Jose Guilherme Merquior - Liberalismo - Antigo e Moderno

' 'Esse //vro de Jos Gui//>erme Aere/uior'umaf?
ese/a/ia incisiva e estimulante sobre a b/str/a e evo/uo da teoria /ibera/ desde o scu/o XVIIao /empo presente. Com/;wa uma enorme riqueza c/e Informaes surpreeui/en/emen/e condensada -- com penetrante apresentao a/os temas centra/s a/o ribera/ismo. Aerece, assim, os mais a/tos e/ogios.
ERNEST GEI.LNER Professor Cambridge University
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' 'Um /ivro importante sobre um movimento fundamenta/ dapo//tica moderna... Escrito com erudio, ironia e paixo.
PIERRH MANENT Collge de France, Paris
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' 'Merquiorfora-nos a lembrar que o riberarismo tem sic/o um movimento internaciona/ Esse /ivro um 'tour de force', o produto de uma mente poderosa e e/egante inteiramente vontade em meio a um extraordinrio nmero de cu/turas.
JOHN A. I-IALL Professor de Sociologia I larvard University
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EDITORA NOVA FRONTEIRA SEMPRE UM BOM LIVRO
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Sumrio
Prefcio - Roberto Campos
1 Definies e pontos de partida

Liberalismo Liberdade e autonomia Trs escolas de pensamento O indivduo e o Kslado
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15 21 27 '52
/\.v razes c/o liberalismo Primeiras fontes modernas O legado do Uuminismo
:ir. ;(.r> 49
Liberalismo clssico, 1780-1860

Locke: dircilos, consenlimenlos o confiana De Locke a Madison: humanismo cvico e republicanismo moderno Whigs e radicais: o nascimento da idia liberal democrtica ... Os primeiros liberais franceses: de Constant a Guizot O liberalismo analisa a democracia: Tocqueville O santo libertrio: John Stuart Mill Em direo ao liberalismo social: Mazzini e Herzen Os discursos do liberalismo clssico
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69 76 82 87 95 101 105
Liheraliwios conservadores Conservadorismo liberal e liberalismo conservador Liberais conservadores evolucionistas: Bagchot c Spencer O liberalismo construtor de naes: Sarmicnlo c Albcrdi O segundo liberalismo francs: de Rmusat a Renan Semiliberalismo: do llechtsstaat alemo a Max Weber Croce c Ortega Concluso
109 109 115 I 19 126 \?>2 139 148
Prefcio
Merquior, o liberista
Dos novos liberalismos aos neoliberalismos

As reivindicaes do liberalismo social De Kelsen a Keyncs: liberalismo de esquerda no entre guerras Karl Poppcr e uns poucos moralistas liberais do aps-guerra .. Neoliberalismo como neoliberismo: de Mises a llayck, e a teoria da escolha pblica Liberalismo sociolgico: Arou e DahrcndorC Os ncocontratualistas: Rawls, No/.ick e Bobbio Concluso
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151 165 178 188 196 205 2 IH 22 I A p a r t i d a de J o s G u i l h e r m e Merquior, aos -19 anos, no apogeu da p i o d u l i v i d a d e , p;u'e< r uni eiuel dcfipri drio, Meiti Ia/. de.'isari < <>i sas. Fabrica gnios e depois q u e b r a o m o l d e . As vezes d vonlado de a gente, c o m o no p o e m a de Murilo Mendes, intimar o C r i a d o r a n o repetir a piada da Criao... Legou-nos u m a rica obra, q u e vai da crtica literria filosofia, sociologia e cincia poltica. Escrevendo em ingls e francs, c o m llttncia igual exibida em sua lngua nativa, M e r q u i o r tem hoje c o m o socilogo uma projeo internacional s o m e n t e comparvel alcanada em sua poca p o r Gilberto Frcyre, em seus pioneiros e s t u d o s sociolgicos. S (pie mais diversificada, pois q u e a b r a n g e i m p o r t a n t e s excurses na filosofia e na cincia poltica. OMttgnum opus de M e r q u i o r sem dvida 0 libmismo - anlifti ti nitiilmio, cMciilu q u a n d o ainda e m b a i x a d o r no Mnii o, uuni c u r t o p e r o d o d e q u a t r o meses, S o m e n t e u m a prodigiosa erudio a c u m u l a d a lhe permitiria d e s e n h a r em to p o u c o t e m p o esse cafedralesco mural q u e descreve a longa e /.igue/agueanle peregrinao 7 "Este um livro liberal sobre o liberalismo, escrito p o r algum q u e acredita q u e o liberalismo, se e n t e n d i d o a p r o p r i a d a m e n t e , resiste a q u a l q u e r vililicao." Merquior, na introduo ao I.iheralism - Old and New
Concluso Cronologia
:
22M 227 246 2 9,

L
Notas e referncias biblio-r ficas ; Leitura complementar ndice |
O liberalismo - antigo e moderno
Prefcio - Merquior, o liberisla
humana em busca da sociedade j aberta. Talvez Merquior pressentisse que o rondavam as Parcas p que se impunha um esforo de coroamento de obra. Faltava-nos, em relao ao liberalismo, aquilo que Toynbee chamava de viso "panormica ao invs de microscpica". Essa lacuna foi preenchida pelo sobrevo intelectual de Merquior, que cobre liada menos que trs sculos. Seu livro ser uma indispensvel referncia, pois que analisa as diferentes vertentes do liberalismo com sobras de erudio e imensa capacidade de avaliao. Mais do que uma simples histria das idias, um ensaio de crtica filosfica. A publicao da verso brasileira do I.iberalism - O/d and Nexo no poderia vir num momento!mais oportuno. que o mundo assiste agora vitria do liberalismo em suas duas faces a democracia poltica e a economia de mercado no apenas como doutrina intelectual, cuja evoluo Merquior traa com maestria, mas como praxe poltica. No Annus Mirabilis de 1989 pode-se dizer que, ao ruir o muro de Berlim, terminou a guerra fria entre o capitalismo e o comunismo. Este deixou de ser um paradigma. E para alguns um pesadelo, para outros uma nostalgia, para ningum um modelo. O Annus Mirabilis de 1989 ser visto, em perspectiva, como um dos grandes divisores de gua da histria, comparvel talvez ao de 1776, quando comeou a desenhar-se a grande passagem do mercantilismo para o capitalismo liberal e a democracia constitucional. Este sculo, que alhures chamei de "sculo esquisito", assistiu ao fenecimento e ressurreio do liberalismo. O liberalismo econmico pregado em 1776 por Adam Smith somente viria a tornar-se a doutrina vitoriosa em meados do sculo XIX. ( lonti iliuiti para o fortalecimento da democracia poltica e para a prosperidade da belle poque. Os desafios socialistas eram doutrinrios antes que prticas de governo. A revoluo Sovitica de 1917 iniciava a "era coletivista"
de esquerda, enquanto o nazi-facismo viria a representar um "coletivismo" de direita. A grande depresso dos anos 30 enfraqueceu o capitalismo liberal e surgiu o keynesianismo como doutrina salvadora. Este se baseava entretanto numa sobreeslimao da capacidade dos governos de gestionar a economia atravs de uma "sintonia fina" das variveis macroeconmicas. O neoliberalismo econmico s ressurgiria comopraxis poltica na dcada dos 80. Se o perodo entre 1920 c 1980 foi a "era coletivista", como a chamou Paul Johnson, entramos nesta ltima dcada na idade liberal. Ou, como Merquior faz notar pitorescamente, "nos ltimos anos da dcada de l)'l(), os socialismos fizeram o papel de juizes; nos ltimos anos da dcada de 1980, eles prprios esto sendo julgados". Em formoso estudo recente, o grande patrono da economia liberal, Milton Friedman, interpreta a onda de liberalismo econmico que sopra no mundo como a "terceira mar", desde o Annris Mirabilis de 1776. Nesse, trs coisas aconteceram simultaneamente:, sem que os coetneos percebessem suas conseqncias majestiicas o nascimento do liberalismo econmico, o deslanche da Revoluo Industrial e a criao de um modelo de democracia poltica pela Revoluo Americana. Quem vivesse no ano 1776 no saberia que um livro A riqueza das naes e um curto documento poltico a Declarao de Filadlfia dos rebeldes norte-americanos mudariam a face do mundo. Essa foi a primeira mar. Viria depois a "mar coletivista", que invadiu a maior parte deste sculo. Friedman d a essa mar, que expandiu o intervencionismo do Ivslado e apequenou as liberdades do indivduo, o nome de marfabiana. E que ele atribuiu o fermento intelectual do coletivismo fundao da Sociedade Fabiana pelos socialistas ingleses, em 1883. Estes pregavam a "marcha gradual para o socialismo". Tal imputao arbitrria, pois talvez se
Prefcio - Merquior, o liberista
possa dizer que o grande desafio ao liberalismo proveio do Manifesto comunista de Marx e Engels, de 1848. A "terceira mar", que est despontando na atual dcada com a ressurgncia do liberalismo econmico, teria comeado com outro livro O caminho da servido de Mayek, publicado em 1944. Friedman aponta caractersticas interessantes nessas mars da histria. A "primeira" que elas comeam como um fenmeno puramente intelectual; um desafio hertico s doutrinas correntes. Anos ou dcadas se passam antes de se transformarem cm ao poltica. Adam Smith achava que, ao pregar o livre comrcio, estava pregando uma utopia. Entretanto, 70 anos depois, com a abrogao da Lei do Milho na Inglaterra, liberava-se o comrcio de gros c. 8() anos depois, a Inglaterra e a frana assinavam o tratado (lobden de livre comrcio. A fermentao coletivista, que no continente europeu comeou com Marx e na Inglaterra com os (abianos, comearia a invadir o mundo com o colapso Ia velha ordem na Segunda (hiena Mundial e com o advento da Revoluo Russa, quase 70 anos depois do Manifesto comunista. O golpe quase mortal no liberalismo seria a Cirande Depresso dos anos 30. Foi a falncia da empresa privada que anemi/.ou o liberalismo, da mesma forma que nesta dcada a falncia do Estado comeou a matar o coletivismo. As teorias de Ilayek tiveram que hibernar 40 anos. Durante esse perodo, alm do marxismo, vicejou o keynesianismo, que sobreestimava a capacidade dos governos de manipular instrumentos fiscais para estabilizar a economia e evitar o desemprego. A "outra" caracterstica interessante, segundo Friedman, que as novas mars se formam quando as antigas atingem seu apogeu. O marxismo e o fabianismo nasceram quando o liberalismo dera ao mundo quase um sculo de prosperidade econmica e propiciava crescente liberdade poltica. A mar ncolibcral comeou, paradoxalmente, no auge do intervencionismo governamental,durante a Segunda (hiena Mundial. Entretanto, s nesta dcada
dos 80 aps fracassadas duas experincias coletivistas, o nazismo e o comunismo, e uma experincia dirigista o keynesianismo que o neoliberalismo chegou ao poder poltico. A eleio de Madame Thatchcr na Inglaterra e do presidente Reagan nos Estados Unidos marcou o divisor de guas. A terceira caracterstica que os perodos de liberalismo econmico induzem um certo grau de liberdade poltica, enquanto o coletivismo econmico habitualmente associado ao despotismo poltico, como aconteceu com Mitler e Stalin. Ser a presente ascenso ncolibcral apenas um relluxo da mar ou estaremos lace a um fenmeno histrico novo, o casamento da democracia poltica com a economia de mercado? Francis Fukuyama, funcionrio do Departamento de Estado, num artigo intitulado "O lim da histria", que provocou grande controvrsia, pretende que a histria do pensamento sobre os princpios fundamentais que governam a organizao poltica e social estaria terminada ai ravs da vitoria do lihci alisiuo poll i o < << onmiro. I;;I > < marcaria no s o lim da Guerra Fria mas a prevalncia de um formato poltico-social com caractersticas de "sustentabilidade" e "universabilidade". Fukuyama d mais nfase ao liberalismo poltico. Mas o fenmeno mais abrangente, pois que se tornou tambm vitoriosa a economia de mercado sobre os regimes dirigistas. E precisamente a conjugao do liberalismo poltico com o liberalismo econmico, que se pode chamar de "capitalismo democrtico". Antes de se candidatar condio de ideologia universal, o liberalismo poltico-econmico teve, entretanto, de enfrentar perigosos desafios neste sculo. Um srio desafio "interno" foi a grande depresso dos anos 30, que criou dvidas sobre a economia de mercado e encorajou experimentos dirigistas. Muitos falaram ento no "fim do capitalismo". Mas houve dois desafios "externos" o nazismo, principalmente no plano poltico, e o comunismo, principalmente no plano econmico.
Conjurados esses desafios, com o sepultamento do nazismo e a agonia do comunismo, no h ideologias alternativas que possam competir com o liberalismo democrtico na ambio de se universalizar como forma definitiva de governo. Esse, o fato novo na histria da humanidade. Restam poucas dvidas de que esse formato poltico-social se consolide neste fim de milnio. At mesmo por excluso. Falharam as ideologias alternativas. O socialismo "real" exibiu dois ingredientes funestos a mquina do terror e a ineficincia econmica. Os experimentos ideolgicos do Terceiro Mundo, como o fundamentalismo islmico, s trouxeram violncia e pobreza. O populismo nacionalide, to encontradio na Amrica Latina |e frica, trouxe um rosrio de fracassos. Finalmente, o nacionalis/ .
As reas de tranqilidade sistmica seriam basicamente a NortcAmrica, a Australsia, o Japo e a Europa Ocidental. surpreendente neste fim de sculo o ressurgimento do liberalismo econmico como idia-fora. Ele desbancou o keynesianismo, o estatismo assistencial, o planejamento dirigista e, finalmente, a social-democracia, pois que as economias europias modernas se conformam cada vez mais aos princpios da economia de mercado, substituindo a igualdade pela eficincia. Exceto no Brasil, onde as idias chegam com atraso, como se fossem queijos que necessitem envelhecimento, a social-democracia no percebida como o ltimo reduto do dirigismo e sim como o primeiro captulo do liberalismo. So variados os rtulos dos governos europeus conservadores, liberais, social-democralas, democratas-cristos, centro-direila e socialistas. Mas a integrao prevista para 1992 traz embutida uma harmonizao de polticas base de dois princpios da moderna economia de mercado; o "globalismo", pois as fbricas se tornam globais, c os mercados financeiros, integrados; e o "clientelismo", pois que o soberano ser o consumidor e no o planejador. O socialista francs Michel Rocard, ex-Primeiro Ministro, se diz um "socialista de livre mercado". Felipe Gonzales, o socialista espanhol, fala num socialismo supply side, de ntida preocupao produtivista, antes que distributivista. H menos nfase sobre a independncia e mais sobre a "interdependncia". O fim da histria como ideologia, observa Fukuyama, no significaria o fim dos conflitos. Apenas estes dificilmente seriam conflitos globais. Sero o produto de nacionalismos locais, de tenses religiosas como o fundamentalismo islmico, da frustrada busca terceiro-mundista de uma terceira via entre o capitalismo e o socialismo. Somente ser capaz de prover tranqilidade sistmica o formato de governo que apresente duas caractersticas: sustentabilidade e universabilidade. Em outras palavras, preciso uma ideologia no excludente baseada em mtodos consensuais e susceptvel de universalizao como paradigma.
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mo nao tem, por sua prpria natureza, caractersticas universanzaveis. Pode-se alis falar numa "crise do nacionalismo" pois este (Im de sculo nos apresenta contrastes esquisitos. Enfraquece-se de um lado, o nacionalismo do estado-nao. O que se fortalece o "nacionalismo das etnias", buscando afirmao de identidade, presejrvao da lngua nativa e autonomia administrativa, sem infirmar, entretanto o desejo de integrao em blocos econmicos maiores.! Cada vez mais se reconhece o "paradoxo de Daniel Bell": "o estadonao grande demais para os pequenos problemas e pequeno; demais para os grandes problemas". Dentro dessa cosmoviso pode-se considerar os pases como divididos em dois grandes grypos: os que atingiram o estgio elej "tranqilidade sistmica", nos1 quais no esto em jogo as opes institucionais bsicas; os conflitos remanescentes se referem a pra-j gramas partidrios, personalidades e prioridades na alocao de recursos. Dentro dos limites da condio humana, ter-se-ia atingij do, aps uma busca secular, uma forma de governo que permite conciliar o trplice objetivo da liberdade poltica, eficincia econj mica e razovel satisfao social (no sentido de que nenhum sistema alternativo oferece melhores perspectivas de bem-estar social).
O liberalismo - antigo e. moderno
Prefcio - Men/uior, o liheristu
A maior parte do mundo, entretanto, se acha cm estado de intranqilidade sistmica, com vrios processos e em vrios graus de transio. o mie ocorre no inundo socialista e na iandl
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maioria dos pases que se convencionou chamar de "terceira

mundo". As duas grandes potncias socialistas, a Unio Sovitic ( li a China, esto cada qual sua: maneira buscando um formato po as tico e social cslvcl. A China comeou pela reforma econmica m sofre de paralisia poltica. A Uijio Sovitica fez a suaglasnosl poltica mas fracassou em sua pereslrika econmica, pois a economia d mercado ainda uma viso longnqua. Os pases ps-comunistas da FAiropa Oriental esto tentando uma transio simultnea do autoritarismo poltico para a democracia representativa, e da economia de comando para a economia de mercado. A franja asitica experimenta tambm um processo de transio: Coria do Sulj e Taiwan so economias de mercado em fase de democratizao poltica. Tailndia, Malsia e Indonsia combinam resqucios autoritrios na poltica, com ensaios de economia fie mercado. A ndia uma grande e robusta democracia poltica, mas, dominada por uma burocracia socializante, est longe de se parecer com uma economia de mercado. Na Amrica Latina, praticamente inexiste o capitalismo democrtico. verdade que houve um rcflorescimento da democracia. As ditaduras esto fora de moda, s restando Cuba, como caso teratolgico. No sul do continente, o Brasil, a Argentina, o Uruguai e o Peru fizeram sua transio democrtica. Mas nenhum desses pases aceita a disciplina da economia de mercado. Todos insistem em controles burocrticos, mantm inchadas mquinas estatais e se protegem atravs de reservas de mercado. Essas so caractersticas das sociedades "mercantilistas". Alis, apenas trs pases Chile, Bolvia e Mxico aderiram explicitamente ao iderio da economia de mercado e, se completada sem transtorno sua liberalizao poltica, sero os primeiros exemplos de capitalismo democrtico na Amrica Latina.
A vitria atual do liberalismo sobre ideologias alternativas c a culminao de um longo e complexo histrico que Mcrquior nos desvenda, em seu grande mural, com fina percepo das nuances de pensamento. Sem deixar, alis, de nos adverlir de que o renascimento de mais liberdade econmica a tendncia liberisla no significa um golpe de morte para os impulsos igualitrios. A sociedade, diz ele, permanece caracterizada por uma "dialtica contnua, embora cambiante, entre o crescimento da liberdade e o mpeto em direo a uma maior igualdade". Diferentemente das utopias radicais, que simplificam barbaramente a realidade, o liberalismo comporta uma larga variedade de valores e crenas. Isso deriva da diferena percebida nos obstculos liberdade e no prprio conceito de liberdade, a comear pela clssica distino de Isaiah Berlin entre a liberdade negativa (ausncia de coero) e a liberdade positiva (presena de opes). Como nota Merquior, h estgios histricos na busca da liberdade. A primeira a liberdade contra a opresso, lula imemorial. A segunda a liberdade de participao poltica, inveno da democracia ateniense. A terceira a liberdade de conscincia, penosamente alcanada na Europa em resultado da Reforma e das guerras de religio. A quarta, mais moderna, a liberdade de autorealizao, possibilitada pela diviso do trabalho e o surgimento da sociedade de consumo. So luminosas as pginas de Mcrquior sobre o "liberalismo clssico", com seu trplice componente: a teoria dos direitos humanos, o constitucionalismo e a economia liberal. Muito mais que uma frmula poltica, o liberalismo uma convico, que encontrou sua expresso prtica mais concreta com a formao da democracia americana, cujos patriarcas combinaram, na formao da repblica, as lies de Loke sobre os direitos humanos, de Montesquieu sobre a diviso de poderes e de Rousseau sobre o contrato democrtico. Uma curiosa observao de Merquior a diferena vocacional entro os tericos do liberalismo. Os liberais ingleses eram
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O liberalismo - anligo e moderno
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principalmente economistas e filsofos morais (Adam Smith e Stuart Mill), os liberais franceses, principalmente historiadores (Guizot e Tocqueville) e os liberais alemes, principalmente juristas. Na teoria inglesa, liberdade significaria independncia; na francesa, autogoverno; na alem, auto-realizao. Com extraordinria erudio, Merquior disseca as diversas linguagens liberais: a dos direitos humanos, a do humanismo cvico, a dos estgios histricos, a do militarismo e a da sociologia histrica. So originais suas observaes sobre o surgimento, no sculo que medeia entre \H'M) e \'.YM), do "conservadorismo liberal", que era liei ao individualismo e liberdade de conscincia, mas se contagiou de pessimismo quanto democracia de massas. No delicado balano entre as duas vertentes do liberalismo o libertarianismo e o democratismo os conservadores liberais, como Spenecr e Uourke, privilegiaram a primeira. Entre os modernos, Max Weber na Alemanha, benedelto Croce na Itlia e Ortega y Gasset na Espanha, ao enfatizarem a importncia do "carisma" c das "elites culturais" para viabilizar a democracia, incorreriam naquilo que Merquior chama de "curiosa alergia que sente o intelectual moderno diante da sociedade moderna". Coisa paralela ocorreria recentemente no seio do marxismo, como o assinalou Jos Guilherme em sua importante obra sobre o Marxismo ocidental. Desapontados com a inflexo totalitria do socialismo sovitico, os marxistas ocidentais na Alemanha e Frana abandonaram sua crtica obsessiva ao formato democrtico das economias liberais, para se concentrarem na crtica cultural ao produtivismo e tecnicismo da sociedade burguesa. E mordente, e correto, o veredicto de Perry Anderson: o Marxismo Ocidental, adota o "mtodo como impotncia, a arte como consolao e o
do pluralismo (Isaiah Berlin), o neo-evolucionismo (Hayek) e a sociologia histrica (Aron). O mais fascinante dos captulos do magnum opus de Merquior, em parte por se tratar de terreno menos palmilhado, em parte porque conheci pessoalmente alguns dos atores, o intitulado "Dos novos liberalismos aos neoliberalismos". Merquior examina eruditamente uma das antigas tenses dialticas do liberalismo: a tenso entre o crescimento da liberdade e o impulso da igualdade. Nada melhor para se entender a diferena entre o "novo liberalismo" e o "neolibcralismo" do que contrastar lorde Kcyncs com Hayek. Sobre ambos Merquior redigiu brilhantes vinhetas, generosas demais TIO tocante a Kcyncs, e generosas de menos no tocante a Hayek. Como e sabido, Keyncs favorecia intervenes governamentais para correo do mercado, enquanto Hayek descrevia esse comportamento como presunoso "eonstrulivismo". Para este fim, a funo do governo apenas "prover uma estrutura para o mercado e lor necer os servios que este no pode prover". Em nossas ltimas conversas senti que Jos Guilherme se tornava cada vez mais "liberista". Neste credo, comungvamos. O "liberista" aquele que acredita que, se no houver liberdade econmica, as outras liberdades a civil e a poltica desaparecem. Na Amrica Latina, a concentrao de poder econmico um exerccio liberticida. Nosso diagnstico sobre a molstia brasileira era convergente. Ao Brasil de hoje no falta liberdade. Falta liberismo. Dois dos mestres Ralf Dahrendorf e Raymond Aron cujo pensamento Merquior desfibrila com brilho, num captulo chamado "o liberalismo sociolgico", foram nossos amigos comuns. Dahrendorf era no fim dos anos 70 o presidente da London School ofEconomics, onde Merquior estudava para doutorado cm sociologia. "No sei porque", dizia-me Dahrendorf, "pois tem mais a ensinar do que a aprender". Dahrendorf gostava de debater com Merquior suas teses
pessimismo como quiescneia".
So luminosas as consideraes de Merquior sobre os principais idiomas do liberalismo no aps-guerra: a crtica do historieismo, (Popper), o protesto antitotalitrio (Orwell e Camus), a t.ip
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prediletas sobre o conflito social m o d e r n o : a disputa e n t r e os q u e advogam m a i o r "liberdade de escolha" e os q u e q u e r e m um maior "elenco de direitos". O u , c o m o n o t a Merquior, a oposio bsica e n t r e provisiom (provises) e cnlillements (intitulamentos). Trata-se, no p r i m e i r o caso, de alternativas de oferta de bens, um conceito incrementai. No s e g u n d o , do direito de acesso aos bens, um conceito distributivo. N u m a anttese feliz. M e r q u i o r fez nolar q u e a Revoluo Industrial foi unia revoluo de "provises", e n q u a n t o a Revoluo francesa lo tuna revoluo de "inlltilamenlos", Mais p e r t o de ns a dcada dos 70 teria sido uni p e r o d o em q u e prevaleceram as preocupaes com os "intitulamentos", e n q u a n t o a dcada (IOM HO arwiliii a unia m u d a n a do polticas, it;t quais passarai i a acentuai: a p r o d u o mais q u e a distribuio, ou seja, as provises antes q u e os "intitulamentos". A nova Constituio brasileira, de 1988, exemplifica alis m u i t o b e m esse conflito. As liberdades econmicas so restringidas. As garantias sociais ampliadas. S q u e se t o r n a m inviveis. C o m Aron, e u m e encontrava f r e q e n t e m e n t e n u m g r u p o d e debates presidido p o r H e n r y Kissinger. E s e m p r e A r o n me perguntava pelo seu discpulo dileto, "o j o v e m q u e tinha lido tudo'j. Mas o impressionante em J o s G u i l h e r m e no era a absoro de leituras. Era o metabolismo chjis idias. N o se resignava ele a ser um "espectador engajado" coujio, com exagerada modstia, se descrevia seu nieslre francs. Era um ativista. l'or isso passou da "coi
e n c r u s t a d o s na "mdia" e b r a n d i n d o eficazmente d u a s a r m a s : a adulao e a intimidao. C o o p t a m idiotas, chamando-os de "progressistas", e i n t i m i d a m patriotas, chamando-os de "entreguistas". M e r q u i o r s se desiludiu q u a n d o descobriu q u e na e s q u e r d a brasileira ainda h gente q u e n o se d c o n t a de q u e caiu o m u r o de Berlim... M e r q u i o r n o passou da polmica de idias ao ativismo poltico, circunscrito q u e eslava p o r suas funes diplomticas. C o m o
se enquadraria e|c cm nosso confuso panorama poltico? Ceda

m e n t e e n t r e os "liberais clssicos", ou "libertrios", se usarmos a classificao de David Nolan, ou seja, aqueles que: desejam preservar a l i b e r d a d e q u e r contra o a u t o r i t a r i s m o poltico, q u e r conira o intervencionismo e c o n m i c o . O liberal clssico, ou o "liberista", t e r m o q u e M e r q u i o r gostava de usar reportando-se controvrcia nos a n o s 20, na Itlia, e n t r e Einaudi e Croce, em q u e o p r i m e i r o defendia a incompatibilidade e n t r e liberdade poltica e intervencionismo e c o n m i c o , e n q u a n t o a o s e g u n d o n o r e p u g n a v a essa coexistncia. O liberal difere do "conservador", pois este a d m i t e restries l i b e r d a d e poltica em n o m e do Iradicionalismo, do organicismo e do ceticismo poltico. Os tradicionalistas acreditam q u e a sabedoria poltica de natureza histrica e coletiva e reside nas instituies q u e passam o teste do t e m p o . Os organicistas acreditam q u e a sociedade mais do q u e a soma dos seus m e m b r o s e h in iivilm vali H iiiiilh, hiip, i li ii a, > i li > ni IIvli lui i. ! os inlli H i s ilu ceticismo poltico desconfiam do p e n s a m e n t o e teoria aplicados vida pblica, especialmente q u a n d o direcionados para ambiciosas inovaes. O anlpoda do liberal clssico n a t u r a l m e n t e o "socialista", q u e acredita q u e cabe sociedade redistribuir o p r o d u t o do trabalho dos indivduos e admite coero poltica para garantir utopias igualitrias. Seria ilusrio p e n s a r q u e na classe poltica brasileira existam posies dessa nitidez. A tribo mais n u m e r o s a daqueles q u e Nolan
vieo liberal" "pregao liberal",

Empenhou-se nos ltimos t e m p o s na dupla tarefa a ilumin; ao do liberalismo, pela busca le suas razes lilosolicas, e a desinis
e likao do socialismo, pela dei iiiticia do Mu fracasso histrico, Isso

o levou vrias vezes a esgrimas{intelectuais c o m as esquerdas brasileiras, exerccio em q u e sua avassalante s u p e r i o r i d a d e provocava nos c o n t e n d o r e s a mais dolorfica das feridas a ferida do orgulho. N o fcil discutir com nossos p a t r u l h a d o r e s de esquerda, viciadosna "seduo do mito e na tirania do dogma", confortavelmentje
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chamaria de "liberais de esquerda". Estes acreditam na liberdade poltica, mas admitem iulctvc|nes econmicas secundo divrrsh^ vertentes: a vertente assistencialista, que acredita no governo benfeitor; a Vertente nacionalista; a vertente protecionista; e inalmentej a vertente corporal htisia, subdividida por sua vez em trs grupos: ^>s corporativistas empresariais, os sindicais e os burocrticos. Esses diversos matizes colorem a fauna abundante dos falsos liberais. A morte de Merquior, depois de meses em que corajosamente comeu o po da tristeza e bebeu as guas da aflio, abre um enorme vazio cultural em nossa paisagem, onde os arbustos so muito mais numerosos do que as rvores. Agora, na tristeza desse vazio, s nos resta parafrasear Manuel Bandeira. "Cavalinhos andando. Cavales comendo. O Brasil politicando." Jos Guilherme morrendo. E tanta gente ficando. Roberto Campos Rio de Janeiro, maio de 1991
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Liberalismo
Nietzsche disse que apenas seres a-histricos permitem uma definio no verdadeiro sentido da palavra. Assim, o liberalismo, um fenmeno histrico com muitos aspectos, dificilmente pode ser definido. Tendo ele prprio moldado grande parte do nosso mundo moderno, o liberalismo reflete a diversidade da histria moderna, a mais antiga e a recente. O alcance de idias liberais compreende pensadores to diversos em formao e motivao quanto Tocqucville e Mill, Dewey c Keynes, c, cm nossos dias, Hayek e Rawls, para no falar em seus "antepassados de eleio", tais como Locke, Montesquieu e Adam Smith. 1 muito mais fcil e muito mais sensato descrever a liberalismo do que tentar defini-lo de maneira curta. Para sugerir uma teoria do liberalismo, antigo e moderno, deve-se proceder a uma descrio comparativa de suas manifestaes histricas. Em seu influente ensaio de 1929 A rebelio tlm massas, o filsofo espanhol Ortcga y Gasset proclamou o liberalismo "a forma suprema de generosidade: o direito assegurado pela maioria s minorias e, portanto, o apelo mais nobre que j ressoou no planeta... A determinao ile conviver com o Inimigo e ainda, o
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Definies e pontos de partida
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que mais, com um inimigo fraco". A declarao de Ortega proporciona um prembulo conveniente para a nossa abordagem histrica porque combina com felicidade os significados moral e poltico da palavra liberal. Embora denote obviamente poltica liberal as regras liberais de jogo entre maioria e minoria , o dito de Ortega tambm ut.ili/a o primeiro significado corrente: do adjetivo liberal em qualquer dicionrio moderno. Assim, reza o Webster: liberal (1) originariamente apropriado para um homem livre: hoje em dia, apenas em "artes liberais", "educao liberal"; ('.!) mo aliei Ia. y/neroM). A declararo ilc Orlega resliltii t> sentido moral da palavra a seu sentido poltico bastante apropriadamente, j que "liberal" como rtulo poltico nasceu nas Cortes espanholas de 1810, num parlamento que se revolta contra o absolutismo. 'Em sua idade de ouro, o sculo XIX, o movimento liberal atuava em dois nveis, o nvel de pensamento e o nvel de sociedade. Consistia num corpo de doutrinas e num grupo de princpios que sustentam o funcionamento de vrias instituies, algumas antigas (como parlamentos) e outras novas (como liberdade de imprensa). Por consenso histrico, o liberalismo (a coisa seno o nome) surgiu na Inglaterra na luta poltica que culminou na Revoluo Gloriosa de 1688 contra Jaime II. Os objetivos dos vencedores da Revoluo Gloriosa eram tolerncia religiosa e governo constitucional. Ambos tornaram-se pilares do sistema liberal, espalhando-se com o tempo pelo Ocidente. . No sculo que medeia entre a Revoluo Gloriosa e a grande Revoluo Francesa de 1789-1799, o liberalismo ou melhor, protoliberalismo era constantemente associado com o "sistema ingls" ou seja, uma forma de governo fundada em poder monrquico limitado e num bom grau de liberdade civil e religiosa. Na Inglaterra, embora o acesso ao poder fosse controlado por uma oligarquia, fora refreado o poder arbitrrio, e havia mais liberdade
compreenderam que, na Inglaterra, a aliana entre a lei e a liberdade promovia uma sociedade mais sadia e prspera do que quaisquer das monarquias continentais ou das virtuosas, marciais, mas pobres repblicas da antigidade remota. Os pensadores do assim chamado Iluminismo escocs David Hume, Adam Smith e Adam Ferguson divisaram as vantagens do governo submetido lei e da liberdade de opinio oriundos das atividades espontneas de uma sociedade civil dividida em classes, mas ainda assim imvel. A comparao com a Gr-Bretanha convenceu muitos protoliberais de que o governo deveria procurar apenas aluar minimamente, zelando pela paz e segurana. Forque nasceu como um protesto contra os abusos do poder estatal, o liberalismo procurou instituir tanto uma limitao da autoridade quanto uma diviso da autoridade. Um grande anliliberal moderno, o jurista e terico poltico alemo Carl Schmitt, resumiu isso muito bem em sua Conslitulional Theory de 1928, onde escreveu que a constituio liberal revela dois princpios mais importantes: o princpio distributivo significa que a esfera de liberdade individual em princpio ilimitada, enquanto a capacidade que assiste ao governo de intervir nessa esfera em princpio limitada. Em outras palavras, tudo o que no for proibido pela lei permitido; dessa forma o nus da justificao cabe interveno estatal e no ao individual. Quanto ao princpio de organizao da constituio liberal, Schmitt escreveu que seu objetivo consiste em fazer vingar o princpio distributivo. Tal princpio estabelece uma diviso de poder (ou poderes), uma demarcao da autoridade estatal em esfera de competncia classicamertte associada com os ramos legislativo, executivo e judicirio para refrear o poder mediante o jogo de "pesos e contrapesos". Divide-se a autoridade de maneira a manter limitado o poder. Depois da Revoluo Francesa e do seu interldio de ditadura
geral do que ei qualquer outra parte da Kuropa. Vi.silaul.es cistrangeiros inteligentes, como Montesquieu, que ali esteve em 1730,
jacobina, o pensamento liberal (j agora chamado por tal nome)

enfrentou novas ameaas liberdade. O liberalismo burgus lutara
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contra o privilgio aristocrtico, mas no estava preparado para aceitar uma ampla franquia e suas conseqncias democrticas. Portanto, a ordem liberal civil acolheu aquilo que Benjamin Constant, o maior dos tericos liberais do incio do sculo XIX, apelidou "le juste milieu": um centro poltico, a meio caminho entre o velho absolutismo e a nova democracia. O liberalismo tornou-se a doutrina da monarquia limitada e de um governo popular igualmente limitado, j que o sufrgio e a representao eram restritos a cidados prsperos. Esse ordenamento burgus, no entanto, no passou de uma forma histrica transiente, que foi logo substituda pelo sufrgio universal masculino. O advento da democracia no Ocidente industrial a partir da dcada de 1,870 significou a preservao definitiva das conquistas liberais: libbrdade religiosa, direitos humanos, ordem legal, governo representativo responsvel, e a legitimao da mobilidade social. Assim, a sociedade vitoriana tardia, os Estados
liberais. Ao endossar a democracia representativa e o pluralismo poltico, tanto os conservadores quanto os socialistas, quaisquer que fossem seus objetivos, cederam de forma patente a princpios liberais. No sculo XX, o progresso geral do liberalismo democrtico tem sido menos constante do que foi no sculo passado. A violenta turbulncia poltica causada pela "guerra civil europia" de 19141945 provocou o colapso de democracias mais recentes, tais como a Itlia e a Alemanha. Posteriormente, os dilemas da modernizao na Amrica Latina e em outros lugares ocasionaram mais de um eclipse da democracia, a partir de meados da dcada de 1960 at meados dos anos 80. No obstante, a democracia liberal permaneceu a ordem civil "normal" das sociedades industriais, como se v na reconstruo aps-guerra da Alemanha, Itlia e Japo, assim como na fase final da poltica de modernizao dos Estados reeeminduslrializados. Em 1989, o mundo testemunhou o colapso do socialismo estatal, o grande rival da democracia liberal. Isso ocorreu depois de um doloroso processo de reforma e de crise de identidade. No Ocidente, em contraste, ouve-se muitas vezes falar numa crise cultural, mas praticamente ningum props com seriedade uma mudana completa de instituies. Por mais de um sculo, a democracia tem sido o critrio da legitimidade no mundo moderno. Agora, pensa-se que o pluralismo social e poltico das democracias liberais algo mais especfico: o nico princpio verdadeiramente legtimo de governo em sociedades modernas. O liberal italiano Luigi Einaudi costumava caracterizar a sociedade liberal por dois aspectos: o governo da lei e a anarquia dos espritos. O liberalismo pressupe uma grande variedade de valores e crenas, contrariando o pacto moral alegado por conservadores ou prescrito pela maioria das utopias radicais. Montcsquieu, em Do esprito das leis (1748), insinuou que a Inglaterra moderna era animada por uma batalha conflituosa de "todas as paixes irifrenes". -
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Unidos do aps-gucrra, c a Terceira 'Repblica francesa inauguraram amplas e duradouras experincias em democracia liberal, uma mistura poltica-histrica. A Sua, a Holanda e os pases escandinavos seguiram pelo mesmo caminho, muitas vezes antes, j A Itlia unificada voltou-se para a poltica liberal; a Espanha coriseguiu estabilizar um governoI liberal, e as grandes monarquias centro-europias, ustria e Alemanha, desviaram-se da autocracia para constituies semiliberais. Nem todas as conquistas democrticas resultaram de foras explicitamente liberais. Os tories ingleses durante o governo de Disracli, o reacionrio Bismarck; e o autocrtico Napoleo III ou introduziram ou ajudaram a introduzir o sufrgio masculino quase universal, freqentemente contra a vontade das elites liberais. De forma alguma o Estado democrtico liberal foi apenas obra dos liberais. Mas isso prova apenas que a lgica da liberdade algumas vezes ultrapassa os interesses e preconceitos dos partidos liberais,. como se a histria fizesse vingar o liberalismo mesmo contra os
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O liberalismo clssico, tal como o de Adam Smith, achou que a i .I! competio levaria a um mundo quase newtoniano de equilbrio social. Liberais ulteriores, como Max Weber, resolveram salientar a irredutibilidadc dos conflitos! de valores, ao invs da consecuo; <o equilbrio. H liberalismos de harmonias e liberalismos de dissonncias. Mas, em ambos os casos, o liberalismo esposa um opinio liberal da luta humana. | Na medida em que a organizao liberal se desenvolveu com 0 passar do tempo, o significado do liberalismo alterou-se muito. Hoje em dia, o que a palavra liberal geralmente significa na Europa continental e na Amrica Latina algo de muito diverso do que significa nos Estados Unidos. Desde o New Deal de Roosevelt, o liberalismo americano adquiriu, nas festejadas palavras de Richard 1 lofstadter, "um tom sooial-deinocrlico". O liberalismo nos Estados Unidos aproximou-se do liberal-socialismo uma preocupao igualitria que no chega ao autoritarismo estatal, mas que, no entanto, prega uma ao estatal muito alm da condio mnima, de vigia noturno, exaltada pelos velhos liberais. Em toda a histria da semntica liberal, nenhum episdio foi mais importante do que essa mudana americana de significado. Por outro lado, a significao de liberalismo na sua renovao atual, tanto nos Estados Unidos como em outras partes, mantm apenas uma tnue ligao com a corrente principal do significado americano, e mesmo, muitas vezes, dele se aparta. No decorrer de quase meio sculo, o prprio liberalismo tornou-se um campo de idias e posies altamente diversificado. Mesmo antes de Keynes e Roosevelt provavelmente o terico e o estadista que mais fizeram para modificar o legado do sculo XIX o liberalismo j compreendia distintamente mais de um significado.
Liberdade e autonomia
Este livro trata de liberalismo, no de liberdade. Mas nenhum estudo sobre o liberalismo pode omitir uni exame dos diversos significados de liberdade e autonomia. Alm disso, precisamente porque liberdade, como liberalismo, tem mais de um significado, selecionar os sentidos ou espcies de autonomia pode de alguma maneira iluminar as variedades do liberalismo.
Tipos de autonomia*
O que autonomia? Num trabalho sobre teoria social (diferentemente de unia obra sobre filosofia geral), a primeira coisa a fazer descartar o velho dilema de livre-arbtrio versus determinismo. Desde Montesquieu, tem sido costumeiro em discusses de liberdade social evitar discutir esse espinhoso problema. Afastando-se a questo filosfica do livre-arbtrio, podemos focalizar o tema mais emprico, mais sensato de autonomia c no-nutoii.omia entre membros interagentes de uma dada comunidade. Analistas modernos da liberdade' insistem na importncia dessa dimenso social. Ao livre uma ao que parte de um motivo
(*) O autor, nos subttulos deste captulo, usafreedom e libe.rly como palavras no sinnimas, mas no texto ora as usa como sinnimos ora as diferencia. O mesmo ocorre na generalidade dos textos em ingls, ou em ingls falado. Como no sinnimas, freedom e liberty esto na Magna Carta e no texto da Declarao de Direitos, do sculo XVII. A distino que o dicionrio Funk and WagnalVs estabelece entre freedom e liberty consiste em que a primeira absoluta, enquanto a segunda relativa. Freedom, diz o dicionrio, " a ausncia de constrangimento". Liberty " a remoo ou o contorno de constrangimento". E verdade que, mais adiante no texto, o autor mostra que existe, em teoria, uma diferena entre liberdade negativa (ausncia de constrangimento) e liberdade positiva. Mas. como a introduo dessa idia complicaria a questo, limitamos esta ao que est nos dicionrios. A origem da pala vi a /ihnty, ou liberdade, v //'Ac/m, qur em latim, conforme o dicionrio Saraiva, pode significai' "soltura", "liviauieiilo". Tendo isso em conta, procuramos uma palavra para freedom, e no nos ocorreu melhor do que autonomia, que significa, conforme a sua etimologia, a liberdade de determinar-se, ou seja, a ausncia de constrangimento. Tambm nesse sentido figura autonomia no Aurlio. (N. do T.)
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desejado ou de um motivo neutro. Uma ao a que falta liberdade eqivale a uma ao executada no exatamente "contra nossa liberdade", mas oriunda de um motivo no desejado. Algumas aes no livres so foradas pela vontade de outras pessoas. Portanto, a liberdade social pode ser definida como "a ausncia de constrangimento e de restrio". Aqui, conslrangimento e restrio referem-se ao efeito, no esprito de qualquer agente, das aes de outras pessoas, sempre qur esse eleito opere como um tuolivo no desejado no compot lamento de lal agente/' A presena de uma alternativa que permita escolha um elemento definidor de uma ao livre. Autonomia , portanto, estar livre de coero: implica que os outros no impeam o curso de ao que escolhemos. Tendo em mente esse significado geral, podem-se relacionar pelo menos quatro principais materializaes de autonomia no curso da histria. A primeira materializao de autonomia a liberdade de opresso como interferncia arbitrria. Consiste na fruio livre de direitos estabelecidos e est associada a um sentido de dignidade. E uma velha e, na verdade, imemorial e universal espcie de sentimento e comportamento. O campons vinculado terra, cujos direitos tradicionais, por escassos que fossem, eram respeitados pelo senhor feudal, experimentava tal autonomia tanto como o prprio senhor, quando seus privilgios eram reconhecidos pelo rei. Um bom exemplo disso aparece na escritura (Atos 21: 27-39). Tendo criado um tumulto ao dirigir-se multido em Jerusalm, Paulo de Tarso foi aoitado por ordem de um general romano. Como protesto, disse: "Ser legal aoitar um homem que romano e no foi condenado?" As palavras do apstolo mostram que ele se sentia legalmente com direito a um certo grau de respeito, ciija violao significava opresso no apenas para ele mas, na verdade, para a cultura da Roma imperial. i precisamente desse tipo de liberdade que qualquer indivdjio moderno espera fruir quando; exerce papis sociais protegidos pela lei e pelo costume. Vamos chm-la de liberdade como intilulament.
Mas embora a fruio da liberdade como intitulamento implique uma apreenso de direitos e d origem a um sentimento de dignidade, tem pouco a ver com o princpio muito mais recente de direitos humanos universais. O sujeito desses ltimos o homem como tal, enquanto o portador do intitulamento era e sempre individualmente situado, entranhado em posies sociais especficas (e historicamente variveis). () .segundo tipo de autonomia, a liberdade de participar na administrao dos negcios da comunidade em qualquer nvel, estendeu-se a qualquer nacional livre nas cidades antigas tais como as gregas, e foi por esse motivo conhecido, desde o incio, como liberdade polui ca {polis significa "cidade:"). A terceira a liberdade de conscincia c crena. Historicamente, tornou-se, e de modo duradouro, relevante primeiro como uma reivindicao de legitimidade da dissidncia religiosa (da Roma papal ou outras Igrejas oficiais) durante a Reforma europia. Antes disso, quase todas as reivindicaes de independncia religiosa eram tratadas como heresia e subjugadas com xito. Embora dificilmente se possa dizer que fosse essa a inteno dos grandes reformadores Lutero e Calvino, a Reforma inaugurou uma idade de pluralismo religioso. Isso foi, por sua vez, secularizado no moderno direito de opinio, tal como refletido na liberdade de imprensa e no direito liberdade intelectual e artstica. A quarta e ltima liberdade a materializao da aspirao de que temos de viver como nos apraz. Os modernos no se sentem
livros simplesmente porque seus direitos silo respeitados, ou porque

suas crenas podem ser livremente expressas, ou porque, com liberdade, tomam parle no processo de deciso coletiva. Essas pessoas tambm se sentem livres porque dirigem sua vida mediante opo pessoal de trabalho e lazer. Liberdade de realizao pessoal traduz a essncia do assunto. A questo, realada por John Plamcnatz, consiste em que as pessoas geralmente se propem objetivos e padres de excelncia que pouco tm a ver com o bem
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comum ou at mesmo com a afirmao pblica de crena objetivos e padres de um carter individualista ou privado, mas que, ainda assim, absorvem grande parte dos esforos deles. 4 i Nossa classificao de espcies de autonomia segue, grosso modo, a ordem histrica de quando apareceram. No sentido acima indicado, estar livre de opresso uma experincia imemorial. A liberdade poltica no nvel estatal parece ter sido uma inveno de Atenas, na poca clssica. A liberdade de conscincia entrou a afirmar-se, primeiro, durante a Reforma e as guerras de religio que se lhe seguiram, e que atormentaram a Europa at meados! do sculo XVII. Por fim, adveio a disseminao da liberdade individualista. A liberdade como realizao e conquista pessoais, construda com base em uma ampla privacidade, uma tendncia bpm moderna, alicerada na crescente diviso do trabalho na sociedade industrial e, mais recentemente, na expanso da sociedade cie consumo e do tempo dedicado ao lazer. Cabem aqui pelo menos duas ressalvas. Em primeiro lugar, uma margem razovel de liberdade de opinio fazia parte da antiga liberdade poltica. No incio do sculo V a.C, a vida poltica grega inclua o conceito de isegoriq, liberdade de expresso no como contraposio censura, mas como o direito de falar com liberdade na assemblia de cidados. 5 Alm disso, deve-se evitar a impresso de que faltava no mundo antigo como um todo a liberdade individualista, a quarta espcie de! liberdade em nossa tipologia. Mas1, tendo em mente essas ressalvas, a nossa classificao cronolgica de autonomias parece sustentvel. Tipos de liberdade Relembremos agora, brevemente, umas poucas definies famosas de liberdade na literatura liberal: 1. "Liberdade o direito de fazer aquilo que a lei pcrmiie" (Montesquieu, Do espirito das leis, livro 12, cap. 2).
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"Liberdade significa obedincia lei que ns nos prescrevemos" (Rousseau, Contrato social, livro 2, cap. 8). 3. Liberdade moderna a "fruio pacfica da independncia individual ou privada" (Benjamin Constant, Liberdade antiga e moderna). Filsofos polticos (por exemplo, Norberto Bobbio) distinguem, com freqncia, um conceito clssico liberal de liberdade de um conceito clssico democrtico de liberdade. No conceito liberal, liberdade significa ausncia de coero. No conceito democrtico, significa autonomia, a saber, o poder de autodeterminao.' Em sua famosa conferncia de 1958 cm Oxford, "Dois conceitos de liberdade", Isaiah Berlin ops liberdade negativa a liberdade positiva. Ele definiu a liberdade negativa como estar livre de coero. A liberdade negativa sempre liberdade contra a possvel interferncia de algum. So exemplos disso a autonomia de fiuir intitulamentos (contra possveis abusos); a autonomia de expressar crenas (em oposio censura); a liberdade de satisfazer pessoalmente gostos e a livre procura de objetivos individuais (em oposio a padres impostos). A liberdade positiva, por outro lado, essencialmente um desejo de governar-se, um anseio de autonomia. Contrariamente liberdade negativa, no liberdade de, mas liberdade para: a aspirao ao autogoverno, a decidir com autonomia em vez de ser objeto de deciso. Enquanto a liberdade negativa significa independncia de interferncia, a liberdade positiva est relacionada incorporao do controle. O filsofo canadense Charles Taylor corrigiu Berlin advertindo que ambas as espcies de liberdade, positiva e negativa, so com freqncia caricaturadas no calor dos debates ideolgicos. Crticos da liberdade positiva, por exemplo, tendem a salientar que os partidrios da liberdade positiva terminam justificando o governo tirnico das elites "esclarecidas" afirmando objetivos humanos "verdadeiros" ou "mais nobres" (como a formao do "novo homem" sob o comunismo). Inspirados por elevados ideais de humanidade,
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esses utpicos geralmente revelam-se sombrios virtuosi do subttilucionismo moral: em nome de nossa mais elevada forma de ser, eles simplesmente decidem a nossa vida, em nosso lugar. Mas, rematados defensores da liberdade negativa, so to cegos quanto os anteriores a certas dimenses psicolgicas compulsivas da liberdade de escolha. Como observou Taylor, primeira vista a liberdade positiva um "conceito a ser posto em prtica", e a liberdade negativa um "conceito de aproveitamento de oportunidade". Tudo o que se requer, para a liberdade negativa, a ausncia de obstculos significativos, no se impondo qualquer real execuo. Alm disso, na busca de meus objetivos livremente escolhidos (liberdade negativa) posso enfrentar barreiras internas (por exemplo, o meu desejo de viajai' pode chocar-se com a minha preguia). Assim, o prprio uso da liberdade negativa pode com freqncia envolver muito controle pessoal, e, portanto, a psicologia da liberdade positiva. Pensadores liberais de inclinao mais histrica tambm concluram que a distino entre liberdade positiva e negativa no to ntida. Bobbio, por exemplo, acha que a liberdade como independncia e a liberdade como autonomia partilham um mesmo campo, uma voz que ambas implicam autodeterminao. A prpria histria criou uma progressiva integrao de ambas as formas de liberdade a tal ponto que, em nossa era social-liberal, podem-se concebei' as duas como perspectivas coniplementares. que quer que o indivduo possa decidir por si mesmo deve ser deixado sua vontade (o que sustenta a liberdade negativa ou "liberal"); e onde quer que haja necessidade de deciso coletiva, dela deve participar o indivduo (o que sustenta a liberdade positiva ou "democrtica"). Tudo liem ronl.K Io, l.ol ihio < oiII lui <|ii<- i .11 Ia uma 1 Ias duas doutrinas responde a unia questo dilerenle. A liberdade negativa relaciona-se com a questo: "Que significa ser livre para o indivduo considerado isoladamente?" A liberdade positiva relaciona-se com outra questo: "Que significa para o indivduo ser livre como
membro de um todo7"s Na democracia liberal, ambas as questes so, obvio, estreitamente aparentadas, e o significado das respostas que se lhes d est longe de ser acadmico.
Trs escolas de pensamento

Outra maneira de realar as diferenas entre espcies de autonomia e liberdade forma essa mais prxima do terreno familiar da histria das idias diferenciar trs principais escolas de pensamento sobre a liberdade. Cada uma identifica-se com um grande pas europeu Inglaterra, Frana e Alemanha.5
Inglaterra
A escola inglesa de teoria da liberdade, que vai de Hobbes e Locke a Bentham e MUI, v a liberdade como ausncia de coero, ou (na famosa opinio de Hobbes) a ausncia de obstculos externos. Quando classificou tal autonomia como liberdade social, Hobbes deliberadamente chocou-se com a tradio humanista a adorao de valores cvicos e, portanto, a autodeterminao e a liberdade poltica (a nossa segunda liberdade histrica, ou uma liberdade "rousseauniana"). Esta noo pode ser seguida at a democracia da polis e nunca morreu inteiramente. Na Idade Mdia, uma cidade era tida como livre quando podia fazer sua prpria lei ("civilas libera qxuic possil sibi legc.m Jacar"). Mas o ideal de governo poltico foi reanimado e muito reforado pelos humanistas da Renascena, primeiro em florena ' e depois 110 resto da Kl tropa. I lohbes, escrevendo enquanto raiava a guerra civil inglesa, procurou desesperadamente dissociar o conceito moderno de liberdade dessa tradio. Criticou tanto Maquiavel como o poeta Milton por suas opinies republicanas e redefiniu liberdade, descartando o entusiasmo cvico. Em vez de exaltar a virtude cvica,
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I Iobbes louvou a liberdade no poltica, ou civil. Sustentava que, uma vez institudo o governo, a liberdade deixa de sei' um assunto de autodeterminao para constituir algo a ser frudo "no silncio das leis". crucial a frase de Hobbes, porque iguala liberdade com tudo o que a lei permite pelo simples fato de que no probe. A liberdade poltica, o que frustra sua prpria definio, fora sempre concebida como liberdade por meio da lei (e legislao), em lugar de algo exterior lei. A formulao de Hobbes a fonte da idia inglesa de liberdade negativa, embora sua formulao clssica dentro do pensamento liberal tenha sido feita por um francs Montesquieu. Frana A escola "francesa" de liberdade, como um modelo terico, prefere Rousseau a Montesquieu. Jean-Jacques Rousseau, filho da livre Genebra, nascido calvinista como Milton, retornou a Maquiavel e ao princpio republicano. Para ele, a forma mais elevada de liberdade consistia na autodeterminao, e a poltica devia refletir a autonomia da personalidade, Rousseau era um individualista to radical quanto qualquer um; na realidade, como principal precursor do romantismo, ele foi o mais importante originador do individualismo em literatura e religio. Mas ao tratar de liberdade social,
cie ps o cidado mini plano limito mais elevado tio que o burgus
ca liberdade poltica, bem acima da autonomia civil. A eloqnqa de seu Contraio social redirecionou o conceito de liberdade da esfera civil para a esfera cvica. Embora Rousseau nunca tenha previsto algo como revoluo, muito do terrorismojacobino revolucionrio; de 1793-1794 foi executado em seu nome. Muitos defenderam a idia de que Rousseau foi uma espcie de esquzide ideolgico: um iniciador do individualismo na cul-J tura, por um lado, e um precursor do totalitarismo, por outro. Mas
essa noo completamente infundada. Rousseau nunca cogitou que a democracia (ou repblica, palavra que ele preferia) limitasse a liberdade. O verdadeiro objetivo de sua exaltao da liberdade democrtica em detrimento da liberdade liberal no consistia num prejuzo ao individualismo, mas na destruio do particularismo. O particularismo refletia o encanto de uma velha fora na poltica francesa: patriinonialismo. A monarquia francesa, por muito tempo acossada pelo problema de controlar uma ordem social dividida, elaborara um conceito patrimonial do poder. A soberania significava propriedade privada em grande escala e o rei era o nico proprietrio. A centralizao foi um problema maior para os reis franceses do que para os reis ingleses. Na Inglaterra a aristocracia feudal centralizouse ela prpria, e a coroa firmou-se a partir da forte posio proporcionada pela conquista normanda, mas na Frana a fragmentao era a regra. Disso resultava que havia vrios parlamentos regionais na Frana, em contraste com o velho parlamento nacional ingls. Em seu esforo em prol da centralizao, a Coroa francesa comprou a aristocracia com uma venda notoriamente macia de cargos pblicos, e o resultado foi uma estrutura inteira de interesses partinilaristas e de posies desiguais.1'" O pensamento poltico monarquista que surgiu primeiro na Frana, tal como o da Republique de Jean Bodin, de 1576, tentou utilizar o conceito de soberania para combater a anarquia feudal. Mas os inimigos do poder monrquico, como os luigtienol.es no sculo XVT, sonhavam com fortalecer os parlamentos, como instituies pblicas capazes de refrear a Coroa. A contribuio estratgica de Rousseau para a histria do discurso poltico consistiu em usar o fruto do pensamento de Bodin soberania no dividida e indivisvel para eliminar o poder dos governantes como fonte de opresso particularista, em vez de fortalec-lo. Nas palavras inteligentes de Ellen Meiksins Woods: "Onde Bodin subordinou a particularidade do povo (pretensa) universalidade do governante
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(monrquico), Rousseau subordinou a particularidade do governante universalidade do povo." 13 Rousseau armou uma poderosa retrica em defesa da liberdade poltica ou democrtica contra o carter odioso do privilgio algo que os primeiros liberais como Montesquieu no estiveram acima de sustentar. Mas Rousseau preocupava-se tanto com a necessidade de despatrimonializar o poder que perdeu de vista a outra questo chave: a do alcance do poder. Pois, como observou Constant, "a legitimidade do governo depende tanto do seu objeto quanto da sua fonte". 14 Constant compreendeu que, ao focalizar quase exclusivamente a fonte da autoridade (soberania popular), o contrato social de Rousseau poderia ser usado como arma conjtra a liberdade como independncia, pondo em risco a autonomia pessoal e a vida da individualidade. A liberdade poltica era coisa boa, se mais no fosse porque garantia a independncia iudividijuj. John Lockc, uma gerao depois de Hobbcs, entendera isso. Mas, desde que se quisesse uma liberdade total, esta tambm teria db florescer alm da esfera cvica, no silncio da autoridade, por assim dizer. Montesquieu ensinou que a autoridade deveria ser dividida para no ser tirnica; Constant advertiu que a soberania tinha dp ser limitada para no ser desptica. Rousseau colocara a democracia no lugar da autocracia. O prximo passo consistia em atalhar o despotismo democrtico.
oamento pessoal. Educar a liberdade, e libertar para educar esta era a idia da Bildung, a contribuio goethiana de Humboldt filosofia moral. 15 O ideal Bildung incrivelmente importante na histria do liberalismo. Alm de exercer forte influncia em pensadores liberais que deixaram sua marca, como Constant e John Stuart Mill, ele a estrutura lgica por trs de um conceito alemo de liberdade que tem por muito tempo prevalecido. O conceito est estreitamente ligado liberdade poltica porque tambm salienta a autonomia; contudo, no gira em torno da participao poltica, mas em torno do desdobramento do potencial humano. Immanuel Kant, o sbio de Knigsberg em cujos aposentos austeros encontrava-se um retrato de Rousseau, afirmou que o homem, no como animal mas como pessoa, devia "ser considerado um fim em si mesmo". Isto cia outra dimenso chave dos cou-ccitos alemes de liberdade: autotelia ou realizao pessoal. Kant colocou a autotelia no centro da moralidade. Embora nunca tenha confundido poltica com moral, Kant defendeu o republicanismo como uma ordem social-liberal em que a independncia pessoal pelo menos alimentaria uma ordem legal mais prxima da moralidade do que as egostas monarquias beligerantes de seu tempo. Quando G. W. F. Hegel (1770-1831), o maior dos filsofos ps-kantianos, escreveu sua Filosofia do direito em 1821, transferiu a autotelia de Kant do campo da tica para o campo da poltica, e da pessoa para o Estado. Idealizou ento o Estado como uma materializao mundana do Esprito, um progresso da razo no curso da histria. H liberdade no Estado concebido por Hegel, mas liberdade racional no apenas independncia da coero, mas liberdade como um poder em desenvolvimento de realizao pessoal, a prpria essncia da Bildung numa elevada verso poltica. Pois o mesmo ocorre na moralidade de Kant e na Bildung de Humboldt, e tambm na poltica de Hegel: nos trs casos h uma direo comum, a autotelia. Essa era a alma do conceito alemo
Alemanha Bem no incio do sculo XIX, um ilustre humanista e diplomata alemo, baro Wilhelm von Humboldt (irmo mais velho do grande naturalista Alexandre von Humboldt e fundador da Universidade de Berlim .pelou para limitar cm vez de simplesmente controlar a aut< >i idade central. No livro On lhe Limits of State Aclion, Humboldt exprimiu um tema liberal profundamente sentido: a preocupao humanista de formao da personalidade e aperfei-
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de liberdade. No h dvida de que era liberdade positiva, uma vez que constitua da forma mais conspcua um exemplo de "liberdade para"; mas tratava-se de liberdade positiva com uma nfase cultural. Resumindo: a teoria inglesa dizia que a liberdade significava independncia. O conceito francs (de Rousseau) consistia em que liberdade autonomia. A escola alem replicou a isso que a liberdade realizao pessoal. O ambiente poltico da teoria francesa residia no princpio democrtico; e o da teoria alem era o Estado "orgnico", uma mistura de elementos tradicionais e modernizados.
0 indivduo e o Estado
Para nos aproximarmos da histria concreta, precisamos esboar uma tipologia diferente da primeira. Pois possvel distinguir dois padres liberais principais no interior da evoluo poltica ocidental; especificamente, dois padres bsicos no relacionamento entre Estado e indivduo. H neste ponto um paradigma ingls e uni francs. A distino entre os dois liberalismos com um matiz nacional, um ingls e o outro francs, foi traada com vigor na Hislory of European Liberalism de Guido de Ruggiero, que foi a obra padro sobre o assunto no perodo de entre guerras. De Ruggiero observou que, enquanto a espcie inglesa de liberalismo favorecia por inteiro a limitao do poder estatal, a variedade francesa procurava fortalecer a autoridade estalai paia garantir a igualdade diante da lei. A verso francesa procurava tambm a demolio da ordem "feudal" bem sustentada pelo privilgio social e pelo poder da Igreja. Essa diferena tem razes sociais. Embora a estrutura social inglesa conservasse uma forte base de classe, a hierarquia dos Estados caracterstica da sociedade tradicional fora logo corroda pela emergncia de agricultores livres e pela igualmente precoce
converso da nobreza ao capitalismo agrrio. 18 Isso, juntamente com a realizao precoce de um Estado unitrio, estabeleceu um modelo no qual o Estado se apoiava em indivduos independentes, cujo relacionamento com o Estado era mais associativo do que subordinado. As classes superiores inglesas eram senhoras do Estado. A sociedade francesa, em contraste, manteve uma estrutura hierrquica fechada por muito tempo. Quando a Revoluo privou essa estrutura de sua legitimidade poltica, a lgica da situao tornou necessrio o uso do Estado para libertar o indivduo, garantindo-lhe os direitos. O novo Estado, que, ao que se pretendia, incorporava a vontade geral, mantinha-se alto e poderoso como nica fonte de autoridade legtima, em grande parte inacessvel mediao de instituies associaiivas que pertenciam sociedade civil. Como conseqncia, enquanto na Inglaterra o relacionamento Estado-indivduo era basicamente descontrado, na Frana tornouse muitas vezes tenso e dramtico, fazendo com que os cidados entrassem em choque com o poder estatal em solido herica e rebelde, como um personagem numa tragdia clssica. Nesse meio tempo, o Estado, que se transformara numa sede zelosa da vontade geral mediante as fices de representao onipotente {asscmbliime) e de governo plebiscitado (bonapartismo), oscilou entre democracia e despotismo. 19 Disso resultou a preocupao de liberais franceses, como Tocquevillc, de aclimatar na Frana uma trama associativa do modelo americano que pudesse IVear o poder estalai. Voltaremos a encontrar esses dois modelos, especialmente o francs, quando seguirmos a sorte do liberalismo nos dois ltimos sculos, tanto na Europa como alhures.
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2 As razes do liberalismo
Este captulo e os trs seguintes sero os captulos de carter mais histrico neste livro de perspectiva histrica. Devotarei aqui duas sees para assinalar algumas razes do liberalismo da Reforma ao Iluminismo e o comeo do sculo XIX; os captulos 3, 4 e 5 proporcionam uma viso generalizada da teoria liberal desde os whigs de peruca at os neoliberais de dias ulteriores. No decurso de trs sculos, o liberalismo enriqueceu-se verdadeiramente em temas e em tpicos, mas o enriquecimento da doutrina liberal raramente foi um processo linear. Muitas vezes, progressos numa direo foram contrabalanados por retrocessos. Qualquer impresso de triunfalismo deve ser evitada, porque o liberalismo teve de aprender coisas importantes com o desafio de ideologias rivais.
Primeiras fontes modernas

