DECRETO SUPREMO N 24447

DE 20 DE DICIEMBRE DE 1996

REGLAMENTO A LAS LEYES N 1551 DE PARTICIPACIN POPULAR Y N 1654 DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA

GONZALO SNCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que en fecha 17 de julio de 1996, se promulg la Ley 1702, de modificaciones y ampliaciones a la Ley 1551, de Participacin Popular. Que en fecha 28 de julio de 1995, se promulg la Ley 1654, de Descentralizacin Administrativa. Que es necesario complementar los Decretos Supremos No 23813, 23858, 24202 y 24206, Reglamentarios de las Leyes de Participacin Popular y Descentralizacin Administrativa, respectivamente, en el marco de las previsiones establecidas en la Ley 1702, y de acuerdo con la experiencia obtenida en la ejecucin del proceso de Participacin Popular. Que de conformidad a lo previsto en el inciso 1 del Artculo 96 de la Constitucin Poltica del Estado, es atribucin del Presidente de la Repblica, ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los decretos y rdenes convenientes. EN CONSEJO DE MINISTROS DECRETA: TTULO I DE LOS SUJETOS DE LA PARTICIPACIN POPULAR CAPTULO PRIMERO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Artculo 1 (Definicin) Para el ejercicio de los derechos y deberes que las leyes del pas reconocen en favor de las Organizaciones Territoriales de Base, se consideran como tales a los pueblos indgenas, las comunidades indgenas, las comunidades campesinas y las juntas vecinales. Artculo 2 (Comunidad Indgena) I. II. Es la unidad bsica de organizacin social y territorial de los pueblos indgenas, que se encuentra dentro de la jurisdiccin de un municipio. Las definiciones relativas a Pueblo Indgena, Comunidad Campesina y Junta Vecinal, se rigen por lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto Supremo 23858.

Artculo 3 (Organizaciones de Derecho Privado) Las Organizaciones Territoriales de Base reconocidas por la Ley 1551, constituyen organizaciones de derecho privado. Para su constitucin y funcionamiento, gozan de independencia respecto de las entidades u rganos pblicos, en el marco de las normas legales que rigen la materia. Artculo 4 (Supervisin y Vigilancia) En aplicacin del artculo 4 de la Ley 1702, las Organizaciones Territoriales de Base, tienen derecho a supervisar los servicios pblicos del municipio transferidos por la Ley de Participacin Popular. Artculo 5 (Equidad de gnero) En la conformacin de sus directivas, las Organizaciones Territoriales de Base, debern promover la participacin de ciudadanos de ambos sexos.

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CAPTULO SEGUNDO DE LA PERSONALIDAD JURDICA Artculo 6 (Requisitos) Los Pueblos Indgenas, Comunidades Indgenas y Comunidades Campesinas, podrn presentar, en forma indistinta, los documentos que correspondan a su naturaleza organizativa, de acuerdo con lo sealado en el artculo 5 de la Ley 1551 y 8 del Decreto Supremo No. 23858; stos documentos deben dejar clara constancia del mbito territorial, designacin de sus representantes y el nmero de familias integrantes. Artculo 7 (Derecho de Identidad) En aplicacin del artculo 171 de la Constitucin Poltica del Estado, y de la Ley 1257, que ratifica el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, se respeta el derecho de identidad de los Pueblos y Comunidades Indgenas en el reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo 8 (Rectificacin) I. Las Prefecturas y los Gobiernos Municipales, cuando corresponda, debern rectificar a solicitud de parte, las resoluciones y el certificado de Personalidad Jurdica, en la forma y calidad expresada por el solicitante. El procedimiento ser el mismo que para el trmite de reconocimiento y registro.

II.

Artculo 9 (Celeridad) Los Gobiernos Municipales y las Prefecturas debern dar celeridad a los trmites de obtencin de la Personalidad Jurdica, en la forma y plazos establecidos por la Ley 1551 y el Decreto Supremo No. 23858, con representacin motivada del Consejo Departamental, en caso de incumplimiento. CAPTULO TERCERO DEL COMIT DE VIGILANCIA Artculo 10 (Perodo) Los miembros del Comit de Vigilancia, desde la fecha de su posesin, duran en sus funciones dos aos, con derecho a reeleccin. Artculo 11 (Suplencia) Los miembros suplentes del Comit de Vigilancia asumirn la titularidad en los siguientes casos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Muerte. Renuncia. Interdiccin dictaminada mediante sentencia judicial. Revocatoria. Licencia. Impedimento fsico o enfermedad.

Artculo 12 (Causales de Revocatoria) El mandato de los miembros del Comit de Vigilancia, puede ser revocado, por las siguientes causas: 1. 2. 3. Negligencia en el cumplimiento de las atribuciones sealadas en el artculo 10 de la Ley 1551, a denuncia de 2/3 del Comit de Vigilancia. Inasistencia injustificada a tres reuniones continuas o cinco discontinuas del Comit de Vigilancia durante cada ao. La inasistencia deber ser certificada por el Comit de Vigilancia. No informar de sus actividades a las Organizaciones Territoriales de Base del distrito o cantn al que representan, a denuncia formal de los interesados. El mandato ser revocado por las Organizaciones Territoriales de Base del distrito o cantn, de acuerdo al procedimiento y forma por el que fue elegido o designado el representante. Revocado el mandato al delegado titular, la representacin ser asumida por el delegado suplente por el tiempo que falte para completar el perodo sealado en el artculo 10 del presente Decreto Supremo. De no existir delegado suplente, se designar un nuevo representante.

Artculo 13 (Procedimiento) I. II.

