JUL/AGO/SET - 2012 - N 59

ndice
POLTICA

Expediente
JUSTIA

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Think Tank - A Revista da Livre-Iniciativa

Ano XVI - no 59 - Jul/Ago/Set - 2012 CONSELHO DE ADMINISTRAO Arthur Chagas Diniz Elcio Anibal de Lucca Alencar Burti Paulo de Barros Stewart Jorge Gerdau Johannpeter Jorge Wilson Simeira Jacob Jos Humberto Pires de Arajo Raul Leite Luna Ricardo Yazbek Roberto Konder Bornhausen Romeu Chap Chap CONSELHO EDITORIAL Arthur Chagas Diniz - presidente Alberto Oliva Alosio Teixeira Garcia Antonio Carlos Porto Gonalves Bruno Medeiros Cndido Jos Mendes Prunes Jorge Wilson Simeira Jacob Jos Luiz Carvalho Luiz Alberto Machado Octavio Amorim Neto Roberto Fendt Rodrigo Constantino William Ling Og Francisco Leme e Ubiratan Borges de Macedo (in memoriam) DIRETOR / EDITOR Arthur Chagas Diniz JORNALISTA RESPONSVEL Ligia Filgueiras RG n 16158 DRT - Rio, RJ PUBLICIDADE / ASSINATURAS: E-mail: il-rj@dh.com.br Tel: (21) 2539-1115 - r. 221 FOTOS Wikipedia, Wikimedia e EBC - Agncia Brasil

O RELACIONAMENTO BRASIL X EUA: UM BALANO PROVISRIO

Roberto Fendt

DIREITO E TICA: O PODER JUDICIRIO BRASILEIRO

Jacy de Souza Mendona

ESPECIAL

14

MATRIA

DE

CAPA

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O BOM, O MAU E O FEIO

Uma viso liberal do fato

OS CUSTOS DOS TRANSPORTES INTERNOS NO BRASIL

Jovelino Pires

DESTAQUE

21

LIVROS

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O JUDICIRIO E O JEITINHO BRASILEIRO

Mario Guerreiro

CETICISMO SAUDVEL
por Rodrigo Constantino

Nesta Edio - Encarte Especial

INSTITUTO LIBERAL
Rua Maria Eugnia, 167 - Humait 22261-080 - Rio de Janeiro - RJ Tel/Fax: (21) 2539-1115 E-mail: ilrj@gbl.com.br Internet: www.institutoliberal.org.br

REALIZAO

IMPACTOS MACROECONMICOS DOS EMPRSTIMOS DO TESOURO AO BNDES Ulisses Ruiz de Gamboa

BANCO DE I DIAS uma publicao do Instituto Liberal. permitida a reproduo de seu contedo editorial, desde que mencionada a fonte.

Leitores
Sua opinio da maior importncia para ns. Escreva para Banco de Idias. Ao Editor, Tenho assistido a inmeras invases de terra, aqui perto do Recife, onde moro. As desocupaes so muito demoradas, embora os invasores no questionem o direito do proprietrio a essas terras. De um modo geral eles abatem cabeas de gado, destroem plantaes e, quando o proprietrio consegue retomar o uso de suas terras, no recebe nenhuma indenizao pelos prejuzos incorridos. O que pretendem esses invasores do MST, e por que a justia brasileira to leniente? Paulo Roberto dos Santos Recife PE Prezado leitor, Embora no exista qualquer justificativa para a lenincia em relao a crimes que caracterizam agresses ao direito de propriedade, o aparelho judicirio em alguns estados da Unio pratica o que chamam de justia alternativa. Isso significa que l a justia no trata a questo sob a tica da legalidade, mas trata diferentemente os desiguais, contra o que preceitua a lei. Quando autorizada a ao de reintegrao de posse os proprietrios contam com a m vontade do governo local. O MST, que hoje em dia uma excrescncia, pratica uma poltica de invases cuja essncia no a ocupao da terra em si, mas o questionamento do direito de propriedade. Quanto ao ressarcimento de prejuzos, o proprietrio que teve sua terra invadida no tem nenhum ressarcimento e paga, ainda, os custos de sua ao penal, porque o MST no existe juridicamente. O editor
Envie as suas mensagens para a rua Rua Maria Eugnia, 167 Humait - Rio de Janeiro - RJ 22261-080, ou ilrj@gbl.com.br.

Editorial
st no ar um clima de grande tenso poltica causado pela iminncia do julgamento, pelo STF , do caso do Mensalo. Liderado pelo ex-deputado (cassado) Jos Dirceu, o episdio pode e deve ter repercusses nas prximas eleies. Isso tem feito com que o PT (e alguns aliados) tente tumultuar o ambiente poltico, jogando na lia o episdio que envolve o bicheiro Carlinhos Cachoeira e os governadores Marcondes Perillo (PSDB) e Agnelo Queiroz (PT). O Partido dos Trabalhadores, (mal) orientado por Lula, est disposto a sacrificar o governador de Braslia, desde que isso possa embaralhar o julgamento do Mensalo. Nesta edio, Jovelino Pires, Coordenador da Cmara de Logstica da Associao de Comrcio Exterior do Brasil, pe luz sobre o obsoleto sistema de transportes no Brasil, que tira grande parte da competitividade externa de nossos produtos industrializados. Em um pas de dimenses continentais, nossa matriz de transportes evidencia uma lgica inversa. A maior percentagem (em peso) da carga transportada por rodovias, seguindo-se o mdulo ferrovirio e o aquavirio, sendo que, por caminho, transporta-se mais de trs vezes a tonelagem ferroviria e seis vezes aquela que transportada pelas aquavias. Pior do que isso, as ms condies das rodovias tornam esse transporte majoritrio um item de agravamento para a competitividade de nossos produtos. O Prof. Jacy Mendona analisa o Poder Judicirio a partir de alguns pressupostos gerais. O primeiro que ele assegure a aplicao da lei a todos os cidados. Por isso o Poder Judicirio precisa ser independente de tudo e de todos. Finalmente, explica o autor, o Poder Judicirio deve gozar do respeito de todos os cidados, respeito que deve ser

adquirido no dia a dia do cumprimento de suas funes. Em artigo conexo, o tambm Prof. Mrio Guerreiro faz uma avaliao do status do Poder Judicirio no Pas e comenta, com acidez e amargura, que o cidado no se sente protegido dos constantes excessos do Poder Executivo. A populao v na corrupo no punida o principal problema do Judicirio. Esta viso, no entender do articulista, equivocada, pois o Judicirio s pode agir por provocao. A ele no cabe a denncia. O economista Roberto Fendt faz uma avaliao do relacionamento entre Brasil e Estados Unidos, acreditando que se d nfase excessiva aos conflitos em detrimento das oportunidades. H posies divergentes entre os dois pases, destacando-se aquelas relacionadas com o Ir vis a vis o Tratado de Proliferao de Armas Nucleares. Uma boa parte dos conflitos comerciais existentes resulta do fato que os EUA realmente so uma economia de mercado, enquanto no Brasil predomina uma economia de comando. Atravs de subsdios de toda a natureza, inclusive juros, o Brasil escolhe seus campees. H de se ressaltar que existem campos de cooperao entre os dois pases, entre os quais o combate s drogas, no obstante as posies no muito ntidas do Brasil em relao aos narcotraficantes venezuelanos que integram as FARC. Rodrigo Constantino faz uma resenha e recomenda a leitura do livro Por que Direita, de Joo Pereira Coutinho, Luiz Felipe Pond e Denis Rosenfield, trs campees do Liberalismo. No Encarte Especial que acompanha esta edio, o Doutor em economia e Professor Ulisses Ruiz de Gamboa faz uma anlise sobre os impactos macroeconmicos dos emprstimos do Tesouro ao BNDES.

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Poltica

O relacionamento Brasil-EUA: um balano provisrio

Roberto Fendt
Economista e vice-presidente do Instituto Liberal

ode parecer suprflua uma nova avaliao do relacionamento entre o Brasil e os Estados Unidos, dadas a quantidade e a qualidade das avaliaes disponveis. Contudo, algumas delas do o que julgo ser uma nfase excessiva aos conflitos em detrimento das oportunidades de cooperao e melhor relacionamento entre os dois pases.

1. MIRAMOS O CONTENCIOSO, IGNORAMOS AS OPORTUNIDADES DE COOPERAO

Observamos no noticirio dirio uma grande nfase no contencioso da relao entre o Brasil e os Estados Unidos. Esse contencioso , a meu juzo, essencialmente de duas naturezas. H o macrocontencioso decorrente de diferenas de percepes

e de mal-entendidos de natureza poltica, particularmente no perodo mais recente. Eventos do tipo como tratar as sanes contra o programa nuclear iraniano e a presso internacional a favor de que o pas se comprometa com o protocolo adicional ao Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares (TNP)1 so exemplos dessa diferena de opinies a respeito de

