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A ACTIVIDADE TURISTICA E A SUSTENTABILIDADE DAS REGIES DE DESTINO Pedro Jorge Neves Pereira Praceta Lus Villaverde, 7 5 c 2910-587 Setbal

l N tel.265 228096; 96 2928873 e-mail: pj_pereira@netcabo.pt ou pedro.pereira@giase.min-edu.pt Palavras-chave: turismo; diversificao de actividades; relao custo-benefcio;

responsabilidade social. 1. Introduo discusso da sustentabilidade do turismo

A revoluo industrial alterou drasticamente os padres econmicos e sociais ao nvel mundial. De forma gradual foi-se instalando a denominada sociedade de consumo, cuja maior criao foi o consumo de massas. No caso do desenvolvimento turstico, este baseou-se num crescendo da acessibilidade para a generalidade das populaes a este tipo de servios, devido ao aumento dos rendimentos, dos tempos livres disponveis e do desenvolvimento dos meios de transporte. Todos estes aspectos conheceram uma profunda acelerao durante as dcadas de cinquenta e sessenta do sculo XX, perodo durante o qual ocorreu uma significativa expanso do denominado turismo de massas, fenmeno caracterizado pela ocorrncia de fluxos massivos de indivduos de todas as idades e condies, originrios das reas urbanas, que se deslocam em determinadas pocas do ano, com destino a lugares supostamente paradisacos, como referidos por Krippendorf (1987) : The countryside, the most beautiful landscapes and the most interesting cultures around the globe form the theatre of operations of this industry, levando consigo os seus hbitos fortemente consumistas. O turismo vem-se assumindo, ao longo dos ltimos cinquenta anos, como uma actividade econmica vigorosa capaz de contribuir de forma eficaz para o desenvolvimento econmico e diversificao das actividades geradoras de riqueza. A capacidade de gerar tais impactos econmicos para um qualquer destino turstico, seja uma cidade, uma regio, ou um pas advm dos seus visitantes, dos respectivos gastos e do efeito multiplicador decorrente da sua presena. Neste quadro, o desenvolvimento turstico normalmente associado a alguns benefcios para muitos pases ou regies de destino, contribuindo nomeadamente para o equilbrio da balana de pagamentos, a criao de emprego, a criao de oportunidades de desenvolvimento das reas rurais, de forma a propiciar um reequilbrio do territrio, a construo de novas infra-estruturas e equipamentos, o aumento da cobrana de impostos e consequente crescimento do produto interno bruto.

Mas o turismo, nomeadamente, o designado turismo de massas tem tambm as suas consequncias negativas, tanto em termos ambientais, como econmicos e sociais. De entre este tipo de consequncias, destacam-se as seguintes pelo seu potencial de gerar problemas: intensificao da actividade de edificao, sobrepovoamento de muitos locais de veraneio nas pocas de frias, competio directa com outros usos do territrio, a perda ou adulterao de tradies locais, a alterao da estrutura social e dos estilos de vida locais, os impactos paisagsticos, as alteraes nos ecossistemas, a contaminao dos recursos naturais. Todos estes aspectos podem ser agravados pela sazonalidade turstica (Goeldner, Ritchie e McIntosh, 2000; OMT, 2003 ; L. Cunha, 2003). O quadro 1 resume os mais relevantes e frequentes aspectos, tanto positivos como negativos, associados ao desenvolvimento da actividade turstica numa rea de destino. Se os aspectos positivos constituem uma no despicienda contribuio para o desenvolvimento econmico e social dos destinos tursticos, devendo ser potenciados os seus efeitos por forma a maximizar os resultados, j muitos, se no mesmo todos, os aspectos negativos podem ser mitigados ou mesmo eliminados, atravs de processos de planeamento do desenvolvimento turstico, definindo estratgias de interveno e aplicando mtodos de gesto adequados a cada situao. A ocorrncia conjunta e simultnea da maximizao dos aspectos benficos e da mitigao dos aspectos prejudiciais de especial importncia, pois a forma como as sociedades locais percepcionarem esta relao determina em grande parte o seu grau de tolerncia ao turismo e que constitui um factor-chave para o sucesso desta actividade. Um dos aspectos mais positivos que decorrem do desenvolvimento da actividade turstica a ocorrncia de efeitos multiplicadores. Estes efeitos verificam-se, embora de formas diferentes, no momento da implantao e posteriormente durante a sua explorao. Num primeiro momento, esse efeito decorre de uma intensa actividade de investimento e num segundo momento, com o incio da actividade propriamente dita, quando os investimentos esto j em fase de produo. Em cada momento, a amplitude dos efeitos multiplicadores depende da fora das ligaes estabelecidas. As conexes estabelecidas sero fortes e o multiplicador de rendimento ser elevado se as empresas tursticas contratarem mo-de-obra local no apenas durante a poca alta, mas durante grande parte, ou mesmo a totalidade do ano, e comprarem os bens de consumo, nomeadamente, os alimentares a produtores locais, derem primazia contratao de profissionais locais para a realizao de actividades de animao turstica, comprarem alguns tipos de bens duradouros a fornecedores locais. Pelo contrrio, as conexes sero fracas se grande parte desses bens e servios for adquirida noutra regio.

