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A face feminina da polcia civil

gnero, hierarquia e poder

A face feminina da polcia civil


gnero, hierarquia e poder

Glaucria Mota Brasil(Org.) Rosemary de O. Almeida Teresa Cristina E. Bezerra Maria Zelma Madeira Luiz Fbio S. Paiva Emanuel Bruno Lopes

UNIVERSIDADE ESTADU ADUAL UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR Reitor Prof. Francisco de Assis Moura Araripe Vice-Reitor Prof. Antnio de Oliveira Gomes Neto Editora da UECE Profa. Liduina Farias Almeida da Costa EDITORIAL CONSELHO EDITORIAL Prof. Antnio Luciano Pontes Prof . Elba Braga Ramalho Prof. Eduardo Diathay Bezerra de Menezes Prof. Francisco Horcio da Silva Frota Prof. Francisco Josnio Camelo Parente Prof. Gisafran Nazareno Mota Juc Prof. Jos Batista de Lima Prof. Jos Ferreira Nunes Prof. Jos Henrique Leal Cardoso Prof. Jose Jlio da Ponte Prof . Lucili Grangeiro Cortez Prof. Luiz Cruz Lima Prof. Marcony Silva Cunha Prof. Manfredo Ramos Prof. Marcelo Gurgel Carlos da Silva Prof Maria do Socorro Ferreira Osterne Prof . Maria Salete Bessa Jorge

s mulheres da Polcia Civil do Cear

2008 Copyright by Glaucria Mota Brasil Impresso no Brasil / Printed in Brazil Efetuado depsito legal na Biblioteca Nacional TODOS OS DIREITOS RESERVADOS Editora da Universidade Estadual do Cear EdUECE Av. Paranjana, 1700 Campus do Itaperi Reitoria Fortaleza Cear CEP: 60740-000 Tel: (085) 3101-9893. FAX: (85) 3101-9603 Internet: www.uece.br E-mail: eduece@uece.br Editora filiada

Capa Mrcio Monte Texto Reviso de Texto Cndido Guerra Filho Editorao Eletrnica Cristi Gomes Moreira Catalogao na Fonte da Biblioteca Central da Universidade Estadual do Cear - UECE
F137 A Face feminina da Polcia Civil: genro, hierarquia e poder/Glaucria Mota Brasil (Org.). Fortaleza: EdUECE, 2008. 172p.; il. ISBN: 978-85-7826-023-1 1. Polcia Civil - Cear. 2. Gnero. 3. Polticas Pblicas - Cear. I. Universidade Estadual do Cear, Labortorio de Direitos Humanos, Cidadania e tica CDD: 341.3

Sumrio
Agradecimentos..................................................................9 Glaucria Mota Brasil Apontamentos iniciais......................................................11 Bruno Lopes Cristina Bezerra, Teresa Cristina E. Bezerra, Emanuel Bruno Lopes Quem so as mulheres da Polcia Civil?............................19 Rosemary de O. Almeida, Luiz Fbio S. Paiva O. S. Paiva A construo do espao social das mulheres nas instituies policiais.............................71 Maria Zelma Madeira Relaes de gnero e tico-raciais: um recorte na Polcia Civil.................................................99 Glaucria Mota Brasil Emanuel Bruno Lopes Brasil, Bruno Lopes Os limites e avanos da insero das mulheres na Polcia Civil............................................123 Os autores.......................................................................171

Agradecimentos
A realizao deste livro s foi possvel porque contamos com o apoio, a generosidade, a arte e o trabalho de muitas pessoas e instituies que nos possibilitaram transformar idias em palavras escritas com o objetivo explcito de socializar a produo do conhecimento de um grupo de pesquisadores que estuda um tema to falado e pouco conhecido, chamado polcia, e que tem nos fascinado pela complexidade com que nos desafia a pens-lo na transversalidade das teias de saberes que o encerram como dispositivo de poder que nasceu sob a gide da sociedade moderna. Primeiramente, agradecemos de modo especial, s mulheres da Polcia Civil pela interlocuo privilegiada que nos possibilitou realizar a pesquisa que subsidia o presente livro, ao Departamento de Recursos Humanos da Superintendncia da Polcia Civil pelos dados informados, assim como a ateno e colaborao dos sindicatos dos policiais e dos delegados da Polcia Civil do Cear. Ao professor e amigo Horcio Frota pela sua capacidade de transformar idias em realidade e de nos incentivar a fazer o mesmo na universidade, com carinho aos colegas e exorientandos com os quais elaboramos este livro como artesos
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e aprendizes que tecem uma manta com as diferentes cores da analtica acadmica. Editora da Universidade Estadual do Cear, na pessoal da sua diretora, professora e colega Liduina Farias, pelo profissionalismo, diretora da Biblioteca da UECE, ngela Barros, pelo servio da catalogao, ao professor Cndido Guerra Filho pela reviso, ao Cristi Gomes Moreira pela formatao do trabalho, ao Mrcio Monte pela criao da capa e de maneira toda especial professora Miriam Guindani que aceitou fazer as orelhas do presente livro. Por fim, ao CNPq pelo apoio financeiro, a UECE e ao LABVIDA pela logstica dados para a realizao da pesquisa que subsidiou a feitura do presente livro. . G.M.B

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Apontamentos iniciais
Glaucria Mota Brasil

(...) policial no deve ter sexo, masculino, feminino, no tem gnero (...) (Depoimento concedido pela escriv 2, 18/01/2004). (...) uma profisso essencialmente masculina, uma profisso muito difcil (...) uma profisso que embrutece, uma profisso que voc tem que ter voz altiva, at no som da voz est a sua autoridade (...) ser masculina que eu digo, porque uma profisso pesada, no que a mulher no possa exercer. (Depoimento concedido pela delegada 9, 11/03/2004). (...) a mulher hoje essencial na PC, traz a sensibilidade, a fora de vontade, a honestidade, a coragem que a mulher tem que inerente a ela. (Depoimento concedido pela Delegada 5, 11/05/2004).

Investigar a insero feminina nos quadros de uma instituio policial, cuja estrutura de poder tem sido considerada, juntamente com o campo religioso, poltico e
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militar, como um dos histricos santurios masculinos, tornase fundamental no contexto contemporneo da sociedade brasileira. Quer em razo da significativa presena feminina nas instituies policiais, sobretudo aps o processo de redemocratizao e difuso do discurso que defende uma nova polcia, orientada pela defesa dos direitos humanos e construo de um Estado de Direito, quer pela reproduo, mesmo em contexto democrtico, das tradicionais resistncias quanto a incorporao e ao reconhecimento das mulheres nas suas hierarquias organizacionais de poder. Esta ltima gestada pelo imaginrio conservador e por prticas policiais que ainda associam e reduzem a polcia a uma instituio que faz uso da fora fsica, da violncia e da represso: atributos tradicionalmente identificados cultura masculina e que reatualizam a idia de uma instituio falocrtica, fechada e/ou produtora de uma condio histrica de subordinao e discriminao de gnero. Assim, ao se estudar os modos como o efetivo feminino vem se incorporando nos quadros de uma instituio policial pode-se compreender e interpretar melhor as ambigidades, resistncias e (re)significaes nas construes de gnero que sustentam e/ou desconstroem aquele imaginrio. Construes estas, acionadas pelas mulheres policiais no cotidiano de suas prticas profissionais e nas suas representaes sobre os significados de ser policial, como se enuncia nos depoimentos que iniciam este prefcio. No devemos ignorar que a insero das mulheres em instituies policiais no est desvinculada do crescimento de seu ingresso no espao pblico e no mundo do trabalho contemporneo. Os estudos de gnero revelam que a entrada das mulheres no mundo do trabalho globalizado tem crescido, expressando uma tendncia de insero em alguns ramos antes considerados como guetos masculinos, como o caso das instituies policiais, objeto deste estudo. Tais estudos
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Apontamentos iniciais

evidenciam, quer re-atualizaes nas tradicionais construes sobre o masculino e o feminino, que alimentam novas desigualdades de gnero, quer desconstrues nas imagens, valores e papis atribudos a homens e mulheres, os quais entram em ao quando elas adentram nesses espaos ocupacionais tidos outrora como redutos masculinos. H que se considerar que os chamados efeitos de gnero, no atual contexto de globalizao dos negcios humanos, e no mercado formal de trabalho integrado a este processo, no podem ser interpretados de forma homognea. Existem certas escolhas e preferncias, por parte das empresas e instituies, quanto ao perfil da mo-de-obra a ser selecionada e integrada em seus quadros scio-ocupacionais. Ao mesmo tempo em que se observa uma tendncia de insero feminina em setores antes restritos ao masculino, ainda so comuns certas prticas discriminatrias como: diferenas salariais entre homens e mulheres, embora exercendo as mesmas funes, e precarizao das relaes e condies de trabalho. Ambos so fatores que tem atingido com mais vulto a fora de trabalho feminina. nesse contexto de crescimento da participao feminina no mundo do trabalho, da poltica e em diferentes campos de atuao, que se destaca sua insero no mbito da instituio policial, de maneira especfica, na Polcia Civil do Cear. A presena feminina nesta ltima instituio um dos indicativos que revelam uma significativa incorporao de quadros femininos em funes outrora destinadas quase exclusivamente aos homens, como podemos ver nos resultados obtidos pelos dados da pesquisa que subsidiam o trabalho em tela. Referido trabalho busca responder algumas questes como: O que essa incorporao pode significar para essas mulheres e para a Polcia Civil do Cear? Quem so as mulheres que hoje fazem a Polcia Civil? Como se deu a insero das
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mulheres nos efetivos da PC? Que espaos ocupacionais e de poder ocupam na hierarquia desta instituio? Como compreendem a carreira policial e que vises tm sobre a poltica de segurana pblica? At que ponto a insero das mulheres nos quadro da polcia re-atualiza o imaginrio tradicional sobre esta instituio como um dos santurios masculinos e em que sentido resignifica e/ou desconstri este imaginrio? Estas so algumas das questes que norteiam as anlises empreendidas neste livro, com base nos resultados da pesquisa denominada A face feminina da polcia civil: insero das mulheres na hierarquia de poder do sistema de segurana pblica do Cear, realizada entre agosto de 2003 e julho de 2005, na Universidade Estadual do Cear (Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica), no seu programa de iniciao cientfica, com financiamento do PIBIC/ CNPq e da Iniciao Cientfica da UECE. A pesquisa coordenada por mim, contou com a colaborao terico-metodolgica das professoras e pesquisadoras Rosemary de Oliveira Almeida, Zelma Madeira e Teresa Cristina Esmeraldo Bezerra, que integram o Grupo de Pesquisa do CNPq- Direitos Humanos e Polticas Pblicas de Segurana. Foram bolsistas de iniciao cientfica da pesquisa, os (as) alunos (as) Emanuel Bruno Lopes de Sousa, Valdenzia Bento Peixoto e Aline Gomes Ribeiro. Buscamos aqui descrever, compreender e analisar o processo de insero das mulheres na hierarquia de poder do sistema de segurana pblica do Cear, considerando como campo emprico de investigao a Polcia Civil e os dados quantitativos e qualitativos obtidos por meio da investigao orientada por uma certa imaginao transdisciplinar que tem norteado nossas pesquisas na rea das cincias sociais e humanas. Neste sentido, o presente livro , sobretudo, resultado da partilha de mltiplos saberes, olhares, trocas e interpretaes terico-empricas que orientam os (as) autores (as) em seus diferentes contextos de estudo.
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Apontamentos iniciais

Assim, o livro compreende quatro artigos: O primeiro, intitulado Quem so as mulheres da polcia civil?, tem como eixo de suas anlises duas questes: Quem so as mulheres que integram os efetivos da PC? Como essas mulheres vivenciam as relaes de poder na demarcao e ocupao dos comandos? Essas questes norteiam a compreenso do processo de insero das mulheres na Polcia Civil no Estado do Cear. Para tanto, toma como referncia a construo do perfil da policial feminina, considerando o nvel cultural, a formao, a faixa etria, a renda familiar, o estado civil, a cor, a origem social e a posio de comando que essas policiais ocupam na hierarquia de poder da Polcia Civil e nos rumos da segurana pblica. O segundo artigo, A construo do espao social da mulher nas instituies policiais, objetiva proporcionar algumas reflexes a respeito do difcil processo de insero de mulheres nas instituies policiais. Tais instituies, no Brasil, assim como em outros pases, foram lcus socialmente construdos em torno de representaes associadas ao universo masculino, como esferas restritas ao uso da fora para manuteno da ordem e da coeso social. Com efeito, a entrada de mulheres na Polcia Civil do Cear um processo observado, no texto, atravs de uma perspectiva compreensiva, que visa a interpretao dos significados pertinentes a uma nova conjuntura de foras, circunstncias e representaes. Reflete-se sobre o papel das polcias, suas mltiplas funes e possibilidades de realizao, seja por homens e/ou mulheres. Ademais, abrem-se possibilidades de anlises sobre a construo social dos papis associados s mulheres e aos homens e como as mulheres se percebem como policiais civis. Algumas consideraes histricas compem o caminho percorrido nesta anlise. Privilegia-se a perspectiva de anlise do processo de insero da mulher na Polcia Civil como um evento que provoca uma profunda descontinuidade em um determinado modo de existir das instituies policiais e, conseqentemente, afeta
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os significados pertinentes a elas. Assim, os significados so re-elaborados na medida em que uma nova configurao social se constri a partir da presena atuante das policiais. O terceiro artigo, denominado Relaes de gnero e tnico-raciais: Polcia tnico-raciais: um recorte na Polcia Civil, discute as relaes de gnero e tnico-raciais presentes no sistema de segurana pblica do Cear, mais especificamente na Polcia Civil. No se ignora que a insero da mulher na polcia trouxe impactos considerveis numa sociedade que estruturou relaes desiguais para com as mulheres negras, sobressaindo o lado mais perverso do sexismo e do racismo. Dessa maneira, as variveis sexo/gnero, etnia/raa, faixa etria (geraes) e de orientao sexual, bem como classe social informam e definem o lugar de mulheres e homens nessa mesma sociedade. O ltimo artigo, Os limites e avanos da insero das mulheres na Polcia Civil, aborda a segurana pblica como Polcia uma problemtica que diz respeito a todos os grupos sociais, sobretudo aos profissionais da rea. Dessa maneira, a partir de um recorte especfico, local e datado, da Polcia Civil do Cear, se busca saber como as mulheres policiais se posicionam frente s propostas de reforma da polcia e do sistema de segurana pblica. Como vem a instituio policial atravs do cotidiano e das suas experincias de trabalho? Qual a compreenso que tm sobre a poltica de segurana pblica? As discusses tecidas, com base nessas questes iniciais, so alvos de divergncias e resistncias, outras nem tanto, o que significa que estamos diante de um espao institucional marcado por relaes de poder simtricas e assimtricas, que determinam as condies de possibilidades dos limites e avanos da insero das mulheres na Polcia Civil. As discusses e anlises aqui tratadas tm por objetivo apresentar alguns aspectos da temtica pesquisada sem ignorar sua especificidade. Assim, buscamos socializar conhecimentos,
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Apontamentos iniciais

antes de mais nada, numa perspectiva transdisciplinar de construo de um dado conhecimento sobre a instituio policial tentanto compreender as diferenas e os diferentes. Que seja capaz de expressar os efeitos de gnero, raa, etnia, gerao e classe social que atravessam as prticas sociais de insero das mulheres numa instituio ainda considerada como reduto masculino. Enfim, no temos a pretenso de esgotar o tema em pauta, mas levantar questes, apontar caminhos possveis de pesquisa e reflexo sobre temticas que envolvem a instituio policial em toda sua complexidade e que se encontram na ordem do dia na sociedade brasileira.

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Quem so as mulheres da Polcia Civil?


Teresa Cristina E. Bezerra Emanuel Bruno Lopes

Resumo
Quem so as mulheres que integram os efetivos da Polcia Civil do Cear? Como so construdas as relaes de poder, a demarcao e a ocupao dos espaos de comando nesta instituio, considerando-se o recorte de gnero? Estas questes fazem parte da anlise compreensiva e descritiva desenvolvida sobre os processos de insero das mulheres na Polcia Civil do Estado do Cear. Neste sentido, tomamos como referncia para o desenvolvimento desta anlise, a construo do perfil das policiais civis, considerando: o recorte de gnero, a origem social, o nvel cultural, a formao, a faixa etria, a renda familiar, o estado civil, a cor e a posio de comando que essas policiais vm ocupando na hierarquia de poder da polcia Civil e nos rumos da segurana pblica.

Palavras-chave: polcia civil; gnero; relaes de poder.


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Introduo
A literatura, em geral, informa que as mulheres ocuparam espaos e papis diferenciados dos homens, bem como lhes foram atribudas prticas e comportamentos especficos, em razo das construes scio-histricas e culturais das diferenas entre os sexos nas diversas culturas. Tais construes justificaram certa diviso sexual do trabalho1, cuja marca recorrente, sobretudo na histria ocidental, teria sido a denominada dominao de gnero, tambm compreendida por alguns autores como dominao masculina 2. Observa-se, nestas construes tradicionais sobre o feminino e o masculino, que os papis atribudos s mulheres tinham como centralidade a realizao das tarefas domsticas e a criao dos filhos: uma realidade que as confinou durante longo perodo no espao privado do lar, lugar das atividades supostamente destinadas s mulheres, que exigiam disposies e habilidades ligadas ao mundo dos afetos, dos sentimentos, do cuidado com o outro, dos relacionamentos familiares. No que diz respeito ao masculino, aquelas mesmas fabricaes sociais destinaram aos homens o espao pblico: a esfera dos negcios humanos, marcada pelo ideal de autonomia e prestgio, associado insero no mbito das relaes entre governantes e governados. Da sua associao s disposies que exigiam domnio intelectual, habilidade, coragem e destreza fsica, consideradas naturalmente masculinas. O experimento realizado por Bourdieu (1998, p.12) serviu para explicar a dimenso sistemtica desta chamada dominao masculina, construda com base em processos que instituram a regra masculina como uma questo natural. Processos que ganharam necessidade objetiva e subjetiva, mediante sua insero num sistema de oposies
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Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

homlogas entre os sexos . Tais oposies supostamente confirmadas nos ciclos biolgicos e csmicos (elas, inclinadas, recolhem o fruto do cho, eles, armados de varo e retos, o fazem cair dos galhos ) e que encontraram ressonncia em todos os espaos sociais.
Podemos considerar que o fato das mulheres terem sido pouco notadas na esfera pblica, na acepo de Perrot (2007) colaborou para a sua invisibilidade histrica, limitando-as no somente ao espao domstico, mas a um silncio de um mar abissal. Mediante estudos acerca do tratamento das diferenas entre os sexos na filosofia, a autora argumenta que de todos os filsofos gregos, Aristteles quem estabelece de maneira mais radical a superioridade masculina, tendo em vista que as mulheres seriam uma ameaa potencial vida harmoniosa da coletividade: no eram apenas diferentes, mas defeituosas, pois representavam um homem incompleto. Na antiguidade grega observam-se os reflexos de tal pensamento diferenciador de Aristteles, pois as mulheres, excludas da condio de cidads, no podiam, assim como os escravos e estrangeiros, tomar parte nas decises na plis grega: lugar em que os homens se realizavam na sua condio humana por excelncia, mediante a ao, a palavra e a revelao. O espao pblico, lcus em que tudo o que vem a pblico pode ser visto e ouvido por todos e tem a maior divulgao possvel, correspondia ainda ao mundo comum da pluralidade e espontaneidade humanas (Arendt, 2005, p. 59). J o espao privado estava associado resoluo das necessidades, tambm vinculado s relaes de intimidade e proteo contra a excessiva visibilidade do mundo pblico. Da a atribuio de um carter sagrado a tal espao, em especial por sua relao com a profunda impossibilidade de dizer, ou seja, o silncio.
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Alguns desses modos de interpretar as diferenas entre os sexos, embora reveladores das estratgias que produziram e reproduziram a invisibilidade e a sujeio femininas ao longo da histria, na acepo de Scott (1991, p.10), podem correr o risco de reduzir o conceito de gnero esfera da famlia, da experincia domstica. Uma das razes para a autora propor algumas questes aos interessados nos estudos de gnero:
Como podemos explicar (...) a associao persistente da masculinidade com o poder e o fato de que os valores mais altos esto mais investidos na virilidade do que na feminilidade? Como podemos explicar o fato de que as crianas aprendem essas associaes (...) mesmo quando vivem fora de lares nucleares ou dentro de lares onde marido e mulher dividem as tarefas parentais? (Ibidem)3.

Estas so indagaes fundamentais quando se pretende enfrentar as maneiras como os sistemas de significados das diferenas entre os sexos se instituem socialmente, ou seja, os modos como as sociedades representam o gnero e lhes atribuem sentido. Em outras palavras, Scott (1991), ao dar nfase ao como e no ao por que , pretende fugir das explicaes que se centraram nas causalidades gerais e universais da chamada dominao masculina, bem como rejeitar o carter fixo e permanente da oposio binria masculino/feminino, interessando-se em buscar explicaes significativas. Por isto prope que se investigue o sentido das atividades das mulheres e no seu lugar social, articulando a construo das individualidades organizao social. Neste sentido, para se compreender os efeitos de gnero nas prticas, instituies e relaes humanas necessrio substituir, segundo a historiadora, a noo de poder social unificado, coerente e centralizado por alguma coisa que esteja prxima ao conceito foucaultiano de poder, a saber: como
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Apontamentos iniciais

constelaes dispersas e relaes desiguais constitudas pelo discurso nos campos de fora (Scott,1991, p.14). Uma substituio que se justifica pelo fato de que o gnero um elemento constitutivo das relaes sociais baseado nas diferenas percebidas entre os sexos, e o gnero uma forma primeira de significar relaes de poder (ibidem).
Assim, por trs de certa demarcao dos lugares destinados a homens e mulheres, bem como da rgida separao entre as atividades desenvolvidas por ambos, poderamos afirmar, parafraseando Foucault (1990, p.93), que se encontram tcnicas de saber, estratgias e relaes de poder, operadas por prticas e procedimentos discursivos.
Se a sexualidade se constituiu como domnio a conhecer, foi a partir das relaes de poder que a constituram como objeto possvel; e em troca, se o poder pde tom-la como alvo, foi porque se tornou possvel investir sobre elas atravs de tcnicas discursivos. tcnicas de saber e de procedimentos discursivos. Entre tcnicas de saber e estratgias de poder, nenhuma exterioridade; mesmo que cada um tenha seu papel especifico e que se articulem entre si a partir de suas diferenas. Partir-se-, portanto, do que se poderia chamar de focos locais de poder-saber: por exemplo, as relaes que se estabelecem entre penitente e confessor, ou fiel e diretor de conscincia (Foucault, 1988, p. 93-4) (Grifos nossos).

Nessa perspectiva, o poder definido como exerccio, no possui donos, pois algo que se estabelece pelo seu carter relacional, de maneira simtrica e assimtrica, nas relaes institudas nos mais diferentes espaos e entre os diversos sujeitos. Na demarcao desses espaos, pode-se observar que desde o incio da sua insero na esfera pblica burguesa e, conseqentemente, no mercado de trabalho, s mulheres foram
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destinadas atividades consideradas similares quelas que lhes atriburam socialmente, numa aluso ao universo da maternao4. Por conseguinte, as marcas desta segmentao dos espaos profissionais de homens e mulheres, longe de ser algo restrito ao passado, esto presentes na contemporaneidade, mas reatualizadas, re-significadas. E isso porque, de um lado h uma insero das mulheres em espaos e profisses outrora considerados redutos masculinos, o que pode alterar, resignificar ou re-atualizar as prticas e representaes de gnero. De outro, ainda verificamos que certas trabalhadoras mais qualificadas predominam em empregos tradicionalmente considerados femininos, a exemplo do Magistrio, da Enfermagem e do Servio Social (Bruschini, 1998). A insero das mulheres em espaos ocupacionais marcados por uma simbologia associada masculinidade, a exemplo dos dispositivos de segurana pblica, em especial as instituies policiais, no pode ser compreendida sem uma referncia ao modo como tais dispositivos so fabricados como instncias de poder, a saber: mediante a construo de valores, comportamentos e prticas marcados pelo ethos da virilidade5 e pela efetividade do comando, assumidos como autenticamente masculinos (Oliveira, 2004). Algo que tem resultado em processos de disciplinamento desses sujeitos cultura desses mesmos dispositivos, independentemente do gnero, mas cujas aes so atravessadas por cdigos e sinais referentes ao gnero e que se inscrevem naquele ethos e nas relaes de poder que o constituem. , portanto, no contexto de uma instituio policial, marcada pela hierarquizao e por construes simblicas ainda hegemonicamente associadas ao masculino, que buscamos analisar a representatividade e os modos como as mulheres tm ocupado os espaos nos postos de comando. Da ser necessrio, primeiramente, conhecer quem e quantas
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Apontamentos iniciais

so as mulheres que integram os quadros da Polcia Civil. Assim, buscamos traar um perfil dessas mulheres, considerando sua origem social, bem como os recortes etrios, tnico/racial, o estado civil, a composio familiar, a religio, o aspecto educacional, a participao em associaes, entre outros. A construo deste perfil foi realizada com base, inicialmente, numa pesquisa de natureza quantitativa, que fez uso de dados primrios e secundrios, efetuada mediante uma amostra estratificada e aleatria para a aplicao de questionrios. A meta inicial era fazer um survey com 10% de cada categoria das mulheres policias (delegadas, inspetoras e escrivs). Com o desenvolvimento da pesquisa, percebemos que poderamos atingir um nmero maior, prximo de 30%, conferindo maior representatividade aos dados quantitativos coletados na elaborao do perfil das mulheres policiais civis. No mbito da instituio pesquisada registrava-se, em 2002, num universo de 1.838 policiais civis no Cear, a presena de 90 delegadas, 238 escrivs e 212 inspetoras (540 mulheres policiais), o que representava aproximadamente 29,4% desse universo. Em dois anos observou-se que o efetivo feminino reduziu, passando de 540 para 460 policiais: 76 delegadas; 193 escrivs; 191 inspetoras (DRH-SPC, 2004). Um nmero limitado, que pode revelar a ausncia de uma poltica de renovao dos quadros femininos nesta instituio, mas ainda significativo, se considerarmos ser a polcia uma instituio fechada e permeada por valores e prticas historicamente associados ao mundo masculino. Na maioria dos estados brasileiros, h leis fixando um percentual entre 10% e 20% de vagas para mulheres nas corporaes militares. Em 1995, a PM fez seu ltimo concurso para o ingresso de mulheres na corporao: 53 vagas, mas as candidatas aprovadas nunca foram chamadas. O comando da PM chegou a dizer na poca da extino da Companhia Militar
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Feminina, que o fato no significava excluir as mulheres da PM, tratava-se de algo episdico, mas, anos depois, tornouse um testemunho dessa excluso. [As mulheres foram impedidas de participar de concurso para PM, em 2003, com 100 vagas ofertadas, mesmo com liminar da justia (Dirio do Nordeste, 16/07/2004)]. Contudo, em 2007, em concurso realizado pela PM com 1.000 vagas para ingresso de soldados, foram reservadas 5% destas para mulheres. Em 2008, das 2000 vagas ofertadas para o concurso de praas da PM, 5% foram reservadas para as mulheres. Esses dados so significativos, pois revelam as limitaes existentes incorporao das mulheres no mbito da Polcia Militar. No caso da Polcia Civil, no h registros sobre a aplicao de percentual para ingresso das mulheres em seus quadros, o que torna mais complexa a sua insero nesta instituio. No universo de 460 mulheres policiais inseridas na Polcia Civil do Cear foram entrevistadas 136, correspondendo a uma amostra aproximada de 29,5% do efetivo feminino da PC em 2004. A princpio iniciou-se a aplicao dos questionrios ao efetivo feminino da Polcia Civil em Fortaleza (Superintendncia, Departamentos, Divises, Delegacias Especializadas, Distritais etc.) e Regio Metropolitana (RM)6. Posteriormente, foi realizada uma parceria com o Departamento de Recursos Humanos da Superintendncia da Polcia Civil do Estado, que nos disponibilizou uma lista contendo uma relao das mulheres policiais lotadas nos rgos da Polcia Civil no interior do Estado. Assim, realizamos uma triagem dos municpios que tivessem, no mnimo, duas policiais civis em seus quadros. Aps essa seleo das principais delegacias do interior7, fezse uma parceria com o Departamento de Polcia do Interior (DPI), que ficou responsvel pelo envio dos questionrios s Delegacias Regionais, Especializadas e Unidades policiais.
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Os dados quantitativos coletados foram analisados no software SPSS 8, que forneceu uma ampla gama de anlises estatsticas, de modo que obtivemos as respostas mais precisas para os tipos de dados especficos. Aps esse processo, os mesmos dados foram cruzados possibilitando uma anlise comparativa e simultnea entre as trs categorias pesquisadas de policiais civis: delegadas, escrivs e inspetoras. Durante a coleta dos dados tambm nos utilizamos de tcnicas qualitativas, como a observao direta e o registro em dirio de campo das prticas, comportamentos e atitudes cotidianas dessas policiais, no momento da aplicao dos questionrios e em visitas s Delegacias. A utilizao dessas tcnicas foi fundamental para complementarmos aspectos que no poderiam ser captados apenas mediante a obteno de dados estatsticos. Interpretar os dados coletados nesta pesquisa, os quais configuram o perfil dessas policiais, com base no recorte de gnero, o que pretendemos empreender nos prximos tpicos.

O perfil das mulheres da polcia civil


Quanto naturalidade, observamos que a maioria das policiais [delegadas (46,40%), escrivs (65,50%) e inspetoras (64,10%)] 9 proveniente da capital, sendo tambm significativos os percentuais daquelas oriundas do interior do estado [delegadas (35,70%), escrivs (23,60%) e inspetoras (30,20%)], conforme podemos perceber no grfico n 1. No entanto, chama ateno o ndice de delegadas advindas de outros estados, correspondendo a 17,9 0%. Durante as visitas e observaes realizadas nas Delegacias, pudemos constatar que algumas delas foram atradas para integrarem os quadros da polcia cearense, por vrios motivos, entre
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os quais sobressaem: as condies de trabalho no setor pblico, consideradas mais estveis e menos precrias do que em outras reas; a identificao de alguns avanos no sistema de segurana pblica cearense, se comparado a outros estados do Brasil; as imagens socialmente construdas sobre o estado do Cear e, em especial, Fortaleza (hospitalidade do povo cearense, praias etc).