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como a convivncia internacional e a paz devem ser obtidas. H tambm o que chamarei de microcontencioso de natureza comercial e de investimentos. So temas setoriais localizados que geralmente envolvem a aplicao de medidas de defesa comercial diante do que um dos pases percebe como prticas desleais de comrcio da parte do outro. Exemplos desses conflitos envolveram em passado recente o algodo, o suco de laranja e aeronaves de pequeno porte.2 A par desses conflitos, naturais entre pases relevantes, tanto no cenrio poltico internacional como de importantes correntes de comrcio, deixamos de atentar para as inmeras oportunidades de cooperao, quer do ponto de vista da arquitetura poltica regional e global, quer do ponto de vista das relaes comerciais entre dois grandes players na economia internacional. No que segue gostaria, primeiro, de esboar em rpidos traos algumas das caractersticas que determinam as diplomacias do Brasil e dos EUA. A seguir, passo em revista os macro e microtemas do relacionamento bilateral. Por fim, enfatizo as oportunidades de cooperao entre o Brasil e os Estados Unidos, sem com isso ignorar que, da mesma forma que Ortega y Gasset dizia que eu sou eu e as minhas circunstncias, a diplomacia o que e reflete suas circunstncias. Elas moldam o entorno dentro do qual decises de poltica so tomadas e influenciam a convivncia entre as naes.3 dos Estados Unidos no atual cenrio da segurana internacional, props que os EUA detm um poder aroniano e so o ltimo estado westfaliano das relaes internacionais.4 Para ele, os EUA so um poder aroniano por excelncia, um Estado que soube, melhor do que qualquer outro, conjugar e combinar uma presena dilatada e ativa nos mais diversos foros e cenrios abertos sua diplomacia, por um lado, e de outro, por [deter] uma poderosa ferramenta de afirmao do seu poder primrio, isto , sua fora militar, que permanece incontrastvel desde um sculo aproximadamente. Os EUA so tambm um Estado radicalmente westfaliano, no sentido em que eles sero, provavelmente, a ltima nao do planeta disposta a ceder soberania a qualquer entidade intergovernamental, internacional ou supranacional que possa ser chamada a exercer, pela evoluo natural ou dirigida do direito internacional, competncias reguladoras ou decisoras infringindo o mandato original conferido ao seu congresso, vale dizer, ao povo dos EUA. O poder aroniano dos EUA sua hegemonia econmica, tecnolgica e militar no sistema internacional contemporneo decorre em larga medida da transposio, para sua poltica externa, de crenas e valores que prevalecem em seu territrio nacional. Os EUA praticam ativamente, como j observava Tocqueville em 1835, a democracia, tanto poltica como econmica. A primeira, manifesta na diviso de poderes e pela livre concorrncia para o preenchimento dos cargos de seus magistrados, nos trs poderes da repblica, conjugada mais ampla liberdade de opinio que se conhece; a segunda pela crena arraigada nas virtudes do mercado e na livre concorrncia entre os atores econmicos.5 essa crena arraigada nas virtudes da livre concorrncia que se reflete tanto na tentativa, s vezes ingnua, de buscar exportar a democracia para regies e pases refratrios a essa prtica; e de pugnar por regras impessoais aplicveis a todos os participantes do comrcio de bens e servios e investimentos, e pela defesa da propriedade intelectual no plano internacional, sob a gide de uma organizao aberta participao de todas as naes que se sujeitem voluntariamente ao Estado de Direito nas relaes internacionais. Do ponto de vista westfaliano os EUA se distinguem, por exemplo, da Unio Europeia por serem um pas soberanista, que jamais delegar poderes e competncias a organismos internacionais, preservando intactas sua capacidade de projetar poder e de manter controle sobre suas foras militares. Pelos valores universalistas e humanistas que defendem, os EUA so uma fora revolucionria progressista no contexto do sistema internacional contemporneo.6

III. O BRASIL E SUAS CIRCUNSTNCIAS

As circunstncias brasileiras diferem das circunstncias americanas. Em primeiro lugar, o Brasil ainda um pas densamente patrimonialista.7 Em segundo lugar, um rano mercantilista substitui a crena nas virtudes de livre concorrncia, quer no espao interno da nao, quer em suas relaes com outros Estados.

II. OS ESTADOS UNIDOS E AS SUAS CIRCUNSTNCIAS

Paulo Roberto de Almeida, ao discutir h alguns anos o papel

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Finalmente, o Estado valoriza pouco do ponto de vista da alocao dos recursos oramentrios a manuteno da ordem, quer no interior do pas, quer com relao projeo de outros Estados sobre o Estado nacional. Diferimos dos EUA por no constituirmos um poder aroniano. Somos nominalmente uma economia de mercado, mas o Estado no Brasil muito mais presente na sociedade e na economia que seu homlogo americano. Se l a presena do Estado perceptvel na indstria voltada defesa, aqui o Estado onipresente: ele tudo regula; proprietrio de um vasto imprio de empresas estatais, algumas delas situadas entre as maiores do pas; virtualmente a nica fonte de recursos internos de longo prazo para a formao de capital. O Estado brasileiro chama a si o papel de formulador de uma poltica industrial intrusiva nas empresas, de promotor a todo custo de sua viso de crescimento econmico e de grande redistribuidor de renda.8 A par dessas diferentes circunstncias, o Brasil aspira desempenhar um papel de maior relevncia nos cenrios regional e internacional. No plano regional, essa aspirao se reflete em diversas iniciativas, das quais as mais relevantes so a criao do Mercosul e a participao nas foras de manuteno de paz da ONU no Haiti. No plano internacional, sobressaem a tentativa de formao do bloco dos BRICS a despeito da escassa agenda de interesses comuns de seus membros como tentativa de afirmao de um poder alternativo, e a intensa participao da diplomacia brasileira nas negociaes multilaterais de abertura comercial no mbito da OMC.

Dilma e Obama durante um encontro esse ano na Casa Branca, EUA.

As prioridades da agenda interna moldam, a exemplo do que ocorre nos EUA, a presena do pas no cenrio internacional. Essas prioridades se refletem na poltica externa brasileira na nfase integrao latino-americana, ao aprofundamento dos laos de comrcio, servios e investimentos com a frica, crescente importncia da China no relacionamento comercial do pas, no esforo da diplomacia brasileira pela reforma de organismos multilaterais e por uma perceptvel mudana, da atual administrao relativamente anterior, por melhorar as relaes com os Estados Unidos.

IV. OS MACROTEMAS
O presidente Barack Obama tem enfatizado em diversas oportunidades que a poltica norteamericana para com o Brasil se

baseia em mtuos interesses e em respeito mtuo. Quer com isso dizer que um estreito relacionamento entre os dois pases deve promover tanto os interesses americanos como brasileiros. No entanto, h uma sensao de que h mais distanciamento que aproximao entre o Brasil e os EUA. Em diversas ocasies, mal-entendidos surgiram no dilogo entre as partes, e os canais oficiais de comunicao se tornaram atravancados. Exemplo contundente desses mal-entendidos ocorreu na dcada de 1970, durante as administraes Geisel no Brasil e Carter nos EUA. Naquela ocasio, o Conselho Empresarial Brasil-Estados Unidos desempenhou papel importante como canal de comunicao entre os dois pases quando as vias diplomticas se encontravam obstrudas. Menciono esse

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exemplo para apontar que h muitas maneiras de promover a cooperao, mesmo quando, por razes diversas, parece difcil fazer avanar o dilogo. Historicamente, foram curtos os perodos em que tivemos um relacionamento especial, notadamente na Segunda Guerra Mundial, quando a mar do conflito voltou-se para os Aliados, e logo aps 1964. Em geral, a poltica externa brasileira tem divergido de sua homloga americana. Exemplo recente disso foi a objeo brasileira instalao de bases militares americanas na Colmbia para o combate ao narcotrfico. No se deve da concluir que divergncias pontuais atravanquem o bom relacionamento. A objeo brasileira instalao de bases militares americanas no impediu a assinatura, em 2010, do acordo militar entre Brasil e EUA sobre cooperao em matria de Defesa, o primeiro dessa natureza aps o estranhamento das relaes entre os presidentes Geisel e Carter, em 1977. Esse acordo serve de marco para uma cooperao mais ativa nos campos de defesa, informao e segurana. Um tema de fato espinhoso no relacionamento bilateral so as polticas divergentes dos dois pases com relao ao Ir. Em 2010 optamos por um acordo, junto com a Turquia, de troca de combustvel nuclear com o Ir, com a expectativa de que o programa nuclear iraniano pudesse dessa forma dirigir-se somente a objetivos pacficos.9 A iniciativa turcobrasileira materializou-se por um mal-entendido de que os EUA a teriam indiretamente incentivado. No interregno, contudo, verificou-se que os EUA no somente no aprovavam a iniciativa como j tinham optado, juntamente com outros pases, por impor sanes ao Ir, descrentes de que qualquer outro caminho seria frutfero para deter o que consideram grave ameaa a Israel e paz no Oriente Mdio. O mal-entendido teve consequncias. Para o Brasil, significou importante perda de face para sua diplomacia perante a comunidade internacional; para os EUA, No campo da segurana nuclear h tambm diferenas de opinio. O Brasil signatrio do Comprehensive Safeguards Agreement, do Tratado de Tlatelolco e tem seguido estritamente o disposto nesses tratados. Por essa razo, no julga oportuno firmar o Protocolo Adicional da Agncia Internacional de Energia Atmica (IAEA), que considera mais invasivo soberania das partes signatrias.10

O presidente Barack Obama tem enfatizado em diversas oportunidades que a poltica norte-americana para com o Brasil se baseia em mtuos interesses e em respeito mtuo. Quer com isso dizer que um estreito relacionamento entre os dois pases deve promover tanto os interesses americanos como brasileiros.

V. OS MICROTEMAS
O relacionamento comercial e de investimentos Brasil-Estados Unidos no constitui um contencioso de natureza genrica, surgindo em casos especficos de proteo a produtores de bens e servios considerados sensveis pelas partes. O fluxo de comrcio entre as partes expressivo, tendo atingido em 2011 US$ 59,8 bilhes. Os EUA foram o principal fornecedor de bens ao Brasil (15% do total importado), seguidos de perto pela China (14,5% do total). Esse fluxo cresceu de forma expressiva nos ltimos dez anos, tendo crescido mais acentuadamente nos ltimos cinco anos que o comrcio com a Argentina, terceiro parceiro comercial do Brasil. Crescendo de forma acentuada, natural que a expanso do comrcio gere frices. No por outra razo que o Canad, principal parceiro comercial dos EUA, e a China, segundo maior parceiro, sejam os pases com que os EUA tenham maior contencioso de natureza comercial. No h frices de monta entre o Brasil e os EUA no tocante aos investimentos. O estoque do investimento estrangeiro no Brasil proveniente dos EUA era da

implicou a negativa brasileira em apoiar, no Conselho de Segurana da ONU, a imposio de novas sanes ao Ir. Esse caso exemplar por enfatizar dois aspectos de nosso relacionamento bilateral. Primeiro, por mostrar que os canais de comunicao, em certos casos, permanecem obstrudos; segundo, por reiterar que, em decorrncia dessa obstruo, Brasil e EUA perdem importantes oportunidades de aprofundar seu relacionamento.