Quadro 1- Relao dos aspectos positivos e negativos frequentemente associados actividade turstica ASPECTOS POSITIVOS DO TURISMO Oferece oportunidades de emprego, tanto especializado como no especializado, dado tratar-se de um sector de mo-deobra intensiva; Gera a entrada de moeda estrangeira; Aumenta as receitas locais; Contribui para o aumento do Produto Interno Bruto; Desenvolve infra-estruturas que iro ajudar no desenvolvimento da indstria e do comrcio locais; Pode ser desenvolvido a partir de produtos e recursos locais; Contribui para a diversificao da economia; Tende a ser uma actividade econmica compatvel com outras existentes localmente; Contribui para a difuso junto da populao dos efeitos benficos do desenvolvimento; Tem um elevado efeito multiplicador; Amplia os sentimentos culturais e educacionais e melhora os sentimentos de auto valorizao; Melhora a qualidade de vida, nomeadamente, no que respeita aos rendimentos e ao aumento dos nveis de vida; Refora a preservao do patrimnio e da tradio; Justifica a proteco e as melhorias ambientais; O interesse dos visitantes nas manifestaes propicia emprego para artistas plsticos, msicos e outros, contribuindo assim para a cultura; Gera a criao de instalaes tursticas e recreativas que podem ser utilizadas pela populao local; Diminui barreiras lingusticas, socioculturais, de classe, raciais, politicas e religiosas; Cria uma imagem favorvel para o destino em termos nacionais e internacionais; Promove uma comunidade global; Promove a compreenso e a paz internacionais. ASPECTOS NEGATIVOS DO TURISMO Cria, com frequncia, excesso de utilizao dos recursos locais; Gera dificuldades devido sazonalidade; Causa inflao; Gera dependncia econmica; Pode contribuir para um desenvolvimento econmico desequilibrado; Degrada e polui o ambiente fsico natural; Aumenta a incidncia de crime, prostituio e jogo; Aumenta a vulnerabilidade a mudanas econmicas e politicas; Degrada o ambiente cultural; Mercantiliza a cultura, a religio e a arte; Conduz transformao das artes e do artesanato em banalidades; Conduz perda do orgulho cultural, se a cultura for vista pelo visitante como um costume ou forma de entretenimento estranho; Gera desentendimentos; Propicia a ocorrncia de conflitos na sociedade anfitri; Contribui para a ocorrncia de doenas; Gera problemas trnsito e de transportes; Propicia o aparecimento do chamado efeito de ostentao, no qual os habitantes locais passam a desejar os mesmos luxos e bens que so consumidos pelos turistas; Gera o desenvolvimento de uma atitude servil, nomeadamente, por parte dos funcionrios das empresas tursticas; Estimula a ocorrncia de mudanas muito bruscas nos modos de vida locais;

Fonte: Goeldner, Ritchie e McIntosh (2000)

A existncia de fortes efeitos multiplicadores tem como aspecto mais positivo, o de amplificar a base de distribuio dos benefcios econmicos. O facto de o sector turstico necessitar para o seu funcionamento do apoio de um grande nmero de pequenas empresas de ramos diversificados, conduz a um processo de rpida difuso das receitas originadas pelo turismo at um sector extremamente amplo da populao, de forma que toda a comunidade partilhe dos benefcios econmicos gerados (quadro 2).

