Alvaro Florez Estrada y America

Perfiles / Semblanzas lvaro Flrez Estrada y la reconciliacin entre Espaa y Amrica
Rafael Herrera Guilln UNED, Madrid (Espaa)

Nosotros no os queremos esclavos; os queremos libres; os queremos iguales nosotros; queremos que tengis igual inters en ser libres y permanecer unidos, porque sabemos que los vnculos, que estrechan los Pueblos, solo son fuertes y seguros, quando el inters de formar una sola sociedad es igualmente recproco todos. . Flrez Estrada Resumen
Este artculo analiza la visin de Flrez Estrada acerca de las contemporneas independencias que los territorios iberoamericanos estaban llevando a cabo respecto de la metrpoli espaola. En su obra, este ilustrado y liberal espaol, intent desesperadamente construir un puente de comunicacin entre ambas orillas hispnicas. Su tesis era que los territorios iberoamericanos terminaran siendo dominados por cualquier otro imperio, si abandonaban la unin al imperio espaol, y de este modo, no lograran la independencia. Palabras clave: independencia, Iberoamrica, Flrez Estrada, liberalismo espaol, Ilustracin.
Abstract
This paper analyses the Flrez Estradas view about ibero-american independences, wich were taking place contemporaneously, while Florez wrote his book. The work of this Spanish liberal tried to built a bridge between both sides of Hispanic Empire. His fundamental thesis meant that the ibero-american territories would be dominated by whatever other european empire, if those provinces became independent drastically. Key words: independence, Iberian America, Flrez Estrada, Spanish liberalism, Enlightenment LVARO FLREZ ESTRADA CONSTITUYE una de las figuras ms importantes del primer liberalismo espaol. Sus ideas polticas y econmicas estuvieron siempre impulsadas por las corrientes ms avanzadas de su poca. Supo, asimismo, conjugar su activa personalidad poltica con una creacin teAraucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa, Poltica y Humanidades, ao 14, n 27. Primer semestre de 2012. Pp. 132-156. http://institucional.us.es/araucaria/
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rica influyente incluso a nivel europeo. Su nombre vena a incrementar la lista de los grandes asturianos de la poca (Argelles, Canga) dignos continuadores de la generacin anterior (Jovellanos, Martnez Marina). Pero Flrez tuvo que cargar con las consecuencias de mantener una visin sensata de la situacin en un perodo atravesado de energas trgicas y heroicas, que no estaba preparado para la reflexiva administracin de los asuntos nacionales que el de Pola de Somiedo propona. Esto explica que se viera forzado a exiliarse en tres ocasiones (1810, 1814 y 1823) a Inglaterra, siempre como consecuencia de su decidida apuesta por la regeneracin de Espaa en trminos modernizadores. Estos exilios, sin embargo, permitieron a Flrez conocer de primera mano la tradicin poltica y econmica inglesa, convirtindose en un observador privilegiado de los problemas de Espaa. De entre las numerosas cuestiones que abord el liberal asturiano quisiera centrarme en este artculo en uno de los textos ms penetrantes del perodo, en el que analizaba las primeras rebeliones emancipadoras de la Amrica hispnica: el Examen imparcial de las disensiones de la Amrica con la Espaa. Publicado por primera vez en Londres en 1811, este libro constituye un intento racional (si bien contextualmente se mostrara inviable) de reconciliar Amrica con Espaa. La idea de Flrez era aprovechar el perodo constituyente para construir a la vez una especie de nuevo pacto entre Espaa y Amrica fundado en el mutuo inters econmico. Sus tesis poseen una dimensin conceptual muy potente porque construyen una especie de proyecto econmico inspirado en el liberalismo para recomponer las relaciones polticas quebradas en ambos lados del Atlntico. Su objetivo, por decirlo weberianamente, era que el mundo hispnico lograra dar el paso desde un capitalismo tradicional y de aventura hacia un capitalismo moderno y racional1. Otras propuestas contemporneas, como las clebres y polmicas de ese otro clebre exiliado, Blanco White, incidieron ms en aspectos jurdicos y polticos del problema de las independencias hispanoamericanas. Sin embargo, Flrez subsume estos aspectos en una teora econmica sobre el inters bilateral, que tena como objetivo
1 Resulta muy til leer la obra de Flrez en clave weberiana. En La tica protestante y el espritu del capitalismo, el socilogo alemn contrapone y describe los dos tipos ideales de capitalismo tradicional y capitalismo moderno. Con estas dos claves puede entenderse la intencin reconciliadora y modernizadora de Flrez. Su idea de la relacin entre paz y racionalidad econmica es congruente con la descripcin weberiana de capitalismo moderno, frente a la idea de un capitalismo tradicional y de aventura, irracional, tanto para Flrez como para Weber, que generaba discordias y guerras internacionales. Escribe Weber: Para nosotros, un acto de economa capitalista significa un acto que descansa en la expectativa de una ganancia debida al juego de recprocas probabilidades de cambio; es decir, en probabilidades (formalmente) pacficas de lucro. Por el contrario, las acciones del capitalismo aventurero [...] eran siempre de carcter irracional y especulativo; o bien se basaban en la adquisicin por medios violentos, ya fuese el despojo realizado en la guerra en un momento determinado, o el despojo continuo y fiscal explotando a los sbditos (Weber 1997: 9 y 12). De hecho, cien aos despus, ste seguir siendo el problema de Ramiro de Maeztu en su weberiano El sentido reverencial del dinero.
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utpico de gran alcance la paz universal. En tal sentido, la obra de Flrez conect con lo ms importante de la tradicin europea, en un proyecto intelectual anclado en el liberalismo, cuyo horizonte ltimo era la kantiana pacificacin de los Estados con que siempre haba soado el pensamiento republicano. En cierto modo, si se mira esta obra con la adecuada perspectiva histrica sobre el presente, proyectos posteriores como la Unin Europea nacieron con idntica vocacin de pacificar el continente por la va del pacto econmico. En este sentido, el pensamiento de Flrez finalmente ha mostrado su perspicacia y ratificacin en las estrategias de convivencia que Europa puso en marcha un siglo y medio despus, tras los desastres de la Segunda Guerra Mundial. Flrez, por tanto, se nos revela como una figura europea de primera magnitud. En lo que sigue, espero poder mostrar esta afirmacin.
Intereses econmicos comunes y reconciliacin poltica