Naturalidade
64,10% 46,40% 35,70% 30,20% 23,60% 17,90% 5,70% 10,90% 65,50%

D
Interior

I
Fortaleza

E
Outros Estados

Grfico 1 Fonte direta/2004

Quanto ao critrio etrio, as delegadas entrevistadas concentram-se mais na faixa etria entre 45 a 54 anos (53,60%), sendo que as inspetoras (50,90%) e escrivs (50,90%) esto situadas majoritariamente na faixa de 35 a 44 anos. No entanto, mesmo que o percentual mais expressivo de inspetoras se concentre na faixa dos 35 a 44 anos, h tambm um nmero considervel daquelas situadas entre os 45 e os 54 anos (41,50%), como mostra o grfico 2.
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Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

D I E

Faixa Etria
50,90% 50,90% 53,60% 41,50% 28,60% 7,60%14,50% 10,70% 29,10%

0% 0%

1,90%

7,10% 0% 3,60%

18-24

25-34

35-44

45-54

55-64

Grfico 2 Fonte direita/2004

O que estes dados podem nos sinalizar? Num primeiro momento, vlido ressaltar que o efetivo feminino da Polcia Civil passa por um processo de envelhecimento: uma realidade que tambm atinge o efetivo masculino, em decorrncia da falta de renovao dos quadros do policiamento investigativo do Cear. No entanto, ao considerarmos o recorte de gnero, podemos inferir que esta renovao ainda parece ser mais difcil para as mulheres, dado o nmero limitado de policiais femininas que vem sendo incorporadas aos quadros da instituio, conforme explicitado anteriormente e no decorrer deste captulo. Em vinte anos (1985-2005) ocorreu apenas um concurso, no ano de 1998, com 143 aprovados. Durante a realizao da pesquisa de campo, desse total, cinco ainda estavam sub judice, cinco no assumiram e dos que assumiram mais de quarenta j deixaram a carreira policial para seguir outras carreiras, como a de procurador, magistrado e outras profisses com salrios mais atrativos. Do ponto de vista etrio, parece que os policiais mais jovens estariam apenas passando uma chuva na polcia. Seu objetivo maior seria deixar a carreira policial e seguir profisses mais atraentes financeiramente. Esses dados tambm so reveladores do longo tempo que a Polcia
29

Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

Civil passou sem renovar seus quadros. Uma realidade que conduziu ao envelhecimento progressivo do efetivo, o qual no se oxigenou mesmo com a entrada de novos policiais, dada ausncia de uma poltica de recursos humanos para o setor a curto, mdio e longo prazo. Como justificar que uma instituio com 60 anos de criao, tenha em sua histria, apenas a realizao de 4 concursos pblicos para delegado de polcia? Como podemos constatar, no tocante ao estado civil, a maioria das mulheres policiais casada [delegadas (53,60%), inspetoras (52,80%) e escrivs (50,81%)], mas v-se tambm um nmero relevante de solteiras [delegadas (28,60%), inspetoras (26,40%) e escrivs (36,40%)]. Estes dados podem ser significativos na compreenso das diferenas de gnero que atravessam a insero das mulheres na polcia civil. Se considerarmos as condies scio-econmicas dessas mulheres, aliadas s suas responsabilidades com a gesto do mundo da casa uma funo ainda atribuda majoritariamente s mulheres torna-se mais complexa a insero no mundo do trabalho para as policiais que tm filhos, sobretudo em idade escolar. Estas so questes importantes que se mostram nos dados, conforme podemos observar. Estado Civil
53,60% 52,80% 50,81% 26,40% 28,60% 36,40%

D I E

7,10%

10,70% 5,70% 0%

9,40%

10,90% 1,90% 3,80% 0% 0% 0% 1,89%

Solteira Casada Separada Divorciada Viva


Grfico 3 Fonte direita/2004
30

Outros

Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

As delegadas (75%) apresentam renda acima de dez salrios mnimos, considerando que a maioria do efetivo tem mais de vinte anos de servio e j atingiu o topo da carreira. No caso das inspetoras (44,20%) e das escrivs (45,50%) percebem respectivamente de 4 a 6 SM e de 7 a 10 SM. Renda Familiar
75%

44,20%

45,50% 38,20% 38,50% 25% 17,30% 14,50%

1,80% 0% 0%

0%

0 a 3 SM

4 a 6 SM

7 a 10 SM

Acima de 10 SM

D
Grfico 4 Fonte direta/2004

Em relao s responsabilidades com o provimento da famlia, 50% das delegadas entrevistadas declararam que o casal responsvel pela manuteno da famlia, mas um percentual muito prximo, correspondendo a 46, 4%, declarou ser a nica provedora. Nas demais policiais recorrente a assertiva de que o casal o provedor da famlia [delegadas (50%), inspetoras (47,20%)e escrivs (48,50%)]. No entanto, os dados confirmam certa centralidade feminina na manuteno da famlia, sinalizando para a tendncia contempornea de mudana na organizao e gesto das famlias, do ponto de vista de gnero, como destaca o grfico abaixo.
31

Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

Provedor(a) da famlia
46,40% 50% 47,20% 43,40% 40,50% 48,50%

3,80% 2,90% 0%

5,60% 8,10% 3,60%

Entrevistada Companheiro/ Marido

Casal

Outros

D
Grfico 5 Fonte direta/2004

Apesar de um percentual significativo ter respondido que no possui filhos, a maioria das mulheres policiais informou ter filhos: as delegadas, 85,70%; as inspetoras, 75,50%; e as escrivs, 63,60%.

Filhos
85,70% 75,50% 63,60% 36,40% 24,50% 14,30%

Sim D
Grfico 6 Fonte direta/2004
32

No I E

Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

Com relao ao nmero de filhos, h que se destacar que o percentual de delegadas que afirmaram ter dois filhos, corresponde a 60,90%; o de inspetoras na mesma situao de 37,70%, enquanto 48,60% das escrivs tm apenas um filho. O pouco nmero de filhos, o no ter filhos ou seu adiamento para mais tarde uma realidade da maioria das mulheres que investiu na carreira e/ou priorizou a profisso, como vem identificando os institutos de pesquisa no Pas. Nmeros de filhos
60,90% 48,60% 28,30% 30,40% 37,70% 28,60% 8,70% 24,50% 17,00% 9,50% 2,90% 0%0%2,90% 0%

Grfico 7 Fonte direta/2004

H que se destacar aqui a discriminao com relao s policiais que j so mes, quer em razo da dupla jornada de trabalho sustentada mediante a permanncia da maternao como tarefa exclusiva feminina , quer em razo dos obstculos que enfrentam na ocupao de determinados cargos. Algumas so vetadas, muitas vezes, na ocupao desses cargos. Discursos so construdos internamente para justificar tais vetos, sobretudo aquele de que elas no poderiam cumprir com as exigncias do cargo, dado o tempo que teriam de dedicar aos cuidados com os filhos e no exclusivamente ao trabalho. A este respeito, h tambm interpretaes de que certos direitos conquistados pelas mulheres, na verdade, traduziriam privilgios femininos, a exemplo do depoimento de um policial civil,
33

Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

ao ser indagado durante a pesquisa sobre a situao das mulheres na polcia civil. Para o referido policial, as mulheres da polcia civil so escrias, dadas as suas regalias e privilgios. Faltar-lhes-ia, portanto, prontido, sobretudo quando convocadas para atender situaes de urgncia, a exemplo de uma operao policial fora da jornada de trabalho. Segundo a avaliao do policial, nestes casos, a desculpa que estas tm que cuidar dos filhos. Sobre a idade dos filhos, observa-se que a maioria [Delegadas (45,80%), inspetoras (57,50%) e escrivs (36,10%)] encontra-se na faixa etria de 13 a 18 anos, com certa distino nas policiais escrivs, cuja mdia de idade dos filhos se situa entre 0 a 12 anos de idade (50%). Um dado importante, se considerarmos que estas so as idades oficialmente reconhecidas como aquelas que requerem maior ateno e cuidado dos pais, correspondendo infncia e adolescncia. Ao cruzarmos tais informaes com os dados anteriores (renda familiar, provimento da famlia) e com os subseqentes (responsabilidades com a educao e assistncia aos filhos, presena de empregada domstica em seus lares), poderemos perceber os modos como as desigualdades de gnero se reproduzem no cotidiano das mulheres policiais. Idade dos filhos
57,50% 50% 32,50% 25% 45,80% 36,10% 16,70% 5% 8,30%

D D

I I

E E

12,50%

5% 5,60%

0 a 12

13 a 18

19 a 24

Maior ou igual a 25

Grfico 8 Fonte direta/2004


34

Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

Indagadas sobre a educao e assistncia aos filhos, as escrivs indicaram que o casal assume relevncia nesse contexto (38,20%), mas com relao s delegadas e inspetoras, estas assumem majoritariamente as responsabilidades [delegadas (59,30%) inspetoras (54,10%)]. So indicativos importantes sobre a permanncia das desigualdades de gnero na sociedade e no interior da instituio policial, pois na diviso sexual das atribuies masculinas e femininas, ainda se constata uma vinculao com os papis tradicionalmente definidos para homens e mulheres. Responsvel pela educao e assistncia aos filhos
59,30% 54,10%

D
31,30% 38,20% 33,30%

E
34,50%

25,50% 4,20% 1,80% 0% 10,40% 7,40%

Entrevista

Companheiro/ Marido

Casal

Outros

Grfico 9 Fonte direta/2004

O percentual de delegadas (53,60%) que possui empregada domstica muito prximo das que no dispem desse servio (46,40%), assim como os ndices de escrivs que tm (52,70%) e no tm (47,30%) os servios de empregada domstica. J com relao s inspetoras, 62,30% responderam que no contam com este tipo de servio em casa. Esses dados, de um lado, indicam que muitas policiais tm que realizar as atividades domsticas praticamente sozinhas, aps suas jornadas de trabalho; de outro, que as demais contam com a ajuda de outra mulher
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Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

a empregada domstica para os cuidados com a casa e os filhos. Ao que parece, a insero no mercado de trabalho, no garantiu a boa parte das mulheres o distanciamento das tarefas domsticas, sequer a sua diviso com os companheiros e/ou maridos. Da a recorrncia da dupla jornada de trabalho no cotidiano das policias, a exemplo de outras categorias profissionais. Empregada Domstica
62,30% 53,60% 37,70% 52,70% 46,40% 47,30%

Sim D
Grfico 10 Fonte direta/2004

No I E

No que se refere cor, a maioria das delegadas se definiu como de cor parda (57,10%), assim como as inspetoras (47,20%). No tocante s escrivs, um percentual considervel (31%) tambm se considerou parda, mas predomina a cor branca (61,80%). O que impressiona o percentual de mulheres negras no efetivo policial, um nmero bastante reduzido [delegadas (3,60%), escrivs (3,80%) e inspetoras (7,50%)]. Durante a realizao das entrevistas, observamos uma presena significativa de policiais que tinham caractersticas e traos tnico/raciais negros, como a cor da pele, tipo de cabelo, feies, no entanto, no se declararam negras.
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Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

Cor
61,80% 37,70% 32,10% 7,50% 3,80% 1,90% 3,80% 3,60% 0%

57,10% 47,20% 31,00%

D I E

5,70% 3,40% 3,40%

Branca

Negra

Amarela

Parda

Outras

Grfico 11 Fonte direita/2004

Esses dados podem ser interpretados luz da cultura do embranquecimento que se imps ao longo do processo embranquecimento imento, de formao da sociedade brasileira, em especial cearense, dadas s supostas avaliaes historiogrficas tradicionais sobre a no existncia de negros no estado. Uma cultura construda por meio de estigmas e esteretipos associados raa/etnia, bem como mediante estratgias de no aceitao e rejeio da cor negra, cujo dispositivo bsico o culto ao embranquecimento culto embranquecimento. Tal culto se d numa sociedade marcada pelo mito da democracia racial e, ao mesmo tempo, permeada pelo racismo. Da a subsistncia, no mbito da individualidade, de uma profunda dificuldade das pessoas em se reconhecerem e se identificarem, do ponto de vista tnico/racial, como afrodescendentes. Assim, por trs e ancorado no mito da , democracia racial so camufladas as prticas cotidianas de discriminao e racismo, que se tornam invisveis para quem as comete e cujo reconhecimento se d apenas nos outros, segundo a acepo de Guimares (1999). Por isso no h consenso sobre a existncia do racismo no Brasil, o que dificulta ainda mais o combate s suas manifestaes, bem como a efetivao de polticas afirmativas.
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Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

Quanto religio, o maior percentual referente catlica, nos trs segmentos pesquisados [delegadas (70,40%,), escrivs (86,80%) e inspetoras (70%)]. A religio com menos adeptos o candombl [delegadas (3,70%), inspetoras (0%) e escrivs (0%)], em segundo lugar vem evanglica [delegadas (14,80%), inspetoras (20%) e escrivs (7,50%)]. O predomnio da religio catlica foi observado no cotidiano das diversas delegacias. Durante as visitas, ao se transitar nas dependncias dessas delegacias, pde-se observar imagens de santos cristos nas paredes ou por sobre as mesas das policiais. Algumas delas chegaram a destacar que no saam para fazer diligncia ou acompanhar alguma ocorrncia sem antes fazer uma orao para pedir proteo aos santos de devoo.
86,80%

Religio

70% 70,40%

D I E

14,80% 11,10% 6% 3,60%

20% 7,50% 3,70%

4% 0% 0% 0%

2,10%

Catlica

Esprita Evanglica

Candobl

Outros

Grfico 12 Fonte direta/2004

Quanto escolaridade, todas as delegadas possuem formao superior completa, graas a sua exigncia para o cargo, especificamente na rea do Direito. Para os cargos de inspetor e escrivo exige-se apenas ensino mdio, mas nesses cargos h um percentual significativo de policiais com nvel superior [inspetoras (56,80%) e escrivs (65,50%)]. Uma realidade que acaba por qualificar e melhorar os servios na polcia civil, como se nota no grfico 13.
38

Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

Escolaridade
100% 65,50% 56,80% 30,20% 0%
Ensino Mdio Superior Completo

23,60%

13,00% 10,90% 0%
Superior Imcompleto

D
Grfico 13 Fonte direta/2004

A formao em nvel superior na rea do Direito revelase, tambm, como uma das estratgias feminina de ascenso para a carreira de delegada, considerando-se que, como escrivs ou inspetoras, no haveria tanta chance de ascenso funcional e financeira. Outras policiais, com formaes diversas, so lotadas de acordo com os conhecimentos e habilidades que possuem. Uma policial com formao na rea de Pedagogia pode ser destinada, por exemplo, para a formao profissional na Academia de Polcia Civil; outra, na rea de Biblioteconomia, organiza as informaes sobre a investigao policial no setor de inteligncia. H informaes, ainda, de que muitas policiais no ficaram apenas na graduao, pois procuraram fazer cursos de ps-graduao, a exemplo das especializaes relacionadas diretamente com as reas de atuao, assim como cursos de mestrado. Uma realidade que, por um lado, se diferencia daquela observada nos quadros masculinos, pois h registros de que boa parte dos policiais no se qualifica ou se capacita para o exerccio profissional h mais de 10 anos. Por outro lado, esta pode ser uma tendncia j identificada em outros estudos acerca da qualificao da fora de trabalho feminina no pas, que vem se diferenciando da masculina, justamente em razo das maiores taxas de escolarizao.
39

Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

No entanto, no se pode esquecer, de um modo geral, que no tocante escolaridade feminina, as mudanas com relao ao nvel educacional no atingiram todas as mulheres do pas. Beneficiaram mais diretamente as mulheres mais jovens e de classe mdia alta, como se pode observar nos dados secundrios apresentados no Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (BRASIL, 2004). Grande percentual das mulheres delegadas (82,10%) j tinha experincia de trabalho antes de entrar na polcia; algumas trabalhavam em estabelecimentos bancrios, escritrios de empresas e de advocacia, dentre outros. Experincia de trabalho antes de entrar na polcia
82,10% 71,40% 74,10% 28,60% 17,90%

D I E
25,90%

Sim
Grfico 14 Fonte direta/2004

No

A escolha pela carreira policial tambm deu-se em razo da estabilidade e segurana atribudas ao servio pblico, alm da identificao com o trabalho policial. Para as escrivs e inspetoras adentrar na carreira policial estar relacionado a estabilidade, dada ameaa do desemprego que algumas vivenciaram (como nos foi informado durante as entrevistas) na poca do concurso, da verem a polcia como uma alternativa de trabalho. Essa escolha est tambm relacionada ao fato das mulheres possurem parentes na polcia, como se observa no grfico 15.
40

Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

Das mulheres delegadas entrevistadas, 39,30% possuem parentes policiais. [Este percentual decresce com relao s inspetoras (24,50%) e escrivs (21,80%)]. Algumas mulheres afirmaram que a escolha de ser policial est no sangue. H depoimentos reveladores de uma influncia maior nos casos em que os parentes prximos so policiais, como mostra o depoimento de uma delegada:
Sou filha de policial, neta de policial... e mulher de policial... e sempre me fascinou a carreira policial.

A escolha dessas policiais pela profisso, de modo especfico, profundamente marcada por sua origem sciofamiliar, ou seja: pela profisso dos familiares e, principalmente, dos pais. A presena de familiares na polcia pode ser observada no grfico abaixo. Familiares na polcia
75,50% 60,70% 39,30% 24,50% 21,80% 78,20%

Sim D
Grfico 15 Fonte direta/2004

No I E

Mas h outras razes para a identificao com a carreira de policial. A este respeito, algumas policiais chegaram a afirmar que sempre se identificaram com a polcia pelo
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Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

fascnio que esta exerce. Este fascnio no deixa de estar vinculado s representaes que esta instituio desempenha no imaginrio coletivo: representaes associadas carreira policial como um dispositivo de poder, que se exerce por meio dos seus ritos, das suas indumentrias e assessrios, inscritos e oferecidos aos que se inserem na atividade policial. Uma mulher, dada a sua condio de gnero, socialmente construda, pode muito bem se aproximar da polcia, em razo da simbologia que esta representa para o imaginrio feminino, dada a possibilidade de assegurar uma posio privilegiada e de poder na sociedade. Uma posio que lhe confere respeito e considerao, diante dos que fazem parte do seu crculo de convvio, como tambm nos demais grupos sociais. A insero destas mulheres na carreira policial requer, alm da identificao com a carreira, o cumprimento de uma rotina de trabalho, a qual exige disponibilidade de tempo para o seu exerccio. No que se refere carga horria oficial de trabalho, apenas 10,70% das delegadas entrevistadas possuem carga horria de 30horas semanais, enquanto 89,30% das entrevistadas trabalham 40 horas semanais. As profissionais que trabalham apenas 30 horas esto apenas cumprindo a carga horria semanal na carreira de delegado de polcia (direito garantido desde 1 de julho de 2004). As que trabalham 40 horas esto em cargos de chefia, os chamados cargos de confiana e recebem gratificao que varia em torno de R$ 800,00 a R$ 1.000,00, dependendo do tipo de gratificao oferecida pelo cargo ocupado, ou seja, a sua importncia na estrutura de poder da Polcia Civil. Os dados so bem prximos para inspetoras (86,50%) e escrivs entrevistadas (92,70%), pois a maioria tambm trabalha 40 horas semanais, conforme demonstra o grfico.
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Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

Carga horria de trabalho


89,30% 86,50% 92,70%

10,70% 13,50% 7,30%

30h D
Grfico 16 Fonte direta/2004

40h E

Uma inferncia possvel de ser efetuada com base nestes dados: para as policiais que tm filhos e no contam com os servios de uma empregada domstica esta jornada de trabalho de 40 e/ou 30 horas semanais de trabalho somase jornada diria, no oficial (aquela dedicada aos cuidados com a casa e os filhos). Tais desigualdades expressam a existncia de um poder difuso, presente nos discursos de verdade reproduzidos sub-repticiamente na instituio, que acabam por naturalizar e re-atualizar diferenas de gnero institudas socialmente, com base em modelos de masculinidade e feminilidade vigentes. A dupla jornada de trabalho, somada s exigncias de disponibilidade para atividades na polcia que no contam na carga horria oficial podem ser algumas das razes para o no envolvimento em outras atividades remuneradas por parte da maioria das policiais entrevistadas. Nenhuma das delegadas entrevistadas declarou exercer outra atividade remunerada, j com relao s inspetoras e escrivs 7,50% e 9,60%, respectivamente, informaram ter outra atividade, alm do trabalho da polcia.
43

Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

Outra atividade remunerada D I E


0% 7,50% 9,60% 100% 92,50% 90,40%

Sim
Grfico 17 fonte direta/2004

No

Quanto ao uso do tempo livre, as delegadas (57,10%) dedicam ao lazer e outras 32,20% aos estudos. J as inspetoras (33,30%) dedicam ao ambiente familiar. H ainda um nmero relevante de inspetoras e escrivs que destinam parte do tempo livre para estudos [inspetoras (29,20%) e escrivs (26,40%)], para o lazer [inspetoras (25%) e escrivs (28,30%)]. Os percentuais daquelas que destinam o tempo livre cultura reduzido [inspetoras (4,20%) e escrivs (3,80%)]; no caso das delegadas, essa opo sequer existe, como mostra o grfico 18.
57,10%

Tempo livre
32,20% 33,30% 29,20% 30,20% 26,40% 28,30% 10,70% 4,20% 3,80% 0%

D I E

25%

8,30% 11,30% 0%

Lazer

Cultura

Famlia

Estudos Outros

Grfico 18 Fonte direta/2004

Informaes coletadas em depoimentos informais mostram-se reveladoras da pouca referncia s atividades culturais e de lazer por parte do segmento policial, ao se
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Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

referirem ao uso do tempo livre: a preocupao com a segurana do (a) profissional e da sua famlia ou at mesmo certa preservao da sua imagem pblica. Essa no uma regra geral, mas sem dvida um dado importante entre policiais, independente da questo de gnero. Igualmente, chama a ateno o uso do tempo livre com a famlia e os estudos, o que revela as diferenas e desigualdades de gnero vivenciadas por essas mulheres, pois ainda h uma centralidade feminina no mbito domstico e, ao mesmo tempo, uma busca de compatibilizarem tal centralidade com as exigncias de elevao da escolarizao como estratgia para o melhor desempenho de suas carreiras profissionais. Tal estratgia no significa a alterao nos padres de desigualdade de gnero, pois mantm inalterada a diviso sexual do trabalho e a dupla jornada. Quanto participao poltica, a maioria das policiais filiada s associaes e/ou sindicatos, sendo 92,90% das delegadas, 71,70% das inspetoras e 56,40% das escrivs. Algumas delas chegam a participar das direes do Sindicato dos Delegados de Polcia (SINDEPOL/CE) e do Sindicato dos Policiais Civil (SINPOCI/CE), mas at o momento nenhuma se elegeu presidente do sindicato da sua categoria. Participao em associaes e/ou sindicatos
92,90% 71,70% 56,40% 43,60% 28,30% 7,10%

D I E

Sim
Grfico 19 Fonte direta/2004
45

No

Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

No caso especfico das delegadas, durante a existncia da Associao dos Delegados de Polcia Civil do Cear, criada em 1974, como primeiro rgo de classe dos delegados, e aps a sua transformao em sindicato, em 2003, no h registros de nenhuma delegada eleita presidente de um rgo da categoria. H, contudo, uma exceo: a delegada Juvani Pires, vicepresidente da ento Associao, que assumiu a presidncia da entidade para cumprir o restante do mandato do seu titular (19881989). So, portanto, participaes espordicas ou que se pode considerar mais de retaguarda, uma vez que muitas das policiais participam das diretorias dos respectivos sindicatos e associaes, mas em cargos que parecem reproduzir a diviso sexual do trabalho no interior das organizaes sindicais. De um modo geral, os dados sinalizados neste perfil so indicativos da permanncia de certas distines de gnero que podem ser transformadas em desigualdade e discriminao no cotidiano da atividade policial, como o caso da recorrente diviso sexual do trabalho e da dupla jornada de trabalho: uma realidade mais crtica para as policiais que possuem filhos em idade escolar. Da podermos sinalizar que a insero das mulheres em instituies marcadas pelo ethos da virilidade, naturalmente associado ao masculino, torna ainda mais complexo para elas o enfrentamento de obstculos dirios ao exerccio e ascenso profissional. E isto em decorrncia da reproduo de discursos que justificam a sua responsabilizao exclusiva com o mundo domstico, a famlia e os filhos. no cotidiano das relaes de poder e na demarcao de espaos na hierarquia da instituio que tal ethos se constri, quer no que se refere a sua reproduo, quer no sentido da sua possvel alterao. Assim, ao investigarmos a insero das mulheres na PC podemos nos indagar: Como as mulheres se inserem nestas relaes de poder e nos comandos? Que estratgias utilizam nessa insero?
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Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

As relaes de poder na demarcao e ocupao dos comandos


De uma maneira geral, as mulheres no mercado de trabalho no Brasil representam cerca de 40% da mo-deobra no trabalho formal e 57% no informal, sem considerarse o trabalho domstico no remunerado (BRASIL, 2004). No entanto, necessrio verificar os dados e as informaes para compreendermos as variveis encontradas em relao a estes, pois no podemos desconsiderar que, por muito tempo, as mulheres foram aceitas no mercado de trabalho apenas para exercerem profisses, cujas funes estavam relacionadas quelas que lhes atriburam socialmente como enfatizamos antes. Com relao polcia, podemos afirmar que no h grandes diferenas em relao s demais instituies, quando o assunto a distribuio das mulheres na hierarquia dos cargos policiais e nos postos de comando da Polcia Civil como dispositivo da segurana pblica no Cear. Grande parte do efetivo feminino ocupa, de maneira preferencial, os cargos ainda considerados como alusivos aos papis socialmente definidos para o gnero feminino, como poderemos perceber nos dados da pesquisa realizada. De maneira especfica, a Polcia Civil, criada em 1948, no contava com mulheres em seus quadros. Nos primeiros concursos realizados para delegados, nos anos de 1973 e 1974, respectivamente, apenas duas mulheres (Margarida Borges de Carvalho10 e Marliete de Oliveira) ingressaram na carreira policial. De forma limitada, podemos afirmar que houve uma significativa incorporao de quadros femininos em funes outrora destinadas quase exclusivamente aos homens: espaos viris, demarcados pelo uso devido e indevido da autoridade, da fora e da violncia. No Cear, o efetivo feminino da Polcia Civil ativo no ano de 2004 correspondia a 460 mulheres (sendo 76 delegadas, 193 escrivs e 191 inspetoras).
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Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

Os dados coletados indicam que a maioria das mulheres policiais, correspondendo a 322 (73%), concentra-se na cidade de Fortaleza. No interior h 85 policiais femininas (19,40%) e na Regio Metropolitana 31 (7,0%). Das delegadas, 84,20% ficam em Fortaleza, 8,00% na Regio Metropolitana e 7,80% no interior. A concentrao na capital se explica em razo de a estar localizada a sede da Polcia Civil, alm desta centralizar os denominados cargos chaves do policiamento investigativo. Um dado que deve ser levado em considerao o fato do Cear ter 184 municpios e s contar com delegacias de polcia em 44 deles. Nesse contexto, o maior nmero de mulheres policiais na capital no significa, necessariamente, que elas ocupem os principais postos do comando da polcia. As inspetoras correspondem 70,10% em Fortaleza, 6,70% na Regio Metropolitana e 23,20% no interior. Das escrivs, 73,10% esto em Fortaleza, 6,50% na Regio metropolitana e 20,40% no interior, conforme o grfico 20. Distribuio do efeitivo feminino policial ativo no Cear (%)
84,20% 73,10% 70,10%

D I E
20,40%

8,00%

6,70% 6,50%

23,20% 7,80%

Fortaleza

Regio Metropolitana

Interior

Grfico 20 Fonte: DRHPC/2004

Em 60 anos de criao da Polcia Civil e pouco mais de 30 em que as mulheres comearam a adentrar na instituio, nenhuma assumiu efetivamente o seu comando,
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Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil?

a exceo de um curto perodo, em que uma mulher ocupou o cargo de superintendente adjunta. No entanto, alm deste caso, merece destaque, nos ltimos 20 anos, a ocupao de alguns cargos importantes na Polcia Civil pelo efetivo feminino, a saber: a direo da antiga Corregedoria Geral; da Academia de Polcia Civil; de departamentos importantes, como o de Polcia Metropolitana, de Polcia Especializada, de Recursos Humanos, Administrativo Financeiro e Tcnico Operacional. Ou ainda, Delegacias de destaque, como a de Defraudaes e Falsificaes, de Capturas, de Narcticos, Furtos e Roubos, de Roubos e Furtos de Veculos e Cargas, os Institutos de Identificao, Criminalstica e Mdico Legal. Vale ressaltar que as delegadas que comandaram aquelas cinco delegacias acima destacadas pertencem aos quadros das veteranas (uma j se aposentou e quatro esto prximas da aposentadoria). O prestgio e o respeito conquistado por essas mulheres se deve muito mais ao reconhecimento construdo, graas as suas biografias individuais, do que s disponibilidades internas da instituio para a sua ascenso profissional. Uma realidade que pode, em parte, corroborar com os estudos de alguns pesquisadores, quando afirmam
... que a presena das mulheres tanto na Polcia Civil quanto na Militar, apenas reproduz os padres de dominao vigente na sociedade. Elas ocupam cargos de menor importncia, no tm acesso aos postos de comando, desempenham funes tipicamente associadas ao mundo domstico e so desvalorizadas pelos colegas (Soares, Musumeci, 2005, p.138).