O liberalismo clssico, ou liberalismo em sua forma histrica original, pode ser toscamente caracterizado como um corpo de formulaes tericas que defendem um Estado constitucional (ou seja, uma autoridade nacional central com poderes bem definidos e 35
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As razes do liberalismo
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limitados e um bom grau de controle pelos governados) e uma ampla margem de liberdade civil (ou liberdade no sentido hobbesiano, individualstico examinado no captulo 1). A doutrina liberal clssica consiste em trs elementos: a teoria dos direitos humanos; constitucionalismo; e "economia clssica" (grosso modo, o ramo de conhecimento inaugurado por Adam Smith, sistematizado David Ricardo c ilustrado, entre outros escritores, por Mill). Tiratarei dos direitos e constitucionalismo nesta seo, e da economia clssica na prxima. Direitos e modernidade A luta formativa do liberalismo foi a reivindicao de direitos religiosos, polticos e econmicos e a tentativa de controlar o poder poltico. A cultura moderna normalmente associada a rima profuso de direitos individuais; historicamente, podemos dizer qijie a liberdade se relaciona corri o advenlo da civilizao inodei na, primeiro no Ocidente c, depois, em outras partes do mundo. Parece seguir-se a frmula de que liberdade igual a modernidade quel igual a individualismo. Sem medo de errar, podemos procurar as razes do liberalismo na experincia histrica da modernidade. Mas onde comear? Uma vez admitido que a escala e crescimento so a marca distintiva da modernidade, onde se encontra o ponto m que isso se passou, o divisor de guas histrico? Foi dada uma resposta a essa questo pela assim chamada escola reacionria da teoria social os publicistas franceses como Maistre c Honald que escreviam cm reao Iioslil Grande Revoluo. A opinio deles consistia em que os males da Revoluo remontavam atravs do lluminismo Reforma protestante do sculo XVI. O grande culpado original fora Lutero, que soltara o demnio do individualismo. Desde ento, argumentaram eles, a crtica e a anarquia entraram a solapar a ordem social e os seus alicerces, os princpios de autoridade e hierarquia. Esses reacio-
nrios concordariam com a nossa equao de modernidade e liberdade, mas a julgavam em termos fortemente derrogatrios. Mas outros, at mesmo protestantes fiis, viram a Reforma no como iniciadora da modernidade, mas, no mximo, como um importante antepassado da mesma. Hegel foi um exemplo tpico e de grande influncia. Para Hegel, o cristianismo, com a sua metafsica da alma, foi o bero histrico do princpio da individualidade. A liberdade grega fora uma conquista gloriosa, mas no desenvolveu a individualidade humana. A Reforma trouxe consigo uma forte afirmao da conscincia individual, disse Hegel, mas mesmo no Ocidente cristo a liberdade como individualidade no alcanou uma forma ativa at a Revoluo e Napoleo. Foi ento que a "sociedade civil" composta por indivduos mundanamente independentes recebeu sua legitimao apropriada, mais visivelmente no Cdigo dt: Napoleo, o direito civil da Europa psrevolucionria. Antes daquele momento, a individualidade, a fora motora na cultura da modernidade, vivera por muito tempo como uma crislida. Portanto, o divisor de guas moderno no fora tanto 1500 quanto 1800 um deslocamento considervel. O tema protestante da inviolabilidade de conscincia foi uma contribuio poderosa e seminal para o credo liberal. Mas ser que na histria das instituies liberais o vnculo entre conscincia e liberdade era to reto e direto? As seitas protestantes que sustentavam a liberdade de conscincia diante da intransigncia catlica recaam muitas vezes, elas prprias, na intolerncia e na represso. A morte na fogueira do mdico Miguel Servetus na Genebra calvinisla (155;?) tornou-se uma eau.se clebre do furor protestante contra a heresia; de pronto, a perseguio entrou em prtica, como Erasmo tristemente previra, em ambos os campos, a Reforma e a Contra-Reforma. Compreensivelmente, o pensamento poltico de vanguarda respeitou por um tempo a liberdade religiosa, embora temesse tanto o fanatismo como temia o poder o tempo que se alongou de Richard Hookcr (1554-1600), o
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O Liberalismo - anugu modtiino
A razes do liberalismo
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principal defensor da soluo clisabctana, al Ilobbes e Spino/.a em meados do sculo XVII. Pouco antes da Primeira Guerra Mundial, o proeminente telogo protestante liberal Ernst Troeltsch (1865-1923) advogou com vigor que a moderna cultura religiosa se apartasse da Reforma. Desafiando as devoes das classes mdias alems, que adoravam a luta de Lutero contra Roma como uma prelibao da liberdade moderna, a Troeltsch a Reforma pareceu fundamentalmente no moderna. Longe de anunciar o pluralismo moderno, disse Troeltsch, seus lderes tinham sustentado fortes crenas teocrticas dignas da Idade Mdia. Troeltsch estava deliberadamente contradizendo seu professor em Gttingen, Albrecht Ritschl (1822-1889). Para Ritschl, Lutero libertara o cristianismo do retraimento mstico, ao redirecionar as energias religiosas no sentido do servio no mundo e no sentido da estrita observncia das obrigaes de cada um para com a famlia, o trabalho e o Estado. Mas, segundo Ritschl, o indivduo levava uma vida religiosa principalmente por meio de sua participao na Igreja estabelecida. Tal no se dava, replicou Troeltsch: a verdadeira f tem origem na experincia pessoal. Na Inglaterra, em contraste com a Alemanha luterana, a dissidncia calvinisla logrou criar um ambiente fie reforma ousada. Mas, no todo, o individualismo protestante vingou apenas nos movimentos msticos espontneos <lo sculo XVIII, como o piclismo. Na reviso de Troeltsch, o prntc.Mant.ismo moderno, portanto, muito pouco devia fidelidade autoritria escritura da Reforma. 1 Alguns ramos da Reforma preliguraram o pluralismo liberal moderno e o seu respeito ao indivduo heterodoxo. Poucas seitas como os socinianos, uma corrente talo-polonesa dos primrdios do sculo XVII, e pensadores como Milton, o poeta-profeta do puritanismo ingls, pregavam a tolerncia muito acima de sua poca. Na "Aeropagitica" (1644), subtitulada "um discurso a favor da liberdade de imprensa livre de licena", a defesa da liberdade de
conscincia desdobrou-se num argumento a favor da liberdade de opinio. A tolerncia religiosa tornou-se tambm a pedra angular do sistema protoliberal de Locke. Sua Carta acerca da tolerncia (1689), cheia de simpatia pelos dissidentes arminianos, declarou que a perseguio contrria caridade e, portanto, no crist. Locke sublinhou que o cuidado da alma crist requer "persuaso interna" e, assim, um livre consentimento, ao invs de coero. Na "teologia natural" de William Paley (The Principies of Moral and Political Philosophy, 1785), a argumentao a favor da tolerncia tornou-se utilitria, afirmando que "a prpria verdade resulta da discusso e da controvrsia". Nesse meio tempo, o mais destacado philosophe, o desta Voltaire, salientou em seu prprio Trait sur Ia tolrance (1763) que, enquanto a tolerncia nunca provocara uma convulso social, a intolerncia causara muitos banhos de sangue. Assim, a tolerncia, to ardentemente advogada pelo puritano de formao John Locke, tornou-se o objeto de justificaes seculares. A luta pelos direitos religiosos alimentou a idia de direitos individuais gerais, uma das prprias fontes do liberalismo. Direitos: direito natural e consentimento A principal foia na legitimao conceituai 'Ia moderna idia de direitos foi a modernizao da teoria de direito natural. A noo de um direito natural era muito antiga. Poderia ser encontrada na filosofia estica, nas obras de Ccero (notadamente De republica e De offir.iis), na jurisprudncia imperial romana (notadamente Gaio e Ulpiano), e nos padres da Igreja. A conteno bsica da teoria do direito natural a de que existe uma lei mais alta, "uma razo reta (recta ralio) segundo a natureza", como disse Ccero (em De republica, livro 3, cap. 22). Essa razo to imutvel aplicada ao comando e proibio "direito" porque permite s pessoas diferenciar o bem do mal consultando no mais do que suas cabeas e
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coraes, seu senso moral interno. O prprio Ccero sugerira que havia um parentesco entre tal direito natural e o direito das gentes na realidade, uni direito consuetudinrio da humanidade (Jus commune). H diferenas significativas entre a teoria do direito natural dos antigos (jusnaturalismo clssico) e elaboraes ulteriores, medievais e dos primrdios da era moderna. Antes do Principado (que se iniciou com Augusto no sculo I a.C), os romanos tinham tido a liberdade na conta de um direito cvico conquistado, em vez de consider-la,.uni atributo inato dos seres humanos. Mas, poucos sculos depois, ocorreu uma mudana conceituai no Digesla, o conjunto de precedentes que integrava o Corpus Jris Civilis de Justiniano, do sculo VI. Inclua uma definio da liberdade como "a faculdade natural que nos assiste de fazermos aquilo que queremos". Essa definio era uma prefigurao da liberdade negativa, formulada em linguagem patentemente jusnaturalista. O conceito de direito sofreu modificaes ainda mais profundas durante a transio da Antigidade para a Idade Mdia. Nossa noo de direito denota uma reivindicao caracterizada, muitas vezes relativa a coisas (como o direito de propriedade), e tem um forte lado subjetivo. O conceito romano de ius, em contraposio, era bem objetivista.'' Ulpiano, no sculo III a.D., e os hi.slil.iita diziam "que a justia a determinao contnua e duradoura de atribu r a cada um seu ius" (o famoso princpio suum cuique tribuere). Isto significava simplesmente que um juiz devia sempre buscar a soluo justa de uma disputa. Os comentaristas medievais das Inslilutc, como Azo de Bolonha (cerca de 1200), entenderam que o dito dc| Ulpiano significava que as pessoas deviam respeitar as respectivas reivindicaes. Levados pelo emaranhado de relaes feudais, juristas medievais terminaram por mesclar dois conceitos que originalmente eram distintos no direito romano: ius e dominium, ou propriedade. Inicialmente, o dominium referia-se apenas a possesses e no a relaes interpessoais. Mas no sculo XIII o grande glosador :
Acrsio concebeu o dominium como qualquer ius in re. Qualquer direito que podia ser defendido erga omnes isto , contra qualquer outra pessoa e que poderia ser alienado por seu prprio proprietrio veio a ser considerado um direito de propriedade. Na baixa Idade Mdia, essa fuso criativa de ius e dominium foi aprofundada. Por sua vez, pensadores nominalistas como Gerson em Paris misturaram o conceito de nus com a faculdade natural de libertas. De acordo com Richard Tuck, um luminar na histria da teoria do direito natural, o resultado final da resistncia ao evangelismo franciscano residiu na concluso de que os indivduos tm direitos de dominium sobre suas vidas e bens. Esse direito decorre no do direito civil ou do intercurso social, mas da prpria natureza das pessoas como seres humanos. 4 No incio da Idade Moderna, os conceitos de direito natural influenciavam primariamente o direito pblico? Mas o robusto novo conceito de direitos naturais como reivindicaes subjetivas de largo alcance logo invadiu a teoria da ordem social, e o modelo do "contrato social" emergiu como a verso poltica da teoria do direito natural. O modelo do contrato social, que era uma pea central no primeiro pensamento poltico moderno de Hobbes a Rousseau, serviu idia de direitos naturais com vigor. Suas premissas individualistas, como coisa distinta de suas concluses polticas, revelaram-se ingredientes cruciais na ascenso do pensamento liberal. O contratualismo no nasceu automaticamente do conceito medieval de direitos subjetivos e de sua moldura jusnaturalista. Em vez disso, ocorreu um novo fenmeno. O jesuta Francisco Surez (1548-1617), o principal publicista da Contra-Reforma, tambm reconhecia que Lutero e Maquiavel haviam posto de lado o direito natural. A viso sombria de Lutero sobre a pecaminosidade humana dificilmente era compatvel com o pressuposto jusnaturalista de que as pessoas, embora cadas, podiam aprender a vontade de Deus e dessa forma refletir a justia divina ao ordenar a sociedade. Nem
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a razo do Estado de Maquiavel dava lugar a critrios de uma justia preternatural. (i Conseqentemente, Surez e outros acreditavam que o contra-ataque catlico contra protestantismo e secularismo exigia um total retorno perspectiva do direito natural. Surez no esqueceu as formas que assumira a teoria legal na baixa Idade Mdia. Iniciou seu tratado De Legibvs ac Deo Legislatore ("Sobre as leis e Deus legislador", 1612) observando que ius no significava apenas "o que direito", mas tambm denota "uma certa capacidade moral que todos possuem". Ilustrou essa capacidade mencionando o apego do proprietrio a suas posses. Alm disso1, compreendendo o quo funcionais eram tais direitos na convivncia, Surez viu que tambm os catlicos necessitavam desses direitos para resistir ao poder protestante nos pases reformados. Surez teve dificuldades em conceber que os direitos subjetivos estavam subordinados a um conjunto holstico, um todo morljsocial definido por uma viso tradicional de direito natural. Es^s sntese de tomismo e nominalismo de Occam deu ao mundo ibrico um cunho poltico duradouro. Contemporneo de Surez, o holands Hugo Grotius (15851045) era de outra opinio. Na sua grande obra de 1625 De iure belli ac paris ("Sobre a lei de guerra e paz"), ele definiu o Estado ou a sociedade poltica como "uma comunidade de direitos e soberania" (II. IX. VII. 2). O Estado era um grupo separado do resto cia humanidade por direitos particulares. Grotius props-se salvar padres morais universais do ceticismo renascentista. Postulou uma tica minimalista, composta apenas de dois princpios: a legitimidade de autopreservao e a ilegalidade do dano arbitrrio feito aos outros. Isso deu origem a uma nova viso da teoria de direito natural. Exatamente como Maquiavel separara a anlise poltica da tica, Grotius redefiniu o direito natural parte da teologia. Grotius, como auxiliar e conselheiro do grande estadista fan van Oldenbarnevelt, passara muitos anos tentando prevenir um choque entre os calvinistas ortodoxos e a minoria arminiana na
Holanda. Em 1612, Oldenbarnevelt tornou Grotius, que mal atingira os trinta anos de idade, conselheiro pensionista (primeiro executivo) de Rotterdam. Infelizmente, sete anos mais tarde Oldenbarnevelt fracassou miseravelmente em conter o ambicioso prncipe de Nassau, um heri dos calvinistas, e foi executado. Grotius (depois de trair o seu chefe) foi condenado priso perptua, e escapou numa grande cesta que a sua devotada esposa enviara priso cheia de livros. Terminou sua existncia num naufrgio, como embaixador de Cristina da Sucia Frana, mas foi reverenciado em toda a Europa como fundador do direito internacional. Na ousada reformulao do jusnaturalismo feita por Grotius, o direito natural no mais se apoiava na natureza das coisas, rrias na natureza do homem. Acima de tudo, Grotius recorreu ao jusnaturalismo para dar uma explicao individualista da sociedade o contrrio mesmo da viso holstica de Surez. Essa abordagem puramente individualista fora, no h dvida, o cerne do contratualismo. A autoridade legtima passou a ser encarada como coisa fundada em pactos voluntrios feitos pelos sditos do Estado. Como Hobbes escreveu no De Cive (cap. 14, p. 2), as obrigaes decorrem de promessas isto , de opes claras praticadas pela vontade individual. Grotius ainda acreditava (como no ocorreu no caso de Hobbes) na sociabilidade natural; mas, como Grotius, Hobbes rompeu com a velha viso da sociedade e da ordem poltica. Rejeitando a idia de ordem natural, Hobbes partiu do indivduo e viu a sociedade como uma coleo de indivduos. 7 Essa forma racionalista e individualista de modernizar o direito natural 8 tornou o jusnaturalismo, nas palavras agora venerveis de Otto Gierke, "a fora intelectual que finalmente dissolveu a viso medieval da natureza dos grupos humanos". 9 Ora, o pensamento protoliberal era uma mistura do contratualismo de Locke e do constitucionalismo de Montesquicu. John Locke (1632-1704), o primeiro pensador liberal que teve grande influncia, teorizou um contrato social que estabeleceu um governo
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O liberalismo - antigo e moderiw
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legal em termos individualistas, como o fizera Hobbes, embora o Leviat (1651) propusesse a monarquia absoluta enquanto Locke defendia um governo limitado. Apesar de todo o individualismo que partilhavam, no entanto, h todo um mundo de diferena conceituai entre Hobbes e Locke um, absolutista, o outro, um protoliberal , e o ponto crucial da questo consiste na reelaborao frutfera por parte de Locke da noo de consentimento. A necessidade de consentimento como base para a legitimidade viera tona em teoria poltica bem antes de Locke, primeiro no livro de Marslio de Pdua Defensor Pacis (1324) e depois no movimento conciliar antipapista no interior da Igreja, no sculo XV. Marslio sustentara que, igualmente no Estado e na Igreja, as pessoas ou sua maioria possuem o direito de eleger, "corrigir", e, se necessrio, depor os governantes, fossem seculares ou eclesisticos. A Occam (cerca de 1300-1349) geralmente atribudo o mrito da primeira derivao da legitimidade governamental do consentimento baseado no direito natural. Mais tarde, vrios grandes tericos como Ilooker, Sttre/., e o alemo Johatin Althusius (morto em 1638), um dos pais do federalismo, tambm julgaram o consentimento como a fonte da obrigao poltica. A reconsiderao do direito natural por Grotius e 1 lobbes fora acompanhada por uma forte nfase na vontade. Esse velho conceito agosliniano 10 (ora muito realado pela importncia dada pelo nominalismo de Occam idia de direitos subjetivos. Nominalislas, inclusive Occam, haviam celebrado o livre-arbtrio humano juntamente com o de Deus. Surez buscara atenuar o papel da vontade no mito do direito natural; mas os occamistas estimavam que o direito natural era obrigatrio por ser tido como a vontade de Deus. A idia de consentimento como origem da autoridade legtima implica vontade politicamente expressa. Mas o consentimento pode variar em torno de dois eixos. Em primeiro lugar, o consentimento pode ser concebido tanto numa base individual como corporativa. Em segundo lugar, o consentimento a um governo pode ser dado
seja de uma vez por todas, seja peridica e condicionalmente, caso em que pode ser retirado (ou no) segundo a opinio dos cidados quanto qualidade do desempenho governamental. No caso da maioria dos prvios pensadores do consentimento, este era um ato corporativo da comunidade que fora efetuado no passado. A originalidade de Hobbes e Locke consistia em sublinhar o consentimento pelo indivduo. A inovao por parte de Locke (no seu Segundo tratado sobre o governo, publicado em 1689) consistiu em fazer o consentimento (mesmo tcito) peridico e condicional. A obra de Locke, para citar um dos seus mais capazes intrpretes modernos, 12 inaugurou "a poltica de confiana". Locke encarou os governantes como curadores da cidadania e, de forma memorvel, imaginou um direito resistncia e mesmo revoluo. Dessa maneira, o consentimento tornou-se a base do controle do governo. O contiatualismo de Locke representou a apoteose do direito natural no sentimento individualista moderno. Hobbes antes dele e Rousseau depois imaginaram contratos sociais em que os indivduos alienariam por inteiro seu poder em favor do rei ou da assemblia. Por contraposio, em Locke os direitos pessoais provm da natureza, como ddiva de Deus, e esto longe de dissolverse no pacto social. Enquanto os membros do pacto, no caso de I lobbes, abandonam todos os seus direitos exceto um suas vidas , os indivduos de Locke s abandonam um direito o direito de fazer justia com as prprias mos e conservam todos os outros.1"5 Ao sacralizar a propriedade como direito natural anterior associao civil e poltica, Locke realou uma tendncia que j tinha quinhentos anos de idade: a fuso ps-clssica de ius e dominium, de direito e propriedade. Entronizando o direito de resistncia, ele ampliou o princpio individualista de vontade e consentimento. E consentimento, em lugar de tradio, a principal caracterstica da legitimidade em poltica liberal.
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Constitucionalismo o bastante, no que diz respeito ao elemento de direitos, o pri meiro e mais importante dos trs componentes do liberalismo clssico. Quanto ao segundo componente, conslituconalismo, pode ser consideravelmente mais breve. Uma constituio, escrita ou no, consiste nas normas que regem o governo. 14 a mesma coisa que o governo da lei, que sustenta a excluso tanto do exerccio do poder arbitrrio quanto do exerccio arbitrrio do poder legal. Diversas teorias quanto s razes ocidentais da doutrina constitucionalista e de sua legitimidade foram apresentadas. No sculo XIX, o grande historiador William Stubbs (1829-1901), de Oxford, alimentou devotamente a idia de que o parlamento gtico fora uma assemblia poltica. Refutando Stubbs, o professor de Cambridge Frederick William Maitland (1850-1906) demoliu a lenda e estabeleceu que o parlamento medieval ingls fora, cm vez disso, essencialmente uma corte de justia. O estudo clssico de A. V. Dicey, The I.aw of lhe Canstitution (1885), mostrou que o governo da lei era a essncia do constitucionalismo. Stubbs, cm sua monumental Conslilulional Hislory of Medieval F.tigland (187.H--1878), tambm deu crdito a onlia c mais riujle lenda: a idia de que a libere ade inglesa provinha de um tronco de liberdade (eulnica, e portanto anglo-sax. "A liberdade estava no sangue", escreveu muito antes dos normandos e tia Magna Carta. j O pupilo de Maitland em Cambridge, J. II. Figgis. rcsponddu com uma teoria mais sria. Kle seguiu o constitucionalismo. a l|i| di liberdade, ale os laos contratuais do feudalismo. Que maijs.j argumentava Figgis, poderia ter dado sociedade medieval, comia; sua economia rudimentar, o privilgio (especialmente na Inglaterra) de um Estado centralizado circunscrito por garantias fundamentais para seus sditos? A erudio moderna discordou da opinio de Figgis. Tudo bem contadoj o Japo tambm tivera estruturas \
feudais, mas no desenvolveu qualquer coisa como o constitucionalismo ocidental. O historiador constitucional americano Charles Mcllwain reagiu teoria feudal ao realar o papel do direito romano no pensamento poltico medieval. ' Mais recentemente, Brian Tierney escolheu uma explicao alternativa. Na sua opinio, as razes do constitucionalismo no Ocidente foram amplamente eclesisticas. Figgis sublinhara a linha de pensamento de Gerson a Grotius, do conciliarismo no sculo XV ao jusnaturalismo moderno do sculo XVII. Tierney, no entanto, mostrou que as doutrinas conciliares como o consentimento se tornaram conhecidas muito antes da era de Gerson, nas glosas sobre direito cannico desde 1200. Naquela poca, um debate acirrado entrou a opor partidrios da teocracia papal e defensores do poder eclesistico e at mesmo autoridades seculares independentes. Em Plato, Aristteles e Ccero, o problema da origem da obrigao foi posto sombra pela questo do melhor regime. Mas pelo menos desde Joo de Paris (1255-1306), um dos primeiros tomistas, o problema jusnaturalista de legitimidade vinha preocupando a filosofia poltica. O primeiro pensamento poltico moderno, de TTobbes e Locke a Rousseau, devotou-se ;i isso. Tais pensadores aproximavam-se do problema ria*legitimidade (em sua resposta, a doutrina do consentimento), num esprito individualista, enquanto seus predcccssorcs medievais estavam sob o encanto da hierjarquia e do todo.
Concluso
Nossa busca das razes dos conceitos de direitos e constitucionalismo deu num quadro de certa forma irnico. Iniciamos nosso inqurito seguros no conhecimento de que a liberdade moderna, o fenmeno histrico que , a um tempo, fundamento e resultado do movimento liberal, est ligado ao crescimento do individualismo. Como o individualismo no floresceu em larga escala antes da Idade
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Moderna, voltamo-nos para a modernidade como o divisor de guas da liberdade no seu sentido plenamente contemporneo. Dado o papel essencial da Reforma no progresso da liberdade de conscincia, era lgico que a esti idssemos. Mas o (empo de I.uteroie de Calvino revelou-se no mximo um prlogo cultura do individualismo, j que o teocratismo da Reforma era fundamentalmente autoritrio, seja no conformismo luterano, seja no dinamismo social das seitas puritanas. Seguimos ento Hegel e Troeltsch e situamos a liberdade moderna na nova religiosidade do misticismo do sculo XVIII e na sociedade civil d Europa ps-revolucionria (e, no preciso diz-lo, dos Estados Unidos). Contudo, quanto mais fundo penetrvamos nas razes dos direitos e do constitucionalismo, mais adiamos que decisivos desv os conceituais haviam sido realizados naquele prolongado e ainda sombrio laboratrio da cultura ocidental: a Idade Mdia. Azo de Bolonha, Acrsio, Occam e Gerson mostraram-se quase to inportantes quanto os primeiros contratualistas e jusnaturalisuis modernos Grotius, Hobbes, Pufendorf, Locke e Rousseau. No obstante, no pensamento poltico moderno, assim como na cultura poltica moderna, no se tratou apenas de combinar a idia de direitos e consentimento, ambas j presentes nos juristas e filsofos medievais. Tal combinao, por mais valiosa que fosse, tinha uma dimenso adicional, distintamente ps-medieval: uma viso da sociedade individualista, no-holstica e no-hierrquica. Em ltima instncia, isso que separa o mundo de Locke do mundo de So Toms de Aquino, de Occam e de Gerson e traz o contraio social dos primeiros pensadores modernos para perto do nosso prprio universo liberal democrtico.
0 lemdo do Iluminismo
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Muitas vezes se diz que o liberalismo decorre em grande parte do Iluminismo. Isto , em grande parle, verdade, mas, para compreend-lo, devemos rememorar a natureza daquela era intelectual. Um de seus mais importantes intrpretes, Paul Ha/.ard, argumentou que o Iluminismo foi basicamente uma tentativa de substituir a religio, a ordem e o classicismo pela razo, pelo progresso e pela cincia. Apoiou-se no novo senso de expanso do domnio sobre a natureza e a sociedade que tomou conta da Europa por volta de meados do sculo XVIII, na esteira de um notvel crescimento de populao, comrcio e prosperidade que se seguiu a uma era de depresso econmica. Como tal, o Iluminismo significou acima de tudo uma "recuperao do alento", na formulao correta de Peter Gay.' 8 Ao mesmo tempo que se desdobrava na obra de Voltaire e Diderot, Hume e Adam Smith, Lessing e Kant, o Iluminismo juntou uma complexa coleo de idias que abrangiam direitos humanos, governo constitucional e liberismo, ou liberdade econmica. O pensamento do Iluminismo veio a coincidir com a maior parte dos ingredientes do credo liberal clssico, sem ser sempre liberal em termos estritamente polticos. "Naus chetr.lwvs dans cc si ir Ir ImU pcr/hclionncr": o comentrio de Voltaire a respeito das reformas penais humanitrias advogadas por Cesare Beccaria um dos pontos altos do pensamento reformista naquele sculo capta a essncia da poca. Na maioria dos casos, os philosophr.s eram autores voltados para a prtica. Com a exceo de Kant, no alcanaram a estatura intelectual de Descartes ou Leibniz, de Grotius ou Hobbes, mas tinham objetivos bem diferentes. O jogo que jogavam se chamava melhoria mediante reforma. A primeira coisa em que acreditavam era a perfectibilidade do homem, e, por isso, do mundo. Mesmo Rousseau, de quem no se pode dizer que acreditasse no progresso, era relativamente esperanoso no que diz respeito ao homem, desde que fosse-
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adotado o contrato social certo ou conseguida a educao certa (como estipulou no mile, seu tratado pedaggico de 1762, publicado no mesmo ano em que o foi o seu catecismo republicano). Na medida em que procuravam pr em prtica a perfectibilidade, os philosophes aproximaram-se da essncia da famosa identificao kantiana do Iluminismo com a emancipao da humanidade em relao a tirania e a superstio. Pensamento poltico Lockc reforou sua teologia dos direitos nalurais com unia preocupao clara pelo governo da lei. Nenhuma outra estratgia se ajustaria sua incorporao do consentimento corporativo no grande lema liberal de consentimento (rovogvcl) como controle (peridico). Nessa medida, I.oeke, o paladino dos direitos, tambm se inclinou para o constitucionalismo. Mas s com Montesquicn veio unia explicao inteiramente dcsabrochada do consiilucionalismo, pois Do esprito das leis ofereceu o que o Segundo tratado de Locke no fez: uma ampla considerao de como distribuir a autoridade e de como lhe regular o exerccio, desde que se quisesse aumentar ou apenas preservar a liberdade. Em resumo, Montesquieu deu ao protoliberalismo aquela profundidade institucional que lhe faltava na tradio contratualista. Por causa disso, e tambm por causa de seu poderoso esboo de uma justificao sociolgica da lei e da poltica, Montesquieu, o segundo grande antepassado do liberalismo clssico depois de Locke, corretamente tido na conta de um dos iniciadores do Iluminismo. O bloco histrico formado pela Renascena e o Barroco, o inteiro florescimento da "civilizao da corte" na "Europa das capitais"," testemunhara uma grande mudana no conceito da lei. O acolhimento muito difundido da jurisprudncia romana contribuiu para a emergncia de uma nova relao entre governo e normas legais. Enquanto antes havia sido encarado principalmente
como uma simples estrutura da ao governamental, o direito passou ento a ser visto sob nova luz, como um instrumento de poder. 21 A ideologia poltica mais caracterstica do Iluminismo, o despotismo esclarecido, lanou largamente mo dessa nova perspectiva a viso "maquiavlica", por assim dizer das normas como instrumentos do poder. Mas as formulaes clssicas da teoria do despotismo esclarecido submetiam o poder monrquico e a nova abordagem instrumental da lei ao clima de opinio gerado pela ideologia da liberdade e do aperfeioamento. 22 Assim, o locus classicus do conceito de despotismo esclarecido, o Essay on lhe Forra ofC.overnm.enl and lhe Duties ofSovereigns (1771) (que Frederico o Grande escreveu em francs para que Voltaire o lesse), proporcionou uma base contratualista implcita em sua nfase nos devores monrquicos. Representava o rei como o primeiro funcionrio do Estado, moral seno legalmente responsvel perante os seus sditos, que ele chegou a chamar de "cidados". ()s proponentes principais do absolulismo progressista na Kuropa ocidental, os economistas franceses conhecidos como isioorafas (embora no endossassem o conceito de contrato social), fizeram uma distino entre o "despotismo legal" e o simples despotismo, falando em uma monarquia funcional como uma autocracia, identificada com a proteo da liberdade e da propriedade, abstendo-se inteligentemente de meter-se no jogo livre do mercado, No discurso do despotismo esclarecido, o que Frederico sublinhou foi "esclarecido" e no "despotismo". Graas ao impacto do Iluminismo, o absolutismo sofreu uma curiosa metamorfose num paradoxo: autocracia responsvel no nvel de legitimidade seno no nvel do exerccio real do poder." As teorias polticas dos philosophes dividem-se em trs posies principais. Voltaire (e por um tempo Diderot) esteve perto da monarquia esclarecida, como os fisiocratas e o amigo deles, Turgot. Uma idia profoliberal, uma espcie de modelo parlamentar anglfilo foi sustentado, com muita influncia, por Montesquieu,
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com a sua tese constitucionalista da necessidade de uma separao de poderes. Por fim, uma posio republicana, fortemente democrtica em esprito, encontrou em Rousseau seu pregador. 2 ' A utopia de Holbach, Elhocracia (1776), combinou opalhos moralista e anticomercialista de Rousseau com a defesa de corpos representativos (como parlamentos) que partilhariam da soberania, como uma maneira de prevenir o despotismo monrquico o que no difere muito de Montesquieu. O que mais importa que lies extradas de Locke (direitos naturais), Montesquieu (diviso de poderes) e Rousseau (o elemento democrtico) combinaram-se num novo sistema republicano erigido na poca na Amrica independente e ento ajudaram a moldar as opinies constitucionais da Revoluo Francesa. Ainda assim, falando de modo geral, o Iluminismo no foi em essncia um movimento poltico. Era de orientao prtica, mas seu zelo reformista dirigia-se mais a cdigos penais, sistemas de educao e instituies econmicas do que mudana poltica. Isso era verdade tambm fora da Frana. Gibbon realizou-se principalmente em "histria filosfica", Beccaria em reforma penal, Lessing em crtica teatral, esttica e filosofia da histria, e Kant em teoria do conhecimento e tica. Hume deixou uns poucos ensaios medi tados alm de sua History ofEng\land e sua obra crucial em filosofia mas escreveu como um tory, conservador utilitrio, e no como um modernizador poltico. Como veremos, havia mesmo um Ilumi nismo conservador. Por fim, se j quisermos identificar as principais contribuies do Iluminismo cosmoviso liberal, temos de voltarnos para outra rea a teoria da histria. Nesse ponto, em quej pesem algumas intuies de Vojtare que desbravaram terreno, dei longe a obra principal foi dada pelo Iluminismo escocs.
Pensamento histrico e econmico

O Iluminismo chamou a sua maneira de encarar os acontecimentos, ou a sucesso das pocas, em busca de significados mais profundos e de amplas matizes, de "histria filosfica". Seu contedo primordial era a histria da civilizao, mas isso, por sua vez, tinha um foco mais especfico, a "histria da sociedade civil", parafraseando o ttulo do livro de 1767 de Adam Ferguson. Influenciados pelo interesse de Montesquieu por causas subjacentes das formas sociais, os historiadores filosficos escoceses como Ferguson, Adam Smith e John Millar construram entre eles uma teoria de desenvolvimento da humanidade em estgios. Alguns esquemas de estgios sublinharam modos de subsistncia, como os quatro sistemas de manuteno de Millar (e de seu mestre Smith), da caa e do pastoreio at a agricultura, e ento a "sociedade comercial". A seqncia do prprio Ferguson concentrou-se antes na condio dos costumes e distinguiu trs estgios: selvagem, brbaro e polido. Os tericos sociais escoceses insistiram num progresso da vida bruta vida refinada. Foi com Ferguson e com o famoso discurso de Rousseau Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens (1754) que a expresso "sociedade civil" entrou em uma nova carreira semntica. Onde a palavra civil em sociedade civil correspondera antes a civilas, e possua tradicionalmente um significado "poltico", em Rousseau e Ferguson civil relacionava-se com civilitas, significando "civilidade" ou "civilizao". Como tal, referia-se condio da moral e dos modos sem qualquer necessria conexo com a poltica. (I Iegcl e Marx, subseqentemente, firmaram "sociedade civil" nesse sentido no poltico.) O caminho da vida bruta ao refinamento descrito nos esquemas dos escoceses era tambm um caminho da pobreza prosperidade. Uma passagem brilhante ao fim do Livro I de A riqueza das naes de Adam Smith (1723-1790) declara que mesmo o "campons frugal e trabalhador" numa sociedade comercial vivia muito
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melhor do que "um rei africano, senhor absoluto das vidas c liberdades de dez mil selvagens nus". O segredo da superioridade, mesmo das camadas mais baixas da "sociedade civilizada", djisse Smith, devia-se produtividade muito mais elevada de sua diviso do trabalho. Vrios autores na poca partilhavam essa compreeulso de que a fora econmica significava novos e melhores padres de vida mesmo para as massas! trabalhadoras. Locke, por exemplo, observou que, embora controlassem grandes extenses de terra, os chefes ndios alimentavamjse, vestiam-se e habitavam pior do que um diarista ingls, simplesmente porque este pertencia a urna economia em que a produo da terra, mediante a indstria e|a propriedade, era to mais adiantada. Podemos ver que o lluminismo estava descobrindo ou inventando a economia. Mas o grande texto bsico da economia clssica, A riqueza das naes (1776), no era inteiramente original em sua anlise e receita de mecanismos de mercado. Isso fora descoberto por liberistas convictos como os Osiocratas. Smith dedicou sua magnum opus ao lder flsiocrata Franois Quesnay (1694-1774), o mdico de Madame de Pompadour. A contribuio do prprio Smith consistia no seu exame cuidadoso da diviso do trabalho como (ator subjacente da prosperidade moderna. A criao da economia clssica foi acompanhada por uma considervel mudana de valores. Na poca em que Smith, um professor de filosofia moral em Glasgow, se dedicou economia, ocorria um debate entre os phosophes a respeito do bom ou mau luxo. Voltaire e Hume justificavam o luxo apoiando-se em motivos utilitrios (porque produzia empregos), mas Diderot e Rousseau o achavam pior do que intil julgavam-no prejudicial. Uma velha sabedoria histrica atribua ao luxo a culpa pela debilitao e, portanto, pelo declnio de grandes imprios, sendo Roma o caso mais conspeuo. Contra esse humanismo moralista, outros escritores afirmavam uma nova viso que legitimava a riqueza. A defesa da opulncia punha muitas vezes a magnnima laboriosidade de co-
mcrrianles c artesos diligentes no lugar da tica frugal da virtude cvica sustentada por moralistas como Rousseau, apoiando uma tica do trabalho fundado no princpio do ideal cvico. Mas os partidrios da riqueza afirmavam algumas vezes que o bem-estar social no era tanto o resultado de qualquer virtude, privada ou cvica, quanto uma conseqncia no intencional de muitos atos egostas. Argumentavam que a prpria busca de interesse pessoal levava prosperidade geral e, em ltima instncia, harmonia social. Essa linha de argumentao, bem conhecida desde a obra de Bernard Mandeville Fable of Bees, de 1714, e seu lema perverso, "vcios privados, benefcios pblicos", foi retomada por Hume e Smith. Corrigindo Rousseau, Smith assinalou que, embora os ricos procurassem satisfazer seus desejos infinitos por pura vaidade, seus estmagos no eram maiores que os estmagos dos pobres, e eles no podiam, atravs do seu consumo, esfomear o resto, como Rousseau sugerira em seu Discurso sobre a desigualdade. Ao contrrio: o gosto pelo luxo, por tolo que fosse, dava energia economia, e assim fazendo criava uma riqueza muito difundida embora desigual. Alm disso, economias em expanso, que tanto Montesquieu quanto C.ibbon reconheciam, no eram susceptveis de: colapso como tinham sido os antigos imprios: as artes do comrcio logravam xito onde havia fracassado o gnio da guerra."' Pouco a pouco, tirando proveito do crescente descrdito da idia de glria marcial, os interesses passaram frente como um novo paradigma tico, como "domadores de paixes". O penetrante estudo de Albert O. Hirschman, As paixes e os interesses: argumentos polticos a favor do capitalismo antes de seu triunfo, faz Smith sobressair proeminentemente. Mas, num sentido, Smith o bandido da histria, pois ele no partilhava da opinio de Montesquieu (tambm abraada pelo principal economista escocs anterior a Smith, o mercantilista sir James Steuart) de que o surto da sociedade comercial traria mais ordem poltica controlando paixes mais selvagens e turbulentas da espcie "feudal". Ao contrrio, Smith
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pensava que os impulsos no econmicos estavam atrelados tarefa de alimentar "o desejo de melhorar sua condio" de cada homem. A vaidade e o anseio de estima instigaram a maior parte da humanidade a buscar riquezas por meio de trabalho rduo ("the to and bustle oj'this world", nas palavras de Smith). Portanto, para Smith, o prprio "interesse" tornou-se uma paixo to ardente quanto a velha aspirao de glria, e, ao mesmo tempo, a motivao econmica deixa de ser um sustentculo automtico da estabilidade social, como nos outros casos ideolgicos estudados por I-Iirscliman."1' Deve-se tomar o cuidado de no sugerir de forma excessivamente sombria uma imagem faustiaua ou demonaca da opinio de Smith quanto ao capitalismo emergente. A despeito de Ioda a sua aguda conscincia de algumas srias "desvantagens do esprito comercial", tais como os eleitos entorpecentes <le larelas simples na crescente diviso do trabalho (suas observaes prenunciam a crtica da alienao, por Marx), Smith apegou-se idia iluminisla de que o comrcio era iun caminho aberto para a melhora. Como escreveu em A riqueza das naes: "O comrcio e as manufaturas introduziram gradualmente a ordem c o bom governo, e com eles a liberdade c a segurana dos indivduos, entre os habitantes do campo, que haviam antes vivido numa condio quase contnua de guerra com seus vizinhos, e de dependncia servil em relao aos seus superiores." (Livro 3, cap. 4.) Se Smith estava longe de apresentar um quadro otimista do capitalismo nascente na sua psicologia da economia, sua sociologia da economia defendia a superioridade do "esprito comercial". Neste ponto, temos de salientar pelo menos dois aspectos: liberdade e justia. Quanto liberdade, Smith no deixa dvida de que julgava que o quarto estgio na marcha da civilizao, a. sociedade comercial, significava um aumento em independncia,
uma vez que reduzia drasticamente o grau de dependncia pessoal caracterstico da maior parte das relaes sociais na sociedade agrria. Como Hume, Smith atribuiu pouca importncia saudade humanista de um mundo de cidadania de elite, um reino de virtude cvica sustentado pelo trabalho escravo ou, no mnimo, por relaes de clientela. Smith nunca esqueceu que o ardor de conquista das legies romanas no fora resultado de opo, mas uma sada para o endividamento constante das sociedades agrrias que se apoiavam no trabalho escravo e foram foradas a apreendei' a terra e o labor de seus vizinhos. A sociedade antiga, a despeito de todo o requinte de sua flor a democracia da cidade , fora uma planta estril, incapaz de crescimento sustentado ou de uma liberdade duradoura. Na cosmoviso clssica da ideologia cvica, a praxis, a ao de homens livres, foi colocada muito acima da poiesis, a produo ou trabalho manual. Por que motivo? Porque enquanto o objetivo da poiesis reside no produto e, portanto, em algo que ultrapassa a atividade' que o produz, a praxis ou ao um lim em si mesma. Smith foi o primeiro terico social de importncia a inverter essa valorizao: em A riqueza das naes, a praxis de polticos, juristas e soldados redondamente depreciada, enquanto a produo passa por cima. O comrcio e a manufatura, e no a prtica da poltica ou a atividade guerreira, proporcionam o modelo da atividade meritria. E essa mudana de valores implicava o abandono da propenso elitista incorporada saudade cvica. Os idelogos cvicos, aos quais voltaremos na prxima seo, eram acima de tudo adoradores da virtude. Smith, no entanto, optou pela justia acima da virtude. Ao faz-lo, seguia a maior preocupao de outra tradio de discurso eme rivalizava com a do humanismo cvico: a tradio de jurisprudncia do direito natural, que foi crucial, como vimos, na formao do conceito de direitos. Foi fundamental no empreendimento analtico de Smith a elucidao do crescimento econmico. Conforme declara abertamente
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no ttulo inteiro do seu grande livro, Uma investigao sobre a natureza e causas da riqueza das naes, ele estava fundando a teoria do desenvolvimento. Mas uma das principais coisas que ele comprova que, uma vez que a sociedade comercial leva da pobreza prosperidade, sem necessidade seja de conquista seja da sombria perspectiva de declnio, o mesmo estgio mais elevado de civilizao, embora certamente desigual no que diz respeito estrutura da sociedade e, em grande parte, no virtuoso em sua moral, era bem menos injusto do que fora o seu predecessor agrrio. Pois todos os seus membros pelo menos podiam gozar de igual acesso aos meios de subsistncia, devido difuso geral da prosperidade. Juntamente consideradas, as passagens to famosas sobre a "mo invisvel" na Teoria dos sentimentos morais (1759) de Smith e em A riqueza das naes significam uma percepo de que o indivduo que procura os seus prprios interesses pode no intencionalmente^ a um tempo, levar a um ponto mximo a riqueza da sociedade e aj udar a distribu-la de forma mais ampla. A realizao de Smith consistiu em enfrentar com xito o problema do direito natural j- justia em termos de uma nova espcie de economia polticaj a teoria do crescimento e em mostrar que, pelo menos em perspectiva histrica, a responsabilif dade pela justia dislribuiiva ou seja, o equilbrio entre direitos| e necessidades poderia caber quilo que ele chamou "o sisten de liberdade natural" e a sua evoluo espontnea em direo prosperidade e ao bem-estar. [Verdadeiro iluminista, Adam Sniilh conferiu ao tema do progresse sua profundidade socioeconmic.J Promotor do pensamento liberal, Smith introduziu a idia do prn gresso na defesa do liberisno. Nao espanta que ele tenha sido uipa crtico persistente do privilgio e da proteo. Como pilares eh-i cadeados da sociedade pr-moderna, o privilgio e a proteo no; foram muito atingidos pelos porta-vozes da virtude cvica. Ms tornaram-se alvos naturais do liberalismo enquanto a voz da, modernidade. I
Progresso e liberisno Os temas de progresso e liberismo, to proeminentes em Smith, foram substanciais acrscimos aos dois elementos formativos do credo liberal, direitos e constitucionalismo. Politicamente, o liberalismo podia restringir-se aos dois ltimos. Mas o liberalismo, alm de ser uma doutrina poltica, era tambm uma cosmoviso, identificada com a crena no progresso. O Iluminismo presenteou o liberalismo com o tema do progresso, principalmente teorizado pela economia clssica. Entre Hume e Smith, o Iluminismo escocs acrescentou teoria de direitos de Locke e crtica do despotismo por Montesquieu uma poderosa estrutura: uma nova explicao da histria ocidental. Seu significado consistia no progresso mediante o comrcio que prosperava na liberdade na liberdade civil, individual, moderna. O progresso era sem dvida uma crena iluminista, mas ser que era tambm uma crena liberal? O grupo ideolgico de direitos/constitucionalismo/progresso/liberismo sugere que sim. Contudo, alguns crticos argumentaram que a ideologia do progresso era, de fato, tudo menos libertria. Faz muitos anos, num estudo que deu o que pensar, The Liberal Mind, Kenneth Minogue distinguiu "dois liberalismos". Um uma rejeio libertria de tradies informativas, mas difcil distinguir o outro do utopismo autoritrio ou do despotismo das receitas progressistas. Este tende a ser uma busca intolerante de eficcia, ordem e harmonia."" C) "esprito liberal" tende com freqncia para o feio pecado estigmatizado por Michael Oakeshott como comlriivisno racionalstico, ou planejamento social em grande escala de uma espcie abstrata, salvacionista a pri.ori.~9 O difundido reformismo do Iluminismo chegou perto de um liberalismo empreendedor, mas no, creio eu, perto de sua caricatura neoconservadora. Pois uma abordagem histrica mostra que a verdadeira experincia das reformas esclarecidas tinha um sabor
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distintamente libertrio. A lula do Voltairo contra a torturai e a

censura, a humanizao das [prticas penais por Beccaria, a retirada de apoio estatal perseguio ou discriminao religiosa, a eliminao de privilgios de castas e guildas, a liberalizao do comrcio, a abolio da servido na ustria de Jos no foram vistas cedio medidas despticas, a no Ser pelos interesses obviamente prejudicados no processo, mas como avanos na verdade libertadores. O imperador Jos II da ustria, inquieto e pronto a sacrificai-se, era certamente um autocrata, mas sua revoluo pelo alto (embora de nenhuma forma liberal em seus mtodos), seriamente tentada (e que falhou em grande parte), continha uma perspectiva genuna de emancipao para camponeses e protestantes, judeus e o homem do povo. Via de regra, mesmo quando era ilberal, o Iluminismo terminava por desbravar terreno para instituies mais! livres e (no conjunto) uma sociedade menos desigual. Sc o ousado reformismo dos dspotas esclarecidos no era libertrio em sua inteno, a maior parle de seus resultados ajudou a aumentar a liberdade e a igualdade. Politicamente falando, o que causou uma reao contra o Iluminismo no foi nem progresso nem reforma, mas revoluo, na forma de violncia jacobina. verdadeira materializao histrica e histrica do salvacionismo autoritrio no foi o reformismo esclarecido, mas o voluntarismo jacobino: a teimosa tirania da virtude administrada por Robespierre e Saint-Just.30 Ideologicamente, os fanticos jacobinos eram mais prximos do discurso da virtude do humanismo cvico do que do hedonismo O muito pouco virtuoso dos que, como Hume e Smith, legitimavam costumes mercantis. Em contraste, o pregador quintessencial do progresso, Condorcet (1743-1794), era (ilosoficamentc um seguidor de Hume. Ele pouco se importava com a virtude, e em sua poltica tentou realar dois elementos conhecimento e consentimento que eram inteiramente estranhos ao volunlarismo, jacobino. Condorcet pode ser considerado o prprio oposto de
Robespierre. A anttese que punha cm contraste os seus republicanismos simbolizava o abismo entre o jacobinismo e a principal corrente do Iluminismo. Quanto mais se mede a distncia que separa o Iluminismo do jacobinismo, mais se valoriza o cho comum que pisavam o Iluminismo e o liberalismo. Comprcensivelmente, na Restaurao e na Frana de Orlans (1815-1848), alguns dos liberais mais avanados como Constant estavam plenos da herana iluminista. A mesma feliz combinao de Iluminismo e liberalismo pode ser encontrada na mais pura arte da poca, de Goya a Beethoven. Romantism,o Goya, Beethoven e Stendhal no foram romnticos, mas todos constituram foras principais na cunhagem do romantismo. Na Frana, a escola romntica nasceu atada poltica Ugilimisle ou de Restaurao. O grande crtico Sainte-Bcuve escreveu que o romantismo o monarquismo em poltica. Contudo, de um ponto de vista europeu, Victor Hugo acertou mais quando declarou que o romantismo era o liberalismo em literatura. Pois o prprio Hugo liderou a transformao do romantismo francs de monarquismo a liberalismo de vanguarda. O que fez com que o liberalismo e o romantismo se misturassem? Um estudo recente de Nancy Rosenblum prontamente respondeu que foi a experincia e a apreciao do individualismo moderno. Os dois movimentos coincidiam no fato de que ambos acalentavam a intimidade. A imaginao romntica s podia florescer dentro de um profundo respeito pelas fantasias pessoais; por isso o romantismo era liberalismo em literatura, na sua desconsiderao do decoro clssico e na sua subverso de regras clssicas. Igualmente o liberalismo sustentava que o domnio pessoal era algo de inestimvel em si mesmo e no apenas um meio para outro objetivo.''1
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No espanta, portanto, que um moralista liberal importante como John Stuart Mill fosse buscar a origem de sua preocupao com a individualidade espontnea em razes romnticas. O individualismo podia revestir-se seja de uma mscara de clculo (Bentham), seja de uma aparncia expressivisla (seu lado romntico), mas havia lugar no liberalismo para ambas as coisas. (Na verdade, cada uma dessas imagens, a racionalista-utilitarista e a expressivista-romntica, corresponde a uma escola "nacional" do pensamento liberal. Enquanto o liberalismo utilitarista pertence ao conceito ingls de liberdade como independncia social, o liberalismo de expresso relembra o conceito germnico de liberdade como aulolclia psicolgica < cultural.) As origens romnticas ou pioto-romnticas do individualismo moderno foram convincentemente descobertas pelo livro de Colin Campbell, de 1987, The Romanlic Etlik and ic Spirit. of Modem Covsw>ifirism.*~ Campbell comea por dizer que a histria literria tinha por muito tempo mostrado que, por volta de meados do sculo XVIII, as classes mdias inglesas estavam reinterpretando o protestantismo de uma maneira que era antes sentimental do que calvinista. Contrariamente ao ascetismo austero do esprito puritano, essa nova devoo viu o prazer como um companheiro natural da virtude e alimentou sentimentos de simpatia, benevolncia e melancolia. Instalou-se o sentimentalismo, que logo seria reforado pelo movimento evanglico. John Wesley (1703-1791), o fundador do metodismo, era um arminiano isto , um opositor da doutrina calvinista da predestinao, na qual no se podia desentranhar o pecado do destino. Wesley realou a paixo e a profecia, transformando o drama da converso pessoal num prottipo da experincia romntica. Tipicamente, tornou-se um admirador de Rousseau, o pregador da religiosidade interna. A teoria da tica romntica, portanto, parte do reconhecimento de que o protestantismo foi humanizado (e modernizado) pelo misticismo um processo que moldou a cultura moderna
tanto quanto a racionalizao do mundo acarretada pelo capitalismo asctico. A tica do trabalho construiu a economia e a tecnologia modernas, mas a tica romntica faz com que concordem por fora de uma demanda perptua, protica, ditada pelo hedonismo moderno. A fase romntica do individualismo no se limitou a doces hedonismos e a devaneios. Tambm veio de uma forma mais escura, ligada a uma viso um tanto severa da economia. O protestantismo evanglico, fundado por Wesley, num esprito otimista, arminiano, chegou ao final do sculo XV1I1 com um nimo mais sombrio. Pouco mais tarde, o credo evanglico, embora mantivesse seu a|>r(.'<> I - cm vr/ de apegar se ao ritual, chocou si- min o V desmo do telogo William 1'aley, lo importante na scculai i/ao da posio de Locke a favor da tolerncia. A Natural Tlieology (1802) de Paley foi o ponto mais alto que o otimismo religioso da poca atingiu. Km oposio a essas alegres perspectivas, o protestantismo evanglico proclamou uma poca de expiao, uma viso do erro redimido por vicissitudes apocalpticas. Nessas sinistras circunstncias, a bancarrota passou a ser interpretada como um sinal de punio, e os crentes evanglicos eram todos liberistas, uma vez que encaravam o mercado como arma potencial contra o pecado. Como observa o seu qualificado estudioso, Boyd Hilton, o catastrofismo evanglico era mais difundido entre os rendeiros fundamentalistas protestantes do que entre os primeiros industriais, que eram muitas vezes de nimo mais secular e tendiam a esposar a economia ricardiana no lugar do sentimento trgico da vida inspirado pelo drama do pecado e da salvao. ' Na medida em que o evangelismo protestante maduro era um romantismo religioso, sua singular justificao teolgica do liberismo proporcionou ao liberalismo mais de um poderoso lao com a cultura romntica. Somente na segunda metade do sculo XIX, com o surto de uma mentalidade melhorista, a poca da Expiao comeou a retroceder. Mas, antes que isso ocorresse, ela havia tornado romntico o
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esprito de parte substancial das classes mdias vitorianas. E porque tal romantizao era um impulso fortemente individualista, ela contribuiu de forma significativa para que se alasse a uma cultura liberal.
3 Liberalismo clssico, 1780-1860
"Senhor, o primeiro whig foi o diabo." Do Doutor Johnson a James Boswcll, 28 de abril de 1778 Seguindo a pista de elementos chaves no credo liberal, tais como o conceito de direitos individuais, o governo da lei, e o constitucionalismo, chegamos a uma representao bastante abrangente do prololibcralismo um conjunto ideolgico de valores e instituies que historicamente desbravou o caminho para a ordem social-libcral inteiramente desenvolvida que se tornou a forma avanada de governo no Ocidente no sculo XIX. No nvel do pensamento poltico propriamente dito, esses elementos seriam incorporados, com graus diferentes de nfase, nos escritos dos principais pensadores clssicos liberais de Locke e Montesquieu aos federalistas americanos, e de Benjamin Constant a Tocqueville e John Stuart Mill. Os liberais clssicos, tomados em conjunto, deram duas contribuies decisivas ao desenvolvimento do pensamento liberal. Em primeiro lugar, fundiram traos liberais numa advocacia coerente da ordem social-Iiberal secular que estava ento tomando forma nos governos representativos da poca. Em segundo lugar, introduziram e desenvolveram dois outros temas no pensamento
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; liberal: democracia e libertarinismo.* Juntos, esses temas essenciaijs constil.urain uma defesa do iiidivduo no apenas contra o goverh opressivo, mas tambm contra intromisses de constrangimento social. I e os fanticos religiosos, e evitar que a sociedade tombasse no caos. No frontispcio do Levial, o soberano gigante, "rei de todos os filhos do orgulho", leva uma espada e um bculo: maneja tanto o poder espiritual quanto o temporal, j que tem de refrear a um s tempo uma aristocracia guerreira e as seitas carismticas. Para proteger libertas, potestas devia controlar a farisaica religio.2 Os sucessores protoliberais de Hobbes mantiveram seu princpio terico contratualismo , mas abandonaram sua receita poltica, absolutismo. Na mocidade de Locke, bem afastado o risco de uma guerra civil, sentiram que os ameaava outro problema. O que agora preocupava os amigos da liberdade era que o rei, atuando como um autocrata, viesse a usar o Estado no como um rbitro mas como uma monocracia uma concentrao de poder poltico e ideolgico. Era isso que significavam as inclinaes catlicas da sucesso Stuart, na pessoa de Jaime II. J a libertas no se encontrava protegida pela potestas; ao contrrio, potestas ameaava recorrer religio para esmagar libertas. A luta contra a autocracia Stuart tornou-se crtica por causa da crise da Excluso, por volta de 1680. (Estava em jogo a possvel excluso, pelo Parlamento, da ascenso ao trono do duque de York, que cinco anos mais tarde se tornaria Jaime II.) Iniciou-se nesse momento a brecha entre tones e whigs. Eram tones os partidrios do rei; eram whigs aqueles que resistiam s polticas da coroa. Em 1680 foi impresso um tratado escrito muito antes por um contemporneo de Hobbes, szr Robert Filmcr. Seu ttulo era cristalino: Patriarca: uma defesa do poder natural dos reis contra a liberdade inalural do povo. Filmer afirmou que a sociedade no passava de uma famlia ampliada. Portanto, toda autoridade era de natureza paternal, o qtie, naqueles dias de predomnio masculino no questionado, significava natureza paterna. Para Locke, um erudito profundamente envolvido com a oposio xiilg por meio da associao de toda a sua vida com o primeiro conde de Shafslebiu y, no enlanlo, esta analogia entre autoridade poltica e paterna era completamente falsa.
Locke: direitos, consentimentos e confiana
O De Cive de Hobbes divide-se em trs partes, cada uma das quais nomeada segundo um conceito chave no cenrio ideolgico em qiie se desenvolveu o liberalismo: libertas, polcstas c religio. O objetivo de Hobbes consistia em definir as relaes entre poder estalai (potestas), por um lado, e liberdade (autonomia como independncia) e religio (poder ideolgico), por outro. Hobbes distinguiu duas causas ideolgicas da guerra civil inglesa. Os intelectuais acadmicos ensinavam aos magnatas do reino modelos antigos de liberdade cvica. Num nvel social mais baixo, os "santos" puritanos disseminaram o direito de dogmatizar em nome de uma inspirao divina. Os intelectuais cvicos voltaram a dar vida idia aristotlica de que a cidade natural o que quer dizer que os homens so naturalmente animais sociais. Mas, nas circunstncias da Inglaterra de 1640, o resultado foi pura desordem. Os puritanos, tambm, tornaram sua f um motivo de subverso e regi odio. Como o bispo Samuel Butler disse em seu Hudibras, seu "teimoso grupo de santos errantes" eslava destinado a "provar sua doutrina ortodoxa, por meio de golpes e pancadas apostlicos". Vendo tudo isso, Hobbes deduziu que o princpio da ordem poltica no podia decorrer seja da natureza seja da Graa.1 Tinha de ser uma arte, com a tcnica da lei e de uni contrato social possibilitando ao Estado humilhar os grandes cio reino, rebeldes,
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I JluTlai ianistno: IViix pio ou d o u l i i n a do liberlrio (cru ingls, lihntarian), ou seja, pessoa q u e suslenla a idia da l i b e r d a d e de v o n l a d e . (N. do T.)
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Locke devotou o primeiro de seus Dois tratados sobre o governo a uma rematada refinao da tese patriarcal. Para l.ocke, a liberdade do povo era bem "natural" na realidade, era um dom de Deus ao homem. O poder monrquico era mais necessrio do que natural, e existia proeminentemente para a proteo das liberdades naturais dos cidados. O captulo 15 do Segundo /.ralado separa enfaticamente "poder civil" dos dois outros tipos de domnio: poder paternal e poder desptico. Uma velha tipologia, endossada por Grotius (em De iure belli ae paris, livro 2, cap. 5), dissera que o poder sobre o povo pode provir de Ires fontes: nascimento, consentimento e crime. (.) poder paternal resulta do nascimento, o poder desptico, igualado com o domnio sobre escravos, provm alegadamente da conquista em guerras justas; da ser a escravatura uma punio por agresso injusta. Com que se parece o poder "civil" (isto , poltico), com o tipo paternal ou com o tipo desptico? Foi adamantina a resposta de Locke: com nenhum dos dois, pois o poder poltico brota inteiramente do consentimento. Ora, como Norberlo liobbio sagazmente observou, enquanto a singularidade do patriarcalismo de Filmer era a fuso falaz de poder poltico e poder paternal, o obscurecimento da distino entre poder poltico e dominao desptica era coisa da lavra de Hobbes. O De Cive de Hobbes no fez distino entre o soberano e o senhor- de escravos, porque ambos os tipos de poder apoiavam-se, no fundo, num compromisso, fosse num compromisso entre indivduos jurando obedincia em troca de paz, ou de pessoas vencidas que prometiam servir desde que lhes fossem poupadas as vidas.3 Os Dois tratados desenvolveram, a um tempo, uma teoria do consentimento e uma teoria da confiana. A teoria do consentimento respondia pela legitimidade do governo (e comparava o absolutismo guerra social). A teoria da confiana mostrava como os governantes e sditos deviam compreender o seu relaciona-, mento recproco. Nenhuma das duas teorias jamais foi abandonada
pelas tradies liberais subseqentes, apesar de sua diversidade. Tambm inauguraram um novo, verdadeiramente seminal tipo de telos, ou fim, em teoria poltica. Pois, enquanto os pensadores antigos e medievais escreveram com um objetivo platnico de idealizar uma boa sociedade, e enquanto Hobbes se preocupava com a conquista da ordem, a filosofia poltica de Locke foi a primeira altamente influente que objetivou o estabelecimento das condies de liberdade.
De Locke a Madison: humanismo cvico e republicanismo moderno

