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POSICIONAMENTO DO CNG/ANDES-SN EM RESPOSTA PROPOSTA APRESENTADA PELO GOVERNO EM 13 DE JULHO DE 2012

Objetivando dar continuidade s negociaes, o Comando Nacional de Greve do AndesSN (CNG) apresenta a sntese dos problemas encontrados na proposta do MPOG que levaram as assembleias gerais (AG) a rejeitar a proposta, indica os pontos que, na compreenso do CNG, possibilitam a urgente reestruturao da carreira dos professores das Instituies Federais de Ensino (IFE) e prope encaminhamentos que assegurem celeridade e efetividade s negociaes. O exame da proposta do MPOG tem como referncia a pauta de reivindicaes do ANDES-SN Campanha 2012 - aprovada no 31 Congresso do sindicato e protocolada no MEC e no MPOG, com foco nos dois pontos destacados: (1)- reestruturao da carreira docente, prevista no Acordo 04/2011 e descumprido pelo governo federal, com valorizao do piso e incorporao das gratificaes; (carreira nica com incorporao das gratificaes em 13 nveis remuneratrios, variao de 5% entre nveis a partir do piso para regime de 20h correspondente ao salrio mnimo do DIEESE (R$ 2.329,35), e percentuais de acrscimo relativos titulao e ao regime de trabalho). (2)- valorizao e melhoria das condies de trabalho docente nas IFE O resultado da rodada nacional de assembleias gerais, ocorridas entre os dias 16 e 20 de julho, para avaliar a proposta apresentada pelo Governo no ltimo dia 13, confirma que os professores rejeitaram a proposta de modo categrico, identificando significativo retrocesso, inclusive situao atual da carreira. Cabe assinalar que as 58 AG realizadas rejeitaram a proposta, tendo sido a maioria por unanimidade. A manifestao da categoria foi, portanto, de que a proposta no atende reivindicao da reestruturao da carreira, da malha salarial correspondente e de melhores condies de trabalho, nos termos da pauta anteriormente protocolada. Entre os principais motivos da reprovao sistematizados pelo CNG/ANDES-SN, merecem destaque, pela relevncia: 1. Mantm os professores federais separados em duas carreiras, embora inicie o prembulo referindo-se a Plano de Carreiras, ignorando absolutamente a proposta dos docentes de carreira nica. 2. Atenta contra a organizao do trabalho acadmico nas instituies federais pblicas: 2.1- Institui uma carreira hostil autonomia universitria, normatizada de modo unilateral pelo MEC, com base em referncias estranhas ao trabalho acadmico nas IFE e impe retrocesso aos termos do PUCRCE: A implantao e administrao do

Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos, a que se refere a Lei n 7.596, de 10 de abril de 1987, caber a cada Instituio Federal de Ensino IFE (Art.1);

2.2- Afeta, negativamente, as condies de trabalho necessrias para assegurar, a todos os docentes, uma trajetria acadmica que contemple a indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso, bases para o padro unitrio de qualidade nas IFE, referncia crucial para que as instituies cumpram as suas relevantes funes sociais. 3. Aprofunda e consolida a desestruturao da carreira docente e da malha salarial correspondente: a proposta foi elaborada sem a definio de conceitos, de critrios, de relaes e de ndices necessrios reorganizao e afirmao de direitos. O tratamento das variveis centrais da carreira, como regime de trabalho, classes, nveis, degraus e titulao, somente pode ser conhecido a partir do exame de tabelas em que so encontrados os valores nominais atribudos aos diferentes regimes, classes etc. Mesmo uma anlise preliminar permite constatar que os valores atribudos na tabela do MPOG so inconstantes no padro de crescimento, inconsistentes em relao aos regimes de trabalho e retiraram do corpo do vencimento bsico a valorizao da titulao dos professores (item 3). Essa desestruturao se materializa de forma ntida em medidas relativas ao ingresso, ao desenvolvimento na carreira e ao regime de trabalho. Por exemplo: enquanto um professor assistente 2/DII, mestre, receberia 46,2% a mais pela Dedicao Exclusiva (DE), a retribuio correspondente a esse mesmo regime de trabalho seria de 130% para o professor titular, doutor, e de 54% para o professor auxiliar/DI, graduado. A desorganizao entre padres remuneratrios marcante nos estgios propostos para progresso e promoo. No que diz respeito progresso entre nveis, as discrepncias so enormes: enquanto um professor assistente/DII, com mestrado, em regime de DE, aps dois anos de interstcio, cumprindo todos os requisitos e aprovado em um processo de avaliao para passar do nvel I para o nvel II teria como acrscimo na remunerao apenas R$ 58,29, correspondente a menos de 1% do que recebia antes; o professor associado/DV, com doutorado, teria, nas mesmas condies, como acrscimo na remunerao, R$ 798,51, correspondente a mais de 5%. Alm disso, a remunerao do regime de 40h no ser o dobro da remunerao do regime de 20h. No que diz respeito a promoo entre classes, tambm h descompassos gritantes, em especial entre as classes de Adjunto/D-III para Associado/D-IV 4. Desvaloriza a titulao: 4.1- ao reforar a dissociao da titulao do Vencimento Bsico(VB), classificando-a como uma gratificao retributiva por titulao (Retribuio por Titulao - RT) em valores nominais, no em percentual, e sem obedecer a uma equao constante de crescimento na carreira; 4.2- ao introduzir o artifcio de equivalncia de titulao, por meio de Certificado de Conhecimento Tecnolgico correspondente titulao de mestrado e de doutorado, em detrimento da formao nos programas de ps-graduao estrito senso das IES; 4.3- ao definir o ingresso no incio da carreira com a denominao de Auxiliar, o ttulo de doutor do docente ingressante ser desvalorizado e, em funo disso, o docente ter perdas salariais enquanto estiver em seu estgio probatrio relativamente ao vencimento que hoje recebe o Adjunto 1.

