La Agricultura Familiar y programas de Buenas Prcticas Agrcolas

Marcos Rodrguez Fazzone Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe

Seminario - Taller Subregional Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) para la Agricultura Familiar de los pases del MERCOSUR AMPLIADO 11-13 de Octubre 2006, Talca, Chile

Tres barreras que enfrenta la Agricultura Familiar

1. Problemas de concepcin y definicin 2. Problemas para su identificacin y focalizacin 3. Desconocimiento de su importancia

1. Problemas de concepcin y definicin

Cmo definir a la agricultura familiar? Son sinnimos: agricultura de pequea escala, explotacin agrcola familiar, agricultura de subsistencia, agricultura de escasos recursos, economa campesina?

Grupo situado en zonas marginales, utilizando una gran parte de la produccin para el auto consumo y en estrecha relacin con el fenmeno de la pobreza rural. (Bonnal, 2003; Rodrgues 2005)

Grupo con suficiente tierra, orientado al mercado, que utiliza insumos y que en algunos casos con apoyo de maquinaria obtiene resultados satisfactorios de su explotacin. (Chiriboga, 2002)

2. Problemas para su identificacin y focalizacin

Debilidad de las fuentes y sistemas de informacin.

Desfocalizacin de los recursos hacia grupos ms empresariales o ms vulnerables, pero no en AF.

Dbil o nulo seguimiento del destino de los recursos.

3. Desconocimiento de su importancia
Presencia de la Agricultura familiar en Amrica Latina. Alrededor del 2000
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Explotaciones Familiares (8 pases)

63

Explotaciones familiares que viven en la UPA (5 pases)

57

Explotaciones familiares que viven principalmente del trabajo en la explotacin (6 pases)

54.7

Si

No

Notas: a) Definicin explotacin familiar: Trabaja por lo menos 1 familiar y no contrata mano de obra permanente; b) UPA: Unidad de Produccin Agropecuaria
Fuente: Soledad Parada, CEPAL, en base a Microdatos de los Censos Agropecuarios de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Nicaragua, Panam, Per y Uruguay.

3. Desconocimiento de su importancia
Nm e ro de Ex plota cione s Agricultura Fa m ilia r vs No Agricultura Fa m ilia r (%) 90 80 70 60 50 40 30
14% 13% 12% 15% 86% 87% 88% 85%

20 10 0
Chile Colom bia Ec ua dor

Bra s il

A gric ultura Fam iliar

No A gric ultura Fam iliar

Fuente: Datos estimados a partir de Censos y Encuestas de Hogares, Proyecto de Cooperacin Tcnica FAO BID, GCP/RLA/152/IAB

3. Desconocimiento de su importancia
Superficie sembrada AF vs No AF (%)
87%

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Chile Colombia Ecuador Brasil

13% 43% 41% 31% 57% 59% 69%

Total AF

No AF

Fuente: Datos estimados a partir de Censos y Encuestas de Hogares, Proyecto de Cooperacin Tcnica FAO BID, GCP/RLA/152/IAB

3. Desconocimiento de su importancia
V a lor de P roduccin Agrcola Agricultura Fa m ilia r vs No Agricultura Fa m ilia r (%)
70 60 50 40 30 20 10 0 Chile Colom bia Ecuador Br as il

63% 59% 55% 45% 38%

62%

41% 37%

Total A F

No AF

Fuente: Datos estimados a partir de Censos y Encuestas de Hogares, Proyecto de Cooperacin Tcnica FAO BID, GCP/RLA/152/IAB

La AF como sistema agrcola

HOGAR RURAL AF

Transables
Insumos
No-transableS

Actividades Agrcolas

Transables (exportables e importables)

Productor
Actividades No Agrcolas

No-transableS

Consumidor
Compra de alimentos Autoconsumo

3. Desconocimiento de su importancia
Com posicin de los ingre sos de los hoga re s rura le s Prom e dio 13 pa se s ALC- 1999

Ingreso Agricola 54%

Ingreso Rural No agricola 46%

Promedio simple pases: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per.