Quadro 2 Principais efeitos econmicos resultantes da actividade turstica 1. As despesas de visitantes estrangeiros a um pas tornam-se exportaes (principalmente de servios). Os efeitos econmicos so os mesmos dos derivados da exportao de bens tangveis; 2. Os empreendimentos tursticos geralmente exigem grandes investimentos de capital. Assim, as economias locais, nas quais os empreendimentos so implantados, so estimuladas; 3. Aos turistas so cobrados vrios tipos de impostos, directa e indirectamente, durante a visita a uma regio. Dessa forma, as receitas provenientes de impostos aumentam; 4. Os turistas, geralmente, gastam mais por dia em frias do que gastam no seu local de residncia. Essas despesas suplementares podem causar presses inflacionistas e o aumento de preos para bens de consumo nas reas de destino; 5. As despesas tursticas injectadas na economia produzem um multiplicador de rendimento para a populao local. Isso acontece devido diversificao de despesas feitas por aqueles que recebem os pagamentos dos turistas. As receitas tursticas so utilizadas para comprar uma ampla variedade de bens e servios. O movimento financeiro cria um rendimento local adicional. 6. A multiplicao do rendimento causado pelas despesas tursticas pode provocar a necessidade de contratar mais pessoas. Assim, provoca um multiplicador de emprego; 7. O aumento das despesas produz mais transaces financeiras, criando um multiplicador de transaces, de particular interesse para governos que tm impostos sobre vendas ou de valor acrescentado sobre esse tipo de transaco; 8. medida que o destino turstico se desenvolve, mais capital investido em novos empreendimentos. O resultado um multiplicador de capital.
Fonte: Adaptado de Goeldner, Ritchie e McIntosh (2000)

Existe hoje plena conscincia de que o turismo pode ser o motor do desenvolvimento local. medida que o turismo vai ganhando expresso, assumindo uma incontornvel relevncia no conjunto da economia, o mesmo acontece com o grau de responsabilizao perante as questes sociais e de interesse colectivo. Por sua vez, estas no se limitam ao aumento de rendimento das famlias ou criao de emprego. notrio que ao conjunto da indstria turstica tem vindo a ser exigida a assuno de maiores responsabilidades ao nvel

da proteco e preservao do ambiente, por parte dos vrios nveis da administrao, pelas prprias populaes, e ainda pelos seus clientes. Todos estes grupos apresentam crescentes exigncias nesta matria, medida que vo desenvolvendo uma maior conscincia ambiental e esta , de facto, uma preocupao central dos agentes envolvidos nesta actividade. Tal preocupao advm da forte relao de interdependncia entre o turismo e o ambiente, que deve ser analisada sem omitir trs pontos essenciais. O primeiro ponto o do turismo ser uma actividade consumidora de recursos ambientais. O segundo ponto decorre do anterior, e tem a ver com a absoluta necessidade dos valores ambientais estarem/serem devidamente preservados, pois s assim podero manter a sua capacidade para atrair visitantes e assim fomentar a existncia de fluxos tursticos. O terceiro ponto resulta dos dois anteriores, e em consequncia o ambiente tem vindo a impor-se aos investidores tursticos como uma questo imprescindvel a ser considerada, j que acaba por ter, quase sempre, um impacto directo sobre o desempenho da actividade. Este novo entendimento que se vem generalizando entre os agentes envolvidos, tem constitudo a oportunidade para o turismo se constituir como um parceiro importante nas questes de sustentabilidade do meio natural. Tal oportunidade passa pelo abandono de uma postura de explorador de recursos, para uma outra, pr-activa, atravs da concretizao de mediadas e aces dirigidas, entre outros aspectos, ao financiamento de fundos para a conservao, preservao da cultura e da histria, estabelecimento de limites sustentveis de utilizao e proteco de elementos de atraco naturais. O turismo assumir-se-, assim, como um sector de actividade ambientalmente responsvel. 2. O conceito de sustentabilidade aplicado actividade turstica