O fundamento das teorias de Locke, de confiana e consentimento, consistiu em sua teologia dos direitos naturais. Mas a teoria dos direitos em linguagem do direito natural no foi a nica espcie de discurso que os whigs praticaram; inimigos do absolutismo e defensores da tolerncia, eles foram os primeiros liberais na histria moderna. Uma espcie de idioma antiabsolutista, diverso e vastamente apreciado, foi a ideologia do humanismo cvico ou republicanismo clssico. Tambm ela deixou uma profunda marca no liberalismo clssico. O pensamento poltico anglo-saxo entre a Revoluo Gloriosa c a publicao da constituio americana j foi encarado como um caminho direto de Locke a Bentham - isto , do liberalismo dos direitos naturais democracia utilitria. Essa viso tradicional foi formulada pelo ingls Harold Laski c pelo americano Louis Hartz. 4 Hartz entendeu que os pais fundadores americanos eram fervorosos seguidores de Locke. Tanto os liberais como os marxistas passaram a contar um tpico conto whig no qual a liberdade era impulsionada pelos ventos da histria; sublinharam a natureza progressiva da sociedade comercial e das instituies parlamentares, ambas ajudadas por modernos conceitos de direitos.
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Mas
recentemente John
Pocock,
da Universidade J o h n
e virt, favoreceu a inovao poltica. N a d a m e n o s p o d i a salvar Florena da d u p l a a m e a a de conquistas estrangeiras e do despotismo dos Mediei. Os velhos valores da m o n a r q u i a universal, c o m o s o n h a d o s p o r Dante, t i n h a m de acabar. A repblica ou se tornaria herica o u pereceria. Para Pocock essa tica cvica um t a n t o tensa p e r m e o u toda a tradio atlntica de discurso. Longe de ser individualista e capitalista, afirmou, a p r i m e i r a ideologia a m e r i c a n a foi h u m a n i s t a r e p u b l i c a n a na esteira da a p r o p r i a o inglesa dos t e m a s maquiavlicos. D u r a n t e o i n t e r r e g n o p u r i t a n o , J a m e s H a r r i n g t o n com e a r a a p r e o c u p a r - s e c o m o futuro dos p r o p r i e t r i o s indep e n d e n t e s , a p e q u e n a n o b r e z a cujo slatus crescera c o m o fim do feudalismo. H a r r i n g t o n queria prosseguir (contra Cromwell) com milcias da p e q u e n a nobreza (uma idia favorita no p e n s a m e n t o de Maquiavel), e suspeitava q u e a p r o p r i e d a d e comercial acarretava d e p e n d n c i a . D u r a n t e a R e s t a u r a o Stuart, m u i t o s n e o h a r r i n g t o n i a n o s imaginavam q u e houvera no passado u m a "antig a constituio", u m passado gtico d e l i b e r d a d e p o v o a d o p o r guerreiros proprietrios d e terras. ( O p r p r i o H a r r i n g t o n n u n c a acreditou no mito da antiga constituio.) Mas, de o u t r a forma, eles c o n c o r d a v a m c o m os republicanos da p e q u e n a n o b r e z a puritana: os n e o - h a r r i n g t o n i a n o s opuseram-se a um exrcito p e r m a n e n t e , criticaram a c o r r u p o ministerial, e mais tarde resistiram s duas principais "instituies comerciais" q u e haviam sido criadas na virada do sculo, o B a n c o da I n g l a t e r r a e a dvida n a c i o n a l . O "partido do c a m p o " republicano, j Velho ivhig p o r volta de 1680, tornou-se tory q u a n d o Bolingbroke, d e r r o t a d o na sucesso da rainha A n a p o r whigs hanoverianos, saiu do p o d e r c o m o antagonista cie R o b e r t Walpole. Pocock a r g u m e n t o u q u e essa ideologia do p a r t i d o do c a m p o sobreviveu at tardios r e p u b l i c a n o s e radicais do sculo XVIII. Observou q u e T h o m a s Paine iniciou seu Os direitos do homem (17) I) d e n u n c i a n d o o crdito, aquele pesadelo dos humanistas cvicos. E
H o p k i n s , p r o p s u m a magistral reviso desse e n t e n d i m e n t o . O principal livro de Pocock, The Machiavellian Moment (1975), criou t o d a u m a escola n a histria d o p r i m e i r o p e n s a m e n t o poltico moderno.
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Pocock c o m p r e e n d e u q u e Locke era u m teorista d o
c o n s e n t i m e n t o d e m a s i a d o radical p a r a ser o p e n s a d o r oficial da Revoluo Gloriosa. T a m b m questionou a representao lockiana do republicanismo da I n d e p e n d n c i a . Pocock descobriu u m a peq u e n a nobreza angustiada, cheia de dvidas q u a n t o ascenso do capitalismo. Sua refinada cidadania apegou-se ao h u m a n i s m o cvico c o m o um refgio contra o comrcio e a c o r r u p o . A p e q u e n a nobreza republicana, muito conhecedora de Ccero, Plulareo o Polbio, Calava fluentemente um vocabulrio cvico de l i b e r d a d e e cidadania. Iniciando-sc c o m o " p a r t i d o do c a m p o " dirigido p o r Bolingbroke (1678-1757), o lder l.ory no r e i n a d o da rainha A n a (que mais (arde orientou a oposio a Walpole e acolheu os n o m e s e m i n e n t e s di literatura clssica, Swii e P o p e ) , aquelas bocas r e p u b l i c a n a s estavam repletas de ideais de autojg o v e r n o virtuoso. Eles injuriaram o c o m p a d r i o g o v e r n a m e n t a l c a c o r r u p o ministerial. Seus evangelhos c o m o textos m o d e r n o s foram os Discursos sobre To Lvio de Maquiavel (obra p s t u m a ; 1531) c o livro O cearia de H a r r i n g t o n (1650), a voz republicana rio p u r i t a n i s m o ingls. E central na anlise de Pocock a idia de q u e o m o m e n t o crtico maquiavlico i n a u g u r o u um "novo p a r a d i g m a " na conceiujalizao de poltica. O paradigrna maquiavlico atribuiu primazia ao tempo. Antes de Maquiavel, a viso ocidental de poltica girara em t o r n o de valores intemporais. Mesmo em Florena as opinies rivais de Guicciardini, o elitista, e Giannotti, o populista, p r o c u r a v a m ainda u m a constituio imutvel, equilibrada, u m dique d e o r d e m c o n t r a o m a r da histria. Maquiavel foi o p r i m e i r o a voltar-se ous a d a m e n t e para a histria, e n o dela se afastar. Consciente do imprevisvel inter-relacionamento da fortuna e da coragem, for/una
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Pocock interpretou o antifederalismo e antigoverno forte de Jefferson e Madison como ujma nova verso da doutrina do partido do campo. Em oposio ab comercialismo georgiano, sua jovem Amrica nasceu "com pavor da modernidade". No faltaram crticas tese de Pocock. O perito de Oxford em assuntos do sculo XVII, Keith Thomas, respondeu que, antes ida Revoluo Gloriosa, as questes centrais em argumentao poltica haviam sido soberania, obrigao e o direito de resistncia um lxico hobbesiano e lockiano, dificilmente um lxico humanistarepublicano. 6 Isaac Kramnick, um dos principais crticos de Pocock nos anos 1980, afirmou que o republicanismo clssico, com sua nfase nas elites agrrias e seu estado de esprito nostlgico, pouco tinha a oferecer baixa classe mdia urbana cuja propriedade era reduzida e mvel (isto , comercial) e cujo espantalho era o privilgio poltico e social o monoplio da pequena nobreza. De forma no surpreendente, essas camadas mais baixas apoiaram radicais igualitrios como Wilkes e Paine. Kramnick insistiu em que, a despeito de todo o seu ataque corrupo, os radiciais como Paine deviam mais a Locke do que ideologia cvica.7 Em sua obra mais recente, o professor Pocock mudou de foco. Em vez de investigar a sobrevyîcia do republicanismo clssico, passou a aplicar seus notveis poderes analticos ao "whiguismo" 8 moderno. Os velhos w/iigs, podemos relembrar, haviam inventado o mito da antiga constituio. Responderam os lories da Restaurao que nunca houvera tal coisa, o que implicava que o poder monrquico podia crescer, como o fizera no continente, desembaraado das liberdades ancestrais. Agora, mim passo inteligente, os whigs modernos da poca de Walpole adotaram quietamente essa lovy e veterana exonerao da antiga constituio e lanaram ao mar a tica cvica. Escrevinliadores -whigs modernos, comoJo.seph Addison, uma das leituras favoritas de Adam Smil.h, opuseram a educao, as boas maneiras virtude "primitiva". Daniel Defoe (famoso por causa do Rohinson Crvsoe) trocou a milcia cvica pelo
culto das maneiras; e os iluministas escoceses completaram isso edificando sua explicao por estgios da evoluo humana. Em 1988, em brilhante conferncia na Escola de Economia e de Cincia Poltica de Londres, Pocock retratou um "Iluminismo conservador ingls". 9 Com Hume, Gibbon e Smith como suas figuras centrais, esse Iluminismo conservador tentou defender a administrao hanoveriana dos ataques das contra-elites, tanto religiosas como radicais-republicanas. Mas sua ideologia era uma espcie definitivamente liberal-modernizadora. Num sentido, tinha alicerces hobbesianos, pois insistia na ordem poltica c paz social sob a inteira proteo do poder soberano. Nesse meio tempo, por contraste, as colnias americanas, feridas pela afirmao britnica de poder imperial, retornaram a um discurso lockiano. Jefferson recorreu a uma linguagem de direito natural e tese da antiga constituio para asseverar que, estabelecendo-se na Amrica, os colonos ingleses haviam ingressado no estado da natureza e, portanto, gozavam de liberdade para celebrar um contrato social; a autoridade britnica prevalecia sobre suas capacidades federativas, mas no sobre suas capacidades legislativas (ou seja, taxao). Pocock reconheceu explicitamente que o populismo lockiano, contornado na Inglaterra em 1688, foi adotado pelos insurretos americanos nas dcadas de I 7G0 e 1770. Como David Epstein demonstrou em The Polical Theory of "The Federalisl" (1984), os autores de The Federalisi Papers (James Madison, Alexander Hamilton e John Jay) enquadraram-se muito na tradio do populismo lockiano. Epstein penou para mostrar que eles haviam proposto uma forma de governo "estritamente republicana" ou "inteiramente popular"; que a repblica americana, em tamanho e sistema, no podia deixar de ser muito diferente de uma antiga democracia (do que decorreram os tiros de tocaia do The Vederalisl no anliquarianismo de Rousseau); que a argumentao republicana do The Federalisl funda-se numa psicologia realista que compreende os impulsos polticos de pessoas e no
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apenas seus impulsos econmicos; e que, enquanto a antiga democracia em pequenas repblicas passou por cima do problema da justia em favor do bem comum, as "sociedades civilizadas" no podiam evitar uma grande poro de diversidade e, em conseqncia, tinham de resolver o problema de garantir o bem de cada parte 'Cr, justia.10 Equipa. .ido governo popular com uma ampla repblica federal, o The Jrderalisl Papers tentou lidar com a tarefa de equilibrar interesses e faces, liberdade e justia. Como escreveu Madison, "aumentando a esfera", "inclui-se uma maior variedade de partes e interesses", tornando assim menos provvel uma usurpao majoritria dos direitos dos outros. Mas Hamilton e Madison tinham conscincia de eme essa soluo federal significava despedir-se do republicanismo clssico. Compreenderam que uma repblica grande e heterognea diminuiria a necessidade de virtude cvica enfraquecendo as "faces" no interior de um vasto conjunto nacional. Alm disso, Hamilton contava com uma paixo especfica o amor ao poder e fama para atrair os ricos e virtuosos vida pblica, mesmo que numa sociedade comercial a virtude pudesse constituir no mximo "apenas um gracioso acessrio da riqueza". Enquanto Jefferson sonhava com a virtude agrria no interior de uma autarquia na Arcdia de Rousseau, Hamilton aprofundava a apreenso psicolgica do liberalismo e Madison tratava de inventar uma maquinaria republicana que se adaptava moral mltipla de uma sociedade comercial. Jefferson permaneceu escravo da democracia local direta, mas os republicanos federalistas apegaram-se ao governo representativo. Queriam empregar a liberdade poltica para proteger e fortalecer a autonomia civil largamente. Em outras palavras, preocupavam-se em recorrer ao conceito "francs" de liberdade como um meio de fomentar a experincia da liberdade "inglesa". " Em termos polticos, havia bastante lugar no liberalismo cls-. sico para elementos da ideologia cvica, como tambm p a r |
princpios liberalistas-progressivistas de origem iluminstica, para no falar em crenas em direitos naturais que partiam de Locke e Paine. No caso americano (o nico exemplo maior da implementao republicana na poca), um novo elemento conceituai mostrou-se no menos importante: a preocupao constitucionalista. Tal preocupao ultrapassava a velha idia polibiana de equilbrio social rcllelido na constituio (com a aristocracia representada no Senado e o povo nos comcios) e seguiu o conselho de Montesquieu de separar e equilibrar os poderes ou ramos da autoridade soberana. O tema constitucional flui de Montesquieu a Madison. Mas no caso de Montesquieu (como no de Locke) o espectro que assombrava a liberdade ainda era o despotismo latente do poder monrquico. Em The Federalisl emergiu a preocupao com um novo perigo: o poder majoritrio desenfreado. A mesma preocupao reapareceu na crtica de Benjamin Constant a Rousseau: no basta transferir o poder impe-se tambm claramente delimit-lo. Delimitar o poder era, claro, o fundamento lgico do jogo de Locke de confiana e consentimento. E, nestes ltimos anos, parece que assistimos vingana de Locke das interpretaes que o deslocaram do cnone dos primrdios do republicanismo americano. Assim, como diz Thomas Pangle, a renovao americana do ideal republicano significava uma obrigao sem precedentes de assegurar liberdade privada e econmica, num ousado abandono tanto da tradio protestante quanto da tradio clssica. Mas esse abandono nutria-se na igualao sutil de Locke do Deus bblico com a lei racional da natureza. A busca da felicidade e a proteo da propriedade eram os motivos lockianos que figuravam no centro da viso moral do republicanismo moderno. 1 1
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Whigs e radicais: o nascimento da idia liberal democrtica

O republicanismo liberal na Amrica dos pais fundadores ampliou a idia lockiana do Estado sob o aspecto de que, diferentemente de Locke, ele estipulou que todos os postos seriam eletivos. Taijnbm acenou com um substantivo potencial democrtico no interior de instituies liberais. Por ltimo na ordem, mas no em importncia, contemplou uma economia liberista. Foi corretamente que se percebeu que a federao americana era a forma mais livi e j assumida por um Estado whig c, como lal, a um tempo atraiu e rcpugnou o conservador Si mel Bolvar (1783-1830), o uniicador )n e principal libertador no sul c'Io Hemisfrio. Este um bom ponlo em nossa histria para dar unia vista de: olhos no nascimento. crescim<|nto c transformao do wliiguismo: como o ancestral histrico do liberalismo. Vimos que o partidaris-! mo whig nasceu da afirmao de direitos contra o poder monrquico e linha, pelo menos, dois objetivos: liberdade religiosa je quico e linha, pelo menos, c governo constitucional. Depois de lutarem com xito contra cjs Stuarts, os whigs nesse sentido governaram a Inglaterra de Walpole ao mais velho Pitt, ou, em terinos dinsticos, sob os dois primeiros Jorges (1714-1760). Fomentaram o comercialismo e a exparso e consolidao do primeiro Imprio britnico. Impelidos para a oposio no longo reinado cie Jorge III, conseguiram retornar brevemente ao comando em 1806, dirigidos pelo adiantado liberal Charles James Fox (1749-1806), o grande opositor parlamentar do jovem Pitt. j Aquela altura j havia um elenco reconhecvel cie posies whigs. Em primeiro lugar, figurava um latitudinarismo moral, uma. relutncia em aceitar que h uma melhor maneira de viver ou uni bem comum suscetvel de definio por qualquer monismo tico. Km segundo, figurava o individualismo, com a conseqente rejeio de vises "orgnicas" da sociedade. Em terceiro, havia o governo
responsvel a saber, aquele que se podia chamar a prestar contas. Em quarto lugar, figurava um apelo iluminista em favor do progresso e do liberismo (ou uma preferncia pelo liberismo justificada pela crena no progresso). A primeira posio whig, o latitudinarismo moral, era estranha ao cdigo de valores dos republicanos "cvicos" harringtonianos. Nem foram a segunda e a quarta dessas posies sustentadas por republicanos cvicos; eram apenas individualistas pela metade, e basicamente estavam inocentes de progressivismo, inclinando-se antes a contemplar a histria como uma promessa ominosa de decadncia moral e de declnio poltico. Mas no contexto ingls da Revoluo Gloriosa, to singular no conjunto da Europa, a terceira posio whig a saber, governo responsvel logo tornou-se um princpio partilhado e foi a bandeira dos lorins de Holingbroke depois de 1714, exatamente como lia um programa whig contra a coroa Stuarl. Durante a dcada de 1830, os whigs voltaram ao poder, dirigidos por dois lordes, Grcy c Melbournc. Adotaram a primeira I ,ei da Reforma (Reform /i/7/), em 1832, alargando a franquia em favor das classes mdias superiores. Foi nessa poca que se entrou a chamar os whigs de "liberais". A despeito da escala modesta da reforma eleitoral, a mudana de tuhigs para liberais estava vinculada a uma mudana na direo da democracia, j que as velhas batalhas whigs em favor da liberdade de religio e do governo constitucional haviam sido largamente vencidas. Mas algumas outras conotaes esto contidas na substituio do rtulo liberal pelo rtulo whig. No nvel da elite poltica, a liderana liberal escorregou gradualmente das mos de aristocratas como Russell e Palmerston, e foi assumida por um arquiburgus, William Gladstone (1809-1898), que provinha realmente do torismo liberista "hertico" de Peel. No nvel ideolgico, a mudana do tipo de Palmerston para o tipo de Gladstone significava uma mudana de despreocupao do lluminismo (tingida de descrena) pela alta seriedade da virtude vitoriana. O liberalismo tornou-se em grande parte uma espcie de
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O liberalismo - mitigo e moderno
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evangelismo leigo, cheio de campanhas reformistas empreendidas como causas morais. j O secularismo olmpico dos whigs como pessoas distintas dos liberais e tambm seu gosto por compromissos elitistas sobreviveram um pouco mais do outro lado do Atlntico. Na Amrica ide antes da guerra, havia um partido whig antes que a questo do solo livre de escravido o dissolvesse. Seu principal lder, Henry Clay, encabeou a oposio ao partido democrtico de Andrew Jacksn, um movimento jacksoniano que representava os direitos dos Estados e o populismo de fronteira. Contudo, exatamente como na Inglaterra de meados do sculo os whigs patrcios do Reform Clitb ingressaram na grande corrente do liberalismo burgus de Gladstone, na dcada de 1850 os whigs americanos, com seu grito de combate ("Liberdade e Unio", de Daniel Webster), ingressaram no partido republicano de Lincoln. Ambas as evolues do whiguismo para o liberalismo foram feitas no interior de um horizonte democrtico. Inicialmente, a proposta democrtica no foi obra seja dos whigs seja dos liberais. Alm da frmula americana do federalismo republicano, a idia de democracia representativa tinha pelo menos trs fontes. Uma era a esquerda de Locke, tal como incorporada na teoria de direitos naturais de Tom Paine (1737-1809), o militante de duas revolues, a americana e a francesa. Criado como um quaker de Norfolk, Paine acreditava, como Locke, que os homens formam sociedades para assegurar seus direitos naturais, e no para deles se despirem. Outra fonte era a democracia plebiscitaria recomendada por ( loudiircel, o jiliilosii/ihe gii ondini > que morreu vtima do terror jacobino. Em terceiro lugar, a democracia tambm foi promovida pela escola militarista fundada em Londres por Jeremv Bentham (I 7-1S- 1832). Paine e Bentham so, com freqncia, apelidados de pensadores "radicais", e, na verdade, os utilitaristas passaram a ser conhecidos como "radicais,,filosficos".. Quando o partido liberal britnico se formou depois da Reform Bill
e a rejeio das leis do milho (1846), ele tinha trs principais componentes: whigs como Russell (o primeiro-ministro da Reforma), ex-tories liberistas como Gladstone, e radicais benthaiuitas. Assim, o registro emprico histrico justifica encarai' os utililai isls como membros da grande famlia liberal. O primeiro golpe ideolgico de Bentham foi sua crtica do grande jurista William Blackstone (1723-1780). As conferncias de Blackstone em Oxford haviam proporcionado uma exposio lcida e humana da lei consuetudinria. Mas seus pressupostos jusnaturalistas (grotianos) e seu constitucionalismo conservador irritaram o jovem Bentham (A Fragmenl on Gove.rnmenl, 1776), mergulhado como estava no reformismo esclarecido de Helvcio e Beccaria. Bentham rejeitou a nfase de Locke nos direitos naturais, dos quais zombou como "tolices com base em nada". De Locke, disse ele, a lei devia receber os seus princpios, de Helvcio o seu contedo. Tal contedo era uma regra de utilidade, sempre correspondendo razo e logo igualada " maior felicidade do maior nmero". Os dons de Bentham ao liberalismo incluem um entusiasmo pela administrao inteligente e pela reforma judiciria e, mais importante do que isso, uma viso mais ampla das finalidades do Estado, o qual para ele devia promover o bem-estar e a igualdade e tambm fazer vigorarem a liberdade e a segurana. A advocacia que Bentham fez pela democracia foi caracleristicamente animada por um esprito rijo. Ele no teve dificuldades em admitir que as maiorias podem estar completamente erradas. A longo prazo, no entanto, o consentimento geral o sinal mais seguro de ulili dade geral porque a maioria, lendo um interesse natural em sua maior felicidade, tambm tem interesse em descobrir e corrigir erros. Alm disso, como o governo democrtico frustra "interesses sinistros", mais provvel que se descubram erros. " O que ocorreu com o individualismo liberal em tudo isso? Bentham nunca parou de argumentar que o nus da prova cabia aos que desejavam limitar a busca privada da felicidade. Julgou
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Liberalismo clssico, 17S0-1S60
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Os primeiros liberais franceses: de Conslanl a Guizo

Voltemo-nos agora para a sorte do liberalismo fora do mundo anglo-saxo. Na Alemanha do incio do sculo XIX, existiam pelo menos dois ramos principais de pensamento liberal: o republicanismo cosmopolita dos panfletos ps-revolucionrios de KJant, notadamente sua Paz perptua (1795), e o liberalismo Bildung (brevemente examinado rio captulo 1) do grande humanista Wilhelm von Humboldt (embora o ensaio juvenil de Humboldt sobre os limites do Estado tenha sido publicado muito mais taide). Mas, na Alemanha, at a devoluo de 1848, a filosofia pollica dominante era hegeliana, e Hegel no era um liberal. Antes sua Filosofia do direito (1821) representou uma grande tentativa de in serir a "sociedade civil" moderna, com seu vigoroso individualismo burgus, na estrutura de um Estado holista que acomodaria as hierarquias tradicionais do ;jmligo regime, Como Nurez dois s ' l i los antes, Hegel tentou cavalgar duas pocas. Sua sntese aceitou inteiramente a obra da Revoluo legitimando a sociedade DV guesa. Contudo, ele se distanciou das conseqncias poltica]; de 1789, e rejeitou cnfaticameile a idia do contrato social o prprio ponto essencial do liberalismo e da democracia, de Locke a Rousseau. Sua deificao do Estado no foi de qualquer forma socialmente reacionria (e, de fato, o ps em conflito com os con i
minosidade absoluta", c ps a razo de Estado a servio de um ostensivo nacionalismo autoritrio, que funcionava por meio da educao compulsria at o sentimento de nacionalidade. Nesse processo, tambm encontrou tempo para fabricar um opsculo anlibcrista, The Closed Commercial State (1800). Assim, a eloqncia de Fichte empenhou o nacionalismo alemo numa longa animosidade contra o liberalismo. Enquanto o liberalismo levava uma vida miservel na Alemanha, na Frana ps-napolenica a doutrina liberal floresceu at mais do que ocorrera do outro lado do canal. De Constant a Guizot e Tocqueville, os liberais de maior prestgio da poca foram franceses, como continuaram a ser at o apogeu poltico de John Mill, por volta de 1860. Mesmo antes da Restaurao, a Frana j contara com contribuies liberais originais, parte do protoliberalismo aristocrtico de Montesquieu e de sua difundida influncia internacional. (Moiilcsqnieti era leitura obrigatria para Madison, Constant, Hegel, Bolvar e Tocqueville, para s falar em alguns.) Tomemos, por exemplo, o caso muito interessante do padre Sieys (1748-1836). Sieys foi o principal responsvel, no incio da revoluo, pela elaborao de um novo conceito de legitimidade. Ele definiu a autoridade legtima na nova Frana em termos de soberania nacional. Isso no era nem remotamente igual "antiga constituio" precedente e prescrio (as prprias coisas que Edmund Burke censuraria a Revoluo de ter abandonado) no significavam mais do que uma longa opresso usurpatria na Frana. A representao foi redirigida contra a hierarquia: o voto e a elegibilidade foram predicados propriedade, e no mais ao status. Inimigo jurado do privilgio, Sieys misturou a nebulosa vontade geral de Rousseau com alguma coisa bem anli-rousseauniana: a representao. Todo podei' para o Terceiro Kslado! Assim, o grande problema cm Rousseau o poder soberano no dividido, mesmo quando transferido do rei ao povo permanecia intacto. Mas Sieys era um admirador da liberdade moderna. Ele
servadores prussianos), mas tambm no era compatvel com o conceito liberal de liberdade poltica. A mais forte alternativa para o hegelianismo nacionalismo germnico, que comeou, no esforo de guerra contra Napolo, nos discursos apaixonados de Johann Fichte (1762-1814) correspondia ainda menos s preocupaes liberais. Em 1793, Fichte escreveu elogiando ;i Revoluo Francesa e o xlreino < onlialua lismo. Mas, poucos anos mais tarde, ele redefiniu a liberdade como o desenvolvimento do "mais alto" ser de uma pessoa, louvou o Estado tico, atacou a modernidade como a "idade da peca-
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colocou brilhantemente Adam Smith contra Rousseau. Se a democracia direta um anacronismo, afirmou, deve-se isso a que, numa sociedade civilizada, a diviso do trabalho tambm se apljica poltica. Sendo representado, o povo pode dedicar-se a outra coisa. A poltica no um deverc uni ofcio, uma funo confiada por ninhos a uns poucos governantes. 18 O outro grande padrinho do liberalismo francs uma madrinha, Germaine, Madame de Stal (1766-1817), a cintilante filha do banqueiro suo Necker, o ltimo, mais inteligente c mais popular dos ministros de Lus XVI. Sua me quase casou-se com Gibbon em Lausannc; ela casou-se com um diplomata sueco, e tornou-se depois amante, primeiro, de Benjamin Constant (liberalismo) e depois de August Schlegcl (romantismo). Kxilada por Napoleo, Mademoiselle de Stal converteu seu amor filial em uma influente avaliao da Revoluo. Suas Considralions sur Ia Rvolulion Franaise (obra pstuma, 1818) contavam uma histria simples. Houvera uma boa revoluo em 1789, que acarretou igualdade civil e governo constitucional, alinhando por isso a Frana com a Inglaterra (Stal juntou-se assim ilustre companhia dos liberais anglfilos franceses que inclui Voltaire, Montesquieu e Guizot). Adveio ento uma revoluo m, suja, 1793, que trouxe consigo o Terror e um igualitarismo violento. Sua histria era muito nova porque rompeu ao mesmo tempo com a condenao por atacado tradicionalista da Revoluo e com a defesa da esquerda <lo jacobinismo, Gomo liberal, Germaine era uma mliig, nao uma democrata. Sua anglofilia poltica era uma maneira de evitar o republicanismo. E sob o encanto dos romnticos alemes (que ela introduziu na Kuropa num livro notvel, !>'' l'Aflr>nrif>;>i<!, em 1800) ela valorizou a religio. Pois a liberdade exige moralidade e a moralidade alimentase da f, embora, claro, tal f fosse um princpio protestante e no uma intolerncia papista. No espanta que os idologes, a prognie de Condorcet, zombassem da religio pois eram republi-
canos. Os liberais amadurecidos so de melhor alvitre. Tocqueville relembraria esse lao entre a liberdade e o cristianismo. Benjamin Constant, como foi indicado (captulo 1), popularizou a idia da liberdade moderna como um fenmeno individualista. Suo protestante como sua amiga Germaine, ele tambm salientou as ontes religiosas da liberdade. Mas seu liberalismo era menos patrcio, mais praticamente democrtico do que o dela. Tudo bem considerado, sua teorizao rica e pensada marcou dois pontos decisivos. Primeiro, a vindicao da liberdade moderna, e, segundo, a limitao institucional da autoridade. Essa foi sua soluo moda de Montesquieu, sombreada por Sieys na sua fase tardia, do Diretrio, para o problema rousseauniano da soberania no dividida. Insistamos ainda uma vez nesse ponto. Rousseau, advertiu Constant, est certo quanto fonte, da autoridade, que o contrato social como um smbolo de soberania popular. Mas esqueceu de limitar a extenso da mesma autoridade; e isso deixou indeterminado o assunto crucial das relaes entre governantes e governados. Escrevendo aps os surtos ditatoriais na Revoluo Francesa, Constant percebeu, em particular, que o ideal republicano de Rousseau da apropriao coletiva da soberania absoluta, e mesmo o prprio governo da lei, to elogiado desde Montesquieu, podiam por sua vez ser apropriados por minorias tirnicas que governassem cm nome de todos por causa da justia; e nessa medida ele eslava niepaiado a lonipii nao rio com o i cpulilli aniriiiio, mas tambm com o pensamento liberal prvio. Entre Constant, seu grande constitucionalista aps Sieys, e a ascenso de Tocqueville, o liberalismo francs prosperou entre os assim chamados "doutrinrios". Seu lder foi Royer-Gollard (17(531845), que, como Constant, encarou a soberania como um perigo potencial. Orador cativante, Royer-Collarcl era constitucional, mas no devoto do poder parlamentar; para ele, a Cmara, diferentemente da assemblia de Sieys, no tinha .autoridade sobre os
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ministros. Como liberal da Restaurao, Royer-Collard julgou a Revoluo com menos benevolncia do que Constam e do <]ue Mudnmr de Stal. Ele apreciou a coii(|iiisia da igualdade civil, mas achou ([iie o desaparecimento do antigo regime dissolvera a sociedade, desbravando o terreno para a centralizao administrativa. O controle do poder na sociedade atomista amendrontava-o o mesmo fantasma que assombraria Tocqueville. Do crculo "doutrinrio" proveio o principal ministro de Lus Filipe (1830-1848), Franois Guizot (1787-1874). 21 Protestante e historiador acadmico oriundo da burguesia provincial, Guizot explicou a histria ocidental em termos da ascenso da sua prpria classe. A revoluo de 1789 nada mais fizera do que declarar o seu advento, tal como ocorrera em 1688 na Inglaterra. A civilizao moderna refletia a fora de dois impulsos distintos, um nacional e o outro liberal. A construo da nao apontava para a unidade, enquanto a luta pela emancipao humana fazia com que a liberdade crescesse. Guizot justificou o absolutismo francs com fundamentos histricos, porque este muito ajudou o impulso nacional. Contudo, lamentou que o absolutismo paralisara o impulso liberal cerceando a Reforma na Frana. Em 1789, a adoo do princpio da representao nacional prometeu liberalizar o pas, mas os jacobins c Napoleo estragaram tudo. Conseqentemente, 1789 estabelecera uma sociedade mas no um Estado. Coube revoluo de 1830 a tarefa de completar a Grande Revoluo, implantando a moharquia constitucional e um governo responsvel. Mas, como ministro de Lus Filipe, Guizot foi perseguido pela perspectiva de outros levantes revolucionrios e, portanto, recusou-se teimosamente a ampliar a franquia. Com o (dobro da populao da Inglaterra,, a Frana tinha muito menos eleitores do que esta ltima depois ida Reform, Bill. O calvinista que havia ei n Guizot. levou-o a abandonar a ve|ha gloriicao liberal da soberania popular, com seus fundamen os
de pressupostos otimistas quanto natureza humana. Ele substituiu a soberania popular por uma mciitocnitica "soberania da razo". A poltica devia sei deixada ii.-i "capacidades" das elites burguesas, enquanto um programa nacional de educao bsica elevaria gradualmente o resto da nao a padres morais e intelectuais dignos da inteira cidadania. De forma bastante estranha, enquanto em teoria o seu parlamentarismo era mais avanado do que os doutrinrios da Restaurao, a prtica poltica de Guizot era bastante reacionria, resultando em linha direta na revoluo de 1848. O liberalismo francs nasceu, no salo de Madame de Stal, como uma ruptura moderada com o exorcismo reacionrio de 1789. Guizot conferiu-lhe um aspecto demasiado conservador to conservador que muito parecia, na prtica seno no esprito, com o reacionarismo sob nova forma. No foi sem razo que ele tentou fazer surgir uma aristocracia endinheirada como uma nova e legtima classe governante. Sob sua dieta oligrquica e autoritria, podou-se o liberalismo de seus germes democrticos. Como jovem historiador sob a Restaurao, Guizot saudara os efeitos niveladores da ascenso burguesa. Mas como estadista, ops firmemente a liberdade dinmica da igualdade. No fim, deixou o liberalismo francs muito atrs de Constant.
O liberalismo analisa a democracia: Tocqueville

Outra figura elevada entre os liberais franceses ao lado de Constant, Alexis de Tocqueville (1805-1859), odiava Guizot e tornou a igualdade e a democracia as principais preocupaes de sua obra. Tocqueville descreveu-se como "um liberal de nova espcie". E, na verdade, cie diferiu significativamente de seus predcccssorcs franceses. Ele foi, se tanto, to fervoroso e apaixonado quanto qualquer deles quando se tratou da vida da liberdade, salientando que
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"uma nao que nada pede de seu governo alm da preservao da ordem j est escravizada em seu corao". Alm disso, ele manteve uma preocupao sincera com a base moral das instituies liberais e especialmente por sua fundamentao religiosa. Se Benjamin Constant, protestante, fez da religio uma preocupao de toda uma vida, Tocqueville provavelmente ainda foi mais devoto; seus documentos ntimos mostram que a sua formao jansenista moldou sua viso do homem e da moral. Nem foi menos anglfilo, em seu amor autoridade p Darlamentar, do que qualquer dos liberais constitucionais que o prinecederam. _ I Em outros aspectos importantes, no enlanlo, Tocqueville entrou por um caminho um tanto diferente dos seus antecessores. Ele no hesitou, por exemplo, em elogiar o passado feudal. s olhos desse nobre ionnand), a aristocracia nada linha de mal eijn si mesma. E seu desprezo pelas classes mdias constituiu um trio aristocrtico persistente nesse estranho liberal-democrata. A avaliao nostlgica por Tocqueyille da liberdade feudal fez com quje ele pintasse o antigo regimq no apenas como a condio, mas como a prpria causa da Revoluo Francesa. Uma tradio centralista despca alimentada pelo absolutismo, tendo emasculado a aristocracia, reafirmou-se com osjacobinos e Napoleo, apenas para novamente engolir a liberdade francesa no Segundo Imprio. Tal foi a tese de seu estudo O antigo regime e. a revoluo, de 1856: E desnecessrio dizer que, nessa interpretao, 1789, como 1848, no passou de um episdio," a longo prazo, a Frana sofria de uma propenso crnica para o governo autoritrio. A razo para tanto consistia, na opinio de Tocqueville, na atomizao da sociedade acarretada pelo centralismo administrativo (o qual cuidou de distinguir da centralizao funcional do governo, necessria unidade nacional). Como se pode ver, Tocqueville endossou o lamento, caro aos doutrinrios, de uma "socit en poussire", com a exceo de que situou sua causa no no choque da Revoluo, mas num prolongado crescimento da tirania administrativa sob o absolutismo.
Alm disso, enquanto Royer-Collard preocupava-se com o Estado, Tocqueville focalizou o estado da sociedade e tornou-se o socilogo do liberalismo clssico. Uma segunda discrepncia crucial entre Tocqueville e os liberais anteriores ligava-se ao problema do individualismo. Vale a pena relembrar que a palavra individualismo fez um de seus primeiros aparecimentos em lngua inglesa na traduo, por Henry Reeves, cie A democracia na Amrica de Tocqueville (originalmente publicada em duas partes, em 1835 e 1840)."" Em francs, o termo surgiu muito mais cedo, nos escritos reacionrios de Joseph de Maistre. A partir de 1825, o termo foi freqentemente ouvido entre os discpulos de Saint-Simon, fundadores do socialismo tecnocrtico. Tocqueville estabeleceu uma distino entre egosmo e individualismo. Egosmo, disse ele, uma categoria moral, um vcio. Individualismo um conceito sociolgico, que denota uma falta, no de virtude per .se, mas de virtude pblica ou cvica. uma disposio pacfica que separa uma pessoa de seus concidados, trocando a sociedade pelo pequeno grupo da famlia e de amigos. Enquanto o egosmo aflige todos os tempos, o individualismo uma caracterstica da sociedade democrtica. Em sua viagem Amrica, Tocqueville admirou o vigor cvico das reunies municipais na Nova Inglaterra. Mas nelas divisou antes um corretivo do que um reflexo de democracia. A questo pode ser facilmente resolvida se tivermos em mente o significado da palavra democracia em Tocqueville. Algumas vezes, ele empregou o termo em seu sentido poltico normal, de um sistema representativo fundado num amplo sufrgio. Mas, com mais freqncia o empregou como um sinnimo para sociedade igualitria, coisa com que ele no designava uma sociedade de iguais, mas uma sociedade em que a hierarquia j no era a regra do princpio aceito de estrutura social. Nesse contexto democrtico Tocqueville divisou o individualismo como uma patologia social, um autocentralismo difundido,
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oriundo de uma sociedade igualitria dominada por materialislmo, competio e ressentimento. Em seu O antigo regime eleja encontrou o individualismo na sociedade privilegiada de antes da Revoluo. Num captulo inteiro (livro 2, cap. 8) discorreu sobre a maneira pela qual os franceses se tinham tornado a um tempo mais semelhantes e mais isolados, fragmentando a nao em pequenos grupos de interesse que tinham inveja uns dos outros que dcsbastaram terreno para o "verdadeiro individualismo" da sociedade democrtica moderna. No se podia distinguir tal antipatia pelo individualismo seja em Constam; ou Gui/.ot. Para eles, o individualismo era uma coisa boa, o corao da "liberdade moderna", no sentido de Constam.. Tocqueville no ignorou de qualquer forma o valor da independncia pessoal, mas suas dvidas quanto ao crescimento do individualismo em sociedade, democrtica ou seja, moderna mostram que ele manteve distncia com relao alta estima que os burgueses tinham pela liberdade negativa e por seu modelo de homo oceonomicas. Uma tima interpretao recente por Jcan-Claude Lambertr 3 focaliza a originalidade da abordagem de Tocqueville do problema do individualismo. Diferentemente de reacionrios como Maistre e Bonald, que censuravam a revoluo por ter desencadeado o individualismo, Tocqueville apontou uma fonte social
para ele o nivelamento das "condies" ou, em sua linguagem, a tendncia democrtica.
celebrou o contraste entre o "esprito de conquista" e o "esprito de comrcio"." J Para Tocqueville, no entanto, a democracia, no o comrcio, que adoa as maneiras mas ao preo de um individualismo isolacionista. Tocqueville no aceitou a crena ilummista na fora civilizadora do comrcio, mas tambm no seguiu a idealizao conservadora (to proeminente em Burke) da Igreja e da cavalaria na Idade Mdia como fatores de refinamento, pilares idos de um mundo nobre desfigurado pela ascenso do vulgar comereialismo. Tocqueville transformou o estado de esprito antiburgus num potente motivo cultural. Toda a sua vida ele deu de ombros diante da exaltao liberista do homo oeconomiais professada por economistas como Say e Bastiat. Como Lamberti sugere, seu gosto pela independncia parecia muito mais com o herosmo romntico celebrado por seu primo distante Chateaubriand, um monarquista legitimista que se tornou liberal depois de 1830, do que com o elhos burgus de Gui/.ot. O liberalismo de Tocqueville, como o do economista suo Smonde de Sismondi (1773-1842), era de natureza poltica, no econmica. Com 36 anos de idade, Tocqueville, famoso pela publicao de A democracia na Amrica, ingressou na Academia como o "novo Montesquieu". Como viu Raymond Aron, Tocqueville tirou de Do espirito il/is ris uma perspectiva critica <la interpretao da igualdade. Nas monarquias de Montesquieu, a liberdade eslava atada s distines entre classes sociais do reino e o sentimento feudal da honra. Os despotismos de Montesquieu, por outro lado, eram sistemas dominados pela igualdade no interior da servido gerai. Tocqueville definiu a democracia pelo impulso para a igualdade, e demonstrou que a igualdade no resulta (necessariamente) em liberdade. A democracia gera o individualismo, e individualismo significa aspiraes materialistas e falta de virtudes cvicas. No entender de Lamberti, Tocqueville escreveu o que seria o ltimo arroubo do humanismo cvico.
Tambm por isso, Tocqueville sentiu forte desconfiana pelas classes mdias (que haviam sido sagradas para Gui/.ot) pois eram as portadoras naturais do individualismo reforado. A isto se opunha uma tradio de pensamento que louvava os efeitos civilizadores da ascenso da burguesia. Montesquieu, a prpria principal referncia de Tocqueville, pensou no esprito comercial como um criador de ordem, paz e moderao ("a domeslicao das paixes", um tema analisado por Hirschman)."' Constant, em sua juventude em Edimburgo, sucumbira ao encanto do estadialismo escocs e
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O q u e mais receava o liberalismo francs mie |>i c < c d r n To< que vi lie ei .1 u <lc.s|n ili.smo, a l ii . m u do Es lado, Nisso ( loiiMaiil p o u c o diferia de 1 .ocke, Mou!c.s<|uieu e Jccrson. Mas Tocqueville descobriu u m a nova ameaa liberdade: o c o n f o r m i s m o de opinio. O "instinto democrtico", u s a n d o o centralismo c o m o alavanca, parecia p r x i m o a nivelar espritos, assim c o m o classes e condies. A segunda parte da A democracia na Amrica falou de " u m a nova espcie de despotismo": a "tirania da maioria". U m a d o c e servido podia d u r a r , sob a tutela bem-intencionada de um Estado paternalista mas n e m p o r isso deixaria de ter p o r conseqncia a privao da liberdade. Salientando excessivamente os perigos da igualdade, Tocqueville p o d e parecer um tanto p r x i m o de seu d e t e s t a d o Guizot, o liberal autoritrio antidemocrtico. C o m o observou John Plamenatz, era um tanto falacioso dizer q u e o passado feudal fora mais desigual, mas lambem mais livre do q u e a sociedade francesa depois da centralizao absolutista. Pois se o passado feudal era c e r t a m e n t e menos igual do q u e a sociedade m o d e r n a , n o era ele de q u a l q u e r forma mais livre, a m e n o s q u e se limite a liberdade aos escales s u p e r i o r e s da e s t r u t u r a social. h O q u a n t o Tocqueville se tinha afastado, em sua nostalgia aristocrtica, da lealdade viso ;do Iluminismo exibido p o r liberais franceses anteriores! Constant, em 1805, escreveu t o d o um ensaio sobre a perfectibilidade da h u m a n i d a d e . Perfectbilidade, afirmou ele, n o era mais do q u e a tendncia p a r a a i g u a l d a d e .
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mas uo um falalisla. Tocqueville r o n d o u m e s m o em q u e a o r d e m social correta geraria a liberdade. Na America, pensou, costumes liberais tinham t o r n a d o livres as instituies polticas; na frana, livres instituies p o d i a m criar c o s t u m e s liberais. Isso t a m b m m u i t o se parecia com M o n t c s q u i e u , pois este tinha, c o m o se sabe, p e r g u n t a d o c o m o p o d i a m as leis ajudar a o r m a r o carter de u m a nao (Do esprito das leis, livro 19, cap. 27). A causalidade social u m a via d e m o dupla. Tocqueville p o u c a ateno dispensou ao industrialismo emerg e n t e de seu t e m p o . Viajou p a r a Pittisburgh, mas i g n o r o u suas usinas de ao (outros visitantes franceses da poca, c o m o Michel Chevalier, foram m u i t o mais curiosos); consternou-o a vida fabril de Manchester, mas seu p e n s a m e n t o n o ultrapassou a r e p u g n n cia m o r a l . M e s m o suas observaes mais perceptivas s o b r e a industrializao revelaram-se estranhas sua principal c o n t e n o , a m a r c h a p a r a m a i o r igualdade e a necessidade de escolher e n t r e a liberdade e o d e s p o t i s m o b e n i g n o c o m o f o r m a de sociedade democrtica. Tocqueville c o m p r e e n d e u q u e o industrialismo t e n d e a fortalecer os efeitos n o liberais da centralizao administrativa, e n f r a q u e c e n d o a posio do o p e r r i o . Q u a n t o mais avana a diviso do trabalho, t a n t o mais d e p e n d e n t e ela t o r n a o servo da maquinaria. (No estamos longe das teses de alienao de Marx.) A longo prazo, no e n t a n t o , os trabalhadores, n a d a mais do q u e pela p u r a fora de seu n m e r o , tornar-se-o c r e s c e n t e m e n t e assertivos e inquietos, e p r e s s i o n a r o o Estado a apressar o passo do nivel a m e n t o . Estabelecer-se- uni Leviat tutelar, fechando um a c o r d o e n t r e um princpio a m p l a m e n t e formal de soberania p o p u l a r e p progresso ulterior do centralismo burocrtico. C o m o se p o d e ver, o valor proftico desse cenrio s p o d e reforar a teoria democrtica no sentido de Tocqueville. Por contraste, outras variveis for a m p o r ele ignoradas."" A partir de 1840, a obra de Tocqueville afastou-se da d e m o cracia p a r a focalizar cada vez mais a revoluo.' 9 P o d e r se-ia dizer
Estes e r a m p r e c i s a m e n t e valores q u e
Tocqueville no partilhava, ou sobre os quais era muito a m b i v a l e n t e Por o u t r o lado, Tocqueville era mais otimista q u e Guizot no q u e diz respeito ao p o d e r institucional da liberdade. Ele encarava a l e g r e m e n t e antdotos contra o impulso centralista. Da suas prescries esperanosas de a u t o g o v e r n o local e de associao voh faria as duas coisas, j u n t a m e n t e com os efeitos tnicos da r< rt-
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gio, q u e ele elogiou c o m o garantias americanas de liberdade .na democracia social. O "novo liberal", em suma, era um pessimista,
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q u e seus sofisticados devaneios sociolgicos acabaram partilhando a obsesso de Guizot c o m ameaas revolucionrias. Isso um tanto irnico, p o r q u e o liberalismo francs c o m e a r a d e s c a r t a n d o a d e m o n i z a o reacionria da Revoluo. Sente-se aqui a peculiarid a d e do liberalismo clssio francs: u m a referncia constante Revoluo, suas origens, sua infindvel seqela. Diferentemente dos liberais ingleses e n t r e Locke e Mill, os franceses n o estavam justificando u m a o r d e m social[ mas tateavam cm busca de um;j, jno curso cheio de altos e baixos da poltica francesa de Waterlpp a cjuc q u e r i a m extirpar c o m p l e t a m e n t e a obra da Revoluo. Os libe ,'|ris, p o r otilro lado, queriam p r t e r m o Revoluo sem acabar com ...... ela isto , sem p r e j u d i c a r suas conquistas sociais. Nisso, pelo m e n o s , Constant, Guizot e Tocqueville c o n c o r d a v a m , mas ainda havia muito d e s a c o r d o q u a n t o aos m t o d o s de normalizar a liberI !
cem sugerir temas pocockianos q u e persistem m u i t o alm de seu p e r o d o q u e vai de H a r r i n g t o n a Jefferson.
0 santo libertrio: John Stuart Mill

Os textos q u e c o r o a r a m o liberalismo clssico, os de J o h n Stuart Mill (1806-1873), manifestam uma influncia conspcua de Tocqueville. Mill foi um francfilo q u e amava dois aspectos do p e n s a m e n t o francs de q u e ele tristemente sentia falta na Inglaterra teoria e poltica progressiva de um tipo radical, C e d o na vida ele n a m o r a v a idias saint-simonianas ou, m e l h o r dizendo, o elhos saint-simoniano. Em sua Autobiography, o clssico do g e n r o no sculo, Mill escreveu de forma c o m o v e n t e a respeito de sua cris e m e n t a l d e 1826, q u a n d o sofreu u m a d e p r e s s o n e r v o s a p o r passar a duvidar do valor de sua formao arquiintelectualista e d e s s e c a n t e dirigida c o m zelo p o r seu pai James, um fervoroso benthamita. A busca de s e n t i m e n t o p o r p a r t e de Mill em lugar de p u r a anlise levou-o a d e s c o b r i r C o l e r i d g e , Carlyle e Saint-Simon. Coleridge, o f u n d a d o r do r o m a n t i s m o ingls, era c o m o tal o prp r i o c o n t r r i o de B e n t h a m . Carlyle, o futuro sbio de Chelsea, atacou o m a m o n i s m o , o "elo a r g e n t r i o " (capitalismo), e a "Era M e c n i c a " (industrialismo). S u a p r o s a flamejante (em Sartor Resartus, 1833, e Pasl and Prcsenl, 1843) h o p o u p o u o militarismo de Hentham e James Mill; satirizou o "clculo gerador' de felicidade", a aferio b e n t h a m i t a do prazer e da d o r c o m o um horrvel "rebolo de caixa" (em ingls, grinding-ml). O trocadilho n o deix o u de ter efeito no j o v e m Mill, q u e estava em completa, e m b o r a tardia, rebelio edpica. O saint-simonism oferecia-lhe u n i tipo m u i t o diferente d e progressivismo, c o m u m a mstica d o altrusmo e sacrifcio em lugar da fria satisfao objetivada pela tica utilitria. 3 1
Sedan. Os conservadores franceses eram em geral reacionrios
d a d e poltica no m u n d o da igualdade civil criado pela Revoluo (ou, nas palavras de Tocqueville, p o r ela ratificado). Tocqueville foi capaz de relacionar alguns "instintos liberais" na evoluo democrtica da sociedade m o d e r n a . Mas b a s i c a m e n t e deixou-osi sombra, e s o b r e t u d o deixou a impresso de q u e c o m o amigo sincero da liberdade ele estava apenas resignado democracia c o m o igualdade. E o p o r t u n o dizer ainda algo antes de nos d e s p e d i r m o s dos liberais clssicos franceses. A pouca afeio de Guizot pelo laissez-faire e a atitude m o r n a de Tocqueville para c o m a sociedade comercial parecem sustentar aqueles q u e afirmam q u e o primeiro liberalismo no (oi uma ideologia da burguesia mercantil e industrial, mas o i n s t r u m e n t o de u m a aristocracia d e c a d e n t e ou de u m a camada culta mais interessada na razo e no d e b a t e livre do q u e no lucro, m e r c a d o e progresso. A descrio lambertiana de Tocqueville c o m o um h u m a n i s t a cvico tardio c o n c o r d a c o m tal interpretao revisionista, qual um e r u d i t o italiano, Ettore C u o m o , devotou t o d o um livro." N e n h u m deles cita Pocock, mas ambas as obras pare-
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Mill, tendo esgotado sua veia romntica, entrou na idade madura como o autor de duas obras-primas racionalistas, o System ofLogic (1843) e os Princpios de economia poltica (1848), os quais, a despeito de seu agnosticismo, tornaram-se compndios na ainda clerical Oxbridge. E manteve-se fiel ao individualismo liberal em sua rejeio firme da tecnocracia autoritria recomendada pelo maior dos saint-simonianos, Auguste Com te (1798-1857). Cerca do incio da dcada de 1850, no entanto, ele se engajou em questes prticas, de que se aproximou com um esprito de liberalismo de esquerda militante. A mudana de sentimentos em Mill decorreu de sua reao entusistica s revolues de 1848 uma sublevao que apavorou extremamente Comte, mas que Mill esperava que tornasse republicana toda a Europa. Tambm estava muito sob a influncia de sua mulher, Harriet Taylor, uma devota libertria. A sua memria est dedicado o mais famoso ensaio de Mill: On Liberty (1859). On Liberty deve a Tocqueville seu permanente cuidado com a tirania de opinio. Temendo ;i perspectiva da uniformidade "chinesa", Mill chamou a ateno para a necessidade de preservar "os antagonismos de opinies". Em seu lratado mais poltico, Coii.siilerrttions on Rejire.senttilive (itweinwriil (lH(il), ele defendeu ;i representao proporcional como sistema eleitoral com o objetivo de garantir respeito pela diversidade ideolgica. Mill tambm partilhava com Tocqueville um respeito pela moral cvica e uma f no valor educativo da participao democrtica. Mas aqui termina a principal concordncia entre os dois pensadores liberais clssicos tardios. As respectivas vises do mundo estavam muito longe de serem idnticas. Mill endossou tanto o alarme de Tocqueville diante do despotismo social em vez de poltico quanto o antdoto de Tocqueville, a saber, democracia participatria; mas nada tinha cia nostalgia aristocrtica do francs, nem de sua inclinao religiosa. Filho de um funcionrio pblico que vencera por seus prprios esforos e ele prprio um burocrata no mesmo departamento
(o Ministrio da ndia), Mill tinha uma experincia e uma viso muito diferentes; e como economista ele tambm salientou o liberismo, um tema liberal muito ignorado pelos tericos polticos franceses (distintamente de tericos econmicos). Significativamente, Mill no alterou em seus Princpios a defesa do laiisez-faire como uma prtica geral, nas sete edies da obra, durante a sua vida. Quaisquer que fossem as simpatias socialistas sentidas nos seus anos maduros, estas nunca implicaram qualquer deslocamento seu para o dirigismo. Representative Government um curioso abandono do brevirio de James Mill para a democracia, o Essay on Government de 1820. O jovem Mill manteve o sufrgio universal, mas nem o valor igual do voto, nem o voto secreto. Para conferir maior peso aos educados um propsito elitista , recorreu a um sistema de votao plural que fazia com que os mais bem qualificados pudessem ciar mais de um voto e receber votos de mais de ura distrito eleitoral. Essa tentativa de equilibrar a participao c a competncia, o acesso democrtico e o governo esclarecido,' ^ decorria na realidade de um objetivo liberal que estava muito distante do objetivo de James. Pois Jantes Mill prescrevia a democracia paia minimi/ar a opresso, enquanto John Mill a preso evia para maximizara responsabilidade/"' Pela mesma razo, John Mill descartou os votos secretos. Ainda assim, a distncia entre a democracia qualificada de John Mill e o apelo de seu pai em favor do sufrgio universal muito nos revela quanto evoluo da inclinao liberal. Como assinalou John Burrow, nos cautelosos arranjos de Mill em favor do autogoverno representativo protegido contra a tirania majoritria, resta pouco da aposta utilitarista na racionalidade da humanidade, em ltima instncia."4 Oficialmente, ele podia falar como um herdeiro fiel do progressivismo do lluminismo e de seus mestres utilitaristas, mas, no corao, Mill, como Tocqueville, era um liberal pessimista. Resenhando o segundo volume de A democracia na Amrica na Edinburgh Review (1840), Mill objetou que Tocqueville havia
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Liberalismo clssico, 17S0-I.SOO
exagerado o impacto da igualdade e subestimado o dinamismo do comrcio. Afinal de contas, disse Mill com sarcasmo, o Canad francs era uma sociedade to igualitria quanto os Estados Unidos, embora lhe faltasse o empresariado mvel, aquela sede impaciente de progresso, que tambm era to conspcua na Inglaterra desigualitria. Na aparncia, isso parece um cordial regresso ao pe do Iluminismo ao progresso. Mas Mill j no via a sociedade comercial como uma idade de melhoria. Em seu ensaio "Civilization" (1836), afirmou que seu efeito era um aumento na dependncia de cada um da sociedade e um geral "afrouxamento da energia individual". No necessrio dizer que tal viso entrpica da histria opunha-se fortemente ao primeiro utilitarismo. A angstia histrica no era o forte de Bentham. O pessimismo subjacente de Mill no o impediu de formular reivindicaes progressistas. Ele props a reforma agrria como uma soluo para a questo irlandesa, e cooperativas de produtores como tuna maneira de democratizai' a propriedade. Escreveu um opsculo feminista apaixonado, The Subjeclion ofWomen (1869). Desde o dia cm que foi preso na adolescncia por distribuir propaganda em favor do controle da natalidade, seu zelo reformista nunca se abateu; e na dcada de 1860 ele era o deputado progressista em Westminster. Assim, o que resulta difere consideravelmente da sndrome de Tocqueville, j que, a despeito de todo o seu elitismo, a complexo poltica de Mill era muito mais adiantada do que a de Tocqueville. E por essa razo que tantos ainda o julgam, como nunca seria possvel julgar Tocqueville, uma ponte intelectual entre o liberalismo, clssico e o socialismo liberal. On Liberty foi interpretado como um manifesto do individualismo. Proibiu a interferncia! do Estado no comportamento quej s interessa prpria pessoa, e exaltou a liberdade de "procurar oi seu prprio bem sua prpria!maneira". Mill viu a liberdade como! C(isi\ essencial ao autodesenvlvmenl.o, um lema que tomou (lei
esfera abrangente de privacidade so necessrias cultura da personalidade. Alm disso, ele demonstrou que a liberdade amplamente instrumental no fomento do progresso. Seu objetivo, como um liberal militarista, ou seja, como algum que no argumentava a partir de qualquer posio de "direito natural", consistia em proporcionar liberdade um lugar central em utilidade, demonstrando seu papel chave na felicidade e na formao do carter. 35 Depois que Mill abandonou o conceito passivo do esprito sustentado por Bentham e por seu pai, sua prpria idia de felicidade tornou-se inseparvel da atividade, e da atividade de escolha em particular. 36 Esse trao alemo de liberalismo autotlico combinou-se com uma preocupao por autonomia (liberdade poltica) e com um gosto pela experincia e pelo experimento. A liberdade era, entre outras coisas, uma abertura experincia no sentido de que esta significava uma disposio a ser crtico, ser livre de preconceito e de dogma. O conservadorismo era para Mill, acima de tudo, uma m epistemologia, fundada na intuio em vez de o ser na induo, em sabedoria acolhida e crena no examinada em vez de o ser num tipo inquisitivo de esprito. Mill prescreveu ao mesmo tempo experimentao moral e fora de carter, apelando assim para os dois lados da alma vitoriana, o asctico e o esttico, ou, cm termos de Heinrich Heine e Matthew Arnold, o hebraico e o helnico. Harmonizando o liberalismo dos Princpios com o indutivismo da Logic, On Liberty tornou-se logo uma Bblia libertria. Mill entrelaara vrios ramos do pensamento liberal. Liberdade poltica, autonomia negativa, autodesenvolvimento, liberdade como intitulamento, liberdade de opinio, liberdade como autogoverno, liberdade como privacidade e independncia. O velho apelo protestante para a conscincia, uma forma secularizada, nele figurava, e o mesmo ocorria com a abordagem iluminstica da liberdade como o instrumento de progresso. Na verdade, On Liberty foi ad-
emprstimo a Humboklt. Umaj individualidade desimpedida c uma!
tniravelmetite complementado pela obra sobre Hc/iivsrultttiue
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U liberalismo - antigo e moavruo
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Government, jA que o primeiro foi um protesto contra a tirania de opinio e o segundo uma receita contra a tirania da maioria. Eruditos, no entanto, discutem calorosamente a autenticidade da mensagem de Mill. Gertrtide Himmelfarb nos Estados Unidos e Maurice Cowling na Inglaterra retrataram Mill como um radical intermitente, mesmerizado pela insuportvel sabichona e pretensiosa Harrict Taylor para repudiar seu prprio repdio juvenil da superficialidade utilitarista. F. A. Hayek e, mais recentemerite, John Gray censuraram Mill por ter separado irrealisticamente |a individualidade dos contextos sociais c da (radio cultural. Outrok firmados numa leitura mais cuidadosa do grande ensaio de I8{j> rejeitam essa acusao. Mill pode ter alimentado ideais elitistas utpicos, mas em On Liberty ele compensou seus receios de um. tirania de opinio majoritria com uma insistncia explcita na necessidade do autodesenvolvimento geral e evitando inculcaes de qualquer espcie.' Na dcada de 1860, Mill voltou a dissociar-se da posio le Comte por causa das tendncias "liberticidas" deste. Assim, o cientificismo de Comte um sonho de despotismo esclarecido cio sculo XIX serviu para realar por contraste as intenes do prprio Mill. A Igreja positivista teria significado paternalismo, e paternalismo era precisamente aquilo que Mill mais queria rejeitar, em nome da liberdade individual. A crtica de Macaulay de que ele exagerara em sua representao do conformismo em uma idade de caracteres fortes e uni tanto excntricos muito mais adequada. O erudito de Oxford Larry Siedentop estabeleceu uma distino instrutiva entre os ramos francs e ingls do liberalismo clssico sumariados por Tocqueville e Mill. Os ingleses eram principalmente filsofos do esprito, como os dois Mills, e sua prpria abertura evoluo pacfica da sociedade inglesa fez com que seu liberalismo fosse mais pobre em contedo sociolgico c histrico.. Por contraste, a escola francesa era constituda por historiadores e
juristas, e seus liberais tendiam a tratar as instituies polticas em funo das condies sociais. Tambm, prestaram uma ateno especial mudana histrica e adotaram geralmente uma perspectiva comparatista. 39 A anttese de Siedentop ope um liberalismo psicolgico a um liberalismo histrico-sociolgico, justificando-se apesar do grande interesse de Mill pela histria francesa (Michelet) ou pela sociologia poltica (Tocqueville). Mas, se nos voltarmos para a histria interna do liberalismo ingls, no se pode negar que o programa liberal de Mill, apesar de toda a sua inegvel reticncia diante da democracia, ultrapassava amplamente em esprito social e escala moral a frmula ivhig, pela qual nada mais sentia do que o maior desprezo. Nisso, como em muitas outras coisas, Mill permaneceu fiel ao impulso progressista do crculo benthamita. Muito respeitado por Gladstone, cujo bigrafo, John Morley, era discpulo de Mill, John Stuart Mill simbolizou a despedida final do liberalismo de seu longo passado patrcio.
Em direo ao liberalismo social: Mazzini e llerzen

apropriado rematar nossa vista de olhos do liberalismo clssico relanceando outras partes da Europa. Cerca de meados do sculo, duas figuras, ambas emigradas em Londres, destacaram-se como grandes e influentes paladinos da liberdade. Um era o italiano Giuseppe Mazzini (1805-1872), quase exatamente contemporneo de Mill. O outro era o russo Alexander Herzen (1812-1870). Mazzini contribuiu com duas coisas para o catecismo liberal: nacionalismo e juventude. Em seu tempo de estudante, ele se uniu seita dos carbonrios, que travava uma luta secreta para unificar a Itlia e libert-la da ustria. Mas, em 1831, fundou a Jovem Itlia, uma organizao que rapidamente se difundiu fazendo campanha por um Estado republicano unitrio em toda a pennsula. Por volta
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do fim da dcada, Mazzini teve de exilar-se, e em Londres escreveu ensaios mais tarde coligidos como The Duties o/Man (1860). Seu tom moral era claro, e o livro dirigia-se aos trabalhadores, a despeito da nfase de Mazzini na luta entre geraes em vez da luta de classes. Porque a seus olhos o liberalismo no significava mais do que um vulgar libcrismo materialista, Mazzini considerava-se um opositor da escola liberal. Sua viso socioeconmica decorria de Sismondi e dos socialistas comunitrios na indstria, conduzidos por Robert Owen (1771-1857). E seu democratismo estava tingido de social-cristianismo moda de Charles Kingslcy (1819-1875) e Lamcnnais (1782-1854). Em sw History ofEuropean Liheralism, De Ruggiero censurou-o por esposar um antiindividualismo mstico inteiramente inadequado Itlia atrasada da poca.'10 Mas como social-cristo que era, Mazzini foi intransigente na rejeio do socialismo, que ele julgava iliberal e lambem amoral por causa de seu maierialismo. A Revoluo de 1818-18-1'.) a "Primavera do Povo" Iornou Mazzini um Irinviro muna repblica romana de curla durao. Mas a unificao seria finalmente controlada pelo liberalconservador conde Camillo Cavour (1810-1861) em benefcio do reino piemonts, pondo de lado o generoso republicanismo de Mazzini e Garibaldi (1807-1882). No liberalismo altamente idealista de Mazzini, a causa nacional do Risorgimento era perfeitamente compatvel com um humanitarismo universalista e uma federao europia. Mazzini gozava de imenso prestgio, e no apogeu do vitorianismo ele constitua uma verdadeira conscincia do republicanismo liberal. Nele Gandhi divisou, juntamente com Tolstoi, uma de suas inspiraes ocidentais. Depois do fracasso da revoluo de 1848 veio a Lette.r ofa Russian to Mazzini (1849), de Herzen. Deixando a Rssia para o exlio dois anos antes, Herzen, que estivera sob o encanto d o . hegelianismo em seu pas, decretara, como hegeliano de esquerda
radical, que a burguesia no tinha "grande passado e nenhum futuro". Era uma classe sem tradio, incapaz, de substituir a economia poltica pela honra aristocrtica. Quando o socialismo foi miseravelmente derrotado em 1848, ele viu a Europa burguesa como uma nova Roma decadente, os socialistas como os primeiros cristos perseguidos, e os eslavos como os novos brbaros. Desesperanado de seu antigo historicismo, Herzen escreveu em From lhe Olher Shore que a histria no tem finalidade e tanto melhor para a liberdade individual, que podia dizer bons ventos a levem a qualquer utopia que exigisse grandes sacrifcios em benefcio do futuro. Tendo perdido toda esperana de uma revoluo propriamente dita na Europa, Herzen no se tornou apoltico ou reformista. Tornou-se apenas eslavilo (antes de seu exlio ele fora um proeminente ocidentalista). Escrevendo a Michelet, Mazzini e Proudhon e ao socialista alemo Georg Herwegh (at que descobriu que Herwegh e a bela senhora Herzen gostavam demasiado um do outro), ller/.en difundiu sua concepo, e comeo, de um socialismo russo.' Gomo os prvios cslavlilos, ller/.en saudou o fato de que os "brbaros" russos no haviam sido contagiados pelo direito romano e pelo direito de propriedade. A Rssia, prometeu, nunca seria nem protestante nem burguesa. Ao mesmo tempo, afastou-se da ortodoxia eslavfila, achando que a comuna alde era uma instituio demasiado tediosa, estpida e conservadora, e ousou mesmo celebrar a selvagem modernizao de Pedro o Grande, o jacobino coroado. Cerca da dcada de 1860, Herzen demonstrou uma compreenso notvel da evoluo social do Ocidente. Numa srie de artigos polmicos dirigidos ao romancista Turgueniev, Ends and Beginnings, considerou a era da burguesia, como tinham feito Mill e Tocqueville, como o reino da mediocridade. Mas salientou que a ascenso das classes mdias estabilizara o capitalismo e promovera o avano social e material das massas; e foi at prever o
O liberalismo - antigo e moderno Liberalismo clssico, 1780-1860 e m b u r g u e s a m e n t o dos trabalhadores n u m a era d e p r o s p e r i d a d e difundida. P r e g o u ao czar reformas sem violncia. C o n t u d o , no espectro poltico russo da poca, ele estava definitivamente na ext r e m a esquerda. Q u a n d o foi fundada em 1861, a primeira organizao revolucionria, T e r r a e Liberdade, t o m o u e m p r e s t a d o seu ttulo da a m p l a m e n t e lida revista de H e r z e n , The Bell. Herzen deixou um testamento poltico em suas Lelters to an Old Comra.de (1869). Dirigidas a Bakunin, foram na realidade escritas c o m o autocrtica, p r i n c i p a l m e n t e d e suas atitudes d e s a l e n t a d a s depois de 1848. Restabelecendo u m a q u a n t i d a d e razovel de historicismo, H e r z e n passou a encarar o Estado e a p r o p r i e d a d e c o m o algo historicamente funcional, espcies de degraus p a r a o desenvolvimento h u m a n o . Ele censurou nas vanguardas revolucionrias a sua tentativa "petrograndista" de i m p o r sua vontade s massas. C o n d e n o u r e d o n d a m e n t e o c o m u n i s m o p o r sua idia de igualdade de "escravo de galera", e dispensou sua b n o p a r a a fria de Bakunin m o d e r a o da Primeira Internacional. Herzen, 'no s e n d o n e m constitucionalista n e m u m a pessoa versada e m economia, n u n c a foi um liberal no inteiro sentido ocidental, mas isso no o impediu de contribuir p o d e r o s a m e n t e p a r a a viso libertria no c r e d o liberal. ! j O q u e whiguismo?* U m a espcie de esprito nivelador, r a n c o r o s o , racional, Q u e n u n c a espia pelo olho d e santo, O u pelo olho d e u m b b a d o . Yeats, claro, n o era liberal, whig ou q u a l q u e r o u t r a coisa; e talvez fosse p o r isso q u e criticou c o m o " w h i g u i s m o " algo q u e era r e a l m e n t e mais p a r e c i d o c o m b e n t h a m i s m o , na o p i n i o de seus opositores. Q u a n t o ao liberalismo clssico de m e a d o s da era vitoriana, este tinha c e r t a m e n t e pelo m e n o s dois santos Mazzini e Mill. E eu gostaria de p r o p o r o nosso hedonista lrico Herzen, c o m o um b o m c a n d i d a t o p a r a o lugar de " b b a d o " do liberalismo. U m a coisa, no e n t a n t o , n e n h u m deles n u n c a foi um whig. O q u e nov a m e n t e apenas mostra q u o extenso havia sido o caminho trilhado Nossos q u a t r o liberais clssicos tardios, apesar de toda a cjiferena que os separava, partilhavam algumas idias c o m u n s . O jliberal conservador Tocqueville ensinou ao elitista Mill o valor cvico do a u t o g o v e r n o e os perigos do p o d e r majoritrio. Mazzini gostava de Mill o bastante para convid-lo (em vo) a seu lar de emigrado em Blackheath. E H e r z e n julgava Mazzini digno de receber u m a de suas principais avaliaes da situao ps-1848. O p r p r i o a n o de 1848 e n c o n t r o u todos Os q u a t r o do lado republicano, e m b o r a c o m esperanas e atitudes diferentes. Havia u m a longa distncia e n t r e o tmido constitucionalismo m o n r q u i c o e o censo oligrquico de Royer-Collard e Guizot e m b o r a n o to afastados Ida poltica dos primeiros militaristas. (*) Do original whiggery. (N. do T.) pelo liberalismo, m e s m o naquela fase. N u m t o m mais srio, p o d e r a m o s d o m e s m o m o d o concluir d a n d o nfase diversidade conceituai do liberalismo clssico. O p r i m e i r o liberalismo clssico j conhecia pelo m e n o s Ires lipos fie discurso terico: teoria dos direitos naturais, republicanismo cvico, e histria em fases, c o m o na e c o n o m i a poltica e na teoria social do I l u m i n i s m o escocs. A evoluo da d o u t r i n a liberal manifestou um progressivo d e s p r e n d i m e n t o da ideologia cvica, at q u e um p r i m e i r o republicanismo a m e r i c a n o , u m jusnaturalismo lockiano mais opinies favorveis a estdios (o t e m a da sociedade comercial 105
Os discursos do liberalismo clssico