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ordem de US$ 125,4 bilhes (19% do total), superado apenas pelo estoque de investimentos proveniente da Holanda (25,7%). Contudo, a abrangncia da interveno do Estado na economia brasileira torna muitas vezes difcil a vida de investidores americanos no pas, vis--vis outras destinaes para o investimento americano. Adicionalmente, a proteo empresa de capital nacional torna mais difcil a competio para as empresas americanas no mercado interno brasileiro. Por fim, a ausncia de um tratado de bitributao no facilita a vida dessas empresas no pas. plos dessa cooperao so as aes conjuntas da Agncia Brasileira de Cooperao (ABC) e da USAID em Moambique, para combater a AIDS; da ABCEmbrapa-USAID, tambm em Moambique, para projetos voltados segurana alimentar; em So Tom e Prncipe, para o combate malria; e em El Salvador, no campo da sade. Ainda no Caribe, a ABC e a USAID esto cooperando em projetos de reconstruo da infraestrutura do Haiti, severamente danificada aps o terremoto que atingiu o pas. Recorde-se que o Brasil comanda a fora de paz que colabora com a manuteno da ordem no Haiti. No campo dos biocombustveis, os dois pases vm colaborando desde 2007 no desenvolvimento de programas no hemisfrio ocidental. Diversos pases centro-americanos e do Caribe esto recebendo assistncia tcnica nessa rea em decorrncia dessa colaborao.

Notas e Referncias
1 O protocolo autoriza a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) a inspecionar, com um tempo de aviso prvio curtssimo, as instalaes previstas pelo TNP e qualquer outro lugar do pas considerado passvel de ser utilizado em um programa nuclear, como centros de pesquisa ou usinas. O Protocolo tambm prev o amplo acesso da Agncia tecnologia nuclear utilizada no pas, inclusive aos detalhes dos sistemas de enriquecimento de urnio 2 O caso da disputa entre o Brasil e os EUA em torno dos subsdios americanos exportao de algodo emblemtico. O caso foi levado deciso da Organizao Mundial de Comrcio (OMC) (caso DS267) em 2002 e envolveu caractersticas do programa de subsdios s exportaes de algodo americano em detrimento de produtores no Brasil e de outros pases, notadamente na frica. Em 2009, a OMC determinou que o programa americano de fato distorcia o comrcio e habilitava o Brasil e outras partes prejudicadas a se valerem de medidas de poltica comercial para contra-arrestar os subsdios dos EUA. 3 Ortega y Gasset. Meditaciones del Quijote, 1914. 4 Paulo Roberto de Almeida, Os Estados Unidos no seu terceiro sculo: um poder aroniano e o ltimo Estado westfaliano das relaes internacionais (com algumas breves aluses ao Brasil). Galiza, ES: Revista Asteriskos, Journal of International and Peace Studies, dezembro de 2007. 5 Alexis de Tocqueville. Democracy in America. Indianapolis: Liberty Fund, 2010. 6 Almeida, op. cit. 7 No sentido de Weber, uma forma tradicional de autoridade, uma estrutura de mando de cima para baixo, cujos exemplos mais marcantes so os dspotas orientais ou, mais prximos de ns, o feudalismo europeu (Max Weber. Economy and Society, 1922). Para Fukuyama, o patrimonialismo se caracteriza pela seleo poltica dentro de um grupo para ocupar postos na administrao do Estado (Francis Fukuyama. The Origins of Political Order, 2011). 8 Em palestra recente, o economista Raul Velloso mostrou que 75% dos recursos do oramento da Unio so gastos com transferncias a pessoas. 9 O acordo previa que o urnio iraniano levemente enriquecido seria enviado ao territrio turco e, em troca, o pas receberia o produto enriquecido a 20%. 10 O Protocolo Adicional (AP na sigla , em ingls) tem por objetivo fortalecer a eficcia e melhorar a eficincia do sistema de salvaguardas como uma contribuio no proliferao nuclear global, segundo o documento INFCIRC/540, da AIEA.

VI. AS VIAS DE COOPERAO

A viso pblica do relacionamento bilateral calca-se quase que exclusivamente nas polticas de Estado desenvolvidas pelos dois pases e que os afetam diretamente. Uma viso mais completa do tema requer que se avalie tambm a colaborao dos dois pases em terceiros pases no tocante a temas especficos. De particular relevncia nesse contexto situa-se a cooperao nas reas de combate ao narcotrfico, de iniciativas nos campos da sade e desenvolvimento em terceiros pases e de biocombustveis. No campo do combate ao narcotrfico, Brasil e Estados Unidos vm colaborando ativamente em iniciativas visando ao controle da produo na Bolvia, com o Brasil desempenhando um papel mais protagonista e os EUA apoiando a iniciativa com recursos e equipamentos para as foras policiais envolvidas. No que diz respeito sade e ao desenvolvimento, Brasil e EUA cooperam ativamente em aes na Amrica Central e Caribe, e em pases lusfonos da frica. Exem-

VII. CONCLUSES
A despeito do que aparece como distanciamento, diversas iniciativas foram tomadas pelo Brasil e pelos EUA para promover seus mtuos interesses em reas to distintas como a cooperao na rea de biocombustveis, de defesa hemisfrica e manuteno da paz, de apoio no proliferao de armas nucleares, da aviao civil, do uso do espao, da cincia e tecnologia, e da educao. Iniciativas recentes do Executivo parecem indicar uma mudana positiva na direo de um aprofundamento de nossas relaes, para benefcio mtuo dos dois pases e da ordem internacional.

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Justia

Manifestao em Braslia no dia do julgamento da unio estvel de homossexuais.

Direito e tica
O poder judicirio brasileiro
Jacy de Souza Mendona
Professor Emrito da Escola do Comando do Estado-Maior do Exrcito - RJ

diviso de Poderes conquista histrica preciosa, nica forma de proteger o cidado contra o arbtrio do prepotente, pois o Poder unificado faz-se facilmente tirnico. O Poder Judicirio , por isso, imprescindvel sociedade: assegura a aplicao da lei e, como consequncia, protege o indivduo em face das possibilidades de excesso por parte da autoridade. Ordem pblica e liberdade individual encontram nele gide segura. Para que possa cumprir esse papel, no entanto, o Poder Judicirio, no exerccio de suas funes, precisa ser independente em relao a tudo e a todos. Com o objetivo de assegurar essa independncia a humanidade

engendrou protees aos magistrados, tais como a vitaliciedade (garantia de no perderem o cargo em razo de suas decises); a inamovibilidade (garantia de no sofrerem mudana forada do local onde exercem suas funes); e a irredutibilidade de vencimentos (forma eficiente para impedir o direcionamento autoritrio das decises). Alm disso, devem ser asseguradas s sentenas, pelo Poder Executivo, plena eficcia e plena aplicabilidade, caso contrrio sero como poemas, qualificveis de lindos, mas sem qualquer influncia sobre a realidade. Como indispensvel a todas as autoridades gozarem do respeito de seus sditos, esse

tratamento deve ser assegurado, sem qualquer restrio, ao Poder Judicirio, tanto por parte do pblico quanto dos demais Poderes. O desrespeito sentena o enfraquece e, indiretamente, compromete a liberdade dos cidados. Mas o Poder Judicirio no conquista esse respeito de forma automtica: deve contribuir para sua obteno. Para tanto, muito se exige dele. Em primeiro lugar, que seja intransigentemente respeitador e aplicador da Constituio e das leis vigentes no pas, das quais , alis, o mais importante guardio. Se, a qualquer pretexto, deixar de aplic-las na sua exatido, ampliar ou restringir arbitrariamente seu campo de aplicao,

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estar descumprindo sua funo essencial e, assim, comprometendo o prprio prestgio e a imagem perante a opinio pblica. Ora, a esse propsito difcil ao brasileiro entender e aceitar deciso que reconhece o casamento de homem com homem quando a natureza humana, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, a Constituio Federal e o Cdigo Civil conhecem apenas o casamento como unio de homem com mulher; como difcil entender e aceitar deciso que autorize matar o indefeso e inocente feto pelo crime de ter sido gerado com deficincia por seus pais, sem que a Constituio e alguma lei expressamente o autorizem. Nem se alegue presso popular, porque o juiz deve cumprir rigorosamente a Constituio e as leis. Qualquer correo legislativa s pode ser ato do Poder Legislativo, subordinado aos princpios estabelecidos pela Assembleia Nacional Constituinte. tambm difcil para o cidado entender e aceitar a concesso de privilgios aos negros, ao permitirlhes tirar lugar dos brancos nas Universidades s por serem pretos, em um Pas que sempre se orgulhou de seu processo de miscigenao histrica, a ponto de escrever na Constituio, como um de seus objetivos fundamentais, a promoo do bem de todos, sem preconceitos de raa. Da mesma forma difcil aceitar a responsabilizao financeira, por via judiciria, de scios e administradores de empresas de responsabilidade limitada pelo fato de serem ou terem sido scios e administradores, quando a legislao s prev tal responsabilidade no caso de prtica de ato abusivo por parte deles. Mais difcil ainda entender e aceitar o saque compulsrio em conta bancria deles, sem terem sido sequer citados para defender-se no processo. Difcil, enfim, para o homem do campo, aceitar a tolerncia ao esbulho de propriedade privada rural, em nome de uma poltica de proteo aos menos favorecidos, sem que o Poder Judicirio se insurja veementemente contra essa leso de direitos. falveis por natureza, esquemas de controle so indispensveis, punies precisam ser aplicadas quando necessrias e afastamentos podem ser exigidos. A crnica judiciria registra, de fato, sentenas prolatadas com o manifesto propsito de beneficiar uma parte interessada por razes polticas ou afetivas; atos administrativos ou decises resultantes da busca de vantagens financeiras ilcitas por parte de seus autores; magistrados relapsos ou inidneos; comportamento de magistrados, na vida privada, incompatvel com a dignidade do cargo. Todas essas situaes precisam ser controladas e coibidas e, ento, faz-se necessria a existncia de rgos especficos de controle e aplicao de penas disciplinares. Para tanto, o Poder Judicirio conta com sua Corregedoria, rgo de fiscalizao tico-jurdica que, ao contrrio do que se passa em outros Poderes, no pauta sua atividade pelos princpios do corporativismo. Mas no h inconveniente na existncia de rgo externa corporis, da mesma natureza, constitudos por membros estranhos ao Poder Judicirio. O fundamental que ele proceda nos estritos termos da lei, com fundamento em acusaes concretas, precisas e comprovadas. Acusaes vagas, como a existncia de bandidos de toga, em nada contribuem para o aperfeioamento da instituio ao contrrio, desmerecem-na; o fundamental que o processo disciplinar parta de acusao concreta e fato especificado reprovvel, que obedea a todos os princpios do contraditrio (com amplo direito de defesa), esteja fundado em provas e que os julgadores sejam absolutamente isentos. Alm disso,

Alm do da cumprimento
Constituio e das leis, exige-se que os membros do Poder Judicirio procedam rigorosamente de acordo com as regras do Direito e da tica, cujo descumprimento traz como resultado o comprometimento de todo o Poder Judicirio.