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Artculo 14 (Participacin y Vigilancia) De conformidad con lo dispuesto en los artculos 8 y 10 de la Ley 1551, el Comit de Vigilancia, deber pronunciarse sobre las siguientes materias: 1. 2. 3. Formulacin y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal. Formulacin del Plan Anual Operativo. Ejecucin fsica - presupuestaria del Plan Anual Operativo.

Artculo 15 (Control Social) El Comit de Vigilancia ejerce control y vigilancia sobre los recursos del Gobierno Municipal que corresponden a la Participacin Popular, cuidando que su utilizacin sea conforme a las normas que rigen la materia, y a los convenios y contratos suscritos por el Gobierno Municipal, sin perjuicio al derecho de peticin establecido por el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Estado, concordante con el artculo 115 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
NOTA: DISPOSICIONES DEROGATORIAS DE LA LEY N 2235.Artculo 15, del Decreto Reglamentario N 24447, de 20 de diciembre de 1996, de los Comits de Vigilancia.

Artculo 16 (Independencia del Comit de Vigilancia) El Comit de Vigilancia es una institucin de la sociedad civil, que acta dentro del marco legal especfico previsto para su naturaleza y organizacin. Su estructura y funcionamiento, es independiente de los rganos pblicos debiendo, stos, abstenerse de intervenir en su gestin. Artculo 17 (Control y vigilancia sobre las Defensoras) El Comit de Vigilancia controlar y vigilar que la Defensora del nio, nia y adolescente, cumpla con las funciones y atribuciones establecidas en el presente Decreto Supremo, y har las representaciones del caso cuando corresponda. Artculo 18 (Coordinacin con otras Juntas, Comits o Directorios) I. En caso de conformarse otros Comits, Juntas o Directorios Sectoriales, relacionados con las competencias municipales, debern coordinar e informar de sus actividades al Comit de Vigilancia, actuando de forma conjunta. El Comit de Vigilancia designar a su delegado ante las instancias sectoriales creadas. TTULO II DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES CAPTULO PRIMERO DE LOS DISTRITOS MUNICIPALES. Artculo 19 (Definicin) Los Distritos Municipales son unidades administrativas dependientes del Gobierno Municipal, integradas territorialmente, y a las cuales deben adecuarse los servicios pblicos. Funcionan como categoras de agregacin para la planificacin participativa, en las cuales se pueden elaborar planes de desarrollo distrital y ejercer la administracin desconcentrada a travs de un Subalcalde. Artculo 20 (Objetivos) La Distritacin Municipal tiene los siguientes objetivos: 1. 2. 3. 4. 5. Promover la eficacia de la gestin administrativa del municipio en su jurisdiccin, favoreciendo la adecuada utilizacin de los recursos tcnicos, humanos y financieros. Promover la eficiencia interinstitucional en el manejo de los recursos y las polticas pblicas sectoriales e intersectoriales. Facilitar la participacin de las Organizaciones Territoriales de Base y del Comit de Vigilancia en la planificacin participativa municipal. Respetar la unidad socio - cultural de las Organizaciones Territoriales de Base. Contribuir en el aprovechamiento adecuado de las unidades geogrficas, econmicas, ecolgicas y productivas existentes en el municipio.

II.

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Artculo 21 (Criterios para la Distritacin) I. La Distritacin Municipal deber realizarse tomando en cuenta los siguientes criterios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. II. Divisin poltico - administrativa. Densidad y ubicacin de la poblacin. Unidades socio - culturales. Servicios pblicos de educacin y salud. Aspectos econmicos y productivos. Aspectos fsico - ambientales. Accesibilidad y vinculacin.

Los criterios sealados sern considerados en forma interdependiente, de acuerdo con el ordenamiento territorial y las caractersticas del municipio a distritarse. La Distritacin es un proceso concertado y participativo que vincula al Gobierno Municipal y a los dems actores pblicos y sujetos sociales que interactan en el municipio. Los Distritos son creados por el Concejo Municipal mediante Ordenanza, en la cual se establece el carcter indgena, productivo, ecolgico u otras caractersticas que los justifiquen e identifiquen. Los Distritos Municipales podrn ser constituidos a solicitud de las Organizaciones Territoriales de Base involucradas, previa evaluacin y justificacin efectuada por el Concejo Municipal.

Artculo 22 (Procedimiento) I. II.

III.

Artculo 23 (Recursos) El Ejecutivo Municipal, podr, mediante Resolucin Expresa, delegar a las Subalcaldas la administracin de los recursos destinados a obras, servicios o proyectos aprobados para su ejecucin en el respectivo Plan Anual Operativo, de acuerdo a los procedimientos administrativos correspondientes. El alcance de la administracin deber ser definido en la Resolucin Municipal. Artculo 24 (Planificacin Municipal) El Gobierno Municipal deber elaborar su Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y su Plan Anual Operativo (PAO), tomando en cuenta a todos los cantones y distritos, de acuerdo con el ordenamiento territorial del municipio y los lineamientos de Planificacin Municipal Participativa aprobados por el rgano rector. CAPTULO SEGUNDO DE LOS PLANES DE USO DEL SUELO Artculo 25 (Planes de uso de suelo) Los Gobiernos Municipales debern formular su Plan de Uso del Suelo Municipal, en base al Plan de Uso del Suelo Departamental como instrumento de carcter tcnico - normativo, que planifica y regula el uso del suelo en las reas urbanas y rurales de su jurisdiccin, en el marco del ordenamiento territorial. Artculo 26 (Componente) Los Planes Municipales de Uso del Suelo deben comprender el uso del suelo urbano y el uso del suelo rural. I. En el Plan de Uso del Suelo Urbano, la determinacin de superficies deber justificarse para cada una de las reas urbanas definidas y de los tipos de categoras de uso del suelo urbano. en funcin a las previsiones sobre asentamiento de poblacin, las actividades y los servicios de carcter colectivo y al desarrollo urbanstico definido en la propuesta de ocupacin. En el Plan de Uso del Suelo Rural, se tomarn en cuenta las normas definidas por los organismos sectoriales sealados por ley, las condiciones socio - econmicas relativas al acceso a los recursos, las posibilidades de ocupacin, el uso actual del suelo, la infraestructura productiva y los derechos vigentes de uso.