A falta de regularidade no crescimento da RT em relao ao VB corresponde lgica de a RT ser sempre menor entre professores assistentes e adjuntos a maior parte da categoria, que representam atualmente cerca de 73% dos professores da carreira do Magistrio Superior ocorrendo o mesmo fenmeno nas classes DII e DIII da EBTT. No caso dos professores em regime de DE, para os Adjuntos/DIII, nvel 4/mestres, a relao entre a RT e o VB corresponder, em 2015, a 41,5%, e para os Associados/DIV, nvel 1/doutores, a 133%. No caso dos professores titulares, doutores, em regime de DE, este valor chega a 163%, como se pode observar no conjunto 1 das tabelas anexas. Tambm quando se observa a relao entre o VB e a remunerao total, percebe-se que este tem um peso decrescente na remunerao do professor conforme este se titula. Isso significa que o VB do professor mais titulado proporcionalmente menor que o do menos titulado, achatando as remuneraes na base da carreira. No caso dos Adjuntos/DIII, nvel 4/mestre, o vencimento bsico corresponder, em 2015, a 70,7% de sua remunerao total, e no caso do Associado/DIV, nvel 1/doutor, a apenas 42,9%. No caso do professor titular, este valor chega a apenas 38%, conforme conjunto 1 das tabelas anexas. 5. Reduz o valor real da remunerao da maior parte dos professores, para os quais sequer sero repostas as perdas inflacionrias. As perdas sero maiores nas classes e nveis onde se encontram a maior parte dos docentes, ou seja, Adjunto/D3, Assistente/D2 e Associado 1/D4-S (cerca de 3/4 da categoria), como pode ser visto na tabela anexa, chegando a mais de 8% no caso do Associado 1/D4-S em regime de DE (*).
(*) Os ganhos e perdas reais foram obtidas comparando-se as remuneraes totais, propostas pelo governo para maro de 2015, com as remuneraes totais efetivas em julho de 2010, corrigidas pela inflao acumulada no perodo (35,5%), medida pelo ICV-Dieese, tendo sido este calculado at junho de 2012 e projetado pela mdia dos ltimos 30 meses.

6. Institui um sistema de avaliao com caractersticas incompatveis com o trabalho acadmico: adota critrios gerenciais de desempenho, por meio de indicadores produtivistas a serem definidos unilateralmente pelo MEC. Impe mecanismos de controle sobre o trabalho docente por meio da obrigatoriedade da pontuao, equivalente a 70% dos pontos possveis, para a mudana de nvel e de classe. A avaliao desconsidera o plano de trabalho do docente, os nexos deste com o projeto institucional, desvalorizando o mrito acadmico expresso no engajamento do docente nas atividades de ensino, pesquisa e extenso. 7. Reduz a amplitude da carreira, porm, ao mesmo tempo, aprofunda a hierarquizao estratificada em classes com novas barreiras. Cinde em classes os docentes que tm as mesmas atividades e atribuies prprias da docncia, artificialmente nominadas ou no, sem sequer esboar o que caracterizaria cada uma, criando processos de promoo esvaziados de contedo.

8. Evolui para a unificao do cargo em cada carreira, embora imprima novamente caracterstica exterior ao desenvolvimento na carreira para o professor titular, condicionando limite de acesso e criando exigncias extraordinrias. 9. Desconsidera as profundas injustias e perdas de direitos decorrentes das modificaes anteriores na carreira docente, tanto em relao aos aposentados e pensionistas que no foram devidamente reenquadrados, como em relao aos professores da ativa que ficaram bloqueados na carreira, devido a incluso de critrios excludentes, a exemplo do que ocorreu a partir das Leis que estabeleceram a GAE (Lei 13/1992), a GED (Lei 9.678/1998) e a GID (10.187/2001). 10. Ao estabelecer a Certificao de Conhecimento Tecnolgico, introduz conceito e condicionantes que afrontam a autonomia institucional, sobretudo pela interferncia de um pretenso Conselho Permanente de Certificao e de uma Comisso de avaliao docente. 11. Descaracteriza o regime de Dedicao Exclusiva ao introduzir a possibilidade de percepo permanente de retribuio por projetos, institucionaliza o desrespeito ao regime de DE e redefine as atribuies do docente, impondo, por mecanismos externos, a estratificao dos docentes entre pesquisadores e no pesquisadores. 12. Estabelece tratamento segmentado dado Gratificao de Atividade de Preceptoria, dissociado das demais gratificaes. 13. No assegura que os direitos individuais e coletivos, inclusive dos aposentados e pensionistas, devem ser resguardados no reenquadramento nova situao. 14. Intensifica o trabalho docente: no caso da Educao Superior, aumenta em 50% a carga-horria semanal docente mnima, estabelecida na LDB de 8h para 12h. No caso da Educao Bsica, Tcnica e Tecnolgica (EBTT), remete a definio de cargahorria para regulamentao do MEC, impondo e institucionalizando o aumento da proporo da relao aluno-professor, com graves consequncias pedaggicas e com impacto negativo nas condies de trabalho docente. Deste modo, a proposta do Governo restringe as atividades de pesquisa, orientao acadmica e de extenso. Ademais, a imposio dessa carga-horria se da por meios coercitivos, de modo particularmente grave nos novos campi, pois condio para a aprovao no estgio probatrio e para a progresso dos docentes.

II - Considerando o exposto e a nossa disposio em continuarmos as negociaes para reestruturar a carreira docente, exigimos que as negociaes sigam em bases conceituais que assegurem: 1Evoluo em percentual uniforme (degraus), fixado em Lei como conceito, em uma amplitude na qual a remunerao final da carreira fique em torno de 3 vezes a inicial para o mesmo regime de trabalho.