O conceito de sustentabilidade aplicado actividade turstica consiste numa gesto eficaz dos recursos tursticos e integra o desenvolvimento econmico, o respeito pelos valores ambientais e culturais prprios de cada territrio. Tal conjunto de propsitos foi expresso pela primeira vez atravs da Declarao de Manila em 1980 (OMT, 1980) The satisfaction of tourism requirements must not be prejudicial to the social and economic interests of the population in tourist areas, to the environment or, above all, to natural resources. Anos mais tarde, em 1993, a OMT veio a definir o Turismo Sustentvel como um modelo de desenvolvimento que deve tentar adequar as prticas tursticas correcta estruturao dos territrios receptores, por forma a contemplar em simultneo a satisfao e o respeito pelos trs vrtices/componentes bsicos a considerar em qualquer destino turstico: a populao residente, os recursos ambientais e o visitante "O desenvolvimento do turismo sustentvel atende s necessidades dos turistas de hoje e das regies receptoras, ao mesmo tempo em

que protege e aumenta as oportunidades para o futuro. visto como um fio condutor para a gesto de todos os recursos, de tal forma que as necessidades econmicas, sociais e estticas possam ser satisfeitas sem desprezar a manuteno da integridade cultural, dos processos ecolgicos essenciais, da diversidade biolgica e dos sistemas que garantem a vida. (OMT, 1998) A sustentabilidade do turismo no presente, j no uma utopia, olhada com desconfiana, mas antes uma absoluta necessidade, assim encarada pelo vasto conjunto de agentes envolvidos na actividade turstica. hoje comum entre aqueles agentes a ideia de que o desenvolvimento da sua actividade apenas poder ser garantido atravs da compatibilizao daquela com os recursos patrimoniais locais existentes, sejam eles ambientais ou culturais, j que so estes valores, devidamente preservados e valorizados, que funcionam como atractivos tursticos. Pode-se mesmo afirmar, ser generalizado, pelo menos algum grau de dependncia, entre a capacidade de atraco e a subsequente actividade turstica num determinado destino em relao aos recursos locais existentes. Como refere Partidrio (1998) O conceito de sustentabilidade ambiental normalmente utilizado neste contexto para exprimir a existncia de uma relao inequvoca e biunvoca entre a actividade turstica e o capital de recursos naturais, com objectivos de gerao de experincias de elevada qualidade para o utilizador. A operacionalizao deste conceito obriga antes de mais conjugao das trs seguintes preposies: a manuteno da qualidade dos recursos ambientais das regies de destino, sejam eles de cariz natural, social ou cultural, pois s a sua existncia e preservao os podero continuar a valorizar enquanto atractivos tursticos; a contribuio efectiva da actividade turstica para a melhoria da qualidade de vida e do bem-estar das populaes locais; e a prioridade de procurar proporcionar ao visitante uma experincia turstica gratificante e que consiga corresponder ou mesmo superar as suas expectativas. Para alm do conjunto de premissas acima exposto, os projectos de turismo sustentvel devero assegurar a participao das comunidades locais durante o seu processo de implementao, de forma a que o processo de desenvolvimento turstico de cada regio possa contribuir com maior eficcia para a melhoria dos rendimentos e das condies sociais das populaes residentes. Do ponto de vista terico no se evidenciam barreiras concretizao do conceito de turismo sustentvel. Mas em termos prticos essa concretizao j no resulta to clara. De facto, se for considerado em sentido estrito o modelo de desenvolvimento turstico proposto por Butler (2001), o turismo um fenmeno intrinsecamente insustentvel, que funciona numa lgica de ciclos. Segundo esse modelo, quando um destino comea a ser popular, os agentes econmicos movimentam-se e introduzem uma srie de elementos que fazem com que aumentem os nveis de procura de visitantes, e que muitas vezes provoca

alteraes nas caractersticas bsicas do local e por consequncia na qualidade da experincia turstica, o que conduz perda do atractivo inicial. A nica forma de interromper este processo cclico descrito por Butler, em termos econmicos e de preservao de recursos, intervir no processo de desenvolvimento turstico e restringir ou ordenar o acesso aos recursos tursticos. Num sistema de economia de mercado aberta marcada pela forte concorrncia e por uma elevada mobilidade, este tipo de medidas no de fcil concretizao. Contudo, algumas linhas de actuao podem ser definidas e algumas medidas tomadas, sempre baseadas numa perspectiva pr-activa e cooperativa entre todos os agentes envolvidos no processo de desenvolvimento turstico, por forma a alcanar um patamar de sustentabilidade turstica. Algumas dessas medidas foram sugeridas por Partidrio (1998) e constam no quadro 3.