El primer liberalismo espaol no pudo prever que la propia dinmica de los valores y derechos que defenda exiga su extensin ms all de la Pennsula hasta las tierras de Amrica. La peninsularidad fue un lmite impensado, dado por evidente e inamovible, en la construccin mental y en la autorepresentacin de los hombres de Cdiz. Sin embargo, prcticamente a la vez que el liberalismo adquira protagonismo como fuerza poltica en Espaa, hubo de enfrentarse a una realidad americana que demand la aplicacin a sus territorios de los valores y derechos sociales y polticos del liberalismo. La perspectiva peninsular del primer liberalismo espaol no tuvo en consideracin la realidad americana. De hecho, en su gestacin, aquel liberalismo ignor la igualdad de derechos de aquellos territorios del imperio. Por eso, cuando se vieron en la circunstancia de tener que reconocer la extensin de los derechos peninsulares a las provincias de Ultramar, los liberales se enrocaron, dilatando la cuestin americana en el proceso constituyente. Llegaron incluso a calificar como una medida apresurada el reconocimiento de las tierras americanas como parte integrante de la nacin espaola.2 Sin embargo, la lgica liberal misma, que haba inspirado los decretos de igualdad, impeda tratar jurdica ni polticamente como colonias a los americanos. En tal sentido, ya no se les poda explotar como fbricas de Espaa. Cuando el gobierno liberal se vio forzado a reconocer los mismos derechos a los territorios de Ultramar (si no quera entrar en contradicciones morales y jurdicas insuperables) fue cuando Amrica, al menos legalmente, lleg a ser reconocida como provincia de Espaa. Sin embargo, esta evidencia que
2 Cf. Herrera (2010c), especialmente el punto 5: Conclusin: la precipitacin del tiempo, donde se repasan las molestas manifestaciones de Argelles en relacin a las exigencias de igualdad de los diputados americanos en el proceso constituyente. Vase tambin Chust (1999), especialmente las pginas 58 y ss.
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ofreca el derecho, segn la cual Amrica era Espaa, no lo era tanto en el aspecto poltico y econmico para los espaoles, que antepusieron permanentemente los intereses existenciales de la Pennsula sobre la suerte de Ultramar.3 Aunque jurdicamente no lo fuera ya, Espaa, como el resto de naciones europeas, al cabo obr poltica y econmicamente en estilo imperial con respecto a Amrica. El derecho deca que Amrica era Espaa; la poltica y la economa, por el contrario, continuaban tratando a las tierras ultramarinas como colonias disponibles para la salvacin de la patria. Este desajuste entre el reconocimiento jurdico de igualdad, que los americanos exigieron permanentemente (hasta que decidieron romper con Espaa por no lograrlo), y el trato poltico y econmico efectivo, fue lo que motiv el juicio de lvaro Flrez Estrada cuando se aplic a desentraar las causas de las `disensiones americanas (Portillo 2004: 49). Junto con Jos Mara Blanco White, lvaro Flrez Estrada fue uno de los espaoles ms conscientes de la gravedad y transcendencia de la situacin de la Amrica espaola.4 La mayor parte de los hombres de Cdiz centraron exclusivamente sus energas en las urgencias de la Guerra de la Independencia y en el proceso constituyente. El objetivo fundamental del Examen imparcial de las disensiones de la Amrica con la Espaa5 fue, por tanto, recomponer las relaciones entre Espaa y sus posesiones transatlnticas, incidiendo en las formas de relacin sobre todo econmicas que podran resultar provechosas tanto para Espaa como para los americanos. Flrez puso en funcionamiento toda una serie de argumentos que jugaban a favor de la unidad del imperio, sobre la base del mutuo beneficio que se extraera de su continuidad para espaoles y americanos. Su idea era mostrar que Amrica no era un estorbo para la propia evolucin de la
3 Segn Jos Mara Portillo, el primer liberalismo espaol (por peninsular) encontr insalvables escollos tericos y conceptuales para hacer efectiva la afirmacin repetida por todos y cada uno de los gobiernos de la crisis juntas provinciales, Junta Central, Regencia y Cortes segn la cual los territorios espaoles americanos formaban parte esencial de la monarqua, no debindose conceptuar por colonias y factoras (2004: 49). Ms adelante afirma que el debate del primer liberalismo peninsular ignor toda aquella informacin constitucional o de historia civil proveniente de Amrica, no resultndole informacin mnimamente til para la interpretacin de la crisis espaola y sus soluciones constitucionales (2004: 52). 4 Sobre este punto vase Pons (2006) o Herrera (2010b). Acerca de la situacin de los espaoles exiliados a Inglaterra, cf. Llorens (1954). 5 La primera edicin es de 1811, publicada en Londres, y llevaba por ttulo Examen imparcial de las disensiones de la Amrica con la Espaa, de los medios de su recproco inters y de la utilidad de Espaa. En la segunda edicin, de 1812 y publicada en Cdiz, Flrez modifica el subttulo, y queda as: Examen imparcial de las disensiones de la Amrica con la Espaa, de los medios de su reconciliacin, y de la prosperidad de todas las naciones. La modificacin es bien significativa. Cf. el estudio preliminar de Jos Manuel Prez Prendes a la edicin facsimilar de esta obra (Flrez 1991). Para un examen de las ediciones e impresiones de los libros publicados por espaoles exiliados a Inglaterra vase Barry Taylor, Un-Spanish Practices. Spanish and Portuguese Protestants, Jews and Liberals, 1500-1900. En lo que se refiere a este artculo, vid. el punto Liberals y el Appendix III. Some Spanish and Portuguese books published by Dulau, Ackermann and Bossey En Barry Taylor (Editor), Foreign-language printing in London 1500-1900, Boston Spa & London, The British Library, 2002, pp. 183-202,. Agradezco a Geoffrey West que pusiera a mi disposicin este texto.
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metrpoli, como haban defendido algunos en Espaa, sino todo lo contrario.6 Las tierras de Ultramar podran ser una fuente de prosperidad inigualable si se aplicaban nuevas tcnicas de comercio, se impulsaba el trabajo y se fomentaba la libre circulacin. Del mismo modo, su libro estaba diseado para combatir las ideas emancipadoras de cuantos proclamaban que una Amrica independiente sera un continente ms feliz. Uno de los aspectos ms relevantes en el libro de Flrez es que sus argumentos, adems de las habituales llamadas a la justicia poltica, se centraban en la dimensin econmica del conflicto. Su idea principal radicaba en que las disputas entre espaoles y americanos podran resolverse beneficiosamente para las dos partes si se modificaba el sistema fiscal, hacindolo ms equitativo, y se respetaba, sobre todo, el derecho a la propiedad, o en sus propias palabras, la libertad de la propiedad. Un buen sistema fiscal y una buena poltica econmica acabaran con las disensiones americanas, mediante la unin de intereses entre unos y otros ciudadanos del Imperio Hispnico. El asturiano quiso desviar el debate sobre la igualdad de derechos polticos que los americanos estaban exigiendo a los espaoles en la cmara constituyente para centrarlo en los derechos civiles, y en el principal de stos, en la propiedad y en el libre comercio. Su intencin fue reducir la cuestin poltica americana a un asunto de reestructuracin econmica, con todo lo que ello implicaba. As, pues, se puede considerar que el papel de Flrez en la cuestin americana viene a complementar desde el punto de vista econmico la perspectiva genuinamente jurdico-poltica que por los mismos aos estaba poniendo en marcha el otro gran exiliado espaol en Inglaterra: Blanco White. El sevillano tambin manifest la idea de que ms les vala a las tierras americanas conquistar la libertad econmica que la independencia poltica, pues su felicidad y autogobierno seran mayores con esta conquista material, que no invocando derechos abstractos como los de la soberana popular. Sin embargo, esto no debe llevarnos a ignorar que el Examen imparcial contiene tambin una preocupacin real sobre los aspectos histricos, polticos y jurdicos del problema americano. Flrez todava quiso recorrer el camino hacia una recomposicin del Imperio Hispnico en trminos propiamente econmicos, como lo haban intentado aos antes Floridablanca o Sempere, al defender una modificacin del espritu misional y antieconmico de la monarqua hispnica, por un sistema de dominio fundamentado en las formas de explotacin econmica inglesas, prximas a un cierto libre comercio.7 En todo
6 As, Valentn de Foronda escribi muy tempranamente, en 1800, una Carta sobre lo que debe hacer un Prncipe que tenga colonias a gran distancia, publicada en 1813, en la que invitaba a la monarqua espaola a desembarazarse del lastre americano. Vase Fernndez Sarasola (2002). 7 Cf. Herrera (2009) o el captulo 1.5. 5. Floridablanca a la caza de la gran ballena de Herrera (2010a).
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caso, aunque Flrez abord el problema americano tambin desde sus elementos sociales, polticos y jurdicos, su intencin era desviar la atencin de estos asuntos que, a su juicio, deban resolverse en la Pennsula y centrar todos los esfuerzos en encontrar las claves de unidad en la libertad econmica y comercial. En la Advertencia, el autor ya afirmaba que su objetivo principal era ofrecer un ensayo de economa poltica. Su inters fundamental se centraba en hallar las dos claves de esta ciencia: establecer principios para hacer una Nacin rica y establecer reglas para suministrar, y proporcionar los Gobiernos con la menor vexacion posible de los Pueblos rentas suficientes sostener las cargas del Estado (Flrez 1812: 2). La intencin es clara. Se trataba de recomponer las claves de ordenacin interna del Imperio Hispnico, pero desde un punto de vista econmico moderno que permitiera enriquecerse a las naciones que lo componan a la vez que contribuan al mantenimiento del Estado espaol. Este programa, en el fondo, quera ser una especie de nuevo pacto poltico de mutua conveniencia en el que todas las partes salieran ganando por la va del comercio, esquivando as las trabas jurdico-polticas del proceso constituyente. El pacto poltico quedaba as reservado a la Pennsula, que en el fondo, segn la retrica liberal, no era ms que la reconduccin racional del derecho histrico espaol.8 En cierto modo, era una forma de excluir de facto polticamente a las provincias espaolas de Amrica, a las que Flrez les ofreca un pacto econmico. La retrica con que los liberales se presentaban ante la nacin para justificar la redaccin y proclamacin de la Constitucin de Cdiz se basaba en proclamar el mito medieval actualizado. Segn los constituyentes, la nueva Constitucin no era sino una versin actualizada y ordenada de las leyes fundamentales de la tradicin espaola. Y desde luego, en el pasado que los liberales decan refundar racionalmente en 1812, Amrica no fue nunca considerada como una provincia al mismo nivel que las peninsulares. Amrica no formaba parte del mito nacionalista castellano de los liberales espaoles. Por tanto, constitua una novedad constitucional la consideracin de igualdad que la Junta Central y despus la Regencia otorgaron a Hispanoamrica, a la que se le concedi representacin equitativa en Cortes y se prohibi volver a considerarlas como colonias o fbricas de la metrpoli. Esta innovacin jurdica encontr muchas dificultades para ser aplicada al proceso constituyente de hecho, no lleg a aplicarse, porque los diputados espaoles dilataron la cuestin permanentemente. En tal sentido, la obra de Flrez quera sortear estos escollos, ofreciendo algo as como un segundo premio a los americanos, habida cuenta de que las exigencias polticas que demandaban no surtiran efecto positivo para
8 Cf. la Introduccin en Herrera (2007), especialmente el punto 2. Dos obras constitucionales (2007: 25-35).
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ellos. Adems, con la recomposicin de las relaciones entre Espaa y Amrica, basada en un sistema econmico equitativo y liberal beneficioso para ambos hemisferios del imperio, las provincias americanas podran acceder a una igualdad comercial basada en el justo reconocimiento de sus derechos civiles. Sin embargo, los americanos no estuvieron dispuestos a renunciar a sus derechos polticos. Ahora sabemos que el proyecto de Flrez no lograr calmar el germen revolucionario de Hispanoamrica. En cierto modo, la dotacin de una estructura econmica fuerte y racional para el Imperio, inspirada en el modelo ingls, fue un objetivo ya antiguo, que hombres como Sempere y otros ilustrados de la generacin anterior, todava vivos, haban intentado. En tal sentido, el pacto econmico que pretenda Flrez llegaba demasiado tarde. Las revoluciones norteamericanas y la francesa no haban estallado en balde. Es ms, la propia revolucin espaola y los deseos de libertad de los espaoles haban despertado las mismas energas en las tierras hispanoamericanas. El objeto del libro del asturiano, como expresivamente avisa el subttulo de la edicin de Cdiz, es la reconciliacin por el inters mutuo de Espaa y Amrica (Flrez 1812: 5). Su mtodo para lograrlo: unas nuevas relaciones econmicas fundadas en el beneficio, la libertad civil y la reciprocidad comercial entre las naciones del Imperio. En ltima instancia, crea Flrez, las rebeliones de Caracas y Buenos Aires tuvieron su germen en los errores e injusticias fiscales de la poltica econmica espaola respecto de Amrica:
[Fueron] los errores de nuestros Sistema Fiscal, que caus la decadencia de todos los ramos de pblica prosperidad haciendo irreconciliables los intereses de las Americas con los de la Peninsula. (Flrez 1812: 5)
Resolviendo este desajuste en el futuro, la reconciliacin poltica se producira por natural aadidura. Como se puede observar ya, existe un poso de utopa econmica en Flrez, segn la cual, la paz y la prosperidad de las naciones podra lograrse aplicando un sistema econmico racional. Este mito econmico de la reconciliacin poltica haca de la esfera econmica la ratio fundamental de las acciones de los hombres. Las disensiones polticas, segn esta idea, estaban causadas en buena medida por la aplicacin de una economa poltica errnea.
Causas de las disensiones entre Amrica y Espaa