2Percentual definido para cada titulao, igual para cada ttulo, como critrio permanente e fixado em Lei. 3Fatores definidos para os regimes de trabalho de 40h e DE, tendo como referncia o regime de trabalho de 20h: o regime de 40h equivalendo a um fator 2 e, no caso do regime de D.E. correspondendo a um fator 3.1, fatores a serem fixados em Lei. 4Incorporao da Retribuio de Titulao ao Vencimento Bsico, no sentido de uma s linha no contracheque. 5A progresso de todos os docentes, do incio ao final da carreira, com base no equilbrio da experincia acadmica, da formao continuada (titulao) e da avaliao do trabalho procedida no mbito da Avaliao Institucional. 6A definio, no mbito da autonomia de cada instituio, do detalhamento dos planos de trabalho, dos critrios de avaliao de sua execuo e a relao adequada entre os diversos fatores que iro incidir sobre o desenvolvimento na carreira, levando em conta a indissociabilidade ensino/pesquisa/extenso, o projeto poltico-pedaggico de desenvolvimento institucional, as caractersticas dos diversos perfis institucionais e acadmicos das reas do conhecimento, dos nveis e modalidades e a especificidade regional. 7A retirada de barreiras impeditivas evoluo de todos os docentes at o topo da carreira, independente da titulao. 8O respeito ao disposto na LDB sobre a carga-horaria mnima e autonomia institucional para a definio do plano de trabalho dos docentes. 9A participao dos docentes em regime de DE, como colaborao espordica, remunerada ou no, em assuntos de sua especialidade, desde que autorizada pela instituio, de acordo com normas aprovadas pelo rgo colegiado superior da IFE. 10A repercusso financeira da reestruturao da carreira deve contemplar a aplicao dos critrios e referncias que definiro a situao funcional dos docentes ativos, aposentados e dos pensionistas quando da plena vigncia da reestruturao. 11O compromisso com a capacitao docente, o que implica na definio de um Plano Nacional de Capacitao elaborado com a participao da comunidade acadmica, a garantia dos meios para a sua implementao e a existncia de quadros docentes suficientes nas diversas instituies e reas do conhecimento, que possibilite os afastamentos para formao continuada. 12A evoluo do processo de negociao caracterizada como reestruturao do PUCRCE, consolidando a carreira nica para os docentes das IFE, garantindo a

paridade e integralidade entre ativos e aposentados, a correo das distores que provocaram perdas de direitos. 13Que o acordo final da reestruturao da carreira seja firmado na forma de Projeto de Lei. III - Neste sentido, reivindicamos do governo a apresentao de nova proposta que se baseie nos itens acima e, de fato, valorize a carreira docente e assegure melhores condies de trabalho nas IFE, nos termos da carta n 217/12, protocolada no MEC e aqui apresentada em anexo. E para isso, o movimento docente espera uma posio do governo exigindo: 1) Uma resposta imediata sobre a reivindicao de carreira, o mais breve possvel, para encaminhamento s bases e avanarmos na rpida definio deste ponto da pauta; 2) Estabelecimento de um cronograma de negociao sobre: a) Cargos/vagas docentes e de servidores tcnico-administrativos nas IFE; b) ampliao de recursos para manuteno, obras e infraestrutura; c) gesto democrtica nas IFE; d) programa de expanso (Reuni/Pronatec); 3) Que seja estabelecida negociao efetiva da pauta apresentada pelos estudantes e pelos servidores Tcnicos e Administrativos; 4) Que nas negociaes haja a definio de uma poltica salarial que contemple a perspectiva da campanha salarial dos SPF, com a incluso de data-base e de correo das perdas e distores salariais sofridas no ltimo perodo.

Braslia/DF, em 23 de julho de 2012.

ANEXOS

A falta de regularidade no crescimento da retribuio por titulao (RT) em relao ao vencimento bsico (VB) corresponde lgica de a RT ser sempre menor entre professores assistentes e adjuntos, a maior parte da categoria, que representam atualmente cerca de 76% dos professores ativos da carreira do Magistrio Superior, ocorrendo o mesmo fenmeno nas classes DII e DIII do EBTT. No caso dos professores em regime de dedicao exclusiva (DE), para os Adjuntos/DIII, nvel 4, mestres a relao entre a RT e o VB corresponder, em 2015, a 41,5%, e para os Associados/DIV, nivel 1, doutores, a 133%. No caso dos professores titulares com doutorado em regime de DE este valor chega a 163%, como se pode observar no conjunto 1 das tabelas anexas . Tambm quando se observa a relao entre o VB e a remunerao total percebe-se que este tem um peso decrescente na remunerao do professor conforme este se titula. Isso significa que o vencimento bsico do professor mais titulado proporcionalmente menor que o do menos titulado, achatando as remuneraes na base da carreira. No caso dos Adjuntos/DIII, nvel 4, mestre, o vencimento bsico corresponder em 2015 a 70,7% de sua remunerao total, e no caso do Associado/DIV, nivel 1, doutor, a apenas 42,9%. No caso do professor titular este valor chega a simplesmente 38%, conforme conjunto 1 das tabelas anexas. Conjunto 1 Tabelas relativas anlise da valorizao por titulao na proposta do governo de 13/07/2012 segundo regime de trabalho (DE, 40h e 20h)
MS Classe Nvel aperf 13.0% 4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1 Dedicao exclusiva Relao RT/VB VB/Remunerao Total espec mest dout aperf espec mest dout 22.0% 59.0% 163.0% 88.5% 82.0% 62.9% 38.0% 154.9% 39.2% 149.7% 40.0% 142.1% 41.3% 133.0% 42.9% 15.5% 41.5% 114.6% 91.6% 86.6% 70.7% 46.6% 14.7% 39.5% 109.1% 92.0% 87.2% 71.7% 47.8% 14.0% 37.6% 104.0% 92.3% 87.7% 72.7% 49.0% 13.8% 36.9% 102.0% 92.5% 87.9% 73.0% 49.5% 14.3% 38.3% 105.8% 92.2% 87.5% 72.3% 48.6% 14.3% 38.3% 105.8% 92.2% 87.5% 72.3% 48.6% 14.3% 38.4% 106.0% 92.2% 87.5% 72.3% 48.5% 14.3% 38.4% 106.0% 92.2% 87.5% 72.3% 48.5% 15.6% 41.9% 115.7% 91.6% 86.5% 70.5% 46.4% 15.6% 41.9% 115.7% 91.6% 86.5% 70.5% 46.4% 14.9% 39.9% 110.3% 91.9% 87.0% 71.5% 47.6% 14.9% 39.9% 110.3% 91.9% 87.0% 71.5% 47.6% Magistrio EBTT Classe Nvel Titular D IV 1 4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1