Todos esses caminhos levam os magistrados a perder prestgio e respeito; o Poder Judicirio diminudo. Alm do cumprimento da Constituio e das leis, exige-se que os membros do Poder Judicirio procedam rigorosamente de acordo com as regras do Direito e da tica, cujo descumprimento traz como resultado o comprometimento de todo o Poder Judicirio. Mas, como este integrado por seres humanos,

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Justia

qualquer deciso nessa matria deve respeitar as garantias asseguradas aos juzes, j enumeradas. A infrao desse paradigma compromete a imagem do Poder Judicirio, reduz seu grau de respeitabilidade e, indiretamente, contraria o objetivo de proteo s liberdades individuais. Mas difcil manter-se a imagem e o respeito do Poder Judicirio quando alguns de seus membros, at das mais altas Cortes, envolvem-se em conflito tolervel apenas entre moleques, absolutamente intolervel entre cidados, principalmente no debate de ideias. A crtica pblica de magistrado contra magistrado, assim como de qualquer outro administrador pblico contra magistrado e vice-versa, j comprometedora da imagem do Poder Judicirio; o que dizer, ento, do conflito infantil diante das cmeras de televiso, em uma poca em que os fatos so vistos em tempo real em todos os lares da nao. Fatos dessa natureza autorizam at parlamentares com baixa formao jurdica a apresentar projetos de lei pretendendo submeter aprovao prvia do Congresso Nacional as decises terminativas da mais alta corte de Justia... A par disso, espera-se dos juzes que prolatem suas decises com celeridade, porque justia tardia injustia. Se a prudncia recomenda julgar sem aodamento, a paz social exige julgar sem tardana. fato que todos os juzes, no Brasil de hoje, presidem uma carga desumana de processos que devem instruir e julgar. Esse excesso tem a ver no tanto com o nmero insuficiente de magistrados, certamente inferior necessidade, mas muito mais a ver com a legislao que

impede o encerramento dos processos. O intuito de proteo aos rus levou os legisladores ptrios a estabelecer um nmero infindo de recursos: de toda deciso cabe pelo menos um; foram institudas, tambm, quatro instncias, e chega-se ao extremo de que todos os processos podem percorrer todas elas, at desaguar no Supremo Tribunal Federal; enquanto isso, os juzes sabem que suas decises nunca so terminativas, que so apenas degraus de uma escada que vai ao infinito. Muitos magistrados esto, por isso, muito mais preocupados com a forma da deciso, que pode servir-lhes como ttulo para a carreira, do que com o desfecho da controvrsia. Essa certamente a causa mais importante da demora processual no Brasil. Uma causa que a populao no aceita porque no entende; que os legisladores

fingem ignorar porque no desejam dar-se ao trabalho de corrigi-la; uma causa com a qual os magistrados j se habituaram, pois os protege contra as acusaes, mesmo justificadas, de morosidade insuportvel. Essa infrao ao princpio da celeridade se faz ainda mais escandalosa e comprometedora quando relativa a processos instaurados contra polticos, que so beneficiados pela prescrio, equivalente a uma absolvio sem julgamento. A superao da lentido judicial tem sido buscada atravs das assessorias. Soluo, sem dvida, perigosa. H juzes que no podem ou no querem mais ler processos, tarefa que transferem a seus assessores, cujos relatrios servem de base para o julgamento. H juzes que confiam a eles buscar solues alternativas para a questo, dentre as quais uma ser preferida. Mas corre-se

fato que todos os juzes, no Brasil de hoje, presidem uma carga desumana de processos.

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Justia

o risco de que assessores entreguem a seus magistrados decises prontas, apenas para assinatura... evidentemente o risco no pequeno. Tais situaes servem como fator de queda do respeito s decises, alm de escancarar as portas negociao de sentenas. O princpio da celeridade esbarra na necessidade de certeza da justia. Nesse sentido, o Poder Judicirio brasileiro tem enfrentado com coragem intransigente a nsia popular alimentada pela mdia de aprisionar o acusado de um crime antes de sua condenao, quando s em casos rarssimos e especficos pode-se justificar priso sem sentena. Os julgamentos devem ser cleres, para que sejam executados, mas, em nome da celeridade, nenhum risco de injustia deve ser admitido. Repugna ao cidado o tratamento privilegiado concedido aos interesses da administrao pblica contra os do cidado. O Poder Pblico litigante contumaz, o maior litigante do Pas: as prateleiras dos cartrios esto abarrotadas de processos em que ele parte, e o maior nmero de recursos pendentes nos Tribunais tem ele como uma das partes. Para culminar, quando o particular condenado sua conta bancria assaltada pelo Poder Judicirio, mas, em contrapartida, quando o Poder Pblico condenado paga se e quando quiser... a figura ridcula do precatrio que conta com a tolerncia do Poder Judicirio. A imagem do Poder Judicirio brasileiro tambm, com frequncia, comprometida por seu segmento especializado a Justia do Trabalho. Est claro que essa forma de organizao ou poderia ser extremamente til,

se preordenada a decidir com justia e celeridade os conflitos resultantes da relao de emprego e de trabalho. O estigma fascista de sua estrutura, no entanto, transforma-a em rgo de cobrana de um dbito que deve ser pago no importa por quem nem de que forma, o que a faz um instrumento no de justia, mas de frequentes injustias acobertadas pela fora. Nem as decises do Supremo Tribunal Federal, nem as disposies de lei so respeitadas. Muitos desvios de conduta por parte de autoridades judicantes poderiam ser evitados se delas fossem afastadas funes que essencialmente no lhes dizem respeito. No h como nem porque confiar a magistrados, por exemplo, a construo de fruns e tribunais, ato tpico de administrao, da competncia do Poder Executivo; como no faz sentido entregar-lhes o sistema de pagamento dos vencimentos, mesmo do Poder Judicirio; ao Poder Legislativo incumbe promulgar a lei que define a natureza e o montante dos vencimentos, e ao Poder Executivo a tarefa de cumpri-la rigorosamente. Ao Poder Judicirio cabe somente julgar. certo que, por sua natureza e pelo jargo que empregam, as decises judiciais so hermticas e ininteligveis para a maioria da populao. Os magistrados consideram sua misso concluda quando as prolatam, e no tm vontade nem se sentem obrigados a prestar esclarecimentos pblicos sobre o decidido, sua forma e suas razes. A populao, por seu turno, tem necessidade de entender o que foi decidido e o porqu da deciso. Na era atual, em que a comunicao se faz clere e importante, talvez essa

contradio de posicionamentos pudesse ser compensada pela existncia de um funcionrio encarregado do relacionamento do Poder Judicirio com o pblico, um porta-voz com atribuies de explicar o como e o porqu das decises. No de justific-las critic-las ou defend-las , apenas explic-las. Todo aquele que trabalha tem direito a descanso. Mas o povo no entende a razo pela qual os magistrados acrescem aos recessos funcionais frias duplicadas e triplicadas. Justificar esse fenmeno com o excesso de trabalho no convence, at mesmo porque tal excesso, realmente existente, deve ser tratado e resolvido diretamente, por outros caminhos. Em algumas naes a atividade judicante apoiada e parcialmente substituda por sistemas de mediao e arbitragem exercidos por cidados no togados a partir da escolha contratada pelos litigantes e de acordo com regras por eles tambm estabelecidas. Consta que, no Japo, 80% das questes jurdicas so resolvidas dessa forma, o que representa extraordinrio benefcio para os litigantes e para o Poder Judicirio. Mas essa uma questo cultural. No Brasil o sistema foi autorizado por lei, mas poucos so os cidados que se dispem a utiliz-lo. Tudo leva a crer que essa aceitao ser gradativa e, algum dia, poderemos nos valer de seus benefcios. Todas essas observaes crticas se justificam pelo respeito ao Poder Judicirio e pelo reconhecimento de sua importncia. O que se deseja que ele tenha condies de superar suas deficincias, valendo-se inclusive da tecnologia moderna.

