El derecho a la Alimentacin: experiencias docentes, abordajes multidisciplinarios para su enseanza

Presentacin
En mi carcter de docente a cargo del Seminario Interdisciplinario sobre el Hambre y el Derecho a la Alimentacin de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, me siento honrado de presentar los trabajos contenidos en esta publicacin electrnica del Observatorio sobre el Derecho a la Alimentacin de Amrica Latina y el Caribe. Desde sus inicios, el Seminario se ha propuesto instalar el debate sobre el derecho a la alimentacin en la carrera de grado de la Facultad de Derecho, generando conciencia entre los futuros abogados y abogadas sobre las problemticas de la seguridad y la soberana alimentaria, desde una perspectiva de derechos humanos, y con una mirada interdisciplinaria. En esta tarea, tengo el honor de estar acompaado por personas que hace muchos aos vienen batallando por el derecho a la alimentacin en distintos mbitos. En primer lugar, esta compilacin rene trabajos de docentes, investigadores e investigadoras de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires dedicados, a lo largo de su trayectoria acadmica, a incluir el Derecho a la alimentacin en la currcula de grado y postgrado en diversas Universidades del pas. Tal es el caso de la Dra. Marta Andrich quien presenta su artculo titulado Profundizacin del concepto de derecho a la alimentacin, en el marco de los derechos humanos. Apuntes para su implementacin dedicado a reflexionar en torno al Derecho a la Alimentacin, poniendo especial atencin a la necesidad de registrar cmo se describe la efectiva realizacin del derecho, tal como ha sido concebido por las regulaciones y como corresponde a la dignidad humana. Para ello, la autora propone aplicar como mtodo el anlisis de textos jurdicos, y el anlisis crtico del discurso, privilegiando la normativa internacional. Al mismo tiempo, el artculo busca constatar si algunas acciones han logrado la implementacin de este derecho a travs de estudios de casos. Las competencias de derechos humanos de las que participa la Facultad de Derecho pueden ser, tambin, un terreno propicio para promover la reflexin sobre el derecho a la alimentacin adecuada. En el Concurso de Derechos Humanos organizado por la Universidad de Pretoria en 2011, los alumnos que representaron a la Facultad de Derecho de la UBA, Pablo Colmegna y Luciana Salerno, debieron durante meses estudiar y preparar alegatos sobre un caso hipottico en el que un Estado, debido a una sequa en su territorio, decidi cambiar el curso de un canal para irrigar sus tierras, privando de recursos hdricos y de alimentacin a los habitantes del estado del otro lado de la frontera, que anteriormente se beneficiaban con la irrigacin del canal. Fruto de ese trabajo, aqu nos presentan un artculo sobre las Obligaciones Extraterritoriales de los Estados y el Derecho a la Alimentacin, en el cual plantean que si bien el derecho internacional de los derechos humanos reconoce hoy la obligacin extraterritorial de los estados de respetar y