Titular U Associado

Adjunto

Assistente

Auxiliar

9.1% 8.7% 8.3% 8.1% 8.4% 8.4% 8.5% 8.5% 9.2% 9.2% 8.8% 8.8%

D III

D II

DI

MS Classe Titular Associado Nvel Relao RT/VB aperf espec mest U 7.0% 17.5% 41.0% 4 3 2 1 4 5.9% 14.9% 34.8% 3 5.9% 14.7% 34.5% 2 5.8% 14.6% 34.1% 1 5.8% 14.4% 33.8% 2 6.2% 15.6% 36.4% 2 6.2% 15.6% 36.4% 1 6.2% 15.6% 36.4% 1 6.2% 15.6% 36.4% 2 6.4% 16.0% 37.5% 2 6.4% 16.0% 37.5% 1 6.1% 15.2% 35.7% 1 6.1% 15.2% 35.7%

40 h dout 90.0% 76.8% 73.9% 69.7% 70.1% 76.4% 75.7% 74.9% 74.2% 80.0% 80.0% 80.0% 80.0% 82.2% 82.2% 78.4% 78.4% VB/Remunerao Total aperf espec mest dout 93.5% 85.1% 70.9% 52.6% 56.6% 57.5% 58.9% 58.8% 94.4% 87.1% 74.2% 56.7% 94.4% 87.2% 74.4% 56.9% 94.5% 87.3% 74.6% 57.2% 94.5% 87.4% 74.7% 57.4% 94.1% 86.5% 73.3% 55.6% 94.1% 86.5% 73.3% 55.6% 94.1% 86.5% 73.3% 55.6% 94.1% 86.5% 73.3% 55.6% 94.0% 86.2% 72.7% 54.9% 94.0% 86.2% 72.7% 54.9% 94.3% 86.8% 73.7% 56.1% 94.3% 86.8% 73.7% 56.1%

Magistrio EBTT Classe Nvel Titular D IV 1 4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1 MEBTT Nvel 1 4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1

Adjunto

D III

Assistente

D II

Auxiliar

DI

MS Classe Nvel

Titular U Associado

Adjunto

Assistente

Auxiliar

4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1

20 h Relao RT/VB VB/Remunerao Total aperf espec mest dout aperf espec mest dout 7.0% 12.6% 39.0% 67.0% 93.5% 88.8% 71.9% 59.9% 53.6% 65.1% 53.1% 65.3% 52.6% 65.5% 52.1% 65.8% 4.7% 8.4% 26.1% 44.8% 95.5% 92.2% 79.3% 69.0% 4.5% 8.0% 24.9% 42.7% 95.7% 92.6% 80.1% 70.1% 4.3% 7.7% 23.7% 40.7% 95.9% 92.9% 80.8% 71.1% 4.2% 7.6% 23.5% 40.3% 96.0% 93.0% 81.0% 71.3% 4.4% 7.9% 24.6% 42.2% 95.8% 92.6% 80.3% 70.3% 4.4% 7.9% 24.6% 42.2% 95.8% 92.6% 80.3% 70.3% 4.4% 8.0% 24.7% 42.5% 95.7% 92.6% 80.2% 70.2% 4.4% 8.0% 24.7% 42.5% 95.7% 92.6% 80.2% 70.2% 4.8% 8.7% 27.0% 46.4% 95.4% 92.0% 78.7% 68.3% 4.8% 8.7% 27.0% 46.4% 95.4% 92.0% 78.7% 68.3% 4.6% 8.3% 25.7% 44.2% 95.6% 92.3% 79.5% 69.4% 4.6% 8.3% 25.7% 44.2% 95.6% 92.3% 79.5% 69.4%

Classe Titular D IV

D III

D II

DI

POSICIONAMENTO DO CNG/ANDES-SN EM RESPOSTA PROPOSTA APRESENTADA PELO GOVERNO EM 13 DE JULHO DE 2012

Objetivando dar continuidade s negociaes, o Comando Nacional de Greve do AndesSN (CNG) apresenta a sntese dos problemas encontrados na proposta do MPOG que levaram as assembleias gerais (AG) a rejeitar a proposta, indica os pontos que, na compreenso do CNG, possibilitam a urgente reestruturao da carreira dos professores das Instituies Federais de Ensino (IFE) e prope encaminhamentos que assegurem celeridade e efetividade s negociaes. O exame da proposta do MPOG tem como referncia a pauta de reivindicaes do ANDES-SN Campanha 2012 - aprovada no 31 Congresso do sindicato e protocolada no MEC e no MPOG, com foco nos dois pontos destacados: (1)- reestruturao da carreira docente, prevista no Acordo 04/2011 e descumprido pelo governo federal, com valorizao do piso e incorporao das gratificaes; (carreira nica com incorporao das gratificaes em 13 nveis remuneratrios, variao de 5% entre nveis a partir do piso para regime de 20h correspondente ao salrio mnimo do DIEESE (R$ 2.329,35), e percentuais de acrscimo relativos titulao e ao regime de trabalho). (2)- valorizao e melhoria das condies de trabalho docente nas IFE O resultado da rodada nacional de assembleias gerais, ocorridas entre os dias 16 e 20 de julho, para avaliar a proposta apresentada pelo Governo no ltimo dia 13, confirma que os professores rejeitaram a proposta de modo categrico, identificando significativo retrocesso, inclusive situao atual da carreira. Cabe assinalar que as 58 AG realizadas rejeitaram a proposta, tendo sido a maioria por unanimidade. A manifestao da categoria foi, portanto, de que a proposta no atende reivindicao da reestruturao da carreira, da malha salarial correspondente e de melhores condies de trabalho, nos termos da pauta anteriormente protocolada. Entre os principais motivos da reprovao sistematizados pelo CNG/ANDES-SN, merecem destaque, pela relevncia: 1. Mantm os professores federais separados em duas carreiras, embora inicie o prembulo referindo-se a Plano de Carreiras, ignorando absolutamente a proposta dos docentes de carreira nica. 2. Atenta contra a organizao do trabalho acadmico nas instituies federais pblicas: 2.1- Institui uma carreira hostil autonomia universitria, normatizada de modo unilateral pelo MEC, com base em referncias estranhas ao trabalho acadmico nas IFE e impe retrocesso aos termos do PUCRCE: A implantao e administrao do
Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos, a que se refere a Lei n 7.596, de 10 de abril de 1987, caber a cada Instituio Federal de Ensino IFE (Art.1);

