Linares Juan Francisco Poltica y Comunidad ASPECTOS O FACES DE LA POLTICA: AGONAL Y ARQUITECTNICA Y PLENARIA En este universo poltico tambin

pueden distinguirse diversos planos, por ejemplo la poltica gubernativa de la no gubernativa, fases la ascendente o agonal de la descendente o arquitectnica, procesos y dimensiones, la poltica electoral de la poltica burocrtica, la faz estructural de la faz dinmica. En este sentido se puede leerse la distincin que Juan Francisco Linares distingue tres tipos genera les de concepciones, a saber: 1.-Poltica como accin o conducta de gobierno desplegada por el gobierno (poltica arquitectnica en sentido estricto) Juan F, Linares seala que Llamamos arquitectnica a esta poltica, usando un vocablo de vieja alcurnia que Aristteles emple en varios sentidos, uno de ellos como ciencia o prudencia de dirigir mediante legislacin al estado: Tambin la accin de constituir o fundar el estado es a nuestro juicio arquitectnica con tanta o mayor razn que el dirigirlo. 2.Poltica como accin o conducta de lucha por el poder (poltica agonal o de lucha) Tambin se le ha denominado poltica disyuntiva' o pragmtica (Snchez Agesta: Derecho Poltico& o poltica electoral (Duverger) 3.Poltica plenaria como totalidad armada por la poltica arquitectnica ms poltica agonal. Sobre estos tres grandes grupos, que a su vez son susceptibles de otras subdivisiones segn otros principios diferenciales, parecen centrarse todos los conceptos de poltica como objeto o fenmeno. Existen, claro est, nociones marginales que pueden sumarse a las tres sealadas o que pueden incluirse en alguna de ellas como subespecies. Pero su poca difusin o su escaso valor cientfico o su calidad de definiciones vulgares por ejemplo la nocin de poltica como chanchullo o politiquera las hacen desdeables en la clasificacin. 1.La poltica arquitectnica: Esta concepcin parece ser la ms antigua. Ve la poltica como comportamiento .humano de jefes, gobernantes o estadistas, en la fundacin, organizacin o direccin de la polis, sea ella democrtica o autocrtica. Claro est que no podra darse ntidamente este tipo de poltica sino en una colectividad estatal, en la cual por definicin se ha centralizado en un cuerpo permanente, o en un individuo de mxima jerarqua, la conduccin del estado, la creacin y ejecucin del ordenamiento jurdico y, por tanto, el monopolio de la fuerza. La creacin misma de la polis tendra por lo pronto el carcter de obra polticaa veces atribuida a un promotor mtico y luego su organizacin final y conduccin, pues la colectividad, o al menos su clase dirigente, toma en un momento dado conciencia de sus fines y del mejor modo de conseguirlos . Platn, en La Repblica nos muestra, aun que no en forma temtica, la obra de creacin de 1a polis como primer paso de la poltica que llamamos arquitectnica: Scrates: Muy bien. Segn mi opinin la ciudad tiene su origen en la circunstancia de que ninguno de nosotros se basta a s mismo, sino que .necesita de muchas cosas. O son otras razones por las que se fundan las ciudades? Adimanto: No. Socrates : Por tanto , existiendo la conveniencia de que para satisfacer una necesidad un hombre debe unirse a otro hombre, y que otra necesidad le obliga a unirse a otro hombre, al necesitar todos de muchas cosas, vamos reuniendo en una misma aglomeracin a

