estrutura institucional da Casa e são especializadas no trato de determinados assuntos. RICD. 23 O que são as comissões?23 As comissões são órgãos de caráter eminentemente técnico. designados pelo Presidente da Câmara. 23 Art.28 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 22 Como se compõe Parlamentar? a Ouvidoria É composta por um Ouvidor-Geral e dois Ouvidores Substitutos. os quais compõem seu campo temático ou área de atividade. dentre os membros da Casa. São basicamente de dois tipos: a) permanentes. as criadas exclusivamente para desempenhar determinada tarefa. b) temporárias. comissão especial ou comissão externa. . co-partícipes do processo legislativo e das atividades de fiscalização e controle da administração pública. podendo assumir a forma de comissão de inquérito. a cada dois anos. 22.

RICD. ainda: a) dividir proposições que tratem de diferentes matérias. h) solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão. recomendando ao Plenário sua aprovação. e) encaminhar. 24. aprovando ou rejeitando projetos de lei (ver questão 76). f) realizar audiências públicas com entidades da sociedade g) receber petições. c) apresentar proposições à Câmara. pedidos escritos de informação a Ministro de Estado ou a qualquer titular de órgão diretamente subordinado à Presidência da República. remetendo-as à Mesa para renumeração e redistribuição. d) convocar Ministro de Estado ou qualquer titular de órgão diretamente subordinado à Presidência da República para prestar. com ou sem emendas. b) sugerir o arquivamento de proposições.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 29 24 Que poderes têm as comissões?24 As comissões têm poderes para examinar e dar parecer sobre as proposições que lhes são encaminhadas. ou sua rejeição. ou formular projetos delas decorrentes. Podem. em alguns casos. o poder de substituir o Plenário em sua deliberação final. ou conceder-lhe audiência para expor assunto de relevância de seu ministério. também. planos nacionais. informações sobre assunto previamente determinado. têm. pessoalmente. . civil. reclamações ou representações de qualquer pessoa contra atos ou omissões de autoridades ou entidades públicas. por intermédio da Mesa. i) acompanhar e apreciar programas de obras. regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles 24 Art.

l) propor a sustação de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa. podendo promover conferências. m) estudar qualquer assunto compreendido em seu campo de atividade. Devem ser observados os seguintes limites: a) o número total de vagas não pode ultrapassar o da composição da Casa. elaborando o respectivo decreto legislativo. 25 c/c art. palestras ou seminários. 25 Art. ouvidos os líderes. a fiscalização e o controle dos atos do Poder Executivo. 25 Qual o número comissões?25 de membros das No caso das comissões permanentes. RICD. exposições. nos termos constitucionais e regimentais. j) exercer. para elucidação de matéria sujeita a seu pronunciamento. § 1o. incluídos os da administração indireta. não computados os membros da Mesa. em articulação com a comissão mista permanente de que trata o art.30 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno emitir parecer. n) solicitar audiência ou colaboração de órgãos ou entidades da administração pública direta ou indireta e da sociedade civil. ou seja. 33. 166 da Constituição Federal. o número de membros é estabelecido pela Mesa. . prevalecendo o quantitativo anterior enquanto não modificado. o número total de vagas será no máximo equivalente a 506 (513 Deputados menos os sete membros da Mesa). no início da primeira e da terceira sessões legislativas de cada legislatura.

ser criadas comissões especiais para apresentação de projeto de reforma do Regimento 26 Art. projetos de código e proposições mais complexas que envolvam matéria de competência de mais de três comissões de mérito. passo a passo. as regras a serem seguidas são matemáticas e encontram-se prescritas. tanto quanto possível. ou seja. como no caso das vagas da Mesa. a composição da Casa. a composição das comissões deve refletir. Podem. No caso das comissões temporárias. no art.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 31 b) o número de membros de cada comissão não pode ser inferior a cinco centésimos nem superior a doze centésimos do total de membros da Casa. 27 O que são comissões especiais? 26 As comissões especiais são comissões temporárias constituídas para examinar e dar parecer sobre propostas de emenda à Constituição. RICD. 26 Como é feita a distribuição das vagas das comissões entre os partidos e blocos parlamentares? O critério a ser seguido baseia-se. . 27 do Regimento Interno. ainda. 34. Para isto. no princípio da proporcionalidade partidária. o número de membros deve ser definido no próprio ato (requerimento ou projeto de resolução) de que resultar sua criação.

salvo se importarem em ônus para a Casa. RICD. legal. econômica e social do País (ver questões 256 a 267). quando sua constituição depende de deliberação do Plenário. 205. RICD. Podem ser constituídas por ato do Presidente. 35 a 37. RICD.32 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Interno ou para apreciação de denúncia oferecida contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e Ministros de Estado por crime de responsabilidade27. 38. Art. § 1o. e 218. 27 28 29 Arts. Arts. 28 O que são comissões de inquérito?28 São comissões temporárias com poderes de investigação equiparados aos das autoridades judiciais. § 2o. de ofício ou a requerimento de qualquer Deputado. . criadas para apurar fato determinado — algum acontecimento relevante para a vida pública e a ordem constitucional. 29 O que são comissões externas?29 São comissões temporárias constituídas para atuar fora da Câmara dos Deputados e representá-la nos atos a que tenha sido convidada ou a que tenha de assistir.

Art. CF c/c art. do voto direto. recurso e proposta de fiscalização e controle. Para ser submetida à deliberação da Câmara. parecer. 60. indicação. 100. requerimento. 31 O que é proposta de emenda à Constituição?31 É uma espécie de proposição destinada a propor alterações ao texto constitucional vigente. . RICD. devem ser observados os seguintes requisitos exigidos pela Constituição Federal: a) não conter em suas disposições qualquer tendência para abolição da forma federativa do Estado. 30 31 Art. RICD.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 33 PROPOSIÇÕES Conceito e Espécies 30 O que é proposição?30 Proposição é toda matéria submetida à deliberação da Casa. 201. projeto. secreto. emenda. podendo consistir nas seguintes espécies: proposta de emenda à Constituição.

c e d). . 32 O que é projeto?32 É uma proposição destinada a regular matérias disciplinadas ou disciplináveis em lei ordinária. CF. 109. estado de defesa ou intervenção federal. RICD. Art. Presidente b) projetos de lei complementar. 22 e 24. letras a.34 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno universal e periódico. diferenciam-se especialmente dos projetos de lei ordinária por serem submetidos a dois turnos de 32 33 34 Art. que se destinam igualmente a regular as matérias inseridas na competência normativa da União e pertinentes às atribuições legislativas do Congresso Nacional. a sanção ou a veto do da República. CF. regular as União33 e Nacional34. Diferenciam-se as seguintes espécies: a) projetos de lei ordinária. b. que se destinam a matérias inseridas na competência normativa da pertinentes às atribuições legislativas do Congresso sujeitando-se. após aprovados. c) ser apresentada por agente legítimo (ver questão 45. da separação dos Poderes ou dos direitos e garantias individuais. conforme o caso. em decretos legislativos ou em resoluções. b) não se encontrar o País sob vigência de estado de sítio. em lei complementar. 48. Arts. embora também se sujeitem a sanção ou a veto do Presidente da República. mas apenas aquelas para as quais o texto constitucional tenha exigido expressamente disciplina mediante lei complementar.

que se destinam a formalizar os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional mencionados no art. d) modificativas. aspectos da e) aditivas. ou uma emenda com o texto da proposição principal. RICD.35 c) projetos de decreto legislativo. 33 O que é emenda?36 Emenda é a proposição acessória destinada a alterar a forma ou conteúdo de outra proposição — chamada principal — à qual se vincula indissoluvelmente em todos os atos da tramitação. d) projetos de resolução. destinadas a acrescentar disposições novas à proposição principal. c) substitutivas. 118 e 119. RICD. 69. não se sujeitam a sanção ou a veto do Presidente da República. . 49 da Constituição. legislativo ou administrativo) da Câmara dos Deputados. b) aglutinativas. que se destinam a regular assuntos de interesse interno (político. As emendas podem ser de vários tipos: a) supressivas. Arts. CF c/c art. 148.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 35 apreciação e necessitarem de maioria absoluta de votos favoráveis para serem aprovados. destinadas a suprimir partes da proposição principal. 35 36 Art. processual. destinadas a fundir outras emendas. destinadas a substituir por outras algumas partes da proposição principal. destinadas a modificar proposição principal mas sem alterar sua essência.

118. do Senado Federal. § 4o. Vale observar que. a apresentação de substitutivo não é atribuída privativamente aos relatores. Art. substituir seu texto integralmente por outro. salvo quando o Regimento disponha diferentemente. podendo ser feita por qualquer Deputado. 63.36 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno O poder de emendamento é bastante amplo. incorreção de técnica legislativa ou lapso manifesto da proposição principal. podendo promover alterações meramente formais ou de conteúdo à proposição principal. 35 O que é emenda de redação?39 Emenda de redação é uma emenda modificativa que tem por fim sanar vício de linguagem. algumas 37 38 39 Art. ao contrário do que às vezes se imagina. RICD. Deve-se registrar que o costume da Casa tem aceito. § 8o. 118. dos Tribunais Federais e do Ministério Público37. sofrendo apenas uma restrição de ordem constitucional: não são admitidas emendas que visem a aumentar despesa prevista em projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República ou que disponham sobre organização dos serviços administrativos da Câmara dos Deputados. RICD. como emendas de redação. . 34 O que é substitutivo?38 Substitutivo é uma emenda substitutiva. Art. ao invés de substituir apenas algumas partes da proposição principal. CF. com a peculiaridade de.

aditiva ou supressiva. RICD. desde que. 37 O que é indicação?41 É uma espécie de proposição que pode assumir duas finalidades: a) sugerir a outro Poder a adoção de providência. . RICD. visando à elaboração de projeto sobre matéria de iniciativa da Câmara. a indicação deve ser apresentada por meio de requerimento escrito. 113. não incida sobre emenda com a mesma finalidade. sujeito a despacho do Presidente da Câmara. a realização de ato administrativo ou de gestão. 118. ou b) sugerir a manifestação de uma ou mais comissões acerca de determinado assunto.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 37 do tipo "substitutivo" que incidem globalmente sobre todo o texto da proposição principal. 36 O que é subemenda?40 É a emenda destinada a alterar outra emenda. ou o envio de projeto sobre matéria de sua iniciativa exclusiva (ver questões 49 a 51). as indicações recebidas pela Mesa são 40 41 Art. No primeiro caso. adequando-o às boas regras de redação e técnica legislativa. podendo ser substitutiva. § 7o. neste último caso. no segundo caso. Art.

b) sujeitos a despacho do Presidente. Os requerimentos sujeitos apenas a despacho do Presidente podem ser verbais ou escritos. . são sempre escritos e englobam apenas dois tipos: os que solicitam encaminhamento de pedido de informações a Ministro de Estado ou a qualquer titular de órgão diretamente subordinado à Presidência da República (ver questão 224) e os que solicitam inserção. ouvida a Mesa. documentos ou discursos de representante de outro Poder (quando não lidos integralmente pelo orador que a eles fez remissão). O Regimento Interno da Câmara prevê três tipos de requerimentos: a) sujeitos a despacho do Presidente. 42 Art. normalmente. de informações. para apreciação.38 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno automaticamente encaminhadas às comissões competentes. RICD. os autores podem interpor recurso ao Plenário. recurso para o Plenário. c) sujeitos à deliberação do Plenário. 114 e seguintes. discussão de uma proposição por partes. São apresentados. em geral. em caso de indeferimento. tais como prorrogação de prazo para o orador que está na tribuna. informações sobre a ordem dos trabalhos etc. Se indeferidos. 38 O que é requerimento?42 Requerimento é proposição destinada aos mais variados tipos de solicitações. à solicitação de providências relacionadas ao desenrolar dos trabalhos em Plenário. nos anais da Câmara. destinando-se. durante a sessão e admitem. Os requerimentos sujeitos a despacho do Presidente. ouvida a Mesa.

com ou sem emendas. por sua aprovação. No caso de parecer exclusivamente a emenda. o parecer emitido por cada comissão técnica deve restringir-se. . aos aspectos referentes ao âmbito de atuação temática de cada uma delas 43 Art. onde este expõe sua opinião sobre a matéria em apreciação. faz a exposição circunstanciada da matéria em apreciação. total ou parcial. sempre. apresentando a conclusão desta após a apreciação do voto apresentado pelo relator e a indicação dos Deputados votantes e dos respectivos votos. b) voto do relator. No que diz respeito ao conteúdo. onde se espelha o resultado final da votação da matéria na comissão. 39 O que é parecer?43 Parecer é uma espécie de proposição mediante a qual as comissões se pronunciam sobre as demais proposições submetidas a seu exame.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 39 Finalmente. além daqueles relacionados nos incisos I a XIX de seu art. no qual um dos membros da comissão. compõe-se de três partes: a) relatório. que normalmente assume a forma escrita (só excepcionalmente pode ser oral). RICD. c) parecer da comissão. sempre escritos. ou sua rejeição integral. O parecer. 117. ao final. 126 e seguintes. designado relator. serão todos os que não tenham sido expressamente previstos no texto do Regimento Interno. os requerimentos sujeitos à deliberação do Plenário. é dispensável a parte do relatório. concluindo.

em relação à mesma proposição. 44 Art. 55. parágrafo único. são considerados divergentes "os pareceres de mérito antagônicos. no sentido da rejeição total e da aprovação. considerando-se como não-escrito o que extrapolar esta competência44. De acordo com decisão da Presidência da Casa publicada no DCN de 30 de maio de 1990. independentemente de sua adequação à ordem jurídicoconstitucional ou financeiro-orçamentária do País. 40 O que é parecer divergente? O Regimento não o define expressamente. 41 O que é parecer de mérito? Parecer de mérito é aquele que examina determinada proposição sob o ponto de vista exclusivamente da conveniência e oportunidade técnico-política de sua aprovação ou rejeição. . RICD. com ou sem emendas".40 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno (definido no art. assim entendidos os que concluam. 32 do Regimento Interno).

e de Finanças e Tributação (ou. Mesa. o prazo para apresentação do recurso é de cinco sessões contadas a partir da publicação de aviso específico no avulso da Ordem do Dia da Câmara. Em geral. Diz-se que são terminativos porque. 43 O que é recurso? Recurso é uma espécie de proposição destinada a alterar decisões tomadas por órgãos da Casa (Presidência da Câmara.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 41 42 O que é parecer terminativo?45 Parecer terminativo é o tipo de parecer emitido pelas Comissões de Constituição e Justiça e de Redação. Os recursos. RICD. presidências das comissões. parte final) quando se pronunciam. parte final e seguintes). se for o caso. ou de adequação financeira e orçamentária das proposições. de parecer opinativo da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. em sua maioria. não se submetendo à votação pelo Plenário (ver também questão 76. sobre os aspectos de constitucionalidade. Conselho de Ética e Decoro Parlamentar). . não mais podem ser contestados. pela comissão especial referida na questão 61. uma vez emitidos. juridicidade e técnica legislativa e redação. respectivamente. Excetuam-se desta regra os recursos contra decisões sobre: 45 Art. são julgados pelo Plenário e dependem. se não forem objeto de recurso específico. comissões. em alguns casos. 54.

casos em que devem ser apresentados imediatamente após o anúncio da respectiva decisão. RICD. 61. § 1o. § 2o.42 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno a) questão de ordem46. § 8o. Art. 95. RICD. b) conflito de competência entre comissões49. Art. Sua tramitação obedece a regras específicas (ver questões 215 e seguintes). Art. RICD. RICD. 46 47 48 49 50 Art. se se tratar de matéria urgente. 80. RICD. requerimento de retificação de ata47 e prejudicialidade de matéria em apreciação48. Art. . 141. caso em que devem ser apresentados no prazo de duas sessões a partir da publicação do despacho respectivo ou imediatamente após anunciada a decisão. 164. 44 O que é proposta de fiscalização e controle?50 É uma espécie de proposição destinada a apurar irregularidades no âmbito da administração pública.

caput. excetuados os partidos políticos (ver questões 246 e seguintes). com a criação da Comissão de Legislação Participativa52. 201. cada uma delas. Resolução no 21/2001. tem sido possível a apresentação de sugestões de iniciativa legislativa por associações e órgãos de classe. I. As propostas de emenda à Constituição só podem ser apresentadas51: a) por. 60.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 43 Iniciativa e Apresentação 45 Quem pode apresentar proposições à Câmara dos Deputados? A prerrogativa da apresentação depende da espécie de proposição. art. 32. XVII. sindicatos e entidades organizadas da sociedade civil. ter-se manifestado pela maioria de seus membros). d) pelo Senado Federal. b) pelo Presidente da República. CF c/c art. Desde maio de 2001. Já os projetos de lei em geral podem ser de iniciativa de qualquer membro ou comissão da Câmara dos Deputados. do Presidente da República. . no mínimo. da Mesa. de cidadãos (ver questão 52). RICD. do Senado Federal ou. na forma prevista no texto constitucional. c) por mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação (devendo. 51 52 Art. RICD. um terço do total de Deputados.

projetos de decreto legislativo podem ser apresentados também pelo Senado Federal. 46 Há algum limite temático à iniciativa de Deputados na apresentação de proposições? Sim. conforme o caso. Além disso.44 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Determinados projetos de lei podem ainda ser apresentados pelo Supremo Tribunal Federal. deve limitar-se à disciplina das matérias inseridas na competência legislativa da União e pertinentes às atribuições da Câmara dos Deputados ou do Congresso Nacional. recursos. emendas. requerimentos. pareceres e propostas de fiscalização e controle) têm sua iniciativa reservada aos Deputados. de decreto legislativo. indicações. a iniciativa de Deputados não pode incidir sobre matérias reservadas constitucional ou regimentalmente a outros agentes do processo legislativo (ver questões 48 a 51). às comissões ou à Mesa. . Quanto às demais espécies de proposições (projetos de resolução. pelos Tribunais Superiores ou pelo Procurador-Geral da República (ver questões 50 e 51).

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 45 47 O que ocorre se o Deputado apresentar proposição de iniciativa reservada a outro agente do processo legislativo ou sobre matéria estranha à competência legislativa da União. da Câmara dos Deputados ou do Congresso Nacional? Neste caso. Não ocorrendo esta devolução inicial. RICD. são apresentados privativamente pela Comissão de Ciência e Tecnologia. Comunicação e Informática (a partir de mensagem do Poder Executivo). já nos projetos referentes a ratificação de tratados internacionais. a proposição deverá receber parecer terminativo de inconstitucionalidade e anti-regimentalidade ao ser examinada pela Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. cabendo desta decisão recurso ao Plenário53. por exemplo. . §§ 1o e 2o. é de sua competência privativa a elaboração de projetos de resolução dispondo sobre o regulamento 53 Art. o que impedirá a continuidade de sua tramitação (ver também questões 42 e 61). 137. 48 Existem matérias cuja iniciativa cabe privativamente às comissões ou à Mesa? Sim. Com relação à Mesa. a Presidência da Casa deverá recusar o recebimento e devolver a proposição ao Deputado. a iniciativa cabe sempre à Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional. Os projetos de decreto legislativo destinados a ratificar atos de concessão de emissoras de rádio e televisão.

estabilidade. 15. estabilidade e aposentadoria de civis. reforma e transferência para a reserva. RICD. serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios. provimento de cargos. observado o disposto no art. b) organização administrativa e judiciária. normas gerais para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados. 84. matéria tributária e orçamentária. 61. funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica. reforma e transferência de militares para a inatividade. f) militares das Forças Armadas. . CF. bem como sobre organização. remuneração. e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública. VI. 84. c) servidores públicos da União e Territórios. funcionamento. polícia e pessoal da Câmara dos Deputados54. da CF. do Distrito Federal e dos Territórios. 54 55 Art.46 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno interno das comissões. seu regime jurídico. promoções. Art. ou aumento de sua remuneração. d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União. § 1o e art. provimento de cargos. seu regime jurídico. XI e XVII. 49 Quais as matérias cuja iniciativa legislativa é reservada privativamente ao Presidente da República?55 A Constituição Federal reserva ao Presidente da República a iniciativa das leis que fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas ou disponham sobre: a) criação de cargos.

CF. CF. alteração do número de membros dos tribunais inferiores. 56 57 58 Art. II. 165. etc. alteração da organização judiciária. planos e programas nacionais. 93 e 96. tais como o Estatuto da Magistratura. CF. atribuições e estatuto do Ministério Público da União. § 2o. 50 Quais os assuntos sobre os quais podem o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores apresentar 57 projetos de lei? Ao Supremo Tribunal Federal e aos Tribunais Superiores é reservada a iniciativa de projetos de lei sobre matérias de interesse institucional do Poder Judiciário. . regionais e setoriais previstos na Constituição Federal também só podem ser apresentados ao Congresso Nacional pelo Chefe do Poder Executivo (ver questões 269 e seguintes)56. bem como sobre criação e extinção de seus cargos e serviços auxiliares. Art. 127. diretrizes orçamentárias. plano plurianual. 51 Sobre que matérias pode o ProcuradorGeral da República apresentar projetos de lei?58 Cabe-lhe a iniciativa de leis que disponham sobre organização. Arts.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 47 Projetos de lei relativos a orçamento.

distribuído por pelo menos cinco Estados. 61. . com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles (ver também questões 246 e seguintes). 53 Podem os projetos de lei de iniciativa popular versar sobre qualquer matéria? Sim.48 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 52 Quais os requisitos para a apresentação de projetos de lei de iniciativa popular?59 Subscrição por. § 2o. desde que respeitadas as iniciativas reservadas pela Constituição Federal a outros agentes do processo legislativo. no mínimo. 54 Quando e perante que órgão são apresentadas as proposições no âmbito da Câmara dos Deputados? A apresentação de proposições é feita: a) em Plenário: 59 Art. CF. um por cento do eleitorado nacional.

101. 82. Art. RICD. nos casos de proposta de fiscalização e controle e de emendas e subemendas a projetos que dispensem a deliberação do Plenário (ver questão 84)64. b) perante comissão. parte final). Art. a. § 4o. . 122. d) diretamente à Comissão de Legislação Participativa. no caso de emendas aglutinativas62. 101. quando se tratar de iniciativa do Senado Federal. — no momento da discussão da matéria61. no caso dos pareceres emitidos pelas comissões e de alguns requerimentos específicos63. no caso de sugestões de iniciativa legislativa e de pareceres técnicos. RICD. b. — no momento em que a matéria respectiva for anunciada. II. Art. RICD.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 49 — durante os últimos dez minutos da Ordem do Dia. III. no caso de emendas a projetos sujeitos à deliberação do Plenário (ver questão 116. exposições e propostas da sociedade civil (ver questões 246 e seguintes)66. 101. I. RICD. do Procurador-Geral da República ou de cidadãos65. — no momento da votação da parte da proposição a que se refiram. RICD. a e b. c/c art. de outro poder. Art. 101. Art. XVII. RICD. Art. II. 60 61 62 63 64 65 66 Art. c) perante a Mesa. 120. no caso das proposições em geral60. 32. RICD.

mas as atribuições e prerrogativas regimentais atinentes à autoria serão exercidas por um só dos signatários. RICD. destinada à tramitação propriamente dita. Em se tratando de proposição subscrita por mais de um Deputado. observadas as normas contidas na Lei Complementar no 95.50 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 55 Como deve ser proposição?67 apresentada uma A proposição. c) uma. . nas mesmas condições da anterior. Art. § 1o. na ordem de subscrição. 102. tendo precedência o primeiro sobre os seguintes. com as assinaturas. quem é considerado autor?68 Todos os subscritores são considerados autores da proposição. subscrita pelos autores. 56 67 68 Art. destinada à publicação no Diário da Câmara dos Deputados e em avulsos. por cópia. de todos os subscritores. deve ser apresentada em três vias: Casa. de 1998. a) uma. destinada ao arquivo da b) uma. em termos explícitos e concisos. RICD. autenticada em cada página pelos autores. 111. redigida com clareza.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 51 Retirada e Arquivamento 57 Uma proposição pode ser retirada depois que já estiver em tramitação?69 Sim. ou que tenha recebido pareceres favoráveis de todas as comissões a que tenha sido distribuída. em se tratando de proposição de iniciativa de comissão ou da Mesa. o requerimento deve ser subscrito pelo respectivo presidente. 69 Art. tiver recebido pareceres contrários de todas as comissões de mérito a que tenha sido distribuída. apenas o Plenário pode conceder a retirada. no caso de proposição pendente de parecer de alguma comissão. mas isto dependerá de decisão do Presidente da Câmara ou do Plenário. ao contrário. Em se tratando de proposição de iniciativa coletiva. com prévia autorização do colegiado. o requerimento de retirada deve ser subscrito por pelo menos metade mais um dos subscritores. conforme o caso. . se a proposição ainda não tiver recebido parecer de nenhuma comissão ou se. O Presidente pode deferir o requerimento de retirada. sem consulta ao Plenário. RICD. 104.

dentro dos primeiros cento e oitenta dias após iniciada a nova legislatura. ou autores. 166.52 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 58 Em que casos se dá o arquivamento de proposição?70 As proposições são arquivadas quando rejeitadas definitivamente. mas apenas no caso de proposições que tenham ido para o arquivo em função do término da legislatura. neste último caso: a) se comissões. d) se de iniciativa popular. 105. c) se originárias do Senado. O desarquivamento depende de requerimento do autor. Procurador-Geral da República. Art. RICD. de outro Poder ou do 59 É possível o proposições?71 desarquivamento de Sim. 105. quando declaradas prejudicadas (ver questão 177) ou quando. Desarquivada. exceto. ainda se encontrem em tramitação na Casa. Art. RICD. RICD. ou nele tenham tramitado. . 70 71 72 Art. a proposição retoma a tramitação do estágio em que se encontrava. caso em que a discussão deverá ser reaberta na legislatura seguinte. já tiverem pareceres favoráveis de todas as b) se já houverem sido aprovadas em algum turno de votação. para o recebimento de novas emendas72. parágrafo único. encerrada uma legislatura. com uma exceção: proposição com a fase de discussão em Plenário encerrada na legislatura anterior.