M u i t o depois do a u g e do liberalismo clssico t a r d i o o floresc i m e n t o de Tocqueville, Mill, Mazzini e H e r z e n na m e t a d e do sculo XIX William Butler Yeats p e r g u n t o u n u m p o e m a cham a d o " O Sbio":
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melhor. Ento, por volta de 1800, os bna umai maior distncia do discurso cvico e Ia lar ijoin a vo/. da utilidade, e nau comi ;|i virludc cvica. I I Os primeiros liberais franceses, retomando a perspectiva de estdios, criaram ainda um npvo modo, a teoria poltica da sociedade comercial, mais tipicamente em Constant. Quase todos os {liberais clssicos franceses escreveram num idioma histrico, fundando suas afirmaes numa lapreenso comparatista, moda de Montesquieu, das causas subjacentes de mudana macropoltica:, As anlises de Tocqueville foram simplesmente a forma mais sutil desse modo histrico-sociolgico de discurso poltico. Mill conhecia e admirava essa aliana de liberalismo e histria terica, ms em sua prpria obra retornou abordagem utilitria. I Por volta de 1870, somavam cinco os discursos do liberalismo, embora em mais de um caso eles estivessem combinados: direitos naturais, republicanismo cvico, economia poltica, histria utilitria e histria comparatista. O primeiro tinha razes medievais e unia decolagem jusnaturalista do sculo XVI. O modo cvico originouse no humanismo renascentista. E os trs discursos remanescentes brotaram do lluininismo, com Montesquieu, Uume e Smith como suas principais fontes tericas. Em grandes traos, tal era o perfil conceituai do liberalismo clssico. Mas no suficiente assinalar o enriquecimento do discurso de teoria poltica do protoliberalismo ao liberalismo clssico tardio. Subjacente forma pela qual os primeiros liberais clssicos se dirigiam natureza da ordem social e ao significado cia liberdade no sculo XIX havia um grande divisor a partir dos dias de Locke, Montesquieu e Smith. Esse divisor foi causado pelo impacto das revolues atlnticas do fim do sculo XVIII em teoria poltica. As revolues americana e francesa introduziram uni novo princpio de legitimidade, baseado na soberania nacional em vez de o ser em direitos dinsticos, na teoria liberal.
ou civilizada), levou a thamitas colocaram-se o liberalismo voltou it voz dos direitos ou da
E aqui foi Rousseau, muito mais do que os primeiros liberais ou protoliberais, quem deu a contribuio decisiva. Dando uma toro democrtica ao discurso conlraiiialisla dos direitos, Rousseau foi o principal antepassado da idia de que a nao, c no o rei, era a sede em ltima instncia da autoridade poltica. A questo agora consistia em como conciliar a antiga preocupao liberal em limitar o poder com o novo princpio ps-revolucionrio de legitimidade. Tal foi a tarefa que exercitou os espritos de Constant e Guizot, Tocqueville e Mill, e os tornou "liberais clssicos" num sentido moderno.
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4 Liberalismos conservadores
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(Urnscruadorismo liberal e liberalismo conservador

O legado do liberalismo rl;ssiro era uni equilbrio enlre demorni lismo e libertai ianisino. As primeiras conquistas do pmlolibera lismo, tais como o respeito dos direitos e o governo constitucional, foram preservadas. Mas de Madison e Rcnlham a Constant, Tocqueville e Mill, foram efetuados claros progressos no escopo social e no alcance moral do credo do liberalismo. Enquanto o robusto otimismo histrico do lluininismo foi seriamente atenuado entre a era dos federalistas e militaristas e a era dos grandes liberais vitorianos, o liberismo foi geralmente sustentado e os liberais clssicos foram basicamente fiis promessa democrtica e ao potencial libertrio da idia liberal. O liberalismo clssico conduziu sua inventiva institucional, sua imaginao conceituai e sua fora analtica num estado de esprito leigo. Mesmo quando os seus tericos, como Constant e Tocqueville, atriburam grande importncia religio, seu modo de teorizar j no era ditado por preocupaes teolgicas. Pelo menos nisso, o esprito leigo do Uuminismo imps-se muito coerentemente. O liberalismo clssico no ocupou todo o palco do pensamento liberal. For volta de meados do sculo XIX, emergiram vrias 109
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Liberalismos conservadores
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rrentes liberais que diferiam consideravelmente das posies (' modos de discurso dos liberais clssicos, representados por Tocqueville e Mill. As novas correntes eram tambm bastante distintas dos desenvolvimentos tardios conhecidos como "novo liberalismo" e caracterizados por seu contedo "social". Tais correntes, algumas das quais eram contemporneas do ltimo estgio do liberalismo clssico, podem ser reunidas sob um nico rtulo racional: liberalismo conservador.
Quando o duque de Newcastle pediu-lhe que abandonasse o velho rtulo whig, lorde RusselI, o primeiro-ministro da Reform Bill, replicou que whig tinha a vantagem de dizer em uma nica slaba o que liberai conservador diz em sete.' Esta resposta encerra claramente a distncia entre o whiguismo institucional e o <lassicism;o liberal em sua forma vitoriana final. O esprito democrtico ;e republicano do liberalismo clssico desviara o liberalismo do conservadorismo whig, social e politicamente. Mas qual era a diferena, caso houvesse, entre o!liberalismo conservador e o const-. vadorismo liberal? j O conservadorismo liberal era um produto muito ingls, e como tal muito diverso do conservadorismo compacto, reacionrio do continente. Na primeira metade do sculo XIX, a maioria ! dos conservadores continentais ainda resistia ao governo repr<j>| sentativo, responsvel, e liberdade religiosa, enquanto os conservadores britnicos estavam tentando preservar o acordo antiabsolutista de 1688. O conservadorismo britnico, como observa um destacado intrprete moderno, Anthony Quinton, abrange pelo menos trs doutrinas. A primeira o Iradicionalismo, a crena de que a sabedoria poltica de algunjia forma de natureza histrica e coletiva e reside em instituies que passaram pela provao do terrpo. A segunda o organicismo, a! idia de que a sociedade um todo, e no apenas uma soma de suas partes ou membros, e como tal possui um valor definitivamente muito superior ao indivduo. A. terceira o ceticismo poltico, no sentido de uma desconfiana d
pensamento e da teoria, quando aplicados vida pblica, especialmente com amplos propsitos inovadores." Como lorde Quinton e muitos predecessores sublinharam, na tradio conservadora britnica, o tradicionalismo e o organicismo so, ambos, posies flexveis. As tradies no impedem a mudana adaptativa, e o organicismo no exclui a modificao parcelada das instituies e procedimentos. A maioria dos conservadores continentais, em contraste, saindo de uma repugnncia rbida Revoluo Francesa e seu contgio, tendia a petrificar a tradio num edifcio intemporal e a ter as instituies na conta de inalterveis. Em sua tentativa de forar a sociedade europia a recuar para o Antigo Regime depois de um quarto de sculo de mudana poltica e social (1789-1815), eles foram vazados numa atitude altamente doutrinria e mesmo visionria, dificilmente compatvel com o prudente ceticismo dos conservadores institucionais. Reacionrios continentais como Joseph de Maistre (17531821), Louis de Bonald (1754-1840), Friedrich Gentz (1764-1832) e Adam Muller (1779-1829) foram grandes admiradores de Edmund Burke (1729-1797). Burke foi o primeiro crtico proeminente da: Revoluo em suas amplamente lidas Reflexes sobre a revoluo em Frana (1790), e geralmente considerado o pai do conservadorismo ingls. Ironicamente, no entanto, pregando uma restaurao sem compromissos da autocracia e da hierarquia, os pensadores da Restaurao francesa e seus ssias alemes nadaram contra a corrente do prprio princpio burkiano de legitimidade: prescrio, autoridade consagrada pela continuidade. A essncia do ataque de Burke contra a Revoluo consistia em que os revolucionrios franceses tinham querido passar a borracha no passado, em vez de revigorar' os velhos direitos contra o absolutismo monrquico. O respeito de Burke pela tradio no era sempre reacionrio. Recorrendo ao mesmo argumento em favor dos velhos direitos, ele defendera os insurretos americanos quinze anos antes. Alm disso, o seu conservadorismo, exatamente
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Liberalismos conscwadnres
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como era politicamente liberal, tambm era economicamente moderno: ningum menos do qufe Adam Smith elogiou-o por sua perfeita compreenso da economia liberal. Burke era um whig institucional da dcada de 1770, que se (ornara Imy porque na dcada de 1790 os "novos whigs", como ele os apelidava, eram pessoas como Fox, admiradores^ da Revoluo. tpico da tendncia conservadora do esprito de Burke o fato de que ele substituiu uma nfase histrica na tradio inglesa pela nfase cosmopolita do Iluminismo escocs nos estgios da civilizao.3 Ele tambm botou no lugar do desprezo iluminista whig pela superstio uma reverncia pela religio. Ainda mais, em vez; de ligar o refinamento com a ascenso do comrcio, como o fizeram os philosophes, Burke foi um dos criadores da reavaliao romntica da f e da cavalaria medievais como fatores da civiliza-; o um tema a que logo seria conferido muito brilho na prosa mgica do maior conservador liberal, o visconde Franois-Ren de Chateaubriand (1768-1848). A inclinao de Burke pela ortodoxia religiosa e pela sociedade orgnica tornou-o um verdadeiro conservador, uma vez que isso significava o prprio oposto de dois traos persistentes na corrente principal do liberalismo, o latitudinarismo moral e o individualismo. Alm disso, a nostlgica viso histrica de Burke no era equilibrada por uma aceitao da democracia. IVIo conlrrio, colocando uma cunha entre representao e delegao, Burke logrou manter seus modelos parlamentares separados por uma grande distncia de exigncias radicais e utilitrias para a democratizao do poder. Isso preservou seu conservadorismo liberal a uma grande distncia do liberalismo clssico, tanto poltica como conceitualmcnte. Burke reacendeu a chama da "antiga constituio". No obstante, sustentou um conceito antes flexvel, adaptvel da tradio, abrindo espao para mudana na continuidade. Provavelmente, o mais famoso de seus epigramas ainda "Um Estado sem meios de
iilguma mudana no dispe de meios para conservar-se", uma jia muito citada das Reflexes. Sua defesa da antiga constituio era muito mais sofisticada do que os argumentos daqueles que se limitavam a afirmar um conjunto imutvel de normas que, presumivelmente, haviam sido restauradas em 1688. A perspectiva burkiana de mudana na continuidade foi usada por um historiador whig, Henry Hallam (1777-1859), em sua influente Constilulional Hittory of England, que cobriu o perodo a partir da acesso dos Tudor at a morte de Jorge 11 em 1760. Hallam desenvolveu a tese da antiga constituio contra a popular History of England (1754-1762) de Hume. O pensamento do mais importante historiador whig, Thomas Macaulay (1800-1859), formou-se contra esse pano de fundo burkiano. Em 1830, Macaulay divisou brilhantemente a necessidade de opor a resistncia Imy reforma eleitoral tratando criativamente do mito da antiga constituio. Aquela altura, os lories estavam apresentando a Revoluo Gloriosa (originalmente um movimento antitory) como um arranjo para todos os tempos. Macaulay empreendeu demonstrar que era uma soluo para o tempo dela e, como tal, apenas uma fase de sbios ajustes polticos mudana histrica. Assim, em suas mos o tema burkiano de mudana na continuidade transformou-se por sua vez na idia de uma continuidade de mudana. Contra o apelo Imy tradio paia resistir reforma, Macaulay afirmou uma Intuio de reforma. Nesta perspectiva, a sabedoria de 1688 proporcionou (in precedente para a Refonii llill de lH''2, A partir de ento, os conservadores liberais exprimiram-se com freqncia na lngua de Burke. O jurista sir Henry Maine (1822-1888) juntamente com o historiador catlico lorde Aclon (1834-1902) so exemplos. A tarefa que Maine atribuiu a si prprio consistia em demolir as idias rousseaunianas sobre o estado da natureza, exibido como fundamento para um contrato social que justificava a igualdade universal. Maine era um liberal conservador, no um conservador, e partilhava a crena de Macaulay no
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progresso. Isso apareceu em seu clebre conceito de uma evoluo "de slalus a contraio", exposto primeiramente em seu livro de 1861, ncient Law. A humanidade, escreveu Maine, evolura de um estado social em que todas as relaes eram governadas por slalus numa estrutura familiar para uma fase cm que o moderno individualismo prospera sobre a propriedade pessoal. Em Popular Government (1885), Maine deplorou a perspectiva de um retrocesso socialista nesse processo de crescente individualizao. Assim, em Maine e noutros, argumentos burkianos serviram ao objetivo no burkiano de individualismo, erradamente encarado como ameaado pela democracia. As preocupaes de lorde Aelon no eram muito diferentes. Nobre de genealogia europia, John Dalberg, baro A_c_lon, foi educado como catlico sob a direo do historiador liberal Ignaz von Dollinger e, cm ltima instncia, tornou-se professor rgio de Histria em Cambridge. Humanista catlico, ele combateu o absolutismo papal (que foi declarado "infalvel" pela Santa S em 1870) e condenou o "moderno confessionalisino" juntamente com o nacionalismo, uma tendncia iliberal. Mas, como burkiano, combinou religio, liberdade e tradio. Seu antinacionalismo levou-o a sustentar o federalismo; olhou nostalgicamente para a Igreja medieval como o baluarte da liberdade no mundo feudal. Mas enquanto para outros historiadores liberais o federalismo era a prpria garantia de uma participao poltica como a da polis, o federalismo de Acton foi idealmente 'dirigido para um propsito muito diferente; pois devia ser um obstculo democracia mediante uma multiplicao whigc centros de poder.'1
Liberais conservadores evolucionislas: Bagehot e Speneer

Nem todas as desconfianas sobre a democracia eram burkianas. As dcadas de 1860 e 1870 testemunharam tambm outra espcie de liberalismo conservador: a espcie utilitria. Tal era a posio de Walter Bagehot (1826-1877), um banqueiro, economista, jornalista e terico poltico que editou The Economist desde 1861 at morrer. Bagehot vinha de uma famlia bancria provincial noronformisla, e foi educado no Uiiiversily Gollcgc bcnlliamita de Londres. Km seu livro The English Conslvtion (1867), exprimiu receios de que, com a prxima extenso da franquia (que efetivamente se materializou em 1807 e I88'l), ambos os partidos, conservador e liberal, lutariam pelo apoio dos trabalhadores algo que Bagehot encarava como um "perigo" para a liberdade. Como Maine, Bagehot colocou a evoluo social contra o progresso democrtico. Ele dividiu sua lealdade entre inovao e estabilidade, recorrendo ao darwinismo social paia frear a democracia. A estabilidade, disse ele sem rodeios, apoiava-se num; 1 imensurvel estupidez; num conjunto de hbitos formado por prticas sociais sedimentadas por fora do estranho prestgio de instituies, para outros efeitos inteis, como a monarquia ou os Lordes (as partes "dignificadas" em contraposio s partes "eficientes" da constituio). Por que motivo, na verdade, perguntou ele, deviam "uma viva isolada e um jovem desempregado" (a saber, a rainha Vitria e o prncipe de Gales) atrair tanta ateno? Se o faziam era porque a Inglaterra "no podia ser governada" sem o efeito estupidificante da coroa. Igualmente, as classes governantes podiam permanecer no topo mediante astuciosas prticas eleitorais, manipulando os aspectos dignificados da ordem poltica para conseguir respeito aos poderes em vigor. Em Physics and Polics (1872) Bagehot conferiu a esse maquiavelismo ctco uma toro darwinista: ele representou o xito social e nacional como exemplos
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da "sobrevivncia do mais capaz" e apoiou a funo social da fora junto fraude institucional. Essa espcie de liberalismo utilitrio conservador de fala franca tornou-se um tanto maligna na obra do juiz James Fitzjames Stephen (1829-1894), irmo mais velho de Leslie Stephen e tio de Virgnia Woolf. Grande codificador da lei penal, Stephen recebeu uma educao igual de Mill em Cambridge, embebendo a Logic e os Princpios de economia poltica de Mill. Mas impacientou-se com o tardio moralismo de Mill e no gostava da sentimentalidade vitoriana, deplorando que o homem estava-se tornando cada: vez "mais sensvel c menos ambicioso". Alguns de seus ohiter rficla\s-o boas mximas de spero individualismo, como "No amor que desejamos da grande massa da humanidade, mas respeito e justia". Mas, ai de ns!, ele pendeu demasiado paia o outro lado. Seu ensaio
forma maximalista de liberismo. Tambm era um individualista extremo e um verdadeiro herdeiro do desprezo benthamita pelo privilgio aristocrtico e pela hierarquia espiritual. Contudo, houve pelo menos duas fases no caminho que Spencer seguiu para justificar seu individualismo, seu antiestatismo, e seu liberismo. O livro do jovem Spencer Social Slalislics (1850) revela uma teoria de direitos naturais extrada de William Godwin (1756-1836), autor de PoliticalJustice (1793). Godwin geralmente tido na conta de pai do anarquismo ingls e, como pai de Mary Shelley, av de Frankenstein; seu ponto de partida foi o proto-anarquismo de Thomas Paine, para quem a sociedade era um bem, mas o governo um mal. A doutrina dos direitos naturais foi posta de lado por Bentham ("tolices com base em nada"), mas Spencer formulou trs objees contra o utilitarismo. Em primeiro lugar, Spencer acreditava que o "clculo da proporo da felicidade", a aferio da felicidade geral do maior nmero, era uma tarefa impossvel. Em segundo lugar, rejeitou firmemente o reformismo benthamita, j que significava um conjunto de mudanas estatais (legais e governamentais). Em terceiro lugar, afirmou a preexistncia de direitos, em vez de insistir, como fizera Bentham, em que os direitos so criados pela lei. Usando estas pressuposies, o jovem Spencer extraiu de uma "lei de liberdade igual" a propriedade privada e o laissez-faire, o sufrgio universal, e um "direito de ignorar o Estado" no fundo, um direito individualista de retirar-se, tonto mais razovel porque, como disse ele, "na medida em que progride a civilizao, os governos decaem".; Aos olhos de Spencer, a nica funo dos governos a defesa dos cidados contra agressores, tanto estrangeiros como domsticos. Mas quando examinou a legislao liberal depois de 1860, Spencer achou que o governo, de qualquer forma, no se tinha confinado a essa funo legtima. Patrocinando a promoo do bem-estar por meio da legislao industrial e muitas outras medidas
contra Mill, Liberty, Eqiuililyi Fratmiy (1873), zombou de tod;is;as trs coisas, afirmando que a fora, e no a liberdade, governa a vida social: os homens devem ser coagidos a serem honestos por castigos legais da espcie mais dura. Stephen criticou Mill por ter uma viso demasiado favorvel da natureza humana. Mas a representao alternativa bestial de Stephen foi menos um aprofundamento do que uma patologia do liberalismo. Depois de algumas campanhas apaixonadas em! favor de aoites nas escolas e, claro a pena de morte, o juiz Stephen (que paradoxalmente era um tanto indulgente no tribunal) terminou seus dias num hospital de doentes mentais uma glosa apropriada do desequilbrio que estava transformando o utilitarismo de um estado de esprito libertador estado de esprito punitivo.;' fim A posio conservadora liberal de longe mais influente no do sculo foi articulada pelo pai do evolucionismo como Uma ideologia geral, Herbert Spencer (1820-190'?). Spencer nasceu no Derby industrial, num lar wesleyano, e seguiu ento a engenharia. Tornou-se um colaborador do The Economisl. Toda a sua vida, apegou-se tenazmente a uma idia minimalista do Estado e uma
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O liberalismo - cmtigo e moderno
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filantrpicas, os liberais haviam perdido de vista a posio tradicional do liberalismo contra a coao. A revelao dessa traio liberal forma o cerne do livjro The Man versus the State, o best-setler de Spencer de 1884. ' Na opinio de Spencer, a ampliao da legislao de bem-est;ar "um excesso de legislao", como afirmou num ensaio do (iinal da dcada de 1860 s podia levar ao despotismo. "Emboraj jno tenhamos idia de coagir os homens para o seu bem espirihlaF', escreveu ele, "ainda nos julgamos chamados a coagi-los para o, seu bem material." Aborrecido pela aquisio de casas para a municipalidade e pela propriedade estatal de ferrovias, Spencer deplorou em voz alta a perspectiva de "usurpao pelo Estado" de todas as indstrias, que, em sua opinio, ameaava "suspender o processo de adaptao" e seu resultado, a seleo natural. Alm disso, o crescimento do Estado acarretava burocracia, e a burocracia era para ele algo de intrinsecamente corrupto. Por outro lado, o estatismo do bem-estar tambm era imoral. A f moderna no governo no passava de "uma forma sutil de fetichismo".'' Do lado da razo, por contraste, encontrava-se a evoluo, "a disciplina beneficente embora severa" a que estava sujeita toda a vida, e que funciona mediante o duro mtodo da sobrevivncia dos mais aptos. Como muitas vezes foi observado, a leoria social de Spencer torceu o darwinismo porque afirmou menos que i> condito evoludonrio ocorreu na sociedade como ocorre na natureza do que devia funcionar para que a civilizao progredisse. Numa histria de idias liberais, no entanto, o importante que, na medida em que ele aderiu inteiramente ao evolucionismo, abandonou sua primeira preocupao igualitria com a liberdade geral e o sufrgio universal. Passou a ser um crtico severo do governo majoritrio; chamou a crena em maiorias parlamentares de a maior superstio poltica da poca; e declarou que, no futuro, a funo do verdadeiro liberalismo seria "impor um limite- ao poder do Parlamento".
Assim, quando o darwinismo social prevaleceu completamente sobre sua primitiva teoria de direitos, Spencer alcanou uma espcie de utilitarismo social. Mas esse utilitarismo social resultou, no seu caso, precisamente no oposto da variedade benthamita: uma desconfiana da democracia representativa. No final do sculo, cm toda parte em que se sentiu a extensa influncia de Spencer, o liberismo e o liberalismo foram vistos como coisas contrrias democracia. Dos grandes magnatas como John D. Rockcfellcr c Andrew Carnegie aos intelectuais liberais na Europa e nas Amricas, o conceito de evoluo, com a sobrevivncia dos mais aptos, foi citado infinitamente. Muitos outros, de poetas vitorianos a populistas russos, no obstante, puseram a idia em dvida. Um dos pais d sociologia americana, William (iraham Summcr (\M0-1910), da Universidade de Yale, declarou celebremente que, a despeito de toda a sua dureza, a lei da sobrevivncia do mais apto no era obra do homem e, portanto, no podia ser ab-rogada pelo homem.
0 liberalismo construtor de naes: Sarmiento e Alberdi

O liberalismo conservador a fuga da democracia tambm estava no esprito de muitos liberais latino americanos da poca. Mas tambm quase podia tornar-se conservadorismo liberal, Essa opo foi mais conspcua no contraste entre dois argentinos, Domingos Sarmiento (1811-1888) e j u a n Bautista Alberdi (18101884). Ambos eram liberais na dcada de 1840, porque se opuseram longa ditadura do caudilho Juan Manuel de Rosas, que foi deposto em 1852. (.) grande livro de Sarmiento Facuvdo, ciailizacao ou barbrie, de 1845, igualou a autocracia catlica de Rosas com o ruralismo, e a liberdade com a civilizao urbana. Faeundo apresentou a situao argentina como um drama em atos, com a violncia do barbaiis-
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mo agrrio irrompendo numa idade de refinamento e de progresso citadino. Como exilado no Chile, no entanto, Sarmiento estava longe c apoiai' os liberais locais: em seu jornal, El Progreso, ele elogiou o autoritarismo esclarecido do regime de Santiago, fundado por Diego Portales, e salientou a necessidade de um governo forte e estvel. Deixando de lado a tradicional preocupao liberal com pesos e contrapesos, Sarmiento admirou a fuso majoritria
<lo executivo c do legislativo no governo de Andrew jackson. I Ima
viagem Europa e o fracasso de 1848 convenceram-no de que a democracia no era vivel em pases muito iletrados. Mas a decepo com a Europa resultou em mais do que isso. Depois de 1848, como Herzen, Sarmiento mudou seu modelo poltico. Descobrindo a pobreza urbana e a riqueza rural na Europa industrial, Sarmiento suavizou sua dicotomia cidade-campo e embarcou numa descoberta tocquevilliana da Amrica do Norte. Diferentemente de Tocqueville, no entanto, Sarmiento achou que os Estados Unidos eram uma democracia (no sentido social) mas no uma repblica uma vigorosa civilizao fundada no mercado e na escola. Sarmiento tornou-se grande amigo do pedagogo da Nova Inglaterra Horace Mann (1796-1859). A nica maneira de superar a barbrie, pensou, consistia em construir a igualdade, pois a igualdade no era tanto o fruto como a condio do progresso. A sua receita sociopoltica tornou-se a sociedade domiciliar da fronteira em vez de ser a rede cie cidades histricas. Propriedade amplamente distribuda, escolas onipresentes, e comunidades urbano-rurais deviam proporcionar a coluna dorsal da liberdade e da civilizao. moda de Tocqueville, Sarmiento queria injetar virtude cvica na repblica moderna. Foi por isso que ele cogitou em conceder franquia a imigrantes os agentes naturais, a seus olhos, do progresso na civilizao dos Pampas argentinos. Mais tarde no sculo, depois de seu prprio mandato presidencial, vitorioso mas amargo (1868-1874), ele compreendeu que as elites indgenas haviam
retido uma hegemonia oligrquica e que o trabalho estrangeiro no adquirira qualquer cidadania. Aceitou ento o princpio de um sistema patrcio dirigido por criollos proeminentes e imigrantes proprietrios, at o momento em que a educao central, seu animo civilizador favorito, ampliasse a base social da repblica. Sarmiento nunca previu que, quando a prosperidade e a instruo alcanassem as crianas filhas de imigrantes, como ocorreu muito cedo no sculo seguinte, elas ingressariam em poltica num cenrio social fortemente diverso da democracia domstica de que ele tanto gostara nos Estados Unidos. Aquela altura, de qualquer forma, a maior preocupao de Sarmiento parecia ter-se desviado da virtude cvica para a manuteno da ordem. O homem que se fez partidrio de Benjamin Franklin tornara-se um admirador da crtica denegridora de Taine Revoluo Francesa. O homem que sonhava com a democracia terminou um verdadeiro liberal conservador, colocando a autoridade to alto como a liberdade cvica, to prxima de Bagehot quanto de Tocqueville. O outro pai fundador do liberalismo argentino, Alberdi, nunca sucumbiu a iluses democrticas. Criticou a pregao pedaggica de Sarmiento como simplesmente uma nova forma de domnio colonial dos eruditos, a velha tentativa eclesistica de arrebanhar o povo sob uma direo moral vinda de cima. Alberdi interpretou o barbarismo rural como o ressentimento das velhas elites deslocadas pelo declnio da economia colonial e que recorriam, em desespero de causa, ao militarismo oligarquia). Acima de tudo, ele fustigou a adorao livresca de Sarmiento da educao como uma soluo nacional. Sarmiento, ironizou Alberdi, queria livrar-se das conseqncias da pobreza antes de pr terrno prpria pobreza. No era a escolaridade, disse Alberdi, mas uma educao objetiva nas artes do progresso, a prtica quotidiana da vida civilizada, que salvaria a Argentina do atraso e da desordem. Como Sarmiento, Alberdi ficou impressionado com a realizao americana. Mas em vez de seguir Tocqueville, ele prestou mais
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ateno a Michel Chevalier (1806-1879), o saint-simoniano liberista que adivinhou e avaliou o futuro industrial dos Estados Unidos. Alberd sentia forte averso pela retrica liberal. Ridicularizava as revolues.latino-americanas por seu "caligrafismo", sua atitude imitativa com relao a idias e princpios europeus inaplicveis Amrica do Sul, uma sociedade em que a Independncia havia concebido um casamento desastrado entre o progresso do sculo e uma herana hispnica atrasada. 8 Como Natalio Botana mostrou inteligentemente, Alberdi estava adaptando Burke toada da imigrao. Segundo ele, a nica maneira de deter o caligrafi$mo e erradicar tanto a pobreza como a violncia consistia na iransplanlao das culturas europias acertadas para a Argentina. "Governar c povoar", escreveu em seu programa para a constituijo ps-Rosas de 1853, as Bases e pontps de partida para a organizao poltica da Repblica argentina. Dado um ambiente social e moral apropriado uma idia muito montesquieuniana , a repblica prosperaria. Diferentemente do apelo de Sarmiento virtude cvica, Alberdi no se preocupava comia legitimidade de contedo, mas com a legitimidade de ambienta que se enxertasse na Argentina o contexto social apropriado, e adviria o progresso. \ E quanto liberdade? I l dois tipos de liberdade, disse Alberdi, uma externa e outra interna1. A liberdade externa reside na independncia nacional. A liberdade interna consiste na independncia pessoal e no direito de escolher os prprios governantes. O grande problema da poltica ps-colonial da Amrica do Sul a sua incapacidade de discernir que o bom mtodo para conquistar e manter a liberdade externa inepto quando se trata da criao de liberdade interna. Esse mtodo, a que recorreram os libertadores, era a espada. Seus herdeiros espirituais, os caudilhos, agiam como libertadores armados depois de conquistada a independnda, < o que resultar era falta de liberdade tio interior de suas (i'Onleiras. Alberdi recomendou uni mtodo alternativo, a produo
capitalista: "S os pases ricos so livres, e s os pases onde o trabalho livre so ricos." 10 Bom leitor de Montesquieu e Constant, Alberdi preferia o comrcio conquista. Seu liberalismo foi principalmente uma rejeio do Estado patrimonial. O rei da Espanha possura toda a terra na Amrica do Norte, antes mesmo que fosse descoberta, mas o solo era res nullivs, terra de ningum, disponvel para quem quer que a ocupasse e nela trabalhasse. Alberdi impugnou essa noo "poltica", estatista-patrimonialista da propriedade, de acordo com a qual ser rico consistia em ter uma concesso da coroa ou de seus sucessores. Queria substitu-la tanto em mentalidade social como em direito por uma concepo lockiana de propriedade como um direito natural, brotando antes do labor individual do que do favor da corte. A crtica de Alberdi ao patrimonialismo, juntamente com seu conceito de "duas liberdades", figurou numa "palestra" dada por uma personagem fictcia, Luz do Dia, em seu romance de 1871 Peregrinacin de Luz dei Dia en Amrica, subintitulado "Viagens e aventuras da verdade no Novo Mundo" na realidade, uma crtica acerba presidncia de Sarmiento. Como se podia esperar de uma posio to "lockiana", Alberdi atribuiu grande valor sociedade civil. Com efeito, Botana acerta ao dizer eme a primeira regra da legitimidade alberdiana que a sociedade civil mais importante que o Estado algo que um homem de mentalidade cvica como Sarmiento no engoliria facilmente. Alberdi queria povoar a Argentina com imigrantes desprovidos de direitos polticos. Devia ser muito aberta a liberdade civil, pensou, mas altamente restrita a liberdade poltica. Em grande medida, Alberdi foi menos o legislador de 1853 do que o mentor do progresso no democrtico fin-de-sicle nos Pampas. No cerni: da contenda de Alberdi com Sarmiento eslava a diferena em seus modelos sociopollicos depois de meados do sculo. Como vimos, aps 1848 Sarmiento aderiu ao modelo
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americano. Alberdi, em contraste, encontrava-se sob o encanto do Segundo Imprio francs e de seu progressivismo iliberal. Aceitava e mesmo queria a poltica autoritria, desde que trouxesse um ativismo econmico desimpedido. Forado a escolher entre liberdade e progresso, diz Mariano Grondona, Alberdi optaria pelo progresso, pois igualava a primeira com o segundo." esse o roteiro clssico do conservadorismo liberal, ou, talvez se deva dizer, do conservadorismo liberista, tentando resistir mar democrtica. No conjunto, Alberdi emergiu como uma espcie de saintsimoniano burkiano: um elitista constitucional, dotado de uma conscincia aguda das razes da autoridade, e contudo profundamente enamorado do progresso econmico na idade da industrializao. Pois, como Macaulay e Maine, Alberdi no era um verdadeiro conservador: no havia em seu corao amor ao passado, nenhum romantismo organicista, nenhuma reverncia pela religio estabelecida. Poltico autoritrio e social-conservador, Alberdi era inteiramente isento de conservadorismo cultural. Mas, ao pregar o centralismo, Alberdi entregava refns ao futuro. Pois quando as massas imigrantes se tornaram letradas (num triunfo tardio da utopia pedaggica de Sarmienlo), a sua demanda de cidadania e resistncia patrcia deu origem a um conflito de faces de natureza concentrada - exatamente aquilo que a estratgia madisoniana em prol de uma repblica federal procurou prevenir.' 2 Infelizmente, a ressuno da grave luta poltica depois do colapso da "ordem conservadora", em 1916, tendeu a reproduzir o conflito cruento, faccional com a exceo de que, desta feita, os antagonislas eram antes lias sociais mais <lo (jii<' regionais. ' Para compreender este longo processo de decadncia poltica num pas que era uma das terras prometidas de 1900 e \'.VM), devemos voltar-nos para a encruzilhada sarmienliana/alberdiana. Alberdi queria negar a cidadania a suas futuras massas imigrantes, sendo estas obrigadas a reter sua nacionalidade (em sua maioria, italiana). Na Argentina, pas em que a porcentagem estrangeira era
muito maior que nos Estados Unidos, os imigrantes no eram conacionais, e no gozavam de franquias polticas. Num pas amplamente desprovido da estrutura institucional liberal dos pases anglo-saxes, os imigrantes no-cidados que encheram o pas inquietaram muito a burguesia nativa. A poca de reforma liberal, sob os "radicais" de Irigoyen (1916-1930), estendeu as franquias polticas, mas deixou a massa da classe trabalhadora despida de representao poltica e, portanto, suscetvel de mobilizao demaggica pela esquerda fascista de Pern. Por volta do fim da Segunda Guerra Mundial houve uma quebra de coragem entre as oligarquias exportadoras. Estas haviam governado no democraticamente desde a Depresso de 1930, e j no as garantia um mercado protegido na Gr-Bretanha. As elites locais tornaram-se temerosas da luta de classes. Por outro lado, na Argentina, o trabalho possua uma fora de unio de Jacto, mesmo antes de Pern, que nada tinha de semelhante seja no Brasil, seja no Mxico. O cenrio resultante incluiu tanto um regresso ao protecionismo durante o governo de Pern (desta feita, conteno industrial e corporativista da classe trabalhadora) como um poder de veto investido nos sindicatos muito depois da primeira queda do peronismo (1955). Embora incapaz de governar, o operrio era capaz de impedir outras classes de implementar reformas econmicas. O meditado estudo de Carlos Waisman Reversal of Development in Argentina explica a mecnica dessa estagnao mutilante, que constitui agora o maior desafio da democracia pspreloriana. 1 Embora fosse radicalmente nao < iciillico lanar Ioda a culpa nas portas da ideologia, parece muito bvio que um nmero de opes estratgicas praticadas h um sculo por um patriciado liberista mas iliberal condenou de antemo toda a cultura poltica. De uma forma bastante interessante, as instituies liberais tm falhado por muito tempo na Argentina, no porque o Estado forte (embora o estatismo o tenha sido), mas porque, nas palavras do
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Libeialismos
conservadores
cientista poltico Guillermo 0'Donnell, as foras sociais tm "colonizado" a ao do Estado em vez de permitir que funcione um mnimo de contrato social.'"
O segundo liberalismo francs: de Rmusat a Renan

Nesse meio tempo, o liberalismo francs permaneceu profundamente histrico porque foi, antes de mais nada, um dilogo com os fantasmas da Revoluo Francesa. s liberais franceses sorriam diante de 1789 e rosnavam diante de 1793 bendiziam a conquista da igualdade civil, mas amaldioavam o Terror jacobino, como um retorno ao despotismo e uma ameaa velada propriedade. Na esteira da Revoluo de fevereiro de 1848 e da subseqente guinada para o governo burgus autoritrio, a interpretao liberal de 1789-1794 tornou-se nacional populista nas pginas exuberantes da Histria da revoluo: da queda da Bastilha festa de federao (1847-1853). Opositor do Segundo Imprio, Michelet (1798-1874) lutou em duas frentes em suas obras. O seu populismo colocou-o contra anglfilos como Guizot, que representavam a plutocracia orleanista. Mas o seu liberalismo entrou em choque com socialistas neojacobinos como Louis Blanc (1811-1882), um lder da esquerda em 1848. A nova onda de idelogos liberais que atingiram a idade intelectual depois de 1848 no seguiu exatamente o liberalismo de esquerda de Michelet, mas tampouco permaneceu simplesmente nas posies whiggish da maioria de seus predecessores. A evoluo pode ser medida por um relance no mais jovem "doctrinaire", Charles de Rmusat (1797-1875). Por volta do fim da Restaurao, uma voz influente no jornal liberal saint-simoniano de Pierre Leroux, Le Globe, Rmusat no elogiou nem o Antigo Regime nem a Revoluo. N^ poca, at mesmo Constant parecialhe demasiado condescendente para com o Iluminismo e, portanto, de pouca valia para com ji gerao moderna e suas tendncias
espiritualistas e romnticas. Em todo o decorrer do reinado de Lus Filipe (1830-1848), Rmusat tentou fazer com que seu excompanheiro o "doctrinaire" Guizot liberalizasse a poltica do "rei burgus". Mas Calhou, < aproximou .se de seu amiô, Adolphe Thiers (1797-IK77), historiador liberal da Revoluo e principal rival de Guizot. Em 1840, como ministro do gabinete de curta durao de Thiers, ele deu ordens para o aprisionamento do inquieto sobrinho de Napoleo, Lus Napoleo, que havia tentado encenar um golpe. Depois que Thiers, por sua vez, logrou pr abaixo Lus Filipe e Guizot em 1848, Rmusat liderou uma mudana ideolgica importante. Pela primeira vez entre os liberais franceses, ele aceitou o princpio republicano como uma forma histrica de soberania nacional. Afinal de contas, argumentou ele, o governo representativo responsvel era o que mais convinha, seja qual fosse a sua (preferivelmente) vestimenta monrquica. Assim a repblica, com o seu potencial democrtico, tornou-se aceitvel principal corrente do liberalismo orleanista na Frana. Isso iniciou um desenvolvimento que terminou na dissociao da repblica do iliberalismo jacobino. Rmusat foi uma figura chave na transio liberal da monarquia constitucional ao republicanismo liberal. A prpria repblica sucumbiu. O pnico burgus depois das desordens de junho de 1848 condenou o novo regime e abriu caminho para a ditadura imperial. Mas Lus Napoleo estava longe de partilhar o credo reacionrio. Ele queria muito colocar a glria bonapartista a servio da nova f poltica o nacionalismo. Assim, em 1859, decidiu fazer brilhar seu trono arrivista ajudando Cavour (mas no Mazzini) a unificar a Itlia, acrescentando nesse processo Nice e Sabia Frana. Em 1860, ele fez com que Michel Chevalier assinasse um tratado de livre comrcio com a Inglaterra, aplacando dessa forma o alarme londrino diante do novo ativismo francs no continente. Logo catlicos e outros uniram-se presso liberal para tornar o regime parlamentar. Como conseqncia,
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a arena poltica tornou-se ostensivamente mais animada, na ltima dcada do imprio, com muitas intervenes liberais. O astucioso Lus Napoleo compreendeu rapidamente que a religio era um cimento poderoso para o apoio conservador.1 Era conseqncia, permitiu Igreja tentar controlar a educao. !Sua arremetida imperialista no jMxico, que terminou num fiasco' m 1867, foi empreendida para agradar aos catlicos. Desde o incio, o Segundo Imprio es tivera sob ataque dos catlicos liberais. .O conde Charles de Montalembert (1810-1870), que combatej o partido ultramontano, ou papista, tanto no parlamento como na prestigiosa Acadmie Franaise, salientou que o governo de um Homem que agisse e pensasse por todo o mundo era uma idia paga, incorporada nos csares ron lanos, e obviamente incompatvel (f ( j m ii liberdade crist (Das catholw/ues au XlXbne. side, 1852). Rmus|t, tambm um acadmicien, assinalou que o socialismo parecia prosperai- no em terras protestantes, mas em pases como a I'Yancja, onde o Estado fazia valer a ortodoxia catlica. Isso eqivalia: a atualizar a tese de Stal-Conptant, de que a liberdade religiosa era um animo da liberdade ger . Rmusat: encerrou sua carreira
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O mais srio trabalho historiogrfico daqueles anos (alm de O antigo regime de Tocqueville) foi intitulado La Rvolution Franaise, que foi publicado por um exilado liberal, Edgard Quinet (18031875), em 1865. Vtima, como seu amigo Michelet, da represso imperial, Quinet desafiou a opinio que ento prevalecia de que a histria moderna francesa era a marcha triunfante da burguesia. Amargurado pela nova onda de autoritarismo sob Napoleo III, Quinet no queria monarquia libertadora. Era claro, obsei-vou, que a nobreza perdera os seus direitos, mas o povo no recebera direito algum. Pior do que isso, notou ele, o Terceiro Estado francs prejudicara a democracia, ao aliar-se com a coroa absolutista, tornando, desde o incio, a coroa iliberal. Quinet abalou o mito historiogrfico da burguesia e do liberalismo de esquerda pronto para novas e menos classistas reivindicaes, na massa do pensamento republicano. Mas o "segundo liberalismo" francs tornou-se conservador na prosa tica de um dos mais lidos pensadores do sculo, Ernest Renan (1823-1892). Tambm nascido de uma famlia humilde na Bretanha, e educado como um orienlalista, Renan quase tomou ordens mas perdeu a f. Ento, tendo tratado Cristo como um homem, um guru encantador, em sua Vida de Jesus de 1863, ele foi expulso de sua ctedra universitria, para tornar-se um heri dos intelectuais e dos livres-pensadores. Renan algumas vezes descrito como positivista, mas tudo o que partilhava com Comte (cujo estilo lhe desagradava) era uma negao do sobrenatural, um culto da cincia, c uma viso da civilizao em trs fases. Renan considerava Comte um reducionista infiel "infinita variedade da natureza humana" e dolorosamente ignaro de histria e filologia. Sua graduao ia de uma poca de f, seguindo por uma de crtica, a uma poca final de "sntese", que era a um tempo cientfica e religiosa. O problema chave de Renan consistia em fundamentar a f, depois de esvaziar a religio tradicional. Ele variou entre o ceticismo e a nostalgia, sem nada
ltica como ministro do Exteijior durante a curta presidncia (18711873) de seu amigo de longa data Thiers, o vencedor selvagem da Comuna Vermelha de Paris na primavera de 1871. A modernizao tia frmula liberal poltica coube ao perito jurdico Edouard Laboulayc (1811-1883), que em seu livrojde programa de 1863, The Liberal Party, adaptou o liberalismo ao isufrgio universal.I(> Laboulayc no era um anglfilo poltico. Em vez disso, pertencia escola americana, aceitando o presidencialismo num sistema de separao cie poderes e recomendando calorosamente a descentralizao. Reivindicao destinada a um futuro brilhante na retrica, se no na prtica, da Terceira Repblica (1871-1940), a autonomia local seria rapidamente entronizada pela influente obra La France Nouvelle (1868) escrita por um dos discpulos de Thiers, Lucien Prvost-Paradol (1829-1870).
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daquela ardorosa f secular tpica da "religio da humanidade'' de Gomte. Sua Orao na Acrpole (1876) foi um clssico do humanismo vitoriano, exaltando a Grcia antiga como o bero da razo ei da beleza. Mas em O futuro da cincia, escrito em 1848 mas publicado 42 anos depois, ele descreveu a cincia como uma nova religio do saber que estava tomando o lugar de antigos dogmas no corao do homem moderno. Em 1848, Renan simpatizou com os republicanos. Mas a humilhante derrota da Frana diante da Prssia em 1870 e, ainda mais, a Comuna Vermelha levaram-no a um abatimento. A Comuna foi uma "horrenda pardia do Terror", escreveu ele, visivelmente esquecido de que a vivncia real fora aquela a que o terror branco recorrera para dizimar os partidrios da Comuna de Paris. Decidiu ento trocar a depresso pela investigao e identificou as razes da decadncia francesa. O que resultou foi um livro curto, Reforme intellectuelle et morale (1871), amplamente lido como um evangelho da regenerao nacional. Renan distinguiu duas principais causas de declnio: democracia e materialismo. A Frana sucumbira porque estava tornandose egosta e ctica, exatamente como Roma cara nas mos dos brbaros por falta de alguma coisa que os romanos amassem. O pas navegava para a mediocridade. Renan tinha duas crticas democracia. Primeiro, denunciou sua genealogia revolucionria como um direito "abstrato", desprovido de histria; como os reacionrios, queria pr termo, de uma vez por todas, ao "fclichismo de 1789". Sua segunda linha de ataque consistia numa crtica moral da tradio revolucionrio-deniocrtica usando o vezo racial que era to comum na poca. Insistindo no substrato celta do sangue francs, afirmou que a raa gaulesa diferentemente da alem detesta hierarquia. O gosto germnico pela conquista e sentimento de propriedade estava sendo substitudo a oeste do Reno pelas foras niveladoras do socialismo (que brotavam do egosmo) e da democracia (oriundas da inveja). A democracia, no entanto, "nem
disciplina, nem resulta em aperfeioamento moral", e assim no era de admirar que a moral francesa e o moral francs estivessem minados. A Alemanha, por contraste, vinha vivendo nobremente em prol da cincia e da guerra. Essa confuso foi coroada pelos devaneios de Renan sobre os dois tipos de sociedade que ele deparou como prevalecentes na poca. Enquanto a sociedade americana, jovem e desprovida de histria, fundava-se na liberdade e na propriedade, a Prssia prosperava sobre a cincia e a hierarquia. Na altura do fim da dcada, Renan, agora um membro da Academia e muito honrado pelos meios anticlericais da Terceira Repblica, chegara a um acordo com a democracia. Mas o dilogo de 1878 que marcou a sua reconciliao morna, "Calib", mostrou que ele ainda via o povo como a populaa e esta como um monstro, de uma maneira que no. diferia muito da viso elitista da psicologia coletiva elaborada por Gustave Le Bon (18411931) que era uma tentativa racista de destruir "o mito democrtico". A diferena consistia em que agora Renan acreditava que as massas poderiam ser "domadas", o que fazia com que o futuro pertencesse Repblica e no Revoluo. Portanto, a limitao do sufrgio que ele aconselhara explicitamente na Reforme intellectuelle et morale podia ser atenuada. Sua famosa conferncia "O que uma nao?", feita em 1882 na Sorbonne, lambem se distanciou do racismo quase histrico da Reforme. Recusando-se a aceitar o conceito germnico da nao como uma comunidade racial, Renan mesmo sem endossar a idia rousseauiiiana de nao como uma unidade poltica fundada na vontade geral definiu-a como "um plebiscito de todos os dias", um prolongado exemplo de consenso tcito. Entrementes, a democracia ainda o deixava frio. Renan prefaciou seu livro Nouvelles tudes d'histoire rligieuse (1884) reconhecendo que o progresso da educao bsica minava a superstio e fomentava a ascenso de uma mentalidade cientfica e ainda assim
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no creditou isso aos esforos democrticos d;i Teueira Repblica, um regime de prolessoies de escola se jamais houve algum. " No conjunto, a imagem de Renan pernumeceu prisioneira da separao implausvel que praticou entre liberalismo e democracia, num momento em que muitos liberais franceses estavam prontos a acolheu' uma viso ampliada da liberdade poltica. Sendo possivelmente o maior artista da prosa no liccional francesa desde Chateaubriand, o legado ideolgico de Renan foi to retrgrado para o liberalismo quanto a poltica de Gui/ot. Felizmente, o liberalismo francs no ltimo quartel do sculo contornou ou ignorou largamente suas obsesses.
Semiliberalismo: do Rechtsstaat alemo a Max Weber