muchos hombres con la mira de auxiliarse mutuamente, y a esta sociedad hemos dado el nombre de estado (Libro II, V, 1), Los fines de lapolis por ejemplo, eran principalmente el poder de mando, la supremaca sobre los vecinos y por tanto la capacidad blica, la paz y felicidad de todos . El poltico es as quien organiza o conduce una comunidad. Soln, Demstenes, Alcibades en Atenas, Licurgo en Esparta, Csar en Roma, son los arquetipos que siempre vienen a cuento, de polticos, en lo referente a la poltica de organizacin o direccin de la comunidad. Platn compara a veces al poltico con el pastor de hombres y Aristteles con el piloto de un navo . El poltico es quien posee el arte real de hacer poltica a ciencia cierta. Es decir sabiendo lo que hace y no como mera rutina. Ese arte, es el arte de las artes que el filsofo posee en ms alto grado, dominando las dems especialidades artsticas subordinadas. Sobre la poltica en este sentido, como oficio de prncipes, se escriben en la Edad Media numerosos libros de adoctrinamiento para ellos (espculos o espejos), bajo la idea de que es una operacin susceptible de ensearse como arte, en sus reglas y principios. El Prncipe de Maquiavelo, es precisamente uno de esos espculos, el ms famoso, dedicado a Lorenzo de Mdic como enseanza para el eficaz ejercicio del poder, y tambin para su conquista No son pocos los autores que todava profesan el concepto de que la poltica es slo la accin de organizar y conducir el estado, la accin del estadista. O de que es el arte de gobierno en sentido lato. Al decirse que esa conducta es arte no se aade nada nuevo sobre el decir que es conducta, praxis o accin de gobernar y organizar. Arte o tcnica es, despus de todo, modo o proceso con que se hace algo adecuando medios a fines; y conducta es precisamente tambin eso, pues en toda operacin o hacer siempre media alguna previsin de los resultados, un proyecto de usar medios para fines, una anticipacin mental del hacer. Vale decir un pensamiento en accin. Sobre este comportamiento puede adems constituirse un conjunto de reglas fruto de la experiencia, la tradicin, la previsin e imaginacin, y tambin una ciencia terica. Pero esto hace al conocimiento terico de la conducta que en s contiene, en cuanto realidad que se hace a s misma, algn pensamiento del autor como esquema que la vertebra, aunque sobre esa accin con su pensamiento incida otro pensamiento, que es ya conocimiento reflexivo (gnosis) del cientfico. pensamiento y accin humanos estn, pues, en estrechsima relacin como ejemplos de recientes concepciones de este tipo sealamos los de Jellinek y Ortega y Gasset: Segn Jellineck la poltica, en cuanto objeto es el modo como el estado puede alcanzar determinados fines. Esa nocin fluye de la siguiente definicin de ciencia poltica La poltica es ciencia jurdica del Estado o ciencia aplicada; esto es aqulla que estudia el modo cmo el Estado puede alcanzar determinados fines. y que considera los fenmenos de la vida del Estado desde el punto de vista teleolgico, que es como un punto de referencia, un criterio para juzgar los hechos y las relaciones Ortega, a su vez, expres en Mirabeau o el poltico:Poltica es tener idea clara de lo que se debe hacer desde el Estado con la Nacin no obstante, es l quien ms lcidamente ha visto que la nacin y el estado no son otra cosa que empresas colectivas, segn se ver ms abajo. Todas estas concepciones de poltica como mera accin del gobierno o arquitectnica en sentido estricto, cubren slo parte del fenmeno poltico. Dejan de lado la faz agonal o de lucha por el poder sea del gobierno, sea de los particulares, as como la accin arquitectnica de los particularespues stos tambin hacen poltica arquitectnica y por ltimo supone la existencia de un estado. No servira por esto para definir la poltica en una comunidad preestatal o supra-estatal. 2.- La Poltica agonal; como lucha por el poder Solo la lucha o disyuncin por conquistar o mantener el poder de mando constituira poltica, segn este enfoque. La conducta consistente en organizar y dirigir la comunidad, no seria poltica o lo sera slo en cuanto medio para la lucha por el mando. El centro de

gravedad y esencia de la poltica estara, as, en la contienda por el poder ms que en su ejercicio. Tenemos que remontarnos a los sofistas griegos para encontrar el primer esbozo temtico de este aspecto del trato poltico, tan desarrollado en Atenas durante su poca de rgimen democrtico. All, el .pueblo sea como miembro de la asamblea legislativa o de los tribunales de justicia, o el simple ciudadano, luchaba diariamente el poder poltico de mando. El arte de persuadir o retrica era el arma pacfica esa lucha . Por supuesto que usada juntamente con otras armas tales como la intriga, la violencia, la adulacin de la plebe. Y si bien la eleccin por sorteo impeda la lucha para la obtencin de magistraturas, quedaba siempre en la conduccin misma de los negocios pblicos un rea muy lata para la contienda ciudadana. Con todo y dado el sistema de democracia directa y eleccin por sorteo de numerosos magistrados, vigente en Grecia, ni es a este aspecto disyuntivo hacia el que la teora de la poltica se encaminaba, sino hacia la de gobierno de la polis. Es decir hacia la poltica arquitectnica en sentido estricto, en estrecha ligazn y confusa delimitacin con la agonal. Tan es as que Platn se esfuerza por demostrar contra la opinin de Gorgias que la retrica no es arte y menos arte poltico. Segn aqul, la retrica es mera rutina y tiene con la poltica (en cuanto conocimiento) la misma relacin que la culinaria con la medicina y la cosmtica con la gimnasia. Esta forma de poltica no pas por cierto inadvertida para Maquiavelo y a ello dedic varios captulos de sus Comentarios a las Dcadas de Tito Livio y de "El Prncipe . y aunque es dudoso si l vio la esencia de la poltica en la disyuncin por el poder o en el ejercicio del mismo, una alta autoridad como Burham se inclina por lo primero, bajo el entendimiento de que para el florentino el ejercicio del poder no es sino un medio de lucha para conservarlo . No participamos de este punto de vista, razn por cual incluimos a Maquiavelo en el tercer grupo de pensadores. La falta de sistema en su obra puede llevar a la desorientacin, pero creemos que en los libros referidos no se limita a ver slo en la disputa del poder toda la poltica. El prncipe tambin debe gobernar y gobernar bien, cualquiera sea la ndole de ideal que persiga. Huelga recordar la importancia adquirida por esta poltica, bajo el constitucionalismo contemporneo en el cual la democracia toma la forma indirecta o representativa y la calidad de liberal. El hombre, objeto de poder, se convierte tambin en sujeto de poder y participa segn lo seal Rousseau, de la calidad de sbdito y de ciudadano. Aparece as el fenmeno de la eleccin de representantes, de los partidos polticos organizados, de la divisin de poderes y control judicial de su actividad. Y en la base del sistema, las declaraciones de derechos individuales. Bajo esta idea, lo que hace el gobierno es o debe ser lo que el pueblo le manda. La poltica agonal toma as una importancia inmensa . Y hasta en ciertos aspectos se hace jurdicamente obligatoria como ocurre con el sufragio. Algunos de los maquiavelistas contemporneos son los principales sustentadores de esta concepcin limitada de la poltica. Estos autores tratan de aprehender la realidad de lo que ocurre en los grupos humanos, sin ideologas ni prejuicios y tal cual ella es. Parten de la base de que la poltica es permanente lucha por el poder y, como resultado, el mando sobre muchos como masa o rebao, por unos pocos que disfrazan ese hecho con la invocacin de ser mandatarios del pueblo, de hacer lo que el pueblo quiere, de ser la expresin genuina de la voluntad popular. El pueblo as no participara en forma plena en el gobierno ni siquiera en las democracias .El papel asignado al mito por Sorel y a las teologas residuos y derivaciones por Pareto, como medio o instrumento de lucha violenta o solapada para la conquista del poder por oligarquas alternantes, son la tpica expresin de ese enfoque maquiavelista de la poltica. Y as nos dice, por ejemplo, Sorel, el extremista, para quien la lucha es o debe ser expresin de violencia: No solamente la violencia proletaria puede asegurar la revolucin futura, si no que todava ella parece ser el nico medio de que disponen las naciones europeas, embrutecidas por el humanitarismo, para encontrar sus antiguas energas. Esta violencia fuerza al capitalismo a preocuparse de su papel material y tiende a devolverle las cualidades belicosas que antes posea .

