UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO SEMI-RIDO BACHARELADO EM DIREITO

RENATA BANDEIRA DE MOURA

CONSTITUIES BRASILEIRAS

Mossor 2011

RENATA BANDEIRA DE MOURA

CONSTITUIES BRASILEIRAS

Trabalho apresentado disciplina Histria do Direito, do Curso Direito, como requisito atividade avaliativa da disciplina.

Rodrigo Srgio Ferreira de Moura

Mossor 2011

SUMRIO

1 INTRODUO .............................................................................. 3 2 A CONSTITUIO DO IMPRIO 1824 ..................................... 4 3 A CONSTITUIO REPUBLICANA 1891 ................................. 5 4 A CONSTITUIO REPUBLICANA 1934 ................................. 6 5 A CONSTITUIO REPUBLICANA 1937 ................................. 7 6 A CONSTITUIO REPUBLICANA 1946 ................................. 8 7 A CONSTITUIO REPUBLICANA 1967 ................................. 10 8 A CONSTITUIO REPUBLICANA 1988 ................................. 11 9 CONCLUSO ................................................................................ 13 REFERNCIAS ................................................................................... 14

1 INTRODUO

Constituio o conjunto de normas jurdicas, escritas ou consuetudinrias, de mais alta hierarquia em um governo. Ela define os fundamentos e princpios para todo o ordenamento jurdico e limita os poderes e funes de determinada entidade poltica. Ao longo da histria brasileira, diversas constituies foram outorgadas. A primeira delas, em 24 de maro de 1824 por D. Pedro I, que somente foi revogada em 1889 com a Proclamao da Repblica. Neste trabalho iremos abordar a histria das constituies brasileiras, ressaltando seu contexto histrico, suas principais inovaes e sua importncia para a evoluo do ordenamento jurdico brasileiro.

2 A CONSTITUIO DO IMPRIO - 1824

O processo de elaborao da constituio de 1824 foi bastante tumultuado. A assembleia constituinte, nomeada pelo imperador, iniciou seu trabalho em trs de maio de 1823, quando D. Pedro I os orientou sobre o que esperada dos legisladores. Uma parte dos constituintes tinha orientao liberal-democrata: queriam uma monarquia que respeitasse os direitos individuais, delimitando os poderes do imperador. O imperador desejava o poder sobre o legislativo atravs do voto, iniciando uma desavena entre ambos. O imperador ordenou uma invaso militar ao plenrio, prendendo e exilando diversos deputados, em seguida, reuniu dez cidados de sua confiana, pertencentes ao partido Portugus, que aps algumas discusses a portas fechadas, redigiram a primeira constituio do Brasil no dia 25 de maro de 1824. A constituio brasileira de 1824 foi a que teve uma vigncia mais longa, e, quando foi revogada com a proclamao da repblica no Brasil, era a terceira constituio mais antiga do mundo que estava em vigor. S era mais nova que as constituies dos Estados Unidos, de 1787 e da Sucia, de 1809. Esta Carta tinha, entre outras caractersticas, um sistema baseado em eleies indiretas e censitrias. Para votar e ser votado apontava requisitos quanto renda. Isto denotava um carter excludente na sociedade imperial, j que grande parte da populao era composta por homens livres e pobres e por escravos. A marca mais caracterstica desta Constituio foi a instituio de um quarto poder, o Moderador, ao lado do Executivo, Legislativo e Judicirio. Este quarto poder era exclusivo do monarca e, por ele, o imperador controlava a organizao poltica do Imprio do Brasil. Por meio deste Poder Moderador o imperador nomeava os membros vitalcios do Conselho de Estado os presidentes de provncia, as autoridades eclesisticas da Igreja oficial catlica apostlica romana, o Senado vitalcio. Tambm nomeava e suspendia os magistrados do Poder Judicirio, assim como nomeava e destitua os ministros do Poder Executivo.