II.

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Artculo 27 (Procedimiento) De acuerdo con el artculo 8 de la Ley 1669 de 31 de octubre de 1995, los Planes de Uso del Suelo municipal, sern aprobados mediante Ordenanza Municipal, que entrar en vigencia, una vez homologada por Resolucin Suprema, previo informe de la Secretara Nacional de Planificacin del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. CAPTULO TERCERO DE LAS REAS URBANAS Artculo 28 (Condiciones) Para reconocer la categora de rea Urbana, es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones: 1. Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes. 2. Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor a 2.000 habitantes. Artculo 29 (Objetivos) Las reas Urbanas propendern a lograr asentamientos de poblacin regidos por usos del suelo, donde concurran el uso residencial, de recreacin y las actividades de produccin secundarias y terciarias; adems, favorecern la constitucin de una estructura vial en trama continua, redes de servicios y equipamiento. Artculo 30 (Cantidad y Requisitos de las reas Urbanas) En cada municipio podrn existir una o ms reas Urbanas, de acuerdo al ordenamiento territorial, a las caractersticas que presenten los centros poblados, y a las posibilidades del Gobierno Municipal para la prestacin de los servicios bsicos. Artculo 31 (Procedimiento) I. Las reas Urbanas sern aprobadas mediante Ordenanza Municipal, que entrar en vigencia, una vez homologada por Resolucin Suprema, aprobada con la participacin de los Ministerios de Desarrollo Humano y Desarrollo Sostenible. Para ste fin, la Ordenanza Municipal deber ser remitida a la Secretara Nacional de Participacin Popular, y a la Secretara Nacional de Planificacin, respectivamente, las cuales debern elevar el informe tcnico en las materias de su competencia, a los ministros correspondientes. II. Toda ampliacin o modificacin de rea Urbana deber seguir el trmite sealado en el presente artculo. Artculo 32 (Cambio de categora) Las tierras que estn comprendidas dentro del rea urbana, debern ajustar su extensin, estructura y uso a esta categora; adems, debern registrarse en el folio catastral correspondiente y cumplir con las obligaciones inherentes a la propiedad urbana. CAPTULO CUARTO DE LA DEFENSORA DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE Artculo 33 (Definicin) La Defensora del Nio Nia y Adolescente, es un servicio municipal permanente de proteccin y defensa socio jurdica, dependiente del Gobierno Municipal. Su objeto es precautelar la vigencia de los derechos del nio, nia y adolescente, de conformidad al marco legal previsto en el Cdigo del Menor y otras disposiciones legales. Artculo 34 (Creacin) I. Cada Gobierno Municipal crear la Defensora del Nio, Nia y Adolescente. La organizacin y funcionamiento, estar en el marco de las caractersticas y estructura administrativa del Gobierno Municipal correspondiente. II. La Defensora del Nio, Nia y Adolescente, podr desconcentrar sus funciones en oficinas distritales o cantonales, de acuerdo con los siguientes criterios: 1. Densidad poblacional de su territorio. 2. Nmero y caractersticas de los distritos y cantones. 3. Convenios de mancomunidad.

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Artculo 35 (Atribuciones) La Defensora del Nio, Nia y Adolescente, tiene las siguientes atribuciones: 1. Promover acciones preventivas que favorezcan la salud mental y fsica de los nios, nias y adolescentes. 2. Promover y desarrollar acciones destinadas a crear y mantener los centros pblicos de recreacin, proteccin y asistencia para los nios, nias y adolescentes. 3. Presentar denuncia ante las autoridades competentes por infracciones o delitos cometidos en contra de los derechos de los nios, nias y adolescentes e intervenir como promotores de su defensa en las instancias administrativas que correspondan. 4. Disponer las medidas de proteccin social que considere adecuadas en favor de los nios, nias y adolescentes, teniendo en cuenta la edad de los mismos. 5. Disponer las medidas necesarias para el tratamiento, orientacin, apoyo y proteccin de nios, nias y adolescentes, cumpliendo las disposiciones previstas por el Cdigo del Menor. 6. Conocer la situacin de los nios, nias y adolescentes, que se encuentren en instituciones pblicas o privadas y, en su caso, impulsar las acciones administrativas que sean necesarias para la defensa de sus derechos. 7. Brindar orientacin interdisciplinaria a las familias para prevenir situaciones crticas en nios, nias y adolescentes. 8. Orientar programas de atencin en beneficio de los nios, nias y adolescentes. 9. Inspeccionar centros y locales de su jurisdiccin, donde trabajen, vivan o concurran nios, nias y adolescentes. 10. Promover la difusin de los derechos del nio, nia y adolescente. 11. Promover reconocimientos voluntarios de filiacin y acuerdos transaccionales de asistencia familiar, para su homologacin respectiva por la autoridad competente. 12. Cuidar de los bienes e intereses de los nios, nias y adolescentes de su jurisdiccin, mientras se procesen las medidas legales correspondientes por la autoridad judicial. 13. Supervisar el cumplimiento de la prohibicin legal de venta y expendio, a nios, nias y adolescentes, de bebidas alcohlicas, frmacos, u otros productos, cuyos componentes puedan causar dependencia psquica y/o fsica. 14. De acuerdo a reglamentacin municipal, establecer sanciones administrativas a locales pblicos, bares, centros de diversin, espectculos pblicos, lugares de trabajo y otros establecimientos y eventos que contravengan disposiciones relativas a la integridad moral y fsica de los nios, nias y adolescentes. 15. Promover la conciencia de autodefensa, de sus derechos, en los nios, nias y adolescentes. 16. Expedir citaciones y notificaciones para el ejercicio de sus atribuciones. 17. Derivar a la autoridad judicial los casos que no son de su atribucin legal o han dejado de serlo. Artculo 36 (Delegacin) El Gobierno Municipal podr delegar, mediante convenio expreso, aprobado por el respectivo Concejo Municipal, el ejercicio de las competencias sealadas en los incisos 1, 2, 3, 7, 8, 10 y 11 del Artculo precedente, a instituciones sociales sin fines de lucro, que posean el personal, infraestructura y la experiencia suficiente en el rea de la niez y la adolescencia. Artculo 37 (Obligacin de Denunciar) Toda persona individual o colectiva que tenga conocimiento del menoscabo, violacin, amenaza o negacin de los derechos del nio, nia y adolescente, deber denunciar estos hechos ante la Defensora del Nio, Nia y Adolescente, de su respectiva jurisdiccin o ante el Ministerio Pblico.
NOTA: Ver Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999, Cdigo del nio-nia adolescente