Y Mosca otro prncipe de los maquiavelistas, para quien la lucha es ms que por el poder por la preeminencia, una de cuyas especies es el poder: Si examinamos, el fermento interior activo dentro del cuerpo de toda las sociedades, vemos, de inmediato, que la lucha por la preeminencia es ms importante que la lucha por la existencia. La competencia entre individuos de toda unidad social se lleva a cabo para tratar de conseguir una posicin ms alta. riqueza, autoridad o el control de los medios que permiten a una persona dirigir muchas actividades y muchas voluntades humanas Claro est, entonces, que la poltica se da en la lucha por formar parte del poder, en la que los dirigidos son meros espectadores de disputas entre los conductores y candidatos a conductores. El materialismo histrico (Marx)es tambin un tpico exponente de la poltica como lucha por la dominacin y el poder; pero como por una lucha de clases, una de las cuales la que posee los medios de produccin, domina a la otra, y sta, en cuanto dominada pugna primeramente para obtener del aparato estatal algunos beneficios sociales provisionales, y luego, en la revolucin proletaria final, todos, conjuntamente con el poder mismo. Debe aqu recordarse especialmente, la fundamentacin de este enfoque que hace Carl Schmitt, jurista y socilogo alemn, contemporneo de extraordinario talento que evolucion hacia el nazismo. Para l, la poltica es accin de lucha por el poder que se despliega sobre la distincin irracional de enemigo interior y exterior y amigo interior y exterior . Este enfoque de poltica como disyuncin, es tambin incompleto. Se deja de lado o relega a plano secundario lo que es poltica como accin arquitectnica sealada por la corriente vista en 1.- y que tanta importancia tiene. Por lo dems, el hecho de que la accin de gobierno no sea como creen los beatos de la democracia y su ideologa, un pleno, total y verdadero gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, tampoco es una pura conduccin desde arriba, como la del pastor a su rebao. Y en cuanto a la nocin de Schmitt, diremos que se deja en el tintero que a los amigos hay que gobernarlos aunque sea como amigos y por eso, al menos con ellos, se produce el fenmeno de la direccin y entre ellos aparece el fenmeno de la lucha pacfica por el poder . 3.-La poltica como accin colectiva plenaria. Esta posicin profesa una tesis ms comprensiva y amplia de la poltica, ya que ve en ella, no slo la conducta de los gobiernos, sino tambin de los gobernados No slo de la gestin de los dirigentes, sino' tambin de los dirigidos. No slo la lucha por el poder, sino tambin su ejercicio. En sntesis: la poltica agonal y la arquitectnica. En las concepciones plenarias de lo que es el fenmeno poltico, se toma la realidad de la conducta comunitaria de los sbditos y se trata de cohonestar, como partes de un todo, los parciales enfoques de los dos referidos tipos de concepciones: poltica igual a la accin del gobernante de organizar o conducir la comunidad y poltica igual a la accin de luchar para organizar y conducir la comunidad. El primer tipo de poltica sera as el fin del segundo y ste un medio del primero. Desde luego, existen diversas formas de hacerse cargo del fenmeno plenario de la poltica. Algunos autores lo expresan de modo directo y categrico. Otros de manera indirecta, como por ejemplo, cuando definen la poltica como el comportamiento o accin humana concerniente a la lucha, conquista y ejercicio del poder y su resistencia a l; o cuando afirman simplemente que es la conducta concerniente a los fenmenos del poder. Ya estaba este enfoque plenario tambin latente en Grecia por el slo hecho de que las otras dos concepciones parciales coexistan, desde que por regir una forma democrtica, se luchaba por alcanzar el poder y por ejercerlo y se haca tema cientfico de todo ello.Est implcito en la afirmacin de Santo Toms de que prudencia poltica es la virtud operativa orientada al bien comn y de que hay tambin una especie de prudencia poltica en el sbdito (prudencia poltica obedencial) y no slo en los que mandan ; as como en su concepcin de la comunidad, como una unidad de orden, orientada al bien comn que gobernantes y sbditos persiguen. Fue Maquiavelo un gran exponente si bien