3 A CONSTITUIO REPUBLICANA - 1891

A constituio de 1891 foi inspirada na constituio dos Estados Unidos da Amrica, dando grande autonomia aos municpios e s antigas provncias, que passaram a ser denominadas "estados", cujos dirigentes passaram a ser denominados "presidentes de estado". Foi inspirada no modelo federalista estadunidense, permitindo que se organizassem de acordo com seus peculiares interesses, desde que no contradissessem a Constituio. Consagrou a existncia de apenas trs poderes independentes entre si, o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. O antigo Poder Moderador, smbolo da monarquia, foi abolido. Os membros dos poderes Legislativo e Executivo seriam eleitos pelo voto popular direto, caracterizando-os como representantes dos cidados na vida poltica nacional. O regime de governo escolhido foi o presidencialismo. O mandato do presidente da Repblica, eleito pelo voto direto, seria de quatro anos, sem direito reeleio para o mandato imediatamente seguinte, sem, contudo haver

impedimentos para um mandato posterior. Tanto que Rodrigues Alves foi o primeiro presidente reeleito do Brasil apesar de no ter assumido por morrer s vsperas da posse por gripe espanhola. O mesmo valia para o vice-presidente. interessante notar que, poca, o vice-presidente era eleito independentemente do candidato presidncia da Repblica, o que em princpio permitia a escolha do da oposio, o que dificultava o Governo. Tambm, no caso de morte ou renncia do Presidente, seu vice assumia apenas at serem realizadas novas votaes, no tendo que ficar at ser completado o respectivo quadrinio, como ocorre atualmente. Claro que isso deu margem a alguns vice-presidentes, como Delfim Moreira, para prolongarem seus mandatos, dificultando a promoo de novas eleies presidenciais. Por fim, as eleies para Presidente e vice ocorriam no 1. de maro, tomando-se as posses no dia 15 de novembro. Houve tambm mudanas nas normas eleitorais. A assinatura da cdula pelo eleitor tornou-se obrigatria e houve o fim do voto censitrio, que definia o eleitor por sua renda. Ainda se mantiveram excludos do direito ao voto os analfabetos, as mulheres, os religiosos sujeitos obedincia eclesistica e os mendigos. Alm disso, reservou-se ao Congresso Nacional a regulamentao do
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sistema para as eleies de cargos polticos federais, e s assembleias estaduais a regulamentao para as eleies estaduais e municipais, o que mudaria apenas a partir da constituio de 1934, com a criao da Justia Eleitoral. Ficou mantido o voto distrital, com a eleio de trs deputados para cada distrito eleitoral do pas. Definiu-se, tambm, a separao entre a igreja e o Estado: as eleies no ocorreriam mais dentro das igrejas, o governo no interferiria mais na escolha de cargos do alto clero, como bispos, diconos e cardeais, e extinguiu-se a definio de parquia como unidade administrativa que antigamente poderia equivaler tanto a um municpio como tambm a um distrito, vila, comarca ou mesmo a um bairro (freguesia). Alm disso, o Pas no mais assumiu uma religio oficial, que altura era a catlica, e o monoplio de registros civis passou ao Estado, sendo criados os cartrios para os registros de nascimento, casamento e morte, bem como os cemitrios pblicos, onde qualquer pessoa poderia ser sepultada,

independentemente de seu credo. O Estado tambm assumiu, de forma definitiva, as rdeas da educao, instituindo vrias escolas pblicas de ensino fundamental e intermedirio. Essa separao viria a irritar a Igreja, aliada de ltima hora dos republicanos e que s se reconciliaria com o Governo durante o Estado Novo, bem como ajudaria a incitar uma srie de revoltas, como a Guerra de Canudos. 4 A CONSTITUIO REPUBLICANA - 1934

Aps oito meses de discusses, finalmente, no dia 16 de julho de 1934, foi promulgada a nova Constituio. A importncia dos estados foi assegurada pela vitria do princpio federalista. Ao mesmo tempo, ampliou-se o poder da Unio nos novos captulos referentes ordem econmica e social. As minas, jazidas minerais e quedas d'gua deveriam ser nacionalizadas, assim como os bancos de depsito e as empresas de seguro. No plano da poltica social foram aprovadas medidas que beneficiavam os trabalhadores, como a criao da Justia do Trabalho, o salrio mnimo, a jornada de trabalho de oito horas, frias anuais remuneradas e descanso semanal. Mas o governo sofreu uma importante derrota com a aprovao da pluralidade e da autonomia sindicais em lugar do sindicato nico por categoria profissional.