CAPTULO QUINTO DE LAS ASOCIACIONES DEPORTIVAS Artculo 38 (Asociaciones Deportivas Municipales) En cada Municipio podrn constituirse Asociaciones Municipales Deportivas de carcter formativo, recreativo y asociado competitivo.

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Artculo 39 (Competencias Municipales) El artculo 14 inciso h) de la Ley 1551 de Participacin Popular, comprende las siguientes funciones: 1. 2. 3. 4. 5. Censos de infraestructura social y material deportivo. Conocimiento de la demanda social sobre aspectos deportivos. Organizar y cofinanciar la prctica del deporte estudiantil. Organizar y cofinanciar la prctica del deporte recreativo. Promover el deporte asociado competitivo. CAPTULO SEXTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD Artculo 40 (Recursos del TGN) Sern cubiertos con recursos del Tesoro General de la Nacin: 1. El personal mdico, administrativo y tcnico especializado, de los establecimientos de salud, responsable de ejecutar las polticas nacionales, con excepcin del personal responsable de la administracin de las competencias transferidas a los Gobiernos Municipales. El cofinanciamiento de los programas nacionales, de acuerdo a prioridades epidemiolgicas, definidas por la Secretara Nacional de Salud, en el marco de convenios especficos firmados con los Gobiernos Municipales. La capacitacin de los recursos humanos del sector. Con los recursos municipales de Participacin Popular y los de generacin local y los centros hospitalarios y de salud, sern cubiertos los siguientes tems: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Suministro de medicamentos. Insumos y suministros mdicos. Mantenimiento y conservacin de equipos mdicos y vehculos de los establecimientos sanitarios. Servicios bsicos de agua, energa elctrica, agua potable, telfono y limpieza de los establecimientos de salud. Mantenimiento de la infraestructura de los centros de salud. Construccin de infraestructura mdica y equipamiento. Aportes locales de contraparte para los programas nacionales. Material de escritorio. Capacitacin de recursos humanos municipales.

2.

3. I.

Artculo 41 (Recursos Municipales)

10. Los requerimientos de personal en forma adicional a los establecidos en el Tesoro General de la Nacin para programas especficos. 11. Los Gobiernos Municipales presupuestarn recursos de participacin popular, para infraestructura de los programas nacionales de epidemiologa e inmunizaciones de acuerdo a la realidad local. 12. Los recursos propios o de generacin local son administrados por el Gobierno Municipal, tomando en cuenta las necesidades identificadas por los Directorios Locales de Salud. Podrn ser utilizados para cubrir los requerimientos de personal en las reas de administracin y de servicios de dichos centros, en forma adicional a los financiados por el Tesoro General de la Nacin. 13. Toda contratacin de personal ser a solicitud de los Directorios Locales de Salud (DILOS). 14. En aplicacin del artculo 8 de la Ley 1702, los gastos sealados en los pargrafos I y II del presente artculo, sern considerados como gastos elegibles para ser financiados con cargo a recursos de inversin.

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Artculo 42 (Equipamiento) I. El equipamiento de los centros de salud es responsabilidad de los Gobiernos Municipales. La Secretara Nacional de Salud promover el cofinanciamiento con recursos internos y/o externos del Gobierno Central para gastos de equipamiento. La Secretara Nacional de Salud prestar asistencia tcnica para la adquisicin, mantenimiento y administracin de los equipos mdicos quirrgicos. CAPTULO SPTIMO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIN Artculo 43 (Creacin del DILE) Se crea el Directorio Local de Educacin (DILE) como la instancia de gestin compartida para la prestacin del Servicio de Educacin Formal y Alternativa en la jurisdiccin municipal. Artculo 44 (Composicin) El Directorio Local de Educacin (DILE) estar conformado por el Alcalde o su representante como presidente, el Director Distrital de Educacin como representante de la Prefectura y el representante del Comit de Vigilancia Artculo 45 (Funciones) El Directorio Local de Educacin (DILE) tiene las siguientes funciones: 1. Proponer al Gobierno Municipal el presupuesto destinado para la administracin y mantenimiento de la infraestructura educativa, as como para la provisin de servicios bsicos y suministro de material educativo para los servicios de educacin formal y alternativa. Gestionar ante las autoridades de Educacin de la Prefectura, la suficiente asignacin de tems para la atencin de las necesidades educativas de la poblacin. Efectuar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de la gestin educativa. Proponer y gestionar la suscripcin de convenios para la Provisin de servicios de educacin formal y alternativa con instituciones privadas de desarrollo social, instituciones religiosas, fundaciones y organizaciones no gubernamentales en general. Canalizar las solicitudes de ratificacin o cambio de autoridades educativas. Promover la solucin de conflictos que no hubieran sido solucionados en las juntas escolares o de ncleos. Elaborar y aprobar su reglamento de funcionamiento.
NOTA: EL DECRETO SUPREMO N 25232 DEROGA LOS ARTCULOS 43, 44 Y 45 DEL DECRETO SUPREMO 24447.