escasamente sistemtico de esta concepcin de poltica. Sealamos ya que algunos autores destacan como nota esencial en la concepcin maquiavelista, la contienda por el poder. Creemos que su visin es mucho ms amplia y por eso la incluimos en este grupo. Tan es as, que al final del captulo 1 de El Prncipe, expresa: Los estados as adquiridos, o los gobernaba un prncipe, o gozaban de libertad; y se adquieren, o con ajenas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio.y al comienzo del II:Concretareme, pues, a los principados, y, atenindome pues a la clasificacin hecha, dir cmo pueden ser conservados y gobernados. Los diez primeros captulos del Discurso sobre las Dcadas de Tito Livio, estn dedicados al tema de la fundacin y organizacin del estado y los restantes al de su gobierno. En El Prncipe, afecta los captulos VIII, en adelante, al tema de la poltica arquitectnica desarrollada por el gobierno. Para el secretario florentino el poder no es, pues, un fin en s, sino un medio para el fin, que es la poltica arquitectnica y ambas, medio y fin, integran el obrar poltico. Estn tambin dentro de esta orientacin los numerosos integrantes de la teora contractualista de la sociedad y el estado. El contrato social, la organizacin del estado y en definitiva, toda la ejecucin de aqul, tanto para los que lo piensan como un hecho histrico real, como para los que lo ven como una hiptesis racional, constituyen un hacer colectivo por excelencia. La voluntad general en el sistema de Rousseau, por ejemplo, lleva a una tal vinculacin entre el obrar arquitectnico y el de lucha, que el concepto de poltica como accin plenaria de la comunidad, parece ser la ineludible consecuencia de la teora. Como gran ejemplo de este enfoque plenario de la poltica debemos sealar tambin a los pensadores que conciben al estado como institucin. En ellos la poltica trasluce como una obra colectiva tpica .La escuela que glosamos, cuyo fundador fu Maurice Hauriou, ve el estado corno un fenmeno social perteneciente a una especie de totalidad colectiva humana, llamada institucin. Vale decir a ciertas formaciones sociales dotadas de permanencia gracias a una serie de factores. La ltima manera de definir la institucin, segn Hauriou, es la siguiente: Una institucin, es una idea de obra o de empresa que se realiza y dura jurdicamente en un medio social; para la realizacin de esta idea, se organiza un poder que le procura sus rganos; por otra parte, entre los miembros del grupo social interesado en la realizacin de la idea, se producen manifestaciones de comunin, dirigidas por los rganos del poder y reguladas por unos procedimientos El estado cabe en este gnero, claro que con caracteres propios. Pero lo interesante es sealar que el estado es visto as, como una totalidad de accin colectiva, que mantiene a sus dirigentes y dirigidos unificados dentro de un proyecto comunitario de vida. Esa totalidad mvil, y en perpetuo proceso de accin, es, cabalmente, lo que se ha llamado tambin empresa poltica. Y la poltica es hecha por todos en algn grado: gobierno y sbditos. Otra definicin de poltica como actividad plenaria, es la del profesor Georges Burdeau: Por tanto, podemos decir, que la poltica engloba todos los fenmenos sociales, en la medida en que ellos son implicados por la actividad que mira, sea a la conquista del Poder, sea a su ejercicio. Es. evidente que el poder es poder en algo y para algo. El mando slo se ejercita en un medio social y existen, frente al poder, individuos que lo soportan y son dirigidos por l. Hablar de poder es, pues, hablar de una empresa colectiva y de todos sus aspectos. Tan es as, que el mismo Burdeau dice un poco ms abajo: En el sentido ms general, poltica es toda accin reflexiva del hombre, sobre el medio humano. La poltica y el poltico, estn enteramente, sea en el proceso de esa accin, sea en el estado de cosas resultantes. Quiere decir que no hay poltica sino donde hay colectividad humana .

Muchos ms que los citados hasta aqu, son los autores que conciben la poltica, como obra colectiva y plenaria (Posadas, Conde, Maravall, Snchez Agesta, Heller, Eckart). Pero con las posiciones tpicas sealadas basta para ver lo acertado de su enfoque general, pese a las variantes que presentan. Nos parece que estas concepciones plenarias, son las que estn ms cerca de la verdad, porque de algn modo enfocan .las dos caras del trato poltico. PLANOS DE LA REALIDAD POLTICA(MARCEL PRELOT) POLTICA: IDEAS, INSTITUCIONES Y VIDA

