Proyecto Jin 06

TEE/ISU/JIN/009/2008
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO

PRIMERA SALA UNITARIA
EXPEDIENTE NMERO MEDIO IMPUGNACIN ACTOR AUTORIDAD RESPONSABLE TERCERO INTERESADO MAGISTRADA JUEZA INSTRUCTORA SECRETARIOS ESTUDIO CUENTA DE Y DE : TEE/ISU/JIN/006/2012.
JUICIO DE INCONFORMIDAD. PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA CONSEJO ELECTORAL 26 PARTIDO REVOLUCIONARIO DISTRITAL
INSTITUCIONAL. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.
ALBA ISABEL EUGENIO ALCARAZ MIGUEL PEA. MARCOS GMEZ MARTN MALAGN ANGL SABASTIAN
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero; a veintitrs de julio de dos mil doce. VISTOS para resolver los autos del Juicio de Inconformidad, al rubro citado, promovido por Galdino Florencio Lpez, en su calidad de Representante Propietario del Partido de la Revolucin Democrtica ante el Consejo Distrital Electoral 26, en contra de los resultados consignados en el Acta
de Cmputo, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin de Diputado de Mayora Relativa del Distrito Electoral 26, con sede en Atlixtac, Guerrero, y
RESULTANDO
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I. Inicio del Proceso Electoral. Con fecha siete de enero del dos mil doce dio inicio el Proceso Electoral para renovar los 81 municipios y el Congreso del Estado de Guerrero.
II. Jornada Electoral. El primero de julio de dos mil doce se llev a cabo la
Jornada Electoral para elegir a los integrantes de los Ayuntamientos y del Congreso del Estado Guerrero.
II. Cmputo Municipal. El cuatro de julio del ao en curso, el Consejo

Distrital Electoral 26 realiz el Cmputo de la Eleccin de Diputado por el Principio de Mayora Relativa, del Distrito Electoral 26, con sede en el Municipio de Atlixtac, Guerrero, obteniendo los siguientes resultados:
PARTIDO POLTICO
VOTACIN (NMERO)
VOTACIN (LETRA)
7369
Siete mil trescientos sesenta y nueve Diecisis mil seiscientos cincuenta y uno Diecisis mil ochenta y siete Cuatro mil ciento veintisis Trescientos noventa y seis Cinco mil seiscientos sesenta y seis Quinientos treinta y cinco Cincuenta mil ochocientos treinta Cuatro mil trece Veinticuatro mil ochocientos cuarenta y tres
16651
16087
4126
396
5666
535 VOTOS VLIDOS VOTOS NULOS 50830
4013
VOTACIN TOTAL
24843
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III. Declaratoria de Validez. Al finalizar el cmputo de referencia, el
Consejo Distrital Electoral 26 declar la validez de la eleccin de que se trata. Acto continuo, el presidente del mismo, otorg la Constancia de Mayora y Validez a la frmula que obtuvo el mayor nmero de votos, as como la Declaratoria de Elegibilidad de los candidatos que la integraron. IV. Presentacin del Juicio de Inconformidad. Inconforme con lo anterior, el nueve de julio del ao en curso, el Partido de la Revolucin Democrtica promovi Juicio de Inconformidad por conducto de Galdino Florencio Lpez, quien se ostent con el carcter de Representante Propietaria del mismo ante el Consejo Distrital Electoral 26 con cabecera en Atlixtac, Guerrero.
V. Presentacin del Tercero Interesado. En fecha trece de julio del dos
mil doce la autoridad sealada como responsable, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 21 fracciones I y II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dio aviso a este rgano jurisdiccional de la presentacin de la referida demanda, y publicit el medio de impugnacin en el trmino de cuarenta y ocho horas, recepcionando en dicho trmino el escrito signado por Blanca Torres Faras, en su carcter de representante del Partido
Revolucionario Institucional, quien comparece como tercero interesado. VI. Recepcin del Juicio de Inconformidad Con fecha trece de julio del presente ao, siendo las diez horas con veintin minutos, se recibi en la Oficiala de Partes de ste rgano Jurisdiccional, el Juicio de Inconformidad promovido por el ciudadano Galdino Florencio Lpez, en su calidad de Representante Propietario del Partido de la Revolucin Democrtica ante el Consejo Distrital Electoral 26, en contra de los resultados consignados en el Acta de Cmputo, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la Constancia de Mayora y Validez de la
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Eleccin de Diputado de Mayora Relativa del Distrito Electoral 26, con sede en Atlixtac, Guerrero.
VII. Turno a la Magistrada. Mediante oficio nmero 399/2012, de fecha trece de Julio del ao en curso, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado turn el expediente en que se acta a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, titular de la Primera Sala Unitaria, para los efectos del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
VIII. Turno a la Jueza Instructora. Mediante acuerdo de la misma fecha, la Maestra Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 17 fraccin XI de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado, turn a la Maestra Alba Isabel Eugenio Alcaraz, Jueza Instructora el expediente de mrito para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y en su caso V del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. IX. Recepcin y radicacin. Mediante provedo de fecha catorce del mes y ao en curso, la Jueza Instructora de esta Primera Sala Unitaria acord registrar y radicar el presente Juicio de Inconformidad bajo el nmero de expediente TEE/ISU/JIN/006/2012; asimismo, formul requerimiento a la autoridad responsable; el cual fue cumplimentado parcialmente el diecisis de julio del ao que transcurre. X. Requerimiento al H. Ayuntamiento del Municipio de
Ahuacotzingo, Guerrero. Toda vez que el partido tercero interesado ofreci como prueba el informe que ha de rendir el ciudadano Francisco Quiones Ramrez, Presidente municipal de Ahuacotzingo, Guerrero, Mediante provedo de fecha diecisis se requiri mediante correo, la
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documental mencionada, siendo cumplimentada el da dieciocho de los corrientes.
XI. Segundo requerimiento a la autoridad responsable. Al ver dado cumplimiento parcial la autoridad responsable al requerimiento formulado el catorce de julio del dos mil doce, mediante acuerdo de fecha dieciocho de los corrientes se formul segundo requerimiento, siendo remitida la documentacin solicitada el diecinueve del mes y ao en curso.
XII. Tercer requerimiento a la autoridad responsable. Mediante acuerdo del diecinueve del mes y ao que transcurre, se requiri al presidente del Distrito Electoral 26, la hoja de incidentes de la casilla 8 Bsica, siendo cumplido en sus trminos el veintids de los corrientes.
XIII. Acuerdo de recepcin y formulacin de proyecto. Mediante acuerdo de veinte de julio del presente ao, se tuvo por admitida la demanda y una vez agotada la etapa de instruccin se declar cerrada la misma, quedando los autos en estado de resolucin, la que ahora se pronuncia al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 5, 9, 53 y 57 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin I, 12 y 13 fraccin II de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado; 5 fraccin VIII del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
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SEGUNDO. Requisitos de procedencia. Previo al anlisis de fondo de la controversia planteada, es oportuno analizar el cumplimiento de los requisitos legales de la demanda, as como las causales de improcedencia hechas valer por alguna de las partes en el presente juicio por ser su examen preferente y de orden pblico, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 1 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. a) LEGITIMACIN. En cuanto a la legitimacin de la parte actora y del tercero interesado que intervienen en el juicio, es conveniente precisar: De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 25 prrafo sexto y dcimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, los Partidos Polticos, son: entidades de inters pblico, con derecho de participar en las elecciones locales debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley. La Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su artculo 17 fraccin I, inciso a), establece: la presentacin de los medios de impugnacin corresponde a los Partidos Polticos a travs de sus representantes legtimos, entendindose por ellos a los registrados formalmente ante el rgano electoral responsable, que dict el acto o resolucin impugnado. En el presente caso la legitimacin de la parte actora y el tercero interesado se encuentran debidamente acreditadas, ya que el Partido de la Revolucin Democrtica como el Partido Revolucionario Institucional son identificados como Partidos Polticos Nacionales, reconocido su registro nacional de acuerdo con el artculo 28 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, estn legitimados para promover este juicio, atento a lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, por tratarse de un partido poltico.
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b) Personera. La personera de Galdino Florencio Lpez, quien suscribe la demanda en su carcter de Representante Propietario del Partido de la Revolucin Democrtica, est acreditada en trminos del artculo 17 fraccin I inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ya que sta le fue reconocida por la autoridad responsable, en su informe circunstanciado. En cuanto hace a la personera del tercero interesado Partido
Revolucionario Institucional, se acredita con la constancia expedida por Juan Manuel Taquillo Ramrez, Presidente del Consejo Distrital Electoral 26 con cabecera Atlixtac, Guerrero, a travs del cual establece que Blanca Torres Faras se encuentra acreditada como Representante Propietaria del Partido Revolucionario Institucional, documento que obra en autos a foja nmero 94 del expediente en que se acta. c) Oportunidad. Sobre la oportunidad de la accin del juicio, cabe sealar: que el medio de impugnacin en estudio fue promovido dentro del plazo de cuatro das establecido por el artculo 59 de la ley de la materia, ya que como se advierte del Acta de la tercera Sesin Extraordinaria de Cmputo Ininterrumpido del Consejo Distrital Electoral 26 que se impugna, el Cmputo de la Eleccin de Diputado de Mayora Relativa concluy el da cinco de julio de dos mil doce, y la demanda fue presentada el da nueve del mes y ao en curso, segn consta en el acuse de recepcin de la misma. d) Requisitos de la demanda. Al respecto, esta Primera Sala Unitaria considera que se cumplen los requisitos formales estipulados en el artculo 12 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, nmero 144, toda vez que el escrito de demanda, adems de haberse hecho valer ante la Autoridad Responsable, contiene el sealamiento del nombre del Actor, el domicilio para or y recibir notificaciones, identifica el Acto impugnado y a la Autoridad Responsable, y finalmente se asienta el nombre y la firma autgrafa del promovente.
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e) Requisitos especiales. Al respecto, el artculo 56 de la Ley antes citada, dispone las reglas especiales que debe cubrir el escrito de demanda del juicio que se resuelve, como son, entre otros: sealar la eleccin que se impugna; la mencin individualizada del cmputo, en este caso Distrital; la mencin individualizada de las casillas cuya votacin se solicita sea anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada uno de ellas. TERCERO.- Causales de improcedencia. Ahora bien cabe precisar que, del anlisis del informe circunstanciado que emite la Autoridad
Responsable, as como del escrito del Tercero Interesado en el presente juicio, se desprende que en ambos se aduce que en el contenido de la demanda del Juicio de Inconformidad promovido por el Partido de la Revolucin Democrtica es evidentemente frvolo y notoriamente
improcedente, toda vez que no sabe el momento ni la forma o modo que se llev la eleccin, ya que solicita la nulidad de la votacin en varias casillas electorales sin demostrar las razones debidamente fundamentadas, como tampoco ofrece pruebas.
En lo referente, esta Sala Resolutora realiza las siguientes apreciaciones:
La invocada causal de improcedencia que hace valer la autoridad responsable y el tercero interesado, no se actualiza, toda vez que, de acuerdo con lo previsto en los artculos 14 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado y los criterios emitidos en Tesis de Jurisprudencia como en resoluciones de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el calificativo frvolo, aplicado a los medios de impugnacin electorales, se entiende referido a las demandas o promociones en las cuales se formulen conscientemente pretensiones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan. Lo anterior significa que la frivolidad de un
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medio de impugnacin implica que sea totalmente intrascendente o carente de sustancia.
Sin embargo, para desechar un recurso o juicio electoral por frvolo, es necesario que esa frivolidad resulte evidente y notoria, de la sola lectura de la demanda, lo cual en el caso no sucede, porque en un anlisis exhaustivo del escrito de demanda se puede observar que el partido poltico impugnante seala hechos y conceptos de agravio en once casillas por las causales VI, IX,X y XI que seala el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado suscitadas durante la jornada electoral, siendo su pretensin que este rgano jurisdiccional se aboque al estudio de las mismas y declare su nulidad, resultando en consecuencia, que se realice una recomposicin en el cmputo de la eleccin de Diputado de Mayora Relativa del Consejo Distrital Electoral 26 de Atlixtac Guerrero, lo cual, en forma evidente, no es carente de sustancia, debiendo precisar que, en todo caso, su eficacia, para alcanzar los extremos pretendidos, ser motivo de anlisis en el fondo; por lo anteriormente expuesto no le asiste la razn a la autoridad responsable y al tercero interesado, respecto a la improcedencia alegada. Una vez precisado lo anterior, y tomando en consideracin que se encuentran satisfechos los requisitos de procedencia y los requisitos especiales del Juicio de Inconformidad que se resuelve, este rgano jurisdiccional se avoca al anlisis del presente Juicio de Inconformidad.
CUARTO. ESCRITOS DEL ACTOR, TERCERO INTERESADO E INFORME CIRCUNSTANCIADO

a) El Partido actor seala como hechos y agravios los siguientes:
ELECCIN QUE SE IMPUGNA.- La eleccin de Diputado Local del Distrito Electoral XXVI, en el Estado de Guerrero, por nulidad de la votacin recibida en diversas casillas. ARTCULOS LEGALES VIOLADOS.- Los que ms adelante se indican.
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CASILLAS EN LAS QUE SE SOLICITA LA NULIDAD DE LA VOTACIN:

SECCCIN 394 401 406 408 592 875 2700 879 1192 879 TIPO DE CASILLA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA CONTIGUA 1 MUNICIPIO AHUACUOTZINGO AHUACUOTZINGO AHUACUOTZINGO AHUACUOTZINGO ATLIXTAC COPANATOYAC ZAPOTITLAN TABLAS COPANATOYAC JOSE JOAQUIN DE HERRERA COPANATOYAC Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. Las causales establecidas en las fracciones VI, IX, X y XI, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de CAUSA DE NULIDAD
Lo anterior lo fundamento en los siguientes hechos y consideraciones de derecho: HECHOS I. Como es de dominio pblico y conforme al calendario electoral oficial
expedido por este Instituto Electoral Estatal, el proceso electoral extraordinario por el cual se renueva la integracin del Congreso Local en el Estado de Guerrero, inicio el da 7 de enero del 2012, dentro de ello el Distrito Local XXVI.
II.
El da domingo 1 de julio del 2012, se celebraron comicios para elegir la
integracin del Congreso Local dentro de los municipios que convergen el Distrito Electoral Local numero XXVI, en el Estado de Guerrero.
III.
En el Distrito Electoral XXVI en el Estado de Guerrero se instalaron 181
casillas para recibir la votacin de la eleccin a la que se hizo referencia en el acpite anterior.
IV.
Es el caso, que durante el desarrollo mismo de la jornada electoral, ocurrieron
un gran nmero de irregularidades que ponen en duda la certeza de la votacin, y que violentan los principios rectores del proceso electoral y atentan de manera directa en contra de la libertad y el secreto del voto.
V.
El da mircoles 4 de julio de 2012, el Consejo Distrital Electoral con sede en
Atlixtac, Guerrero, del Instituto Estatal Electoral del Estado de Guerrero, realiz el cmputo correspondiente establecido en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, referente a la votacin recibida para la eleccin que por este acto se impugna, ponindose de manifiesto las irregularidades suscitadas en la recepcin de la votacin en las casillas y en diversas partes del municipio durante el da de la jornada electoral.
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VI.
El referido cmputo concluy el da 5 de julio de 2012 del ao que transcurre.
Los hechos narrados ocasionan a, la cual represento diversas violaciones y agravios, y tienen su inters jurdico en el aspecto de ser una coalicin debidamente registrada ante el Instituto Electoral del Estado para el proceso electoral de Ayuntamientos y Diputados del ao 2012, celebrado en el Estado de Guerrero, con inters en el desarrollo del proceso electoral, y respecto de que cada una de las determinaciones y resultados se encuentran apegados al principio de legalidad; pues las normas electorales son de orden pblico y de observancia general. Por lo que en base de dichos antecedentes, el Partido de la Revolucin Democrtica propone los siguientes:
AGRAVIOS
PRIMERO. HABER MEDIADO DOLO O ERROR EN EL CMPUTO DE LOS VOTOS QUE SEA IRREPARABLE Y ESTO SEA DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN. (Artculo 79 fraccin VI DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO). FUENTE DE AGRAVIO.- Lo constituye el hecho de que en el cmputo de las casillas que se enlistan en el presente agravio, medi error manifiesto en el cmputo de votos que benefici a los candidatos postulados por quin represento, en virtud de que con las Actas de Escrutinio y Cmputo levantadas en las casillas que se citan adelante puede acreditarse el cmputo de votos realizado en forma irregular, existiendo diferencias entre las cifras relativas a los siguientes rubros: ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin emitida en la urna.
ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS.- 116, fraccin IV, inciso b), c), I) y m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 4 segundo prrafo, 5, 85 fraccin V, VII y penltimo prrafo, 86, 215 al 218, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE VIOLACIN Y AGRAVIO.- De los datos asentados en las actas finales de escrutinio y cmputo levantadas en las casillas que se impugnan por esta va existen irregularidades consistentes en error y dolo en el cmputo de los votos. Por lo tanto, se actualiza la causa de nulidad contenida en la fraccin VI del artculo
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79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero, la cual establece lo siguiente: ARTCULO 79.- La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales: VI. Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planilla y esto sea determinante para el resultado de la votacin;
Las irregularidades consistentes en el error en el cmputo de los votos en las casillas que se sealan ponen en duda la certeza de la votacin recibida en las mismas, lo que atenta contra el principio de legalidad que debe regir todos y cada uno de los actos que se celebren con motivo de los comicios, tal y como lo establecen los artculos 1, 2 fraccin XIX, 7 fraccin IX inciso c), 111 fraccin VI, 131 primer prrafo, 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones II Y IV, 252, 253, 254, 255 fraccin, y 258, de Ley de de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que establecen como una obligacin para las Mesas Directivas de Casilla, la de velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizando el secreto del voto y asegurando la autenticidad del escrutinio y cmputo, as como observar en todos sus actos los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, equidad y profesionalismo. En este caso, es claro que en todas estas casillas se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las mismas, prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por existir error en el cmputo de la votacin. Tiene mayor importancia tomando en consideracin que en algunos casos se cometieron graves violaciones al procedimiento que se lleva a cabo para el cmputo de votos. S el legislador en la entidad determin facultar a los consejos electorales a abrir los paquetes en casos muy particulares y especficos, as como para realizar nuevamente los cmputos, fue con el nico fin de otorgar certeza a la votacin recibida en las casillas.
Se violentan por tanto los principios de certeza y legalidad que estn obligados a tutelar todos los rganos electorales por mandato constitucional y legal, ya que no se respeta el procedimiento que debe seguirse para el cmputo de la votacin recibida en las casillas previsto por los artculos 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones II Y IV, 252, de la Ley de de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, normas de orden pblico en trminos de lo dispuesto por el artculo 1 de la misma ley, que dejaron de observarse.
Todo lo antes descrito viola tambin los artculos 253, 254, 255 fraccin 258, de la
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ley de de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero que regula los comicios en el Estado de Guerrero, que establece la obligacin para las mesas directivas de las casilla de respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y computo en cada una de las casillas, vigilar el cumplimiento de esta ley sobre los aspectos relativos al funcionamiento de las casillas, practicar, con auxilio del secretario y de los escrutadores y ante los representantes de los partidos polticos presentes, el escrutinio y cmputo, as como las dems que les confiere la Ley Electoral del Estado de Guerrero y las disposiciones relativas. Es claro que los referidos actos causan agravio a quien represento, por ser corresponsable en la preparacin, vigilancia, observacin y desarrollo de la jornada electoral, velando por que los ciudadanos accedan al poder pblico mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible segn dispone el Articulo 5 segundo prrafo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y, adems, porque todas las anteriores irregularidades en el cmputo de los votos ponen de manifiesto que se viola nuestro derecho a participar en la contienda electoral, as como nuestras garantas para acceder al poder pblico con las reglas que tutelan la Constitucin Federal, la Constitucin particular del Estado y de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. Por las razones expuestas es bice que se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas que a continuacin se enlistan, por acreditarse la hiptesis prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por lo que resulta procedente que esta autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en las mismas que a continuacin se enuncian:
SECCIN
CASILLA
408
BASICA
592
BASICA
En este sentido se sostiene que hubo error determinante en el escrutinio y cmputo de los votos de las casillas indicadas, lo cual se puede advertir, tanto del acta de la jornada electoral, como la de escrutinio y cmputo de las casillas en cita, ya que el nmero de boletas recibidas, debe coincidir con la suma de boletas sobrantes, votos computados a favor de cada partido poltico, candidatos no registrados y nulos, y que al no ser as, se traduce en un error en la computacin de los votos, que es determinante.
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En principio debe decirse que la presente impugnacin est sustentada en el hecho incuestionable de que la actualizacin de la causal se materializa en el error que se encuentre en alguno de los tres rubros fundamentales del acta de escrutinio y cmputo, ya que tienen relacin directa con los sufragios emitidos, tales como: nmero de electores que votaron conforme a la lista nominal, votos depositados y extrados de la urna y votacin total emitida.
En este sentido, las inconsistencias derivadas de los datos que se obtengan del nmero de boletas recibidas en la casilla y las sobrantes e inutilizadas, solo constituyen elementos auxiliares para verificar la votacin emitida, puesto que las boletas nicamente son susceptibles de convertirse en votos cuando se entregan al elector y ste las deposita en la urna, de manera que mientras no se demuestre tal hecho, las diferencias derivadas de tales rubros no constituyen errores en el cmputo, y como consecuencia, al no afectar la voluntad ciudadana, no se actualiza . la causal de nulidad prevista en el artculo 75, prrafo 1, inciso f) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Casilla
Boleta s recibid as
Boleta s sobran tes
Boletas recibidas menos boletas sobrante s
Ciudadanos que votaron Conforme a la lista nominal
Total de boletas depositada s en la urna
Vota cin total emiti da
Votaci n 1er. lugar
Votaci n 2 lugar
Dif. Entr e 4, 5y6
Dif. Entre 1 y 2
Determin ante o no SI (entre Rubro de Boletas Sobrante s y la votacin emitida)
408 Bs ica
501
247
254
263
263
263
75
38
37
592 2 Bs ica 417 54 363 408 364 374 221 104 44 117 SI
* Dato corroborado con el listado nominal

Ahora bien, debe tenerse presente que el error o dolo en la computacin de votos ser determinante para el resultado de la votacin, entre otros casos, cuando el nmero de votos computados en exceso, resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido, el partido que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos. El factor "determinante" se refiere no solamente al anlisis numrico o cuantitativo de los votos recibidos en la casilla o casillas en las cuales se produjeron las causas de nulidad, ya que ste no necesariamente es el presupuesto definitorio, sino que su alcance lleva a considerar que se refiere tambin al efecto grave que la violacin a los dispositivos electorales produce en el resultado creble, certero, legal y transparente de la votacin, atendiendo a los principios de seguridad, legalidad, certeza, independencia e imparcialidad que regulan la jornada electoral.
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Respecto de las casillas 408 BASICA Y 592 BASICA, existe error en el cmputo de los votos, al no coincidir plenamente los rubros correspondientes a "ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal", "boletas depositadas en la urna" y "votacin emitida", ya que una vez comparados los rubros de votacin emitida con el de boletas depositadas, as como con el de ciudadanos que votaron, se obtiene una diferencia que resulta determinante para el resultado de la votacin recibida en casilla, ya que si consideramos la diferencia que existe entre el primero y segundo lugar se obtiene un cambio de ganador como se muestra a continuacin:
DIFERENCIA ENTRE BOLETAS DEPOSITADAS EN CASILLA LA URNA Y ELECTORES QUE VOTADRON CONFORME A LA L.N 408 B 592 B O 44
DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA O 10
DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y ELECTORES QUE VOTARON DIFERENCIA DE VOTOS
O 44
O 117
En ese orden de ideas, debe estimarse fundado el agravio y, en consecuencia, procede declarar la nulidad de la votacin recibida en la casilla de mrito. Asentado lo anterior, desde este momento se ofrecen como medios probatorios para acreditar la irregularidad denunciada.
Las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo correspondientes a
cada una de las casillas cuya nulidad se solicita. Al efecto son aplicables las siguientes tesis de jurisprudencia: ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO
APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN. Jurisprudencia 08/97
ESCRUTINIO Y CMPUTO. CUANDO UN TRIBUNAL ELECTORAL LO REALIZA NUEVAMENTE Y LOS DATOS OBTENIDOS NO COINCIDEN CON LOS
ASENTADOS EN LAS ACTAS, SE DEBEN CORREGIR LOS CMPUTOS CORRESPONDIENTES (Legislaciones Electorales de Coahuila, Oaxaca y similares). Jurisprudencia 14/2005. ESCRUTINIO Y CMPUTO DE VOTOS. EN PRINCIPIO CORRESPONDE REALIZARLO EXCLUSIVAMENTE A LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA
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(Legislacin del Estado de Guerrero). Tesis 023/99.
ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU REPETICIN IMPLICA LA REPOSICIN NTEGRA DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA LEY (Legislacin del Estado de Mxico). Tesis 068/2002. ESCRUTINIO Y CMPUTO. CASOS EN QUE SE JUSTIFICA SU REALIZACIN POR PARTE DE LA AUTORIDAD ELECTORAL ADMINISTRATIVA (Legislacin del Estado de Zacatecas). Tesis 021/2001.
ERROR GRAVE EN EL CMPUTO DE VOTOS. CUNDO ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN (Legislacin del Estado de Zacatecas y similares) Jurisprudencia 10/2001.
DILIGENCIAS PARA MEJOR PROVEER. PROCEDE REALIZARLAS CUANDO EN AUTOS NO EXISTAN ELEMENTOS SUFICIENTES PARA RESOLVER.
Jurisprudencia 10/97.
De todo lo anterior es claro que al actualizarse la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas referidas anteriormente, prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero; resulta procedente que esa autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en estas casillas.
AGRAVIO CUARTO.- INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA CON CARGOS PARTIDARIOS.
FUENTE DE AGRAVIO.- Lo representa el hecho de que en las Casillas 394 bsica, 401 bsica y 406 bsica del Distrito Electoral 26, instaladas el da de la jornada electoral, cuyo resultado se impugna por esta va, se haya ejercido Presin sobre los electores de tal manera que afectaron la libertad y el secreto del voto, lo cual fue determinante para el resultado de la votacin recibida en la referida casilla en virtud de haber fungido como Secretario de la Mesa Directiva de Casilla numero 394 Bsica el C. Emilio Baltazar Moctezuma, quien actualmente es Representante Municipal del Partido Movimiento Ciudadano ubicada en Acateyahualco, municipio de Ahuacotzingo, Guerrero, al igual que la C. Leticia Reyes Abarca fungi como Presidente de la casilla 406 bsica, ubicada en Tecoanapa, municipio de Ahuacotzingo, quien ostenta tambin el mismo cargo partidista dentro del Partido Movimiento Ciudadano, as como la C. Noelia Hernndez Nava, quien actu como Presidente de la casilla numero 401 bsica.
ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS.- 41, Base V, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 prrafos segundo, quinto
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y vigsimo primero, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 133 fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado; y 79 fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE AGRAVIO.- Como se menciona en la fuente de agravio, en las Casillas 394 bsica, 401 bsica y 406 bsicas, ubicadas dentro del Distrito Electoral Local XXVI fungieron como Presidentes y Secretario de la Mesa Directiva de Casilla respectivamente los CC. Emilio Baltazar Moctezuma, Leticia Reyes Abarca y Noelia Hernndez Nava, quien actualmente son Representantes municipales del Partido Movimiento Ciudadano en el municipio de Ahuacotzingo, Guerrero, casillas instaladas el da de la jornada electoral, cuyo resultado se impugna por esta va, en virtud de haberse ejercido Presin sobre los electores de tal manera que se afecto la libertad y el secreto del voto, lo cual fue determinante para el resultado de la votacin recibida en las referidas casillas es determinante para la eleccin, en virtud de haber habido presin sobre los electores de tal manera que se afectaron los principios rectores del voto como lo son libertad y secreca del mismo, lo cual tuvo relevancia en los resultados de la votacin recibida en las referidas casillas.
Lo anterior porque se contraviene los principios citados porque el legislador local previo dichas disipaciones para salvaguardar el principio de imparcialidad, certeza e independencia que debe privilegiar los procesos electorales, principio que debe ser respetado para considerar que las elecciones son autnticas y democrticas, y al no haber sido as es evidente que se actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin IX de la Ley del Sistema de medios de impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. Lo anterior se sostiene porque en las casillas que se especifican a continuacin fueron integradas por personas con cargos partidistas tal y como se, presenta a continuacin:
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NOMBRE
CARGO EN CASILLA
CASILLA (sic)
TIPO
Instalada
CARGO PARTIDISTA
EMILIO BALTAZAR MOCTEZUM A.
SECRETARIO
394
BASICA
ACATEYAHUALCO, AHUACOTZING0, GUERRERO.
REPRESENTANTE MUNICIPAL DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO.
NOELIA HERNANDEZ NAVA.
PRESIDENTE
401
BASICA
AHUACOTZING0
ANGELICA GUERRER0 CIRILO
PRESIDENTE.
406
BASICA
AHUACOTZING0
Atento a lo anterior es dable sealar que de manera ilegal actuaron como funcionarios de casillas personas que ostentan cargos partidarios, por lo que es inconcuso que debe declararse la nulidad en esas casilla. Se precisa que el artculo 133 fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, expresa el impedimento especfico de los Directivos Partidistas, para integrar las mesas directivas de casilla tal y como se transcribe:
ARTCULO 133.- Para ser integrante de Mesa Directiva de Casilla se requiere: () VI. No ser servidor pblico de confianza con mando superior de los tres niveles de gobierno, NI TENER CARGO DE DIRECCIN PARTIDISTA DE CUALQUIER JERARQUA; ()
Como podr observarse con la prohibicin establecida en el precepto anterior, se busca proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que personas con cargos partidistas puedan inhibir esa libertad con su mera presencia, y con ms razn con su permanencia, en el centro de votacin, en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad.
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En efecto, si se teme una posible represalia de parte de la autoridad, es posible que el elector se sienta coaccionado y que esta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto, ante la amenaza velada o supuesta, que, si bien, no debera producirse ese temor, en la realidad se puede dar en el nimo interno del ciudadano, sin que el deber ser lo pueda impedir, por virtud a la posicin de cierta subordinacin que le corresponde en la relacin con la autoridad. Ahora bien, cuando se infringe la prohibicin sealada en el articulo 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales consistente en que QUIENES INTEGREN LAS MESAS DIRECTIVA DE CASILLA NO DEBERN TENER CARGO DE DIRECCIN PARTIDISTA DE CUALQUIER JERARQUA, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin proveniente propiamente de la ley, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de las PERSONAS CON CARGOS PARTIDARIOS en las casillas, es decir, expres claramente su voluntad de que quienes tuvieran cargo de direccin partidista de cualquier jerarqua asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y con ms razn la permanencia de tales personas puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio.
Lo anterior es as porque aun y cuando no existan actos desplegados de manera directa por los CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA en la casillas 394 bsica, 401 bsica y 406 bsica tal y como se sealan en el cuadro anterior, se debe de partir de la base de que la presencia y permanencia de esas personas con Cargos Directivos en el Partido Poltico Movimiento Ciudadano en las casillas ya referidas, durante todo el desarrollo de la jornada electoral actuando como Secretario y Presidentes de las Mesa Directivas respectivamente, por s sola, actualiza la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, lo que se considera una irregularidad grave, que de suyo es determinante para el resultado de la votacin recibida en la misma, ya que se violent la prohibicin prevista en el artculo 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electoral del Estado de Guerrero, sin necesidad de que se demuestren elementos adicionales.
Ello es as, porque en la especie, las mencionadas personas con cargos de direccin partidista a nivel Municipal estaban representando a una fuerza poltica determinada (Movimiento Ciudadano), por lo que su presencia y permanencia en las casillas impugnadas, vulnera la prohibicin prevista en el artculo 133 fraccin VI de la ley electoral local vigente, lo que es ms que suficiente para actualizar la presuncin de que en dicha casilla se gener presin sobre el electorado para favorecer a los candidatos de sus partidos polticos, en virtud de que al tener dichas personas cargos de direccin partidarios tienen influencia en los electores, por lo que el legislador local previo que su presencia solamente deba estar limitada al lapso de
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tiempo en que puedan emitir su sufragio, y no como al caso concreto para dirigir las actividades de la mesa directiva de casilla, ni para recibir y contabilizar la votacin de los ciudadanos.
Mxime que las mencionadas personas con cargos partidarios al actuar como Presidentes y secretaria de las Mesas Directiva de Casilla sealadas en el cuadro anterior de este agravio tena a su cargo la realizacin de las actividades ms importantes asignadas a ese rgano electoral, en tanto que el artculo 135 de la Ley Electoral del estado de Guerrero, confiere al Presidente de la casilla las siguientes atribuciones:
I.
Como autoridad electoral, presidir los trabajos de la Mesa Directiva y velar por
el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, a lo largo del desarrollo de la jornada electoral;
II.
Recibir de los Consejos Distritales la documentacin, tiles y elementos
necesarios para el funcionamiento de la Casilla, y conservarlos bajo su responsabilidad hasta la instalacin de la misma;
III.
Identificar a los electores, de conformidad con lo sealado en el artculo 242
de esta Ley;
IV.
Mantener el orden en la Casilla y en sus inmediaciones, con el auxilio de la
fuerza pblica si fuese necesario;