II.

2. 3. 4.

5. 6. 7.

Artculo 46 (Centros de Recursos Pedaggicos) En cada ncleo educativo existir un Centro de Recursos Pedaggicos (CRP), compuesto por biblioteca y otros materiales y equipos de apoyo al proceso educativo. I. La Secretara Nacional de Educacin cofinanciar la adquisicin y provisin de los equipos de los Centros de Recursos Pedaggicos, los mismos que sern transferidos a los Gobiernos Municipales, como parte de la infraestructura y equipamiento educativo. El Gobierno Municipal es responsable de: 1. Asegurar la disponibilidad de espacios fsicos adecuados, en las unidades centrales de los ncleos educativos, para la constitucin y funcionamiento de los Centros de Recursos Pedaggicos. La administracin de los Centros de Recursos Pedaggicos. El mantenimiento y reposicin de los equipos y materiales de los Centros de Recursos Pedaggicos.

II.

2. 3.

Artculo 47 (Convenios) Los Gobiernos Municipales podrn, a travs de convenios especficos con la Prefectura del Departamento, proveer en sus instalaciones el espacio fsico necesario para el funcionamiento de las oficinas de las Direcciones Distritales de Educacin.

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CAPTULO OCTAVO OTRAS INSTITUCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Artculo 48 (Acuerdos) Las organizaciones no gubernamentales, instituciones privadas de desarrollo social y fundaI. ciones, para desarrollar obras y prestar servicios en el mbito de competencia municipal, debern suscribir convenios o contratos con los Gobiernos Municipales gestionados por stos o propuestos por el Comit de Vigilancia respectivo estableciendo objetivos y resultados del proyecto, el tiempo de duracin y los recursos comprometidos. Para tal efecto, debern concertar y enmarcar sus acciones en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Plan Anual Operativo correspondiente. En el caso de entidades que trabajan con recursos pblicos internos y/o externos provenientes de la cooperacin oficial al pas, el Gobierno Municipal deber incorporar los recursos comprometidos por estas entidades y los aportes propios en el presupuesto municipal. II. En caso de que el Alcalde Municipal, no suscribiera los convenios o los contratos propuestos por el Comit de Vigilancia, ste ltimo podr apelar ante el Concejo Municipal, el mismo que mediante Resolucin expresa instruir, cuando corresponda, la suscripcin respectiva. III. Las Organizaciones no Gubernamentales que suscriban convenios o contratos con los Gobiernos Municipales, debern presentar copia legalizada del Registro nico Nacional de Organizaciones no Gubernamentales, que es otorgado por el Ministerio de Hacienda. Artculo 49 (Dictamen) I. El Concejo Municipal est encargado de dictaminar el cumplimiento de los objetivos y resultados previstos en los convenios o contratos, a travs de una Resolucin Expresa. II. Se enviar copia de la Resolucin del Concejo Municipal a la Prefectura del Departamento y a la Secretara Nacional de Participacin Popular, para el cumplimiento de lo establecido en el Decreto Supremo N 24182. III. En caso de que el Gobierno Municipal no remita copia de la Resolucin de Concejo a las instituciones referidas en el pargrafo II, se entender que el trabajo realizado y el cumplimiento del convenio o contrato respectivo, es de conformidad del municipio. IV. La Secretara Nacional de Participacin Popular, remitir copia de la Resolucin de Concejo, al Ministerio de Hacienda. CAPTULO NOVENO GASTOS DE INVERSIN Artculo 50 (Asignacin de Recursos) Son gastos elegibles para financiarse con las asignaciones del 85% de los recursos a los que hace referencia los pargrafos II y III del artculo 20 de la Ley de Participacin Popular, los siguientes: a. Financiamiento de proyectos de inversin pblica. b. Financiamiento de programas de mantenimiento de caminos vecinales y secundarios, y aqullos concurrentes con la Prefectura de su jurisdiccin. c. Financiamiento de gastos relacionados a la prestacin de: servicio social, educacin, deporte y salud. d. Intereses y/o amortizacin de la deuda pblica interna y/o externa y otros pasivos financieros adquiridos para el financiamiento de los proyectos de inversin. e. Otros gastos de capital. TTULO III DE LAS PREFECTURAS CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 51 (Atribuciones de la Prefectura) Es atribucin de la respectiva Prefectura del Departamento: 1. Designar, a travs de los Secretarios Departamentales de Desarrollo Humano, a los Directores Departamentales de Educacin de acuerdo a los procedimientos del Servicio Civil, segn Reglamento aprobado por la Secretara Nacional de Educacin.

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2.

3.

4.

