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II Ministrio Pblico;
III Conselho Municipal do Idoso;
IV Conselho Estadual do Idoso;
V Conselho Nacional do Idoso.
1o Para os efeitos desta Lei, considera-se violncia contra o idoso qualquer ao ou
omisso praticada em local pblico ou privado que lhe cause morte, dano ou
sofrimento fsico ou psicolgico. (Includo pela Lei n 12.461, de 2011)
2o Aplica-se, no que couber, notificao compulsria prevista no caput deste
artigo, o disposto na Lei no 6.259, de 30 de outubro de 1975. (Includo pela Lei n
12.461, de 2011)
CAPTULO V
Da Educao, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a educao, cultura, esporte, lazer, diverses,
espetculos, produtos e servios que respeitem sua peculiar condio de idade.
Art. 21. O Poder Pblico criar oportunidades de acesso do idoso educao,
adequando currculos, metodologias e material didtico aos programas educacionais a
ele destinados.
1o Os cursos especiais para idosos incluiro contedo relativo s tcnicas de
comunicao, computao e demais avanos tecnolgicos, para sua integrao vida
moderna.
2o Os idosos participaro das comemoraes de carter cvico ou cultural, para
transmisso de conhecimentos e vivncias s demais geraes, no sentido da
preservao da memria e da identidade culturais.
Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos nveis de ensino formal sero inseridos
contedos voltados ao processo de envelhecimento, ao respeito e valorizao do
idoso, de forma a eliminar o preconceito e a produzir conhecimentos sobre a matria.
Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser
proporcionada mediante descontos de pelo menos 50% (cinqenta por cento) nos
ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o acesso
preferencial aos respectivos locais.
Art. 24. Os meios de comunicao mantero espaos ou horrios especiais voltados
aos idosos, com finalidade informativa, educativa, artstica e cultural, e ao pblico
sobre o processo de envelhecimento.
Art. 25. O Poder Pblico apoiar a criao de universidade aberta para as pessoas
idosas e incentivar a publicao de livros e peridicos, de contedo e padro
editorial adequados ao idoso, que facilitem a leitura, considerada a natural reduo da
capacidade visual.
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CAPTULO VI
Da Profissionalizao e do Trabalho
Art. 26. O idoso tem direito ao exerccio de atividade profissional, respeitadas suas
condies fsicas, intelectuais e psquicas.
Art. 27. Na admisso do idoso em qualquer trabalho ou emprego, vedada a
discriminao e a fixao de limite mximo de idade, inclusive para concursos,
ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir.
Pargrafo nico. O primeiro critrio de desempate em concurso pblico ser a idade,
dando-se preferncia ao de idade mais elevada.
Art. 28. O Poder Pblico criar e estimular programas de:
I profissionalizao especializada para os idosos, aproveitando seus potenciais e
habilidades para atividades regulares e remuneradas;
II preparao dos trabalhadores para a aposentadoria, com antecedncia mnima de
1 (um) ano, por meio de estmulo a novos projetos sociais, conforme seus interesses,
e de esclarecimento sobre os direitos sociais e de cidadania;
III estmulo s empresas privadas para admisso de idosos ao trabalho.
CAPTULO VII
Da Previdncia Social
Art. 29. Os benefcios de aposentadoria e penso do Regime Geral da Previdncia
Social observaro, na sua concesso, critrios de clculo que preservem o valor real
dos salrios sobre os quais incidiram contribuio, nos termos da legislao vigente.
Pargrafo nico. Os valores dos benefcios em manuteno sero reajustados na
mesma data de reajuste do salrio-mnimo, pro rata, de acordo com suas respectivas
datas de incio ou do seu ltimo reajustamento, com base em percentual definido em
regulamento, observados os critrios estabelecidos pela Lei no 8.213, de 24 de julho
de 1991.
Art. 30. A perda da condio de segurado no ser considerada para a concesso da
aposentadoria por idade, desde que a pessoa conte com, no mnimo, o tempo de
contribuio correspondente ao exigido para efeito de carncia na data de
requerimento do benefcio.
Pargrafo nico. O clculo do valor do benefcio previsto no caput observar o
disposto no caput e 2o do art. 3o da Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999, ou,
no havendo salrios-de-contribuio recolhidos a partir da competncia de julho de
1994, o disposto no art. 35 da Lei no 8.213, de 1991.
Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a benefcios, efetuado com atraso por
responsabilidade da Previdncia Social, ser atualizado pelo mesmo ndice utilizado
para os reajustamentos dos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social,
verificado no perodo compreendido entre o ms que deveria ter sido pago e o ms do
efetivo pagamento.
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TTULO IV
Da Poltica de Atendimento ao Idoso
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 46. A poltica de atendimento ao idoso far-se- por meio do conjunto articulado
de aes governamentais e no-governamentais da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Art. 47. So linhas de ao da poltica de atendimento:
I polticas sociais bsicas, previstas na Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994;
II polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles que
necessitarem;
III servios especiais de preveno e atendimento s vtimas de negligncia, maustratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV servio de identificao e localizao de parentes ou responsveis por idosos
abandonados em hospitais e instituies de longa permanncia;
V proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos dos idosos;
VI mobilizao da opinio pblica no sentido da participao dos diversos segmentos
da sociedade no atendimento do idoso.
CAPTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das
prprias unidades, observadas as normas de planejamento e execuo emanadas do
rgo competente da Poltica Nacional do Idoso, conforme a Lei no 8.842, de 1994.
Pargrafo nico. As entidades governamentais e no-governamentais de assistncia
ao idoso ficam sujeitas inscrio de seus programas, junto ao rgo competente da
Vigilncia Sanitria e Conselho Municipal da Pessoa Idosa, e em sua falta, junto ao
Conselho Estadual ou Nacional da Pessoa Idosa, especificando os regimes de
atendimento, observados os seguintes requisitos:
I oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene,
salubridade e segurana;
II apresentar objetivos estatutrios e plano de trabalho compatveis com os
princpios desta Lei;
III estar regularmente constituda;
IV demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
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XIV fornecer comprovante de depsito dos bens mveis que receberem dos idosos;
XV manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias do
atendimento, nome do idoso, responsvel, parentes, endereos, cidade, relao de
seus pertences, bem como o valor de contribuies, e suas alteraes, se houver, e
demais dados que possibilitem sua identificao e a individualizao do atendimento;
XVI comunicar ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis, a situao de
abandono moral ou material por parte dos familiares;
XVII manter no quadro de pessoal profissionais com formao especfica.
Art. 51. As instituies filantrpicas ou sem fins lucrativos prestadoras de servio ao
idoso tero direito assistncia judiciria gratuita.
CAPTULO III
Da Fiscalizao das Entidades de Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e no-governamentais de atendimento ao
idoso sero fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso, Ministrio Pblico, Vigilncia
Sanitria e outros previstos em lei.
Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de 1994, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 7o Compete aos Conselhos de que trata o art. 6 o desta Lei a superviso, o
acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica nacional do idoso, no mbito
das respectivas instncias poltico-administrativas." (NR)
Art. 54. Ser dada publicidade das prestaes de contas dos recursos pblicos e
privados recebidos pelas entidades de atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento que descumprirem as determinaes desta Lei
ficaro sujeitas, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou
prepostos, s seguintes penalidades, observado o devido processo legal:
I as entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa;
II as entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) multa;
c) suspenso parcial ou total do repasse de verbas pblicas;
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CAPTULO II
Do Ministrio Pblico
Art. 72. (VETADO)
Art. 73. As funes do Ministrio Pblico, previstas nesta Lei, sero exercidas nos
termos da respectiva Lei Orgnica.