V.
Suspender, temporal o definitivamente, la votacin en caso de alteracin del
orden o cuando existan circunstancias o condiciones que impidan la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la seguridad personal de los electores, de los representantes de los partidos, de las coaliciones, o de los miembros de la Mesa Directiva;
VI.
Retirar de la Casilla a cualquier persona que incurra en alteracin del orden,
impida la libre emisin del sufragio, viole el secreto del voto, realice actos que afecten la autenticidad del escrutinio y cmputo, intimide o ejerza violencia sobre los electores, los representantes de los partidos, de las coaliciones, o de los miembros de la Mesa Directiva;
VII.
Verificar que no exista colocada, fijada o pintada propaganda electoral en el
lugar en que se ubicar la casilla o dentro del permetro establecido por esta Ley, y de ser el caso, retirarla o cubrirla a la brevedad posible;
VIII.
Practicar, con auxilio del Secretario y de los Escrutadores y ante los
representantes de los partidos polticos o coaliciones presentes el escrutinio y cmputo;
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IX.
Concluidas las labores de la Casilla, turnar oportunamente al Consejo Distrital,
la documentacin y los expedientes respectivos, en los trminos de los artculos 264 de esta Ley; y
X.
Fijar en un lugar visible al exterior de la Casilla, los resultados del cmputo de
cada una de las elecciones.
Mientras que el Secretario de la mesa directiva de acuerdo a lo estipulado en el artculo 136 de la ley electoral del estado, tienen las siguientes funciones:
I.
Elaborar durante la jornada electoral, las actas que ordena esta Ley y
distribuirlas en los trminos que el mismo establece;
II.
Contar inmediatamente antes del inicio de la votacin y ante los
representantes de partidos polticos o coaliciones que se encuentren presentes, las boletas electorales recibidas y anotar su nmero en el acta de instalacin;
III.
Comprobar que el nombre del elector figure en la lista nominal
correspondiente;
IV.
Recibir los escritos de incidentes o de protesta que presenten los
representantes de los partidos polticos o coaliciones, firmando para constancia;
V.
Inutilizar las boletas sobrantes, de conformidad con lo dispuesto en la
fraccin I del artculo 255 de esta Ley; y
VI. Las dems que les confiera esta Ley.
Se destaca que las atribuciones conferidas al Presidente y Secretario de la Mesa Directiva, que en el caso concreto fueron ejercidas por las CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA respectivamente, fueron conferidas en trminos de la ley, y estas les permitieron entablar un contacto directo con los ciudadanos pertenecientes a esa casilla, en tanto que los identific cuando se presentaron a votar, se cercior que el nombre de los electores estuviera inscrito en la lista nominal de electores y les entreg la boleta para que sufragaran, lo que genera una presuncin mayor de que su presencia y permanencia en dicha casilla, por las actividades electorales que despleg, gener presin en los electores debido a su carcter de directivo partidista con influencia en la comunidad en la que se instal la casilla.
As las cosas, la presencia y permanencia de las referidas personas con cargos de direccin partidario en las Casillas 394 BASICA, 401 BASICA Y 406 BASICA durante
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toda jornada electoral, por s sola, debe considerarse como una irregularidad grave que actualiz la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, mxime que las actividades electorales que desempearon como Presidente y Secretario de la mesa directiva, le permitieron entablar una relacin directa con los ciudadanos de esa casilla que se presentaron a sufragar, por lo que su presencia y permanencia en ese centro de votacin no pas inadvertida para los electores, lo que de suyo, por su gravedad, infringe determinantemente, de manera cualitativa, la libertad del sufragio de los electores de esa casilla, sin necesidad de que se demuestren circunstancias adicionales, pues la hiptesis de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero sanciona cualquier tipo de presin sobre los electores y, en la especie, la presencia y permanencia en la casilla de personas con cargos de direccin partidista de cualquier jerarqua, por lo que es evidente que su presencia en la jornada electoral como integrantes de la mesa directiva de casilla violent de manera directa la prohibicin establecida en el artculo 133 Fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que prohbe la posibilidad de que una persona con cargo de direccin partidario de cualquier nivel pueda actuar como integrante de la mesa directiva de casilla, ya que con dicha prohibicin expresa se propende proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que persona con cargo de direccin partidario puedan inhibir esa libertad, situacin irregular que puede darse con su mera presencia y permanencia en el centro de votacin como integrantes de la mesa directiva de casilla.
En consecuencia, cuando se infringe la prohibicin de que una persona expresamente considerada como imposibilitada por el legislador para fungir como integrante de la mesa directiva, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin proveniente propiamente de la ley, concretamente del artculo 133 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de determinados personas como funcionarios de las mesas directivas de casilla (persona con cargo de direccin partidario), es decir, expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y, con ms razn, la permanencia de tales funcionarios pblicos dentro de la casilla, puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio, asegurando con ello la vigencia de los principios de certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que, al igual que el de legalidad, son rectores de la funcin estatal de organizar los procesos electorales en el Estado.
Por lo que al no haberse respetado esa prohibicin no se garantiz la libertad del ejercicio del sufragio en esa casilla. En consecuencia procede la nulidad de dicha
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casilla.
Sirve de ilustracin el siguiente criterio ilustrador: AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA CASILLA COMO FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA PRESUNCIN DE PRESIN SOBRE LOS ELECTORES (Legislacin de Colima y similares).El legislador ordinario local, con la prohibicin establecida en los artculos 48, fraccin IV, y 182, segundo prrafo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, propende a proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que las autoridades enumeradas puedan inhibir esa libertad hasta con su mera presencia, y con ms razn con su permanencia, en el centro de votacin, como vigilantes de las actividades de la mesa directiva y de los electores, en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan mltiples relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno, como la prestacin de los servicios pblicos que administran dichas autoridades, las relaciones de orden fiscal, el otorgamiento y subsistencia de licencias, permisos o concesiones para el funcionamiento de giros comerciales o fabriles, la imposicin de sanciones de distintas clases, etctera; pues los ciudadanos pueden temer en tales relaciones que su posicin se vea afectada fcticamente, en diferentes formas, en funcin de los resultados de la votacin en la casilla de que se trate. En efecto, si se teme una posible represalia de parte de la autoridad, es factible que el elector se sientaco accionado o inhibido y que esta circunstncialo orille a cambiar el sentido de su voto, si se sienten amenazados velada o supuestamente, pues aunque esto no debera ocurrir, en la realidad se puede dar en el nimo interno del ciudadano, sin que el deber ser lo pueda impedir o remediar, por virtud a la posicin de cierta subordinacin que le corresponde en relacin con la autoridad; es decir, resulta lgico que el elector pueda tomar la presencia de la autoridad como una fiscalizacin de la actividad electoral, con la tendencia a inclinar el resultado a favor del partido poltico o candidato de sus preferencias, que son generalmente conocidas en razn del partido gobernante. En consecuencia, cuando se infringe la prohibicin de que una autoridad de mando superior sea representante de partido en una casilla, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin preveniente propiamente de la ley, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de las autoridades de referencia en las casillas, no slo como miembros de la mesa directiva, sino inclusive como representantes de algn partido poltico, es decir, expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia, y don ms razn la permanencia, de tales personas puede traducirse en cierta coaccin con la que result afectada la libertad del sufragio.
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Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-287/2000.Partido
Revolucionario Institucional.9 de septiembre de 2000.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-321/2000.Partido
Revolucionario Institucional.9 de septiembre de 2000.-Unanimidad de votos Recurso de reconsideracin. SUP-REC-009/2003 y acumulado.-Partido Accin Nacional.19 de agosto de 2003.Mayora de cuatro votos.-Los Magistrados: Eloy Fuentes Cerda, Alfonsina Berta Navarro Hidalgo y Jos Luis de la-Peza, no se pronunciaron sobre la cuestin jurdica que aborda la presente tesis. Sala Superior, tesis S3ELJ 03/2004.
En relacin al elemento determinante sealado en la ley, se actualiza la causa de nulidad referida, pues la sola presencia de los CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA en las casillas, 394 bsica, 401 bsica y 406 bsica, personas con cargo de direccin partidaria a nivel municipal como integrantes de la mesa directiva en las casillas sealadas anteriormente deviene en determinante para el resultado de la votacin, si la presencia de la autoridad que funja corno funcionario de casilla, se prolonga durante toda la jornada lectoral, pues en este tipo de violacin, la determinancia no es cuantitativa, no cualitativa, ya que se vulneran principios rectores como el de parcialidad, certeza, independencia que deben regir los la actuacin de las autoridades electorales, por lo que la determinancia se actualiza de manera cualitativa y no cuantitativa pues no existe la manera de poder medir los efectos causados por la presencia de un funcionario partidista en la Mesa Directiva de casilla como integrante de la misma durante el transcurso de la jornada electoral de fecha 1 de julio de 2012, situacin que aconteci en el caso que nos ocupa, por as sealarlo las documentales pblicas consistentes en el acta de Jornada Electoral y acta de escrutinio y cmputo de la casilla en estudio, documentales con valor probatorio pleno por disposicin legal; siendo indiferente la funcin que haya desempeado tal servidor pblico, es decir ya sea como presidente, secretario o escrutador. Sirve de ilustracin el siguiente criterio: NULIDAD DE ELECCIN. FACTORES CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DEL CARCTER DETERMINANTE DE LA VIOLACIN O IRREGULARIDAD. Conforme con el criterio reiterado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, la anulacin de la votacin recibida en una casilla o de una eleccin requiere que la irregularidad o violacin en la que se sustente la invalidacin tenga el carcter de determinante. De lo dispuesto en los artculos 39, 40, 41, prrafo segundo, fracciones I, prrafo segundo, y II, prrafo primero; 115, prrafo primero, y 116, prrafo cuarto, fraccin IV, incisos a) y b), de la Constitucin Poltica de los
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Estados Unidos Mexicanos, se puede concluir que, por lo general, el carcter determinante de la violacin supone necesariamente la concurrencia de dos elementos: Un factor cualitativo y un factor cuantitativo. El aspecto cualitativo atiende a la naturaleza, los caracteres, rasgos o propiedades peculiares que reviste la violacin o irregularidad, lo cual conduce a calificarla como grave, esto es, que se est en presencia de una violacin sustancial, en la medida en que involucra la conculcacin de determinados principios o la vulneracin de ciertos valores fundamentales constitucionalmente previstos e indispensables para estimar que se est en presencia de una eleccin libre y autntica de carcter democrtico (como sera el caso de los principios de legalidad, certeza, objetividad, independencia e imparcialidad en la funcin estatal electoral, as como el sufragio universal, libre, secreto, directo e igual, o bien, el principio de igualdad de los ciudadanos en el acceso a los cargos pblicos o el principio de equidad en las condiciones para la competencia electoral); por su parte, el aspecto cuantitativo atiende a una cierta magnitud medible, como puede ser tanto el cmulo de irregularidades graves o violaciones sustanciales, as como el nmero cierto o calculable racionalmente de los votos emitidos en forma irregular en la eleccin respectiva con motivo de tal violacin sustancial (ya sea mediante prueba directa o indirecta, como la indiciaria), a fin ,de establecer si esa irregularidad grave o violacin sustancial defini el resultado de la votacin o de la eleccin, teniendo como referencia la diferencia entre el primero y el segundo lugar en la misma, de manera que, si la conclusin es afirmativa, se encuentra acreditado el carcter determinante para el resultado de la votacin o de la eleccin
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-221/2003 y acumulados. Partido Accin Nacional. 29 de octubre de 2003. Unanimidad de votos en el criterio. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Juan Carlos Silva Adaya.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-488/2003. Coalicin Alianza para Todos. 12 de diciembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Javier Ortiz Flores. La Sala Superior en sesin celebrada el doce de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, pginas 725 y 726.
Todo lo antes descrito, encuadra en la hiptesis normativa que prev la causal de nulidad de votacin recibida en estas casillas previstas en el artculo 79 fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
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Situacin que ser corroborada con los medios probatorios, consistentes en las documentales expedidas por el Partido Movimiento Ciudadano, consistente en los nombramientos respectivos.
Para acreditar la causal de nulidad antes aludida, se ofrecen los siguientes medios probatorios:
1. - LA DOCUMENTAL, Consistente en la copia certificada del nombramiento

expedido por el Partido Movimiento Ciudadano a favor del C. Emilio Baltazar Moctezuma, que acredita su cargo de Direccin partidista.
2. - LA DOCUMENTAL, Consistente en la copia certificada del nombramiento

expedido por el Partido Movimiento Ciudadano a favor del C. Noelia Hernndez Nava, que acredita su cargo de Direccin partidista.
3.
- LA DOCUMENTAL, Consistente en la copia certificada del nombramiento
expedido por el Partido Movimiento Ciudadano a favor del C. Leticia Reyes Abarca, que acredita su cargo de Direccin partidista.
4.
LA DOCUMENTAL, Consistente en copias Certificadas de las actas de
escrutinio y computo y la jornada electoral de las casillas 394 bsica, 401 bsica y 406 bsica, expedidas por la autoridad administrativa electoral, que se acredita que fungieron como funcionarios de casilla, directivos partidistas.
EJERCER VIOLENCIA FSICA O PRESIN CONTRA LOS MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA O LOS ELECTORES SIEMPRE QUE ESOS HECHOS SEAN DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA ELECCIN (ARTCULO 79 FRACCIN IX DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO.)
FUENTE DE AGRAVIO.- Lo representa el hecho de que en la Casilla Bsica perteneciente a la Seccin 402, del municipio de Ahuacuotzingo, instalada el da de la jornada electoral, cuyo resultado se impugna por esta va, se haya ejercido Presin sobre los electores de tal manera que afectaron la libertad y el secreto del voto, lo cual fue determinante para el resultado de la votacin recibida en las referidas casillas en virtud de haber fungido como Funcionario de Casilla, quien actualmente es Servidor Pblico Municipal con el cargo de Directora del Centro de Salud, con la calidad de Presidenta de la casilla antes indicada.
ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS.- 41, Base V, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 prrafos segundo, quinto y vigsimo primero, de la Constitucin Poltica del Estado Libr y Soberano de Guerrero; 133 fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del
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Estado; y 79 fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE AGRAVIO.- Como se menciona en la fuente de agravio, en la referida casilla en virtud de haber fungido como Presidente de la Mesa directiva de casilla, quien actualmente es Servidor Pblico municipal con cargo de directora del Centro de salud, del Ayuntamiento Municipal de Ahuacuotzingo, lo cual; afecta los principios de certeza, legalidad, imparcialidad e independencia, ya que los funcionarios pblicos de cualquier nivel solamente pueden estar presentes en la casilla para efectos de emitir su voto y de manera alguna pueden permanecer todo el desarrollo de la jornada electoral en stas, tal y como aconteci en las casillas impugnadas ya que el funcionario pblico citado permaneci durante la jornada electoral fungiendo ilegalmente como
funcionarios de dicha casilla, ejerciendo con ello presin sobre los electores de tal manera que afectaron la libertad y el secreto del voto, lo cual tuvo relevancia en los resultados de la votacin recibida en las referidas casillas.
Lo anterior contraviene los principios citados porque el legislador local previo dichas disipaciones para salvaguardar el principio de imparcialidad, certeza e
independencia que debe privilegiar los procesos electorales, principio que debe ser respetado para considerar que las elecciones son autnticas y democrticas, y al no haber sido as es evidente que se actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin IX de la Ley del Sistema de medios de impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Se precisa que el artculo 133 fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, expresa el impedimento especfico de servidores pblicos de mando o direccin de la administracin municipal, para integrar las mesas directivas de casilla tal y como se trascribe:
ARTCULO 133.- Para ser integrante de Mesa Directiva de Casilla se requiere:
( .. .)
VI.
() .
No ser servidor pblico de confianza con mando superior de los tres
niveles de gobierno, ni tener cargo de direccin partidista de cualquier jerarqua;
Como podr observarse con la prohibicin establecida en los preceptos anteriormente transcritos, se busca proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que Funcionarios Pblicos puedan inhibir esa libertad con su mera presencia, y con ms razn con su permanencia, en el centro
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de votacin, en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan mltiples relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno, como lo son la prestacin de los servicios pblicos que administran dichas autoridades, referente a la Obra Pblica, los Servicios Pblicos, la Seguridad Pblica, la Vialidad, las adquisiciones, las relaciones de orden fiscal, la imposicin de sanciones de distintas clases, etctera; ya que la posicin de los ciudadanos en tales relaciones, puede verse afectada tcticamente en diferentes formas, por influencia de los resultados de la votacin en la casilla de que se trate.
En efecto, el legislador previo que no puede existir ningn mecanismo de vigilancia sobre los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla o sobre los electores, puesto que ello permitira la expectativa de represalia de parte de cualquier autoridad , posibilitando que el elector se sienta coaccionado y que esta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto, ante la amenaza velada o supuesta, por virtud a la posicin de cierta subordinacin que le corresponde en la relacin con la autoridad.
Ahora bien, cuando se infringe la prohibicin de que un servidor public actu como funcionario de casilla, como lo es en el caso e estudio, la presuncin legal de que se ejerci presin sobre los votantes, se materializa si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de las autoridades de confianza en las casillas, es decir, determino un elemento de prohibicin para garantizar los principios torales en la funcin electoral, por lo que expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto; pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y con ms razn la permanencia de tales personas puede traducirse, por un lado en una conculcacin directa a una prohibicin legal; y por el otro, la presuncin de presin hacia los electores y a los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla, con lo que resulte afectada la libertad del sufragio.
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Lo anterior es as porque an y cuando no existan actos positivos desplegados de manera directa por los servidores pblicos, para determinar el elemento de presin que refiere la causal de nulidad en estudio, se debe de partir de la base de que la presencia y permanencia de un funcionario pblico en la casilla, durante todo el desarrollo de la jornada electoral actuando como Presidente o Secretario de la Mesa Directiva, as como representante partidario, por s sola, actualiza la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, lo que se considera una irregularidad grave, que de suyo es determinante para el resultado de la votacin recibida en la misma, ya que se violent la prohibicin prevista en los artculos 42 y 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, sin necesidad de que se demuestren elementos adicionales.
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Ello es as, porque en la especie, los mencionados servidores pblicos con su presencia y permanencia en la casilla 402 bsica, durante toda la jornada electoral como Presidente de la Mesa Directiva, vulnero la prohibicin prevista en el artculo 133 fraccin VI de la ley electoral local vigente, lo que es ms que suficiente para actualizar la presuncin de que en dicha casilla se gener presin sobre el electorado, en virtud de que los servidores o funcionarios pblicos con influencia en una comunidad solamente pueden estar presentes en una casilla para el efecto de emitir su sufragio, no para dirigir las actividades de la Mesa Directiva de Casilla, ni para recibir y contabilizar la votacin de los ciudadanos, la vigilancia de las actividades de la jornada electoral, o en su caso su simple permanencia en las mismas.
Mxime que el mencionado servidor pblico (Anglica Guerrero Cirilo), al actuar como Presidente de la Mesa Directiva de Casilla (402 B), tena a su cargo la realizacin de las actividades ms importantes asignadas a ese rgano electoral, en tanto que el artculo 135 de la Ley Electoral del estado de Guerrero, confiere al Presidente de la casilla las siguientes atribuciones:
I. Como autoridad electoral, presidir los trabajos de la Mesa Directiva y velar por el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, a lo largo del desarrollo de la jornada electoral;
II. Recibir de los Consejos Distritales la documentacin, tiles y elementos

necesarios para el funcionamiento de la Casilla, y conservarlos bajo su responsabilidad/hasta la instalacin de la misma;
III. Identificar a los electores, de conformidad con lo sealado en el artculo 242 de

esta Ley;
IV. Mantener el orden en la Casilla y en sus inmediaciones, con el auxilio de la

V. Suspender, temporal o definitivamente, la votacin en caso de alteracin del

VI.
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VII.
VIII. Practicar, con auxilio del Secretario y de los Escrutadores y ante los
IX. Concluidas las labores de la Casilla, turnar oportunamente al Consejo Distrital,

la documentacin y los expedientes respectivos, en los trminos del artculo 264 de esta Ley; y
X. Fijar en un lugar visible al exterior de la Casilla, los resultados del cmputo de

cada una de las elecciones.
Se destaca que las atribuciones conferidas al Presidente y el Secretario de la Mesa Directiva, que en el caso concreto de la Casilla 402 bsica, fue ejercida por Anglica Guerrero Cirilo, le permitieron entablar un contacto directo con los ciudadanos pertenecientes a esa casilla, en tanto que los identific cuando se presentaron a votar, se cercior que el nombre de los electores estuviera inscrito en la lista nominal de electores y les entreg la boleta para que sufragaran, lo que genera una presuncin mayor de que su presencia y permanencia en dicha casilla, por las actividades electorales que despleg, se sitan dentro del marco de lo ilegal debido a su carcter de servidor pblico con influencia en la comunidad en la que se instal la casilla.
As las cosas, la presencia y permanencia del referido servidor pblico en la Casilla 402 Bsica durante toda la jornada electoral, por s sola, debe considerarse como una irregularidad grave que actualiz la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, mxime que las actividades electorales que desempeo como Presidente de la Mesa Directiva, le permitieron entablar una relacin directa con los ciudadanos de esa casilla que se presentaron a sufragar, por lo que su presencia y permanencia en ese centro de votacin no pas inadvertida para los electores, lo que de suyo, por su gravedad, infringe determinantemente, de manera cualitativa, la libertad del sufragio de los electores de esa casilla, sin necesidad de que se demuestren circunstancias adicionales, pues la hiptesis de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero sanciona cualquier tipo de presin sobre los electores y, en la especie, la presencia y permanencia en la casilla del referido servidor pblico violent de manera directa la prohibicin establecida en el artculo 133 Fraccin VI de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, que prohbe la posibilidad de que un funcionario pblico con mando superior actu como integrante de la Mesa Directiva, ya que con dicha prohibicin
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expresa se propende proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que los servidores pblicos puedan inhibir esa libertad, situacin irregular que puede darse con su mera presencia y permanencia en el centro de votacin como integrantes de la Mesa Directiva de Casilla.
En consecuencia, cuando se infringe la prohibicin de que una persona expresamente considerada como imposibilitada por el legislador para fungir como integrante de la Mesa Directiva, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin proveniente propiamente de la ley, concretamente del artculo 133 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de determinados servidores pblicos como funcionarios de las mesas directivas de casilla, es decir, expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y, con razn, la permanencia de tal funcionario pblico dentro de la casilla, puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio, asegurando con ello la vigencia de los principios de certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que, al igual que el de legalidad, son rectores de la funcin estatal de organizar los procesos electorales en el Estado.
Por lo que al no haberse respetado esa prohibicin no se garantiz la libertad del ejercicio del sufragio en esa casilla. En consecuencia procede la nulidad de dicha casilla. Sirve de ilustracin el siguiente criterio ilustrador.
AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA CASILLA COMO FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA PRESUNCIN DE PRESIN SOBRE LOS ELECTORES (Legislacin de Colima y similares).El legislador ordinario local, con la prohibicin establecida en los artculos 48, fraccin IV, y 182, segundo prrafo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, propende a proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la caslla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que las autoridades enumeradas puedan inhibir esa libertad hasta con su mera presencia, y con' ms razn con su permanencia, en el centro de votacin, como vigilantes de las actividades de la Mesa Directiva y de los electores, en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan mltiples relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno, como la prestacin de los servicios pblicos que administran dichas autoridades, las relaciones de orden fiscal, el otorgamiento y subsistencia de licencias, permisos o concesiones para el funcionamiento de giros comerciales o fabriles, la imposicin de sanciones
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de distintas clases, etctera; pues los ciudadanos pueden temer en tales relaciones que su posicin se vea afectada fcticamente, en diferentes formas, en funcin de los resultados de la votacin en la casilla de que se trate. En efecto, si se teme una posible represalia de parte de la autoridad, es factible que el elector se sientaco accionado o inhibido y que esta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto, si se sienten amenazados velada o supuestamente, pues aunque esto no debera ocurrir, en la realidad se puede dar en el nimo interno del ciudadano, sin que el deber ser lo pueda impedir o remediar, por virtud a la posicin de cierta subordinacin que le corresponde en la relacin con la autoridad; es decir, resulta lgico que el elector pueda tomar la presencia de la autoridad como una fiscalizacin de la actividad electoral, con la tendencia a inclinar el resultado a favor del partido poltico o candidato de sus preferencias, que son generalmente conocidas en razn del partido gobernante. En consecuencia, cuando se infringe la prohibicin de que una autoridad de mando superior sea representante de partido en una casilla, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin proveniente propiamente de la ley, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de las autoridades de referencia en las casillas, no slo como miembros de la Mesa Directiva, sino inclusive como representantes de algn partido poltico, es decir, expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia, y con ms razn la permanencia, de tales personas puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-287/2000.Partido
Revolucionario Institucional.9 de septiembre de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-321/2000.Partido
Revolucionario Institucional.9 de septiembre de 2000.Unanimidad de votos. Recurso de reconsideracin. SUP-REC-009/2003 y acumulado. Partido Accin Nacional.19 de agosto de 2003.Mayora de cuatro votos.Los Magistrados: Eloy Fuentes Cerda, Alfonsina Berta Navarro Hidalgo y Jos Luis de la Peza, no se pronunciaron sobre la cuestin jurdica que aborda la presente tesis, Sala Superior, tesis S3ELJ 03/2004.
En relacin al elemento determinante sealado en la ley, se actualiza la causa de nulidad referida, pues la sola presencia de los servidores pblicos como integrantes de la Mesa Directiva devienen en el resultado de la votacin, si la presencia de la como funcionario de casilla, se prolonga durante toda la jornada electoral, pues en este tipo de violacin, la determinancia no es cuantitativa, sino cualitativa, ya que se vulneran principios
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rectores como el de imparcialidad, certeza, independencia que deben regir los la actuacin de las autoridades electorales, por lo que la determinancia se actualiza de manera cualitativa y no cuantitativa pues no existe la manera de poder medir los efectos causados por la presencia de un funcionario pblico en la Mesa Directiva de casilla como integrante de la misma durante el transcurso de la jornada electoral de fecha 1 de julio de 2012, situacin que aconteci en el caso que nos ocupa, por as sealarlo las documentales pblicas consistentes en el acta de Jornada Electoral y acta de escrutinio y cmputo de la casilla en estudio, documentales con valor probatorio pierio por disposicin legal; siendo indiferente la funcin que haya desempeado tal servidor pblico, es decir ya sea como presidente, secretario o escrutador.
Sirve de ilustracin el siguiente criterio: NULIDAD DE ELECCIN. FACTORES CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DEL CARCTER DETERMINANTE DE LA VIOLACIN O IRREGULARIDAD.
Conforme con el criterio reiterado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, la anulacin de la votacin recibida en una casilla o de una eleccin requiere que la irregularidad o violacin en la que se sustente la invalidacin tenga el carcter de determinante. De lo dispuesto en los artculos 39, 40, 41, prrafo segundo, fracciones I, prrafo segundo, y II, prrafo primero; 115, prrafo primero, y 116, prrafo cuarto, fraccin IV, incisos a) y b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se puede concluir que, por lo general, el carcter determinante de la violacin supone necesariamente la concurrencia de dos elementos: Un factor cualitativo y un factor cuantitativo. El aspecto cualitativo atiende a la naturaleza, los caracteres, rasgos o propiedades peculiares que reviste la violacin o irregularidad, lo cual conduce a calificarla como grave, esto es, que se est en presencia de una violacin sustancial, en la medida en que involucra la conculcacin de determinados principios o la vulneracin de ciertos valores fundamentales constitucionalmente previstos e indispensables para estimar que se est en presencia de una eleccin libre y autntica de carcter democrtico (como sera el caso de los principios de legalidad, certeza, objetividad, independencia e imparcialidad en la funcin estatal electoral, as como el sufragio universal, libre, secreto, directo e igual, o bien, el principio de igualdad de los ciudadanos en el acceso a los cargos pblicos o el principio de equidad en las condiciones para la competencia electoral); por su parte, el aspecto cuantitativo atiende a una cierta magnitud medible, como puede ser tanto el cmulo de irregularidades graves o violaciones sustanciales, as como el nmero cierto o calculable racionalmente de los votos emitidos en forma irregular en la eleccin respectiva con motivo de tal violacin sustancial (ya sea mediante prueba directa o indirecta, como la indiciaria), a fin de establecer si esa irregularidad grave o violacin sustancial defini el resultado de la votacin o de la eleccin, teniendo como referencia la diferencia entre el primero y el segundo
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lugar en la misma, de manera que, si la conclusin es afirmativa, se encuentra acreditado el carcter determinante para el resultado de la votacin o de la eleccin.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral, SUP-JRC-221/2003 y acumulados. Partido Accin Nacional. 29 de octubre de 2003. Unanimidad de votos en el criterio. Ponente: Jos de Jess Orozco Enrquez. Secretario: Juan Carlos Silva Adaya.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-488/2003. Coalicin Alianza para Todos. 12 de diciembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Javier Ortiz Flores.
La Sala Superior en sesin celebrada el d.oce de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, pginas 725 y 726.
Todo lo antes descrito encuadra en la hiptesis normativa que prev la causal de nulidad de votacin recibida en estas casillas previstas en el artculo 79 fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. CAPITULO DE PRUEBAS Desde este momento se ofrecen como medios probatorios para acreditar la irregularidad consistente en violencia fsica o presin en las casillas anunciadas:
A. LAS DOCUMENTALES PUBLICAS CONSISTENTES EN:
1. Las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo correspondientes a la casilla cuya nulidad se solicita. 2. LAS DOCUMENTALES.- Consistentes en la copia certificada del nombramiento de fecha 2 de febrero del 2012, expedido por el Ayuntamiento de Ahuacuotzingo, Guerrero, a favor de la C. Anglica Guerrero Cirilo, que la acredita como Directora del Centro de Salud.
CUARTO.FUENTE DEL AGRAVIO.- Lo es el retardo en la apertura de casillas que no permiti que los electores emitieran su sufragio de forma ordinaria, de acuerdo al
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impedimento que los propios funcionarios de casilla propiciaron por su actuar negligente. ARTCULOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES VIOLADOS.- 41, Base V, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 prrafos segundo, quinto y vigsimo primero, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 133/ fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado; y 79 fraccin X de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
CONCEPTO DE AGRAVIO.Establece el artculo 79 de la Ley del Sistema del Medio de Impugnacin en Materia Electoral, en su fraccin X, lo siguiente: Artculo 79.- La votacin recibida en una casilla ser nula cuando s acredite cualesquiera de las causales siguientes:
XI.
Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los
ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin; . Para-ello, debern acreditarse plenamente los siguientes elementos:
a)
Impedir el derecho al voto a los ciudadanos que tengan derecho a
emitirlo;
b)
Que no exista causa justificada para ello;
c)
Que sea determinante para el resultado de la votacin.
As, la irregularidad que en su oportunidad se acredite, ser determinante cuando el nmero de electores a los que se haya impedido votar, sea igual o mayor a la diferencia de votos existentes entre los partidos polticos o coaliciones que ocuparon los lugares primero y segundo de la votacin en la casilla; o cuando, sin haber quedado demostrado en autos el nmero exacto de personas a quienes se impidi sufragar, quede probada la afectacin del valor tutelado, dadas las circunstancias de tiempo, modo y lugar, que acrediten que se impidi votar a un gran nmero de electores.
En principio debe estimarse que si bien es cierto, la instalacin de la casilla requiere de cierto tiempo, el cual va a depender de la habilidad de los funcionarios de la mesa directiva para llevar a cabo cada uno de los pasos necesarios para la
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instalacin de la casilla, es decir, no existe un tiempo fijo para realizarlos, ya que, por diversas situaciones el tiempo puede variar, debido a la poca pericia de los funcionarios para realizar los diversos actos tendentes a la instalacin de la casilla, estas plazo no puede ser indeterminado ni irracional, de tal forma que si no existen justificaciones plenamente acreditadas en los expedientes individuales de las casillas, el retardo en la apertura de la casilla, para que los ciudadanos puedan votar, constituye una irregularidad, porque se viola el derecho de los ciudadanos a votar.
Lo anterior encuentra apoyo en la jurisprudencia CXXIV/2002, emitida por la Sala Superior de este rgano jurisdiccional, visible en las pginas 1552 a 1553 de la Compilacin 1997-2010, Jurisprudencia y tesis en materia electoral, Volumen 2 Tesis, Tomo II, publicada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto son los siguientes:
RECEPCIN DE LA VOTACIN. LOS ACTOS DE INSTALACIN DE LA CASILLA PUEDEN JUSTIFICAR, EN PRINCIPIO, EL RETRASO EN SU INICIO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE DURANGO). Toda vez que la recepcin de la votacin ocurre con posterioridad a la instalacin de la casilla, el inicio de la primera est en funcin de la realizacin de la segunda. Al respecto, en el Cdigo Estatal Electoral de Durango no se prev una hora anterior a las ocho horas de la fecha de la eleccin para que los integrantes de la mesa directiva de casilla se renan en el lugar en que deba instalarse, a efecto de que preparen e inicien dicha instalacin. Por otra parte, la instalacin se realiza con diversos actos, como son, entre otros: llenado del apartado respectivo del acta de la jornada electoral; conteo de las boletas recibidas para cada eleccin; armado de las urnas y cercioramiento de que estn vacas; instalacin de mesas y mamparas para la votacin; firma o sello de las boletas por los representantes de los partidos polticos, que naturalmente consumen cierto tiempo que, en forma razonable y justificada, puede demorar el inicio de la recepcin de la votacin, sobre todo si no se pierde de vista que las mesas directivas de casilla son un rgano electoral no especializado ni profesional, integrado por ciudadanos que por azar desempean el cargo, lo que explica que no siempre realicen con expeditez la instalacin de una casilla, de tal forma que la recepcin de la votacin se inicie exactamente a la hora legalmente sealada.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-057/98. Partido del Trabajo. 26 de agosto de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Juan Carlos Silva Adaya.
En conclusin, resulta evidente que entre la hora en que inicia la instalacin de una casilla y la hora en que se comienza a recibir la votacin en la misma,
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necesariamente transcurre cierto tiempo. Razn por la cual, se debe analizar si el tiempo transcurrido para el inicio tardo de la votacin se encuentra justificado o no, pues este evento debe ser constatables con los datos que aporten las actas levantadas en las casillas por los funcionarios encargados de la votacin.
Empero, en los casos en que no se advierta una causa justificada por la que se haya retrasado considerablemente, el inicio de la votacin, ello Invariablemente afectara el principio de certeza que debe regir un proceso electoral, ya que de no encontrarse un motivo plenamente justificado y debidamente asentado en los documentos atinentes, es inconcuso que la irregularidad en cita, conculcara la certeza que debe privar en todo acto emanado de una autoridad electoral, en este caso, de la mesa directiva de casilla.
En este sentido, tomado en cuenta el mayor lapso que pudieran llevarse los funcionarios en el establecimiento de la casilla, se considera que el tiempo que prudencialmente se puede llevar esta actividad es de cuarenta y cinco (45) minutos a partir del inicio de la instalacin de la casilla, segn el criterio sostenido por este Poder Judicial de la Federacin en los diversos juicios de inconformidad ST-JIN-2/2009 y ST-JIN-13/2009.
Ahora bien, para el estudio de la causa de nulidad invocada por el actor, se debe partir de la base de que, lo ordinario, es que a las 8:00 horas del da de la jornada electoral, deben iniciar las actividades tendentes a la instalacin de las casillas. Asimismo, como ya se indic, debe tomarse en cuenta que el tiempo mximo que requieren los funcionarios de la mesa directiva para llevar a cabo esas actividades es de cuarenta y cinco (45) minutos, a partir del inicio de la instalacin de la casilla.
Conforme a lo anterior, se procede al anlisis de los eventos acaecidos durante el periodo de instalacin de las casillas impugnadas, debido a que, se inici la votacin con posterioridad al momento de su instalacin; para lo cual se deben tomar en cuenta todos los datos asentados en las actas de jornada electoral levantadas en esas casillas, mismas que obran en autos, relativos a la hora en que se inici la instalacin de las casillas y las causas que justifican esa circunstancia, las cuales se reflejan en el siguiente cuadro esquemtico.
CASILLA
HORA DE INICIO DE LA INSTALACIN DE CASILLA 9:23 AM
SITUACIONES ASENTADAS EN HOJAS DE INCIDENTES SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA SIN INCIDENTES EN LA
1.
875 BASICA
2. 3.
2700 BASICA 879 BASICA
8:47 AM 9:49 AM
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4.
1192 BASICA 879 CONTIGUA 1
8:50 AM
5.
9:28 AM
ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA
De la confrontacin de datos que arrojaron las constancias en consulta, se obtiene que las casillas analizadas quedaron instaladas entre las 8:40 horas hasta las 16: 00 horas, segn el caso.
En el caso de las casillas 875 BASICA, 2700 BASICA, 879 BASICA, 1192 BASICA y 879 CONTIGUA 1 se observa que las mismas quedaron instaladas a las 9:23 horas, 8:47 horas, 9:49 horas y 8:50 horas y 9:28 horas, respectivamente, del da de la eleccin. Por lo que partiendo de la base de que las actividades tendentes a la instalacin de tales casillas iniciaron a las 8:00 horas del da de la jornada electoral y que el tiempo mximo para realizar dicha instalacin es de cuarenta y cinco (45) minutos, entonces se puede concluir vlidamente que tales casillas no quedaron instaladas en un tiempo prudente, porque se excedi el tiempo mximo que, ordinariamente, se emplea para realizar todas las actividades relativas a la instalacin de Rasillas. Mxime cuando no existen acreditadas ningn incidente que justifique su retraso. Una vez precisado lo anterior, procede analizar si la irregularidad advertida fue determinante para el resultado de la votacin recibida en esas casillas. En primer lugar, se debe obtener el tiempo en minutos en que se recepcion la votacin en cada casilla, esto es, a partir de que qued instalada y se comenz a recibir los votos de los electores hasta la hora en que se cerr dicha votacin, que generalmente concluye a las 18:00 horas del da de la jornada electoral, salvo casos de excepcin. Asimismo, es necesario conocer cul es el nmero de electores que probablemente dejaron de votar durante el periodo en que no se recibi la votacin. Para ello es indispensable establecer, en cada caso, el tiempo promedio necesario para que votara cada uno de los electores, el cual se obtiene de dividir la duracin de la recepcin de la votacin en cada casilla, entre el nmero de electores que votaron en cada una de ellas. Una vez obtenido el resultado anterior, debe establecerse cul es el tiempo efectivo en el que dej de recibirse la votacin, para ello se hace necesario establecer el tiempo que se: tard en recibirse la votacin en la casilla despus de los cuarenta y cinco minutos que se estiman necesarios para su instalacin, es decir, los minutos que transcurrieron desde las 8:45 horas hasta el apartado del inici de la recepcin de la votacin, y dicha cantidad que se obtenga ser el tiempo efectivo en minutos el que se dej de recibir la votacin.
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Para obtener el nmero de ciudadanos que en promedio dejaron de votar, se divide el tiempo en que se dejo de recibir la votacin entre el tiempo estimado que necesitaba cada elector para emitir su voto. Una vez obtenido el nmero de electores que dejaron de ejercer el sufragio, se compara dicho resultado con la diferencia de votos que hay entre los candidatos que obtuvieron el primer y segundo lugar. Si el nmero de electores que probablemente dejaron de sufragar es igual o mayor que la diferencia sealada, entonces la irregularidad ser determinante para el resultado de la votacin y proceder entonces, la anulacin de la casilla.
Casilla
F Promedio en minutos, necesario para que un ciudadano emitiera su voto (C/E) (fojas 474 a 476 del cuaderno accesorio (3) 2.7 1.07 2.3 1.50
Hora de instalaci n
Hora de cierre de votacin
Duracin de la votacin (minutos) (B-A)
Lapso en que se dej de recibir votacin Minutos despus de las 8:45 en que se comenz a recibir votacin.
Electores que votaron
Electores que dejaron de votar D/F
Difere ncia entre 1 y 2 lugar
Determin ante
875 BASICA 2700 BASICA 879 BASICA 1192 BASICA 879 CONTI GUA 1
9:23 AM 8:47 AM 9:49 AM 8:50 AM
6:00 P.M. 18:00 18:00 18:00
577 618 551 610
38 2 64 5
213 573 230 404
14 1 28 3
82 139 17 23
SI SI SI SI
9:28 AM
19:40
572
43
210
2.7
15
SI
Como puede advertirse, el retardo denunciado resulta determinante para el resultado de la votacin obtenida en esas casillas, pues como se advierte el nmero de votos que probablemente se dejaron de recibir en el citado periodo, es superior a la diferencia de votos que existe entre el primer y segundo lugar, de ah que dicha situacin haya trascendido al resultado de la votacin y que se actualice la causa de nulidad invocada. PRUEBAS COMUNES 1. - LA DOCUMENTAL. Consistente en la certificacin expedida por el Secretario del Consejo Distrital XXVI, dependiente del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, que me acredita como representante del Partido de la Revolucin Democrtica, ante dicho Instituto Electoral. Prueba que se ofrece con fundamento en el artculo 12, fraccin VII, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, al acreditarse haberse solicitado con el respectivo acuse de
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recibo que se anexa al presente escrito, sin que se me haya entregado por la autoridad requerida.
1- LA DOCUMENTAL, consistente en copias certificadas de los siguientes documentos, que tienen relacin a las casillas siguientes:
394
BASICA
401
BASICA
406
BASICA
408
BASICA
592
BASICA
875
BASICA
2700
BASICA
879
BASICA
1192
BASICA
879
CONTIGUA 1
Mismas que se encuentran vinculadas a la eleccin de Diputado Local del Distrito XXVI, del Estado de Guerrero, los que fueron elaborados por los funcionarios de dichas casillas correspondientes al Distrito en que se acta, el da 1 de julio de 2012: 1. Acuerdos que en su caso hubiera tomado este Comit, con el cual hubiera sufrido alguna modificacin la Publicacin Definitiva de Ubicacin e Integracin de Mesas Directivas de dichas Casillas. 2. Publicacin Definitiva de Ubicacin e Integracin de las Mesas Directivas de dichas Casillas.
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3. Listados Nominales de Electores y que fueron utilizados el da de la jornada electoral de dichas casillas. 4. Actas de Jornada Electoral de dichas casillas;
5.
Actas de incidentes levantadas por los Secretarios de las Mesas Directivas
de dichas casillas;
6.
Actas de Escrutinio y cmputo de la eleccin de dichas casillas;
7. Actas de formacin de Paquete de dichas casilla; 8. Acta circunstanciada de recepcin de paquetes electorales de dichas casillas;
9.
Escritos que hubiesen presentado los representantes de todos los partidos
polticos ante las mesas directivas de dichas casilla; 10. Relacin de Representantes Generales y de casilla correspondiente a todos
y cada uno de los partidos polticos que fungieron dentro de la jornada electoral del da 1 de julio de 2012. 11. Certificacin de mi acreditacin como representante del Partido de la Revolucin Democrtica ante este Consejo Electoral.
12.
Acta de la sesin de cmputo de la eleccin de Diputado Local del Distrito
XXVI en el Estado de Guerrero, correspondientes a este Distrito.
13. Constancia de Mayora y Validez expedida por este Consejo Distrital Electoral, a la frmula ganadora correspondiente a la eleccin de Diputado Local del Distrito XXVI en el Estado de Guerrero, correspondientes a este Distrito.
Pruebas que se ofrece con fundamento en el artculo 12, fraccin VII, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, al acreditarse haberse solicitado con el respectivo acuse de recibo que se anexa al presente escrito, sin que se me haya entregado por la autoridad requerida.
13.
LA PRESUNCIONAL EN SU DOBLE ASPECTO LEGAL, en todo lo que
favorezca a m representada.
4.
LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES, en todo lo que favorezca a mi
representada.
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b) Por su parte la Autoridad Responsable al rendir su informe circunstanciado aduce lo siguiente:

Que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 22, fraccin V y segundo prrafo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, comparezco a formular el presente INFRME CIRCUNSTANCIADO respecto del Juicio de Inconformidad que interpuso el C. Galdino Florencio Lpez, en su carcter de Representante del Partido de la Revolucin Democrtica, en contra del acto que al rubro se indica., informe que se presenta en los siguientes trminos: Para proceder a rendir: el presente informe en los trminos de la ley de sistemas de medios de impugnacin en materia electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada ley se establecen los siguientes elementos:
1. - PRESENTACION DEL JUICIO ELECTORAL

El juicio que nos ocupa se encuentra promovida dentro del trmino legal, en razn que fue presentado conforme al articulo 11 de le ley de la materia, y en virtud de que el actor impugna en contra de la declaracin de elegibilidad del C. Arturo Bonilla Morales, al cargo de Diputado de Mayora Relativa para el Distrito Electoral 26, realizado dentro de la eleccin Distrital Electoral, por lo tanto la declaracin de validez de la eleccin y la expedicin de la constancia de mayora de validez respectiva. 1. PERSONERIA DEL ACTOR: Se reconoce la personera con que se ostenta el actor, en razn de que en el archivo que se tiene en este distrito electoral a mi cargo se encuentra registrado como tal. 2. - CERTEZA DEL ACTO IMPUGNADO: Es cierto que esta autoridad administrativa electoral, realizo el cmputo distrital conforme a la ley, que fue el da 4 de julio del ao que transcurre a la Eleccin de Diputado de Mayora Relativa en el Distrito Electoral 26, con sede en Atlixtac, Guerrero, consecuentemente se otorg la constancia de mayora en base a los resultados del cmputo realizado, as mismo se declar la elegibilidad a Diputado Electo.
4.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

I.- Me fundamento en el artculo 14 fraccin primera de la ley de sistemas de impugnacin en materia electoral del Estado, en virtud de que resulta
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evidentemente frvolo e improcedente la accin que solicita el impugnante, toda vez que no sabe el momento ni la forma o modo que se lleva a cabo una eleccin como la que nos ocupa, en razn de que el impugnante, solicita la nulidad de la votacin en varias casillas electorales sin demostrar las razones debidamente fundamentadas, como tampoco ofrece pruebas que rena los requisitos que requiere la ley de la matara, en razn de que en este distrito electoral a mi cargo, se llev una eleccin ordinaria transparente,
consecuentemente el acto y accin que intenta impugnar el actor se encuentra fuera de la ley, y que solamente trata de sorprender a la buena fe de ese honorable tribunal electoral resolutor. En razn de que resulta totalmente improcedente el juicio que interpone el representante del partido de la revolucin democrtica en contra del candidato electo, por la sencilla razn de que no existe ni la ms mnima evidencia de que haya habido inconsistencia, dolo o mala fe en realizacin de este evento democrtico, tan es as que el pleno al cual dirijo siempre me acompaaron los representantes de todos los partidos polticos y coaliciones debidamente acreditados ante este Consejo Distrital Electoral 26, por lo que resulta incoherente por las % manifestaciones por parte del representante del partido; de la revolucin democrtica en querer sorprender con sus manifestaciones de que durante la jornada electoral y en el cmputo distrital hubo dolo o error. Por ser de previo y especial pronunciamiento, pongo a consideracin de ese honorable rgano resolutor la causal de improcedencia prevista por el artculo 14 fraccin I de la ley del sistema de medio de impugnacin, consistente en que el representante del Partido de la Revolucin Democrtica, en su ocurso se limita a precisar y convencer a los integrantes de ese tribunal electoral con sus manifestaciones que segn le causan agravios. Para que un medio de impugnacin sea trascendente, debe de reunir ciertos requisitos y el juicio que nos ocupa. El actor a simple vista y a sabiendas de que no le asiste la razn, ni fundamento de derecho que pueda constituir una causal vlida para hacerlo, de ah que una demanda resulta frvola, cuando se pretende activar los mecanismos de la imparticin de justicia para tramitar, sustanciar y resolver situaciones con pleno conocimiento de que la finalidad no se puede conseguir tanto porque la pretensin carezca de sustancia, como los hechos no puedan servir de base a la pretensin. En el presente caso que nos ocupa se est en presencia de un medio de impugnacin que resulta evidentemente frvolo e inoperante por las siguientes razones: En su escrito de demanda del Representante Propietario del Partido de la Revolucin Democrtica el C. Galdino Florencio Lpez, acreditado ante este Consejo Distrital Electoral 26, promovi el presente juicio sin identificar con
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claridad el acto o resolucin impugnada, tampoco menciona con claridad los planteamientos especficos sobre los hechos y los agravios en particular, encaminados a poner de manifiesto la existencia de las irregularidades que refiere en su escrito de impugnacin, por ende, es inconcuso que en base a su dicho se configure la causal de improcedencia planteada. Al respecto me permito sustentar a lo expresado, el criterio contenido en la tesis de jurisprudencia misma que me permito a insertar a la presente: FRIVOLIDAD CONSTATADA AL EXAMINAR EL FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACIN. PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCIN AL PROMOVENTE. En los casos que requieren del estudio detenido del fondo para advertir su frivolidad, o cuando sta sea parcial respecto del mrito, el promovente puede ser sancionado, en trminos del artculo 189, fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la federacin. El calificativo frvolo, aplicado a los medios de impugnacin electorales, se 'entiende referido a las demandas o promociones en las cuales se formulen conscientemente pretensiones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan. Cuando dicha situacin se presenta respecto de todo el contenido de una demanda y la frivolidad resulta notoria de la mera lectura cuidadosa del escrito, las leyes procesales suelen determinar que se decrete el desechamiento de plano correspondiente, sin generar artificiosamente un estado de incertidumbre; sin embargo, cuando la frivolidad del escrito slo se pueda advertir con su estudio detenido o es de manera pardal, el desechamiento no puede darse, lo que obliga al tribunal a entrar al fondo de la cuestin planteada. Un claro ejemplo de este ltimo caso es cuando, no obstante que el impugnante tuvo a su alcance los elementos de conviccin necesarios para poder corroborar si efectivamente existieron irregularidades en un acto determinado, se limita a afirmar su existencia, y al momento de que el rgano jurisdiccional lleva a cabo el anlisis de stas, advierte que del material probatorio clara e indudablemente se corrobora lo contrario, mediante pruebas de carcter objetivo, que no requieren de interpretacin alguna o de cierto tipo de apreciacin le carcter subjetivo, lo que sucede en los casos en que el actor se limita a afirmar que en la totalidad de las casillas instaladas en un municipio o distrito, la votacin fue recibida por personas no autorizadas, y del estudio se advierte que en la generalidad de las casillas impugnadas no resulta cierto. El acceso efectivo a la justicia, como garanta individual de todo gobernado y protegida tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como en las leyes secundarias, no puede presentar abusos por parte del propio gobernado, pues se rompera el sistema de derecho que impera en un estado democrtico. La garanta de acceso efectivo a la justicia es correlativa a la existencia de rganos jurisdiccionales o administrativos que imparten justicia, por lo que a esas instancias slo deben llegar los litigios en los que realmente se requiera la presencia del juzgador para dirimir el conflicto. Por tanto, no
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cualquier desavenencia, inconformidad o modo particular de apreciar la realidad puede llevarse a los tribunales, sino que slo deben ventilarse ante el juzgador los supuestos o pretensiones que verdaderamente necesiten del amparo de la justicia. Por tanto, si existen aparentes litigios, supuestas controversias, o modos errneos de apreciar las cosas, pero al verificar los elementos objetivos que se tienen al alcance se advierte la realidad de las cosas, evidentemente tales hiptesis no deben, bajo ninguna circunstancia, entorpecer el correcto actuar de los tribunales; sobre todo si se tiene en cuenta que los rganos electorales deben resolver con celeridad y antes de ciertas fechas. En tal virtud, una actitud frvola afecta el estado de derecho y resulta grave para los intereses de otros institutos polticos y la ciudadana, por la incertidumbre que genera la promocin del medio de impugnacin, as como de aquellos que s acuden con seriedad a esta instancia, pues los casos poco serios restan tiempo y esfuerzo a quienes intervienen en ellos, y pueden distraer la atencin respectiva de los asuntos que realmente son de trascendencia para los intereses del pas o de una entidad federativa, e inclusive el propio tribunal se ve afectado con el uso y desgaste de elementos humanos y materiales en cuestiones que son evidentemente frvolas. Tales conductas deben reprimirse, por lo que el promovente de este tipo de escritos, puede ser sancionado, en trminos de la disposicin legal citada, tomando en cuenta las circunstancias particulares del caso. 5.- CONTESTACIN A LOS HECHOS Por cuanto hace a los hechos que refiere el actor a travs de su medio de impugnacin se contesta, se informa por este consejo distrital electoral 26 en sentido afirmativo nicamente respecto del hecho que refiere a la emisin de la constancia de mayora relativa y declaratoria de elegibilidad a favor del candidato postulado por el Partido Revolucionario Institucional que recay en la persona del C. Arturo Bonilla Morales. As mismo es preciso aclarar a ese rgano resolutor que esta autoridad Distrital Electoral 26, se rige bajo los principios institucionales rectores de la funcin electoral, consiguientemente rene los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad e independencia , en todos sus acuerdos y resoluciones que emite, por lo que sus actos son legales y debidamente fundados y motivados, y adems los representantes de los partidos polticos saben y les consta de todas y cada una de las acciones que se toman en este distrito a mi cargo, razn por la cual no le asiste la razn al impugnante, en virtud de que no es cierto que el acto de autoridad resulte posible surtir efectos jurdicos a su favor, como ya se dijo, el acto que impugna ha sido consumado de un modo irreparable y surti efectos de definitividad que se rige en los procesos electorales que nos ocupa.
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6.- CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS. El promovente manifiesta en lo relativo a los agravios, como autoridad responsable contesto al efecto, es necesario contar con elementos y para hacer ms fcil su estudio, se contextualiza en lo sustancial los siguientes elementos de los cuales se duele:
I. - A ver mediado dolo o error en el cmputo de los votos que sea irreparable.,
al respecto contesto que es una manifestacin muy vaga del impugnante de que solo toma este trmino en el artculo 79 de la ley del sistema de medios de impugnacin del estado de Guerrero, sin que este tenga certeza de que los hechos impugnados sean verdicos. Lo anterior debo manifestar que represento un rgano administrativo de buena fe, no s y ni me consta de los actos y acciones que supuestamente acontecieron en las casillas que enumera la parte impugnante, por lo que este rgano electoral ha declarado electo al C. Arturo Bonilla Morales como triunfador en la contienda electoral pasada. A hora bien, el rgano administrativo electoral en el contexto de la ley que reglamente sus actos est conformado de tal manera de los partidos polticos son los inmediatamente sancionados por el incumplimiento de las violaciones a la ley electoral, las cuales son corroboradas bajo el procedimiento administrativo sancionador que al efecto les prev la ley., a contrario censu cuando la ley dispone en forma expresa, aun implcitamente,, que otros actos paralelos a aquellos previstos explcitamente en esta, deben ser recurridos bajo
procedimientos diversos ante rganos diversos, en razn de que se deben tener de todo lo que no est previsto en la norma electoral sustantiva razn por la cual es comprenda de una autoridad diversa. En anlisis de los supuestos agravios que el partido inconforme, considera que han sido violados, estos no deben considerarse como agravio en su perjuicio, en razn de que este rgano electoral que represento, no ha cometido ninguna ilegalidad como lo quiera ver el quejoso al declarar elegible y triunfador al C. Arturo Bonilla Morales, en razn de que el obtuvo a travs de los sufragios de los ciudadanos que conforman al Distrito Electoral 26 que dignamente represento. As mismo debe decirse que los actos desarrollado durante la jornada electoral no deben ser entorpecidos por actos que no son determinantes para el resultado de la votacin, toda vez que pretender que cualquier infraccin de la norma jurdico- electoral diera lugar sin constancia de hechos y de derecho para declarar inelegible a un candidato. En ese sentido debe considerarse como actos legalmente validos conforme al principio que reza "lo til no debe ser viciado por lo intil". A claro diciendo que durante el desarrollo del cmputo
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distrital que se llev a cabo el da 4 de julio del ao que transcurre esta presidencia a mi cargo mostraba al pleno de este consejo distrital electoral 26 las actas correspondientes a la eleccin de diputados de mayora relativa, en original con las copias que tenan en su poder los representantes de cada uno de los partidos polticos contendientes, mismos que tambin contaban con los resultados preliminares, en dicho acto no hubo ninguna inconsistencia como tampoco hubo manifestacin alguna de dolo o mala fe sobre el desarrollo de la jornada electoral, razn por la cual desde este momento pido se deseche cada una de las pruebas que pretende a portar la parte impugnante, en razn de que no tiene fundamentos jurdicos como tampoco motivaciones de derecho para acreditar que las acciones y actividades de este rgano distrital se condujo de manera inadecuada durante la jornada electoral, as como en el desarrollo del computo distrital. Para efectos de corroborar lo que este Consejo Distrital Electoral 26, sostiene y argumenta, se ofrecen las siguientes:
c) El tercero interesado en su escrito de demanda establece:

a). Presentacin ante la autoridad responsable.- Tal y como se desprende de la naturaleza de la presentacin de este escrito. b). Nombre del Tercero Interesado.- Tal y como ha quedado establecido en el prembulo de la presente demanda. c). Domicilio para recibir notificaciones.- de Igual forma ha sido sealado en el prembulo del presente escrito. d). Documentos que se acompaan para acreditar la personalidad.- Copia debidamente certificada por el Secretario Tcnico del XXVI Consejo Distrital Electoral con sede en Atlixtac, Guerrero; (que se anexa) en el que hace constar que me encuentro acreditada en el rgano Electoral en que se acta. e). Inters jurdico y pretensiones concretas.- En mi calidad de representante del Partido Revolucionario Institucional, tengo un inters legtimo en la causa, derivada de un derecho incompatible, con el Representante acreditado en el mismo rgano Electoral que pretende dolosamente hacer valer, en contra del Diputado Local Electo del Distrito XXVI del Estado de Guerrero; el Ciudadano Arturo Bonilla Morales, por lo que ocurro ante este rgano Jurisdiccional electoral, en virtud de apersonarme como TERCERO INTERESADO, y manifestar lo que a mi derecho convenga y refutar lo que dolosamente impugna el actor del Presente Juicio de Inconformidad, lo anterior es en razn de que cualquier determinacin tomada por este rgano Jurisdiccional pudiera afectar irreparablemente MI CONSTANCIA que me
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acredita como DIPUTADO LOCAL ELECTO DEL DISTRITO XXVI DEL ESTADO DE GUERRERO, por el Partido Revolucionario Institucional misma que da origen al presente litigio. Ahora bien, en cuanto a las pretensiones concretas, manifiesto a este H. rgano Jurisdiccional, que consiste en que se confirme las Constancias Expedida por el XXVI Consejo Distrital Electoral con sede en Atlixtac, Guerrero; y como consecuencia se me ratifique como DIPUTADO LOCAL ELECTO, al declarar Infundado el Presente JUICIO DE INCONFORMIDAD, iniciado indebidamente por el Representante de EL Partido de la Revolucin Democrtica ante el Consejo Electoral que se acta. IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE INCONFORMIDAD Considero que su seora debe declarar la improcedencia de dicho Juicio por actualizarse el siguiente supuesto: Cuando el medio de impugnacin no se presente por escrito ante la autoridad correspondiente; omita cualquiera de los requisitos previstos por las fracciones II u VIII del artculo 12 de este mismo ordenamiento; resulte evidentemente frvolo o cuya notoria improcedencia se derive de las disposiciones del presente ordenamiento, se desechar de plano. Tambin operar el desechamiento a que le refiere este prrafo, cuando n o se formulen hechos y agravios o habindose sealado slo hechos, de ellos, no se pueda deducir agravio alguno; CONSTESTACIN DE LOS HECHOS I. II. III. IV. El correlativo que se contesta, es cierto. El correlativo que se contesta, es cierto. El correlativo que se contesta, es cierto. El correlativo que se contesta es FALSO ya que las elecciones fueron
LIBRES, AUTENTICAS y PERIODICAS tal y como evidentemente lo consagra el artculo 41 de nuestra Carta Magna, as mismo se respeto la voluntad de los ciudadanos quienes ejercieron de manera libre y secreta su voto el cual favoreci al hoy nombrado DIPUTADO LOCAL ELECTO el C. Arturo Bonilla Morales. V. Por cuanto hace a este punto contesto que es parcialmente cierto, ya
que efectivamente se realizo el cmputo final el da 4 del mes y ao en que se indica, por lo que respecta a las irregularidades manifestadas por el doliente manifiesto que dicha eleccin se llevo a cabo apegada a derecho en la cual os ciudadanos expresaron su voluntad mediante el sufragio electivo y le dieron el triunfo a la democracia.
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VI.
En relacin a este punto manifiesto que es cierto.
CONTENTACION A LA FUENTE DE AGRAVIO Ahora bien, para que pueda decretarse la nulidad de la votacin recibida en casilla con base en la causal establecida en el artculo 79 Fraccin VI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, deben acreditarse plenamente los siguientes elementos: a). Que haya mediado error o dolo en la computacin de los votos. b). Que eso beneficie a uno de los candidatos o frmula de candidatos o planilla. c). Que eso sea determinante para el resultado de la votacin. Respecto al primer elemento, por error debe entenderse cualquier idea o expresin no conforme a la verdad, o que tenga diferencia con el valor exacto y que, jurdicamente, implica ausencia de mala fe. Caso contrario por cuanto hace al dolo debe ser considerado como una conducta que lleva implcito el engao, fraude, simulacin o mentira. Ahora bien, considerando que el dolo jams se puede presumir sino que tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la presuncin juris tantum, de que la actuacin de los miembros de las mesas directivas de casilla es de buena fe, entonces, en el caso que nos ocupa el impetrante, de manera imprecisa, seala en su demanda que existi "error o dolo" en el cmputo de los votos y en consecuencia las casillas que seala ponen en duda la certeza de la votacin, ya que segn dicho error segn el actor atenta contra el principio de Legalidad. Por otra parte, se entiende que existen votos computados de manera irregular cuando resulten discrepancias entre las cifras relativas a los siguientes rubros del acta de escrutinio y cmputo de casilla: total de ciudadanos que votaron conforme a la lista nomina! nmero de boletas sobrantes, votacin emitida y depositada en la urna, candidatos no registrados y votos nulos. Lo anterior es as, en razn de que en un marco ideal los rubros mencionados deben consignar valores idnticos; en consecuencia, las diferencias que en su caso reporten las cifras consignadas para cada uno de sus rubros, presuntamente implican la existencia de error en el cmputo de los votos. Ahora bien, lo afirmado en el prrafo que antecede no siempre es as, considerando que, razonablemente pueden existir discrepancias entre el nmero de ciudadanos que hubiesen votado conforme a la lista nominal y los
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valores que correspondan a los rubros boletas recibidas, boletas encontradas en la urna y boletas sobrantes, puesto que dicha inconsistencia puede obedecer a aquellos casos en la que los electores opten por destruir o llevarse la boleta en lugar de depositarla en la urna correspondiente, por lo tanto considero que en el caso que nos ocupa el doliente no acredita circunstancias como las antes descritas, la coincidencia o inexactitud que registren los rubros de mrito, deben ser considerados como si hubiesen sido producto de error en el cmputo de votos, sin que haya mediado mala fe en los actos. Robustece lo anterior la tesis de jurisprudencia cuyo, texto, rubro y datos de identificacin son los siguientes: ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIN A LA IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O FALTANTES.Cuando en contravencin al deber Ser, existe discordancia entre rubros del acta de escrutinio y cmputo, esto merma su poder de conviccin en proporcin a la importancia del o los datos que no cuadren con los dems. As, si el nmero de ciudadanos que vot conforme a la lista nominal es mayor que los otros dos datos fundamentales: boletas extradas de la urna y votacin total emitida, el valor probatorio del acta disminuye en forma mnima, en cuanto encuentra explicacin de lo que posiblemente pudo ocurrir en el desarrollo de la jornada electoral, consistente en que algunos electores pueden asistir al centro de votacin, registrarse en la casilla, recibir su boleta y luego retirarse con ella o destruirla sin depositarla en la urna, de tal manera que el indicio sobre posibles irregularidades en el escrutinio resulta realmente insignificante; la falta de armona entre el nmero de boletas recibidas y el nmero de boletas sobrantes e inutilizadas con cualquiera de las otras anotaciones, tiene una fuerza escasa, para poner en duda la regularidad del escrutinio y cmputo, en tanto que en el campo de las posibilidades tambin puede deberse a un hecho distinto al cmputo mismo, como es que se haya realizado un conteo incorrecto de las boletas sobrantes, que se hayan traspapelado o perdido algunas, pero no depositado en la urna de esa casilla, u otras similares. Las discrepancias entre el nmero de personas que votaron conforme a la lista nominal con cualquiera de los otros datos fundamentales, cuando alguno de stos, o los dos, resulte mayor que la primera, se considera generalmente error grave, porque permite presumir que el escrutinio y cmputo no se llev a cabo adecuadamente con transparencia y certeza. Empero, como el acto electoral en comento se realiza por ciudadanos a los que se proporciona una instruccin muy elemental y en ocasiones ninguna, cuando se designa a personas de la fila de la casilla o seccin, ante la ausencia de los designados originalmente, existe la conciencia, en el nimo general, de la posibilidad de que existan anotaciones incorrectas en el acta, que slo sean producto de descuido o
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distraccin al momento de llenar el documento, o de la falta de comprensin de lo exigido por la autoridad electoral en los formatos, sin corresponder al resultado de los actos llevados a cabo que ah se pretenden representar; por esto, en la interpretacin de fas tribunales electorales ha surgido y se ha acrecentado la tendencia a considerar que, cuando un solo dato esencial de las actas de escrutinio y cmputo se aparte de los dems, y stos encuentren plena coincidencia y armona sustancial entrelazados de distintas maneras, aunado a la inexistencia de manifestaciones o elementos demostrativos de que el escrutinio y cmputo enfrent situaciones que pudieran poner en duda su desarrollo pacfico y normal, se debe considerar vlido, lgica y jurdicamente, calificar la discordancia como un mero producto de error en la anotacin y no en el acto electoral, y enfrentar por tanto la impugnacin que se haga de la votacin recibida en esa casilla por la causal de error en el cmputo, con los dems datos sustancialmente coincidentes. Tercera poca Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-247/2001 Partido Revolucionario Institucional.30 de noviembre de 2001 Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral SUP-JRC-293/2001Partido de la Revolucin Democrtica22 de diciembre de 2001. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-407/2001 Coalicin Unidos por Michoacn 30 de diciembre de 2001 Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2003, suplemento 6, pginas 6-7, Sala Superior, tesis S3ELJ 16/2002.Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 19972005, pginas 11-13." Igualmente para que cause efectos la causal de nulidad que se invoca, manifiesto que existen otros mecanismos que, sin referirse precisamente a los rubros relativos a los cmputos de los votos, permiten establecer la veracidad de los resultados de la votacin o votacin emitida; as, en el anlisis del posible error se estima que deben incluirse tambin los rubros de boletas recibidas del acta de la jornada electoral y el de boletas sobrantes de su similar de escrutinio y cmputo. Lo anterior es as, puesto que, tentativamente, las boletas recibidas en la casilla por el rgano Electoral y una vez expresada la voluntad del ciudadano que cumple con los requisitos establecidos para ejercer su derecho como elector habrn de convertirse en votos, razn por la cual, la cantidad de boletas recibidas, presuntamente deben coincidir con las cifras del acta de escrutinio y cmputo correspondientes a los apartados del resultado de la votacin mas el
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nmero de boletas sobrantes, que para los fines del presente considerando, en su conjunto los denominaremos como boletas inutilizadas, por lo tanto, de haber alguna diferencia entre tales cantidades, posiblemente exista un error, pero necesariamente su seora tendra que valorar si ese error es grave y en consecuencia pudiera incidir en el cmputo de los votos. Por lo que se refiere al segundo de los elementos de la causal, a fin de evaluar si el error que afecta el procedimiento de casilla es determinante para el resultado de la votacin, debe tomarse en consideracin si el margen de error detectado es igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primer y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido el error detectado, al partido que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos, acorde con el criterio sustentado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del poder Judicial de la Federacin, mediante tesis de jurisprudencia clave
S3ELJ10/2001, cuyo rubro es:
ERROR GRAVE EN EL CMPUTO DE VOTOS. CUNDO ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN (Legislacin de Zacatecas y similares).No es suficiente la existencia de algn error en el cmputo de los votos
para
anular la votacin recibida en la casilla impugnada, sino que es indispensable que