Designar, a travs de los Directores Departamentales, a los Directores Distritales, de entre los postulantes seleccionados de acuerdo a los procedimientos del Servicio Civil, segn Reglamento aprobado por la Secretara Nacional de Educacin. Designar, a travs de los Secretarios Departamentales, a los Rectores de los Institutos Normales Superiores, y Directores de los Institutos Tcnicos, de entre los postulantes seleccionados de acuerdo a los procedimientos del Servicio Civil, segn reglamento aprobado por la Secretara Nacional de Educacin. Supervisar el desempeo de los Directores Departamentales y Distritales.

Artculo 52 (Plan de Desarrollo Deportivo Departamental) Las Secretaras Departamentales de Desarrollo Humano formularn, compatibilizarn y coordinarn con la Secretara Nacional del Deporte, el Plan de Desarrollo Deportivo Departamental de corto, mediano y largo plazo. Artculo 53 (Utilizacin de Campos Deportivos) Las Direcciones Departamentales de Deporte compatibilizarn y coordinarn con la Secretara Nacional del Deporte, el cronograma departamental de uso de los campos deportivos, priorizando el cumplimiento del cronograma previsto para las actividades nacionales e internacionales. Artculo 54 (Clasificacin del Deporte) El Sistema Deportivo Boliviano se clasifica en: 1. Deporte Formativo Estudiantil. 2. Deporte Recreativo. 3. Deporte Competitivo Asociado. Artculo 55 (Reglamentacin del Sistema Deportivo) El Ministerio de Desarrollo Humano, reglamentar, mediante resolucin expresa: 1. La organizacin, estructura y funcionamiento del Sistema Deportivo Nacional, Departamental y Municipal. 2. La Nomenclatura Deportiva Nacional, estableciendo los parmetros y puntajes para cada rama deportiva. Artculo 56 (Direccin de Servicio Social) En virtud a lo dispuesto en los artculos 63 y 64 del Decreto Supremo N 24206 de 29 de diciembre de 1995 la Programacin de Operaciones Anuales y presupuestos de las Unidades de Servicio Social, aprobados por la Prefectura del Departamento, debern incluir los siguientes ejes temticos: 1. Implementacin, provisin de recursos, insumos y materiales del Sistema Nacional de Acreditacin Institucional de los Servicios Sociales de la Prefectura. 2. Proteccin integral de los centros de acogida para: 2.1. Nios, nias y adolescentes. 2.2. Personas de la tercera edad. 2.3. Adolescentes infractores. 3. Programas de reinsercin Familiar y social. 4. Capacitacin del personal de las Defensoras del Nio, Nia y Adolescente.
NOTA: ARTCULO 104 DEL DECRETO SUPREMO N 27443. II. Se deroga el numeral 4 del Artculo 56 del Decreto Supremo N 24447 de 20 de diciembre de 1996.

Artculo 57 (Autorizacin de viaje para menores) I. En aplicacin de los artculos 168 y 169 del Cdigo del Menor, la Prefectura del Departamento, a travs de la Direccin de Servicio Social, es el rgano pblico responsable de la autorizacin de viajes de menores. II. El Ministerio de Desarrollo Humano reglamentar, mediante resolucin expresa: 1. El formulario valorado nico de autorizacin de viaje. 2. Los requisitos que deben de acompaar de acuerdo con el artculo 65 del Decreto Supremo N 23469 de 7 de abril de 1993.

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CAPTULO SEGUNDO DE LA DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE SANEAMIENTO BSICO Artculo 58 (Creacin) De acuerdo con las necesidades institucionales, se crear, en cada Prefectura de Departamento, la Direccin Departamental de Saneamiento Bsico, bajo la dependencia de la respectiva Secretara Departamental de Desarrollo Humano. Artculo 59 (Funciones) La Direccin Departamental de Saneamiento Bsico, tendr las siguientes funciones que debern ser coordinadas en su ejecucin con los Gobiernos Municipales: 1. 2. 3. 4. Implementar las polticas nacionales de Saneamiento Bsico, Vivienda y Desarrollo Urbano. Disear los programas departamentales de Desarrollo Urbano, Vivienda, Agua y Saneamiento Bsico, en el marco de las polticas y programas nacionales. Aplicar las normas, reglamentos y procedimientos vigentes en el sector. Proponer la incorporacin de recursos, cuando corresponda, en el presupuesto anual de cada gestin Prefectural, gestionando las contrapartes locales de los municipios, para el desarrollo de proyectos de preinversin e inversin. CAPTULO TERCERO DE LA DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE CULTURA Artculo 60 (Creacin) De acuerdo con las necesidades institucionales, se crear, en cada Prefectura de Departamento, la Direccin Departamental de Cultura, bajo la dependencia de la respectiva Secretara Departamental de Desarrollo Humano. Artculo 61 (Funciones) La Direccin Departamental de Cultura ser responsable de proteger el patrimonio cultural, defender los derechos de propiedad intelectual, y fomentar la cultura a nivel departamental. En ese marco, deber actuar de forma concurrente con los Gobiernos Municipales que corresponda. CAPTULO CUARTO DE LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES Artculo 62 (Consejeros) I. Los Consejeros Departamentales forman parte de los Consejos Provinciales de Participacin Popular, de las provincias a las que representan con todos los derechos y obligaciones inherentes a esta funcin, de conformidad a lo previsto en el Ttulo IV del Decreto Supremo No. 23858. Adems de las funciones previstas para todo Consejero Provincial, el Consejero Departamental debe promover la articulacin de los Planes y Presupuestos municipales de la respectiva provincia, con los planes y presupuestos de la Prefectura de su Departamento. Para el cumplimiento del artculo 11 de la Ley 1551, el Comit de Vigilancia dirigir su observacin escrita al Alcalde municipal de la jurisdiccin respectiva, quien la remitir al Concejo Municipal para su contestacin dentro de los 15 das siguientes. Cuando el Gobierno Municipal no conteste, o cuando la respuesta no conforme al Comit de Vigilancia, se remitir la denuncia y la contestacin, si la hubiese, al Poder Ejecutivo, a travs del Consejo Departamental respectivo, que ser el encargado de efectuar la evaluacin correspondiente, dentro de los 45 das de recibida la documentacin. En caso de encontrar fundado el reclamo, el Consejo Departamental requerir a la municipalidad observada que subsane la situacin planteada, dentro de los 15 das siguientes. Cuando no exista contestacin del Gobierno Municipal requerido, o cuando la misma no conforme al Consejo Departamental, se remitirn obrados al Prefecto para que, de acuerdo con lo previsto en el Inciso 9 del Artculo 96 de la Constitucin Poltica del Estado, proceda a efectuar la denuncia del Poder Ejecutivo ante el Honorable Senado Nacional.