Formaba parte de la retrica del momento, considerar la Guerra de la Independencia espaola como una causa de la humanidad en la que se daba la batalla por un bien universal que el enemigo de la humanidad, Napolen, deseaba tiranizar. Flrez adopt aquella retrica beligerante. A su juicio, la gueAraucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa, Poltica y Humanidades, ao 14, n 27. Primer semestre de 2012. Pp. 132-156. http://institucional.us.es/araucaria/
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rra contra el francs no era un enfrentamiento blico entre dos naciones, sino una guerra de dimensiones morales en la que toda la humanidad se jugaba su futuro, pues en todo caso la Guerra de la Independencia espaola formaba parte de la gran guerra civil entre Estados europeos que significaron las guerras napolenicas. La suerte de Espaa era tambin la suerte de todos. Consideraba el asturiano que era deber de toda la humanidad involucrarse en la causa de la libertad universal por la que se estaba luchando en Espaa. Quienes no cooperaban a favor de Espaa, lo hacan al entender de Flrez o por insensatez o por criminalidad. A su juicio, incluso quienes fueran movidos slo por su inters en su lucha junto a Espaa, deban de reconocer que la victoria del tirano no podra reportarles beneficios. Quienes pensaban de otro modo y no se unan a Espaa, obraban insensatamente contra su propio inters. Por otra parte, en lo que respectaba a las tierras que conformaban el Imperio Hispnico, su obligacin de socorrer a Espaa estaba determinada por fidelidad poltica e histrica. Amrica era requerida a auxiliar a Espaa en base a los dos criterios: justicia universal y/o propio inters; es decir, por moralidad y por poltica. As pues, a esta guerra quedaban vinculados los territorios espaoles de Amrica por su deber de fidelidad a Espaa, pero tambin porque, faltndole la libertad a sta, su propio futuro se jugaba crea Flrez en la Guerra de la Independencia. Al cabo, Amrica y Espaa eran el mismo pueblo y, en tal sentido, no poda ser sino uno mismo el inters de todos (Flrez 1812: 9). En estas circunstancias, la independencia de Amrica equivala a beneficiar a la tirana francesa, al comn enemigo. La idea de que la ruptura con la metrpoli permitira a las provincias americanas recuperar la libertad era contradictoria y falaz a ojos del asturiano, porque la batalla por la libertad se estaba dando toda en Espaa, y abandonar a sta a su suerte era abandonar la lucha por la causa comn de la humanidad y por la propia causa. Si Amrica quera ser libre, deba recuperar la libertad luchando junto a Espaa. Frente a la tesis de la proclamacin de Caracas,9 que insista en que Amrica no iba a volver a ser la moneda de cambio de las potencias europeas y que la voluntad de los americanos era deslindar su suerte de la de los europeos, Flrez adverta que se equivocaban con esta visin de la situacin, pues la suerte de Amrica estaba vinculada a la suerte de Espaa, en la medida en que espaoles y americanos eran un slo pueblo y compartan una nica historia, incluso una nica naturaleza. As pues, si Espaa era tiranizada, Amrica tambin lo sera. Espaa y Amrica constituan adems una unidad moral. Pero ms all de estos criterios polticos, histricos, jurdicos y morales para la
9 Blanco White public en Londres, Imprenta de C. Wood, 1810, por primera vez esta decisiva proclama, bajo el ttulo Revolucin de Caracas, en El Espaol, 1, 312-314. Un estudio sobre esta polmica en Blanco, en Herrera (2010b), especialmente el apartado 2, Translatio imperii.
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unin entre los pueblos espaoles y americanos, lo fundamental para Flrez era su tesis bsica de que el inters recproco [constituye] el nico vnculo, que asegura la integridad de todos los Estados (Flrez 1812: 12) En este punto iba a insistir Flrez una y otra vez para demostrar que los intereses de Amrica eran los mismos que los de Espaa. Que la felicidad de aquellas tierras dependa del destino de sus hermanos europeos. Amrica deba entender que sus intereses objetivos, es decir, econmicos y comerciales, estaban ligados a los de la Pennsula. Por eso era fundamental establecer un discurso como el que quera proponer Flrez en el que se demostrara que lo que interesaba a Amrica era proyectar un nuevo sistema econmico vinculado a Espaa, en lugar de arriesgar su futuro con proclamaciones polticas muy persuasivas y halageas (como la exigencia de igualdad y la demanda de la soberana popular) pero que ponan en serio riesgo el futuro de todos los ciudadanos. Ahora bien, en la gnesis de las disensiones entre Amrica y Espaa, Flrez no dej de acusar a la Junta Central de ser la causante del surgimiento de las disputas, al prohibir que los americanos igual que haban hecho los espaoles formaran sus juntas soberanas mediante la libre eleccin de diputados por los pueblos. Por el contrario, la Central consinti en el mantenimiento de una injusticia heredada de los antiguos gobiernos, al no permitir el acceso de los naturales de Amrica a los puestos ms relevantes en la administracin local, enviando a espaoles que slo pisaban suelo americano para hacer fortuna propia, con desprecio a las necesidades de los nativos. Flrez identific ste como el gran error y la gran injusticia que prendi las energas insurreccionales. Al continuar esta injusta poltica, los americanos observaron que sus propios intereses no slo no eran atendidos, sino que eran contrarios a los de la Madre Patria, que enviaba funcionarios a su tierra para expoliarles y hacer fortuna, pero no para construir un sistema econmico equitativo de comercio en el que los intereses de unos y otros se compatibilizaran e impulsaran. Con slo haber hecho esta reforma en las administraciones locales Espaa habra neutralizado el surgimiento de las facciones descontentas en Amrica (Flrez 1812: 17), que pronto se rebelaran, aprovechando el momento de debilidad de la metrpoli, para exigir el cumplimiento de sus propios intereses, a costa de la suerte de Espaa y, en su lmite, la detentacin de la soberana poltica. Por otra parte la Junta Central tambin supo obrar con justicia con respecto a Amrica, reconociendo un estatus de igualdad a las colonias que ninguna potencia imperial de Grecia a Roma, pasando por Inglaterra haba hecho nunca antes. Y aqu, a mi modo de ver, radicaba toda la suerte de elementos contemporneos que impulsaron la escisin de la Monarqua Hispnica, porque la metrpoli no fue capaz de articularlos. Como saba Flrez, Espaa haba mantenido las formas coloniales de administracin, excluyendo a los americaAraucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa, Poltica y Humanidades, ao 14, n 27. Primer semestre de 2012. Pp. 132-156. http://institucional.us.es/araucaria/
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nos de la gestin de sus propios intereses. Sin embargo, esta evidencia sobre las prcticas gubernamentales era contradictoria con el nuevo reconocimiento jurdico y poltico que se dispensaba a Amrica, a la que se le conceda el estatus de provincia de Espaa y se terminaba con su consideracin de siglos como una colonia y como una fbrica al servicio de los intereses de la Madre Patria. Aqu entraron en juego todas las disfuncionalidades estructurales que estallaran poco despus hasta provocar la ruptura del imperio y la independencia de las Amricas. En realidad, no poda sostenerse un sistema que jurdica y polticamente reconoca una igualdad formal que era permanentemente atropellada por el sistema administrativo. Por una parte, el derecho reconoca la equiparacin en trminos de reciprocidad de las provincias de Amrica con las provincias de Espaa, pero la realidad en que vivan los americanos era que Amrica segua siendo tratada como una colonia en trminos de administracin. Flrez haba visto la necesidad de modificar estas formas coloniales de gobernar Amrica a favor de estrategias de autonoma administrativa y econmica que fortalecieran los intereses comunes. Sin embargo, al analizar la conducta de la Junta Central con Amrica, no capt la contradiccin entre sus proclamaciones y decretos jurdicos en pro de la igualdad con las prcticas coloniales evidentes de los funcionarios espaoles en Ultramar. Las declaraciones de igualdad podan sonar muy liberales en Espaa, pero en Amrica no podan ocultar las evidencias de una poltica fundada en la desigualdad y en el sometimiento de los intereses de Amrica a los intereses, ya no slo de Espaa, sino de los espaoles que pisaban tierra americana para encontrar El Dorado funcionarial. La igualdad reconocida a Amrica no quiso entregarse con todas sus consecuencias. Esto lo demostraba la contradiccin que tambin Flrez haba detectado de conceder a los americanos un nmero de representantes inferior al de los espaoles diputados a la cmara constituyente. Mas en este punto el asturiano se mostr cicatero al argir que habra sido suficiente que los americanos hubieran hecho las reclamaciones pertinentes. Tales reclamaciones, como sabemos, fueron permanentes entre los diputados americanos en Cdiz, pero permanentes fueron tambin las estrategias dilatorias por parte de los diputados espaoles.10 Asimismo, Flrez consider que el problema de la representacin americana a cortes estuvo viciado desde su concepcin. En un ataque ms o menos velado a la influencia de Jovellanos sobre la Junta Central, recrimin a sus miembros el trato desigual que establecieron en la designacin de diputados en Espaa y en Amrica. La Junta Central, opinaba el asturiano, haba faltado
10 Vase Herrera (2010c), especialmente el punto 5: Conclusin: la precipitacin del tiempo, y Chust (1999: 59 y ss).
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a la mxima principal de la justicia y el buen gobierno al no aplicar la equidad al mayor nmero posible de hombres. As sugera, los centralistas obraron equitativamente en la concesin del sistema popular de eleccin de diputados, pues era potestad de la nacin elegir a sus representantes. Esto otorgaba todas las cualidades de la legitimidad a los diputados espaoles, en la medida en que su eleccin haba sido hecha por todos los espaoles de su distrito. Ahora bien, esta forma democrtica de eleccin popular de los diputados fue una concesin forzosa para la mayor parte de los componentes de la Central, que se vieron obligados a concederla por temor a la opinin pblica espaola, que no habra tolerado otro modo de establecer la representacin nacional. Segn Estrada, la Junta Central consideraba ms adecuada una representacin al estilo tradicional, en la que las diputaciones se establecieran por estamentos. Y sta era la tesis del bicameralismo anglfilo de Jovellanos.11 Pues bien, esta forma de diputacin estamental, que no pudieron aplicar a Espaa, la emplearon en Amrica, al impedir que all los diputados fueran elegidos por la nacin y ordenar que fueran los cabildos y otros organismos gubernamentales quienes diputaran ciudadanos a las cortes:
El convencimiento de que la Representacion Nacional deba ser arreglada con una perfecta igualdad entre Americanos y Espaoles, deba ser el resultado de la mxima sencilla [es decir, la de que la justicia consiste en la aplicacin de la razn a los intereses del mayor nmero posible de personas] que hemos asentado; pero como el espritu de los mas de los Centrales estaba decidido en favor de los Estamentos, y solo por temor de chocar con la opinin pblica no habian osado acordalar as en la Pennsula, y con respecto Amrica no les contenia este motivo, determinaron que aqu se hiciese por cabildos. (Flrez 1812: 23)
De este modo, se hurtaba a los americanos el derecho a elegir democrticamente a sus propios representantes. Tal derecho quedaba en manos de los gobiernos. Aqu se produca un dficit de racionalidad representativa, pero tambin de legitimidad, pues los diputados americanos podan llegar a ser acusados de meros representantes de los cabildos de Amrica, pero no de los pueblos de Amrica. Y lo que se verific en la primera ocasin: los verdaderos intereses de los americanos no quedaban representados equitativamente en la convocacin de cortes. En cuanto llegaron a Amrica las noticias de que la Junta Central de Espaa haba sido perseguida por los propios espaoles y sustituida por una Regencia, y sobre todo cuando los americanos escucharon las crnicas de que los franceses haban ya invadido Andaluca tras la batalla de Ocaa, el descontento