Como vimos anteriormente, Prelot incorpora una clasificacin ternaria en ideas, instituciones y vida poltica, que se ajusta al modelo de enseanza de la ciencia poltica en Francia.. Prelot desarrolla su perspectiva en los captulos V, VI y VII de obra citada y que configuran las unidades temticas 5, 6 y 7 del programa de nuestra materia. Otros autores distinguen entre el plano interno y el plano externo de la poltica , incorporando de esta manera los estudios sobre las Relaciones Internacionales, DIMENSIONES DE LA POLTICA Se puede realizar una visin multidimensional sobre la poltica segn la contemplemos como : estructura, proceso o resultado segn destaca Valls en su Manual de Ciencia Poltica, para este autor la poltica se presenta como un trabajo colectivo, encaminado a gestionar los conflictos provocados por situaciones de desigualdad en la comunidad. Pero esta tarea colectiva, seala Valls adquiere un aspecto diferente segn el punto de vista que adoptemos al contemplarla: puede ser percibida como una estructura, como un proceso o como un resultado. La poltica como estructura: Cuando observa la poltica como estructura fijamos nuestra atencin en el modo estable en que una comunidad determinada organiza sus actuaciones polticas. Dicho de otro modo, intentamos identificar a qu estructuras permanentes se ajustan o tratan de ajustarse aquellas actuaciones. En esta estructura se revela la arquitectura fija compuesta por instituciones y reglas por la que transitan los comportamientos polticos. Por ejemplo, nos ilustra sobre los factores que explican la aparicin de los parlamentos, qu funciones tienen asignadas y cmo las ejercen. O sobre los mtodos existentes para designar a los titulares de poder: la herencia, la fuerza, la eleccin, etc. Tienen aqu su lugar los anlisis del estado y de otras formas preestatales de organizacin poltica, el examen de las instituciones estatales o el estudio de las organizaciones polticas internacionales. La poltica como proceso. Cuando examinamos la poltica como proceso observamos ante todo una secuencia de conductas individuales y colectivas que se encadenan dinmicamente. Desde esta perspectiva, atendemos de manera particular a los comportamientos de diferentes sujetos, examinando sus motivaciones y sus formas de intervencin. Por ejemplo, nos interesan desde este ngulo los factores que influyen en una negociacin entre partidos para formar una coalicin de gobierno. O por qu determinados grupos se organizan en partidos y asociaciones y otros, en cambio, prefieren la accin individual. Nos ayuda a entender qu lleva a unos ciudadanos a inclinarse por una candidatura en lugar de otra en el momento de unas elecciones. Si la estructura nos ofrece la cara estable de la poltica, el proceso nos presenta su cara dinmica: la poltica en accin. Es en esta lnea de reflexin en la que nos hallamos cuando hablamos de laorientacin en procesos polticos de nuestra licenciatura, nos orientamos al anlisis de los factores, grupos, pugnas electorales, defensa de intereses sectoriales, en fin a la poltica en accin. La poltica como resultado:

Finalmente, cuando contemplamos la poltica como resultado, el punto de atencin principal lo constituyen las respuestas que la combinacin de proceso y estructura da a cada conflicto. Estas respuestas en forma de decisiones son el producto final de la poltica, destinado a regular las tensiones existentes en diferentes mbitos de la vida colectiva. Por ejemplo Qu medidas se adoptan en materia educativa o sanitaria? Qu acciones se emprenden para disminuir el paro o la marginacin social? Qu resultados obtienen? Aqu interesan menos el proceso de las actuaciones previas o el conjunto de reglas e instituciones: lo que resalta ahora es en qu medida incide la poltica sobre las relaciones sociales y sus momentos conflictivos. En esta dimensin de la poltica se pone de relieve lo que la poltica es capaz de aportar a la necesaria cohesin de una comunidad. Seala Valls que la distincin entre estas tres dimensiones proceso, estructura y resultado de la poltica no es siempre fcil. Entre otras razones, porque las lenguas latinas utilizan un mismo trmino poltica para referirse a todas ellas. As, se puede hablar de las mujeres en la poltica para referirse a la actividad que desarrollan como grupo social. Se puede aludir tambin a la poltica feminista para describir una forma de hacer poltica organizada que adoptan sectores militantes del movimiento feminista. Finalmente, es frecuente hablar de una poltica de la mujer para designar el conjunto de decisiones que toma un gobierno en cuestiones que afectan a dicho sector de la poblacin. En el primer caso, estamos en el mundo de los actos y de los procesos; en el segundo, nos situamos en la esfera de las instituciones; finalmente, en el tercero y ltimo, atendemos al mbito de los resultados. En el mundo angloparlante es ms fcil diferenciar las tres perspectivas. Para cada una de ellas se suelen emplear tres trminos diferentes: polity (la estructura), politics (el proceso) y policy (el resultado). Cuando en las lenguas romnicas intentamos evitar esta dificultad semntica, la solucin que propone el autor es emplear, respectivamente, las expresiones poltica, sistema poltico y poltica pblica. Los puntos de contacto entre todas estas referencias pueden expresarse en un esquemtico y aproximado cuadro de equivalencias. Las tres dimensiones de la poltica como tarea colectiva Estructura Proceso Resultado

Poltica Pblica, intervencin Sistema, orden, Institucin, Secuencia de actos, serie sobre las relaciones sociales regla de conductas Policy Polity Politics Nos referimos a las polticas Formas de organizacin Se presta atencin a las pblicas, al cambio y a las poltica que la historia ha conductas individuales y de situaciones de gobernabilidad y generado y las instituciones grupo que configuran el gobernacin que resultan de la que las constituyen: estado proceso poltico actividad poltica

Si se quiere definir la poltica como ciencia, podemos hacerlo con no ms de diez palabras: Conocimiento objetivo de la estructura del poder y del estado Ahora bien, la politiquera, es precisamente lo contrario y puede definirse de muchas formas; por mi parte, me limito a una de las muchas maneras: Vulgarizacin de la poltica, ignorancia e ineptitud y los nefastos propsitos de quien antepone el inters individual, al colectivo; desconocimiento de la realidad que intencionalmente es deformada; recurrencia a las distintas

formas en que se sustenta la mentira y el engao que nutre un discurso poltico y vaco de quienes buscan el inters personal disfrazndolo como inters social; discurso y compromiso que ofrece mucho y cumple poco o nada como frecuentemente sucede. En tal sentido, no se necesita tanto esfuerzo para saber en cul de estas definiciones -poltica o politiquera-, navegan muchos de los polticos (reconozco honrosas excepciones) en Amrica Latina, Guatemala no es la excepcin.