H cargos na Polcia Civil tidos como cadeiras cativas das delegadas, dada a sua identificao quase natural com o feminino, como o caso dos cargos de titulares das
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Delegacias de Defesa da Mulher - DDM (nesse caso especfico atende a uma exigncia da lei e dos movimentos feministas); da Criana e do Adolescente - DCA; de Combate Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes - DECECA; de Proteo ao Turista (DPT); e a Diviso de Proteo ao Estudante (DPE). Ao observarmos a alternncia de poder envolvendo esses mesmos cargos, constatamos, tambm, que, na maioria das vezes, h um revezamento entre as mesmas titulares, ou seja: quem estava na DDM vai para DCA e vice-versa.
Existem, tambm, aqueles cargos considerados pelo sistema de segurana pblica como cerebrais, espcies de cadeiras cativas do efetivo masculino, a exemplo da Diviso de Investigao Criminal, da Diviso Anti-Sequestro e do Departamento de Inteligncia Policial (no governo passado uma delegada assumiu o cargo de adjunta do titular) e, sobretudo, do comando da Superintendncia da Polcia Civil. Alm destes, existem os denominados ncleos duros na Polcia Civil, tambm reconhecidos como searas masculinas, a saber: Delegacias de Defraudaes e Falsificaes, de Narcticos, de Roubos e Furtos, de Roubos e Furtos de Veculos e Cargas, e a criao mais recente, a Diviso Anti-Seqestro. Em toda a histria da Polcia Civil, essas delegacias, especificamente, foram chefiadas poucas vezes por delegadas. De modo geral, a ocupao de determinados cargos na Polcia Civil envolve estratgias e tticas polticas, mas revela tambm como se d o exerccio microfsico do poder nessa instituio (Foucault, 1990), pois o objetivo garantir a permanncia numa posio de comando que confira prestgio. So relaes de poder tecidas na rede operacional da atividade policial, cuja manuteno se realiza por meio dos rituais de um exerccio hierrquico. Um exerccio costumeiramente identificado, quase que naturalmente, com os supostos modos de pensar e fazer
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masculinos, os quais se sancionam e se impem na burocracia institucional. Trata-se, sobretudo, de um cdigo que define o que pode ser feito; por quem pode ser feito; e mais, quem pode autorizar o que pode ser feito. Nesse espao definido por uma hierarquia, regras e rituais gerais ainda associados a certo ideal de masculinidade, arriscaramos afirmar que o poder de manobra das mulheres limitado, mas no inexistente. Assim, a insero feminina na corporao se faz, quer por adeso hierarquia, regras e rituais existentes, via mimetizao das formas consideradas masculinas de pensar e fazer polcia, o chamado estilo masculino de comando, quer pelas condies de possibilidades de construo de uma biografia pessoal via criao de um estilo prprio de comando. So estilos que se mostram: nos usos das indumentrias e dos assessrios, como os uniformes (embora a PC no tenha uniforme, comum o uso de uma jaqueta preta com o nome da Polcia Civil por alguns policiais civis a exemplo do que faz a Polcia Federal em suas operaes), algemas e armas de fogo; nos modos de falar e se comportar; nas formas como exercem o comando, em suas relaes cotidianas com os seus pares e os superiores; alm de outros aspectos que no poderamos aprofundar, dado os limites desta pesquisa. Mais especificamente sobre a distribuio dos cargos na estrutura de poder da Polcia Civil podemos inferir, com base no levantamento feito no Departamento de Recursos Humanos da Superintendncia da Polcia Civil em 2004, que dos 377 cargos comissionados (ou de confiana), destinados ao efetivo de policiais civis, 101 foram ocupados pelo efetivo feminino. Se considerarmos que a maioria do efetivo da Polcia Civil pertence ao sexo masculino e s 30% desse corresponde ao sexo feminino, poderamos at mencionar que a distribuio desses cargos obedece a certa
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proporcionalidade estatstica. Contudo, quando analisamos a relevncia estratgica de alguns cargos ocupados por cada categoria na rede hierrquica de funcionamento da Polcia Civil, constatamos os seguintes dados: 1- Das 83 chefias de seo de investigao e operao, apenas 9 eram ocupadas por policiais femininas; 2- Das 88 chefias de cartrio, 30 estavam ocupadas pelo efetivo feminino; 3- Dos 28 cargos de delegados substitutos em delegacias distritais, 10 tinham como titulares delegadas; 4- Dos 14 cargos de delegados titulares das delegacias especializadas, 10 estavam ocupados por delegadas; 5- Dos 4 cargos de delegados substitutos em delegacias especializadas, apenas 1 era ocupado por delegada; 6- Dos 34 cargos de titulares de delegacias distritais de polcia, apenas 5 delegacias tinham delegadas como titulares; 7- Dos 8 cargos de titulares das delegacias metropolitanas, 5 cargos eram ocupados por delegadas; 8- Dos 21 cargos de delegados titulares das delegacias municipais de polcia, nenhum cargo estava sendo ocupado por delegada; 9- Dos 19 cargos de delegados titulares das delegacias regionais, apenas 2 foram ocupados por delegadas; 10- Dos 9 cargos de chefia dos departamentos da Polcia Civil, 5 eram ocupados por delegadas (sendo que 1 era ocupado por uma Assistente Social); 11- Dos 11 cargos de chefias das divises, apenas 4 no eram chefiados por policiais femininas (ressaltando
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que nas divises de assistncia mdica e de assistncia psicossocial os chefes no eram policiais, mas respectivamente um mdico e uma assistente social dos quadros da Polcia Civil). Os dados acima so merecedores de reflexo e revelam algumas facetas sobre os limites e avanos da insero feminina no exerccio do poder cristalizado na hierarquia do comando da Polcia Civil, pois sinalizam para a diviso sexual do trabalho e do poder no interior da instituio. H avanos, sobretudo nos casos especficos das titularidades das delegacias especializadas e metropolitanas. Considerando o lugar estratgico e de prestgio que estas representam na arquitetura da Polcia Civil, pode-se dizer que ao ocuparem a maioria dos cargos de titulares dessas delegacias, as delegadas assumiram posio de destaque na hierarquia policial. No entanto, algumas situaes merecem maiores reflexes, em razo da clareza com que revelam aquela diviso sexual do trabalho e do poder, pois podem nos dar pistas dos limites e avanos da insero feminina nos dispositivos de poder da instituio, quais sejam: 1. O comando das equipes de investigao policial e operacional est concentrado no efetivo masculino. Uma deciso significativa, ao considerarmos que essa a atividade fim da polcia, a polcia que investiga e vai para rua prender, tarefa, ao que parece, naturalmente delegada aos homens; 2. H certa concentrao do efetivo feminino nas atividades meio da Polcia Civil e em cargos de chefia na estrutura local da Superintendncia da Polcia Civil, mediante ocupao de cargos nos departamentos, divises, sees e outros servios burocrticos. Da ser pertinente a indagao: tais atividades, tambm so
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atribudas naturalmente s mulheres, com base nos mesmos critrios que associam a atividade fim da polcia a um determinado ideal de polcia e, por conseguinte, a um determinado ideal de masculinidade? 3. A concentrao do efetivo feminino nas atividades meio da polcia Civil tambm notria quando constatamos, principalmente no caso das delegadas, que dos 34 cargos de delegados titulares das delegacias distritais, apenas 5 so ocupados por mulheres. Dos 21 cargos de delegados titulares de delegacias municipais de polcia, nenhum tem delegada como titular. Dos 19 cargos de delegados titulares das delegacias regionais, apenas dois so ocupados por delegadas. Os dados aqui apresentados indicam pistas frteis no sentido de uma sexualizao da fora de trabalho e do poder na PC, que no dizem respeito apenas aos espaos diferenciados ocupados por homens e mulheres na instituio, mas s construes de gnero que alimentam tal sexualizao. Algo que tambm pode ser observado, quando analisamos a distribuio das mulheres na carreira policial, as caractersticas de suas prticas e os seus estilos de comando na polcia judiciria.

A distribuio do efetivo feminino na carreira policial


Como se faz a distribuio do efetivo feminino na carreira policial? Como as policiais civis esto classificadas nos cargos da carreira da Polcia Civil? O efetivo de policiais civis classificado em quatro classes distintas, que correspondem aos graus de ascenso funcional, compreendendo as trs categorias de policiais, como podemos observar na tabela.
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Distribuio por classe e sexo da carreira do efetivo policial


CLASSE SEXO 1 classe 2 classe 3 classe 4 classe Total DELEGADO F* 52 19 3 2 76 M** 116 48 48 11 223 ESCRIVO F 83 0 4 106 193 M 141 0 9 118 268 INSPETOR F 25 36 103 27 191 M 233 163 276 173 845

* Feminino, ** Masculino

Tabela 1 - Fonte: DRHPC/2005.

Com relao ao cargo de delegado, as mulheres (52) e os homens (116) concentram-se na 1 classe, apenas 11 policiais homens e 02 delegadas se encontram na 4 classe/ especializada. J com relao ao cargo de escrivo, as mulheres concentram-se na 4 classe (106), mas h um nmero considervel de mulheres na 1 classe (83). Na 2 classe no h escrivos, homens ou mulheres, assim como reduzido o nmero daqueles (as) inseridos na 3 classe (4 mulheres e 9 homens). Na distribuio dos (as) inspetores (as), apesar de existir uma concentrao na 3 classe (103), (tambm relacionada incorporao nesta Classe dos antigos cargos de comissrios de polcia que foram extintos), observa-se que os nmeros so muito prximos com relao s inspetoras nas demais classes. A promoo dos (as) policiais feita por antiguidade e merecimanto. A contagem do tempo de servio na classe o critrio para a promoo por antiguidade. A promoo por merecimento resulta da apurao dos pontos obtidos pelo servidor (a) em documento de avaliao nos padres e sistema de pontuao estabelecida em Regulamento, conforme Lei Estadual N. 13.702 DE 01.12.05 (D.O.E de 06.12.05), que dispe
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sobre o processo de ascenso funcional e altera o Plano de Cargos e Carreiras do grupo ocupacional das atividades de polcia judiciria. Esses dados so indicativos das poucas possibilidades de ascenso funcional na PC, para ambos os sexos, no entanto, dadas s condies de desigualdade de gnero, tal processo se torna ainda mais difcil para as policiais. Igualmente, so reveladores da sada dos (as) policiais dos quadros da polcia para outras profisses, consideradas mais promissoras. Sabese tambm que as promoes de uma classe para outra esto atrasadas, a exemplo do caso de uma delegada, concursada em 1998, entrevistada, que passou quase dez anos para sair da 1 para a 2 classe. Mesmo com nveis de escolaridade considerados superiores queles do efetivo masculino, tais nveis parecem no ter garantido a ascenso profissional das policiais, o que denota as desigualdades de gnero no interior da instituio.

Caractersticas e estilos das mulheres nas prticas da polcia judiciria


Os dados coletados acerca das mulheres que exercem atividades de polcia judiciria na PC so indicativos de trs questes, as quais so importantes para uma anlise sobre os perfis, a tipicidade das atividades e os estilos de exerccio profissional das mulheres na instituio, a saber: 1) As policiais que ocupam os cargos de escrivs esto mais diretamente envolvidas na realizao de atividades jurdico-burocrticas, como o inqurito policial, o registro de BOs e as funes de secretria cartorial (do titular da delegacia), na execuo de atividades tcnicoadministrativas da delegacia de polcia. Em razo desse tipo de servio, parte significativa das escrivs entrevistadas ressaltou estar com problemas de sade, pelo
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fato de exercerem o mesmo movimento durante o dia todo, no apenas nas mos, como tambm no pescoo e na coluna. Algumas j procuraram servios de sade particulares (no contam com esta especializao mdica e tratamento no departamento mdico da polcia), sendo diagnosticados casos de Leso por Esforos Repetitivos (LER) em determinadas delegacias, sobretudo aquelas com grande fluxo de pessoas. Foi possvel observar nessas Delegacias que as policiais fazem uso de imobilizadores no punho e nas mos, outras j haviam se afastado para tratamento. 2) Algumas policiais com cargos de inspetoras realizam atividade policial de rua, ou seja, atividade policial fim, isto , fora do espao da delegacia, com uso de armas, muitas vezes expostas como smbolos de poder e de virilidade. O uso das armas de fogo no chama tanto a ateno quando o portador um policial, dada a sua suposta naturalidade. No entanto, quando o (a) portador (a) uma policial h um estranhamento, principalmente pelo fato do policiamento fim ser uma atividade mais identificada com a presena masculina. 3) As delegadas que se definem como policiais de frente, isto , aquelas que comandam e realizam trabalhos junto s equipes de investigao, chamam a ateno por comportamentos marcados pela criao de um estilo prprio de comando, tambm caracterizado pela esttica no modo de se vestir, falar e se portar. Numa reunio com policiais masculinos de terno e/ ou de farda, algumas policiais podem ser destacadas pelo colorido da roupa, pelos adornos e jias, pelo perfume que usam, pelo penteado e cor do cabelo. H, contudo, comportamentos discretos e comuns, outros mais identificados com uma esttica que
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valoriza o uso de calas justas, penteado tipo rabo de cavalo. Estes ltimos, segundo as adeptas, so adotados para deixarem o rosto mais imparcial e assim no serem reconhecidas em outras ocasies no identificadas com o trabalho na polcia. H ainda as que usam colete nas cores cinza e preto, sobre os quais se expem as armas, um estilo que tambm caracteriza as vestimentas masculinas dos policiais de rua. Os aspectos destacados compem os perfis construdos por uma parcela significativa da categoria, contudo no podem ser generalizados. Uma policial civil com cargo de delegada, escriv e inspetora pode tambm adotar estilos e estticas diferentes e no possuir nenhuma das caractersticas aqui destacadas. De um modo geral, pode-se dizer que a insero das mulheres na Polcia Civil representa um avano para as mulheres, em termos da ocupao de um espao antes exclusivo dos homens. No entanto, h limites demarcados, no apenas pelo maior nmero de homens no efetivo policial e no comando da Polcia Civil, mas tambm pela prpria constituio histrica desta instituio, a saber: uma instituio fundada na hierarquia, nas normas e nos rituais ancorados em valores e preconceitos masculinos, orientados por uma cultura androcntrica e falocrtica, cristalizada no cotidiano e assimilada por homens e mulheres policiais. Parafraseando Bourdieu (1995), poderamos afirmar que as mulheres policiais se submeteram a um trabalho de socializao dos corpos e os homens policiais, tambm: ambos so, ao mesmo tempo, prisioneiros e vitimas das representaes de gnero ainda dominantes na sociedade e, sobretudo, na instituio policial. Tais representaes so mais cristalizadas na polcia, dada a sua
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especificidade como instituio autorizada legalmente para o exerccio do comando, uso da fora e da represso. De maneira imediata, a insero das mulheres na polcia se instala numa posio que implica poderes e privilgios, mas tambm deveres, e todas as obrigaes inscritas na masculinidade como nobreza (ibidem, p.158). Da a sua incorporao e sobrevivncia neste espao hierarquizado e normatizado no ser tarefa to simples, nem suas prticas facilmente interpretveis e classificveis como legitimadoras de determinados poderes, mesmo quando elas supostamente reforam alguns valores institucionais e da cultura considerados masculinos. Em alguns casos, naturalizar esses valores pode significar a prpria sobrevivncia nos comandos femininos, utilizando-se de um saber apreendido no cotidiano das prticas policiais. Para se fazerem respeitar pelas equipes sob suas ordens, elas, muitas vezes, tm que parecer iguais aos homens nos modos de pensar, nos comportamentos e nas formas de fazer polcia, o que no quer dizer, necessariamente, que perderam a sua feminilidade. O que significa isso? Significa, sobretudo, que a polcia ainda se constitui como uma instituio fechada, marcada pesadamente por uma cultura falocrtica, smbolo da virilidade e da rudeza, supostamente consideradas como caractersticas naturalmente masculinas. Da o fato de algumas mulheres acabarem se masculinizando para sobreviverem em seu interior, o que aparentemente refora e legitima certos valores masculinos. Mas, como lembramos anteriormente, nem sempre esta masculinizao das policiais pode ser traduzida como sinnimo de reproduo dos valores tradicionais, pois tambm pode significar o uso das armas disponveis na prpria cultura institucional para obteno do respeito e conquista de autoridade diante dos seus pares e subordinados.
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H, ainda, aquelas mulheres policiais que vivenciam esse cotidiano pesado, internalizam o sofrimento e acabam ignorando a quantidade de preconceito e discriminao envolvidos em todo esse processo. Na sua sutileza, passam a vivenciar uma realidade sufocante, sem empreender aes e estratgias capazes de romper com as formas de subjetivao e sujeio (Foucault, 1988) construdas por meio de prticas e discursos estabelecidos estrategicamente nos dispositivos de poder. Outras percebem e identificam as barreiras, preconceitos, esteretipos, e, de modo organizado ou no, conquistam espaos na hierarquia policial, mediante a construo de trajetrias prprias. De certa maneira so merecedoras de respeito e admirao dos seus pares masculinos e femininos, sem negarem as diferenas de gnero. Com competncia e compromisso justificam os cargos de direo que ocupam na estrutura de poder da Polcia Civil ou as atividades que desempenham nos postos hierarquicamente inferiores. No podemos ignorar que muitas dessas biografias foram e so construdas pelos esforos individuais, outras nem tanto, pois dependem das interferncias e favores polticos. Alguns desses cargos, ou melhor, das funes ocupadas pelas mulheres na Polcia Civil foram conquistadas graas influncia que algumas (uma experincia no restrita ao gnero feminino) possuem nas relaes poltico-partidrias dos governos de planto e no mbito da hierarquia policial: os chamados cargos de confiana. Mas, mesmo nesses casos, no h como desconhecer que a tambm se revelam competncias e habilidades femininas no exerccio do poder: a construo de articulaes e alianas. Da no ser to simples a anlise, do ponto de vista de gnero, pois necessrio pensar no teor dessas articulaes, algo que remete s prprias polticas de segurana pblica e s vises de polcia que as sustentam.
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Dessa maneira, no por acaso que uma delegada X nomeada titular, enquanto a delegada Y adjunta numa determinada delegacia ou departamento da Superintendncia da Polcia Civil, ou ainda venha a ocupar um cargo de destaque na estrutura de poder da Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social - SSPDS. Nesse processo, como nos lembra Bourdieu (2005), as mulheres parecem estar condenadas a participar desse jogo por procurao ou, de maneira secundria, com mecanismos que envolvem e reforam interesses masculinos. Mas no podemos cristalizar tal tendncia, mesmo em instituies fechadas como a polcia, pois sabemos, tambm, que na vida cotidiana h margens de manobra, re-significaes, desconstrues de valores e prticas, no sentido do reconhecimento das diferenas de gnero, sem necessariamente transform-las em desigualdade. o caso de se pensar, ento, nos modelos de polcia que se quer construir. Algo que remete, como mencionado anteriormente, as polticas de segurana pblica fabricadas e reinventadas cotidianamente.

Algumas Consideraes
Empreender uma anlise, do ponto de vista de gnero, sobre o perfil e a insero das mulheres, numa instituio considerada, a exemplo das instituies religiosas tradicionais e daquelas militares, como verdadeiros santurios masculinos, no tarefa fcil. E isto em razo da complexidade que envolve tal empreendimento, sobretudo quando se pretende evitar as armadilhas da naturalizao dos atributos, disposies e caracteres considerados femininos e masculinos. Em sentido geral, quanto ao perfil do efetivo feminino da Polcia Civil do Cear, pode-se afirmar que este vem reduzindo ao longo dos anos e passa por um processo de envelhecimento. A ausncia de uma poltica de renovao
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dos quadros na polcia uma das principais razes dessa reduo, da prevalecer uma concentrao nas faixas etrias dos 35 aos 54 anos. Essas mulheres, em sua maioria, esto concentradas na capital, se consideram da cor parda e branca, so catlicas, casadas e possuem uma mdia de 1 a 2 filhos, situados nas faixas etrias correspondentes infncia e adolescncia. Do ponto de vista scio-econmico, os rendimentos dessas policiais se diferenciam conforme os cargos ocupados e o tempo de servio, considerando-se que a maioria tem mais de vinte anos de exerccio profissional. Neste sentido, entre aquelas que perfazem os rendimentos considerados mais altos, encontram-se, sobretudo, as delegadas: 75% destas possuem rendimentos acima de 10 SM e 25% de 7 a 10 SM. As demais se concentram nas faixas de 4 a 6 SM (44,20 % das inspetoras e 38,20% das escrivs) e de 7 a 10 SM (45,50% das escrivs e 38,50% das inspetoras). O destaque fica por conta da tendncia de centralidade dessas mulheres, quer no provimento da famlia, quer ao assumir as responsabilidades com os cuidados dos filhos, com ou sem a ajuda dos servios de uma empregada domstica. Uma realidade que se mostra complexa e desigual, dadas s especificidades do trabalho que desempenham na polcia e s exigncias que tal instituio lhes impe no cotidiano. E isto, sobretudo, quando precisam extrapolar as 30 ou 40 horas dirias oficialmente requeridas no trabalho as chamadas situaes de urgncia ou extraordinrias , somadas quelas que precisam dispor cotidianamente, em razo das obrigaes com a casa e os filhos. Da se compreender tambm porque h uma prevalncia da dedicao famlia ou at mesmo aos estudos nos usos do tempo livre dessas policiais. Essas mulheres, apesar de desempenharem mltiplas atividades em seu cotidiano de trabalho e em seus lares, ainda encontram tempo para dar continuidade ao seu processo de
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escolarizao para alm dos nveis exigidos pelos seus cargos. Os dados sinalizados na pesquisa revelam que, mesmo nos cargos que exigem apenas a escolarizao mdia, h significativos ndices de profissionais com nvel superior de ensino, sem mencionarmos ainda aquelas que do continuidade aos estudos nas ps-graduaes, sobretudo nos cursos de especializao. Mesmo assim, do ponto de vista da ascenso profissional parece que tal experincia no chega a contar tanto, conforme se observou nos dados sobre as classes em que se situam as mulheres policiais na carreira. Tais dados so reveladores das exigncias institucionais para ascenso profissional, bem como sobre as estratgias empreendidas pelas mulheres para alcan-las, mesmo em condies de desigualdade de gnero. Eles so reveladores, tambm, dos nveis de qualificao do efetivo feminino na polcia. Numa primeira aproximao nos arriscamos a dizer que tais nveis so superiores queles do efetivo masculino, se comparados com a sua expressividade numrica na instituio, bem como com os registros acerca da existncia de policiais que no se qualificam h mais de 10 anos. Apesar dessa qualificao e de uma experincia profissional que ultrapassa os vinte anos de carreira policial, bem como dos altos ndices de filiao em associaes e sindicatos da categoria, no tocante participao poltica, h poucos registros da insero feminina nos cargos eletivos considerados centrais nessas instncias de poder. Tal tendncia no pode ser analisada apenas luz das interpretaes tradicionais sobre a ausncia de acesso participao poltica feminina nas instncias formais de poder (sindicatos, partidos etc.). H que se considerar aqui a especificidade dessas entidades como instncias de representao poltica da categoria policial, majoritariamente constituda por homens,
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e os modos como tal representao se constri nas prticas cotidianas. Da no se poder ignorar, alm dos modelos de militncia, os rituais e os cdigos da representao poltica tpicos desta categoria. Tais modelos, rituais e cdigos, ao que parece, tendem a reproduzir padres excludentes encontrados na prpria instituio, do ponto de vista de gnero. Quanto insero destas mulheres nos quadros da polcia, podemos afirmar que entre as razes para a escolha da carreira h fortes indcios da centralidade da famlia, pois alm dos dados revelarem a existncia de outros familiares membros da corporao, h depoimentos que mencionam uma idia recorrente: ser policial est no sangue. Igualmente, h que se mencionar que tal escolha parece enunciar trajetrias femininas diferenciadas, do ponto de vista de gnero, pois a imagem prevalecente da instituio ainda permanece associada a cdigos, sinais e dispositivos considerados masculinos. Como elas adentram, esto posicionadas e se caracterizam, ento, neste espao hierarquizado e codificado como seara masculina? Quanto localizao e s aes desenvolvidas pelo efetivo feminino da Polcia Civil possvel identificar certa diviso sexual do trabalho e do poder no interior da instituio: uma diviso que se realiza com base nas representaes socialmente construdas sobre o masculino e o feminino, e que atravessam a cultura institucional, dada a sua especificidade como dispositivo de poder. Os dados coletados indicam pistas fortes neste sentido, pois a maioria das policiais costuma exercer as denominadas atividades meio da polcia, ao passo que os policiais se concentram na atividade fim. Mesmo aquelas que se concentram na atividade fim, como o caso das delegadas e de algumas inspetoras e escrivs, se posicionam na arquitetura institucional nas delegacias consideradas mais identificadas
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ao universo feminino, a exemplo da Delegacia de Defesa da Mulher e da Criana e do Adolescente. Tal tendncia se reproduz quanto aos cargos de comando e os chamados ncleos duros na estrutura de poder interno da instituio, a exemplo da Superintendncia de Polcia e de certas delegacias, ainda representadas como espaos naturalmente identificados ao gnero masculino. Da serem majoritariamente ocupados pelo efetivo masculino e pouco acessvel s mulheres. em meio a esta tendncia e neste espao hierarquizado e codificado por emblemas, signos, rituais e acessrios identificados ao universo masculino, que as mulheres policiais constroem suas tticas e estratgias de insero, suas carreiras policiais e seus estilos de fazer polcia. No h como desconsiderar o fato de que parcela das mulheres foi aceita no mercado de trabalho apenas para exercer profisses, cujas funes estavam relacionadas quelas que lhes atriburam socialmente. Do mesmo modo, no h como ignorar que, mesmo ocupando cargos idnticos e desempenhando as mesmas funes que um profissional do sexo masculino, no cotidiano de trabalho, em muitos casos, as mulheres no tm a mesma valorizao, e sequer salrios equiparados. As profisses relacionadas a elas ou exercidas majoritariamente por elas, ainda carregam certo peso da desvalorizao social. Quando se menciona as mulheres negras a questo se torna ainda mais grave, uma vez que elas ainda ocupam setores no reconhecidos e mal remunerados. No mbito do mercado de trabalho, tambm no se pode desconhecer, de acordo com a literatura internacional, os desafios especficos com que se defrontam as mulheres: construir credibilidade, combater esteretipos, provar seu valor,
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lidar com situaes delicadas decorrentes da relao hierrquica superposta de gnero, administrar a dupla jornada, como policiais e mes de famlia (Soares e Musumeci, 2005, p. 139). Com relao s mulheres da Polcia Civil, podemos afirmar que ocorre, por um lado, uma discriminao sentida no cotidiano, mediante a recorrncia de prticas preconceituosas, machistas, naturalmente reproduzidas por parcela dos policiais, homens e mulheres: algo nem sempre fcil de assumir, dada a fora da hierarquia e dos dispositivos hegemnicos de poder, que tendem a homogeneizar uma imagem tradicional da polcia, tambm associada a um determinado ideal de masculinidade. Por outro lado, a presena feminina na PC, no de modo direto e necessrio, mas por intermdio de inmeras mediaes, contribui para re-significaes nas prticas, comportamentos e representaes de gnero: quer no interior da instituio, quer na vida cotidiana dos (as) policiais, como homens e mulheres, mediante a construo de perfis e estilos de fazer polcia, que podem ser diferenciados daquela imagem hegemnica. Da, no se poder ignorar a importncia poltica e cultural que representa a presena feminina nas corporaes policiais, principalmente quando se pensa numa poltica de mudana de mentalidade das polcias a curto, mdio e longo prazo.

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LOBO, E. S. A classe operria tem dois sexos: trabalho, dominao e resistncia. So Paulo: Brasiliense, 1991. OLIVEIRA, P P A construo social da masculinidade. Belo . . Horizonte: Editora UFMG; Rio de Janeiro: IUPERJ, 2004. PERROT, M. Minha histria das mulheres. Traduo de ngela M. S. Corra. So Paulo: Contexto, 2007. SCOTT, J. Gnero: uma categoria til para anlise histrica [1989]. Traduo de Crhristine Rufino Dabat et al. Recife: SOS CORPO, 1991. SOARES, B. M., MUSUMECI, L. Mulheres policiais: presena feminina na Polcia Militar do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005. (Segurana e cidadania; 1).

NOTAS NOTAS

1 Acerca da construo social da diviso sexual do trabalho, em especial na indstria, Lobo esclarece: as tradies de masculinizao e feminizao de profisses e tarefas se constitui s vezes por extenso de prticas masculinas e femininas: homens fazem trabalhos que exigem fora, mulheres fazem trabalhos que reproduzem tarefas domsticas. Mas, mais do que a transferncia das tarefas, so as regras da dominao de gnero que se produzem e reproduzem nas vrias esferas da atividade social. No existe forosamente uma coincidncia da diviso sexual do trabalho na esfera da produo e da reproduo, de tal forma que sempre as tarefas masculinas numa e noutra esfera tenham a mesma natureza. O mesmo ocorre com as tarefas femininas. A fora de trabalho masculina aparece como fora livre, a fora de trabalho feminina como sexuada. Ou seja, as condies de negociao da fora de trabalho no so as mesmas, o que nos permite concluir pela sexualizao da fora de trabalho

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Polcia Quem so as mulheres da Polcia Civil? e conseqentemente das relaes e prticas de trabalho (Cf. Lobo, E. S. 1991, p.152). Os termos dominao de gnero, patriarcado e dominao masculina no so similares. O conceito dominao de gnero considerado mais neutro, por insistir na pergunta sobre os modos como so construdas as relaes de gnero (masculino/ feminino, masculino/masculino e feminino/ feminino). Estas so compreendidas como relaes de poder diferenciadas entre os sexos, que no comportam, necessariamente, a regra da dominao masculina como um universal vlido e a-histrico. J os conceitos de dominao masculina e patriarcado trariam implcitos os processos de sujeio feminina regra masculina, no movimento histrico. H, portanto, diferentes concepes e polmicas acerca do modo como so interpretadas as relaes de gnero socialmente construdas e institudas nas diferentes culturas, muitas das quais assentadas nas diversas acepes acerca das categorias gnero, poder e dominao. Maiores esclarecimentos (Cf. Bourdieu, P 1998, p.11-27). .
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A autora tece estas consideraes ao empreender uma anlise sobre o que considera como as trs principais tendncias nos estudos de gnero: as abordagens feministas acerca das origens do patriarcado; a abordagem empreendida pelo feminismo de orientao marxista; os estudos franceses e anglo-saxes que incorporaram a psicanlise e o estruturalismo (Cf. Scott, J. 1991).
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A maternao das mulheres (no apenas o ato biolgico de gerar filhos, mas as aes que correspondem aos cuidados e s responsabilidades iniciais com as crianas) compreendida como um dos poucos elementos universais e durveis da diviso do trabalho por sexos (...). Da (...) ser um aspecto central e definidor da organizao sexual do gnero, e implica na prpria construo e reproduo da dominao masculina (Cf. Chodorow, N. 1990. p.17-24).
5 O ethos viril (vigor, posse, poder), como modo de vida, se constitui com base em representaes, prticas e valores acerca do masculino, conferindo-lhe superioridade em relao ao feminino. Uma superioridade que decorre da construo da virilidade como poder associado fora fsica, aos msculos e ao sexo (fora muscular, moral e sexual), considerados como naturalmente tpicos dos machos... Assim, a uma mulher se diz: continue feminina, preserve sua feminilidade. A um homem no se diz: continue viril, impe-se: seja homem! Faa-se. E o prove. A feminilidade um estado natural a conservar. A virilidade, pelo contrrio, jamais se adquire, jamais se assegura. necessrio manifest-la sem

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cessar. Da a importncia de certas instituies na construo deste ethos, a exemplo daquelas militares, com suas hierarquias, cdigos e acessrios masculinos: lugares por excelncia da consagrao da virilidade (Cf. Falconnt, G. & Lefaucheur, N. 1977. p 34).
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Compreende os municpios de Aquiraz, Caucaia, Chorozinho, Euzbio, Guaiba, Horizonte, Itaitinga, Maracana, Maranguape, Pacajus, Pacatuba e So Gonalo do Amarante.
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Foram enviados questionrios para as dependncias do interior que tivessem em seus quadros no mnimo duas mulheres policias, quais sejam: 1) Delegacias Metropolitanas: Pacatuba, Itaitinga, Caucaia, Aquiraz e Guaiuba; 2) Delegacias Regionais: Tau, sobral, Russas Itapipoca, Crato, Baturit, Aracati, Acara, Uruburetama, Ubajara e Redeno; 3) Delegacias Municipais: Pacajus, Morada Nova, Limoeiro do Norte, Horizonte e Cascavel; 4) Delegacias Especializadas em Defesa da Mulher no interior: Crato, Juazeiro do Norte e Sobral. O software SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) permite realizar clculos estatsticos complexos, visualizar resultados, de forma rpida permitindo assim aos seus utilizadores uma apresentao e uma interpretao sucinta dos resultados obtidos.
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Ver nos grficos para delegadas(D), escrives(E), inspetoras(I). Primeira mulher delegada a tomar posse no Brasil.