J foram mencionados dois conceitos do liberalismo alemo. Um consiste na idia de Humboldt dos "limites do Estado", oriundo da noo no-intervencionista do Estado como um "vigia noturno" (Nachlwchlerstaat). O outro reside na liberdade como autotelia individual, ou autodeterminao um conceito kantiano que Humboldt fundiu no humanismo de Weimar na forma da idia de Bildung, o princpio de cultura pessoal. A filosofia poltica dos grandes ps-kantianos, notadamente Fichte e Hegel, afastou-se do liberalismo, o que faz com que tenhamos de regressar a Kant para apreender as sementes do pensamento liberal alemo, por volta de meados do sculo XIX. O conceito chave consiste aqui no Rechlsslaal, o "Estado z direito",' 9 uma alternativa germnica para o governo do direito. Pois exatamente como os liberais ingleses haviam sido principalmente economistas e filsofos morais (como Smith, Mill e Bagehot), e os liberais franceses em sua rnaioria historiadores (como Guizot e Tocqueville), os publicistas alemes de tendncias liberais eranj principalmente juristas.
Embora o termo lenha sido cunhado (por KarI Welrker) em INI'1, a idia de lu-c/itwlmil pei lence a poca de Kanl. Denota pelo menos quatro coisas: um arranjo constitucional capaz de garantir segurana e que dota o sistema legal de regularidade; a sacralizao dos direitos pblicos subjetivos na lei positiva; uma despersonalizao da lei, suplantando a velha identificao da lei com o governante, pelo reconhecimento do direito como uma norma eme obrigava tanto o governante como o governado; a participao do cidado, por indireta que fosse, no processo legislativo. 20 O Rechlsslaal assim concebido implicava dois princpios liberais bsicos: direitos individuais e constitucionalismo no sentido do governo da lei. A ascenso do conceito de um "Estado de direito" foi uma reao contra a idia do Polizeislaat, o "Estado de polcia" (no sentido clssico de "polcia", isto , civilizado, polido).* O Polizeistaat era o "Estado moral" do absolutismo esclarecido ou da monarquia constitucional hegeliana, sendo ambos Estados devotados explicitamente felicidade dos sditos. O primeiro pensamento liberal ops-se fortemente a essa viso paternalista. Constant formulou uma exigncia famosa de que o Estado se limitasse a garantir a ordem e a segurana, enquanto a responsabilidade pela felicidade pessoal em uma sociedade livre caberia aos cidados ("nous nous chargerons d'tre heureux").~l Havia um parentesco claro, portanto, entre o "Estado de direito" e o Estado vigia noturno do primeiro liberalismo em ambas as margens do Reno. O pai da teoria do Rechlsslaal foi Robert von Mohl (17991875), um jurista de Heidelberg muito ativo em poltica liberal. (Ele foi ministro da Justia durante o breve governo do Parlamento de Frankfurt na Revoluo de 1848.) Mohl dividiu o direito estatal em dois ramos^ o constitucional e o administrativo, abrindo lugar dessa forma para o conceito de um "Estado legal" fundado em direitos. (*) A palavra:figura, nesse seniiclo, no dicionrio de Laudelino Freire. (N. do 'I'.)
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O liberalismo ~ antigo e moderno
Lwaulismos cumeivadures
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Em 1859, afirmou que "o indivduo to pouco absorvido pelo conjunto como o ser humano pelo cidado"."" Mohl no estava inteiramente satisfeito com o individualismo de Kant, porque,iem sua opinio, o grande filsofo diminura a dimenso poltica dos direitos individuais. j \ O liberalismo do conceito de Rechtsstaat foi criticado por Friedrich Julius Stahl (1802-4-18G1), terico conservador que ensinava em Berlim. Tambm Stahl favorecia o governo constitucional, mas asseverou que, por meio da lei, competia ao Estado io direito de determinar e garantir o escopo e os limites da ao governamental, assim como os da esfera da liberdade de seus cidados nessa ordem. Isso s podia significar uni ataque no Rechtsstaat liberal, um ataque cujo significado poltico tornou-se demasiado claro quando Stahl, em sua anti-hegeliana Filosofia do direito, de 1846, deu-se ao trabalho de dissociar o "Estado de direito" do "Estado popular de Rousseau e Robespierre", uma "aberraacj>" em que o povo pensa que seus padres no so "limitados por qualquer barreira legal". O objetivo dos liberais alemes sulistas Karl von Rotteck (1775 1840) e Karl Welcker (1790-1869) consistia em fortalecer o escopo da liberdade poltica no interior do "Estado de direito". Seu Dicionrio poltico (1834-1848), conjuntamente editado, tornou-se o mais prestigioso corpo do liberalismo alemo. Rotteck e Welcker eram liberais constitucionalistas e ambos perderam suas ctedras em Heidelberg porque exigiram governo representativo moderno. O conservadorismo alemo autoritrio era to forte que, o mais das vezes, os liberais sulistas, que sustentavam opinies antiprussianas, como as de Mohl, tinham de lutar contra medidas reacionrias em vez de propor reformas liberais abrangentes. Com a ascenso do Segundo Reich, dominado pelos prussianos, o liberalismo alemo passou a ser distinguido com dificuldade do conservadorismo liberal ou no to liberal. Aquele que mais desafiava Stahl, Rudolfvon Gneist (1816-1895), reitor da Facuklai
de de Direito de Berlim, um exemplo. Em seu tratado clssico, Der Rechtsstaat (1872), ele censurou o sistema parlamentar francs por implicar um triunfo da poltica em detrimento da conscincia legal. A Frana, afirmou Gneist, submetera o executivo assemblia nacional, e o submetido, por sua vez, tratava despolicamente a cidadania; assim, de forma paradoxal, o povo soberano vivia sob um governo arbitrrio."'1 Gneist lutou em duas frentes: sua direita, contra o conservadorismo de Stahl, e, sua esquerda, contra o liberalismo ocidental. Exaltou as reformas de Bismarck como uma terceira via entre os privilgios feudais dosJunkers e o governo local eletivo segundo o modelo ocidental. A defesa feita por Gneist do sistema germnico, desprovido de poder parlamentar mas com tribunais executivos, foi retomada por um erudito mais jovem, Heinrich von Treitschke (1834-1896). Treitschke definiu liberdade como autonomia no interior do Estado, no exterior a ele, descartando enfaticamente o conceito de vigia noturno. Em todo o seu desenvolvimento havia uma baixa conspcua: a autonomia dos direitos individuais. A mais forte escola legal na segunda metade do sculo XIX, a positivista legal, ergueu-se em pleno declnio do conceito de cidado. Figura dirigente do positivismo legal guilhermino, Paul Laband, de Estrasburgo (1838-1918),. simplesmente negou a existncia de direitos pblicos subjetivos a noo mesma que motivara a criao do princpio do Rechtsstaat. O maior nome na teoria guilhermina do Estado, Georg Jellinek (1852-1911), de Heidelberg, fez distino entre duas espcies de direitos pessoais. H direitos que tm a natureza de um licere (do latim para "ser lcito") e h direitos que eqivalem a um posse ("ser capaz de, ter o poder"). Os primeiros so direitos privados, enquanto os ltimos so direitos pblicos inerentes ao status do indivduo. Diferentemente de licere, que permanece inteiramente ao arbtrio da pessoa, os direitos posse so ao mesmo tempo direitos e deveres e a afirmao de tais direitos no implica um reconhecimento, moda do direito natural, da individualidade absoluta.
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Nesse p o n t o , o fantasma de Hegel prevaleceu o b v i a m e n t e s o b r e a s o m b r a de Kant e Locke. O liberalismo j u r d i c o alemo, impregn a d o de m u i t a reticncia diante do individualismo, revelou-se no m x i m o u m semiliberalismo. Na poca ps-bismarckiana (1890-1918), u m a nova gerao de liberais e n t r o u a questionar o statu quo poltico. Em t e r m o s de influncia m u n d i a l p s t u m a , n e n h u m deles ultrapassou o socilogo ( d i p l o m a d o c o m o historiador j u r d i c o ) Max W e b e r (1864-1920), q u e se t o r n o u a estrela mais brilhante no f i r m a m e n t o acadmico de H e i d e l b e r g depois da virada do sculo. Um dos primeiros golpes de W e b e r na luta poltica foi um estudo da inpcia e c o n m i c a c poltica da classe osjunkers, a leste do Elba. Sua crtica da men1 a!idade "feudal" Jiuiher c do slatus nlignpiicn ronl inlui uma opo tanto para o capitalismo q u a n t o para o liberalismo. De m o d o mais amplo, Webertlcsaliou a csliittura auloiiti ia do Reicli gulhei mino a partir de unia posio nacional-libcral avanada. N u m a aula m a g n a p r o n u n c i a d a em Ereiburg em 1895, ele c e n s u r o u todas as classes sociais p o r sua i m a t u r i d a d e poltica, no q u e diz respeito a p r o m o v e r os interesses da A l e m a n h a c o m o u m a potncia. N u m a srie de artigos q u e escreveu na p o c a da g u e r r a , Parlamento e /'(ineriio (1917), advogou MIM regime parlamentar c o m o um meio de selecionar a verdadeira liderana, e sugeriu q u e o g o v e r n o autocrtico de Bismarck e sua estrutura institucional haviam privado a Alemanha de uma boa educao poltica. Diferentemente de Tocqueville e Mill, W e b e r foi m u i t o um "liberal do poder", sust e n t a n d o o u s a d a m e n t e o governo, o d o m n i o da elite, e a hegem o n i a nacional. E m b o r a W e b e r no ignorasse- o fato de que m e s m o os lderes mais criativos necessitam de apoio social e tm de trabalhai' n u m contexto de classes, um e l e m e n t o nietzschiano em seu p e n s a m e n t o fez c o m q u e ele encarasse a liderana c o m o um a r r i m o p a r a hierarquizar m o d o s de vida. Para ele, c o m o p a r a Nietzsche, a criao de valores implicava hierarquia e d o m i n a o . Sua viso histrica
era u m a f o r m a b r a n d a do Kulturpessimmus. A m o d e r n i d a d e era o r e i n o da racionalizao o c r e s c i m e n t o c o n t n u o , difundido de racionalidade i n s t r u m e n t a l (a a d a p t a o ideal "dos fins aos meios" e m ao social), e m contraste com c o m p o r t a m e n t o g o v e r n a d o p o r valores absolutos, tradio, ou s e n t i m e n t o . Aos olhos de W e b e r , a m o d e r n i d a d e t a m b m significava um crescimento de racionalidade formal, um n m e r o crescente de n o r m a s cuja aplicao exige percias especficas. Essa espcie de percia em n o r m a s era, tanto q u a n t o a eficincia, a alma do vasto processo social de hurocralizao. W e b e r alimentava graves desconfianas q u a n t o m a r c h a da racionalizao p o r q u e ela p o d e r i a firmar um d o m n i o dos meios sobre os fins, e n q u a n t o a burocracia poderia I ranar a sociedade m o d e r n a n u m a "gaiola de feiro" de* sei vidao. Contra essa perspectiva gelada, Weber discerniu dois antdotos; vocao (um talento) e carisma. Robert Edcn, n u m e x a m e m u i t o lcido do p e n s a m e n t o poltico de Weber, acredita q u e sua nfase n o "talento" era u m a resposta a o individualismo d e m o n a c o d e Nietzsche. 2 '' O conceito de vocao era, claro, u m a velha idia luterana, mas W e b e r conferiu-lhe novo e n c a n t o usando-a p a r a esboar u m a dialtica e n t r e a individualidade e a ascenso do profissionalismo em nosso [empo. Isso l a m b e m o habilitou a reconstituir o ethos asctico da idade herica da burguesia, to b e m retratado em sua o b r a mais conhecida, A tica protestante e o espirito do capitalismo (190 / l). Em seus escritos polticos tardios, " t a l e n t o " e carisma so misturados, c o m o na clara advertncia de "Poltica c o m o vocao", publicado em 1919: "h apenas a opo: democracia com liderana (/''ii/irenlemohralie) com a 'mquina' (partidria), ou democracia sem liderana ou seja, o d o m n i o dos 'polticos profissionais' sem u m a vocao, sem as qualidades carismticas internas que s o m e n t e elas constituem um lder." A nica m a n e i r a de evitar "o d o m n i o burocrtico descontrolado" era u m a poltica do carisma, mais b e m exemplificada p o r lderes c o m o Gladstone e Lloyd George. Weber
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ansiava p o r cesarismo eletivo, liderana plebiscitaria; e no d e b a t e constitucional no comeo da Repblica de W e i m a r ele prescreveu u m a presidncia forte q u e brotasse do sufrgio universal. O liberalismo de W e b e r n o continha q u a l q u e r teoria de direitos naturais e n e n h u m a m o r pela democracia. W e b e r rejeitou o socialismo p o r q u e , i n d e p e n d e n t e m e n t e da revoluo (a qual, no caso dos social-democratas alemes, ele p e r c e b e u q u e era mais retrica do q u e ameaa), o socialismo e n g e n d r a r i a um planejamento social a m p l o e, p o r t a n t o , mais burocracia, p o r mais q u e fossem d e m o c r t i c a s as suas i n t e n e s . A p r p r i a d e m o c r a c i a , em sua opinio, n o acarretaria qualquer verdadeira distribuio de p o d e r , apenas um declnio de chefes locais e u m a ascenso do lder plebiscitrio, devido e m e r g n c i a de g r a n d e s m q u i n a s partidrias p a r a enfrentar o sufrgio em massa. 2 '' I m p r e s s i o n o u W e b e r a dem o n s t r a o p o r Moisei Ostrogorski e R o b e r t Michels (seu a l u n o em Heidelberg) do papel r e p r e s e n t a d o pelas oligarquias partidrias em g r a n d e s d e m o c r a c i a s m o d e r n a s , c o m o a G r - B r e t a n h a e os Estados Unidos. Essa c o m p r e e n s o levou-o a encarar com m e n o s e n t u s i a s m o o P a r l a m e n t o c o m o u m seletor d e lderes, e m b o r a p e r m a n e c e s s e convicto do papel da C m a r a no controle da administrao e na p r o t e o dos direitos civis. W e b e r p o d i a ser u m analista m u i t o a r g u t o d e conjunturas polticas e de estruturas sociopolticas, c o m o se v em seus comentrios sobre ;i Revoluo Russa de l)().r>, na sua eoneeituali/.ac > d o Estado, e na sua a b o r d a g e m pioneira do palrimonialismo em sua magrmtn opus, Economia c so;ii'dada. Mas seu lugar na histria do liberalismo um tanto prejudicado pela ausncia, tanto em seu kS
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fiel sua p r e o c u p a o c o m o c o n t r o l e do p o d e r , ele tem de perm a n e c e r a t e n t o ao p o n t o de vista d a q u e l e q u e est p o r baixo. S isso, com efeito, classifica o liberalismo de liderana de W e b e r c o m o um liberalismo conservador. E n q u a n t o o seu individualismo e o seu dissabor p e l o Estado g u i l h e r m i n o salvaram-no do semiliberalismo dos juristas Staatslehre, inclusive de seu colega de H e i d e l b e r g Jellinek, a sua falta fundamental de instintos democrticos colocouo atrs da sabedoria, e n o a p e n a s das esperanas, dos clssicos da liberdade.
Croce e Ortega
E m sua sociologia histrica c o m o u m t o d o , pode-se dizer q u e W e b e r foi o h o m e m q u e celebrou a paz e n t r e o historicismo alem o , c o m sua paixo pelo significado singular dos f e n m e n o s sociais e culturais, e o positivismo c o m o u m a busca de explicao causai em cincia social. Era b e m diferente a atitude do principal c o n t e m p o r n e o de W e b e r na Itlia, o filsofo e h i s t o r i a d o r B e n e d e t t o C r o c e (1866-1952), p a r a c o m a tradio positivista. De forma bastante estranha, o italiano meridional Croce estava muito mais p r x i m o d o d e s p r e z o c o r r e n t e pela explicao causai n o Historimus do q u e o prussiano W e b e r . T o d o o historicismo p e n d i a para a i n t e r p r e t a o e e f e t i v a m e n t e desenvolveu a c o n c e p o dualista do conhecimento, segundo a qual a lgica das humanidades essencialmente alheia p r o c u r a de realidades q u e caracteriza a cincia natural. Vindo de u m a escola de p e n s a m e n t o a b e r t a m e n t e neo-idealista, os hegelianos do sul da Itlia, Croce estava orgulhosamente m e r g u l h a d o em antipositivismo e, nessa condio, deu seu p r i m e i r o passo fazendo saltar as verses mais d e t e r m i n a n t e s do marxismo (em Malcrialismo histrico e a economia de Karl Marx, 1900). O positivismo, p a r a Croce, era p a r t e de um q u a d r o mais amplo d e e r r o intelectual, r e m o n t a n d o a o p e n s a m e n t o jusnaturalista
critos sociolgicos q u a n t o polticos, de q u a l q u e r perspectiva caie ligue a legitimidade dos regimes e dos governantes condio real dos governados. S e m p r e ansioso q u a n t o liberdade do h o m e m culitas vezes i g n o r a d o o alcance c o n c r e t o tural, W e b e r parece ter mu Lfio da liberdade social." Ele n;" p r o p o r c i o n o u , em poucas palavras q u a l q u e r viso de baixo p a r a cima. Mas se o liberalismo deve Ser
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Liberalismos coiiservadores
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c ao racionalismo do Iluminismo. Na opinio de Croce, a razo do sculo XV11I fora demasiado abstrata e rgida e era definitivamente inferior, como apreenso de Iodas as coisas hiimanasj razo histrica concreta forjada por volta de 1800. Aos //hiloso/mes do Iluminismo, Croce ope o jconlra-Ilimiinisno de Giamballislaj Vio (1668-1744), que fora redescoberlo por romnticos como Mie lcf. Croce exaltou o prprio Risorgimenlo como um maravi lôso interldio romntico entrei dois estgios negativos o Iluminismo (jacobinismo, franco-maonaria e fanatismo igualitrio) e a triste idade do positivismo no fim do sculo XIX. O prpo Jin-desicle de Croce abundava em virlentas correntes antipositivistas, mas a verdade que o prprio C roce incluiu a democracia entre os princpios mais contaminados pela "fraseologia positivista" e suas vises do homem e da sociedade "profundamente erradas". Ele tendia a depreciar a ala mais romntica do Risorgimenlo a escola de Mazzini, a qual, Croce sentia prazer em diz-lo, nunca penetrara em Npoles. Seu anlima/./.inismo, que logo seria partilhado plos fascistas, pouca simpatia mostrara pelo republicanismo de esquerda pelo componente democrtico da herana liberal. Para Croce, o esprito democrtico da igualdade era to simplista quanto "abstrato", e ele se ps ao lado dos Imprios centro-europeus na Grande Guerra, porque sustentavam crenas histrico-polticas muito'mais slidas." O advento ps-guerra da democracia poltica, acompanhado como o foi por tuna onda belicosa de luta de: classes, st') podia agravar as desconfianas de Croce quanto democracia. Assim, como herdeiro da ala direita do Risorgimenlo ("Ia destra storica"), Croce estimava to pouco a democracia quanto Weber. Mas, como Weber, ele veio a aceitar se no propriamente gostar da ao recproca dos mecanismos democrticos. Em 1023, dois anos antes de lanar um manifesto de intelectuais antifacistas, Croce seguiu o terico conservador elitista Caetano Mosca (1858-1941) numa defesa das instituies liberais. 29 A nova posio intelectual estava fadada a refletir-se na sua prpria qualidade de liberalismo.
Croce escreveu duas obras notveis sobre o sculo de seu nascimento e formao, uma Histria da Itlia de 1871 a 1915 (1925) e uma Histria da Europa no sculo XIX (1932), Ele queria escrever histria filosfica como "a histria da liberdade" de um "ponto de vista eo-poltico" um programa actoniano, por assim dizer. Mas tambm queria demonstrar o motivo por que o liberalismo falhou, em ltima instncia, ao dar origem a uma resistncia bem-sucedida do facismo, uma ditadura a que, depois de alguma hesitao, Croce resolveu resistir. Ele pensou que, em seus dias hericos, o liberalismo, para se defender contra a opresso ideolgica dos meios tradicionalistas, lanara a opinio de que os valores so subjetivos e que os fatos so neutros em matria de valor. Mas o problema consistia, no entanto, em que, ao fazer isto, o liberalismo, a longo prazo, solapara a sua prpria convico moral. 30 Croce era o smbolo vivo do pensamento anticlerical entre os no-socialistas italianos. No obstante, ele parecia sugerir que algum consenso moral, em lugar da f, alimentasse a chama liberal, desde que coubesse a ela inflamar um movimento poltico como o fizera no Risorgimenlo. Tambm, por causa do seu altivo desprezo pelo materialismo em tica, Croce introduziu uma cunha conceituai entre liberalismo e liberismo, o prprio termo com que denotava "liberdade econmica". Em seu livro tica e poltica (1922) e em outros textos da dcada de 1920, insistiu em que o liberalismo no devia ser igualado idade efmera do laissez-faire ou, de um modo geral, a prticas e interesses econmicos. Em seu ensaio "Liberalismo e liberismo" (1928), Croce salientou que, enquanto o liberalismo um princpio tico, o liberismo no passa de um preceito econmico que, tomado equivocadamente por uma tica liberal, degrada o liberalismo a um baixo hedonismo utilitrio. Croce tornou-se o mais conhecido dos opositores liberais do regime de Mussolini. Sua fama na Europa depois da publicao de sua Esttica (1902) forou o fascismo a respeit-lo. O principal intelectual fascista era o seu ex-amigo, o filsofo Giovanni Genlile.
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Como ministro da Educao de Mussolini (posio que o prprio Croce ocupara previamente no gabinete do astucioso primeiroministro Giolitti), Gentile apropriou-se do conceito hegeliano do "Estado tico" com um franco nimo antiindividualista. Tentou tambm provar que o direito histrico liberalismo italiano tradicional fora tudo menos individualstico, o que fazia com que o fascismo fosse uma verdadeira continuao do genuno liberalismo italiano. Croce teve o bom senso de refutar a mistificao fascista quanto ao "Estado tico" chamando honestamente ateno para os elementos de coero inerentes a todos os Estados. Nisto ele seguiu Treitschke (cuja Poltica ele traduzira) e manteve-se prximo da famosa definio de Webei de que o Estado e o monoplio da coero no interior de um dado lerrilrio. Relembrou igualmente a fascista fbula poltica em torno da conscincia que tinha Maquiavel da poltica como esfera de foia e de condito. No lado negativo, no entanto, Croce manifestou uma indiferena bsica pelo conceito liberal dos limites do Estado e do podei', terminando numa noo de liberdade quase mstica, provideneialista. falou da liberdade como a revelao do Esprito da histria concreta algo apenas menos nebuloso do que o seu original hegeliano e que dificilmente levava a uma anlise emprica da liberdade e da coero." Para evitai' o voluntarismo irracionalista de Gentile (mesmo antes que se separassem por causa do fascismo), Croce reduziu seu "historicismo absoluto" a uma teologia leiga da liberdade, "uma religio da liberdade", em ltima instncia intraduzvel como acusou um marxista crociano, Antnio Gramsci;2 na linguagem prtica da prxis real. A meritria oposio de Croce ao fascismo e sua defesa da individualidade moral diante do holismo autoritrio colocaram seu liberalismo, a despeito de seus aspectos conservadores, a boa distncia do conservadorismo liberal de Vilfredo Pareto (1848-1923), sendo Mosca o fundador da teoria elitista. Sua historiografia liberal como um pico
da "vida moral" do Ocidente moderno deixa transparecer um esprito que no se pode achar em qualquer coisa escrita pelo "neomaquiavlico" Mosca, apesar de sua tardia aceitao de instituies liberais. 33 Mas, no final das contas, o inspirado "historicismo da liberdade" de Croce no foi um grande ganho terico, enquanto seu exorcismo do liberismo parece um tanto inadequado em nossa idade de liberalizao econmica. Na Espanha, uma influncia hegemnica da espcie que Croce exerceu na Itlia pertenceu por muito tempo a Jos Ortega y Gasset (1883-1955). Ortega mais conhecido em teoria poltica como o autor de A rebelio das massa.'; (1929). Analisando a sociedade moderna, Ortega afirmou que, pela primeira vez em histria registrada, a civilizao viera a rejeitar o princpio da elite. A sociedade de massas habitada por criaturas entuadas, embora psicologicamente estejam um pouco perdidas no meio da tecnologia. Seu tipo humano geral leva a uma afirmao dos direitos da mediocridade. Sete anos antes, em seu panfleto Espanha invertebrada, Ortega censurara seu prprio pas por sua "aristofobia", pelo fato de que evitava e depreciava os melhores. Depois da derrota traumtica diante dos Estados Unidos na Revoluo Cubana de 1898, proliferaram na Espanha diagnsticos introspectivos da "doena nacional"; a decadncia tornou-se um IHl.rnol.iv da alta cultura espanhola. Ortega queria ir to longe quanto possvel numa abordagem mais radical: a busca das antigas razes do mal espanhol. Ortega comeou por desfechar um tiro a longa distncia na democracia. A ideologia democrtica, disse ele, tem o hbito de perguntar: o que deve ser uma sociedade? Mas o verdadeiro problema reside em decidir: em que consiste uma sociedade? O que a constitui ou melhor, como pode uma sociedade ser? Essa problemtica constitutiva era tpica dos neokantianos, com os quais o jovem Ortega estudara em Marburgo imediatamente antes da guerra. Ora, a Espanha fora outrora um grande Estado; um Estado, como Roma, capaz de criar sistemas integrativos ainda mais
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abrangentes, das Sete Colinas ao Lcio e da Itlia a todo o Mediterrneo. Tais Estados no se fundam apenas na fora; para que um Estado seja to integrativo, impe-se que haja um "projeto sugestivo de vida em comum" como a prolongada luta de Castela contra os mouros. Da a energia com a qual a Espanha, a partir do fim da Reconquista, empreendeu a conquista da Itlia e especialmente da Amrica. Contudo, todo esse esforo requer uma aristocracia, disse Ortega, uma liderana que conta com o assentimento e mais: com o acompanhamento entusistico do povo. Sem aristocracia, no podia haver formao de Estado ou expanso de Estado nem mesmo reafirmao nacional. A Espanha, depois de Filipe III, tornara-se hesitante, conservadora e espiritualmente estreita. Em lodo lugar haviam surgido particularismos no governo, nas regies, nas classes sociais. Num vo de fantasia social no indigno de Renan, Ortega cismou na fraqueza dos visigodos, a tribo! germnica que se estabelecera na pennsula. Diferentemente! dos francos, afirmou, os visigodos haviam sido contaminados pela decadncia romana. Acima de tudo, faltava-lhes o instinto franco para seguir lderes vigorosos, em conquista e dominao. Era uma bena que a Espanha nunca tivesse contado com o feudalismo certo^ disse ele. Ortega no se dignou a explicar como uma ascendncia to pobre chegara a inventar o ' projeto sugestivo" tanto da Reconquista como da Conquista. Ele chgou a zombar da Reconquista, perguntando como se podia chamar conquista a um empreendimento que exigira tanto tempo (oito sculos) para ter xito. Ortega conclui que a ascenso "visigtica" de 1500 apoiara-se numa fora artilcial e, portanto, no era de espantar que a decadncia se tivesse logo instalado, j na altura de 1600. A Espanha permanecera uma nao de camponeses, avessa a ser governada pelos aristoi, pelos rhclhores: era uma sociedade aristofbica que produzira to poucos grandes homens quanto a Rssia. Significativamente, sua melhor arte era a arte popular ofcios, danas, o que cabia ao povo.
A rebelio das massas escreveu aristofobia em letras garrafais. O homem da massa, disse Ortega, era a mediocridade tentando impor a mediocridade, um nivelamento niilista em nome do democratismo. O mundo do homem do povo estava a ponto de ser governado por "gente infantil" como os americanos e os russos; os primeiros limitavam-se a mascarar seu primitivismo por trs das invenes mais modernas. Por um momento, Ortega definiu barbarismo como uma falta de normas. Mas tambm nos disse que, enquanto Grcia e Roma fracassaram porque lhes faltaram princpios, ns, os modernos, estamos fracassando porque nos faltam homens os aristoi, claro. Ortega no era de forma nenhuma um elitista social. Esforouse seriamente para explicar que o seu pleito em prol das elites era uma questo cultural, e no um preconceito social a favor das classes superiores; as novas elites, especificou, deveriam fundar-se na excelncia, e no no dinheiro. Por que ento toda a raiva contra a democracia? A resposta de Ortega uma tautologia, pois parece residir em sua equalizao amplamente implcita da democracia com uma civilizao alegadamente estril, a cultura vitoriana da razo e do progresso. Em seu livro mais original, O tema moderno (1923), Ortega aplicou uma crtica nietzschiana cultura europia. Nietzsche descobrira a autonomia dos valores da "vida" numa civilizao propensa adorao da cultura e contra tal civilizao. O culturalismo era para ele um cristianismo sem Deus, pois aos olhos burgueses (aqueles que Nietzsche apelidou imortalmente de "filisteus da cultura") o reino da cultura gozava do mesmo status transcendental antes atribudo divindade crist. O tema moderno foi um apelo de trombeta para que se rompesse com o fanatismo da cultura em benefcio da "razo vital"; e esse raciovitalismo, pregando "a necessidade de sujeitar a razo vida", tornou-se a bandeira filosfica de Ortega. O grande cursor de Ortega no ensasmo espanhol foi Miguel de Unamuno (1864-1936), uma figura central embora solitria na
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gerao antidecadente de 1&98. Unamuno vilipendiara o "Sancho Pancismo" da civilizao moderna: seu positivismo, seu naturalismo, seu empirismo. Entre Unamuno e Ortega, havia um abismo pessoal. Ortega detestava q homem mais velho por causa de! seu spero romantismo; o sofisticado filsofo de classe mdia superior, uma estrela da alta sociedade madrilenha, no podia esconder s|eu desprezo pelo duro, inflexvel humanista provincial que foi exilado pela ditadura militar de Primo de Rivera (1923-1930) nos ltimos espasmos da monarquia espanhola. Em vez da sntese esperanosa embora indefinvel de Ortega, o "raciovitalismo", Unamuno oferecia uma franca averso, uma aberta repugnncia pelo rcionalismo. Ortega, em contraste, insistia no valor da cincia |da tecnologia e zombava de Unamuno por colocar So Joo da Cruz (isto , o misticismo espanhol) contra Descartes (o racionalismo do pensamento moderno). Alm disso, Unamuno era um individualista radical, que queria transformar a Espanha num "povo de eus" {unpueblo deyos). Isso, bvio, chocava-se com os sonhos de Ortega de projetos nacionais.'1'1 Mas O tema moderno no apenas uma crtica do culturalismo. um livro que tambm questiona em termos nada equvocos o culto utpico do revolucionarismo. Em seus primeiros artigos, Ortega no esteve acima de citar o dito de seu mestre de Marburgo, Hermann Cohen (1842-1918), de que as revolues so "temporadas de tica experimental". Mas, nos anos vinte, um de seus mais vivos ensaios, "Mirabeau ou o estadista" (1927), separa decididamente a arte do estadista do revolucionarismo. O estadista mais que um homem de ao, disse Ortega. Diferentemente do intelectual, o estadista deve ser um homem de ao, mas um homem com viso. Contudo, a viso do estadista altamente realista e pragmtica, nem um pouco como o programa intelectualista do idelogo. O revolucionrio, por outro lado (como Robespierre, que Ortega chamou de "chacal"), um camarada trapalho eme termina obtendo exatamente o oposto do que intencionava. Devemos, neste
ponto, nos perguntar se o anti-revolucionarismo apriorstico de Ortega concorda com o que diz a histria. Eu, por exemplo, no posso pensar em Lnin como algum que obteve o oposto do que queria mas exatamente o contrrio. Em termos mais gerais e a longo prazo, a observao de Ortega de que o culto da revoluo ia a contrapelo da moderna cultura ocidental mostrou-se uma opinio inegavelmente presciente. A poltica real de Ortega sofreu uma evoluo curiosa. Na juventude, ele fora atrado pelo socialismo tico de seus professores neokantianos, e escreveu com simpatia a respeito da linha antiindividualista e antiutilitarista dos "novos liberais" ingleses. Seus heris eram socialistas reformistas que endossavam o princpio, do Estado e da nacionalidade, como Ferdinand Lassalle (1825-1864) e Eduard Bernstein (1850-1932). 35 Ento, comeando talvez com sua resenha do livro de Georg Simmel Schopenhauer e Nietzsche, de 1908, o jovem Ortega comeou a pisar em terreno virtualmente no democrtico. De incio, Ortega tentou conjugar seu socialismo e seu nietzschianismo. Em seu ensaio de 1913 "Socialismo e aristocracia", declarou: "Sou um socialista por amor aristocracia". Uma vez que o poder capitalista no tinha rosto e era materialista, desprovido de calor interno, o socialismo tinha de brilhar como um aperfeioamento moral da humanidade. Mas, durante a dcada de 1920, a posio de Ortega passou a ter matizes crescentemente conservadores. Ele namorou a Repblica, mas principalmente de uma posio direitista, 36 e ento tomou por sua prpria iniciativa o caminho do exlio a partir do incio da guerra civil at o fim da guerra mundial. Depois, durante sua ltinia dcada, recusou-se a atuar como um foco de resistncia liberal, como fizera Croce na Itlia fascista. Como Weber e diferentemente de Croce, Ortega era um nacionalista. Novamente como Croce, sua viso burguesa patrcia salvou-o de complacncia para com a poltica plebia de mobilizao no fascismo, exatamente como o agnosticismo deles
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os separara do clericalismo direitista que abenoou tanto o incrdulo Mussolini como o devoto general Franco, "caudilho da Espanha pela graa de Deus". Ortega sabia como impedir que seu elitismo cultural degenerasse em reao poltica. Disse certa vez que, enquanto toda interpretao democrtica de uma ordem viva diferente da esfera do direito pblico plebesmo, toda concepo no democrtica do direito pblico tirnica. O mesmo pensador que, em A desumanizao da arte (1925), localizou um elemento "aristocrtico" da arte moderna em sua voluntria obscuridade ldica de pensamento, como escreveu em Mirabeau, pensou que a "verdadeira realidade histrica a nao c no o Estado" um axioma normativo em vez de descritivo. O brilho de A desuwanizaco advm logicamente (e no apenas cronologicamente) entre 0 lema moderno e A rebelio das massas, pois enquanto a natureza ldica da arle moderna a torna IIlii smbolo de valores da vida contra o culltiralisino vitoriano, o hermetismo das formas modernistas representa um insulto deliberado ao esprito vulgar e demlico do homem do povo. Assim, no fim, a forma pela qual Ortega foi hostil ao estatismo fascista implicava tanto a tradicional preocupao liberal pela esfera social, em contraposio poltica, quanto a repugnncia do elitista cultural pela poltica populista menos porque uma poltica noliberal do que porque plebia.
exigncia de liberdade religiosa e governo constitucional para a democracia, ou autonomia com uma ampla base social. Em contraste, os liberais conservadores, desde cerca de 1830 a 1930, procuravam geralmente retardara democratizao da poltica liberal. Sob esse aspecto, assinalaram um regresso a posies whig. O liberalismo whig era essencialmente um liberalismo de representao limitada, restritiva. Os whigs normalmente concordariam com Kant, liberal republicano e constitucional, em que "o empregado domstico, o balconista, o trabalhador, ou mesmo o barbeiro no so... membros do Estado, e assim no se qualificam para ser cidados"/ 7 com o fundamento de que tais pessoas subsistem mediante a venda de seu trabalho e, portanto, no contando com uma base de propriedade, no so independentes o bastante para o exerccio de direitos polticos. A democracia censitria, a despeito de toda a incongruncia da base, permaneceu a pressuposio padro no liberalismo whig e li precisamente isto que, de Paine e lientham a Tocqueville, o liberalismo clssico ultrapassou. Os liberais conservadores eram neowhigs. Diferiam dos conservadores, liberais ou no, pela fidelidade aos traos bsicos da viso liberal do mundo, como o individualismo e o latitudinarismo, e na rejeio do holismo e da autoridade religiosa. Mas coincidiam com os conservadores na sua inclinao contra a democracia. Assim, a ampliao cautelosa das franquias polticas inventada por reformadores whig como Macaulay tinha um escopo e significao menos que democrticos; e os subseqentes liberais como Mame e Acton tentaram recorrer ao liberismo (Maine) ou ao federalismo (Acton) contra a mar democrtica. Nem eram democratas os evolucionistas utilitaristas como Bagehot, Stephen e Spencer; o que queriam, antes disso, era submeter a democracia a propsitos nodemocrticos (Bagehot) ou a ela resistir em nome da garantia da sobrevivncia dos mais aptos (Stephen e Spencer). Igualmente, a evoluo do segundo liberalismo francs, de 1830 a 1870, parecia, de uma posio tocquevilliana, uma involuo, pois se a aceitao
Concluso
O liberalismo clssico desdobrou-se numa srie de discursos conceituais. Os tericos liberais falaram as lnguas dos direitos naturais (Locke e Paine), do humanismo cvico (Jefferson e Mazzini), da histria por estgios (Smith e Constant), do utilitarismo (Bentham e Mill), e da sociologia histrica (Tocqueville). Com tais discursos, o liberalismo clssico progrediu do whiguismo a mera
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por Rmusat do princpio republicano foi um passo considervel dado no caminho da democracia (como o reconhecimento por Laboulaye do sufrgio universal), a equalizao por Renan da democracia com decadncia tomou a direo oposta. Seu movimento reacionrio foi apenas em parte desfeito por sua rendio morna e final ao curso democrtico da Terceira Repblica. O semiliberalismo dos juristas alemes, com seu tema de direitos sob controle, foi ainda outro exemplo do retardamento conservador no interior do liberalismo, e assim foi a primazia da ordem sobre a liberdade na frmula de Alberdi de construo de naes. Finalmente, os primeiros liberais conservadores do sculo XX, tais como Weber, Croce e Ortega, relutavam todos, ou eram ambivalentes diante da democracia. Seu dissabor pela poltica de massa ou cultura igualitria levou-os a posies menos liberais-democrticas que as de Tocqueville, Mill e Mazzini, no fim do liberalismo clssico. Pois onde Mill queria uma democracia qualificada exatamente porque sonhava com uma democracia de qualidade, os liberais conservadores tendiam a brigar corri o prprio princpio democrtico, qual estavam preparados a esposar no mximo por causa de motivos I racionais, e no como uma verdadeira preferncia. I O resultado claro da inflexo conservadora da doutrina liberal, portanto, foi um recuo aberto ou interno, manifesto ou coberto da democracia liberal. Em seu carter discursivo, acrescentaramJ I ' se trs outros modos srie de discursos liberais: o idioma burkiano, como em Macaulay, Maine, Alberdi, Renan e Acton; a linguagem "darwinista", como em Spencer; e o historicismo, de razes elitistas, de Weber e Ortega. Pois enquanto o foco de Croce na odissia da vida moral ocidental ("vita morale") ainda se parecia
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As reivindicaes do liberalismo social

Segundo Albert Dicey (1835-1922), o jurista liberal que escreveu o clssico The Law ofthe Constilution, a reforma legal na Inglaterra conheceu duas fases durante o sculo XIX. De 1825 a 1870, seu objetivo foi primariamente ampliar a independncia individual. Desde ento, visou justia social. Dicey, um liberal conservador amigo de sir Henry Maine, deplorou o salto do laissez-faire para o "coletivismo". Outros partilharam seu relato do salto sem endossar a avaliao que fez dele. Eram os "novos liberais" de 1880, convictos de que o "individualismo mais velho" j no era vlido no contexto social do industrialismo tardio. Comearam o que um deles, Francis Charles Montague (1858-1935), chamou de "revolta contra a liberdade negativa" a prpria coisa ainda to central no liberalismo libertrio de Mill.' Tericos como Montague rejeitaram a viso evolucionista dos spencerianos, o uso do darwinismo como uma elegia ao valor ameaado do individualismo. No livro The Limils of Individual Liberty (1885), Montague armou uma refutao habilidosa da analogia em que se predicava o darwinismo social. A livre competio, afirmou,
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vagamente com a velha viso progressiva, por estgios, do historicismo liberal, o apelo de Weber ao carisma e o anseio de Ortega por aristocracias culturais foram antes casos complexos da revolta modernista contra a modernidade a curiosa alergia que sejnte o intelectual moderno diante da sociedade moderna.
Dos novos liberalismos aos neolitwraiumos
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deixava impotentes os fracos. Mas na sociedade os fracos esto longe de serem os piores. De qualquer forma, diferentemente do que acontece na natureza, emjsociedade as vtimas da evoluo no so inteiramente eliminadas, mas permanecem como um peso morto no corpo social. Ento,'por que no os ajudar, especialmente porque a sua degradao terfnina por prejudicar o conjunto? A defesa que Montague fez do liberalismo social estava longe de ser antiindividualstica. Montague pensou que nos tempos modernos as pessoas diferem em suas personalidades (se no em suas vestimentas) mais do que diferiam no passado; na Idade Mdia, suas diferentes roupagens recobriam muito mais uniformidade cavalheiro, burgus e campons tendiam a partilhar a mesma vida interior ou a falta desta. No verdade, argumentou Montague, qiie a sociedade moderna de tal forma organizada que deixa pouco espao para a liberdade individual. O que desafortunado que a sociedade est organizada para a consecuo de dinheiro, mas desorganizada paia qualquer outra finalidade. A mesma f individualista inspirou as famosas I .eel.ares on lhe Principies oj 1'oHUeal.
reduzido a sensaes, e a moralidade a impulsos, e que encara a sociedade como um amontoado de indivduos. Isso consistia num ataque franco ao empirismo, ao utilitarismo, e tradio atomista de Bentham-Mill, um ataque levado adiante em nome do idealismo moda alem. Green insistiu em que a ao racional ditada pela vontade e opo de uma forma que ultrapassa o seguir simplesmente o desejo ou a paixo. Ele estava longe da base humana da tica utilitria (e do famoso dito de Hume: "A razo e deve ser escrava das paixes"). Para Green, os fins racionais da conduta implicam a compreenso de que, quando falamos em liberdade como algo de inestimvel, pensamos num poder positivo de fazer coisas meritrias ou delas usufruir. Portanto, a liberdade um conceito positivo e substantivo, e no um conceito formal e negativo. Nesse sentido, o idealismo do novo liberalismo foi efetivamente uma revolta contra a liberdade negativa no sentido de Locke e de Mill, fundada na idia hobbesiana de liberdade como ausncia de impedimento. Green caminhava de uma preocupao com liberdade ile para uma estima novamente despertada de liberdade para. Que dizer quanto a suas opinies a respeito do Estado? O liberalismo clssico fizera recair o peso da justificao sobre a interferncia estatal. Normalmente, o Estado devia deixar que a cidadania livremente tratasse de seus negcios. Sua interferncia s era legtima em benefcio da segurana individual, como uma garantia da livre determinao pela sociedade da maior felicidade para o maior nmero. Green no era to minimalista. A funo do Estado, ensinou, devia consistir na "remoo de obstculos" ao autodesenvolvimento humano. Isso era tambm uma idia alem, decorrente de Humboldt. 2 O Estado nunca se podia pr no lugar do esforo humano para a liildung, ou cultura pessoal, mas podia e devia "promover condies favorveis vida moral". Green acreditava que, em sua forma clssica, o liberalismo estava se tornando "obstrutivo", na medida em que sua receita poli-
Oblignliim pronunciadas em Oxford poiTliomas I lill Green (I8SG1882) em 1879 (publicadas postumamente em 1886). A morte prematura de Green no impediu que sua redefinio do liberalismo se tornasse muito influente antes da Grande Guerra. Filho de um clrigo de Yorkshire, Green adotou o hegelianismo na Oxford de meados da era vitoriana. Mas seu hegelianismo era um tanto peculiar. Pois enquanto retinha a idia do mestre de que a histria uma longa luta pelo aperfeioamento humano, ele ps um acento kantiano na autonomia individual. Tanto em tica como em teoria poltica, Green salientou o valor absoluto da pessoa como a fons et origo das comunidades humanas. O novo liberalismo era to individualista quanto o de MUI. No obstante, tambm implicava uma crtica dos pressupostos filosficos de Mill. Gomo Montague, Green ops-se a uma representao do que humano na qual o conhecimento , em ltima anlise,
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tica minimalista tornava-se crescentemente obsoleta devido penetrao cada vez maior do direito na sociedade no mesmo passo em que a civilizao progredia. A seus olhos, os receios de MaineDicey-Spencer quanto a tal tendncia erravam o alvo, que consistia na qualidade da interferncia estatal, e no no fato de que esta se verificava. Green pensou que boa coisa a "remoo de obstculos" mediante reformas esclarecidas que possibilitassem a maior nmero de indivduos gozar de mais altas liberdades. Deve-se estar preparado para violar a letra do velho liberalismo para sei' liei a seu esprito o amparo liberdade individual. Isso exigia fortalecer o acesso oportunidade. Crane Uriiilon chamou Clrren de um salvado) do liberalismo.' K isso (rcen foi, porque mudou pressupostos c queria aliciar prticas, sem renegar os valores bsicos da doutrina. Por exemplo, embora no.fosse partidrio do laissez-jhire, ele no abandonou o liberismo. Considerou a propriedade privada um arrimo essencial ao desenvolvimento do carter, e resistiu crena socialista de que o capitalismo a causa fundamental da pobreza. Convencido de que a independncia econmica alimenta a autoconfiana, desejou converter os trabalhadores em pequenos proprietrios; e como admirador sincero do liberalista quaker John Rright (1811-1889), ele manteve uma viso enfaticamente ro-whis, antiaristocrtica da
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histria inglesa. No fundo, a idia que Green tinha de aperfeioamento social consistia em que as classes mdias iriam atenciosamente ajudar os pobres a se tornarem bons c conscienciosos burgueses o que no lo distante do prprio clitismo cvico de Mill. Como Mill, Green sublinhou a participao poltica como uma obrigao moral.:Seus intrpretes modernos esto certos: Green deu ao liberalismo um recomeo de vida conjugando os valores bsicos dos direitos e liberdades individuais com uma nova nfase na igualdade de oportunidades, e no elhos de comunidade.'' Ao faz-lo, ele no conferiu ao novo liberalismo vitoriano tardio qualquer inflexo socialista.
Isto ocorreria um pouco mais tarde, na teoria social da Belle poque, em ambas as margens do canal da Mancha. Mas, com sua filosofia idealista altamente espiritual, Green escreveu o prlogo moral ao liberalismo social de 1900. Pode-se dizer que a carta original para o Estado social britnico, traada pelo liberal William Beveridge (1879-1963) no Reform Club (onde mais poderia ser?) em 1942, reflete uma preocupao greeniana em equilibrar a segurana social com a liberdade individual. Green foi o pai do reverdecimento do liberalismo mais exatamente na modificao do que na negao do credo clssico. Na Frana, a transformao tica do liberalismo numa direo social liberal embora no socialista (que comeou na GrBretanha com o encanto das l.eihires de (Irceii) assumiu a forma de republicaniavw. Claude Nicolet, no seu livro notvel Llde rpnblicaine en France, distinguiu (rs espcies de pensamento republicano por volta de 1870.*' Primeiro, houve o republicanismo romntico do esprito de 1848. Este subdividia-se, por sua vez, em diversas posies polticas: neogirondinos como Quinet; neodantonistas como Michelet e Victor Hugo (1802-1885), o poeta e legitimista que se tornou um inimigo feroz do Segundo Imprio; e neojacobinos como o socialista Louis Blanc. Em segundo lugar, houve os republicanos espiritualistas como os acadmicos Etienne Vacherot (1809-1897) e Jules Simon (1814-1896), que perderam suas cadeiras porque se recusaram a prestar juramento de fidelidade ao regime imperial. Em 1859, Vacherot publicou La dmocralie (significando a repblica) e Simon, La liberte, duas bblias do liberalismo de esquerda na poca. Ao lado de Vacherot c Simon, pode-se colocar Charles Rcnouvier (1815-190-5), um prolfico filsofo no acadmico. Renouvicr emergiu das batalhas de 1848 com uma posio filosfica que partilhava muitos princpios ticopolticos, seno pressupostos metafsicos, com o republicanismo espiritualista. Em ltimo lugar, como um terceiro grupo, havia o republicanismo positivista de Jules Ferry (1832-1893) e l.on
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Gambetta (1838-1882), lderes republicanos da jovem Terceira Repblica. Do ponto de vista da teoria liberal, os casos mais interessantes nessa variegada srie republicana so os de Simon, Renouvier e Ferry (sem contar com a reinterpretao da Revoluo Francesa por Michelet e Quinet). Simon pregou o sufrgio universal, governo responsvel, e liberdades locais. Ele era profundamente hostil ao revolucionarismo e ao jacobinismo, contrapondo o ideal republicano ao comunismo insurrecional de Auguste Blanqui (18051881). Quanto economia, ele era favorvel competio e no ao dirigisme de Louis Blanc. O poder legtimo do Estado devia ser mantido num nvel de um "mnimo de ao". Embora fosse o autor da Politique radicale (1868), Simon denominava-se um "republicano profundamente moderado". O poder governamental, escreveu, devia ser "forte mas restrito, forte porque restrito". Como Simon, Jules Ferry serviu como ministro nas primeiras dcadas da Terceira Repblica. Tendo arruinado as transaes financeiras do famoso prefeito de Paris de Napoleo III, numa srie de artigos para Le Temps (coligidos espiriluosamente corho Les comptes puilasliques dMLiussmann, uni trocadilho fundado Jia bem-conhecida pera cmica Les contes fantasiiques d'Hoffvun\i), Feny foi ele prprio nomeado prefeito da capital depois da queda do imprio. Mas o seu maior trabalho foi o que executou como ministro da Educao na dcada de 1880, implantando a impressionante cadeia de escolas leigas que, na frase de Eugen Webr, transformaram os camponeses em franceses. Oriundo de um meio burgus protestante, Ferry era um liberal anticlerical para querri a ao do Estado quanto ao problema social devia ser preferivlmente "higinica" a "teraputica": o governo deveria encorajar arranjos de segurana social, mas sem tentar remediar diretamente necessidades sociais.8 Ferry concebeu a repblica como Uma alavanca do progresso tanto moral quanto material. A repblica era ao mesmo tempo uma ordem e um ideal predicados no em
direitos naturais, mas na evoluo do esprito e da sociedade, como no positivismo de Comte. Mas Ferry substituiu a utopia de Comte de governo cientfico pela poltica liberal; e concebeu o ethos republicano como um sentido de misso, civilizando a sociedade moderna. Ferry era mais um estadista do que um terico. Renouvier, em contraste, nada mais era que um intelectual. Nasceu em Montpellier como Comte (e estudou sob a direo deste na Escola Politcnica) e morreu no mesmo ano em que morreu Spencer, mas a forma de seu esprito no poderia ser mais diferente que a de qualquer um dos dois. Renouvier era um kantiano livre que acreditava que a tica uma obrigao, e que os deveres so mais importantes que os direitos. Na sua juventude, ele comps Le manual republicam de 1'homme et du ciloyen (1848), um catecismo socialista para professores primrios. Tendo-se retirado da poltica durante o Segundo Imprio, publicou La science de Ia morale (1869). Em sua opinio, o homem racional estava obrigado a assinar (por assim dizer) dois contratos: um consigo prprio, estabelecendo um "governo interno" de comportamento; o outro, com os outros agentes morais, seus semelhantes, fundado na justia assim como o respeito kantiano quer dizer, como um compromisso de no reduzir os outros a simples meios para fins de terceiros. Nesse contexto, o socialismo veio a significar um lelos racional, mas no um princpio de organizao social. Numa obra de fico poltica, Ucronie (1876), que descrevia a saga da humanidade como poderia ter ocorrido, Renouvier igualou a felicidade humana com o reconhecimento generalizado da liberdade individual. Combateu os clrigos catlicos e elogiou o protestanlismo por sua nfase na conscincia individual. Em seu livro Esquisse d'une classification systmatique des doclrines philosophiques (1885), ele distinguiu duas espcies de filosofia: a filosofia da coisa infinitista, naturalista e necessitaria e a filosofia da conscincia finitista, personalista e libertria. Os dois ltimos adjetivos encerram a essncia do liberalismo tico
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O lilwmlismo - amigo n i/iptlemo
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de Renouvier. Era uma teorizao bastante aparentada com o [esprito do idealismo de Green na Inglaterra. I Enquanto na Gr-Bretanha o novo liberalismo de tendncia social de 1900 foi estimulada por instituies de servio pblico, como o Toynbee Hall, na Frana o equivalente local do liberalismo social o republicanismo tico foi poderosamente catalisado pela campanha de direitos humanos lanada por meio da questo Dreyfus (1896-1898). No entanto, em termos intelectuais, o papel que a filosofia de Oxford representou na Gr-Bretanha foi representado na Frana pela ascendente disciplina da sociologia. Como no caso ingls, o individualismo, um esteio do pensamento liberal, no estava nada morto na Frana. Poder-se-ia mesmo dizer que, na verdade, ele se fortaleceu numas poucas dimenses, antes que, finalmente, fosse negligenciado na teoria social francesa. Os liberais franceses do princpio e de meados do sculo haviam muitas vezes sido indiferentes ao liberismo, com exceo de economistas como Jean-Baptiste Say (1767-1832) e Frdric Bastiat (1801-1850), um amigo dos livre-cambistas de Manchester, mas passou a contar com um pblico mais amplo. Um clssico do liberismo Jn-de-side, Vlal moderne (1890), por Paul Leroy-Beaulieu (1834-1916), tornou-se um besL-seller. O choque entre intelectuais republicanos e foras reacionrias na sociedade francesa quanto ao destino do capito Dreyfus suscitou uma ruptura na opinio nacional que levou muitos espritos ponderados a meditar sobre a condio moral da sociedade moderna. O fundador da escola sociolgica francesa, Emile Durkheim (1858-1917), foi um defensor, e no um detrator, do individualismo; mas, como um analista da anoinia, a condio de ausncia de normas, o curso moral na civilizao urbano-industrial, Durkheim procurou proteger a sociedade fortalecendo associaes profissionais e, de modo mais geral, elogiando diversas formas de solidariedade social. Na mudana do personalismo de Renouvier para o solidarismo de Diirklieim, o brilho clico do liberalismo do lim <lo
sculo XIX foi bem preservado. A passagem para o socialismo, se definido em termos de controle estatal, foi mais uma vez evitada, mas o perfil do liberalismo social tornou-se mais ntido. A poltica favorita entre os seguidores de Durkheim era o socialismo liberal de Jean Jaurs (1859-1914), um dreyfusista para quem o socialismo era um remate, e no uma negao, do individualismo. Mas pelo menos um membro proeminente da escola de Durkheim, Clestin Bougl (1870-1940), tentou abertamente colocar a sociologia a servio do liberalismo. Seu ensaio de 1902, "La crise du libralisme", foi uma representao inteligente da situao ideolgica. Ele compreendeu que os ataques direitistas contra a liberdade, por um lado, e o surto anarquista atravs da dcada de 1890, por outro, estavam impelindo os liberais para a angstia da unidade. Bougl queria evitar uma entrega liberal a uma demasiada autoridade estatal, mostrando que as razes sociais da liberdade moderna eram to fortes e saudveis (manto variadas. Ele viu na sociedade moderna um processo de diferenciao de valores, de multiplicao de fins ("politelismo"), tanto quanto uma crescente diviso do trabalho. Mas a proliferao de fins no prejudicava a unidade social, porque muitos objetivos diferentes podiam ser alcanados pelos mesmos meios. Ao mesmo tempo, o crescimento da liberdade como autonomia de escolha fundava-se numa expanso significativa da igualdade, como Bougl mostrou num inteligente estudo de 1899, Ides galaires. Com essa espcie de argumentos penetrantes, Bougl resistiu preocupao do prprio Durkheim com a alegada unidade perdida da moderna ou seja, liberal sociedade. Mas, como a teoria sociolgica como um todo entrou por um caminho diferente de sua ndole liberal-democrtica, suas defesas equilibradas do liberalismo permaneceram amplamente ignoradas. Pode-se ligar legitimamente o durklieimiaiiismo com o liberalismo, independentemente de rtulos, por causa da fidelidade geral da escola ao individualismo como a moderna matriz de valores.
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No auge da questo Dreyfus, o prprio Durkheim, embora lutasse para dissociar a mensagem da sociologia do individualismo estreito, "comercialista" de Spencer, reafirmou em termos inequvocos o individualismo como a legtima f da sociedade moderna. 10 Outra ponte entre a sociologia e a tradio liberal foi a atitude durkheimiana para com o Estado. Na verdade, a resposta glorificao alem do Estado deveu-se principalmente a outro durkheimiano independente, o terico jurdico Lon Duguit (18591928). Ao mesmo tempo que rejeitava a idia do mestre de uma conscincia coletiva, Duguit recorreu nfase de Durklieim nas associaes da sociedade civil para desmantelar a mstica da soberania nacional e a sua aura cslatista. Como Durkheim, ele criticou Rousseau e Kant por passarem por cima do bero e da armao social da autonomia individual. Mas em seu Trait de droil conslilulionnel (1911), ele atacou o Slaatslehre alemo por falar no Estado como um sujeito legal dotado de uma personalidade mais elevada. O conceito que Duguit formulou do Estado colocava a funo do servio pblico no lugar do imperium da soberania. Sua influncia entre os funcionrios pblicos e a esquerda moderada no perodo de entre guerras foi enorme. 11 Conferindo ao "solidarismo" uma face legal, ele transportou o pensamento republicano francs para o limite entre liberismo social e comunitarismo. Talvez um rtulo experimental liberalismo marginal* cjualificas.se bem a sua posio, que foi de grande importncia na histria dos entrelaamentos da teoria poltica e a filosofia jurdica. Pode-se dizer de Maitland, historiador jurdico de Cambridge; que alcanou um ponto similar de chegada por um caminho muif to diferente. Maitland rompeu com a pia lenda whig de que os di; reitos corporativos (lei da associao, em Duguit) estavam ligados ao mundo pr-moderno da tradio e prescrio. 12 Maitland aprendeu com Gierke que esse no era o caso. Pequenas unidades
(*) Traduo livre efringe libc.ralkm. (N. do T.)
autnomas no eram antigidades "teutnicas" eram criaturas da sociedade comercial moderna. O conservador liberal Mame acreditava que a corporatividade era uma noo antiga, que recendia a Gemeinschafl e, portanto, no-individualista. Mas Maitland, em estudos como Township and Borough (1898), mostrou que a corporao era um conceito muito mais recente. Ao faz-lo, ajudou a estabelecer uma base jurdica para os suportes institucionais do liberalismo social, como sindicatos e associaes. O liberalismo social propriamente dito floresceu nos primeiros anos do novo sculo principalmente graas "aos dois Mobs", John Mobson (1858-1940) e Leonard Iobhouse (1864-1929). Hobson era um ensasta prolfico e escrevia alto jornalismo. Pertencia esquerda do Partido Liberal ingls e, numa defesa da liberdade positiva no diferente da de Green, queria que o governo criasse oportunidade igual. Mas fundamentou o novo liberalismo na evoluo, em vez de fundament-lo em Hegel, dando nfase ao crescimento orgnico. Em Work and Weallh (1914), reconheceu o mtodo evolucionista "em todos os processos orgnicos", do fruto do carvalho ao carvalho, de rudos selvagens sinfonia, e da tribo primitiva ao Estado federal moderno. 1 3 Da mesma forma, na opinio de Hobson, a viso que Green tinha do capitalismo ainda era excessivamente benigna. Hobson, em contraste, viu o mercado como uma fonte de desperdcio e desemprego males para os quais a poupana sozinha no era uma soluo. A crtica do mercado feita por Hobson tem sido freqentemente interpretada como precursora do keynesianismo. Mas, de fato (como Lioncl Robbins observou faz muito tempo e Peter Clarkc relembrou), o problema surge no entender de Keynes quando as poupanas deixam de se tornar investimentos, enquanto para Robson a dificuldade real consiste em que o investimento pode tornar-se excessivo em relao ao consumo. H Hobson herdou o conceito de subconsumo de uma tradio liberista que remontava a Say, contemporneo de Ricardo na
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frana. Em seu livro mais bem conhecido, Imperialism (1902), escrito como reao Guerra dos Beres, Hobson reacendeu a antiga condenao liberista, manchesteriana de poltica externa agressiva e interveno militar. Mas tambm reviu o diagnstico de Manchester. Enquanto para Cobden e Bright o militarismo brotava da ambio aristocrtica, Hobson salientou outra causa: m distribuio da renda. A riqueza e as poupanas excessivas levavam ao subconsumo e, portanto, ao imperialismo como uma sada. Antes do conflito dos Beres, Hobson e seu amigo Hobhousc, como novos liberais, partilhavam a viso coletivista dos Fabianos (os Webbs e Shaw). Quando os Webbs, como outros liberais reformistas tais como Asquith e Haldane, declararam-se favorveis ao impeiialista na frica do Sul, os dois Ilobs afastaram-se deles. O protesto anliimperia isl de Hobson tinha um veio de KuUurpessimistmis deplorou a :raio dos trabalhadores aos intelectuais na oposio guerra e a fora do jingosmo em sociedade industrial avanada. Na opinio de Hobson, o iL-mdio estava mo: iinponha taxao redistributiva, e ter consumo e justia em casa juntamente com paz no exterior. Seu ensaio de 1909 "The Crisis of Liberalism" foi escrito em defesa da reforma social (o embrinico Estado social de Lloyd Gcorge). O que Hobson pleiteava era alguma propriedade pblica do solo, cjue permitisse habitao decente; transporte pblico; nenhum monoplio; uma rede nacional de escolas pblicas (no sentido continental); e um sistema legal mais justo. A redistribuio fiscal da receita faria a tarefa, de uma maneira que no se assemelhava remotamente a revoluo; enquanto o capitalismo, uma vez regenerado e regulado, no devia certamente ser substitudo por um sistema econmico inteiramente diverso. A fidelidade ao liberalismo foi, afinal de contas, at maior no caso do outro Hob. Gomo Green, Hobhousc era o filho de um; pastor de aldeia. Diferentemente de Hobson, ele era um acadmico e fundou a primeira cadeira de sociologia na Escola de Economia
e Cincia Poltica de Londres, em 1907. Era urn evolucionista do "esprito" quer dizer, um evolucionista que dava nfase emergncia de formas mais nobres de existncia em vez de salientar a aspereza da sobrevivncia dos mais aptos. Como os saint-simonianos e os anarquistas mais humanos, notadamente Kropotkin (18421921), Hobhouse desejava ardentemente demonstrar que a sociedade progride por fora da cooperao humana e da superioridade, em ltima instncia, do altrusmo sobre o egosmo. O livro de Hobhouse Liberalrn, de 1911, tornou-se o evangelho da nova religio, atribuindo liberdade positiva no sentido greeniano um fundamento evolucionista. Seu ideal consistia numa sociedade orgnica que proporcionasse maioria de seus membros "uma igualdade viva de direitos" com oportunidades abundantes para o autodesenvolvimento individual; a principal maquinaria institucional, como no caso de Hobson, eram agncias de bemeslar social financiadas por uma taxao socialmente orientada. Hobhouse acreditava que o pior da lula de classes j passara, uma vez que a tardia riqueza vitoriana podia permitir uma ampla distribuio, enquanto sindicatos responsveis manifestavam uma crescente capacidade de praticar a democracia. Como em todo novo liberalismo, os direitos hobhousianos eram concedidos pela sociedade, mas sua funo residia em auxiliar o crescimento da individualidade. Hobhouse ocupava uma posio a meio caminho entre Green e Mill, sensvel ao conceito que o primeiro tinha da liberdade como o direito que se tem de produzir "o melhor de si mesmo", mas disposto a reconhecer que, quando se trata de decidir quem o melhor juiz no caso, a nica forma liberal razovel de lidar com o problema consiste em garantir a liberdade pessoal no sentido de Mill. Hobhouse tentou formular uma tica evolucionista como uma base para o livre coleiivismo. Mas, no fundo, mostrou certa ambivalncia com relao aos sindicatos, porque estes podiam agir movidos por interesses particularistas em vez de lutar pelo bem comum. Como Green, ele
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divisou o bem comum como uma norma mais elevada que os objetivos individuais, mas este no devia ser igualado, maneira de Durkheim, a qualquer voniade suprapessoal. Na Londres do tempo da guerra, ouvindo o estrondo das bombas alems, Hobhose raivosamente travou-se com Hegel e escreveu todo um volume!, The Metaphysical Theory of tie State (1918), como uma refutao d tributo de Bernard Bonsanquet (1848-1923) e de outros begelianos britnicos ao "eu coletivo". ! Na prtica, esses distinguos, por indicativos que fossem da capacidade que tinha o empirismo de sobreviver sntese de Mill, no importaram em muito. Mas o caminho conceituai aberto! por conceitos begelianos, como o eu mais elevado do "Estado tico", podia abrigar implicaes perfeitamente iliberais. Francis Ilcrbert Bradley (1846-1924), o principal neo-idealista, escreveu um ensaio muito influente, "Minha posio e seus deveres" (coligido em seus Ethical Studies, 1876), que reduzia o eu moral a uma alimentao social do eu sobre a conscincia da funo humilde que se tem no interior do organismo social. Bonsanquet, sob a influncia de Bradley, declarou que "as mais profundas e mais elevadas realizaes do homem no pertencem ao ser humano particular em seu repugnante isolamento" (prefcio a The Philosophical Theory of lhe State) o que era sem dvida anliindividualismo no mais alto grau. O exorcismo praticado por Hobhose do fantasma de Hegel foi uma oportuna reafirmao de verdades liberais. Green e Hobhose partilhavam, como se isto ela fosse, uma verso social do conceito alemo de liberdade como autotelia, a qual, como sabemos, compatvel com a liberdade como autonomia (poltica) mas dela difere. Mas Hobhose, como o lder moral do liberalismo n;t Bellc Epoquc, sofreu uma evoluo sutil. Diferentemente de I lobson, ele no viveu para ver ;i irrupo da Segunda Guerra Mundial. Mas, depois de 1918, comeou a temer os poderes crescentes do Estado e se aproximou tanto do liberismo como do liberalismo poltico tradicional. Em conseqncia, a idia
alem de liberdade perdeu algum terreno importante em seu pensamento quando regressou, com reservas, mescla milliana de aperfeioamento humano com os conceitos clssicos ingleses e franceses de liberdade como independncia pessoal e como autogoverno coletivo. Assim, o "novo liberalismo" aproximou-se do liberalismo clssico. Tudo bem ponderado, o novo liberalismo, inclusive o liberalismo social dos dois Hobs, no se apresentava como muito estranho ao pensamento de Mill. Os novos liberais queriam implementar o potencial para o desenvolvimento do indivduo que fora caro a Mill em seguimento a Humboldt, e ao faz-lo pensaram no direito e no Estado como instituies habilitadoras. Esta preocupao com a liberdade positiva levou-os a ultrapassar o Estado minimalista. Mas no eram de qualquer forma hostis, como questo de princpio, seja ao individualismo, seja ao liberismo; e sua preocupao cvica j estava presente em Tocqueville e Mill. Eles certamente se livraram da primeira estatofobia liberal, mas no eram estatistas. Com o benefcio do recuo no tempo, o liberalismo social da Belle Epoque se parece mais com o liberalismo clssico do que com o socialismo da vertente principal pelo menos antes que o socialismo se transformasse conscientemente em social-democracia.
De Kelsen a Keynes: liberalismo de esquerda no entre guerras