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Especial
Uma viso liberal do fato

ulla, tentando dar o troco em Marcondes Perillo por suas declaraes poca do incio do processo que exibiu os personagens principais do Mensalo , conseguiu criar uma CPI que permite ao Pas descobrir os graves riscos de um governo e um partido nicos. Por incrvel que possa parecer, a slida base aliada que sustenta Dilma faz retornar a pblico um veterano poltico, aparentemente em fim de carreira: Miro Teixeira, que se encarregou de levantar o vu que escondia (ou camuflava) as piores suspeitas de que essa CPI visava apenas atingir moralmente o governador de Gois. Com a experincia de um velho parlamentar, Miro busca as brechas e procura a luz nos casos paralelos da CPI de Cachoeira, e descobre deputados integrantes ou no da CPI que, depois da mesma j iniciada, tiveram encontros em Paris com o ento presidente da Delta, Fernando Cavendish. Entre os deputados que ele encontrou alguns so integrantes da referida CPI. As revelaes do deputado pedetista evidenciaram a preocupao Lullista (mais do que petista) em tentar criar um fato que ofuscasse a deciso do STJ relativamente ao Mensalo. Miro Teixeira, depois de um perodo esmaecido, volta s manchetes e ajusta o foco na CPI de Cachoeira.

pior que tem acontecido nos ltimos trs meses o evento da criao da CPI do Cachoeira. O crime de corrupo que envolve o bicheiro e, pelo menos, dois governadores, de Braslia e de Gois, coloca em segundo plano a questo criminal. O que, a princpio, por inspirao do seu lder maior (o ex-presidente Lulla) se pretendia era uma CPI que sufocasse o julgamento do Mensalo. Este ltimo est previsto para fins de julho, incio de agosto. O interesse de Lulla e seus comparsas na CPI do Cachoeira era ofuscar o julgamento do Mensalo, provavelmente o maior latrocnio ocorrido no Brasil com patrocnio do Governo Federal. Ao criar essa CPI, o PT ignorou o ditado antigo que diz que s se sabe o incio de uma CPI, o fim ningum conhece. A Tropa de Choque, cognome dado pelo deputado Miro Teixeira aos deputados integrantes dessa CPI, j acumulou equvocos irreparveis, entre eles um encontro com Fernando Cavendish em Paris (coincidncia?), ainda que venha propor punies, ou admoestaes, com risco para o futuro poltico tanto de Perillo quanto de Agnelo. O tiro de Lulla saiu pela culatra. Tanto Cavendish quanto Sergio Cabral, agora, tm que ser blindados.

alvez o episdio mais feio (e bizarro) do ltimo trimestre tenha sido protagonizado pelo deputado Cndido Vaccarezza e pelo governador Sergio Cabral. Obviamente, o contexto da conversa gravada entre o governador e Vaccarezza no pode ser considerado engraado porque o deputado, em comunicao telefnica, teria dado a Cabral a garantia de que no seria convocado a depor. Como a conversa telefnica gravada entre os dois inesquecvel voc nosso e ns somos seu e o contedo inimaginavelmente torpe, eis que a Delta Construes, empresa de Fernando Cavendish, foi transformada em grande empreiteira nacional (tudo indica) pelo binmio Lulla/Cabral. O episdio, marcado pelos equvocos lxicos e vocabulares de Vaccarezza, quando garante a Cabral uma inconvocabilidade, tenta disfarar que o governador foi verdadeiramente o introdutor da Delta no circuito nacional de empreitagem e corrupo. O pitoresco da linguagem e da concordncia usadas por Vaccarezza transformou o episdio no mais feio do perodo.

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Matria de Capa

Os custos dos transportes internos no Brasil

Jovelino Pires
Professor, Mestre em ADM, Coordenador da Cmara de Logstica da Associao de Comrcio Exterior do Brasil AEB

economia brasileira tem, no seu comrcio exterior, suporte para seu desenvolvimento econmico e social. As nossas Contas Externas, expressas no Balano de Pagamentos pu-

blicado pelo Banco Central, no formato sugerido pelo Fundo Monetrio Internacional FMI, como mostra a Tabela 1. Pode-se entender que, medida que vendemos pouco

para o exterior e gastamos cada vez mais em moeda estrangeira, nossas contas externas tendem a se apoiar na chamada Conta Capital Financeira para fechar o Balano de Pagamentos positivo.

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Matria de Capa
Tabela 1: balano de pagamentos
(em US$ milhes)

DISCRIMINAO TRANSAES CORRENTES Balana comercial (FOB) Exportao de bens Importao de bens Servios e Rendas Servios Transportes (*) Viagens internacionais (*) Aluguel de equipamentos (*) Empresariais, profissionais e tcnicos (*) Rendas Transferncias unilaterais correntes CONTA CAPITAL E FINANCEIRA Conta capital Conta financeira Investimento direto Investimento em carteira Outros investimentos Moeda e depsito (lquido) (*) ERROS E OMISSES RESULTADO DO BALANO (*) ITENS SELECIONADOS
Fonte: Banco Central do Brasil.

2010 -47273 20147 201915 -181768 -70322 -30835 -6407 -10718 -13752 8413 -39486 2902 99912 1119 98793 36919 63011 -1024 966 -3538 49101

2011 -52480 29807 256040 -226233 -85271 -37952 -8334 -14709 -16686 10699 -47319 2984 112389 1573 110816 67689 35311 7813 -6315 -1272 58637

O que aparece negativo nas Transaes Correntes mostra o quanto compramos a mais de bens, servios e rendas do exterior. Busca-se, ento, equilibrar, por exemplo, atraindo-se capitais externos. Essa poltica foi aplicada por nosso governo para incentivar o crescimento interno e fechar positivo (portanto) as nossas contas externas. Antes de abordarmos a questo de nossos custos de logstica, em especial nos transportes internos, preciso ver o que o Balano de Pagamentos

Brasileiro descreve para ns. As Transaes Correntes, em 2011, mostram sada lquida de US$ 52,48 bilhes, resultado do saldo da Balana Comercial (US$ 29,81 bilhes), corrodo pelos gastos da conta Servios e Rendas, negativa em US$ 85,27 bilhes. Fica claro que o esforo despendido pelas empresas brasileiras na venda de bens no consegue fazer frente principalmente remessa de lucros e dividendos (US$ 27, 37 bilhes), renda em investimentos em carteira (U$$ 12,16 bilhes) e em

outros investimentos (US$ 9,30 bilhes). Existe ainda a remessa lquida para o exterior de US$ 16,69 bilhes, alm das viagens internacionais (US$ 14,71 bilhes). E, finalmente, as despesas com transporte internacional de US$ 14,15 bilhes. muita conta para pagar em moeda estrangeira, com entradas lquidas apenas pela venda de bens... Praticamente sem marinha mercante nacional, para efetivar nossas exportaes e importaes, vendendo no estgio de menos de 2% do comrcio

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Matria de Capa
internacional e com meta de estar no referido patamar, em mercado retrado em 2012, vendendo principalmente commodities, cujos preos so definidos em bolsas de mercadorias no exterior (Chicago, Londres, Nova York, Tquio...), a sada mais lgica reduzir os custos internos, reduzindo-se a carga tributria e investindo-se nos meios de comunicao para a chegada e sada dos produtos de interesse do Pas. Lembremos que os juros altos, com que se atraem capitais externos, estabelecem o marco para os juros que as empresas tupiniquins vo ter para seu movimento domstico. Os tomadores de capital no Brasil perdem em dobro frente aos investidores estrangeiros. Com a entrada de moeda estrangeira e pela lei da oferta e da demanda, o Real se valoriza e o produto interno, a ser exportado, rende menos para o exportador brasileiro, que acaba tendo que ajustar o preo a uma necessidade brasileira e no a uma realidade de mercado internacional. Resultado, o bem fabricado no Brasil perde competitividade frente ao seu concorrente externo. Ao longo do tempo, a tendncia o comprador optar pelo mais barato, ressalvada a qualidade desejada. Isso funciona, inclusive, no mercado interno, onde a sada para o exportador brasileiro acaba sendo transformar-se em representante de seu concorrente no Pas ou transferir a produo para o exterior, passando a ser importador de si mesmo. uma simples conta de onde se ganha mais. Tratando -se de mercados globalizados, onde cada Estado e cada empresa buscam competir em melhores condies, a maneira mais simples de enfrentar o mercado competitivo fazer o novo custar menos, com melhor qualidade e pontualidade. Camos ento nos custos logsticos. Quanto custa internamente colocar um produto no porto? Vejamos um exemplo com a soja, commodity cujos maiores produtores so EUA e Brasil. Se pegarmos o preo na base da produo, o Brasil est bem. Mas quando comparamos o preo com o transporte da carga at o porto de embarque, perdemos feio. No pico de produo, a tonelada de soja transportada por caminho at Paranagu (Porto do Paran) chega perto dos US$100,00. J a mesma quantidade do bem, descendo o rio Mississipi para embarque no porto norte-americano, vai pagar quase US$ 20,00. Quem segura essa diferena? A problemtica nos transportes de carga no Brasil se agrava quando se v que a matriz est invertida, comparativamente em relao a outras naes produtoras. bom lembrar que o transporte de carga interna, por trem, muito mais vantajoso do que por rodovias. Percentualmente temos: Calcula-se que o Brasil gaste atualmente cerca de 10% do PIB em custos logsticos, em que o item transporte representa 6,3% do referido agregado econmico. Nos EUA, o total dos custos logsticos representa algo em torno de 4,7% do PIB. Em linguagem econmica, enquanto gastamos US$ 1.000,00 em um embarque o nosso concorrente americano estaria gastando somente US$746,00 (diferena de US$254,00 a favor dos americanos). Calculando um lucro razovel de 25% a 28% em uma operao, s fazer o clculo e perceber quem ganha folgadamente entre os produtores no Brasil e no exterior. Esse quadro se repete sempre. Perde-se na moeda, no financiamento, no frete externo. Enfrentamos bem o comrcio internacional na capacidade de produo interna, apesar de todas as dificuldades. O brasileiro antes de tudo um forte... A sada imediata baixar os preos dos transportes internos, mas sem quebrar quem faz sua lio correta. Acertar os transportes internos localizar o que no est ajudando e/ou mesmo amarrando o novo desempenho.
(em peso)

Tabela 2: matriz de transportes MODAL

Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Dutovirio Areo
Fonte: CNA.

%
66 20 11 2,9 0,1

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Matria de Capa
Tabela 3: Oramento de investimentos diretos da Unio (at abril 2012)
(em R$ milhes)

Autorizado

Valor Pago
(Exerccio 2012)

Restos a pagar
(Pagos)

Total Pago
(2012)

Rodovirio
Fonte: CNT.