Outra novidade importante foi a introduo de um captulo exclusivo sobre a famlia, que em grande parte decorreu da presso da bancada catlica. Entre outras conquistas, a Igreja obteve a oficializao do casamento religioso. A Constituio estabeleceu ainda que a primeira eleio presidencial aps sua promulgao seria feita indiretamente, pelo voto dos membros da Assembleia Nacional Constituinte. As futuras eleies deveriam realizar-se pelo voto direto. No dia 17 de julho Getlio Vargas foi eleito com 175 votos contra 71 dados aos demais candidatos, entre os quais se incluam Borges de Medeiros e Ges Monteiro. A Constituio de 1934 teve vida curta. Ao mesmo tempo em que tentou estabelecer uma ordem liberal e moderna, buscou tambm fortalecer o Estado e seu papel diretor na esfera econmico-social. O resultado no agradou a Vargas, que se sentiu tolhido em seu raio de ao pela nova carta. Em seu primeiro pronunciamento, Getlio tornou pblica sua insatisfao; em crculos privados, chegou a afirmar que estava disposto a ser o "primeiro revisor da Constituio". 5 A CONSTITUIO REPUBLICANA - 1937

Quarta constituio da histria brasileira, outorgada pelo presidente Getlio Vargas em 10 de novembro de 1937, no mesmo dia em que, por meio de um golpe de Estado, era implantada no pas a ditadura do Estado Novo. Foi elaborada pelo jurista Francisco Campos, ministro da Justia do novo regime, e obteve a aprovao prvia de Vargas e do ministro da Guerra, general Eurico Dutra. A essncia autoritria e centralista da Constituio de 1937a colocava em sintonia com os modelos fascistas de organizao poltico-institucional ento em voga em diversas partes do mundo, rompendo com a tradio liberal dos textos constitucionais anteriormente vigentes no pas. Sua principal caracterstica era a enorme concentrao de poderes nas mos do chefe do Executivo. Do ponto de vista poltico-administrativo, seu contedo era fortemente centralizador, ficando a cargo do presidente da Repblica a nomeao das autoridades estaduais, os interventores. Aos interventores, por seu turno, cabia nomear as autoridades municipais.

A interveno estatal na economia, tendncia que na verdade vinha desde 1930, ganhava fora com a criao de rgos tcnicos voltados para esse fim. Ganhava destaque tambm o estmulo organizao sindical em moldes corporativos, uma das influncias mais evidentes dos regimes fascistas ento em vigor. Nesse mesmo sentido, o Parlamento e os partidos polticos, considerados produtos esprios da democracia liberal, eram descartados. A Constituio previa a convocao de uma cmara corporativa com poderes legislativos, o que, no entanto jamais aconteceu. A prpria vigncia da Constituio, segundo o seu artigo 187, dependeria da realizao de um plebiscito que a referendasse, o que tambm jamais foi feito. Aps a queda de Vargas e o fim do Estado Novo em outubro de 1945, foram realizadas eleies para a Assembleia Nacional Constituinte, em pleito paralelo eleio presidencial. Eleita a Constituinte, seus membros se reuniram para elaborar o novo texto constitucional, que entrou em vigor a partir de setembro de 1946, substituindo a Carta de 1937. 6 A CONSTITUIO REPUBLICANA - 1946

A Constituio de 1946 foi promulgada em 18 de setembro de 1946. A mesa da Assembleia Constituinte, elaborada por Eurico Gaspar Dutra, ento presidente (1946-1951), promulgou Constituio dos Estados Unidos do Brasil e o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias no dia 18 de setembro de 1946, consagrando as liberdades expressas na Constituio de 1934, que haviam sido retiradas em 1937. Foram dispositivos bsicos regulados pela carta: A igualdade de todos perante a lei; A liberdade de manifestao de pensamento, sem censura, a no ser em espetculos e diverses pblicas; A inviolabilidade do sigilo de correspondncia; A liberdade de conscincia, de crena e de exerccio de cultos religiosos; A liberdade de associao para fins lcitos; A inviolabilidade da casa como asilo do indivduo;