Na Frana, o porta-voz do radicalismo como liberalismo de esquerda foi um contemporneo dos dois Hobs, Emile Chartier, conhecido como Alain (1808- 195 1). Alain percorreu uma longa carreira, ensinando filosofia em liceus, evitando deliberadamente a Sorbonne. Dreyfusista, lutou na Grande Guerra, mas tornou-se ento um crtico feroz do nacionalismo belicoso, uma das posies padres da Direita. Na dcada de 1920 seu dissabor pela estrutura
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social republicana ditou livros como lê citosen contrc les poiivoirs 11926), em que o singular ("o cidado") e tpico: pois a qualidade do liberalismo de esquerda de AJain no era, como no caso dos dois Hobs, uma modulao do individualismo em preocupao social. Era antes uni ataque moral contra o parlamentarismo corrupto, medida que a Cmara republicana se perdia em escndalo aps escndalo. O individualismo de Alain era spero, beirando o anarquismo. Para ele a democracia no era o resultado final nobre de um republicanismo pedaggico, como em Simon e Ferry; era, de forma mais imediata, uma estratgia antielitista, uma arma contra o despotismo tanto militar quanto poltico. O ensasmo de Alain proporcionava mais raiva do que teoria poltica, mas foi altamente influente no perodo de entre guerras e uma leitura decisiva para a gerao (nascida no incio do sculo) de Sartre, Simone Weil e Raymond Aron. Na Itlia, o liberalismo de esquerda era menos moralista e mais historicamente orientado. A morte prematura (como um exilado antifascista) de Piero Gobetti (1901-1926) privou a esquerda liberal de um lder imaginativo. Em 1924, dois anos depois da fascista Marcha sobre Roma, o jovem turmas Gobetti coligiu uns poucos ensaios sob o ttulo (j dado a um hebdomadrio) The Liberal Revolution. Seus veredictos histricos eram bastante duros: o Risorgimenlo fora um fracasso, e a poltica parlamentarista corrupta no governo de Giolitti, na Belle poque, fora um simples prefcio ao fascismo. Quanto ao presente, os liberais e os republicanos -f a "direita histrica" no afinavam com os novos tempos. Os socialistas eram impotentes c os comunistas burocrticos, enquanto os nacionalistas se tornaram presas de uma retrica vazia. Como o marxista Gramsci, Gobetti sonhou com uma revoluo social italiana, a promessa no cumprida do Risorgimenlo. Mas ele tinha em vista uma revoluo italiana que, diferentemente da francesa, sria preferencialmente popular em vez de burguesa e ainda assim diferentemente da russa liberal em vez de comunista.
Quase da mesma idade que Gobetti, Cario Rosselli (18991937) tambm morreu moo assassinado por bandidos fascistas na Frana. Seu objetivo, como declarado em Liberal Socialism (1928), era resgatar o socialismo do marxismo. Enquanto o marxismo opusera o socialismo ao liberalismo, Rosselli insistiu em que o socialismo s podia superar sua derrota diante do fascismo agindo como verdadeiro herdeiro da idia liberal. O socialismo tinha de ter a liberao como objetivo, e o Estado liberal improvvel, mas de que no se devia desistir como meio. Essa tendncia liberalsocialista alimentou o efmero Partido delEAzione, fundado em 1942 pelo filsofo acadmico Cuido Calogero (nascido em 1904). O partido estava destinado a ser o bero poltico do jovem Noberto Bobbio, cuja obra discutiremos ao encerrar este captulo. No mundo alemo, o liberalismo de esquerda significou antes de mais nada uma doutrina poltica conveniente Repblica de Weimar aquela ordem institucional frgil que nascera da derrota do Reich guilhermino e do esmagamento do socialismo vermelho. O maior nome na teoria poltica e jurdica de Weimar foi o de um austraco, Hans Kelsen (1881-1973), que terminou seus dias como professor de direito em Berkeley depois de codificar a constituio da repblica austraca (1920) e de servir como juiz no Tribunal Constitucional. Rebento de uma famlia judia da Galcia, Kelsen lecionava em Colnia quando Hitler subiu ao poder. Quando ele publicou seu livro Teoria pura do direito (1934), o reitor da Escola de Direito de Harvard, Roscoe Pound, chamou-o de "inquestionavelmente, o maior jurista da poca". No mnimo, ele era o mais influente, desde a Inglaterra at a Amrica Latina e oJapo. Kelsen reestruturou a tradio do positivismo jurdico. O positivismo jurdico afastou o direito natural reconhecendo a contingncia do lao que liga o direito moralidade. Mas, tendo separado o direito da tica, os positivistas jurdicos mais velhos esgotaram as normas em fatos, reduzindo direitos e obrigaes a
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.!' :';-.>ciment.os cio acaso. Kelsen, pelo c o n t r r i o , salientou a natureza normativa do direito. Para que u m a exigncia se revista .! legalidade (para que no fosse semelhante, digamos, o r d e m dada por uni bandido a r m a d o ) , tal exigncia tem de .ser autoriza !a por u m a n o r m a j u r d i r a fundada, por sua vez, em toda u m a cadeia de outras normas. i iomo se aplica a filosofia jurdica de Kelsen esfera poltica? () i onecilo crucial aqui o do Estado, pois u m a dimenso vital do Estado consiste cm ser este uma estrutura de normas. Em 1900, Jcillnek se apropriara do gosto n e o k a n t i a n o p o r um dualismo de fato e valor para p r o p o r uma teoria que dividia o Estado: u m a /,':'(; i/.\Ir /ire lidaria com o Estado c o m o um c o r p o de leis, e n q u a n t o u m a Stjziallehre preocupar-se-ia com o Estado c o m o uma instituio social. Kelsen rejeitou essa dualidade. Em seu lugar, apresentou uma idia p u r a m e n t e j u r d i c a do Estado: o Estado era igual o r d e m jurdica. O neokantiano reinante nos anos de entre guerras, Krns Cassirer, ensinara a distino entre conceitos de substncia e conceitos de funo. Assim o t o m o , disse Cassirer discutindo a fsica moderna, no , para falar com p r o p r i e d a d e , qualquer ncleo substancial a p e n a s um Funkonsbcgrijfen, um conceito funcional usado pela anlise cientfica. Da mesma forma, o Estado kelseniano apenas u m a idia lgica til: o conceito de unidade i Io sistema jurdico. Kelsen recorreu muito modernizao epistemolgica: tentou fundar sua teoria jurdica e poltica em novas abordagens do con h e c i m e n t o . Depois da dcada de 1880, a epistemologia austraca, graas a Ernst Mach (18.-58-1916), estava r e c o m e n d a n d o que se colocassem os Funklionsbegri/fen no lugar dos conceitos causais. Kelsen viu o marxismo c o m o um p r o g r a m a causalstico, naturalstico para a cincia social, to mais duvidoso p o r causa de sua herana hegeliana historicista. O marxismo j u n t a v a o anacronismo de postular essencialismo causai com u m a mstica de profecia hsorica. T u d o isso foi sugerido p o r Kelsen, n u m a crtica poderosa,
!
Soziatismiis and Sinal (Sorialisino r o Estado, 1920). Os marxistas se equivocaram a respeito das relaes entre Estado e sociedade de duas maneiras. Primeiro, reduziram o Estado expresso de foras sociais, t o r n a n d o assim um p a r a d o x o a sua famosa reivindicao da abolio final do Estado. Em segundo lugar, os marxistas erravam ao afirmar que havia u m a contradio (Widrrspriirli) entre o Estado e a sociedade. Pois a sociedade para o Estado o q u e um conceito mais amplo para um conceito mais estreito, c o m o "mamfero" para " h o m e m " . O relacionamento, p o r t a n t o , de distino e implicao, e no de contradio: um Gegensalz, no um Widersprurli. Kelsen t a m b m combateu as opinies da direita antiliberal, n o t a d a m e n t e os escritos do jurista r e n a n o Carl Schmitt ( 1 8 8 8 1987). Schmitt descobriu u m a coincidncia e n t r e o Estado e a sociedade. Na sua obra de 193 l Der Hiiler der Verfassung (O guardio da Constituio), ele afirmou que, e n q u a n t o as instituies liberais do sculo XIX no se haviam alterado, a situao sociopolca real fora p r o f u n d a m e n t e modificada. U m a m u d a n a principal consistia precisamente em que j no se podia discernir o eme era poltico do q u e era social. A sociedade tornara-se Estado na medida em que o Estado m o d e r n o atuava c r e s c e n t e m e n t e c o m o u m a agncia econmica, um Estado previdencirio, u m a fonte de cultura, e assim p o r diante. Do Estado absolutista dos sculos XVII e XVIII, e do "Estado n e u t r o " do sculo seguinte, acontecera um salto, em poltica europia, para o "Estado total". Aos olhos de Schmitt, o Estado total, p o r sua vez, devia ser t o t a l m e n t e politizado, c o m poucos limites liberais constitucionais. 1 8 Para Kelsen, em contraste, o Estado c p e r m a n e c e s e n d o um g r u p o especfico no interior da sociedade, a associao para o domnio (Herrschaftsverband). Mas, c o m o o sistema legal de governo, o Estado reflete a natureza de u m a o r d e m j u r d i c a que, c o m o o direito positivo, regula sua prpria criao. O sistema jurdico c o m o Estado d e n o t a um processo m e d i a n t e o qual as n o r m a s se t o r n a m
!h>s 7WVOS lilicmiismos <;-..< nmiihiTulisiiins
i, I
'.,\ vez mais concretas, lerminanclo em instrues especficas :',::is'.as p o r indivduos autorizados (os agentes do Estado). Num ;: ;igo publicado em 1922, na revista de Freud /mago, Kelsen valeu : i <:!a psicologia de massa da psicanlise para salientar que Freud di.stinguia c o r r e t a m e n t e a massa primitiva, transitria, que seguia cegamente caudilhos (como a h o r d a primitiva, em Totem e tabu, 'v-1'2.), das massas artificiais, estveis, que substituem o lder p o r ;m princpio abstrato. Para Kelsen, o Estado pressupe a segunda -. -sucie, institucional, de massa e c o r r e s p o n d e especificao in: ei ca m e n t e normativa de seu princpio diretor. A nomognese o processo de formao de n o r m a s crucial para. Kelsen. Em 1920, o m e s m o ano em que primeiro publicou Sr-jiisniLS undSlaal, ele editou um clssico entre as m o d e r n a s exposies com respeito d e m o c r a c i a : Ynn Wescn und Werl der ."' ;:n>l;ralie (Da essncia e do valor da democracia). A democracia, seca ido Kelsen, u m a espcie particular de n o m o g n e s e : remon:,mdo distino kantiana e n t r e autonomia e heteronomia, Kelsen destacou a forma pela qual as constituies regulam a p r o d u o de n o r m a s n u m d a d o Estado ou sistema jurdico. Q u a n d o o destinatrio de tais n o r m a s no toma parte em sua elaborao, o sistema e h e t e r n o m o . Q u a n d o toma, o sistema a u t n o m o . Politicamente, a h e t e r o n o m i a significa autocracia, e a autonomia, d e m o cracia. A democracia, na m e d i d a em que implica o princpio de autogoverno, um processo de n o m o g n e s e a u t n o m a . Na dcada de 1920, Kelsen t a m b m deixou claro q u e a democracia liberal fruto de u m a viso relativista. O pluralismo poltico implica um p o u c o de r e c o n h e c i m e n t o de perspectivismo, de crenas menos que absolutas, a r g u m e n t o u . A democracia pluralista ; a o r d e m social a d e q u a d a a u m a cultura marcada pelo q u e W e b e r celebradamente chamou de "o politesmo de valores". Assim Kelsen o liberal de e s q u e r d a nos turbulentos anos de Weimar acrescentou um a r g u m e n t o epistemolgico sua esclarecida defesa jurdica do Estado d e m o c r t i c o .
W o o d r o w Wilson (1856-192-1) no um n o m e n o r m a l m e n t e includo em enciclopdias cio p e n s a m e n t o poltico, ruas modificou a ndole do liberalismo a m e r i c a n o . Os pais f u n d a d o r e s haviam c o m p r e e n d i d o o c o n t r a t o social republicano c o m o um meio de resolver ou h a r m o n i z a r m o d e r a d o s conditos de interesses. Podese dizer que Wilson foi o primeiro g r a n d e lder a m e r i c a n o que se tornou insatisfeito com esse ideal sensato de consenso utilitrio. C o m o um a c a d m i c o p r o e m i n e n t e , ele introduziu na poltica americana o que a ideologia de ca w pus tanto estimaria meio sculo mais tarde: a tica da convico, a poltica do princpio. Seu s o n h o de d e m o c r a c i a de liderana abriu c a m i n h o p a r a o reformismo patrcio do segundo Roosevelt. O p r o g r a m a real de Wilson, "A nova liberdade", q u e foi form u l a d o c o m a ajuda do juiz Louis Hrandeis e c o n q u i s t o u p a r a Wilson a Casa Branca em 1912, evitou atacar o capitalismo, conc e n t r a n d o seu fogo nos grandes trustes. Wilson fustigou os "interesses especiais" do g r a n d e negcio e p r o m e t e u leis q u e favorecessem os h o m e n s em ascenso contra aqueles que j estavam em cima u m a tima reprise poltica do S o n h o Americano, sem a aspereza do conflito de classes que ainda estava presente no movim e n t o populista. Mesmo o u t o p i s m o de sua posio internacional na Conferncia de Paz. em Versalhes era c o e r e n t e com o tradicionalismo, de ltima instncia, de suas opinies polticas: pois c o m o Richard Hofstadter divisou, exatamente c o m o a esperana wilsoniana de competio sem m o n o p l i o retrocedeu ao capitalismo de m e a d o s do sculo, seu pacifismo depois de 1918 objetivava restaurar o equilbrio mundial de p o d e r r o m p i d o pela guerra. 2 0 N u m plano estritamente terico, a variao esquerdista no liberalismo a m e r i c a n o deve mais a um o u t r o acadmico c o n t e m p o rneo, J o h n Dewey (1859-1952). Pedagogo ilustre, Dewey m u d o u se para a recm-fundada Universidade de Chicago q u a n d o tinha trinta e p o u c o s anos, e instalou ali sua famosa Escola Laboratrio. No incio do sculo, foi para Colmbia. Ele era um pragmatista de
(J !il:i:fi;/..'M!ii> - tmiiff) e muderno
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:;.ilo e erro, para quem o objetivo era mais o aperfeioamento In que a perfeio, e um crtico e l o q e n t e , e m b o r a algumas vezes fcil, do afastamento da filosofia com relao ao m u n d o ativo. "fransbnrtou o n a m o r o ocasional do liberalismo clssico (como o de Mill) com princpios socialistas n u m a simpatia mais forte. Seus livros, n o t a d a m e n l e Democracy and Edriration (1916) e Fnrtlom and Cailurc (1939), ajudaram esquerdistas c o m o Sidney Mook a se livrarem do d o g m a marxista sem a b a n d o n a r inclinaes socialistas. A teoria do impulso em Hiunan Sature and Condticl (1922), um t r a t a d o sobre psicologia social, foi o a u g e do p r a g m a t i s m o de Vwcy. Para Devvey, a verdade a eficcia. T o d a realidade relativa ao homem, e todos os fins humanos so inianent.es, com n e n h u m fim alm e n e n h u m absoluto. Dewev esboou o seu pragmatismo c o m o um "instrumentalismo" para dar nfase a que o comportam e n t o e o c o n h e c i m e n t o no passam de instrumentos de adaptao experincia, e de transformao dela. Ler Hegel ensinou-lhe um sentido de inter-relao e t a m b m u m a viso altamente dinmica da realidade. Dewey partiu para desafiar a "tradio clssica" <ic Plato s n d r o m e m o d e r n a do empirismo e utilitarismo. A tradio clssica p r e s s u p u n h a q u e o universo era essencialmente fixo e imutvel, e n q u a n t o , em matria de conhecimento, dava primazia contemplao individual. C o n t u d o , para Dewey o "criticismo", significando a aplicao do sentido de adaptao a problemas de c o m p o r t a m e n t o , consistiu n u m processo de investigao mediante o qual se escolhe a espcie de ao capaz de transformar u m a situao p e r t u r b a d o r a n u m a condio integrada. O criticismo assim, p r e e m i n e n t e m e n t e , u m a atividade social, um m t o d o sust e n t a d o de intercmbio inteligente." A moral e a poltica so, p o r t a n t o , tanto sociais q u a n t o experimentais. O mais elevado b e m h u m a n o o crescimento de tal a d a p t a o coletiva. A n a t u r e z a h u m a n a social d e s d e o incio, e m b o r a n e m p o r isso m e n o s individualizada. O livro de Dewey huiividualism Old and New, de 1930, censurou a "cultura pecuniria"
cia nossa poca c o m o uma "perverso" cio individualismo perfectivo; assim, Dewev manteve o valor da individualidade e n q u a n t o rejeitava sua anttese sociedade'. E fcil distinguir o motivo p o r que, se a moral e a poltica so assim e n t e n d i d a s , a democracia liberal de um forte c u n h o espiritual reformista tornou-se, para Dewey, a o r d e m social mais legtima. O que Kelsen acabou p o r valorizar em n o m e cio pluralismo dos valores, Dewey exaltou como um regime mais bem a d a p t a d o realidade de m u d a n a . Em 1938, Devvey fez b o m uso de seu saudvel instrumentalisno n u m a curta polmica com Trotsky. No comeo daquele ano, o g r a n d e exilado sovitico escreveu um ensaio intitulado "A moral deles e a nossa". Era, entre outras coisas, u m a defesa r e t a r d a d a da atitude muito criticada de Trotsky na rebelio de K r o n s t a d t de 1921. No h critrios morais, a r g u m e n t o u Trotsky, fora da histria e i n d e p e n d e n t e s do h o m e m social. A n o ser no caso de manuteno da fidelidade a absolutos religiosos, e x t r a m u n d a n o s , devese reconhecer que a moralidade um p r o d u t o do desenvolvimento social. Mas isso no constitui licena para q u e se recorra a um raaquiavelismo vulgar. Pelo contrrio, n e m Lodo fim legtimo. Antes, ele p r p r i o tem de ser justificado. P o r t a n t o , a concluso do ensaio de Trotsky foi devotada a afirmar a s u p e r i o r i d a d e do fim marxista a libertao da h u m a n i d a d e . Dewey aceitou o ponto de partida de Trotsky a rejeio da tica absolutista, religiosa ou no. Em sua resposta, "Meios e fins", publicada na m e s m a revista, The New International, Dewey salientou que o fim, no sentido das conseqncias, p r o p o r c i o n a os nicos critrios p a r a a moral. Mas se os meios so justificados na medida em q u e conduzem a fins a p r o p r i a d o s , p o r isso m e s m o mais necessrio examinar cada meio c o m m u i t o cuidado para determinar inteiramente quais seriam as suas conseqncias. E fora e x a t a m e n t e isso q u e Trotsky deixara de fazer. Exaltando a luta de classes e m e s m o o terror revolucionrio c o m o meio para a libertao h u m a n a , Trotsky prejulgara os meios de u m a m a n e i r a aprio-
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O revisionismo e c o n m i c o de Kevnes brotava de algo mais : ::.a. Pois no havia razo por si s evidente para declarar que a ;i:ta de classes era o nico meio de conseguir a melhora suhsiancial <ia condio h u m a n a . " A resposta de Dewey constituiu uma tran1
a m p l o que c o n s i d e r a e s econmicas e polticas: era profundam e n t e vinculado a u m a revoluo na moral. John M a y n a r d pertencia a u m a b r i l h a n t e g e r a o de e r u d i t o s de C a m b r i d g e (foi aluno do g r a n d e economista Marshall e de A. C. Pigou) determin a d o s a ingressar n u m a o u s a d a n e g a o da moral vitoriana. Consideravam-se "imoralistas" e inspiraram o assim c h a m a d o g r u p o de B l o o m s b u r y , o crculo literrio l o n d r i n o de Virgnia Woolf e E. M. Foster. Na a u r o r a do sculo, em C a m b r i d g e , o filsofo G. E. M o o r e (1873-1958) solapara a tica tradicional. Em seu influente livro Principia ethica (1903), M o o r e afirmou que no h definio q u e se adapte ao " b e m " a no ser diversas formas de "falcia naturalstica". Sugeriu e n t o eme se p o d e m fruir delcias em " d e t e r m i n a d o s estados de conscincia... como os prazeres das relaes h u m a n a s e o gozo de belos objetos". C o m o logo r e p a r o u o c o m p a n h e i r o de Keynes, Lytton Strachey, isso lanou fora a tica clssica e o cristianismo, j u n t a m e n t e c o m Kant, Mill, Spencer e Bradlcy, sem n a d a dizer da m o r a l i d a d e convencional em matria de sexo."' 1 C o m o Strachey, o j o v e m Keynes no estava acima de situar "os prazeres das relaes h u m a n a s " em aventuras homossexuais. N u m a total relao c o n t r a o ethos vitoriano, eles atriburam u m a i m p o r t n c i a m e n o r ao c o m p o r t a m e n t o e exaltaram e x a t a m e n t e o q u e os seus antepassados ascticos, filisteus, que haviam sido severos dissidentes, protestantes, o b e d i e n t e m e n t e evitaram: relacionamentos pessoais e experincias estticas. O av de Virgnia Woolf, sirJames Stephen, fora um tpico vitoriano: dizia-se que certa vez provara um c h a r u t o e o achara to delicioso que nunca fumou outros. Os imoralistas de C a m b r i d g e e Bloomsbury passaram a entregar-se furiosamente a prazeres p e c a m i n o s o s . Os c o n t e m p o r n e o s socialistas de Keynes, os Fabianos c o m o os Webbs e G e o r g e Bernard Shaw, culpavam o capitalismo pelos males sociais. Keynes apontava para eles u m a causa psicocullural,
. ;ila vitria lgica do pragmatismo sobre o d o g m a revolucionrio. Com a irrupo da guerra, a figura central no liberalismo de esquerda para o m u n d o d-c expresso inglesa no foi n e m Dewcy
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nem Kelsen, mas John Maynard Keynes ( 1 8 8 3 - 1 9 1 6 ) . No o j ] " lilsofo-pedagogo, n e m o jurista, mas o economista que reformulou a economia poltica tornou-se a principal referncia do liberalismo reconstrudo. Em seus Essays in Prrsuasion (1931), Keynes escreveu que "o p r o b l e m a poltico da h u m a n i d a d e consiste em c o m b i n a r ires coisas: eficincia econmica, justia social e liberdade individual". O liltimo p r i n c p i o m o s t r a a fora de sobrevivncia das preocupaes de Mill, m e s m o depois de meio sculo de especifi!J caes sociais-liberais. O s e g u n d o apenas provava q u e os novos liberais da Depresso no a b a n d o n a r i a m as inquietaes h u m a n a s , humanitrias e humansticas da gerao Hobhouse-Duguit-Devvey (os mestres sociais-liberais que haviam nascido por volta de 1860). Mas o primeiro e l e m e n t o eficincia econmica foi uma lio amarga extrada cios traumas da guerra e da depresso mundiais. ; j ; ! Keynes deu ao liberismo o r t o d o x o o golpe de m o r t e com seu livro The. End of Laissez-faire, de 1926. Mas j em 1919, c o m o primeiro r e p r e s e n t a n t e do T e s o u r o britnico na Conferncia de Paz de Paris, ele discordara radicalmente da poltica aliada de sobrecarregar a Alemanha; afirmou em The Economic Consequmces of tha Pracr que o capitalismo vitoriano fora apenas um caso especial, sendo o capitalismo n o r m a l m e n t e frgil e instvel. Em m e a d o s da dcada de 1920, Keynes c o m p r e e n d e u que o p o d e r leninista estava historicamente decidido a destruir o capitalismo (a despeito das | tticas de c o m p r o m i s s o da NEP) e que o fascismo sacrificava a democracia para salvar a sociedade capitalista. Restava u m a terceira opo, que era salvar a democracia renovando o capitalismo. Esta veio a ser conhecida e praticada c o m o "keynesianismo".
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a tica puritana. Sua A teoria geral do emprego, do juro e da moeda
(1936) tratou do problema do desemprego subvertendo a doutrina econmica. Keynes basicamente aceitou a microeconomia de Marshall, mas complementou a microeconomia teoria do valor ou de preo com um novo grau de ateno a nveis gerais de renda, produo e emprego. Influenciado pela idia de Marshall de que explicando crescimentos e crises a anlise econmica tem de ser separada de outras reas da economia, Keynes viu no nvel de receita, enquanto varivel dependente, o problema crucial. Desafiando a equalizao convencional de poupana com investimento, mostrou que a poupana, alm de ser com freqncia menos importante para o investimento do que o crdito, podia exceder a necessidade de investimento. No cerne da economia clssica estava a Lei de Say, que afirmava que a oferta cria a sua prpria demanda. Traduo: toda receita gasta; o dinheiro no gasto em bens de consumo poupado mas no entesourado, j que nenhum proprietrio racional de poupanas desejaria manter um saldo que no produzisse receita. Keynes, no entanto, mostrou que em algumas circunstncias o dinheiro entesourado, se no por outro motivo, por no constituir apenas urri meio de troca, mas tambm uma soma de valor para propsitos especulativos (um meio de adquirir bens no futuro). Assim, deixada a si mesma, a taxa de poupana no significaria alio investimento, acarretando a reduo do desemprego. Por conseguinte, Keynes props "a eutansia do capitalista" e "uma socializao um tanto abrangente do investimento", como a resposta criativa do capitalismo insistncia socialista na socializao da produo. Como foi observado, a prescrio de Keynes residia em que o Estado controlasse os gastos e a demanda, em vez de controlar a propriedade e a oferta. Alm disso, a concentrao na demanda agregada muito fazia para desarmar a luta de classes, j que uma demanda forte levaria a um tempo a altos lucros e ao pleno emprego, com salrios crescentes.
O diagnstico de Keynes foi, com efeito, muito britnico. As singularidades da situao o papel chave desempenhado pelo dinheiro, a quase-ausncia de investimentos e de acumulao de capital eram traos britnicos. J foi dito que, embora Keynes gostasse de pensar em si mesmo como o coveiro que enterrara a economia ricardiana, ele estava apenas adaptando-a. O que Ricardo tinha principalmente feito fora analisar como o resultado da rivalidade entre latifundirios e industriais determina a taxa de acumulao de capital. Keynes, hostil City*, substituiu o latifundirio pelo financista e se concentrou no nvel de emprego, em vez de faz-lo na taxa de acumulao."' Mas o keynesianismo projetou a anlise de curto prazo de Keynes (sua teoria era defeituosa no que diz respeito a ciclos comerciais e retardamentos) numa receita de longo prazo para crescimento e desenvolvimento, apoiando-se em pressupostos duvidosos quanto demanda e ao consumo. O prprio Keynes superestimou a racionalidade de polticas econmicas adotadas por governos democrticos ele ignorou, numa palavra, o que Samuel Brittan chamou graficamente de "as conseqncias econmicas da democracia", as mltiplas distores acarretadas por presses de grupos de interesses capazes de fazer prevalecer, ou de bloquear, o mercado poltico democrtico." 5 Keynes no quis que o governo invadisse a esfera microeconmica. Mas tal ocorreu, muitas vezes em nome do prprio Keynes, atuando b governo diretamente sobre salrios e preos. Keynes procurou a origem das baixas nos instintos entesouradores de uma classe de "capitalistas". Contudo, Milton Friedman, escrutinando a histria monetria dos Estados Unidos, entre a vitria sobre os Confederados e os anos de Eisenhower, descobriu que a instabilidade decorrera principalmente de inconstncias no suprimento de dinheiro e, portanto, do comportamento governamental mais do que qualquer outra coisa.
(*) A parte de Londres onde se estabeleceu a comunidade de negcios. (N. do T.)
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O paradoxo de Keynes consiste no seguinte: embora tivessem obtido lucros fabulosos, os capitalistas vitorianos haviam preferido investir a consumir; e quando os trabalhadores atravessaram a maior misria, obedeceram ao invs de se revoltarem. Nada disso subsiste, via de regra, no capitalismo moderno, ps-keynesiano. J no h mais autodomnio. Hoje em dia, o prprio setor pblico, com seus exrcitos burocrticos, "cabala" para conseguir maiores gastos governamentais, alimentando ainda mais a "crise fiscal do Estado". Ironicamente, as receitas de Keynes, o antipuritano, s funcionaram enquanto a tica puritana a saber, ascetismo e absteno se manteve como fora viva na sociedade capitalista.
Karl Popper e uns poucos moralistas liberais rio a ps-guerra.

Tecnicamente, .v/Y Karl Popper (nascido cm l'.)()'J) mm e uni filsofo poltico, mas um crtico severo de filosofias polticas associadas a uma crena particular historicismo. O historicismo pode ser, grosso modo, descrito como a teoria da lgica, ou significado global, da histria. Popper, no entanto, o define como uma abordagem da cincia social com a finalidade de predio. Tal abordagem para ele intelectualmente insustentvel e moralmente repugnante. A dedicatria de sua monografia The Povrriy of Historicism, de 1957, reza: "Aos inumerveis homens e mulheres de todos os credos ou naes ou raas que caram vtitnas da crena fascista ou comunista nas Inevitveis Leis do Destino Histrico." O prprio Popper, o brilhante filho de prsperos judeus luteranos de Viena, fora um membro independente do assim chamado Crculo de Viena de positivistas lgicos liderado por Moritz Schlick (1882-1936) RudolfCarnap (1891-1971), quando fugiu da ustria pouco antes do Anschluss nazista. Passou a guerra na Nova Zelndia, j autor de um clssico da epistemologia moderna, A lgica da pesquisa
cientfica (1934), e ento lecionou, desde 1945, na Escola de Economia e Cincia Poltica de Londres. Em The Poverty of Historicism, como em sua prvia longa contribuio para a teoria social, A sociedade aberta e seus inimigos (1945), Popper tentou estabelecer um lao entre o historicismo e o totalitarismo. Ele viu o marxismo, em particular, como um historicismo econmico, proporcionando a cosmoviso para uma utopia totalitria. A idia de Popper consistia em que os revolucionarismos totalitrios do nosso sculo, a despeito de todas as suas pretenses novidade radical, so no fundo monstros polticos fundados em razes profundamente arcaicas. A lgica da pesquisa cientfica representou o racionalismo crtico como a disposio para expor-se, enfrentando o risco de falsificao. Diferentemente dos neopositivistas de Viena, Popper considerava a falseabilidade, e no a verificao, o critrio do conhecimento cientfico. A "sociedade aberta" anloga, cm matria de sociedade, a essa ousadia intelectual. K uma cultura livre pensante, altamente individualslica, em que as pessoas se responsabilizam pelas decises umas das outras. A sociedade aberta de Popper , com efeito, uma verso mais individualstica do "criticismo" de Dewey como uma forma de vida. O oposto da sociedade aberta o Iribalismo, os espaos sociais dominados por dogmas em vez de o serem pela experimentao cientfica. A projeo do esprito tribalista no pensamento alimenta crenas falsas como o historicismo, que Popper considera falso porque afirma leis gerais sobre um fenmeno todo o processo histrico que singular por definio. Na medida em que a crtica de Popper contm uma justificao de uma certa espcie de sociedade e de poltica, ela , de forma patente, uma defesa conseqencialista da democracia liberal algo no muito distante da posio de Mill em On Liberty. Lutando contra "solues finais", totalitrias, Popper preconizou "remendar socialmente aqui e ali". Mas inequvoca a inclinao reformista da poltica de Popper, mesmo se seu tom cauteloso transmite uma
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ou duas notas de prudncia desiludida. Assim, ele fala constantemente da necessidade de que se elimine a misria, em vez de se procurar em vo elevar a felicidade ao mximo. Seu minimalismo humanitrio, o que frustra o escopo generoso da democracia benthamita. Mas, de fato, a cautela de Popper mais epistemolgica do que social. Nada h na essncia da sociedade aberta que impea uma ampla reforma social, desde que se proceda com conscincia clara do custo-benefcio. A observao sarcstica e muito citada de que Popper um revolucionrio em cincia mas um tmido reformista em sociedade parece-me desprovida de fundamento. No entanto, verdade que Popper mantm sua idia de democracia demasiado prxima de uma noo estreitamente procedimental, no diferente da famosa redefinio de Joseph Schumpeter (a democracia menos um mtodo de autogoverno do que uma luta competitiva pelo voto do povo). A democracia de Popper , acima de tudo, um meio para mudar o poder sem violncia. E exatamente como deveramos tentar reduzir a misria ao mnimo de preferncia a elevar a felicidade ao mximo, nos cumpriria perguntar, no como podemos arranjar bons governantes, mas de que maneira minimizar os prejuzos que eles nos podem causar. Popper tambm ressalto 1 o "paradoxo da democracia" o fato de que a democracia poc e suicidar-se votando na tirania, como ocorreu no fim melanclk :o da Repblica de Wcimar. Popper permanece principalmente um epistemologista, um terico da cincia (nos seus lii inos escrilos, como Conlierimento objetivo, 1972) da evoluo, a um empo natural e humana. Sua obra pouco tem a oferecer no que diz respeito a uma anlise da estrutura da poltica ou da natureza cia autoridade. Alguns crticos salientaram que a sua analogia cientfica fraca para tratar de problemas sociais, j que questes dessa natureza, diferentemente de indagaes cientficas, no existem, via de regra, em isolamento e, portanto, com elas no se pode lidar com um esprito de desprendida objetividade. 20 Tambm se pode criticar o mago da posio
de Popper, as suas afirmaes quanto ao historicismo e o totalitarismo. Foi exatamente o que fez lorde Quinton. Reavaliando os trs principais inimigos da sociedade aberta nos termos de Popper Plato, Hegel e Marx , Quinton acha que nenhum deles foi totalitrio (o mximo que se pode dizer que Plato e Hegel foram autoritrios); que Plato foi apenas muito marginalmente um historicista; e que, embora Hegel fosse definitivamente um autoritrio, seu autoritarismo no decorre do seu historicismo. 2 Tudo isso me parece" muito bem observado. No mesmo ano em que Popper publicou A sociedade aberta (1945), tambm foi publicado A revoluo dos bichos, a primeira fbula poltica escrita por George Orwell (1903-1950), o pseudnimo de Eric Blair. Contava a histria de uma revoluo de bons animais que bestialmente trada por porcos stalinistas. Embora tenha atingido um pblico maior com esse livro, Orwell vinha polemizando com a esquerda eno interior dela por quase uma dcada. Nascido na ndia no que chamou "a classe mdia alta mais baixa" ou seja, a classe mdia alta sem dinheiro , Orwell tinha uma educao etoniana, mas no logrou ingressar no mundo de Oxbridge. Foi policial na Birmnia at 1927, o que s o tornou antiimperialista. Depois disso, levou a vida de um escritor autnomo com poucos fundos, fazendo trabalhos subalternos e, uma e outra vez, convivendo com vagabundos, inclusive com uma passagem por uma favela parisiense. O livro que reproduz essas experincias, Na pior, em Paris c cm Londres (1933), mostrou seu gnio para o jornalismo de fico e para a apreenso moral de apertos sociais. Em A caminho de Wigan (1937) ele descreve a desgraa do desemprego e anuncia que se convertera ao socialismo (entre a Birmnia e seus anos de marginalidade, ele se qualificara de tory anarquista). Ento, Orwell foi para a guerra civil da Espanha, cio lado republicano. Voltou com um livro hlomage to Calalonia (1938) que desafiou abertamente a tentativa stalinista de dominar a esquerda. Durante a Segunda Guerra Mundial, manteve a posio esquerdis-
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ia independente, ajudando Aneijirin Revan a editar Tribune. Em The Lion and the Unicorn, exaltou uma tradio radical de patriotismo agarrando com sofreguido a oportunidade de roubar a Union fack das mos conservadoras e im 1* ialistas. Mas a fama mundial de Orwell vem de que ele desvendou a hipocrisia comunista. Sua segunda fico poltica, Mil novecentos e oitenta e quatro (1949), tornou-se a moderna distopia clssica, o conto perfeito para que as pessoas se acautelem contra as tendncias totalitrias que funcionavam em nome do redencionismo comunista. Particularmente, o que Orwell fez para desmitifcar a "Novilngua"* a descarada desonestidade intelectual embrulha da nas "nobres mentiras" do partido coisa de que no se pode esquecer, uma maravilhosa proeza da ldeologickrilik. E seus en-i saios retomaram muitos temas liberais: censura, violncia, linguagem ofuscante. Orwell acreditava que era da maior importncia "destruir o mito sovitico". Ser que isso fazia dele um liberal? Temos aqui um problema de autodelinio. O Orwell maduro sempre pensou em si mesmo como um socialista democrata, nestes mesmos termos. As suas opinies eram muito apresentadas com a repugnncia que D. H. Lawrence sentia pela civilizao industrial moderna, certamente um grave desvio da cosmoviso da principal corrente do liberalismo. Por outro lado, Orwell nunca alimentou inclinaes tradicionalistas. Durante toda a sua vida, escreveu como um "libertrio igualitrio", muito mais prximo do liberalismo popular de William Cobbett do que de qualquer coisa pertencente seja ao ethos patrcio conservador ou ivhig seja ao novo elitismo tecnocrtico dos Fabianos. Ele foi, acima de tudo e sempre, um crtico mordaz de todos os elitismos inclusive, claro, o elitismo dos intelectuais radicais. 28
Num aspecto bsico, Orwell foi muito um liberal: seu amor pelo individualismo desenfreado. Em lnside the Whale (1941), ele escreveu que o romance praticamente uma forma protestante de arte, porque o produto do indivduo autnomo. Foi de tal posio um valor central partilhado por Locke e Mill, Hobhouse e Keynes que a prosa cristalina de Orwell exibiu sua crtica moral irresistvel da ideocracia socialista. O socialista tpico, escreveu ele, "um homenzinho empertigado com um trabalho de executivo", usualmente abstmio e vegetariano. E claro que no se tratava de sugerir que: o farisasmo endmico aos socialistas, mas de mostrar o quanto pode ser pedante a mentalidade de alguns autodesignados salvadores da humanidade. Previsivelmente, vrios entre eles tentaram rebaixar o Orwell maduro como um praticante preconceituoso da guerra fria e um burgus decadente e essa espcie de exerccio veio tona de maneira oportunstica em Mil novecentos e oitenta e quatro.'9 Talvez a melhor resposta a tais investidas de m-f entre intelectuais radical-chic seja relembrar tranqilamente a inabalada popularidade de Orwell na Europa oriental. Orwell, atinai, no foi nenhum terico, nem formalmente liberal mas o liberalismo no pode dispensar a verve tica de seu libertarianismo. Tambm cristalina foi grande parte da prosa do romancista, teatrlogo e ensasta Albert Camus (1913-1960), a parelha francesa de Orwell como um moralista liberal menos no nome. Um "pied noir" (francs colonial do norte da frica), Camus passou uma infncia rf de pai num bairro operrio de Argel. Mas, durante a Ocupao, o brilhante jovem j estava escrevendo para o Combat, jornal da Resistncia. Em 1942, Camus publicou um longo ensaio, "O mito de Ssifo", exortando o homem moderno, ateu, a enfrentar o desafio do absurdo. O cerne do absurdo era, claro, a mortalidade, e Camus, por causa disso e de seu extraordinrio romance O estrangeiro (1942), foi logo includo entre os existencialistas. No entanto, seu existencialismo era menos como o de Sartre, que acentuava a
(*) "Novilngua": apelido dado por Orwell linguagem criada pelo Estado totalitrio de Mil novecentos e oitenta e quatro.
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incessante embora ftil inquietao da conscincia humana, do que um regresso moral paga. Camus exaltou o Sul, o esprito do Mediterrneo: lucidez e sensualidade, um sentimento de tragdia < um gosto pela medida. "Nenhum homem um hipcrita em seus prazeres", escreveu em seu ltimo, pstumo romance, A queda (1956). A morte e o sol tal foi a arena existencial de Camus. Em 1957, aos 44 anos, ele se tornou o mais jovem ganhador do Prmio Nobel desde Kipling. Na dcada de 1950, no que ele prprio chamou de seu segundo ciclo, o moralista.que havia nele, no diferentemente de Orwell, travou uma polmica contra o marxismo, que era ento a mar alta do mundo intelectual francs. Camus divisou o historirismo marxista como iiiii libi, uma Itiga pseiidocientlica da carga da liberdade. Km l.lioiiniu1 reonlt (1951), seu segundo ensaio de maior importncia, Camus declarou, contra Niet/.scbe, que Plato estivera certo. Pois a histria no tem conscincia, e conseqentemente temos de olhar para outra parte, desde que queiramos encontrar critrios para a humanidade de nossos atos e instituies. Os slalinistas e os existencialistas sartrianos pareciam-lhe todos prisioneiros da histria o que o levou a uma amarga polmica com o grupo de Les Temps Modernes, a muito prestigiada revista de Sartre. A brecha foi logo alargada pelo impacto da tragdia argelina. Sartre e seus seguidores apoiaram o anticolonialismo integral de escritores como Franz Fanon (1925-1961); Camus, dilacerado entre "a justia e sua me", fidelidade pessoal e princpio democrtico, acabou por escolher um silncio farisaicamente condenado pela esquerda parisiense. Camus reconheceu com prazer o papel desempenhado por Marx no despertar de nossa m conscincia social. Mas avisou que nenhuma verdadeira dialtica jamais podia afirmar, seja um fim da histria, seja um fim para a histria. O idealismo revolucionrio levava a slogans e, portanto, ao Terror, indiferente ao sofrimento humano. Era melhor ter revolta do que revoluo: o esforo ntido
e lcido para dizer no ao absurdo da vida e aos males da sociedade. Era isso o que recomendava o "pensamento solar", em vez da neblina da f revolucionria. Octavio Paz, o grande escritor mexicano, resumiu e enriqueceu mais tarde essa anttese entre o historicismo da revoluo e a tica "presentista" da revolta. Camus era verdadeiramente semelhante a Orwell em seu anseio por uma posio independente de esquerda e, acima de tudo, em seu dom de penetrar a retrica da revoluo. Em sua notvel pea Les justes, de 1950, os revolucionrios so personagens burguesas que no buscam tanto a justia como a autojustificao. Ainda necessitamos dessa espcie de realismo moral." O mundo latino, nas dcadas do aps-guerra, contou com pelo menos mais um notvel moralista liberal: Salvador de Madariaga (IMH(>-1D7N). Muito mais velho que Camus e mesmo Orwell, Madariaga foi um prolfico homem de letras espanhol que contribuiu para o estabelecimento da Liga das Naes. Republicano moderado, publicou em 1937 um ensaio poltico, Anarquia ou hierarquia, que continha a sabedoria histrica de um liberal conservador decepcionado. Em tempos europeus mais antigos, pensou Mandariaga, o Estado fora como uma planta. Mas o Estado moderno, filho das revolues inglesa, americana e francesa, fundavase no princpio do contrato. O problema consistia em que a democracia, para ser estvel, necessitava ser orgnica: no apenas a soma de opinies passageiras, mas o fruto maduro do convvio. Quanto a plebiscitos, estes eram errados porque dependem da massa, e no da nao orgnica e tambm porque, sem dvida, o liberal don Salvador estava horrorizado com o abuso dos plebiscitos em mos fascistas. O testamento poltico de Madariaga foi De Ia angustia a Ia libertad (1955). O livro criticava a excessiva confiana do liberalismo vitoriano na harmonia natural e final dos egosmos individuais. As Ernias fascistas e os flageladores comunistas aproveitaram-se do vcuo resultante. Portanto, dever-se-ia abandonar o sufrgio universal e construir em seu lugar um
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lederalismo geral, uma pirmide de associaes locais e industriais. Era novamente o organicismo, num estado de nimo um tan(o melanclico. O moralista liberal da Gr-Bretanha no era nascido no pas. Sir lsaiah Berlin, professor em Oxford, nascido em 1909, provm de uma famlia judia de Riga, que se instalou na Inglaterra em conseqncia da Revoluo Russa. Nos anos da guerra, serviu na Embaixada britnica em Washington, de onde seus relatrios chamaram a ateno de ningum menos que Churchill. Em 1946, servindo em Moscou, abandonou as relaes exteriores para passar a uma vida acadmica prolongada e distinta no Ali Souls College. Sua obra no terreno da histria das idias, especialmente sobre pensadores como Marx, Vio, Herder e Herzen, uma realizao singular. Berlin ajudou a resgatar a filosofia de Oxford do bizantinismo da anlise lingstica; no receou formular novamente algumas grandes questes "metafsicas". Em 1953, Berlin pronunciei! uma famosa conferncia sobre a inevitabilidade histrica." A tnica de seu ataque no diferia muito da posio an(i-hisloricis(a de Popper: parecia-lhe enganosa a busca de leis que possibilitassem a predio em histria, e a crena num destino histrico resultava numa atrofia do sentimento de responsabilidade. Enquanto Popper salientara os defeitos epistemolgicos do historicismo, Berlin escrevendo poucos anos antes da publicao de The Poverty of Historicism acentuou o lado moral do problema. Sua mais bem conhecida contribuio teoria poltica uma outra conferncia, "Dois conceitos de liberdade" (1958), que codificou para Os pases anglo-saxes a distino entre liberdade negativa e (liberdade) positiva, ou liberdade de e liberdade para?1 Como vimos no captulo 1, Berlin igualou a liberdade negativa ausncia de constrangimento, e a liberdade positiva procura de fins racionais o que, em sua opinio, abre o caminho para outra igualizao decisiva, a da liberdade com a
Berlin afirmou que, de Plato a Marx, prevaleceu no pensamento ocidental a idia do universo como um todo inteligvel governado por um s princpio, com a implicao de que cumpria ao homem ordenar sua vida, social e pessoal, de acordo com essa estrutura csmica unitria. Berlin questionou intencionalmente tal objetivismo em matria de valores. Como Weber, ele pensava que os significados de ltima instncia no esto ali, nas coisas; eles so dados ou impostos pelo homem ao mundo. Alm disso, o universo irresgatavelmente plural; da o segundo erro da tradio filosfica ocidental seu monismo. Rejeitando esse monismo moral ligado a uma hierarquia de valores, Berlin preferiu aprofundarse em Maquiavel, que enfrentara a impossibilidade de conciliar a tica paga da virt e fortuna com a moral crist da transcendncia. inevitvel o pluralismo de valores, insistiu Berlin e, em conseqncia, tambm o so o conflito e a escolha. Na sua opinio, o que dificulta as concepes de "liberdade positiva" que, tentando reformular todos os valores como aspectos de uma dada "liberdade racional", elas recaem no monismo moral e muitas vezes, em seu nome, em prticas autoritrias, por mais nobre que seja o seu objetivo original. Berlin um libertrio eloqente. Como Popper, Orwell e Camus, pouco tem a dizer sobre o lado institucional da liberdade. Vista numa perspectiva histrica, a liberdade positiva no sentido geral de liberdade para merece um julgamento mais bondoso do que o que lhe dispensa Berlin. Para sir lsaiah, a longa, macia "busca moderna da felicidade" , no fundo, "um anseio por status e reconhecimento" distinto de (embora no sem relao com) qualquer das duas liberdades. Ainda assim, quem negaria que a conquista de crescentes intitulamentos, a multiplicao das oportunidades de vida, e o cerceamento de laos tribais e tradicionais foram amplamente experimentados por milhes como uma fruio da liberdade? Na prtica histrica, a fome de considerao quase inseparvel do senso de realizao pessoal e do sentimento de
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livrar-se de grilhes. 33 Se assim , h uma explicao sociolgica da liberdade que desafia a anttese de Berlin. De modo assaz interessante, a obra mais notvel de tica beh ral desde Rawls, o recente liyro de Joseph Raz The Morality of Freedom (1987), reafirma o pluralismo de valores, salientando a incomensurabilidade do valor tc enfatizada por Berlin. Contudo, c tratado de Raz, num passo mtiito pouco berliniano, combina a aprovao do pluralismo de valores com uma convincente defesa da autonomia, da liberdade positiva. Raz considera preciosa a auj tonomia, porque muitos diferentes modos de vida so dignos de[ viver, como Mill e Berlin, profundos admiradores da variedade humana, sabiam. A singular contribuio de Raz a essa escola de pensamento moral consiste em separar o elogio da variedade fun-i dada na autonomia de uma viso demasiado individualstica das competncias e realizaes humanas, e em amputar a defesa da liberdade civil de suas premissas utililai isls millianas. Paia o historiador de idias, a obra de Raz torce de forma irnica as idias mais caras a Berlin. O que Berlin manteve bem separado pluralismo de valores e liberdades positivas Raz engenhosamente uniu. 34
claramente pior do que Estados comerciantes.36 claro que a poltica prossegue, mas no detm o impulso autnomo das foras econmicas. Os primeiros desafios tericos reao antieconmica partiram de um austraco, Ludwig von Mises (1881-1973). Seu livro de 1922 Die Gemeinwirtschafl (A economia comunal; traduzido como Socialism) forneceu munio essencial contra os modismos que favoreciam uma super-regulamentao da economia. Mises foi atrado para a economia pelas obras de Carl Menger (1840-1921), fundador, juntamente com Jevons, Walras e Marshall, da escola neoclssica. O jovem Mises participou do seminrio antebellum de Eugen von Bohm-Bawerk, um formidvel crtico de Marx. O captulo central do Socialism de Mises consistia numa crtica feroz utopia socialista do clculo econmico, deixando de lado o mercado. Em 1927, Mises publicou um volume intitulado em alemo I/tberalismus, mas cuja essncia mais bem transmitida pela traduo inglesa: Libcralism in lhe Clssica!, Tradilion. Este era muito antagnico a Mill. Em seu erudito tratado sobre dinheiro, Mises cunhou o termo catalico para denotar fenmenos de cmbio a alma do mercado. Discpulo de Mises, Friedrich August von Hayek (nascido em 1899) transformou o cataltico numa viso do mundo. Mas Hayek ultrapassou explicitamente Mises sublinhando (em seu prefcio a Socialism) que no foram "penetraes racionais em seus benefcios gerais que levaram difuso da economia de mercado". Isso Hayek autntico: como Adam Ferguson c Adam Smith, ele pensa que o progresso decorre das aes do homem, mas no do desgnio do homem. Nascido em Viena, Hayek alou-se a uma ctedra na Escola de Economia de Londres em 1931, seguindo dali paia Chicago em 1950, e finalmente para Freiburg em 1960. Em 1974, j aposentado, foi agraciado com o Prmio Nobcl de Economia. Sen livro Pine Tliri/iy (>/'Cti.j)i/<d (194 1) refletiu o estado de esprito nntikcyiicsiano
Neoliberalismo como neoliberismo: de Mises a Hayek, e a teoria da escolha pblica

Segundo Walther Ralhenau, o litn da velha Europa em 1914-1918 significou que, desde ento, "a economia tornou-se o destino". 35 Nos anos de entre guerras, havia duas principais reaes ameaa de hegemonia institucional econmica: uma era o socialismo estatal, que tentou pr termo "anarquia da produo", e a outra era o fascismo, uma tentativa de atrelar o capitalismo ao fascnio do nacionalismo ou racismo. Contudo, a longo prazo, prevaleceu a economia. Meio sculo depois da ascenso das autocracias de I liller c de Slalin, os Kstados conquistadores ou pereceram ou se deram
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da economia da Escola de Economia de Londres (onde, de forma bastante curiosa, a cincia poltica na poca estava sob a influncia esquerdista de Laski). Em 1944, Hayek, nadando contra a corrente, publicou O caminho da servido, no qual acusou o planejamento e o Estado previdencirio de levarem tirania. Keynes declarou-se "simptico em termos gerais" aos sentimentos que animavam o livro, o que apenas demonstra quo pouco ele se tinha afastado do credo liberal. Mas o prognstico de Hayek era obviamente muito exagerado. Ironicamente, suas prprias crticas ulteriores democracia podem ser interpretadas como refutao da tese de O caminho. Se a democracia desimpedida, como ele pensa agora, milila contra o mercado, pelo menos ela obviamente sobreviveu em vc/ de perecer durante o piolongado crescimento do Estado social. O livro completo de Hayek sobre teoria poltica foi publicado em 1960 com o ttulo Os fundamentos da liberdade. Um tratado na forma clssica, ele desafiou abertamente a interdio analtica da filosofia poltica. Enquadrou o mercado e o progresso numa moldura evolucionista. Hayek partiu para apresentar o mercado como um sistema sem rival de informao: preos, salrios, lucros altos e baixos so mecanismos que distribuem informao entre agentes econmicos de outra forma incapazes de saber, j que a massa colossal de fatos economicamente significantes est fadada a escapar-lhes. A interveno do Estado m porque faz com que a rede de informaes do sistema de preos emita sinais enganadores, alm de reduzir o escopo da experimentao econmica. Quanto ao progresso, este ocorre atravs de uma mirade de tentativas c erros feitos pelos seres humanos, pois a evoluo social procede mediante "a seleo por imitao de instituies e hbitos bemsucedidos". 3 Generalizando seu discernimento do papel do mercado, Hayek sustentou que os problemas humanos como um lodo so demasiado complexos e mutveis para serem dominados de ; forma "construtivista" pelo intelecto humano. Tal racionalismo
um grande erro, embora tenha sido fomentado desde a Revoluo Francesa por tantos programas para a sociedade perfeita. Como o conservador liberal Michael Oakeshott, seu contemporneo na Escola de Londres, S8 Hayek colocou o cosmos, ou ordem criativa, espontnea, muito acima da txis o arranjo intencional das utopias racionalistas. Na dcada de 1970, Hayek fortaleceu essas opinies numa esplndida trilogia, Law, Legislaiion and Liberty (1973-1979), "uma nova exposio dos princpios liberais de justia e economia poltica". A suma de Ilayek contm muitas coisas boas, inclusive um ataque fascinante a Kelsen a respeito do conceito de justia. Encerra uma reafirmao cordial do liberismo. As duas nicas funes de um governo legtimo consistem, segundo I layek, "em prover uma estrutura para o mercado, e prover servios eme o mercado no pode fornecer". Isso, alis, mostra que Hayek, a despeito de todo o seu determinado abandono da "miragem da justia social", no se limitou a retroceder a um puro favorecimento do laissez-faire ou ao Estado vigia noturno. Law, Legislaiion and Liberty reafirmou tambm o que veio a ser conhecido como a tese da indivisibilidade da liberdade, graas a outra estrela de Chicago, o economista Milton Friedman (nascido em 1912). O que se afirma que, a menos que se obtenha ou se mantenha a liberdade econmica, as outras liberdades civil e poltica se desvanecem. Em Capitalismo e liberdade (1962), Friedman argumentou que, dispersando-se o poder, o jogo do mercado equilibra concentraes de poder poltico. Ora, o Estado liberista evita por definio toda tendncia de se colocar o poder econmico nas mos polticas do Estado. A lio clara: o liberismo pode no ser uma condio suficiente, mas certamente uma condio necessria de liberdade global tal a mensagem do grande expoente de Chicago. Tive o privilgio de estar presente ao jantar do centsimo aniversrio do Reform Club. (Em seus aposentos, seja dito de
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passagem, lorde Beveridge traou seu famoso relatrio, a Magna Carta do Estado social britnico, algo de muito mais liberal em sua primeira concepo do que em sua condio atual.) A comisso de diretores de nossa venervel instituio, o lar social de Macaulay e Gladstone, teve a brilhante idia de escolher como orador um membro notvel, que estava, ele prprio, na realidade, celebrando 50 anos de participao no Club, naquele mesmo vero. Tratavase, claro, de F. A. Ilayck, to vivo como sempre aos 84 anos. Comeou contando-nos quo grandes (oram seus esforos intelectuais, em sua juventude em Viena, dedicados a libertar-se do fascnio cie Marx e Freud. De fato, o terceiro volume de Laiv, Legislation and Liberty termina com uma crtica do construtivismo do marxismo c do ana,rquismo latente do freudianismo. Com relao ao impacto deste ltimo (a despeito das prprias dvidas de Freud em ensaios1 mais tardios como O mal-estar da civilizao), Hayek preocupa-se com a impensada runa da represso em nome da sade psicolgica, resultando em nossa poca permissiva com "selvagens nodomesticados que se representam como alienados de alguma coisa que nunca aprenderam, e chegam mesmo a tomar a si a construo de uma 'contracultura'". 39 Na opinio de Hayek, para criar e manter uma ordem social susceptvel de crescimento constante e de freqente melhora, as pessoas no se devem apenas submeter a sacrifcios de instintos, mas Lm tambm de abandonar "muitos sentimentos que eram aliment.o para o pequeno grupo", tais como tendncias inatas para agir em conjunto na busca de objetivos c muns. Pois a civilizao, diz Hayek, uma "sociedade abstrata", que se apoia muito mais em normas aprendidas do que na busca de: finalidades comuns. O funcionamento de sua melhor corporificaao1 numa explicao evolucionista o mercado implica um respeito por normas, mas no qualquer solidariedade espontnea/ 10 O significado macro-histrico disso destaca-se com grande. clareza: deve-se entender o homem primitivo como supersocializado
um camarada socivel, mas excessivamente gregrio, por violento que seja ou fosse e, como tal, inapto para a fria manipulao de normas que distinguem os membros da sociedade abstrata. Portanto, a marcha da civilizao pressupe, alm do controle dos instintos, uma boa medida de distncia de sentimentos "tribais", de comunidade e "comunalidade" em resumo, de Geyneinschaftslust. Hayek o ultra do liberismo entre os neoliberais ps-Kcynes. Sua crtica contundente dos sonhos igualitrios e seu repdio quixotesco democracia majoritria (substituda por uma verso condicionada, "demarquia") so tidos geralmente na conta de fatores que o colocam na companhia de liberais conservadores. Contudo, Hayek no se considera um conservador. Um eplogo ao livro Os fundamentos da liberdade leva precisamente o ttulo "Por que no sou um conservador". O liberalismo, adverte Hayek, "no contrrio evoluo e mudana", enquanto o conservadorismo tem demasiado apego autoridade, sendo geralmente leniente em matria de coero e, muitas vezes, ignorante em economia, demasiado nostlgico e preferencialmente antidemocrtico ao invs de antiestatista. O ltimo ponto tem um aspecto irnico, j que o prprio Hayek tornou-se na velhice menos que entusiasta quanto democracia. Mas, tendo-se em vista todos os pontos, a frmula de Hayek resume brilhantemente diferenas reais entre o liberalismo e suas alternativas. Elas tendem a eiievoat-se por causa do costume (muito encorajado pela propaganda socialista) de ver o conservadorismo, o liberalismo e o socialismo como pontos que se sucelem numa linha. No, diz Hayek, isso uma iluso ptica: a verdade conceituai nos obriga a v-los de preferncia como ngulos de um tringulo. 41 Ento, as discrepncias entre conservadorismo e liberalismo tornam-se to claras quanto as que separam o liberalismo do socialismo. Como Samuel Iirittan percebeu, h um abismo entre dois elementos no pensamento de Hayek. Um elemento a valorizao
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so antes regras do jogo do que valores c objetivos partilhados. Quando todas as contas so feitas, a liberdade, para Hayek, , no fundo, um instrumento de progresso; o mrito supremo do indivduo "hayekiano" contribuir (inconscientemente) para a evoluo social. Essa opinio solapa o direito que assistiria a Hayek de ser um liberal na mesma liga que Locke e Humboldt. 45 O neoliberismo, assim como o neo-evolucionismo, termina por minar o prprio mago da tica liberal. Na literatura liberista, muitas vezes encontramos grandes elogios a Hayek nos textos da assim chamada teoria da opo pblica. O principal nome nesse contexto James Buchanan, autor (com Gordon Tullock) de The Calculus of Consent (1962) e de Cost and Choice (1969). Como economista, a influncia de Buchanan no renascimento liberista s perde a primazia para a de Milton Friedman. Sob a inspirao da obra sobre finanas pblicas construda pelo economista escandinavo neoclssico Knut Wicksell (1851-1926), Buchanan concentrou-se na poltica como troca. Em Liberty, Marhet and State, uma seleo recente de seus escritos, Buchanan salientou o papel da escolha pblica como uma "perspectiva sobre poltica que emerge de uma extenso-aplicao dos instrumentos e mtodos do economista para empreender a diviso coletiva ou de no mercado". O que resulta uma penetrao crucial nas causas dos fracassos governamentais (devido basicamente tendncia por parte de polticos eleitos e de burocracias parkinsonianas de criar dficits oramentrios), uma compreenso to significativa para a cincia poltica quanto foi para a economia a teoria dos defeitos do mercado. Buchanan muitas vezes cita Hayek, mas ele um liberista que no hesita em inventar "normas para um jogo justo", inclusive unia viso sbria de laxaes de transferncias e educao pblica como moderadores da desigualdade social. ' Outras importantes obras liberistas incluem o trabalho de dois franceses, Henri Lepage (Tomorrow, Capilalkm, 1978) e Guy Sonnan (La nouvelle richesse des nalions, 1987), como tambm a excelente
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obra do socilogo Peter Berger, The Capitalist Revolution - Fifty Proposions about Prosperity, Equality and Liberty, de 1986. O discpulo americano de Mises, Murray Rothbarcl (Man, Economy and State, 1970; Elhics of Liberty, 1982), tem sido, de longe, o mais insistente defensor do liberismo com fundamentos libertrios. 47
Aron e Ralf Dahrendorf. Talvez por se engajarem a fundo em poltica (Dahrendorf literalmente, e Aron por meio de dcadas de jornalismo poltico), foram levados a desdobrar sua obra sociolgica em alguns ensaios, professando abertamente o credo liberal, ao qual ambos fizeram contribuies muito importantes. curiosa a posio de Raymond Aron (1905-1983) na histria do pensamento liberal. Embora socilogo, Aron era altamente crtico do que chamava de sociologismo, a negligncia dos aspectos especficos da poltica em teorias que afirmam determinismos sociais. Em contraste, Aron salientou que a principal diferenciao entre as sociedades modernas reside na ordem poltica. Todas as sociedades industriais, assinalou, so muito semelhantes no nvel cultural e no tipo de foras produtivas. Elas diferem no seu sistema de governo. j0 Aron nunca esqueceu a alternativa posta em relevo por seu heri Tocqueville: que as sociedades democrticas podem ser governadas seja de forma livre seja de forma desptica. Escrevendo como um Montesquieu da sociedade industrial, Aron exibe soberbas habilidades comparastas. Depois de uma notvel obra de juventude sobre a filosofia da histria (Introduction Ia phosophie critique de VHistoire, 1938), ele deixou sua primeira marca no cenrio internacional com uma crtica penetrante da ideologia "progressiva". Em O pio dos intelectuais (1955), ele atacou quatro mitos: o mito da esquerda, o mito da revoluo, o mito do proletariado, e o mito da necessidade histrica. Mas logo trocaria a Ideologiekritik por uma anlise aprofundada da sociedade industrial moderna. Esta foi objeto de sua famosa trilogia da Sorbonne, iniciada com Eighteen Leclures on Industrial Society (proT nunciadas em 1955-1956, publicadas em 1962). Aron divisou o industrialismo como um feixe de quatro processos bsicos: uma crescente diviso do trabalho; acumulao de capital para investimento; contabilidade e planejamento racionais; e a separao da empresa do controle familiar. Podem-se reconhecer com facilidade as fontes tericas: Durkheim em primeiro
Liberalismo sociolgico: Arou c Da/ircvdorf

