TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 08745/11 Fl.

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Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de So Joo do Tigre. Licitao. Tomada de Preos n 00008/2011 e os contratos dela decorrentes. Julga-se regular a licitao e os contratos n 42/11 a 57/11 Julgase irregular o Contrato n 58/11, em razo da ausncia do laudo de vistoria do DETRAN. Fazse recomendao.

ACRDO AC2 TC 01158 /2012

1. RELATRIO Os presentes autos dizem respeito licitao n 00008/2011, na modalidade Tomada de Preos, e os contratos ns 42 a 58/2011, dela decorrentes, procedida pela Prefeitura Municipal de So Joo do Tigre, tendo como responsvel o Prefeito, Sr. Eduardo Jorge Lima de Arajo, objetivando a contratao de veculos para o transporte escolar do ano letivo de 2011, no valor de R$ 202.548,76. A Auditoria, em manifestao inicial s fls. 322/327, concluiu pela necessidade de esclarecimentos tocante as irregularidades relativas a:
1. A maioria dos veculos objeto da contratao so incompatveis com a finalidade proposta transporte de estudantes porque so camionetas (carrocerias abertas), e sem comprovao da vistoria pela autoridade competente, seno vejamos: a) o veculo do contratado Jos Ivanildo Feitosa Barros uma camioneta, carroceria aberta, documento do veculo fls. 31, e contrato n 042/2011, fls. 251/252; b) o veculo do contratado Edson Damio Alves de Paula uma camioneta, carroceria aberta, documento do veculo fls. 64, contrato n 045/2011, fls. 257/258; c) o veculo do contratado Paulo Jos do Nascimento uma camioneta, documento fls. 70 e contrato n 046/2011, fls. 259/260; d) o veculo do contratado Eustcio Nunes Bazerra uma camioneta, documentos fls. 80 e contrato n 047/2011, fls. 261/262; e) o veculo do contratado Maria Graciete Marques Barbosa uma camioneta, documento fls. 111 e contrato n 050/2011, fls. 267; f) o veculo do contratado Luisa Bernadete Marques Barbosa uma camioneta, documento fls. 123 e contrato n 051/2011, fls. 269/270; g) o veculo da contratada Laete Bispo de Melo uma camioneta, documento fls. 156 e contrato n 054/2011, fls. 275/276; h) o veculo da contratada Josefa Adilma de Melo uma camioneta, documento fls. 163 e contrato n 055/2011, fls. 277/278; i) o veculo da contratada Clemilda Pedro da Silva uma camioneta, documento fls. 174 e contrato n 281/282; j) o veculo do contratado Incio Aureliano Bezerra uma camioneta, documento fls. 184 e contrato n 058/2011, fls. 283/284;

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k) o veculo do contratado Abrao Jos do Nascimento uma camioneta, documento fls. 195 e contrato n 056/2011, fls. 279/280; 2. Ausncia nos autos de parecer jurdico, nos termos do art. 38, inc. VI e pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, tendo em visto que o parecer apresentado encontra-se sem assinatura e, portanto, sem validade (fls. 243).

Regularmente notificado, o gestor apresentou os documentos de fls. 331/381. Analisando a defesa apresentada, a Auditoria fez as seguintes observaes, conforme transcrio a seguir:
DEFESA: o gestor responsvel apresentou as alegaes de fls. 268/271, onde diz, em suma que os veculos de propriedade dos contratados, vencedores da Tomada de Preos em discusso, esto todos adaptados para transporte escolar, em obedincia ao disposto no artigo 136 da Lei n 9.503/1997 (CTB); e que para confirmar essa informao, est juntando aos autos, cpias dos documentos dos citados veculos, bem como a comprovao da vistoria realizada nos mesmos pela autoridade competente para tal, o Departamento Estadual de Trnsito - DETRAN. Juntou os documentos de fls. 334/381. AUDITORIA: o defendente apresentou as alegaes acima transcritas, em parte, e juntou as fotos de 12 (doze) veculos (fls. 352/375). Aps confrontar as fotos apresentadas com os documentos constantes dos autos, a Auditoria excluiu da relao de veculos de fls. 326, os veculos cujas fotos foram apresentadas, mas ainda restaram 04 (quatro) veculos sem comprovao da adaptao, que so: a camioneta Toyota/Bandeirante de placa JTE 4696/PE, aberta, fls. 31; a camioneta Toyota/Bandeirante de placa GMD 5944/PB, fls. 70; a camioneta Toyota/Bandeirante de placa DTH 1994/PE, fls. 163, e a camioneta Toyota/Bandeirante de placa ICH 5339/PE, fls. 184. Assim, conforme se verifica, restaram ainda 04 (quatro) veculos contratados cujo tipo camioneta - incompatvel com a finalidade proposta transporte de estudantes e que no foi apresentada a comprovao da vistoria realizada pelo rgo competente, conclui-se que, mesmo restando reduzida a quantidade apontada no relatrio inicial, a irregularidade permanece.

O processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico Especial, que se pronunciou atravs do Parecer n 00017/12, da lavra da procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, que teceu os seguintes comentrios:
A contratao de veculo de carga para transporte de estudantes, alm de infringir os dispositivos legais mencionados, afronta tambm os princpios da eficincia na administrao e da dignidade da pessoa humana, pondo em risco a vida e a incolumidade fsica daqueles, em regra, menores. Na realidade, a Administrao tem o dever de despender esforos capazes de proporcionar o transporte de modo digno e satisfatrio aos estudantes usurios desse servio, na estrita observncia do que prescreve a legislao pertinente. Percebe-se, pois, que o transporte de estudantes como foi realizado no Municpio de So Joo do Tigre apresentou-se irregular e inidneo. Ante o exposto, opina esta Representante do Ministrio Pblico de Contas pela: a) IRREGULARIDADE do procedimento licitatrio em comento, bem como dos contratos dele decorrentes, em face da contratao de veculos inapropriados para desempenhar atividade de transporte escolar; b) APLICAO de multa autoridade municipal responsvel, nos termos do art. 56, II, da LC n 18/93.

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o relatrio, informando que foram expedidas as intimaes de estilo. Aps o relato do processo, o Ministrio Pblico Especial fez o seguinte pronunciamento oral: Regularidade com ressalvas da licitao e dos contratos cujos veculos esto comprovadamente adaptados para o transporte de pessoas. 2. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR O Relator, discorda, em parte, das concluses da Auditoria e do Ministrio Pblico Especial, tendo em vista que os 3 veculos considerados irregulares, quais sejam os de placa JTE 4696, DTH 1994 e GMD 5944, esto acompanhados do laudo de vistoria fornecidos pelo DETRAN PB, atestando que os mesmos esto de acordo com a Resoluo n 82/98 do CONTRAN, que dispe sobre a autorizao, a ttulo precrio, para o transporte de passageiros em veculos de carga, conforme fls. ns 377, 378 e 380. Restou desacompanhado do laudo de vistoria do DETRAN PB, apenas o veculo de placa ICH 5339/PE, que leva o Relator propor o julgamento irregular do contrato n 58/2011, realizada entre o proprietrio do veculo, Sr. Incio Aureliano Bezerra e a Prefeitura Municipal de So Joo do Tigre. Isto posto, o Relator prope aos membros integrantes da 2 Cmara que: 1. Julguem regular a Tomada de Preos n 00008/2011 e os contratos dela decorrente, quais sejam os de n 42/2011 a 57/2011; 2. Julguem irregular o contrato n 58/2011, em razo da ausncia de laudo de vistoria do DETRAN, atestando que o mesmo est de acordo com a Resoluo n 82/98 do CONTRAN, 3. Recomendem ao citado Prefeito que observe, em procedimentos futuros, o que reza a Lei 8.666/93 e o Cdigo de Transito Brasileiro CTB.

3. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 08745/11, ACORDAM os membros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade de votos, na sesso hoje realizada, em: 1. JULGAR regular a Tomada de Preos n 00008/2011 e os contratos dela decorrente, quais sejam os de n 42/2011 a 57/2011; 2. JULGAR irregular o contrato n 58/2011, em razo da ausncia de laudo de vistoria do DETRAN, atestando que o mesmo est de acordo com a Resoluo n 82/98 do CONTRAN, 3. RECOMENDAR ao citado Prefeito que observe, em procedimentos futuros, o que determina a Lei 8.666/93 e o Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB.
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Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara - Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho da Costa. Joo Pessoa, em 17 de julho de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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