13.660,74

21,91

1.655,16

1.677,07

O transporte rodovirio brasileiro possui vrios gargalos, a comear por nossas rodovias: 69% de nossas vias da malha rodoviria so classificadas como ruins (entre regular e pssimo). H unanimidade nas entidades privadas sobre esse dado. Em relao a isso, comparem-se os valores de investimentos federais em transporte rodovirio este ano (2012), at o ms de abril, em que o valor pago do exerccio praticamente o equivalente a Restos a Pagar de 2011, ou seja, dos R$13.660,74 milhes, apenas R$21,91 milhes referem-se a pagamentos de 2012. O quadro dos oramentos federais autorizados indica baixa

execuo, no obstante os valores lanados nos oramentos anuais apresentarem curva crescente. Quer dizer, programa-se mais e no se aplica o planejado. Onde est o erro? Apenas como ilustrao, segue dado sobre a CIDE, contribuio criada para acelerar o investimento nas rodovias. O custo operacional do transporte de carga no Brasil, por via rodoviria, cresce em funo das vias que so ruins. medida que os trechos das rodovias se tornam ruins e pssimos, o custo por quilmetro passa de R$1,99 (conservao tima) para R$3,29 (ruim) e R$3,80 (pssima), como indica Neudo dos Reis1.

O quadro no apresenta melhoria recente. Assim, embora a malha rodoviria seja a mais utilizada no transporte de carga interna, o custo desse modal elevado. Calcula-se um aumento no frete da ordem de 38% por conta do desgaste dos veculos ao transitar nas vias nacionais. Vale notar que o Brasil tem hoje o maior nmero de vias rodovirias pedagiadas do mundo, resultado de um processo de concesso do Governo, bem remunerado, que transfere s concessionrias a manuteno das rodovias. Todos esses custos so repassados ao transporte e, portanto, ao produto transportado. sempre mais arrecadao e menos

Tabela 4: arrecadao CIDE

Ano Arrecadao bruta Total pago com recursos arrecadados no exerccio corrente 2.744 3.052 2.991 3.361 4.419

(em R$ milhes)

% 35 51 62 43 50

2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: CNT - abril 2012.

7.938 5.934 4.828 7.738 8.924

Neudo Gonalves dos Reis Impacto do estado de rodovias sobre o custo operacional dos caminhes. 2007.

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Matria de Capa
Figura 1: Fluxos rodovirios
prescritivo. Cabe aqui expressar o quadro de acompanhamento dos investimentos nos BRICs (2010), elaborado pela Confederao Nacional do Transporte CNT, baseado inclusive em dados do IPEA, quanto aos dados brasileiros. Em outras palavras, programamos pouco e gastamos menos. Lembramos ainda que a idade mdia de nossa frota de veculos de cargas j est perto de 20 anos e que 50% dos veculos que prestam servios s empresas de transporte rodovirio so avulsos. O quadro de custos por transporte ferrovirio j oferece um quadro diferente. Ao privatizar as redes ferrovirias o primeiro passo dessa privatizao, por concesso, implicou a reduo da malha ferroviria, tendo em vista que existiam trechos deficitrios e de cunho social. Isso no foi objeto de negociao especial, e sim comercial. A malha encolheu no primeiro momento de mais de 28.000 km da dcada de 1960, para 26.000 km, ambos os nmeros

Fonte: Simielli, M.E. Geoatlas. So Paulo.

compromisso do governo com os custos logsticos. Em termos de fluxo rodovirio podemos ver na Figura 1. O fato que os oramentos anuais, que devem expressar a

ao governamental, independentemente de serem apropriados s contas os valores para aplicao, no cumprem seu papel, uma vez que o Oramento da Unio autorizativo e no

Tabela 5: Acompanhamento nos BRICs (2010)

Pas PIB (US$ bilhes) Investimento pblico em infraestrutura de transporte (US$ bilhes) 7,81 1.015,05 324,80 155,40 Investimento em transportes/PIB (%) 0,36 10,06 8,00 7,00

BRASIL CHINA NDIA RSSIA

Fonte: CNT.

2,17 10,09 4,06 2,22

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Matria de Capa
insuficientes para um pas de extenso continental. O quadro nacional das ferrovias mostrado na Figura 2. No contexto da globalizao, a tendncia ser sempre produzir onde h vantagens de custos. No caso das ferrovias, no que se refere s indstrias ferrovirias, objeto da Associao Brasileira de Empresas Ferrovirias ABIFER, estas, que construam mquinas e vages no Pas, cedem com rapidez espao para a importao dessas mquinas e equipamentos dos produtores estrangeiros no exterior. Hoje compramos vages, por exemplo, da China, que os coloca no Brasil mais barato do que os aqui produzidos. Criada a VALEC para resolver o problema ferrovirio, as empresas nacionais continuam aguardando a acelerao do programa. A expectativa das ferrovias Norte/Sul e Transnordestina, aproximando o transporte de cargas inclusive para a regio Norte e para portos no Nordeste, como Pecm e Suape, podero reduzir custos nos transportes de cargas relacionadas no nosso comrcio exterior. Problemas como das invases das reas de domnio das ferrovias e passagens de nveis constituem nus pesados para as ferrovias. Segundo estudiosos da matria, entende-se que o preo do transporte ferrovirio est intimamente ligado ao do transporte rodovirio nacional, inclusive do feito por contineres. O que se v no transporte terrestre tem ligao tambm com o baixo uso de nossa rede hidroviria, ainda carente de uma ao governamental quanto ao transporte de cargas por barcaas em nossos rios. Tal medida depende de muitos atos com relao a eclusas e regulao de fluxos dos rios, tanto no Sul (rios de acesso Bacia do Prata) quanto em direo aos nossos portos do Norte. As implicaes ambientais so objeto de dvidas, que deveriam ser resolvidas o mais rpido possvel, talvez observando o que pases lderes e os que avanam para o pdio esto fazendo a respeito. Apesar de criado em 2006, o Plano Nacional de Logstica de Transportes, desenvolvido pelo Ministrio dos Transportes com apoio do CENTRAN - Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes, do Ministrio da Defesa, com o objetivo de planejar as intervenes pblicas e privadas na infraestrutura e na organizao de transportes que contribuam para as metas econmicas, sociais e ecolgicas nacionais, tem apresentado poucos resultados concretos. Em junho, no Encontro Rio + 20, as questes ambientais foram relidas e revistas. Cabe aqui o pensamento sobre o que deve o Governo fazer, como representante da sociedade: realizar e, principalmente, deixar que ns, brasileiros, acima do excesso de arrogncia intelectual e cegueira histrica, de forma liberal, realizemos, com pensamento estratgico para o desenvolvimento nacional, o melhor para o Brasil. Afinal, somos um celeiro mundial e detemos o ttulo, dado por Peter Drucker2, de nico pas do mundo de caracterstica multirracial. s deixar a sociedade produzir para o bem-estar de todos.

Figura 2: principais ferrovias

Fonte: ANTT.

Peter Drucker, autor de diversos livros, deu ao Brasil o citado ttulo em entrevista revista HSManagement.

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Destaque

O Judicirio e o jeitinho brasileiro

Mario Guerreiro
Doutor em Filosofia pela UFRJ

uando Montesquieu criou a separao dos Trs Poderes concebeu-os gozando de autonomia nos limites de seus mbitos de atribuies, porm sujeitos a uma balana capaz de gerar equilbrio. A ideia era a mesma presente numa autntica federao: a unidade na diversidade. Cabia ao Poder Judicirio, que no faz leis nem executa polticas pblicas, desempenhar o papel de fiel dessa balana, seja arbitrando querelas entre os cidados, seja arbitrando diferenas entre esses e os Poderes Executivo e Legislativo. No Brasil republicano, o Poder Judicirio sempre foi malvisto pelo Executivo e pelo Legislativo no devemos nos esquecer de que a Repblica foi inaugurada por um golpe e duas sucessivas ditaduras uma vez que ele gozava, e ainda goza, do poder de impor limites sanha legiferante do Legislativo, muitas vezes prejudicando a populao, e aos arroubos autoritrios do Executivo. Para todos os efeitos, a independncia dos Trs Poderes s existia no papel. Quem mandava e desmandava era o Poder Executivo, e os outros eram dois meros poderes auxiliares do Grande Chefo. A Constituio de 1988 apesar de prolixa e intrometida em tpicos dizendo respeito legislao ordinria teve alguns mritos. Entre eles, o de elevar o status do Poder Legislativo, medida que limitou o poder do Executivo, mas no produziu o esperado equilbrio dos Trs

Poderes, uma vez que o Judicirio continuou sendo o irmo antiptico dos outros dois unicamente por representar um estorvo, uma pedra no seu caminho, tendo de ser tolerado a contragosto. No entanto, para a maioria da opinio pblica esclarecida o Poder Judicirio representava sua derradeira esperana, pois ele era aquele a quem os cidados podiam recorrer diante de

medidas arbitrrias tomadas por planos do Executivo e por leis escabrosas promulgadas pelo Legislativo. Todavia, hoje esta mesma opinio pblica esclarecida sente-se rf, pois a julgar pelas ltimas decises tomadas pelo STF sentimos que no temos mais quem nos proteja de um Executivo autoritrio e de um Legislativo subserviente, seja por ideologia ou por mero fisiologismo.