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A construo do espao social das mulheres nas instituies policiais


Rosemary de Oliveira Almeida Luiz Fbio Silva Paiva
Resumo
O objetivo deste artigo proporcionar algumas reflexes a respeito do difcil processo de insero de mulheres nas instituies policiais. Tais instituies, no Brasil, assim como em outros pases, foram lcus socialmente construdos em torno de representaes do universo masculino, como esferas restritas ao uso da fora para manuteno da ordem e da coeso social. Diante disso, a entrada de mulheres na Polcia Civil do Cear um processo observado no texto atravs de uma perspectiva compreensiva, que visa interpretao dos significados pertinentes a uma nova conjuntura de foras, circunstncias e representaes. Reflete-se sobre o prprio papel das polcias, suas mltiplas funes e possibilidades de realizao, seja por homens e/ou mulheres. Ademais,
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abrem-se possibilidades de anlises sobre a construo social dos papis associados aos homens e s mulheres e como as prprias mulheres se percebem como policiais civis. Algumas consideraes histricas compem o caminho percorrido nesta anlise. Privilegia-se a perspectiva de anlise do processo de insero da mulher na Polcia Civil como um evento que provoca uma profunda descontinuidade em um determinado modo de existir das instituies policiais e, consequentemente, afeta os significados pertinentes a elas. Assim, os significados so reelaborados na medida em que uma nova configurao social se constri a partir da presena atuante das policiais femininas.

Palavras-chave: gnero, policiamento, evento.

Introduo
A sociedade ocidental, ao longo da sua histria, foi constituda por sistemas de distino de papis demarcados pelas diversas formas de existncia e de percepo dos diferentes grupos sociais. Essas formas de existncia no mundo constituem sistemas de classificao elaborados devido s singularidades objetivas e subjetivas decorrentes da formao histrica de complexos sistemas de sociabilidade. Os indivduos presentes no mundo social, a partir de caractersticas especficas, compuseram acordos e consensos para viverem em sociedade, como pensou Durkheim (2004), ao mesmo tempo em que as estruturas sociais ganharam formas, mas no sem comportarem uma significativa dose de conflitos e lutas sobre os consensos e os dissensos, como pensou Simmel (1983). Acordos e conflitos fazem parte de processos histricos de classificao, dentre outras coisas, dos papis sociais de homens e mulheres na sociedade. Esses dois
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personagens historicamente se distinguem no apenas por caractersticas biolgicas, mas principalmente por caractersticas sociais quanto posio de cada um nas instituies oriundas de tempos e espaos diferenciados. Neste artigo, exploram-se as percepes do ser homem e ser mulher em uma instituio pblica e democrtica, notoriamente permeada por elementos conflitantes: a polcia. O presente texto enfocar essa temtica tendo como pano de fundo a pesquisa sobre A face feminina da Polcia Civil: insero das mulheres na hierarquia de poder do sistema de segurana pblica do Cear (Brasil, 2005)1. Nosso objetivo refletir sobre as contradies provenientes do fato das instituies policiais terem se modernizado, agregado valores democrticos, inserido mulheres em seu quadro funcional, sem, com isso, superar as representaes fundamentadas num ethos masculino. Este ethos corresponde a formas de pensar, agir e sentir prprios de um sistema de valores baseados em ideais de virilidade e dignidade masculina, que pode variar de acordo com circunstncias histricas e sociais2

Uma profisso masculina


(...) uma profisso essencialmente masculina, uma profisso muito difcil (...) uma profisso que embrutece, uma profisso que voc tem que ter voz altiva, at no som da voz t a sua autoridade (...) ser masculina que eu digo, porque uma profisso pesada, no que a mulher no possa exercer. (Depoimento concedido pela delegada 9, 11/03/2004).

No pensamento sociolgico, o papel da polcia poderia ser definido a partir de uma caracterstica fundamental, baseada no conceito weberiano de monoplio legal do uso da fora pelo Estado. No obstante, como demonstram estudos
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como o de Wieviorka (1997), o paradigma do monoplio da violncia pelo Estado, talvez no consiga abranger certas especificidades da dinmica dos conflitos da atualidade. Rolim (2006) sugere que, no mundo contemporneo, a conceituao da instituio policial como brao armado do Estado na execuo de seu monoplio, poderia ser substituda pela idia de uma polcia que defende as pessoas ou de uma instituio que assegura a todos os seus direitos elementares (Rolim, 2006, p.28). Diante disso, nos perguntamos: em que medida esta funo exercida pela polcia contempornea objetivamente uma profisso masculina? As representaes sociais a constroem como uma funo essencialmente cumprida por homens? Como ela percebida quando exercida e cumprida por mulheres? Possivelmente, tais questionamentos nos levam a refletir sobre os papis e caractersticas bsicas socialmente atribudas a homens e mulheres. Sabemos que o modo como percebemos e agimos no mundo social engloba valores e prticas socialmente construdas e estas concorrem para os tipos de reciprocidades existentes nas relaes sociais, dentre elas as estabelecidas pela interao entre homens e mulheres, percebidos socialmente como sujeitos distintos. As formas de disposies pertinentes ao de homens e mulheres em segmentos como o mercado de trabalho esto relacionadas a expectativas culturais, correspondentes a processos de socializao iniciados muitas vezes na infncia com a definio dos papis essencialmente compostos para meninos e meninas. Tais papis e responsabilidades so formulados simbolicamente, sob o domnio de idias historicamente incutidas no imaginrio social. Em segmentos tradicionais ainda possvel observar a influncia da idia de que as diferenas biolgicas entre homens e mulheres justificam as desigualdades e a construo simblica de espaos sociais diferenciados. Diante disso, aos
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homens so atribudas caractersticas de fora e desenvoltura em funes embrutecedores e de domnio pblico, reservando-lhes, na maioria das sociedades, o espao do poder, da convivncia e, portanto, da poltica. s mulheres so atribudas caractersticas da delicadeza e da sensibilidade, restando-lhes a submisso a esse poder e o desempenho de atividades domsticas, de cunho privado, ou a busca de alternativas de enfrentamento dessa dominao. Em relao ao questionamento sobre a funo policial ser cumprida por mulheres a leitura das diferenas de gnero so fundamentais, bem como refletir sobre esta questo contextualizando as instituies policias na sociedade brasileira. No perodo do regime autoritrio no Brasil houve a imposio da fora como nica forma de resoluo de conflitos. No caso da instituio policial, a represso foi a maneira de exercer sua funo, diluindo no imaginrio social, tanto de agentes policiais como da populao, a representao da autoridade policial baseada no uso ilegal da fora e da violncia. Apesar do processo de democratizao ter se instaurado no Estado brasileiro, o trabalho da polcia ainda se caracteriza por uma representao fundamentada em um sistema militar de funcionamento. A funo policial mantida como aliada fora e a represso tambm incutiu no imaginrio social a representao de ser uma funo masculina, j que embrutecida, voltada para a prtica da violncia e da autoridade legtimas, no mbito pblico, sob a regulao do Estado. Portanto, funes no vislumbradas para as mulheres. De tal modo isso permaneceu no ideal de polcia do Pas que, mesmo aps o fim do perodo autoritrio e incio da democratizao, uma fora militar foi mantida, com funo de manter a lei e a ordem nos espaos pblicos. Paralelo ao exerccio da polcia militar, a Polcia Civil (PC), existente
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desde o ano de 1808, tem suas funes atuais legitimadas pela Constituio de 1988, na qual ficou estabelecido que a PC desempenha eminentemente o papel de polcia, responsvel pela investigao de crimes e encaminhamento de inquritos Justia, portanto, uma polcia judiciria. A PC responsvel pelas seguintes atribuies: A apurao das infraes penais e de sua autoria, atravs do inqurito policial e de outros procedimentos de sua competncia; Resguardar a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade de todos os brasileiros e estrangeiros residentes no Pas; Adotar providncias cautelares, destinadas a preservar os locais, os vestgios, e as provas das infraes penais; Requisitar exames periciais, para comprovao da materialidade das infraes penais e de sua autoria; Exercer a preveno criminal especializada; Planejar, coordenar, executar a orientao tcnica e o controle das atividades policiais, administrativas e financeiras; Colaborar com a Justia Criminal, fornecendo as informaes necessrias instruo e julgamento dos processos criminais e a promoo das diligncias requisitadas pelas autoridades judicirias e pelos representantes do Ministrio Pblico; Cumprir mandados de priso; Atuar harmonicamente com rgos congneres federais e de outras Unidades da Federao, objetivando manter intercmbio de interesse policial para apurao das infraes penais;
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Exercer as atividades procedimentais relativas a menores, nos termos da legislao especial; Promover a integrao com a comunidade3. Se observarmos atentamente as atribuies referentes ao trabalho da PC, possivelmente perceberemos que a concepo da delegada sobre a funo policial ser essencialmente masculina, apresentada no incio desta seo, tem relao menos com as atribuies da polcia e mais com as percepes socialmente construdas em torno das divises de gnero (homem-fora, mulher-delicadeza), reforadas em regimes polticos autoritrios como o experimentado no Brasil no perodo ditatorial. Isto acontece porque esta representao no diz respeito operacionalidade da funo, mas a dispositivos simblicos que permeiam o imaginrio da funo policial. Mesmo a incorporao das mulheres aos aparelhos policiais, por si s, no foi capaz de eliminar da estrutura policial um valor cultural baseado num ethos masculino. Deste modo, apesar das instituies policiais agregarem em seus quadros as mulheres, muitas ainda se vem presentes em um universo de significao que embrutece, ou seja, as torna emocionalmente mais prximas de sentimentos classificados e reconhecidos socialmente como pertencentes ao universo masculino. Por isso, para que elas possam progredir na profisso precisam demonstrar autoridade, pulso firme e, at mesmo, ser muito macho.
(...) eu no posso negar pra voc que a conquista desse espao seria mais fcil se eu fosse um homem (...) pela questo cultural de achar que um homem impe mais respeito, tem voz altiva e na verdade a gente tem demonstrado o contrrio... (Depoimento concedido pela Delegada 1, 16/02/2004).
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Importante destacar que, no Cear, a PC no dispunha de mulheres em seu quadro funcional, em sua criao no ano de 1948 (Brasil, 2005). Ressalta-se que, neste Estado, no primeiro concurso realizado para delegados, apenas duas mulheres conseguiram ingressar na carreira policial (ibidem, p.108). A policial, ao considerar ser mais fcil conquistar espao na corporao se ela fosse homem, demonstra um saber sobre a instituio, na qual ela reconhece percalos objetivos sobre a sua carreira. Estes esto baseados nas diferenas de gnero e no nas competncias tcnicas dos agentes em ao. A forma pela qual a polcia se constituiu no Estado do Cear no est dissociada de um processo mais amplo de estruturao social em que a mulher, mesmo adentrando espaos ocupados preferencialmente por homens, sofre com certas representaes sedimentadas no imaginrio social, que tm sido interpretadas por muitas policiais como preconceituosas. Assim, ser policial significa:
(...) a gente transpor muita coisa (...) at o preconceito, porque o preconceito vem no s do pessoal que trabalha com a gente, mas do pessoal l de fora (...) quando eu entrei (...) na PC (...) achavam que era cargo exclusivo do homem, ento se eu estava na polcia, ou eu estava me prostituindo com os policiais ou ento que eu estava sendo homossexual, isso a eu senti muito na pele... (Depoimento concedido pela Delegada 4, 18/03/2004).

Esta fala revela uma dinmica que transcende a esfera institucional e nos permite compreender que este ethos masculino presente na PC dispe de um contedo socialmente conhecido e reconhecido pelos agentes envolvidos no trabalho realizado pelas policiais. Ao pensar sobre o seu lugar na Polcia, as mulheres policiais se vem diante de situaes em que o seu lugar na sociedade colocado em questo. Aluses
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a ditados populares como lugar de mulher na cozinha ou no tanque, so formas sociais usuais, amplamente difundidas, cuja funo ilustrar e reforar na mente de homens e mulheres os lugares que devem ser ocupados por cada indivduo representante destes dois grupos. comum no mundo social a existncia de uma representao fundada na idia de que na luta contra os criminosos, contra aqueles que colocam em risco a paz social, preciso virilidade para coibir de modo eficiente os comportamentos desviantes de acordo com as normas estabelecidas. Nessa viso, a funo da mulher diametralmente oposta do homem, sendo que o espao preferencialmente feminino a casa (Da Matta, 1998). As mulheres policiais relatam que o preconceito no procede apenas dos homens, mas, principalmente, de outras mulheres. Isto revela que a mulher objeto e, tambm, agente da discriminao. No obstante, preciso ressaltar que as formas de classificao social, embora estejam sujeitas s disposies distintas quanto as caractersticas do grupo, na medida em que so legitimadas socialmente, compondo um sistema de significao comum a uma determinada sociedade, passam a atuar no mundo social, objetivamente, nas maneiras de agir e de pensar dos agentes sociais que ocupam tanto posies dominantes quanto posies dominadas (Bourdieu, 2001). No Brasil e mais precisamente no estado do Cear, as mulheres, historicamente, representam um grupo social classificado por um valor cultural que distingue suas funes das dos homens, sendo que, no senso comum, elas so vistas como donas de casa. Na cultura brasileira no existe um equivalente para o homem. Este, naturalmente, visto como provedor da casa, do lcus familiar, cuja funo administrativa pertence mulher. Um dado interessante refere-se ao fato de, mesmo quando a mulher exerce uma funo no mundo do trabalho, ela permanece com as suas funes tradicionais no mundo da casa.
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Violncia simblica
Em 57 anos de criao da PC, nenhuma mulher assumiu o seu comando (Brasil, 2005).

Esta citao insere-se no relatrio de pesquisa, reconhecendo que nos ltimos vinte anos as mulheres galgaram cargos importantes na hierarquia de poder da PC do Cear. No obstante, o dado no deixa de ser interessante por revelar que esta posio especfica, Comandante da PC, no esteve disponvel para nenhuma mulher desde a fundao da referida instituio. Apesar disso, muitas policiais declararam sentir-se confortveis na posio que ocupam na hierarquia de poder da PC. As prprias entrevistadas revelaram que (...) com os meus superiores hierrquicos eu me relaciono muito bem, porque foi uma coisa que eu sempre aprendi a ter foi disciplina e hierarquia, isso eu sempre respeitei... (Depoimento concedido pela Delegada 4, 18/03/2004). Desse modo, como podemos compreender o paradoxo de uma situao institucional em que as mulheres conquistaram espaos significativos, mas sem superar completamente as nuances de um sistema de valores composto por referenciais masculinos? Se pensarmos com Bourdieu, que a relao com o mundo uma relao de presena no mundo, de estar no mundo, no sentido de pertencer ao mundo, de ser possudo por ele, na qual nem o agente nem o objeto so colocados como tais (2001, p.172), ns podemos comear a traar uma resposta para a pergunta referida. Na PC, o processo de socializao est envolto em uma estrutura hierarquizada, em que homens e mulheres aparentemente se encontram nas mesmas condies para disputa por posio no interior da instituio No obstante, no se apagam da estrutura
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institucional da PC formas de agir e pensar fundamentadas em um ethos masculino. Importante destacar que esse ethos s se encontra objetivamente enraizado nas subjetividades dos agentes policiais quando eles no fazem um uso racionalmente calculado de tal ethos no seu cotidiano. Assim, atua como uma forma simblica cuja objetividade consiste em naturalizar o arbitrrio da ao e as relaes de poder hierarquicamente formuladas no interior da PC. Segundo Bourdieu (2001), esse processo de naturalizao dos modos de agir e de pensar de determinada instituio (no caso aqui referido PC) produto da aquisio histrica decorrente das lutas simblicas pelo poder de nomeao das formas sociais em jogo. Esta aquisio, dentre outras coisas, depende da posio que os indivduos ocupam no espao social onde se desdobram as disputas pelo poder de nomeao dos objetos de conhecimentos existentes, por exemplo, em instituies como as polcias. As diversas posies possveis revelam um conjunto de interesses mediados por relaes de fora que assumem a forma de doxas, apreendidas pelos agentes como formas naturalizadas de representao do mundo social. Assim, a formao de uma estrutura policial que em sua origem no dispunha de mulheres estas s foram incorporadas aos poucos ao longo dos anos um fato revelador da viso social em relao ao papel da mulher na organizao do trabalho policial. Este era visto como coisa para os homens, sendo a insero da mulher um processo contnuo, mas que enfrenta os enclaves prprios de um lugar social dominado objetiva e subjetivamente por representaes e prticas pertinentes ao universo masculino. Importante destacar que as formas de dominao simblica no existem independentes de aes pedaggicas, nas quais os agentes envolvidos num determinado espao social como no caso a instituio PC so convencidos
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dos valores que integram aquele determinado espao de relaes sociais. A ao pedaggica inicial consiste na admisso deste processo, na medida em que os agentes so socializados e convencidos do carter natural da dominao, que tende a mascarar o arbitrrio da prpria dominao. Isto no ocorre sem embates e nos remete trama das lutas polticas operadas no mundo social.
A luta poltica uma luta cognitiva (prtica e terica) pelo poder de impor a viso legtima do mundo social, ou melhor, pelo reconhecimento, acumulado sob a forma de um capital simblico de notoriedade e respeitabilidade, que confere autoridade para impor o conhecimento legtimo do sentido do mundo social, de sua significao atual e da direo na qual ele vai e deve ir (Bourdieu, 2001, p.226).

Neste tipo de luta pode-se perceber o conjunto de preposies operando, ao mesmo tempo em que se levam em conta as condies sociais, (o capital simblico acumulado ao longo da vida poltica dos agentes em disputa uma delas) das quais cada agente dispe para impor a sua vontade. Entretanto, a imposio s ocorre como vontade legtima, e dominao efetiva, quando conhecida e reconhecida como tal. Por isso que os processos de dominao dependem de uma reciprocidade efetiva dos agentes em jogo. Bourdieu esclarece que o capital simblico assegura formas de dominao em que ele existe apenas na e pela estima, pelo reconhecimento, pela crena, pelo crdito, pela confiana dos outros, logrando perpetuar-se apenas na medida em que consegue obter a crena em sua existncia (ibidem, p.202). Nas lutas polticas o capital simblico depende, tambm, da capacidade dos agentes conseguirem assimilar as regras do jogo (illusio), procurando, dessa forma, tirar o mximo de vantagem da sua posio. Tm-se ento elementos de percepo que
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estruturam e do sentido ao social. No entanto, tal percepo do jogo s possvel, de acordo com o autor, por meio de um conjunto de relaes socialmente construdas. Este processo se constitui mediante um seguimento de convencimento daqueles que fazem parte do jogo, pois o mundo social produto e mvel de lutas simblicas (cognitivas e polticas) nas quais se envolvem embates pelo reconhecimento das classificaes legtimas do mundo social. Para se compreender este aspecto do pensamento de Bourdieu, observa-se que, segundo ele, a lngua no apenas um instrumento de comunicao, mas, tambm, um instrumento de poder, capaz de produzir a verdade sobre. Tal procedimento se institui por meio de uma violncia simblica, cuja funo tornar natural as relaes mediadas pelo ordenamento prtico de cada um dos campos que compem o mundo social. A violncia simblica opera segundo as vises de mundo institudas pelo discurso dominante, ao mesmo tempo em que ela d forma s vises reconhecidas como legtimas. Trata-se de uma fora que no aparece como tal, pois esconde o arbitrrio de sua prpria ao na proporo que se estabelece como o nico meio possvel.
A violncia simblica essa coero que se institui por intermdio da adeso que o dominado no pode deixar de conceder ao dominante (portanto, dominao), quando dispe apenas, para pens-lo e para pensar a si mesmo, ou melhor, para pensar sua relao com ele, de instrumentos de conhecimento partilhados entre si e que fazem surgir essa relao como natural, pelo fato de serem, na verdade, a forma incorporada da estrutura da relao de dominao... (Bourdieu,2001, p.206-7).

Para Bourdieu, a dominao uma caracterstica substantiva das relaes sociais. Ao se inserir em um campo de atuao profissional, os agentes sociais incorporam formas
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de classificao prprias deste campo de atuao que no foram resultado de sua pura e livre reflexo. As relaes no campo, como em todo mundo social, pressupem relaes de fora, ou seja, os agentes sociais no se encontram nos espaos sociais como iguais, na medida em que o poder simblico no se encontra eqitativamente distribudo. O poder simblico um tipo de poder invisvel, que s pode ser exercido com cumplicidade dos que no querem ou no sabem que lhe so sujeitos ou mesmo o exercem (Bourdieu, 2003a). Ele se constitui como o poder de nominao, no qual os enunciados se estabelecem como legtimos, visto que no poderia ser de outra forma. a elaborao que produz e produto da crena, naturalizada pelo reconhecimento das outras formas de poder que agem no mundo social (poder poltico, poder econmico, poder religioso etc.). Sendo a PC um espao hierarquizado, socialmente construdo, onde prevalecem interesses relacionados a um conjunto de classificaes incorporadas como legtimas, no qual homens ocuparam historicamente posies privilegiadas, possvel pensar que a valorao do masculino em detrimento de significaes femininas no um fato descolado da objetividade de um processo cultural de dominao masculina. De acordo com Bourdieu (2003b), nas sociedades ocidentais, a fora da dominao masculina to significativa que, por si mesma, dispensa qualquer tipo de justificativa, existindo como ortodoxia presente em diversas esferas do mundo social. A polcia parece-nos ser um espao privilegiado, composto por elementos que justificam o lugar do homem policial como natural, enquanto a mulher policial tem que, antes de qualquer coisa, provar sua competncia para assumir um cargo importante. As disposies incorporadas no interior da PC operam como prticas de antecipao quase corporal, tendncias baseadas em formas institucionalizadas do saber necessrio
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a ao no interior da instituio policial. Essas tendncias esto relacionadas ao capital simblico que est em jogo no interior da PC, cuja autonomia relativa em relao s outras esferas do mundo social permite a elaborao de formas especficas deste capital, no caso da PC, a competncia e a disciplina no trabalho so valores essenciais para o reconhecimento no interior da instituio.

Processo de (re)significao
(...) a mulher hoje essencial na PC, traz a sensibilidade, a fora de vontade, a honestidade, a coragem que a mulher tem que inerente a ela. (Depoimento concedido pela Delegada 5 , 11/05/2004).

Segundo o antroplogo Marshall Sahlins (1990), os sistemas de significao s compem estruturas quando so flexveis e mutveis, no o contrrio. Ou seja, as formas sociais no so estanques, representam estruturas porque o seu significado se transforma mediante os acontecimentos. Assim, no caso da Polcia Civil, podemos destacar que a incorporao das mulheres nos quadros policiais apresenta novas possibilidades de composio de um sistema de significao prprio da instituio. As influncias de ethos masculino no deixaram de existir, como vimos anteriormente, mas este ethos no uma forma absoluta, nem indissocivel das contingncias objetivas que se alteraram ao longo dos anos, com a incorporao de mulheres em funes importantes na estrutura hierrquica da PC. Embora o nmero de mulheres ainda seja minoria do contingente policial da PC, representa cerca de 30% do efetivo total (Brasil, 2005). Elas representam um nmero significativo na constituio e nas lutas simblicas e por cargos no interior da instituio. Assim, as policiais tambm apresentaram informaes sobre suas qualidades em detrimento das dos policiais.
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(...) ser uma mulher policial no tem diferena de um policial masculino, as atribuies so as mesmas, as mesmas responsabilidades, s que (...) ns por sermos mulheres e a gente ser mais sensvel e a gente ter um pouco mais de cuidado, mais difcil a mulher se corromper, eu acho que a gente na frente de qualquer rgo, delegacia principalmente, a gente lida isso a com mais cuidado... (Depoimento concedido pela Delegada 2, 11/03/2004).

Podemos observar que no incio do discurso h um resgate da idia de homens e mulheres estarem em p de igualdade na estrutura policial, embora a entrevistada reconhea que as mulheres dispem de caractersticas diferenciais que, segundo ela, ajudam as policiais nas funes de comando das delegacias. Interessante que a idia de sensibilidade maior das mulheres revertida no discurso da policial em uma vantagem sobre os homens que, inclusive, so mais fceis de serem corrompidos. Em outra fala observamos o seguinte:
(...) policial no deve ter sexo, masculino, feminino, no tem gnero, ento eu acho assim, a vantagem de se ter nos quadros da polcia um policial feminino que querendo ou no a mulher (...) ela muito mais sensvel na parte de voc tratar pessoas, o cidado, ela, a mulher, talvez pela facilidade daquela mulher que j foi me (...), ela se coloca no lugar da vtima, ento essa parte do carinho, da ateno, ser mais caridosa eu vejo mais na policial mulher e na seriedade, que a mulher normalmente ela tem, no sei se por querer provar que pode tanto quanto o homem e s vezes at se supera em relao ao homem, ela faz um trabalho srio pra ser reconhecida (Depoimento concedido pela escriv 2, 18/01/2004).

Novamente observamos que, em primeiro luar, o discurso o da homogeneidade de condies. O policial um policial, no deve ter sexo. Todavia, sabemos que as
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questes de gnero exercem culturalmente uma funo importante na estrutura dos sistemas de significao institucional, pois a formao de homens e mulheres no meio social distinta e isto tem sua fora na construo do imaginrio dos grupos sociais em ao. No momento seguinte, a policial relata sobre a caracterstica da sensibilidade na mulher, destacando e valorizando a idia de que a mulher tem mais empatia no atendimento s vtimas de crimes, exatamente por dispor de maior sensibilidade para o trabalho. Assim, no atendimento s vtimas, principais interessadas no trabalho policial, elas se tornam interlocutores privilegiados, passando mais confiana para as pessoas que atende. A honestidade e a seriedade tambm foram caractersticas muito enfatizadas nos discursos. No obstante, segundo a entrevistada, muito difcil ser policial, porque geralmente elas so policiais, so mes, so esposas, ento muito complicado voc se dividir tanto (Depoimento concedido pela Delegada 5 , 11/05/2004). Interessante que o que demonstrado aqui como dificuldade, tambm pode ser justamente parte da explicao dos referenciais apontados pelas policiais em seus discursos. Tradicionalmente, o papel destinado s mulheres nas sociedades como a brasileira, refere-se a representao do cuidado; a mulher aquela que cuida da casa, dos filhos e do marido. Ela zela pelo equilbrio da famlia, enquanto o homem garante a sobrevivncia. Da, possivelmente, a construo das categorias referidas, quais sejam, a mulher mais sensvel, mais honesta e mais cuidadosa no atendimento, enquanto o homem indivduo da rua, o provedor, aquele que tem que se virar para prover a casa. Diante do exposto, at agora, e para dar continuidade anlise, importante destacar que a Polcia Civil passou por transformaes significativas a partir do segundo governo de Tasso Jereissati (1995-1998). Conforme demonstrado por
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pesquisadores cearenses (Barreira, 2004)4, houve uma ampla repercusso de acontecimentos que expuseram publicamente a instituio envolvida em casos de corrupo e outros crimes. O exemplo mais conhecido o Caso Frana5, um agente da PC que denunciou um amplo esquema de corrupo, assaltos, trfico de drogas, extorso, entre outros delitos, incluindo policiais civis e militares, delegados e parte da cpula da segurana pblica do Cear. Alm destas denncias que culminaram em investigaes e prises, houve uma srie de outros elementos motivacionais que culminaram na reestruturao da poltica de segurana pblica do Estado. As medidas culminaram na mudana da estrutura administrativa, extinguindo a Secretaria de Segurana Pblica e criando a Secretaria de Segurana Pblica e Defesa da Cidadania, SSPDC, em 1997. Foi publicado na poca que no se tratava de uma mera mudana de nomenclatura, mas a tentativa de uma (re)fundao de toda a estrutura administrativo-institucional, assim como a implementao de um modelo moderno e moralizador de gesto da segurana pblica fundamentado no conceito de cidadania. O discurso oficial salientava a idia de uma mudana de mentalidade no exerccio da garantia de um dos direitos essenciais dos cearenses: a segurana. As aes-mudanas foram baseadas em um projeto orientado pela empresa de consultoria norteamericana First Security Cosulting, cuja base era o Projeto Distrito-Modelo (DM) 6. Outros pontos abordados pelos pesquisadores merecem destaque: a instituio da corregedoria Geral dos rgos de Segurana Pblica e defesa Social e a criao da Ouvidoria Geral do Estado, dentre outras aes que tinham como objetivo a sistematizao de aes de controle externo e interno das instituies de segurana, alm do acompanhamento e fiscalizao das aes voltadas para essa rea; a criao do Centro Integrado de Operaes de Segurana/ CIOPS, um sistema modernizado e integrado de comunicao e
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informao para atendimento s chamadas e a criao dos Conselhos Comunitrios de Defesa Social, como forma de tambm integrar a comunidade nos assuntos de segurana, atravs da aproximao com lideranas comunitrias. Destaque para os conselhos foi a problematizao crtica gerada em diversos setores, tanto das polcias como da sociedade civil, que discutiram a efetiva e legtima participao dos conselhos, ora como estratgia de participao da comunidade, ora como utilizao panfletria e poltica das lideranas. O pice de tal discusso ocorreu pelo fato do governo criar os Conselhos Comunitrios de Defesa Social-CCDS em detrimento da efetivao do rgo legtimo criado desde 1993, o Conselho Estadual de Segurana Pblica/CONSESP que , tem funes consultivas, proponentes e fiscalizadoras na poltica de segurana pblica, representado por diversos rgos da sociedade civil e das polcias. O CONSESP foi protelado e s foi oficialmente institudo em 2007, aps longa e intensa reivindicao por parte de entidades de direitos humanos e outras entidades da sociedade civil organizada7. Os pesquisadores demonstraram ao longo do trabalho que as aes foram sistematizadas em torno da idia de integrao das instituies de segurana pblica em detrimento de uma proposta mais ousada, cujo intuito seria a unificao das polcias numa nica instituio. Interessante que o Projeto DM, apesar de unificar o comando, permitiu a manuteno de parte dos poderes internos das polcias Militar e Civil. Conforme os autores demonstraram, a partir do conceito de mudana de mentalidade, os processos concomitantes de unificao dos comandos e integrao das atividades foram o alicerce das aes-mudanas implementadas pelo Governo. No obstante, tais mudanas no se deram sem resistncias. Apesar dos discursos em prol das transformaes no regime de gesto da segurana pblica no Estado, as corporaes
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policiais, com suas respectivas vises de mundo, absorveram o ideal com base nas representaes e sentimentos coletivos prprios de cada instituio. Os pesquisadores perceberam que as mudanas no plano institucional no ocorreram sem conflitos e disputas vivenciadas no dia-a-dia dos DM. Ademais, o fato de o Governo ter realizado o Projeto DM atravs da Consultoria norte-americana e com o apoio dos comandos subalternos das polcias, em detrimento dos comandos superiores, valorizando as bases operacionais, proporcionou elementos suficientes para que membros do alto escalo das Polcias interpretassem as mudanas como uma poltica no institucional. Os autores, ao longo do livro, desvendam implicaes das mudanas e como elas mobilizam sentimentos que perpassam os universos das Polcias Militar e Civil, produzindo simpatias e antipatias pelo trabalho nos DMs. Tais sentimentos so produtores de aproximaes e distanciamentos no trabalho realizado nos DMs. Devido estratgia de pesquisa adotada, os pesquisadores puderam visualizar os mltiplos significados que a propalada mudana de mentalidade adquiria na prtica, de acordo com os interesses em jogo. Foi possvel verificar, apesar do discurso modernizador do Governo, a debilidade dos servios de formao e inteligncia policial, considerados elementares para uma ao eficiente das foras policiais. Segundo as policiais as mudanas representaram o seguinte:
(...) todas essas mudanas do governo Tasso elas foram administrativas, mas no modificaram a prestao de segurana pblica, o pblico recebe a mesma segurana pblica precria que recebeu que eu conheo desde que eu entrei aqui, nada foi alterado, as longas esperas nas delegacias so as mesmas, voc pra registrar um B.O. espera muito tempo, se voc telefona demora, porque no tem uma viatura pra atender prontamente, as delegacias continuam com poucas pessoas nos plantes, nada se alterou, as mudanas
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administrativas no conseguiram alterar a atividade policial precria (Depoimento concedido pela Delegada 6, 23/03/ 2004).