II.

Artculo 63 (Congelamiento de Recursos) I.

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En caso de que el Honorable Senado Nacional admita la denuncia, los recursos de Participacin Popular quedarn congelados, hasta que se emita la Resolucin Senatorial correspondiente. El Consejo Departamental podr requerir de oficio a los Gobiernos Municipales de su jurisdiccin, la rectificacin de actos que considere contrarios a la Constitucin Poltica del Estado y a las leyes, de conformidad a su naturaleza, las disposiciones sealadas en el presente artculo. II. Cuando el Consejo Departamental necesite asesoramiento tcnico para la evaluacin y substanciacin de las denuncias, requerir el apoyo especializado de la respectiva Secretaria Departamental de Participacin Popular. Mientras dure el congelamiento de los recursos de la Participacin Popular, estos se acumularn en la cuenta del municipio respectivo, sin que el Gobierno Municipal pueda disponer de los mismos. Si la Resolucin del Honorable Senado Nacional declara probada la denuncia, se mantendr el congelamiento de los recursos de Participacin Popular, hasta que el municipio transgresor de la ley, enmiende la observacin. Si la Resolucin del Senado Nacional declara improbada la denuncia, se levantar el congelamiento, remitiendo obrados al Poder Judicial, en caso de existir indicios fundados de dolo y de culpa. Para materializar el congelamiento y descongelamiento de los recursos de Participacin Popular, el Honorable Senado Nacional dirigir la instruccin correspondiente a la Secretara Nacional de Hacienda. Lo dispuesto en el presente artculo, no modifica la posibilidad de seguir el procedimiento, a denuncia o de oficio, a travs de la Secretara Nacional de Hacienda, conforme a lo previsto en el artculo 7 del Decreto Supremo No. 23813

III.

IV.

V.

Artculo 64 (Mancomunidad) En cumplimiento del artculo 7 de la Ley 1670 de 31 de octubre de 1995, la Prefectura del Departamento podr requerir la mancomunidad de municipios, de acuerdo con las necesidades de administracin de territorio, poblacin y servicios pblicos comunes. Artculo 65 (Planes anuales operativos) Cada Gobierno Municipal deber remitir una copia de su Plan Anual Operativo (POA) y de su reformulacin, si fuere el caso, al Consejo Departamental de la jurisdiccin respectiva a efectos de compatibilizar y coordinar con el Programa Anual Operativo de la Prefectura de las materias concurrentes, sin perjuicio de lo establecido por el artculo 23 de la Ley de Participacin Popular. De igual manera los Consejos Departamental debern remitir copia de su Plan Anual Operativo y de su reformulacin, si fuere el caso, a los Gobiernos Municipales de su respectiva jurisdiccin, para los mismos fines. TTULO IV DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 El destino de los recursos de participacin popular, en los porcentajes establecidos por el artculo 8 de la Ley 1702, regir a partir del primero de enero de 1997. Artculo 2 La ampliacin del periodo de gestin de los miembros del Comit de Vigilancia, rige a partir de la promulgacin del presente Decreto Supremo; en ese marco, la prxima eleccin deber llevarse a cabo cuando los representantes actuales hayan cumplido dos aos de ejercicio, desde la fecha de su posesin. Artculo 3 Las Prefecturas procedern al reordenamiento y reubicacin de los recursos humanos de los servicios de salud y educacin de sus respectivas jurisdicciones, en base a la poblacin de grupos etreos.