11
Cf. Herrera (2010c), especialmente el punto 3: Conservadurismo ilustrado.
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americano emergi como por resorte. Los americanos dieron por inevitable el final de la soberana espaola. Se proclam entonces la declaracin de Caracas. Y la Regencia, en lugar de reconocer a las Juntas populares formadas por los americanos, igual que se haba reconocido antes a las espaolas, se neg a hacerlo, irritndolas an ms. Flrez lo expres con cierta imparcialidad:
Si la Junta Central es culpable de no haber establecido en Amrica Gobiernos populares elegidos por todos los habitantes con facultades superiores los Capitanes generales y Audiencias, de cuyo despotismo provenian todas las quejas y vexaciones de aquellos Pueblos, la Regencia es criminal por haberse opuesto abiertamente la exstencia de aquellas corporaciones formadas ya por el Pueblo. (Flrez 1812: 36).
As, en lugar de reconocer la legitimidad de las nuevas Juntas americanas y ceder ante las demandas de justicia que sus representantes enviaron al Ministro de Hacienda, la Regencia comenz una guerra en Amrica que no slo era injusta con los ciudadanos de Ultramar, sino que era suicida en trminos de defensa contra Francia. Es muy revelador que Flrez incidiese en que habra sido suficiente con ceder a las reclamaciones fiscales, econmicas y comerciales de los americanos para encauzar la situacin. Mas la Regencia no slo no hizo esto, sino que adems de enviar tropas para reprimir a los americanos, orden el bloqueo de sus puertos para arruinar su hacienda. A pesar de estas crticas a la gestin de la crisis por parte del Gobierno espaol, Flrez fue un firme defensor de la causa espaola. En su pretensin de construir un diagnstico equilibrado de los acontecimientos, acus tambin sin paliativos a las juntas americanas de rebeldes. Segn la descripcin del asturiano, aquellos cuerpos revolucionarios haban usurpado el poder. Las Juntas estaban compuestas por una serie de grupos de familias oligrquicas que se haban arrogado una soberana que el pueblo no les haba conferido. Las calific entonces de facciones usurpadoras del gobierno, llegando incluso a compararlas con Napolen. Las proclamas de los insurrectos tenan el mismo aire revolucionario que empleaba el dictador de Francia, cuyas argucias retricas manipulaban de tal manera el lenguaje que proclamaba la libertad de los pueblos que iba sometiendo. As, en relacin a la ausencia de legitimidad popular de las Juntas oligrquicas, escriba el de Pola de Somiedo:
Pero aun quando se exija este consentimiento [del pueblo], si es con las armas en la mano, no puede ser legal, ni libre; no es sino el resultado de la fuerza, con la que solo los tiranos pueden adquirir sus derechos, y pretextando abolir ciertos abusos, decir que asi recobran los Pueblos su libertad. Los Americanos levantados hasta ahora no se valieron de otros medios, ni
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pueden presentar mejores ttulos. Un corto nmero de individuos de las Capitales levantadas dict leyes tres partes de poblacin de Indios; a una tercera parte de Negros, y una porcion aun muy excesiva ellos de Europeos, y a pesar de un absurdo tamao aun se pretender hacer su apologa, porque digan como Napoleon decia, que van dar la libertad sus conciudadanos! (Flrez 1812: 46).
El asturiano intentaba con su libro construir un relato objetivo de los acontecimientos,12 y en tal sentido, examin las causas que haban llevado a la situacin crtica entre Espaa y Amrica, y al tiempo seal que los culpables estaban a uno y otro lado del Atlntico. Ahora bien, en el grado de responsabilidades, Espaa sala ganando en su diagnstico. Mientras que la Regencia peninsular haba cometido errores de bulto e injusticias manifiestas en su gestin de los asuntos americanos, los gobiernos rebeldes caraqueo y bonaerense haban cometido un delito de rebelda, usurpacin y traicin, al querer asumir el poder con total independencia de las autoridades espaolas y al arrogarse la representacin de la soberana y la detentacin de la autoridad sobre los pueblos americanos. Pero el comportamiento de los rebeldes americanos con respecto a Espaa era para Flrez un asunto que superaba incluso el mbito poltico de la cuestin, aun siendo ste de enorme repercusin. Para el asturiano, el hecho de que las Juntas americanas quisieran romper con la suerte de Espaa y desvincularse de su destino era una injusticia en un doble sentido. En primer lugar, las guerras napolenicas constituan una conflagracin de carcter internacional. En Espaa se jugaba tambin el destino del resto de los Estados del concierto internacional. Por lo tanto, el deseo de los hispanoamericanos de romper el nexo con Espaa constitua la dejacin de un deber universal hacia la humanidad. Pues en Espaa, como deca la retrica patritica de la poca, se barajaba la suerte de la humanidad. De hecho, toda Europa la Europa libre del yugo francs entendi que luchar por la libertad de Espaa era luchar por la propia libertad. As pues, si Caracas y Buenos Aires abandonaban a Espaa en una situacin tan dramtica, obraran como un traidor a la patria y como un traidor a la humanidad, pues con su abandono cooperaban con los objetivos del tirano del mundo (Flrez 1812: 57). Flrez pensaba, asimismo, que de las independencias hispanoamericanas no saldran beneficiados los americanos. stos, por ms que quisieran, no lograran su objetivo de romper los vnculos con Europa para encauzar su propio destino autnomamente. Slo lograran romper el lazo de unin con sus hermanos espaoles para recibir el dogal de la tirana de las potencias europeas.
12 Dice Flrez: Es preciso pues atenernos hechos para no equivocarnos en nuestros juicios, y adoptando este medio para juzgar el carcter de la revolucin, es forzoso convenir que no tuvo por objeto el bien, lo que es lo mismo la libertad de aquellos Pueblos. (Subr. de Flrez) (Flrez 1812: 43).
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Segn el asturiano, si Espaa sala derrotada de la guerra, Francia sera la principal beneficiada de aquellos procesos de ruptura. Incluso aunque se verificara la independencia de Hispanoamrica y se estableciera universalmente que haba sido un acto legtimo de emancipacin respecto de un poder intolerable, abandonar a Espaa constitua una falta de lesa humanidad. En el caso extremo de que pudiera considerarse que Espaa era enemiga de Hispanoamrica, haba una enemistad superior, Francia, que atentaba contra toda la humanidad porque encarnaba el mal de la tirana militar y, ante estas circunstancias, haba una urgencia preeminente sobre la rencilla interna al mundo hispnico. Adems, el catolicismo de ambos hemisferios obligaba religiosamente a un extremo a salir en ayuda del otro, incluso en caso de una supuesta enemistad manifiesta, pues es deber del cristiano amar al enemigo:
Aun suponiendo que la justicia estuviese de parte de los Americanos, y aun quando sus verdaderos intereses fuesen incompatibles con la union de la Espaa, separarse de ella en semejantes circunstancias no sera una conducta igual a la de aquel que al ver naufragar a su enemigos, en vez de darle el auxilio que le reclama, recordando solo resentimientos y venganza, le clavase un pual! Y ser posible que una conducta tan baxa y abominable sea practicada por individuos, que se glorian de traer su origen de aquel infeliz naufrago; que por ingratos que sean no pueden dexar de reconocer que le deben quanto disfrutan; y por ultimo que profesan su misma religin reducida hacer todo el bien posible su semejante sin exceptuar al mayor enemigo! (Flrez 1812: 58)
Junto al argumento poltico y humano, Flrez ofreci otro en trminos sociales, que haca a americanos y a espaoles copartcipes de una gran familia hispnica. En el caso de que la traicin hispanoamericana a Espaa se consumara, el hecho de que las antiguas colonias abandonaran a la metrpoli a su suerte y no le enviaran ayudas constitua una traicin filial, pues siempre y en todo caso los americanos que entonces queran romper con Espaa eran nietos, hijos y hermanos de espaoles. As, aquellos gobiernos ilegtimos, si consumaban la ruptura del Imperio Hispnico e ignoraban el peligro existencial de Espaa, faltaran al deber filial de socorrer al hermano en apuros. Finalmente, adems, incumpliran la palabra dada poco tiempo antes respecto a socorrer en todo a los espaoles, incluso acogindolos en Amrica como en su otra Espaa, en el penoso caso de que la guerra tuviera un final fatdico para los patriotas. Los gobiernos americanos, as pues, no slo traicionaban al gobierno espaol, sino que, aun peor, traicionaban a cada espaol, a su familia, a cada uno de sus hermanos, que luchaban por la libertad del mundo. Por otra parte, es muy interesante la reflexin de nuestro autor en torno
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a la naturaleza desptica de los nuevos gobiernos americanos. En su empeo por desprestigiar los procesos de independencia lleg incluso a afirmar que aquellos gobiernos, en el fondo, no eran sino una reproduccin en Amrica del despotismo francs.
Atacar al dspota y no al despotismo es dexar subsistir la raiz del mal; es querer costa de sacrificios muy costosos abolir el despotismo baxo de una forma para consolidarlo baxo de otra tal vez mas funesta. El amante de la genuina libertad no tiene motivos para gloriarse de la conducta de los Americanos, quienes hasta ahora ningun paso dieron hcia su libertad. No nos engaemos, para ser libres no basta derribar el dspota que nos oprima; es necesario derrotar el mismo despotismo; pero cimentar las nuevas reformas por actos, que lo constituyen, es el medio mas opuesto al intento [...] La conducta de los Americanos hasta el presente no fu otra que atacar dspotas dspotas. Esa misma Francia, cuya revolucion debe ser una escuela para nosotros, si queremos acertar dirigir diferentemente la nuestra, debe hacernos palpar esta triste verdad. No tuviera hoy que llorar su suerte, si de antemano estubiese convencida que nada adelantaba con evitar la arbitrariedad del Directorio Executivo, si ntes no limitaba y circunscribia las facultades del nuevo Gefe, que se queria poner al frente del Gobierno. Este suceso nos ensea quanto debemos desconfiar de aquellas personas, quienes ciegamente se entregan las riendas del Gobierno. Nos hace ver que el remedio no debe buscarse en la calidad del Gobernante, sino en la calidad del Gobierno. (Flrez 1812: 56)
Este pasaje es muy revelador de la perspicacia de su anlisis, pues aun siendo evidente la dimensin partidista de su elocuencia argumentativa, era verdad tambin que los revolucionarios de Amrica se estaban inspirando cada vez ms en la Revolucin francesa. El asturiano acus a los dirigentes y a las oligarquas que haban formado los gobiernos rebeldes de independizarse de Espaa para imponer su propio sistema de gobierno desptico en aquellas tierras. Flrez observaba que la dinmica carismtica de los procesos emancipadores estaba repitiendo un esquema revolucionario que slo poda llevar a Amrica a repetir la historia del Directorio francs y sus funestas consecuencias posteriores para Francia y para el resto de Europa. Los rebeldes hispanoamericanos, que decan luchar para liberar su tierra de la opresin espaola, iban camino de convertir a las provincias americanas en territorios sometidos por el cesarismo. Si no modificaba su conducta, el futuro de Hispanoamrica sera terrible, pues no slo no conseguira la libertad por la que deca levantarse contra Espaa, sino que su conformacin como Estado estara determinada por las formas beligerantes del cesarismo carismtico. La historia de la Amrica
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hispnica posterior, en cierto modo, le dio la razn al espaol, en la medida en que los Estados hispanoamericanos se fueron configurando a lo largo del siglo con grandsimas dificultades, que les llevaron a padecer todo tipo de guerras civiles, gobiernos oligrquicos y dictaduras.
Refundar un futuro en comn