De fato, observa-se que as mudanas no conseguiram alterar contingncias cotidianas das delegacias. Segundo a policial, os mesmos problemas continuaram existindo. Os sucessivos governos deram continuidade a projetos prprios de cada gesto em relao segurana pblica. Os DMs se transformaram em reas Operacionais Integradas (AOPIs) nos ltimos governos e a Secretaria de Segurana passou a ser chamada de Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social. As mudanas operaram no sentido de impor a marca de cada governo que sucedia, dando continuidade ao iderio de modernizao, polcia cidad, relao polcia e comunidade etc, sem, no entanto, modificar a perspectiva repressiva do modelo de polcia do Cear, nem atingir o ideal de uma polcia unificada e cidad, com a efetiva e legtima participao da sociedade atravs do CONSESP Contudo, a denominada . mudana de mentalidade trouxe tona significados importantes, com os quais os integrantes da PC tiveram que aprender a lidar. Pode-se pensar que com esse ideal iniciouse um processo de transformao na postura da polcia, cuja funo no deve corresponder apenas aos dispositivos repressivos, mas, principalmente, aos dispositivos de proteo dos direitos fundamentais dos cidados. As mulheres policiais tambm esto envoltas nas perspectivas de mudanas de gnero e de estruturao de uma polcia de fato, que se volta menos para a violncia legtima do Estado e mais como aquela que atende, defende e assegura as pessoas em seus direitos (Rolim, 2006). Esse relato histrico da instituio segurana pblica do Cear revela as condies pertinentes poltica de segurana e a atuao dos agentes policiais. No que tange discusso ora em evidncia, sobre as perspectivas do
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cumprimento da funo policial por mulheres, observamos as questes estruturais e culturais por onde perpassa o gnero e a dominao simblica socialmente construda como dominao masculina. As mulheres policiais esto no meio dessa discusso com suas representaes e prticas prprias tambm construdas no seio dessa dominao e das alternativas por elas criadas de enfrentamento dessas contingncias histricas e culturais. Por fim e com tudo que se discutiu at aqui, observamos que as policiais acreditam que, exatamente devido s caractersticas construdas como femininas reveladas por elas, em seus discursos, a mulher estaria mais preparada para lidar com as funes de uma polcia judiciria, conforme estabelecido na Constituio de 1988.

Evento histrico
Embora se deva considerar a fora do ethos masculino nas representaes e nos sentimentos coletivos presentes na PC, tambm se deve considerar a incorporao da mulher como um evento histrico que marca uma ruptura significativa na estrutura de poder na instituio referida. O evento da incorporao de mulheres aos quadros da PC um fenmeno contingente, entretanto, no se trata de um acontecimento qualquer, pois s se torna possvel mediante um conjunto estruturado de condies histricas produzidas em certo contexto.
O evento a forma emprica do sistema. A proposio inversa, a de que todos os eventos so culturalmente sistemticos, mais significante. Um evento de fato um acontecimento de significncia, dependente na estrutura por existncia e por seu efeito. Eventos no esto ali e acontecem, como diz Weber, mas tm um significado e acontecem por causa deste significado (Sahlins, 1990, p.190-91).
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Destarte, pode-se presumir que o evento das mulheres na PC uma forma singular de manifestao do sistema simblico e que realiza a atualizao/transformao desse mesmo sistema. A no-incorporao das mulheres significaria um constrangimento para a instituio, numa sociedade onde os valores democrticos passaram a compor a sua base ideolgica por excelncia. Ainda segundo Sahlins (1990), o evento se caracteriza por trs momentos: concretizao, na qual as categorias culturais so representadas por pessoas, objetos ou episdios, como no exemplo da realizao de concurso para mulheres; os incidentes, nos quais ocorrem os desdobramentos do episdio; e a totalizao das conseqncias do acontecido, em que as significaes presentes no evento retornam ordem geral do sistema simblico, reordenando-o. Desse modo, a incorporao das mulheres no destri os fundamentos da dominao masculina, mas o ordena numa nova forma de sociabilidade, em que policiais, queiram ou no, so subordinados s delegadas ou s inspetoras e escrivs mais graduadas. Embora ainda persista a crena de que a mulher no nasceu para ser policial, tal idia no mais capaz de impedir que ela no o seja, pelo menos no explicitamente, j que sabemos que, no interior da estrutura, esta viso continua existindo. Vale salientar que, conforme explica Sahlins, essa sistematizao no corresponde necessariamente seqncia do evento j que as relaes temporais costumam ser mais complexas (1990, p.367). O que importante destacar que esses momentos so marcados por descontinuidades estruturais (ibidem, p.368), ou seja, desencadeamentos sistemticos que alteram a estrutura simblica incorporada por agentes sociais que so possuidores de sistemas de disposies historicamente elaborados. A sntese entre evento e estrutura compe o que Sahlins define como estrutura da conjuntura. Para ele representa a
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realizao prtica das categorias culturais em um contexto histrico especfico, assim como se expressa nas aes motivadas dos agentes histricos, o que inclui a microssociologia de sua interao (ibidem, p.15). Sendo assim, pensamos que a incorporao sistemtica de mulheres e a sua conseqente ascenso a cargos importantes, representa que novos significados esto sendo colocados em jogo, produzindo novas estratgias e tticas no modo como os homens e as mulheres atuam no interior das polcias. Destarte, os valores democrticos, como igualdade de condies entre os membros de ambos os sexos, passam a ser apresentados como uma forma de significado privilegiado, com a qual todos os policiais, homens e mulheres, devem estar cientes. Uma nova reflexo emerge, estruturando o modo de agir e pensar dos integrantes da PC. As decorrncias desse processo sero vislumbradas e experimentadas pela posteridade.

Referncias
BARREIRA, C. (Org.) Questo de Segurana: polticas governamentais e prticas policiais. Rio de Janeiro: Relume Dumar: Ncleo de Antropologia da Poltica/UFRJ, 2004. BOURDIEU, P Razes prticas: sobre a teoria da ao. 4. . ed. Campinas-SP: Papirus, 1996. ____________. Meditaes pascalianas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001. ____________. O poder simblico. 6. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003a.
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____________. A dominao masculina. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003b. BRASIL, G. M. A face feminina da Polcia Civil: insero das mulheres na hierarquia de poder do sistema de segurana pblica do Cear . Relatrio de Pesquisa. Programa Institucional Brasileiro de Iniciao Cientifica Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico PIBIC/ CNPq, Universidade Estadual do Cear, 2005. DURKHEIM, . Da diviso do trabalho social, 2. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2004. DA MATTA, R. O que faz o brasil, Brasil? Rio de Janeiro: Rocco, 1998. ROLIM, M. A sndrome da Rainha Vermelha: policiamento e segurana pblica no sculo XXI. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006. SAHLINS, M. Ilhas de Histria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1990. ___________. Cultura na prtica. Rio de Janeiro: UERJ, 2004. SIMMEL, G. Coleo Grandes Cientista Sociais: Sociologia. In: FILHO, E.M. et al. (Orgs.) So Paulo: tica, 1983. WIEVIORKA, M. O Novo Paradigma da Violncia. Tempo Social (Revista de Sociologia da USP). So Paulo: 9 (1), p. 541, maio de 1997. ZALUAR, A. A Mquina e a Revolta: as organizaes populares e o significado da pobreza. So Paulo: Brasiliense, 2000.
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NOTAS NOTAS
Este artigo trabalha os resultados da pesquisa de iniciao cientfica intitulada A face feminina da polcia civil: insero das mulheres na hierarquia de poder do sistema de segurana pblica do Cear, realizada no perodo de 08/2003 a 07/2005, coordenada pela Professora Glaucria Mota Brasil, com a colaborao das professoras Teresa Cristina Esmeraldo Bezerra, Maria Zelma Madeira e Rosemary de Oliveira Almeida e os bolsistas Emanuel Bruno Lopes de Sousa (PIBIC/CNPq), Valdenzia Bento Peixoto e Aline Gomes Ribeiro (IC/UECE).
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Zaluar (2000) percebeu que na Cidade de Deus, Rio de Janeiro, este ethos masculino correspondia a honra do homem, como revelado em frases de moradores que afirmaram para pesquisadora que o homem tem que reagir, homem no pode fugir. Nas cidades brasileiras Da Matta (1998) observou que a rua, o universo do trabalho, prpria do homem. Nas instituies policiais brasileiras observa-se que a lgica do combate e da guerra so elementos correspondentes formao baseada no ideal de fora naturalizado como prprio da constituio do corpo masculino.
3

Fonte: Polcia Civil do Estado do Cear. Disponvel em: <http://www.policiacivil.ce.gov.br>, s/d.


4

Segue-se uma reflexo histrica sobre a poltica de segurana pblica do Cear fundamentada no livro Questo de Segurana: polticas governamentais e prticas policiais. Rio de Janeiro: Relume Dumar: Ncleo de Antropologia da Poltica/UFRJ, 2004, organizado por Csar Barreira, com texto de Glaucria Mota Brasil, Domingos Svio e Rosemary Almeida.
5

Agente Joo Alves Frana fez denncias no ano de 1997.

O Distrito-Modelo (DM), aparelhado e modernizado, tinha como funo estruturar espaos delimitados de aes conjuntas, planejadas e estratgicas, das unidades policiais civis (delegacias) e militares (Companhias da Polcia Militar), assim como, tambm, do Corpo de Bombeiros, na tentativa de integrao das atividades policiais.
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O Conselho Estadual de Segurana Pblica (Consesp) foi criado oficialmente desde 1993, por meio da Lei Estadual 12.120, conforme determina a Constituio Estadual, no seu artigo 180. Durante os vrios governos, o rgo no funcionou, sendo finalmente reinstalado no
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A construo do espao social das mulheres nas instituies policiais ano de 2007. Ver Portal da SSPDS: Por deciso do governador Cid Ferreira Gomes, aps quase 14 anos de espera e intensa mobilizao popular, foi institudo de forma oficial dia 09 de maro de 2007. O Conselho tem funes prpositivas, consultivas e fiscalizadoras da Segurana Pblica e dos Direitos Humanos, com jurisdio em todo o Estado do Cear. Dele fazem parte 13 conselheiros que representam os seguintes rgos: Defensoria Pblica, Ordem dos Advogados do Brasil, Centro de Defesa dos Direitos Humanos da Arquidiocese de Fortaleza, Comisso de Defesa Social da Assemblia Legislativa, Comisso dos Direitos Humanos da Cmara Municipal, Conselho Estadual da Criana e do Adolescente, Secretaria da Justia, Conselho Cearense dos Direitos da Mulher, Ministrio Pblico, Associao dos Municpios do Estado do Cear, PC, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar do Cear (Ascom/SSPDS). Disponvel em:<http:// www.sspds.ce.gov.br>, s/d.

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Relaes de gnero e tnicoraciais: um recorte na Polcia Civil


Maria Zelma Madeira

Resumo
As variveis sexo/gnero, etnia/raa, faixa etria (geraes) e de orientao sexual bem como classe social informam e definem o lugar de mulheres e homens na mesma sociedade. O presente artigo tem como foco a discusso sobre as relaes de gnero e tnico-raciais presentes no sistema de segurana pblica do Cear luz da pesquisa intitulada A face feminina da polcia civil: insero das mulheres na hierarquia de poder do sistema de segurana pblica do Cear. A insero da mulher na polcia trouxe impactos considerveis numa sociedade que estruturou relaes desiguais para com as mulheres negras, sobressaindo o lado mais perverso do sexismo e racismo.

Palavras-chave: Relaes de gnero, relaes tnicoraciais e polcia.


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Polcia A Face Feminina da Polcia Civil

Introduo
Todos tm o direito de decidir sua profisso livre de discriminao, coero ou violncia, de modo a buscar uma estabilidade no mercado de trabalho. Entretanto no bem essa realidade com que convivem as mulheres na nossa sociedade e ainda mais quando nos referimos s mulheres negras que escolheram seguir a carreira militar. Elas sofrem dupla discriminao: de gnero e tnico-racial. Para tratar o problema das desigualdades de gnero e tnico-raciais na sociedade brasileira, devemos tomar como ponto de partida os conceitos: preconceito, discriminao, sexismo e racismo. P reconceito define-se como opinio formada antecipadamente, sem conhecimento dos fatos. uma idia preconcebida e desfavorvel a um grupo racial, tnico, religioso, social ou de gnero. Implica averso e dio irracional contra um dos gneros considerado inferior, outras raas, credos, religies etc. basicamente uma atitude negativa com relao a um grupo ou pessoa, baseando-se num processo de comparao social em que o grupo da pessoa preconceituosa considerado como ponto positivo de referncia. uma posio psicolgica que acentua sentimentos e atitudes endereadas a um grupo como um todo, ou a um indivduo por ser membro desse grupo. No Brasil, ao longo dos sculos sobressaiu a suposta superioridade masculina e a inferioridade feminina, bem como a prevalncia dos grupos populacionais brancos como definidores de uma raa pura, etnia predeterminada a dominar e a no-branca, a populao negra e indgena foram criminalizadas como inferiores, indolentes e desprovidas de inteligncia, contudo todas so generalizaes incorretas
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tnico-raciais: Relaes de gnero e tnico-raciais: um recorte na Polcia Civil

(Carneiro, 1994). Enquanto a discriminao tratamento desfavorvel dado pessoa ou grupo com base em caractersticas raciais ou tnicas, ou papis de gnero, por exemplo, impedir uma pessoa de assumir um emprego por no ser branca, ou no ser homem um ato de discriminao. Assim, verificamos a manifestao comportamental do preconceito, ou seja, a materializao da crena racista e sexista em atitudes que efetivamente limitam ou impedem o desenvolvimento humano pleno das pessoas pertencentes ao grupo discriminado, e que mantm os privilgios dos membros do grupo discriminador custa do prejuzo dos participantes do grupo discriminado. A manifestao comportamental do preconceito racial e de gnero, (discriminao racial e de gnero) cria desigualdade, estrutura relao de poder e de opresso, desconstrutivas dos sujeitos, so criaes scio-histrica e cultural - o racismo e o machismo. Muito mais do que apenas discriminao ou preconceito racial, o Racismo uma doutrina que afirma haver relao entre caractersticas raciais e culturais e que algumas raas so, por natureza, superiores s outras. As principais noes tericas do racismo moderno derivam das idias desenvolvidas por Arthur de Gobineau.O racismo deforma o sentido cientfico do conceito de raa, utilizando-o para caracterizar diferenas religiosas, lingsticas e culturais (Carneiro, 1994). Quanto ao racismo a primeira dificuldade de definiracismo, lo e assumir sua existncia entre ns advm do fato dele constituir-se em uma prtica social negativa, cruel, humanamente repreensvel, com a qual, ningum, em s conscincia, (afora os/as racistas declarados/as) quer se identificar. A expanso terica do racismo deu-se em meados do sculo XIX, a partir das interpretaes equivocadas e abusivas das teorias evolucionistas de Charles Darwin. Foi feita uma
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hierarquizao das diferenas de ordem fsica que se constatam entre os seres humanos, transformando-as em desigualdades, em marcas de superioridade para uns (fentipo branco/ europeu) e de inferioridade para outros/as (negro/africano). sexismo A juno do racismo e do sexismo expressam a dominao. Este ltimo, entendido como a desigualdade entre homens e mulheres, compreende avaliaes negativas e atos discriminatrios dirigidos s mulheres, em funo de sua condio de gnero, e pode se manifestar sob a forma institucional ou interpessoal. O sexismo institucional associase s prticas de excluso promovidas por entidades, organizaes e comunidades que impem s mulheres certas barreiras, impedindo-lhes assim de ter as mesmas oportunidades que os homens em situaes de trabalho, na poltica, na polcia e em outras reas.

Relaes de gnero e segurana pblica: preconceito e discriminao no exerccio profissional


No Brasil, a concentrao da entrada de mulheres na polcia deu-se na dcada de 80 do sculo XX, coincidindo com a chamada crise da instituio policial. Novos parmetros passaram a ser exigidos na polcia, a busca de novos valores condizentes com a realidade, como a inteligncia, a capacidade de resoluo de problemas, a inovao e trabalho em equipe (Calazans, 2004). A insero feminina na polcia encontrou justificativa a partir de uma perspectiva das relaes de gnero, isto , tornar-se homem e mulher no depende de uma determinao biolgica, mas sim do campo histrico, social e cultural, em que se percebeu que as habilidades requeridas na polcia
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tnico-raciais: Relaes de gnero e tnico-raciais: um recorte na Polcia Civil

poderiam ser tambm desempenhadas pelas mulheres. Porm, tais compreenses no se do sem conflitos. Gnero pode ser compreendido como modo ou mtodo de conhecer o feminino e o masculino a partir das significaes construdas, de modo relacional, por mulheres e homens. As caractersticas de gnero so construes scioculturais que variam atravs da histria e se referem aos papis psicolgicos e culturais que a sociedade atribui a cada um que considera masculino e feminino. Enquanto elemento constitutivo das relaes sociais, as relaes de gnero so baseadas em diferenas percebidas entre os sexos, e como modo bsico de significar relaes de poder. Gnero uma das formas que tomam as relaes sociais entre indivduos, forma esta marcada tanto pela histria quanto pela diversidade cultural, mesmo em tempos de globalizao cultural. Para Joan Scott (1994), estudiosa desta temtica, as relaes de gnero possuem uma dinmica prpria, mas tambm se articulam com outras formas de dominao e desigualdades sociais (raa, etnia, classe). A perspectiva de gnero permite entender as relaes sociais entre homens e mulheres, o que pressupe mudanas e permanncias, desconstrues, reconstruo de elementos simblicos, imagens, prticas, comportamentos, normas, valores e representaes. As relaes de gnero, como relaes de poder, so marcadas por hierarquias, obedincias e desigualdades. Esto presentes os conflitos, tenses, negociaes, alianas, seja atravs da manuteno dos poderes masculinos, seja na luta das mulheres pala ampliao e busca de efetivao dos seus direitos e do pleno exerccio da cidadania. Entre homens e mulheres, as relaes, ao longo dos sculos, mantm carter excludente. So assimiladas de forma bipolarizada, sendo designada mulher a condio de inferior,
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que tem sido reproduzida pela maioria dos formadores de opinio e dos que ocupam as esferas de poder na sociedade. Quanto diferenciao entre sexo e gnero, podemos dizer que o voltar-se para si prprio, as estudiosas do feminismo tentam construir um conceito de gnero desvinculado do sexo, que se referia identidade biolgica de uma pessoa. Gnero construo social do sujeito masculino ou feminino e sexo caractersticas fsicas, biolgicas, anatmicas e fisiolgicas dos seres humanos que os definem como macho ou fmea. Reconhece-se a partir de . dados corporais, genitais, sendo sexo uma construo natural, com o qual se nasce. Gnero o conjunto de caractersticas sociais, culturais, polticas, jurdicas e econmicas atribudas s pessoas de forma diferenciada de acordo com o sexo. cultural, sociolgico, ou seja, tornar-se homem ou mulher depende no apenas da fisiologia. Envolve assumir comportamento e desempenhar funes e papis sociais que ao longo da histria foram sendo considerados femininos ou masculinos, os chamados papis de gnero. No que tange a nossa cultura, cuja base a tradio judaico crist, disciplinada pela medicina social do sculo XIX, h uma demarcao de uma hierarquia desigual pautada no sexismo e no patriarcalismo. Na passagem do sculo XIX ao XX, a manuteno da honra feminina era entendida como necessria modernizao do pas. A mulher normatizada pelo Projeto da Higiene Social deveria ser: sexo frgil, inferior/submissa, tendo como seu espao a casa. Sensvel e caprichosa, determinada para ser me, boa e santa. Nascera para a famlia e para a maternidade, preocupada com os cuidados dos filhos e do marido, amante, companheira, demonstradora de afetos, porm faladora, incoerente, passiva, medrosa e ftil. Enquanto o homem disciplinado pela medicina social deveria ter os
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tnico-raciais: Relaes de gnero e tnico-raciais: um recorte na Polcia Civil

seguintes atributos: sexo forte, dominador/superior, inteligente-racional, tendo como seu espao a rua. Destinado pela natureza ao trabalho, ao combate das foras fsicas, ao uso do pensamento, por isso mesmo decidido/ objetivo, a se servir da razo e do gnio para sustentar sua famlia (provedor) da qual ele deve ser o primeiro chefe, sem ter que demonstrar afeto como sujeito superior no trabalho profissional e superior na sexualidade (virilidade)(Costa, 1998). A famlia burguesa era o pilar no qual estava apoiado o discurso sobre essa modernizao em um Brasil recm tornado Repblica. Para tanto, a mulher deveria manter-se virgem at o casamento, garantindo o nascimento de uma prole sadia. Ao mesmo tempo, execrava-se a prostituio. Tornou-se necessria a instituio de cdigos morais de conduta, apropriados s moas honestas.Virgindade, casamento e maternidade passaram a ser temas mais discutidos, no sentido de incrementar a formao do carter da mulher. Diante da forma como os papis de gnero foram construdos na nossa cultura, no resta nenhuma dvida de que a instituio polcia seguiu modelos em nada convidativos para o ingresso de mulheres em seus quadros. O ser e tornarse mulher fomentaram concepes do eterno feminino, de uma mulher no violenta, porm afetiva, compreensiva, com capacidades naturais de orquestrar conflitos, dado ao instinto maternal e paciente. Nesse sentido, Calazans pontua:
No Brasil, a filosofia tradicional de policiamento movida pelo esprito belicoso do Exrcito Nacional e por ideologias machistas, assim, o tratamento para a insero de mulheres nos quadros das polcias d-se de uma forma muito limitada e com pouca visibilidade. Atualmente, nos estados brasileiros, encontramos os mais diversos tratamentos incorporao de mulheres nas polcias militares, manifestos, sobretudo por
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A Face Feminina da Polcia Civil Polcia meio de restries legais e informais, o que vem dificultando a insero e a ascenso na carreira (...) (2005, p.143).

Na polcia se verifica prticas preconceituosas e discriminatrias, embora sejam contraditas pelo discurso modernizador de uma sociedade que reclama o direito a diferena, em que se torna inaceitvel uma instituio dita democrtica conviver com o machismo e o sexismo.
Portanto, a insero feminina parece no ter sido ainda plenamente explorada pela prpria corporao, tampouco pelas entidades responsveis pela gesto da segurana pblica, apesar dessa presena trazer novas possibilidades para pensar a ao de polcia. Na perspectiva da cidadania, d visibilidade s questes de gnero e traz a perspectiva de introduzir a tica da diferena nos currculos de formao e na ao policial, e pensar possveis aes no fundadas em algum altrusmo narcsico ou em uma identificao imaginria do sofrimento alheio viabilizada pela verificao de uma distncia do eu e a si mesmo e do eu ao outro o princpio da alteridade (Calazans, 2005, p.2).

No que se refere a insero de mulheres nas instituies de segurana pblica podemos dizer que se fazem dificuldades marcadas pelo domnio masculino de modo a configurar a insero com dominao e excluso, tendo como conseqncias a presena das mulheres rechaada de diversas formas, explcita e/ou implcitas. Nesse sentido, so elucidativas as palavras de Calazans:
A presena de mulheres nas polcias ostensivas o encontro do desejo de tornarem-se donas de seus destinos, buscando estabilidade no mundo do trabalho, o qual se encontrava em franca precarizao, associado a um momento de crise e buscas
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tnico-raciais: Relaes de gnero e tnico-raciais: um recorte na Polcia Civil de transformaes no ofcio de polcia, pois as novas concepes de segurana pblica mostravam-se orientadas para os cuidados, prevenes, de mudana de imagem junto populao, e mais burocratizada, encontrando nas mulheres condies necessrias a essa implementao. Essa combinao comps um modo de insero, mas que no se definiu enquanto poltica de segurana pblica (2005, p.1).

De acordo com os dados encontrados na pesquisa A face feminina da polcia civil: insero das mulheres na hierarquia de poder do sistema de segurana pblica do Cear, as mulheres interlocutoras da pesquisa afirmaram que o preconceito e a discriminao maior advm dos usurios, da populao em geral, que se surpreendem e chegam a duvidar da qualidade do servio de segurana pblica prestado pelas policiais, haja vista considerarem tal atividade prpria do mundo masculino. No vem diretamente dos policiais com quem trabalham.
Na instituio no, eles no ousariam (...), essa discriminao feita pelos usurios, principalmente por mulheres. Muitos homens passam a admirar. Agora muitas mulheres olham e dizem, mulher para est no tanque, na cozinha (Depoimento concedido pela Delegada 8, 20/05/2004). A gente no sente esse preconceito, no diretamente (...), mas existe sim (...) at as prprias mulheres so preconceituosas com elas mesmas (...), a princpio... se tem uma determinada desconfiana, mas depois com o desenrolar do trabalho a pessoa confia... (Depoimento concedido pela delegada 5, 11/05/2004).

Verifica-se um processo de modificao ou de reformas da instituio policial em que a insero feminina nas polcias militares se d em meio ao conflito entre a nova polcia e a
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velha polcia. Visualizamos profundas ambigidades e conflitos na polcia quando, ao mesmo tempo em que incorporou novas exigncias democrticas e de cidadania, ainda privilegiam o militarismo demandando a violncia e represso, coero como foras estratgicas.
(...) algumas mulheres, elas prprias se discriminam (...) s vezes porque ela mesma no confia, quer ter um trabalho, dentro da delegacia, mais burocrtico, mas vai ter uma hora que vo chamar para uma operao, eles chamam o delegado da rea, eles no querem saber se mulher ou se homem, tanto que dentro da polcia tem um nmero enorme de mulheres em cargo de chefia, principalmente diretoria [trabalho mais burocrtico e meio da atividade policial], na gesto passada acho que quase todas as diretorias eram dirigidas por mulheres (ibidem).

Algumas mulheres expressaram que para exercer determinados cargos na instituio policial, ocupados historicamente por homens, elas tm que mostrar competncia profissional, assim como postura e respeito prprio como mulher para serem aceitas numa estrutura marcada pelo signo da masculinidade.
(...) eu no posso negar para voc que a conquista desse espao seria mais fcil se eu fosse um homem (...) pela questo cultural de achar que um homem impe mais respeito, tem voz altiva e na verdade a gente tem demonstrado o contrrio... (Depoimento concedido pela Delegada 1, 16/02/2004). (...) tudo uma questo tambm de voc ter uma postura (...) seria, mostrar que tem competncia e que quer fazer um trabalho srio (Depoimento concedido pela Escriv 2, 18/01/2005). (...) a mulher (...) deve mostrar que ela tem o seu prprio respeito, pela roupa que usa, pelo linguajar, pela maneira de
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se conduzir com os homens, com os homens policiais... (Depoimento concedido pela Escriv 5, 29/11/2004). (...) nunca fui discriminada pelo fato de ser mulher, at mesmo (...) por eu ter temperamento forte sempre me impus muito bem (Depoimento concedido pela Escriv 4, 29/11/2004).