53 e 34. quando envolver aspectos financeiros ou orçamentários públicos. para que a examinem quanto ao mérito. Arts. nos termos definidos no art. juridicidade. técnica legislativa e redação e. caput. 137. Além destas. à Comissão de Finanças e Tributação. 32 do Regimento Interno. no prazo de duas sessões. datadas.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 53 Distribuição às Comissões 60 O que ocorre com as proposições após sua apresentação à Casa?73 Uma vez recebidas pela Mesa. seja concernente à matéria tratada na proposição. para exame dos aspectos de constitucionalidade. despachadas às comissões competentes para emissão de parecer. ainda. . RICD. publicadas no Diário da Câmara dos Deputados e em avulsos e. à Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. para exame de sua adequação ao Plano 73 74 Art. RICD. cada proposição é distribuída. II. 61 A que comissões é distribuída cada proposição?74 As proposições são distribuídas àquelas comissões permanentes cujo campo temático ou área de atividade. as proposições são numeradas.

pelo menos metade dos membros designados para a comissão especial deverão ser também integrantes das comissões permanentes que deveriam ser chamadas a opinar sobre a proposição em causa. a regra é diferente: a distribuição é feita apenas para uma comissão temporária. à Lei de Diretrizes Orçamentárias e ao Orçamento (ver também questão 63). Observe-se que. 2o) se for o caso. Comissão de Finanças e Tributação. no caso de a proposição tratar de matéria que envolva competência de mais de três comissões de mérito. técnica legislativa. redação e adequação financeira e orçamentária. Nesta hipótese. juridicidade. criada exclusivamente para o exame da proposição. tanto de mérito quanto de constitucionalidade. 62 Sim.54 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Plurianual. 75 Art. e finalmente 3o) Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. a ordem é: Há alguma ordem para a distribuição às comissões permanentes?75 1o) comissões exclusivamente de mérito. . 53. especial (ver questão 27). RICD.

juridicidade. e quando as proposições tratam de matéria nele inserida. 139. 76 77 Art. e que ainda não conste da Ordem do Dia ou. Art. juridicidade.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 55 63 As Comissões de Constituição e Justiça e de Redação e de Finanças e Tributação só examinam os aspectos de constitucionalidade. . apresentada determinada proposição. 142. que ainda não haja recebido parecer da primeira das comissões de mérito a que tenha sido distribuída77. que passam a tramitar conjuntamente. RICD. 64 Quando pode ocorrer tramitação conjunta (ou por dependência) de duas ou mais proposições?76 Quando. técnica legislativa e adequação financeira e orçamentária das proposições? Não necessariamente. também examinam os aspectos de mérito. Essas comissões têm seu campo temático próprio. parágrafo único. tratando de matéria idêntica ou correlata. técnica legislativa e adequação financeira e orçamentária. além dos de constitucionalidade. I. a Mesa verificar que já existe em tramitação na Casa outra da mesma espécie. sem incorporação. Nesse caso. RICD. quando se tratar de matéria sujeita à apreciação conclusiva das comissões (ver questão 76). determina-se a apensação. das proposições.

78 Art.56 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 65 Em caso de omissão da Mesa no momento da distribuição das proposições. Em Plenário. a que tiver precedência deverá figurar na frente das demais. mas o requerimento só pode ser deferido se a matéria ainda não estiver incluída na devida Ordem do Dia ou. nos autos do processo em que estarão tramitando. antes que haja recebido parecer da primeira das comissões de mérito a que tenha sido distribuído. pode o Deputado requerer que determinada proposição seja apensada a outra idêntica ou correlata?78 Sim. as quais constarão como "apensadas". quando se tratar de projeto sujeito à apreciação conclusiva das comissões. . a que figurar na frente terá preferência para votação sobre as demais. 142. d). mas isto pode ser invertido por meio de requerimento que transfira a preferência para qualquer das apensadas (ver questão 159. RICD. 66 O que significa a precedência de uma proposição sobre outra? Significa que.

. RICD. 143. há alguma considerada "principal" em relação às demais? Não. tem precedência: a) a proposição do Senado sobre a da Câmara. 79 Art. embora na prática às vezes se costume identificar como "principal" aquela que deve ter precedência sobre as demais para fins de apensação. 68 No caso de tramitação conjunta. e b) a proposição mais antiga sobre as mais recentes.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 57 67 Na tramitação conjunta de proposições. que proposição tem precedência sobre outra?79 Neste caso.

57. no âmbito das comissões. o parecer emitido pode concluir pela aprovação de uma proposição apensada e pela rejeição da que tenha precedência. Poderá. . na forma de substitutivo. I. 80 Art. deve ser um só o parecer emitido por cada comissão em relação a toda a matéria. c/c art. RICD. Observe-se que. 142.58 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 69 No caso de proposições apensadas. concluir pela aprovação de várias. também. de forma individualizada. como devem ser os pareceres das comissões?80 Embora as comissões devam se pronunciar em relação a cada uma das proposições apensadas. não havendo qualquer impedimento regimental nesse sentido. II.

as proposições tramitam em regime de urgência ou de prioridade. em substituição às mesmas. RICD. se houver. por seus prazos mais céleres e por dispensar alguns interstícios e formalidades regimentais. 152 e seguintes. 81 82 Art. c) o quorum previsto para deliberação. 151. b) os pareceres das comissões ou de relator especialmente designado em Plenário. em avulsos ou por cópias. . agiliza a apreciação das proposições. 71 O que é a tramitação em regime de urgência?82 É um regime de tramitação que.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 59 Regimes de Tramitação 70 Quais os regimes de tramitação de proposições?81 O regime normal de tramitação das proposições é o regime ordinário. RICD. Em alguns casos e condições específicos. entretanto. Art. A urgência só não dispensa: a) a publicação e a distribuição. da proposição principal e das emendas.

60 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno O regime de urgência pode ser determinado pela natureza da matéria tratada na proposição — como é o caso dos projetos sobre declaração de guerra. um regime excepcional de tramitação pelo qual determinada matéria pode ser incluída automaticamente na Ordem do Dia de uma sessão já em andamento. 157. foi consagrada pelo costume da Casa e corresponde ao regime de urgência descrito nos arts. terão elas o prazo de cinco sessões para fazê-lo83. . as quais têm o prazo de cinco sessões para emitir seus pareceres. o qual deverá ser aprovado também por maioria absoluta de votos. e se os pareceres ainda não houverem sido emitidos. ou se as comissões não se julgarem habilitadas a proferi-lo naquela sessão. IV. tanto num como noutro caso a matéria é incluída na Ordem do Dia. embora não conste do Regimento Interno. o Presidente deve designar relatores para fazê-lo oralmente em Plenário. a proposição é incluída na Ordem do Dia da sessão seguinte à da aprovação do requerimento de urgência. Findos os prazos concedidos às comissões. Decorre da aprovação de requerimento subscrito pela maioria absoluta de Deputados (ou por líderes de partidos que representem este número). a matéria recebida é encaminhada às comissões competentes para seu exame. se não houver parecer. e 155 do Regimento Interno. 153. em substituição às comissões. 83 Art. no segundo caso. de fato. No primeiro caso. por exemplo — ou por requerimento aprovado pelo Plenário. É. 72 O que é a urgentíssima"? chamada "urgência Esta expressão. RICD.

RICD. §§ 1o a 4o. a urgência solicitada pelo Presidente da República para proposições de sua iniciativa decorre de disposição constitucional e o trâmite é diferente: a Câmara dos Deputados e o Senado Federal devem examinar a proposição. Em não o fazendo. Pode ser adotado em virtude de requerimento aprovado pelo Plenário ou decorrer de determinações regimentais. . 204. 84 85 Art. como é o caso dos projetos de iniciativa de outro Poder.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 61 73 O regime de urgência solicitado pelo Presidente da República para projetos de sua iniciativa é o mesmo previsto no Regimento Interno para as proposições em geral?84 Não. dispensando algumas exigências regimentais para que determinada proposição seja incluída na Ordem do Dia da sessão imediatamente subseqüente. aos quais o Regimento confere este regime especial de tramitação. 64. CF c/c art. cada qual. RICD. logo após a apreciação das proposições em regime de urgência. a proposição será incluída na Ordem do Dia da respectiva Casa para deliberação. 158. Art. sucessivamente. em até quarenta e cinco dias. 74 Quais as características do regime de tramitação com prioridade?85 O regime de tramitação com prioridade é um regime de tramitação um pouco mais célere que o ordinário. por exemplo. sobrestando-se a apreciação de todas as demais matérias até que se ultime a votação daquela (ver questão 195). ou dos que se destinem a regulamentar dispositivo constitucional.

62 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno COMISSÕES Regras Gerais de Funcionamento 75 Quais os prazos de que dispõem as comissões e os relatores para emitir pareceres sobre as proposições submetidas a seu exame?86 Os prazos das comissões variam conforme o regime de tramitação da matéria. no caso de emendas apresentadas em Plenário. exceto se a matéria se encontrar sujeita a regime de urgência. d) o mesmo prazo da proposição principal. sendo de: a) quarenta sessões. 86 Art. 52. RICD. no caso de matéria em regime de tramitação ordinária. no caso de matéria em regime de prioridade. b) dez sessões. . no caso de matéria em regime de urgência. c) cinco sessões. O relator dispõe sempre da metade dos prazos destinados à comissão para emitir seu parecer. mas poderá solicitar ao Presidente prorrogação de mais metade do prazo original.

quando referentes ao mérito. hipótese em que a matéria respectiva deverá ser apreciada também pelo Plenário. se se tratar da última a se pronunciar. o Presidente da Câmara tem a faculdade de encaminhar a proposição desde logo à comissão seguinte ou. os pareceres das comissões. o presidente designará outro membro para relatá-la na mesma reunião ou até a reunião seguinte. recomendando ao Plenário sua aprovação. isto é. diretamente ao Plenário. têm o poder de decidir conclusivamente sobre a aprovação ou rejeição das proposições a que se referem. Este efeito deriva do chamado "poder conclusivo das comissões". No caso de não-cumprimento do prazo final pela comissão. pode o autor da proposição requerer ao presidente do órgão a inclusão da matéria na pauta. devendo o parecer ser dado oralmente por relator designado em substituição à comissão. Nesse caso. se o relator não apresentar o parecer até o início da discussão da matéria. ou sua rejeição. expressam apenas a opinião dos órgãos técnicos a respeito do tema. que é justamente o poder que . entretanto.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 63 Uma vez esgotados os prazos sem a aprovação de parecer pela comissão. Em relação especificamente a determinados projetos de lei. os pareceres de mérito emitidos pelas comissões têm efeito decisório. 76 Que efeitos têm os pareceres emitidos pelas comissões? Em relação às proposições em geral. com ou sem emendas. dispensando a deliberação do Plenário sobre o assunto — exceto se forem divergentes entre si (ver questões 40 e 78) ou se contra eles se interpuser recurso subscrito por no mínimo um décimo dos membros da Casa.

Fora desses casos. um décimo dos membros da Casa (ver questão 42). § 2o. ainda. todos os demais projetos de lei sujeitam-se à apreciação conclusiva das comissões. 87 Art. no mínimo.64 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno têm os órgãos técnicos de. 68. relativos a matéria que não possa ser objeto de lei delegada (nos termos previstos no art. CF. técnica legislativa e redação e da Comissão de Finanças e Tributação quanto à adequação financeira e orçamentária das proposições. tal como se dá com os pareceres de mérito emitidos com poder conclusivo pelas comissões. a deliberação final do Plenário sobre tais aspectos é dispensada. I. de código. de autoria de comissão. enumera todos os tipos de projetos de lei cuja apreciação não é conclusiva: projetos de lei complementar. Vale mencionar. 58. 24. juridicidade. . dispensando a deliberação final do Plenário. § 1o. o efeito também decisório dos chamados "pareceres terminativos" da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação a respeito da constitucionalidade. oriundos do Senado Federal (ou por ele emendados) que tenham sido aprovados pelo Plenário de qualquer das Casas. salvo na hipótese de apresentação de recurso também subscrito por. inciso II. Nesse caso. 77 Como saber se um projeto de lei se sujeita à apreciação conclusiva das comissões? O art. de iniciativa popular. do Regimento Interno. em alguns casos. substituir o Plenário na deliberação do projeto87. que tenham recebido pareceres divergentes (ver questão 40) ou que estejam em regime de urgência. da Constituição). salvo na hipótese de interposição de recurso.

embora com emendas ou substitutivos diferentes. 24. costuma-se reconhecer o caráter conclusivo da apreciação de determinado projeto pelas comissões quando a Mesa faz consignar. 78 O que ocorre quando duas ou mais comissões de mérito emitem pareceres divergentes sobre um projeto sujeito à sua apreciação conclusiva? Nesse caso. Quando são ambos pela aprovação. que também pode constar do avulso. Observe-se que. . RICD.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 65 Na prática. 49. 88 Art. a expressão "art. II". a partir de então. no alto da etiqueta que contém o despacho de distribuição aos órgãos técnicos. deixa de existir o caráter conclusivo da apreciação e a proposição segue seu trâmite. a solução regimental é a de se convocar reunião conjunta das comissões que os emitiram para a adoção de um texto final de consenso88. um deles deve ter concluído pela aprovação integral da proposição e o outro pela sua rejeição (ver questão 40). como se se tratasse de proposição originalmente sujeita à deliberação do Plenário. para serem considerados divergentes.

RICD. ser designado relator de matéria da qual seja autor. não pode. o avulso da Ordem do Dia de cada sessão da Câmara deve consignar a data final para a interposição do recurso). .66 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 79 Como e quando pode o Deputado recorrer ao Plenário contra a apreciação conclusiva de determinado projeto pelas comissões? Para recorrer ao Plenário contra a apreciação conclusiva de determinado projeto pelas comissões. Dirigido ao Presidente da Casa. 43. 89 Art. dentre a matéria apreciada pelas comissões. devendo ser interposto no prazo de até cinco sessões contado da publicação dos respectivos pareceres (durante a fluência deste prazo. também. o Deputado deve contar com o apoiamento (por assinaturas) de pelo menos um décimo do total de membros da Casa. o recurso precisa indicar expressamente. 80 Em que situações fica um Deputado impedido de presidir reunião ou de ser designado relator de matéria em comissão?89 O Deputado não pode presidir reunião de comissão quando esteja em apreciação matéria da qual seja autor ou relator. aquilo que se pretende seja objeto de deliberação do Plenário.

as deliberações são tomadas por maioria de votos. 83 Como é aferida Deputados nas 91 comissões? a presença reuniões dos das Para a abertura das reuniões. RICD. devendo prevalecer. havendo pedido de 90 91 Art. Durante as reuniões.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 67 81 Quem tem direito a voto nas comissões? Todos os seus membros titulares — incluídos o relator e o presidente — e todos os suplentes que estejam substituindo os titulares ausentes. a presença mínima — metade dos membros da comissão — é aferida com base nas assinaturas em livro próprio. presente a maioria absoluta dos membros da comissão. 82 Qual o quorum de deliberação nas comissões?90 Salvo disposição constitucional em contrário. § 2o. 50. o voto do relator. 56. . Art. RICD. em caso de empate.

68 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno verificação de votação (ver questão 132). . apura-se a presença mínima — maioria absoluta dos membros da comissão. o equivalente ao primeiro número inteiro superior à metade — pela chamada nominal dos Deputados. ou seja.

preliminarmente. . Em se tratando de matéria sujeita à apreciação conclusiva da comissão. a proposição será encaminhada. a qual só ocorrerá em Plenário (ver questão 54. para exame e apresentação de seu relatório e voto. contado a partir da publicação de aviso no avulso da Ordem do Dia das Comissões. pelo despacho de distribuição da Mesa. dispensando-se a fase de abertura de prazo para emendamento. letra b). Em se tratando de matéria sujeita à apreciação do Plenário.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 69 Tramitação de Proposições 84 Como procede o presidente de comissão ao receber uma proposição encaminhada ao órgão para exame e parecer? O presidente deve designar um dos membros como relator da matéria. a proposição principal e as eventuais emendas apresentadas serão entregues ao relator. ao relator designado para examiná-la. letra a). desde logo. deverá ser aberto prazo de cinco sessões. para que qualquer Deputado possa apresentar emendas à proposição (ver questão 54. se se trata de matéria sujeita à apreciação conclusiva da comissão ou à deliberação do Plenário (ver questões 76 e 77). verificando. Findo esse prazo.

RICD. que poderão incidir sobre todas as proposições em apreciação. recebidas as emendas. 57.70 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 85 Quais as possibilidades de conclusão do voto do relator?92 Ao apreciar qualquer matéria. a da 92 93 Art. deve o relator manifestar-se sobre elas. II. É possível também que. RICD. o relator. total ou parcial. oferecer-lhe emenda (inclusive substitutivo). as quais deverão ser remetidas à Mesa para efeito de renumeração e redistribuição. 119. Art. abre-se novo prazo para que os demais membros possam apresentar emendas ao substitutivo proposto pelo relator93. sugerir seu arquivamento ou ainda formular projeto dela decorrente. quando diferentes matérias se encontram tratadas na mesma proposição. proponha preliminarmente à comissão dividi-la em várias proposições separadas. No caso de matéria sujeita à apreciação do Plenário. . o relator pode propor sua aprovação. a comissão deverá abrir prazo de cinco sessões para a apresentação de destaques. propor sua rejeição. após essa fase. a partir daí. 86 O que ocorre quando o relator propõe substitutivo à proposição principal? No caso de matéria sujeita à apreciação conclusiva da comissão. antes de dar seu parecer sobre ela. podendo oferecer novo substitutivo. a matéria encontra-se pronta para ser votada pela comissão. haverá apenas a fase de apresentação de destaques e. em seguida.

e esta lhe será concedida por duas sessões. 57. adiando-se a discussão por aquele prazo. é sempre um voto alternativo ao do relator. 87 Apresentado o parecer do relator. não podendo haver atendimento a pedidos sucessivos em relação ao mesmo parecer. não estando expressamente prevista no Regimento Interno). ou àquele 94 Art. XVI. . a vista será conjunta.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 71 votação (essa regra dos destaques em comissão quando a matéria ainda se sujeita à deliberação do Plenário só passou a existir a partir de 1995. desde que a matéria não esteja em regime de urgência (de acordo com a interpretação dominante na Casa hoje). se o pedido for feito por mais de um membro. 88 O que é voto em separado? Embora o Regimento Interno não o defina expressamente. qualquer membro da comissão poderá solicitar vista dos autos. a prática consagrada na Casa tem ensinado que o voto em separado. permanecendo os autos na própria comissão. Em qualquer caso. RICD. na verdade. e vem se firmando pelo costume. A partir do momento em que for anunciada a discussão do parecer pelo presidente. a oportunidade para se pedir vista de determinado parecer é uma só. há possibilidade de pedido de vista pelos membros da comissão?94 Sim.

72 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno que vier a ser aprovado pela maioria da comissão (no caso de o voto do relator não ser adotado pela comissão. 182. posterior ao momento da votação. portanto. Ao final. no do Plenário — e também ao momento em que podem ser apresentados — o primeiro. . no âmbito das comissões. 95 Art. no momento imediatamente posterior ao da votação em Plenário. pelo menos do ponto de vista do Regimento Interno. o dele também passa a constituir voto em separado). a segunda. a segunda. encerrando manifestação escrita. com vista exclusivamente à publicação95. constará dos autos e será publicado no avulso da proposição principal. a rigor. O voto em separado pode ser elaborado por qualquer membro e divergir ou não das conclusões do voto vencedor na comissão. RICD. A diferença. mediante a qual o Deputado expõe as razões do voto já efetuado. exclusivamente no das comissões. durante a discussão da matéria e antes da votação pela comissão. 89 Qual a diferença entre voto em separado e declaração de voto? A figura da declaração de voto não existe. parágrafo único. entre voto em separado e declaração de voto diz respeito ao âmbito de sua aplicação — o primeiro. Trata-se de instituto previsto especificamente para as votações do Plenário.

XI. 57. durante a discussão da matéria. por dez minutos cada um. Deputados não pertencentes à comissão poderão também usar da palavra. 96 97 Art. 57.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 73 90 Quem pode usar da palavra na discussão de matéria em comissão?96 Anunciada a discussão de determinada matéria. poderão usar da palavra. RICD. Art. os demais membros e os líderes. o autor da proposição em pauta. o relator pode se convencer. sem direito a voto. pode pedir ao presidente prazo até a reunião seguinte para apresentar seu parecer reformulado. VII. 91 Pode o relator alterar o voto por ele apresentado?97 Sim. . de que são pertinentes sugestões de alteração oferecidas pelos demais membros da comissão. Nesse caso. o relator. RICD. por quinze minutos cada um.

tomando-se os votos dos Deputados um a um. os votos são dados por meio de cédulas e os Deputados votam em cabines próprias. oralmente. passará a constituir o "parecer da comissão". RICD. 93 Quais as possibilidades de resultado na votação de um parecer em comissão? O parecer do relator pode ser aprovado na íntegra ou apenas em parte. Em qualquer dessas duas hipóteses. 57.74 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 92 Quando e como se faz a votação do parecer?98 A votação ocorre logo após o encerramento da discussão da matéria. 98 Art. Se se tratar de matéria que exija votação secreta. . IX. no caso de vir a ser superado em alguns pontos em função da aprovação de destaques. O processo adotado pode ser o simbólico — mediante o qual o presidente convida os Deputados favoráveis ao parecer do relator a permanecerem como se encontram — ou o nominal. desde que haja quorum (ver questão 83). Uma terceira possibilidade é a de sua rejeição integral.

os autos do processo respectivo são remetidos à comissão seguinte (segundo a ordem constante do despacho de distribuição da Mesa). fielmente. .Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 75 94 O que ocorre se for rejeitado o voto do relator?99 Rejeitado pela comissão o voto do relator. 99 100 Art. ou "parecer vencedor". a posição majoritária na comissão. se se tratar da última ou única comissão a emitir parecer. o "voto vencedor". XII. 95 O que ocorre após o encerramento da apreciação da matéria na comissão?100 Encerrada a apreciação da matéria numa comissão. Arts. 58 e 59. dar ao Plenário ciência das decisões tomadas pelos órgãos técnicos. o presidente nomeará um dos demais membros para redigir. o voto do relator passará a constar dos autos como voto em separado. até a reunião seguinte. Nesse caso. para que esta adote uma das seguintes providências: a) em se tratando de matéria sujeita à apreciação conclusiva das comissões. os autos devem ser enviados à publicação e remetidos à Mesa. b) em se tratando de matéria sujeita à apreciação do Plenário. RICD. determinar sua inclusão na Ordem do Dia da Câmara. o qual deverá espelhar. RICD. para eventual apresentação de recurso (ver questão 79). 57.

76

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

SESSÕES DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Normas Gerais

96
tipos:

De que espécies são as sessões da Câmara dos Deputados?101
As sessões da Câmara dos Deputados podem ser de quatro

a) preparatórias, as realizadas antes do início da primeira e da terceira sessões legislativas de cada legislatura, destinadas exclusivamente à posse dos novos Deputados e à eleição da Mesa (ver questão 9); b) ordinárias, as realizadas uma vez por dia, em todos os dias úteis de uma sessão legislativa, iniciando-se às quatorze horas, exceto às sextas-feiras, quando se iniciam às nove horas; c) extraordinárias, as realizadas em dias ou horários diversos dos previstos para as ordinárias; d) solenes, as realizadas para grandes comemorações ou homenagens especiais, convocadas especificamente para isto. As sessões da Câmara dos Deputados são, em regra, públicas, só podendo ser secretas se assim deliberar o Plenário.102

101 102

Art. 65, RICD. Art. 69, RICD.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

77

97

Como se divide o tempo das sessões ordinárias?103
As sessões ordinárias, que têm duração de cinco horas, são divididas em quatro fases, que se sucedem na seguinte ordem: 1a) Pequeno Expediente, com duração de sessenta minutos improrrogáveis; 2a) Grande Expediente, com duração de cinqüenta minutos improrrogáveis; 3a) Ordem do Dia, com duração de três horas prorrogáveis; 4a) Comunicações Parlamentares, desde que haja tempo entre o final da Ordem do Dia e o horário previsto para o término da sessão. O Presidente da Câmara pode não designar Ordem do Dia para determinadas sessões ordinárias, transformando-as em sessões exclusivamente de debates.