Para evitar estas dinmicas cesaristas que ya apuntaban en el horizonte hispanoamericano y para suturar las heridas abiertas entre los hermanos de la hispanidad, Flrez clamaba por una reconciliacin fundada en un nuevo comienzo, en una especie de nuevo pacto entre hermanos, en el que se cumplieran los intereses de todos. Lo que el asturiano deseaba a toda costa, era romper con el pasado y refundar un presente que posibilitara un futuro comn para un mundo hispnico reconciliado:
Olvidemos todo lo pasado; un nuevo rden de cosas con precision debe variar todo nuestro sistema. Olvidemos para siempre un lenguage que nos ofenda; adoptemos el mas conforme al interes de todos, que no puede dexar de ser el de la razon, y todas nuestras operaciones sean nicamente aquellas, que no puede dexar de merecer la aprobacion general, pues que esta es la marca de las que son dictadas por la justicia. La fraternidad y la concordia nadie pueden venir mal. Abracemos pues el partido de una sincera reconciliacin, por cuyo medio [...] una familia [...] debe convenirle estar mas renida que nunca. (Flrez 1812: 59).
Era vital romper con el pasado para poder reconstruir el presente y abrir la senda de un futuro en reconciliacin. La estrategia era evidente. La historia comn entre Espaa y Amrica revelaba toda una serie de agravios que servan de fuente de legitimidad a los rebeldes. Ahora bien, Flrez trat de hacer ver a los hispanoamericanos que todos aquellos males que haban sufrido ellos en el pasado fueron justo los mismos que haban venido sufriendo los espaoles. Segn Flrez, los espaoles no tuvieron mas culpa en vuestros males que haber sufrido silenciosamente otros tan graves (Flrez 1812: 59). El mal haba procedido del psimo gobierno de la monarqua espaola, especialmente el de Carlos IV. Haba que romper con aquella dinmica de malos gobiernos, desde luego, pero a travs de una nueva Constitucin para Espaa y Amrica, no mediante la ruptura. No poda acusarse de las culpas de la monarqua a toda Espaa, cuya suerte fue la misma que la de Amrica. Tambin los espaoles haban sufrido los agravios de un gobierno funesto. Por eso se estaba trabajando en la redaccin de una Constitucin que recondujera la situacin del mal gobierno que haba padecido toda la hispanidad.
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Frente a la insistencia de los rebeldes americanos en mantener viva la memoria resentida del pasado, que entenda el futuro de Amrica como una reaccin liberadora de la opresin espaola, Flrez quiso ofrecer un discurso alternativo que rompiera con el pasado, para cubrirlo de olvido, pero tambin de esperanzas para ambas partes. Ahora bien, para que esta reconciliacin fuera posible, deban cambiar radicalmente las formas imperiales de la monarqua espaola algo que, llegado el caso, Fernando VII nunca iba a tolerar. Antes al contrario, como Blanco escribira despus, los espaoles consideraron entonces ridculamente que podran volver a adentrarse en Amrica como sus abuelos del siglo XVI.13 Este ridculo herosmo del siglo XIX, que no era herosmo, sino insensatez, representaba un ejemplo estertreo de los restos de la poltica sublime contra la que haba clamado Sempere muchos aos antes.14 El gobierno reaccionario fernandino soslay cualquier medida de reconciliacin con Amrica que no fuera el castigo ejemplar de los rebeldes. Nosotros podemos imaginar hoy que quizs medidas de tipo econmico, administrativo y sociales equitativas habran resuelto la escisin de un modo ms favorable para Espaa. Y en todo caso, si no hubieran evitado una ruptura que a escala internacional pareca inevitable al menos habra permitido refundar unas nuevas relaciones con las antiguas colonias ajenas al resentimiento y fundadas en el inters comn. sta fue, en cierto modo, la estrategia de Inglaterra hacia sus antiguas colonias en Norteamrica. Pero la trampa argumentativa de Flrez, que ni los rebeldes ni finalmente la Amrica Hispana estuvieron dispuestos a asumir, fue su intento de acotar la historia de los agravios al reinado de Carlos IV, si bien su propio libro estaba pensado en su parte tercera como una crtica a toda la historia de los errores
13 Segn Blanco, an en estos momentos, en que se ha perdido toda esperanza de reconquistar los dominios hispanoamericanos, no se ha extinguido del todo el espritu del tiempo de las conquistas de Mjico y Per, y en los aos en que las colonias empezaron a sacudirse su yugo, el orgullo de la conquista estaba tan alto en Espaa como en pleno siglo XVI. Desde aquel tiempo los espaoles haban vivido en la ms profunda ignorancia del curso de los asuntos humanos en el resto del mundo y por esta razn los prejuicios que haban heredado las sucesivas generaciones seguan tan fuertes como en los tiempos de Corts y Pizarro. El orgullo espaol se haba acrecentado a consecuencia de los sentimientos que el sistema colonial espaol haba fomentado en el espritu de los colonos (Jos Mara BLANCO-WHITE, Autobiografa de Blanco White, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Sevilla, Sevilla, 1988, Introduccin y edicin de Antonio Garnica, p. 249). 14 Para Sempere, la poltica sublime estriba sobre un fundamento falso cuando no va acompaada de las luces de la economa. Por gran talento que tenga un rey, o un ministro, para saberse manejar con las naciones y para negociar con ventajas de la suya, nunca sern stas muy grandes, como su cuidado no se ocupe al mismo tiempo en establecer el orden pblico en la propia, en introducir y propagar las ideas convenientes, segn las circunstancias, en avivar el espritu de industria, sacar de la tierra todo el provecho posible, dar nuevas formas a los frutos por medio de las artes, fomentar el trfico, tener ocupados todos los brazos, para que de este modo, pudiendo vivir los vasallos con comodidad, amen a su pas y a su rey, y alentado de este modo el patriotismo, los incline naturalmente a interesarse en su defensa y en sus glorias (Herrera 2005: 225). Un anlisis comparativo del concepto de poltica sublime tal y como se expresa en Saavedra Fajardo con la propuesta de Sempere a favor de una economa poltica, puede verse en Herrera (2008) o en captulo II.B de Herrera (2007: 53-63).
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econmicos y administrativos del dominio espaol en Amrica:

No os dexeis seducir por aquellos, que, interesados en la ruina de todos nosotros, y para dominarnos, para sacar el partido que nos quieran dictar, haciendo nuestra situacin mas precaria, solo os presentan los agravios, injusticias, que os hizo nuestro anterior Gobierno; solo os hablan de felicidades imaginarias, que os resultarian de nuestra desunion. (Flrez 1812: 59).
Los rebeldes ya haban construido el argumento de unos agravios acumulados a lo largo de los siglos, que prcticamente se produjeron desde el principio del Descubrimiento. Por eso, la desconfianza respecto de Espaa ya no poda circunscribirse a la desconfianza a un nico monarca, porque, como inmediatamente iban a comprobar con el advenimiento al trono de Fernando VII, la monarqua espaola nunca tuvo la intencin de construir unas relaciones equitativas con Amrica. Por eso era tan difcil convencer a los rebeldes de que poda lograrse un futuro en comn en igualdad de intereses. Las dinmicas de las injusticias sobre Amrica eran histricamente estructurales. Ahora bien, en buena medida, no le faltaba razn a Flrez cuando afirmaba que para cambiar esta situacin lo fundamental era neutralizar el pasado e incidir en la comn pertenencia de espaoles y americanos a la misma familia y a un mismo proyecto de futuro unidos. Sin embargo, los propios liberales, en el proceso constituyente, no hacan ms que ratificar los argumentos de los rebeldes, pues en todo momento en los debates gaditanos los espaoles ofrecieron resistencia a las demandas de igualdad y reconocimiento que hicieron los diputados americanos. Pese a todo, Flrez arga a favor de la sinceridad del reconocimiento de igualdad de los liberales:
Americanos: sereis tan poco generosos que despues de haber sufrido por espacio de trescientos aos todos los males, con que os quiso abrumar el despotismo, sin resultarnos de vuestra utilidad otra ventaja que hacer mayor el orgullo de nuestros Reyes, y mas implacable para con nosotros la enemistad de las demas Naciones, trateis de separaros de nosotros en la nica ocasin, en que todos debiamos trabajar unidos para conseguir nuestra libertad! En el momento en que ibais ser Nacion con nosotros; en el momento en que el Gobierno espontneamente os habia concedido ya derechos, que ninguna Nacion recobr jamas sin derramar mucha sangre; en el momento en que habiais ofrecido permanecer reunidos para llevar al cabo la empresa mas gloriosa, que los hombres vieron; en el momento, en que todos ibamos gozar por primera vez del privilegio de hombres libres, y tomar el Imperio mas poderoso del Globo; en el momento en que para lograr todos estos grandes objetos nada mas necesitabamos que trabajar en concierto; en ese mismo
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momento os separareis de nosotros, para que divididos, y sin fuerza seamos todos presa de uno o de muchos tiranos! (Flrez 1812: 59).
Como se aprecia, la perspectiva imperialista en el primer liberalismo espaol constitua un elemento fundamental de su comprensin del futuro de Espaa. Tambin en Flrez. Un imperio liberal hispanoamericano, un imperio unido de Espaa y Amrica, pero un imperio, al cabo, cuya centralidad, obviamente, permaneca en la Pennsula. No es extrao, as, pues, que muchos de estos mismos diputados americanos que vinieron a Cdiz a colaborar lealmente en el proceso constituyente se convirtieran poco despus en protagonistas de la independencia de Hispanoamrica. Las reticencias que sentan los americanos ante Espaa que Flrez deseaba resolver para reconciliar al mundo Hispnico no dejaron de encontrar argumentos en las decisiones que la propia Pennsula tomaba una y otra vez respecto a Amrica. El asturiano no poda convencer a los americanos de que sus males formaban parte de un pasado comn de sufrimiento con los espaoles causado por una monarqua desptica, especialmente la de Carlos IV. Y no poda porque, simplemente, los principales lderes de la independencia haban sentido de primera mano las resistencias a un trato de igualdad entre los liberales que iban a formar el nuevo gobierno constitucional a la llegada de Fernando. La historia de los agravios estaba demasiado cercana a la experiencia americana. Las humillaciones no eran el fruto podrido de un pasado que se iba a superar con la Constitucin, como quera Flrez. (1812: 59-60). sta otorgaba sobre el papel unos derechos que, en la efectividad de la prctica poltica, los espaoles no estaban dispuestos a cumplir. Por mucho que Flrez quisiera poner sus esperanzas en el presente constitucional, las humillaciones de Amrica tambin formaban parte del presente. No eran un mal recuerdo del pasado. El imperialismo continuaba formando parte del imaginario poltico de los liberales en Cdiz. Esto haca inverosmil que los rebeldes pusieran sus esperanzas en un proceso cuyos protagonistas espaoles haban pensado en trminos liberales para Espaa a todos los efectos, en trminos liberales para Amrica slo a efectos jurdicos, y en todo caso en trminos imperiales de Espaa sobre Amrica. La reconciliacin era imposible porque la mentalidad espaola continuaba siendo estructuralmente imperial. Flrez crey sinceramente que la reconciliacin era alcanzable porque el nuevo gobierno iba a rectificar los errores que haba cometido en el pasado, errores que desde luego haban sido perjudiciales para Amrica, pero tambin para Espaa. Sin embargo, a pesar de todas las apariencias, en Cdiz, el pasado era presente.
El sombro futuro de una Amrica independiente