Quadro 3- Medidas passveis de implementao no caminho para a sustentabilidade turstica Incluir as actividades tursticas nos processos e instrumentos de planeamento

territorial;

Definio de objectivos e estratgias de aco com vista promoo de um turismo ambientalmente responsvel; Desenvolvimento de processos de planeamento turstico, que contemplem uma componente de gesto ambiental;

- Envolver a populao local no processo de desenvolvimento turstico, tomando em


considerao as suas opinies, necessidades e anseios;

- Desenvolvimento de abordagens voluntrias e pr-activas, designadamente no que


respeita avaliao do impacto do turismo no ambiente.

- Promover a realizao de estudos de monitorizao e avaliao da eficincia e eficcia dos planos de desenvolvimento turstico; Promover a utilizao sustentvel dos recursos e a manuteno da diversidade biolgica e cultural; Adopo e posterior difuso de cdigos de boas prticas; Promover as prticas sustentveis entre os promotores tursticos, induzindo a sua formao ambiental, a diversificao de destinos, a reduo da dimenso dos grupos de turistas, etc.); Melhoria e manuteno da qualidade do produto turstico, nos seus vrios segmentos; Aplicar parte dos lucros obtidos na actividade turstica em programas ou aces de melhorias ambientais nos locais em que exercida; Estabelecer sistemas de informao para os diferentes nveis da administrao, para os habitantes locais e para os visitantes, respeitantes aos impactos ambientais, bem como as medidas adoptadas para limitar os seus efeitos;

Fonte: OMT (1998) ; Partidrio (1998); Goeldner, Ritchie e McIntosh (2000);

Reconhecidas as dificuldades em compatibilizar dois aspectos partida com propsitos to dspares, como so a utilizao turstica e a conservao/preservao patrimonial, o ponto de encontro parece ser a sustentabilidade dos territrios que se assumem como destinos tursticos. O desafio coloca-se assim ao nvel da capacidade dos agentes tursticos se assumirem como parceiros activos junto das comunidades locais e tambm da disponibilidade dessas mesmas comunidades para entenderem o turismo como uma actividade importante para o seu progresso econmico e social. Deve, todavia, procurar-se evitar a aplicao de metodologias/processos generalizados, dada a necessidade de ter em conta as especificidades da cada regio de destino. Um processo de planeamento adequado e ajustado realidade local, uma implementao eficiente de desenvolvimento e uma gesto eficaz e contnua das actividades tursticas so essenciais se o objectivo for a optimizao dos benefcios destas para as reas locais e a minimizao de quaisquer possveis impactos indesejados. 3. Documentos internacionais relevantes em matria de turismo sustentvel

Para alm da j referida Declarao de Manila, onde so expressamente manifestadas preocupaes quanto proteco e desenvolvimento das regies de destino de fluxos tursticos, as primeiras referncias sobre a aplicao do conceito de desenvolvimento sustentvel, utilizando tal terminologia, ao turismo datam de 1991, no congresso da AIEST Association Internacionale Dexperts du Tourisme. Nestas primeiras referncias, o enfoque era colocado na necessidade de ser dada primazia ao suprimento das necessidades locais e compatibiliza-las com os objectivos da indstria turstica, por forma a poder verificar-se um desenvolvimento positivo. Nesse mesmo ano a Comisso Europeia publica o Plano de Medidas Comunitrias a Favor do Turismo, que inclua referncias a aspectos como:

Realizao de inventrios dos recursos tursticos dos Estados Membros; Repartio dos perodos de frias; Guias prticos para os promotores tursticos e projectos-piloto sobre ecoturismo; Criao de um cdigo de conduta para o turista; Intercmbio de informao sobre gesto de visitantes.