A sociologia tem sido muitas vozes tida na conta de um tanto hostil ao liberalismo. Nos Estados Unidos, Robert Nisbet sublinhou energicamente as afinidades entre a sociologia clssica e o conservadorismo, na medida em que ambas as correntes, a disciplina e a ideologia, reagiam contra os efeitos de ruptura da industrializao e da secularizao, dois fenmenos em geral sustentados pelo principal veio do liberalismo.'IK Vimos, contudo, que a figura dominante de Weber, um liberal conservador, pertence ao mesmo tempo ao Grunderzeit da sociologia e linha central do liberalismo alemo. Pelo menos um dos pares de Weber, como pai fundador da sociologia, Georg Simmel (1858-1918), merece ser contado entre os liberais (embora um liberal antes apoltico do que poltico), enquanto na escola sociolgica francesa gerada por Durkheim temos o caso interessante de Bougl, que j discutimos. Na sociologia ps-clssica americana, Talcott Parsons foi um liberal mode-j radamente conservador (e como tal foi criticado pelo falecido Alvin Gouldner 19 ), e Robert Merton tambm um liberal, enquanto Daniel Bell trocou seu esquerdismo juvenil por posies! liberais: na Frana de nossos dias, Raymond Boudon, e, progressivamente, Alain Touraine podem ser classificados como tal, embora somente Boudon, creio, aceitaria o rtulo. Aqui, no entanto, num exame curto do pensamento liberal desde a guerra, limitarei minha discusso a dois intelectuais mais militantes, Raymond
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lugar, Marx em segundo, Weber em terceiro, e Schumpeter em quarto. Acrescentem-se a propriedade privada dos meios de produo, o motivo do lucro, e uma economia descentralizada, e se obtm o capitalismo. Mas, como bom socilogo, Aron tambm reparou em algumas imperfeies da teoria social clssica, como quando censurou Tocqueville por deixar que sua preocupao com a igualdade o fizesse fechar os olhos hierarquia industrial. A sociologia poltica de Aron comea numa encruzilhada conceituai onde questes tocquevillianas alimentam uma espcie de anlise inspirada por Klie Halvy (1870-1937) e Max Weber. O testamento intelectual de Halvy, The Era of Tyrannies (1938), transmitiu a Aron o tema do despotismo moderno (fascista ou comunista), enquanto Weber, do conhecimento de cuja obra ele foi pioneiro na Frana, ofereceu-lhe perspectivas frutferas sobre o poder, o Estado, e grupos de slatm. Assim armado, Aron desvendou as ornamentaes da democracia representativa, dando muitas vezes incio a avaliaes que desbravavam caminho do jogo do poder entre partidos e governos por um lado, e de foras sociais como sindicatos e as inle.lligentsis, por outro. O principal objetivo das conferncias de Aron na Sorbonne no foi tanto a sociologia do industrialismo per se quanto uma investigao das diferentes espciej de ordem poltica no interior do mundo industrial. O passo inicial do trptico de Aron sobre a sociedade industrial foi a sua compreenso de que, contrariamente imagem que faziam de si mesmos, os bolchevistas, longe de representarem os trabalhadores, eram uma nova classe governante. Em outras palavras, Mosca e Pareto (a classe governante, a circula- I ; o das elites) desmentiam Marx. Como divisou Robert Colquhoun, j seu minucioso e competente comentarista, esse confronto Pareto/ j Marx e a teoria do crescimento econmico elaborada por Colin ; Clark, e seu discpulo francs, Jean Fourasti, foram os dois principais elementos na base terica de Aron para as Eighteen Lectures e ; o que se lhe seguiu.51
A trilogia de Aron alcana realmente sua concluso lgica no fim do terceiro tomo, Democracy and Totalitarianism (1965; pronunciada em 1957-1958), onde ele apresenta uma dicotomia das ordens polticas industriais. Por um lado, os regimes constitucionais pluralistas tm uma constituio, competio partidria e pluralismo social reconhecidos. Por outro, nas ideocracias, h um monoplio do poder, revoluo em vez de uma constituio em funcionamento, absolutismo burocrtico, e o partido do Estado. Segue-se ento uma tipologia da liberdade, com a posio de cada principal ordem poltica industrial para com os tipos de liberdade. Assim, os regimes constitucionais pluralistas garantem a liberdade enquanto segurana, a liberdade de opinio, a liberdade poltica, mas preocupam-se menos com a liberdade no trabalho e com a mobilidade social. Por contraste, os regimes de partido estatal violam com muita freqncia as primeiras trs espcies de liberdade. Em resumo, as polticas livres so apenas moderadamente igualitrias, mas as ideocracias so realmente horrorosas. Outra dimenso da obra aroniana tambm conhecida por sua extraordinria contribuio poltica internacional consiste precisamente numa reflexo cuidadosa sobre a liberdade em si mesma. Dois livros ressaltam: Un essai sur Ia liberte (1965) c Estudos polticos (1972). Na segunda das coletneas, Aron, entre outras coisas, critica Hayek e Berlin em nome do realismo sociolgico. Ambos os volumes contm uma defesa e ilustrao do que Aron chama de "a sntese liberal democrtica" um amlgama de direitos civis e polticos tradicionais com modernos direitos sociais, que ele representa como direitos "crditos" (droits-ertances). O eme Aron quer provar que, em nosso tempo, o governo da lei no pode possivelmente esgotar as funes do Estado; a nomocracia de Hayek tem de abrir espao para as inevitveis tarefas sociais e de fornecimento de infra-estrutura ligadas ao Estado moderno. Em sua velhice, abalado pelo renascimento do irracionalismo ideolgico em 1968, Aron regressou a uma sua antiga preocupao:
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Dos rumos lihcralismos aos ncolibcrnlismos
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o fenmeno de "ideocracia", o hppulso totalitrio de regimes radicais. Tendeu a rejeitar a viso esquerdista da ditadura Ieninista como um "desvio" resultante do atraso social e poltico da Rssia. Em lugar disso, Aron corretamente retraou as razes do autoritarismo sovitico at a prpria desconfiana de Marx do dinheiro e das mercadorias; uma desconfiana que os seus seguidores dogmticos puseram em prtica para destruir a autonomia institucional, e, portanto, a resilincia da economia. Um de seus ltimos livros, Plaidoyer pour une Europe decadente (1977), uma polifonia conceituai sutil entre o declnio da dtente Leste-Oeste, a depresso da dcada de 1970, a natureza do pensamento de Marx, e o papel do marxismo como ideologia estatal. Aron foi um eminente intelectual doubl de um magistral jornalista poltico. Deixou uma grande obra errante, seminal em pelo menos trs reas: poltica externa, filosofia da histria, e sociologia poltica. Seu liberalismo Incido, muilas vezes custico, sempre demasiado cnscio das contradies da modernidade, marca uma retomada merilria do melhor elemento na tradio do liberalismo francs: sua apreenso da histria, sua habilidade de interpretar e avaliar amplas estruturas de mudana. Por muito tempo vitimado pelo fanatismo ideolgico em seu prprio pas, estigmatizado por Sartre e pelos comunistas como um atlanticista servil, tornou-se, na altura do (im de sua vida, o santo padroeiro do notvel renascimento liberal na Frana.'" Ralf Dahrendorf disse certa vez que Raymond Arou "habita seu panteo". <) panteo c, de lato, respeitvel: lambem inclui Ilumboldl, Tocqueville, Weber, Keyncs, Beveridge e Schumpeter. Veremos que inspirao comum Dahrendorf extraiu de tal pliade. Nascido em 1929, o jovem Dahrendorf ganhou uma permanncia num campo <!e concentrao por ser demasiado travesso como colegial anlinazisla. Como estudante da Escola de Economia de Londres, assistiu s aulas de Popper e do socilogo T. H. Marshall, cujo livro Cizenship and Social Class (1950) contava a histria do
progresso moderno dos direitos: direitos civis conquistados no sculo XVIII, direitos polticos ganhos no sculo XIX, e os direitos sociais estabelecidos em nosso sculo. Dahrendorf, sempre um bom liberal-social, foi ativo em poltica, na Alemanha e na Comunidade Econmica Europia, de 1965 a 1974, quando se tornou um brilhante diretor da Escola de Economia de Londres por toda uma dcada. E agora reitor de St. Anthony's College em Oxford, e recentemente foi feito cavalheiro. O primeiro livro de Dahrendorf, As classes sociais e seus conflitos na sociedade industrial (1955), tencionou proporcionar o captulo no escrito em O capital de Marx: o captulo sobre classe. Dahrendorf aceitou alegremente a nfase marxista na luta de classes, mas mostrou que as classes antagnicas no precisam ser grupos econmicos. Ao contrrio, o conflito econmico apenas uma espcie de um gnero: a luta pelo poder. Aquela altura, graas
influencia de 1'arsons e de outros, lodo o discurso du principal

corrente da teoria sociolgica consistia na coeso social e na comparticipao em valores. No, disse Dahrendorf: o conflito endmico, por causa de diferenas no acesso ao poder. A qualidade de tais diferenas muda; o fato da assimetria do poder no muda. Em grande medida Parsons vinha encobrindo o que Weber sabia: o quanto o poder molda a sociedade. Mas enquanto Weber tivera alguns xtases tolstoianos que o levaram a demonizar o poder, Dahrendorf apreciava, seno o poder, pelo menos o conflito (que gira cm torno do podei). Num texto de 1902 sobre "Incerteza, cincia c democracia"/'' 1 ele desenvolve o argumento altamente "popperiano" de que a nica resposta adequada incerteza a necessidade "de manter uma pluralidade de padres de deciso, e uma oportunidade para que eles interajam c mirem cm com/ir/ii/o" (grilos meus). Contudo, o eoul li Io, para sei frutfero, requer um mnimo de homogeneidade social. Na Alemanha de Wcimar as elites no foram capazes de articular essa saudvel espcie de competio. Tudo o que puderam reunir foi
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um cartel de angstias, que solapava completamente o jogo democrtico. Tal foi a tese do livro de Dahrendorf Society and Democracy in Germany (1965).5"1 Seguindo as ondas de protesto dos ltimos anos da drcada de l'.)(')0 < a depresso econmica da OK(!D depois da primeira crise do petrleo em 1973, Dahrendorf ingressou numa tentativa persistente de analisar a nova condio das modernas democracias industriais. De alguma forma, ele se v retomando o exame minucioso de Arou do industrialismo aps-guerra, e, de falo, poucos outros cientistas sociais mantiveram-se inteirados de uma compreenso mais profunda de tendncias recentes. Trs livros em particular encerram as opinies do ltimo Dahrendorf: A nova liberdade (1975), Life Chances (1979) e The Modem Social Conflict (1988). Life Chances, uma coletnea de ensaios, inclui um sobre a abdicao da social-democracia. Dahrendorf atribui um papel menor ao conflito e lamenta a perda de "vnculos", de razes que do sentido a "opes" individuais. H uma desconfiana quanto ao crescimento e modernizao rpida. Como foi visto por John Hall, o tom no est distante do ethos "ps-industrial" do ltimo Daniel Bell, embora Dahrendorf seja mais enftico no que diz respeito ao papel da iniciativa no "melhoramento da sociedade" que ele encara como uma cura para recentes males capitalistas. The Modem Social Conflict tanto glosa como refina o diagnstico do presente. Para Dahrendorf, o conflito social moderno ocorre entre os defensores de mais escolha e aqueles que demandam mais direitos. A oposio chave est entre "provises" e "intitulamentos". Provises so "o suprimento de alternativas em dadas reas de atividade". So "coisas", passveis de crescer ou de diminuir; um conceito econmico. Intitulamentos, por outro lado, so bilhetes de entrada, direitos de acesso a quaisquer bens ou profisses. Dahrendorf toma o conceito de emprstimo a Amartya Sen, o perito de Oxford em pobreza e fome, que demonstrou que a maior parte das fomes no ocorreu por falta de alimento mas
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por falta de acesso ao alimento. Diferentemente das provises, que so relativas a crescimento, os intitulamentos traam linhas e barreiras. Como bilhetes de entrada, ou se os tem, ou no. A Revoluo Industrial gerou uma revoluo de provises, enquanto a Revoluo francesa foi uma revoluo de iulilulamenlos. A dcada de 1970 foi um perodo de poltica de intitulamenlo, enquanto a de 1980 testemunhou um desvio para provises, para a escolha de preferncia ao acesso. As reformas keynesianas concentraram-se na manuteno de intitulamentos basicamente, o direito fomentado pelo Estado de trabalhar; na dcada de 1980, por contraste, Schumpeter prevaleceu, pois esses foram anos do empresrio conquistador, da f animal "schumpeteriana" no crdito e na inovao. Armado com esses dois conceitos bsicos, Dahrendorf representa a sociedade contempornea ocidental. (No diz muito sobre o Japo.) Preocupa-se acertadamente com o "capitalismo de cassino" (na inteligente frase de Susan Strange) e com a teimosa presena de uma "subclasse" minoritria, mais visvel nos Estados Unidos e na Gr-Bretanha do que na Europa, ainda assim dolorosamente no-integrada em toda parte. Dahrendorf v muitas pessoas entregues a "dois vcios": ganhar dinheiro fcil e drogas. Adverte contra os fundamentalismos nacionalistas e o "seu ataque s foras civilizadoras de cidadania em nome de direitos minoritrios ou de autonomia cultural, religiosa ou tnica". Reflete sensatamente sobre os conflitos anmicos de nossa sociedade, impregnada de violncia e corrupo: de naes onde cidades internas tm reas "proibidas" e de cultura social que agora tambm exibe reas simbolicamente "proibidas", reas "tabus", como a absolvio dos culpados e a descarada infrao lei que floresce entre a juventude. Dahrendorf no faz moral a respeito de tudo isso. Antes, escreve como um preocupado Aufklrer das ltimas luzes do sculo XX, ansioso por compreender e melhorar. Seu ensaio sobre a dcada de 1980 restaurou completamente seu senso de conflito social
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sem abandonar o alarma cultural de seus escritos dos anos setenta. Sublinhando ainda uma vez que "o conflito liberdade (e) tambm uma condio de progresso", ele censura o corporativismo da dcada de 1970 por ter "transformado intitulanientos em interesses seccionais, paralisando assim o processo de provises em expanso". JJ Acima de tudo, Dahrendorf segura com mo firme tendncias estruturais. Ele muito destro, por exemplo, em pensar sobre o desemprego. Mostra que o desemprego em grande parte efeito de profunda mudana tecno-econmica. Apenas na Alemanha, enquanto o PIB multiplicou-se quatro vezes de 1950 a 1986, a soma de trabalho per capita, depois de crescer at os ltimos anos da dcada de 1950, decaiu: assim, uma vasta nova riqueza foi produzida com muito menos esforo humano. Na poca de Keyncs, arranjar trabalho parecia a melhor maneira de remediar tanto a depresso econmica quanto a misria social. Em nossos dias, no entanto, como declarado em The Modem Social Con/licl, "o trabalho j no a soluo bvia para os problemas sociais, mas uma parte do prprio problema". O mundo que Dahrendorf to bem descreve j no , exceto residualmente, uma arena de luta de classes no sentido tradicional. As tenses entre "a classe majoritria" os dominantes assalariados operrios e executivos e a subclasse no geram conflito em alinhamento. A situao contrria passou a ser a de "um dominante nimo social-democrtico representado por muitos diferentes partidos polticos, e tentativas episdicas de fugir do grande consenso, seja por inovao ou arte do empresariado, seja por uma democracia fundamental e estilos de vida alternativos."5'1 Em resumo, h o arraigado bem-fazer social da classe majoritria, seus desafiantes lliakhei isls e a conlracullura: o partido yuppic e o partido neo-hippie. Dahrendorf no est feliz com essas opes. Ele sonha com uma "alternativa radical liberal", decretando muito necessrias
"sociedades civis no sentido clssico do termo" como passos para uma sociedade civil mundial, capaz de lidar com o abismo que separa o Norte do Sul. Tais como os v, os anos noventa ameaavam ser um perodo conlituoso, uma prolongada batalha campal em torno de novas reivindicaes de cidadania, contrastando com a aparente calma social dos anos oitenta. No se incomodem, diz sir Ralf o Agonista melhor aceitar e conter o conflito do que neglo ou ignor-lo. Esse liberalismo radical ter de ser algo bastante ambicioso em escopo e escala, alguma coisa definitivamente alm da popperiana "ao de remediar socialmente aqui e ali". Pensando em seu panteo, Dahrendorf sugere que a inovao poltica pode advir, como aconteceu com Keynes e Beveridge, como receitas radicais especficas proporcionadas no interior de uma estrutura geral conservadora ou no-revolucionria. O essencial mudar o sistema, no destru-lo, e assim provocar conseqncias regressivas. De qualquer forma, "o liberal que deixa de buscar novas oportunidades deixa de ser um liberal".5
Os neocontratualislas: Rawls, Nozick e Bobbio

As principais linguagens do liberalismo desde a guerra tm sido a crtica do historicismo (Popper), o protesto antitotalitrio (Orwell e Camus), a tica do pluralismo (Berlin), o neo-evolucionismo (Hayek), e a sociologia histrica (Aron). Por volta de 1970, estando o ar ainda impregnado do voluntarismo romntico das revoltas estudantis, havia espao para uma nova espcie de discurso neoliberal: a linguagem dos direilos < do contraio social. Sen lom, no gigantesco tratado de John Rawls Uma teoria da justia (1971), foi acolhido como o novo evangelho dos liberais especialmente no sentido americano da palavra. E logo o tranqilo Rousseau de Harvard fez sensao quando sua frmula liberal foi ruidosamente
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contestada, em nome do individualismo libertrio, pela teoria de direitos de Robert Nozick. Entrementes, na Europa, o chefe da Escola de Turim, Norberto Bobbio, alcanou um pblico internacional com seu longo intercurso com os clssicos do contratualismo. Nascido em Baltimore em 1921, John Rawls tinha 50 anos de idade quando seu grande livro 1 ornou-se o assunto de todos nas universidades. Tendo estudado em 1'rinceton, Rawls j estivera em Harvard por uma dcada. Seu grande retorno tica normativa rompeu ousadamente com as tmidas mincias da abordagem lingstica da filosofia moral. E Uma teoria da justia no foi obra menos atrevida em objetivo: nada menos que uma alternativa plenamente desenvolvida para o militarismo. A natureza cout radialista do empreendimento de Rawls mostrou-se num plano processual, pois foi tias tcnicas que empregou paia deduzir princpios de justia que Rawls adotou uma posio contratualista. Assim mesmo, era um contrato social muito diverso do contrato social da primeira tradio moderna, j que seu propsito no consistia no estabelecimento de autoridade e obrigao legtimas, como em llobbcs, Lockc ou Rousseau, mas em firmar regras de justia. A principal afirmao de Rawls de que podemos alcanar princpios slidos de justia social pensando em que regras adotaramos, como seres racionais, numa hipottica "posio original". Km tal situao imaginria, as pessoas no conheceriam seu lugar na sociedade, nem seus prprios talentos e habilidades: antes pelo contrrio, teriam de agir cobertas por um "vu de ignorncia". Assim tem de ser para garantir "justia como eqidade". Pois em tal condio, como eu no saberia se sou rico ou pobre, macho ou fmea, branco ou prelo, inteligente ou burro, eu deveria me sentir forado a agir com prudncia e, portanto, a escolher princpios que no favoream qualquer grupo custa de outros. As pessoas na posio original no so altrustas tudo o que sabem, devido ao vu de ignorncia, que seus interesses podem chocar-se num mundo em que a escassez tende a prevalecer. Alm disso, sabem
tambm que alguns "bens primrios" uns poucos direitos e liberdades, poderes e oportunidades, um mnimo de renda e respeito prprio so meios necessrios para uma vida decente e desejvel. Dada essa situao, provvel que o pactuante escolha dois princpios de justia: (1) a cada um deve caber um direito igual ao mximo de liberdade compatvel com medida semelhante para outros; e (2) s devem ser permitidas desigualdades sociais at onde beneficiem os membros menos favorecidos da sociedade o que Rawls apelida "o princpio da diferena", em contraste com a srie de identidade-de-liberdade que ocorre no primeiro princpio. Segundo Rawls, indivduos num limbo social deveriam preferir tais princpios porque seguiriam um critrio "maximnimo": estando inteiramente incertos quanto s conseqncias de sua
opo, iiotiiiiilmeiile miniini/mlo o perigo de serem prejudicados.

Por isso consideraro uma hiptese de risco mximo, garantindo que cada desigualdade beneficie os menos favorecidos entre os pactuantes. O "maximnimo" , portanto, uma aplice de seguro. Rawls trilha um terreno familiar tanto no primeiro princpio (em que a liberdade definida como autonomia enquanto independncia mais direitos polticos) quanto ao atribuir ao primeiro princpio prioridade sobre o segundo, a despeito de todo o esprito igualitrio do ltimo. Na segunda parte de Uma teoria da justia, que trata de instituies, muito observvel es.se tpico equilbrio liberal americano, quando Rawls contempla uma democracia constitucional e uma economia livre e contudo abre espao para um regime liberal socialista. Tudo isso no agradou a esquerda. Rawls foi acusado de igualitarismo superficial, muito abaixo dos verdadeiros nveis de justia distributiva.' 8 Outros radicais divisaram no contrato de Rawls um reflexo do esprito do consumismo. 59 Na poca, Ronald Dworkin, o filsofo jurdico, foi quase o nico no campo "progressista" a saudar a "posio original" de Rawls como o fundamento do direito para "respeito e cuidado iguais".60
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Tambm no faltam crticas do lado liberal. Daniel Uell, o socilogo de 1 Iaivard, escreveu um comentrio admiraiivo, mas lamentou que Rawls parecia postular uma economia estacionaria.1' Falando de modo geral, a fuga ao risco, no hipottico contrato social de Rawls; parece demasiado distante de uma sociedade moderna, individualstica, para proporcionar uma norma relevante. Como natural, dificilmente seria justo censurar Rawls por- sua falta de realismo em seu confessado Gedankenexperiment. Mas os socilogos no se podem impedir de questionar o grau de aplicabilidade de tais princpios a sociedades to complexas quanto as industriais. Em sua obra mais tardia, Rawls historicizou consideravelmente a sua teoria, atribuindo seus "bens primrios" a agentes morais kantianos, capazes de agir de acordo com a justia social sem deixar de perseguir seus prprios ideais do bem. h2 Rawls manteve a sua posio antiutilitarista porque os rebentos de Bcntham s admitiam um bem, a felicidade. Robert Nozick, o mais jovem dos principais tericos liberais aqui discutidos, nasceu no Brooklyn em 1938. Estudou em Columbia e Princeton e foi designado para Harvard em 1965. Como Rawls, autor de um s texto, Anarquia, Estado e utopia (1974). Nozick elogia Rawls por ter cumprido "um grande progresso com relao ao utilitarismo". Mas, a partir desse ponto, ambos divergem de maneira crucial. A segunda parte de Uma teoria da justia esboou uma considerao de talentos individuais e seus frutos como ativos sociais e contemplou a legitimidade da distribuio da riqueza em largo alcance. Como libertrio radical, Nozick discordou. De acordo com ele, cada pessoa est "intitulada" a conservar aquilo que tem a menos que tenha sido injustamente adquirido e o que quer que a isso se possa acrescentar no futuro. Nozick comea com um Estado da natureza, mas moda de Locke mais do que de Hobbes. Nî segunda parte do livro, que , como o tratado de Rawls, uma carta institucional, Nozick defendeu uma idia "minarquista" do Estado. Tem de haver um Estado,
mas apenas protecionista e, em particular, sem direito a taxai. (Nozick equipara o imposto de renda ao trabalho forado.) Nozick est convicto, como diz logo de sada, de que "a questo fundamental da filosofia poltica, questo esta que precede outras questes sobre como o Estado deve ser organizado, saber se impe-se que haja um Estado". O objetivo de Anarquia, Estado e utopia consiste em desenvolver uma defesa do Estado mnimo em duas frentes. Contra os anarquistas, que no querem saber de qualquer Estado, Nozick empenha-se em demonstrar que pode haver um Estado legtimo compatvel com a liberdade. Contra os antiindividualistas, por outro lado, ele quer demonstrar que o bom Estado no precisa cercear os direitos individuais naturais. Nozick um mestre do raciocnio conjectural. Suponhamos, diz ele, que numa dada sociedade a metade da populao tem dois olhos, enquanto a outra no tem nenhum. No ser extravagante pensar (presumindo que os transplantes de olhos no constituem problema) que cada pessoa pertencente primeira metade deveria perder um olho em favor de cada pessoa do grupo sem olhos? Ora, como assiste a todos um direito integridade do prprio corpo, o mesmo deve ocorrer com o que quer que seja feito ou produzido por ele: que cada pessoa conserve o que tem e qualquer propriedade que disso lhe possa legalmente advir. Nozick ope-se a "teorias padronizadas" da justia, eme estipulam a distribuio de riqueza ou receita conforme as caractersticas das pessoas (como os "menos favorecidos" de Rawls). Suponhamos, escreve Nozick, que todos numa comunidade igualitria decidam dar ao famoso desportista Wilt .Chamberlain um quarto de dlar para faz-lo jogar basquete. Isso proporcionaria a Chamberlain unia enorme fortuna mas como manter o padro sem frustrar a liberdade individual? A legitimidade poltica, na verdade a legitimidade de todos os arranjos sociais, fundamenta-se para Nozick numa exigncia absolutista de consentimento voluntrio. Como ele escreve, parafraseando Marx, "de cada um como escolhe, para cada um como
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escolhido". Ou, de forma um pouco mais elaborada, "de cada um segundo escolhe fazer, para cada um segundo o que faz para si mesmo (talvez com a ajuda contratada de outros) e o que outros por ele fazem e resolvem lhe dar d que lhes foi previamente dado... e ainda no transferiram". 63 A regra principal sempre o consentimento individual livre. bvio que no se tem direito a uma bela mulher ou a um bonito marido s porque se necessita de tal; portanto, por que cargas-d'gua, pergunta Nozick, sente-se uma pessoa intitulada a uma receita de subsistncia, s porque dela necessita, se, para obt-la, a liberdade dos outros tem de ser cerceada? Isto basta para os velhos argumentos a respeito de necessidade e merecimento, r (ambm quanto tradicional nfase social-liberal nas condies para a liberdade como autodesenvolvimento. No espanta que essa espcie de rpido castigo tenha irritado intelectuais liberais nos Estados Unidos. M Para Nozick, a utopia s poderia ser (como ele explica na pai te 3) uma condio libertria de
os mandatos imperativos de descendncia rousseauniana se dariam bem em nosso ambiente moderno. Os reerendos no teriam qualquer possibilidade de enfrentar toda a carga de legislao complexa de uma sociedade tecnoburocrtica; as assemblias populares so excludas tendo em vista a escala demogrfica da maioria dos pases modernos. Os mandatos revogveis poderiam ser vantajosos para o autoritarismo, e os mandatos imperativos j existem na forma de disciplina partidria parlamentar em detrimento da democracia. Portanto, Bobbio concorda com o velho ataque de Kautsky contra o "democratismo doutrinrio": na sociedade moderna, o ideal nobre mas impraticvel do governo do povo pelo povo revela-se uma "utopia reacionria". Em O futuro da democracia (198'1), Bobbio relaciona trs obstculos democracia: o incremento de problemas polticos que requerem percia tcnica para sua soluo; a difuso da burocracia, instigada por exigncias populares como as expressas pelo voto; e a prpria presso imposta por tais reivindicaes sempre crescentes sobre a capacidade que assistiria aos governos de governar. Em resumo: tecnificao do governo, hipertrofia burocrtica, e queda da produo governamental. Esses obstculos, por sua vez, impedem a democracia moderna de liberar os bens que originalmente pretende: autogoverno transparente fundado na cidadania autnoma. Disso advm as "promessas no cumpridas" da democracia. Para comear, hoje em dia os atores politicamente importantes j no so indivduos, mas grupos (como partidos e sindicatos). Enquanto a participao individual na escolha de representantes no passa de uma sombra do preceito liberal, a prpria representao espelha o jogo de grupos de interesses e no tem mais um carter predominantemente poltico. Por fim, a prtica real das liberdades polticas no correspondeu ao sonho de Mill de educao atravs da democracia: a apatia, em vez do civismo inspirado, difundiu-se, largamente inculcada pelos mass media e pela indstria cultural.
negcios, com cada indivduo esdolhendo sua forma de vida.

Norberto Bobbio (nascido em 1909) um ilustre terico poltico. Amplamente traduzido na Alemanha, Espanha e Amrica Latina, seus livros comeam agora a receber a ateno que merecem na Frana e no mundo anglo-saxo. Pregando uma expanso da democracia para vrias reas da vida social, Bobbio afirma que a "passagem da democracia poltica para a social-democracia" deveria ser considerada algo de melhor e de mais vivel do que propostas radicais de substituir a democracia representativa pela democracia direta. Em conseqncia, escreve, "o atual problema do desenvolvimento democrtico j no se pode limitar apenas questo de quem vota, mas antes de onde se vota". 65 O processo democrtico de tomada de decises fora da poltica e dos parlamentos encarado com um bom complemento para as democracias liberais de nossos dias. Bobbio adverte contra transformar em fetiche a democracia direta. Pois nem os reerendos, nem as assemblias populares, nem
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Bobbio insiste em difundir tanta democracia quanto possvel i atravs de todo o tecido social. Esta combinao de realismo quanto aos limites da democracia e a busca de novos espaos democrti- ; cos levaram alguns crticos, notadamente o neomarxista Perry Anderson, a erroneamente interpretar a posio de Bobbio como um criptoconservadorismo.1'1' Mas essa prpria nfase na democracia que confere categoria de liberalismo prpria de Bobbio um sabor muito diferente das prvias encarnaes italianas da idia liberal, como o liberalismo econmico de Pareto e o liberalismo tico de Croce. O liberalismo de Bobbio c definitivamente de esquerda, como o de Gobetti, Rosselli e Calogero. Mas, diferentemente de todos eles, Bobbio atribui a primazia a um liberalismo de "direitos" aparentado com a tradio anglo-saxnica. Acima de tudo, Bobbio exibe algo de novo, em profundidade e em escala, com relao poca de Gobetti e Rosselli: uma nutrida polmica com o marxismo. O primeiro captulo de Qii.nl socialismo? (1976) confronta a ausncia, no marxismo, de uma teoria do Estado socialista e de democracia socialista. Por que motivo falta ao marxismo uma teoria <lo Estado? Bobbio pode pensar em duas razes. Em primeiro lugar, a /irininzia iln /)tii/i/lo. A verdade histrica consiste em que o movimento operrio revelou-se mais interessado na conquista do podei' do que em sua subseqente organizao e exerccio. Como conseqncia, devotou-se muita ateno ao partido revolucionrio, mas praticamente nenhuma ao listado porvir. Escreve Bobbio: "Se o Estado est destinado a desaparecer, o novo Estado oriundo das cinzas do Estado burgus destrudo a ditadura do proletariado no passa de um Estado de transio. Se o novo Estado transitrio, e, portanto, efmero, torna-se muito menos importante o problema do seu melhor funcionamento".' Por fim, Bobbio enfatizou que a forma pela qual o poder conquistado no pode ser indiferente ao seu futuro exerccio. Em 1954, Bobbio entrou em choque com Galvano delia Volpe
(1895-1968), epistemologista marxista e comentarista de Rousseau, quanto ao conceito de liberdade. Delia Volpe salientara a necessidade de uma "maior liberdade" socialista muito alm das liberdades civis de origem burguesa, que ele estigmatizou como puros "valores de classe". Bobbio convincentemente ops-se a essa "identificao da doutrina liberal do Estado com uma ideologia burguesa do Estado". Insistindo em que reduzir os direitos civis a privilgios burgueses era cometer uma falcia gentica, Bobbio declarou que a teoria liberal do Estado limitado limitado ao mesmo tempo pelas garantias individuais e pelos controles institucionais era uma barreira no apenas para a monarquia absoluta "mas para qualquer outra forma de governo"; e que, visto que tambm era uma teoria do Estado representativo, o credo liberal significava a possibilidade de um acesso ao poder, aberto a todos os grupos sociais. A essncia do pensamento poltico de Bobbio um dilogo constante com os clssicos, de Plato, Aristteles e Ccero a Weber c Kclsen. Tanto os antigos como tambm os primeiros clssicos modernos, como Maquiavel e Bodin, Althusius e llarrington, so encontrados em suas pginas com tanta freqncia quanto Tocqtieville e Mosca, Schimipeler, Dahl e Maepherson. Contudo, em Bobbio o constante inlercurso com os antigos da teoria poltica no nunca uma repugnncia sociedade moderna, como o foi, por exemplo, em Leo Strauss. A estrutura clssica especialmente visvel em Esliulo, governo, sociedade (1985), o que h de mais prximo, atualmente, de um ideal compndio de teoria poltica moderno. Nele, Bobbio surge como um grande e sutil codificador, com muitas vises penetrantes do pensamento poltico atravs da histria ocidental. Bobbio tem sido corretamente elogiado por haver "reorientado a teoria poltica italiana, desviando-a de sua preocupao tradicional, quase exclusiva, com jogos de poder (a linhagem maquiavlica) para um exame mais atento do Estado como um complexo instiiu
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cional". w) Mas tambm est muito alerta distribuio societria do poder. Incorpora as observaes de Mosca, no fim de sua Histria das doutrinas polticas (1933), quanto resilincia e a desejabilidade de regimes em que os poderes poltico, ideolgico e econmico estejam separados um do outro; e nota que o governo partidrio monocrtico do tipo leninista no manifesta distino entre regnum e sacerdotiurn. O bom Estado, segundo Bobbio, exibe cinco caractersticas. Primeiro, vive num ambiente policrtico. Isso quer dizer que seu nico monoplio de poder o uso de fora legtima quanto ao resto, como um Estado liberal, resigna-se a ter perdido o monoplio da ideologia e da economia. Em segundo lugar, alm de conhecer essas "limitaes ao" poder estatal, ele tambm tem, no preciso dizer, "limitaes do" poder estatal: os pesos e contrapesos: constitucionais, o conjunto de direitos civis inviolveis, e assim por diante. Em terceiro lugar, de um ponto de vista do direito pbli-i co, um Estado cujos sditos participam (no importa de que distncia) na sua elaborao de normas; na linguagem kantiana de Kelsen, sua nomognese autnoma, no heternoma. (Para Kelsen, o leitor se lembrar, esse o sentido da democracia.) Em qnarte lugar, tambm democrtico no sentido mnimo de que possui uma larga cidadania e de que Seus cidados podem realmente e& colher entre equipes polticas que competem em torno de postos temporrios. E, em quinto lugar, um Estado respeitoso dos direitos civis e cvicos, inclusive, j claro, dos direitos minoritrios | da livre expresso de oposio! Bobbio no apenas um pensador poltico mas um filsofo jurdico muito proeminente um verdadeiro sucessor de Kelsen e um igual de H. L. A. Hart. Antes de ensinar filosofia poltica em Turim, lecionou direito durante} muitos anos (1938-1972) em Siena, Pdua e novamente em Turimt Teoria delia norma giuridica (1958; , e tambm Dalla strutlura alia sfunzione (1977), entre outros, s marcos do pensamento jurdico moderno. Dalla strutlura alia
funzione 6 xim audaz afastamento da abordagem esti uluralisla de Kelsen e Hart com o objetivo de compreender o novo papel desempenhado pelo direito no interior de uma paisagem social dominada pela economia mista e o Estado previdencirio. Como um perito em inteiro domnio do armamento conceituai da teoria social clssica, Bobbio investigou a histria da idia de sociedade civil a partir dos primeiros tericos modernos do direito natural at Hegel e Gramsci. A aplicao por Bobbio do conceito a tendncias modernas parte do agora familiar (e muito marxista) uso antittico: sociedade civil versus o Estado. Em Estado, governo, sociedade ele afirmou que o mundo contemporneo testemunhou uma verdadeira eslatificao da sociedade devido, inter alia, ao crescimento do Estado social. Por outro lado, o crescimento de grupos de interesse e organizaes de massa capazes de pressionar o Estado e, muitas vezes, de participar de suas decises a latere acarretou uma igualmente enrgica socializao do Estado. O comentrio filosfico de Bobbio impecvel. Contrariamente predio de Hegel, argumenta ele, no foi o Estado como uma totalidade tica que assumiu uma sociedade civil fragmentada. Em vez disso, numa grande medida, so as foras sociais de baixo que permearam a esfera mais alta da autoridade estatal."' O elemento ascendente, o invasor social do Estado moderno, tem com freqncia uma natureza contratualista. Isso inspira mais um, particularmente forte, discernimento "jurdico" bobbiano, tocando desta feita na dicotomni pblico-privado, to proeminente em direito. Weber divisara que h, por assim dizer, dois meios principais de alcanar decises coletivas. Se possvel presumir que as partes so basicamente iguais no ponto de partida, prevalece o governo majoritrio. Se no como no Slndeslaal medieval , ento os grupos de interesse tendem a estabelecer um acordo, evitando o jogo nulo de litgios resolvidos pela regra da maioria. Tendo em mente a poltica parlamentar italiana, Bobbio declara que essa lgica de acordo e (cripto)coiitrato verifica-se em muitos sislemas
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partidrios hoje em dia, mais n o t a d a m e n t e e n t r e governos e foras sociais. ' A alma do governo do Estado previdencirio o contrato social. Um e n s a i o i n t e i r o em 0 fuluro da democracia, " C o n t r a t o e c o n t r a t u a l i s m o no d e b a t e de hoje em dia", estende-se s o b r e o crescente e n t r e l a a m e n t o da "lgica privatista do c o n t r a t o " e a "lgica publicista da d o m i n a o " Mas a o m e s m o t e m p o Bobbio se recusa a a b r a n d a r as diferenas e n t r e o velho e o n o v o contratualismo. Nossos c o n t r a t o s sociais adverte ele, n u n c a p o d e m esq u e c e r a base individualista da sociedade m o d e r n a u m a base, apressou-se a acrescentar, q u e n o mais "burguesa". Ele t a m b m assinala q u e o impulso a s c e n d e n t e da idia do c o n t r a t o social mod e r n o implica u m a base social mu lo mais ampla do q u e jamais (oi p e r m i t i d o pelos rapporls de force q u e prevalecem n o t e m p o dos castelos, guildas e estados. ' T a n t o as dimenses polticas c o m o legais da o b r a de B o b b i o esto i m p r e g n a d a s de u m a espcie m o d e r n a de social-liberalismo. De todos os contratualistas neoliberais vivos, Bobbio o q u e mais se a p r o x i m a de c o m b i n a r u m a busca da justia e um gosto pela igualdade c o m um firme senso de estruturas institucionais, tipos de regime, c seu respectivo valor, empiricamente avaliados. Ele n o participa de q u a l q u e r p o r o da rpida "estatofobia" de o u t r o s neoliberais, mais velhos (Hayek.) ou mais jovens (Nozick) do q u e ele. A questo q u e Bobbio dirige e s q u e r d a em geral quais so as regras de governo? n o p o d e ser evitada pelos verdadeiros amigos da liberdade. Pois, c o m o um de seus i n t r p r e t e s mais competentes, Celso Lafer, observou, n e n h u m e m p e n h o pela libertao coletiva, p o r mais valioso q u e seja, p o d e jamais resolver automatic a m e n t e a questo t o r t u r a n t e tia conslitulio liberlalis a natureza e estrutura do p o d e r estatal, 7 " Alguns tipos de Estado c o n t m controles institucionais do poder; outros simplesmente no os contm. E p o r q u e c o m p r e e n d e i n t e i r a m e n t e isso q u e Bobbio afirma q u e "Ioda democracia genuna necessariamente uma democracia liberal".
O liberalismo de Bobbio n o c o b r e todos os principais problemas na a g e n d a neoliberal. Se q u i s e r m o s p o n d e r a r o p a p e l do m e r c a d o ou as complicaes do j o g o internacional do p o d e r , devemos antes voltar-nos p a r a Hayek ou p a r a A r o n . Mas B o b b i o fez algo de inestimvel: ele reafirmou e n e r g i c a m e n t e a ligao e n t r e o liberalismo e a democracia. "A prtica cia democracia", diz ele, " u m a c o n s e q n c i a histrica do liberalismo... t o d o s os Estados democrticos existentes foram o r i g i n a l m e n t e estados liberais." E Bobbio v c o r r e t a m e n t e a atual redescoberta do liberalismo "como u m a tentativa de justificao do liberalismo existente c o n t r a o socialismo existente". 7 4 E n q u a n t o nos anos do aps-guerra a h u m a n i d a d e c o m p a r o u os muitos defeitos e deficincias da o r d e m liberal com as radiosas promessas materiais e morais do p r o g r a m a socialista, 40 a n o s mais t a r d e t o r n o u - s e impossvel n o levar e m c o n t a a s desastrosas c o n s e q n c i a s do socialismo estatal e as imperfeies da socialdemocracia. N o s ltimos anos da d c a d a de 1940, os socialismos fizeram o papel de juizes; nos ltimos anos da d c a d a de 1980, eles p r p r i o s esto s e n d o julgados. Alm disso, e n q u a n t o a c o m p a r a o aps-guerra foi um exerccio de p e n s a m e n t o (j que um de seus t e r m o s era p u r a m e n t e ideal), a nossa est fadada a ser a m p l a m e n te u m a avaliao d o s r e g i m e s alternativos existentes. Richard Bellamy diz q u e Bobbio trava-se com "a questo de: q u e arranjos institucionais so necessrios p a r a q u e as pessoas n o a p e n a s mud e m a sua condio social, mas p a r a q u e o p t e m p o r faz-lo?". ' Sua insistncia na d e m o c r a c i a real, sua c o m p r e e n s o da alterada posio histrica do socialismo p o d e m irritar muitos radicais, mas elas p e r m a n e c e m a nica o p o r t u n i d a d e de sobrevivncia para o liberalsocialismo c o m o u m a p r o p o s t a significativa. E n t r e m e n l e s , as p r e o c u p a e s esquerdistas liberais de Bobbio acrescentam-se resistncia terica s novas formas de liberalismo conservador. C) ensaio de q u e extramos nossa ltima citao, significativamente intitulado "Velho e novo liberalismo", de fato uma
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crtica breve dos liberalismos conservadores, vitorianos (Spencer) e contemporneos (Hayek). Bobbio pretende que, negando ao Estado mesmo o menor propsito social, Spencer efetuou uma reduo arbitrria do direito pblico a direito penal. Ora, para Bobbio, como para Hegel, qualquer retraimento do direito pblico sinal de decadncia poltica, real (como no incio da Idade Mdia) ou intelectual (como na teoria social de Spencer). Quanto a Hayek, Bobbio o ataca por causa de sua tacitamente cclica idia da lijstria seu ingnuo dualismo de boas e ms fases (boas, quando o Estado se retira; ms, sempre que cresce). Diferentemente de Rawls, o neocontratualismo de Bobbio desafia abertamente os neoliberais conservadores.
s inclinaes igualitrias do novo liberalismo, enquanto outros, como Nozick, aparentam-se antes com os neoliberais. Tambm se pode interpretar os socilogos liberais como pessoas que so sensveis nova dicotomia neoliberal. Enquanto Aron foi essencialmente o crtico do totalitarismo, partilhando muitos pressupostos ou prescries liberais, a obra escrita de Dahrendorf tomou corpo em reao negligncia neoliberal das reivindicaes igualitrias.
Concluso
O novo liberalismo de 1880 ou 1900 consistiu em trs elementos essenciais: uma nfase na liberdade positiva, uma preocuparo com a justia social, e um desejo de substituir a economia do Itiixsrz-Jtiiiv. Tal grupo de novos objetivos e pressupostos levou a uma nova viso poltica liberal, enquanto as velhas reivindicaes de direitos individuais haviam aberto espao paia exigncias mais igualitrias. No perodo de entre guerras, esse liberalismo modificado recebeu novo impulso de vida graas a pensadores influentes como Kelsen e Keynes. Em contraste, os triunfanles "neoliberalismos" de cerca de 1980 tinham uma mensagem muito diferente. Os neoliberais "hayekianos" tendem a desconfiar da liberdade positiva como uma permisso para o "construtivismo", julgam a justia social um conceito desprovido de significao, defendem um retorno ao liberismo, e recomendam um papel mnimo para o Estado. Quanto aos neocontralualistas que se alaram fama na dcada de 1970, alguns deles, como Rawls e Bobbio, esto espiritualmente prximos
Concluso
Uma vista geral, mesmo to necessariamente incompleta quanto esta, da histria trs vezes secular das idias liberais mostra, acima de tudo, a impressionante variedade dos liberalismos: h vrios tipos histricos de credo liberal e, no menos signiicantes, vrias espcies de discurso liberal. Tal diversidade parece decorrer principalmente de duas fontes. Em primeiro lugar, h diferentes obstculos liberdade; o que assustava l.ockc o absolulismo j no era obviamente o que assustava Mill ou, ainda, Mayek. Em segundo lugar, h diferentes conceitos de liberdade, o que permite uma redefinio peridica do liberalismo. Este livro tentou representar os delineamentos das principais linguagens e posies histricas do liberalismo. Iniciamos relembrando alguns elementos formativos, mais bem chamados protolibaralismos, e que remontam primeira Idade Moderna ou mesmo, em alguns casos, Idade Mdia ocidental, tais como a noo de direitos e as reivindicaes de constitucionalismo, ou o humanismo da Renascena, como na' ideologia cvica do primeiro republicanismo. O auge da primeira Idade Moderna, o Iluminismo, contribuiu com uma viso secular, progressiva da histria, enquanto o movimento romntico subseqente salientou o valor do indivduo. O pensamento liberal clssico estabeleceu a doutrina construindo a teoria da liberdade moderna (Conslani) e especificando a estrutura da ordem poltica livre, graas aos pais fundadores
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'."-".' O liberalismo - antigo e moderrip
Concluso
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.imcricanos e sua redefinio do Conceito de repblica em termos <lc governo representativo em lrrga escala. Entrementes, economistas clssicos, de Smith a Ricardo, legitimaram a liberdade econmica outro tema principal do liberalismo em sua forma clssica. Alm disso, os liberais clssicos acrescentaram dois novos focos: iniciaram a teorizao d democracia, de Bentham a Tocqueville, e desenvolveram as preocupaes libertrias do individualismo liberal, mais notadamente na obra de John Mill. Em meados do sculo XIX, ocorrera uma importante inflexo na teoria liberal, quando o meco da democracia levou muitos pensadores proeminentes a defenderem um liberalismo distintamente conservador. Foi esta a posio que prevaleceu de Bagehot a Spencer. Esta posio compreendeu a maior parte das opinies germnicas quanto ao Rechlsslaal, e tambm o impacto mais tardio dos influentes filsofos latinos Croce e Orlega. Falando em termos gerais, o liberalismo conservador produziu uma verso elitista da idia liberal. ! Os ltimos anos do sculo XIX testemunharam um sesrundo importante desvio do paradigma clssico, desta feita no sentido das reivindicaes igualitrias dos novos liberais, como afirmado por prestigiosos pensadores como C.recn, por volta de 1880, e Hobhouse, na altura de 1910. Muito de sua posio intelectual foi preservada pelos grandes liberais de esquerda do perodo de entre guerras, como Kelsen na Europa, Keynes na Inglaterra, e Dewey nos Estados Unidos. Os anos do aps-guerra assistiram ascenso de uma crtica liberal do totalitarismo (a ser distinguida da crtica conservadora) nos escritos de Popper e de moralistas como Orwell, Canitts e lciiin. As ltimas duas dcadas tornaram manifesto um forte renascimento do liberalismo. Houve uma evidente retomada do discurso contratualista dos direitos, como em Rawls, Bobbio e Nozick. Uma escola muito diversa de pensamento desafiou a preocupao social do novo liberalismo, articulando uma poderosa
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defesa neoliberal do mercado e uma crtica convincente do burocratismo. Na medida em que a investida neoliberal significa so ao liberalismo, seno ao laissezfairc, esta parece estar muito bem entrincheirada numa poca de liberalizao corrente, como se tornou a nossa. No entanto, como os gloriosos acontecimentos na Europa oriental cm 1989 tornaram espantosamente claro, a vontade contempornea de liberdade um movimento amplo e parece valorizar a liberdade civil e poltica tanto quanto os mais altos padres de vida dependentes de grandes influxos de liberdade econmica. Nem o surto ou renascimento de mais liberdade econmica a tendncia liberisla significam o dobre de finados para impulsos igualitrios, seja no campo da argumentao ou na prtica. Como foi observado por alguns distintos socilogos como Aron ou Dahrendorf, a nossa sociedade permanece caracterizada por uma dialtica contnua, embora camhiante, entre o crescimento da liberdade e o mpeto em direo a uma maior igualdade e disso a liberdade parece emergir mais forte do que enfraquecida.
Cronologia
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1817 Ricardo, Princpios de economia poltica 1818 De Stal, Consi.d.ralions sur Ia Rvolulion Franaise 1820 J a m e s Mill, Essay on Government 182 1 N a p o l e o m o r r e cm Santa 1 Telma; o Mxico conquista sua i n d e p e n d n c i a da Espanha 1828 1830 1832 1834-1848 1835-1840 1688 Revoluo Gloriosa na Gr-Bretanha 1689 Locke, Carla acerca da tolerncia 1690 Locke, Segundo tratado 17'I8 Montesquiou, Do esprito das leis I 762 Rousscau, Contraio social 1775-1783 Revoluo Americana 1776 Smith, A riqueza das naes 1787 Os Estados Unidos r e n e m a C o n v e n o Constitucional 1787- 1788 The Federalisl l>a/>ers 1789 'Fornada da Bastilha; inicia-se a Revoluo Francesa B e n t h a m , Uma introduo aos princpios da moral e da legislao 1791 Declarao de Direitos a d o t a d a nos Estados U n i d o s Paine, Os direitos do homem 1795 1799 1810-1816 1814-1815 1815 Kant, Paz perptua Golpe do 18 B r m r i o na Frana; inicia-se o r e i n a d o de N a p o l e o I Inicia-se a luta da A r g e n t i n a pela i n d e p e n d n c i a O Congresso de Viena cria a C o n f e d e r a o Germnica Napoleo d e r r o t a d o em Waterloo Constai.it, Prncipes de polilique. 1871 1837 184-7-1853 1818 GuizoL, llisloire gnrale de Ia civilizaiion en Enrope M o r r e Simn Bolvar A p r o v a d a na Gr-Bretanha a Reform Bill Rotteck e Welcker, Dicionrio poltico Tocqueville, A democracia na. Amrica Vitria sobe ao t r o n o britnico Michelet, Histria da revoluo: da queda da Bastilha festa de federao Revolues da 1'Yana de 1818; tem incio a Segunda Repblica 1850 Ilcr/,en, Provi lhe Olher Sh.ore 1852 Inicia-se o r e i n a d o de N a p o l e o III 1 l u m b o l t , On lhe Limits of lhe State (obra p s t u m a ) 1853 Nova Constituio p r o m u l g a d a na Argentina 1855- 1861 Macaulay, Ilislory of ilnglantl J. Simon, La liberte 1860 Mazzini, The Duties o/Man 1861 J o h n Stuart Mill, Represenlalive Government 1867 A d o t a d a na Inglaterra a Reform Bill Bagehot, The English Constilution 1868 Isabel II abdica, e estabelece-se na E s p a n h a u m a m o n a r q u i a constitucional Unificao da A l e m a n h a Spcncer, The Man versas lhe State 1885 Dicey, The Lato of lhe Constilution 1886 G r c e n , Leclures on lhe. Principies ofPoliiical Obligaliou 1884 A d o t a d a na Gr-Bretanha a Reform Bill 1859 J o h n Stuart Mill, On Liberty
Cronologia
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1899 Bougl, Ides galitaires 1900 Jellinek, Allgemeine Staatslehre 1903 Renouvier, Personnalisme 1906 Acton, Lectures on Modem History 1909 H o b s o n , "The Crisis of Liberalism" 1911 H o b h o u s e , Liberalism 1 9 1 4 - 1 9 1 8 Primeira G u e r r a Mundial 1917 Weber, Parlamento e. governo 1919 Assinatura do T r a t a d o de Versalhes 1920 Kelsen, OJ lhe Essence and Value of Democracy 1924 Gobetti, The Liberal Revolulion 1927 Mises, Liberalism De Ruggicro, History ofE.urope.an Liberalism 1928 Kosselli, Liberal'Socialista 1929 Q u e b r a da bolsa nos Estados Unidos Ortega, A rebelio (ias massas 1930 Dewey, nrlivirlii.a/ism O/d and New 1931 Keynes, Essays in Persuasion 1932 Croce, ILislria da Europa no sculo XIX 1933 Hitler ascende ao p o d e r na A l e m a n h a 1 9 3 6 - 1 9 3 9 G u e r r a Civil Espanhola 1939-1915 Segunda G u e r r a Mundial 1945 P o p p e r , A sociedade aberta e sem inimigos 1951 Camus, L 'homme revolte 1958 Berlin, "Dois conceitos de liberdade" 1960 Hayek, Os fundamentos da liberdade 1962 B u c h a n a n e Tullok, The Calculus o/Consent 1965 Aron, Un essai sur Ia liberte 1971 ' Rawls, Uma. teoria, ria justia 1974 Nozick, Anarquia, Estado e utopia 1979 Dahrendorf, Life. Chances 1984 Bobbio, O futuro da democracia 1987 Raz, The Moralily ofFreedom
Notas e referncias bibliogrficas
Captulo 1
1. Cf. D. J. Manning, Liberalism (Londres: Dent, 1976), p. 9. 2. Montesquieu, Do esprito das leis, trad. Fernando Henrique Cardoso e Lcncio M. Rodrigues (Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1982), livro 19, cap. 27. 3. Cl*. John Pliimemitz, Con.mtl, Frmlom and 1'olilical Obligaliou (1938; reimpresso, Oxford e Nova York: Oxford University Press, 1968), p. 125. Para uma anlise orientada empirieamente da liberdade no interior da interao social, ver Felix Oppenheim, Dimensions ofFreedom: An Analysis (Nova York: St. MarVs Press, 1961), especialmente cap. 6. 4. John Plamenatz, Man and Society: A Criticai. Examination of Some Important Social and Polilical Tlwori.es from Machiavelli Io Marx (Nova York: McGraw-Ilill, 1963), vol. 1, pp. 49-50 e 415-116. 5. M. I. Finley, A poltica do mundo antigo, trad. lvaro Cabral (Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1985). 6. Por exemplo, Norberto Bobbio, "Kant e !e due liberta", em seu Da Hobbes a Marx (1964; Npoles: Morano, 1971), p. 147. 7. Charles Taylor, "What's Wrong with Negative Liberty", in Alan Ryan, ed., Theldea ofFreedom - Essays in Honour oflsaiah Berlin (Oxford e Nova York: Oxford University Press, 1979), pp. 175-193. 8. Bobbio, "Kant e le due liberta" (ver nota 6 acima), p. 119. 9. Para um exame dos liberalismos em diversos "contextos internos", ver Maurice Cranston, Freedom: A New Analysis (Londres: Longmans, 1953).
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Nolas e referncias bibliogrficas
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j
10. P a r a um relato e r u d i t o do huimanismo civil na R e n a s c e n a italiana, ver H a n s Baron, The Crisis oftfie Early Italian Renaissance (Princeton: P r i n c c t o n University Press, 1960). 11. Para u m a crtica das interpretaes "totalitrias" errneas de Rousseau, ver o m e u Rousseau and Weber: Tiuo Sludies in lhe Theory of Legitimacy ( L o n d r e s e Boston: Routledgrj & Kegan Paul, 1980), p p . 3 5 - 3 7 ; ed. bras.: Rousseau e Weber: dois esl,udos sobre a teoria, da legitimidade, trad. Margarida S a l o m o (Rio de J a n e i r o : Editora G u a n a b a r a , 1990). Para u m a r e c e n t e i n t e r p r e t a o d o d e m o c r a t i s m o d e Rousseau, v e r j a m e s Miller, Rousseau, Dreamer of Democracy (New Havei): Yale University Press, 1984). ' 12. Ellen Meiksins W o o d s , " T h e State a n d P o p u l a r Sovereignty in French; Political T h o u g h t : A Genealogy of Rousseau's G e n e r a l Will", Ilistory] of Political Tlwughl 4 (vero de 1983), p. 287. O p r o b l e m a do geral! versus o particular em Rousseau e antes dele foi convincentemente! e x a m i n a d o p o r Patrick Riley em The General Will Before Rousseau: Th Transformalion of tlie Divine inlo lhe Civic ( P r i n c e t o n : P r i n c c t o n l 'nivcrsily Press, 19.H(i), e s p e c i a l m e n t e o cap. 5. Para u m a boa anlise do p e n s a m e n t o poltico francs de liodin a Rousseau, ver Nannerl ( ) . K e o b a n e , 1'hi/osophy mui /lie Slate in /'rance: Tlie Renaissance Io lhe Enlighlenmcnl (Princeton: P r i n c e t o n University Press, 1980). 13. W o o d s , "The State and Popular Sovereignty" (ver nota 12 acima), p. 305 (parnteses acrescidos e t e m p o s verbais m u d a d o s ) . bl. Benjamin C o n s t a m , C.oins de politique ronstitutiminelle, v<\. E. 1 .aboulayc (1'aris: Cuillaiimiii, 1872), vol. I, |>|>. 2 7 9 - 2 8 0 ; citado em S t e p b e n H o l m e s , Benjamin Comtanl and lhe Ma.king of Modern Liberalism (New 18. Cf. Alan Macfarlane, The Origins ofEnglish Individualism (Oxford e Nova York: O x f o r d University Press, 1978). 19. Cf. J a c q u c s Julliard, La Faule Rousseau - essai sur les c.onsquences historiques de Tide de souverainetpopulaire (Paris: Seuil, 1985).
Captulo 2
1. K r n s t T r o c l t s c h , l)ie Bedeulinigiles 1'roleslaiUismnsjr die Eritslelinng der Modernen Welt ( M u n i q u e : O l d e n b u r g , 1906). Para um excelente exame das o p i n i e s de Troeitsch, ver Harry L i e b e r s o h n , Fale and Utopia in German Sociology 1870-1923 ( C a m b r i d g e , Massachusetts: M I T Press, 1988), cap. 3. 2. Ch. Wirszubski, "Libertas" as a Political. Idea ai Rome during the Late Republic and the Early Principale ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University Press, 1950). 3. Michel Villcy, La formation de Ia pense juridique moderne (Paris:
M o n l c h r t i e n , 1975). I. Richard Tuck, Natural Itigbls Tbeoiies: Their Origin and Uevelopment ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University Press, 1979), p. 24. O i t o Gierke, Natural Law and lhe Theory ofSociely, 1500 Io 1800, trad. E r n e s t B a r k c r ( 1 9 1 3 ; reimpresso, C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University Press, 1934), p. 3(5. (>. Q u e n t i n Skinner, Tlie Foundations of Modern Political Tliough, vol. 2, The Age of Reformaiiou ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University Press, I97H), cap. 5, e s p e c i a l m e n t e p. 143. 7. Paul li. Sigmtnid, Natural l.riui in Tulilinil Thoiiglil. ( ( l a m b i i t l g c ,
5.
llitven: Ytlc Uiiiver.siiy Pte:w, l'.IKJ), p. 98,

15. Q u a n t o teoria da Bildung, ver W. 11. Bruford, 'The German 'Tradilion of Self-Cultivalion ( C a m b r i d g e : C a m b r i d g e University Press, 1975). Mi. Cf. L e o n a r d Krieger, The German ldea of Freedom ( C h i c a g o : T h e 1 Iniversity of Chicago Press, 1957). I m m a n u e l Kant, Metaphysical Principies ofVir/ne, trad. }. W. Ellington ( 1797; Tndianapolis: Bobbs-Merrill, 1904), p. 97; ed. bras.: Fundamentos da m ei a fsica dos costumes, trad. Lourival de Q u e i r o z H c n k c l , pref. Alunso Bcrlagnoli (Rio de J a n e i r o : T c r n o p r i n i , 1987).
Massachusetts: W i n f h r o p , 1971), p. 80. 8. A l e s s a n d r o Passcrin cPEntrves, Natural Late ( L o n d r e s : U u l c h i n s o n , 1951), cap. 3. 9. Gierke, Natural Law and the Theory ofSociety (ver n o t a 5 acima), p. 35. 10. A l b r e c h l Dihle, The Thenry of lhe Will in Glassical Anliquily (Berkeley: University of Califrnia Press, 1982). 11. Sigmund, Natural Law in Political Tlwughl (ver nota 7 acima), p p . 7(i, 8 1 .
17.
'.'!!) O liberalismo - antigo e moderno
12. John Dunn, Loche (Oxford: Oxford Universky Press, 1984), cap. 2. 13. Noiberto Hohbio, "11 nuulello giusnaturalislico", in N. Bobhio e M. Bovcro, Sociel estalo nella filosofia poltica moderna (Milo: II Saggialore, 1979), p. 88; ed. btas.: "O inodelojusiialuralsta", n Sociedade e Estado na filosofia poltica moderna, trad. Carlos Nelson Coutinho (So Paulo: EditoniBrasilieii.se, 1987). 14. Kenneth Wheare, Modem Constitutions (Oxford: Oxford Universky Press, 1966). 15. C. H. Mcllwain, Conslitutionalism Ancient and Modem (Nova York: Cornell University Press, 1940). 16. J. N. Figgis, Studies of Political Thought from Gerson to Grotius (Cambridge: Cambridge Universily Press, 1907); Hrian Tirrucv. Ilciigiou. I.nw and iheGroiotli nfConsliliilional Thought, I f>t) lt>^t)(( lamhridge: (lambi iil|_.c Universily Press, 1982), p. 40. 17. Paul Ha/.ard, Europcan Thought. in the Fightccnth Ccntury (1946; reimpresso, Londres: 1 Iollis & Cartes, 1954); O pensamento europeu no sculo XVII (de Monlesquieu a Lessing), trad. Carlos Grifo Babo (Lisboa: Presena, 1974). 18. Peter Gay, The Enlightenment: An lnte.rprela.tion (Nova York: Knopf, 1966). 19. Immanucl Kant, "What is Enlightenment?", in I-Ians Reiss, ed., Kanl's Political Wrings (1784; reimpresso, Cambridge: Cambridge University Press, 1970). 20. Para o conceito de civilizao cortes, ver Norbert Elias, The Court Society (1969; reimpresso, Oxford: Blackwell, 1983), ed. port.: A sociedade da corte, trad. Ana Maria Alves (Lisboa: Estampa, Imprensa Universitria, 1987); Giulio Cario Argan, The Europe of the Capitais 1600-1700 (Genebra: Skira, 1964). 21. Gianfranco Poggi, The De-oelopme.nl of the Modem State: A Sociological Inlroduction (Londres: Mutchinson, 1978), p. 73; ed. bras.: A evoluo do Estado moderno: uma introduo sociolgica, trad. lvaro Cabral (Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1981). 22. A. Goodwin, uma vista de olhos introdutria a The New Cambridge Modem History, vol. 8, 1763-93 (Cambridge: Cambridge Universif.y Press, 1971). |'
Leonard Krieger, An Essay rm the Thtfory of Enlightene Despotism (Chicago: The University oi Chicago Prew>, 1975), \>. V6. Manricc Cranston, Philosophers and Pamphleteers: Political Theory nfthe Enlightenment (Oxford: Oxford Universily Press, 1986), introduo. Cf. apndice a Gibbon, publicado em 1781, ao captulo 38 de seu Decline and Fali ofthe Roman Empire. Gibbon acrescentou que, mesmo se (contra todas as probabilidades) a sociedade mercantilista da Europa casse em mos de novos brbaros, restaria a Amrica, que j estava cheia de instituies europias. Albert O. Hirschman, The Passions and the Interests: Political Arguments for Capitalism before Its Triumph (Princeton: Princeton University Press, 1977), pp. 100 I 13: cd. bras.: As paixes e os interesses: argumentos polticas a favor do capitalismo antes de seu triunfo, Irad. Lcia Campei Io (Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979). D. D. Raphael, Adam Smith (Oxford: Oxford University Press, 1985), p. 71. Para um excelente exame das opinies de Smith sobre a sociedade mercantilista como "desigual e no-virtuosa mas no injusta", ver o captulo introdutrio em Istvan Muni e Michael Ignatieff, Wealth and Virtue: The Shaping of Political Economy in the Scotth Enlightenment (Cambridge: Cambridge University Press, 1983). Kenneth Minogue, The Liberal Mind (Londres: Methuen, 1963), pp. 61-68. Michael Oakeshott, Rationaliim in Politics and Other Essays (Londres: Methuen, 1962). Ghita lonescu, Politics and the Pursuit of Happiness: An Inquiry into the Involvement ofHuman Beings in the Politics of Industrial Society (Londres: Longman, 1984), cap. 4. Nancy Rosenblum, Another Liheralistn: Romanticism and the Reconstruction of Liberal Thought (Harvard University Press, 1988). Colin Campbell, The Romantic Ethics and the Spirit of Modem Consumerism (Oxford: Blackwell, 1987), pp. 203-205. Boyd Hilton, The Age ofAtonement: The Influence of Evangelicanism on Social andEconomic Thought, 1785-1865 (Oxford: Clarendon, 1988).
233
Captulo 3
1. Pierre Manent, Histoire intellectuelle du libralisme (Paris: Calmann-Lvy, 1987), pp. 55-56; ed. bras.: Histria intelectual do liberalismo (Rio de Janeiro: Editora Imago, 1990). 2. Segundo J. G. A. Pocock ("Conservative Enlightenment and Democratic Revolutions: The American and French Cases in British; Perspective", in Government and Opposition 24 [inverno de 1989], p. 83), o nominalista Hobbes ops-se filosofia grega e escolstica porque, encorajando a crena na realidade das essncias, eles alimentavami afirmaes cssencialistas contra a autoridade do soberano. Ainda assim, na poca de Occam, o nominalismo fora usado para solapar a causa do absolulismo papal. 3. Bobbio, Da Hobbes a Marx (ver nola f>, cap, 1), pp, 88-90, 4. I Iarold Laski, Polilical Thought in England: From Loclte to Bentham (Nova York: Holt, 1920); Louis Hart, The Liberal Tradition in America: An Interpretation. of American Polilical Thought since lhe Revolution (Nova York: Harcourt, Brace, 1955). 5. J. G. A. Pocock, The Machiavelllan Moment: Florentine Polilical Thought and. lhe Atlantic Republican Tradition (Princelon: Princcloii Univcrsity Press, 1975). 6. Keith Thomas sobre Pocock, Neiu York Review ofBooks (27 de fevereiro de 1986). 7. Isaac Kramnik, "Republican Revisionism Revisited", in American Ifistorical Review 87 (1982). 8. J. G. A. Pocock, Virlue, Commerce andHistory: Essays on Political Thought and flistorw Cbiefly in lhe F,igbt\rlb. Cenhny (Cambridge: Cambridge Universily Press, 1985).
12. Ross Harrison, Bentham (Londres: Routledge & Kegan Paul, 1983), cap. 8. 13. Shirley Robin Letwin, The Pursuit ofCertainty (Hume, Bentham, Mill e Beatrice Webb) (Cambridge: Cambridge University Press, 1965). 14. Ele Halvy, The Growth of Phosophical Radicalism, 1901-1904 (Nova York: Macmillan, 1928). 15. Arthur J. Taylor, Laissez-faire and State Interuention in Nineteenth Cenlury Britain (Londres: The Economic History Society, 1972), p. 36. 16. Eric Hobsbawn, Industry andEmpire (Londres: Wcidcnfcld & Nicolson, 1968), cap. 12; ed. bras.: Da revoluo industrial inglesa ao imperialismo, trad, Donaldson M. Garschagcn, sei. e coord. Fernando Lopes de Almeida e Francisco Rego Chaves Fernandes (Rio de Janeiro: ForenseUiiivciKltilriii. 11)70), 17. Quanto ao pensamento poltico de Hcgcl, ver Joachim Ritter, Ilegel and lhe French Revolution, trad. de R. Winfield (1957; reimpresso, Boston: MIT, 1982); Manfred Riedel, Between Tradition and Revolution: The llegelian 'Transformation of Polilical Philosophy (1969; reimpresso, Cambridge: Cambridge Universily Press, 1984); Gcorge Armstrong Kelly, idealista, Politi.es and. flistory: Sources of llegelian Thought (Cambridge: Cambridge University Press, 1969); duas seletas editadas por Z. A. Pelczynski, Hege.Vs Political Philosophy: Problems and Perspectives (1971) e The State and Civil Society: Studies in Hege.Vs Political Philosophy (1984), ambos publicados pela Cambridge University Press; Norberto Bobbio, Sludi hegeliani (Turim: Einaudi, 1981); Michelangelo Bovcro, Hegel e ilproblema, poltico moderno (Milo: Angcli, 1985). 18. Quanto a Sieys, ver Bronislaw Baczko, "Le contrat social des Franais: Sieys et Rousseau", in K. M. Baker, ed., The French Revolulion. and, the Cmition oj'Modem Political Ciil/ioe.voi, I (Nova York: 1'eigaiiion, 1087), pp. 493-513. 19. A esse respeito, ver Adolfo Oinoctco, Studi suWel delia Restaurazione (Turim: Einaudi, 1970), pp. 3, 2, e especialmente p. 230. 20. Sobre Constant, ver a introduo por Mareei Gauchet sua edio dos escritos escolhidos de Benjamin Constant, De Ia liberte chez les modernes (Paris: Livre de Poche, 1980); S. Holmes, Benjamin Constant
9. Pocock, "Conservative EiiIigliU:nnicnt",(vcr nota 2 acima).