98

Qual o número mínimo de presença de Deputados para a abertura das sessões?104
As sessões podem ser iniciadas com a presença, na Casa, de pelo menos dez por cento do total da composição da Câmara, ou seja, 52 Deputados. Se, à hora do início da sessão, não estiver presente na Casa este número, o Presidente deverá aguardar meia
103 104

Art. 66, RICD. Art. 79, §§ 2o e 3o, RICD.

78

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

hora e, persistindo a falta de quorum, declarará que não pode haver sessão, determinando a atribuição de faltas aos ausentes.

99

O que é o Pequeno Expediente?105
Pequeno Expediente é a primeira fase da sessão, especialmente destinada aos discursos parlamentares de curta duração, aos quais não se permitem apartes. Durante o Pequeno Expediente, o Deputado previamente inscrito pode usar da palavra por cinco minutos ou, se preferir, pode encaminhar o respectivo discurso, por escrito, à Mesa, para ser publicado no Diário da Câmara dos Deputados. O discurso encaminhado para publicação não deve exceder três laudas datilografadas em espaço dois.

100

Como se faz a inscrição de um Deputado para o Pequeno Expediente?106
A inscrição dos oradores é feita perante a Mesa, em caráter pessoal e intransferível, em livro próprio, diariamente, das oito às treze horas e trinta minutos, exceto às sextas-feiras, quando o período de inscrições se encerra às nove horas.

105 106

Arts. 79 a 81, RICD. Art. 81, § 2o, RICD.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

79

101

O que é o Grande Expediente?107
O Grande Expediente é a fase da sessão que sucede ao Pequeno Expediente, destinando-se aos pronunciamentos parlamentares de maior duração — até 25 minutos, aí incluídos os eventuais apartes concedidos.

102

Como se organiza a distribuição de oradores para o Grande Expediente?108
A lista de oradores para o Grande Expediente é organizada mediante sorteio promovido pela Mesa entre os parlamentares. À Mesa compete disciplinar, em ato próprio, sua forma e o momento do uso da palavra pelos sorteados.

103

O que é o período das Comunicações Parlamentares?109
Quando a Ordem do Dia se esgota antes das dezenove horas (prazo final da sessão), o Presidente pode conceder a palavra aos oradores indicados pelas lideranças partidárias para pronunciamentos não excedentes a dez minutos, chamados
107 108 109

Arts. 87 e 88, RICD. Art. 87, parágrafo único, RICD. Art. 90, RICD.

e o tempo a ser concedido a cada liderança será sempre proporcional ao tamanho da bancada que representa. durante os quais não são 104 O que são as chamadas comunicações de liderança?110 São comunicações feitas pelos líderes partidários acerca de assuntos de relevância nacional. RICD. 105 O que é Ordem do Dia?111 A Ordem do Dia é a fase da sessão que sucede ao Grande Expediente e destina-se à discussão e votação de proposições. 66. . permitidos apartes.80 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno "comunicações parlamentares". Podem se dar a qualquer momento da sessão. RICD. Art. § 1o. 82 e seguintes. 110 111 Art.

§ 2o. caput. CF c/c art. 257 Deputados. ou seja. Art.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 81 106 Qual o quorum de presença para o início da Ordem do Dia e como é ele aferido pela Presidência?112 A Ordem do Dia somente pode ser iniciada quando presente a maioria absoluta dos membros da Câmara. RICD. 60. 107 Em quantos turnos se fazem a discussão e a votação das proposições?113 Em geral. a apreciação das proposições é feita em um só turno de discussão e votação. 112 113 Art. . projetos de lei complementar e projetos de alteração do Regimento Interno da Casa. 82. RICD. Essa presença mínima é aferida pelo registro dos nomes no painel eletrônico do plenário. para os quais se exigem dois turnos de apreciação. excetuados os casos de propostas de emenda à Constituição. 148.

82 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Questões de Ordem 108 O que é questão de ordem?114 É o instrumento pelo qual um Deputado. esclarecimentos sobre as normas regimentais ou constitucionais que estão sendo aplicadas. 95. conforme o caso. RICD. em dúvida sobre o modo como estejam sendo conduzidos os trabalhos. 95. . caput. Art. § 4o. 109 Como deve ser formulada uma questão de ordem?115 Sua formulação deve ser objetiva. A questão de ordem não pode se referir a matéria diversa da que esteja sendo tratada no momento de sua formulação. 114 115 Art. solicitando da Presidência da Câmara ou de comissão. indicando os dispositivos regimentais ou constitucionais objeto da dúvida suscitada. RICD. e não deve ultrapassar três minutos. pede a palavra.

95. cabendo. §§ 8o e 9o. §§ 6o e 8o. 95. RICD. recurso para o Plenário. 111 O recurso susta a apreciação da matéria a que se referiu a questão de ordem?117 Não necessariamente. . Para que o recurso tenha efeito suspensivo. 112 Apresentado recurso contra decisão sobre questão de ordem. 95. RICD. de sua decisão.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 83 110 Como se dá a solução de uma questão de ordem?116 Primeiramente é dada a palavra a algum Deputado para contraditar o autor da questão de ordem. RICD. é preciso requerimento específico subscrito por pelo menos um terço dos presentes. Art. em seguida. o Presidente deve resolver a questão formulada. o qual deve ser aprovado pelo Plenário. o que impede que seja votado imediatamente?118 Antes de ser apreciado pelo Plenário. § 8o. Art. o recurso apresentado depende de parecer da Comissão de Constituição e Justiça e de 116 117 118 Art.

o Regimento Interno não menciona expressamente a possibilidade de requerimento para obtenção de efeito suspensivo. Ao intérprete resta distingui-lo do de questão de ordem por exclusão. entendendo ser cabível a reclamação apenas nos 119 120 Art. 114 Qual a diferença entre questão de ordem e reclamação?120 O Regimento Interno deixa o conceito de reclamação em aberto. XXI. ademais. RICD. a instância recursal é o Presidente da Câmara e não o Plenário da própria comissão. a ser elaborado no prazo máximo de três sessões. RICD. no caso de recurso a questão de ordem formulada no âmbito de comissão. 96. 57.84 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Redação. 113 Há diferenças de procedimento em relação a questão de ordem formulada durante reunião de comissão e a feita em Plenário?119 A diferença substancial diz respeito ao órgão a que se pode recorrer no caso de não serem satisfatórios os esclarecimentos prestados pela Presidência: em se tratando de comissão. ou seja. Art. Só após publicado o parecer daquela comissão pode o recurso ser submetido à deliberação do Plenário. nem a necessidade de prévia oitiva da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. .

. A apreciação preliminar precede o exame de mérito da proposição em Plenário. ou da adequação ou compatibilidade financeira e orçamentária.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 85 casos específicos ali mencionados. e para reclamar sobre falha nos serviços administrativos da Casa. RICD. juridicidade e técnica legislativa. 121 Art. de uma proposição cujo parecer terminativo recebido das comissões competentes tenha sido objeto de recurso (ver questão 42). para considerar como não escrito parecer que extrapola competência de comissão. 115 O que é apreciação preliminar em Plenário?121 Apreciação preliminar é a apreciação que o Plenário faz a respeito da constitucionalidade. 144 e seguintes. quais sejam.

I. Nela. 122 123 124 Art. 117 Como devem proceder os Deputados que desejem discutir matéria incluída na Ordem do Dia?124 Devem inscrever-se previamente junto à Secretaria-Geral da Mesa. Art. 165 e seguintes. RICD. § 1o. durante cinco minutos. RICD.86 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Discussão de Proposições 116 Em que consiste a fase de discussão de uma proposição?122 É a fase dos trabalhos destinada ao debate sobre a matéria em apreciação. os Deputados previamente inscritos junto à Mesa usam da palavra. 120. . antes do início dos debates. Art. antecipando sua posição contrária ou favorável à proposição. 172. A discussão é também a fase dos trabalhos apropriada para a apresentação de emendas à proposição123. RICD. para expor sua opinião favorável ou contrária à proposição.

requerimento esse que deverá ser subscrito por líder. RICD. e apresentado antes de iniciada a discussão. 119 120 Como se pode dar o adiamento da fase da discussão?127 Mediante a aprovação de requerimento nesse sentido pelo Plenário. No caso de proposições que tramitam em regime de urgência. . alternadamente. por cinco minutos. Art. Art. respeitando a ordem de inscrição. mas quando se tratar do autor ou de relator da matéria. RICD. o requerimento de adiamento tem de ser subscrito por no mínimo 125 126 127 Art. o Presidente deverá conceder a palavra. RICD. 174. duas vezes cada um. § 1o. a oradores favoráveis e contrários à proposição.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 87 118 Quantas vezes pode o Deputado usar da palavra na discussão?125 Uma só vez. pelo autor ou relator. 171. 177. Quais os critérios de concessão da palavra aos oradores?126 Sempre que possível. exceto nos casos de expressa proibição regimental.

no mínimo.88 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno um décimo dos membros da Casa. e o prazo de adiamento não pode ultrapassar duas sessões. 121 Quando se dá o encerramento da discussão?128 O encerramento da discussão ocorre por ausência de oradores. RICD. cinco centésimos dos membros da Casa. 179. 178. RICD. 128 129 Art. Art. . a proposição retorna às comissões competentes para que se pronunciem sobre as emendas apresentadas. por decurso dos prazos regimentais ou por deliberação do Plenário sobre requerimento subscrito por. 122 O que ocorre quando a proposição recebe emendas durante a discussão?129 Emendada em Plenário.

RICD. .Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 89 123 A partir de que momento a matéria emendada durante a discussão pode voltar a figurar na Ordem do Dia para votação?130 Após a publicação dos pareceres das comissões sobre as emendas. 179. 130 Art. parágrafo único.

RICD. escusar-se de tomar parte na votação. no caso de votação eletrônica. 124 125 Como podem votar os Deputados? O Deputado pode manifestar sua opinião votando favorável ou contrariamente a uma proposição.90 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Votação de Proposições Quando se dá a votação de uma proposição?131 A votação. também. 180 e seguintes. "abstenção". pode. ou declarar-se impedido de participar da votação. ocorre imediatamente após o encerramento da discussão. registrando. se houver quorum. segunda e última fase da apreciação das proposições. ou após a publicação dos pareceres das comissões sobre as emendas apresentadas durante a discussão. se houver sido este o caso. 131 Art. .

enviar à Mesa. parágrafo único. sendo seu voto considerado em branco. só será computado no resultado final o último voto por ele proferido. nesses casos. 180. a possibilidade de sua manifestação se restringe a. 132 133 Art. deve fazer comunicação de seu impedimento à Mesa.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 91 126 Em que situações deve o Deputado declarar-se impedido de participar da votação?132 Quando se tratar de causa própria ou de assunto em que tenha interesse individual. Art. declaração de voto (ver também questão 89). 128 Pode o Deputado retificar seu voto? Sim. depois da votação. tendo percebido que votou de forma equivocada. RICD. 127 Pode o Deputado fazer alguma declaração oral no momento da votação?133 Não. 182. para ser publicada. para efeito de quorum. o Deputado pode votar novamente enquanto estiver em andamento o processo de votação. RICD. § 6o. . por escrito.

47. Nas votações ostensivas. RICD. entre outros —. "não". RICD. os Deputados devem acionar os botões próprios para registrar "sim". de projetos de lei complementar. No primeiro caso. 130 Quais as modalidades e sistemas de votação existentes?135 As votações podem ser ostensivas (quando são públicos os votos de cada parlamentar) ou secretas (quando não há identificação dos votos). ou "abstenção". 183. o Presidente.92 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 129 Qual o quorum de deliberação no Plenário?134 Salvo nos casos em que a Constituição Federal exija quorum de votação qualificado. Na hipótese de o sistema eletrônico apresentar defeito. Art. de rejeição de veto presidencial. todas as deliberações da Câmara são tomadas por maioria de votos. podem ser empregados os processos simbólico ou nominal. determina que os Deputados favoráveis à aprovação permaneçam como se encontram. proclamando o resultado manifesto dos votos. presente a maioria absoluta dos membros da Casa. CF c/c art. . 184 e seguintes. de cassação de mandato de Deputado. 134 135 Art. ao anunciar uma votação. ou seja. diferente do previsto para as deliberações em geral — como ocorre na apreciação de propostas de emenda à Constituição. no segundo caso. os votos são colhidos oralmente por chamada nominal dos Deputados.

A votação nominal se faz.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 93 Nas votações secretas. normalmente. b) quando há pedido de verificação de votação (ver questão demais casos expressamente previstos pelo c) nos Regimento. o Deputado vota em cabine indevassável e os votos são depositados em urna à vista do Plenário. salvo nos casos em que este não esteja em operação ou nos de deliberação sobre licença para processar o Presidente e o Vice-Presidente da República ou os Ministros de Estado por crimes comuns ou de responsabilidade. quando o sistema usado é o da chamada nominal dos Deputados. . 185 e 186. os processos simbólico ou nominal?136 O processo simbólico é o empregado nas votações em geral. 132). pelas cédulas. pelo painel eletrônico do plenário. RICD. O nominal é empregado: a) nos casos em que se exige quorum qualificado de deliberação. nas votações ostensivas. 131 Em que casos são empregados. por exemplo. o sistema registra apenas os nomes dos votantes e o resultado final dos votos dados. No caso do primeiro. como. 136 Arts. os votos são colhidos por meio do sistema eletrônico ou de cédulas. na votação de propostas de emenda à Constituição ou de leis complementares (ver questão 129).

RICD. procede-se a nova votação da matéria. 137 138 Art. a requerimento de pelo menos um décimo do total de membros da Casa. não necessitando ser votado pelo Plenário. salvo deliberação contrária do Plenário. 185. apurando-se pelo painel eletrônico o resultado da votação. § 4o. . 185. havendo dúvida quanto à efetiva presença da maioria absoluta de Deputados em Plenário (quorum constitucionalmente exigido). no mínimo. o qual é concedido automaticamente. desta vez pelo processo nominal. os pedidos de verificação de votação só podem ocorrer um a cada hora. Para ocorrer a verificação de votação. seis centésimos do total de membros da Casa ou líderes que representem este número. imediatamente após a proclamação do resultado de uma votação efetuada por processo simbólico. RICD. 133 Podem-se requerer verificações de votação?138 sucessivas Não. Art.94 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 132 O que é verificação de votação?137 Denomina-se verificação de votação o processo pelo qual. §§ 1o a 5o. é preciso requerimento de. ou líderes que representem este número.

ou nos casos em que assim delibere o Plenário. 139 140 Art. 135 Quando se emprega o sistema de cédulas em votações secretas?140 Esse sistema é usado nas deliberações sobre perda de mandato de Deputado. caput. nas eleições internas em geral e ainda nos casos em que o painel eletrônico não esteja em operação. . RICD. ou de líderes que representem este número. § 1o. sobre suspensão das imunidades constitucionais dos membros da Casa durante estado de sítio. RICD. 188. a requerimento de um décimo dos membros da Casa. 188. Art.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 95 134 Em que situações se adota o sistema eletrônico em votações secretas?139 O sistema eletrônico é usado para deliberação sobre suspensão de imunidades de Deputado durante estado de sítio.

192. §§ 1o e 2o. RICD. Os líderes também têm a prerrogativa de usar da palavra para orientar suas bancadas. e um minuto. ou contrariamente a ela. caput e § 2o. 192. RICD. sendo dois a favor e dois contrários. 137 Quem pode encaminhar a votação?142 Podem encaminhar a votação quatro oradores. no caso de oradores em geral.96 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 136 O que é encaminhamento de votação?141 É o ato por meio do qual o Deputado. 192. quando se tratar de encaminhamento pelas lideranças. Art. . pronuncia-se em defesa da proposição em pauta. tendo preferência o autor e o relator. 141 142 143 Art. Art. no momento em que se anuncia uma votação. no máximo. 138 Qual a duração dos discursos de encaminhamento?143 Tais pronunciamentos não podem exceder cinco minutos. podendo fazê-lo pessoalmente ou indicando Deputado para representar a liderança. RICD.

RICD. 189 e seguintes. 144 145 146 Art. §§ 1o e 3o. O requerimento. 140 Existem restrições ao requerimento de adiamento da votação?145 Ele só poderá ser concedido uma vez e por prazo não superior a duas sessões. ressalvados os destaques (ver questão 159) ou deliberação diversa do Plenário. exceto quando se tratar de matéria em regime de urgência.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 97 139 É possível adiar uma votação?144 Qualquer líder. e a cinco sessões. no caso de matéria em regime de urgência. RICD. poderá requerer o adiamento da votação de proposição. Art. . nos demais casos. 193. bem como o autor ou o relator da matéria. deve ser apresentado até o início da votação da matéria. Art. 193. quando o requerimento deverá ser subscrito por um décimo dos membros da Casa. RICD. 141 Como se processa proposições?146 a votação de As proposições são sempre votadas em globo. em qualquer caso. ou líderes que representem este número.

c/c art.98 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 142 Como se dá a votação proposição que tenha substitutivo de comissão?147 de uma recebido O substitutivo é posto em votação antes da proposição original. 147 148 Art. RICD. letra d). V. letra d). ficam prejudicados a proposição original. 191. 163. II. 191. Art. . 143 O que ocorre quando é aprovado um substitutivo de comissão em Plenário?148 Com a aprovação do substitutivo. RICD. salvo se houver destaque sobre esta última com o fim de lhe dar preferência na votação (ver questão 159. IV. excetuando-se os destaques destinados a votar partes da proposição original (ver questão 159. as respectivas emendas e os destaques a elas referentes.

Art. 149 150 151 Art. 189. são votadas primeiramente as emendas e por último a proposição original. conforme tenham recebido parecer favorável ou contrário por parte das comissões.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 99 144 Como se processa a votação de matéria quando não existe substitutivo. Art. RICD. RICD. durante a votação. 145 O que ocorre quando. V. ou sendo este rejeitado. esta poderá adiar a votação da matéria por uma sessão para fazer publicar e distribuir em avulsos o texto resultante da fusão. 191. ou quando ele é rejeitado?149 Inexistindo substitutivo. é apresentada uma emenda aglutinativa?150 Recebida a emenda pela Mesa. 146 Como se dá a votação de emendas?151 As emendas são votadas em grupos. 122. RICD. .

100

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

No grupo das emendas com parecer favorável incluem-se as de determinada comissão, quando sobre elas não haja manifestação em contrário de outra. No grupo das emendas com parecer contrário incluem-se aquelas sobre as quais as comissões competentes para o exame do mérito tenham-se manifestado pela rejeição, ainda que tenham recebido parecer de constitucionalidade, juridicidade, boa técnica legislativa e adequação financeira e orçamentária.

147

Em que hipótese a emenda não é submetida a votação?152
Não é submetida a votos emenda declarada inconstitucional ou injurídica pela Comissão de Constituição e Justiça e de Redação, ou financeira e orçamentariamente incompatível pela Comissão de Finanças e Tributação, ou se no mesmo sentido se pronunciar a comissão especial referida na questão 61, parte final, em decisão irrecorrida ou mantida pelo Plenário.

148

Quais emendas isoladamente?153

são

votadas

As emendas com pareceres divergentes entre as comissões e as emendas que tenham sido objeto de requerimento de

152 153

Art. 189, § 6o RICD. Art. 189, § 2o, RICD.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

101

destaque são votadas uma a uma, conforme sua ordem e natureza (ver questão 149).

149

Em que ordem emendas?154

são

votadas

as

Dentre as emendas de cada grupo são votadas, pela ordem: 1o) as supressivas; 2o) as aglutinativas; 3o) as substitutivas; 4o) as modificativas; 5o) as aditivas.

150

Como são votadas emendas que tenham subemendas?155
As emendas com subemendas normalmente são votadas uma a uma, exceto se o Plenário, por proposta de qualquer Deputado, decidir votá-las em grupos; neste caso, uma vez aprovado o grupo, são consideradas aprovadas as emendas com as alterações feitas pelas subemendas. Votadas uma a uma as emendas com subemendas, o procedimento é o seguinte: a emenda é votada antes e com
154 155

Art. 191, VIII, RICD. Art. 191, IX, RICD.

102

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

ressalva da subemenda, exceto quando se tratar de subemenda supressiva ou substitutiva, casos em que são votadas antes das emendas sobre as quais incidem.

151

Como é votado substitutivo da Câmara a proposição originária do Senado?156
O substitutivo da Câmara a proposição originária do Senado é considerado como uma série de emendas e votado em globo, exceto: a) se qualquer comissão se manifestar favoravelmente a uma ou mais emendas e contrariamente a outra ou outras, caso em que a votação se fará em grupos, segundo o sentido dos pareceres; b) quando for aprovado requerimento para a votação de qualquer emenda destacadamente.

156

Art. 190, RICD.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

103

Regras de Preferência

152

O que é preferência?157

Preferência é a primazia na discussão, ou na votação, de uma proposição sobre outra, ou outras.

153

Qual é a ordem regimental de preferência entre os projetos em geral?158
Os projetos em regime de urgência têm preferência sobre os em prioridade, que, por sua vez, têm preferência sobre os de tramitação ordinária e, entre estes, os projetos para os quais tenha sido concedida preferência, seguidos dos que tenham pareceres favoráveis de todas as comissões a que foram distribuídos.

157 158

Art. 159, caput, RICD. Art. 159, § 1o, RICD.

qual a ordem de preferência por assunto?159 A ordem de preferência é a seguinte: 1o) declaração de guerra e correlatos. RICD. 159. proposições de 159 160 161 Art. RICD. § 3o. 159. 153. § 2o. Art.160 4o) acordos internacionais. 155 Quais proposições têm preferência sobre as demais dentro do grupo das que tramitam em regime de prioridade?161 Têm preferência sobre as demais as iniciativa da Mesa ou de comissões permanentes. . RICD. 5o) fixação dos efetivos das Forças Armadas. 2o) estado de defesa. Art. estado de sítio e intervenção federal nos Estados. 3o) matéria considerada urgente.104 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 154 Dentre os projetos que tramitam em regime de urgência.

o mais amplo tendo preferência sobre o mais restrito. 157 Até que momento podem os Deputados requerer preferência para votação ou discussão de uma proposição sobre as do mesmo grupo?163 Até ser iniciada a Ordem do Dia. Art. serão postos em votação conjuntamente. b) o requerimento de adiamento de discussão ou de votação deve ser votado antes da proposição a que disser respeito. 159. pela maior importância das matérias a que se reportarem. se simultâneos. c) quando ocorrer a apresentação de mais de um requerimento. RICD. . antes de iniciar-se a discussão ou votação da matéria a que se refira. e a adoção de um prejudicará os demais. RICD. 162 163 Art. o Presidente deve regular a preferência pela ordem de apresentação ou. § 4o.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 105 156 Qual a ordem de preferência entre os requerimentos?162 A ordem de preferência é a seguinte: a) o requerimento sobre proposição em Ordem do Dia tem votação preferencial. 160. se forem idênticos em seus fins.

106 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 158 Quais outras regras de preferência devem ser obedecidas na votação?164 Também devem ser obedecidas na votação as seguintes regras: a) a proposta de emenda à Constituição tem preferência na votação em relação às proposições em tramitação ordinária. a preferência será regulada pela ordem inversa de sua apresentação. o texto deste será votado antes das emendas aditivas a ele correspondentes. b) o substitutivo de comissão tem preferência na votação sobre o projeto. na votação. e) o dispositivo destacado de projeto para votação em separado precede. a proposição original é votada por último. d) na hipótese de rejeição de todos os substitutivos. f) quando ao mesmo dispositivo forem apresentadas várias emendas da mesma natureza. . 164 Art. 191. c) havendo mais de um substitutivo. havendo emendas de mais de uma comissão. a preferência será regulada pela ordem inversa de sua apresentação. terão preferência as de comissão sobre as demais. ou seja. depois das emendas que lhe tenham sido apresentadas. aquele apresentado por último será votado em primeiro lugar. as emendas à proposição original. RICD. g) se a votação do projeto se fizer separadamente em relação a cada artigo.

quando a preferência recair sobre outro (ver questão 158. RICD. d) votar proposição ou substitutivo. parte separadamente e não em grupos. ou parte deles.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 107 Destaques 159 O que é destaque e quais as suas finalidades?165 Destaque é um instrumento criado pelo Regimento Interno que permite a supressão ou a inserção de novos dispositivos na proposição no momento em que está sendo votada. letra b) ou sobre proposição apensada. . de emenda ou subemenda c) determinar que parte da proposição em votação seja dela separada para constituir proposição autônoma. 161. 165 Art. Pode ter as seguintes finalidades: a) retirar partes do texto em votação. e) suprimir partes da proposição em votação. as quais só voltarão a integrá-lo se aprovadas posteriormente. b) votar emenda. com tramitação própria. em votação separada (Destaque para Votação em Separado — DVS).

108

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

160

Como são apresentados os destaques?
Por meio de requerimento, que pode ser de dois tipos: a) de concessão automática, apresentados pelas bancadas dos partidos dentro da "cota" a que tenham direito (ver questão 163); b) dependentes de deliberação do Plenário, os apresentados pelos Deputados em geral.

161

Qual o limite de prazo para a apresentação de requerimentos de destaque?166
Os requerimentos de destaque devem ser apresentados até o anúncio da votação da proposição.

162

Existe apoiamento mínimo para apresentação de requerimentos de destaque?167
Isto depende do tipo de destaque a ser requerido.