En efecto, el pasado era presente, y el futuro que deparara la indepenAraucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa, Poltica y Humanidades, ao 14, n 27. Primer semestre de 2012. Pp. 132-156. http://institucional.us.es/araucaria/
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dencia a Amrica, segn adivin el asturiano, estara marcado por la violencia. Pese a que los rebeldes clamaban por su libertad y prometan a los pueblos americanos liberarles del yugo europeo de Espaa, una Hispanoamrica independiente sera justamente lo contrario de lo que los caraqueos y bonaerenses imaginaban. Las primeras proclamas americanas afirmaban que deseaban romper con su dependencia de Espaa, para as dejar de ser la prenda que se repartan los europeos en cada nuevo tratado de paz internacional. Sin embargo sugera Flrez, si ste era su deseo, el nico modo de lograrlo era permaneciendo unidos a Espaa, porque de lo contrario una Amrica independiente sera interpretada por Europa y por el resto de naciones como una tierra liberada al expolio del ms fuerte. Espaa adverta a los hispanoamericanos Flrez era el muro de contencin que les protega de los deseos de dominio universal. Si se separaban de Espaa, romperan la presa de contencin peninsular, y todas las naciones se lanzaran sobre el Continente como un torrente irresistible para reorganizar a su favor el sistema de poder internacional. Flrez lo expres con una metfora esplndida. Para l Amrica era un nio cargado de oro, mientras que Espaa es el antemural que [...] podr contener fcilmente toda invasin contra el Nuevo Mundo (1812: 66). A pesar del paternalismo que inspira este anlisis, su perspectiva encajaba con otras interpretaciones de aquel momento, como la de Blanco White, que incidi en las cualidades sociales de los pueblos americanos para plantear sus dudas sobre su capacidad para el autogobierno y para la libertad.15 En sentido paralelo, Flrez subray la imposibilidad del sueo bolivariano de una Amrica Hispana unida en la conformacin de un hipottico imperio. El logro de este sueo era inviable, segn el asturiano, por dos motivos fundamentales. Uno de carcter interno, que se refera a la propia conformacin social de aquellos pueblos. Segn su cmputo poblacional, la Amrica Hispana apenas dispona de elites en nmero suficiente para guiar el proyecto de un imperio unido. Contaba con unos tres millones de europeos y criollos, frente a doce millones de negros e indios, cuya falta de educacin, de virtudes y de
15 Segn Blanco, los americanos descendientes de espaoles son naturalmente despiertos e inteligentes, pero les suele faltar principios morales y firmeza de carcter. Criados en un clima que invita al pleno disfrute de los placeres sensuales y sometidos a un gobierno que obstaculiza todo medio de cultivar las virtudes varoniles, las mejores clases de la sociedad hispanoamericana son superficiales y blandengues, en tanto que las clases ms bajas estn hundidas en el ms craso libertinaje. La supersticin fomentada por el clero es ms vulgar y corruptora que en cualquier otro pas catlico y la conducta de los clrigos, especialmente la de los frailes, es escandalosa. Si hay un defecto caracterstico de todas las clases sociales es sin duda la habitual despreocupacin por las obligaciones morales. Sera intil tratar de persuadir a las mejores clases de Hispanoamrica que los deberes morales se extienden a la poltica y al gobierno: son incapaces de creer (y en esto hay que incluir a un buen nmero de espaoles) que el peculado y la aceptacin de sobornos son males morales (Jos Mara BLANCOWHITE, Autobiografa de Blanco White, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Sevilla, Sevilla, 1988, Introduccin y edicin de Antonio Garnica, p. 249-250).
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cultura, les haca incapaces para interiorizar el nuevo sistema de valores que queran impulsar los rebeldes. No obstante, Flrez no consideraba inviable, desde un punto de vista social, que a largo plazo pudieran las lites europeas y criollas de Amrica poner en marcha un feliz programa de educacin de los pueblos. Sin embargo, pese a lo que los rebeldes crean, Amrica no iba a tener tiempo de construir ningn proyecto que no pudieran poner en marcha de manera inmediata, como haban hecho las colonias del norte, pues las naciones europeas, e incluso las naciones de su propio continente, no les daran tiempo para construirse como imperio, ya que antes se lanzaran a su dominio. Y en este sentido, su independencia de Espaa habra sido intil, porque en lugar de la libertad, solo conseguiran ser tiranizadas por el mundo y despedazas por los intereses del resto de naciones. Haba adems otro factor decisivo. Aunque el resto de potencias no interfirieran en el proceso de la Gran Amrica, las propias caractersticas etnoformativas de los pueblos americanos, en lugar de facilitar la cohesin social desde valores republicanos, no haran ms que fomentar el estallido de las diferencias en terribles guerras civiles. El siguiente pasaje manifiesta la sombra visin de Flrez sobre el futuro de una Hispanoamrica sin Espaa:
No era posible que se separasen de los Espaoles sin sufrir todos los horrores de una guerra civil, tanto mas temible, quanto era mayor y mas inveterado el dio, que reyna entre las diferentes razas de sus habitantes. Esta misma heterogeneidad de individuos, mayor que en ninguna otra parte del Globo, contribuye en gran manera hacer mas obscuros sus derechos, mas difciles sus transacciones, mas encarnizada la guerra civil, y mas dificultosa la reconciliacin, y establecimiento de un Gobierno slido. Si la oposicin de las clases es la que en los paises mas civilizados hace malograrse las mas de las revoluciones, y sobre todo quando se pretende formar un grande Imperio, es muy probable que en la Amrica Espaola, en donde aquella es tan marcada, y la extensin de terreno y la despoblacin tan formidables, sea poco mnos que imposible se pueda formar un Estado ni aun de los de tercer rden de la Europa. (Flrez 1812: 69)16
Como se aprecia, y visto todo desde la perspectiva actual, el anlisis de Flrez no estuvo desencaminado respecto de lo que posteriormente sucedi. Desde luego que la permanencia de Amrica bajo el gobierno de Espaa no iba a constituir el antemural que impidiera los desmanes que se avecinaron sobre las tierras de la Amrica Hispana, pero el asturiano no estuvo lejos de la verdad al pronosticar para una Hispanoamrica independiente la guerra civil, el cesarismo desptico y la intromisin de todas las naciones ms poderosas
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Vase tambin Flrez (1812: 281-82).
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de Europa y del norte de Amrica sobre su destino. En el fondo, en la posicin de Flrez lata siempre la idea de una utopa econmica para la que tampoco habra habido tiempo, y que consista en hacer entender a los pueblos, naciones y Estados que el libre y pacfico intercambio comercial poda enriquecerles y serles tiles a todos. La guerra y el espritu militar formaban parte de una visin errnea de la economa y de la poltica, fundada en una competencia que tena en el oro, y no en el comercio y el trabajo, su piedra de toque. Pensaba Flrez que la lucha por el oro haba determinado la historia de todas las naciones. De hecho, el continente americano haba obrado como la manzana de la discordia en la poltica europea, la cual, desde el Descubrimiento, haba transcurrido en un permanente enfrentamiento entre las potencias por atesorar las riquezas de Amrica, en lugar de fundar sus relaciones en un comercio libre en el que el intercambio sirviera de utilidad para todas las potencias europeas y, al cabo, tambin para los pueblos americanos. Flrez sugera que la avaricia natural del hombre no haba llegado al nivel de racionalidad como para hacerle comprender que poda cumplir sus deseos de engrandecimiento sin destruir a las dems naciones. Es ms, el enriquecimiento del competidor constitua una ventaja indirecta para el otro, porque esto permitira la circulacin de mercancas y, por lo tanto, del beneficio comn.17 Ahora bien, mientras las luces de las naciones no llegaran a esta conclusin racional, Flrez adverta a Amrica de que si rompa con Espaa su destino estara en manos de la avaricia desmedida de las naciones europeas. Francia deseaba el continente americano para hacer sucumbir bajo su tirana a toda Europa. ste era el objetivo fundamental de la invasin espaola. Por otra parte, Inglaterra que ayudaba a Espaa y a s misma en la Pennsula no haca sino fomentar la discordia y alentar a los rebeldes espaoles, para arruinar el Imperio Hispnico y as hacer presa a aquellas tierras de los intereses de los britnicos. Sobre estas circunstancias de la poltica internacional, los americanos no podran llevar a buen fin sus deseos de independencia. Antes al contrario, romperan con Espaa para entregarse en manos de la potencia hegemnica que saliera vencedora de Europa. Adems, como advierte Flrez tambin a Inglaterra, esto rompera el equilibrio europeo de naciones, y si entonces el imperialismo francs estaba desestabilizando Europa sin beneficiar a nadie, Inglaterra cometera el mismo error si impulsaba una poltica imperialista que rompiera el equilibrio que mantena el Imperio Hispnico. Sin embargo, en este punto Flrez no poda acertar en su diagnstico, porque se basaba en un criterio imperial de tipo continental, terrestre, por ms que su perspectiva estuviera fundada en una utopa comercial