Hacer poltica, en el buen sentido de la palabra, no es fcil. Se necesita prepararse conscientemente, ser consecuente con uno mismo al estar frente a quienes se quiere convencer con el discurso cotidiano: para convencer, hay que estar previamente convencido; lo contrario, es engaar al electorado potencial y engaarse a s mismo.

Practicar la politiquera, es fcil. Slo se necesita ser demagogo, con una buena dosis de ignorancia y desde luego, habilidad para esconder las verdaderas intenciones de ocultar y maquillar, con apariencia de beneficio social, el beneficio personal y en no pocos casos, los intereses familiares y de aquellos allegados ms cercanos. Para ver si en esta percepcin se est en lo cierto o lo equivocado, basta hacerse una pregunta:cul es la situacin econmica de los polticos cuando llegan y cual cuando concluyen en el cargo para el que han sido electos por el voto ciudadano y/o cuando asumen y dejan un cargo pblico de alto nivel?

Ya lo dijo Jess frente a la Magdalena: Quien se sienta libre de pecado, que lance la primera piedra; a esto, habra que agregar un dicho popular: Llvense lo que nos dejan y djennos lo que se llevan.

La desconfianza del electorado, no es casual. La oferta poltica y el incumplimiento electoral, es el denominador comn en no pocos casos. El favoritismo, el nepotismo, la asignacin de obras con contratos amaados; la desviacin de recursos pblicos, el trfico de influencias, los nombramientos ms por razones o compromisos polticos que por capacidad; la deshonestidad administrativa y muchos etcteras ms. En resumen, la corrupcin y la colonizacin de los cargos pblicos, son el nutriente principal de la inconformidad que campea en nuestros pueblos con un inocultable resultado: aumento de la pobreza y mayor concentracin de capital. Ojal y algn da (se vale soar) se cuente con un centro, escuela o instituto de formacin poltica donde se formen lideres -hoy muy escasos- y cuadros con conocimiento objetivo de la realidad y no subjetivistas que idealizan una realidad inexistente. As las cosas, sin ser pesimista, derrotista ni mucho menos y, con la esperanza por un mejor porvenir para nuestros pueblos, resulta deseable pasar de la utopa a la realidad teniendo como meta, la justicia social para pagar la deuda histricamente acumulada con quienes siguen esperndola. Debe reflexionarse sobre algo de suyo importante: o se gobierna en funcin de los intereses fundamentales de la sociedad; o se

pasa de la politiquera a la poltica, o los procesos electorales terminarn convirtindose en lo que peyorativamente podra llegar a calificarse como masoquismo electoral.

POLTICA

vs POLITIQUERA
por NanoPisaroni La poltica es el arte de gobernar los pueblos y conservar el orden y las buenas costumbres. La palabra poltica proviene del griego y deriva de polis, o sea la ciudad-Estado. Etimolgicamente significa, pues, todo lo referente a la buena marcha de la ciudad , o mejor, del Estado. No debemos confundir poltica con politiquera, es decir, con la actividad de los malos polticos que siempre encuentran mal lo que realiza o dice el adversario, que hablan de lo que no saben, increpan al que piensa distinto, que prometen lo que no pueden cumplir, que no reparan en medios, por malos que ellos sean, que malgastan el fondo pblico, caen en la corrupcin, y acuden a la demagogia y el clientelismo para conseguir los votos de sus conciudadanos. Algo de que ac en Argentina, en todos los mbitos estamos un poco acostumbrados. Sin embargo, es necesario que podamos hacer esa diferencia. La clase poltica que nosotros pusimos al frente se encarga facilmente de denigrar la imagen de la poltica. Firmemente creo, que el primer paso para comenzar a sanear nuestros gobiernos, es creer que es posible. Desde esa ingenua esperanza (para algunos) podemos dar el primer paso para empezar a mejorar las cosas. Pero desde luego que no debemos quedarnos en eso, seguidamente viene el camino difcil, que van desde la educacin y la formacin (no podemos elegir o ser elegidos si no nos preparamos) hasta la participacin en alguna de las instituciones, y cuando digo instituciones no me refiero solo al estado, sino a clubes, consorcios, empresas privadas, familia, iglesias, asociaciones, cooperativas, colegios, etc.