166 167

Art. 162, I, RICD. Art. 161, I e § 2o, RICD.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

109

Os requerimentos de Destaque para Votação em Separado — DVS, se não forem apresentados por bancada (ver questão 163), devem ser subscritos por um décimo dos membros da Casa, ou líderes que representem este mínimo de 52 Deputados; os demais requerimentos de destaque podem ser apresentados por qualquer Deputado individualmente.

163

O que é o chamado "destaque de bancada"?168
O costume da Casa apelidou de "destaque de bancada" os requerimentos de destaque de concessão automática, que podem ser apresentados pelas lideranças dos partidos dentro de uma determinada "cota" que o Regimento prevê. Essa cota varia conforme o número de membros da bancada, de acordo com a tabela seguinte: − de 5 até 24 Deputados: um destaque; − de 25 até 49 Deputados: dois destaques; − de 50 até 74 Deputados: três destaques; − de 75 ou mais Deputados: quatro destaques.

168

Art. 161, § 2o, RICD.

110

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

164

Em que casos destaque?169
Os destaques não são admissíveis:

não

é

admitido

a) em se tratando de emendas, para constituição de grupos diferentes daqueles a que pertençam; b) para retirada de expressão que inverta o sentido da proposição ou a modifique substancialmente; c) quando o texto destacado não puder ser ajustado à proposição em que deva ser integrado formando sentido completo; d) para constituição de projeto em separado quando a disposição a destacar seja de projeto do Senado, ou se a matéria for insuscetível de constituir proposição de curso autônomo.

165

Quando não são de concessão automática, em que momento são postos em votação os requerimentos de destaque?170
No caso de requerimento de destaque de parte de proposição para constituição de projeto autônomo, assim como nos de DVS, os requerimentos são votados antes da proposição principal sobre a qual incidem; nos demais casos, os requerimentos são votados após a deliberação sobre a proposição principal e suas emendas.

169 170

Art. 162, RICD. Art. 162, VII, RICD.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno

111

166

Como se procede à votação de proposição a que tenha sido concedido destaque para votação em separado?171
Primeiramente é submetida a votos a matéria principal e, em seguida, a destacada, que somente voltará a integrar o texto se for aprovada.

167

É necessário que o autor do requerimento de destaque encaminhe a votação da matéria destacada?172
Sim, uma vez que será considerado insubsistente o destaque se, anunciada a votação da matéria destacada, o autor do requerimento não pedir a palavra para encaminhá-la (ver questão 136).

171 172

Art. 162, VI, RICD. Art. 162, XIII, RICD.

o que ocorre? A matéria é publicada e encaminhada à Mesa. com emendas. para redigir o novo texto. Uma vez encerrada a votação em Plenário. a proposição e respectivas emendas são encaminhadas à comissão competente. . 173 Art. RICD. para votação em segundo turno. na forma das alterações produzidas pelas emendas. 169 Feita a redação do vencido pela comissão competente. 194.112 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno REDAÇÃO DO VENCIDO E REDAÇÃO FINAL 168 O que é redação do vencido?173 É a redação do texto de uma proposição aprovada em primeiro turno.

se houver. se considerar necessário. 197 c/c art. 171 O que é redação final?175 É a redação do texto final da proposição (aprovada em turno único ou segundo turno. A comissão competente para elaborar a redação final pode propor emendas de redação. parágrafo único.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 113 170 Encerrada a votação. 150. 194. RICD. 216. 195. RICD. § 6o. . após publicada ou distribuída em avulsos. c/c art. A redação final deve ser submetida a votação. o que ocorre?174 Nesse caso. II. Art. em primeiro turno. Art. deve a matéria aguardar o interstício de duas sessões para que seja apreciada em segundo turno. 172 É competente: Que comissão é competente para elaborar a redação do vencido e a redação final?176 174 175 176 Art. RICD. sem que a matéria haja sido emendada. conforme o caso). com as eventuais emendas aprovadas.

b) substitutivos emendas. no caso das proposições em geral. c) a Mesa. RICD. . quando de autoria de comissão especial. se aprovados sem modificações. sem c) projetos oriundos do Senado aprovados sem emendas. aprovados em segundo turno. no caso de: − proposta de emenda à Constituição. 177 Art. − projeto de alteração do Regimento Interno. nos casos de: Pode a redação final ser dispensada?177 a) propostas de emenda constitucional e projetos aprovados em segundo turno. b) a comissão especial respectiva. 173 Sim. 195. § 2o. no caso de projeto de alteração do Regimento Interno de autoria de Deputados ou comissão permanente.114 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno a) a Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. − projeto de código. quando já tenha sido feita a redação do vencido em primeiro turno.

Art. 200. parágrafo único. conforme o caso: Qual o destino dado à proposição. 175 O que ocorre com proposição aprovada pela Câmara e emendada pelo Senado Federal?179 Retorna à Câmara. CF c/c art. para apreciação exclusivamente das emendas aprovadas pelo Senado Federal. 65. em si. 65. para revisão. uma vez que a proposição original. RICD. após aprovada em definitivo pela Casa?178 em definitivo pela Câmara é a) à sanção do Presidente da República. b) ao Senado. CF.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 115 174 A proposição aprovada encaminhada. já foi objeto de deliberação pela Casa. ou c) à promulgação pelo Presidente do Congresso Nacional. 178 179 Art. .

em artigos. cabendo-lhe apenas aprová-las ou rejeitá-las. . Regimento Comum. CF. não tem poderes para alterar as emendas propostas pela Casa revisora. desde que desta cisão não resulte prejuízo para o sentido original das emendas. como Casa iniciadora. parágrafos e alíneas.116 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 176 Como se dá a apreciação das emendas do Senado Federal a proposições originárias da Câmara?180 A Câmara dos Deputados. O Regimento Comum do Congresso Nacional permite à Casa iniciadora dividir as emendas. 137. no momento da votação.181 180 181 Art. Art. 66.

182 Art. de teor idêntico ou de finalidade oposta. ou absolutamente contrária. conforme parecer da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. c) proposição apensada a outra. que tenha sido aprovada ou rejeitada. substitutivo aprovado. RICD.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 117 PREJUDICIALIDADE 177 Quais os casos em que se dá a prejudicialidade de proposição?182 Considera-se prejudicada. finalidade de outro já aprovado. g) artigos de projeto que forem conseqüência de outro rejeitado. a matéria que se enquadre em um dos seguintes casos: a) projeto idêntico a outro aprovado ou rejeitado na mesma sessão legislativa. ou transformado em diploma legal. b) projeto semelhante a outro considerado inconstitucional. ou oposta. quando a votação se der artigo por artigo. 163. . h) requerimento com a mesma. com respectivas emendas. sendo arquivada. ressalvados os destaques. d) proposição. que tenha e) emenda de matéria idêntica. f) emendas a projeto rejeitado. salvo as destacadas. à de outra já aprovada ou rejeitada naquela votação.

por decisão do Presidente da Câmara ou de comissão pode ser declarada prejudicada: a) a proposição pendente de deliberação que tenha perdido a oportunidade de ser apreciada. ou alguma de suas comissões. 164. Art. RICD. tenha proferido prejulgamento no sentido da prejudicialidade de proposições daquela espécie. RICD. isto é. que. não mais possa produzir os efeitos desejados.184 183 184 Art. I.183 b) a proposição da mesma espécie de outra sobre a qual a Câmara dos Deputados. em função do passar do tempo e de eventuais mudanças dele advindas. 164. .118 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 178 Há outros casos de declaração de prejudicialidade? Sim. II.

que deverá se pronunciar sobre sua admissibilidade constitucional. 60. RICD. universal e periódico. o voto direto. 201 e seguintes. Art. a separação dos Poderes ou os direitos e garantias individuais. a proposta de emenda à Constituição é despachada pelo Presidente da Casa à Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. CF. 180 Que aspectos da proposta de emenda à Constituição são examinados na fase de admissibilidade?186 São examinados os aspectos exigidos pela Constituição Federal. 185 186 Art. . secreto. a saber: a) se a proposta não contém disposições tendentes a abolir a forma federativa do Estado.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 119 MATÉRIAS SUJEITAS A TRAMITAÇÃO ESPECIAL Propostas de Emenda à Constituição 179 Como se inicia a tramitação de proposta de emenda à Constituição?185 Apresentada à Câmara dos Deputados.

202.120 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno b) se foi apresentada pelo Presidente da República. 182 O que sucede com a proposta de emenda à Constituição considerada inadmissível pela Comissão de Constituição e Justiça e de Redação?188 Considerada inadmissível a proposta. 202. no mínimo. e c) se o País não se encontra sob estado de sítio. Art. RICD. RICD. 181 Qual o prazo concedido à Comissão de Constituição e Justiça e de Redação para se pronunciar sobre a admissibilidade da proposta de emenda à Constituição?187 Esse prazo é de cinco sessões. ou por mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação. do total de Deputados. após o que a comissão deverá devolver a proposta à Mesa com o respectivo parecer. com o apoiamento de um terço da composição da Câmara. ou de líderes que representem este 187 188 Art. pelo Senado Federal. a não ser que o autor. . § 1o. de defesa ou sob intervenção federal. a matéria vai ao arquivo. por um terço. caput.

§ 2o. 202. RICD. RICD. quanto ao mérito. § 3o. 183 O que ocorre com a proposta de emenda à Constituição que tenha recebido parecer pela admissibilidade?189 Admitida a proposta pela Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. 184 Quando e perante que órgão podem ser apresentadas emendas a proposta de emenda à Constituição?190 As emendas a proposta de emenda à Constituição somente podem ser apresentadas perante a comissão especial respectiva. requeira a deliberação do Plenário sobre a preliminar de admissibilidade. . Art. deve ser designada comissão especial para examiná-la. 202. 189 190 Art. no prazo de quarenta sessões da Câmara dos Deputados.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 121 mínimo de 171 Deputados. e nas primeiras dez sessões do prazo que lhe cabe para proferir parecer.

dos membros da Câmara dos Deputados. . 201. no mínimo. 202. RICD. secreto. a separação dos Poderes e os direitos e garantias individuais. Todavia. universal e periódico. a orientação dominante na Casa tem sido no sentido de que cabe à comissão especial fazer esta análise. § 3o. c/c art. 191 Art. e não podem conter disposições tendentes a abolir a forma federativa do Estado. 186 A quem compete fazer o exame da admissibilidade das emendas a proposta de emenda à Constituição? O Regimento Interno da Câmara dos Deputados não se manifesta quanto ao exame de admissibilidade de emendas a proposta de emenda à Constituição.122 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 185 Quais os requisitos para a apresentação de emendas a proposta de emenda à Constituição?191 As emendas devem ser subscritas por um terço. o voto direto.

por quinze minutos improrrogáveis. até o encerramento da discussão. o relator. ou dispensada a sua leitura se for distribuído em avulsos. o autor da proposta. poderão usar a palavra. a matéria estará pronta para ser colocada em votação. mas por dez minutos. se for o caso. a matéria estará pronta para discussão. a apresentação de destaques (ver questão 86. Não ocorrendo isto. O parecer será tido como aprovado se obtiver maioria de votos. ou após a apresentação do parecer reformulado. 57.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 123 187 Como se dá a votação do parecer do relator sobre proposta de emenda à Constituição na comissão especial? Lido o parecer. os demais membros e os líderes. 57. .193 Encerrada a discussão. VII. Art. presente a maioria absoluta dos membros da comissão. VI. RICD. RICD. os Deputados que não pertençam à comissão também poderão fazê-lo. É possível.192 Durante a discussão. 192 193 Art. o relator poderá solicitar ao presidente prazo não superior a uma sessão para reformular seu parecer. parte final).

§ 5o. com interstício de cinco sessões entre um e outro.124 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 188 A partir de quando pode a proposta de emenda à Constituição ser incluída na Ordem do Dia da Câmara dos Deputados?194 Após a publicação do parecer da comissão observado o interstício mínimo de duas sessões. RICD. 194 195 Art. . especial. § 6o. 202. 202. Art. 189 Em quantos turnos se dá a apreciação da proposta de emenda à Constituição?195 A proposta é submetida a dois turnos de discussão e votação. RICD.

CF c/c art. 202.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 125 190 Como se processa a votação de proposta de emenda à Constituição e qual o quorum necessário para sua aprovação?196 Considerar-se-á aprovada na Câmara dos Deputados a proposta que. em dois turnos. 196 Art. § 2o. RICD. obtiver três quintos dos votos dos seus membros (atualmente 308 votos favoráveis). a proposta é encaminhada ao Senado Federal. 60. 191 Como prossegue a tramitação da proposta de emenda à Constituição apresentada na Câmara. . em dois turnos de votação. após sua aprovação nesta Casa? Aprovada na Câmara. em votação nominal. Estará aprovada em definitivo se obtiver naquela Casa os votos de três quintos dos senadores. para apreciação. § 7o.

98. estará apta a ser promulgada como emenda constitucional. . com base no art. ainda. Cumpre observar. 197 Questão de ordem no 10.11. subsidiariamente. a proposta de emenda à Constituição que for aprovada com emendas pela Casa revisora voltará a tramitar na Casa iniciadora como proposta nova. 367 do Regimento Interno do Senado Federal —. caput. que. do Regimento Interno da Câmara e. no art.126 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 192 O que ocorre com a proposta de emenda à Constituição aprovada com emendas na Casa revisora? De acordo com decisão da Mesa da Câmara dos Deputados — proferida em 21 de outubro de 1997. 201 a 203 do Regimento Interno. de 10.128. se houver parte da proposta que tenha sido aprovada pelas duas Casas sem desconformidade de texto. de acordo com o que ficou decidido pela Presidência a respeito de uma questão de ordem levantada sobre o assunto. com despacho — na Câmara dos Deputados — à Comissão de Constituição e Justiça e de Redação e à comissão especial. nos termos dos arts. 203. em 1998197.

201 a 203 do Regimento Interno. o que se aplica à tramitação de propostas de emenda à Constituição?199 São aplicáveis às propostas de emenda à Constituição. 198 199 Art. RICD. Art. 203. parágrafo único. que convocará sessão conjunta das duas Casas para promulgação da emenda. 202. RICD.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 127 193 O que ocorre com proposta de emenda à Constituição aprovada em definitivo por ambas as Casas do Congresso Nacional?198 Sua aprovação é comunicada ao Presidente do Senado. § 8o. . no que não colidir com o especialmente prescrito nos arts. 194 Na ausência de norma específica. as disposições regimentais relativas ao trâmite e apreciação dos projetos de lei em geral.

determina que os projetos de iniciativa do Presidente da República com urgência solicitada deverão ser apreciados pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal em até quarenta e cinco dias. A apreciação de eventuais emendas do Senado pela Câmara dos Deputados201 deverá ocorrer no prazo de dez dias. RICD. 204. §§ 1o. sob pena de se sobrestar a deliberação quanto aos demais assuntos até que se ultime a sua votação. 200 201 Art. Caso contrário. 2o e 3o. cada qual. da Constituição Federal. da Constituição Federal). sucessivamente. caput. . haverá também sobrestamento da pauta de deliberação dos demais assuntos. Os projetos de iniciativa do Presidente da República sempre iniciam sua tramitação na Câmara dos Deputados (art. 64. 64.128 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Projetos de Iniciativa do Presidente da República com Solicitação de Urgência 195 Como se dá a tramitação de projeto de lei de iniciativa do Presidente da República com solicitação de 200 urgência? O art.

197 Qual o prazo para apresentação de emendas ao projeto de código?203 Depois de nomeada comissão especial pelo Presidente da Casa. o Presidente deve comunicar o fato ao Plenário e determinar sua inclusão na Ordem do Dia da sessão seguinte. No decurso da mesma sessão. Art. sendo publicado e distribuído em avulsos. RICD. § 4o.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 129 Projetos de Código 196 Como se inicia a tramitação de projeto de código?202 Recebido pela Mesa projeto de código. eleitos o presidente e os vice-presidentes e designado o relator-geral e tantos relatores parciais quantos forem necessários. 205. o Presidente deve nomear comissão especial para emitir parecer sobre o projeto e as emendas. abre-se o prazo de vinte sessões para apresentação de emendas. 202 203 Art. . que serão encaminhadas aos respectivos relatores. 205 e seguintes. RICD.

RICD. . em dez sessões. com suas emendas. 200 Qual o prazo dado à comissão especial para discussão e votação do projeto de código?206 O projeto de código deve ser discutido e votado. que serão imediatamente encaminhados ao relator-geral. § 5o. 205. RICD. RICD.130 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 198 Qual o prazo para os apreciarem as emendas?204 relatores Encerrado o prazo de oferecimento de emendas. Art. 205. 206. § 6o. os relatores parciais terão o prazo de dez sessões para entregar seus pareceres. Art. 204 205 206 Art. 199 Qual o prazo do relator-geral?205 O relator-geral tem o prazo máximo de quinze sessões para apresentar seu parecer.

como se ultima a tramitação do projeto de código?209 As emendas do Senado Federal serão encaminhadas à comissão especial para que recebam parecer em dez sessões. Aprovado na Câmara. . obedecido o interstício regimental de duas sessões. vão a Plenário para serem apreciados em turno único. após publicados e distribuídos em avulsos.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 131 201 Quando o projeto de código pode ser incluído na Ordem do Dia?207 Assim que for concluída a fase de discussão e votação. as emendas e os pareceres. Art. RICD. 207 208 209 Art. Arts. 208 e 209. 202 O que ocorre com o projeto de código após sua aprovação pelo Plenário?208 O projeto e as emendas serão encaminhados à comissão especial para elaboração da redação final em cinco sessões. para revisão. RICD. RICD. 210. com emendas. o projeto. o projeto de código será encaminhado ao Senado Federal. 207. 203 De volta à Câmara.

para discussão e votação. 204 Aprovado definitivamente na Câmara. RICD. . em duas sessões. apenas quanto às modificações propostas pelo Senado Federal. § 7o. 205 Existe alguma limitação numérica à tramitação de projetos de código?211 Sim. RICD. § 4o. em turno único.132 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Publicadas as emendas e o parecer. para sanção?210 O projeto de código definitivamente aprovado será enviado à sanção no prazo improrrogável de três sessões. 210. é vedada a tramitação simultânea de mais de dois projetos de código. Art. qual o prazo para o envio do projeto de código ao Poder Executivo. 205. o projeto de código será incluído obrigatoriamente na Ordem do Dia. 210 211 Art.

207 Como se dá a adequação do projeto de código às alterações constitucionais e legais? A Casa que tiver de ultimar a tramitação do projeto encaminhará à outra Casa relatório apontando as alterações que se fizerem necessárias. . incorporadas as alterações aprovadas. 212 Resolução no 1/2000-CN. deverá ser feita comunicação à outra.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 133 206 O que ocorre com o projeto de código em tramitação no Congresso Nacional há mais de três legislaturas?212 Será submetido a uma revisão para sua adequação às alterações constitucionais e legais promulgadas desde sua apresentação antes de sua discussão final na Casa que o encaminhará à sanção. Aprovado o relatório nesta Casa. para o prosseguimento de sua tramitação regimental.

.134 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Projetos de Consolidação 208 Qual é a finalidade dos projetos de consolidação?213 Os projetos de consolidação têm como finalidade a sistematização. 212. RICD. a supressão e a conjugação de textos legais vigentes. a correção. a matéria de mérito. resguardando-se. sempre. Os projetos de consolidação deverão estar restritos aos aspectos formais. 213 Art. o aditamento. 209 É possível fazer modificação no mérito dos dispositivos legais submetidos a consolidação? Definitivamente não.

após o que serão submetidos à apreciação do Plenário da Câmara. . 214 Art. RICD.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 135 210 A quem caberá o exame dos projetos de consolidação?214 Os projetos de consolidação serão apreciados pelo Grupo de Trabalho de Consolidação das Leis e pela Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. 213.

136 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Projetos de Alteração do Regimento Interno 211 Qual é o instrumento legislativo adequado para modificar o Regimento Interno?215 O instrumento legislativo adequado para modificar o Regimento Interno é projeto de resolução de iniciativa de Deputado. . RICD. 215 216 Art. 216. § 1o. 212 Quando e perante que órgão devem ser apresentadas emendas a projeto de resolução que altera o Regimento Interno?216 As emendas podem ser apresentadas em Plenário no prazo de cinco sessões após a publicação do projeto e sua distribuição em avulsos. de comissão permanente ou de comissão especial criada para esse fim. RICD. caput. Art. da Mesa. 216.

32. se houver. juridicidade e técnica legislativa. . com as respectivas emendas. se se tratar de projeto que envolva matéria de sua competência. se houver sido este o caso. 217 Art. bem como sobre o mérito. o que ocorre?217 O projeto. b) à comissão especial que o houver elaborado. o projeto é incluído na Ordem do Dia para apreciação em dois turnos. devendo ser aprovado por maioria de votos.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 137 213 Após encerrado o prazo de emendas. é distribuído: a) à Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. para que seja examinado o mérito das emendas recebidas. III. que proferirá parecer sobre os aspectos de constitucionalidade. § 2o. 216. 214 Como se dá a apreciação do projeto pelo Plenário? Após a publicação e distribuição em avulsos dos pareceres das comissões. c) à Mesa. presente a maioria absoluta dos membros da Casa. do Regimento Interno. RICD. nos termos do que prevê o art. para que seja apreciado o mérito do projeto e de suas emendas.

Art. 253. do Procurador-Geral da República e do Advogado-Geral da União.138 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Propostas de Fiscalização e Controle 215 São os seguintes: Quais são os atos ou fatos sujeitos à fiscalização e controle do Congresso Nacional. nos termos do art. financeira. seus órgãos e entidades. 60. no âmbito da União. 70 da Constituição Federal. incluídos os da administração indireta. c) os atos do Presidente e do Vice-Presidente da República. . ou imputados a membros da Casa. crime de responsabilidade. que importarem. tipicamente.219 218 219 Art. operacional e patrimonial. orçamentária. reclamações ou representações de qualquer pessoa física ou jurídica contra ato ou omissão das autoridades e entidades públicas. b) os atos de gestão administrativa do Poder Executivo. dos Ministros de Estado. dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. RICD. e d) as petições. seja qual for a autoridade que os tenha praticado. RICD. de suas Casas e comissões?218 a) todos os atos passíveis de fiscalização contábil.

I. definindo. econômico. II. administrativo. quando concluir pela aprovação. devendo indicar especificamente o ato e a fundamentação da providência objetivada (ver questão 44). 61. podem ser apresentadas por qualquer Deputado à comissão técnica competente. 61. 220 221 Art. . político. RICD. Art.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 139 216 Quem detém a prerrogativa de apresentar proposta de fiscalização e controle e como deve ser ela formulada?220 As propostas de fiscalização e controle dos atos do Poder Executivo. RICD. inclusive os da administração indireta. que fará um relatório prévio a respeito da oportunidade e conveniência de sua acolhida e de seu alcance jurídico. 217 Como deve proceder a comissão ao receber proposta de fiscalização e controle?221 A proposta deve ser distribuída a um relator. social e orçamentário. o plano de execução e a metodologia de avaliação a serem empregados.

Caso seja aprovado. 61. . encarregado de sua implementação. o mesmo relator ficará 222 Art. RICD.140 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 218 Deve esse relatório prévio ser submetido à comissão?222 Sim. III.

que é a comissão competente para examinar e dar parecer sobre a solicitação. RICD. será este encaminhado à Mesa. publicado no Diário da Câmara dos Deputados.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 141 AUTORIZAÇÃO PARA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO CRIMINAL CONTRA O PRESIDENTE E O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA E OS MINISTROS DE ESTADO 219 Como se dá a tramitação de pedido de autorização para instauração de processo criminal contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado?223 Solicitada. ou seu advogado. pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. distribuído em avulsos e incluído na Ordem do Dia da sessão seguinte à de seu recebimento pela Mesa. poderá manifestar-se no prazo de dez sessões. o Presidente da Câmara a receberá e deverá notificar o acusado e despachar o expediente à Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. 223 Art. Proferido o parecer dentro de cinco sessões contadas da manifestação do acusado ou do término do prazo do parágrafo anterior. . autorização para a instauração de processo penal comum contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado. 217. O acusado. lido no expediente.

. parte final). pelo processo de chamada dos Deputados (ver questão 131. for aprovado por dois terços dos membros da Casa.142 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Considerar-se-á autorizada a instauração do processo se parecer nesse sentido. da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. em votação nominal.

A instauração do processo será autorizada se nesse sentido forem os votos de dois terços dos membros da Casa. RICD. da CF). será ele incluído na Ordem do Dia da sessão seguinte. O parecer deverá ser aprovado pela comissão no prazo de cinco sessões contadas do oferecimento da manifestação do acusado. emitirá parecer no sentido de instauração ou não do respectivo processo (a ser feita pelo Senado Federal. 218. ou após dez sessões. . Decorridas quarenta e oito horas da publicação do parecer da comissão especial. nos termos do art. 224 Art. se esta manifestação não ocorrer. será esta despachada a uma comissão especial que.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 143 PROCESSO NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA E DE MINISTROS DE ESTADO 220 Como se processa a denúncia de cidadão à Câmara dos Deputados contra Presidente. 52. após eleger seu presidente. vice-presidentes e relator em quarenta e oito horas. Vice-Presidente da República ou Ministros de Estado por crime de responsabilidade?224 Deferido o recebimento da denúncia pelo Presidente da Câmara.