Fuente: Reardon, Berdegue (1999)

Hacia una Identificacin Operativa

Agricultura Familiar Consolidada (AFC)

Agricultura Familiar de Transicin (AFT)

Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS)

Tipologa de agricultura familiar

Agricultura familiar de subsistencia (AFS). Ms orientada al autoconsumo. Ingresos de la produccin propia insuficientes para garantizar la reproduccin familiar. Trabajos como asalariado, pensiones, remesas.

Agricultura familiar en transicin (AFT). Mayor dependencia de la produccin propia (venta y autoconsumo) Dificultades para generar excedentes que le permitan la reproduccin y desarrollo de la unidad productiva. Situacin inestable en su calidad de productor y tiene mayor dependencia de apoyos pblicos para conservar esta calidad.

Agricultura familiar Consolidada (AFC). Sustento casi absoluto en la produccin propia, Explota recursos de tierra con mayor potencial, Acceso a mercados (tecnologa, capital, productos) y genera excedentes para la capitalizacin

Nmero de explotaciones por tipologa de la AF (%) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Chile Colombia Nicaragua Ecuador 4% 13% 8% 19% 8% 1% 54% 42% 37% AFS AFT AFC 79% 73% 62%

Fuente: Datos estimados a partir de Censos y Encuestas de Hogares, Proyecto de Cooperacin Tcnica FAO BID, GCP/RLA/152/IAB

Contexto que enfrenta la AF

Tratados de libre comercio (TLC) Exigencias en calidad e inocuidad Exigencias fitosanitarias Inestabilidad de Ingresos Problemas de edad y educacin

Posibles escenarios frente a los TLC

Escenario positivo
AF en rubros exportables. Nuevas oportunidades de mercado. Incremento del nivel de ingresos y el empleo rural agrcola y no agrcola.

Escenario negativo
AF asociada a rubros importables con imposibilidad de competir (sustitucin). Altas exigencias fitosanitarias restringe la comercializacin.

Escenario neutro
AF en rubros no transables. Altos costos de transaccin y baja transmisin de precios neutralizan la falta de competitividad.

Qu caminos puede seguir la AF?

1. Crecer a travs de la diversificacin y competitividad insertndose a sectores dinmicos; 2. Optar por una reconversin productiva hacia rubros de mayor rentabilidad.

Programas diferenciados

3. Buscar fuentes adicionales de ingreso y/o salir del sector agrcola, incluyendo la migracin.

Polticas especficas para la Agricultura Familiar

Programas diseados integralmente para atender las necesidades especficas de la AF Programas insertos en una poltica econmica como componente sustancial.

PROGRAMAS DE BUENAS PRACTICAS AGRICOLAS PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

Qu restricciones enfrenta la AF para aplicar BPA?

ASPECTOS SOCIOCULTURALES Bajo nivel educativo, integracin y asociatividad. Estos factores se traducen en desconfianza entre los actores de la cadena. Falta de soporte y propio convencimiento para una nueva forma de producir (capacitacin de personal, implementacin de un sistema de registros, etc.) ASPECTOS NORMATIVOS Confusin y desconcierto entre los productores por las mltiples normativas existentes en relacin a inocuidad y medio ambiente, las cuales varan segn el mercado de destino. ASPECTOS ECONOMICOS La falta de infraestructura y financiamiento dificulta a los productores cumplir con las normativas. Altos costos iniciales en aspectos productivos, y gastos en sistemas de certificacin que deben ser afrontados cada ao. Falta de tecnologa o existencia de tecnologa inadecuada. Se han observado altos ndices de precariedad tecnolgica en referencia a la aplicacin de pesticidas y en el manejo de riego. La falta de un sobreprecio desincentiva a los productores en la implementacin de BPA.

En qu es necesario avanzar respecto a las BPA?

Avanzar en el desarrollo de Normas Tcnicas. Promover alianzas productivas Desarrollar el mercado interno Rol de fomento y concientizacion de los consumidores locales Definir el rol de los actores Diseo de programas integrados y articulados entre los organismos de gobierno.

Nuestro desafo
AFC AFT AFS AFC AFT AFS

GRACIAS POR SU ATENCION