2.2- Afeta, negativamente, as condies de trabalho necessrias para assegurar, a todos os docentes, uma trajetria acadmica que contemple a indissociabilidade entre o

ensino, a pesquisa e a extenso, bases para o padro unitrio de qualidade nas IFE, referncia crucial para que as instituies cumpram as suas relevantes funes sociais. 3. Aprofunda e consolida a desestruturao da carreira docente e da malha salarial correspondente: a proposta foi elaborada sem a definio de conceitos, de critrios, de relaes e de ndices necessrios reorganizao e afirmao de direitos. O tratamento das variveis centrais da carreira, como regime de trabalho, classes, nveis, degraus e titulao, somente pode ser conhecido a partir do exame de tabelas em que so encontrados os valores nominais atribudos aos diferentes regimes, classes etc. Mesmo uma anlise preliminar permite constatar que os valores atribudos na tabela do MPOG so inconstantes no padro de crescimento, inconsistentes em relao aos regimes de trabalho e retiraram do corpo do vencimento bsico a valorizao da titulao dos professores (item 3). Essa desestruturao se materializa de forma ntida em medidas relativas ao ingresso, ao desenvolvimento na carreira e ao regime de trabalho. Por exemplo: enquanto um professor assistente 2/DII, mestre, receberia 46,2% a mais pela Dedicao Exclusiva (DE), a retribuio correspondente a esse mesmo regime de trabalho seria de 130% para o professor titular, doutor, e de 54% para o professor auxiliar/DI, graduado. A desorganizao entre padres remuneratrios marcante nos estgios propostos para progresso e promoo. No que diz respeito progresso entre nveis, as discrepncias so enormes: enquanto um professor assistente/DII, com mestrado, em regime de DE, aps dois anos de interstcio, cumprindo todos os requisitos e aprovado em um processo de avaliao para passar do nvel I para o nvel II teria como acrscimo na remunerao apenas R$ 58,29, correspondente a menos de 1% do que recebia antes; o professor associado/DV, com doutorado, teria, nas mesmas condies, como acrscimo na remunerao, R$ 798,51, correspondente a mais de 5%. Alm disso, a remunerao do regime de 40h no ser o dobro da remunerao do regime de 20h. No que diz respeito a promoo entre classes, tambm h descompassos gritantes, em especial entre as classes de Adjunto/D-III para Associado/D-IV 4. Desvaloriza a titulao: 4.1- ao reforar a dissociao da titulao do Vencimento Bsico(VB), classificando-a como uma gratificao retributiva por titulao (Retribuio por Titulao - RT) em valores nominais, no em percentual, e sem obedecer a uma equao constante de crescimento na carreira; 4.2- ao introduzir o artifcio de equivalncia de titulao, por meio de Certificado de Conhecimento Tecnolgico correspondente titulao de mestrado e de doutorado, em detrimento da formao nos programas de ps-graduao estrito senso das IES; 4.3- ao definir o ingresso no incio da carreira com a denominao de Auxiliar, o ttulo de doutor do docente ingressante ser desvalorizado e, em funo disso, o docente ter perdas salariais enquanto estiver em seu estgio probatrio relativamente ao vencimento que hoje recebe o Adjunto 1. A falta de regularidade no crescimento da RT em relao ao VB corresponde lgica de a RT ser sempre menor entre professores assistentes e adjuntos a maior parte da categoria, que representam atualmente cerca de 73% dos professores da carreira do

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Magistrio Superior ocorrendo o mesmo fenmeno nas classes DII e DIII da EBTT. No caso dos professores em regime de DE, para os Adjuntos/DIII, nvel 4/mestres, a relao entre a RT e o VB corresponder, em 2015, a 41,5%, e para os Associados/DIV, nvel 1/doutores, a 133%. No caso dos professores titulares, doutores, em regime de DE, este valor chega a 163%, como se pode observar no conjunto 1 das tabelas anexas. Tambm quando se observa a relao entre o VB e a remunerao total, percebe-se que este tem um peso decrescente na remunerao do professor conforme este se titula. Isso significa que o VB do professor mais titulado proporcionalmente menor que o do menos titulado, achatando as remuneraes na base da carreira. No caso dos Adjuntos/DIII, nvel 4/mestre, o vencimento bsico corresponder, em 2015, a 70,7% de sua remunerao total, e no caso do Associado/DIV, nvel 1/doutor, a apenas 42,9%. No caso do professor titular, este valor chega a apenas 38%, conforme conjunto 1 das tabelas anexas. 5. Reduz o valor real da remunerao da maior parte dos professores, para os quais sequer sero repostas as perdas inflacionrias. As perdas sero maiores nas classes e nveis onde se encontram a maior parte dos docentes, ou seja, Adjunto/D3, Assistente/D2 e Associado 1/D4-S (cerca de 3/4 da categoria), como pode ser visto na tabela anexa, chegando a mais de 8% no caso do Associado 1/D4-S em regime de DE (*).
(*) Os ganhos e perdas reais foram obtidas comparando-se as remuneraes totais, propostas pelo governo para maro de 2015, com as remuneraes totais efetivas em julho de 2010, corrigidas pela inflao acumulada no perodo (35,5%), medida pelo ICV-Dieese, tendo sido este calculado at junho de 2012 e projetado pela mdia dos ltimos 30 meses.

6. Institui um sistema de avaliao com caractersticas incompatveis com o trabalho acadmico: adota critrios gerenciais de desempenho, por meio de indicadores produtivistas a serem definidos unilateralmente pelo MEC. Impe mecanismos de controle sobre o trabalho docente por meio da obrigatoriedade da pontuao, equivalente a 70% dos pontos possveis, para a mudana de nvel e de classe. A avaliao desconsidera o plano de trabalho do docente, os nexos deste com o projeto institucional, desvalorizando o mrito acadmico expresso no engajamento do docente nas atividades de ensino, pesquisa e extenso. 7. Reduz a amplitude da carreira, porm, ao mesmo tempo, aprofunda a hierarquizao estratificada em classes com novas barreiras. Cinde em classes os docentes que tm as mesmas atividades e atribuies prprias da docncia, artificialmente nominadas ou no, sem sequer esboar o que caracterizaria cada uma, criando processos de promoo esvaziados de contedo. 8. Evolui para a unificao do cargo em cada carreira, embora imprima novamente caracterstica exterior ao desenvolvimento na carreira para o professor titular, condicionando limite de acesso e criando exigncias extraordinrias.