Ter comportamento agressivo, violento, evitar o jeito feminino para garantir legitimidade compromete os processos de subjetivaes das mulheres dentro da polcia, prevalece a busca por manter e fortalecer a violncia policial que acabam por executarem tarefas com indiferena tica, desumanizao e no ampliao do exerccio da cidadania, quando no tem respeito a diferena, diferena essa aberta a reciprocidade, de valorizao da diversidade. As possibilidades no uso da categoria gnero se fizeram presentes na instituio polcia quando deixou de dar nfase em habilidades anteriormente excludentes para as mulheres, no sentido de garantirem reformas no modelo de militarismo. As novas exigncias para o ingresso na organizao valorizaram os atributos e habilidades no naturalizadas, ou seja, fixadas em termos biolgicos, mas construdos no processo de socializao dessas mulheres na famlia, na escola e nos demais grupos e instituies sociais. O delineamento deste novo perfil da polcia no se faz sem ambigidades e contradies prprias de uma cultura que edificou uma hierarquia e discriminao contra a mulher. As desigualdades de gnero assumem outros contornos quando associamos as desigualdades raciais conformadas na realidade brasileira. Aqui ganhou expresso o preconceito de ter preconceito, o racismo cordial, prejudicial a todos os brasileiros, porque compromete o desenvolvimento econmico e social da nao, mas de forma mais incisiva contra as mulheres negras.
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Relaes tnico-raciais no Brasil: o preconceito de ter preconceito


A maioria das pessoas que morre assassinada pela polcia so negros/negras e pobres. A populao negra abordada com mais freqncia, recebem mais insultos e mais agresses fsicas que os brancos. A partir disto vale a pena levantar muitos questionamentos por que isso acontece. No entanto, no responderemos criticamente se no levarmos em conta a forma como as relaes raciais se estruturaram no nosso pas. As relaes tnico-raciais foram marcadas pela dificuldade de se afirmar a forma perversa do racismo nesta sociedade da cordialidade. A tese que logrou xito desde o sculo XIX e o incio do XX, supunha que ao adentrar o sculo XXI os mestios deveriam desaparecer. Estamos tratando da famosa Democracia racial no Brasil, formulada por Gilberto Freyre, que menosprezou as diferenas, diante do cruzamento racial, valorizando a mistura. A questo racial conforma uma situao que aparece de forma estabilizada e naturalizada, como se as posies sociais desiguais fossem quase um designo da natureza, reconhecem o preconceito como brando, jogando para o plano pessoal os possveis conflitos. (Schwarcz, 1998). A miscigenao no Brasil no leva democracia racial porque, na prtica, no cria uma categoria homognea de mestios, mas uma hierarquia de subcategorias pela qual, quanto mais perto um indivduo estiver da matriz branca, maiores so suas chances de incluso social. Sobressai uma espcie de graduao de cor e de caractersticas fsicas, e a partir disso se diferenciam os grupos. No caso brasileiro, o enraizamento das idias racistas deu-se pelas teses de mdicos, juristas, escritores, socilogos e historiadores que buscaram comprovar a suposta
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inferioridade da populao negra e os malefcios da predominncia de negros/as no pas, durante fins do sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX. A imigrao estrangeira, leia-se europia/branca, posto que neste perodo era vedada a entrada no pas de pessoas africanas e asiticas, justificou-se e foi incentivada pela necessidade de branquear a raa. No se pode esquecer, ainda, que o Brasil foi o pas a escravizar o maior nmero de africanos/ as durante o sistema escravista colonial, e foi o ltimo pas das Amricas a por fim escravido. Portanto, a populao negra era de fato imensa e isto levou as elites a fortalecerem as teorias racistas e a produzir preconceitos contra as pessoas de origem africana, com o fim exclusivo de garantir seus privilgios. O conceito de miscigenao no Brasil usado para validar o mito da democracia racial, tirando dos movimentos sociais e de negros os argumentos para denunciar o racismo. Mais do que isso, em uma sociedade em que, em tese, no existe raa, racistas so aqueles que falam do racismo. Valoriza-se uma integrao subordinada que faz com que o negro ou a negra seja quase ou como se fosse da famlia. Quando a idia de democracia racial comeou a se consolidar, nos anos 1930, at se estabelecer definitivamente com a ditadura, deixou de se falar em relaes raciais brasileiras. Desde ento, o racismo considerado uma prtica individual de algum que, por opo ou patologia, no se enquadra na realidade da mestiagem. A mera negao da existncia do problema no ajudou a resolv-lo. Evitar o confronto por temor do conflito racial, que sempre permeou o discurso das elites brasileiras, no ajudou a resolver a questo. Afinal, quantos de ns somos negros e quantos so brancos? H um quase-consenso no pas, segundo o qual, o melhor modo de fazer a pergunta a auto-identificao como
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uma dentre cinco categorias: preto, pardo branco, indgena e amarelo alm da opo no-declarado. Em 1995, os grupos preto e pardo representavam 45% da populao brasileira e, dez anos depois, alcanaram o patamar de 49,6%, o que pode revelar a presena de uma conscincia racial. A populao total de 184 milhes de habitantes; destes, 43 milhes de pessoas so mulheres negras, ou seja, 25 % da populao total. (IPEA, 2005). Nos dias atuais, o racismo tem se manifestado de maneira muito evidente, quando se tenta negar a humanidade das pessoas negras, comparando-as por meio de seus atributos fsicos a coisas, doenas e animais. A discriminao e o preconceito raciais no so mantidos intactos aps a abolio, mas, pelo contrrio, adquirem novos significados e funes dentro das novas estruturas. Estudos apontam que, no Brasil, os negros e negras possuem menor escolaridade, menor salrio, residem nos bairros de periferia das grandes cidades e esto excludos de vrios direitos sociais. Podemos verificar as conseqncias do racismo nos dados referentes s desigualdades raciais gritantes que tanto comprometem o destino do Brasil. Em que pese o fato dessas populaes representarem metade da populao brasileira, sua presena est subestimada em amplas reas da vida social, fruto de uma pior insero no processo educacional e no mercado de trabalho. A diferena nos salrios, na escolaridade, na expectativa de vida e na mortalidade infantil mostra uma desigualdade racial to ampla, persistente e difusa que no pode ser explicada pela herana da escravido ou as diferenas de classe. Negros e negras nascem com peso inferior a brancos, tm maior probabilidade de morrer antes de completar um ano de idade, tm menor probabilidade de freqentar uma creche e sofrem taxas de repetncia mais altas na escola, o que os leva a abandonar os estudos com nveis educacionais
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inferiores aos dos brancos. Jovens negros morrem de forma violenta em maior nmero que jovens brancos e tm probabilidades menores de encontrar um emprego. Quando encontram um emprego, recebem menos da metade do salrio recebido pelos brancos, o que leva a se aposentarem mais tarde e com valores inferiores, quando o fazem. Ao longo de toda a vida, sofrem com o pior atendimento no sistema de sade e terminam por viver menos e em maior pobreza que brancos. No mbito da Educao a discriminao tem seus impactos revelados na repetncia, evaso escolar, aumento do ndice de analfabetismo entre a populao negra, mesmo com a universalizao do ensino. Precisamos falar no s de numero de matrculas, mas de freqncia. A probabilidade de um branco chegar ao ensino superior (19%) quase trs vezes maior que a probabilidade equivalente para um negro (6,6%). O nmero mdio de anos de estudo, tanto para brancos como para negros, cresce de forma mais ou menos constante, havendo uma leve tendncia em direo reduo do hiato: Enquanto em 1995 o hiato entre negros e brancos era de 2,1 anos, em 2005 cai para 1,8. A esta taxa, a igualdade entre negros e brancos ocorrer em 67 anos. O desempenho educacional essencial na determinao dos rendimentos do mundo do trabalho. O pas s conseguir eliminar a pobreza entre os negros em 65 anos, e os negros alcanaro o nvel de pobreza dos brancos em 52 anos. Negros e negras ainda saem do sistema educacional com um ano e meio de educao a menos do que os brancos, ganham apenas 53% do que ganham brancos e tm o dobro da chance de viver na pobreza. (IPEA, 2005). No que se refere ao trabalho, rendimento e pobreza podemos dizer que o desempenho educacional essencial na determinao dos rendimentos do mundo do trabalho. Por outro lado, o mundo do trabalho fundamental na definio do bem-estar das pessoas e isto ocorre por pelo menos duas
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razes. A primeira que 76% da renda das famlias advm do trabalho, o que quer dizer que este o principal determinante da renda domiciliar, que , por sua vez, o principal determinante do acesso a bens e servios mercantis. A segunda razo diz respeito importncia do trabalho na vida cotidiana das pessoas. O trabalho o local onde pessoas em idade ativa passam a maior parte do seu tempo; uma fonte fundamental de informao, e onde boa parte da rede social dos indivduos ancorada. O trabalho fundamental para a autodefinio das pessoas e tambm como so vistos pelos outros.( IPEA, 2005). A partir disso podemos inferir que racismo uma expresso ampla que abrange, alm do preconceito, hostilidade, discriminao e segregao, outras aes negativas manifestadas em relao a um grupo racial/tnico. O racismo no nvel institucional coloca as instituies (Estado, escola, igrejas, empresas, partidos polticos, polcia etc.) a servio dos pressupostos do racismo individual; limita, por meio de algumas prticas institucionais, as escolhas, os direitos, a mobilidade e o acesso de grupos de pessoas (negras, por exemplo) a determinadas posies ou ao seu desenvolvimento pleno. A fora do racismo institucional est em capturar as maneiras pelas quais sociedades inteiras, ou sees delas, so afetadas pelo racismo - ou talvez por legados racistas - muito tempo depois dos indivduos racistas terem desaparecido. O racismo um sistema de dominao social: no est apenas nas relaes interpessoais, mas, sobretudo, nas prticas institucionais: na ao da polcia, do Estado, nas instituies pblicas e privadas, no mercado de trabalho, nos meios de informao, nas escolas dentre outros. Quando refletimos sobre polcia e as relaes tnicoraciais, so recorrentes prticas de violncia e racismo contra as populaes no brancas, mas podemos perceber a presena
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mesmo que ainda diminuta de mulheres negras na instituio policial. No entanto, essa insero no estar isenta de se deparar com o racismo institucional para a entrada e permanncia das mulheres negras na corporao, bem como do trato dispensado aos usurios dos servios de segurana pblica. Na instituio policial perdura o racismo institucional, compreendido como forma que se estabelece nas estruturas de organizaes e instituies da sociedade expressando os interesses, aes e mecanismos de excluso perpetrados pelos grupos considerados dominantes racialmente. Fato por demais preocupante quando consideramos as instituies sociais como lcus de produo dos sujeitos, das identidades, com poder de garantir a autonomia de homens e mulheres como construo social e cultural. Racismo institucional pode ser entendido como a incapacidade coletiva de uma organizao em prover um servio apropriado ou profissional s pessoas, devido a sua cor, cultura ou origem tnica. Ele pode ser visto ou detectado em processos, atitudes e comportamentos que contribuem para a discriminao atravs do preconceito no intencional , ignorncia , desateno e esteretipos racistas que prejudicam minorias tnicas. De acordo com Relatrio de Pesquisa intitulada A face feminina da polcia civil: insero das mulheres na hierarquia de poder do sistema de segurana pblica do Cear a pertena tnica entre as interlocutoras da pesquisa delegadas, escrivs e inspetoras d-se desta forma:
No que se refere a cor das delegadas, 32,1% (9) se definiram de cor branca, 3,6 (1) negra, 3,6% (1) amarela, 57,1% (16) parda e 3,4 (1) outras. A cor parda predominante na declarao de cor das delegadas (Brasil, 2005, p. 41). O percentual de escrivs que se consideraram de cor branca foi bastante significativo, 61,8% (34), enquanto
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31% (17) disseram ter cor parda e 3,8% se declararam de cor negra (ibidem, p. 53). Das entrevistadas inspetoras 47,2% (25) definiram-se de cor parda, 37,7% (20) de cor branca, 7,5% (4) de cor negra, 1,9% (1) de cor amarela e outros 5,7% (3) (ibidem, p. 64).

De acordo com estes dados revelados na pesquisa, verificamos um nmero diminutos das policias que se autoafirmam negras e um nmero considervel daquelas autoclassificadas de pardas. Estes dados elucidam que essas mulheres sofrem o peso dos discursos ideolgicos matizados no mito da democracia racial presente desde os anos 30 do sculo XX. Na verdade temos vividos os ltimos 70 anos silenciando ou truncando o debate sobre as relaes tnico raciais no Brasil. O que se faz vivo pensar numa aquarela de cores, em que se insiste de que somos misturados, miscigenados e no cabe auto-afirmar-se negro, isto esconde algo, ou seja, o poder e a dominao de quem no deseja expressar os conflitos, mas sim insistir num consenso entre as raas e etnias, num pas marcado pela diversidade cultural e tnica. Para decodificar a natureza das desigualdades experimentadas pelas policiais negras na polcia, de princpio, pelo nmero diminuto de suas inseres, acrescida das dificuldades destas se auto-afirmarem negras fundamental ter em mente que pessoa alguma quer ter seu comportamento associado a preconceitos, discriminaes e racismo, ou seja, visto sob a lente de condutas socialmente condenveis. Essas associaes efetivamente limitam-nas em sua humanidade. Nesse sentido, o Relatrio da pesquisa citada elucida bem essa idia de pertena tnico racial, pois a maioria das delegadas se auto-afirmaram de cor parda, bem como as escrivs; de modo geral, h uma presena de mulheres brancas, revelando um reduzido nmero de mulheres negras
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que se autoclassificam como afro-descendentes. Na polcia do Cear tambm prevalece a cultura do embranquecimento, acrescido do discurso da ausncia do negro no estado. O racismo no Cear ganha uma especificidade, prolifera o discurso da ausncia do negro. De que foi um dos primeiros estados a abolir a escravatura(1884), a conseqncia foi a edificao de uma lgica perversa de associar a populao negra escravido. Isto leva ao engendramento de uma perspectiva da invisibilidade desta populao. No estado essa populao negra tem convivido em meio s pssimas condies socioeconmicas. Essas condies adversas tm fortes repercusses nos processos de construo da sua identidade tnico-racial. Negros e negras so infelizmente identificados por rtulos de incapacidade, por aspectos de negatividade em torno de sua configurao tnico-racial. Isso se torna relevante, medida que a Polcia redefine seu modelo, concepo, se reflita nas formaes dos futuros profissionais as particularidades da insero mulher, de modo a discutir acerca das relaes de gnero. Neste especfico das mulheres negras, uma anlise mais aprofundada do que foi fomentado e das conseqncias das discriminaes tnico-raciais se faz presente na polcia. Na verdade, essa insero, mesmo perpassada de conflitos dessas mulheres e negras, traz impactos que passam a comprometer as dinmicas da referida instituio.

Consideraes Finais
O cenrio nacional e mesmo mundial nos ltimos anos est pontuado de fatos e contedos histricos que abrem espao discusso e anlise das relaes raciais e tnicas, e seus impactos na constituio da sociedade dita moderna: a Comemorao de 500 anos do Brasil; III Conferncia Mundial
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contra o Racismo; Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, ocorrida em setembro de 2001 na frica do Sul; as conferncias municipais estaduais e a nacional de Promoo da Igualdade Racial em todo territrio Nacional em 2005, criao da SEPPIR - Secretaria Especial de Promoo de Polticas de Igualdade Racial (2003) e implantao da Lei 10.639 que torna obrigatrio nos currculos o ensino da histria e cultura africana e da histria e cultura da populao negra no Brasil. O pas evidencia a necessidade de efetivao de polticas de ao afirmativas no combate as desigualdades tnico-raciais que tanto se associa s de gnero. Vale pensar na importncia das polticas de ao afirmativas dentro da polcia, considerando reformas que levem em conta as especificidades dessas mulheres e negras, de modo a ser contemplado nas formaes nas academias de polcia, as relaes de gnero como construes sociais, incentivo a leis antidiscriminatrias que garantam a ampliao da insero feminina nas foras das polcias como processos de incluso. As Polticas de Aes Afirmativas visam oferecer aos grupos discriminados e excludos, um tratamento diferenciado para compensar as desvantagens, devido s prticas criminosas do racismo e de outras formas de discriminao. Assim, cabe pensarmos como instituir ao afirmativa, ao positiva, discriminao positiva ou polticas compensatrias, haja vista no Brasil no haver sequer consenso sobre a existncia de racismo. Trata-se de uma reparao histrica - ainda que parcial - e do reconhecimento pblico da contribuio dada pelos quatro milhes de africanos escravizados e seus descendentes na edificao do Brasil. Como disse Habermas, o Modernismo Poltico nos acostumou a tratar igualmente seres desiguais, ao invs de trat-los de modo desigual. Neste sentido, essas aes
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encontram eco na perspectiva da reparao, indenizao e compensao, pois passados 120 anos de abolio da escravatura presenciamos a situao de desvantagem em muitas esferas da vida social, econmica, poltica e cultural dos negros que esto na sociedade como etnia discriminada e excluda da riqueza acumulada ao longo de todos estes anos. A realidade da pouca e excludente insero de mulheres negras na polcia deve ser posta para debate junto aos gestores do sistema de segurana pblica, de modo a evidenciar a fora dos processos de construo social do ser homem e mulher, do tornar-se homem e mulher, de modo a evitar naturalizaes e a erradicar a violncia e a truculncia policial, e que essa insero seja fundamental na mudana real da concepo de segurana pblica cidad. O conceito relacional de gnero pode contribuir, porque vai alm dos papis e funes de homem e mulher na nossa sociedade, mas dentro do sistema de segurana pblica envolve formas de construo social, cultural, de modos singulares de essas mulheres viverem e sobreviverem dentro da polcia, sem ter que assumir papis que foram determinados historicamente a elas, e que lhes retiram a capacidade e oportunidade de provocarem questionamento dos discursos e dispositivo de poderes que lhes aprisionam ou impedem os processos de singularizao, de forma a preservar estrutura de uma subjetividade mquinica pautada numa racionalidade instrumental, de percepo dos seres humanos como objeto, que tanto tem servido aos interesses de uma sociedade excludente e discriminatria. Precisamos apostar na valorizao das singularidades dessas mulheres policiais negras nos seus modos e foras de serem plurais, para que assim possam constituir identidades e produzirem cultura. Permanecer com referncias discriminatrias, demarcando o sexismo e racismo na polcia, significa dizer
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que a instituio social responsvel pela produo de sujeitos sociais e de modo de viver numa coletividade, acaba por fortalecer as subjetividades que aprisionam os sujeitos, porque prevalecem critrios da hierarquia, as atribuies naturalizadas como dimenses biolgicas, impedido processos de autonomizao (Guatarri & Rolnik, 1996) destas policiais, no sentido da produo de subjetividades dentro de singularidades.

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Glaucria Mota Brasil Emanuel Bruno Lopes

Resumo
A problemtica da segurana pblica diz respeito a todos os grupos sociais, sobretudo aos profissionais da rea. Dessa maneira, com base em um recorte especfico, local e datado, que remete insero das mulheres na Polcia Civil do Cear, o presente artigo busca responder as seguintes questes: Como as mulheres se inserem na polcia civil? Que espaos e funes ocupam? Como se posicionam frente s propostas de reforma da polcia e do sistema de segurana pblica? Como vem a instituio policial no cotidiano de suas experincias de trabalho? Qual a compreenso que tm sobre a poltica de segurana pblica? Muitas das discusses levantadas so
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alvos de divergncias e resistncias, outras nem tanto, o que significa que estamos diante de um espao institucional marcado por relaes de poder, que determinam as condies de possibilidade, os limites e avanos da insero das mulheres na Polcia Civil.

Palavras-chave: segurana pblica; polcia civil; gnero;


mulheres policiais.

Introduo
O Brasil viveu um perodo da sua histria sob a vigncia de uma ditadura, marcado por atos de excees, torturas, perseguies e prticas violentas de total desrespeito aos direitos humanos. Hoje, vivemos num regime democrtico, contudo, a defesa da democracia e da cidadania uma luta cotidiana da maioria da populao brasileira pela garantia de seus direitos. Sair de um regime de exceo para um governo democrtico no significa afirmar que mudanas profundas foram realizadas em suas instituies, principalmente quando se trata dos aparelhos policiais, mesmo porque prticas de arbtrio ainda perduram nos governos democrticos, como bem coloca Pinheiro, ao dizer que as prticas autoritrias profundamente enraizadas nas novas democracias permeiam tanto a poltica como a sociedade (1997, p. 47). Quando se fala das foras policiais, a herana deixada para a sociedade brasileira foi um modelo de polcia truculenta, arbitrria, violenta e envolvida em denncias e prticas de corrupo, que faz uso constante do arbtrio e muitas vezes do terror como instrumento de interveno. Essa realidade preocupante, considerando que esses dispositivos
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esto inseridos no cerne da governabilidade do Estado Democrtico de Direito tanto pelas prticas operacionais como pela (re)produo das relaes de saber/poder. Esse comportamento das foras policiais brasileiras nos marcos do Estado Democrtico de Direito, de acordo com depoimento concedido pesquisa que orienta o presente trabalho, continua a ser norteado pelo velho modelo adotado pelas polcias no Estado de exceo e, portanto, justificador dos erros e prticas violentas do presente.
(...) a instituio (...) no tem credibilidade por conta de muitos erros do passado (...), na poca da represso, do regime militar, a polcia se aliou aos militares para torturar muita gente, ento esse passado... Condena a polcia e a gente est tentando reverter esse quadro, que um quadro histrico... (Depoimento concedido pela delegada 10, 16/02/2004).

Na atual conjuntura, observa-se que os esforos dos governos em alterar as feies das foras policiais atravs da proposta de polticas pblicas de segurana com nfase em programas de cidadania e de direitos humanos, no tm conseguido, em curto prazo, mudar a cultura autoritria que ainda grassa nesses organismos devido manuteno de uma cultura corporativa refratria que est presente nos princpios, cdigos e estatutos que orientam as prticas policiais e que no se coadunam com os dispositivos do Estado Democrtico de Direito. A manuteno dessa cultura tem conseguido guetizar os projetos de reforma, propostos para rea da segurana pblica e outras vezes minimizar seus efeitos sobre as prticas policiais. Na maioria dos casos de denncias contra aes da polcia, ela aparece como agente principal da violncia, atravs de ameaas, abusos de autoridade, corrupo, prticas de torturas, m qualidade dos servios policiais
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como pde ser visto durante as visitas realizadas nas delegacias, principalmente nas delegacias localizadas nos bairros da periferia e como continua a ser denunciado pela mdia e pelas entidades ligadas aos direitos humanos nacional e internacional (ver Relatrio da Anistia Internacional sobre o Brasil em 2005, intitulado Brasil: Eles entram atirando: Policiamento de comunidades socialmente excludas. www.br.amnesty.org/). H que se perguntar: essas prticas utilizadas pela polcia no seriam interpretadas e vivenciadas de forma ambgua pela sociedade? Se por um lado ela exige prticas de violncia para resoluo de conflitos pessoais, por outro, denuncia e se indigna quando se torna vtima das prticas violentas da polcia. A verdade que no podemos livrar nossa sociedade dos abusos da polcia, apenas mostrando que so contrrios ao Estado de Direito (Chevigny, 2000). preciso levar em considerao, tambm, que a sociedade legitima prticas violentas, na medida em que concebe a responsabilidade da segurana pblica apenas instituio policial (Almeida e Brasil, 2004), ou quando exige que a polcia tenha uma atuao que faa uso abusivo da violncia. No podemos negar que existe quem acredite ainda que o problema da segurana pblica no Brasil fundamentalmente uma questo de polcia e de legislao mais repressiva. Para Beato Filho (1999), o que tem sido eficaz so estratgias e programas de segurana baseados numa articulao entre Estado e sociedade. Como compreender ento a segurana pblica como instrumento poltico de efetivao da cidadania, que se faz e refaz com a participao crtica e ativa da sociedade? preciso considerar que o nico modelo de organizao policial compatvel com a democracia aquele que possibilita estratgias fundadas no dilogo com a comunidade. So elementos que precisam ser observados
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em mltiplas direes, haja vista que as polticas de segurana e justia mostram-se pouco eficientes para garantir a ordem e a segurana nos espaos democrticos das cidades, bem como para defender direitos fundamentais inerentes pessoa humana. Nesse contexto, os dispositivos de controle das atividades policiais (corregedorias, conselhos, ouvidorias, ministrio pblico e outros) se configuram como instrumentos fundamentais na formulao, fiscalizao e monitoramento das aes e estratgias das polticas de segurana pblica. Nesse mesmo cenrio, no se pode ignorar a importncia estratgica das entidades vinculadas sociedade civil como parceiras no enfrentamento da criminalidade e da violncia urbana. Fatos e acontecimentos, como impunidade dos criminosos, a lentido da justia, as condies de degradao humana em que funciona o circuito prisional no Brasil (num total desrespeito aos direitos humanos do preso), a arbitrariedade, a violncia policial, a precariedade dos servios policiais, a participao de policiais em grupos de extermnio, aes descontroladas da polcia envolvendo o uso da fora legal e letal, mostram que os dispositivos de controle da atividade policial so importantes, mas ao mesmo tempo so insuficientes; com isso no se espera que haja um entendimento de que so dispensveis. Assumem relevncia significativa desde que as denncias envolvendo os policiais sejam apuradas e os culpados sejam punidos. No entanto, no h garantia de que as punies dos policiais pelos rgos responsveis garantiro a eliminao de abusos e da violncia excessiva, mas j um passo importante que mostra o compromisso com a qualidade dos servios prestados pela polcia. Trata-se de um panorama desafiador que no nos permite ingenuidades num debate que necessita ser ampliado em torno das mais diversas e adversas questes e com os mais diferentes e diversificados setores da sociedade. Essa
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realidade nos exige pensar as aes policiais levando em considerao o compromisso com a defesa, promoo e efetivao dos direitos humanos e da cidadania numa sociedade apartada pelas desigualdades sociais. No sculo XXI, a segurana pblica tornou-se uma exigncia na agenda poltica brasileira, no apenas pela problemtica da criminalidade e da violncia urbana, mas pelo ultimato dos marcos democrticos e dos processos participativos e civilizatrios que exigem reformas dos dispositivos policiais, espaos de poder que sempre se colocaram acima do bem e do mal. , sobretudo, uma questo poltica. O grande erro do governo democrtico brasileiro foi no reformar o sistema de segurana pblica como fez com o sistema pblico de sade atravs da criao do SUS, h mais de 20 anos. Desta maneira estabeleceu-se um sistema integrado e descentralizado que, bem ou mal, permite o controle e monitoramento das polticas de sade em todos os municpios brasileiros. A manuteno do controle social das atividades desenvolvidas pela polcia est para o governo, assim como a lmina est para a faca(Bayley, 2001, p.203). Frente a essa realidade, o governo federal props a implantao de um Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP) pactuado com os Estados, com a funo de coordenar uma poltica nacional de segurana pblica, em que o eixo a integrao operacional entre as polcias. Para tanto, seriam necessrias reformas substanciais na esfera policial, como acabar com as polcias de meio ciclo, transformando-as em polcias de ciclo completo, na tentativa de intensificar esforos na luta contra as foras que geram o crime e a violncia, valorizando e corrigindo distores da formao dos profissionais da rea da segurana pblica com nfase nas atividades de inteligncia e no exerccio da cidadania1. No que se refere proposta de integrao na gesto das foras policiais como
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tem proposto o SUSP no vai resolver todos os problemas, , embora saibamos dos seus avanos, tambm sabemos dos seus limites nos Estados que, de certa maneira, implementaram em suas polticas de segurana a integrao das atividades policiais. Por outro lado, no se pode ignorar o que as pesquisas sobre os processos de formao das polcias, principalmente das polcias militares, vm mostrando com relao as dificuldades de articulao dessa formao com os desafios que hoje esto postos s gestes das foras policiais brasileiras. O problema como bem colocou a pesquisadora Silvia Ramos, durante o I Encontro do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, realizado em Belo Horizonte, 2007, que a segurana pblica no Brasil convive com obstculos gerenciais do sculo passado para enfrentar desafios da violncia urbana do sculo XXI, uma realidade que exige propostas ousadas que efetivamente ajudem a reformar as polcias e o sistema de segurana pblica. Ainda, segundo a pesquisadora, se no mudarmos profundamente a forma de institucionalizao da segurana pblica, a realidade vai passar de trator por cima dos gestores. Diante da necessidade de reformulao dos dispositivos de segurana pblica, acredita-se que a aposta primordialmente deva ser feita na formao das foras policiais, proporcionando a substituio de um modelo policial confessional e truculento pelo modelo investigativo e cientfico, fundada mais na inteligncia e na tcnica do que no uso da fora, favorecendo o policiamento proativo e de proximidade com a comunidade, capaz de garantir e preservar os direitos de todos.
Os direitos humanos tm de ser reproduzidos, principalmente pelas instituies cujo escopo garantir a continuidade ordeira da sociedade. No sendo assim, as polticas correm
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A Face Feminina da Polcia Civil Polcia o risco de se reduzirem a aglomerados de funcionrios da violncia, ou de burocratas apticos que convivem com a banalizao do mal, sendo tambm seus produtores (BRASIL, 2003, p. 25).

As mulheres da Polcia Civil e a segurana pblica


Frente problemtica da segurana pblica acima enunciada, por demais pertinente saber como pensam aqueles(as) que fazem a segurana pblica, considerando que as discusses e as propostas em pauta dizem respeito ao conjunto da sociedade e, de modo especfico, aos profissionais da rea da segurana pblica. Nesse universo, nomeamos intencionalmente, como interlocutoras da discusso em pauta, as mulheres da Polcia Civil, uma vez que a pesquisa foi realizada, especificamente, com o segmento feminino da Polcia Civil do Cear (delegadas, escrivs e inspetoras)2. Ao analisarmos os dados da referida pesquisa, nos deparamos com alguns depoimentos sobre a problemtica da segurana pblica, que so verdadeiros dilemas e enunciados vivenciados pelas mulheres da Polcia Civil e que, de certa maneira, discutem e pautam a polcia e o sistema de segurana pblica. Afinal, como as mulheres se inserem na polcia civil? Que espaos e funes ocupam? O que pensam as mulheres da Polcia Civil? Como se posicionam frente s propostas de reforma da polcia e do sistema de segurana pblica? Como vem a instituio policial no cotidiano das suas experincias de trabalho? Qual a compreenso que tm sobre a poltica de segurana pblica? Enfim, quais as suas perspectivas para a vida profissional, levando em considerao a condio de gnero.
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A escolha profissional
Quando indagamos s delegadas, escrivs e inspetoras a respeito da escolha profissional, ou seja, do por que serem policiais, estas, em sua grande maioria, responderam que o ingresso na polcia deu-se por acaso, por curiosidade ou ainda em funo das circunstncias, como desemprego e a possibilidade de estabilidade profissional oferecida pelo concurso pblico como relatam as falas a seguir.
(...) foi pela, digamos assim, curiosidade que eu tinha dessa atividade... (Depoimento concedido pela delegada 1, 16,02/ 2004) Inicialmente (...) foi por uma questo de conseguir um emprego, no vou dizer que tinha a inspirao de ser policial civil, (...) fiz a inscrio pra concorrer ao concurso, ao cargo, mas pra obteno de ttulo e tambm de conseguir um trabalho enquanto eu partiria para uma outra coisa... (Depoimento concedido pela delegada 3, 23/03/2004). (...) tinha feito concurso pra promotora de justia (...) mas fiquei pra ser chamada depois, passaram dois anos e eu no fui chamada, vim de uma famlia pobre, precisava trabalhar, (...) o primeiro concurso que apareceu foi delegado de polcia... (Depoimento concedido pela delegada 9, 11/03/2004). O meu foi at por acaso (...) minha me insistiu muito para que eu fosse fazer...e eu acabei indo... (Depoimento concedido pela inspetora 2, 18/01/2005). Por que foi meu primeiro emprego e me dava um pouco de garantia..., no era um emprego qualquer... (Depoimento concedido pela inspetora 3, 28/02/2005). Por que estava sendo ofertado esse concurso, e eu estava desempregada (Depoimento concedido pela escriv 5, 18/01/ 2005).
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De acordo com esses primeiros depoimentos podemos perceber que para as entrevistadas, inicialmente, ser policial civil apresentou-se como um meio de sobrevivncia, efetivamente como um emprego no qual o sujeito remunerado para desempenhar determinadas funes. Algo que remete, considerando a dimenso de gnero, aparente irreversibilidade da insero feminina no mundo do trabalho, bem como o seu ingresso em campos ocupacionais outrora considerados verdadeiros santurios masculinos, a exemplo da instituio policial. Contudo, h um percentual significativo que foi influenciada pela sua origem social, isto , pelo fato de ter familiares policiais, como podemos constatar nos dados estatsticos e em outros depoimentos mais a frente. Para Monjardet(2003), o aparelho policial indissociavelmente um instrumento de poder, uma profisso e um servio pblico. Um instrumento de poder em que se do ordens; um servio pblico por ser requisitado pela sociedade e uma profisso que desenvolve seus prprios interesses, podendo essas trs dimenses se confrontar ou andar em harmonia. O que no se pode negar, de acordo com os depoimentos acima, que a polcia como profisso parece que se tornou um emprego como qualquer outro. Embora as delegadas tenham respondido inicialmente que o ingresso na profisso no foi algo planejado e desejado, acabaram por destacar de modo consensual, ao longo de suas entrevistas que, aps o ingresso na Instituio, identificaramse efetivamente com a atividade policial. Um dado aparentemente revelador dos modos como se deram tais processos de identificao nas suas trajetrias profissionais: as ressignificaes, desconstrues e/ou reatualizaes que acabaram por realizar nos padres de gnero tradicionalmente institudos quanto aos campos profissionais supostamente
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adequados ao feminino em nossa sociedade. E isto em razo do reconhecimento que elas demonstram ter em seus depoimentos posteriores sobre a carreira policial como algo simbolicamente identificado ao mundo masculino e s suas supostas qualidades e funes sociais. Neste sentido, suas falas enunciam esta identificao com a carreira:
(...) aps o concurso eu me identifiquei com o cargo (...) eu passei a ser policial por convico, por amor mesmo a instituio policial... (Depoimento concedido pela delegada 3, 23/03/2004). (...) efetivamente depois que eu entrei na polcia, foi que eu descobri que a minha vocao mesmo era ser delegada de polcia... (Depoimento concedido pela delegada 9, 11/03/2004). (...) hoje em dia eu acho que sempre tive inclinao pela polcia (...) acabei ficando por acaso, muito embora hoje eu reconhea que eu gosto da profisso, apesar de toda dificuldade que a gente tem eu gosto da profisso... (Depoimento concedido pela delegada 10, 16/02/2004).