Desde ento, outras iniciativas e programas nesta temtica foram lanados pela Unio Europeia, de que so exemplo o V Programa de Aco em Matria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, que inclua um conjunto de objectivos relacionados com a actividade turstica; e o Programa Leader, que tem como objectivo prioritrio o de revitalizar

as reas rurais, suas populaes e actividades por forma a estancar o xodo rural, que tem como uma das sua principais linhas de aco o apoio a projectos de turismo rural em regies que apresentem um conjunto de recursos com potencial turstico. Em 1994, a OMT Organizao Mundial de Turismo, dando seguimento conferncia do Rio, que recomendava a adopo de uma Agenda 21 para cada sector, publica o documento Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry Towards environmentally sustainable development. Neste documento eram abordados um conjunto de aspectos bsicos que passavam pela integrao do turismo e do ambiente, de modo a que a actividade turstica no procurasse apenas a sua prpria sustentabilidade, mas que procurasse contribuir activamente para a sustentabilidade local. Alguns dos aspectos focados eram: a minimizao da produo de resduos, a conservao e gesto da energia, a gesto dos recursos hdricos e das guas residuais, as substncias perigosas, os transportes, o planeamento e gesto do uso do solo, a participao dos agentes locais. O ano de 1995, veio a tornar-se na data-chave nesta relao TurismoDesenvolvimento Sustentvel, por via da promulgao da Carta do Turismo Sustentvel, como resultado final da I Conferncia Mundial para o Turismo Sustentvel. Esta Carta composta por 18 princpios e o principal alvo das propostas a sustentabilidade ao nvel local, tendo a sua elaborao contado com o apoio das principais organizaes internacionais com responsabilidades na matria, como sejam a ONU, a OMT e a UE. Em 1996, a OMT publica o What Managers Need to Know: A Practical Guide to the Development and Use of Indicators of Developing Sustainable Tourism. A importncia deste documento baseia-se na sintetizao dos principais indicadores prticos para a gesto sustentvel dos destinos tursticos, procurando facilitar a tomada de deciso por parte de administradores e gestores, em relao ao turismo sustentvel. Os indicadores-chave considerados eram os seguintes: 1. Proteco do stio; 2. Presso sobre o stio; 3. Intensidade de uso; 4. Impacto social; 5. Controlo de desenvolvimento; 6. Gesto de resduos; 7. Processo de planeamento; 8. Ecossistemas crticos; 9. Satisfao do turista; 10. Satisfao da populao local; 11. Contribuio do turismo para a

populao local.

Em 1997 e procurando adaptar a actividade turstica Conveno do Rio, no que respeita diversidade biolgica, surge a Declarao de Berlim sobre Diversidade Biolgica e Turismo Sustentvel assinada por um vasto conjunto de naes e de organizaes internacionais. A temtica central da conferncia que teve como resultado a elaborao

desta Declarao era a proteco e a preservao dos valores naturais em presena em regies que constituam destinos tursticos. Entre os principais objectivos destacam-se os seguintes: a) Para conservar a natureza e a diversidade biolgica como principal recurso para o turismo, devem ser tomadas todas as medidas necessrias que garantam que a integridade dos ecossistemas e habitas seja sempre respeitada; b) As medidas tomadas para prevenir e minimizar o impacto do turismo devem ser inspiradas pelo princpio de precauo. Tais medidas devem incluir monitorizao das actividades existentes e avaliao do impacto de novas actividades propostas; c) As actividades de turismo que usem tecnologias amigas do ambiente, para: poupar gua e energia, prevenir a poluio, tratar as guas residuais, evitar a produo de resduos slidos e encorajar a reciclagem devem ser amplamente promovidas. Do mesmo modo, as actividades que encorajem o uso de transportes pblicos e no motorizados devem ser apoiados sempre que possvel; d) O conceito e critrios de turismo sustentvel devem ser desenvolvidos e incorporados na educao e programas de formao para profissionais de turismo. O pblico deve ser informado e educado acerca dos benefcios de proteger a natureza e conservar a diversidade biolgica atravs de formas sustentveis de turismo; e) As actividades de turismo devem ser planeadas com vista a integrarem consideraes scio-econmicas, culturais e ambientais a todos os nveis; f) O desporto e as actividades de ar-livre, quando praticadas em reas ecologicamente sensveis, devem ser geridas de modo a que cumpram os requerimentos de conservao da natureza e diversidade biolgica; g) O turismo deve ser desenvolvido de maneira a que beneficie as populaes locais, reforce a economia local, empregue mo-de-obra local, utilize materiais e produtos agrcolas locais e tcnicas tradicionais. Devem ser introduzidos mecanismos incluindo polticas e legislao que garantam o fluxo de benefcios para as comunidades locais. Todos os esforos devem ser feitos para respeitar a cultura e os modos de vida tradicionais; h) O turismo deve ser restringido, e se necessrio impedido em reas ecolgica e culturalmente sensveis. Todas as formas de turismo de massa devero ser evitadas. Onde existam actividades de turismo que excedam a capacidade de

carga, todos os esforos devem ser tomados para reduzir os impactos negativos.