Art. 74. Compete ao Ministrio Pblico:
I instaurar o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos direitos e
interesses difusos ou coletivos, individuais indisponveis e individuais homogneos do
idoso;
II promover e acompanhar as aes de alimentos, de interdio total ou parcial, de
designao de curador especial, em circunstncias que justifiquem a medida e oficiar
em todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condies de risco;
III atuar como substituto processual do idoso em situao de risco, conforme o
disposto no art. 43 desta Lei;
IV promover a revogao de instrumento procuratrio do idoso, nas hipteses
previstas no art. 43 desta Lei, quando necessrio ou o interesse pblico justificar;
V instaurar procedimento administrativo e, para instru-lo:
a) expedir notificaes, colher depoimentos ou esclarecimentos e, em caso de no
comparecimento injustificado da pessoa notificada, requisitar conduo coercitiva,
inclusive pela Polcia Civil ou Militar;
b) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades municipais,
estaduais e federais, da administrao direta e indireta, bem como promover
inspees e diligncias investigatrias;
c) requisitar informaes e documentos particulares de instituies privadas;
VI instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de
inqurito policial, para a apurao de ilcitos ou infraes s normas de proteo ao
idoso;
VII zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso,
promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
VIII inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento e os programas
de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais
necessrias remoo de irregularidades porventura verificadas;
IX requisitar fora policial, bem como a colaborao dos servios de sade,
educacionais e de assistncia social, pblicos, para o desempenho de suas
atribuies;
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do
Ministrio
Pblico, em qualquer
caso,
ser
feita
Art. 77. A falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta a nulidade do feito, que
ser declarada de ofcio pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
CAPTULO III
Da Proteo Judicial dos Interesses Difusos, Coletivos e Individuais
Indisponveis ou Homogneos
Art. 78. As manifestaes processuais do representante do Ministrio Pblico devero
ser fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de responsabilidade por
ofensa aos direitos assegurados ao idoso, referentes omisso ou ao oferecimento
insatisfatrio de:
I acesso s aes e servios de sade;
II atendimento especializado ao idoso portador de deficincia ou com limitao
incapacitante;
III atendimento especializado ao idoso portador de doena infecto-contagiosa;
IV servio de assistncia social visando ao amparo do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas neste artigo no excluem da proteo judicial
outros interesses difusos, coletivos, individuais indisponveis ou homogneos, prprios
do idoso, protegidos em lei.
Art. 80. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do domiclio do
idoso, cujo juzo ter competncia absoluta para processar a causa, ressalvadas as
competncias da Justia Federal e a competncia originria dos Tribunais Superiores.
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Art. 81. Para as aes cveis fundadas em interesses difusos, coletivos, individuais
indisponveis ou homogneos, consideram-se legitimados, concorrentemente:
I o Ministrio Pblico;
II a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
III a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV as associaes legalmente constitudas h pelo menos 1 (um) ano e que incluam
entre os fins institucionais a defesa dos interesses e direitos da pessoa idosa,
dispensada a autorizao da assemblia, se houver prvia autorizao estatutria.
1o Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio e dos
Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta Lei.
2o Em caso de desistncia ou abandono da ao por associao legitimada, o
Ministrio Pblico ou outro legitimado dever assumir a titularidade ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, so admissveis
todas as espcies de ao pertinentes.
Pargrafo nico. Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies de Poder Pblico, que lesem direito lquido
e certo previsto nesta Lei, caber ao mandamental, que se reger pelas normas da
lei do mandado de segurana.
Art. 83. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou nofazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias
que assegurem o resultado prtico equivalente ao adimplemento.
1o Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de
ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps
justificao prvia, na forma do art. 273 do Cdigo de Processo Civil.
2o O juiz poder, na hiptese do 1o ou na sentena, impor multa diria ao ru,
independentemente do pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a
obrigao, fixando prazo razovel para o cumprimento do preceito.
3o A multa s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado da sentena favorvel
ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver configurado.
Art. 84. Os valores das multas previstas nesta Lei revertero ao Fundo do Idoso, onde
houver, ou na falta deste, ao Fundo Municipal de Assistncia Social, ficando vinculados
ao atendimento ao idoso.
Pargrafo nico. As multas no recolhidas at 30 (trinta) dias aps o trnsito em
julgado da deciso sero exigidas por meio de execuo promovida pelo Ministrio
Pblico, nos mesmos autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados em caso
de inrcia daquele.
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Art. 85. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos, para evitar dano
irreparvel parte.
Art. 86. Transitada em julgado a sentena que impuser condenao ao Poder Pblico,
o juiz determinar a remessa de peas autoridade competente, para apurao da
responsabilidade civil e administrativa do agente a que se atribua a ao ou omisso.
Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do trnsito em julgado da sentena
condenatria favorvel ao idoso sem que o autor lhe promova a execuo, dever
faz-lo o Ministrio Pblico, facultada, igual iniciativa aos demais legitimados, como
assistentes ou assumindo o plo ativo, em caso de inrcia desse rgo.
Art. 88. Nas aes de que trata este Captulo, no haver adiantamento de custas,
emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas.
Pargrafo nico. No se impor sucumbncia ao Ministrio Pblico.