10. David F. Epstein, The Political Theory of "The Federalist" (Chicago: The Univcrsity of Chicago Press, 1984), pp. 5, 6, 79 e 92. 11. Thomas L. Pangle, The Spirit of Modem Republicanism (Chicago: The Univcrsity of Chicago Press, 1988).
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235 '
and the Making of Modem Liberalism (ver nota 14, cap. 1); e Paul Bastid, Benjamin Constant et sa doctrine (Paris: A. Colin, 1966). 21. Sobre Guizot, ver Pierre Rosanvallon, Le Moment Guizot (Paris: Gallimard, 1985). 22. James T. Schleifer, The Making of Tocqueville's "Democracy in America" (Chapei Hill: University of North Carolina Press, 1980), cap. 18; mas ver Koenraad Swart, "Individualism in the Mid-Nineteenth Century", Journal ofthe History ofldeas (janeiro/maro de 1962), pp. 77-90. 23. Jean-Claude Lamberti, Tocqueville and the Two Democracies, trad. A. Goldhammer (1983; reimpresso, Harvard University Press, 1989). 24. Montesquieu, Do esprito das leis (ver nota 2, cap. 1), livro 5, cap. 7. 25. Ver Constant, "De 1'esprit de conqute et de 1'usurpation dans leurs rapports avec Ia civilization europenne", in Gauchet, De Ia liberte chez les modernes (ver nota 20, cap. 3). 26. John Plumenalz, "Liberalism", in Philip Wiener, ed., Dictionary ofthe History ofldeas (Nova York: Scribner's, 1973), vol. 3, p. 50. 27. Constant, "De Ia perfectibilit de 1'espce humaine", in Gauchet, De Ia liberte chez les modernes (ver nota 20, cap. 3), pp. 580-595. 28. Hugh Brogan, Tocqueville (Londres: Fontana, 1973), p. 75. 29. Schleifer, The Making of Tocqueville's "Democracy in America" (ver nota 22 acima), cap. 18. 30. Ettore Cnomo, Profilo dei liberalismo curopeo (Npoles: Edizioni Scientifiche Italiane, 1981). 31. R.J. HdAlidTiy,John Stuart Milt (Londres: Allen & Unwin, 1976), cap. 1. 32. Como explicado por Denrtis F. Thompson, John Stuart MUI and Representative Government. (Princeton: Princeton University Press, 1976), p. 195. 33. William Thomas, MUI (Oxford: Oxford University Press, 1985), p. 111. 34. J. W. Burrow, Whigx and Liberais: Ctmtiniiity and CJiangc in Englhh. Political Thoughi'(Oxford: Clarentlon, 1988), p. 106. 35. Alan Ryan,/. S. MUI (Londres: Rouedge & Kegan Paul, 1974), cap. 5.
36. John Gray, MUI on Liberty: A Defence (Londres: Rouedge & Kegan Paul, 1983), p. 45. 37. Maurice Cowling, MUI and Liberalism (Cambridge: Cambridge University Press, 1963); Gertrude Himmelfarb, On Liberty and Liberalism: The Case ofjohn Stuart MUI (Nova York: 1974). Ver J. B. Schneewind, ed., MUI - A Collection of Criticai Essays (Nova York: Macmillan, 1968), para o exame, por R. J. Halliday, da crtica de Cowling, pp. 354-378; ver C. L. Ten, MUI on Liberty (Oxford: Clarendon, 1980), pp. 145-166, para um exame tanto de Cowling como de Himmelfarb. On Liberty o assunto da seleta editada por A. Phillips Griffiths (Cambridge: Cambridge University Press, 1983). 38. C. L. Ten, MUI on Liberty (ver nota 37 acima), p. 173. 39. Larry Siedentop, "Two Liberal Traditions", in A. Ryan, ed., The Idea of Freedom (ver nota 7, cap. 1), pp. 153-174. 40. Guido de Ruggicro, History of European Liberalism, trad. R. G. Collingwood (1925; Oxford: Oxford University Press, 1927), vol. 1, cap. 4, seo 2. . 41. Martin Malia, Alexander Herzen and the Birth of Revolutionary Socialism, 1812-1815 (Oxford: Oxford University Press, 1961). 42. W. B. Yeats, "The Seven Sages", in The Winding Stair and Other Poems (1933), in The Collected Poems ofW. B. Yeats (Londres: Macmillan, 1977).
Captulo 4
1. DonaldSouthgate, ThePassingofthe Whigs, 1832-1886(Londres: 1962), citado em Burrow, Whigs and Liberais (ver nota 34, cap. 3), p. 12. 2. Anthony Quinton, The Politics of Imperfection: The Religious and Secular Traditions of Conservative Thought in Englandfrom Hooker to Oakeshott (Londres: Faber, 1978), pp. 56, 60. 3. J. W. Burrow, A Liberal Descent: Victorian Historians and the English Past (Cambridge: Cambridge University Press, 1981), p. 28. 4. Burrow, Whigs and Liberais (ver nola 34, cap. 3), p. 132. 5. Sobre James Stephcn, ver James Colaiaco, James Fitzjames Stephen and the Cris of Victorian Thought (Londres: Macmillan, 1983).
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li.
I l e r b c r t Spencer, "Over-legislation", in Essays: Senlific, Political and Specidative (Londres: 1808), vol. 2, p.50. Q u a n t o a reavaliaes recentes de Spencer, ver AA. W . , History of Political Thought 3.3 (1982).
18. Ver as excelentes observaes de Laudyce Rtat, " R e n a n e n t r e rvolution et r e p u b l i q u e " , Commenlaire 39 ( o u t o n o de 1987). 19. T o m o de e m p r s t i m o a t r a d u o de Rechtsstaal p r o p o s t a p o r Gottfried Dietze em Two Concepts ofthe Rule ofLaw (Indianapolis: Liberty F u n d , 1973), em q u e m m u i t o do q u e s e g u e s o b r e Mohl e Stahl est fundamentado. 20. Q u a n t o a essa caracterizao, ver K e n n e t h Dyson, The State Tradition in Western Europe (Oxford: Martin R o b e r t s o n , 1980), p. 123. 2 1 . licnjamin C o n s t a m , "De Ia liberte des anciens c o m p a r e celle des m o d e r n e s " (181!)), in Ganchei, Dela libertechez les modernes (ver nota 20, cap. 3), p. 5 1 3 . 22. Citado em Dietze, Two Concepts ofthe Rn/a of I.aiti (ver nota 19 acima), p.24. 2 3 . B r a m s t e d e Melhuish, pp. 389-390. Western Liberalism (ver n o t a 16, cap. 4),
7 . Devo esta i n t e r p r e t a o d e m u d a n a d e m o d e l o d a e v o l u o d e S a r m i e n t o aula inaugural do professor Tlio H a l p e r i n D o n g h i , ainda n o publicada, da c t e d r a S i m n Bolvar, na Universidad Nacional A n t n o m a de Mxico, em abril de 1989. Para u m a b o a anlise de tem a s liberais em S a r m i e n t o , ver Paul V e r d e v o y e , Domingo Faustino Sarmiento, educateur et pnblicisle (1SV!~ 18^2) (Paris: 1904). 8. Q u a n t o a este c o m e n t r i o , ver Alberdi, "Del uso de Io c m i c o cti Sud Amrica", El. /niciadorl ( B u e n o s Aires, 15 de julho de 1838), citado p o r Gerald Martin no cap. 18 de Lcslie Betbel, ed., The Cambridge llis/oryofl.atin America, vol. 3, Eram hii/e/iciideiice Io c. 1870 (( '.amhridge: C a m b r i d g e University Press, 1985). 9. Natalio Botana, La tradicin republicana: Alberdi, Sarmiento y Ias itleas polticas de su tiempo (Buenos Aires: S u d a m e r i c a n a , 1984), p. 486. 10. Mariano G r o n d o n a , Los pensadores de. Ia libertad: de John Locke and Robert Nozich ( B u e n o s Aires: S u d a m e r i c a n a , 1986), p p . 1 0 2 - 1 0 3 . 11. G r o n d o n a , Los pensadores (ver n o t a 10 acima), p. 112. 12. Botana, La tradicin republicana (ver n o t a 9 acima), p p . 4 8 0 - 4 8 1 . 13. Para u m a vista breve da evoluo poltica da A r g e n t i n a na poca, ver m e u ensaio "Patterns of State-Building in Brazil a n d Argentina", i n j o h n A. Hall, ed., States in History (Oxford: Blackwell, 1986), pp. 264-288. 14. Carlos H. W a i s m a n , Reversa/ of Development in Argentina: Postwar Counter-revolutionary Policies and Their Structural Consecjuences (Princeton: Princeton University Press, 1987). 15. Louis Girarei, LesLibrauxfratlais(l\\rK: Aubier, 1985), p p . 1 8 8 - 1 8 9 . 16. E. K. B r a m s t e d e K. J. Melhuish, Western Liberalism: A History in Documentsfrom Locke to Croce. (Nova York: L o n g m a n , 1978), p p . 3 9 8 - 3 9 9 . 17. Para u m a boa avaliao do relacionamento e n t r e Renan e o positivismo, ver D. G, Gharllon, 1'ositiaist Thought in /''rance ilnring lhe Second Em pire, 1852-1870 (Oxford: Oxford University Press, 1959), p p . 100-100; c
24. De Ruggiero, History of European Liberalism (ver n o t a 40, cap. 3), vol. 1, cap. 3, seo 4. 2 5 . R o b e r t d e n , Political Leadership and Nihilism: A Study of Weber and Nietzsche ( T a m p a : University Presses of Florida, 1984). 26. David B e e t h a m , Marx Weber and the Theory of Modem Politics ( L o n d r e s : Allen & Unwin, 1974), cap. 4. 27. Q u a n t o a esse c a r t e r " h i p o d e m o c r t i c o " da teoria de W e b e r s o b r e a legitimidade, v e r o m e u Rousseau and Weber: Two Studies in the Theory ofLegitimacy (ver n o t a 1 1 , cap. 1), p p . 1 3 0 - 1 3 5 e 1 9 7 - 1 9 8 ; e r e s e n h a feita do original em ingls p o r Wofgang M o m m s e n em Government and Opposition 17 ( i n v e r n o de 1982). 28. N o r b c r t o B o b b i o , Profilo ideolgico dei novecenlo, vol. 9, Sloria delia lelteratura italiana (Milo: Gar/.anti, 1969), p p . 1 6 1 - 1 6 2 . 29. Q u a n t o ao c o n t e x t o histrico do p e n s a m e n t o poltico de C r o c e e de suas a t i t u d e s , v e r H. S t u a r t H u g h e s , Consciousne.ss and Society: the Reorienlalion of European Social Th.ou.ghl, IS'J0~1930{\%ti; reimpresso, L o n d r e s : Paladin, 1974), p p . 2 1 3 - 2 2 9 . 30. Q u a n t o a esse p o n t o , ver Richard Bellamy, Modem Ita/iau Social Theory: Idmlogy and Politics fmm Vareio Io lhe Present ( C a m b r i d g e : Polily, 1987), pp. 91-92.
W, M. Simon, European Posivism in lhe. Nhwleenth Century (IiUaeu:

Cornell University Press, 1963) y p p . 9 5 - 9 9 .
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31. Para uma excelente discusso crtica, ver Norberto Bobbio, Poltica e cultura (1955; reimpresso, Turim: Einaudi, 1980), cap. 13. 32. Para uma referncia curta dvida de Gramsci para com e crtica de Croce, ver o meu Westerm Marxism (Londres: Paladim, 1986), pp. 96-98; ed. bras.: O marxismo ocidental, trad. Raul de S Barbosa (Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1987). 33. Quanto a Mosca, ver Norberto Bobbio, On Mosca and Pareto (Genebra: Droz, 1972); Hughes, Consciousncss and Society (ver nota 29, cap. A\ cap. 7; e Gcrainl Pan-y, Political Elites (Londres: Allen & Unwin, 1969), pp. 30-42. : j 34. A maior parte da literatura filosfica sobre Unamuno e Ortega Iqdiosa e epigniea. Entre as excees incluem-se Alcjandro Rossi et al.^ Jos Ortega y Gasset (Cidade do Mxico: Fondo de Cultura Econmica', 1984); J. Ferrater Mora, Unamuno (Berkeley: University of Califrnia Press, 1962); Martin Nozick, Unamuno (Nova York: Twayne, 1971)t [ Rockwell Gruy, The hnpt.miwe' of Motkrnily: An lntrlltcXual Iho^raphy <if \ Jos Ortega y Gasset (Berkeley: lUniversity of Califrnia Press, 1989); Andrevv Dobson, An Intro/Iuetion to lhe 1'olilk.t and 1'hitosophy o/Jos \ Ortega y Gasset (Cambridge: Cambridge University Press, 1989); po- | dem ser encontrados excelerites retratos intelectuais de ambos em I Ernst Robert Curtius, Krilische Essays zur europische Literatur (Berna: j Francke, 1954); eJuan Manchai, Teoria e historia dei essayismo hispnico l (Madri: Alianza, 1984). H em Ionescu, Politics and lhe Pursuit of j Happiness (ver nota 30, cap. 2), uma excelente discusso sobre Unamuno. 35. Para um exame do socialismo juvenil de Ortega, ver Fernando | Salmern, "El socialismo dei jbven Ortega", in Rossi et ai.,Jos Ortega y Gasset (ver nota 34 acima), pp. 111-193. ; 36. Ver Guillermo Morn, Historia poltica de Jos Ortega y Gasset (Cidade do Mxico: Osis, 1960). | 37. Immanuel Kant, "On lhe Common Saying: 'This May Be Truc iri Theory, But It Does Not Apply in Practice'" (1793), in Hans Reiss, ed.; Kanfs Political Wrilings (Cambridge: Cambridge University Press> 1970), p. 78. \
Captulo 5
1. F. C. Montague, The Limits of Individual Liberty (Londres: 1885), p. 2. 2. Como observado por Vittorio Frosini, La Ragione dello stato: studi sul pensiero poltico inglese contemporneo (1963; reimpresso, Milo: Giuffr, 1976), p. 33. 3. Crane Brinton, English Political Thought in the Nineteenth Century (Londres: 1949). 1. A esse respeito, ver Kolx-rl Kc< lrsliall, Ihitisb IJlieinlisin; l.ibrtttl Tliought from the I640.S to l<>S()s (Nova York: Longman, 1986), p. 39. 5. Ver Melvin Richter, The Politics ofCnnscien.ee: T. II. Green and. Ilis Age (Londres: Weidenfeld & Nicolson, 1964). 6. ClaudeNicolet, L'Id.erpublicaineen France (1789-1924): essaid'histoire. critique (Paris: Gallimard, 1982), pp. 152-157. Ver tambm John A. Scoll, lir.pubut.an Idens and lhe. Liberal Tradition. in France 1870-191-1 (Nova York: 1952). 7. TheodoreZcldin,France 1848-1945, vol. \,Ambilion, Loveand.Politics (Oxford: Clarendon, 1973), p. 483. 8. Ibid., pp. 629-630. 9. Quanto ao conceito de politelismo, ver C. Bongl, Lecon.s de sociologie sur Tvolution des valeurs (Paris: A. Colin, 1922). Bougl criou o conceito em 1914! Quanto ao liberalismo de Bougl, ver William Logue, "Sociologie et poliliqiie; lc liberalismo de Gleslin Bougl", lievnc Francaise de Sociologie 20 (1977), pp. 141-161. Sobre o politelismo, ver W. Paul Vogt, "Un durkheimien ambivalent: C. Bougl", no mesmo nmero da Revue Francaise, pp. 123-139. 10. Para um exame de suas afirmaes, ver Stcven Lukes, Emile, Durhheim, His Life and Work; A Histrica!, and Criticai Study (1973; reimpresso, Harmondsworth: Penguin, 1975), pp. 338-344. 11. Quanto a Duguit, ver Dyson, The State Tradition (ver nota 20, cap. 4), pp. 145-149. 12. Burrow, Whigs and Liberais (ver nota 34, cap. 3), pp. 142-152.
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cap. 3.
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| Devo essa observao a Marcello de Cecco de Siena. Ver sua contribuio a Robert Skidelsky, ed., The F.nd ofthe Keynesian lira ( L o n d r e s : Macmillan, 1977), p. 22. Cf. Samuel Brittan, The Economic Consequences ofDemocracy ( L o n d r e s : T e m p l e S m i t h , 1977). Q u a n t o a essas crticas, ver Bhikhu P a r e k h , Conlemporary Political Thinlcers (Oxford: Martin R o b e r t s o n , 1982), p p . 1 4 9 - 1 5 2 . Ver o captulo de A n t h o n y Q u i n t o n s o b r e P o p p e r ("A poltica s e m essncia") em A n t h o n y de Crespigny, Filosofia poltica contempornea, trad. Y v o n e j e a n (Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1982). Para u m excelente e x a m e crtico d o anti-historicismo d e P o p p e r , ver B u r l e i g h T a y l o r Wilkins, LiasIlistoryAnyMeaningfA CritiqueofPoppers Philosophy of listory (Ithaca, Nova York: University Press, 1978). Michael Walzer, The Company of Critics: Social Criicism and Political
13. Q u a n t o ao organicismo liberal de H o b s o n , ver Michael F r e c d e n , The New Liberalism: An Ideology of Social ieform (Oxford: C l a r e n d o n , 1 978),
14. Cf. P e t c r Clarke, Liberais and Social Democrats ( C a m b r i d g c : C a m b r i d g c University Press, 1978), p p . 2 3 0 - 2 3 4 . l.r).
Peter Clarke, "In H o n o r of I l o b s o n " , Times Literary Supplement (24 dem a r c o de 1978), u m a r e s e n h a de F r e c d e n , The Nexo Liberalism.
16. Cf. Michael F r e e d e n , Liberalism Divided: A Study in British Political Thought 1914-1939 (Oxford: O x f o r d University Press, 1986). ;
17. Um c o m e n t r i o c u r t o e excelente s o b r e essas posies italianas de e s q u e r d a liberal p o d e ser e n c o n t r a d o n o livro d e B o b b i o Profilo ideolgico dei noveeenlo (ver n o t a 28, cap. 4), p p . 1 8 6 - 1 9 8 , 2 0 9 - 2 1 6 . 18. T r s b o n s volumes sobre C. Schmitt um d o s mais capazes desafiantes do liberalismo em nosso sculo so o livro de J o s e p h Bendersky, CarlSchmitt, Theorislfor lhe Reich (Princeton: Princeton University Press, 1983); a edio especial de Telos 72 (vero de 1987); e a seleta e d i t a d a p o r G i u s e p p c D u s o , La poltica oltre Io stato: Carl Schmitt (Veneza: Arsenale, I9HI). 19. Para u m a i n f o r m a o inteligente .sobre os a n t e c e d e n t e s da teoria poltica de Kelsen, ver a longa i n t r o d u o de R o b e r t o Racinaro trad u o italiana de Sozialismus undStaat (Bari: De D o n a t o , 1978). 20. Q u a n t o a Wilson, ver R i c h a r d H o f s t a d t e r , The American Political Tradition, and the Men Who Made II (Nova York: Knopf, 1948, 1973), cap. 10. 2 1 . Para u m a b o a explicao da filosofia de Dewcy, ver J a m e s Gouinlock, John Deiuey 's Philosophy of Value (Nova York: H u m a n i t i e s Press, 1972). 22. Para um b o m r e s u m o do ensaio de Trotsky e <la resposta de Dewcy, v e r o livro magistral de Barucli Knei-Paz The Social and Political Thought ofl.eon Trotsky (Oxford: C l a r e n d o n , 1978), p p . !ir>(i-r><>7. 23. R o b e r t Skidelsky c h a m a a a t e n o p a r a esse f u n d o de viso do m u n d o no p r i m e i r o fascculo de sua biografia, John Maynard Keynes, IlopesBetrayed 1883-1920 ( L o n d r e s : Macmillan, 1983).
Commitment in the Tioenlieth Century (Nova York: Basic Books, 1988), cap. 7. Ver, p o r e x e m p l o , o s ensaios v e r g o n h o s a m e n t e mal e d i t a d o s p o r C h r i s t o p h e r N o r r i s , c o m o Inside lhe Myth - Orwell: Views on Ortuellfrom the I.efl ( L o n d r e s : Lawreiice Se Wisbarl, 19H-1), P;ua uma m e l h o r anlise, ver B e r n a r d Crick, George Orwell: A Life ( L o n d r e s : S e c k e r & W a r b u r g , 1981); feffrey Meyers, ed., George. Ortuell: The Criticai fleritage ( L o n d r e s : R o u t l e d g e , 1975); Alex Zwcrdling, Orwell and lhe Le.fi (New H a v e n : Yalc University Press, 1974); G e o r g e W o o d c o c k , The Crystal Spiril: A Study of George Orwell (Nova York: Schoken, 1984); c S i m o n Leys, Orwell ou 1'horreur de Ia politique (Paris: H e r m a n n , 1984). Q u a n t o a C a m u s , ver Philip 'l')ux\y,Albert Camas /J(7-/9<W ( L o n d r e s : H a m i s h H a m i l t o n , 1961). U m a avaliao sensata, judiciosa d o p r o b l e m a d a g u e r r a argelina p o d e ser e n c o n t r a d a n o captulo 8 d e Walzer, Company of Critics (ver n o t a 28 acima). "I lisloical Inevilabilily" foi p r i m e i r o p u b l i c a d o em 195'! pela ()xford University Press; foi r e i m p r e s s o em Isaiah Bcilin, Quatro ensaios sobre a liberdade, trad. W a m b e r l o l l u d s o n Ferreira (Braslia: ld. Universid a d e de Braslia, 1981). T a m b m r e i m p r e s s o cm Quatro ensaios sobre a liberdade (ver n o t a 31 acima).
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'5.'5. (]{'. Merquior,Rousseau and Weber: TwoStudies in the Theory ofLegitimacy (ver nota 11, cap. 1), pp. 82-83. 34. Joscph Raz, The Moralily of Freedom (Oxford: Clarendon, 1987). 35. Para um excelente exame de Ralhcnau, ver Dagmar Barnouw, Wcimar Inlfllrttiuilsmuillif Tlnfiitn/!\ttiilnnity (IUIKnuiii[>toii: Inili.m.i t Inivrisily Press, 1988), cap. 1. 36. Cf. Richard Rosecrance, The Re of lhe Trading State: Commerce and Conquest in lhe. Modem World (Nova York: Basic Books, 1986). '57. V. A. Hayek, The Constilulion of Liberty (Londres: Routledge, 1960), p. 59; ed. bras.: Os fundamentos da liberdade, trad. Anna Maria Capovilla ejos talo Stelle, superv. e introd. Henry Maksoud (Braslia: Ed. Universidade de Braslia; So Paulo: Viso, 1983). 38. Ver Michael Oakeshotl, Ratiimalvtm in Politics and Olher Essays (ver nota 29, cap. 2). 39. F.A. Hayek, Law, Legislation and Liberty, vol. 3, The Political Order of a Free People (Chicago: The University of Chicago Press, 1973-1979), p. 174. 40. "The Three Sources of Human Values" (Londres: London School of Economics, 1978). 41. Hayek, The Constitution of Liberty (ver nota 37 acima), p. 398. 42. Samuel Brittan, The Role and Limite of Government Essays in Political Economy (Londres: Temple Smith, 1983), cap. 3. 43. Para uma crtica sbria nessa linha, ver Dallas L. Clouatre, "Making Sense of Hayek" (uma resenha tio livro de Gray), Criticai Review 1 (inverno de 1987), pp. 73-89. 44. F. A. Hayek, Studies in Philosophy, Politics and Economics (Londres: Routledge, 1967), p. 165. 45. Sobre essa linha de crtica, ver Anthony de Crespigny, "F. A. Hayek: Liberdade para o progresso", in Filosofia poltica contempornea (ver nota 27, cap. 5). 46. James Buchanan, Liberty, Market and State - Political Economy in the 1980s (Nova York: New York University Press, 1985), pp. 19 e 123-139.
47. Henri Lepage, Tomonow, Capitalism: The Economia; ofEconomic Freedom (La Salle: Open Courl, 1982); Guy Sorman, La nouvelle ricbesse des nations (Paris: Fayard, 1987); Peter Berger, The Capitalist Rniolution (Nova York: HINC Nookt, 1980); c Mttrray N. Rotltbmd,Man, Kcavomy and State (McnU> Park, Califrnia: Institui c for Human Studies, 1970), i- Hthiis nj' l.ibeity (Allunlli 1 liglilmids, N.|,; I Iitm.iiilics Pie.iH, l'.)H''). 48. Robert Nisbet, 77ie Sociological Tradition (Nova York: Basic Books, 1966). 49. Alvin Gouldner, The Corning ofCrisis of Western Sociology (Nova York: Avon Books, 1970). 50. A questo sobre a autonomia da poltica est bem salientada em Ghita Ionescu, "Um clssico moderno", in Filosofia poltica contempornea (ver nota 27, cap. 5). 51. Robert Colquhoun, Raymond Aron, vol. 2, The Sociologist in Society, 1955-83 (Londres e Beverly Hills: Sage, 1986), pp. 85-86. 52. Quanto a Aron, ver especialmente Gaston Fessard, La philosophie historique de Raymond Aron (Paris: Julliard, 1980); e Robert Colquhoun, Raymond Aron, vol. 1, The Philosopher in Hislory, 1905-55, e vol. 2, The Sociologist in Society, 1955-83 (Londres e Beverly Hills: Sage, 1986). Obras chaves de Aron a respeito do nosso curto exame so The Opium ofthe Intellectuah (Nova York: Doubleday, 1957); Eighteen Lectures on Industrial Society (1967) e Democracy and Totalilarianism (1968), ambos de Londres: Weidenfeld e Nicolson; An Essay on Freedom (Nova York: World, 1970), ed. port.: Ensaio sobre as liberdades (Lisboa: Aster, 1965); e Estudos polticos, trad. Srgio Bath, pref. Jos Guilherme Merquior, apres. Rolf Kuntz (Braslia: Ed. Universidade de Brasfllia, 1985). 53. Coligido de Ralf Dahrendorf, Essays in the Theory of Society (Stanford University Press, 1968); ed. bras.: Ensaios da teoria da sociedade (Rio de Janeiro: Zahar, 1974). 54. Para um excelente resumo das opinies de Dahrendorf sobre conflito social, ver John A, Ilall, Diagnoses ofonr Time: Six Views of Our Social Condition (Londres: Heinemann, 1981), cap. 5. 55. Ralf Dahrendorf, "Tertium Non Datur: A Commcnt on the Andrevv Shonfield Lectures", in Government and Opposion 24 (primavera de 1989), pp. 133, 135.
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56. Ibid., p. 172. 57. Ibid., p. 18. 58. Cf. Brian Barry, The Liberal Theory of Justice: A Criticai Examination of the Principal Doctrines in "A Theory of Justice" liyjohn Rawls (Oxford: Oxford University Press, 1973). 59. Quanto acusao de consumismo, ver C. B. Macpherson, Democralic Theory: lissays in Retrieval (Oxford: Oxford Univcrsily Press, 19715), cap. 4, p. 3. 60. Ronald Dworkin, TakingRights Seriously (Londres: Duckworth), cap. 6. 61. Daniel Bell, The Cultural Contradiclion ofCapitalism (Nova York: Basic Books), cap. 6 in fine. 62. Cl.John Rawls, "Kantian Constr uctivism in Moral Theory"', Journal' of Pliilosophy 77 (1980); e "The Mas k: Ubeilies and Tlieir Priorily", in S. M. McMurrin, ed., The TannerL, dures on Nnmnn Values (Univcrsily of Utah Press, 1982), vol. 3. 63. Robert Nozick, Anarchy, State and Utopia (Nova York: Basic Books 1974), p. 160; ed. bras.: Anarquia, Estado e utopia (Rio dejaneiro: Zahar, 1991). 64. Quanto a tpicas crticas liberais, ver a resenha de Brian Barry em Political Theory 3 (agosto de 1975). Para uma seleta crtica, ver Jeffrcy Paul, ed., Reading Nozick: Essays o<i "Anarchy, State and Utopia " (Oxford: Ulackwdl, 1982). 65. Norberto Bobbio, Quale socialismo? (Turim: Einaudi, 1976), pp. 15,100; ed. bras.: Qual socialismo? - debate sobre uma alternativa (Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983). 66. Ver Perry Anderson, "The Affinitics of Norberto Bobbio", New Left Review 170 (julho-agosto de 1988), e minha refutao "Defensa de Bobbio", in Nexos 1 (Cidade do Mxico, 1988). 67. Bobbio, (hiale socialismo? (ver nota 65 acima), p. 10. 68. A resposta de Bobbio a Delia Volpe, "Delia liberta dei moderni comparata a quella dei posteri" (uma aluso espirituosa famosa conferncia de Constant) e o prprio texto de Delia Volpe, "II problema delia liberta equalitaria nello sviluppo delia moderna democrazia",
esto reimpressos em Alessandro Passerin d'Entrves, ed., La liberta poltica (Verona: Edizioni di Comunit, 1974). 69. Anderson, "The Affinities of Norberto Bobbio" (ver nota 66, cap. 5), p. 19. 70. Norberto Bobbio, Stato, governo, societ: per una teoria generalc delia poltica (Turim: Einaudi, 1985), pp. 16, 41-42; ed. bras.: Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica (Rio de Janeiro: Paz cTerra, 1988). 71. Ibid, p. 109; ver tambm Norberto Bobbio, JI futuro delia democrazia (Turim: Einaudi, 1984), pp. 132-138; ed. bras.: O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo, trad. Marco Aurlio Nogueira (Rio de Janeiro: Paz c Terra, 1989). 72. Cf. Celso Lafer, Ensaios sobre, a liberdade (So Paulo: Perspectiva, 1980). 7.3. Norberto Bobbio, Poltica e cultura (ver nola 31, cap. 4), p. 178. 74. Bobbio, IIfuturo delia democrazia (ver nota 71 acima), p. 111, 75. Richard Bellamy, Modem Italian Social Theory (ver nota 30, cap. 4), pp. 165-166.
Leitura complementar 247
Leitura complementar
A literatura do liberalismo cresce ms a ms. As monografias, seletas e sumrios histricos mencionados nas notas aos cinco captulos no voltaro a ser mencionados aqui, em particular as histrias do liberalismo por De Ruggiero, Laski, Manning, Clarkc, Girard, Mauncnl, Erceden e Burrow. Modernamente, podem se encontrar relatrios histricos globais em R. D. Cumming, Human Nature and, I lisloty: A Study <>j(the Developmenl oj Liberal J'ol.ilirai Thonght (Chicago University Press, 1969), Nicola Matleuci, II liberalismo in un mondo in Irasformazione (Bolonha: II Mulino, 1972), Massimo Salvadori, The LiberalHeresy, Origins andHistoricalDevelopme.nl (Londres: Macmillan, 1977), Georges Burdeau, Le libralisme (Paris: Seuil, 1979), c vol. 3 de Jean-Jacques Chevalier, Histria do pensamento poltico (Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1982-1983). A abordagem de Salvadori, assim como o livrete de J. Salwyri Schapiro, Liberalism, Its Meaning and Ilislory (Nova York: Vau Nostrand, 1965), anterior a ele, concentra-se na ideologia social e na histria das instituies liberais tanto quanto na teoria liberal. Esta , por contraste, assunto do livro de Giuseppe Bedeschi, Slorid dei pensiero liberale (Bari: Later/.a, 1990), uma histria recente que cobre o liberalismo de Locke a Croce e Kelsen. Reavaliaes crticas do liberalismo escritas de um ponto de vista radical incluem Anthony Arblastcr, The Rise and Decline of Western Liberalism (Oxford: Blackwell, 1984). Anterior a este, o li246
vro de Robert Paul Wolff, The Poverty of Liberalism (Boston: Beacon Press, 1968) critica o pensamento liberal examinando os conceitos de liberdade, tolerncia, lealdade e poder. O livro de Kirk F. Koerner Liberalism and Its Critics (Londres: Croom Helm, 1985) defende o liberalismo contra as crticas de Macpherson, Marcuse, Strauss e Oakeshott. O livro de John Gray Liberalism (Milton Keynes: The Open University Press, 1986) acrescenta uma excelente anlise conceituai da liberdade, mercado e Estado a um autorizado esboo histrico do pensamento liberal. O livro de John A. Hall Liberalism (Londres: Paladin, 1987) uma tentativa sbria e penetrante de defesa moderada de idias e instituies liberais em termos de sociologia histrica, embora tambm discuta as origens intelectuais da doutrina liberal. A dcada de 1980 assistiu a notveis respostas restaurao, por Rawls, do contratualismo. Enquanto o livro de Atny Gtitnian Liberal Equaly (Cambridge: Cambridge University Press, 1980) defendia tini igualitarismo liberal prximo ao socialismo de merca do, Bruce Ackerman, em Socialjustice in the Liberal State (New Haven: Yale University Press, 1980), retomava o contratualismo conjectural de forma extremada, imaginando um planeta de colonos pioneiros com sentimentos antiutilitrios, nenhuma fortuna herdada, e nenhum incio de vida privilegiado. Por outro lado, a obra de Michael Sandel Liberalism and the Limits of Justice (Cambridge: Cambridge University Press, 1982) questionava um princpio metafsico subjacente alegadamenle a toda a tradio liberal, inclusive a Rawls: a prioridade ontolgica do ego; e ele, por conseguinte, prope uma substituio comunitria do individualismo liberal. A seleta Liberalism, Reconsidered, editada por Douglas Maclean c Claudia Mills (Totowa, New [ersey: Rowan & Allanheld, 1983), examina os pressupostos filosficos do credo liberal em diversos ensaios por, entre outros, Ronald Dworkin, Theda Skocpol e Christopher Lasch. A obra de Harvey C. Mansfield The Spiril of Liberalism (Harvard University Press, 1978) um inteligente exame "straussiano" que
^âww-CTSSE-Snqfaimi!
'.'IS O liberalismo - antigo e moderno
termina c o m u m a crtica ao "liberalismo de p e p i n o " de Rawls e No/.ick. O livro de (loiifricd Oiel/e l.ihrrnlisvi Pro/irr niul Pro/irr Libera lis in (]olm l l o p k i n s University Press, 1985) e x a m i n a Montesquieu, Smith, Kant. e Jeferson c o m o tericos da liberdade responsvel, respeitosa lei. C) livro de Michael Wal/.er Sphrrcs of Justice: A Defense of Pluralism, and Equality (Nova York: Basic Books, 1983) p r o p o r c i o n a u m a defesa nova e sensata da justia distributiva fundada no pluralismo liberal. O mais insistente m a n t e n e d o r do liberalismo c o m f u n d a m e n t o s libertrios tem sido o discpulo americano de Mises, Murray R o t h b a r d (Man, Economy and State, M e n l o Park, Califrnia: Institute for H u m a n Studies, 1970). Os paladinos liberistas franceses so Guy S o r m a n (La solulion librale [Paris: Fayard, 1984]) e H e n r i Lepage (Demain le libralisme [Paris: Livre de Poche, 1980]). Serge-Christophe Kolm (Le contrai social liberal [Paris: PUF, 1983]) mais igualitrio, e n q u a n t o JeanMarie Benoist (Les outils de Ia liberte [Paris: Laffont, 1985]) t e n d e antes p a r a u m a vizinhana n e o c o n s e r v a d o r a de p e n s a m e n t o . Os neoliberais franceses ainda na casa dos 40 anos foram p r e c e d i d o s pela obra prolfica de Jean-Franois Revel, um crtico a r g u t o do totalitarismo e do estatismo; mas, c o m exceo de Benoist, discutem o liberalismo de preferncia c o m o u m a prtica social ao invs de abord-lo em suas premissas filosficas. A poltica liberal t a m b m foi revista na Inglaterra p o r George Watson em Theldea ofLiberalism: Studies for a New Map of Politics (Londres: Macmillan, 1985) e na Amrica p o r R o b e r t B. Reich em The Resurgent Liberal and Other Unfashionable Prophecies (Nova York: R a n d o m H o u s e , 1989). Finalmente, vale a p e n a mencionar q u e alguns desenvolvimentos na assim c h a m a d a filosofia ps-inodcrna (rataram da natureza de u m a cultura liberal, mais c o n s p i c u a m e n t e na o b r a r e c e n t e do filsofo americano Richard Rorty (Contingency, Irony and Solidarity [ C a m b r i d g e University Press, 1989]). Absolusmo, Hobbes sobre, 67 Polizeistaat e, 133 Tocqueville sobre, 88 veja tambm Despotismo esclarecido Acton, lorde, 113-114 Acrsio, sobre dominium, 41 Alain, 165-166 Alberdi, Juan Bautista, 119, 121-124 Alemanha, liberalismo de esquerda na, 167-170 teoria da liberdade na, 30-32 tericos do sculo XIX, 82-83, 132-139 Amrica, populismo lockiano na, 73 republicanismo na, 70, 71, 73-74 veja tambm Estados Unidos (da Amrica) Amrica do Sul, Alberdi sobre movimentos de libertao na, 122 Anarquismo, de Godwin, 117 Arglia, ocupao da, liberais franceses e a, 183, 184 Argentina, liberalismo na, 119-126 problemas polticos na, 124-125 Aristocracia, Ortega e, 144 Aron, Raymond, 197-200 Autogoverno, local, Tocqueville sobre, 92 Auto-interesse, no Iluminismo, teoria econmica do, 55-56 Autonomia, tipos de, 21, 22 opinio autotlica de Mill sobre, 99 Auto-realizao, liberdade de, 23 veja tambm Autotelia; Bildung; Liberdade Autoridade, fontes de legitimidade da, 83 fundada no consentimento, 44 limitaes institucionais da, 84-85 Montesquieu, como regular o exerccio da, 50 nao como fonte de, 107 reao liberal , 17 Rousseau c, 30 Autoritarismo, de Fichte, 82-83 Aulotclm, 31-32, 02 Bildung e, 132 liberais ingleses e, 164 Bagehot, Walter, The English Conslitution, 115 . Bell, Daniel, sobre Rawls, 208
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'.'.''O O liberalismo - antigo e moderno
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ltcniham,Jeremy, escola militarista de, 78-81 lierlin, Isaiah, 186-188 "Dois conceitos de liberdade", 25 Bildung, 82, 132, 153 conceito alemo de liberdade c, 31 Blackstone, William, crtica de Bentham a, 79 Bobbio, Norberto, 205, 210-218 Dalla struttura allafunzione, 214,215 Estado, governo, sociedade, 213, 215 O futuro da democracia, 211 Qual socialismo?, 212 sobre liberdade negativa e positiva, 26 Bodin, Jean, Republique, 29 Bolingbrooke, visconde de, 70 Bolvar, Simn, 76 Bonaparte, Lus Napoleo, 127 Bosanquet, Bernard, 164 Bougl, Clestin, "La crise du libralisme", 159 Bradley, Francis Herbert, 164 Buchanan, James, 195 Burguesia, Herzen sobre, 103 Tocqueville sobre, 90-91 Burke, Edmund, 111 Burocracia, Weber sobre, 137 Butler, Samuel, Hudibras, 66 Campbell, Colin, The Romantic Ethic and, the, Spirit of Modem Coiisinnrrism, 62 Caimis, Albcil, 183-185 Capitalismo, do ponto de vista do Iluminismo, 56 Hobson sobre, 161 veja tambm Comrcio Carisma, teoria de Weber sobre, 137
Carlyle, Thomas, sobre utilitarismo, 95 Cassirer, Ernst, 168 Ceticismo, poltico, no conservadorismo ingls, 110 Chartier, mile. Veja Alain Ghevalier, Micbel, Alberdi e, 121-122 Ccero, Marco Tlio, De ojficiis, 39 De republica, 39 Comrcio, do ponto de vista do Iluminismo, 56-58 liberalismo e sociedade comercial, 94 veja tambm Burguesia Competio, papel da, no liberalismo clssico, 20 Comte, Auguste, Mill e, 100 I Comuna Vermelha de Paris. Veja Frana '' Comunismo, Herzen sobre, 104 Condorcet, marqus de, democracia plebiscitaria do, 78 filosofia republicana do, 60-61 Conscincia, direitos individuais e, 37 liberdade de, 23 Consentimento, como origem da autoridade legtima, 44 legitimidade do governo e, 44, 209 segundo Locke, 45 segundo Nozick, 209 teoria do, 68 Conservadorismo, I layek sobre, 193 Inglaterra e continente comparados, 110-111 na Alemanha, 134 veja tambm Conservadorismo liberal; Tory, partido Conservadorismo liberal, na Gr-Bretanha, 110-114
Constant, Benjamin, Liberdade antiga e moderna, 25 limites institucionais da autoridade, 85 sobre autoridade legtima, 30 sobre o esprito comercial, 90-91 sobre o Estado, 133 sobre o juste milieu, 18 Constitucionalismo, 46-47 no liberalismo clssico, 46 nos Federalist Papers, 75 princpios mais importantes do, 17 Construtivismo, 59 crtica de Hayek ao, 190 Contra-Reforma, direito natural e a, 41 Contrato social, Bobbio sobre, 216 direito natural e, 41, 43, 45 Rawls sobre, 205 veja tambm Contratualismo Contratualismo, Bobbio sobre, 216 Estado social e, 215-216 Hobbes sobre, 67 veja tambm Contrato social Corporao, origens da, 160 Croce, Benedetto, 139-143 Dahrendorf, Ralph, 196, 200-205 As classes sociais e seus conflitos na sociedade industrial, 201 "Incerteza, cincia e democracia", 201 Life Chances, 202 Thr Modem Social Cov/lirl, 202 Dai winismo social, 115, 11H--IK) liberalismo social e, 151-152 Democracia, Alain sobre, 166 Bagehot sobre, 115 Bobbio sobre, 210-212, 213 conseqncias econmicas da, 177
Croce e, 140 definio tocquevilliana de, 91 direta, 210 Hayek sobre, 193 liberais conservadores e, 149 liberal, a partir da dcada de 1870, 18 Mill sobre, 96 origens intelectuais da, 78-79 Ortega sobre, 143 Popper sobre, 180 Renan sobre, 130 Siyes sobre, 83 Spencer e, 118-119 Weber e, 138 Desemprego, Dahrendorf sobre, 204 Despotismo, da maioria, 75, 91, 96 esclarecido, 51 Dewey.John, 172-174 Human Nature and Conduct, 172 Individualism Old and Neto, 172 Dicey, Albert V., 151 The Law ofthe Constitution, 46 Dicionrio poltico (Rotteck e Welcker), 134 Digesta, definio de liberdade no, 40 Direito, como instrumento do poder estatal, 51 veja tambm Lei Direito cannico, constitucionalismo no, 47 origens do, 47 Direito natural, comrcio e, na opinio de Smilli,57-5H inodelna teoria de direitos <:, 39-45 Direito Romano, influncia na teoria europia do Estado, 50 liberdade no, 39-41 Direitos, modernidade e, 36-39
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sociais, Aron sobre, 199 teoria do direito natural e, 39-15 veja tambm Direitos humanos Direitos humanos, conservadorismo alemo e, 134 liberdade como intitulamento e, 22-23 no liberalismo clssico, 36 veja tambm Direitos Diviso de poderes, como demarcao da autoridade estatal, 17 segundo Bobbio, 213 Dominium, 40, 45 "Doutrinrios", 85 Dreyfus, questo, 158 Duguit, Lon, 160 Durkhcim, milc, 158-159 Durkheimiana, escola, 159-160 Dworkin, Rouald, sobre Rawls, 207 Economia, liberalismo clssico e, 35-36 poltica e, no sculo XX, 188-189 teorias iluministas de, 53-58 veja tambm Capitalismo; Comrcio: Investimento
l ' ( llM . H . . I O ,
segundo Renau, 13 1 segundo Sarmiento, 121 Einaudi, Luigi, sobre sociedade liberal, 19 Elite, Ortega sobre a rejeio moderna da, 143 Escolha pblica, teoria da, 188, 195 Espanha, liberalismo na, 143-148 Estado, aristocracia e, segundo Ortega, 144 Constant sobre o papel do, 133 deificao hegeliana do, 82 durkheimianos e o, 160
Ferry sobre o, 156-157 Green sobre o, 153 Mnmboldt sobre o, 132 na sociedade industrial, 199 Nozick sobre o, 208-209 o indivduo e o, 32-33 poder do, e liberdade, 66 Spencer sobre o, 117 teoria de Bobbio sobre o, 212-216 teoria de Jellinek do Estado dividido, 168 teoria de Kelsen sobre o, 168-170 Weber sobre o, 136 veja tambm Autoridade Estado policial. Veja Polizeistaat Estados Unidos (da Amrica), Albcrdi sobre os, 121 liberalismo nos, 171 liberal-socialismo nos, 20 partido whig nos, 77-78 Sarmiento sobre os, 120 tica, grupo de Bloomsbury e a, 175 Evangelismo, justificao do liberismo, 63 Evolucionismo, de Ilayck, 19-1 1'i'jn tombem I >ai wini.siiio Mici.il Kxislencialisno, de Camiis e Sartre, 183-184 Expresso, liberdade de, na Grcia antiga, 21 Fascismo, Croce e o, 141 Federalismo, nos FederaliU Papers, 74 Federalist Papers, The, 73-74 Ferguson, Adam, sobre "sociedade civil", 53 Ferry.Jules, 156-157 Feudalismo, opinio romntica dos conservadores sobre, 112-114
origens do constitucionalismo no, 46 Tocqueville sobre, 88 Fichte, Johann, 82 Figgis, J. H., sobre as fontes do constitucionalismo, 46 Filmer, sir Robert, Patriarca, 67 Fisiocratas, 51 Frana, Comuna de 1870, 130 conceito de poder estatal, 32-33 liberalismo de esquerda na, 165-166 liberalismo do aps-guerra e Aron, 199 liberalismo ingls clssico comparado, 100-101 republicanismo liberal na, 155-160 Revoluo de 1830, Guizot e a, 86-87 teoria da liberdade na, 28-30 tericos do sculo XIX, 83-87, 126-132 veja tambm Revoluo Francesa Frederico o Grande, rei da Prssia, Essay on the Form of (lovcrnmevt and the hilies of Sooeteigns, 5 I Freud, Sigmund, ilayck sobre, 192 Kelsen sobre, 170 Fricdnian, Milton, ('apitalismo e liberdade, 191 Gentile, Giovanni, 141-142 Gneist, Rudolf von, Der Rechtsstaat, 134-135 Gobetti, Piero, 166 Godwin, William, 117 Governo responsvel, conceito ingls de, 77-78 Gr-Bretanha, conceito de poder estatal, 32
conservadorismo liberal na, 109-114 Crise da Excluso (c. 1680), 67 Guerra Civil na, 66 liberalismo conservador na, 115-119 liberalismo de esquerda na, 174-178 liberalismo social na, 151-155, 156-165 Revoluo Gloriosa, 16, 113 teoria da liberdade na, 27 tericos do sculo XIX, 95-101 Grcia, antiga, liberdade de expresso na, 24 Green, Thomas Hill, 152-155 Grotius, Hugo, De iure belli ac pacis, 42 Gtti/.ot, Franois, 80-87 Ilalvy, Elie, The Era o/Tyrannies, 198 Hallam, Henry, 113 Hamilton, Alexander, 73-74 Harrington, James, Oceana, 70 Ilayck, Friedrich August von, 188-196 Bobbio sobre, 218 Laxu, Legislalion and Liberty,
191-192
O raniiti/io da servido, 190 Os fundamentos da liberdade, 190, 193 Ilegel.G. W. F., Filosofia do direito, rejeio do contrato social, 82 Hobhouse sobre, 164 sobre o cristianismo e individualidade, 37 sobre o Estado, 31 Hegelianismo, Green e o, 152 na Gr-Bretanha, 164 Helvcio, igualitarismo de, 79 Herzen, Alexander, 101, 102-104 Ends and Beginnings, 103
254
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255
Lettrrs to an Ol C.ommde, 104 Historicismo, crtica de Berlin ao, 186-187 crtica de Popper ao, 178 Croce e o, 139 do liberalismo francs, 126 Hobbes, Thomas, De eive, 43, 66 Leviat, 44, 67 sobre liberdade e autonomia, 27 Hobhouse, Leonard, 161, 162-163 Liberalism, 163 Hobson.John, 161 Imperialism, 162 Work and Wealtk, 161 Hugo, Victor, sobre o romantismo, 61 Humanismo cvico, 57-58 liberalismo clssico e, 105-107 na Inglaterra, 69, 70, 76 Tocqueville e o, 91, 94 Humboldt, baro Wilhelm von, 82 o Estado como "vigia noturno", 132 On lhe Limits of State Action, 30 Hume, David, 52 Idealismo, no pensamento de Green, 153 Iluminismo, jacobinismo e, 60-61 liberalismo e, 49-61 na Inglaterra, 73 veja tambm Iluminismo escocs Iluminismo escocs, 17 "histria filosfica", 53-54 Imigrao, ponto de vista liberal latino-americano de, 120-122, 124 Imperialismo, os liberais-sociais c o,161-163 Independncia, segundo Tocqueville, 91 : veja tambm Liberdade
Individualidade, modernidade e, 37 segundo Hegel, 37 segundo Mill, 62, 98 veja tambm Individualismo Individualismo, Bentham sobre, 77-80 como valor whig, 76 durkheimianos e, 159-160 liberais-sociais franceses e, 158-160 Mill sobre, 98-99 Orwell sobre, 183 romantismo e, 61-62 Tocqueville versus Guizot e Constant, 89 Indivduo, o Estado e o, 32-33 Industrialismo, Aron sobre, 197, 199 atitude de Tocqueville para com o, 93 Dahrendorf sobre, 202 Inglaterra. Veja Gr-Bretanha Instrumentalismo, de Dewey, 172 Intitulamento, conceito de, 203 liberdade como, 22 Investimento, teoria de Keynes sobre, 176-177 hegoria, 24 Itlia, liberalismo conservador na, 139-143 liberalismo de esquerda na, 166-167 liberalismo do sculo XIX e nacionalismo na, 101-102 Ius, 45 conceito romano tardio de, 40 Surez sobre, 42 Jacobinismo, tirania da virtude sob o, 60-61 Jaurs.Jcan, 19 jefferson, Thomas, agrarismo de, 74 ;
Jellmek, Georg, 135 Jos II da ustria, imperador, revoluo a partir de cima, 60 Jusnaturalismo, 40, 43 veja tambm Ius Justia, crescimento econmico e, 57-58 Justia social, teoria de Rawls sobre, 206 Justiniano, Flvio Petro Sabcio, Corpus Jris Civilis, 40 Kant, Immanuel, sobre autotelia, 31 Kelsen, Hans, 167-170 Sozialismus und Staat (Socialismo e o Estado), 169, 170 Von Wesen und Wert der Demokratie (Da essncia e do valor da democracia), 170 Keynes, John Maynard, 165, 174 A teoria geral do emprego, do juro e da moeda, 176 Essays in Persuasion, 174 Kramnick, Isaac, sobre o republicanismo do sculo XVIII, 72: Laband, Paul, 135 Laboulaye, Edouard, 128 Lafer, Celso, 216 Latitudinarismo moral, do partido whig, 76 | Legitimidade, 47 Lei, j: Kelsen sobre o Estado e a, 168 Locke sobre o governo da, 50 veja tambm Direito; Rechtsstaat Leroy-Beaulieu, Paul, UElat moderne, 158 Liberalismoj definio de Ortega sobre, 15 nos Estados Unidos, 20 origem do, 16 veja tambm Liberalismo de esquerda} Liberalismo social
I .ibci alismo de esquerda, na Alemanha, 167-170 na Frana, 165-166 na Gr-Bretanha, 174-178 na Itlia, 166-167 Liberalismo social, 101-104 na Frana, 155-160 na Gr-Bretanha, 151-155, 160-165 Liberdade, Alberdi sobre, 122-123 Berlin sobre, 187-188 como intitulamento, 22-23 de conscincia, 23 definio segundo o Direito Romano, 40 de opresso, 22 de participao, 23 econmica, veja Liberismo estrutura industrial do Estado e, 199 Green sobre, 153 Hobhouse sobre, 163 indivisibilidade da, 191 Mill sobre, 98 negativa versus positiva, 25, 26 para Hayek, 195 poder estatal e, 66 poltica, 23, 27 religio e, 84 social, 22 sociedade comercial e, 56 teoria de Croce sobre, 142-143 teorias nacionais da, 27-32 Tocqueville sobre, 90-93 Weber sobre, 138 Liberismo, 49, 218 como valor whig, 76 Croce sobre liberalismo e, 141 Green sobre, 154 Hayek e, 191-193 Keynes e, 174 progresso e, 59 protestam ismo e, 63 os sociais-liberais franceses e o, 158
',">0 O liberalismo - antigo e moderno
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iililkarismo e, 81 I .ihertarianismo, Berlin e, 187 como legado do liberalismo clssico, 109 influncia de Mill sobre o, 99 no liberalismo iluminista, 59 Locke,John, Carta acerca da tolerncia, 39 Dois tratados sobre o governo, 68 Segundo tratado sobre o governo, sobre direitos naturais, 45 sobre civilizao o prosperidade, 54 sobre o contrato social, 43 sobre o governo da lei, 50 Luta de classes, segundo Dahrendorf, 201, 204 veja tambm Marxismo Lulcro, Marimbo, Ritsch sobre, 38
Croce e o, 139 Kelsen sobre, 168-169 polmica de Bobbio com o, 212-213 Massa, o homem da, Ortega sobre o, 145 Mazzini, Giuseppe, 101-102, 103 Croce sobre, 140 Mercado, Hayek sobre, 189 Michelet, Jules, Histria da revoluo: da queda da Bastilha festa de federao, 126 Mill. James, 81. Essay on Government, 97 Mill, John Stuart, 95-101 , Autobiography, 95 Considerations on Represenlative Government, 97 On Liberty, 96, 98 Milton,John, "A<-rop:tf{ilit::i", 118 Minogue, Kenneth, The Liberal
sobre o esprito comercial, 90 Moore, G. E., 175 Moralidade, polmica entre Dewey e Trotsky sobre, 173-174 veja tambm tica Mundo clssico, Smith sobre o fundamento econmico do, 57 Nao, como;fonte de autoridade poltica, 107" Nacionalismo, ; Lus Nupolco c, 127 na Alemanha, e liberalismo, 82-83 li : Nicolet, Claudej. LTde rpublkaine en France, T55 i Nietzsche, Fredrich, Ortega influenciado por, 145 i Nlsbet, Robert, l.)(i Nomognese,1 Kelsen e a, 170
sobre a pecaminosidade humana, 41 Luxo,

debate iluminista sobre o, 55 segundo os philosophes, 54 Macauley, Thomas, 113 Madariaga, Salvador de, Anarquia ou hierarquia, 185 . De Ia angustia a Ia libertad, 185 Madison, James, 74 Maine, sir Henry, 113 Maiand, Frcderick William, origem da corporao, 160-161 sobre o parlamento medieval, 46 Maquiavel, Discursos sobre Tito Lvio, 70 Marshall, T. H., Citizenship and Social Clnss, 200 Marslio de Pdua, Defensor Pacis, 44 Marxismo, Camus sobre, 184-185
Mind,m \
Mses, Ludwigvon, 189 Modernidade, Weber sobre, 137 Mohl, Robert von, 133 Monarquia, centralizao da, 29 limitada, 18 Monismo, rejeio de Berlin ao, 187 Montague, Francis Charles, 151 Montalembert, conde Charles de, 128 Monlesquieu, Charles-Louis de Secondat, baro de, Do esprito das leis, sobre a liberdade, 24 sobre a sociedade inglesa, 19 sobre como regular o exerccio da autoridade, 50 influncia de, 83 sobre a igualdade em monarquias, 91 sobre a separao de poderes, 75
Palcy, William, Natural Theology, 63 The Principies of Moral and Political Philosophy, 39 Parlamento, papel medieval do, 46 Participao, liberdade de, 23 Particularismo. Veja Patrimonialismo Patriarcalismo, defesa da monarquia e do, 68 Patrimonialismo, rejeio de Alberdi ao, 123 Rousseati c o, 28-29 Paulo de Tarso, sobre os direitos dos cidados romanos, 22 Paz, Octavo, 185 Philosophes, crena na perfectibilidade do homem, 49-50 teorias econmicas dos, 54 teorias polticas dos, 51
i Nozick, Robert, Anarquia, listado e Utopia, 208 . ., ;. ..

Oakeshott, Michael, sobre construtivismo, 59 Occam, Guilherme de, 44 Oldenbarnevelt, Jan van, 42, 43 Opo pblica. Veja Escolha : pblica Organicismo, . de Madariaga, 185-186 no conservadorismo ingls, 110 Ortega y Gassel, Jos, 139-148 A desumanizao da arte, 148 A rebelio das. massas, 145 O tema moderno, 146, 148 sobre o liberalismo, 15-16 Orwell, George, 181-183 A revoluo dos bichos, 181 Insidethe Whale, 183 Mil novecentos e oitenta e quatro, 182 Paine, Thomas, sobre Sociedade e direitos naturais, 78
Pluralismo de valores, 188 .

Berlin e o, 187 Pocock,John, sobre o "whiguismo", 72-73 The. Machiavellian Moment, sobre republicanismo clssico, 70 Poiesis,. 57 Poltica, na viso de Maquiavel, 70-71 Polizeistaat, 133 Popper, Karl, 178-181, 186 A lgica da pesquisa cientfica, 179 Poverty of Historicism, 178-179 Positivismo, Croce e o, 139 Kelsen sobre o, 19 legal, 135 Mill e o, 100 Renane.o,. 129 Praxis, 57 ' Progresso, Alberdi sobre, 124 Hayek sobre, 190
258
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idia do, 59-61 Propriedade, Alberdi sobre, 123 como direito natural, 45 Green sobre, 154 Locke sobre, 45 Surez sobre, 42 Protestantismo, evanglico, 63 liberismo e, 62-63 Provises, conceito de (Dahrendorf), 202, 203, 204 Quinet, Edgar, La Rvolution Franaise, 129 Quinton, Anthony, sobre o conservadorismo britnico, 111 sobre Popper, 181 Raciovitalismo (Ortega), 145 Rawls, John, Uma teoria da justia, 206 Raz, Joscph, The Morality of Freedom, 188 Realizao pessoal, liberdade de. Veja Auto-realizao; Autotelia Rechtsstaat, 132-135 Reconquista, Ortega sobre a, 144 Reforma, individualismo e a, 37 legitimao da dissidncia religiosa, 23 protestante, 48 Religio, Burkee, 112 conservadorismo e, 128 c o Estado, I-Iobbes sobre, 66-67 Rmusat, Charles de, 126-127, 128 Renan, Ernest, 129-132 Renouvier, Charles, 156, 157-158 Republicanismo, na Amrica, 52, 105 na Frana ps-1848, 127
no sculo XVIII, 71 nos FederalLit Papers, 74 os liberais-sociais franceses e, 155-158 Revoluo, Camus sobre, 184 crtica de Ortega ao culto da, 146 Revoluo de 1848, 96, 102 Revoluo Francesa, Burke sobre, 111 -conceito de poder estatal e a, 33 conservadorismo e a, 111 Guizot sobre, 86 liberais franceses c a, 126 liberais franceses tardios e a, 93-94 Madame de Stal sobre, 84 veja tambm Jacobinismo Ricardo, David, Princpios de economia poltica, 81 Risorgimento, Crocc sobre o, 140 Ma/.zini c o, 102 Ritsehl, Albert, sobre Lulero, 38 Romantismo, liberalismo e, 61-64 Mill e, 95-96 Rosselli, Cario, 167 Rotteck, Karl von, 134 Rousseau, Jean-Jacques, Constant sobre, 85 Contrato social, sobre a liberdade, 25, 28, 29 Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens, 53 mile, 50 nao como sede da autoridade, 107 Royer-Collard, 85, 86 Ruggiero-, Guido de, History of European Liberalism, 32 Rssia, tericos do sculo XIX, 101-104
Saint-simonismo, Mill e o, 95 Sarmiento, Domingos, 119-121, 123 Facundo: civilizao ou barbrie, 119-120 Sartre, Jean-Paul, Camus e, 183 Schmitt, Carl, Constitutional Theory, 17 Der Hter der Verfassung (O guardio da Constituio), 169 Sen, Amartya, 202 Servetus, Miguel, 37 Siedentop, Larry, sobre o liberalismo clssico, 100 Sieys, padre, conceito de legitimidade, 83 Simonjules, 155-156 Sistema ingls de governo, 16 Smith, Adam, A riqueza das naes, 53-58 Soberania popular, 84, 85, 86 veja tambm Autoridade Socialismo, colapso na dcada de 1980, 19, 217 liberal, nos EUA, 20 Mazzini e o, 102 Ortega e o, 147 rejeio de Weber ao, 138 Sociedade, segundo Ortega, 143 "Sociedade aberta" (Popper), 179-180 "Sociedade civil", legitimao histrica da, 37 significado no Iluminismo, 53 Sociologia, ideologia poltica e, 196-197 liberalismo francs e a, 158 Spencer, Herbert, 116-119 Bobbio sobre, 218 The Man versus the State, 118 Stal, Madame Germaine de, Considrations sur Ia Rvolution Franaise, 84 Stahl, Friedrich Julius, Filosofia do direito, 134
Stephen, James Fitzjames, Liberty, Equality, Fraternity, 116 Stubbs, William, Constitutional History of Medieval England, 46 Surez, Francisco, De Legibus ac Deo Legislatore, 42 Subconsumo, teoria de Hobson sobre, 161-162 Sufrgio universal, 18, 97 Summer, William Graham, 119 Taxao, redistributiva, Hobhouse e, 163 Hobson e, 162 Taylor, Charles, 25 Textos Federalistas. Veja The Federalist Papers Thiers, Adolphe, 127 Thomas, Keith, sobre a discusso poltica do sculo XVII, 72 Tierney, Brian, razes do constitucionalismo, 47 Tirania, da maioria. Veja Despotismo, da maioria Toc<i<irvil]<\ Alexis de, 87-95 A democracia na Amrica, 8!) Mill sobre, 96-98 O antigo regime e a revoluo, 88, 90 Tolerncia religiosa, Reforma protestante c, 38, 39 Tory, partido, origem do, 67 perspectiva histrica do, 113 Totalitarismo, Aron sobre, 200 historicismo e, 179 Tradiciohalismo, no conservadorismo ingls, 110 Treitschke, Heinrich von, 142 Tribalismo, Popper sobre, 179 Troeltsch, Ernst, sobre a Reforma, 38 Trotsky, Leon, Dewey e, 173 Ulpiano, Institua, 40
260
Unamuno, Miguel de, 145-146 Utililarismo, 62 crescente conservadorismo do, 116 crtica de Green ao, 153 democracia e, 78 liberalismo clssico e, 106 objees de Spcncer ao, 117 reforma social e, 79 teoria do contraio social de Rawls e, 205, 207 veja tambm Bentham, Jeremy . Vacherot, tierme, 155 Valores, pluralismo de. Veja Pluralismo de valores Vocao, teoria de, Weber sobre, 137 Volpe, Galvano delia, 212 Vollaire, Trasur Ia lolrance, 39 Vontade, consentimento e,.44
Weber, Max, 136-130 "Poltica como vocao", 137 Weimar, Repblica de, Dahrendorf sobre, 201 liberalismo de esquerda na, 167 Welcker, Karl, 134 Wesley, john, 62 Whig, partido, nos EUA, 77-78 origem do, 67 Whiguismo, antiabsolutismo e, 69 liberais conservadores e, 148 liberalismo e, 76-78 liberalismo clssico e, 105 Pocock sobre, 72 Yeats sobre, 105 Ycats, William Butlcr, sobre whiguismo, 105
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EDITORA NOVA FRONTEIRA SEMPRE UM BOM LIVRO

320,51 M5671 CMS

Prefcio - Roberto Campos

1 Definies e pontos de partida

/\.v razes c/o liberalismo Primeiras fontes modernas O legado do Uuminismo

Liberalismo clssico, 1780-1860

109 109 115 I 19 126 \?>2 139 148

Dos novos liberalismos aos neoliberalismos

22M 227 246 2 9,

Notas e referncias biblio-r ficas ; Leitura complementar ndice |

O liberalismo - antigo e moderno

Prefcio - Merquior, o liberisla

O liberalismo - antigo e moderno

Prefcio - Merquior, o liberista

O liberalismo - antigo e moderno

Prefcio - Merquior, o liberista

O liberalismo - antigo e. moderno

Prefcio - Men/uior, o liheristu

maioria dos pases que se convencionou chamar de "terceira

O liberalismo - anligo e moderno

Prefcio - Merquior, o liberista

pessimismo como quiescneia".

O liberalismo - antigo e moderno

Prefcio - Merquior, o liberista

se enquadraria e|c cm nosso confuso panorama poltico? Ceda

vieo liberal" "pregao liberal",

e likao do socialismo, pela dei iiiticia do Mu fracasso histrico, Isso

O liberalismo - antigo e moderno

1 Definies e pontos de partida

O liberalismo - antigo e moderno

Definies e pontos de partida

jacobina, o pensamento liberal (j agora chamado por tal nome)

O liberalismo - antigo e moderno

Definies e pontos de partida

! 20 O liberalismo - antigo e moderno

Definies e pontos de partida

O liberalismo - antigo e. moderno

Definies e pontos de partida

livros simplesmente porque seus direitos silo respeitados, ou porque

O liberalismo - antigo e moderno

Definies e pontos de partida

O liberalismo - antigo e moderno

Definies e pontos de partida 2 7

Trs escolas de pensamento

O liberalismo - antigo e moderno

Definies e pontos de partida

O liberalismo - antigo e moderno

Dejinies e pontos de partida

O liberalismo - antigo e moderno

Definies e pontos de partida

Primeiras fontes modernas

O liberalismo - antigo e moderno

O Liberalismo - anugu modtiino

O liberalismo - antigo e moderno

O liberalismo - antigo e moderno

O liberalismo - antigo e moderiw

O liberalismo - antigo e moderno

O liberalismo - antigo e moderno

O liberalismo - antigo e moderno

O liberalismo - antigo e moderno

Pensamento histrico e econmico

O liberalismo - antigo e moderno

O liberalismo - antigo e moderno