A priso s em flagrante delito ou por ordem escrita de autoridade competente e a garantia ampla de defesa do acusado; Extino da pena de morte; Separao dos trs poderes. Gustavo Capanema, jurista e poltico mineiro, Lus Viana Filho, escritor, historiador e poltico baiano, Aliomar Baleeiro, jurista e poltico baiano, Clodomir Cardoso, jurista, escritor e poltico maranhense, Gilberto Freire, escritor e socilogo pernambucano, e Barbosa Lima Sobrinho, escritor, intelectual, jornalista e poltico pernambucano, so algumas das personalidades que integraram a Assembleia Constituinte que elaborou e promulgou a Constituio de 1946. A Constituio Brasileira de 1946, bastante avanada para a poca, foi notadamente um avano da democracia e das liberdades individuais do cidado. A Carta seguinte significou um retrocesso nos direitos civis e polticos. Foi a primeira constituio a possuir uma bancada comunista no seu processo constituinte. Depois de seis meses da promulgao da constituio a bancada comunista cai. Conforme as disposies transitrias da Constituio Federal de 1946, foram extintos os territrios do Iguau e de Ponta Por em 18 de setembro, tendo sido reintegrados aos estados que outrora abrangiam suas reas, em decorrncia de articulaes engendradas pelos polticos paranaenses no mbito da Assembleia Nacional Constituinte. Durante a vigncia da Constituio de 1946, ocorreu o Golpe militar de 1964, quando governava o presidente Joo Goulart. A partir de ento, a carta-magna passou a receber uma srie de emendas, que a descaracterizaram. Foi suspensa por seis meses pelo Ato Institucional Nmero Um e finalmente substituda pela Constituio de 1967, proposta oficialmente pelo Ato Institucional Nmero Quatro.

7 A CONSTITUIO REPUBLICANA - 1967

A Constituio Brasileira de 1967 foi votada em 24 de janeiro de 1967 e entrou em vigor no dia 15 de maro de 1967. Foi elaborada pelo Congresso Nacional, a que o Ato Institucional n. 4 atribuiu funo de poder constituinte originrio ("ilimitado e soberano"). O Congresso Nacional, transformado em Assembleia Nacional Constituinte e j com os membros da oposio afastados, elaborou, sob presso dos militares, uma Carta Constitucional semi-outorgada que buscou legalizar e institucionalizar o regime militar consequente da Revoluo de 1964. No dia 6 de dezembro de 1966 foi publicado o projeto de constituio redigido por Carlos Medeiros Silva, ministro da Justia, e por Francisco Campos. Como houve protestos por parte da oposio e da Arena, em 7 de dezembro o governo editou o AI-4, convocando o Congresso Nacional de 12 de dezembro de 1966 a 24 de janeiro de 1967 para discutir e votar a nova Constituio. Enquanto isso o governo poderia legislar com Decretos-Leis sobre segurana nacional, administrao e finanas. No dia 24 de janeiro de 1967 aprovada, sem grandes alteraes, a nova Constituio, que incorporava as medidas j estabelecidas pelos Atos Institucionais e Complementares. Em 15 de maro de 1967 o governo divulgou o Decreto-Lei 314, que estabelecia a Lei de Segurana Nacional. A necessidade da elaborao de nova constituio com todos os atos institucionais e complementares incorporados, foi para que houvesse a reforma administrativa brasileira e a formalizao legislativa, pois a Constituio de 18 de Setembro de 1946 estava conflitando desde 1964 com os atos e a normatividade constitucional, denominada institucional. A Constituio de 1967 foi a sexta do Brasil e a quinta da Repblica. Buscou institucionalizar e legalizar o regime militar, aumentando a influncia do Poder Executivo sobre o Legislativo e Judicirio e criando desta forma, uma hierarquia constitucional centralizadora. As emendas constitucionais que eram atribuies do Poder Legislativo, com o aval do Poder Executivo e Judicirio, passaram a ser iniciativas nicas e exclusivas dos que exerciam o Poder Executivo, ficando os demais relevados a meros espectadores das aprovaes dos pacotes, como seriam