Ainda no mbito da OMT e durante a sua 13 Assembleia-geral realizada em Santiago do Chile em 1999 foi estabelecido o Cdigo Mundial de tica para o Turismo, cujo terceiro dos dez artigos foi designado por O turismo, factor de desenvolvimento sustentvel. Do conjunto de cinco pontos que compe o referido artigo ressalta a ideiachave da necessidade da indstria turstica, bem como de todos os seus agentes agirem de forma a respeitarem as caractersticas naturais, sociais, econmicas e culturais das regies de destino, contribuindo activamente para o seu desenvolvimento e procurando minimizar o mais possvel os danos causados.

4. A gesto turstica e a necessidade da procura de um turismo sustentvel

Ao longo das ltimas trs dcadas, o turismo assumiu uma importante posio como um factor relevante num contexto de sustentabilidade, nalguns casos comprometendo-a de forma severa e noutros contribuindo activamente para que seja alcanada. Em 1999, a Conferncia da Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel (CSD) identificou o turismo como uma driving force e um key factor no processo global de sustentabilidade (ONU,1999). J durante o V Programa de Aco para o Ambiente da Unio Europeia (EC,1993) o turismo havia sido identificado como um sector-alvo. Em Junho de 1999, o European Internal Market Council reconheceu o significado do papel econmico da indstria europeia do turismo tal como a necessidade de melhorar a sua competitividade numa base equilibrada, de desenvolvimento sustentvel e proteco ambiental, sugerindo que a Comisso Europeia e os Estados Membros trabalhassem em cooperao para maximizar a potencial contribuio do turismo para o crescimento econmico, o emprego, a proteco do ambiente e o turismo sustentvel (EC,1999). Torna-se, pois, necessrio desenvolver uma atitude pr-activa, quer dos vrios nveis da administrao, quer dos agentes privados com interesses na actividade turstica, no mbito do turismo sustentvel com vista a manter aqueles que so os aspectos cruciais para a indstria turstica: natureza intacta, riqueza e diversidade cultural, a satisfao dos visitantes e uma atitude favorvel por parte das populaes locais. A manuteno destes aspectos decorrer do reconhecimento da sua interdependncia, como se pode observar na figura 1.

Sucesso Econmico Est dependente de:

Est dependente de:

Satisfao das necessidades dos visitantes

a chave para: Qualidade Ambiental (recursos naturais, diversidade cultural e reaco das comunidades locais)

Fonte: ONU (1998); Holden (2000) Figura 1 Relao de interdependncia entre os aspectos fundamentais para o sucesso do turismo ao nvel local.

O diagrama apresentado na figura 1 enfatiza que o ambiente, incluindo os seus recursos culturais e fsicos o elemento-chave para satisfazer as necessidades dos turistas e construir a prosperidade econmica de longo prazo para o turismo. assim do interesse das comunidades dos locais de destino assegurar que a paisagem seja devidamente preservada. No menos importante, o turismo pode desempenhar um papel destacado na conservao do ambiente atribuindo-lhe um valor econmico atravs das receitas deixadas pelos visitantes. Um maior respeito pelo ambiente e pela componente social das reas de destino pode facilitar o estabelecimento de um bom relacionamento entre os habitantes locais e os visitantes, que por sua vez poder constituir uma mais valia para a experincia destes, e que poder acabar por contribuir para aumentar a capacidade de fidelizao do destino (Lima e Partidrio, 2002).