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Destaque
A corrupo tornou-se ampla, geral e irrestrita tal como a Anistia Poltica prometeu ser, mas parece que no cumpriu a promessa, haja vista a tal de Comisso da Verdade, tendo como nico intuito arranhar o prestgio das Foras Armadas, a instituio em que 73% da populao confiam, contrastando fortemente com os 6% que confiam nos nossos polticos, a no ser sua grande confiana numa ovelha branca entre as ovelhas negras: Lula, o Magnfico, que chegou a ter mais de 80% de aprovao. A corrupo no s se tem alastrado pela sociedade como um todo como tambm pelos Trs Poderes. Os Poderes Executivo e Legislativo tm tomado medidas tbias no combate corrupo, quando no se servem de expedientes escusos para blindar os corruptos. O Poder Judicirio que s se pronuncia quando provocado s pode dar sua contribuio para o combate corrupo ao julgar os casos que chegam s cortes de Justia e condenar os rus, desde que comprovados atos de corrupo. No cabe a ele fazer acusaes de corrupo, mas sim ao Ministrio Pblico, uma vez que todo ato de corrupo ativa ou passiva sempre ou quase sempre tem um membro do governo envolvido. O outro pode ser um grande empresrio, mas isso quando a corrupo no envolve to somente membros do governo. Um dos governos de Lula criou o CNJ (Conselho Nacional de Justia), cujas alegadas atribuies eram, entre outras, controlar os atos administrativos do Poder Judicirio, porm jamais interferir nos atos jurdicos do mesmo, coisa que seria inconstitucional, a menos que o STF dissesse que no. De sada, a mera criao de tal entidade revelou uma forte desconfiana em relao s Corregedorias dos tribunais estaduais, uma vez que antes cabia a estas mesmas exercerem esse controle. Mas o CNJ tem passado por cima da autoridade dessas Corregedorias que, s vezes, nem sequer so consultadas. Ora, ningum pode negar que no Poder Judicirio h coisas tais como corrupo e nepotismo, mas cabe ao Ministrio Pblico fazer denncias, caso haja indcios fortes desses deslizes deletrios. Todavia, declarar publicamente nos jornais que h verdadeiros ladres por baixo das togas, como fez a corregedora do CNJ, Dra. Eliane Calmon, no caracteriza uma denncia no sentido jurdico do termo, mas sim injria a uma instituio respeitvel, coisa que no concorre para o combate corrupo, mas, tal como a Comisso da Verdade em relao s Foras Armadas, s concorre para arranhar o prestgio da magistratura. Mas seria exagerado dizer que esta mesmo a finalidade do CNJ. Provavelmente, trata-se de uma consequncia no pretendida pelo mesmo. Contudo, esse apenas um exemplo de condutas deplorveis do CNJ, que tem se imiscudo at mesmo em procedimentos rotineiros dos magistrados. Certa vez chegou a baixar uma regra, de acordo com a qual os juzes no podiam mais se declarar impedidos de atuar em determinados casos em que tinham relaes prximas com uma ou ambas as partes litigantes. verdade que alguns juzes costumam se declarar impedidos como desculpa esfarrapada para no ter que enfrentar determinados processos chatos e cabeludos, ou mesmo porque no gostam de trabalhar, mas estas so excees. Na maioria dos casos o impedimento um recurso legal e legtimo dos magistrados, de modo a evitarem possveis alegaes de favorecimento nas suas decises. Mas ser que o CNJ no estava a par disso? difcil de acreditar quando sabemos que todos os seus membros so, no mnimo, bacharis de Direito. Na realidade, o CNJ (Conselho Nacional de Justia) foi algo semelhante ao Conselho Nacional de Jornalismo que o governo Lula no conseguiu emplacar, embora tenha tentado diversas vezes exercer um controle de contedo da mdia, como afirmou o Ministro das Comunicaes Franklin Martins mero eufemismo para Censura Oficial e ao menos at agora no tenha conseguido. Por que no um CNE (Conselho Nacional do Executivo) e um CNL (Conselho Nacional do Legislativo)? Ora, poder-se-ia alegar que j existem os Tribunais de Contas dos Estados e da Unio e a Controladoria Geral da Unio. De fato, existem e tm sido eficazes nos cumprimentos de seus papis, mas infelizmente so rgos com a atribuio nica de fiscalizar, porm sem poder de tomar decises, que so remetidas ao Poder Legislativo. E por isso que quando o CGU apontou vrios desmandos no PAC 1 Lula disse que seus membros estavam impatrioticamente emperrando o desenvolvimento da nao. Primo pobre dos Trs Poderes num pas de grandes tentaes totalitrias, o Poder Judicirio no s no bem visto pelos Poderes Executivo e Legislativo como tambm pela maioria da populao, seja por ignorncia de seu importante papel constitucional, seja pelo constante envenenamento inoculado pela mdia em geral, sempre propensa a criticar condutas e sentenas dos magistrados ignorando os processos

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judiciais e baseando-se to somente nas desagradveis decises. Mas no vai aqui nenhuma sugesto para a manietao da mdia, um dos sonhos dourados do PT. A mdia deve gozar de completa liberdade de expresso, tal como a Constituio determina. Os que se sentirem afetados em sua honra que recorram ao Poder Judicirio. A morosidade do Poder Judicirio uma reclamao constante de todos os setores da sociedade. Parece que ela incomoda muito mais a populao do que as morosidades do Legislativo e do Executivo. Ora, esta no uma peculiaridade do Judicirio, mas sim dos Trs Poderes, haja vista as obras do PAC 1 e PAC 2, as obras da Copa de 2014 e os incontveis projetos de lei mofando nos trmites do Legislativo. Mas a morosidade tambm ampla, geral e irrestrita, embora sejam diferentes as causas de sua existncia em cada um dos Trs Poderes. No que diz respeito ao Judicirio, tm sido tomadas medidas para minimizar a morosidade, mas so todas paliativas, e as causas reais nunca so atacadas. Elas so praticamente duas: (1) o nmero de aes judiciais tem aumentado assustadoramente em todo o Pas, porm em muito menor proporo do que o nmero de magistrados, o que faz com que os juzes, tanto de primeira instncia como os de segunda, estejam assoberbados de trabalho, muitas vezes no podendo dar conta do mesmo por mais que se esforcem nesse sentido, sem receber nenhuma recompensa por hora extra, trabalhando at sbados e domingos em suas casas. Em parte, esse nmero de aes da Justia um fator positivo, pois revela uma maior conscincia dos cidados no tocante aos seus direitos, mas em parte tambm um fator negativo, no s por no haver um aumento compatvel do nmero de magistrados para atender s demandas da populao, mas tambm pela grande quantidade de questes tolas levadas a juzo, principalmente pedidos absurdos de indenizao de consumidores pretensamente lesados e de supostos danos morais que s revelam a imoralidade ou a ignorncia dos postulantes em juzo. Mas como h uma lei garantindo a qualquer cidado recorrer Justia, bastando somente que pense que sua causa justa, o Judicirio perde seu precioso tempo com questes totalmente descabidas. Todavia, esse um nus que ele se v obrigado a assumir numa democracia em que todos devem ter livre acesso Justia. (2) A outra causa se deve Constituio de 1988 e ao defasado Direito Processual. Como se sabe, a Constituio meteu seu nariz onde no devia, em muitos tpicos peculiares legislao ordinria. Entre outras ms consequncias, essa extravagncia facilitou alegaes de inconstitucionalidade, o que fez com que um grande nmero de aes chegasse ao STF. Adicione-se a isso a absurda quantidade de recursos disponveis para a satisfao dos chicaneiros, que podem empurrar com a barriga um processo por longos anos at que haja a prescrio do mesmo. Ser que isso ocorrer com alguns dos crimes cometidos pelos indiciados no Mensalo? Ser que estes s sero julgados pelo STF aps as eleies para prefeitos e vereadores, evitando assim um possvel desprestgio de candidatos aos olhos dos eleitores?

O governo Lula criou o CNJ, cuja atribuies eram controlar os atos do Judicirio.

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Como o Brasil o pas do crime da hybris (desmedida), do oito ou do oitenta, nossos legisladores no conseguiram encontrar um meio-termo entre a necessidade de revises de processos, tendo como finalidade evitar possveis erros judiciais, e a necessidade de rapidez das decises, que evita muitas vezes transtornos e prejuzos decorrentes da lentido das mesmas. (Todo empresrio sabe que prefervel uma deciso ruim a postergar indefinidamente uma deciso.) Desse modo, os juzes passam a assumir a culpa por obedecer a uma legislao que eles no fizeram, mas so obrigados a cumprir. No entanto, cabe perguntar: a quem pode interessar essa quantidade absurda de recursos legais? Ser que so os mesmos a quem interessa a quantidade absurda de jeitinhos brasileiros, de partidos polticos de aluguel, de impostos escorchantes e de excessiva regulamentao das atividades econmicas? Quanto mdia em geral, ela muitas vezes prejulga decises, promovendo assim a difamao de pessoas, posteriormente julgadas e inocentadas pelo Judicirio. At mesmo o prprio Poder Judicirio alvo da condenao irresponsvel da mdia. O STF, como j foi dito, era nossa ltima esperana em relao aos atos arbitrrios do Poder Executivo e do Legislativo. No entanto, devido s ltimas decises tomadas por essa Corte Suprema nossa esperana morreu. No temos uma oposio firme e atuante, e no temos mais guardies da ordem constitucional. Resta-nos to somente aguardar a implantao de um socialismo totalitrio no Pas, coisa que pode no ser inexorvel, mas bastante provvel. O que no foi conseguido pelas guerrilhas tudo indica que ser mediante a via democrtica e a estratgia gramsciana de conquista gradual da hegemonia, que tem sido levada a cabo paulatinamente nas escolas, universidades, na mdia etc., desde a redemocratizao do Pas. Vejam s, guisa de exemplo, como alguns ministros do STF foram nomeados por Lula e por Dilma. Lembro-me bem da declarao de Frei Betto, segundo a qual ele teria viajado de avio com o atual ministro Joaquim Barbosa e que ficou muito bem impressionado com o que havia dito ele, bem como com sua preparao jurdica. No ponho em questo a competncia do referido ministro, mas ponho em questo o vis ideolgico esquerdista de Frei Betto. Segundo ele mesmo contou, em conversa como conselheiro de Lula, este mesmo lhe disse que queria nomear um juiz negro para o STF, e Frei Betto no teve dvida: indicou algum que ele tinha conhecido por mero acaso numa viagem area de curta durao. Quanto ao ministro Toffoli, tambm nomeado por Lula, era apenas um advogado, e em seu currculo no constava nenhum curso de ps-graduao. Ao menos neste ponto no fez como Mercadante e Dilma, que colocaram em seus respectivos currculos na Internet que eram Doutores em Economia, coisas desmentidas pela UNICAMP e pelo CNPq. Mas Toffoli escreveu dois artigos tcnicos sobre Direito e foi advogado do PT. No podemos censurar quem levante a suspeita de que continuou desempenhando a mesma funo no STF! Quanto ao ministro Luiz Fux possuidor de excelente currculo, coisa publicamente reconhecida por Dilma e no sem razo assisti ao seu discurso de posse no STF, em que ele defendia ardorosamente uma conhecida tese socialista. Dizia que devemos tratar desigualmente os desiguais. Ora, no preciso ser uma sumidade em Direito, nem mesmo um simples bacharel, para surpreender a ambiguidade no uso do termo igual. Creio que todos os espritos sensatos e democrticos concordaro que todos somos iguais perante a lei (Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Art.5), mas somos desiguais na sociedade em virtude de nosso meio social, nossos talentos, determinao, prudncia, enfim: todos aqueles fatores inatos e adquiridos que nos tornam diferentes. Cito uma passagem paradigmtica do filsofo e historiador David Hume: Tornem-se as posses iguais, e os diferentes graus individuais de talento, capacidade e prudncia desfaro imediatamente esta igualdade. Ser exigida a mais rigorosa inquisio para se surpreender cada desigualdade na sua primeira apario, e a mais rigorosa legislao para punir os infratores. Tanta autoridade como essa tem de degenerar rapidamente em tirania. [D. Hume: An Enquiry Concerning The Principles of Morals, 1751]. Ora, diante disso, como tratar desigualmente os desiguais, se eles so desiguais socialmente mas devem ser iguais perante a lei, que no reconhece quaisquer diferenas resultantes de classe social, sexo, religio, raa, etc.? Mas no podemos dizer que o discurso do ministro Fux no foi coerente com a deciso tomada por ele e por unanimidade do STF ao declarar a constitucionalidade do sistema de cotas e abrir um precedente para uma futura extenso de cotas para candidatos a candidatos nos