17 Esta idea, tpica del primer siglo XIX, de que existe una afinidad electiva entre liberalismo, comercio y paz, la he analizado Herrera (2010a: 12).
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universal. Los ingleses haca tiempo que haban renunciado a un imperio terrestre. De hecho, su propia posicin insular coadyuv a ello. Por el contrario, Gran Bretaa haba pensado el engrandecimiento de su poder en la forma de un imperio de los mares que no necesitaba la colonizacin fsica del espacio para su sometimiento, sino el control de las mercancas y la ruptura de rdenes jurdicos que impidieran la libre circulacin de mercancas controladas por Inglaterra. Justamente, el gobierno de todo el globo que ms se acerc a la consecucin de la utopa pacfico-econmica de Flrez fue el de Inglaterra, pero obviamente para lograrla, no slo no haca falta renunciar al dominio imperial, sino que en buena medida ste deba hacerse menos terrenal, ms martimo, menos basado en una ocupacin militar, pero ms eficaz.18 La utopa liberal de Flrez acerca de la paz fundada en el inters econmico comn y el comercio universal, como mostrara Inglaterra tras la derrota de Napolen, nunca fue ni pudo ser ajena a la construccin de un sistema colonial ms refinado en su dominio del mundo, pero igualmente imperial. El sistema de mercado, unido a su correlato poltico liberal, impuls una pacificacin del mundo dirigida imperialmente desde Europa, especialmente desde Gran Bretaa. Y justo este sistema de ordenacin de la poltica internacional tendr aos despus su principal intrprete y mantenedor en aquellas colonias que, antes de la Amrica Hispana, ya haban comenzado su aventura poltica: los Estados Unidos de Amrica, donde la utopa de la paz obtuvo jurdicamente su forma ms refinada, y polticamente su justificacin imperial ms potente. As finaliza el libro de Flrez:
Gobiernos del Globo entero: el inters pblico de todas las Naciones no puede estar sujeto reglas caprichosas dictadas por las pasiones, y por las circunstancias. La prosperidad de todos vosotros solo es quimerica, porque son errados los medios, de que os valeis para realizarla. El siglo de oro, y la piedra filosofal, que buscais, solo son ideas Platnicas, porque no habeis trabajado sino en razon inversa para hacerlo renacer, y para descubrirla. El inters universal de las Naciones no es una quimera, es un proyecto realizable, y una sana razn, quando las consulteis para practicar lo que os dicte, os har ver que: solo lo justo es til; que: solo puede ser util, lo que aprovecha alguno sin perjudicar nadie. (Flrez 1812: 283, cursiva en el original)
Esta utopa del inters comn cohesionado por el libre comercio universal nunca estuvo libre de dimensiones imperiales, es decir, de dimensiones beli18 Segn Carl Schmitt, a la concepcin de un universalismo global, no-espacial, de aquella poca corresponda, en efecto, una realidad en el mbito de la economa, que era distinguida del Estado, o sea, un comercio mundial y un mercado mundial libres, con libertad de disposicin del oro, del capital y del trabajo (2002: 242).
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gerantes, a pesar de la buena fe de Flrez. Pero es que en realidad su propia estructura econmica y poltica haca imposible que liberalismo poltico e imperialismo econmico no surtieran todos sus efectos. La tierra que iba a encarnar esta utopa del modo ms perfecto no sera europea, pero tampoco hispana. El nomos de la tierra viraba ya irremisiblemente hacia los Estados Unidos de Amrica. Europa, slo despus de los insuperables traumas de la Segunda Guerra Mundial, adquirir esa sana razn que afirma que el inters comn econmico puede ser el medio idneo de la pacificacin poltica. La UE naci como un proyecto de reconciliacin poltica a travs de la economa. En tal sentido, los europeos de hoy debemos reconocer en las ideas de lvaro Flrez Estrada el legado de una inteligencia imprescindible para el presente. Bibliografa BLANCO WHITE, JOS MARA. Revolucin de Caracas, en El Espaol, 1 Londres: Imprenta de C. Wood, 1810, 312-314. - Autobiografa de Blanco White, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Sevilla, Sevilla, 1988, Introduccin y edicin de Antonio Garnica. CHUST, MANUEL. La cuestin nacional americana en las Cortes de Cdiz. Valencia: Centro Francisco Toms y Valiente, UNED Alzira-Valencia, Fundacin Instituto Historia Social, 1999. FERNNDEZ SARASOLA, IGNACIO. Ed. Valentn de Foronda. Escritos polticos y constitucionales. Pas Vasco: U del Pas Vasco, 2002. FLREZ ESTRADA, LVARO. Examen imparcial de las disensiones de la Amrica con la Espaa, de los medios de su reconciliacin y de la prosperidad de todas las naciones. Cdiz: Imprenta de Manuel Ximnez Carreo, 1812. - Examen imparcial de las disensiones de la Amrica con la Espaa, de los medios de su reconciliacin y de la prosperidad de todas las naciones. Madrid: Servicio de Publicaciones del Senado, 1991. HERRERA GUILLN, RAFAEL. Juan Sempere y Guarinos. Prospecto de una obra intitulada Coleccin de las leyes de Espaa pertenecientes a la poltica econmica con la historia de todos sus ramos. Res publica. Revista de Filosofa poltica 15 (2005) 219-30. - Las indecisiones del primer liberalismo espaol. Juan Sempere y Guarinos. Madrid: Biblioteca Nueva, 2007. - Poltica sublime (la recepcin de Saavedra Fajardo en Sempere y Guarinos). Res publica. Revista de Filosofa poltica 19 (2008) pp. 405-18. - La buena administracin de Amrica: Floridablanca y la transformacin de la idea americana de los Austrias. Res publica. Revista de Filosofa
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poltica 21 (2009) 169-76. - Adis al orden. La deriva del Estado hasta el siglo XXI. La Corua: Espacio Cultura Editores, 2010a. - Blanco White y Amrica: La escisin del mundo hispnico. Sciencia & Poltica (2010b). - Jovellanos y Amrica. El temor a un mundo escindido. Araucaria (2010c). LLORENS, VICENTE. Liberales y romnticos: una emigracin espaola en Inglaterra (1823-1834). Mxico: Nueva Revista de Filologa Hispnica, 1954. PONS, ANDR. Blanco White y Amrica. Oviedo: Instituto Feijoo de Estudios del Siglo XVIII, U de Oviedo, 2006. PORTILLO, JOS MARA. Los lmites del pensamiento poltico liberal. lvaro Flrez Estrada y Amrica. Historia Constitucional (revista electrnica) 5 (2004): 50-58. http://hc.rediris.es/05/indice.html. SEMPERE Y GUARINOS, JUAN. Cdiz, 1812. Madrid: Biblioteca Nueva, 2007. SCHMITT, CARL. El nomos de la tierra en el derecho de gentes del Jus publicum europaeum. Granada: Comares, 2002. TAYLOR, BARRY. Un-Spanish Practices. Spanish and Portuguese Protestants, Jews and Liberals, 1500-1900. Barry Taylor (Editor), Foreignlanguage printing in London 1500-1900, Boston Spa & London, The British Library, 2002, pp. 183-202. WEBER, MAX. La tica protestante y el espritu del capitalismo. Barcelona: Pennsula, 1997.

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Intereses econmicos comunes y reconciliacin poltica

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Causas de las disensiones entre Amrica y Espaa

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Cf. Herrera (2010c), especialmente el punto 3: Conservadurismo ilustrado.

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Refundar un futuro en comn

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econmicos y administrativos del dominio espaol en Amrica:

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El sombro futuro de una Amrica independiente

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Vase tambin Flrez (1812: 281-82).

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