Ignorante poltico
El peor analfabeto es el analfabeto poltico. El no oye, no habla, no participa de los acontecimientos polticos. El no sabe que el costo de vida, el precio del poroto, del pan, de la harina,del vestido, del zapato y de los remedios, dependen de decisiones polticas. El analfabeto poltico es tan burro que se enorgullece y ensancha el pechodiciendo que odia la poltica. No sabe que de su ignorancia poltica nace la prostituta, el menor abandonado yel peor de todos los bandidos que es el poltico corrupto, mequetrefe y lacayode las empresas nacionales y multinacionales. Bertolt Brecht

Volviendo La poltica es la ms noble de todas las disciplinas. Es el conocimiento supremo, porque busca la felicidad de los individuos y de la sociedad en general. La poltica est ligada a la moral. La moral busca la felicidad, (La moral son las reglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano en concordancia con la sociedad y consigo mismo.) y quien sabe dictar las leyes del Estado conduce a sus habitantes hacia la felicidad. El medio para obtener la felicidad es la virtud. Por eso la funcin inmediata del Estado es hacer a los hombres virtuosos. La poltica de un Estado debe orientar la virtud de los ciudadanos y de los gobernantes. Para ello, el Estado debe armonizar el cumplimiento de los deberes con la defensa de los derechos. La Virtud es poder llegar a las metas propuestas sin pisar las de los otros, porque pone a los dems de su lado y los lleva a alcanzar un objetivo comn. Las cuatro virtudes clsicas son:

Templanza Prudencia Fortaleza Justicia

Nos queda a nosotros como jvenes participar en cualquier mbito, aspirando a ser hombres y mujeres virtuosos. Y propagando a toda hora estar realizando poltica en la ms pura de las concepciones, conociendo que hacer poltica no es mala palabra. La mala clase poltica que nos toc no se debe a que los malos sean tan poderosos, sino que se debi a que los buenos se quedaron sentados mirando como pasaba el desfile. Espero que podamos aprender de la historia que no vivimos pero que estamos sufriendo, y podamos revertir la direccin y aspirar a un mejor nivel de vida, un pas ms desarrollado, democrtico, justo e igualitario.

De polticos y Politiqueros
Dice la Wikipedia que la poltica, del griego (pronunciacin figurada: politiks, ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad), es la actividad humana que tiende a gobernar o dirigir la accin del estado en beneficio de la sociedad. Es decir, cuando la comunidad busca el beneficio de la sociedad entera, est haciendo poltica. Lo dems es demagogia, cuando se busca beneficiar slo a los pobres. O bien es oligarqua, cuando se busca beneficiar a un grupo de privilegiados. Tambin puede ser tirana, cuando se busca beneficiar a un solo miembro de la sociedad. Poltica y democracia, para los griegos, iban de la mano. En la actualidad en concepto se ha desvirtuado: por polticos se entiende un grupo de individuos que buscan su propio bienestar, a costa de los ciudadanos. Pero atenindonos a la definicin clsica, dado que, por ejemplo, nosotros luchamos por el derecho a la salud y la salud nos beneficia a todos, estamos haciendo poltica, no politiquera. Salimos a marchar, dejamos de lado muchas actividades que nos benefician como individuos, para luchar por un ideal comn: la salud. De esta forma debemos comprometernos ms polticamente: no debemos elegir a aquellos representantes que sabemos que traicionarn esta peticin, por lo dems justa y constitucional. No podemos ser ms un tumulto de gente que elije despreocupadamente a los senadores, representantes,

alcaldes, presidentes, sin saber si realmente estn comprometidos con la defensa de los intereses de todos. Y hablo de todos: ricos, pobres, clase media, enfermos, sanos, blancos, negros, etc. Si, por ejemplo, un candidato afirma: slo los ricos pagarn salud est siendo demaggico. Aun en pases donde la salud es gratis, todos pagan los impuestos que la financian. De acuerdo a sus posibilidades, el Estado mismo devuelve despus el dinero pagado por impuestos. Si alguien pone impuestos slo a los pobres, est siendo reaccionario, pues se comporta como la clase aristocrtica medieval, que obligaba a los campesinos a pagar con impuestos los lujos de la nobleza, mientras que estos y la Iglesia no pagaban un peso y si derrochaban sin medirse. Este hecho, como daqto curioso desencaden la Revolucin Francesa en 1789. Los impuestos a la clase media tambin son de este tipo: busca acabarla, y llevarnos a todos a la pobreza; en lugar de luchar para que ms pobres mejoren su calidad de vida, desmejoran la calidad de vida de los que han logrado ascender en la escala social. As pues, debemos ser conscientes de nuestra fuerza poltica, de que luchamos por el bienestar de todos, aun a pesar de que nos han enseado que deberamos estar rascndonos la barriga mientras vemos RCN. Hace unos minutos una candidata al congreso, Claudia Patricia Hurtado Lasso, dej un mensaje en el grupo. Todos reaccionaron: que era del partido gobiernista Alas, equipo Colombia, que Araujo, su creador, estaba siendo investigado por paramilitarismo, que era oportunista se asust y borr su participacin. Ese simple hecho, muestra cmo deben estar asustados lo politiqueros, pues los verdaderos polticos somos nosotros, cuando ven el crecimiento exponencial de este grupo faltando apenas un mes para las elecciones del congreso. Tenemos el poder de decidir quines van a estar sentados en el Senado y en la Cmara. No debemos dejar que suban aquellos que estn en contra de nuestros intereses: salud, educacin, vivienda y trabajo. No debemos elegir a aquellos patrocinados por grupos econmicos que han demostrado una y otra vez estar en contra de nosotros, y a favor de sus intereses: los bancos, las EPS, los latifundistas y ganaderos, las multinacionales que han patrocinado la explotacin de trabajadores colombianos y el desmejoramiento de nuestras condiciones laborales. De acuerdo con los ltimo acontecimientos, los partidos gobiernistas llevan la peor parte: la U, Cambio Radical, Alas Equipo Colombia, Primero Colombia, tienen desde sus creadores y directivos investigados por paramilitarismo, y por cohecho para aprobar la primera reeleccin. pero no basta sabes estos nombres. Debemos saber qu han hecho ellos, qu proyectos contra nosotros apoyaron, no lo que prometen. Mi propuesta es simple: cada uno de nosotros puede buscar el pasado de uno slo candidato en la pgina http://www.elecciones.com.co/, y ver si es investigado por algo, que proyectos aprob, etc. Si somos 200.000 miembros de este grupo, y cada uno busca uno slo, tendremos 200.000 datos para saber a qu atenernos. Esto es poltica, no simplemente insultar o decir no voten por este o por aquelPor polticas publicas de acuerdo a diversos acadmicos podemos entender lo siguiente, segn: Dye (2008) una poltica pblica es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer.(Dye,2008). Aguilar Villanueva (1996) en tanto, seala que una poltica pblica es en suma: a) el diseo de una accin colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la accin como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la accin colectiva produce. (Villanueva,1996). Finalmente Kraft y Furlong (2006) plantean que una poltica pblica es un curso de accin o de inaccin gubernamental, en respuesta a problemas pblicos. [Las polticas pblicas] reflejan no slo los valores ms importantes de una sociedad, sino que