O esforo levado a cabo pela indstria do turismo e pelas organizaes que a representam em parceria com organizaes no governamentais orientadas para as questes da preservao do ambiente e da sustentabilidade conheceu desde o incio da dcada de noventa, resultados at ento nunca alcanados e que deram lugar ao aparecimento de mltiplas cartas, cdigos de boas prticas, cdigos de conduta, cdigos de tica e adaptao de polticas do sector pblico aos diferentes nveis, com o objectivo de actuarem como princpios de referncia para a promoo de actividade turstica ambientalmente responsvel (Richard Butler, 2001). Tambm a Organizao das Naes Unidas, atravs do seu programa ambiental, o UNEP demonstrou interesse e preocupao com esta temtica. No seu relatrio de 1995, a organizao analisou uma srie de cdigos ambientais de conduta para o sector turstico. Embora os cdigos devam ser traados tendo em ateno as especificidades de cada situao que enfrentam, foram detectadas caractersticas comuns maioria deles, a saber: A necessidade de estabelecer um compromisso geral com o ambiente fsico e cultural, aceitando responsabilidades pelos danos ambientais e desenvolvendo aces correctivas quando forem necessrias, e promovendo e recompensando o desempenho ambiental; A necessidade de colocar em prtica polticas e estratgias que tenham em conta as regulamentaes do planeamento do uso da terra e a necessidade de proteger algumas reas de um maior grau de desenvolvimento; A necessidade de implementar polticas de gesto que melhorem os impactos positivos e minimizem os impactos negativos sobre o ambiente; A necessidade de cooperar com outras empresas, instituies e pases. Todos estes tipos de compromissos so fundamentais para estabelecer quadros de referncia e princpios de actuao que sejam aceites e praticveis pelos parceiros envolvidos. De entre todos os compromissos deste tipo assume destaque, pelo seu alcance, tanto em nmero de entidades envolvidas, como pelo grau de exigncia quanto ao cumprimento dos requisitos, o programa de certificao turstica Green Globe 21 do World Travel and Tourism Council. Trata-se de um programa mundial de gesto e sensibilizao ambiental dirigido indstria de viagens e turismo, que surgiu na sequncia da Cimeira do Rio. Os seus objectivos centrais so os de contribuir para a internalizao do ambiente na gesto turstica das empresas. O cumprimento dos requisitos funciona como um incentivo ao respeito pelos valores ambientais em presena e como garantia da melhoria da qualidade global do produto turstico, atribuindo um selo de qualidade como reconhecimento

das aces desenvolvidas pelas empresas no mbito da sustentabilidade (Green Globe Site). 5. Concluso

A sustentabilidade dos territrios uma causa que tem de ser partilhada e da corresponsabilidade de todos, agentes de desenvolvimento, investidores, incluindo os tursticos, populaes e eleitos locais. Naturalmente, que num tempo marcado por uma forte concorrncia, os investidores focalizam a sua aco na tentativa de maximizar os lucros, pelo que, no raramente evitam assumir os custos ambientais decorrentes das suas actividades. No entanto esta j uma realidade em mudana, muito por causa do crescente grau de conscincia ambientalista dos consumidores em geral, e dos utilizadores de servios tursticos, em particular, procurando as empresas captar a sua preferncia, olhando o ambiente como uma nova oportunidade de negcio (Umbelino, 1999). A compreenso e integrao dos factores ambientais na gesto das empresas sejam tursticas, ou no, tornou-se assim numa prova de realismo poltico e econmico, constituindo uma prova no apenas de civismo por parte dos gestores, mas tambm de realismo econmico, prova disso mesmo, so as auditorias ambientais nas empresas que se revelam quase sempre uma boa surpresa no plano das economias de custos, tanto no mdio, como no longo prazo (adaptado de Soromenho-Marques, 1998). A assuno de responsabilidades sociais e sobretudo ambientais por parte dos agentes envolvidos na actividade turstica tornou-se numa condio imprescindvel para se conseguir alcanar uma imagem de marca turstica valorizada. Resta relembrar Butler em dois pontos incontornveis e que devem ser tidos em conta para evitar decepes: o reconhecimento de que a sustentabilidade no um processo com um final, mas antes, um processo continuado no tempo; o reconhecimento de que a sustentabilidade um conceito global e que nem todos os processos, em todos os lugares podem, ou devem ser sustentveis, embora a maioria, se no todos, podem ser tornados mais sustentveis do que so no presente.

Bibliografia

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