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posteriormente nominadas as emendas e legislaes baixadas pelo Presidente da Repblica. 8 A CONSTITUIO REPUBLICANA - 1988

Desde 1964 o Brasil estava sob uma ditadura militar, e desde 1967 (particularmente subjugado s alteraes decorrentes dos Atos Institucionais) sob uma Constituio imposta pelo governo. O regime de exceo, em que as garantias individuais e sociais eram restritas, ou mesmo ignoradas, e cuja finalidade era garantir os interesses da ditadura, internalizados em conceitos como segurana nacional, restrio das garantias fundamentais, etc., fez crescer, durante o processo de abertura poltica, o anseio por dotar o Brasil de uma nova Constituio, defensora dos valores democrticos. Anseio que se tornou necessidade aps o fim da ditadura militar e a redemocratizao do Brasil, a partir de 1985. Independentemente das controvrsias de cunho poltico, a Constituio Federal de 1988 assegurou diversas garantias constitucionais, com o objetivo de dar maior efetividade aos direitos fundamentais, permitindo a participao do Poder Judicirio sempre que houver leso ou ameaa de leso a direitos. Para demonstrar a mudana que estava havendo no sistema governamental brasileiro, que sara de um regime autoritrio recentemente, a constituio de 1988 qualificou como crimes inafianveis a tortura e as aes armadas contra o estado democrtico e a ordem constitucional, criando assim dispositivos constitucionais para bloquear golpes de qualquer natureza. Com a nova constituio, o direito maior de um cidado que vive em uma democracia foi conquistado: foi determinada a eleio direta para os cargos de Presidente da Repblica, Governador do Estado e do Distrito Federal, Prefeito, Deputado Federal, Estadual e Distrital, Senador e Vereador. A nova Constituio tambm previu maior responsabilidade fiscal. Pela primeira vez, uma Constituio brasileira define a funo social da propriedade privada urbana, prevendo a existncia de instrumentos urbansticos que, interferindo no direito de propriedade (que a partir de agora no mais seria considerado inviolvel), teriam por objetivo romper com a lgica da especulao imobiliria.

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A atual Carta Constitucional brasileira foi a que contou com a maior participao popular, agregando inmeros setores da sociedade e explicitando em seu texto a preocupao do Estado brasileiro com os direitos Humanos e o cidado. Cumpre ressaltar, todavia, que a Constituio de 1988 contm aspectos altamente positivos. a expresso legitima da vontade do povo brasileiro. Deu nfase a proteo dos direitos individuais, enfatizou os direitos trabalhistas, criou novos instrumentos de proteo e garantia dos direitos individuais e coletivos. De forma geral consiste, sem duvida, um largo passo na busca de uma sociedade livre, preocupada com a erradicao da misria, com a diminuio das diferenas entre as classes sociais, com a fome o analfabetismo, com as garantias reais ao que produzem e acima de tudo com a justia social, principal anseio dos Estados modernos.

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9 CONCLUSO

Observamos que ao longo da histria, apesar de ainda possuir muitas lacunas. A constituio federal caminha sempre no sentido de proporcionar a maior garantia dos direitos humanos e maior regulamentao dos poderes. Os princpios fundamentais so reforados, visando sempre o benefcio da populao. Sabemos que a lei no perfeita, e justamente a possibilidade de ser modificada e adaptada realidade presente que permite ao ordenamento a sua constante evoluo. Muitas normas constitucionais so ainda questionadas, outras so simplesmente ignoradas, mas a existncia de uma legislao superior e direcionada fundamental para garantir a unidade e a segurana do sistema jurdico nacional.

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REFERNCIAS

LENZA, Pedro. Direito Constitucional esquematizado, 13. ed., ano: 2009, Ed. Saraiva. TAVARES, Andr Ramos. Curso de direito constitucional. 2007, Ed. Saraiva. Wikipedia (http://pt.wikipedia.org/wiki/Constituies_brasileiras). Consulta em 10-062011.

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