tambin el conflicto entre valores. Las polticas dejan de manifiesto a cul de los muchos diferentes valores, se le asigna la ms alta prioridad en una determinada decisin.(Kraft y Furlong,2006). En tanto objeto de estudio y de accin, las polticas pblicas, son un cambo de abordaje interdisciplinario. All la ciencia poltica, la administracin pblica, el derecho, la economa, la sociologa, la comunicacin, el trabajo social,la ingeniera y la psicologa, entre otras, han de dialogar para analizar, disear, planear, evaluar e implementar las acciones gubernamentales. La pregunta central de las polticas pblicas es: qu producen quienes nos gobiernan, para lograr qu resultados, a travs de qu medios? En un Estado de Derecho, las polticas pblicas se refieren a materias o sectores diversos: regulacin, educacin, desarrollo social, salud, seguridad pblica, infraestructura, comunicaciones, energa, agricultura, etc. Las principales reas de anlisis de las polticas pblicas son:

Beneficios y repercusiones en la sociedad. El desarrollo social. La economa, la infraestructura y expansin de las vas generales de comunicacin, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la salud y de la seguridad pblica, entre otras. Los planes de desarrollos anuales, quinquenales, etc. Los presupuestos anuales de los estados y las administraciones autonmicas y municipales La administracin pblica o sistema burocrtico y sus planificaciones Los tratados internacionales y las declaraciones de principios de los estados individuales o unidos en agrupaciones regionales: Naciones Unidas, Amrica Latina, Unin Europea, etc., con nfasis en la cohesin social y la gobernabilidad para desarrollos integrales o totales.

Ya no se trata slo el hablar de la Ciencia de la Poltica hay una corriente acadmica que nos habla de la ciencias de las polticas las que en actualidad conocemos como polticas publicas. El conocimiento comprende el proceso de toma de decisiones y es de ah de donde se llevan a cabo las polticas, como lo menciona el autor Harold Laswell. En parte las ciencias polticas buscan tener siempre la distincin entre lo que verdaderamente importa para lo publico y civil. (Lasswell,1994) El autor Harold nos seala que para las ciencias polticas debe de esforzarse para conseguir 3 atributos: "1) Contextualidad: Las decisiones son parte integrante de un proceso social mayor. 2) La orientacin hacia problemas: los cientficos de polticas hacen suyas las actividades intelectuales relacionadas con el esclarecimiento de metas, tendencias, condiciones, proyecciones y alternativas. 3) Diversidad: Los mtodos utilizados son mltiples y diversos". (Lasswell,1994) Son especialistas en las polticas los cientficos de las ciencias de las polticas. No necesariamente tienen que contribuir a la sociedad, pero el cientfico sigue estudiando parte de los problemas y con su creatividad dando innovacin a las soluciones posibles. Ya intervendra los tomadores de decisiones en el aparato gubernamental quien las

implemente por lo cual tambin hablamos de la implementacin de las polticas pblicas. Al formarse la agenda de gobierno, se conduce a la formulacin de las polticas y la implementacin de la misma. No todos los problemas pasan a ser de la agenda de gobierno. El autor Luis Villanueva nos dice: Agenda de gobierno suele entenderse en la literatura el conjunto de problemas, demandas, cuestiones, asuntos, que los gobernantes han seleccionado y ordenado como objetos de su accin y, mas propiamente, como objetos sobre los que han decidido que deben actuar o han considerado que tienen que actuar. (Villanueva,1994). Villanueva nos habla de el reconocimiento de las polticas y de como se va desarrollando todo ese ciclo para la implementacin de las polticas publicas, tambin nos dice que es para hacerse formar parte de una agenda de gobierno de la cual ciertos decisores son las que las pueden llevarla acabo y estar evaluando. .