RICD c/c art. informações sobre assunto previamente determinado. ou b) por iniciativa da própria autoridade. quando as convocarem para prestar. quando pretender expor assunto de relevância de sua pasta. 225 Art. .144 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno COMPARECIMENTO DE MINISTROS DE ESTADO E OUTRAS AUTORIDADES PERANTE A CÂMARA DOS DEPUTADOS 221 Em que casos podem os Ministros de Estado ou os titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da República comparecer perante a Câmara ou suas comissões?225 O comparecimento destas autoridades pode se dar nos seguintes casos: a) por iniciativa da própria Câmara ou de suas comissões. pessoalmente. 219. CF. 50.

219. 223 O não-comparecimento do convocado para prestar informações tem alguma conseqüência?227 Sim. § 2o. 223. c/c art. Este requerimento será decidido pela maioria da respectiva composição plenária (Casa ou comissão. RICD. 219. A ausência sem justificação adequada implica crime de responsabilidade. cabendo ao Presidente da Câmara promover a instauração do procedimento legal cabível. . Art. conforme o caso). 226 227 Art.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 145 222 Como é feita a convocação de Ministro de Estado ou de titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da República?226 Qualquer Deputado ou membro de comissão poderá apresentar o requerimento para a convocação. RICD. § 1o.

pertinente às atribuições do Congresso Nacional ou sujeito a sua fiscalização e controle. 228 Art. Não se admitem sugestões de providências a tomar. 116.146 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno PEDIDOS ESCRITOS DE INFORMAÇÃO A MINISTRO DE ESTADO E OUTRAS AUTORIDADES 224 A que se podem referir os pedidos escritos de informações a Ministros de Estado ou titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da República?228 Tais pedidos somente podem referir-se a ato ou fato relacionado com matéria legislativa em trâmite. . consultas. conselhos ou questionamentos acerca dos propósitos da autoridade a que se dirige. RICD.

e obedecido. quais os critérios exigidos?230 A eleição deverá se dar de acordo com as regras regimentais previstas para eleição dos membros da Mesa (ver questão 12). RICD. . o critério da proporcionalidade partidária. a Mesa deve conduzir o processo eleitoral para a escolha dos membros da Comissão Representativa do Congresso Nacional que funcionará durante o recesso parlamentar. não sendo exigida a observância do princípio da proporcionalidade partidária. 229 230 Art. 226 Na eleição dos dois cidadãos que devam integrar o Conselho da República. 225. das regras regimentais para eleição dos membros da Mesa (ver questão 12). no que couber. 224. dentro do possível.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 147 PARTICIPAÇÃO NA COMISSÃO REPRESENTATIVA DO CONGRESSO NACIONAL E NO CONSELHO DA REPÚBLICA 225 Como é feita a escolha dos membros da Câmara dos Deputados que irão compor a Comissão Representativa do Congresso Nacional?229 Na última sessão ordinária de cada sessão legislativa. com a observância. Art. RICD.

zelo e probidade. não prescindindo de igual tratamento. 3o do Código de Ética e Decoro Parlamentar. os servidores da Casa e os cidadãos com os quais mantenha contato no exercício da atividade parlamentar. as leis e as normas internas da Casa e do Congresso Nacional. além das sessões conjuntas do Congresso Nacional. são deveres fundamentais do Deputado: a) promover a defesa do interesse público e da soberania nacional. as autoridades. 231 Art. aprimoramento e valorização das instituições democráticas e representativas e pelas prerrogativas do Poder Legislativo. .148 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno DIREITOS E DEVERES DOS DEPUTADOS 227 Quais os deveres fundamentais dos Deputados?231 De acordo com o que dispõe o Código de Ética e Decoro Parlamentar. f) examinar todas as proposições submetidas apreciação e voto sob a ótica do interesse público. c) zelar pelo prestígio. que constitui parte integrante do Regimento Interno. e) apresentar-se à Câmara durante as sessões legislativas ordinárias e extraordinárias e participar das sessões do Plenário e das reuniões de comissão de que seja membro. agindo com boa-fé. a sua g) tratar com respeito e independência os colegas. b) respeitar e cumprir a Constituição. d) exercer o mandato com dignidade e respeito à coisa pública e à vontade popular.

i) respeitar as decisões legítimas dos órgãos da Casa. cópia da que houver encaminhado ao Tesouro. mediante aprovação da maioria absoluta de seus membros. os quais ficarão em arquivo próprio. art. também. disponibilizando as informações necessárias ao seu acompanhamento e fiscalização. nos termos garantidos pela Constituição Federal. Anualmente. junto à Mesa. no último ano da legislatura. quando este o solicitar. Todas essas informações aqui referidas deverão ser autuadas em processos formalizados. j) apresentar as declarações obrigatórias de que trata o art. 228 Que informações o Deputado é obrigado a apresentar à Câmara durante o exercício do mandato? Ao assumir o mandato. incluindo os passivos de sua responsabilidade de valor igual ou superior à sua remuneração como parlamentar. bem como noventa dias antes das eleições. resguardado o devido sigilo. Essa responsabilidade pelo sigilo poderá ser repassada exclusivamente ao Conselho de Ética e Decoro Parlamentar. o Deputado deverá apresentar à Mesa declaração de bens e rendas. inciso XII. até o trigésimo dia seguinte ao encerramento do prazo para entrega da declaração de imposto de renda das pessoas físicas. 18 do Código de Ética e Decoro Parlamentar. .Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 149 h) prestar contas do mandato à sociedade. 5o. o Deputado estará obrigado a apresentar à Mesa.

e em especial sobre: a) cargos. a declaração de impedimento para votar. Código de Ética e Decoro Parlamentar. ou em nome da Casa durante o mandato.150 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 229 Há outro tipo de declaração obrigatória que o Deputado deva prestar à Casa no reinício do mandato? Sim. às sessões ordinárias. onde constam os seguintes dados referentes: 1) ao desempenho das atividades parlamentares. funções ou missões que tenha exercido no Poder Executivo. . 232 Art. organizado e mantido pelo Conselho de Ética e Decoro Parlamentar e posto à disposição dos cidadãos através da Internet e outras redes de comunicação similares. em comissões. 17. d) número de pareceres que tenha subscrito como relator. 230 O que é o Sistema de Acompanhamento e Informações do Mandato Parlamentar?232 É um arquivo eletrônico relativo a cada Deputado. quando iniciar-se a apreciação de matéria que envolva direta e especificamente seus interesses patrimoniais. na Mesa. b) número de presenças percentual sobre o total. com c) número de pronunciamentos realizados nos diversos tipos de sessões da Câmara.

b) no caso das sessões deliberativas. projetos. 2) à existência de processos em curso ou ao recebimento de penalidades disciplinares. que tenha f) número de propostas de emendas à Constituição. destinação e objetivos de viagens oficiais ao exterior realizadas com recursos do poder público. recursos. 231 Como é aferido o comparecimento dos Deputados à Casa?233 O comparecimento é aferido diariamente: a) no caso das sessões de debates. na legislatura. pelo sistema nominal. por meio de registro no painel eletrônico do plenário até o encerramento da Ordem do Dia (quando o painel não está funcionando. por meio de registro de presença em postos eletrônicos instalados pela Casa. j) outras atividades pertinentes ao mandato. indicações. requerimentos. 233 Art. pareceres e propostas de fiscalização e controle. a presença é registrada em listas no plenário). i) votos dados nas proposições submetidas à apreciação.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 151 e) relação das comissões e subcomissões proposto ou das quais tenha participado. por infração aos preceitos do Código de Ética e Decoro Parlamentar. 227. h) licenças solicitadas e respectiva motivação. g) número. . RICD. cuja inclusão tenha sido requerida pelo Deputado. emendas.

152 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno c) no caso das reuniões de comissão. de Prefeitura de capital ou de chefe de missão diplomática temporária. por meio de assinatura em lista de presença própria de cada órgão técnico. Art. sem remuneração. Governador de Território. do Distrito Federal. Secretário de Estado. 234 235 Art. 238. e d) assumir cargo de Ministro de Estado. . c) tratar da própria saúde. RICD. 232 Em que casos o Deputado pode licenciar-se do exercício do mandato?234 O Deputado pode obter licença para: a) desempenhar missão temporária de caráter diplomático ou cultural. b) tratar. 233 Em que casos pode ser declarado vago o cargo de Deputado?235 Nos casos de falecimento. 235. renúncia ou perda do mandato. de Território. RICD. de interesses particulares.

por decisão da maioria absoluta dos membros da Câmara. à terça parte das sessões ordinárias da Câmara (ver questão 8). RICD c/c art. Pode. ainda. b) perder ou tiver suspensos seus direitos políticos. perder o mandato por simples ato da Mesa o Deputado que: a) deixar de comparecer. CF. c) tiver a perda do mandato decretada pela Justiça Eleitoral. 54 da Constituição Federal. . 55. 240. pode perder o mandato. nos termos expressamente previstos na Constituição Federal. nos casos previstos na Constituição Federal. que sofrer condenação criminal em sentença transitada em julgado ou cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro parlamentar. 236 Art. em cada sessão legislativa ordinária. o Deputado que infringir qualquer das proibições do art. Assim.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 153 234 Como pode ocorrer a perda do mandato de Deputado?236 Por decisão da maioria absoluta dos membros da Câmara dos Deputados ou por ato da Mesa.

154 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 235 Que atos são considerados incompatíveis com o decoro parlamentar. constituem procedimentos incompatíveis com o decoro parlamentar: 1) abusar das prerrogativas constitucionais asseguradas aos membros do Congresso Nacional. que integra o Regimento Interno e disciplina esta matéria. 237 Art. por qualquer meio ou forma. 5) omitir intencionalmente informação relevante ou. prestar informação falsa nas declarações de bens e rendas que é obrigado a apresentar periodicamente à Câmara (ver questões 228 e 229). em proveito próprio ou de outrem. 3) celebrar acordo que tenha por objeto a posse do suplente. . condicionando-a a contraprestação financeira ou à prática de atos contrários aos deveres éticos ou regimentais dos Deputados. vantagens indevidas. nas mesmas condições. 4) fraudar. 4o do Código de Ética e Decoro Parlamentar. no exercício da atividade parlamentar. o regular andamento dos trabalhos legislativos para alterar o resultado de deliberação. a qualquer título. podendo determinar a perda do mandato de um Deputado?237 De acordo com o Código de Ética e Decoro Parlamentar. 2) perceber.

as quais. A censura escrita será aplicável ao Deputado que praticar ofensas físicas ou morais nas dependências da Câmara ou desacatar. Código de Ética e Decoro Parlamentar. bem como ao que reincidir nas condutas puníveis com censura verbal. 5o. por atos ou palavras. por determinação constitucional239.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 155 236 Além da perda do mandato. 55. são puníveis com a perda do mandato. há outras punições aplicáveis a Deputados pela prática de atos que atentem contra a ética e o decoro parlamentar?238 O Código de Ética e Decoro Parlamentar prevê dois tipos de condutas puníveis: as consideradas "incompatíveis" com o decoro parlamentar (mencionadas na questão 235). puníveis com penalidades mais brandas como censura. 238 239 240 Art. suspensão de prerrogativas regimentais e suspensão temporária do exercício do mandato. bem como aos que infringirem as regras de boa conduta nas dependências da Casa. e as consideradas simplesmente "atentatórias" ao decoro e à ética parlamentar. CF. Código de Ética e Decoro Parlamentar. outro parlamentar. 237 Que atos atentatórios ao decoro parlamentar são puníveis com censura verbal e escrita?240 A censura verbal pode ser aplicada àqueles que perturbarem a ordem das sessões da Câmara ou das reuniões de comissão. art. 11 e 12 . II. a Mesa ou comissão ou os respectivos Presidentes. . verbal e escrita. Arts.

se vier a fraudar. Código de Ética e Decoro Parlamentar. ou às reuniões de comissão. de interesse específico de pessoa física ou jurídica que tenha contribuído para o financiamento de sua campanha eleitoral. § 1o. o registro de presença às sessões. Código de Ética e Decoro Parlamentar. ou. usar verbas de gabinete em desacordo com os princípios fixados no caput do art. por qualquer meio ou forma. 239 Em que casos pode ser aplicada a penalidade de suspensão temporária do mandato?242 O Deputado poderá ser punido com esse tipo de penalidade se usar dos poderes e prerrogativas do cargo para constranger ou aliciar servidor. 241 242 Art. 14. ainda. Art. 13. colega ou qualquer pessoa sobre a qual exerça ascendência hierárquica com o fim de obter qualquer espécie de favorecimento. . 37 da Constituição Federal. revelar o conteúdo de debates ou deliberações que a Câmara ou comissão hajam resolvido devam ficar secretos. de que o Deputado tenha tido conhecimento na forma regimental.156 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 238 Quais as condutas puníveis com a suspensão de prerrogativas 241 regimentais? Revelar informações e documentos oficiais de caráter reservado. e relatar matéria submetida à apreciação da Câmara.

. Código de Ética e Decoro Parlamentar.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 157 240 Quais as autoridades competentes para aplicar cada tipo de penalidade? A censura verbal é aplicável de ofício pelos presidentes de comissão. Art.243 A censura escrita é aplicável pela Mesa. Ao final da apuração. Arts. e dependem de processo disciplinar prévio instaurado perante o Conselho de Ética e Decoro Parlamentar245. 241 Como se dá o processo de suspensão de prerrogativas regimentais?246 Recebida representação de qualquer cidadão contra Deputado e verificadas a existência dos fatos e respectivas provas. Código de Ética e Decoro Parlamentar. 13 e 14. assegurada ampla defesa ao acusado. nos demais casos. dependendo. e pelo Presidente da Câmara. Art. Código de Ética e Decoro Parlamentar. 13. para publicação 243 244 245 246 Art. quando a conduta tenha sido praticada no recinto dos órgãos técnicos. suspensão temporária do exercício do mandato e perda do mandato são de competência do Plenário. Código de Ética e Decoro Parlamentar. 11. 12. no prazo de trinta dias.244 As penalidades de suspensão de prerrogativas regimentais. de provocação do ofendido ou das presidências das comissões ou da Casa. conforme o caso. concluindo o Conselho pela procedência da representação. a Mesa a encaminhará ao Conselho de Ética e Decoro Parlamentar. proporá a aplicação da penalidade e encaminhará o parecer final à Mesa. que deverá instaurar o respectivo processo para a apuração sumária dos fatos.

Observa-se que a provocação da Mesa poderá ser decorrente do recebimento de representação popular contra o Deputado. concluindo pela procedência ou improcedência da representação. com indicação de provas. que o acusado poderá recorrer à Comissão de Constituição e Justiça e de Redação de 247 Art. . Uma vez aprovado o parecer pelo Conselho. o processo será arquivado. Cumpre observar. após o que o relator — ou uma subcomissão de inquérito constituída em seu lugar — procederá às diligências e à instrução probatória que entender necessárias. concluindo o Conselho pela improcedência da representação. o presidente deverá nomear-lhe defensor dativo para oferecê-la em novo e igual prazo. publicação e distribuição em avulsos. o Conselho deverá remeter cópia da representação ao Deputado acusado. o processo deverá ser encaminhado à Mesa. Instaurado o processo. Esgotado o prazo sem a apresentação da defesa. 14. para a leitura no expediente. no prazo de cinco sessões. e inclusão na Ordem do Dia do Plenário. para apresentar defesa escrita. por provocação da Mesa ou de partido político representado no Congresso Nacional. finalmente.158 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno em avulsos e inclusão na Ordem do Dia do Plenário. Código de Ética e Decoro Parlamentar. findas as quais deverá proferir parecer também no prazo de cinco sessões. 242 Como se desencadeia e evolui o processo disciplinar destinado à aplicação das penalidades de suspensão temporária ou de perda de mandato de Deputado?247 Esse tipo de processo se inicia perante o Conselho de Ética e Decoro Parlamentar.

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 159 qualquer decisão do Conselho que contrariar norma constitucional. C. 243 Os Deputados gozam de imunidade parlamentar?248 Sim. A Constituição Federal garante que os Deputados "são invioláveis. os Deputados só podiam ser processados pelo Supremo Tribunal Federal após autorização da Câmara. poderá. até a decisão final. civil e penalmente.F. Art. seja na esfera penal. mas o STF ao receber a denúncia dá andamento à ação e comunica à Câmara dos Deputados que. seja na esfera civil.F. Hoje. o foro privilegiado continua. 244 Os Deputados podem ser processados por crime comum?249 Antes da EC no 35/2001. por suas opiniões. por iniciativa de partido político nela representado e pelo voto da maioria de seus membros. pelos atos decorrentes de suas opiniões. 53. 248 249 Art. 53. . C. regimental ou do Código de Ética. sustar o andamento da ação. Isto quer dizer que os Deputados não podem ser processados. palavras e votos". palavras e votos emitidos enquanto Deputados.

caput. decisão por maioria de votos. ou seja. 250 Art. em escrutínio secreto250. Código de Ética e Decoro Parlamentar. . o que faz supor deva incidir aí a regra geral aplicável às deliberações legislativas. 14. presente a maioria absoluta dos membros da Casa. há regras específicas: o Plenário só estará autorizado a aplicar a penalidade se assim decidir a maioria absoluta de seus membros. ao contrário.160 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 245 Como deve deliberar o Plenário para aplicar as penalidades de suspensão de prerrogativas regimentais. suspensão temporária do exercício do mandato e perda do mandato? O Código de Ética e Decoro Parlamentar não prevê quorum nem processo especial para a deliberação do Plenário sobre a aplicação da penalidade de suspensão de prerrogativas regimentais a Deputado. em votação aberta. Para a aplicação das penalidades de suspensão temporária e perda do mandato.

da viabilidade de oferecimento de pareceres técnicos. 253 e 254. etc. além da iniciativa popular de projetos de lei. a Ouvidoria Parlamentar (ver questão 21) e a Comissão de Legislação Participativa (ver questão 247). RICD. ainda. respectivamente.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 161 PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL NA CÂMARA DOS DEPUTADOS 246 Como pode a sociedade civil participar dos trabalhos da Câmara dos Deputados?251 Com o advento das Resoluções nos 19 e 21/2001. exposições. que criaram. a sociedade civil teve ampliada a possibilidade de participar diretamente dos trabalhos legislativos. garantida constitucionalmente. da possibilidade de apresentação de petições ou reclamações contra atos de autoridades públicas e. 251 Arts. a sociedade civil está legitimada a oferecer sugestões de iniciativa legislativa (ver questão 249) à Comissão de Legislação Participativa.. . Hoje.

sindicatos e entidades organizadas da sociedade civil. Aprovada pelo plenário da comissão. será encaminhada ao arquivo da comissão.162 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 247 Qual a competência da Comissão de Legislação Participativa?252 A Comissão de Legislação Participativa é comissão permanente da Câmara dos Deputados que tem como competência receber e examinar: a) as sugestões de iniciativas legislativas apresentadas por associações e órgãos de classe. RICD. e b) os pareceres técnicos. . exposições e propostas oriundas de entidades científicas e culturais. 248 Como se dá a análise das sugestões pela Comissão de Legislação Participativa? Recebida a sugestão. exceto partidos políticos. ela será distribuída a um relator que emitirá parecer pela sua aprovação ou rejeição. rejeitada. 32. XVII. 252 Art. a sugestão passará a tramitar na Casa como proposição de autoria da própria Comissão de Legislação Participativa.

Também não serão aceitas sugestões relacionadas a matéria de iniciativa privativa do Presidente da República. dos Tribunais Superiores e do Ministério Público. projeto de decreto legislativo convocando plebiscito ou referendo. projetos de decreto legislativo. projetos de lei. Cabe mencionar ainda que as sugestões necessariamente se referir a assuntos de esfera federal. ordinária e complementar. requerimento de criação de CPI ou quaisquer outras proposições sobre as quais as comissões permanentes não tenham iniciativa. e emendas à lei orçamentária anual e ao plano plurianual. projetos de resolução. requerimentos de convocação. proposta de fiscalização e controle. 250 Há alguma restrição quanto à matéria objeto de sugestão? Sim. Não podem ser apresentadas sugestões de proposta de emenda à Constituição Federal. do Supremo Tribunal Federal.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 163 249 Quais sugestões legislativas podem ser apresentadas? Todas aquelas cuja iniciativa esteja inserida na competência das comissões permanentes. informação e audiência pública. ou seja. devem .

obedecidas. 252 A que se destinam as reuniões de audiência pública?254 As reuniões de audiência pública com entidade da sociedade civil — que podem ser realizadas por qualquer comissão — são 253 254 Art. distribuído pelo menos por cinco Estados. se não disponíveis outros mais recentes. aceitando-se. com não menos de três milésimos dos eleitores de cada um deles. entre outras. 61 da Constituição Federal?253 A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por. endereço e dados identificadores de seu título eleitoral. Território e Distrito Federal. Art. 61. RICD. as seguintes condições: a) a assinatura de cada eleitor deverá ser acompanhada de seu nome completo e legível. um centésimo do eleitorado nacional. garantida pelo art. em formulário padronizado pela Mesa da Câmara.164 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 251 Como pode ser exercida a iniciativa popular de lei. os dados referentes ao ano anterior. . para esse fim. c) o projeto será instruído com documento hábil da Justiça Eleitoral quanto ao contingente de eleitores alistados em cada unidade da Federação. 252. 255. § 2o. CF. no mínimo. RICD c/c art. b) as listas de assinatura serão organizadas por Município e por Estado.

RICD. . as entidades de classe de grau superior. por intermédio de suas comissões. aos Deputados em geral e ao órgão de assessoramento institucional.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 165 destinadas a instruir matéria legislativa em trâmite. bem como a tratar de assuntos de interesse público relevante. prestar esclarecimentos específicos à Câmara. 259. de empregados e empregadores. eventualmente. 253 Quais as entidades que poderão credenciar representantes junto à Câmara dos Deputados e com que finalidade?255 Os ministérios. 255 Art. às lideranças. autarquias profissionais e outras instituições de âmbito nacional da sociedade civil poderão credenciar junto à Mesa representantes para. as entidades da administração federal indireta.

no âmbito da Câmara dos Deputados. . é designado um consultor para a elaboração escrita da minuta de pronunciamento a ser proferido em Plenário. os trabalhos da Consultoria Legislativa e da Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira. Neste caso. A Consultoria Legislativa e a Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira. no âmbito da Câmara dos Deputados? Qualquer Deputado pode solicitar à Consultoria Legislativa a elaboração de minutas de discursos parlamentares. são organizadas sob a forma de núcleos temáticos de consultoria e assessoramento.166 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno CONSULTORIA LEGISLATIVA E CONSULTORIA DE ORÇAMENTO E FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA 254 A quem pode o parlamentar recorrer para a elaboração de proposições? Para a elaboração de todos os tipos de proposições legislativas os Deputados podem solicitar. 255 Pode o parlamentar solicitar a elaboração de minutas de pronunciamentos. integrantes da estrutura administrativa da Câmara dos Deputados. recebida a solicitação de trabalho.

§ 1o. 58. objeto fundamental de investigação da comissão parlamentar de inquérito. 35. encaminhadas ao Ministério Público. que terão poderes de investigação próprios das autoridades judiciais."256 257 O que é fato determinado?257 Fato determinado. . para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas. mediante requerimento de um terço de seus membros. se for o caso. em conjunto ou separadamente. RICD.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 167 COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO 256 Qual a definição constitucional a respeito das comissões parlamentares de inquérito? A Constituição Federal determina: "As comissões parlamentares de inquérito. sendo suas conclusões. é o acontecimento de relevante 256 257 Art. serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. § 3o. Art. CF. para a apuração de fato determinado e por prazo certo.

259 Qual o prazo para a conclusão dos trabalhos de uma CPI? O Regimento Interno da Câmara determina que a comissão tem o prazo de cento e vinte dias. . mediante deliberação do Plenário. o Supremo Tribunal Federal. para concluir seus trabalhos. no prazo de cinco sessões.259 Todavia. § 3o. 258 Como se dá a tramitação de requerimento de criação de CPI na Câmara dos Deputados?258 Apresentado requerimento com a assinatura de um terço dos membros da Câmara dos Deputados.193/6. § 2o. o Presidente da Casa determinará sua publicação. 35. cujo impetrante era o Presidente da CPI destinada a investigar irregularidades nas concessões e benefícios 258 259 Art. Caso contrário. econômica e social do País. apontando fato determinado a ser apurado por prazo certo. que poderá recorrer desta decisão para o Plenário. 35. Art. RICD. que deve ser devidamente caracterizado no requerimento de constituição da comissão. legal. o requerimento será devolvido ao autor. em decisão no Habeas Corpus no 71.168 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno interesse para a vida pública e a ordem constitucional. prorrogável por até sessenta dias. RICD.