aqul sea grave, al grado de que sea determinante en el resultado que se obtenga, debindose comprobar, por tanto, que la irregularidad revele una diferencia numrica igual o mayor en los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin respectiva. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-046/98.Partido
Revolucionario Institucional.- 26 de agosto de 1998.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-178/98.- Partido de la Revolucin Democrtica.- 11 de diciembre de 1998.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral.- SUP-JRC-467/2000.- Alianza por Atzaln.- 8 de diciembre de 2000.- Unanimidad de votos.
Revista Justicia Electoral 2002, suplemento 5, pginas 14-15, Sala Superior, tesis S3ELJ 10/2001.
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Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pgina 116. Ahora bien, Tal y como se advierte del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 408 bsica, respecto de la eleccin de Diputados, se elabora la siguiente tabla para acreditar que no existe ninguna irregularidad en el llenado del Acta: Por lo que queda plenamente acreditado que la suma de las BOLETAS SOBRANTES 247 (Doscientos Cuarenta y siete) y el total de BOLETAS EXTRAIDAS de la Urna 263 (Doscientos Sesenta y tres) es igual al nmero de BOLETAS RECIBIDAS 510 (Quinientos Diez). As mismo, la suma de BOLETAS SOBRANTES 247 (Doscientos Cuarenta y Siete) y total de CIUIDADANOS QUE VOTARON 263 (Doscientos Sesenta y Tres) es igual al nmero de BOLETAS RECIBIDAS 510 (Quinientos Diez). Y el doliente, manifiesta DOLOSAMENTE que fueron 501 las boletas recibidas, aprovechando que quienes fungieron como funcionarios de la Mesa Directiva, al momento de transcribir las cifras del resultado de la Jornada Electoral en el Apartado de Boletas Recibidas se aprecia solamente el 51 y borrosamente el 0, y con ello pretenden de la manera ms BURDA, sorprender la buena fe de su seora, tratando de acreditar una irregularidad que a todas luces no existe y conseguir con ello que se anule el resultado de la casilla en aparentemente irregularidad. As mismo, se acredita que en la documentacin electoral de la casilla que nos ocupa, no se desprende hecho o circunstancia alguna que permita a este Tribunal inferir la existencia de algn incidente durante el escrutinio y computo en la casilla de referencia; aunado a ello se establece en apartado de Incidencias: HUBO INCIDENTES DURANTE EL ESCRUTINIO Y COMPUTO? A lo que se pide se marque con una x SI o NO, y respecto a este apartado se marca que NO, esto se robustece con la firma de los representantes de los partidos polticos debidamente acreditados ante la Mesa Directiva en el que firman de conformidad y ninguno firma BAJO PROTESTA, circunstancia que considero debe ser tomada en cuenta por su seora al momento de resolver el presente Juicio. Ahora bien, por cuanto hace al anlisis de las casillas de la seccin electoral 0592 Bsica, al respecto manifiesto que el actor se queja que existieron de igual forma irregularidades en el cmputo, lo cual es cierto, por lo que del anlisis que a continuacin se realizara se desprende que evidentemente falta una boleta electoral, para ello inserto la siguiente fabla:
1 Total de Casil la ciudadanos que votaron conforme a la
2 Total de boletas extradas de la urna
3 Votacin emitida y depositada en la urna
4 Boletas entregada s
6 Suma
A Diferencia mxima entre columna 4 y 6
B Diferencia mxima entre columnas 1, 2 y 3
C Diferencia entre 1 y 2 lugar
D Determinante si A y B son igual o mayor que C SI/NO
Boletas sobrantes
entre columnas
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lista nominal 592 B 408 364 364 417 54
3y5 418 1 44 107 NO
En el acta de la- jornada electoral de la casila en estudio, se advierte claramente que los funcionarios de la mesa directiva de la misma, sumaron Previo al anlisis de las puntualizaciones establecidas, y evidentemente les hizo falta un VOTO, por lo que es necesario precisar que, en materia electoral rige el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo lo til no debe ser viciado por lo intil no debe ser viciado por lo intil. Dicho principio se caracteriza por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, lo cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral n especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente; lo anterior es as ya que pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidas a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico. Lo anterior encuentra sustento en la Jurisprudencia emitida por la Sala Superior del .Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro, texto y datos de identificacin son los siguientes: "PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS
VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2o., prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3o., prrafo 2, del Cdigo
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Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2, del cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino lo til no debe ser viciado por lo intil, tiene especial relevancia en el derecho electoral mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o Imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria
correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidas a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Tercera poca: Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-073/94 y acumulados.Partido
Revolucionario Institucional.21 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos. Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-029/94 y acumulado.Partido de la Revolucin Democrtica.29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos.
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Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-050/94.Partido de la Revolucin Democrtica.29 de septiembre de 1994.Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 1998, suplemento 2, pginas 19-20, Sala Superior, tesis S3ELJD 01/98. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997- 2005, pginas 231-233."
Tal y como se aprecia del cuadro analtico arriba elaborado, y en atencin de que el presente Tribunal Electoral, no debe dejar de observar los principios rectores en materia electoral, las mximas de la experiencia y la sana crtica, el principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, la lgica formal as como la documentacin que integra los autos del presente expediente, se observa que en las casilla 408 Bsica, no se suscit ningn error y en la casilla 0952 no existen Irregularidades y por ello solicito de la manera ms atenta a la Presente Sala Unitaria de Primera Instancia del Tribunal Electoral del Estado, declara INFUNDADOS LOS AGRAVIOS, que el actor DOLOSAMENTE pretende hacer valer.
CUARTO AGRAVIO.
Por cuanto hace al AGRAVIO, que el impetrante enumera como CUARTO, al respecto me permito sealar, que manifiesta que en las casillas enumeradas como 394 Bsica, 401 Bsica y 406 Bsica del Distrito Electoral XXVI, quienes fungieron como funcionarios e integraron las casillas antes descritas le causa agravio en razn de que TIENEN C |ARGO PARTIDISTAS, y anexa para S acreditar su dicho copia de los nombramientos y copias de la credencial de Elector de los ciudadanos Emilio Baltazar Moctezuma, Noelia Hernndez Nava y Anglica Guerrero Cirilo, quienes ocuparon diferentes cargo en las mesas de casilla el cual a continuacin describo.
nombre Emilio Baltazar Moctezuma Noelia Hernndez Nava Anglica Guerrero Cirilo
Cargo de casilla
casilla
Tipo
instalada
Cargo partidista Representante Municipal del Partido Movimiento Ciudadano Representante
Secretario
394
Bsica
Acateyahualco, Ahuacuotzingo
Presidente
401
Bsica
Ahuacuotzingo
Municipal del Partido Movimiento Ciudadano Representante
Presidente
406
Bsica
Ahuacuotzingo
Municipal del Partido Movimiento Ciudadano
En sntesis el actor manifiesta, Ahora bien en cuanto se infringe la prohibicin sealad en el
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artculo
133
de
la
Ley
de
Instituciones
Procedimientos
Electorales consistentes en que QUIENES INTEGREN LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA NO DEBERAN TENER CARGO DE
DIRECCIN PARTIDISTA DE CUALQUIER JERARQUA, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin so bre los votantes, presuncin proveniente cuenta que el propiamente de la ley, si se toma en tuvo la precaucin de excluir
legislador
terminantemente la intervencin de las PERSONAS CON CARGOS PARTIDARIOS en las casillas, es decir, expreso claramente su voluntad de quienes tuvieran cargo de direccin partidista de cualquier jerarqua asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y con ms razn la permanencia de tales personas puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio.
Ello es as, por que aun y cuando no existan actos desplegados de manera directa por los CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNNDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA en las casillas 394 basica, 401 basica y 406 basica tal y como se sealan en el recuadro anterior, se debe de partir de la base de que la presencia y la permanencia de esas personas con cargos
Directivos en el Partido Poltico Movimiento Ciudadano en las casillas ya referidas, durante todo el desarrollo de la jornada electoral actuando como Secretario y presidentes de las Mesas Directivas respectivamente, no se actualiza por s sola la causal que pretende hacer valer la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, lo que se considera una irregularidad grave que de suyo es determinante para el resultado de la votacin recibida en la misma, ya que se violento la prohibicin prevista en el artculo 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos.
Ello es as, por que en la especie, las mencionadas personas con cargos de direccin a un partidista fuerza a nivel Municipal estabanl
representando
poltica
determinada
(Movimiento
Ciudadano)} por lo que su presencia y permanencia en las casillas impugnadas, vulnera la prohibicin prevista en el artculo 133 fraccin VI de la Ley electoral vigente. lo que es ms que suficiente para actualizar la presuncin de que en dicha casilla se genero presin sobre el electorado para f avorecer a los candidatos de sus partidos polticos, en virtud de que al tener dichas
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personas cargos de direccin partidarios tienen influencia en los electores, por lo que el legislador local previo que su presencia solamente deba estar limitada al lapso de tiempo en que puedan emitir su sufragio, y no como al caso concreto para dirigir las actividades de la mesa directiva de casilla, ni para recibir y contabilizar la votacin de los ciudadanos. Se destaca que las atribuciones conferidas al Presidente y Secretario de las Mesa Directiva, que en el caso concreto fueron ejercidas por las CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA respectivamente, fueron conferidas en trminos de la ley, y estas les permitieron entablar un contacto directo con los ciudadanos pertenecientes a esa casilla, en tanto que los identifico cuando se presentaron a votar, se cercioro que el nombre de los electores estuviera inscrito en la lista nominal de electores y les entrego la boleta para que sufragaran, lo que genera una presuncin mayor de que su presencia y permanencia en dicha casilla, por las actividades electorales que desplego, genero presin en los electores debido a su carcter de directivo partidista con influencia en la comunidad en la que se instalo la casilla".
Es importante sealar que el Actor, no aporta elementos suficientes para acreditar que los representante del Partido Movimiento Ciudadano,
desarrollaron actividades en las Mesas Directivas de Casillas mediante las cuales hayan beneficiado a su Instituto Poltico, y Discordante con lo manifestado por el actor que esa circunstancia le cause agravio en las actas de la jornada electoral o de escrutinio y cmputo el representante acreditado de su Instituto Polticos acreditados ante la mesas directiva de casilla que hoy impugna firma Bajo Protesta.
En ese mismo orden de idas y por cuanto hace a lo manifestado por el actor y por los documentos que exhibi para acreditar su dicho, se percibe que ya sabian de los nombramientos de los representantes del Partido Movimiento Ciudadano, ya que presentan como pruebas los nombramientos de los citados funcionarios de casilla certificados por notario pblico, lo que se presume que dichos documentos o lo hicieron en contubernio con los dirigentes del Movimiento Ciudadano o son apcrifo, considero que esta Autoridad debe desestimar dicho documentos por qu no acreditan que la persona que firma extendiendo los supuestos Nombramientos SEA EL DIRIGENTE DISTRITAL, ya que el C. JOSAFAT RIVERA CASARRUBIAS, si es que existe esta persona, firma sus nombramientos con un sello que contiene la leyenda COMISION OPERATIVA MUNICIPAL por lo que ni siquiera coincide con el cargo que
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asegura el documento Ostenta, y si viene cotejado por el notario pblico este solo da fe de que tuvo a la vista el original, mas no de la autenticidad de su contenido. Ahora bien, en las casillas que indebidamente impugna el representante del Partido de la Revolucin Democrtica, no existen actos que hayan realizado de manera directa los CC.EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA
HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA en las casillas 394 basica,401 bsica y 406 bsica tal y como lo demostrare ms adelante, por lo que se debe partir de que la presencia y permanencia de esas personas con cargos Directivos en el Partido Poltico Movimiento Ciudadano en las casillas ya referidas, durante todo el desarrollo de la jornada electoral actuaron estrictamente como Funcionarios de las Mesas Directivas respectivas por lo que considero que no se actualiza por s sola la causal que el impetrante pretende hacer valer, y tampoco existe la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, por lo que solicito a su seora que tal circunstancia no debe considera como una irregularidad grave, y ms un cuando en ninguna de las casillas impugnadas en este rubro, el PARTIDO MOVIMIENTO
CIUDADANO, sali beneficiado con votos, por lo que considero tal circunstancia se debe considerar al momento de emitir la respectiva resolucin. Para efecto de acreditar lo antes manifestado, se presenta a continuacin el siguiente cuadro:
RESULTADOS DEL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA CASILLA 406 BASICA CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN DE DIPUTADOS LOCALESDEL DISTRITO ELECTORAL XXVI PARTIDO POLTICO CON NUMERO 23 CON LETRA Veintitrs
206
Dos cientos seis
134
Ciento treinta y cuatro
10
Diez
Uno
41
Cuarenta y uno
Dos
VOTOS VALIDOS
417
Cuatrocientos Diecisiete
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60
VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
26 443
Veintisis Cuatrocientos tres
RESULTADOS DEL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA CASILLA 401 BASICA,CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN DE DIPUTADOS LOCALES DE MAYORIA RELATIVACORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL XXVI. PARTIDO POLTICO CON NUMERO 20 CON LETRA Veinte
135
Ciento treinta y cinco
32
Treinta y dos
14
Catorce
Dos
Dos
Cero
VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
192 13 205
Ciento noventa y dos Trece Doscientos cinco
RESULTADOS DEL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA CASILLA 394 BASICA,CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN DE DIPUTADOS LOCALES DE MAYORIA RELATIVA CORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL XXVI. PARTIDO POLTICO CON NUMERO 3 CON LETRA Tres
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Cincuenta y seis
38
Treinta y ocho
21
Veintiuno
Uno
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61
Uno
Cero
120 11 131
Ciento veinte Once Ciento treinta y uno
Ahora bien, de lo manifestado por el actor de que se ejerci presin sobre los electores porque fungieron como funcionarios de Casillas, representantes de un Partido Poltico, especficamente de Movimiento Ciudadano, este hecho no vulnera los principios protegidos en Materia Electoral, como son la certeza de los actos electorales, el de independencia e imparcialidad de las autoridades electorales y el de la libertad de los ciudadanos que acuden a sufragar a la casilla, tal circunstancia se acredita con las actas del Escrutinio y computo mismo que anexo al presente ocurso, y que se percibe que aun cuando en las casillas que se impugnan los mencionados Funcionarios de Casilla son Representantes de un Partido Poltico como lo es el de Movimiento Ciudadano, estos no ejercieron presin ni coaccin en el lectorado, prueba de ello es que el voto ciudadano favoreci al Partido Revolucionario Institucional y no existen incidente alguno en el paquete electoral de las casillas en referencia, por lo que considero que su seora debe considerar tales circunstancias al momento de resolver la presente controversia, as mismo robustece lo aqu planteado al siguiente tesis Jurisprudencia: REPRESENTANTES GENERALES EN LAS CASILLAS. HIPTESIS PARA CONSIDERAR QUE EJERCE PRESIN SOBRE LOS ELECTORES. Modificado el Viernes, 18 de Noviembre de 2011 REPRESENTANTES GENERALES EN LAS CASILLAS. HIPTESIS PARA CONSIDERAR QUE EJERCE PRESIN SOBRE LOS ELECTORES. Para que se actualice la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado deben presentarse las tres hiptesis normativas: a) Que exista violencia fsica o presin; b) Que se ejerza sobre los miembros de la Mesa Directiva de Casilla o sobre los electores; y c) Que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin. En primer lugar entonces, habr que demostrar el ejercicio de apremio o coaccin moral sobre los votantes, a grado tal que se afecte la libertad o secreto del voto y esta conducta se refleje en el resultado de la votacin. Tratndose de los casos donde se aduzca que en determinadas casillas, se ejerci presin sobre los electores porque fungi como representante de un Partido Poltico un servidor pblico, los principios
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protegidos son la certeza de los actos electorales, el de independencia e imparcialidad de las autoridades electorales y el de la libertad de los ciudadanos que acuden a sufragar a la casilla. Por ello, de intervenir un servidor pblico como representante de un Partido Poltico en casilla, genera la posibilidad de que los ciudadanos no voten con total libertad porque la presencia de aqul les puede provocar sensacin de intimidacin, temiendo sufrir algn perjuicio posterior, ante la natural parcialidad del servidor pblico a favor de los candidatos postulados por el instituto poltico al que pertenece y representa. En este orden de ideas, si el Partido Poltico que se encuentra representado por el servidor pblico en una casilla, obtuviera la mayor votacin, existir la presuncin de que ello obedeci a la influencia o presin que el servidor pblico ejerci sobre los electores, lo que atentara sobre la libertad del voto. En efecto, el marco jurdico local prohbe en sus artculos 42 y 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado que servidores pblicos de los tres niveles u rdenes de gobierno que desempeen cargos de nivel superior sean nombrados como funcionarios de casilla o representantes de algn Partido Poltico o Coalicin ante los rganos electorales, por la sola posibilidad de que dichos servidores puedan inhibir la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla, con su mera presencia y, con ms razn con su permanencia en el centro de votacin. Ahora bien, ha sido criterio de la Sala Superior del Tribunal del Poder Judicial de la Federacin, sustentada en las resoluciones emitidas en los Juicios de Revisin Constitucional Electoral nmeros SUP-JRC-287/2000 y SUP-JRC-321/2000, as como en el Recurso de Reconsideracin SUP-REC-009/2003 que cuando se infringe la prohibicin de que una autoridad de mando superior sea representante de partido en una casilla, se genera la presuncin de que se ejercit presin sobre los votantes y sta, se convierte en determinante para el resultado de la votacin, si la presencia de la autoridad que funja como representante de un Partido Poltico en la casilla, se prolonga por toda la jornada electoral hasta el escrutinio y cmputo de la votacin recibida, y cuando adems el partido al que representa obtiene el mayor nmero de votos. De la lectura de los artculos 222 y 223 de la Ley de Instituciones y Procedimientos electorales del Estado, se advierte que corresponde al representante del Partido Poltico o Coalicin ante la casilla participar en la instalacin de la casilla, en el desarrollo de la jornada electoral; presentar incidentes; al trmino del escrutinio y cmputo presentar escritos de protesta; recibir al trmino copia legible de las actas de jornada electoral y final de escrutinio y cmputo elaboradas en la casilla, lo que se traduce en la presencia y permanencia de ste, al inicio, durante y al final de la jornada electoral como se evidencia con algunos de sus restantes derechos, como el de observar y vigilar el desarrollo de la eleccin, contribuir al buen desarrollo de las actividades de la casilla hasta su clausura y alternar su presencia en la Mesa Directiva de Casilla, siempre y cuando no se desempee el cargo en forma
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simultnea al propietario y suplente. En consecuencia es el representante del Partido Poltico o Coalicin ante la casilla, el que permanece en sta durante la jornada electoral hasta el escrutinio y cmputo de la votacin recibida. Correspondindole solamente al representante general, sustituir en sus funciones al representante ante casilla y slo en ausencia de ste ltimo, solicitar y obtener copia de las actas que se levanten y presentar escritos de protesta. Por ello se concluye que el representante general podr hacerse presente en las casillas en las que fue acreditado pero su permanencia depender de la presencia de los representantes de su Partido Poltico ante las casillas y por tanto no puede presumirse la permanencia del representante general durante toda la jornada o por un periodo prolongado de tiempo en una o en todas casillas donde se encuentre acreditado y por ello, tratndose de tales representantes se hace necesario la prueba directa acerca de la presin sobre el electorado o los miembros de casilla, correspondindole al actor esa carga probatoria. De ah que en forma correcta la responsable se apoya para el anlisis del caso en las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo, documentales pblicas con valor probatorio suficiente que consignaron y con ellas se demostr que contrario a la pretensin del actor, en los centros o mesas de recepcin del voto fungieron y permanecieron los representantes de casilla y no el representante general. Razn por la cual, al no adecuarse el supuesto a la hiptesis referida, esto es, a la existencia de la presuncin proveniente de la ley de que se ejerci presin sobre los votantes y la existencia de la determinancia traducida en la presencia y permanencia durante toda la jornada electoral hasta el escrutinio y cmputo de las casillas del servidor pblico acreditado como representante general. Asimismo al no adecuarse el supuesto a la hiptesis especial de la determinancia, consistente en la existencia de la presencia y sobre todo de la permanencia en la casilla del servidor pblico, la carga probatoria le corresponde a ste, en trminos del artculo 19 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, mxime cuando los elementos probatorios indican y demuestran lo contrario, as como el hecho de que el desarrollo de la votacin en las casillas impugnadas se llev a cabo con normalidad, sin la presentacin de incidentes al inicio, durante y al trmino de la jornada electoral. Recurso de Reconsideracin.- TEE/SSI/REC/006/2008.- Actor: Partido de la Revolucin Democrtica.- 27 de noviembre de 2008. Unanimidad de votos.Ponente: Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz. En esa tesitura y en relacin a los conceptos de agravios que pretende hacer valer el recurrente, estos no son operantes en razn de que en la especie no acontece, tal como lo alega el actor, ya que en la pasada eleccin hubo elecciones LIBRES, AUTENTICAS y PERIODICAS tal y como evidentemente lo consagra el artculo 41 de nuestra Carta Magna, dejando en claro que en el Distrito XXVI, triunfo la democracia.
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En ese mismo supuesto se encuentra la ciudadana Anglica Guerrero Cirilo, quien el recurrente asegura funge como directora del centro de salud de la comunidad de Tecolcuautla, y quien segn el recurrente influyo en el resultado de la eleccin, al respecto manifiesto que suponiendo sin conceder que haya mediante acciones tratado de influir en el nimo de los electores, esta persona operara a favor del candidato que impugna la presente eleccin de Diputado Local, lo anterior seria as por que de resultar cierto que la ciudadana Anglica Guerrero Cirilo, es funcionaria municipal entonces pertenecera a la Administracin Municipal, la cual es de origen perredista y en la casilla que se impugna gano la formula de Diputados Locales postulados por el partido que represento, de lo cual se deduce que no influyo el nimo de los electores para obtener un beneficio para su instituto poltico y mas a un cuando la citada Funcionara fue presidenta en la casilla 402 bsica, de la comunidad de Tlalcomulco y no en la comunidad donde es directora del centro de salud y que sera su zona de influencia es decir en TECOLCUAUTLA, Municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero; por lo que el supuesto agravio que la causa al actor debe resultar Inoperante. CUARTO AGRAVIO.Antes de entrar a la contestacin del presente agravio, debe considerarse que la instalacin de una casilla por parte de ciudadanos insaculados, escogidos al azar, se debe tomar en cuenta circunstancias propias del distrito que nos ocupa, como el alto ndice de marginacin y analfabetismo y que este es preponderantemente indgena, por lo que requiere de tiempo, y la pericia para la instalacin de las casillas electorales y este va a depender de la capacitacin que para esos efectos le hayan otorgado los capacitadores Electorales dependientes del Consejo Distrital Electoral, en el caso que nos ocupa del XXVI, por lo que es ms que evidente que no existe un tiempo fijo para realizarlos, ya que por situaciones o circunstancias propias de los funcionarios o del medio que los rodea el tiempo puede variar, de tal forma que existen justificaciones plenamente acreditabas en los expedientes individuales de las casillas, el retardo en la apertura de la casilla, para que los ciudadanos puedan votar lo cual no conlleva a una irregularidad y mucho menos se viola el derecho de los ciudadanos que en uso de sus derechos polticos emiten su sufragio, lo anterior es en atencin que tal circunstancia no se realiza con DOLO, si no como ya se comento es la falta de pericia y a esa circunstancia le agregamos quela gran mayora de ciudadanos insaculados para ser funcionarios de casillas, es la primera vez que participan formando parte de un proceso electoral, pues es lgico que exista retraso en la instalacin de la misma. Caso contrario, que el retardo fuera con dolo, con el nimo de no dejar votar a los electores y con ello beneficiar algn partido poltico, para esos efectos se acreditan a travs de los Consejos Distritales REPRESENTANTES DE
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PARTIDOS, que precisamente se designan mediante una acreditacin autorizada por el consejo en turno y este tiene facultades para promover un incidente en el inicio, durante y en el cierre de la Jornada Electoral, para ello en las ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL, existe un apartado para que las incidencias que detecten los representantes de partido desde la instalacin hasta el cierre de la casilla, lo hagan valer, situacin que n o aconteci en ninguna de las casillas que ahora dolosamente el actor Impugna, robustecen lo aqu vertido la siguiente Jurisprudencia. Lo anterior encuentra apoyo en la Jurisprudencia CXXIV/2002, emitida por la Sala Superior de este rgano jurisdiccional, visible en las paginas 1552 a1553 de la Compilacin 1997-2010, Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 2 Tesis, Tomo II, publicada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto son los siguientes: RECEPCIN DE LA VOTACIN. LOS ACTOS DE INSTALACIN DE LA CASILLA PUEDEN JUSTIFICAR, EN PRINCIPIO, EL RETRASO EN SU INICIO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE DURANGO). Toda vez que la recepcin de la votacin ocurre con posterioridad a la instalacin de la casilla, el inicio de la primera est en funcin de la realizacin de la segunda. Al respecto, en el Cdigo Estatal Electoral de Durango no se prev una hora anterior a las ocho horas de la fecha de la eleccin para que los integrantes de la mesa directiva de casilla se renan en el lugar en que deba instalarse, a efecto de que preparen e inicien dicha instalacin. Por otra parte, la instalacin se realiza con diversos actos, como son, entre otros: llenado del apartado respectivo del acta de la jornada electoral; conteo de las boletas recibidas para cada eleccin; armado de las urnas y cercioramiento de que estn vacas; instalacin de mesas y mamparas para la votacin; firma o sello de las boletas por los representantes de los partidos polticos, que naturalmente consumen cierto tiempo que, en forma razonable y justificada, puede demorar el inicio de la recepcin de la votacin, sobre todo si no se pierde de vista que las mesas directivas de casilla son un rgano electoral no especializado ni profesional, integrado por ciudadanos que por azar desempean el cargo, lo que explica que no siempre realicen con expeditez la instalacin de una casilla, de tal forma que la recepcin de la votacin se inicie exactamente a la hora legalmente sealada. Tercera poca:
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Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-057/98. Partido del Trabajo. 26 de agosto de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Juan Carlos Silva Adaya. En el caso de las casillas 875 BASICA, 2700 BASICA, 879 BASICA, 1192 BASICA Y 879 CONTIGUA 1 se observa que las mismas quedaron instaladas a las 9:23 horas, 8:47 horas, 9:49 horas y 8:50 horas y 9:28 horas, respectivamente del da de la eleccin. Aunque es vlido concluir que la recepcin de la Votacin en las casillas, necesariamente inicia despus de su instalacin, instalacin de la casilla, que se asienta en el apartado correspondiente del acta de la jornada electoral, no debe ser equiparada o asimilarse con la hora en que inici la recepcin de la votacin, sin embargo aunque no debe ser confundida con la hora en que inici la recepcin de los votos, s constituye una importante referencia para estimar en qu momento comenz sta, ya que se acredita el momento en que realizan los preparativos para iniciar la recepcin de los electores ante las Mesa Directivas de casilla. Por lo que, partiendo de esa premisa y en atencin de que el actor impugna las casillas instaladas en las secciones 875 Bsica, 2700 Bsica, 879 Bsica, 1192 Bsica y 879 Contigua 1, y toda vez que, como se desprende de las constancias de autos, si bien es cierto que la recepcin de la votacin se inici segn se desprende de las actas de la jornada electoral minutos despus; tambin es cierto que en la presente demanda no existen suficientes elementos para considerar que la referida irregularidad ocurri vulnerando el valor de certeza tutelado por la causal de nulidad que aqu se analiza. En efecto, como se anticip, la ley sanciona con nulidad, la recepcin del voto en fecha distinta, que como bien lo seala el recurrente debe entenderse como da y hora distintos a lo sealado para la celebracin de la eleccin, esto, con la finalidad de garantizar el valor de certeza respecto del parmetro temporal dentro del cual los electores sufragarn, los funcionarios de casilla recibirn la votacin y los representantes de partidos vigilarn el desarrollo de los comicios. Luego entonces la nulidad de la votacin recibida en una casilla, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna de las causales de nulidad previstas por la ley, pero siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, efectivamente vulneren el valor de certeza que la especfica causal de nulidad tutelada lo cual en la especie no acontece, tan es as que el cuadro o tabla en el que el representante del Partido de la Revolucin Democrtica, pretende acreditar que la apertura de las casillas antes mencionadas fue determinante en el resultado de la votacin obtenida, sin embargo es necesario que esta
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autoridad electoral revise dicho concentrado, ya que este no contiene los datos fidedignos (resultados electorales)que conlleven a la veracidad de sus resultados. CONTESTACION A LOS CONCEJOS DE AGRAVIOS NICO.- En relacin a los diversos Concentos de agravios, que pretende hacer valer el recurrente, este n o acredita las supuestas irregularidades a las que hace mencin. Razn por la que pongo a consideracin de su seora de que el agravio que pretende hacer valer el inconforme, deben declararse infundado e
improcedente, ya que en los hechos en que pretenden sustentar el juicio de inconformidad, son totalmente falsos y adems no se encuentran justificados con medios probatorios eficaces. FUNDAMENTO LEGAL Al resultar falsos los hechos que sustenta la presente inconformidad, carecen de aplicacin todos y cada uno de los preceptos que invoca el inconforme. Con el objeto de acreditar los hechos controvertidos a que se hace mencin en el presente escrito, ofrezco por parte de mi representada las siguientes:
d) Cuestin previa. Es de sealarse que en el estudio de los argumentos hechos valer por el actor se realizar haciendo uso de la atribucin para suplir la deficiencia del agravio y en aquellos casos en que el actor omiti sealar los preceptos jurdicos presuntamente violados o los cit de manera equivocada, esta Primera Sala Unitaria, atender a los que debieron ser invocados o los aplicables al caso concreto, en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 27 de la ley de la materia, que le permite suplir la deficiencia en la argumentacin de los agravios y de la cita errnea del derecho; en el caso bajo estudio, se proceder a atender al principio de exhaustividad que debe observar toda autoridad jurisdiccional en el anlisis de la demanda respecto a los hechos y agravios que aduce el enjuiciante. Sirven de apoyo a lo anterior, las Tesis de Jurisprudencia dictadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos sealan lo siguiente:
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AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.Debe estimarse que los agravios aducidos por los inconformes, en los medios de impugnacin, pueden ser desprendidos de cualquier captulo del escrito inicial, y no necesariamente debern contenerse en el captulo particular de los agravios, en virtud de que pueden incluirse tanto en el captulo expositivo, como en el de los hechos, o en el de los puntos petitorios, as como el de los fundamentos de derecho que se estimen violados. Esto siempre y cuando expresen con toda claridad, las violaciones constitucionales o legales que se considera fueron cometidas por la autoridad responsable, exponiendo los razonamientos lgico-jurdicos a travs de los cuales se concluya que la responsable o bien no aplic determinada disposicin constitucional o legal, siendo sta aplicable; o por el contrario, aplic otra sin resultar pertinente al caso concreto; o en todo caso realiz una incorrecta interpretacin jurdica de la disposicin aplicada. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-107/97.Partido
Revolucionario Institucional.9 de octubre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-041/98.Partido de la Revolucin Democrtica.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-043/98.Partido Trabajo.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos. del
MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL. EL RESOLUTOR DEBE INTERPRETAR EL OCURSO QUE LOS CONTENGA PARA DETERMINAR LA VERDADERA INTENCIN DEL ACTOR.Tratndose de medios de impugnacin en materia electoral, el juzgador debe leer detenida y cuidadosamente el ocurso que contenga el que se haga valer, para que, de su correcta comprensin, advierta y atienda preferentemente a lo que se quiso decir y no a lo que aparentemente se dijo, con el objeto de determinar con exactitud la intencin del promovente, ya que slo de esta forma se puede lograr una recta administracin de justicia en materia electoral, al no aceptarse la relacin oscura, deficiente o equvoca, como la expresin exacta del pensamiento del autor del medio de impugnacin relativo, es decir, que el ocurso en que se haga valer el mismo, debe ser analizado en conjunto para que, el juzgador pueda, vlidamente, interpretar el sentido de lo que se pretende. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-074/97.Partido Revolucionario Institucional.11 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-099/97.Partido Accin Nacional.25 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-058/99.Partido Trabajo.14 de abril de 1999.Unanimidad de votos. del
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En consecuencia, todos y cada uno de los agravios expresados por el partido demandante, incluidos los que se deduzcan claramente de los hechos expuestos en su escrito de demanda, sern estudiados y analizados en los subsecuentes considerandos de esta resolucin, atendiendo a la prelacin prevista para las causales de nulidad de votacin recibida en casilla establecidas en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, con excepcin de los agravios referidos en la causal XI, que podrn incluirse, de acuerdo a su contenido, en cualquiera de los considerandos y posteriormente, en su caso, se analizarn en un considerando los agravios que no se vinculen con causales de nulidad. El anlisis se har relacionando las afirmaciones de las partes con los hechos y puntos de derecho controvertidos y los que fundan la presente resolucin, as como con el examen y la valoracin de todas y cada una de las pruebas que obran en autos.
e) Litis. La Litis en el presente asunto se constrie a determinar s, atendiendo a lo prescrito en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ha lugar o no a decretarse la nulidad de la votacin recibida en las casillas cuya votacin se impugna por el Partido de la Revolucin Democrtica y, en consecuencia, si se deben modificar, o no, los resultados asentados en el Acta de Cmputo de la Eleccin de Diputado de Mayora Relativa del Distrito Electoral 26, con sede en Atlixtac, Guerrero, como lo solicita la parte actora.
En el estudio de las casillas impugnadas esta Sala dar especial relevancia al principio general de Derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino utile per inutile non vitiatur (lo til no debe ser viciado por lo intil), en acatamiento a la tesis de jurisprudencia S3ELJD 01/98, publicada en Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ao 1998, Suplemento nmero 2, pgina 19, que a la letra seala:
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PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
La tesis debe entenderse, en el sentido de que la nulidad de la votacin recibida en casilla slo debe decretarse cuando las causales previstas en la ley se encuentren plenamente probadas, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, sean determinantes para el resultado de la votacin. Es decir, las irregularidades menores que puedan ocurrir durante la Jornada Electoral, no deben de viciar el voto emitido por la mayora de los electores de una casilla.
Para tal efecto, debe tenerse presente que en toda causal de nulidad est previsto el elemento determinante, slo que en algunos casos, ste se encuentra regulado de manera expresa, como es en las fracciones VI, VII, VIII, IX, X y XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de
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Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en tanto que en otros, el requisito es implcito como acontece en las diversas causales, que describen las fracciones I, II, III, IV y V del citado fundamento. Esta diferencia no implica que no deba tomarse en cuenta tal elemento, ya que su referencia, expresa o implcita, repercute nicamente en la carga de la prueba.
Lo anterior encuentra sustento en la tesis de jurisprudencia
S3ELJD13/2000, visible en las pginas 202 y 203 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo rubro es: "NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE, SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN Y CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (Legislacin del Estado de Mxico y similares)."
En consecuencia es procedente relacionar las casillas y las causales por las que fueron impugnadas, atendiendo al artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado,
agrupndolas en torno a las causales siguientes:
CAUSAL DE NULIDAD INVOCADA ART. 79 LSMIMEEDO CASILLA I 394 BSICA 401 BSICA 406 BSICA 408 BSICA 592 BSICA 875 BSICA 2700 BSICA 879 BSICA X X X X X II III IV V VI VII VIII IX X X X X XI X X X X X X X X
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1192 BSICA 879 CONTIGUA 1 402 BSICA X
X X
X X X
QUINTO.- En su demanda la parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en la Fraccin VI, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, respecto de la votacin recibida en dos casillas, mismas que se sealan a continuacin: 408 bsica y 592 bsica. En su escrito de demanda, el actor manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:
PRIMERO. HABER MEDIADO DOLO O ERROR EN EL CMPUTO DE LOS VOTOS QUE SEA IRREPARABLE Y ESTO SEA DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN. (Artculo 79 fraccin VI DE LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO). FUENTE DE AGRAVIO.- Lo constituye el hecho de que en el cmputo de las casillas que se enlistan en el presente agravio, medi error manifiesto en el cmputo de votos que benefici a los candidatos postulados por quin represento, en virtud de que con las Actas de Escrutinio y Cmputo levantadas en las casillas que se citan adelante puede acreditarse el cmputo de votos realizado en forma irregular, existiendo diferencias entre las cifras relativas a los siguientes rubros: ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin emitida en la urna.
CONCEPTO DE VIOLACIN Y AGRAVIO.- De los datos asentados en las actas finales de escrutinio y cmputo levantadas en las casillas que se impugnan por esta va existen irregularidades consistentes en error y dolo en el cmputo de los votos. Por lo tanto, se actualiza la causa de nulidad contenida en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de guerrero, la cual establece lo siguiente: ARTCULO 79.- La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales: VI. Haber mediado dolo o error en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planilla y esto sea determinante para el resultado de la votacin;
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Las irregularidades consistentes en el error en el cmputo de los votos en las casillas que se sealan ponen en duda la certeza de la votacin recibida en las mismas, lo que atenta contra el principio de legalidad que debe regir todos y cada uno de los actos que se celebren con motivo de los comicios, tal y como lo establecen los artculos 1, 2 fraccin XIX, 7 fraccin IX inciso c), 111 fraccin VI, 131 primer prrafo, 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones II Y IV, 252, 253, 254, 255 fraccin, y 258, de Ley de de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que establecen como una obligacin para las Mesas Directivas de Casilla, la de velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizando el secreto del voto y asegurando la autenticidad del escrutinio y cmputo, as como observar en todos sus actos los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, equidad y profesionalismo. En este caso, es claro que en todas estas casillas se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las mismas, prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por existir error en el cmputo de la votacin. Tiene mayor importancia tomando en consideracin que en algunos casos se cometieron graves violaciones al procedimiento que se lleva a cabo para el cmputo de votos. S el legislador en la entidad determin facultar a los consejos electorales a abrir los paquetes en casos muy particulares y especficos, as como para realizar nuevamente los cmputos, fue con el nico fin de otorgar certeza a la votacin recibida en las casillas.
Se violentan por tanto los principios de certeza y legalidad que estn obligados a tutelar todos los rganos electorales por mandato constitucional y legal, ya que no se respeta el procedimiento que debe seguirse para el cmputo de la votacin recibida en las casillas previsto por los artculos 134 fraccin III, 135 fracciones VI Y VIII, 223 fracciones II Y IV, 252, de la Ley de de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, normas de orden pblico en trminos de lo dispuesto por el artculo 1 de la misma ley, que dejaron de observarse.
Todo lo antes descrito viola tambin los artculos 253, 254, 255 fraccin 258, de la ley de de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero que regula los comicios en el Estado de Guerrero, que establece la obligacin para las mesas directivas de las casilla de respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y computo en cada una de las casillas, vigilar el cumplimiento de esta ley sobre los aspectos relativos al funcionamiento de las casillas, practicar, con auxilio del secretario y de los escrutadores y ante los representantes de los partidos polticos presentes, el escrutinio y cmputo, as como las dems que les confiere la Ley Electoral del
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Estado de Guerrero y las disposiciones relativas. Es claro que los referidos actos causan agravio a quien represento, por ser corresponsable en la preparacin, vigilancia, observacin y desarrollo de la jornada electoral, velando por que los ciudadanos accedan al poder pblico mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible segn dispone el Articulo 5 segundo prrafo de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y, adems, porque todas las anteriores irregularidades en el cmputo de los votos ponen de manifiesto que se viola nuestro derecho a participar en la contienda electoral, as como nuestras garantas para acceder al poder pblico con las reglas que tutelan la Constitucin Federal, la Constitucin particular del Estado y de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. Por las razones expuestas es bice que se actualiza la causal de nulidad de la votacin recibida en las casillas que a continuacin se enlistan, por acreditarse la hiptesis prevista en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; por lo que resulta procedente que esta autoridad jurisdiccional decrete la nulidad de la votacin recibida en las mismas que a continuacin se enuncian:
SECCIN 408 592
CASILLA BASICA BASICA
En este sentido se sostiene que hubo error determinante en el escrutinio y cmputo de los votos de las casillas indicadas, lo cual se puede advertir, tanto del acta de la jornada electoral, como la de escrutinio y cmputo de las casillas en cita, ya que el nmero de boletas recibidas, debe coincidir con la suma de boletas sobrantes, votos computados a favor de cada partido poltico, candidatos no registrados y nulos, y que al no ser as, se traduce en un error en la computacin de los votos, que es determinante.
En principio debe decirse que la presente impugnacin est sustentada en el hecho incuestionable de que la actualizacin de la causal se materializa en el error que se encuentre en alguno de los tres rubros fundamentales del acta de escrutinio y cmputo, ya que tienen relacin directa con los sufragios emitidos, tales como: nmero de electores que votaron conforme a la lista nominal, votos depositados y extrados de la urna y votacin total emitida.
En este sentido, las inconsistencias derivadas de los datos que se obtengan del nmero de boletas recibidas en la casilla y las sobrantes e inutilizadas, solo constituyen elementos auxiliares para verificar la votacin emitida, puesto que las boletas nicamente son susceptibles de convertirse en votos cuando se entregan al
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elector y ste las deposita en la urna, de manera que mientras no se demuestre tal hecho, las diferencias derivadas de tales rubros no constituyen errores en el cmputo, y como consecuencia, al no afectar la voluntad ciudadana, no se actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 75, prrafo 1, inciso f) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Casilla
Bole tas reci bida s
Boleta s sobran tes
Boletas recibidas menos boletas sobrante s
Ciudada nos que votaron Conform e a la lista nominal
Total de boletas depositada s en la urna
.
Votacin total emitida Votacin 1er. lugar Votacin 2 lugar Dif. Entre 4, 5y6 Dif. Entre 1 y 2 Determina nte o no
408 Bs ica
501
247
254
263
263
263
75
38
37
SI (entre Rubro de Boletas Sobrantes y la votacin emitida) SI
592 Bs ica
417
54
363
408
364
374
221
104
44
117
Dato corroborado con el listado nominal Ahora bien, debe tenerse presente que el error o dolo en la computacin de votos ser determinante para el resultado de la votacin, entre otros casos, cuando el nmero de votos computados en exceso, resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido, el partido que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos. El factor "determinante" se refiere no solamente al anlisis numrico o cuantitativo de los votos recibidos en la casilla o casillas en las cuales se produjeron las causas de nulidad, ya que ste no necesariamente es el presupuesto definitorio, sino que su alcance lleva a considerar que se refiere tambin al efecto grave que la violacin a los dispositivos electorales produce en el resultado creble, certero, legal y transparente de la votacin, atendiendo a los principios de seguridad, legalidad, certeza, independencia e imparcialidad que regulan la jornada electoral.
Respecto de las casillas 408 BASICA Y 592 BASICA, existe error en el cmputo de los votos, al no coincidir plenamente los rubros correspondientes a "ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal", "boletas depositadas en la urna" y "votacin emitida", ya que una vez comparados los rubros de votacin emitida con el de boletas depositadas, as como con el de ciudadanos que votaron, se obtiene una diferencia que resulta determinante para el resultado de la votacin recibida en casilla, ya que si consideramos la diferencia que existe entre el primero y segundo lugar se obtiene un cambio de ganador como se muestra a continuacin:
CASILLA
DIFERENCIA ENTRE BOLETAS
DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA
DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA
DIFERENCIA DE VOTOS
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DEPOSITADAS EN LA URNA Y ELECTORES QUE VOTADRON CONFORME A LA L.N 408 B 592 B O 44
Y BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA
Y ELECTORES QUE VOTARON
O 10
O 44
O 117
En ese orden de ideas, debe estimarse fundado el agravio y, en consecuencia, procede declarar la nulidad de la votacin recibida en la casilla de mrito.
Por su parte el tercero interesado manifiesta en lo que corresponde a la causal en estudio lo siguiente
Ahora bien, considerando que el dolo jams se puede presumir sino que tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la presuncin juris tantum, de que la actuacin de los miembros de las mesas directivas de casilla es de buena fe, entonces, en el caso que nos ocupa el impetrante, de manera imprecisa, seala en su demanda que existi "error o dolo" en el cmputo de los votos y en consecuencia las casillas que seala ponen en duda la certeza de la votacin, ya que segn dicho error segn el actor atenta contra el principio de Legalidad. Por otra parte, se entiende que existen votos computados de manera irregular cuando resulten discrepancias entre las cifras relativas a los siguientes rubros del acta de escrutinio y cmputo de casilla: total de ciudadanos que votaron conforme a la lista nomina! nmero de boletas sobrantes, votacin emitida y depositada en la urna, candidatos no registrados y votos nulos. Lo anterior es as, en razn de que en un marco ideal los rubros mencionados deben consignar valores idnticos; en consecuencia, las diferencias que en su caso reporten las cifras consignadas para cada uno de sus rubros, presuntamente implican la existencia de error en el cmputo de los votos. Ahora bien, lo afirmado en el prrafo que antecede no siempre es as, considerando que, razonablemente pueden existir discrepancias entre el nmero de ciudadanos que hubiesen votado conforme a la lista nominal y los valores que correspondan a los rubros boletas recibidas, boletas encontradas en la urna y boletas sobrantes, puesto que dicha inconsistencia puede obedecer a aquellos casos en la que los electores opten por destruir o llevarse la boleta en lugar de depositarla en la urna correspondiente, por lo tanto considero que en el caso que nos ocupa el doliente no acredita circunstancias como las antes descritas, la coincidencia o inexactitud que registren los rubros
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de mrito, deben ser considerados como si hubiesen sido producto de error en el cmputo de votos, sin que haya mediado mala fe en los actos. Robustece lo anterior la tesis jurisprudencial cuyo, texto, rubro y datos de indicacin son los siguientes: ACTAS DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIN A LA IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O FALTANTES. (se transcribe) Igualmente para que cause efectos la causal de nulidad que se invoca, manifiesto otros mecanismos que, sin referirse precisamente a los rubros relativos a los cmputos de los votos, permite establecer la veracidad de los resultados de la votacin o votacin emitida; as en el anlisis del posible error se estima que deben incluirse tambin los rubros de boletas sobrantes de su similar de escrutinio. Lo anterior es as, puesto que, tentativamente, las boletas recibidas en la casilla por el rgano Electoral y una vez expresada la voluntad del ciudadano que cumple con los requisitos establecidos para ejercer su derecho como elector habrn de convertirse en votos, razn por la cual, la cantidad de boletas recibidas, presuntamente deben coincidir con las cifras del acta de escrutinio y cmputo correspondientes a los apartados del resultado de la votacin mas el nmero de boletas sobrantes, que para los fines del presente considerando, en su conjunto los denominaremos como boletas inutilizadas, por lo tanto, de haber alguna diferencia entre tales cantidades, posiblemente exista un error, pero necesariamente su seora tendra que valorar si ese error es grave y en consecuencia pudiera incidir en el cmputo de los votos. Por lo que se refiere al segundo de los elementos de la causal, a fin de evaluar si el error que afecta el procedimiento de casilla es determinante para el resultado de la votacin, debe tomarse en consideracin si el margen de error detectado es igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primer y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido el error detectado, al partido que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos, acorde con el criterio sustentado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del poder Judicial de la Federacin, mediante tesis de jurisprudencia clave
S3ELJ10/2001, cuyo rubro es:
ERROR GRAVE EN EL CMPUTO DE VOTOS. CUNDO ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN (Legislacin de Zacatecas y similares).- (se transcribe) Ahora bien, Tal y como se advierte del Acta de Escrutinio y Cmputo de la casilla 408 bsica, respecto de la eleccin de Diputados, se elabora la siguiente tabla
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para acreditar que no existe ninguna irregularidad en el llenado del Acta: Por lo que queda plenamente acreditado que la suma de las BOLETAS SOBRANTES 247 (Doscientos Cuarenta y siete) y el total de BOLETAS EXTRAIDAS de la Urna 263 (Doscientos Sesenta y tres) es igual al nmero de BOLETAS RECIBIDAS 510 (Quinientos Diez). As mismo, la suma de BOLETAS SOBRANTES 247 (Doscientos Cuarenta y Siete) y total de CIUIDADANOS QUE VOTARON 263 (Doscientos Sesenta y Tres) es igual al nmero de BOLETAS RECIBIDAS 510 (Quinientos Diez). Y el doliente, manifiesta DOLOSAMENTE que fueron 501 las boletas recibidas, aprovechando que quienes fungieron como funcionarios de la Mesa Directiva, al momento de transcribir las cifras del resultado de la Jornada Electoral en el Apartado de Boletas Recibidas se aprecia solamente el 51 y borrosamente el 0, y con ello pretenden de la manera ms BURDA, sorprender la buena fe de su seora, tratando de acreditar una irregularidad que a todas luces no existe y conseguir con ello que se anule el resultado de la casilla en aparentemente irregularidad. As mismo, se acredita que en la documentacin electoral de la casilla que nos ocupa, no se desprende hecho o circunstancia alguna que permita a este Tribunal inferir la existencia de algn incidente durante el escrutinio y computo en la casilla de referencia; aunado a ello se establece en apartado de Incidencias: HUBO INCIDENTES DURANTE EL ESCRUTINIO Y COMPUTO? A lo que se pide se marque con una x SI o NO, y respecto a este apartado se marca que NO, esto se robustece con la firma de los representantes de los partidos polticos debidamente acreditados ante la Mesa Directiva en el que firman de conformidad y ninguno firma BAJO PROTESTA, circunstancia que considero debe ser tomada en cuenta por su seora al momento de resolver el presente Juicio.
Ahora bien, por cuanto hace al anlisis de las casillas de la seccin electoral 0592 Bsica, al respecto manifiesto que el actor se queja que existieron de igual forma irregularidades en el cmputo, lo cual es cierto, por lo que del anlisis que a continuacin se realizara se desprende que evidentemente falta una boleta electoral, para ello inserto la siguiente fabla:
1 Total de Ca silla ciudadan os que votaron conforme
2 Total de boletas extrada s de la urna
3 Votaci n emitida y deposit
6 Suma
A Diferencia mxima entre columna 4y6
B Diferencia mxima entre columnas 1, 2y3
C Diferen cia entre 1 y 2 lugar
D Determinant e si A y B son igual o mayor que C SI/NO
Boletas entrega das
Boletas sobrant es
entre column as
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a la lista nominal 592 B 408 364
ada en la urna 364 417 54
3y5
418
44
107
NO
En el acta de la- jornada electoral de la casila en estudio, se advierte claramente que los funcionarios de la mesa directiva de la misma, sumaron Previo al anlisis de las puntualizaciones establecidas, y evidentemente les hizo falta un VOTO, por lo que es necesario precisar que, en materia electoral rige el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo lo til no debe ser viciado por lo intil no debe ser viciado por lo intil. Dicho principio se caracteriza por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, lo cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral n especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente; lo anterior es as ya que pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidas a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico
En base a los argumentos que hacen valer la parte actora, se estima conveniente precisar el marco normativo en que se sustenta la causal de nulidad de mrito. En el presente caso, para determinar la procedencia de la pretensin
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del actor es necesario analizar las constancias que obran en autos, en particular las que se relacionan con los agravios en estudio, consistentes en: a) Actas de la Jornada Electoral; b) Actas Final de Escrutinio y Cmputo; c) Recibo de Documentacin y Material Electoral entregado al Presidente de la Mesa Directiva de Casilla; y d) Listas Nominales de Electores que se utilizaron el da de la Jornada Electoral, en las Casillas cuya votacin se impugna; documentales que por tener el carcter de pblicas, de conformidad con el artculo 18, fracciones I y II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, y no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, tienen pleno valor probatorio, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20, prrafo segundo de la ley en cita.
Para una mejor comprensin y con el objeto de determinar si se actualiza o no la violacin alegada, se realiza el siguiente cuadro; en la columna primera se asentar el nmero de casilla y tipo; en la columna marcada con el nmero 1 total de boletas recibidas; en la columna marcada con el nmero 2 total de boletas sobrantes; el nmero 3 ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal y representantes de partidos y asistentes electorales; en la columna marcada con nmero 4 boletas extradas de la urna; en la columna marcada con el nmero 5 se asentar la votacin total; en la columna marcada con el nmero 6 se har constar la votacin obtenida por el primer lugar; en la columna marcada con el nmero 7 se asentar la votacin obtenida por el segundo lugar; en la columna marcada con la letra A se anotar la diferencia entre el primer y segundo lugar; en la columna marcada con la letra B se asentar la diferencia mxima entre las columnas 3, 4 y 5; y en la columna C se anotar si es o no determinante.
Ahora bien, no obstante que la impugnacin formulada por el
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promovente sobre la causal en estudio se hizo respecto de la diferencia existente entre distintos rubros de las Actas de Escrutinio y Cmputo y de Jornada Electoral, esta Primera Sala Unitaria considera que para el anlisis de la presente causal es necesario acudir en primer trmino a los rubros Ciudadanos que Votaron Conforme a la Lista Nominal, Boletas Depositadas en la urna y Votacin Total, dado que los resultados que en ellos se consignan se refieren al nmero de electores que sufragaron en la casilla y al nmero de votos emitidos, los cuales, por su estrecha vinculacin, deben tener valores idnticos o
equivalentes, y segn sea el caso, tambin servirn como medida de verificacin por ser datos auxiliares los rubros Boletas Recibidas y Boletas Sobrantes.
Cuando se observe que los rubros 3, 4 y 5 coincidan, esto ser suficiente para concluir que no existe error en los correspondientes escrutinios y cmputos, slo en aquellos casos en que exista diferencia entre dichos rubros ser necesario relacionar los cuatro rubros de referencia, los cuales son obtenidos de los contenidos de las Actas de Jornada Electoral, de Escrutinio y Cmputo, del Recibo de Documentacin y Material Electoral entregado al Presidente de la Mesa Directiva de Casilla y dems documentacin que obre en el expediente, que ofrezcan la posibilidad de explicacin del dato discordante, faltante o ilegible, a efecto de concluir si se actualiza la irregularidad aducida y si adems el error es determinante para el resultado de la votacin.
Sirve de apoyo a lo anterior, lo sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en las Tesis de Jurisprudencia: S3ELJ16/2002 y S3ELJ 08/97, publicadas en la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 11 y 12, y 113 a 116, respectivamente, bajo los rubros:
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"ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIN A LA IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O FALTANTES" y "ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO
CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIN."
Antes de dar respuesta al agravio formulado por el actor, se estima conveniente formular las precisiones siguientes.
El escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las mesas directivas de casilla, determinan: a) el nmero de electores que vot en la casilla; b) el nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos polticos o candidatos; c) el nmero de votos anulados por la mesa directiva de casilla; y, d) el nmero de boletas sobrantes de cada eleccin, atento a lo dispuesto en el artculo 253 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Los artculos 253, 254, 255, 256, 257 y 258 del ordenamiento en consulta, sealan lo que debe entenderse por voto nulo y por boletas sobrantes; el orden en que se lleva a cabo el escrutinio y cmputo; las reglas conforme a las cuales se realiza, as como aqullas mediante las que se determina la validez o nulidad de los votos.
Concluido el escrutinio y el cmputo de todas las votaciones, se levantar el acta correspondiente para cada eleccin, la que debern firmar, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones que actuaron en la casilla, de acuerdo con lo previsto en los artculos 259 y 260 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado.
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Atendiendo a lo expuesto y de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes:
a) Que haya mediado error o dolo en la computacin de los votos. y
b) Que sea determinante para el resultado de la votacin.
En cuanto al primer supuesto normativo, debe precisarse que el "error", debe entenderse en el sentido clsico de cualquier idea o expresin no conforme con la verdad o que tenga diferencia con el valor exacto y que jurdicamente implica la ausencia de mala fe. Por el contrario, el "dolo" debe ser considerado como una conducta que lleva implcita el engao, fraude, simulacin o mentira. Por tanto, considerando que el dolo jams se puede presumir sino que tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la presuncin iuris tantum de que la actuacin de los miembros de las Mesas Directivas de Casilla es de buena fe; entonces, en los casos en que el actor, de manera imprecisa seale en su demanda que existi "error o dolo" en el cmputo de los votos, como ocurre en la especie, el estudio de la impugnacin de mrito se har sobre la base de un posible error en dicho procedimiento. En lo que respecta al estudio del diverso elemento que integra la causal de nulidad en estudio, consistente en que el error sea determinante para el resultado de la votacin, se ha atendido preferentemente a dos criterios: el cuantitativo o aritmtico, y el cualitativo.
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Conforme con el criterio cuantitativo o aritmtico, el error ser determinante para el resultado de la votacin cuando el nmero de votos computados de manera irregular resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos que ocuparon el primer y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido ese error, el partido que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos. Por otra parte, de acuerdo con el criterio cualitativo, el error ser determinante para el resultado de la votacin cuando en las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo se adviertan alteraciones evidentes o ilegibilidad en los datos asentados o, en su caso, espacios en blanco o datos omitidos que no puedan ser inferidos de las cantidades asentadas en las dems actas, o subsanados con algn otro documento que obre en el expediente y con esto se ponga en duda el principio de certeza de los resultados electorales.
Ahora bien, del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas, y con el objeto de apreciar con mayor claridad la existencia de algn error en la computacin de los votos y evaluar si dicho error es determinante para el resultado de la votacin, se presenta un cuadro comparativo que relaciona a todas y cada una de las casillas cuya votacin se impugna por la causal de nulidad en estudio, se precisan los datos numricos siguientes:
1 2 3 CIUDADANO S QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, REPRESENT ANTES DE PARTIDOS Y ASISTENTE ELECTORAL 263 408 4 5 6 7 A B C
CASILLA
BOLE TAS RECI BIDA S
BOLET AS SOBRA NTES
BOLETAS EXTRAIDA S DE LA URNA
VOTACION TOTAL EMITIDA
VOTACI ON 1ER. LUGAR
VOTACION 2DO. LUGAR
DIFERENC IA ENTRE EL 1 Y 2 LUGAR
DIFERENCIA MAXIMA ENTRE 3,4 Y 5
DETERMINANT E (COMPARAR A Y B) SI NO
408 Bsica 592 Bsica
510 417
247 54
263 364
263 364*
97 221
75 104
22 117
0 44
NO NO
* El dato obtenido de la sumatoria de los votos alcanzados por los partidos polticos extrado del acta final de escrutinio y cmputo de la casilla .
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En relacin a la casilla 408 Bsica se observa que en el Acta Final de Escrutinio y Cmputo no existe error, puesto que no se desprende alguna diferencia numrica con respecto a las cantidades precisadas en los rubros ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, representantes de partidos y asistentes electorales que arroja una cantidad 263, misma que concuerda con el dato de 263 del total de boletas extradas de la urna y 263 de la votacin total emitida, en consecuencia las cantidades anotadas en dichos rubros son coincidentes por lo que se establece que no existe como lo afirma la parte actora tal error o dolo en la computacin de los votos realizada por los integrantes de las mesas directivas de casilla, esto es as ya que los resultados que en dichos rubros se consignan se refieren al nmero de electores que sufragaron en la casilla y al nmero de votos emitidos, los cuales, por su estrecha vinculacin, deben tener valores idnticos o equivalentes, como es el caso.
Respecto de la casilla 592 bsica, se observa en el Acta Final de Escrutinio y Cmputo en el rubro de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, representantes de partidos y asistentes electorales que la cantidad numrica que presenta es de 408, mientras que el resultado de total de boletas extradas de la urna es de 364, en tanto que en el rubro de votacin total emitida, viene en blanco, sin embargo al ser un dato que puede ser subsanable a partir de los datos que obran en el acta de escrutinio y cmputo, esta sala unitaria, procedi a realizar la sumatoria de los votos que obtuvieron los partidos polticos contendientes y los votos nulos obtenindose la cantidad de 364.
Ahora bien es de precisar que existen diferencias o discrepancias numricas entre los rubros, sin embargo no obstante el error, en el caso, no se actualiza la causal de nulidad de votacin, en virtud de que la mxima diferencia entre tales apartados es de 44, cifra que es menor a la
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cantidad de 117 que es la diferencia de los votos obtenidos por los partidos polticos que ocupan el primero y segundo lugar de la votacin, por lo que se considera que el error no es determinante para el resultado de la votacin.
Sirve de apoyo a lo anterior, el criterio sustentado por la Sala Superior, del contenido siguiente:
ERROR GRAVE EN EL CMPUTO DE VOTOS. CUNDO ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN (LEGISLACIN DEL ESTADO DE ZACATECAS Y SIMILARES). No
es suficiente la existencia de algn error en el cmputo de los votos, para anular la votacin recibida en la casilla impugnada, sino que es indispensable que aqul sea grave, al grado de que sea determinante en el resultado que se obtenga, debindose comprobar, por tanto, que la irregularidad revele una diferencia numrica igual o mayor en los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin respectiva.
En tal virtud, es dable concluir con apoyo de las consideraciones expuestas, que no est acreditada en autos la causal de nulidad que prev la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, por lo que resulta INFUNDADO el agravio formulado por el partido poltico actor por cuanto a las casillas impugnadas en este apartado del presente expediente.
SEXTO.- En su demanda la parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en la Fraccin IX, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, respecto de la votacin recibida en cuatro casillas, mismas que se sealan a continuacin: 394 Bsica,401 Bsica, 406 Bsica, 402 Bsica .
En su escrito de demanda, el actor manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:

FUENTE DE AGRAVIO.- Lo representa el hecho de que en las Casillas 394 bsica, 401 bsica y 406 bsica del Distrito Electoral 26, instaladas el da de la jornada electoral, cuyo resultado se impugna por esta va, se haya ejercido
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Presin sobre los electores de tal manera que afectaron la libertad y el secreto del voto, lo cual fue determinante para el resultado de la votacin recibida en la referida casilla en virtud de haber fungido como Secretario de la Mesa Directiva de Casilla numero 394 Bsica el C. Emilio Baltazar Moctezuma, quien actualmente es Representante Municipal del Partido Movimiento Ciudadano ubicada en
Acateyahualco, municipio de Ahuacotzingo, Guerrero, al igual que la C. Leticia Reyes Abarca fungi como Presidente de la casilla 406 bsica, ubicada en Tecoanapa, municipio de Ahuacotzingo, quien ostenta tambin el mismo cargo partidista dentro del Partido Movimiento Ciudadano, as como la C. Noelia Hernndez Nava, quien actu como Presidente de la casilla numero 401 bsica.
CONCEPTO DE AGRAVIO.- Como se menciona en la fuente de agravio, en las Casillas 394 bsica, 401 bsica y 406 bsicas, ubicadas dentro del Distrito Electoral Local XXVI fungieron como Presidentes y Secretario de la Mesa Directiva de Casilla respectivamente los CC. Emilio Baltazar Moctezuma, Leticia Reyes Abarca y Noelia Hernndez Nava, quien actualmente son Representantes municipales del Partido Movimiento Ciudadano en el municipio de Ahuacotzingo, Guerrero, casillas instaladas el da de la jornada electoral, cuyo resultado se impugna por esta va, en virtud de haberse ejercido Presin sobre los electores de tal manera que se afecto la libertad y el secreto del voto, lo cual fue determinante para el resultado de la votacin recibida en las referidas casillas es determinante para la eleccin, en virtud de haber habido presin sobre los electores de tal manera que se afectaron los principios rectores del voto como lo son libertad y secreca del mismo, lo cual tuvo relevancia en los resultados de la votacin recibida en las referidas casillas.
Lo anterior porque se contraviene los principios citados porque el legislador local previo dichas disipaciones para salvaguardar el principio de imparcialidad, certeza e independencia que debe privilegiar los procesos electorales, principio que debe ser respetado para considerar que las elecciones son autnticas y democrticas, y al no haber sido as es evidente que se actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin IX de la Ley del Sistema de medios de impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. Lo anterior se sostiene porque en las casillas que se especifican a continuacin fueron integradas por personas con cargos partidistas tal y como se, presenta a continuacin:
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NOMBRE
CARGO EN CASILLA
CASILLA (sic)
TIPO
Instalada
CARGO PARTIDISTA
EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA.
ACATEYAHUALCO, SECRETARIO 394 BASICA AHUACOTZING0, GUERRERO.
REPRESENTANTE MUNICIPAL DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO. REPRESENTANTE
NOELIA HERNANDEZ NAVA. ANGELICA GUERRER0 CIRILO
PRESIDENTE
401
BASICA
AHUACOTZING0
MUNICIPAL DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO. REPRESENTANTE
PRESIDENTE.
406
BASICA
AHUACOTZING0
MUNICIPAL DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO.
Atento a lo anterior es dable sealar que de manera ilegal actuaron como funcionarios de casillas personas que ostentan cargos partidarios, por lo que es inconcuso que debe declararse la nulidad en esas casilla. Se precisa que el artculo 133 fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, expresa el impedimento especfico de los Directivos Partidistas, para integrar las mesas directivas de casilla tal y como se transcribe:
ARTCULO 133.- Para ser integrante de Mesa Directiva de Casilla se requiere: () VI. No ser servidor pblico de confianza con mando superior de los tres niveles de gobierno, NI TENER CARGO DE DIRECCIN PARTIDISTA DE CUALQUIER JERARQUA; () Como podr observarse con la prohibicin establecida en el precepto anterior, se busca proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que personas con cargos partidistas puedan inhibir esa libertad con su mera presencia, y con ms razn con su permanencia, en el centro de votacin, en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad. En efecto, si se teme una posible represalia de parte de la autoridad, es posible que el elector se sienta coaccionado y que esta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto, ante la amenaza velada o supuesta, que, si bien, no debera producirse ese temor, en la realidad se puede dar en el nimo interno del ciudadano, sin que el deber ser lo pueda impedir, por virtud a la posicin de cierta subordinacin que le corresponde en la relacin con la autoridad. Ahora bien, cuando se infringe la prohibicin sealada en el articulo 133 de la Ley
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de Instituciones y Procedimientos Electorales consistente en que QUIENES INTEGREN LAS MESAS DIRECTIVA DE CASILLA NO DEBERN TENER CARGO DE DIRECCIN PARTIDISTA DE CUALQUIER JERARQUA, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin proveniente propiamente de la ley, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de las PERSONAS CON CARGOS PARTIDARIOS en las casillas, es decir, expres claramente su voluntad de que quienes tuvieran cargo de direccin partidista de cualquier jerarqua asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y con ms razn la permanencia de tales personas puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio.
Lo anterior es as porque aun y cuando no existan actos desplegados de manera directa por los CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA en la casillas 394 bsica, 401 bsica y 406 bsica tal y como se sealan en el cuadro anterior, se debe de partir de la base de que la presencia y permanencia de esas personas con Cargos Directivos en el Partido Poltico Movimiento Ciudadano en las casillas ya referidas, durante todo el desarrollo de la jornada electoral actuando como Secretario y Presidentes de las Mesa Directivas respectivamente, por s sola, actualiza la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, lo que se considera una irregularidad grave, que de suyo es determinante para el resultado de la votacin recibida en la misma, ya que se violent la prohibicin prevista en el artculo 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electoral del Estado de Guerrero, sin necesidad de que se demuestren elementos adicionales.
Ello es as, porque en la especie, las mencionadas personas con cargos de direccin partidista a nivel Municipal estaban representando a una fuerza poltica determinada (Movimiento Ciudadano), por lo que su presencia y permanencia en las casillas impugnadas, vulnera la prohibicin prevista en el artculo 133 fraccin VI de la ley electoral local vigente, lo que es ms que suficiente para actualizar la presuncin de que en dicha casilla se gener presin sobre el electorado para favorecer a los candidatos de sus partidos polticos, en virtud de que al tener dichas personas cargos de direccin partidarios tienen influencia en los electores, por lo que el legislador local previo que su presencia solamente deba estar limitada al lapso de tiempo en que puedan emitir su sufragio, y no como al caso concreto para dirigir las actividades de la mesa directiva de casilla, ni para recibir y contabilizar la votacin de los ciudadanos.
Mxime que las mencionadas personas con cargos partidarios al actuar como Presidentes y secretaria de las Mesas Directiva de Casilla sealadas en el cuadro anterior de este agravio tena a su cargo la realizacin de las actividades ms
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importantes asignadas a ese rgano electoral, en tanto que el artculo 135 de la Ley Electoral del estado de Guerrero, confiere al Presidente de la casilla las siguientes atribuciones:
XI.
Como autoridad electoral, presidir los trabajos de la Mesa Directiva y velar
por el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, a lo largo del desarrollo de la jornada electoral;
XII.
Recibir de los Consejos Distritales la documentacin, tiles y elementos
necesarios para el funcionamiento de la Casilla, y conservarlos bajo su responsabilidad hasta la instalacin de la misma;
XIII.
Identificar a los electores, de conformidad con lo sealado en el artculo 242
de esta Ley;
XIV.
Mantener el orden en la Casilla y en sus inmediaciones, con el auxilio de la