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9. Desconsidera as profundas injustias e perdas de direitos decorrentes das modificaes anteriores na carreira docente, tanto em relao aos aposentados e pensionistas que no foram devidamente reenquadrados, como em relao aos professores da ativa que ficaram bloqueados na carreira, devido a incluso de critrios excludentes, a exemplo do que ocorreu a partir das Leis que estabeleceram a GAE (Lei 13/1992), a GED (Lei 9.678/1998) e a GID (10.187/2001). 10. Ao estabelecer a Certificao de Conhecimento Tecnolgico, introduz conceito e condicionantes que afrontam a autonomia institucional, sobretudo pela interferncia de um pretenso Conselho Permanente de Certificao e de uma Comisso de avaliao docente. Descaracteriza o regime de Dedicao Exclusiva ao introduzir a possibilidade de percepo permanente de retribuio por projetos, institucionaliza o desrespeito ao regime de DE e redefine as atribuies do docente, impondo, por mecanismos externos, a estratificao dos docentes entre pesquisadores e no pesquisadores. 11. Estabelece tratamento segmentado dado Gratificao de Atividade de Preceptoria, dissociado das demais gratificaes. 12. No assegura que os direitos individuais e coletivos, inclusive dos aposentados e pensionistas, devem ser resguardados no reenquadramento nova situao. 13. Intensifica o trabalho docente: no caso da Educao Superior, aumenta em 50% a carga-horria semanal docente mnima, estabelecida na LDB de 8h para 12h. No caso da Educao Bsica, Tcnica e Tecnolgica (EBTT), remete a definio de cargahorria para regulamentao do MEC, impondo e institucionalizando o aumento da proporo da relao aluno-professor, com graves consequncias pedaggicas e com impacto negativo nas condies de trabalho docente. Deste modo, a proposta do Governo restringe as atividades de pesquisa, orientao acadmica e de extenso. Ademais, a imposio dessa carga-horria se da por meios coercitivos, de modo particularmente grave nos novos campi, pois condio para a aprovao no estgio probatrio e para a progresso dos docentes.

II - Considerando o exposto e a nossa disposio em continuarmos as negociaes para reestruturar a carreira docente, exigimos que as negociaes sigam em bases conceituais que assegurem: 14Evoluo em percentual uniforme (degraus), fixado em Lei como conceito, em uma amplitude na qual a remunerao final da carreira fique em torno de 3 vezes a inicial para o mesmo regime de trabalho. 15Percentual definido para cada titulao, igual para cada ttulo, como critrio permanente e fixado em Lei.

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16Fatores definidos para os regimes de trabalho de 40h e DE, tendo como referncia o regime de trabalho de 20h: o regime de 40h equivalendo a um fator 2 e, no caso do regime de D.E. correspondendo a um fator 3.1, fatores a serem fixados em Lei. 17Incorporao da Retribuio de Titulao ao Vencimento Bsico, no sentido de uma s linha no contracheque. 18A progresso de todos os docentes, do incio ao final da carreira, com base no equilbrio da experincia acadmica, da formao continuada (titulao) e da avaliao do trabalho procedida no mbito da Avaliao Institucional. 19A definio, no mbito da autonomia de cada instituio, do detalhamento dos planos de trabalho, dos critrios de avaliao de sua execuo e a relao adequada entre os diversos fatores que iro incidir sobre o desenvolvimento na carreira, levando em conta a indissociabilidade ensino/pesquisa/extenso, o projeto poltico-pedaggico de desenvolvimento institucional, as caractersticas dos diversos perfis institucionais e acadmicos das reas do conhecimento, dos nveis e modalidades e a especificidade regional. 20A retirada de barreiras impeditivas evoluo de todos os docentes at o topo da carreira, independente da titulao. 21O respeito ao disposto na LDB sobre a carga-horaria mnima e autonomia institucional para a definio do plano de trabalho dos docentes. 22A participao dos docentes em regime de DE, como colaborao espordica, remunerada ou no, em assuntos de sua especialidade, desde que autorizada pela instituio, de acordo com normas aprovadas pelo rgo colegiado superior da IFE. 23A repercusso financeira da reestruturao da carreira deve contemplar a aplicao dos critrios e referncias que definiro a situao funcional dos docentes ativos, aposentados e dos pensionistas quando da plena vigncia da reestruturao. 24O compromisso com a capacitao docente, o que implica na definio de um Plano Nacional de Capacitao elaborado com a participao da comunidade acadmica, a garantia dos meios para a sua implementao e a existncia de quadros docentes suficientes nas diversas instituies e reas do conhecimento, que possibilite os afastamentos para formao continuada. 25A evoluo do processo de negociao caracterizada como reestruturao do PUCRCE, consolidando a carreira nica para os docentes das IFE, garantindo a paridade e integralidade entre ativos e aposentados, a correo das distores que provocaram perdas de direitos. 26Que o acordo final da reestruturao da carreira seja firmado na forma de Projeto de Lei.

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III - Neste sentido, reivindicamos do governo a apresentao de nova proposta que se baseie nos itens acima e, de fato, valorize a carreira docente e assegure melhores condies de trabalho nas IFE, nos termos da carta n 217/12, protocolada no MEC e aqui apresentada em anexo. E para isso, o movimento docente espera uma posio do governo exigindo: 5) Uma resposta imediata sobre a reivindicao de carreira, o mais breve possvel, para encaminhamento s bases e avanarmos na rpida definio deste ponto da pauta; 6) Estabelecimento de um cronograma de negociao sobre: a) Cargos/vagas docentes e de servidores tcnico-administrativos nas IFE; b) ampliao de recursos para manuteno, obras e infraestrutura; c) gesto democrtica nas IFE; d) programa de expanso (Reuni/Pronatec); 7) Que seja estabelecida negociao efetiva da pauta apresentada pelos estudantes e pelos servidores Tcnicos e Administrativos; 8) Que nas negociaes haja a definio de uma poltica salarial que contemple a perspectiva da campanha salarial dos SPF, com a incluso de data-base e de correo das perdas e distores salariais sofridas no ltimo perodo.

Braslia/DF, em 23 de julho de 2012.