§ 3o. O Regimento Interno prevê.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 169 previdenciários. excedentes ao número preceituado. ainda. o qual depende de aprovação pelo Plenário. 35. § 4o. a possibilidade de se criarem novas comissões de inquérito. enquanto na Casa já estiverem funcionando outras cinco. acabou criando entendimento diverso ao determinar que aquela comissão pudesse funcionar regularmente até o final da legislatura em que teve início. Somente se computará o prazo durante o recesso parlamentar se a própria CPI deliberar que prosseguirá com seus trabalhos nesse período. 260 Pode uma CPI interromper seu prazo de funcionamento nos períodos de recesso parlamentar?260 Sim. 260 261 Art. RICD. mediante projeto de resolução apresentado por um terço dos membros da Câmara (171 Deputados). Art. mediante requerimento. . 35. RICD. e esta é a regra geral. 261 Qual a limitação de número relativa ao funcionamento das Comissões Parlamentares de Inquérito?261 A norma regimental da Câmara dos Deputados determina que não será admitida a criação de nova CPI.

f) se forem diversos os fatos inter-relacionados objeto do inquérito. ou funcionários requisitados dos serviços administrativos da Câmara. e) estipular prazo para o atendimento de qualquer providência ou realização de diligência sob as penas da lei. 36. bem como. 262 Art. d) deslocar-se a qualquer ponto do território nacional para a realização de investigações e audiências públicas. indireta e fundacional. e requisitar os serviços de quaisquer autoridades. da realização de sindicâncias ou diligências necessárias aos seus trabalhos. RICD. pronunciar-se em separado sobre cada um deles. uma comissão de inquérito instituída na Câmara dos Deputados tem poderes para: a) requisitar funcionários dos serviços administrativos da Câmara. inquirir testemunhas sob compromisso. inclusive policiais. mesmo antes de finda a investigação dos demais. c) incumbir qualquer de seus membros. requerer a audiência de Deputados e Ministros de Estado. dando conhecimento prévio à Mesa. ou do Poder Judiciário. exceto quando da alçada de autoridade judiciária. em caráter transitório. tomar depoimentos de autoridades federais.170 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 262 Quais os poderes de uma CPI?262 Além dos poderes de autoridade judicial. estaduais e municipais. ouvir indiciados. os de qualquer órgão ou entidade da administração pública direta. requisitar de órgãos e entidades da administração pública informações e documentos. . b) determinar diligências. necessários aos seus trabalhos.

não se fizer a escolha. pelos membros da própria comissão. os vice-presidentes e o relator de uma CPI? O presidente e os vice-presidentes serão escolhidos por eleição. a representação proporcional dos partidos e dos blocos partidários da Câmara dos Deputados. § 5o. tanto quanto possível. sendo prática comum a indicação do autor do requerimento ou do projeto de resolução. no prazo de 48 horas após a criação da CPI. Na composição das comissões parlamentares de inquérito deverá ser assegurada. . 264 Como serão escolhidos o presidente. RICD. ou independentemente desta se.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 171 263 Como deve ser composta uma CPI?263 Sua composição numérica deverá estar indicada no próprio requerimento (ou projeto de resolução) de sua criação. Os componentes serão designados pelo Presidente da Câmara por indicação dos líderes. 263 Art. 35. O relator será indicado pelo presidente.

nos casos em que seja rejeitado o relatório apresentado pelo relator? Rejeitado o relatório original. em caso de empate. para redigir o texto vencedor. O relatório original constará dos autos como voto em separado. . prevalecendo. conforme a vontade da maioria dos membros da comissão. presente a maioria absoluta dos membros. o voto do relator. dentre os integrantes da CPI. maioria de votos. ou seja. 266 Quais os procedimentos adotados nas Comissões Parlamentares de Inquérito.172 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 265 Qual o quorum para deliberação em CPI? O mesmo exigido para deliberações legislativas em geral. é designado novo relator.

265 264 . §§ 2o a 6o. CF. 266 Art. para que promovam a responsabilização civil ou criminal por infrações apuradas e adotem outras medidas decorrentes de suas funções institucionais. Art. instituição da ação penal cabível. da Constituição265. projeto de lei. c) ao Poder Executivo. conforme o caso. a comissão apresentará relatório circunstanciado. e) à Comissão Mista de Planos. quando se trate de recomendar providência de sua exclusiva competência. 71 da Constituição Federal. perda da função pública. 37. RICD. oferecendo. assinalando prazo hábil para seu cumprimento. ou ainda indicação. b) ao Ministério Público ou à Advocacia-Geral da União. para as providências de alçada desta ou do Plenário. à qual incumbirá fiscalizar o atendimento do prescrito no inciso anterior. 37. § 1o. Conforme o caso: nulidade do ato. e demais dispositivos constitucionais e legais aplicáveis. f) ao Poder Judiciário. que será publicado no Diário da Câmara dos Deputados e encaminhado: a) à Mesa. punição da autoridade responsável. para adotar as providências saneadoras de caráter disciplinar e administrativo decorrentes do art. ressarcimento ao erário. com a cópia da documentação. com suas conclusões. indisponibilidade de bens. Orçamentos Públicos e Fiscalização266 e ao Tribunal de Contas da União. suspensão dos direitos políticos. de decreto legislativo ou de resolução. d) à comissão permanente que tenha maior pertinência com a matéria. 166.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 173 267 Qual o procedimento a ser adotado quando se encerram os trabalhos da CPI com a aprovação de um relatório?264 Terminados os trabalhos. para as providências previstas no art.

sua tramitação exigirá a formação de comissões mistas de Deputados e Senadores.174 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno MATÉRIAS SUJEITAS A APRECIAÇÃO CONJUNTA 268 Como se dá a apreciação conjunta de uma matéria nas duas Casas do Congresso Nacional? Quando a Constituição exige que a apreciação de determinada matéria se faça conjuntamente pelas duas Casas do Congresso Nacional. . para a elaboração dos respectivos pareceres. e reunião conjunta das duas Casas em sessão. para a deliberação final.

Mais do que isso. orçamentária. conforme mandamento constitucional. 270 A quem incumbe a iniciativa de matérias relativas ao orçamento? As leis que estabelecem o plano plurianual.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 175 Matérias Relativas ao Orçamento 269 Qual a importância da matéria orçamentária para o Congresso Nacional? É pela apreciação dos projetos relativos ao orçamento que o Congresso Nacional desempenha a sua missão constitucional de participar do controle das finanças públicas. programas. legitimidade. mediante o controle externo. as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais (inclusive créditos adicionais) são de iniciativa exclusiva do Poder Executivo. operacional e patrimonial da União. economicidade. seus órgãos e entidades. fiscalização contábil. o Congresso Nacional. financeira. quanto à legalidade. aplicação das subvenções e renúncia de receitas. É na análise dos planos. o Parlamento é o elo entre as políticas públicas e as aspirações do cidadão. Além disso. realiza. diretrizes e orçamentos que os representantes da sociedade interferem na formulação das políticas públicas. e .

a Lei de Diretrizes Orçamentárias — LDO. na Resolução no 1. de forma que haja compatibilidade entre o planejamento das ações de governo e a alocação dos recursos do erário. do Congresso Nacional. por determinação constitucional. prioridades. e suas alterações.176 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno submetidas. nesta ordem hierarquizados na Constituição Federal. Todavia. § 9o. composta por Senadores e Deputados. 165. a Lei Orçamentária Anual — LOA. como é o caso da lei complementar que contiver normas para a elaboração e organização dos próprios instrumentos acima referidos. Orçamentos Públicos e Fiscalização. 271 Onde se encontram definidas as disposições que regulam a tramitação de matéria orçamentária? A tramitação das proposições relativas a estas matérias está sujeita a procedimentos específicos definidos na Constituição Federal. 272 Quais as peças que compõem as ações de governo relativas à obtenção e alocação de recursos no cumprimento de seus objetivos. diretrizes e metas? O Plano Plurianual — PPA. esses instrumentos são articulados entre si. quaisquer outros projetos de lei envolvendo matéria relativa à execução e controle das receitas e das despesas públicas são de iniciativa geral. prevista no art. da Constituição Federal. de 2001. a uma comissão mista permanente. e no Regulamento Interno da Comissão Mista de Planos. .

Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 177 .

que o Poder Executivo é obrigado a submeter ao Congresso Nacional no primeiro ano do respectivo mandato. . constituindo a lei maior que orienta a alocação destas despesas a médio prazo. estabelece. bem como aquelas relativas aos programas de duração continuada. contendo a programação para o período compreendido entre o início do segundo ano do mandato e o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subseqüente. abrangendo todas as despesas de capital e outras delas decorrentes. 274 Qual o prazo para que o Poder Executivo encaminhe ao Congresso Nacional o projeto relativo ao PPA? O projeto de lei relativo ao PPA deve ser encaminhado até 31 de agosto (quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial). o planejamento das ações de governo.178 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Plano Plurianual 273 Qual a função do Plano Plurianual? O Plano Plurianual. de forma regionalizada.

Será assegurado ao Poder Legislativo o acesso irrestrito. o Poder Executivo enviará ao Congresso Nacional. que instituiu o PPA para o período de 2000/2003. relatório de avaliação do PPA. de 21 de julho de 2000. De acordo com a Lei no 9. de acordo com as prioridades do País e do governo.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 179 275 Como se dá a atuação do parlamentar nesses projetos? A atuação do parlamentar nos projetos de lei relativos aos Planos Plurianuais se dá por meio da apresentação de emendas. à programação de investimentos setoriais e regionais. à quantificação de metas. Podem igualmente referir-se ao próprio texto das respectivas leis. 276 O PPA está periódica? sujeito a avaliação Sim.989. podendo estas referirem-se à definição de objetivos. . ao Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento do Plano Plurianual — Sigplan — ou ao que vier a substituí-lo. até o dia 15 de abril de cada exercício. para fins de consulta.

§ 9o. pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional até 15 de abril do ano anterior àquele a que se refere. dispõe sobre as alterações na legislação tributária e estabelece a política de aplicação nas agências oficiais financeiras de fomento. e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa. orienta a elaboração da lei orçamentária anual. a LDO tem disciplinado. a qual não poderá ser interrompida sem a aprovação desse projeto. suplementarmente.180 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Lei de Diretrizes Orçamentárias 277 Como se conceitua a Lei de Diretrizes Orçamentárias? A Lei de Diretrizes Orçamentárias é a norma legislativa que compreende as metas e prioridades da administração pública federal. Na ausência da lei complementar prevista no art. que tratará de matérias orçamentárias e financeiras. 278 Qual o prazo para que o Poder Executivo encaminhe ao Congresso Nacional o projeto da LDO? O projeto da LDO será encaminhado. a gestão orçamentária e financeira. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente. 165. . da Constituição Federal. anualmente.

a partir do encerramento do prazo para a apresentação de emendas. a partir do encerramento do prazo definido no item anterior. Orçamentos Públicos e Fiscalização. c) de até quinze dias para a apresentação de emendas perante a comissão. 280 Como se dá a tramitação da LDO? Os prazos para tramitação da LDO são os seguintes: a) de até cinco dias para publicação e distribuição dos avulsos. a partir da distribuição.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 181 279 Quais as prerrogativas de Deputado relativamente ao projeto da LDO? Além de discutir e votar o projeto de lei. e) de até trinta e cinco dias para que a comissão encaminhe à Mesa do Congresso Nacional o seu parecer sobre o projeto e as emendas. a partir do seu recebimento. d) de até cinco dias para publicação e distribuição dos avulsos das emendas. . b) de até sete dias para a realização de audiências públicas. o parlamentar poderá apresentar emendas ao projeto na Comissão Mista de Planos. a contar da distribuição dos avulsos. As emendas só serão apreciadas quando compatíveis com o Plano Plurianual e não contrariarem as normas de funcionamento da comissão.

que deliberarão em sessão conjunta. Devido a sua complexidade. 282 Como se dá a tramitação da Lei Orçamentária Anual? O projeto de lei orçamentária anual é encaminhado ao Congresso Nacional até 31 de agosto. É nesta lei que se estima a receita e se fixa a despesa que a administração pública federal está autorizada a realizar num determinado exercício. e votado o parecer final. no âmbito da Comissão Mista de Planos. enfim. a LOA deve ser compatível com a Lei de Diretrizes Orçamentárias do exercício financeiro a que se refira e com o PPA aprovado para o período. Orçamentos Públicos e Fiscalização. um parecer preliminar do relator-geral. o orçamento da seguridade social e o orçamento de investimento das empresas estatais. Numa etapa subseqüente. recebe inicialmente. o trabalho é dividido por subcomissões temáticas.182 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Lei Orçamentária Anual 281 O que é a Lei Orçamentária Anual? A Lei Orçamentária Anual é o instrumento que compreende o orçamento fiscal. Como instrumento de execução do planejamento governamental. que pode ser emendado. onde recebe os pareceres dos relatores setoriais. é feita a sistematização pelo relator-geral. ao Plenário das duas Casas. . para encaminhamento. Ainda no âmbito da comissão. também passíveis de emendas.

substituída por autenticação eletrônica. sempre que possível. Créditos Adicionais 284 O orçamento pode ser alterado durante o exercício? Os projetos de lei de créditos adicionais objetivam alterar a lei orçamentária em vigor. o próprio Poder Executivo. mediante reforço da programação em andamento — créditos suplementares — ou inclusão de novas dotações — créditos especiais. segundo as normas e procedimentos fixados pela comissão. A . através de medida provisória. e terão a assinatura do autor.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 183 Emendas aos Projetos Referentes a Matéria Orçamentária 283 Como se dá a apresentação de emendas a todas essas proposições? As emendas serão apresentadas. pode abrir créditos extraordinários. em meio magnético. Para o caso de despesas imprevisíveis e urgentes.

a criação de títulos novos. Orçamentos Públicos e Fiscalização. seguem as linhas gerais das emendas ao projeto da LOA. em créditos vetados e na reserva de contingência. em projetos de lei de crédito suplementar. as normas da Resolução no 1. observadas as restrições constitucionais. no cancelamento de outras despesas. ou seja.184 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno autorização para abertura de créditos suplementares e especiais se ampara no excesso de arrecadação. no que se refere aos créditos suplementares e especiais. ficando vedada. do Congresso Nacional e do Regulamento Interno da comissão. 285 Podem os pedidos de créditos adicionais ser emendados? Sim. em operações de créditos. as emendas serão apresentadas na Comissão Mista de Planos. na existência de superávit financeiro do exercício anterior. . de 2001.

elabore parecer prévio. por meio do qual a administração procura evidenciar a realização dos programas de governo e a execução orçamentária e financeira. Tais contas são apresentadas em extenso relatório sobre o exercício financeiro. cujo parecer deve concluir pela apresentação de relatório e projeto de . Orçamentos Públicos e Fiscalização.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 185 Tomada de Contas do Presidente da República 286 Como se procede à análise das contas do Presidente da República? Uma das formas qualificadas de fiscalização e controle dos atos do Poder Executivo é a apreciação da prestação de contas do Presidente da República. acompanhado do Balanço Geral da União e de outras demonstrações correlatas. ação derivada de norma constitucional. Recebido o parecer prévio do TCU. no papel de órgão auxiliar do Legislativo. é este encaminhado à Comissão Mista de Planos. 287 Como tramita a prestação de contas do Presidente da República? Recebida a mensagem de encaminhamento da prestação de contas. Tal parecer deve ser conclusivo e elaborado no prazo de sessenta dias de seu recebimento. o Presidente do Congresso Nacional a encaminha ao Tribunal de Contas da União para que.

Presidente. aprovando ou rejeitando as contas do Os parlamentares podem apresentar emendas ao projeto de decreto legislativo. sendo que ao membro da Comissão Mista de Planos.186 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno decreto legislativo. a apresentação de voto em separado. . quando discordar dos termos do relatório aprovado por aquele colegiado. como na votação de pareceres em geral. Orçamentos Públicos e Fiscalização é também facultada.

sua tramitação se fazia conjuntamente nas duas Casas do Congresso Nacional. que alterou o instituto das medidas provisórias. como a apreciação desse tipo de ato normativo passou a dever ser feita por cada Casa separadamente. Observa-se que as medidas provisórias editadas antes da Emenda Constitucional no 32/2001 e ainda pendentes de apreciação no Congresso Nacional continuam a ter sua tramitação regida pela referida Resolução no 1/89.CN. . contudo. Após a aprovação da referida Emenda. de acordo com o previsto na Resolução no 1/89 . editou-se para regular sua tramitação a Resolução no 1/2002-CN.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 187 Medidas Provisórias 288 Onde está disciplinada a apreciação de medidas provisórias? Antes da promulgação da Emenda Constitucional no 32/2001.

269 Art. 4o. Observa-se que a necessidade do exame por essa comissão mista vem da Emenda Constitucional no 32/2001. 2o. para o Plenário desta. Resolução no 1/2002-CN. insistiu no exame prévio da medida provisória por uma comissão de natureza mista. Dessa decisão poderá o autor recorrer. com apoio de três membros da comissão. 290 Como é feita a apresentação de emendas às medidas provisórias?269 Qualquer Deputado ou Senador poderá apresentar emendas à medida provisória nos seis dias que se seguirem a sua publicação no Diário Oficial da União. constitucionalidade e mérito. o Presidente do Congresso Nacional fará publicar e distribuir em avulso a matéria e nomeará uma comissão mista (composta por Deputados e Senadores) para examiná-la quanto aos aspectos de 268 admissibilidade.188 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 289 Como se inicia. Art. nos novos moldes traçados pela EC no 32/2001 e pela Resolução no 1/2002-CN. que. embora determinando a apreciação da matéria pelo plenário de cada Casa separadamente. 268 267 . a tramitação de uma medida provisória no Congresso Nacional?267 Editada a medida pelo Poder Executivo. é vedada a apresentação de emendas que versem matéria estranha àquela tratada na medida provisória. Resolução no 1/2002-CN. que decidirá por maioria simples. cabendo ao presidente da comissão o seu indeferimento liminar. Todavia.

A Resolução no 1/2002-CN instituiu mais um requisito de admissibilidade para a medida provisória que não estava previsto na Constituição Federal: sua adequação financeira e orçamentária271. . direito penal. parte final. versar sobre matéria: a) relativa a nacionalidade. Resolução no 1/2002-CN. ainda. partidos políticos e direito eleitoral.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 189 291 Quais os requisitos para a admissibilidade de uma medida provisória?270 A Constituição Federal admite a edição de medida provisória unicamente em casos de urgência e relevância da matéria nela tratada. planos plurianuais. cidadania. organização do Poder Judiciário e do Ministério Público. 62. ressalvado o previsto no art. d) já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da República. 5o. Art. 270 271 Art. As medidas provisórias não poderão. da Constituição Federal. de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro. processual penal e processual civil. caput e § 1o. 167. c) reservada a lei complementar. direitos políticos. orçamento e créditos adicionais e suplementares. a carreira e a garantia de seus membros. CF. b) que vise a detenção ou seqüestro de bens. diretrizes orçamentárias. § 3o.

contado da publicação da medida provisória no DOU. adequação financeira e orçamentária. Resolução no 1/2002-CN Art. quando concluir pela adoção de qualquer delas. para emitir parecer único sobre toda a matéria. 5o. da Resolução no 1/2002-CN. deverá este ser publicado em avulsos e no Diário da Câmara dos Deputados e apreciado pelo plenário da Casa até o vigésimo oitavo dia de 272 273 Art.190 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 292 Quais as atribuições da comissão mista designada para dar parecer sobre medida provisória?272 A comissão mista terá o prazo de quatorze dias. . Resolução no 1/2002-CN. se manifestar sobre as emendas apresentadas à medida provisória. apresentar um projeto de lei de conversão para a matéria. § 1o. 293 O que ocorre após esgotado o prazo destinado à comissão para proferir seu parecer à medida provisória?273 Tendo a comissão apresentado o parecer. devendo se manifestar separadamente sobre os aspectos de admissibilidade. também. 2o. 6o. bem como um projeto de decreto legislativo disciplinando as relações jurídicas decorrentes dos atos praticados enquanto estiveram em vigor os textos a serem suprimidos ou alterados. devendo. mérito e sobre o cumprimento da exigência prevista no art. A comissão deverá. constitucionalidade. referente à necessidade de a medida ter sido enviada ao Congresso Nacional acompanhada de documento expondo sua motivação.

§ 2o. 7o. será arquivada. o plenário decidirá. Resolução no 1/2002-CN. embora deva aguardar a finalização do trâmite na Câmara para votá-la. passar-se-á. o processo será encaminhado para exame diretamente ao Plenário da Câmara dos Deputados. 274 275 Art.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 191 vigência da medida provisória. ao exame do mérito. 295 O que ocorre se a Câmara dos Deputados não concluir a apreciação da medida provisória até o vigésimo oitavo dia de sua publicação?275 Se a Câmara dos Deputados não concluir a apreciação da medida provisória até o término do seu prazo no vigésimo oitavo dia de sua publicação. 294 Como é feita a apreciação da medida provisória no Plenário?274 Antes de examinar o mérito. em seguida. . Não apresentado o parecer da comissão dentro do prazo. sendo nomeado um relator para proferir o parecer em substituição à comissão. 8o. Em caso negativo. preliminarmente. Art. o Senado Federal poderá iniciar a discussão da matéria. se a medida provisória atende aos pressupostos constitucionais de relevância e urgência e de adequação financeira e orçamentária. em caso positivo. Resolução no 1/2002-CN.

Art. passados quarenta e cinco dias de sua publicação. sobrestando-se todas as demais deliberações até que se ultime sua votação. 297 O que acontece se. Após. 276 277 Art. tomará esta a forma de emenda. com sobrestamento. isto é. CF e art. 9o. 7o. . § 6o. de qualquer outro tipo de deliberação. 62. até o final da apreciação. Resolução no 1/2002-CN. que terá até o quadragésimo segundo dia de sua vigência para apreciá-la. Fazendo o Senado Federal qualquer modificação no texto aprovado pela Câmara. no prazo de três dias.192 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 296 Aprovada a matéria na Câmara dos Deputados. Resolução no 1/2002-CN. que também a examinará em regime de urgência e nas mesmas condições. voltando a matéria à Casa iniciadora para seu exame. a medida provisória ainda não houver tido sua apreciação ultimada pelo Congresso Nacional?277 Entrará em regime de urgência na Casa em que estiver tramitando. qual o passo seguinte?276 A matéria será encaminhada ao Senado Federal. deverá ser encaminhada à outra Casa.

a vigência da medida provisória ficará automaticamente prorrogada por mais sessenta dias. quando for aprovado projeto de lei de conversão com redação diferente da proposta pela comissão mista em seu parecer.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 193 298 Que conseqüências advêm se o Congresso Nacional não concluir a apreciação da medida provisória dentro do prazo de sua vigência. Câmara e Senado deliberam separadamente. . nestas. também. Resolução no 1/2002-CN. 299 Qual a diferença básica de apreciação entre as medidas provisórias editadas anteriormente à aprovação da Emenda Constitucional no 32/2001 e as demais? O forum de apreciação: naquelas. ou se vem a rejeitá-la?278 Não concluída a apreciação dentro dos primeiros sessenta dias. ou no caso de ser rejeitada a medida provisória. Esgotado o prazo assim prorrogado sem deliberação. Esse procedimento será observado. 11. o órgão competente é o plenário do Congresso Nacional (as duas Casas em conjunto). 278 Art. a comissão mista deverá reunir-se novamente para elaborar o projeto de decreto legislativo destinado a regular as relações jurídicas constituídas durante o prazo de sua vigência.

na prática. 66.194 Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno Veto Presidencial 300 Como se processa a apreciação dos vetos presidenciais?279 A apreciação dos vetos presidenciais é feita em sessão conjunta das duas Casas do Congresso Nacional. Note-se que. Quando esgotado sem deliberação o prazo de trinta dias para apreciação de veto presidencial. CF. em escrutínio secreto. só podendo ser rejeitados pelo voto da maioria absoluta de Deputados e Senadores. A apreciação dos vetos deve ser feita no prazo de trinta dias a contar da data de seu recebimento. . têm-se convocado tantas sessões extraordinárias quantas se façam necessárias para superar esse obstáculo. sobrestando-se todas as demais deliberações até que se ultime sua votação. 279 Art. este é incluído na Ordem do Dia da sessão imediata.

ÍNDICE DE ASSUNTOS .