Algumas delegadas e inspetoras informaram que sempre se identificaram com a profisso ou ainda, que o fato de possurem parentes na polcia, foi determinante em suas escolhas. A aluso famlia enuncia, ao que parece, uma eficcia simblica na transmisso geracional quanto cultura do ser policial como algo que estaria no sangue, e ao mesmo tempo o uso destas afinidades na transformao da instituio policial numa extenso da famlia, como nos mostram os depoimentos:
(...) eu sempre me identifiquei com a profisso, eu acho a funo, principalmente (...) a funo de delegado de polcia, uma funo muito importante para sociedade (entrevista concedida pela delegada 5, 11/05/2004).
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(...) est no sangue. Eu gosto de fazer segurana, sou filha de policial, neta de policial, mulher de policial e sempre me fascinou a carreira policial (Depoimento concedido pela delegada 8, 20/05/2004). (...) eu tenho uma ligao com a polcia, tenho uma afinidade por que meus pais eram policiais (...) eu nasci e me criei na polcia (...) a polcia para mim quase uma famlia (...) me afeioou, a pronto, eu tinha que ser policial (...) j era o meu ambiente... (Depoimento concedido pela inspetora 1, 28/02/2005).

Dentre as escrivs entrevistadas apenas uma teve o discurso diferenciado, as demais responderam que estavam desempregadas quando surgiu o concurso para escrivo de polcia, colocando que acreditavam que por meio de seu trabalho, poderiam ajudar as pessoas. Tais respostas podem revelar que a identificao com a carreira policial tambm comporta motivaes de gnero, comumente associadas a outros campos profissionais considerados como redutos femininos, a exemplo de profisses como o servio social e a enfermagem. Ou seja, no caso das escrivs, h uma recorrncia das idias de servio e ajuda s pessoas como motivao central para a identificao com a profisso, consideradas em outros estudos de gnero como tpicas do universo feminino, numa aluso extenso das funes maternais. O depoimento abaixo pode resumir o modo de pensar dessas policiais.
Eu escolhi ser policial civil pelo fato de que eu achei como eu ainda continuo achando que eu posso contribuir pra um servio, no caso de atendimento as pessoas (...) as pessoas de modo geral... (Depoimento concedido pela escriv 2, 18/01/2005).

Os espaos ocupados: cargos e funes


No que diz respeito maneira como algumas das entrevistadas chegaram ao cargo que ocupam na Instituio, a maioria coloca que foi atravs de concurso pblico, exceto
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uma delegada, visto que na sua poca, para se tornar delegado(a) de polcia a exigncia (para quem j era policial) era apenas fazer uma prova interna. Quem fosse aprovado(a) nessa primeira etapa faria um curso na academia de polcia, com durao de trs meses, sendo em seguida promovido(a) ao cargo de delegado(a) de polcia atravs de uma figura jurdico-administrativa chamada acesso profissional. Depois da Constituio Federal de 1988, o dispositivo do acesso foi proibido, tornando-se obrigatrio o concurso pblico para os cargos efetivos na administrao pblica.
... [N]a poca foi atravs do acesso, porque a gente tinha esse benefcio atravs do acesso, a gente fazia apenas uma prova interna, e fazia o curso na academia de trs meses e em seguida a gente era promovida a delegado de polcia, foi assim que eu cheguei a delegada (Depoimento concedido a delegada 4, 18/03/2004).

Por um lado, algumas policiais destacam a competncia, a responsabilidade e o bom desempenho no trabalho desenvolvido para justificarem os cargos de direo que ocupam na estrutura de poder da Polcia Civil, o que verdade, principalmente quando se considera o recorte de gnero. Dadas as representaes tradicionalmente construdas sobre a instituio policial como smbolo de poder associado ao universo masculino, pode-se inferir que essas mulheres, para terem acesso a tais cargos de direo, parecem precisar transpor mais obstculos que os homens. Ou ter que acionar outros dispositivos, em razo da maior afinidade da instituio com as supostas habilidades, tarefas e funes comumente identificadas ao universo masculino. , tambm, sabido que muitos desses cargos, ou melhor, das funes ocupadas se do por intermdio da influncia que essas pessoas possuem nas relaes poltico-partidrias do governo de planto e dentro da hierarquia policial (do grupo que
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assume o comando gerencial da instituio) para que possam ocupar os chamados cargos de confiana. Dessa maneira, no por acaso que uma delegada X nomeada titular, enquanto a delegada Y adjunta numa determinada delegacia ou departamento da Superintendncia da Polcia Civil ou ainda, venha a ocupar um cargo de destaque na estrutura de poder da Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social-SSPDS.
Com a vacncia do cargo (...) foi sugerido o meu nome pelo meu bom desempenho nas minhas atividades, a eu cheguei ao cargo que eu ocupo hoje (Depoimento cedido, pela escriv 5, 18/01/2005). Cheguei ao cargo, tanto esse que estou como todos que j passei exatamente em razo do meu trabalho (Depoimento concedido pela delegada 7, 18/03/2004). uma trajetria, j tenho muito tempo de servio, j passei por diversas delegacias e quando o novo superintendente (...) assumiu ele me convidou pra trabalhar aqui (...) juntamente com nossa diretora (Depoimento concedido pela delegada 2, 11/03/2004). (...) eu sempre fui assim reconhecida no meu trabalho aqui na polcia, porque eu nunca tive algum [que me protegesse] fiz o concurso, e ingressei, os primeiros classificados tiveram opo de escolher Corregedoria, e o pessoal da Corregedoria que estava sendo instalada na poca, foi beneficiado, porque ficou logo, apesar da discriminao de ser Corregedor Geral, eu cheguei at o Cargo de Corregedor tambm, a partir da, adquiri um leque enorme de conhecimento de toda a viso geral da polcia, e a partir da foi fcil obter e conseguir o reconhecimento para ocupar outros cargos de destaque de direo (Depoimento concedido pela delegada 3, 23/03/2004).

A competncia profissional e a compatibilidade com a funo ocupada so muitas vezes uma realidade na estrutura de poder da Polcia Civil como podemos constatar nos prximos depoimentos.
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(...) eu fui, digamos, elevada ao cargo de gerente por j ter um domnio nessa rea do ensino, na formao profissional da polcia civil (...) tenho muita identidade com a formao profissional (Depoimento concedido pela delegada 1,16/02/2004). O cargo exatamente foi pelas habilidades que eu tenho..., da minha formao como biblioteconomista, porque o setor aqui ele precisa de algum que pudesse organizar as informaes sobre a investigao, a a Instituio aproveitou essas minhas habilidades (Depoimento concedido pela escriv 3, 18/01/2005).

O cotidiano da atividade policial


O trabalho da polcia muda de acordo com o que os (as) policiais fazem nas situaes em que se encontram, em termos de atribuies, situaes e resultados. Como bem define Bayley,
[o] trabalho da polcia pode ser descrito em termos de aes executadas pela polcia durante as situaes, tais como prender, relatar, tranqilizar, advertir, prestar primeiros socorros, aconselhar, mediar, interromper, ameaar, citar e assim por diante (2001, p.119).

No concernente ao cotidiano de trabalho das policiais entrevistadas, o que podemos considerar que se trata de cotidianos diferenciados, uma vez que cada setor dentro da polcia, alm de possuir suas especificidades, tambm dirigido por pessoas de posicionamentos distintos. O que a polcia faz rotineiramente em seu dia-a-dia varia substancialmente atravs do tempo e do espao. O trabalho da polcia no de modo algum o mesmo em todos os lugares (ibidem, p. 142). Como se pode ver no seguinte depoimento:
(...) sou exclusivamente burocrtica, o meu cotidiano s de receber a documentao destinada ao diretor (...) e despachar
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conforme o necessrio de cada documentao (Depoimento concedido pela delegada 6, 23/03/2004).

Durante a sua fala, a delegada acima no esboou nenhuma inquietao pelo fato de exercer uma atividade exclusivamente burocrtica, diferente de outra que afirmou:
(...) aqui era muito burocrtico, era bir, telefone e cartozinho de aniversrio, essas coisas que no combinam muito comigo, eu sentada muito tempo num canto, isso me irrita, a eu resolvi ir pra rua, a gente fazia uma operao, e eu queria dar o exemplo, porque muito fcil, Bush pega faz uma guerra l no Iraque e manda o filho da me pra l e fica na Casa Branca, a legal (...), se tem um crime de maior repercusso, eu t l investigando, eu saio pra prender, eu no saio da minha atividade, pra mim diretora no quem vive numa redoma de cristal no, quem est junto. Eu costumo frequentar, raramente voc me encontra no departamento, eu estou sempre em delegacia (...) fao inqurito (..), fao blitz, eu no me afastei da minha atividade assim no, no posso me afastar no, se no fica entediante ser diretora... (Depoimento concedido pela Delegada 9, 11/03/2004 ).

Desenvolver uma atividade exclusivamente burocrtica na instituio policial pode representar, considerando-se o recorte de gnero, uma reatualizao das construes tradicionais sobre o masculino e o feminino e da diviso sexual do trabalho no interior da instituio policial: aos homens caberia uma maior identificao com o trabalho policial relacionado rua e ao comando, como prender, advertir, fazer blitz, investigao etc; s mulheres o trabalho policial interno, burocrtico, de registro dos BOs, bem como intervenes em mediao de conflitos considerados de menor importncia, como se ver em depoimentos posteriores. No entanto, apesar dessa diviso ser uma realidade na instituio, o depoimento anterior revela que parece haver uma desconstruo e (re)significao nestes
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padres de gnero, sobretudo na funo das Delegadas e inspetoras, quando estas no so desviadas. No entanto, ainda se referindo ao cotidiano de trabalho das mulheres policiais, faz-se necessrio mencionar um fato que chamou bastante ateno, quando questionamos as inspetoras sobre as atividades que desenvolvem como policiais, as mesmas, responderam que realizavam trabalhos internos na prpria delegacia, isto : outras funes que no correspondem especificamente s tarefas que so atribudas ao inspetor de polcia.
O meu dia de trabalho aqui na delegacia (...) duro (...) a gente no para aqui no, direto trabalhando, raro o dia, o nico dia que a gente quase no trabalha no domingo que s vezes vem cinco, seis mulheres, mas de segunda a sbado aqui o tempo todo cheio e mulheres pra registrar BOs contra os maridos (Depoimento concedido pela inspetora 3, 28/02/2005).

Aps esse depoimento perguntamos mesma inspetora se ela no achava que a atividade de registrar BOs fugia s suas funes como inspetora de polcia. Obtivemos a seguinte resposta:
No. (...) aqui (...) os escrives j fazem o TCO, ns registramos o BO, ns samos para fazer diligncia, vamos s casas das mulheres (...) no s aqui... registrando BO no, quando h necessidade de ir para rua ns vamos...(ibidem).

Nesse contexto, fica tambm evidenciada a existncia de desvios das funes que devem ser desempenhadas pelas inspetoras que, de acordo com os depoimentos, passam a desenvolver as funes de outros policiais:
(...) eu gosto mais de servio de rua, mas no momento eu estou fazendo servio de escriv, estou fazendo TCO... (Depoimento concedido pela inspetora 4, 03/03/2005)
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Eu fico mais na delegacia, mas, assim se for o caso como eu te disse, no caso dessa moa que ligou agora, s vezes precisa que a gente v pegar as roupas dela, por causa do marido, por que ela saiu escondida, a no pde tirar as roupas (...) a gente vai para rua resolver esse tipo de situao (Depoimento concedido pela inspetora 1, 28/02/2005).

importante destacar, ainda, que algumas das mulheres policiais, principalmente, as lotadas na Superintendncia da Polcia Civil, desempenham no seu cotidiano, trabalhos mais burocrticos, enquanto outras policiais lotadas nas delegacias de polcia esto mais na linha de frente da atuao policial, fazendo a atividade investigativa, tendo um contato maior com a atividade fim da polcia civil. Os espaos de insero das policias na hierarquia do dispositivo policial determinam o cotidiano de suas atividades como atividades meio ou fim. Ao olharmos mais atentamente para o modo como as policiais se inserem na hierarquia da Polcia Civil, podemos perceber uma reatualizao da tradicional diviso sexual do trabalho, quando acabam por assumir funes consideradas mais burocrticas internamente. o caso das escrivs e /ou das inspetoras e at delegadas que se desviam de suas supostas funes para assumirem apenas o servio interno. No entanto, h tambm uma desconstruo e/ou (re)significao dos papis tradicionalmente atribudos ao gnero feminino, quando assumem e se identificam com a atividade fim da polcia civil, sobretudo no trabalho investigativo de rua e no comando das Delegacias. Com base nessa insero diferenciada, conforme o critrio de gnero caberia agora indagar: Em que sentido esta insero das mulheres influencia nas suas vises sobre a poltica de segurana pblica? O que estas mulheres pensam sobre esta poltica?
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A segurana pblica sob a tica das mulheres da PC


Se por um lado para algumas das entrevistadas, a segurana pblica ainda no vista como tema principal na agenda dos governantes, porque no est sendo priorizada como deve ser; por outro lado, vista com certo otimismo frente s iniciativas dos gestores pblicos, com o objetivo de enfrentamento da problemtica da segurana.
(...) a gente sabe que muita coisa no acontece por falta de maior interesse, a gente sabe que muitas coisas no acontecem mesmo na rea da segurana pblica por falta de vontade poltica... (Depoimento concedido pela Delegada 4, 18/03/2004). (...) a questo da insegurana est to grande que chegou a um ponto que h de se fazer alguma coisa, bom pode ter sido esse o agente provocador de se pensar mais na segurana pblica, mas isso no vem muito ao caso, o que importa que hoje eu vejo com otimismo porque eu sinto essa preocupao, agora reconhecendo que ainda tem muito que avanar (Depoimento concedido pela Delegada 1, 16/01/2004).

Coloca-se ainda que a poltica de segurana pblica limita-se apenas a construo de mais delegacias e que no existem espaos de valorizao dos profissionais da rea da segurana pblica. H, sobretudo, crticas com relao falta de racionalidade na alocao de determinados recursos de ponta quando falta o bsico para o funcionamento adequado da segurana pblica.
(...) eu vejo que as polticas esto sendo realizadas no sentido de construo de mais delegacias (...) ns estamos hoje numa delegacia bonita, organizada, arrumada, voc tem que pensar no indivduo, no recurso humano, o policial o recurso mais valoroso que tem numa delegacia, no uma mesa, uma sala bonita, um ar condicionado funcionado, um computador... (Depoimento concedido pela Escriv 2, 18/01/2005).
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(...) tm muita coisa para ser feita e eles se preocupam s vezes com uma parte e esquecem, assim, do social, (...) da relao da polcia com a sociedade, eu vejo que falta at gasolina para viatura, mas eles se preocupam em colocar um computador na viatura (...), eu acho (...) uma disparidade muito grande das coisas, tem que ver realmente o que precisa, e o que realmente eles esto fazendo (Depoimento concedido pela Inspetora 4, 03/03/2005). (...) no se faz segurana pblica competente, sem valorizar os profissionais que trabalham com isso, sem ter equipamentos bons, no se faz segurana pblica sem o profissional estar capacitado para enfrentar o crime. A gente no pode viver s de aparncias (...) isso tem que ser priorizado (Depoimento concedido pela Delegada 5, 11/05/2004).

As crticas acerca da poltica de segurana pblica nos depoimentos so duras e parecem negar certos avanos, que aconteceram durante o ltimo governo Tasso Jereissati (1995-1998), desconsiderando as mudanas operadas na rea da segurana pblica e o fato de que essas foram aes que deram feies a uma poltica estadual de segurana pblica (Brasil, 2000). A justificativa seria que as medidas adotadas no chegaram a responder os anseios da populao, bem como de muitos profissionais que fazem segurana pblica.
(...) no tem poltica de segurana pblica (Depoimento concedido pela Escriv 4, 29/11/2004). Eu vou responder com uma s pergunta: Que poltica? (Depoimento concedido pela Delegada 9, 11/03/2004). (...) todas essas mudanas do governo Tasso, elas foram administrativas, mas no modificaram a prestao de segurana pblica, o pblico recebe a mesma segurana pblica precria que recebeu que eu conheo desde que eu entrei aqui, nada foi alterado, as longas esperas nas delegacias so as mesmas, voc para registrar um B.O. espera muito
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tempo, se voc telefona demora, porque no tem uma viatura para atender prontamente, as delegacias continuam com poucas pessoas nos plantes, nada se alterou, as mudanas administrativas no conseguiram alterar a atividade policial precria (Depoimento concedido pela Delegada 6, 23/03/2004). Eu preferia no tecer comentrios, porque eu vou ficar rodando no vazio (Depoimento concedido pela Delegada 8, 20/05/2004).

Ainda, frente s denncias das deficincias na rea da segurana pblica, os depoimentos tambm abordam a elevada recorrncia da populao para resoluo de pequenos conflitos pessoais nas delegacias. So os problemas considerados sociais, ou diretamente relacionados aos conflitos que atravessam a tessitura dos liames sociais, como briga de vizinhos, discusses entre populares, dentre outros. A polcia no se sente preparada para mediar ou simplesmente considera sem importncia tais conflitos, talvez em razo de uma valorao da atividade policial como algo associado apenas ao combate ao crime, ou tendo em vista o despreparo e falta de efetivo para atender a essa demanda. Por trs dessa valorao h indcios, tambm, da manuteno de certa imagem tradicional da polcia. Uma imagem simbolicamente vinculada a uma cultura masculina, dada sua relao com as idias de fora fsica, represso e uso da violncia como recurso para resoluo dos conflitos: uma aluso s disposies e habilidades tradicionalmente imputadas ao masculino e que justificam o machismo e as desigualdades de gnero em nossa sociedade. Existe, ainda, a idia de que as delegacias s devem atender problemas realmente graves identificados como crimes. Ignora-se, assim, que a mediao desses conflitos tarefa da polcia preventiva, outra maneira de fazer e pensar a polcia que emerge no contexto da redemocratizao do
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Estado brasileiro. Essa nova forma de pensar e fazer polcia pressupe a desconstruo do modelo tradicional de polcia identificada com o modelo falocrtico. Esquece-se que pequenos conflitos ou ocorrncias de baixo poder ofensivo podem se transformar em grandes delitos ou crimes.
... [A] polcia hoje em dia est trabalhando em cima de problemas sociais, muita coisa que chega polcia no deveria chegar, (...) no sou nenhuma sociloga (...) mas acho assim quando os problemas sociais se agravam a criminalidade se agrava tambm (...) ento acaba tudo desabando na polcia, a polcia no tem como atender essa demanda, no tem como fazer esse trabalho porque no dela, e voc acaba resolvendo at problema de vizinho (...) uma transferncia de responsabilidades tambm... (Depoimento concedido pela Delegada 10, 16/02/2004).

Nesse cenrio, sabe-se da sobrecarga que a Polcia Civil enfrenta com seu dficit de pessoal e poucos recursos materiais para atendimento da populao que recorre aos seus servios. Contudo, a polcia no pode desconhecer que a exigncia hoje, nos marcos do Estado de Direito, que cada questo que se apresente s corporaes policiais deve ser merecedora de ateno. No se pode desconhecer que vivemos numa sociedade heterognea, marcada por diferentes conflitos de interesses. Da serem necessrias aes policiais diferenciadas e de carter preventivo e educativo e no puramente repressivas que fazem uso indiscriminado da fora fsica e da violncia. Afinal, esse no deve ser o instrumento principal de interveno na atividade policial, j que estudos (Bengochea, Guimares, Gomes et al, 2004) tm revelado que aproximadamente 70 % das intervenes policiais no so na rea policial, e sim na social. De modo geral, os depoimentos tm como principais preocupaes a questo policial, centrada no dficit de
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pessoal, na falta de estrutura das delegacias e, principalmente, nos salrios que so considerados baixos. Embora algumas entrevistadas tenham abordado a falta de valorizao profissional, nenhuma chegou a mencionar a importncia que a formao profissional assume em todo esse cenrio, haja vista que nas visitas realizadas s unidades da Polcia Civil, constatou-se a existncia de policiais que h mais de dez anos no sentam num banco da academia de polcia ou fizeram qualquer outro curso para se qualificar profissionalmente.

A instituio policial e a sociedade


Algumas das policiais entrevistadas, quando indagadas sobre a instituio policial, sua misso na sociedade, enfatizaram que praticamente impossvel pens-la sem remeter-se sociedade, destacando o papel da polcia para a manuteno da ordem e da segurana do cidado, sendo, portanto, uma instituio essencial. A relao entre polcia e sociedade, segundo algumas dessas policiais, melhorou bastante. Isso se deu pela existncia de policiais comprometidos, que fazem um trabalho srio, que so determinados, e acreditam que podem trazer benefcios com seu trabalho para a sociedade de um modo geral. Essas policiais reconhecem que muitas coisas ainda precisam melhorar, principalmente, na maneira como a sociedade percebe a polcia, que ao invs de sentir-se protegida, v-se cada vez mais insegura e com medo, considerando que alguns cidados tm medo, s vezes, mais do policial do que mesmo do bandido (Depoimento concedido pela Escriv 2, 18/01/2005). A polcia, em razo de uma prtica histrica de desmandos e arbtrios, portadora de uma identidade cultural do medo, que se contrape a sua misso de garantir a ordem
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e a segurana dos espaos pblicos no Estado Democrtico de Direito. Essa realidade assume significado frente autocrtica contida nas falas das policiais:
(...) em vez de passar segurana para sociedade, ela passa medo (...) muitas vezes a gente vai fazer uma investigao, a gente nem chega dizendo que policial, a gente vai conversar primeiro porque quando se diz que policial, o pessoal j vai se fechando porque tem medo (Depoimento concedido pela Inspetora 4, 03/03/2005). (...) a polcia hoje est, digamos, na contra mo do que ela deveria estar. (...) no sentido de que ela no est, por uma srie de razes, desempenhando a contento o seu papel (...) ela passa a no ser reconhecida pela prpria sociedade (...) a sociedade acha que ns no fazemos o nosso papel, no se sente protegida e ns nos angustiamos porque em determinados momentos no temos realmente condio de exercer bem o nosso papel (Depoimento concedido pela delegada 1, 16/02/2004). Agora, o cidado que chega instituio policial ele ainda no se sente bem, (...) por que eu acho que a populao no confia na polcia, infelizmente tem muita gente ruim na polcia que suja o resto dos policiais (Depoimento concedido pela delegada 8, 20/05/2004). (...) a gente tem que se esforar muito (...) para dar crdito, porque todo mundo fala muito mal da polcia (...),porque a polcia que a Instituio de frente, quando acontece algum crime a primeira instituio que tem contato a polcia, ento ela paga pelo acerto e pelo erro... (Depoimento concedido pela delegada 10, 16/02/2004) (...) eu diria que algumas pessoas desacreditam que muitos cidados tm medo, s vezes, mais do policial do que mesmo do bandido (...), tem policial que realmente tem o problema, mas pra isso existe o rgo para punir, o rgo para avaliar que Corregedoria, ento a idia tirar da rua, tirar da sociedade, tirar do meio da sociedade esse policial que causa problema, que causa medo, desconforto para o cidado do
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bem, mas existem policiais que querem fazer um trabalho srio, que so determinados, que acreditam que podem trazer benefcios para sociedade de um modo geral (Depoimento concedido pela Escriv 2, 18/01/2005).

Ora, se a sociedade v a polcia de forma enviesada, porque durante muito tempo, a polcia utilizou e ainda se utiliza de prticas como: violncia, extorses, torturas, maus tratos etc. Isso possibilitou o descrdito na atuao da instituio policial por parte da sociedade, para resoluo dos seus conflitos. Acredita-se que esse modo como a sociedade v a polcia no pode ser mudado num piscar de olhos. H que se dizer, ainda, que essa viso reforada pela postura pouco profissional de muitos policiais que so verdadeiros bandidos travestidos de policiais. No se pode ignorar que a fora, a truculncia, a coragem, o machismo e a grosseria podem no se aplicar a todos os policiais, mas caracterizam e resumem tipos bem definidos e representativos (Soares e Musumeci, 2005, p. 137) do efetivo das foras policiais. A relao entre polcia e sociedade recproca, a sociedade molda o que a polcia e esta influencia aquilo em que a sociedade pode se tornar, sendo, portanto, uma relao de feedback (Bayley, 2001). H que se dizer que a violncia e o arbtrio da polcia, na maioria das vezes, tm apoio de uma parcela considervel da populao e de alguns setores mais conservadores da sociedade, representados (... )pelas elites e pelos pobres que em sua maioria so as principais vitmas (Pinheiro, 1997, p.49). Para Hlio Luz, ex- deputado estadual (PT-RJ), delegado aposentado que chefiou a polcia carioca no Governo de Marcelo Alencar,
as pessoas se escandalizam quando percebem que a polcia sdica, mas o que seria da elite do Pas sem uma polcia corrupta e violenta? As corporaes existem para manter privilgios(...). Ou seja, as classes mais favorecidas acham
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A Face Feminina da Polcia Civil Polcia que a... polcia deve servi-la. E servir para proteger das classes menos favorecidas (...) No importa de que maneira seja feito, nem contra quem seja feito, contudo, que seja feito (apud Brasil,2000, p.97).

As policiais entrevistadas destacaram, ainda, que h uma procura por parte da sociedade para resoluo de pequenos conflitos pessoais na delegacia, conforme explicitado anteriormente. So problemas considerados sociais, como briga de vizinhos, discusses entre populares, dentre outros, que a polcia no se sente preparada para mediar ou simplesmente considera sem importncia e, na grande maioria das vezes, no tem como atender a demanda. Pode-se constatar que, a viso feminina pouco se diferncia da viso masculina na instituio policial como nos informa a literatura. Algo que pode estar relacionado ao modo como tiveram que se inserir numa instituio simbolicamente identificada ao universo masculino, revelando uma homogeneizao das supostas atividades principais da polcia, associadas justamente quelas que representariam um maior poder, em sentido falocrtico: as que envolvem direta ou indiretamente o uso da fora fsica, da violncia, do comando e da represso. J as aes identificadas aos pequenos conflitos, s brigas de vizinhos, numa aluso, tambm, aos problemas sociais, so consideradas menores. So ocorrncias que necessitam de ao preventiva e mediao, atividades estas, por vezes identificadas ao mundo feminino, dadas as exigncias das habilidades de conversao e do uso da palavra para a busca de negociao e consenso, numa clara referncia conservao e manuteno dos liames sociais. Sabe-se, historicamente, que tais habilidades so identificadas como naturais s mulheres, supostamente mais afeitas ao cuidado com o outro e manuteno dos vnculos familiares, afetivos e sociais.
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Essa viso homogeneizadora e falocrtica sobre a atividade policial ignora o fato de esta atividade estar situada na fronteira dos conflitos e que misso da polcia mediar a resolues desses conflitos. Afinal, essa sempre ser uma das atividades da polcia, seja qual for a dimenso que os conflitos possam ter (o que no se pode negar que pequenos conflitos possam se transformar em grandes crimes ou mdios e pequenos delitos). Considerando, sobretudo, que tanto a polcia civil como a militar devem orientar suas aes numa perspectiva de preveno e represso ao crime de baixa e alta complexidade. Enfim, essa compreenso segmentada e por vezes homogeneizadora do que seja a atividade policial acaba por menosprezar a finalidade ltima da instituio policial, isto , sua funo social primordial, o motivo pelo qual ela existe na sociedade democrtica. Sem se desconsiderar, ainda, que a esta se articula uma dimenso de gnero marcada pela representao da instituio policial como smbolo do poder androcntrico, um poder associado por vezes fora fsica, violncia e represso.

Os incentivos perversos
Outro aspecto que merece ateno que as mulheres policiais civis reclamaram, principalmente, dos salrios recebidos, considerados irrisrios e incompatveis com as atividades que exercem em seus cotidianos de trabalho. Parece no ser evidente que as polticas de segurana devem dotar seus quadros de condies dignas para o exerccio de suas funes, no apenas com construo de delegacias e compras de armamentos, mas de garantir a integridade fsica dos policiais e seus familiares, muitos (as) policiais residem nas periferias dos centros urbanos, convivendo, muitas vezes,
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lado a lado com criminosos, sendo ameaados (as) com freqncia e at se tornando suas vtimas como tem denunciado o nmero de crimes envolvendo policiais. As policiais destacaram, ainda, as disparidades existentes entre os salrios dos que ocupam cargo de delegado para os pequenos salrios recebidos pelos policiais que exercem cargo de inspetor ou escrivo. As delegadas tambm faziam comparao dos seus salrios com os salrios da carreira jurdica (promotor, juiz, procurador), considerando seus salrios inferiores e defasados frente periculosidade da profisso e ao fato de no poderem exercer outra profisso, exceto professor. Estas diferenciaes e disparidades salariais podem enunciar, tambm, a existncia de outros mecanismos que reforam aquela concepo segmentada e ao mesmo tempo homogeneizadora da polcia como instituio falocrtica, com sua respectiva diviso sexual do trabalho. Em tal diviso sexual do trabalho, aquelas aes consideradas menores, que correspondem s funes de cunho interno e/ou burocrtico, muitas das quais assumidas por mulheres, tambm so as menos remuneradas. Muitas policiais consideram que no h uma valorizao nem o reconhecimento da profisso, fazendo com que muitos desenvolvam atividades paralelas. Apesar de ser ilegal o trabalho extra, mais de 70% dos policiais militares trabalham como seguranas particulares, vigilantes ou em vendas (Jornal O Povo, 26.04.2004, p.4), so os chamados e conhecidos bicos. No diferente na Polcia Civil, esse percentual pode ser menor entre as mulheres policiais, como podemos constatar nos dados quantitativos da pesquisa (ver grfico referente a Outra Atividade Remunerada na p. 42), mas no o entre os policiais civis e, principalmente, entre os policiais militares, considerando o nmero de policiais mortos em atividades de bico, nos horrios de folga para complementar a renda familiar.
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As policiais civis acreditam que quando se ganha mais, h uma possibilidade maior de se desenvolver um trabalho melhor, e, assim, dar o retorno que a sociedade espera da instituio policial, j que conta com pessoas extremamente preparadas em termos intelectuais, e estas acabam procurando outras carreiras para a vida profissional em virtude dos baixos salrios.
(...) o salrio muito pouco para a pessoa arriscar a vida, sair de casa sem saber se vai voltar, ... muito arriscado e o salrio muito baixo para esse tipo de atividade... (Depoimento concedido pela Inspetora 2, 01/01/2005). (...) realmente eu tambm vejo uma disparidade, (...) eu no digo que o salrio de delegado alto, eu digo que os vencimentos do escrivo so baixos, ... (Depoimento concedido pela Escriv 18/01/2005). A questo salarial hoje est muito defasada, acho que hoje ns no temos condies de ter, de viver dignamente, ento isso muito complicado (...) essa questo da remunerao, do reconhecimento profissional, a auto-estima do profissional, ela comea com a recompensa tambm em nvel salarial. (Depoimento concedido pela Delegada 5, 11/05/2004). Hoje ns temos escrivs de polcia que so formadas (...). Inspetor de polcia tambm tem nvel superior, embora o concurso no exija (...). Ns estamos sofrendo tambm um esvaziamento da nossa classe (...), colegas extremamente preparados, por conta do salrio nfimo que ns estamos ganhando apesar da atividade ser muito recompensadora, os colegas esto seguindo pra outras carreiras. (Depoimento concedido pela Delegada 5, 11/05/2004).