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partidos polticos e em concursos para o funcionalismo pblico. S esto faltando mesmo cotas para ministros do STF e com essa prodigalidade de cotas o Brasil se tornar um pas muito bem cotado no cenrio internacional, em marcha acelerada para o brejo! No entanto, basta ler a Constituio de 1988, no captulo em que ela trata especificamente da educao, onde est escrito: O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de () V acesso aos nveis mais elevados de ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um (Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Cap. III, Seo I, Art.208, o grifo nosso). Ao menos neste particular nossa Magna Carta clara como o mais difano cristal da Bomia e, como reza o vetusto e sensato adgio romano: In claris cessat interpretatio. Recuso-me a acreditar que nossos doutos ministros do STF no tenham consultado a Constituio antes de tomar uma deciso por unanimidade a respeito do critrio de ingresso no ensino superior. Mas, supondo que a tenham consultado, no me resta outra alternativa seno inferir que decidiram conscientemente, sabendo estar contrariando justamente aquilo que tm por misso guardar fielmente. Vale citar uma vez mais citar o satrico Juvenal: Qui custodiet ipsos custodies? (Quem nos guardar dos prprios guardas?) Para a Constituio, o critrio para o ingresso no ensino superior leva to somente em considerao a capacidade de cada um, coisa esta verificvel objetivamente por provas do vestibular, em que todos devem ser julgados pelo mesmo critrio, numa concorrncia leal e sem quaisquer discriminaes de raa, sexo, religio etc. Mas, ao decidirem que o sistema de cotas constitucional os ministros do STF cometeram uma reverse discrimination, uma discriminao s avessas, tal como denominaram os crticos americanos uma excrescncia jurdica que se originou nos EUA: a Affirmative Action e, como era de e com o carter dos indivduos, o que faz da noo raa mera aparncia, sem nenhuma relevncia cientfica, a no ser para o conde Gobineau, o nazista Alfred Rosenberg e seus aclitos tupiniquins Gustavo Barroso e Nina Ribeiro. E o que nos parece mais desastroso nessa deciso do STF: ela concorreu bastante para o aviltamento da meritocracia, cuja importncia algo essencial para qualquer pas que almeje um desenvolvimento socioeconmico. Todavia, ao que tudo indica os membros dos mais altos postos dos Poderes Executivo e Legislativo no do a mnima importncia a isso. Preferem adular as massas ignorantes, em vez de educ-las para uma vida melhor, como em pases que prezam os grandes benefcios da meritocracia: Japo, Coria do Sul e Finlndia, os que possuem os melhores sistemas educacionais do mundo, enquanto pases como o Brasil chafurdam no pntano da ignorncia, da incompetncia e da mediocridade. E pensar que a Coreia do Sul, na dcada de 1960, desgastada por uma guerra contra a comunista Coreia do Norte, era um pas mais pobre do que o Brasil, mas hoje, entre outras coisas, superou o Japo em vendas de automveis! Temos que admitir que estes mesmos membros dependem dos votos de seus eleitores analfabetos funcionais ou semialfabetizados, mas os membros do Poder Judicirio e sua instncia superior do STF no dependem de votos desses eleitores, ocupam cargos vitalcios e no so demissveis nem por aquele que os nomeou, o que torna simplesmente incompreensvel seu af incontrolvel de popularidade, como se fossem pop-stars sequiosos de sucesso nas telas da TV.

Como o Brasil o pas do crime da hybris (desmedida), do oito ou do oitenta, nossos legisladores no conseguiram encontrar um meio termo entre a necessidade de revises de processos, tendo como finalidade evitar possveis erros judiciais, e a necessidade de rapidez das decises, que evita muitas vezes transtornos e prejuzos decorrentes da lentido das mesmas.

esperar, foi adotada pelos intelectualoides tupiniquins, verdadeiros macaquitos de imitao dos americanos, mas que s imitam o que eles tm de ruim, desprezando sempre o que eles tm de bom. Desde quando a maior quantidade de melanina na pele pode ser considerada uma capacidade? Ora, isso algo produzido pela herana gentica, trata-se de um trao gentico de ordem terciria, e at hoje a cincia no sabe se possui ou no alguma relao com a inteligncia

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Livros

Ceticismo saudvel
Resenha do livro Por que virei direita, de Coutinho, Pond e Rosenfield. Ed. Trs Estrelas, 2012.

tulos como direita e esquerda so sempre limitados e perigosos. No possvel enquadrar todo o arcabouo de idias polticas, sociais e econmicas em um nico termo. Feita essa ressalva, h uma direita que eu considero digna de todo meu apreo e respeito. Ela est (muito bem) representada por pensadores como Joo Pereira Coutinho, Luiz Felipe Pond e Denis Rosenfield. Por isso recomendo a leitura do novo livro que os trs lanaram em conjunto, explicando em curtos ensaios porque viraram direita. A marca caracterstica dessa direita seria o ceticismo diante de toda utopia racionalista, de todo projeto revolucionrio que oferece um mundo melhor, um sistema justo e acabado. Ser conservador, para eles, significa adotar postura cautelosa frente a essa arrogncia. Rousseau seria o pai do totalitarismo moderno de esquerda, ao adotar postura canalha e sentimentalista que falsifica a realidade. Incapaz de amar o prximo, incluindo seus filhos, que foram abandonados, Rousseau se declarou um amante da Humanidade, abstrao que no nos obriga a encarar as imperfeies e desencontros em qualquer relacionamento com outro ser humano de carne e osso. Com base nessa farsa, Rousseau passou a pregar um estado totalitrio, retirando a responsabilidade dos indivduos. Coutinho lembra que h direitas e direitas, ou seja, uma ala da dita direita pretende igualmente desqualificar o presente imperfeito em prol de um passado idealizado. Conservador, para ele,

no pode ser o mesmo que reacionrio. Se este quer fugir da realidade, aquele aceita o mundo como ele , de forma realista frente a toda complexidade que o define. Mentalidades radicais, de direita ou esquerda, preferem modelos simplistas e dogmticos como rota de fuga. A linhagem de cticos vem de longa data, com pensadores como Edmund Burke, David Hume, Michael Oakeshott, Isaiah Berlin, entre outros. O principal alerta deles seria contra modelos que pretendem redesenhar o mundo de uma hora para outra. Normalmente paridos em torres de marfim acadmicas, tais modelos ignoram toda a complexidade da realidade, mascaram a natureza humana e depositam f onipotente na razo. J os conservadores preferiam o caminho da cautela, do respeito s tradies sobreviventes por tentativa e erro em um processo muito maior do que cada um de

ns pode compreender com sua limitada inteligncia. Criticar os hbitos e costumes dos antigos que chegaram at ns, sim, mas com humildade, com mpeto reformista e no revolucionrio. A vida em sociedade pressupe limites, um convvio civilizado com pessoas que possuem valores diferentes dos nossos, muitas vezes incomensurveis. H que se ter o cuidado de no cair no extremo oposto, qual seja, o relativismo moral e cultural exacerbado, incapaz de julgar com qualquer objetividade os costumes de um povo. A esquerda que faz vista grossa aos atos brbaros de regimes totalitrios islmicos cai nessa armadilha, por exemplo. Mas adotar postura de tolerncia diante da pluralidade de valores, eis uma bandeira conservadora respeitvel. O ser humano frgil perante um mundo muitas vezes sem sentido, e essa viso trgica da vida, presente em Pond, por exemplo, faz com que devamos ficar alertas contra utopias que nada mais so do que mscaras para nossa vaidade e nosso orgulho. Denis Rosenfield resgata sua experincia com o PT em Porto Alegre, para nos lembrar como esses impulsos totalitrios podem vir embalados por nomes nobres e mentirosos. Quando o Estado se torna o ente que vai realizar a busca dessa perfeio terrena, o indivduo sempre acaba sacrificado no altar da causa impossvel. O livrinho, que tem 110 pginas apenas, merece ser lido por todos. O investimento de alguns minutos ser altamente recompensado.

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