Art. 89. Qualquer pessoa poder, e o servidor dever, provocar a iniciativa do
Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os fatos que constituam objeto de
ao civil e indicando-lhe os elementos de convico.
Art. 90. Os agentes pblicos em geral, os juzes e tribunais, no exerccio de suas
funes, quando tiverem conhecimento de fatos que possam configurar crime de ao
pblica contra idoso ou ensejar a propositura de ao para sua defesa, devem
encaminhar as peas pertinentes ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis.
Art. 91. Para instruir a petio inicial, o interessado poder requerer s autoridades
competentes as certides e informaes que julgar necessrias, que sero fornecidas
no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 92. O Ministrio Pblico poder instaurar sob sua presidncia, inqurito civil, ou
requisitar, de qualquer pessoa, organismo pblico ou particular, certides,
informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser
inferior a 10 (dez) dias.
1o Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se convencer da
inexistncia de fundamento para a propositura da ao civil ou de peas informativas,
determinar o seu arquivamento, fazendo-o fundamentadamente.
2o Os autos do inqurito civil ou as peas de informao arquivados sero remetidos,
sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 3 (trs) dias, ao Conselho Superior
do Ministrio Pblico ou Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico.
3o At que seja homologado ou rejeitado o arquivamento, pelo Conselho Superior do
Ministrio Pblico ou por Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico, as
associaes legitimadas podero apresentar razes escritas ou documentos, que
sero juntados ou anexados s peas de informao.
4o Deixando o Conselho Superior ou a Cmara de Coordenao e Reviso do
Ministrio Pblico de homologar a promoo de arquivamento, ser designado outro
membro do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.
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TTULO VI
Dos Crimes
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as disposies da Lei no 7.347,
de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena mxima privativa de liberdade no
ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto na Lei no 9.099, de 26
de setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que couber, as disposies do Cdigo
Penal e do Cdigo de Processo Penal. (Vide ADI 3.096-5 - STF)
CAPTULO II
Dos Crimes em Espcie
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, no
se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do Cdigo Penal.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso a operaes
bancrias, aos meios de transporte, ao direito de contratar ou por qualquer outro meio
ou instrumento necessrio ao exerccio da cidadania, por motivo de idade:
Pena recluso de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
1o Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, menosprezar ou discriminar
pessoa idosa, por qualquer motivo.
2o A pena ser aumentada de 1/3 (um tero) se a vtima se encontrar sob os
cuidados ou responsabilidade do agente.
Art. 97. Deixar de prestar assistncia ao idoso, quando possvel faz-lo sem risco
pessoal, em situao de iminente perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua
assistncia sade, sem justa causa, ou no pedir, nesses casos, o socorro de
autoridade pblica:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de metade, se da omisso resulta leso corporal
de natureza grave, e triplicada, se resulta a morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de sade, entidades de longa
permanncia, ou congneres, ou no prover suas necessidades bsicas, quando
obrigado por lei ou mandado:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do idoso,
submetendo-o a condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e
cuidados indispensveis, quando obrigado a faz-lo, ou sujeitando-o a trabalho
excessivo ou inadequado:
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Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar procurao
para fins de administrao de bens ou deles dispor livremente:
Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar, testar ou outorgar
procurao:
Pena recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem discernimento de seus
atos, sem a devida representao legal:
Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
TTULO VII
Disposies Finais e Transitrias
Art. 109. Impedir ou embaraar ato do representante do Ministrio Pblico ou de
qualquer outro agente fiscalizador:
Pena recluso de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 110. O Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940, Cdigo Penal, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 61. ............................................................................
II - ............................................................................
h) contra criana, maior de 60 (sessenta) anos, enfermo ou mulher grvida;
............................................................................." (NR)
"Art. 121. ............................................................................
4o No homicdio culposo, a pena aumentada de 1/3 (um tero), se o crime resulta
de inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio, ou se o agente deixa de
prestar imediato socorro vtima, no procura diminuir as conseqncias do seu ato,
ou foge para evitar priso em flagrante. Sendo doloso o homicdio, a pena
aumentada de 1/3 (um tero) se o crime praticado contra pessoa menor de 14
(quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos.
............................................................................." (NR)
"Art. 133. ............................................................................
3o ............................................................................
III se a vtima maior de 60 (sessenta) anos." (NR)
"Art. 140. ............................................................................
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