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50 limites. 48 iniciativa privativa do Presidente da República. 180 prazo para pronunciamento da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. 268 APRECIAÇÃO DE PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO FEDERAL turnos. 220 instrumento legislativo para modificação do Regimento Interno. 19 C CÂMARA DOS DEPUTADOS atos ou fatos sujeitos à sua fiscalização e controle. 204 APROVAÇÃO DEFINITIVA DE PROPOSIÇÃO destino. 222 critérios para eleição de dois cidadãos para o Conselho da República. 156 ♦ restrição. 289 requisitos. 190 APROVAÇÃO DEFINITIVA DE PROJETO DE CÓDIGO prazo para envio ao Poder Executivo. 300 APRECIAÇÃO PRELIMINAR EM PLENÁRIO. 49 iniciativa privativa do STF e Tribunais Superiores. 193 ARQUIVAMENTO DE PROPOSIÇÃO. 120 ADIAMENTO DE VOTAÇÃO requerimento. 140 ADMISSIBILIDADE DE EMENDAS A PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO. entidade de classe de grau superior. 244 contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os ministros de Estado. 58 ASSOCIAÇÕES E ÓRGÃOS DE CLASSE. 252 AUTORIZAÇÃO PARA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO CRIMINAL contra deputado. 77 conceito. 54 APROVAÇÃO DE PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO FEDERAL quórum. 45 AUDIÊNCIA PÚBLICA. 287 APRECIAÇÃO CONCLUSIVA casos. 215 apreciação conjunta de matéria com o Senado Federal. 46 prazo e lugar da apresentação. 96 Comissão Representativa do Congresso Nacional ♦ escolha dos membros. 181 procedimento ♦ parecer desfavorável. 52. SINDICATOS E ENTIDADES ORGANIZADAS DA SOCIEDADE CIVIL apresentação de proposição. 54 seguimento. autarquia profissional e entidade da sociedade civil . 189 APRECIAÇÃO DE VETO PRESIDENCIAL PELO CONGRESSO NACIONAL. 55 iniciativa do Procurador-Geral da República. 125. 78 recurso ao Plenário. para sanção. entidade da administração federal indireta. 225 comparecimento de ministro de Estado ou titular de órgão da Presidência da República. 76 projetos com pareceres divergentes. 186 ADMISSIBILIDADE DE MEDIDA PROVISÓRIA. 53 iniciativa privativa de comissões ou da Mesa. 226 denúncia de crime de responsabilidade contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os ministros de Estado. 183 ANÁLISE DA PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA procedimento tomado pelo Congresso Nacional.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 197 Os números remetem às questões A ABSTENÇÃO votação de proposição. 45. 276 B BLOCO PARLAMENTAR. 291 ADMISSIBILIDADE DE PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO FEDERAL aspectos examinados. 130 ADIAMENTO DE DISCUSSÃO. 46 forma. 268 classificação das sessões. 79 APRECIAÇÃO CONJUNTA. 211 ministério. 182 ♦ parecer favorável. 219 AVALIAÇÃO PERIÓDICA DE PLANO PLURIANUAL. 115 APRESENTAÇÃO DE PROPOSIÇÃO À CÂMARA DOS DEPUTADOS agentes legitimados. 51 iniciativa popular. 174 APROVAÇÃO DEFINITIVA DE PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO FEDERAL procedimento de ambas as Casas do Congresso Nacional.

23 uso da palavra para discussão de matéria. 90 COMISSÃO DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA. 24 parecer. 7 ♦ extraordinária. 253 Ministro de Estado ou outras autoridades ♦ comparecimento. 98 recebimento de proposições. 82 recurso contra apreciação conclusiva de projeto. 42 COMISSÃO DE INQUÉRITO ver COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO COMISSÃO DE LEGISLAÇÃO PARTICIPATIVA. 81 distribuição das vagas. 47 admissibilidade de proposta de emenda à Constituição ♦ prazo de pronunciamento. 84 iniciativa privativa de proposição. 113 quórum para deliberação. 75 ♦ proposição apensada. 76 exame e parecer sobre proposição ♦ procedimento do presidente. 75 ♦ possibilidades de resultado de votação. 45 análise das sugestões. 63 parecer terminativo. 122 ♦ encerramento da apreciação da matéria. 240 CIDADÃO iniciativa de leis. 69 pedido de vista. 83 apreciação conclusiva de projeto de lei. 96 ♦ legislativa extraordinária. 5 CASA REVISORA. 63 parecer terminativo. 15 COMISSÃO aferição da presença do deputado às reuniões. 248 competência. 247 . 60 sessão ♦ conjunta. 8. 45. 96 ♦ ordinária. 217 ♦ questão de ordem formulada durante reunião. 42 ♦ proposição de deputado fora do limite temático. 39 ♦ divergente. 181 COMISSÃO DE FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO exame de proposição. 26 distribuição de proposição. 48 COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO exame de proposição.198 Índice de Assuntos credenciamento de representante. 113 questão de ordem formulada em reunião. 95 ♦ proposição para exame e parecer. 48 órgãos. 54 ♦ competência para examinar proposição. 237 competência para aplicação a deputado. 151 CASA DE ORIGEM. 8. 25 conceito. 222 ♦ conseqüência do nãocomparecimento. 60 composição. 221 ♦ forma de convocação. 79 reunião de audiência pública. 77 ♦ parecer divergente. 252 tipos. 223 não-conclusão da apreciação de medida provisória ♦ conseqüência. 54. 13 participação nos trabalhos da sociedade civil. COMUNICAÇÃO E INFORMÁTICA ratificação de atos de concessão de emissoras de rádio e televisão ♦ iniciativa privativa de projeto de decreto legislativo. 23 conflito de competência ♦ prazo para recurso contra decisão. 295 organização. 43 direito de voto. 61 efeitos legislativos dos pareceres. polícia e pessoal ♦ iniciativa privativa da Mesa. 96 votação de substitutivo à proposição originária do Senado Federal. 84 ♦ proposta de fiscalização e controle. funcionamento. 251 CÓDIGO ver PROJETO DE CÓDIGO COLÉGIO DE LÍDERES. 96 ♦ legislativa ordinária. 78 apresentação de proposição. 48 poderes. 237 competência para aplicação a deputado. 93 ♦ prazo para emissão. 240 CENSURA VERBAL atos atentatórios ao decoro parlamentar ♦ punição. 5 CCJR ver COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO CENSURA ESCRITA atos atentatórios ao decoro parlamentar ♦ punição. 234 processo de denúncia de cidadão de crime de responsabilidade do Presidente e do Vice-Presidente da República e ministros de Estado quórum de presença para abertura das sessões. 87 procedimento ♦ discussão de proposição. 246 perda de mandato de deputado.

200 ♦ opinião sobre emendas do Senado Federal a projeto de código. 255 CONTROLE ver FISCALIZAÇÃO E CONTROLE CPI ver COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO CREDENCIAMENTO DE ENTIDADES JUNTO À CÂMARA DOS DEPUTADOS. 262 presidente ♦ escolha. 225 eleição de dois membros ♦ critérios exigidos. 266 requerimento de criação ♦ procedimento para tramitação. 285 conceito. 13 CONSOLIDAÇÃO DE LEIS ver PROJETO DE CONSOLIDAÇÃO DE LEIS CONSULTORIA DE ORÇAMENTO E FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA elaboração de proposições ♦ auxílio ao deputado. 300 atos ou fatos sujeitos à sua fiscalização e controle. 211 votação de parecer do relator sobre proposta de emenda à Constituição. 264 relator ♦ escolha.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 199 COMISSÃO DE MÉRITO ver COMISSÃO COMISSÃO DE RELAÇÕES EXTERIORES ratificação de tratados internacionais ♦ iniciativa privativa de projeto de decreto legislativo. 289 COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO composição. 229 oral em votação ♦ impossibilidade. 104 COMUNICAÇÕES PARLAMENTARES conceito. 29 COMISSÃO MISTA procedimento após admissão de medida provisória. 268 ♦ veto presidencial. 256 fato determinado. 215 escolha de membros da Câmara dos Deputados para composição da Comissão Representativa. 254 CONSULTORIA LEGISLATIVA auxílio ao deputado ♦ elaboração de proposições. 23 distribuição de proposição ♦ ordem. 62 COMISSÃO REPRESENTATIVA DO CONGRESSO NACIONAL escolha de membros da Câmara dos Deputados. 284 CRIME DE RESPONSABILIDADE processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República ou ministros de Estado perante a Câmara dos Deputados ♦ denúncia de cidadão. 103 prazo. 220 D DECLARAÇÃO impedimento para votar ♦ casos. 27 prazo ♦ discussão e votação de projeto de código. 23 COMUNICAÇÕES DE LIDERANÇA. 264 relatório ♦ procedimento adotado após encerramento com a aprovação. 264 quórum para deliberação. 259 ♦ procedimento adotado após encerramento com a aprovação do relatório. 261 interrupção do prazo no período do recesso parlamentar. 267 ♦ procedimento nos casos de rejeição de relatório. 254 ♦ elaboração de minuta de discurso. 126. 260 poderes. 257 funcionamento ♦ limite numérico. 253 CRÉDITOS ADICIONAIS apresentação de emendas. 127 prejudicialidade ♦ casos. 203 projeto de reforma do Regimento Interno da Câmara dos Deputados. 187 COMISSÃO EXTERNA conceito. 226 CONSELHO DE ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR. 178 vacância do cargo de deputado . 258 trabalhos ♦ prazo para conclusão. 265 COMISSÃO PERMANENTE. 48 COMISSÃO ESPECIAL conceito. 8 CONSELHO DA REPÚBLICA eleição dos representantes da Câmara dos Deputados ♦ critérios. 267 ♦ procedimento nos casos de rejeição. 177. 266 vice-presidentes ♦ escolha. 225 COMISSÃO TEMPORÁRIA. 97 CONGRESSO NACIONAL apreciação ♦ conjunta de proposições. 225 organização dos trabalhos. 28 ♦ constitucional. 263 conceito.

233 voto ♦ proposição. 242 posse. 10 prerrogativas relativas ao projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias. 160 conceito e finalidade. 244 proposição ♦ prazo para requerimento de preferência para votação ou discussão. 235 aferimento de freqüência. 242 vacância do cargo. 80 deveres fundamentais. 233 ♦ oral durante votação. 81 solicitação ♦ auxílio para a elaboração de proposições. 160 requerimento ♦ necessidade de apoiamento mínimo. 98 ♦ presença para o início da Ordem do Dia. 162 ♦ prazo para apresentação. 47 ♦ limite temático. 229 designação como relator ♦ impedimento. 227 prestação de informações à Câmara durante o exercício do mandato ♦ obrigatoriedade. 239 ♦ processo disciplinar. 127 ♦ obrigatória à Câmara no reinício do mandato. 242 suspensão de prerrogativas regimentais ♦ condutas puníveis. 236 atos incompatíveis com a ética e o decoro parlamentar ♦ punição. 227 discussão de matéria incluída na Ordem do Dia ♦ procedimento. 243 inscrição para o Pequeno Expediente. 231 apresentação de proposição ♦ fora do limite temático. 118 DESARQUIVAMENTO DE PROPOSIÇÃO ver PROPOSIÇÃO DESTAQUE apresentação. 165 votação ♦ encaminhamento pelo autor do ♦ . 236 processo por crime comum. 240 censura verbal ♦ competência para aplicação. 117 duração ♦ comunicação. 65 reunião de comissão ♦ impedimento para presidência.200 Índice de Assuntos DECORO PARLAMENTAR ver ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR casos. 228 processamento de solicitação do Supremo Tribunal Federal para instauração de processo criminal. 10 ♦ fora da sessão preparatória. 245 processo disciplinar. 234 ♦ penalidades de suspensão de prerrogativas regimentais. 275 autoria de proposição. 159 encaminhamento de votação. 153 quórum ♦ abertura de sessão da Câmara dos Deputados. 233 voto ♦ características. 56 censura escrita ♦ competência para aplicação. 106 recurso ao Plenário contra a apreciação conclusiva de projeto. 47 atuação em projeto de Plano Plurianual. 241 ♦ preparo de minuta de discurso à Consultoria Legislativa. 100 mandato ♦ licenciamento do exercício. 97 ♦ legislatura e mandato. 279 presença ♦ registro. 245 ♦ perda. 102 impedimento para participar de votação ♦ declaração. 126 imunidade parlamentar. 80 ♦ presença. 240 declaração ♦ vacância. 241 suspensão temporária do mandato ♦ casos para aplicação. 125 ♦ retificação. 89 ♦ DECRETO LEGISLATIVO ver PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO DELIBERAÇÃO ver QUÓRUM DE DELIBERAÇÃO DENÚNCIA DE CRIME DE RESPONSABILIDADE ver CRIME DE RESPONSABILIDADE DEPUTADO atos atentatórios contra a ética e o decoro parlamentar ♦ punição. suspensão temporária do exercício do mandato e perda do mandato. 128 uso da palavra ♦ discussão de proposição. 234. 79 requerimento de apensação de proposição. 238 ♦ processo. 167 inadmissibilidade. 138 Grande Expediente ♦ distribuição de oradores. 9. 161 ♦ votação. 232 ♦ formas de perda. 8 encaminhamento de votação de proposição ♦ duração de discurso.

186 EMENDA ADITIVA. 11 regras gerais. 253 ÉTICA E DECORO PARLAMENTAR atos atentatórios . 122 votação de subemenda ♦ procedimento. 138 procedimento. 118 DISCURSO DE DEPUTADO elaboração de minuta ♦ solicitação à Consultoria Legislativa. 33 EMISSORA DE RÁDIO E TELEVISÃO concessão ♦ iniciativa privativa da Comissão de Ciência e Tecnologia. 90 ♦ deputado. 146 ♦ isolada. 280 conceito. 120 conceito. 166 DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS ver PROJETO DE LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. 207 procedimento após encerramento de prazo. 282 EMENDA AO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA apresentação. 165. 280 EMENDA AO PROJETO DE LEI DE CRÉDITOS ADICIONAIS E ELEIÇÃO DA MESA quórum de presença. 162 proposição ♦ procedimento de votação. LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS DISCUSSÃO DE PROJETO DE CÓDIGO prazo da comissão especial. 33 EMENDA SUBSTITUTIVA ver também SUBSTITUTIVO EMENDA SUPRESSIVA. Comunicação e Informática. 119 encerramento. 289 ♦ disciplinamento. 252 ENTIDADE DE CLASSE DE GRAU SUPERIOR credenciamento de representante junto à Câmara dos Deputados. 280 EMENDA AO PROJETO DE PLANO PLURIANUAL apresentação. 148 ♦ não-submissão.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 201 requerimento. 33 EMENDA SUBSTITUTIVA. 123 tipos. 121 inscrição de deputado. 253 ENTIDADE DA SOCIEDADE CIVIL credenciamento de representante junto à Câmara dos Deputados. DE 2001 tramitação de medida provisória. 255 DVS ver DESTAQUE PARA VOTAÇÃO EM SEPARADO EMENDA A PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO exame de admissibilidade. 33 discussão ♦ recebimento. 200 DISCUSSÃO DE PROPOSIÇÃO adiamento. 197 prazo para apresentação. 149 apresentação. 116 concessão da palavra. 163 DESTAQUE DE CONCESSÃO AUTOMÁTICA ver DESTAQUE DE BANCADA DESTAQUE PARA VOTAÇÃO EM SEPARADO concessão. 107 uso da palavra ♦ comissão. 203 prazo dos relatores para apreciação. 163 requerimento ♦ necessidade de apoiamento mínimo. 12 EMENDA À CONSTITUIÇÃO FEDERAL ver PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO EMENDA A MEDIDA PROVISÓRIA apresentação. 280 EMENDA A PROJETO DE RESOLUÇÃO PARA ALTERAÇÃO DO REGIMENTO INTERNO apresentação. 117 recebimento de emenda. 288 EMENDA DE REDAÇÃO. 253 participação em reunião de audiência pública de comissão. 147 ♦ ordem. 197 prazo da comissão especial da Câmara dos Deputados. 33 EMENDA AGLUTINATIVA conceito. 157 turnos. 150 publicação na Ordem do Dia. 35 EMENDA MODIFICATIVA. 208 EMENDA CONSTITUCIONAL NO 32. 136 duração dos discursos. 145 EMENDA A PROJETO DE CÓDIGO parecer e tramitação. 122 requerimento de preferência. 196 EMENDA A PROJETO REFERENTE A MATÉRIA ORÇAMENTÁRIA apresentação. 33 votação de proposição. 33 votação. 48 ENCAMINHAMENTO DE VOTAÇÃO DE PROPOSIÇÃO conceito. 137 ENTIDADE DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL INDIRETA credenciamento de representante junto à Câmara dos Deputados. 202 prazo para apreciação pelos relatores. 167 DESTAQUE DE BANCADA conceito. 290 EMENDA A PROPOSIÇÃO apresentação.

PROPOSIÇÃO LEI apresentação de projeto. 219 solicitação do Supremo Tribunal Federal. 16 ♦ M MAIORIA ABSOLUTA sessão preparatória. 237 atos incompatíveis ♦ punição. 18 indicação para o exercício dentro da Câmara dos Deputados. 11 MANDATO DE DEPUTADO exercício ♦ licenciamento. 283 conceito. 18 participação no Colégio de Líderes. 283 importância para o Congresso Nacional. 101 oradores ♦ distribuição. 15 conceito. 52 LEI COMPLEMENTAR NO 95. 231. 7 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL projeto ♦ apresentação de emendas. 279 tramitação. 53 INSTAURAÇÃO DE PROCESSO CRIMINAL contra o Presidente e o VicePresidente da República e os ministros de Estado. 272 tramitação. 278 ♦ prerrogativas do deputado relativas ao. 236 punição com censura verbal ou escrita. 232 F FATO DETERMINADO ver COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO FISCALIZAÇÃO E CONTROLE ver PROPOSTA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE G GRANDE EXPEDIENTE conceito. 272 projeto ♦ prazo para encaminhamento pelo Poder Executivo. 54 ♦ requisitos. 15 prerrogativas. 270 normas aplicáveis à tramitação. 281 LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS apresentação de emendas ao projeto. 53 requisitos para apresentação de projeto de iniciativa popular. 251 limite temático. 37 INICIATIVA POPULAR DE LEI apresentação. 18 LIDERANÇA PARTIDÁRIA Colégio de Líderes. 8 LEI ver também PROJETO DE LEI. 271 tramitação conjunta. 7 LEI ORÇAMENTÁRIA alteração. 7 LEI ORDINÁRIA ver PROJETO DE LEI ORDINÁRIA LICENÇA ver MANDATO DE DEPUTADO LICENCIAMENTO ver MANDATO DE DEPUTADO LIDERANÇA DO GOVERNO conceito. 281 função. 232 ♦ obrigatoriedade de prestação de informação à Câmara. 280 ♦ conjunta. 228 . 280 conceito. 52 exercício.202 Índice de Assuntos punição. 17 prerrogativas e atribuições regimentais. 282 ♦ conjunta. 186 EXAME DE PROJETO DE CÓDIGO comissão especial. 235 ÉTICA PARLAMENTAR ver ÉTICA E DECORO ♦ ♦ PARLAMENTAR EXAME DE ADMISSIBILIDADE DE EMENDAS proposta de emenda à Constituição. 269 iniciativa. 277 função. 2 LEI DE CRÉDITOS ADICIONAIS apresentação de emendas ao projeto. 16 direito. 51 iniciativa popular. 284 apresentação de emendas. 282 conceito. 55 elaboração de lei federal. 243 INDICAÇÃO. 102 I IMUNIDADE PARLAMENTAR. 196 EXERCÍCIO DO MANDATO DE DEPUTADO licenciamento. 244 L LDO ver LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS LEGISLATURA. 251 limite temático. 54 iniciativa do Procurador-Geral da República. DE 1998.

225 ♦ restrição de conteúdo. 293 prazo ♦ apreciação. 234 ♦ competência do Plenário para aplicação de penalidades. 221 processo criminal ♦ tramitação de pedido de autorização para instauração. 234 ♦ processo. 285 rejeição ou não-apreciação no prazo constitucional. 292 não-conclusão da apreciação pela Câmara dos Deputados ♦ conseqüência.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 203 perda. 221 ♦ forma de convocação. 299 aprovação na Câmara dos Deputados ♦ conseqüência. 245 ♦ processo disciplinar. 297 tramitação Congresso Nacional. 289 reedição pelo Presidente da República. 242 ♦ ♦ N NORMAS JURÍDICAS apreciação pelo Congresso Nacional. 290 apreciação ♦ disciplinamento. 230 suspensão de prerrogativas regimentais ♦ competência do Plenário para aplicação de penalidades. 296 ♦ validade. 245 ♦ casos para aplicação. 219 pedidos escritos de informação feitos por comissão da Câmara dos Deputados. 4 elaboração pelo processo legislativo. 295 parecer pela comissão mista ♦ conseqüência do esgotamento do prazo para proferimento. 290 procedimento ♦ admissão pela comissão mista. 14 distribuição de proposições ♦ procedimento por ocasião de omissão. 11 ♦ regras gerais. 239 ♦ competência do Plenário para aplicação de penalidades. 14 conceito. 296 atribuições da comissão mista designada para dar parecer. 245 sistema de acompanhamento ♦ conceito. 291 apresentação de emendas. 12 iniciativa privativa de proposição. 288 ♦ regimento pela Emenda Constituicional no 32/2001 e a Resolução do Congresso Nacional no 1/2002. 292 regras de tramitação. 48 MINISTÉRIO credenciamento de representante junto à Câmara dos Deputados. 242 prerrogativas regimentais ♦ suspensão. 224 procedimento para convocação. 289 conjunta. 3 . 14 composição. 294 projeto de lei de conversão. 220 crime comum ♦ tramitação de pedido de autorização para instauração de processo. 219 MINUTA DE DISCURSO DE DEPUTADO solicitação à Consultoria Legislativa. 298 sobrestamento da pauta da Câmara dos Deputados. 223 crime de responsabilidade ♦ processo de denúncia de cidadão à Câmara dos Deputados. 242 ♦ condutas puníveis. 222 ♦ conseqüência do não-comparecimento após convocação. 238 ♦ processo disciplinar. 289 ♦ apreciação no Plenário. 289 MEMBRO DA MESA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS ver MESA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS MESA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS atribuições. 235 ♦ formas. 242 ♦ processo. 223 processamento de denúncia de crime de responsabilidade feita por cidadão à Câmara dos Deputados. 241 suspensão temporária. 242 ♦ desencadeamento do processo. 65 eleição ♦ quórum de presença. 239 MINISTRO DE ESTADO comparecimento perante a Câmara dos Deputados ou suas comissões para esclarecimentos. 242 MATÉRIA ORÇAMENTÁRIA ver ORÇAMENTO MEDIDA PROVISÓRIA admissibilidade ♦ requisitos. 7 ♦ regimento pela Resolução do Congresso Nacional no 1/1989 antes da Emenda Constitucional no 32/2001. se não apreciada após quarenta e cinco dias de sua publicação. 288 o ♦ após Emenda Constitucional n 32/2001. 298 relações jurídicas decorrentes ♦ regulamentação. 233.

155 requerimento. 198 apresentação de emendas a projeto de código. 105 duração. 202 ♦ substitutivo de comissão. 275 ♦ iniciativa privativa do Presidente da República. 274 ♦ tramitação conjunta. 25 PEC ver PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO PLANO PLURIANUAL avaliação periódica. 208 proposição ♦ apresentação. 78 PARECER TERMINATIVO. 41 PARECER DIVERGENTE conceito. 154 ORDEM DO DIA conceito. 39 ♦ prazo para emissão. 42 PARECER VENCEDOR. 188 quórum de presença para início. 143 projeto de resolução ♦ apreciação. 219 P PALAVRA ver USO DA PALAVRA PARECER comissão. 97 discussão de matéria ♦ procedimento do deputado. 92 voto do relator ♦ alteração. 69 relator ♦ prazo para emissão. 99 duração. 115 questão de ordem. 276 deputado ♦ atuação. 106 votação de proposição emendada. 156 ORDEM DE PREFERÊNCIA POR ASSUNTO proposição em regime de urgência. 197 apresentação de emendas a projeto de resolução. 7 PLENÁRIO aplicação de penalidades de suspensão de prerrogativas regimentais. 75 ♦ procedimento para votação. 54 ♦ apreciação preliminar. 37 conceito. 75 ♦ voto. 18 POSSE DE DEPUTADO ver DEPUTADO POVO ver SOCIEDADE CIVIL PPA ver PLANO PLURIANUAL PRAZO apreciação de emendas a projeto de código pelos relatores.204 Índice de Assuntos O ORADOR distribuição para o Grande Expediente. 100 PERDA DE MANDATO DE DEPUTADO ver MANDATO DE DEPUTADO deputado. 21 composição. 50 ♦ prazo para encaminhamento ao Congresso Nacional. 240 ♦ deliberação. 39 relatório. 16 participação em comissões. 272. 39 efeitos legislativos. 113 quórum de deliberação. 76 pedido de vista. 153 proposição em regime de prioridade. 94 PARLAMENTAR ver DEPUTADO PARTIDO POLÍTICO líder. 22 PEDIDO DE AUTORIZAÇÃO PARA INSTAURAÇÃO DE PROCESSO CRIMINAL PEDIDO ESCRITO DE INFORMAÇÃO Ministro de Estado e outras autoridades ♦ restrição do conteúdo. 209 . 39 votação. 97 inscrição de deputado. 129 PODER EXECUTIVO encaminhamento ao Congresso Nacional ♦ prazo para o projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias. 117 inclusão de projeto de código. 91 PARECER DE MÉRITO. 40 projeto sujeito a apreciação conclusiva. 245 procedimento para aprovação ♦ projeto de código. 123 OUVIDORIA PARLAMENTAR. 244 Presidente e Vice-Presidente da República e ministros de Estado. 273 projeto ♦ apresentação de emendas. 275 função. 87 proposições apensadas. 93 composição. 278 ♦ prazo para o projeto de Plano Plurianual. 201 prazo para inclusão de proposta de emenda à Constituição. 274 representação na Câmara dos Deputados. 102 ORÇAMENTO ver LEI ORÇAMENTÁRIA ORDEM DE PREFERÊNCIA. 224 ♦ âmbito. suspensão temporária do exercício do mandato e perda do mandato ♦ competência. 224 PEQUENO EXPEDIENTE conceito.