A questo salarial das foras policiais no Brasil sria e deve ser enfrentada concretamente pelos governos, considerando que os baixos salrios podem ser mais um dos incentivos que podem levar corrupo das foras policiais.
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Tendo como objetivo medir a dimenso dos incentivos corrupo existente na polcia russa, Adrian Besk e Ruth Lee realizaram uma pesquisa3 com 1.125 policiais. Esses policiais foram convidados a enumerar, de 1 a 10 (sendo 1 o menos importante e 10 o mais importante), os principais incentivos que os levariam a cometer atos corruptos. O motivo mais citado foi o baixo salrio. A m remunerao dos policiais brasileiros pode resultar em um quadro semelhante (Crespo, 2007, p.17-8), se j no o . No caso da corrupo nas foras policiais, no se pode deixar de destacar, independente do peso que os baixos salrios tenham no incentivo corrupo policial, o pressuposto de que mulheres so mais honestas, mais difceis de abordar ou pouco confiveis como cmplices, o que impe um comportamento mais cuidadoso por parte daqueles que fariam a opo pelo ilcito, reforam a imagem da rigidez feminina e quebram a reproduo automtica dos cdigos da corrupo (Soares e Musumeci, 2005, p.68). Essa assertiva pode ser constatada pela quase inexistncia de denncias envolvendo as policiais civis em atos de corrupo no Cear. A polcia, apesar de ser considerada uma instituio gloriosa, necessria e essencial, de acordo com as falas de algumas entrevistadas, no muito valorizada pelas autoridades, bem como no dispem de respaldo suficiente para desenvolver as atividades que a profisso exige, colocase a necessidade de ser mais equipada tanto de recursos humano quanto material.
(...) nossa maior dificuldade hoje eu acredito em termo de efetivo. O efetivo da polcia civil hoje est muito pequeno (...) isso prejudica muito o exerccio da funo (Depoimento concedido pela Delegada 5, 11/05/2004). (...) temos pouqussimos policiais, estamos com um nmero defasado de policiais em todos os cargos, quer seja o inspetor
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de polcia, o escrivo de polcia, todos esto com o nmero defasado... (Depoimento concedido pela Delegada 7, 18/03/2004) (...) ela precisa ser mais aparelhada, (...) mais olhada (...) esse olhar no sentido de dar mais meios, aumentar o nosso efetivo com concurso pblico, porque o efetivo da nossa polcia t totalmente defasado, Fortaleza cresceu, a populao cresceu muito, se voc (...), levar em base a quantidade de uma populao de um bairro e voc botar o efetivo de uma delegacia totalmente irrisrio... (Depoimento concedido pela Delegada 2, 11/03/2004). Aqui existem vrias falhas (...) ainda estamos muito aqum de uma polcia que possa assegurar segurana a todo cidado. (...) falta papel, falta grampo, falta cola, faltam coisas bsicas higiene pessoal do servidor, faltam considerao a nvel de promoo, no pensado na carreira do policial, se chega documento sobre a promoo do policial, no , simplesmente, publicado o ato, ..., isso complica a vida do policial que j recebe um salrio muito pequeno em comparao as atividades desenvolvidas, a responsabilidade do cargo, e sai prejudicado (Depoimento concedido pela Escriv 5, 29/11/2004). (...) s vezes tem um trabalho para fazer, voc no tem a viatura, quando tem a viatura, falta peas,est com problema, quando tem a viatura no tem policial suficiente, eu acho que a instituio est um pouco falida (Depoimento concedido pela Inspetora 4, 03/03/2004).

Como podemos perceber, de acordo com Monjardet (2003), assim como as demais categorias profissionais, os (as) policiais partilham as mesmas preocupaes referentes s condies materiais de trabalho e as reivindicaes quanto melhoria salarial. Ainda, segundo o autor, a profisso do policial,
deve ser dotada de todos os recursos materiais e humanos e que lhe so necessrios para garantir as misses que so prescritas. primeiramente a razo, tambm a condio necessria para evitar que a pretexto ou sob o efeito de meios
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inadaptados, a profisso modifique por si mesma essas misses e substitua seus fins prprios, ou utilidades particulares (Ibidem, p.295).

De forma geral, destaca-se a m qualidade no atendimento aos usurios dos servios policiais, carga horria estressante, devido ao nmero reduzido de policiais. O (a) policial obrigado (a) a trabalhar sozinho (a) num planto, a conviver com as condies precrias de trabalho para o exerccio da atividade policial. Existe carncia de material e dficit de pessoal4. Para se ter uma idia, o municpio de Pacatuba tem 60 mil habitantes e seis policiais civis para cobrir toda a regio (Jornal O Povo, 19.01.2004, p. 5), sem deixar de mencionar que existem delegacias que passam meses sem receber material de expediente. O trabalho policial, uma atividade complexa e de difcil execuo, segundo dados divulgados pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a profisso do (a) policial a terceira mais estressante, perdendo apenas para os trabalhadores de minas subterrneas e os controladores de vos em terra. Se articularmos a este dado o fator gnero, poderemos antever que, somado a este cotidiano de ser policial, se sobrepem outras atividades, consideradas ainda tipicamente femininas na nossa sociedade, e que as mulheres policiais acabam por assumir: as responsabilidades com a casa, os filhos, dentre outras, sobretudo para as casadas e com filhos, de onde se infere a potencializao dos nveis de estresse supracitados.

As relaes de poder na hierarquia policial


Indagadas sobre as relaes que mantm, no interior da instituio policial pesquisada, com os seus superiores hierrquicos, com os colegas e os profissionais que esto sob seu comando, as entrevistadas, em nmero significativo,
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responderam que tais relaes se do de forma muito boa, harmoniosa e saudvel. H, tambm, depoimento que aborda a importncia do desenvolvimento de um trabalho em equipe para se obter bons resultados, assim como sobre o tratamento diferenciado que recebem por serem mulheres como se constata nos depoimentos.
Muito boa, me dou muito bem,... a minha chefe muito boa sabe, ela uma pessoa assim muito compreensiva ela procura ver o lado da gente tambm sabe, ela exige, (...) ela gosta do trabalho srio, um belssimo atendimento, ela quer que a gente d o melhor de si, mas tambm ela corresponde sabe, se voc precisa, se ela notar que voc precisa de um apoio, ela sempre est do seu lado, (...) as colegas tambm, a gente trabalha numa equipe, assim numa unio...(Depoimento concedido pela Inspetora 1, 28/02/2005). (...) uma relao saudvel e de confiana (...) independentemente desse cargo existe uma amizade, (...) com relao aos nossos colegas (...) todos eles tem a mesma funo que a gente tem e um relacionamento bom, quando a gente est precisando eles so muito solidrios (...) e com relao ao pessoal de base que trabalha com a gente eu respeito muito certo, porque numa administrao o administrador ou gerente no funciona sozinho, ele depende do pessoal de base, do seu escrivo, dos policiais, uma delegacia no formada s de delegado, se o delegado ficar sozinho dentro do seu gabinete ele no faz nada... (Depoimento concedido pela Delegada 2, 11/03/2004) Eu defino uma relao saudvel, (...) muito embora eu ache que em determinadas situaes pontualmente ainda exista uma diferenciao em torno do fato de ser mulher, (...) em relao aos meus subordinados, eu os trato como profissionais e vejo o trabalho da polcia como um trabalho de equipe que um diretor no trabalha s, jamais ningum no mundo trabalha sozinho, principalmente no trabalho policial, seja l em que instncia for, instncia estratgica ou de execuo de operaes... (Depoimento concedido pela Delegada 3, 23/03/2004).
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Muito boa, eu tenho amizade com todo mundo, tima, no existe diferena de cargo, a gente amigo de todo mundo (Depoimento concedido pela Escriv 1, 18/01/2005)

Ainda sobre as relaes de trabalho, precisamos destacar que foi mais recorrente no discurso das delegadas a questo da hierarquia, das relaes pautadas no respeito e na disciplina.
(...) com os superiores hierrquicos (...) eu mantenho uma relao extremamente profissional, (...) eu no tenho relaes assim digamos de maiores amizades com os meus superiores hierrquicos, a minha relao extremamente de respeito, de disciplina (...)com os meus colegas de trabalho eu acredito que tenho uma relao boa, porque eu no tenho reas de atrito (...) tanto eu sou muito respeitada, como eu procuro respeitar meus colega, (...) e minha relao com as pessoas, com os meus colaboradores, sempre tem sido muito boa, eu nunca tive problemas maiores, mas quem pode melhor dizer isso e definir so eles (Depoimento concedido pela delegada 1, 16/02/2004). (...) com os meus superiores hierrquicos eu me relaciono muito bem, porque foi uma coisa que eu sempre aprendi a ter foi disciplina e hierarquia, isso eu sempre respeitei... (Depoimento concedido pela Delegada 4, 18/03/2004). (...) uma relao muito harmoniosa, porque ... eu acho que o chefe se faz, o chefe se impe, a liderana se cria, o lder ... surge. (...), claro existe a hierarquia, todas as pessoas aqui na delegacia tem conscincia dessa hierarquia, eu tambm tenho conscincia, at pelo prprio estatuto da PC (...) Mas ns lhe damos de forma muito responsvel com isso, sem imposies (...) o escrivo, os inspetores, hoje, so conscientes do comando do delegado de polcia at porque eles tm parcela de atribuies (Depoimento concedido pela Delegada 5, 11/05/2004). O meu relacionamento com meus superiores de respeito, de total acatamento e de respeito s ordens dele, se forem ordens legais, se no forem legais, eu no cumpro .... No
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tocante minha famlia aqui na delegacia no tem mandatrios, mas eu exijo disciplina, exijo pontualidade, eu exijo perseverana e exijo tambm que atenda bem o cidado porque eles tm que fazer o que eu fao (Depoimento concedido pela delegada 8, 20/05/2004).

As palavras revelam os significados das prticas policiais na hierarquia de poder da Polcia Civil, quando se fala de relaes respeitosas e no de relaes harmoniosas, quando se fala de ser respeitada e no de exigir respeito daqueles que esto sob seu comando e, ainda, quando se fala de relacionamento respeitoso com os superiores, de acatamento s ordens, desde que estas sejam legais ao contrrio de destacar o aprendizado da disciplina e da hierarquia como motivo do bom relacionamento com os superiores. Quer nos parecer que esses significados no so distintos entre os gneros. No entanto, se pensarmos nas representaes ainda hegemnicas sobre a carreira policial, que confluem para uma imagem da polcia como instituio falocrtica e ainda um dos santurios masculinos (Duby e Perrot, 1993), podemos relativizar tal indistino. Os modos como essas mulheres se inserem na hierarquia e na diviso sexual do trabalho, no mbito da instituio, revelam uma reatualizao de prticas e concepes que reforam este imaginrio social, sobretudo quando se identifica e se valoriza como atividades policiais principais aquelas ligadas fora fsica, violncia e represso; e, como menores, aquelas vinculadas mediao dos pequenos conflitos e ligadas lgica da preveno. H que considerarmos, tambm, as estratgias e tticas utilizadas por essas mulheres para serem reconhecidas e aceitas neste espao ainda simbolicamente identificado ao mundo masculino. Ou seja, aquelas que buscam negar as suas diferenas de gnero, aquelas que as re-significam e aquelas que as desconstroem. So dispositivos os mais diversos que
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essas mulheres tiveram de acionar em seus cotidianos para exercerem a profisso de policial e alcanarem certos postos de poder, bem como distintas so as formas e os modos como a exercem cotidianamente nas relaes que estabelecem com seus pares, superiores e populao atendida. s mediante a percepo desses dispositivos, tticas e estratgias diversas que podemos perceber as diferenas de gnero, que no se enunciam de modo imediato nos seus discursos. Algo que se mostra de modo talvez mais claro quando indagadas sobre os significados de ser policial.

O significado de ser policial


Ser mulher policial, para algumas das entrevistadas, exercer uma profisso como outra qualquer, numa instituio qualquer, no havendo diferenas entre os sexos, numa clara aluso estratgia da negao das diferenas de gnero para serem reconhecidas na instituio; em outras, enfatizam a importncia de ser mulher na instituio, reatualizando e/ou re-significando as diferenas de gnero; em alguns momentos, esse exerccio profissional acaba por reforar as caractersticas historicamente construdas e que parecem coladas naturalmente ao ser feminino.
(...) eu sou policial como seria mdica, como seria professora (...) como qualquer outra profisso (...) eu no consigo ver com uma viso diferenciada porque sou mulher e sou policial (Depoimento concedido pela Delegada 1 , 16/02/2004). (...) a mulher hoje essencial na PC, traz a sensibilidade, a fora de vontade, a honestidade, a coragem que a mulher tem que inerente a ela. A mulher mais honesta no exerccio da profisso, ela mais sria. (...) muito difcil ser policial, porque geralmente elas so policiais, so mes, so esposas, ento muito complicado voc se dividir tanto (Depoimento concedido pela Delegada 5 , 11/05/2004).
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(...) policial no deve ter sexo, masculino, feminino, no tem gnero, ento eu acho assim, a vantagem de se ter nos quadros da polcia uma policial que querendo ou no, a mulher (...) ela muito mais sensvel na parte de voc tratar pessoas, o cidado,... a mulher, talvez pela facilidade daquela mulher que j foi me (...), ela se coloca no lugar da vitma, ento essa parte do carinho, da ateno, ser mais caridosa eu vejo mais na policial mulher e na seriedade, que a mulher normalmente tem, no sei se por querer provar que pode tanto quanto o homem e s vezes at se supera em relao ao homem, ela faz um trabalho srio para ser reconhecida (Depoimento concedido pela escriv 2, 18/01/2004).

Adjetivos como sensibilidade, honestidade e afetividade foram assinaladas como sendo caractersticas diferenciadoras da atividade desempenhada por mulheres e homens na instituio policial, naturalizando assim, determinados atributos que foram construdos socialmente e reforados muitas vezes pelo prprio gnero feminino. No entanto, tais atributos, muitas vezes utilizados para desvalorizar o feminino, em razo de sua suposta associao fragilidade so aqui acionados como dispositivos de contra poder feminino, que podem mudar a imagem da polcia ligada represso, ao autoritarismo, ao uso abusivo da fora fsica e s prticas de corrupo. Do mesmo modo, h discursos que chegam a reforar os atributos da identidade masculina ao dizer que a profisso policial
(...) uma profisso essencialmente masculina, uma profisso muito difcil (...) uma profisso que embrutece, uma profisso que voc tem que ter voz altiva, at no som da voz est a sua autoridade (...) ser masculina que eu digo, porque uma profisso pesada, no que a mulher no possa exercer (Depoimento concedido pela delegada 9, 11/03/2004).

Trata-se de um discurso em que se percebe de um lado a cristalizao de certas caractersticas naturalmente


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atribudas ao masculino como algo j tpico da profisso de policial; de outro no deixa de revelar tambm, que em se compreendendo o ser policial desta maneira, outras estratgias sero acionadas para insero feminina nesta carreira, que podem ser adeso ao suposto modelo masculino hegemnico, ou o uso de tticas como o uso da voz para impor autoridade. Chamou-nos ateno o depoimento de uma escriv que afirmou que a atividade policial no combina de jeito nenhum com ser mulher e ser policial (Depoimento concedido pela Escriv 4, 29/11/04). Essa compreenso fruto das construes sociais que estabelecem determinados comportamentos e aes como inerentes aos homens e s mulheres, ou melhor, o que definido e cristalizado como atividade feminina e masculina.
As construes sociais do sexo estruturam e so estruturantes de modelos de comportamentos do que se espera de homens e mulheres em termos de relaes com o mundo, ocupao de espaos e, conseqentemente, de funes e atividades profissionais (Amaral, 2005 p.49).

Existem profisses identificadas exclusivamente com o feminino ou com o masculino, embora muitos valores sociais estejam sendo alterados frente insero e atuao de muitas mulheres nos espaos sociais e nas instituies pblicas, antes redutos sagrados dos homens. Contudo, ainda permanece uma srie de fatores nas relaes sociais, os quais hierarquizam os sexos (re)forando estigmas e desigualdades.
(...) significa a gente transpor muita coisa (...) at o preconceito, porque o preconceito vem no s do pessoal que trabalha com a gente, mas do pessoal l de fora (...) quando eu entrei (...) na polcia civil (...) achavam que era cargo exclusivo do homem, ento se eu estava na polcia, ou eu estava me prostituindo com os policiais ou ento que eu
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estava sendo homossexual, isso a eu senti muito na pele... (Depoimento concedido pela Delegada 4, 18/03/2004).

Perspectivas profissionais
No que diz respeito s perspectivas para a vida profissional, faz-se necessrio destacar, especificamente, que algumas delegadas almejam, sobretudo, a aposentadoria, afirmando estar quase no apagar das luzes, na reta final da carreira policial.
(...) eu estou na reta final, porque eu j estou com meu pedido de aposentadoria (...) hoje por incrvel que parea eu me preocupo com o futuro da polcia civil, porque quando a gente veste a camisa a gente veste mesmo certo, ento eu vejo que falta muita coisa que falta pra poder ela andar certo, ela trabalhar com dignidade... (Depoimento concedido pela Delegada 2, 11/03/2004). (...) eu estou terminando a minha carreira na polcia (...) em termos de polcia civil ficaram algumas frustraes (...) de cursos que eu no fiz, de tarefas que eu deixei de participar, fiquei mais de gerenciamento por questes mesmo de diferenciao de gnero (...) ento a minha perspectiva de contribuir ainda muito mais por essa polcia (...) para que ela melhore (...) se firme e se torne mais digna ainda (Depoimento concedido pela Delegada 3, 23/03/2004). Graas a Deus estou preste a me aposentar, mas desejo aos meus colegas que ns tenhamos realmente a possibilidade de ver aplicado aqui uma poltica que traga nimo e que traga estabilidade para todos ns (Depoimento concedido pela Delegada 7, 18/03/2004).

Fica evidente nas falas acima que embora prximas da aposentadoria, o que confirma mais uma vez o envelhecimento do efetivo da Polcia Civil, as delegadas depositam confiana
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nas melhorias institucionais e que essas possam garantir estabilidade e melhores condies de trabalho para seu efetivo. , sobretudo, um sentimento de esperana diante das tantas dificuldades vivenciadas durante toda carreira policial. J em relao s escrivs e inspetoras foi constatado que pretendem fazer e/ou concluir o curso de Direito para tornarem-se delegadas, haja vista que, para elas, a mobilidade na carreira policial no muito gratificante, pois passam muito tempo para mudar de uma classe para outra, sem promoes relevantes na carreira.
Eu pretendo um dia terminar, fazer meu curso de Direito (...) porque se eu tivesse Direito hoje eu j tava delegada ou outra profisso, juiz, qualquer coisa, eu no tinha parado... (Depoimento concedido pela Escriv 1, 18/01/2005). (...) eu sei que pela minha funo..., daqui a alguns anos o mximo que eu posso atingir na funo de inspetora, inspetora de 4 classe, agora eu pretendo fazer Direito, (...) pra tentar quando tiver um concurso pra delegada (Depoimento concedido pela Inspetora 2, 01/01/2005).

Sobre a transio de escrivs e inspetoras de uma classe para outra, no existe por parte das mesmas uma certeza de como acontecem as promoes e os possveis benefcios que poderiam receber. H descontentamento com a carreira policial como se pde observar nos depoimentos.
(...) estou h quatro anos e meio, sou escriv de classe 1, que classe inicial, infelizmente no tem ainda como passar pra classe 2, sendo que eu tinha ouvido anteriormente que bastava sair do estgio probatrio, a depois eu soube que no suficiente sair do estgio probatrio que so 3 anos..., tinha que fazer um curso interno pra escrivo, e at hoje no vi notcia de haver esse curso interno pra eu poder mudar pra classe 2, ento fica um pouco difcil porque no existe
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nem esse curso interno dentro da polcia pra gente conseguir passar pra uma outra classe... (Depoimento concedido pela escriv 2, 18/01/2005). (...) uma colega aqui de trabalho, (...) falou que a gente (...) chegando na ltima classe voc tendo nvel superior voc poderia se aposentar com os provento de delegado de 1 classe, que j uma melhora e a pronto a expectativa essa ... (Depoimento concedido pela Inspetora 1, 28/02/2005).

Se, por um lado, algumas policiais tm como perspectiva a aposentadoria, outras pretendem continuar lutando e, colocam como perspectiva a importncia da instituio valorizar o (a) profissional porque seno vo perd-los(as). Essa valorizao se refere, sobretudo, s melhorias salariais na carreira policial.
Ento as minhas perspectivas dar, fazer tudo o que posso, trabalhar o mximo e melhor possvel pra servir a populao. Mas a gente tem tambm que ter uma vida digna, tem que ter qualidade de vida e realmente se no for conseguido esse aumento, melhoria de salrio tanto pro delegado de polcia e para os policiais a gente vai realmente tentar galgar uma outra carreira. Porque a gente v a condio que a gente tem de realmente conseguir ser melhor remunerado, de dar uma condio melhor a famlia da gente (...) A pior coisa que se tem hoje a falta de valorizao do profissional. A nvel salarial, em nvel de possibilidade de fazer, possibilidade de trabalhar; ento isso tem que ser visto urgentemente pelos governantes para que realmente a gente possa estar cada vez melhor ... (Depoimento concedido pela Delegada 5, 11/05/2004).

Algumas Consideraes
Os contedos dos depoimentos das mulheres policiais esto marcados por uma vivncia corporativa da cultura policial que, bem ou mal, expressa os limites e avanos da insero do gnero feminino na Polcia Civil, assim como nos
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fala das individualidades femininas num espao tradicionalmente identificado com o ethos masculino. Essa cultura acaba por forjar comportamentos e valores no exerccio profissional das policiais civis, bem como instituir certa diviso sexual do trabalho em que determinadas atividades so consideradas mais importantes e valorizadas em detrimento de outras. O processo no se faz de modo simtrico e uniforme, considerando que tais comportamentos e valores, dependendo das condies de possibilidades, podem e so reorientados, muitas vezes, por individualidades e experincias singulares com a instituio policial. Aparentemente no se observa discusses ou aes articuladas por parte das mulheres policiais sobre as questes de gnero, mas depoimentos que destacam a sensibilidade, honestidade, coragem e afetividade como sendo caractersticas diferenciadoras da atividade desempenhada por mulheres e homens na instituio policial, naturalizando, assim, determinados atributos que foram construdos socialmente e acabam sendo reforados, na maioria dos casos, pelas mulheres. Mas, os modos como essas mulheres percebem a instituio policial e suas formas de insero na carreira revelam no s naturalizaes e cristalizaes dos atributos de gnero, mas como elas se utilizam dessas atribuies nas suas tticas e estratgias de reconhecimento na instituio: os mesmos atributos utilizados para naturalizar valores, lugares e funes tradicionais ao feminino podem acionar contra poderes, tanto para manter a imagem da polcia como instituio masculina, como para desconstru-la. Parodiando Simone de Beauvoir, em entrevista ao jornal francs Le Mond (1978), ao reafirmar sua clebre frase: no se nasce mulher, torna-se mulher, podemos tambm dizer que as policiais como os policiais tornam-se policiais no exerccio cotidiano de atividades, orientadas pelo modelo cultural falocrtico da instituio policial: quer reforando
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tal modelo; quer desconstruindo ou resignificando, conforme as representaes de gnero que acionam ao exercerem a atividade policial. A polcia como o policial so, ao mesmo tempo, inveno e inventores da instituio policial,. As experincias, em geral, das mulheres da Polcia Civil so reveladoras da ausncia de uma poltica de segurana pblica de curto, mdio e longo prazo para o setor, capaz de (re) definir as atividades policiais na transversalidade das demais polticas pblicas; afinal, a problemtica do crime e da violncia h muito tempo deixou de ser, exclusivamente, uma questo de polcia. Na realidade, as experincias vividas pelas polcias brasileiras esto profundamente marcadas pela descontinuidade e focalidade das polticas de segurana pblica. Frente a essa realidade, h que se destacar, ainda, que, com relao poltica estadual de segurana pblica, as crticas, nos depoimentos, so rigorosas e chegam mesmo a negar os avanos e as conquistas que possam ter existido na segurana pblica do Estado. A justificativa seria que as medidas adotadas pelos governos no atenderam aos anseios da populao, tampouco aos dos profissionais da rea da segurana pblica. De certa maneira, podemos dizer que uma maior insero das mulheres na Polcia Civil est diretamente associada aos limites e avanos das polticas de segurana pblica, dito de outra maneira, s mudanas de que tanto carecem a instituio policial. Mudanas que se referem a uma superao do pensar e fazer polcia como dispositivo tradicional de carter meramente repressivo e reativo. Esse movimento passa pela mudana de mentalidade das foras policiais e no se far apartado das demais polticas pblicas ou das conexes que se estabeleam entre estas na gesto da coisa pblica. O novo nesse cenrio so as condies de possibilidades em que se faz o processo de insero das mulheres, num espao ainda marcado por uma cultura falocrtica, smbolo
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da virilidade e da fora do masculino: uma construo reatualizada cotidianamente nas prticas policiais mais tradicionais, mesmo aquelas exercidas por policiais do gnero feminino, conforme os cdigos, modelos e smbolos que acionam no desempenho da funo de policiais. Ao mesmo tempo, tal cultura pode ser desconstruda, como demonstram certas estratgias utilizadas por algumas policiais em busca do reconhecimento interno na instituio. Tal desconstruo torna-se necessria, sobretudo quando se pensa e se defende uma polcia fundada nos ideais democrticos e na gramtica dos direitos humanos. Portanto, numa polcia mais afeita s prticas da investigao, mediao dos conflitos e preveno da criminalidade, do que pura represso e uso abusivo da fora fsica; em orientaes que reconheam as diferenas de gnero que atravessam a instituio, sem transform-las em desigualdades.

Referncias
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Reportagens e Entrevistas
Atividade paralela prtica comum na polcia do Cear. Jornal O Povo , Fortaleza: 26 mar. 2004. Caderno Fortaleza, p. 4. Campanha para criao de delegacias. Jornal O Povo , Fortaleza: 08 mar. 2004, Caderno Fortaleza, p.8. Estresse e insatisfao com a profisso. Jornal O Povo, Fortaleza: 26 abr. 2004. Caderno Fortaleza, p. 5. Greve de delegados gera caos na segurana de Fortaleza. Jornal O Povo, Fortaleza: 23 mai. 2004. Caderno Fortaleza, p.10.

NOTAS NOTAS
Ver Projeto Segurana Pblica para o Brasil, 2003, Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/senasp> Acesso em: 2007.
2 1

As policiais entrevistadas foram nominadas na pesquisa por cargos e nmeros,o que garante o sigilo de suas identidades como fora pactuado entre pesquisadores e policiais.
3

A pesquisa foi divulgada no artigo Attitudes to corruption amongst Russian police offices and trainees in Journal of Crime, Law and Social Change, v.38, n.4, 2002 (apud Crespo, 2007).
4

Em algumas delegacias de polcia do interior do Estado frente ao precrio efetivo para o atendimento demandado, surgiram a figura das almas, pessoas que sem vnculos administrativos exercem funes nas delegacias, so oriundos das prefeituras ou outros rgos. So de trs nveis:1) Alma Iniciante: faz pequenos favores; 2)Visagem: desaparecem com as armas dos policiais e 3) Assombrao: passa a andar armado dizendo que policial, dirigindo viaturas e assumindo o cartrio da delegacia de policia. Cf. Jornal do SINPOCI. Ano III n. 09. Fortaleza-Ce, out./nov./dez. 2003.
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Autores
Glaucria Mota Brasil Doutora em Servio Social e Polticas Sociais (PUCSP), professora do Curso de Servio Social e do Programa de PsGraduo em Polticas Pblicas da Universidade Estadual do Cear-UECE, coordenadora do Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica(LABVIDA-UECE) e pesquisadora do CNPq. - @ glaumota@pq.cnpq.br Emanuel Bruno Lopes Mestre em Polticas Pblicas e Sociedade(UECE), pesquisador do Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica- LABVIDA -UECE, foi bolsista do CNPq/PIBIC (2003-2005) e da CAPES (09/2006-08/2008), atualmente bolsista de transferncia tecnolgica da FUNCAP - @ emanuelbrunolopes@hotmail.com . E. Terezsa Cristina E. Bezerra Mestra em Sociologia(UFC), professora do Curso de Servio Social da Universidade Estadual do Cear-UECE, doutoranda em Servio Social(UFPE), vice-coordenadora e pesquisadora
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do Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica LABVIDA-UECE. - @ teresa.bezerra@terra.com.br Maria Zelma Madeira Professora do Curso de Servio Social da UECE. Mestra em Sociologia (UFC), doutoranda em Sociologia (UFC) e pesquisadora do Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica-LABVIDA-UECE. - @ zelmadeira@uol.com.br Rosemary de Oliveira Almeida Doutora em Sociologia(UFC), professora do Curso de Cincias Sociais e do Programa de Ps-Graduo em Polticas Pblicas da Universidade Estadual do Cear-UECE. Coordenadora do Laboratrio de Estudos da Conflitualidade e da Violncia/ COVIO do Ncleo de Estudos, Pesquisa e Extenso Gesto Pblica e Desenvolvimento Urbano - GPDU-UECE - , pesquisadora do Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica da UECE- LABVIDA. - @ rosemary.almeida@uol.com.br Paiva Luis Fbio Silva Paiva Mestre em Sociologia, professor substituto da Universidade Federal do Cear, doutorando em Sociologia (UFC), pesquisador do Laboratrio de Estudos da Violncia da Universidade Federal do Cear - LEV/UFC - e do Ncleo de Estudos Pesquisa e Extenso: Gesto Pblica e Desenvolvimento Urbano da Universidade Estadual do Cear (GPDU/UECE), no qual integra o Laboratrio de Estudos da Conflitualidade e da Violncia - COVIO). - @ luizfabiocs @yahoo.com.br

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