XV.
Suspender, temporal o definitivamente, la votacin en caso de alteracin del
XVI.
XVII.
XVIII. Practicar, con auxilio del Secretario y de los Escrutadores y ante los
XIX.
Concluidas las labores de la Casilla, turnar oportunamente al Consejo
Distrital, la documentacin y los expedientes respectivos, en los trminos de los artculos 264 de esta Ley; y
XX.
Fijar en un lugar visible al exterior de la Casilla, los resultados del cmputo
de cada una de las elecciones.
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Mientras que el Secretario de la mesa directiva de acuerdo a lo estipulado en el artculo 136 de la ley electoral del estado, tienen las siguientes funciones:
VII.
Elaborar durante la jornada electoral, las actas que ordena esta Ley y
distribuirlas en los trminos que el mismo establece;
VIII.
Contar inmediatamente antes del inicio de la votacin y ante los
representantes de partidos polticos o coaliciones que se encuentren presentes, las boletas electorales recibidas y anotar su nmero en el acta de instalacin;
IX.
Comprobar que el nombre del elector figure en la lista nominal
correspondiente;
X.
Recibir los escritos de incidentes o de protesta que presenten los
representantes de los partidos polticos o coaliciones, firmando para constancia;
XI.
Inutilizar las boletas sobrantes, de conformidad con lo dispuesto en la
fraccin I del artculo 255 de esta Ley; y
VI. Las dems que les confiera esta Ley.
Se destaca que las atribuciones conferidas al Presidente y Secretario de la Mesa Directiva, que en el caso concreto fueron ejercidas por las CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA respectivamente, fueron conferidas en trminos de la ley, y estas les permitieron entablar un contacto directo con los ciudadanos pertenecientes a esa casilla, en tanto que los identific cuando se presentaron a votar, se cercior que el nombre de los electores estuviera inscrito en la lista nominal de electores y les entreg la boleta para que sufragaran, lo que genera una presuncin mayor de que su presencia y permanencia en dicha casilla, por las actividades electorales que despleg, gener presin en los electores debido a su carcter de directivo partidista con influencia en la comunidad en la que se instal la casilla.
As las cosas, la presencia y permanencia de las referidas personas con cargos de direccin partidario en las Casillas 394 BASICA, 401 BASICA Y 406 BASICA durante toda jornada electoral, por s sola, debe considerarse como una irregularidad grave que actualiz la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, mxime que las actividades electorales que desempearon como Presidente y Secretario de la mesa directiva, le permitieron entablar una relacin directa con los ciudadanos de esa casilla que se presentaron a sufragar, por lo que su presencia y permanencia en ese centro de votacin no pas inadvertida para los electores, lo que de suyo, por su gravedad, infringe determinantemente,
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de manera cualitativa, la libertad del sufragio de los electores de esa casilla, sin necesidad de que se demuestren circunstancias adicionales, pues la hiptesis de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero sanciona cualquier tipo de presin sobre los electores y, en la especie, la presencia y permanencia en la casilla de personas con cargos de direccin partidista de cualquier jerarqua, por lo que es evidente que su presencia en la jornada electoral como integrantes de la mesa directiva de casilla violent de manera directa la prohibicin establecida en el artculo 133 Fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, que prohbe la posibilidad de que una persona con cargo de direccin partidario de cualquier nivel pueda actuar como integrante de la mesa directiva de casilla, ya que con dicha prohibicin expresa se propende proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que persona con cargo de direccin partidario puedan inhibir esa libertad, situacin irregular que puede darse con su mera presencia y permanencia en el centro de votacin como integrantes de la mesa directiva de casilla.
En consecuencia, cuando se infringe la prohibicin de que una persona expresamente considerada como imposibilitada por el legislador para fungir como integrante de la mesa directiva, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin proveniente propiamente de la ley, concretamente del artculo 133 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de determinados personas como funcionarios de las mesas directivas de casilla (persona con cargo de direccin partidario), es decir, expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y, con ms razn, la permanencia de tales funcionarios pblicos dentro de la casilla, puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio, asegurando con ello la vigencia de los principios de certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que, al igual que el de legalidad, son rectores de la funcin estatal de organizar los procesos electorales en el Estado.
Por lo que al no haberse respetado esa prohibicin no se garantiz la libertad del ejercicio del sufragio en esa casilla. En consecuencia procede la nulidad de dicha casilla.
Sirve de ilustracin el siguiente criterio ilustrador: AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA CASILLA COMO FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA PRESUNCIN DE
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PRESIN SOBRE LOS ELECTORES (Legislacin de Colima y similares). ( SE TRANSCRIBE)
En relacin al elemento determinante sealado en la ley, se actualiza la causa de nulidad referida, pues la sola presencia de los CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA en las casillas, 394 bsica, 401 bsica y 406 bsica, personas con cargo de direccin partidaria a nivel municipal como integrantes de la mesa directiva en las casillas sealadas anteriormente deviene en determinante para el resultado de la votacin, si la presencia de la autoridad que funja corno funcionario de casilla, se prolonga durante toda la jornada lectoral, pues en este tipo de violacin, la determinancia no es cuantitativa, no cualitativa, ya que se vulneran principios rectores como el de parcialidad, certeza, independencia que deben regir los la actuacin de las autoridades electorales, por lo que la determinancia se actualiza de manera cualitativa y no cuantitativa pues no existe la manera de poder medir los efectos causados por la presencia de un funcionario partidista en la Mesa Directiva de casilla como integrante de la misma durante el transcurso de la jornada electoral de fecha 1 de julio de 2012, situacin que aconteci en el caso que nos ocupa, por as sealarlo las documentales pblicas consistentes en el acta de Jornada Electoral y acta de escrutinio y cmputo de la casilla en estudio, documentales con valor probatorio pleno por disposicin legal; siendo indiferente la funcin que haya desempeado tal servidor pblico, es decir ya sea como presidente, secretario o escrutador.
Sirve de ilustracin el siguiente criterio: NULIDAD DE ELECCIN. FACTORES CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DEL CARCTER DETERMINANTE DE LA VIOLACIN O IRREGULARIDAD ( SE TRANSCRIBE).
Situacin que ser corroborada con los medios probatorios, consistentes en las documentales expedidas por el Partido Movimiento Ciudadano, consistente en los nombramientos respectivos. FUENTE DE AGRAVIO.- Lo representa el hecho de que en la Casilla Bsica perteneciente a la Seccin 402, del municipio de Ahuacuotzingo, instalada el da de la jornada electoral, cuyo resultado se impugna por esta va, se haya ejercido Presin sobre los electores de tal manera que afectaron la libertad y el secreto del voto, lo cual fue determinante para el resultado de la votacin recibida en las referidas casillas en virtud de haber fungido como Funcionario de Casilla, quien actualmente es Servidor Pblico Municipal con el cargo de Directora del Centro de Salud, con la calidad de Presidenta de la casilla antes indicada.
CONCEPTO DE AGRAVIO.- Como se menciona en la fuente de agravio, en la referida casilla en virtud de haber fungido como Presidente de la Mesa directiva de
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casilla, quien actualmente es Servidor Pblico municipal con cargo de directora del Centro de salud, del Ayuntamiento Municipal de Ahuacuotzingo, lo cual; afecta los principios de certeza, legalidad, imparcialidad e independencia, ya que los funcionarios pblicos de cualquier nivel solamente pueden estar presentes en la casilla para efectos de emitir su voto y de manera alguna pueden permanecer todo el desarrollo de la jornada electoral en stas, tal y como aconteci en las casillas impugnadas ya que el funcionario pblico citado permaneci durante la jornada electoral fungiendo ilegalmente como
funcionarios de dicha casilla, ejerciendo con ello presin sobre los electores de tal manera que afectaron la libertad y el secreto del voto, lo cual tuvo relevancia en los resultados de la votacin recibida en las referidas casillas.
Lo anterior contraviene los principios citados porque el legislador local previo dichas disipaciones para salvaguardar el principio de imparcialidad, certeza e
independencia que debe privilegiar los procesos electorales, principio que debe ser respetado para considerar que las elecciones son autnticas y democrticas, y al no haber sido as es evidente que se actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin IX de la Ley del Sistema de medios de impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Se precisa que el artculo 133 fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, expresa el impedimento especfico de servidores pblicos de mando o direccin de la administracin municipal, para integrar las mesas directivas de casilla tal y como se trascribe:
ARTCULO 133.- Para ser integrante de Mesa Directiva de Casilla se requiere:
( .. .)
XII.
() .
No ser servidor pblico de confianza con mando superior de los tres
niveles de gobierno, ni tener cargo de direccin partidista de cualquier jerarqua;
Como podr observarse con la prohibicin establecida en los preceptos anteriormente transcritos, se busca proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que Funcionarios Pblicos puedan inhibir esa libertad con su mera presencia, y con ms razn con su permanencia, en el centro de votacin, en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan mltiples relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno, como lo son la prestacin de los servicios pblicos que administran dichas autoridades, referente a la Obra Pblica, los Servicios Pblicos, la Seguridad Pblica, la Vialidad, las adquisiciones, las
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relaciones de orden fiscal, la imposicin de sanciones de distintas clases, etctera; ya que la posicin de los ciudadanos en tales relaciones, puede verse afectada tcticamente en diferentes formas, por influencia de los resultados de la votacin en la casilla de que se trate.
En efecto, el legislador previo que no puede existir ningn mecanismo de vigilancia sobre los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla o sobre los electores, puesto que ello permitira la expectativa de represalia de parte de cualquier autoridad , posibilitando que el elector se sienta coaccionado y que esta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto, ante la amenaza velada o supuesta, por virtud a la posicin de cierta subordinacin que le corresponde en la relacin con la autoridad.
Ahora bien, cuando se infringe la prohibicin de que un servidor public actu como funcionario de casilla, como lo es en el caso e estudio, la presuncin legal de que se ejerci presin sobre los votantes, se materializa si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de las autoridades de confianza en las casillas, es decir, determino un elemento de prohibicin para garantizar los principios torales en la funcin electoral, por lo que expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto; pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y con ms razn la permanencia de tales personas puede traducirse, por un lado en una conculcacin directa a una prohibicin legal; y por el otro, la presuncin de presin hacia los electores y a los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla, con lo que resulte afectada la libertad del sufragio.
:
Lo anterior es as porque an y cuando no existan actos positivos desplegados de manera directa por los servidores pblicos, para determinar el elemento de presin que refiere la causal de nulidad en estudio, se debe de partir de la base de que la presencia y permanencia de un funcionario pblico en la casilla, durante todo el desarrollo de la jornada electoral actuando como Presidente o Secretario de la Mesa Directiva, as como representante partidario, por s sola, actualiza la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, lo que se considera una irregularidad grave, que de suyo es determinante para el resultado de la votacin recibida en la misma, ya que se violent la prohibicin prevista en los artculos 42 y 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, sin necesidad de que se demuestren elementos adicionales.
Ello es as, porque en la especie, los mencionados servidores pblicos con su presencia y permanencia en la casilla 402 bsica, durante toda la jornada electoral como Presidente de la Mesa Directiva, vulnero la prohibicin prevista en el artculo 133 fraccin VI de la ley electoral local vigente, lo que es ms que suficiente para actualizar la presuncin de que en dicha casilla se gener presin sobre el
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electorado, en virtud de que los servidores o funcionarios pblicos con influencia en una comunidad solamente pueden estar presentes en una casilla para el efecto de emitir su sufragio, no para dirigir las actividades de la Mesa Directiva de Casilla, ni para recibir y contabilizar la votacin de los ciudadanos, la vigilancia de las actividades de la jornada electoral, o en su caso su simple permanencia en las mismas.
Mxime que el mencionado servidor pblico (Anglica Guerrero Cirilo), al actuar como Presidente de la Mesa Directiva de Casilla (402 B), tena a su cargo la realizacin de las actividades ms importantes asignadas a ese rgano electoral, en tanto que el artculo 135 de la Ley Electoral del estado de Guerrero, confiere al Presidente de la casilla las siguientes atribuciones:
XII.
Como autoridad electoral, presidir los trabajos de la Mesa Directiva y velar por
el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, a lo largo del desarrollo de la jornada electoral;
XIII. Recibir de los Consejos Distritales la documentacin, tiles y elementos

necesarios para el funcionamiento de la Casilla, y conservarlos bajo su responsabilidad/hasta la instalacin de la misma;
XIV. Identificar a los electores, de conformidad con lo sealado en el artculo 242

de esta Ley;
XV. Mantener el orden en la Casilla y en sus inmediaciones, con el auxilio de la

fuerza pblica si fuese necesario; XVI Suspender, temporal o definitivamente, la votacin en caso de alteracin del orden o cuando existan circunstancias o condiciones que impidan la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la seguridad personal de los electores, de los representantes de los partidos, de las coaliciones, o de los miembros de la Mesa Directiva; XVII. Retirar de la Casilla a cualquier persona que incurra en alteracin del orden, impida la libre emisin del sufragio, viole el secreto del voto, realice actos que afecten la autenticidad del escrutinio y cmputo, intimide o ejerza violencia sobre los electores, los representantes de los partidos, de las coaliciones, o de los miembros de la Mesa Directiva;
XVIII. Verificar que no exista colocada, fijada o pintada propaganda electoral en el lugar en que se ubicar la casilla o dentro del permetro establecido por esta Ley, y de ser el caso, retirarla o cubrirla a la brevedad posible;
XIX. Practicar, con auxilio del Secretario y de los Escrutadores y ante los representantes de los partidos polticos o coaliciones presentes el escrutinio y cmputo;
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X. Concluidas las labores de la Casilla, turnar oportunamente al Consejo Distrital, la documentacin y los expedientes respectivos, en los trminos del artculo 264 de esta Ley; y
XI. Fijar en un lugar visible al exterior de la Casilla, los resultados del cmputo de cada una de las elecciones.
Se destaca que las atribuciones conferidas al Presidente y el Secretario de la Mesa Directiva, que en el caso concreto de la Casilla 402 bsica, fue ejercida por Anglica Guerrero Cirilo, le permitieron entablar un contacto directo con los ciudadanos pertenecientes a esa casilla, en tanto que los identific cuando se presentaron a votar, se cercior que el nombre de los electores estuviera inscrito en la lista nominal de electores y les entreg la boleta para que sufragaran, lo que genera una presuncin mayor de que su presencia y permanencia en dicha casilla, por las actividades electorales que despleg, se sitan dentro del marco de lo ilegal debido a su carcter de servidor pblico con influencia en la comunidad en la que se instal la casilla.
As las cosas, la presencia y permanencia del referido servidor pblico en la Casilla 402 Bsica durante toda la jornada electoral, por s sola, debe considerarse como una irregularidad grave que actualiz la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, mxime que las actividades electorales que desempeo como Presidente de la Mesa Directiva, le permitieron entablar una relacin directa con los ciudadanos de esa casilla que se presentaron a sufragar, por lo que su presencia y permanencia en ese centro de votacin no pas inadvertida para los electores, lo que de suyo, por su gravedad, infringe determinantemente, de manera cualitativa, la libertad del sufragio de los electores de esa casilla, sin necesidad de que se demuestren circunstancias adicionales, pues la hiptesis de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero sanciona cualquier tipo de presin sobre los electores y, en la especie, la presencia y permanencia en la casilla del referido servidor pblico violent de manera directa la prohibicin establecida en el artculo 133 Fraccin VI de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, que prohbe la posibilidad de que un funcionario pblico con mando superior actu como integrante de la Mesa Directiva, ya que con dicha prohibicin expresa se propende proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la sola posibilidad de que los servidores pblicos puedan inhibir esa libertad, situacin irregular que puede darse con su mera presencia y permanencia en el centro de votacin como integrantes de la Mesa Directiva de Casilla.
En consecuencia, cuando se infringe la prohibicin de que una persona expresamente considerada como imposibilitada por el legislador para fungir como
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integrante de la Mesa Directiva, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin proveniente propiamente de la ley, concretamente del artculo 133 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de determinados servidores pblicos como funcionarios de las mesas directivas de casilla, es decir, expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y, con razn, la permanencia de tal funcionario pblico dentro de la casilla, puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio, asegurando con ello la vigencia de los principios de certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que, al igual que el de legalidad, son rectores de la funcin estatal de organizar los procesos electorales en el Estado.
Por lo que al no haberse respetado esa prohibicin no se garantiz la libertad del ejercicio del sufragio en esa casilla. En consecuencia procede la nulidad de dicha casilla. Sirve de ilustracin el siguiente criterio ilustrador.
AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA CASILLA COMO FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA PRESUNCIN DE PRESIN SOBRE LOS ELECTORES (Legislacin de Colima y similares). (SE TRANSCRIBE)
En relacin al elemento determinante sealado en la ley, se actualiza la causa de nulidad referida, pues la sola presencia de los servidores pblicos como integrantes de la Mesa Directiva devienen en el resultado de la votacin, si la presencia de la como funcionario de casilla, se prolonga durante toda la jornada electoral, pues en este tipo de violacin, la determinancia no es cuantitativa, sino cualitativa, ya que se vulneran principios rectores como el de imparcialidad, certeza, independencia que deben regir los la actuacin de las autoridades electorales, por lo que la determinancia se actualiza de manera cualitativa y no cuantitativa pues no existe la manera de poder medir los efectos causados por la presencia de un funcionario pblico en la Mesa Directiva de casilla como integrante de la misma durante el transcurso de la jornada electoral de fecha 1 de julio de 2012, situacin que aconteci en el caso que nos ocupa, por as sealarlo las documentales pblicas consistentes en el acta de Jornada Electoral y acta de escrutinio y cmputo de la casilla en estudio, documentales con valor probatorio pierio por disposicin legal; siendo indiferente la funcin que haya desempeado tal servidor pblico, es decir ya sea como presidente, secretario o escrutador.
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Sirve de ilustracin el siguiente criterio: NULIDAD DE ELECCIN. FACTORES CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DEL CARCTER DETERMINANTE DE LA VIOLACIN O IRREGULARIDAD. (SE TRANSCRIBE). Todo lo antes descrito encuadra en la hiptesis normativa que prev la causal de nulidad de votacin recibida en estas casillas previstas en el artculo 79 fraccin IX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Respeto a la causal de merito el tercero interesado seal:

CUARTO AGRAVIO.
Por cuanto hace al AGRAVIO, que el impetrante enumera como CUARTO, al respecto me permito sealar, que en las casillas enumeradas como 394 Bsica, 401 Bsica y 406 Bsica del Distrito Electoral XXVI, quienes fungieron como funcionarios e integraron las casillas antes descritas le causa agravio en razn de que TIENEN CARGOS PARTIDISTAS, y anexa para acreditar su dicho copia de los nombramientos y copias de la credencial de Elector de los ciudadanos Emilio Baltazar Moctezuma, Noelia Hernndez Nava y Anglica Guerrero Cirilo, quienes ocuparon diferentes cargo en las mesas de casilla el cual a continuacin describo.
nombre Emilio Baltazar Moctezuma Noelia Hernndez Nava Anglica Guerrero Cirilo
Cargo de casilla
casilla
Tipo
instalada
Cargo partidista Representante Municipal del Partido Movimiento Ciudadano Representante
secretario
394
Bsica
Acateyahualco, Ahuacuotzingo
Presidente
401
Bsica
Ahuacuotzingo
Municipal del Partido Movimiento Ciudadano Representante
Presidente
406
Bsica
Ahuacuotzingo
Municipal del Partido Movimiento Ciudadano
En sntesis el actor manifiesta, Ahora bien en cuanto se infringe la prohibicin sealad en el artculo 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales consistentes en que QUIENES INTEGREN LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA NO DEBERAN TENER CARGO DE
DIRECCIN PARTIDISTA DE CUALQUIER JERARQUA, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes,
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presuncin proveniente cuenta que el
propiamente de la ley, si se toma en tuvo la precaucin de excluir
legislador
terminantemente la intervencin de las PERSONAS CON CARGOS PARTIDARIOS en las casillas, es decir, expreso claramente su voluntad de quienes tuvieran cargo de direccin partidista de cualquier jerarqua asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace pat ente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia y con ms razn la permanencia de tales personas puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio.
Ello es as, por que aun y cuando no existan actos de splegados de manera directa por los CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNNDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA en las casillas 394 basica, 401 basica y 406 basica tal y como se sealan en el recuadro anterior, se debe de partir de la base de que la presencia y la permanencia de esas personas con cargos
Directivos en el Partido Poltico Movimiento Ciudadano en las casillas ya referidas, durante todo el desarrollo de la jornada electoral actuando como Secretario y presidentes de las Mesas Directivas respectivamente, no se actualiza por s sola la causal que pretende hacer valer la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, lo que se considera una irregularidad grave que de suyo es determinante para el resultado de la votacin recibida en la misma, ya que se violento la prohibicin prevista en el artculo 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos.
Ello es as, por que en la especie, las mencionadas personas con cargos de direccin a un partidista fuerza a nivel Municipal estabanl
representando
poltica
determinada
(Movimiento
Ciudadano)} por lo que su presencia y permanencia en las casillas impugnadas, vulnera la prohibicin prevista en el artculo 133 fraccin VI de la Ley electoral vigente. lo que es ms que suficiente para actualizar la presuncin de que en dicha casilla se genero presin sobre el electorado para favorecer a los candidatos de sus partidos polticos, en virtud de que al tener dichas personas cargos de direccin partidarios tienen influencia en los electores, por lo que el legislador local previo que su presencia solamente deba estar limitada al lapso de tiempo en que puedan emitir su sufragio, y no como al caso concreto para dirigir las actividades de la mesa directiva de casilla, ni para recibir y
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contabilizar la votacin de los ciudadanos. Se destaca que las atribuciones conferidas al Presidente y Secretario de las Mesa Directiva, que en el caso concreto fueron ejercidas por las CC. EMILIO BALTAZAR MOCTEZUMA, NOELIA HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA respectivamente, fueron conferidas en trminos de la ley, y estas les permitieron entablar un contacto directo con los ciudadanos pertenecientes a esa casilla, en tanto que los identifico cuando se presentaron a votar, se cercioro que el nombre de los electores estuviera i nscrito en la lista nominal de electores y les entrego la boleta para que sufragaran, lo que genera una presuncin mayor de que su presencia y permanencia en dicha casilla, por las actividades electorales que desplego, genero presin en los electores debid o a su carcter de directivo partidista con influencia en la comunidad en la que se instalo la casilla". Es importante sealar que el Actor, no aporta elementos suficientes para acreditar que los representante del Partido Movimiento Ciudadano,
desarrollaron actividades en las Mesas Directivas de Casillas mediante las cuales hayan beneficiado a su Instituto Poltico, y Discordante con lo manifestado por el actor que esa circunstancia le cause agravio en las actas de la jornada electoral o de escrutinio y cmputo el representante acreditado de su Instituto Polticos acreditados ante la mesas directiva de casilla que hoy impugna firma Bajo Protesta. En ese mismo orden de idas y por cuanto hace a lo manifestado por el actor y por los documentos que exhibi para acreditar su dicho, se percibe que ya sabian de los nombramientos de los representantes del Partido Movimiento Ciudadano, ya que presentan como pruebas los nombramientos de los citados funcionarios de casilla certificados por notario pblico, lo que se presume que dichos documentos o lo hicieron en contubernio con los dirigentes del Movimiento Ciudadano o son apcrifo, considero que esta Autoridad debe desestimar dicho documentos por qu no acreditan que la persona que firma extendiendo los supuestos Nombramientos SEA EL DIRIGENTE DISTRITAL, ya que el C. JOSAFAT RIVERA CASARRUBIAS, si es que existe esta persona, firma sus nombramientos con un sello que contiene la leyenda COMISION OPERATIVA MUNICIPAL por lo que ni siquiera coincide con el cargo que asegura el documento Ostenta, y si viene cotejado por el notario pblico este solo da fe de que tuvo a la vista el original, mas no de la autenticidad de su contenido. Ahora bien, en las casillas que indebidamente impugna el representante del Partido de la Revolucin Democrtica, no existen actos que hayan realizado de
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manera
directa
los
CC.EMILIO
BALTAZAR
MOCTEZUMA,
NOELIA
HERNANDEZ NAVA Y LETICIA REYES ABARCA en las casillas 394 basica,401 bsica y 406 bsica tal y como lo demostrare ms adelante, por lo que se debe partir de que la presencia y permanencia de esas personas con cargos Directivos en el Partido Poltico Movimiento Ciudadano en las casillas ya referidas, durante todo el desarrollo de la jornada electoral actuaron estrictamente como Funcionarios de las Mesas Directivas respectivas por lo que considero que no se actualiza por s sola la causal que el impetrante pretende hacer valer, y tampoco existe la presuncin de que se ejerci presin sobre los electores, por lo que solicito a su seora que tal circunstancia no debe considera como una irregularidad grave, y ms un cuando en ninguna de las casillas impugnadas en este rubro, el PARTIDO MOVIMIENTO
CIUDADANO, sali beneficiado con votos, por lo que considero tal circunstancia se debe considerar al momento de emitir la respectiva resolucin. Para efecto de acreditar lo antes manifestado, se presenta a continuacin el siguiente cuadro:
RESULTADOS DEL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA CASILLA 406 BASICA CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN DE DIPUTADOS LOCALESDEL DISTRITO ELECTORAL XXVI PARTIDO POLTICO CON NUMERO 23 CON LETRA Veintitrs
206
Dos cientos seis
134
Ciento treinta y cuatro
10
Diez
Uno
41
Cuarenta y uno
Dos
417 26 443
Cuatrocientos Diecisiete Veintisis Cuatrocientos tres
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RESULTADOS DEL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA CASILLA 401 BASICA,CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN DE DIPUTADOS LOCALES DE MAYORIA RELATIVACORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL XXVI. PARTIDO POLTICO CON NUMERO 20 CON LETRA Veinte
135
Ciento treinta y cinco
32
Treinta y dos
14
Catorce
Dos
Dos
Cero
192 13 205
Ciento noventa y dos Trece Doscientos cinco
RESULTADOS DEL ACTA FINAL DE ESCRUTINIO Y COMPUTO DE LA CASILLA 394 BASICA,CORRESPONDIENTE A LA ELECCIN DE DIPUTADOS LOCALES DE MAYORIA RELATIVA CORRESPONDIENTE AL DISTRITO ELECTORAL XXVI. PARTIDO POLTICO CON NUMERO 3 CON LETRA Tres
56
Cincuenta y seis
38
Treinta y ocho
21
Veintiuno
Uno
Uno
Cero
VOTOS VALIDOS
120
Ciento veinte
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104
VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
11 131
Once Ciento treinta y uno
Ahora bien, de lo manifestado por el actor de que se ejerci presin sobre los electores porque fungieron como funcionarios de Casillas, representantes de un Partido Poltico, especficamente de Movimiento Ciudadano, este hecho no vulnera los principios protegidos en Materia Electoral, como son la certeza de los actos electorales, el de independencia e imparcialidad de las autoridades electorales y el de la libertad de los ciudadanos que acuden a sufragar a la casilla, tal circunstancia se acredita con las actas del Escrutinio y computo mismo que anexo al presente ocurso, y que se percibe que aun cuando en las casillas que se impugnan los mencionados Funcionarios de Casilla son Representantes de un Partido Poltico como lo es el de Movimiento Ciudadano, estos no ejercieron presin ni coaccin en el lectorado, prueba de ello es que el voto ciudadano favoreci al Partido Revolucionario Institucional y no existen incidente alguno en el paquete electoral de las casillas en referencia, por lo que considero que su seora debe considerar tales circunstancias al momento de resolver la presente controversia, as mismo robustece lo aqu planteado al siguiente tesis Jurisprudencia: REPRESENTANTES GENERALES EN LAS CASILLAS. HIPTESIS PARA CONSIDERAR QUE EJERCE PRESIN SOBRE LOS ELECTORES. Modificado el Viernes, 18 de Noviembre de 2011 REPRESENTANTES GENERALES EN LAS CASILLAS. HIPTESIS PARA CONSIDERAR QUE EJERCE PRESIN SOBRE LOS ELECTORES (se transcribe)
En esa tesitura y en relacin a los conceptos de agravios que pretende hacer valer el recurrente, estos no son operantes en razn de que en la especie no acontece, tal como lo alega el actor, ya que en la pasada eleccin hubo elecciones LIBRES, AUTENTICAS y PERIODICAS tal y como evidentemente lo consagra el artculo 41 de nuestra Carta Magna, dejando en claro que en el Distrito XXVI, triunfo la democracia. En ese mismo supuesto se encuentra la ciudadana Anglica Guerrero Cirilo, quien el recurrente asegura funge como directora del centro de salud de la comunidad de Tecolcuautla, y quien segn el recurrente influyo en el resultado de la eleccin, al respecto manifiesto que suponiendo sin conceder que haya mediante acciones tratado de influir en el nimo de los electores, esta persona operara a favor del candidato que impugna la presente eleccin de Diputado Local, lo anterior seria as por que de resultar cierto que la ciudadana Anglica
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Guerrero Cirilo, es funcionaria municipal entonces pertenecera a la Administracin Municipal, la cual es de origen perredista y en la casilla que se impugna gano la formula de Diputados Locales postulados por el partido que represento, de lo cual se deduce que no influyo el nimo de los electores para obtener un beneficio para su instituto poltico y mas a un cuando la citada Funcionara fue presidenta en la casilla 402 bsica, de la comunidad de Tlalcomulco y no en la comunidad donde es directora del centro de salud y que sera su zona de influencia es decir en TECOLCUAUTLA, Municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero; por lo que el supuesto agravio que la causa al actor debe resultar Inoperante.
Para efectos de determinar si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas se actualiza la causal de nulidad citada, se estima conveniente formular las precisiones siguientes: De conformidad con lo dispuesto por el artculo 41 de la Constitucin, y 85, prrafo segundo, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. Los actos de las autoridades electorales, deben estar regidos por los principios de certeza, objetividad, legalidad, independencia e imparcialidad. De esta manera, durante la jornada electoral, la actuacin de los miembros de la mesa directiva de casilla, de los electores y de los representantes de los partidos polticos, debe darse en un marco de legalidad, en el que la integridad, objetividad e imparcialidad sean principios rectores, y los votos de los electores sean expresin de libertad, secreto, autenticidad y efectividad, para lograr la certeza de que los resultados de la votacin son fiel reflejo de la voluntad de los ciudadanos y no se encuentran viciados por actos de presin o de violencia.
Para dotar a los resultados obtenidos en las casillas, de las caractersticas, que como actos de autoridad deben tener, y evitar los hechos de violencia o presin que pudieran viciarlos, las leyes electorales regulan con precisin: las caractersticas que deben revestir
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los votos de los electores; la prohibicin de actos de presin o coaccin sobre los votantes; los mecanismos para garantizar la libre y secreta emisin de los votos y la seguridad de los electores, representantes de partidos polticos e integrantes de las mesas directivas de casilla; y, la sancin de nulidad para la votacin recibida en casillas en las que se ejerza violencia fsica o presin sobre sus miembros o sobre los electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin. En esta tesitura, acorde con lo preceptuado por el artculo 5, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, son caractersticas del voto ciudadano, ser universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, quedando prohibidos los actos que generen presin o coaccin a los electores.
Asimismo, conforme con lo establecido en los artculos 135, fraccin V y VI, 245 prrafo primero y 246, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, el presidente de la mesa directiva de casilla cuenta, incluso, con el auxilio de la fuerza pblica, para preservar el orden, garantizar la libre y secreta emisin del sufragio y la seguridad de los electores, los representantes de los partidos polticos y los integrantes de la mesa directiva de casilla. Dicho funcionario
puede suspender temporal o definitivamente la votacin, o retirar a cualquier persona, en caso de alteracin de la disciplina por la existencia de circunstancias o condiciones que impidan la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la seguridad
personal de los electores, los representantes de partidos o los miembros de la mesa directiva. De las anteriores disposiciones, es posible advertir, que sancionar la emisin del voto bajo presin fsica o moral, tutela los valores de libertad, secreto, autenticidad y efectividad en la emisin de los sufragios, as
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como la integridad e imparcialidad en la actuacin de los miembros de la mesa directiva de casilla, para lograr la certeza de que los resultados de la votacin recibida, expresan fielmente la voluntad de los ciudadanos, y no estn viciados con votos emitidos bajo presin o violencia. En este orden de ideas, y de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los tres elementos siguientes: a) Que exista violencia fsica o presin;
b) Que se ejerza sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores; y, c) Que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin. Respecto del primer elemento, por violencia fsica se entienden aquellos actos materiales que afecten la integridad corporal de las personas; mientras que la presin, implica ejercer apremio o coaccin moral sobre ellas, siendo la finalidad en ambos casos, provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera decisiva.
As, los actos pblicos de campaa o de propaganda poltica con fines proselitistas al momento de la emisin del voto, orientados a influir en el nimo de los ciudadanos electores para producir una preferencia hacia un determinado partido poltico, coalicin, candidato, o para abstenerse de ejercer sus derechos poltico-electorales, se traducen como formas de presin sobre los ciudadanos, que lesionan la libertad y el secreto del sufragio.
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En relacin al segundo elemento, cabe mencionar que los actos de violencia fsica o presin que sanciona la causal de nulidad en estudio, pueden ser a cargo de cualquier persona, siempre que se ejerzan sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores. En cuanto al tercer elemento, con el fin de que se pueda evaluar de manera objetiva si los actos de presin o violencia fsica sobre los electores, son determinantes para el resultado de la votacin en la casilla, es necesario que el demandante precise y demuestre, adems de las irregularidades aludidas, las circunstancias del lugar, tiempo y modo en que se llevaron a cabo, porque slo de esta manera puede establecerse, con la certeza jurdica necesaria, la comisin de los hechos generadores de tal causal de nulidad, y si los mismos fueron relevantes en el resultado de la votacin recibida en la casilla de que se trate. Para tal efecto, en primer trmino, el rgano jurisdiccional debe conocer con certeza el nmero de electores de la casilla que vot bajo presin o violencia, para, en segundo trmino, comparar este nmero con la diferencia de votos que existe entre los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin de la respectiva casilla; de tal forma, que si el nmero de electores que vot bajo presin o violencia, es igual o mayor a dicha diferencia, debe considerarse la irregularidad como determinante para el resultado de la votacin en la casilla. Tambin podr actualizarse el tercer elemento, cuando sin estar probado el nmero exacto de electores que votaron bajo presin o violencia, se acrediten en autos, circunstancias de modo, lugar y tiempo, que demuestren que un gran nmero de sufragios emitidos en la casilla, fueron viciados por esos actos, afectndose el valor de certeza que tutela esta causal y, por tanto, esa irregularidad sea decisiva para el resultado de la votacin, porque de no haber ocurrido, el resultado final
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pudiera haber sido distinto. Para determinar lo anterior, se habr de recurrir a los medios de prueba que obran en autos, como son: a) las Actas de la Jornada Electoral, b) Actas Final de Escrutinio y Cmputo; c) Lista Nominal; d) La lista de ubicacin de casillas, e) el Acta de la sptima sesin ordinaria permanente y el Acta de la tercera sesin extraordinaria de cmputo ininterrumpido, ambas del Consejo Distrital 26 y f) Hojas de Incidentes, los anteriores medios de prueba, en conformidad con lo dispuesto en los artculos 18, fraccin I y 20, prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dado su carcter de documentales pblicas, tienen valor probatorio pleno, al no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren.
Asimismo, se tomarn en cuenta las documentales privadas, como los escritos de protesta y de incidentes que se hubieran presentado en las casillas cuya votacin se impugna o cualquier otro medio de conviccin que, en trminos de lo dispuesto por el artculo 20, prrafo 3, de la ley adjetiva de la materia, adminiculadas con los dems elementos probatorios que existen en autos, pueda aportar conviccin sobre los hechos aducidos que debe otorgrseles dada su naturaleza de documentales privadas.
Ahora bien, del anlisis de las constancias antes aludidas, y con el objeto de sistematizar el estudio de los agravios formulados por la parte actora, a continuacin se presenta un cuadro esquemtico en el que se consigna la informacin obtenida de las documentales relacionadas en el prrafo que antecede
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No.
CASILLA
ACTA DE JORNADA ELECTORAL
HOJA DE INCIDENTES
ESCRITOS DE PROTESTA Y DE INCIDENTES
OTROS DOCUMENTOS Nombramiento del ciudadano Emilio Baltazar Moctezuma, como representante municipal del partido movimiento ciudadano de la comunidad de Acateyahualco, municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero. Nombramiento de la ciudadana Noelia Hernndez Nava, como representante municipal del partido movimiento ciudadano de la comunidad de Trapiche, municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero. Nombramiento de la ciudadana Leticia Reyes Abarca, como representante municipal del partido movimiento ciudadano de la comunidad de Tecoanapa, municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero. Nombramiento de Anglica Guerrero Cirilo como Directora del centro de salud de Tecolcuatla, municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero.
1.-
394 BSICA
No hubo incidentes
No se present hoja de incidentes
No hubo
2.-
401 BSICA
No hubo incidentes
No hubo
3.-
406 BSICA
No hubo incidentes
No hubo
4.-
402 Bsica
No hubo incidentes
No hubo
La parte actora aduce que en las casillas 394 Bsica, 401 Bsica y 406 Bsica, fungieron como presidentas y secretario de la mesa directiva de casilla los ciudadanos Emilio Baltazar Moctezuma, Leticia Reyes Abarca, y Noelia Hernndez Nava, respectivamente, quienes actualmente son representantes municipales del Partido Movimiento Ciudadano en el municipio de Ahuacotzingo, Guerrero, casillas instaladas el da de la jornada electoral y cuyo resultado impugna en virtud de haberse ejercido presin sobre los electores de tal manera que se afect la libertad y el secreto del voto, lo cual fue determinante para la votacin en las referidas casillas, siendo adems determinante para la eleccin.
Al respecto esta Primera Sala Unitaria procede al estudio de lo sostenido por el impugnante, para tales efectos primeramente se determinar si las citadas personas fungieron como integrantes de las referidas casillas
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electorales con los cargos que aduce la parte actora, en caso de ser afirmativo, se proceder a determinar si ostentan el cargo partidario sealado por el impetrante y finalmente si su presencia en la mesa directiva de casilla gener presin entre los electores y si sta fue determinante en la votacin.
Para el primer punto en anlisis, se presenta el siguiente cuadro esquemtico en el que se consigna la forma en que fueron integradas las mesas directivas impugnadas respecto a los cargos de presidente y secretario.
No. 1.2.3.CASILLA 394 BSICA 401 BSICA 406 BSICA PRESIDENTE Eugenia Ambrosio Ortega Noelia Hernndez Nava Leticia Reyes Abarca SECRETARIO Emilio Baltazar Moctezuma Berto Hernndez Cirilo Anasaria Reyes Reyes
De las actas de Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo y de la Lista de ubicacin de casilla en anlisis, se desprende que efectivamente los ciudadanos Emilio Baltazar Moctezuma, Leticia Reyes Abarca y Noelia Hernndez Nava, fueron integrantes en los rganos electorales receptores de la votacin en las casillas 394 Bsica, 401 Bsica y 406 Bsica, en los cargos de secretario y presidentas, respectivamente.
Ahora bien, toda vez que se tiene acreditado que los citados ciudadanos participaron en la jornada electoral del pasado primero de julio del ao en curso, como funcionarios electorales, lo procedente es determinar si ostentan los cargos partidarios que aduce la parte actora.
Por cuanto hace a las casillas 394 Bsica, 401 Bsica y 406 Bsica, en autos del expediente en anlisis, a fojas 42, 43 y 44, se encuentran tres escritos de fecha siete de mayo del dos mil doce, signados por Josafat Rivera Casarrubias, dirigente distrital del Partido Movimiento Ciudadano,
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en ellos se consignan los nombramientos de Leticia Reyes Abarca, Noelia Hernndez Nava y Emilio Baltazar Moctezuma, como
representantes municipales del partido en mencin, en las comunidades de Tecuanapa, Trapiche Viejo y Acateyahualco, del municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero, respectivamente; asimismo se aprecia el nombre, logotipo y sello del multicitado partido poltico, documentales privadas que con fundamento en lo dispuesto en el artculo 20 prrafo tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, y al no existir prueba en contrario que desvirtu el contenido de las mismas, se les otorga valor probatorio pleno.
Efectivamente con las documentales anteriores, esta Primera Sala Unitaria arriba a la conclusin que los ciudadanos Emilio Baltazar Moctezuma, Leticia Reyes Abarca y Noelia Hernndez Nava,
efectivamente fueron nombrados el da tres de mayo del ao en curso como representantes municipales del Partido Movimiento Ciudadano, en las comunidades de Acateyahualco, Tecuanapa y Trapiche Viejo, pertenecientes al municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero.
Ahora bien, trascendente es dilucidar si su presencia como secretario y presidentas de las mesas directivas de casilla, 394 Bsica, 401 Bsica y 406 Bsica provoc presin en el electorado que acudi a emitir sufragio en dichos rganos electorales receptores, para ello es importante determinar que se entiende por presin.
Este Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, ha sealado que presin es el ejercicio de apremio o coaccin moral sobre los votantes, de tal manera que se afecte la libertad o el secreto del voto, siendo la finalidad provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera directa sobre los electores que acudieron a votar en
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dichas casillas.
Retomando, se tiene que los ciudadanos Emilio Baltazar Moctezuma Leticia Reyes Abarca y Noelia Hernndez Nava fueron nombradas el da tres de mayo del ao en curso como representantes municipales del Partido Movimiento Ciudadano y que el da primero de julio del ao en curso, fecha en que se realiz la jornada electoral realizaron las funciones de secretario y presidentas de la mesa directiva de las casillas 394 Bsica, 401 Bsica y 406 Bsica, respectivamente, pero a consideracin de esta sala su presencia en las mesas directivas de casilla no provoc que el electorado votante asumiera una conducta que trasgrediera el resultado de la votacin. Esto es as, porque en caso de que el electorado se hubiese visto presionado por los ciudadanos en cita, los votos se hubiesen vistos reflejados a favor del instituto poltico al que pertenecen, en el caso concreto al Partido Movimiento Ciudadano; a efecto de corroborar dicha situacin, se inserta el acta de Escrutinio y Cmputo de Casilla de la Eleccin de Diputados Locales de Mayora Relativa, de las casillas en estudio:
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Casilla 401Bsica
Casilla 406 Bsica
Del contenido de las Actas Final de Escrutinio y Cmputo de la Casilla de la Eleccin de Diputados Locales por el Principio de Mayora
Relativa, se puede apreciar que los partidos que obtuvieron el primero y segundo lugar, respectivamente son: en la casilla 394 bsica el Partido
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Revolucionario Institucional, obtuvo 56 (cincuenta y seis) votos y el Partido de la Revolucin Democrtica obtuvo 38 (treinta y ocho) votos; en la casilla 401 el Partido Revolucionario Institucional obtuvo 135 (ciento treinta y cinco) votos y el Partido de la Revolucin Democrtica obtuvo 32 (treinta y dos) votos; y en la casilla 406 Bsica el Partido Revolucionario Institucional obtuvo 206 (doscientos seis) votos y el Partido de la Revolucin Democrtica obtuvo 134 (ciento treinta y cuatro) votos; mientras que el Partido Movimiento Ciudadano, partido poltico al que pertenecen los ciudadanos Emilio Baltazar Moctezuma, Leticia Reyes Abarca y Noelia Hernndez Nava obtuvo una votacin de votos 1 (un) voto, en la casilla 394 Bsica, 2 (dos) votos en la casilla 401 Bsica y 41 (cuarenta y uno) votos en la casilla 406 Bsica, quedando en quinto y tercer lugar de la votacin obtenida en la referidas casillas.
Derivado de lo anterior esta Sala Unitaria arriba a la conclusin que en las casillas en estudio si bien se present la irregularidad de fungir como funcionarios electorales personas no autorizadas por la ley, en el caso concreto no se gener presin sobre los electores ya que de haber sido as, la influencia o presin sobre el electorado se reflejara en la votacin del partido al que pertenecen los ciudadanos que los nombr como representantes, obteniendo una votacin favorable en las multicitadas casillas, que en el caso no se da, ya que el Partido Movimiento Ciudadano, solo obtuvo 1, 2 y 41 votos a favor, ubicndolo en la posicin quinta y tercera con respecto de los dems partidos contendientes, de esta manera se infiere que en las citadas casillas no se afect la libertad y la secreca del voto en consecuencia no le asiste la razn al partido actor.
Sirve de apoyo a lo anterior la tesis jurisprudencial siguiente:
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VIOLENCIA FSICA O PRESIN SOBRE LOS MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA O LOS ELECTORES COMO CAUSAL DE NULIDAD. CONCEPTO DE (LEGISLACIN DE GUERRERO Y LAS QUE CONTENGAN DISPOSICIONES SIMILARES).- El artculo 79, fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, establece que la votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite que se ejerci violencia fsica o presin contra los miembros de la mesa directiva de casilla o de los electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin, debindose entender por violencia fsica, la materializacin de aquellos actos que afectan la integridad fsica de las personas y por presin, el ejercicio de apremio o coaccin moral sobre los votantes, de tal manera que se afecte la libertad o el secreto del voto, siendo la finalidad en ambos casos, provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera decisiva. Tercera poca
Por lo que concierna a la causa de nulidad sostenida por el actor, respecto a que se ejerci presin contra los miembros de la mesa Directiva de Casilla o los electores, debido a que la ciudadana Anglica Guerrero Cirilo, se desempe como presidenta de la casilla 402 bsica, al estar impedida para ejercer dicho cargo, al ostentar el cargo de Directora del Centro de Salud Municipal de la comunidad de Tecolcuautla, municipio de Ahuacuotzingo, Guerrero, se establece lo siguiente:
En principio para dilucidar si se renen los requisitos para la nulidad de la votacin en la casilla, se analizar s la citada persona fungi como integrante de la referida casilla electoral, con el cargo que aduce la parte actora, en caso de ser afirmativo se proceder a determinar si ostenta el cargo de servidor pblico de confianza con mando superior de los tres niveles de gobierno, sealado por el impetrante y finalmente si su presencia en la mesa directiva de casilla gener presin entre los electores y si sta fue determinante en la votacin.
Para el primer punto en anlisis, se presenta el siguiente cuadro esquemtico en el que se consignar la forma en que fue integrada la
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mesa directiva impugnada respecto al cargo de presidente.

No. 1.CASILLA 402 BSICA PRESIDENTE Anglica Guerrero Cirilo
De las actas de Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo y de la Lista de ubicacin de casilla en anlisis, se desprende que efectivamente la ciudadana Anglica Guerrero Cirilo, fue integrante de la mesa directiva de la casilla 402 Bsica, con el cargo de presidenta.
Ahora bien, toda vez que se tiene acreditado que la citada ciudadana particip en la jornada electoral del pasado primero de julio del ao en curso, como funcionaria electoral, lo procedente es determinar si ostenta el cargo de servidor pblico de confianza con mando superior, que aduce la parte actora.
De esta forma se tiene que de las constancias que obran en autos del expediente en estudio, a foja 433 obra el oficio nmero 00119/2012 , sin fecha, signado por el ciudadano Francisco Quionez Ramrez, Presidente Municipal de Ahuacotzingo, Guerrero, quien en cumplimiento al requerimiento que le formul esta Sala Unitaria mediante provedo de fecha diecisis del mes y ao en curso, informa que la ciudadana Anglica Guerrero Cirilo es colaboradora del centro de salud de la comunidad de Tecolcuautla, perteneciente al municipio que representa, y que efectivamente a la citada ciudadana se le otorg nombramiento con fecha dos de febrero del dos mil doce, como directora del centro de salud de la comunidad sealada, mismo que se encuentra vigente, de manera que sigue fungiendo en tal cargo, anexando copia certificada del nombramiento en cita; documentales pblicas que con fundamento en lo dispuesto en el artculo 20 prrafo tercero de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, y al no existir prueba en contrario que desvirte el contenido de las mismas,
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se les otorga valor probatorio pleno.
Tomando en consideracin la documental de referencia se concluye que la ciudadana Anglica Guerrero Cirilo, al momento de fungir como presidenta de la casilla 402 bsica durante la jornada electoral del primero de julio del ao en curso, desempeaba el cargo de Directora del Centro de Salud de Tecolcuautla, Municipio de Ahuatcuotzingo, Guerrero.
Ahora bien, a efecto de determinar si la citada ciudadana con el nombramiento que le fue emitido por el H. Ayuntamiento Municipal de Ahuacotzingo, Guerrero, cumpla con lo dispuesto en el artculo 133 fraccin VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, el cual seala que para ser funcionario de mesa directiva de casilla no deber ser servidor pblico de confianza con mando superior de los tres niveles de gobierno, es prudente puntualizar que se entiende por funcionario pblico de confianza.
As tenemos
que la Ley Numero 51, Estatuto de los Trabajadores al
Servicio del Estado, de los Municipios y de los Organismos Pblicos Coordinados y Descentralizados del Estado de Guerrero, seala en su artculo 5, quienes son servidores pblicos de confianza, encontrndonos de dicho catlogo que dentro de los empleados de confianza se contempla a los directores.
De esta forma tenemos que efectivamente como lo menciona el impetrante en su escrito de demanda Anglica Guerrero Cirila, es servidora pblica de confianza; sin embargo, no debe pasar desapercibido que no todo empleado de confianza, se encuentra impedido para ser funcionario de casilla, pues es requisito que dicho carcter sea de mando superior; entendiendo por mando superior, a las facultades decisorias y de ejecucin, del rea a su cargo.
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Bajo ese contexto, los Directores de los Centros de Salud si cuentan con las facultades decisorias y de ejecucin, pues entre otras facultades ejecutan las polticas pblicas de la materia, llevan la representacin del municipio en la prestacin del servicio de salud y dentro del centro de adscripcin, no hay un superior entre ella y los subordinados, por lo que debe decirse tambin que adems cuentan con personal a su cargo.
En el caso concreto los principios protegidos con la exigencia de que no pueden formar parte de la mesa directiva de casilla, servidores pblicos de mando superior, son la certeza de los actos electorales, el de independencia e imparcialidad de las autoridades electorales y el de la libertad de los ciudadanos que acuden a sufragar a la casilla. Ahora bien, de intervenir un servidor pblico, como funcionario de la mesa genera la posibilidad de que los ciudadanos no voten con total libertad, porque la presencia de aqul les puede provocar sensacin de intimidacin, temiendo sufrir algn perjuicio posterior, ante la natural parcialidad del servidor pblico a favor de los candidatos postulados por el instituto poltico al que pertenece o representa.
Lo anterior porque al detentar frente al electorado situaciones de poder material y jurdico, al relacionarse con stos en su vida cotidiana, entre otros, por la prestacin de los servicios pblicos que administran dichas autoridades, puede provocar en los ciudadanos el temor de que en tales relaciones su posicin se vea afectada fcticamente en diferentes formas en funcin de los resultados de la votacin en la casilla que se trata y, ante el temor de una represalia cambiar el sentido de su voto.
Expuesto lo anterior, debe establecerse como lo afirma el actor, la ciudadana Anglica Guerrero Cecilio, tiene el carcter de empleada de confianza con mando superior y en consecuencia infringe la prohibicin de
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que una autoridad sea funcionaria de la mesa directiva de casilla tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin que viene propiamente de la ley, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de la autoridades en las casillas, porque su presencia y con ms razn su permanencia puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio, pero no por este hecho, se tienen por satisfechos los elementos que componen la causa de nulidad, pues es necesario que se compruebe que la presencia del funcionario con mando superior ejerci presin y que sta sea determinante para la votacin en la casilla.
En el caso en estudio, la asistencia y permanencia de la citada ciudadana en la casilla no produjo presin a los electores o a los integrantes de la mesa directiva de casilla, como se ver a continuacin.
Primeramente el cargo de Directora del Centro de Salud, la ciudadana Anglica Guerrero Cecilio, lo realiza en la comunidad de Tecolcuautla, Municipio de Ahuacutzingo, Guerrero y el cargo de Presidenta de casilla lo realiz en la seccin 402 bsica, ubicada en la localidad de Tlalcomulco, Municipio de Ahuacutzingo, Guerrero, por tanto al ser comunidades distintas, la relacin de autoridad-gobernado sera en la comunidad de Tecolcuautla y no en Tlalcomulco, en ese tenor, no se encuentra acreditado en autos la influencia que podra tener la citada profesionista en la comunidad donde fungi como presidenta de mesa directiva de casilla, carga de la prueba que corresponda al actor, toda vez que el que afirma esta obligado a probar, de acuerdo a lo establecido en el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado:
Aunado a lo anterior es de sealarse que toda presin que se ejerza a los
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electores siempre va encaminada a beneficiar a algn Partido Poltico, en el caso concreto, tenemos que el Partido Poltico gobernante actualmente en el Municipio de Ahuacuotzingo, es el Partido de la Revolucin Democrtica, por tanto, debe decirse que en caso que la presin aconteciera, hubiera sido a favor del citado partido, toda vez que
Anglica Guerrero Cirila, presta sus servicios con cargo de direccin, a un gobierno presidido por un militante del Partido de la Revolucin Democrtica, esto es, sealando sin conceder que los electores al emitir el sufragio se sintieran presionados por la funcionaria de casilla y en consecuencia emitieran su voto a favor del partido poltico que otorg el nombramiento a la citada ciudadana, por temor a no ser incluidos en ciertos servicios que presta dicho centro de salud, tal situacin se reflejara en los votos que recibiera el Partido de la Revolucin Democrtica que lo ubicaran como triunfador en la casilla en la eleccin de Diputados Locales, sin embargo, como se puede observar en el acta de escrutinio y cmputo de la casilla aducida, el partido poltico de referencia obtuvo una votacin de 30 (treinta) votos, mismos que lo colocaron en segundo lugar de la votacin.
En conclusin, tomando los elementos antes descritos esta sala unitaria considera que la presencia de la ciudadana Anglica Guerrero Cirilo en la casilla 402 Bsica no ejerci presin alguna sobre el electorado en consecuencia no asiste la razn al impugnante.
Sirve de sustento a lo antes sealado la tesis jurisprudencial siguiente:

AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA CASILLA COMO FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA PRESUNCIN DE PRESIN SOBRE LOS ELECTORES (Legislacin del estado de Colima y similares). El legislador ordinario local, con la prohibicin establecida en los artculos 48, fraccin IV, y 182, segundo prrafo, del Cdigo Electoral del Estado de Colima, propende a proteger y garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su seccin electoral, ante la
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sola posibilidad de que las autoridades enumeradas puedan inhibir esa libertad hasta con su mera presencia, y con ms razn con su permanencia, en el centro de votacin, como vigilantes de las actividades de la mesa directiva y de los electores, en consideracin al poder material y jurdico que detentan frente a todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan mltiples relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno, como la prestacin de los servicios pblicos que administran dichas autoridades, las relaciones de orden fiscal, el otorgamiento y subsistencia de licencias, permisos o concesiones para el funcionamiento de giros comerciales o fabriles, la imposicin de sanciones de distintas clases, etctera; pues los ciudadanos pueden temer en tales relaciones que su posicin se vea afectada fcticamente, en diferentes formas, en funcin de los resultados de la votacin en la casilla de que se trate. En efecto, si se teme una posible represalia de parte de la autoridad, es factible que el elector se sienta coaccionado o inhibido y que esta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto, si se sienten amenazados velada o supuestamente, pues aunque esto no debera ocurrir, en la realidad se puede dar en el nimo interno del ciudadano, sin que el deber ser lo pueda impedir o remediar, por virtud a la posicin de cierta subordinacin que le corresponde en la relacin con la autoridad; es decir, resulta lgico que el elector pueda tomar la presencia de la autoridad como una fiscalizacin de la actividad electoral, con la tendencia a inclinar el resultado a favor del partido poltico o candidato de sus preferencias, que son generalmente conocidas en razn del partido gobernante. En consecuencia, cuando se infringe la prohibicin de que una autoridad de mando superior sea representante de partido en una casilla, tal situacin genera la presuncin de que se ejerci presin sobre los votantes, presuncin proveniente propiamente de la ley, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaucin de excluir terminantemente la intervencin de las autoridades de referencia en las casillas, no slo como miembros de la mesa directiva, sino inclusive como representantes de algn partido poltico, es decir, expres claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibicin hace patente que advirti dicho legislador que hasta la sola presencia, y con ms razn la permanencia, de tales personas puede traducirse en cierta coaccin con la que resulte afectada la libertad del sufragio. Sala Superior. S3ELJ 03/2004
Por las razones expuestas se declara INFUNDADO el agravio hecho valer por el promovente. SPTIMO.- En su demanda la parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en la Fraccin X, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios
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de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, respecto de la votacin recibida en cinco casillas que se sealan a continuacin: 875 Bsica, 2700 Bsica, 879 Bsica, 1192 Bsica y 879 Contigua 1. En su demanda el Partido de la Revolucin Democrtica seala:
CUARTO.FUENTE DEL AGRAVIO.- Lo es el retardo en la apertura de casillas que no permiti que los electores emitieran su sufragio de forma ordinaria, de acuerdo al impedimento que los propios funcionarios de casilla propiciaron por su actuar negligente. Establece el artculo 79 de la Ley del Sistema del Medio de Impugnacin en Materia Electoral, en su fraccin X, lo siguiente: Artculo 79.- La votacin recibida en una casilla ser nula cuando s acredite cualesquiera de las causales siguientes:
XVI. Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los
ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin; .
Para-ello, debern acreditarse plenamente los siguientes elementos:
d)
Impedir el derecho al voto a los ciudadanos que tengan derecho a
emitirlo;
e) f)
Que no exista causa justificada para ello; Que sea determinante para el resultado de la votacin.
As, la irregularidad que en su oportunidad se acredite, ser determinante cuando el nmero de electores a los que se haya impedido votar, sea igual o mayor a la diferencia de votos existentes entre los partidos polticos o coaliciones que ocuparon los lugares primero y segundo de la votacin en la casilla; o cuando, sin haber quedado demostrado en autos el nmero exacto de personas a quienes se impidi sufragar, quede probada la afectacin del valor tutelado, dadas las circunstancias de tiempo, modo y lugar, que acrediten que se impidi votar a un gran nmero de electores.
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En principio debe estimarse que si bien es cierto, la instalacin de la casilla requiere de cierto tiempo, el cual va a depender de la habilidad de los funcionarios de la mesa directiva para llevar a cabo cada uno de los pasos necesarios para la instalacin de la casilla, es decir, no existe un tiempo fijo para realizarlos, ya que, por diversas situaciones el tiempo puede variar, debido a la poca pericia de los funcionarios para realizar los diversos actos tendentes a la instalacin de la casilla, estas plazo no puede ser indeterminado ni irracional, de tal forma que si no existen justificaciones plenamente acreditadas en los expedientes individuales de las casillas, el retardo en la apertura de la casilla, para que los ciudadanos puedan votar, constituye una irregularidad, porque se viola el derecho de los ciudadanos a votar.
Lo anterior encuentra apoyo en la jurisprudencia CXXIV/2002, emitida por la Sala Superior de este rgano jurisdiccional, visible en las pginas 1552 a 1553 de la Compilacin 1997-2010, Jurisprudencia y tesis en materia electoral, Volumen 2 Tesis, Tomo II, publicada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto son los siguientes:
RECEPCIN DE LA VOTACIN. LOS ACTOS DE INSTALACIN DE LA CASILLA PUEDEN JUSTIFICAR, EN PRINCIPIO, EL RETRASO EN SU INICIO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE DURANGO (se transcribe) En conclusin, resulta evidente que entre la hora en que inicia la instalacin de una casilla y la hora en que se comienza a recibir la votacin en la misma, necesariamente transcurre cierto tiempo. Razn por la cual, se debe analizar si el tiempo transcurrido para el inicio tardo de la votacin se encuentra justificado o no, pues este evento debe ser constatables con los datos que aporten las actas levantadas en las casillas por los funcionarios encargados de la votacin.
Empero, en los casos en que no se advierta una causa justificada por la que se haya retrasado considerablemente, el inicio de la votacin, ello Invariablemente afectara el principio de certeza que debe regir un proceso electoral, ya que de no encontrarse un motivo plenamente justificado y debidamente asentado en los documentos atinentes, es inconcuso que la irregularidad en cita, conculcara la certeza que debe privar en todo acto emanado de una autoridad electoral, en este caso, de la mesa directiva de casilla.
En este sentido, tomado en cuenta el mayor lapso que pudieran llevarse los funcionarios en el establecimiento de la casilla, se considera que el tiempo que prudencialmente se puede llevar esta actividad es de cuarenta y cinco (45) minutos a partir del inicio de la instalacin de la casilla, segn el criterio sostenido por este Poder Judicial de la Federacin en los diversos juicios de inconformidad ST-JIN-2/2009 y ST-JIN-13/2009.
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Ahora bien, para el estudio de la causa de nulidad invocada por el actor, se debe partir de la base de que, lo ordinario, es que a las 8:00 horas del da de la jornada electoral, deben iniciar las actividades tendentes a la instalacin de las casillas. Asimismo, como ya se indic, debe tomarse en cuenta que el tiempo mximo que requieren los funcionarios de la mesa directiva para llevar a cabo esas actividades es de cuarenta y cinco (45) minutos, a partir del inicio de la instalacin de la casilla.
Conforme a lo anterior, se procede al anlisis de los eventos acaecidos durante el periodo de instalacin de las casillas impugnadas, debido a que, se inici la votacin con posterioridad al momento de su instalacin; para lo cual se deben tomar en cuenta todos los datos asentados en las actas de jornada electoral levantadas en esas casillas, mismas que obran en autos, relativos a la hora en que se inici la instalacin de las casillas y las causas que justifican esa circunstancia, las cuales se reflejan en el siguiente cuadro esquemtico.
CASILLA
HORA DE INICIO DE LA INSTALACIN DE CASILLA
1.
875 BASICA
9:23 AM
2.
2700 BASICA
8:47 AM
3.
879 BASICA
9:49 AM
4.
1192 BASICA
8:50 AM
5.
879 CONTIGUA 1
9:28 AM
SITUACIONES ASENTADAS EN HOJAS DE INCIDENTES SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA SIN INCIDENTES EN LA ETAPA DE INSTALACIN DE CASILLA
De la confrontacin de datos que arrojaron las constancias en consulta, se obtiene que las casillas analizadas quedaron instaladas entre las 8:40 horas hasta las 16: 00 horas, segn el caso. En el caso de las casillas 875 BASICA, 2700 BASICA, 879 BASICA, 1192 BASICA y 879 CONTIGUA 1 se observa que las mismas quedaron instaladas a las 9:23 horas, 8:47 horas, 9:49 horas y 8:50 horas y 9:28 horas, respectivamente, del da de la eleccin. Por lo que partiendo de la base de que las actividades tendentes a la instalacin de tales casillas iniciaron a las 8:00 horas del da de la jornada electoral y que el tiempo mximo para realizar dicha instalacin es de cuarenta y cinco (45) minutos, entonces se puede concluir vlidamente que tales casillas no quedaron instaladas en un tiempo prudente, porque se excedi el tiempo mximo que, ordinariamente, se emplea para realizar todas las actividades relativas a la
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instalacin de Rasillas. Mxime cuando no existen acreditadas ningn incidente que justifique su retraso. Una vez precisado lo anterior, procede analizar si la irregularidad advertida fue determinante para el resultado de la votacin recibida en esas casillas. En primer lugar, se debe obtener el tiempo en minutos en que se recepcion la votacin en cada casilla, esto es, a partir de que qued instalada y se comenz a recibir los votos de los electores hasta la hora en que se cerr dicha votacin, que generalmente concluye a las 18:00 horas del da de la jornada electoral, salvo casos de excepcin. Asimismo, es necesario conocer cul es el nmero de electores que probablemente dejaron de votar durante el periodo en que no se recibi la votacin. Para ello es indispensable establecer, en cada caso, el tiempo promedio necesario para que votara cada uno de los electores, el cual se obtiene de dividir la duracin de la recepcin de la votacin en cada casilla, entre el nmero de electores que votaron en cada una de ellas. Una vez obtenido el resultado anterior, debe establecerse cul es el tiempo efectivo en el que dej de recibirse la votacin, para ello se hace necesario establecer el tiempo que se: tard en recibirse la votacin en la casilla despus de los cuarenta y cinco minutos que se estiman necesarios para su instalacin, es decir, los minutos que transcurrieron desde las 8:45 horas hasta el apartado del inici de la recepcin de la votacin, y dicha cantidad que se obtenga ser el tiempo efectivo en minutos el que se dej de recibir la votacin. Para obtener el nmero de ciudadanos que en promedio dejaron de votar, se divide el tiempo en que se dejo de recibir la votacin entre el tiempo estimado que necesitaba cada elector para emitir su voto.
Casilla
F Promedio en minutos, necesario para que un ciudadano emitiera su voto (C/E) (fojas 474 a 476 del cuaderno accesorio (3) 2.7 1.07 2.3 1.50 2.7
Hora de instalaci n
Hora de cierre de votacin
Duracin de la votacin (minutos) (B-A)
Lapso en que se dej de recibir votacin Minutos despus de las 8:45 en que se comenz a recibir votacin.
Electores que votaron
Electores que dejaron de votar D/F
Diferencia entre 1 y 2 lugar
Determinante
875 BASICA 2700 BASICA 879 BASICA 1192 BASICA 879 CONTIGUA 1
9:23 AM 8:47 AM 9:49 AM 8:50 AM 9:28 AM
6:00 P.M. 18:00 18:00 18:00 19:40
577 618 551 610 572
38 2 64 5 43
213 573 230 404 210
14 1 28 3 15
82 139 17 23 1
SI SI SI SI SI
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Una vez obtenido el nmero de electores que dejaron de ejercer el sufragio, se compara dicho resultado con la diferencia de votos que hay entre los candidatos que obtuvieron el primer y segundo lugar. Si el nmero de electores que probablemente dejaron de sufragar es igual o mayor que la diferencia sealada, entonces la irregularidad ser determinante para el resultado de la votacin y proceder entonces, la anulacin de la casilla. Como puede advertirse, el retardo denunciado resulta determinante para el resultado de la votacin obtenida en esas casillas, pues como se advierte el nmero de votos que probablemente se dejaron de recibir en el citado periodo, es superior a la diferencia de votos que existe entre el primer y segundo lugar, de ah que dicha situacin haya trascendido al resultado de la votacin y que se actualice la causa de nulidad invocada.
Por su parte el tercero interesado en su escrito, en relacin a la causal en estudio, expuso:

CUARTO AGRAVIO.Antes de entrar a la contestacin del presente agravio, debe considerarse que la instalacin de una casilla por parte de ciudadanos insaculados, escogidos al azar, se debe tomar en cuenta circunstancias propias del distrito que nos ocupa, como el alto ndice de marginacin y analfabetismo y que este es preponderantemente indgena, por lo que requiere de tiempo, y la pericia para la instalacin de las casillas electorales y este va a depender de la capacitacin que para esos efectos le hayan otorgado los capacitadores Electorales dependientes del Consejo Distrital Electoral, en el caso que nos ocupa del XXVI, por lo que es ms que evidente que no existe un tiempo fijo para realizarlos, ya que por situaciones o circunstancias propias de los funcionarios o del medio que los rodea el tiempo puede variar, de tal forma que existen justificaciones plenamente acreditabas en los expedientes individuales de las casillas, el retardo en la apertura de la casilla, para que los ciudadanos puedan votar lo cual no conlleva a una irregularidad y mucho menos se viola el derecho de los ciudadanos que en uso de sus derechos polticos emiten su sufragio, lo anterior es en atencin que tal circunstancia no se realiza con DOLO, si no como ya se comento es la falta de pericia y a esa circunstancia le agregamos quela gran mayora de ciudadanos insaculados para ser funcionarios de casillas, es la primera vez que participan formando parte de un proceso electoral, pues es lgico que exista retraso en la instalacin de la misma. Caso contrario, que el retardo fuera con dolo, con el nimo de no dejar votar a los electores y con ello beneficiar algn partido poltico, para esos efectos se acreditan a travs de los Consejos Distritales REPRESENTANTES DE PARTIDOS, que precisamente se designan mediante una acreditacin
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autorizada por el consejo en turno y este tiene facultades para promover un incidente en el inicio, durante y en el cierre de la Jornada Electoral, para ello en las ACTA DE LA JORNADA ELECTORAL, existe un apartado para que las incidencias que detecten los representantes de partido desde la instalacin hasta el cierre de la casilla, lo hagan valer, situacin que n o aconteci en ninguna de las casillas que ahora dolosamente el actor Impugna, robustecen lo aqu vertido la siguiente Jurisprudencia. Lo anterior encuentra apoyo en la Jurisprudencia CXXIV/2002, emitida por la Sala Superior de este rgano jurisdiccional, visible en las paginas 1552 a1553 de la Compilacin 1997-2010, Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 2 Tesis, Tomo II, publicada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto son los siguientes: RECEPCIN DE LA VOTACIN. LOS ACTOS DE INSTALACIN DE LA CASILLA PUEDEN JUSTIFICAR, EN PRINCIPIO, EL RETRASO EN SU INICIO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE DURANGO). (Se transcribe). En el caso de las casillas 875 BASICA, 2700 BASICA, 879 BASICA, 1192 BASICA Y 879 CONTIGUA 1 se observa que las mismas quedaron instaladas a las 9:23 horas, 8:47 horas, 9:49 horas y 8:50 horas y 9:28 horas, respectivamente del da de la eleccin. Aunque es vlido concluir que la recepcin de la Votacin en las casillas, necesariamente inicia despus de su instalacin, instalacin de la casilla, que se asienta en el apartado correspondiente del acta de la jornada electoral, no debe ser equiparada o asimilarse con la hora en que inici la recepcin de la votacin, sin embargo aunque no debe ser confundida con la hora en que inici la recepcin de los votos, s constituye una importante referencia para estimar en qu momento comenz sta, ya que se acredita el momento en que realizan los preparativos para iniciar la recepcin de los electores ante las Mesa Directivas de casilla. Por lo que, partiendo de esa premisa y en atencin de que el actor impugna las casillas instaladas en las secciones 875 Bsica, 2700 Bsica, 879 Bsica, 1192 Bsica y 879 Contigua 1, y toda vez que, como se desprende de las constancias de autos, si bien es cierto que la recepcin de la votacin se inici segn se desprende de las actas de la jornada electoral minutos despus; tambin es cierto que en la presente demanda no existen suficientes elementos para considerar que la referida irregularidad ocurri vulnerando el valor de certeza tutelado por la causal de nulidad que aqu se analiza. En efecto, como se anticip, la ley sanciona con nulidad, la recepcin del voto en fecha distinta, que como bien lo seala el recurrente debe entenderse como
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da y hora distintos a lo sealado para la celebracin de la eleccin, esto, con la finalidad de garantizar el valor de certeza respecto del parmetro temporal dentro del cual los electores sufragarn, los funcionarios de casilla recibirn la votacin y los representantes de partidos vigilarn el desarrollo de los comicios. Luego entonces la nulidad de la votacin recibida en una casilla, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna de las causales de nulidad previstas por la ley, pero siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, efectivamente vulneren el valor de certeza que la especfica causal de nulidad tutelada lo cual en la especie no acontece, tan es as que el cuadro o tabla en el que el representante del Partido de la Revolucin Democrtica, pretende acreditar que la apertura de las casillas antes mencionadas fue determinante en el resultado de la votacin obtenida, sin embargo es necesario que esta autoridad electoral revise dicho concentrado, ya que este no contiene los datos fidedignos (resultados electorales)que conlleven a la veracidad de sus resultados.
Para efectos de determinar si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas, se actualiza la causal de nulidad de mrito, se estima conveniente formular las precisiones siguientes: Para ejercer el derecho de voto, adems de cumplir con las disposiciones y requisitos generales contenidos en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, se establecen tambin, ciertos requisitos, condiciones y circunstancias que deben ser observados para la legal emisin del sufragio. De esta manera, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 8 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, las personas con derecho a sufragar el da de la Jornada Electoral, sern aqullas que, adems de satisfacer los requisitos que fijan los artculos 17 y 18 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, estn inscritos en el Registro de Electores y cuenten con credencial para votar.
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En trminos de lo
establecido en los artculos 242, prrafos
primero, segundo y tercero y 243 de la ley en consulta, los electores deben votar en el orden en que se presenten a la Mesa Directiva de Casilla, debiendo mostrar su credencial para votar. Adems, para que los ciudadanos puedan ejercer vlidamente su derecho al voto, no basta con que cuenten con su credencial para votar con fotografa, sino que tambin se requiere que se encuentren inscritos en el listado nominal de electores correspondiente a la seccin de su domicilio, aun cuando su credencial contenga errores de seccionamiento. Segn lo previsto en los artculos 241 y 250 prrafos primero y tercero de la ley en mencin, los electores pueden hacer valer su derecho de voto nicamente durante el tiempo en que se desarrolle la Jornada Electoral, esto es, una vez instalada la casilla, lo que ocurre a partir de las ocho horas, y hasta el cierre de la votacin, que acontece a las dieciocho horas del primer domingo de julio del ao de la Eleccin. Atento a lo precisado en el artculo 250 prrafos segundo y tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado,
excepcionalmente, la recepcin de la votacin puede cerrarse antes de las dieciocho horas, cuando el Presidente y el Secretario certifiquen que hubieren votado todos los electores incluidos en la lista nominal correspondiente, o continuar recibindose con posterioridad a esa hora, cuando an se encuentren electores formados para votar. De la interpretacin de los anteriores dispositivos se desprende, que la causal en estudio tutela el principio constitucional de certeza respecto de los resultados de la votacin recibida en Casilla, los que deben expresar fielmente la voluntad de los electores, ya que cuando se impide votar a ciudadanos que renen los requisitos constitucional y legalmente establecidos para ello, se afecta dicho principio. En consecuencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 79
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fraccin X de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la votacin recibida en una Casilla ser nula, cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes: a) Que se impida el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos sin causa justificada; y b) Que esto sea determinante para el resultado de la
votacin recibida en la Casilla. Respecto del primero de los elementos, debe tenerse presente, que para la actualizacin de la causal de nulidad en estudio, se requiere que los actos a travs de los cuales, sin causa justificada, se impida a los ciudadanos ejercer el derecho al voto, tengan lugar precisamente durante el lapso en que se pueda emitir vlidamente el sufragio, que es nicamente el da de la Jornada Electoral, durante el horario en que est abierta la casilla; y tambin, que tales actos provengan de las nicas personas que estn en condiciones de impedir la votacin en la casilla, que son los integrantes de la Mesa Directiva correspondiente. Para acreditar el segundo supuesto normativo de la causal, debe demostrarse fehacientemente que el nmero de ciudadanos a quienes se les impidi votar, es igual o mayor a la diferencia de votos que existe entre el primero y segundo lugar de la votacin. Precisado lo anterior, para el anlisis de la causal de nulidad en comento, esta Primera Sala Unitaria toma en consideracin las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo, con sus respectivas Hojas de incidentes; as como las Listas Nominales de Electores que se utilizaron el da de la Jornada Electoral en las Casillas cuya votacin se impugna. Documentales que por tener el carcter de pblicas y no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren, tienen valor probatorio pleno, de acuerdo
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con lo dispuesto en los artculos 18 prrafo segundo fraccin I y II y 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. A continuacin se procede al examen de la causal aducida por el Actor. De esta forma el Partido de la Revolucin Democrtica menciona que el causa agravio el retardo en la apertura de las casillas que impugna, ya que no se permiti que los electores emitieran su sufragio de forma ordinaria; sealando que entre la hora en que inicia la instalacin de una casilla y la hora en que comienza a recibir la votacin en la misma, necesariamente transcurre cierto tiempo. Razn por la cual, se debe analizar si el tiempo para el inicio tardo de la votacin se encuentra justificado o no. Asimismo dice que en los casos en que no se advierta una causa justificada por lo que se haya retrasado considerablemente, el inicio de la votacin, ello invariablemente afectara el principio de certeza que debe regir un proceso electoral. En este sentido, tomando en cuenta el mayor lapso que pudiera llevarse los funcionarios en el establecimiento de la casilla, considera el partido actor que el tiempo que prudencialmente se puede llevar esta actividad es de cuarenta y cinco minutos a partir del inicio de la instalacin de la casilla, segn el criterio sostenido en los juicios de inconformidad STJIN-2/2009 y ST-JIN-13/2009. Al respecto cabe precisar que esta sala resolutora, concentra la informacin respecto de la hora en que las casillas impugnadas se instalaron y la hora en que inici la votacin, en el siguiente cuadro esquemtico, el cual conducir al anlisis de la causal en estudio:
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HORA DE No CASILLA INSTALACIN DE LA CASILLA 1.2.3.4.5.875 BSICA 2700 BSICA 879 BSICA 1192 BSICA 879 CONTIGUA 1 8:00 HORAS 8:00 HORAS 8:00 HORAS 8:00 HORAS 8:00 HORAS
HORA DE INICIO DE LA VOTACIN 9:20 HORAS 8:47 HORAS 9:49 HORAS 8:50 9:28
INCIDENTES
SIN INCIDENTES SIN INCIDENTES UN INCIDENTE SIN INCIDENTES SIN INCIDENTES
Como puede observarse en el cuadro que antecede las Casillas 875 Bsica, 2700 Bsica, 879 Bsica, 1192 Bsica y 879 Contigua 1, en cumplimiento a lo establecido en el artculo 237 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, los integrantes de las mencionadas mesas directivas de casilla, el da primero de julio del ao en curso, da en que se llev a cabo la jornada electoral de la eleccin de diputado local de mayora relativa del Consejo Distrital Electoral 26, con sede en el municipio de Atlixtac, Guerrero, a las ocho horas, los ciudadanos funcionarios de la mesa directiva procedieron a la instalacin de la casilla en presencia de los representantes de los partidos polticos que concurrieron. Respecto a la hora en que se inici la votacin, efectivamente como aduce el impetrante, las actas de jornada electoral consignan que las casillas impugnadas iniciaron a recepcionar la votacin en un horario que oscila de las 8:47 a las 9:49 horas, sin embargo no es motivo para considerar que se impidi, sin causa justificada el ejercicio del derecho del voto a los ciudadanos. Al respecto, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, no prev una hora en que obligatoriamente deba iniciarse la votacin, solo seala en su artculo 241, que una vez llenada y firmada el acta de la jornada electoral en el apartado correspondiente a la instalacin, el presidente de la mesa anunciar el inicio de la votacin, dejando constancia de ello en el acta de la jornada electoral.
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Por otra parte, debe tomarse en cuenta que la recepcin de la votacin est supeditada a los diversos actos propios de la instalacin de la casilla, tales como el llenado del apartado respectivo de las actas de la jornada electoral, recordemos que en esta ocasin las elecciones fueron concurrentes y tratndose de la eleccin local se renovaron los Ayuntamientos y el Congreso del Estado, en consecuencia los integrantes de la mesa directiva de casilla fueron capacitados para el desarrollo del mecanismo de votacin convenido por el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral del Estado de Guerrero siendo ste, la formacin de los electores en una sola fila, supeditndose el inicio de la votacin local al inicio de la federal, aunado a ello realizaron las funciones propias de la mesa directiva de casilla pero tratndose de dos elecciones, esto es, realizaron el llenado de dos actas de jornada electoral; el conteo de las boletas recibidas de ambas elecciones; el armado de la urna y cercioramiento de que estn vacas ; la instalacin de mesas y mamparas para la votacin; la firma y sello de las boletas por los representantes de los partidos polticos, que naturalmente consumen cierto tiempo que, en forma razonable y justificada, puede demorar el inicio de la recepcin de la votacin, sobre todo si no se pierde de vista que las mesas directivas de casilla son un rgano electoral no especializado ni profesional, integrado por ciudadanos que por azar desempean el cargo, lo que explica que no siempre realicen con expedites la instalacin de la casilla, de tal forma que la recepcin de la votacin se inicie en hora distinta a las ocho de la maana que marca la ley adjetiva electoral. Aunado a ello es de tomarse en cuenta que en las actas de jornada electoral y escrutinio y computo en las casillas, 875 BSICA, 2700 BSICA, 1192 Bsica y 879 CONTIGUA 1, no se present incidente alguno que perturbara el desarrollo de la jornada electoral, por lo que se presume que el proceso de votacin en la casilla se llev con
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tranquilidad. No pasa inadvertido para esta sala resolutora que en la casilla 875 Bsica, en el acta de la jornada electoral, anota el secretario de la mesa directiva de casilla que se present incidente y anexa la hoja de incidente respectivo, sin embargo al ser requerida por esta sala unitaria, mediante provedo de fecha diecinueve del mes y ao en curso, al presidente del consejo distrital 26, ste mediante escrito nmero 412/2012 de fecha veinte de julio del ao en curso, menciona que la documental solicitada no fue incorporada al paquete electoral de la casilla mencionada, en consecuencia se presume que en la citada casilla a igual que las casillas indicadas con antelacin la jornada electoral se llev a cabo sin contratiempos. Por otra parte el ser analizadas las actas de escrutinio y cmputo de las casillas en estudio se aprecia que en la casilla 875 Bsica, se encuentran inscritos en la lista nominal 375 ciudadanos y se recibi la votacin de 213 electores; la casilla 2700 Bsica, se encuentran inscritos en la lista nominal 730 ciudadanos y se recibi la votacin de 573; en la casilla 879 Bsica, se encuentra inscritos en la lista nominal 381 ciudadanos y votaron 229; en la casilla 1192 Bsica se encuentran en la lista nominal 470 ciudadanos y votaron 404; en la casilla 879 Contigua 1 se encuentran inscritos en la lista nominal 380 y emitieron el sufragio 210, como puede apreciarse en las casillas impugnadas hubo afluencia de votantes, en consecuencia no le asiste la razn al impetrante al sostener en su demanda que se impidi, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos. Aunado a ello, no es dable asumir como parmetro obligatorio que el lapso de cuarenta y cinco minutos es el tiempo prudente para la instalacin de la casilla y el inicio de la recepcin de la votacin, como lo aduce el actor por as haberse pronunciado la Sala Regional Toluca en
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las sentencias de los expedientes ST-JIN-2/2009 y ST-JIN-13/2009 porque las condiciones de las elecciones federales y las locales son diversas y las localidades del Valle de Chalco del Estado de Mxico y de Guerrero son distintas, por ello debe atenderse a las circunstancias propias que rodean a la casilla, entre stas, la comunidad a la que pertenezca la seccin electoral, el grado de instruccin de sus integrantes, las condiciones fsicas, geogrficas y sociales del lugar en que se instala. En el caso concreto las casillas impugnadas fueron instaladas en las comunidades: de Ocotepec, municipio de Copanatoyac, Escalerilla Lagunas, municipio de Zapotitln Tablas; Cuixnipa, municipio de Acatepec; Ayahualtempa, municipio de Jos Joaqun de Herrera y Ocoapa, municipio de Copanatoyac, enclavados en la Regin de la Montaa del Estado de Guerrero; cuyo grado de marginacin provoca un alto ndice de analfabetismo, por ello no es debla comparar las condiciones de estas localidades con las de cualquier otro estado e incluso con las de nuestra propia entidad federativa. Por las razones expuestas, se llega a la conclusin de que no se acreditaron los extremos configurativos de la causal de nulidad invocada por la parte actora, por lo que debe declararse INFUNDADO el agravio analizado. OCTAVO. La parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, respecto de la votacin recibida en las casillas 394 BSICA, 401 BSICA, 406 BSICA, 408 BSICA, 592 BSICA, 875 BSICA, 2700 BSICA, 879 BSICA, 1192 BSICA, y 879 CONTIGUA 1 La parte actora al respecto en su escrito de demanda seal:
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ELECCIN QUE SE IMPUGNA.- La eleccin de Diputado Local del Distrito Electoral XXVI, en el Estado de Guerrero, por nulidad de la votacin recibida en diversas casillas. ARTCULOS LEGALES VIOLADOS.- Los que ms adelante se indican. CASILLAS EN LAS QUE SE SOLICITA LA NULIDAD DE LA VOTACIN:
SECCIN 394 401 406 408 592 875 2700 879 1192 879 TIPO DECASILLA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA BASICA CONTIGUA 1 MUNICIPIO AHUACUOTZINGO AHUACUOTZINGO AHUACUOTZINGO AHUACUOTZINGO ATLIXTAC COPANATOYAC ZAPOTITLAN TABLAS COPANATOYAC JOSE JOAQUIN DE HERRERA COPANATOYAC Las causales establecidas en las fracciones VI, IX, X y XI, del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. CAUSA DE NULIDAD
Lo anterior lo fundamento en los siguientes hechos y consideraciones de derecho: HECHOS Los hechos narrados ocasionan a, la cual represento diversas violaciones y agravios, y tienen su inters jurdico en el aspecto de ser una coalicin debidamente registrada ante el Instituto Electoral del Estado para el proceso electoral de Ayuntamientos y Diputados del ao 2012, celebrado en el Estado de Guerrero, con inters en el desarrollo del proceso electoral, y respecto de que cada una de las determinaciones y resultados se encuentran apegados al principio de legalidad; pues las normas electorales son de orden pblico y de observancia general.
Ahora bien, despus de haber analizado sus motivos de inconformidad en la presente causal se puede advertir que an y cuando seala que existieron violaciones y agravios en las casillas impugnadas, estableciendo en el cuadro esquemtico que en las casillas en mencin, se configura la causal XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dichos argumentos los hace valer apoyndose en hechos invocados
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para ser estudiados en causales ya analizadas con antelacin en la presente resolucin, sin que de autos se demuestre la actualizacin de las mismas, por lo que, al no haber sido acreditadas se surten los mismos efectos para esta causal invocada, pues si se acoge lo pretendido por el actor en el sentido de entrar de nueva cuenta al estudio de los agravios sealados en las causales VI, IX y X, a nada conducira dicho anlisis pues el resultado sera el mismo, es decir, resultaran infundados los agravios aducidos por el actor en la causal de mrito. Sirve de criterio orientador, la Tesis de Jurisprudencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, nmero S3ELJ, cuyo rubro y texto es el siguiente:
NULIDAD DE VOTACIN LAS RECIBIDA CAUSALES EN CASILLA. Y
DIFERENCIA ENTRE
ESPECFICAS
LA GENRICA.Las causas especficas de nulidad de votacin recibida en una casilla, previstas en los incisos a) al j), del prrafo 1, del artculo 75 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, son diferentes a la causa de nulidad que se ha identificado como genrica, establecida en el inciso k) del mismo precepto legal, en virtud de que esta ltima se integra por elementos distintos a los enunciados en los incisos que preceden. La mencionada causa de nulidad genrica, pese a que guarda identidad con el elemento normativo de eficacia que califica a ciertas causas especficas, como es el que la irregularidad de que se trate sea determinante para el resultado de la votacin a fin de que se justifique votacin recibida en casilla, la anulacin de la
es completamente distinta,
porque establece que la existencia de la causa de referencia depende de circunstancias diferentes, en esencia, de que se presenten irregularidades graves y que concurran los requisitos restantes, lo que automticamente descarta la posibilidad de que dicha causa de nulidad se integre con hechos que pueden llegar a estimarse inmersos en las hiptesis para la actualizacin de
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alguna o algunas de las causas de nulidad identificadas en los incisos que le preceden; es decir, en algunas de las causas especficas de nulidad, cuyo mbito material de validez es distinto al de la llamada causa genrica. Tercera poca: Recurso de reconsideracin. SUP-REC-046/97.Partido
Revolucionario Institucional.19 de agosto de 1997.Unanimidad de votos. Recurso de reconsideracin. SUP-REC-006/2000.Coalicin
Alianza por Mxico.16 de agosto de 2000.Unanimidad de votos. Recurso de reconsideracin. SUP-REC-021/2000 y acumulado. Coalicin Alianza por Mxico.16 de agosto de 2000. Unanimidad de votos.
En tal virtud, se declara INATENDIBLE lo expuesto en va de agravio por el enjuiciante. Por lo expuesto y fundado se, R E S U E L V E: PRIMERO. Se declara INFUNDADO el Juicio de Inconformidad promovido por el Partido de la Revolucin Democrtica respecto de la pretensin de nulidad de la votacin recibida en las Casillas 394 Bsica, 401 Bsica, 406 Bsica, 408 Bsica, 592 Bsica, 875 Bsica, 2700 Bsica, 879 Bsica, 1192 Bsica, 879 Contigua 1 y 402 Bsica, en trminos de los considerandos Quinto, Sexto, Sptimo y Octavo de la presente resolucin.
TEE/ISU/JIN/06/2012
140
SEGUNDO. Se confirman los resultados consignados en el Acta de Cmputo de la Eleccin de Diputados Locales, llevada a cabo por el Distrito Electoral 26 con cabecera en Atlixtac, Guerrero, as como la Declaracin de Validez de la Eleccin y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez a favor de la planilla del Partido Revolucionario Institucional. En trminos de los artculos 30, 31 y 64 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 80 y 81 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado, notifquese la presente resolucin, al Partido inconforme y al tercero interesado personalmente, y por oficio a la autoridad responsable, para los efectos legales. En su oportunidad archvese el expediente como asunto totalmente concluido. As lo resolvi y firma, la Maestra Alma Delia Eugenio Alcaraz,
Magistrada de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en sesin pblica de esta fecha, ante el Licenciado Francisco Fernando Ruiz Cataln Secretario General de Acuerdos quien autoriza y da fe.
MAGISTRADA
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE SALA

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TEE/ISU/JIN/009/2008

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO

INSTITUCIONAL. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.

II. Cmputo Municipal. El cuatro de julio del ao en curso, el Consejo

535 VOTOS VLIDOS VOTOS NULOS 50830

III. Declaratoria de Validez. Al finalizar el cmputo de referencia, el

documental mencionada, siendo cumplimentada el da dieciocho de los corrientes.

En lo referente, esta Sala Resolutora realiza las siguientes apreciaciones:

medio de impugnacin implica que sea totalmente intrascendente o carente de sustancia.

CUARTO. ESCRITOS DEL ACTOR, TERCERO INTERESADO E INFORME CIRCUNSTANCIADO

CASILLAS EN LAS QUE SE SOLICITA LA NULIDAD DE LA VOTACIN:

El da domingo 1 de julio del 2012, se celebraron comicios para elegir la

En el Distrito Electoral XXVI en el Estado de Guerrero se instalaron 181

Es el caso, que durante el desarrollo mismo de la jornada electoral, ocurrieron

El da mircoles 4 de julio de 2012, el Consejo Distrital Electoral con sede en

El referido cmputo concluy el da 5 de julio de 2012 del ao que transcurre.

Boleta s sobran tes

Boletas recibidas menos boletas sobrante s

Ciudadanos que votaron Conforme a la lista nominal

Total de boletas depositada s en la urna

Vota cin total emiti da

Votaci n 1er. lugar

Dif. Entr e 4, 5y6

Determin ante o no SI (entre Rubro de Boletas Sobrante s y la votacin emitida)

* Dato corroborado con el listado nominal

DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA O 10

DIFERENCIA ENTRE VOTACIN EMITIDA Y ELECTORES QUE VOTARON DIFERENCIA DE VOTOS

Las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo correspondientes a

(Legislacin del Estado de Guerrero). Tesis 023/99.

AGRAVIO CUARTO.- INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA CON CARGOS PARTIDARIOS.

EMILIO BALTAZAR MOCTEZUM A.

ACATEYAHUALCO, AHUACOTZING0, GUERRERO.

REPRESENTANTE MUNICIPAL DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO.

NOELIA HERNANDEZ NAVA.

REPRESENTANTE MUNICIPAL DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO.

ANGELICA GUERRER0 CIRILO

REPRESENTANTE MUNICIPAL DEL PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO.

Recibir de los Consejos Distritales la documentacin, tiles y elementos

Identificar a los electores, de conformidad con lo sealado en el artculo 242

Mantener el orden en la Casilla y en sus inmediaciones, con el auxilio de la

fuerza pblica si fuese necesario;

Suspender, temporal o definitivamente, la votacin en caso de alteracin del

Retirar de la Casilla a cualquier persona que incurra en alteracin del orden,

Verificar que no exista colocada, fijada o pintada propaganda electoral en el

Practicar, con auxilio del Secretario y de los Escrutadores y ante los

representantes de los partidos polticos o coaliciones presentes el escrutinio y cmputo;

Concluidas las labores de la Casilla, turnar oportunamente al Consejo Distrital,

Fijar en un lugar visible al exterior de la Casilla, los resultados del cmputo de

cada una de las elecciones.

distribuirlas en los trminos que el mismo establece;

Contar inmediatamente antes del inicio de la votacin y ante los

Comprobar que el nombre del elector figure en la lista nominal

Recibir los escritos de incidentes o de protesta que presenten los

representantes de los partidos polticos o coaliciones, firmando para constancia;

Inutilizar las boletas sobrantes, de conformidad con lo dispuesto en la

fraccin I del artculo 255 de esta Ley; y

VI. Las dems que les confiera esta Ley.

Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-287/2000.Partido

1. - LA DOCUMENTAL, Consistente en la copia certificada del nombramiento

2. - LA DOCUMENTAL, Consistente en la copia certificada del nombramiento

- LA DOCUMENTAL, Consistente en la copia certificada del nombramiento

LA DOCUMENTAL, Consistente en copias Certificadas de las actas de

ARTCULO 133.- Para ser integrante de Mesa Directiva de Casilla se requiere:

No ser servidor pblico de confianza con mando superior de los tres