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Artculo 4 Para el abono de los recursos de Participacin Popular, adems de lo previsto en el artculo 4 del Decreto Supremo 23813, a solicitud de los Gobiernos Municipales, el Tesoro General de la Nacin podr proceder a la apertura de cuentas fiscales en las entidades del Sistema Financiero nacional que se encuentren realizando sus actividades de intermediacin financiera en sujecin a las normas reglamentarias emitidas por el Banco Central de Bolivia, y que cuenten con la respectiva licencia de funcionamiento emitida por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras. Artculo 5 I. Hasta la gestin fiscal de 1996, la Direccin General de Impuestos Internos, ser la encargada de recaudar el Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, Vehculos Automotores y del Impuesto Municipal a la Transferencia de Inmuebles y Vehculos, y de transferir en forma mensual lo recaudado a las cuentas bancarias de Ingresos Propios de los Gobiernos Municipales que no han asumido an esta funcin. Hasta diciembre de 1997, la Direccin General de Impuestos Internos transferir, a travs de Resolucin Administrativa expresa, la administracin del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores e Impuesto Municipal a la Transferencia de Inmuebles y Vehculos, en base a un Programa de Transferencia de Sistemas, Procedimientos y Capacitacin, diseados y aprobados para el efecto, por la Direccin General de Impuestos Internos, sin perjuicio de que esta Institucin contine con el ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 62 de la Ley 843 (Texto Ordenado en 1995), el tercer prrafo del artculo 2 de la Ley 1606 de 24 de diciembre de 1994, los artculos 21 y 22 del Decreto Supremo 24204 de 23 de diciembre de 1995, los artculos 18 y 19 del Decreto Supremo 24205 de 23 de diciembre de 1995 y el artculo 10 del Decreto Supremo 24054 de 29 de junio de 1995. Con el propsito de garantizar uniformidad y equidad en la aplicacin del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y el Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores, los plazos de vencimiento y las prrrogas sern aprobados por la Direccin General de Impuestos Internos, con carcter general a nivel nacional. III. En el marco de lo dispuesto en el inciso c) del artculo 8 del Decreto Supremo N 24134, la Secretara Nacional de Participacin Popular, apoyar y coordinar la gestin y canalizacin de estos Programas. La recaudacin del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, del Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores y del Impuesto Municipal a la Transferencia de Inmuebles y Vehculos, pagados mediante la utilizacin de formularios de distinta alcalda, estar a cargo de las entidades que designe el Ministerio de Hacienda para este propsito, debiendo stas mensualmente realizar los traspasos correspondientes a las cuentas bancarias de Ingresos Propios de los Gobiernos Municipales. Los formularios que se utilicen como declaraciones juradas para el cobro del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, el Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores y del Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y Vehculos, por los Gobiernos Municipales que apliquen sistemas manuales de recaudacin, sern proporcionados por la Direccin General de Impuestos Internos, en las cantidades y en las condiciones que se determine de comn acuerdo con cada uno de los Gobiernos Municipales.

II.

IV.

V.

Artculo 6 Sustityese el texto del artculo 12 del Decreto Supremo 24204 de 23 de diciembre de 1995 por el siguiente: La base imponible del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles est constituida por: 1. 2. El avalo fiscal que realicen los Gobiernos Municipales en sus correspondientes jurisdicciones en aplicacin de las Normas Bsicas emitidas por el Poder Ejecutivo. Mientras no se apliquen los avalos fiscales a que se refiere el numeral precedente, los Gobiernos Municipales realizarn la zonificacin de su jurisdiccin municipal y la respectiva valuacin zonal, a efectos de proporcionar las correspondientes pautas para el autoavalo, tanto del terreno como de la construccin, las mismas que servirn de base para la determi-

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nacin de este impuesto; para este trabajo, los Gobiernos Municipales que as lo requieran, podrn ser asistidos tcnicamente por la Direccin Nacional de Catastro dependiente de la Secretara Nacional de Participacin Popular, as como tambin por las Prefecturas Departamentales que correspondan. En el caso de la propiedad inmueble agraria, la base imponible ser la que establezca el propietario, de acuerdo al valor que ste atribuya a su inmueble, en aplicacin del numeral I del artculo 4 de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 (Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria). Hasta el 20 de diciembre de cada ao, el Ministerio de Desarrollo Humano propondr al Ministerio de Hacienda las pautas para la zonificacin y valuacin zonal presentadas por los Gobiernos Municipales, previo dictamen tcnico de la Secretara Nacional de Participacin Popular. En base a las mismas, el Poder Ejecutivo emitir, mediante Resolucin Suprema, las pautas definitivas hasta el 15 de enero de cada ao, posterior al cierre de la gestin fiscal. En caso de que stas no fueran presentadas en la fecha prevista, el Ministerio de Hacienda proceder a emitir las pautas en forma directa, dentro del plazo indicado. Artculo 7 Los Gobiernos Municipales del pas, en el marco del ordenamiento legal vigente contenido en la Constitucin Poltica del Estado, Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 843 (Texto Ordenado vigente) y sus decretos reglamentarios y Ley 1551 de Participacin Popular, establecern los procedimientos y normas administrativas de recaudacin, control y fiscalizacin para garantizar la correcta administracin del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, Impuesto a la Propiedad de Vehculos Automotores y del Impuesto Municipal a la Transferencia de Inmuebles y Vehculos; ajustndose a las normas reglamentarias para garantizar la uniformidad de los regmenes impositivos. CAPTULO SEGUNDO DEROGACIONES Artculo 8 Se deroga lo dispuesto en el Artculo 4 Inciso b) del Decreto Supremo 24182, en lo relacionado a la delegacin del CUMETROP a la Prefectura del departamento de Cochabamba. Artculo 9 Se derogan: a) b) c) d) e) f) g) El pargrafo II del artculo 14 y el artculo 26 del Decreto Supremo 23858. Los artculos 22 y 27 del Decreto Supremo 23813. El pargrafo II del artculo 1 del Decreto Supremo 24182. Los artculos 17, 18, 19 y 20 del Decreto Supremo 23949. El artculo 12 del Decreto Supremo 23951. El artculo 7 del Decreto Supremo 24260. Todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

Los seores Ministros de Estado en los Despachos de la Presidencia, Hacienda, de Desarrollo Humano y de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinte das del mes diciembre de mil novecientos noventa y seis aos.
FDO. GONZALO SNCHEZ DE LOZADA, Antonio Aranibar Quiroga, Franklin Anaya Vsquez, Alfonso Edwin Kreidler Guillaux, Jos Justiniano Sandoval, Ral Espaa Smith, Fernando Canda Castillo, Freddy Teodovic Ortz, Moiss Jarmsz Levy, Hugo San Martn Arzabe, Mauricio Balcazar G., Alfonso Revollo Thenier, Jaime Villalobos Sanjines.

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