ANEXOS

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A falta de regularidade no crescimento da retribuio por titulao (RT) em relao ao vencimento bsico (VB) corresponde lgica de a RT ser sempre menor entre professores assistentes e adjuntos, a maior parte da categoria, que representam atualmente cerca de 76% dos professores ativos da carreira do Magistrio Superior, ocorrendo o mesmo fenmeno nas classes DII e DIII do EBTT. No caso dos professores em regime de dedicao exclusiva (DE), para os Adjuntos/DIII, nvel 4, mestres a relao entre a RT e o VB corresponder, em 2015, a 41,5%, e para os Associados/DIV, nivel 1, doutores, a 133%. No caso dos professores titulares com doutorado em regime de DE este valor chega a 163%, como se pode observar no conjunto 1 das tabelas anexas . Tambm quando se observa a relao entre o VB e a remunerao total percebe-se que este tem um peso decrescente na remunerao do professor conforme este se titula. Isso significa que o vencimento bsico do professor mais titulado proporcionalmente menor que o do menos titulado, achatando as remuneraes na base da carreira. No caso dos Adjuntos/DIII, nvel 4, mestre, o vencimento bsico corresponder em 2015 a 70,7% de sua remunerao total, e no caso do Associado/DIV, nivel 1, doutor, a apenas 42,9%. No caso do professor titular este valor chega a simplesmente 38%, conforme conjunto 1 das tabelas anexas. Conjunto 1 Tabelas relativas anlise da valorizao por titulao na proposta do governo de 13/07/2012 segundo regime de trabalho (DE, 40h e 20h)
MS Classe Nvel aperf 13.0% 4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1 Dedicao exclusiva Relao RT/VB VB/Remunerao Total espec mest dout aperf espec mest dout 22.0% 59.0% 163.0% 88.5% 82.0% 62.9% 38.0% 154.9% 39.2% 149.7% 40.0% 142.1% 41.3% 133.0% 42.9% 15.5% 41.5% 114.6% 91.6% 86.6% 70.7% 46.6% 14.7% 39.5% 109.1% 92.0% 87.2% 71.7% 47.8% 14.0% 37.6% 104.0% 92.3% 87.7% 72.7% 49.0% 13.8% 36.9% 102.0% 92.5% 87.9% 73.0% 49.5% 14.3% 38.3% 105.8% 92.2% 87.5% 72.3% 48.6% 14.3% 38.3% 105.8% 92.2% 87.5% 72.3% 48.6% 14.3% 38.4% 106.0% 92.2% 87.5% 72.3% 48.5% 14.3% 38.4% 106.0% 92.2% 87.5% 72.3% 48.5% 15.6% 41.9% 115.7% 91.6% 86.5% 70.5% 46.4% 15.6% 41.9% 115.7% 91.6% 86.5% 70.5% 46.4% 14.9% 39.9% 110.3% 91.9% 87.0% 71.5% 47.6% 14.9% 39.9% 110.3% 91.9% 87.0% 71.5% 47.6% Magistrio EBTT Classe Nvel Titular D IV 1 4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1

Titular U Associado

Adjunto

Assistente

Auxiliar

9.1% 8.7% 8.3% 8.1% 8.4% 8.4% 8.5% 8.5% 9.2% 9.2% 8.8% 8.8%

D III

D II

DI

15

MS Classe Titular Associado Nvel Relao RT/VB aperf espec mest U 7.0% 17.5% 41.0% 4 3 2 1 4 5.9% 14.9% 34.8% 3 5.9% 14.7% 34.5% 2 5.8% 14.6% 34.1% 1 5.8% 14.4% 33.8% 2 6.2% 15.6% 36.4% 2 6.2% 15.6% 36.4% 1 6.2% 15.6% 36.4% 1 6.2% 15.6% 36.4% 2 6.4% 16.0% 37.5% 2 6.4% 16.0% 37.5% 1 6.1% 15.2% 35.7% 1 6.1% 15.2% 35.7%

40 h dout 90.0% 76.8% 73.9% 69.7% 70.1% 76.4% 75.7% 74.9% 74.2% 80.0% 80.0% 80.0% 80.0% 82.2% 82.2% 78.4% 78.4% VB/Remunerao Total aperf espec mest dout 93.5% 85.1% 70.9% 52.6% 56.6% 57.5% 58.9% 58.8% 94.4% 87.1% 74.2% 56.7% 94.4% 87.2% 74.4% 56.9% 94.5% 87.3% 74.6% 57.2% 94.5% 87.4% 74.7% 57.4% 94.1% 86.5% 73.3% 55.6% 94.1% 86.5% 73.3% 55.6% 94.1% 86.5% 73.3% 55.6% 94.1% 86.5% 73.3% 55.6% 94.0% 86.2% 72.7% 54.9% 94.0% 86.2% 72.7% 54.9% 94.3% 86.8% 73.7% 56.1% 94.3% 86.8% 73.7% 56.1%

Magistrio EBTT Classe Nvel Titular D IV 1 4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1 MEBTT Nvel 1 4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1

Adjunto

D III

Assistente

D II

Auxiliar

DI

MS Classe Nvel

Titular U Associado

Adjunto

Assistente

Auxiliar

4 3 2 1 4 3 2 1 2 2 1 1 2 2 1 1

20 h Relao RT/VB VB/Remunerao Total aperf espec mest dout aperf espec mest dout 7.0% 12.6% 39.0% 67.0% 93.5% 88.8% 71.9% 59.9% 53.6% 65.1% 53.1% 65.3% 52.6% 65.5% 52.1% 65.8% 4.7% 8.4% 26.1% 44.8% 95.5% 92.2% 79.3% 69.0% 4.5% 8.0% 24.9% 42.7% 95.7% 92.6% 80.1% 70.1% 4.3% 7.7% 23.7% 40.7% 95.9% 92.9% 80.8% 71.1% 4.2% 7.6% 23.5% 40.3% 96.0% 93.0% 81.0% 71.3% 4.4% 7.9% 24.6% 42.2% 95.8% 92.6% 80.3% 70.3% 4.4% 7.9% 24.6% 42.2% 95.8% 92.6% 80.3% 70.3% 4.4% 8.0% 24.7% 42.5% 95.7% 92.6% 80.2% 70.2% 4.4% 8.0% 24.7% 42.5% 95.7% 92.6% 80.2% 70.2% 4.8% 8.7% 27.0% 46.4% 95.4% 92.0% 78.7% 68.3% 4.8% 8.7% 27.0% 46.4% 95.4% 92.0% 78.7% 68.3% 4.6% 8.3% 25.7% 44.2% 95.6% 92.3% 79.5% 69.4% 4.6% 8.3% 25.7% 44.2% 95.6% 92.3% 79.5% 69.4%