garantizar el derecho a la alimentacin adecuada, an no se han establecido mecanismos adecuados para garantizar los reclamos en casos de violacin de dicho derecho. Dos de los trabajos aqu presentados son de la autora de Carlos Carballo Gonzlez, ingeniero agrnomo del Seminario, a quien admiro por su trayectoria, compromiso y coherencia. Voz en tierras ridas por muchos aos, su larga siembra agroecolgica, por cierto- empieza a dar sus frutos: es el coordinador de la recientemente creada Ctedra Libre de Soberana Alimentaria de la Facultad de Agronoma de la Universidad de Buenos Aires, desde donde plantea una alternativa al modelo hegemnico de los agronegocios. En su artculo Plan Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial de Argentina 2010-2020, Carlos Carballo pone bajo la lupa, con su habitual lucidez, el plan presentado por el gobierno argentino para los 24 principales complejos agroalimentarios para los prximos diez aos. Si bien reconoce el avance que el plan implica en un proceso de planificacin estratgica tantas veces ausente, cuestiona la sustentabilidad del modelo, plantea varios interrogantes sobre el rol asignado en el mismo a los grandes productores de granos, sobre todo y, en particular, de soja- y sobre la capacidad del Estado para dirigir un proceso de desarrollo verdaderamente incluyente que permita traducir las metas y objetivos en programas, polticas y acciones, sin que se afecte la seguridad alimentaria nacional y local. En su segundo trabajo, Agricultura Familiar, trabajo decente y seguridad alimentaria. Un caso de poltica pblica orientado a garantizar derechos, junto a Andrs Rodrguez Otao presentan el caso del Programa de los Maces en la provincia de Misiones para demostrar que la agricultura familiar tiene la potencialidad de generar trabajo decente para las familias y para el abastecimiento de los programas de asistencia alimentaria para el resto de la poblacin pobre, garantizando al mismo tiempo los derechos al trabajo decente y a la alimentacin adecuada. En el artculo Produccin de leche y derecho a la alimentacin en Argentina, por su parte, Lucas Gonzlez Messina y Mariano Quesada demuestran que, a pesar de que el complejo lcteo en Argentina presenta niveles rcord histricos en la actualidad, hay ndices de accesibilidad y datos de ingesta de calcio que no se corresponden con dicha situacin. Por ello, desde el paradigma de la soberana alimentaria, cuestionan el modelo productivo y de desarrollo agrario especulativo y excluyente y proponen un desarrollo local con un estado activo que garantice el acceso de toda la poblacin a las fuentes de calcio y un crecimiento justo del complejo lcteo en su conjunto. En el artculo intitulado Necesidad de Polticas Pblicas de Transicin a la Agroecologa para la Agricultura Familiar en Argentina: de las semillas a los canales cortos de comercializacin, la genetista y guardiana de semillas del Seminario, Ingeniera Agrnoma Ana Broccoli, junto a Pablo Aristide y Santiago Cotroneo, presentan al paradigma agroecolgico como el ms adecuado para el desenvolvimiento de la agricultura familiar, por lo que abogan por la necesidad de polticas que apoyen la transicin a la agroecologa desde la siembra a la venta. Esta publicacin cuenta tambin con dos valiosos trabajos que abordan el impacto de los programas de transferencia de ingresos en el derecho a la alimentacin en Argentina.

En el primero, intitulado Estudio del Impacto de la Asignacin Universal por Hijo (AUH) en consumos vinculados a la alimentacin y percepcin de la misma como derecho por parte de los actores involucrados, la antroploga alimentaria Gabriela Polischer docente del Seminario tambin-, junto a Luciana Miguel, Diego Daz Crdova y Mariana Melgarejo, presentan los resultados de su investigacin sobre el impacto de la AUH en los consumos alimentarios durante el primer ao de su implementacin. En su artculo sealan que si bien se ha registrado una mejora en el acceso a una alimentacin adecuada por parte de los beneficiarios, es an dbil la percepcin de la AUH como un derecho, por lo que queda mucho trabajo por hacer en pos de una mayor apropiacin y empoderamiento. En el segundo, intitulado Los programas de Transferencia de Ingresos y el derecho a la alimentacin adecuada en la Ciudad de Buenos Aires: el caso del Playn de Chacarita, los autores, Paula Sagel, Federico Sautua y Mirta Beatriz Gmez alumnos del Seminario durante el ao 2011- presentan las conclusiones del trabajo de campo que realizaron en un barrio informal de la Ciudad de Buenos Aires conocido como el Playn de Chacarita. All comparan y analizan con una perspectiva crtica el impacto que el programa Ciudadana Portea y la Asignacin Universal por Hijo tienen en el derecho a la alimentacin de los habitantes del playn. Espero que los trabajos aqu presentados contribuyan a profundizar los debates en torno al Derecho a la Alimentacin en las otras universidades que integran el Observatorio sobre el Derecho a la Alimentacin de Amrica Latina y el Caribe. Y, sobre todo, para que la reflexin nos lleve a emprender las acciones necesarias para que en Amrica Latina todo hombre, mujer, adolescente, nio y/o nia tenga acceso, en todo momento, a una alimentacin adecuada, o a los medios para obtenerla. Marcos Filardi Buenos Aires, Abril del 2012