106 quórum ♦ abertura de sessão da Câmara dos Deputados. 84 PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA forma. 66 tramitação conjunta. 219 PROCESSO LEGISLATIVO conceito. 287 processo criminal ♦ tramitação de pedido de autorização para instauração. 154 requerimento ♦ votação ou discussão. 2. 155 regime de urgência ♦ ordem por assunto. 244 Presidente e Vice-Presidente da República e ministros de Estado ♦ tramitação de pedido de instauração. 14 PROCEDIMENTO LEGISLATIVO BICAMERAL rito comum. 83 início da Ordem do Dia. 220 Liderança do Governo na Câmara dos Deputados ♦ indicação. 152 discussão ♦ requerimento. 80 PRESIDÊNCIA DE SESSÃO DE POSSE. 49 PRESIDENTE DE COMISSÃO recebimento de proposição para exame e parecer ♦ procedimento. 43 PRERROGATIVA REGIMENTAL ver MANDATO DE DEPUTADO apresentação de parecer do relatorgeral ao projeto de código. 219 projeto de lei ♦ regime de urgência. 158 ♦ requerimento. 18 medida provisória ♦ reedição. 14 recusa no recebimento de proposição fora do limite temático. 287 PRIMEIRO-SECRETÁRIO DA MESA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS atribuições. 178 ocorrência. 286 ♦ tramitação. 9 PRESIDENTE DA MESA DA CÂMARA DOS DEPUTADOS atribuições. 295 prestação de contas ♦ procedimento do Congresso Nacional na análise. 161 opinião da comissão especial da Câmara dos Deputados sobre emendas feita a projeto de código no Senado Federal. 43 validade de medida provisória. 68 PREFERÊNCIA DE PROPOSIÇÃO conceito. 286 tramitação. 157 votação ♦ regras. 1 regras. 177 recurso contra decisão ♦ prazo. 231 PRESIDÊNCIA DE REUNIÃO DE COMISSÃO impedimento de deputado. 260 limite para a apresentação de requerimento de destaque. 73 ♦ tramitação com solicitação de urgência. 156 PREJUDICIALIDADE DE PROPOSIÇÃO declaração. 203 recurso.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 205 PRECEDÊNCIA DE PROPOSIÇÃO conceito. 47 PRESIDENTE DA REPÚBLICA crime de responsabilidade ♦ processamento de denúncia feita por cidadão à Câmara dos Deputados. 98 ♦ eleição da Mesa em sessão preparatória. 259 discussão e votação do projeto de código pela comissão especial. 195 veto ♦ iniciativa privativa de proposição. 3 PROCESSO LEGISLATIVO BICAMERAL. 274 inclusão de proposta de emenda à Constituição na Ordem do Dia. 200 emissão de parecer sobre proposição por comissão e pelo relator. 11 registro. 157 ordem regimental. 75 encaminhamento pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional do projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias. 293 PRESENÇA DE DEPUTADO aferição em reunião de comissão. 153 regime de prioridade. 4 PROCESSO NOMINAL ver VOTAÇÃO DE PROPOSIÇÃO PROCESSO SIMBÓLICO ver VOTAÇÃO DE PROPOSIÇÃO . 157 PREFERÊNCIA DE REQUERIMENTO ordem. 199 conclusão dos trabalhos da Comissão Parlamentar de Inquérito. 5 PROCESSO CRIMINAL deputado ♦ processamento de solicitação do Supremo Tribunal Federal para instauração. 194 interrupção do funcionamento de Comissão Parlamentar de Inquérito durante período de recesso parlamentar. 278 encaminhamento pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional do projeto de Plano Plurianual.

32 PROJETO DE LEI DE CONVERSÃO medida provisória. 203 Plenário ♦ procedimento após aprovação. 197 ♦ apresentação de parecer pelo relator-geral. 208 possibilidade de modificação de mérito. 53 ♦ requisitos. 292 PROJETO DE LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS iniciativa privativa do Presidente da República. 51 PROCURADORIA PARLAMENTAR. 45. 6 PROJETO ver também PROPOSIÇÃO PROJETO DE CÓDIGO comissão especial ♦ exame e parecer. 45.206 Índice de Assuntos PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA iniciativa privativa de projeto de lei. 50 prerrogativas de deputado. 285 conceito. 200 ♦ envio ao Poder Executivo. 5 conceito. organização. 53 ♦ limite temático. 205 ♦ procedimento de adequação quando há mais de três legislaturas. funcionamento. 204 ♦ votação pela comissão especial. 201 parecer sobre emenda feita no Senado Federal ♦ prosseguimento da tramitação. 32 espécies. 196 ♦ limitação numérica. 32 tramitação ♦ conjunta. 49 PROJETO DE LEI DE CRÉDITOS ADICIONAIS apresentação de emendas. 198 ♦ apresentação de emendas. 283 tramitação. 278 PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL apresentação de emendas. 32 ratificação de atos de concessão de emissoras de rádio e televisão ♦ iniciativa privativa da Comissão de Ciência e Tecnologia. 279 PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR. 200 tramitação. após aprovação definitiva na Câmara dos Deputados. 283 atuação de deputado. 209 PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO conceito. 284 PROJETO DE LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS apresentação de emendas. 207 PROJETO DE CONSOLIDAÇÃO DE LEIS apreciação. Comunicação e Informática. 78 apresentação. PROJETO DE PLANO PLURIANUAL apresentação de emendas. 32 pareceres divergentes. 213 conceito. 73 ♦ tramitação com solicitação. 32 regulamento interno das comissões. 203 ♦ discussão pela comissão especial. 77 ♦ parecer divergente. 202 prazo ♦ apreciação de emendas pelos relatores. 274 PRONUNCIAMENTO ver DISCURSO . 79 aprovação pela Casa de origem. 199 ♦ comissão especial da Câmara dos Deputados para opinar sobre emendas feitas no Senado Federal. 7 ♦ regras de uma Casa à outra. 50 ♦ Tribunais Superiores. polícia e pessoal da Câmara dos Deputados ♦ iniciativa privativa da Mesa da Câmara dos Deputados. 282 PROJETO DE LEI ORDINÁRIA. 78 tipos. 52 iniciativa do Presidente da República ♦ tramitação com solicitação de urgência. 195 PROJETO DE LEI apreciação conclusiva de comissão. para sanção. 45. 48 ratificação de tratados internacionais ♦ iniciativa privativa da Comissão de Relações Exteriores. 212 ♦ procedimento após encerramento do prazo. 196 Ordem do Dia ♦ inclusão. 48 regulamentação de relações jurídicas decorrentes de medida provisória. 283 encaminhamento pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional ♦ prazo. 206. 214 apresentação de emendas. 45. 51 ♦ Supremo Tribunal Federal. 275 encaminhamento pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional ♦ prazo. 32 apreciação pelo Plenário. 292 PROJETO DE INICIATIVA DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA urgência ♦ regime. 20 PROJETO apreciação conclusiva de comissão ♦ recurso de deputado ao Plenário. 45 iniciativa popular ♦ assuntos. 210 objetivo. 195 iniciativa privativa ♦ Procurador-Geral da República.

129 retirada. 56 comissão ♦ exame e emissão de parecer. 117 dispensa da redação final. 124 ♦ qualificado para votação. 138 ♦ duração de discurso. 283 ♦ fora do limite temático. 119 ♦ discussão em comissão. 84 ♦ procedimento do presidente. 111 tramitação conjunta. 46 modalidades e sistemas de votação. 66 ♦ tramitação conjunta. 137. 146 ♦ de emendas. 84 conceito. 46 aprovação em definitivo pela Câmara dos Deputados ♦ destino. 70 ♦ prioridade. 57 autoria. 156. 141 ♦ recebimento de substitutivo de comissão. 85 quórum ♦ presença para votação. 140 ♦ verificação de votação. 134 espécies. 49 ♦ Procurador-Geral da República. 61 ♦ Comissão de Finanças e Tributação. 173 distribuição às comissões. 153. 45. 57 suspensão da apreciação. 158 requerimento ♦ preferência para votação ou discussão. 61 forma de apresentação. 154 prejudicialidade. 95 ♦ preliminar pelo Plenário. 241 emenda recebida durante a discussão. 90 votação. 122 ♦ oral durante sua votação. 55 iniciativa privativa ♦ Mesa ou comissões. 39 ♦ procedimento de exame e parecer. 107 uso da palavra ♦ discussão.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 207 PROPOSIÇÃO abstenção na votação. 134 encaminhamento de votação. 176 ♦ encerramento da apreciação por comissão. 45. 268 ♦ encerramento em comissão. 50 ♦ Tribunais Superiores. 94 redação do vencido. 229 ♦ solicitação de auxílio pelo deputado. 87 ♦ encerramento. 54. 45. 64 apreciação ♦ conjunta pelo Congresso Nacional. 135 ♦ sistema eletrônico em votação secreta. 144 ♦ verificação. 45. 170 ♦ inicial em comissão. 174. 84 ♦ relator ao receber matéria para apreciação. 30 exame ♦ Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. 132 voto de deputado. 125 . 64 turnos para discussão e votação. 48 ♦ Presidente da República. em primeiro turno. 62 elaboração pela Consultoria Legislativa e pela Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira. 122 emprego ♦ processos simbólico ou nominal em votação ostensiva. 130 prazo para emissão de parecer. 58 destaque para votação em separado ♦ concessão. 177 procedimento ♦ apresentação. 30 declaração ♦ impedimento para participar de votação. 171 ♦ competência para elaboração. 95 ♦ encerramento da votação. 172 redação final. 51 ♦ Supremo Tribunal Federal. 121 ♦ procedimento de deputado. 45. 84. 175. 142 ♦ substitutivo rejeitado ou inexistente. 131 ♦ sistema de cédula em votação secreta. 60 ♦ apreciação de matéria emendada pelo Senado Federal. 45. 129 redação ♦ parecer vencedor. 60 ♦ de emenda aglutinativa. 172 regime de tramitação. 74 regras de preferência na votação. 75 precedência. 168 ♦ competência para elaboração. 178 desarquivamento. 115 apresentação ♦ à Câmara dos Deputados. 123 ♦ prejudicialidade. 133 retificação de voto. 50 limite temático. sem emendas. 68 preferência. 152. 116 ♦ comissão. 125 adiamento ♦ discussão. 124. 61 ♦ permanentes. 162 discussão. 139 apensamento. 157 ♦ restrição ao adiamento de votação. 174 arquivamento. 120 ♦ votação.

82 Comissão Parlamentar de Inquérito. 43 prazo para apresentação. 184 aprovação ♦ emendas na Casa revisora. 98 aferição pela Presidência da Mesa da Câmara dos Deputados. 44 modo de formulação. 176 ordem empregada na votação. 153 PROPOSIÇÃO EM REGIME DE URGÊNCIA ordem de preferência por assunto. 182 normas aplicáveis a tramitação. 193 conceito. 110 suspensão da apreciação da matéria. 111 exceção para sua apresentação. 114 diretrizes para formulação. 123 recebimento de subemenda. 190 ♦ parecer do relator na comissão especial. 172 . 148 ♦ não-submissão. 114 RECURSO apreciação conclusiva de projeto. 54 ♦ procedimento. 188 ♦ pronunciamento da Comissão de Constituição e Justiça e de Redação. 216 prerrogativa de apresentação. 196 inadmissibilidade. 146 ♦ isolada. 43 julgamento do Plenário. 186 ♦ requisitos para apresentação. 152 PROPOSIÇÃO EMENDADA emendas do Senado Federal a proposição da Câmara dos Deputados. 43 procedimento em caso de recurso. 218 Q QUESTÃO DE ORDEM conceito. 191 turnos para apreciação. 111 QUÓRUM DE PRESENÇA abertura de sessão da Câmara dos Deputados. 11 QUÓRUM DE VOTAÇÃO QUALIFICADO. 166 PROPOSIÇÃO EM REGIME DE PRIORIDADE ordem de preferência. 265 Plenário. 215 conceito. 64 parecer de comissão. 192 ♦ definitiva por ambas as Casas do Congresso Nacional. 31 tramitação. 47 tramitação em caso de questão de ordem. 151 PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO admissibilidade ♦ aspectos para exame. 150 votação. 106 Ordem do Dia. 43 efeito suspensivo. 108 diferença em relação à reclamação. 190 requisitos para apresentação. 216 recebimento por comissão. 149 publicação na Ordem do Dia. 43 recusa no recebimento de proposição de deputado fora do limite temático. 189 votação. 187 PROPOSTA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE atos ou fatos sujeitos à fiscalização e controle do Congresso Nacional. 194 prazo ♦ inclusão na Ordem do Dia. 45. de PROPOSIÇÃO suas Casas e comissões.208 Índice de Assuntos ver também PROPOSTA PROPOSIÇÃO APENSADA. 168 elaboração. 65 PROPOSIÇÃO DESTACADA encaminhamento da votação. 183 apresentação. 112 REDAÇÃO DO VENCIDO conceito. 112 procedimento quando formulada no Plenário e em reunião de comissão. 31 emendas ♦ exame de admissibilidade. 113 solução. 186 exame e parecer por comissão especial. 182 ♦ parecer favorável. 129 ♦ aplicação de penalidades de suspensão temporária e perda de mandato de deputado. 185 exame da admissibilidade de emenda. 79 conceito. 67 requerimento de deputado. 109 prazo para recurso contra decisões. 260 RECLAMAÇÃO diferença em relação a questão de ordem. 180 ♦ parecer desfavorável. 217 submissão de relatório prévio à comissão. 106 sessão preparatória. 179 ♦ após sua aprovação na Câmara dos Deputados. 69 procedência. 129 QUÓRUM DE DELIBERAÇÃO comissão. 147 ♦ substitutivo da Câmara dos Deputados. 245 R RECESSO PARLAMENTAR interrupção do prazo de funcionamento da Comissão Parlamentar de Inquérito. 181 quórum necessário para aprovação.

173 elaboração ♦ competência de comissão. 2002 DE tramitação de medida provisória. 171 REEDIÇÃO DE MEDIDA PROVISÓRIA. 86 recebimento de matéria para apreciação. 219 REPRESENTANTE DE ENTIDADE credenciamento junto à Câmara dos Deputados. 133 RESOLUÇÃO ver PROJETO DE RESOLUÇÃO RESOLUÇÃO DO CONGRESSO NACIONAL NO 1. 267 rejeição. 169 ♦ parecer. 212 alteração ♦ instrumento legislativo. 239 RITO COMUM procedimento legislativo bicameral. 156 preferência ♦ votação ou discussão de proposição. 266 RELATÓRIO SOBRE PROPOSTA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE submissão à comissão. 211 projeto de reforma por comissão especial. 74 REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS. 197 ♦ emissão de parecer sobre proposição. 288 RETIFICAÇÃO DE VOTO. 199 RELATORIA impedimento de deputado. 38 verificação de votação de proposição ♦ proibição de solicitação sucessiva. 176 . 266 RELATOR-GERAL DE PROJETO DE CÓDIGO prazo para apresentação de parecer. 171 dispensa. 128 REUNIÃO DE AUDIÊNCIA PÚBLICA DE COMISSÃO participação de entidade da sociedade civil. 264 rejeição do relatório. 80 parecer ♦ voto. 169 votação ♦ primeiro turno. 39 ♦ rejeição. 5 S SANÇÃO prazo para envio de projeto de código aprovado ao Poder Executivo.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 209 REDAÇÃO FINAL DE PROPOSIÇÃO conceito. 187 voto ♦ alteração. 152 solicitação pelo Presidente da República. 73 com prioridade ♦ características. 283 REGIME DE URGÊNCIA conceito. 80 RELATÓRIO competência. 209 SENADO FEDERAL apreciação ♦ conjunta de matéria com a Câmara dos Deputados. 94 RELATOR DE COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO escolha. 196 RELATOR escolha. 84 votação de parecer na comissão especial que aprecia proposta de emenda à Constituição. 6 projeto de resolução ♦ apresentação de emendas. 38 criação de Comissão Parlamentar de Inquérito ♦ tramitação. 160 ordem de preferência. 91 ♦ parecer. 75 proposição principal ♦ proposta de substitutivo. 168 ♦ segundo turno. 39 RELATÓRIO DE COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO aprovação. 162 ♦ encaminhamento pelo autor da votação da matéria destacada. 166 ♦ tipos. 39 prazo ♦ apreciação de emendas a projeto de código. 268 ♦ emendas a proposição originária da Câmara dos Deputados. 157 retificação de ata ♦ recurso contra decisões. 253 REQUERIMENTO adiamento de votação de proposição ♦ restrição. 195 REGIME DE TRAMITAÇÃO DE PROPOSIÇÃO. 161 ♦ votação. 165. 289 ♦ disciplinamento. 251 designação ♦ impedimento de deputado. 163 ♦ prazo para sua apresentação. 172 votação em segundo turno. 167 ♦ independência de aprovação pelo Plenário. 43 tipos. 245 destaque ♦ apoiamento mínimo para sua apresentação. 73. 140 conceito. 71 ordem de preferência de proposição por assunto. 172 procedimento após sua redação pela comissão competente.

179. 64 Lei de Diretrizes Orçamentárias. 134 SOCIEDADE CIVIL Câmara dos Deputados ♦ participação nos trabalhos. 190 requerimento de criação de Comissão Parlamentar de Inquérito. 96 SESSÃO LEGISLATIVA EXTRAORDINÁRIA. 4 emendas a projeto de código ♦ prazo para comissão especial da Câmara dos Deputados opinar. 246 exercício de iniciativa de lei. 98 SESSÃO CONJUNTA. 126.210 Índice de Assuntos normas jurídicas. 238 SOCIEDADE CIVIL ver também ENTIDADE ♦ votação quando a proposição é originária do Senado Federal. 142 conceito. 8 SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA. 281 projeto de código ♦ limitação numérica. 289 projeto de lei ♦ de uma Casa à outra. 175 Regimento Interno. 96 divisão do tempo. 34 proposta do relator. 244 SUSPENSÃO TEMPORÁRIA DO EXERCÍCIO DO MANDATO ver MANDATO DO DEPUTADO T TITULAR DE ÓRGÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA comparecimento perante a Câmara dos Deputados ou suas comissões. 195 proposta de emenda à Constituição aprovada na Câmara dos Deputados. 280 Lei Orçamentária Anual. 11 SESSÃO SOLENE. 8. 219 pedidos escritos de informação feitos por comissão da Câmara dos Deputados. 223 não-comparecimento após convocação por comissão. 96 abertura ♦ quórum de presença. 97 SESSÃO PREPARATÓRIA conceito. 195 SUBEMENDA conceito. 7. 50 solicitação para instauração de processo criminal contra deputado. 143 ♦ rejeição ou inexistência. 245 TRABALHOS LEGISLATIVOS organização. 86 SUBSTITUTIVO ver também EMENDA ♦ SUBSTITUTIVA SUPLENTE DE SECRETÁRIO atribuição. 96 deputado ♦ posse. 230 SISTEMA DE CÉDULA emprego em votação secreta de proposição. 237 participação de entidade representativa em reunião de audiência pública de comissão. 96 SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DO MANDATO PARLAMENTAR conceito. 9. 203 elaboração de lei federal. 10 eleição da Mesa da Câmara dos Deputados ♦ quórum de presença. 8 TRAMITAÇÃO DE PROPOSIÇÃO características do regime com prioridade. 135 SISTEMA ELETRÔNICO emprego em votação secreta de proposição. 151 comissão ♦ aprovação em Plenário. 144 ♦ votação de proposição. 224 pedido de autorização para instauração de processo criminal contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os ministros de Estado. 174. 74 conjunta. 6 proposição originária ♦ votação de substitutivo da Câmara dos Deputados à. 8 SESSÃO ORDINÁRIA conceito. 205 matéria orçamentária. 150 SUBEMENDA ver também EMENDA SUBSTITUTIVO Câmara dos Deputados . 225 prestação de contas do Presidente da República. 14 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL iniciativa privativa de projeto de lei. 126. 151 SESSÃO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS classificação. 271 medida provisória. 2 proposição originária da Câmara dos Deputados ♦ recebimento de emendas. 7 SESSÃO EXTRAORDINÁRIA. 9. 222 convocação por comissão. 287 projeto de código. 8. 196 projeto de código emendado no Senado Federal. 36 votação de emenda à proposição. 6 projeto de lei de iniciativa do Presidente DA SOCIEDADE CIVIL SOLICITAÇÃO DE URGÊNCIA tramitação de projeto de lei de iniciativa do Presidente da República. 202 proposta de emenda à Constituição. 45.

126 ♦ oral de deputado. 158 ♦ requerimento. 136. 45. 16 VICE-PRESIDENTE DA MESA competência.126 modalidade e sistema. 125 destaque para votação em separado ♦ concessão. 107 verificação. 127 deputado. 233 VALIDADE DE MEDIDA PROVISÓRIA prazo. 90 ♦ proposição. 189 discussão e votação de proposição. 14 VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA crime de responsabilidade ♦ processo de denúncia feita por cidadão à Câmara dos Deputados. 70 retirada. 125. 300 VICE-LÍDER indicação. 170 ♦ procedimento. 93 VOTAÇÃO DE PROPOSIÇÃO DESTACADA encaminhamento pelo autor do requerimento de destaque. 124 processo nominal. 187 VOTAÇÃO DE PROPOSIÇÃO abstenção. 125 VOTAÇÃO DE PARECER resultado em comissão ♦ possibilidades. 102 V VACÂNCIA DO CARGO DE DEPUTADO. 195 URGÊNCIA URGENTÍSSIMA. 72 USO DA PALAVRA critério para concessão ao deputado. 130. 118 distribuição de oradores para o Grande Expediente. 133 VETO PRESIDENCIAL apreciação. 73 ♦ procedimento.Questões sobre Processo Legislativo e Regimento Interno 211 TRAMITAÇÃO EM REGIME DE URGÊNCIA conceito. 130 ocasião. 140 declaração ♦ impedimento de deputado. 50 TURNOS apreciação de proposta de emenda à Constituição. 124 impedimento. 71 projeto de lei de iniciativa do Presidente da República. 141 quórum ♦ presença. 149 publicação na Ordem do Dia. 220 processo criminal ♦ tramitação de pedido de autorização para instauração. 125. 138 forma. 147 ordem. 142 ♦ rejeitado ou inexistente. 123 . 232 declaração. 219 VICE-PRESIDENTE DE COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO escolha. 124 ♦ deliberação em Plenário. 71 TRAMITAÇÃO EM REGIME DE URGÊNCIA ver também REGIME DE URGÊNCIA TRATADOS INTERNACIONAIS ratificação ♦ iniciativa da Comissão de Relações Exteriores. 251 VOTAÇÃO DE PARECER procedimento. 132 proibição de requerimentos sucessivos. 146 não-submissão a votação. 145 encaminhamento. 165 emenda a proposição ♦ não-recebimento em primeiro turno. 131 processo simbólico. 157 substitutivo de comissão. 137. 146 emenda aglutinativa ♦ apresentação. 144 turnos. 125 adiamento. 139 ♦ restrição ao requerimento. 167 VOTAÇÃO DE PROPOSIÇÃO EMENDADA. 138 ♦ duração de discurso de deputado. 128 ♦ tipos. 57 U URGÊNCIA conceito. 142 ♦ recebimento. 195 regimes. 48 TRIBUNAIS SUPERIORES iniciativa privativa de projeto de lei. 131 procedimento. 119 discussão ♦ matéria em comissão. 130. 290 VENCIDO ver REDAÇÃO DO VENCIDO VERIFICAÇÃO DE VOTAÇÃO conceito. 133 voto ♦ retificação. 92 proposta de emenda à Constituição na comissão especial. 107 da República com solicitação de urgência ♦ distinção das demais proposições. 132 ♦ proibição de requerimento sucessivo. 129 preferência ♦ regras.

125 VOTO VENCEDOR ver PARECER VENCEDOR .212 Índice de Assuntos VOTAÇÃO DE PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO procedimento. 94 VOTO FAVORÁVEL votação. 89 VOTO FAVORÁVEL proposição. 85 rejeição. 149 VOTAÇÃO OSTENSIVA DE PROPOSIÇÃO conceito. 130 emprego do sistema de cédula. 91 parecer. 131 VOTAÇÃO SECRETA DE PROPOSIÇÃO conceito. 190 VOTAÇÃO DE RECURSO. 168 VOTAÇÃO EM SEGUNDO TURNO redação ♦ vencido. 150 votação isolada. 125 VOTO EM SEPARADO conceito. 125 VOTO DE DEPUTADO. 134 VOTO CONTRÁRIO votação de proposição. 125 comissão. 151 VOTAÇÃO EM PRIMEIRO TURNO redação do vencido. 112 VOTAÇÃO DE REQUERIMENTO DE DESTAQUE. 135 emprego do sistema eletrônico. 147 ordem. 169 ♦ final. 92 declaração de voto. 171 VOTAÇÃO EM TURNO ÚNICO redação final. 148 emenda com subemenda. 150 não-submissão a votação. 88 diferença em relação a declaração de voto. 39 possibilidades de conclusão. 148 VOTAÇÃO ISOLADA. 130 emprego dos processos simbólico ou nominal. 89 retificação durante votação. 171 VOTAÇÃO EM SEPARADO ver DESTAQUE PARA VOTAÇÃO EM SEPARADO recebimento de subemenda. 128 VOTO DO RELATOR alteração. 164 VOTAÇÃO DE SUBSTITUTIVO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS proposição originária do Senado Federal.

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