Classe Titular D IV

D III

D II

DI

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PAUTA DE REIVINDICAES RELATIVAS S CONDIES DE TRABALHO E ESTUDO NAS INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO NO BRASIL APRESENTAO Tendo como referncia a pauta de reivindicaes do ANDES-SN Campanha 2012 - aprovada no 31 Congresso do sindicato e protocolada no MEC e no MPOG, em fevereiro de 2012, este documento trata do segundo ponto em torno do qual est focada a luta empreendida pela categoria, em greve desde o dia 17 de maio de 2012: (1)- reestruturao da carreira docente, prevista no Acordo 04/2011 e descumprido pelo governo federal, com valorizao do piso e incorporao das gratificaes; (carreira nica com incorporao das gratificaes em 13 nveis remuneratrios, variao de 5% entre nveis a partir do piso para regime de 20h correspondente ao salrio mnimo do DIEESE (R$ 2.329,35), e percentuais de acrscimo relativos titulao e ao regime de trabalho. (2)- valorizao e melhoria das condies de trabalho docente nas IFES. Esta pauta resulta de um levantamento realizado pelos docentes em greve nas Instituies Federais de Ensino (IFE) e apresenta a sntese do estudo sobre as condies de trabalho nessas Instituies, cujo processo de precarizao vem se agravando a partir da execuo do Programa de Reestruturao das Universidades Pblicas Federais atravs do Plano de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI), criado em 2007 pelo Governo Lula. Neste sentido, apresentamos as reivindicaes em quatro sub-temas interrelacionados: 1- Cargos e Vagas Docentes; 2- Obras e Infraestrutura; 3- Gesto das Universidades; 4- Reuni.

(2) 1- CARGOS\VAGAS DOCENTES: (2)1.1- Autorizar imediata realizao de concursos pblicos que preencham, com professores efetivos, preferencialmente em regime de dedicao exclusiva, seguindo o cronograma: at setembro de 2012, 5 mil cargos de docentes; at janeiro de 2013, mais 5 mil cargos de docentes; at junho de 2013, mais 5 mil cargos de docentes e at outubro de 2013, mais 5 mil cargos de docentes. Essas vagas j foram
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aprovadas pelo Congresso Nacional, atravs do PL n 2134/2011, sancionado pelo poder Executivo, cabendo ao MPOG a autorizao para realizao dos respectivos concursos. (2)1.2- Assegurar distribuio transparente dos cargos respeitando as necessidades definidas autonomamente por cada IFES. (2)1.3- Recompor o quadro docente das IFE considerando o dficit historicamente acumulado nas ltimas trs dcadas, ou seja, alm do nmero de vagas no repostas decorrentes de aposentadoria, de invalidez, de morte e de demisses, considerar o crescimento proporcional do nmero de vagas e cursos criados a partir do REUNI e o que est previsto para a sua respectiva consolidao. (2)1.4- Assegurar que a ampliao do nmero de matrculas seja condicionada ampliao do nmero de cargos docentes, com autorizao de concursos efetivos, preferencialmente em regime de dedicao exclusiva, para o ano de 2014. (2)1.5- Viabilizar a contratao de docentes efetivos, preferencialmente no regime de dedicao exclusiva, para a abertura de novos cursos, definidos de forma autnoma, em cada unidade acadmica.

(2).2 - OBRAS e INFRAESTRUTURA: (2) 2.1- Concluso, no prazo de 6 meses, das obras j iniciadas nas IFE, com prazo de concluso vencido. (2) 2.2- Construo de salas de aula respeitando o limite de vagas ofertadas para o ingresso dos alunos em cada curso. (2) 2.3 Construo, no prazo de 1 ano, dos laboratrios, clnicas, ambulatrios e demais espaos previstos nos projetos polticos pedaggicos dos cursos, atendendo s normas de biossegurana. (2) 2.4- Adequao, em 1 ano, dos laboratrios, clnicas e ambulatrios j existentes s normas de biossegurana, bem como adequao dos demais espaos previstos nos projetos polticos pedaggicos. (2) 2.5- Criao de restaurantes universitrios que atendam demanda da comunidade universitria, definida em cada IFE e ligada as suas estruturas de gesto autnoma e democrtica.

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(2) 2.6 Adequao de todas as estruturas fsicas das IFE (j existentes, em construo, e a serem construdas) s normas de acessibilidade vigentes no pas.

(2) 3 - GESTO DAS UNIVERSIDADES: (2) 3.1- Que o Ministrio da Educao respeite a deciso dos conselhos universitrios sobre a relao da IFES com a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), sem prejuzos de destinao oramentria. (2) 3.2- Assegurar a discusso sobre a relao das IFES com a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) nos conselhos universitrios. (2) 3.3- Iniciar imediatamente o processo de atualizao dos regimentos internos\estatutos das IFE, em especial de forma a compatibiliz-los com o Regime Jurdico nico, no que se refere pessoal. (2) 3.4 Combater e punir as prticas de assdio moral crescentes nas IFE em especial aos docentes em estgio probatrio. (2) 3.5- Democratizar a escolha de dirigentes das IFE por meio de eleio direta, no mnimo paritria, encerrada no interior da instituio, encerrando, desta forma, a constituio e uso da lista trplice. (2) 3.6- Assegurar a democratizao e transparncia na gesto oramentria de cada IFE. (2) 3.7 Assegurar o direito livre manifestao poltica nos campi.

(2) 4- REUNI: (2) 4.1- Realizar auditoria sobre o REUNI, avaliando as metas impostas de expanso de matrculas e a contrapartida governamental no que tange ampliao de recursos humanos e instalaes fsicas. (2)4.2- Condicionar a continuidade do processo de expanso em curso avaliao das metas do REUNI e ao atendimento de todas as demandas de pessoal e infraestrutura.

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