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INTRODUO

Crer-se no progresso no significa que j tenha tido lugar qualquer progresso. FRANZ KAFKA

A pesquisa realizada visa analisar, de forma sistemtica e terica, a prtica do imperialismo estadunidense atravs do estabelecimento e consolidao, na segunda metade do sculo XX, de sua hegemonia com relao Amrica Latina. Para tanto, toma-se o Chile como um estudo de caso para ilustrar esta realidade, buscando-se especificar os elementos de dependncia e hegemonia que avultam na emblemtica interveno norte-americana sobre o governo de Salvador Allende. A Unidade Popular, coalizo poltica vitoriosa nas eleies chilenas, possibilitou a Allende o exerccio do poder entre 1970 e 1973, perodo que ficou conhecido, no que se refere implantao de um regime socialista, como a experincia chilena. Tal qualificao se deve, basicamente, ao mtodo poltico adotado pela Unidade Popular: participou de um processo eleitoral aos moldes liberais, vencendo-o, e exerceu o poder num sistema pluripartidrio. Esse perfil distingue-se dos demais modelos socialistas, os quais, de uma forma ou de outra, tiveram que romper pela fora com o paradigma vigente e exercer o poder num sistema de partido nico. O processo revolucionrio chileno no se iniciou pela tomada do poder pela fora, mas, muito especificamente, pela assuno do poder a partir dos cnones liberais e pelo seu exerccio em conjunto com outras correntes ideolgicas: essa a marca da via chilena. No caso cubano deu-se justamente o inverso, o que o transformou num marco para o recrudescimento do uso da fora pelo neocolonialismo norte-americano e tornou-se um sinal de alerta para que o Tio Sam aumentasse ainda mais sua viglia sobre o mundo ocidental. Por estas e outras razes que sero tratadas no decorrer do trabalho, a experincia chilena foi sendo sabotada e finalmente derrubada pelos interesses de poder norte-americanos, fazendo com que o processo de consolidao de um governo chileno que rompesse com os laos de dependncia econmica e poltica com os EUA no obtivesse xito. Assim como a Unidade Popular e a massa chilena no alcanaram seus objetivos polticos e sofreram a imposio dos interesses das elites no seu tecido social, nas complexas

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tramas tecidas por Franz Kafka em sua obra literria, suas personagens so igualmente impotentes para conseguir atingir os objetivos colimados e normalmente sofrem com o sistema burocrtico instalado na sociedade na qual vivem. Em seu livro O Castelo, a personagem principal busca sempre alcanar o topo de uma montanha onde se encontra um grande castelo, porm os indivduos que residem na vila local sempre encontram uma forma de fazer com que ela no alcance seu objetivo. Em outra obra, A Metamorfose, Gregor Samsa, o caixeiro viajante que trabalha para sustentar os pais e sua irm, acorda comicamente transformado num gigantesco inseto; por consequncia, demitido de seu emprego e desprezado pela prpria famlia, que passa a consider-lo invlido. Apesar de surreais, so obras que encetam uma profunda reflexo sobre a sociedade na qual vivemos. Neste trabalho, o caso chileno comparado com o conto Diante da Lei1, trecho de sua obra O Processo. O resultado da pesquisa estruturado em trs captulos que se entrelaam em seu decorrer. Dividem-se da seguinte forma: O primeiro captulo estritamente terico, sendo apresentada a dependncia latinoamericana atravs do Aporte da Dependncia, linha terica desenvolvida por cientistas sociais e polticos latino-americanos. Assim, por essa via, analisa-se como se d o imperialismo norte-americano amparado por sua posio de hegemon e abordam-se as categorias bsicas necessrias para o entendimento das Doutrinas de Segurana Nacional (DSN)2, mola mestre da poltica externa norte-americana para a Amrica Latina no decorrer das dcadas de 1960, 1970 e parte de 1980.

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Ver ANEXO IV: Conto Diante da Lei Franz Kafka. As Doutrinas de Segurana Nacional surgem nos quadros da Guerra Fria e tm como base comum a poltica de conteno ao pretenso expansionismo sovitico por via do iderio comunista. Essa poltica de conteno foi desenvolvida em 1947, no governo Truman, a partir das ideias do embaixador norte-americano George Kenan e materializadas por seu Secretrio de Estado Dean Acheson. Tal poltica teve seguimento e foi aprimorada no governo Eisenhower pelo seu Secretrio de Estado, John Foster Dulles e se manteve como base da poltica externa norte-americana por quase toda a Guerra Fria. No que diz respeito aos pases latino-americanos, traduziu-se nas chamadas Doutrinas de Segurana Nacional, que visavam impedir a existncia na regio de governos alinhados com o bloco oriental. Isso em parte verdadeiro se levarmos em considerao os interesses geoestratgicos norte-americanos no continente americano; mas serviu, muito mais, para afastar qualquer erupo poltica, mesmo no comunista, que de alguma forma ameaasse os interesses estratgicos e econmicos dos EUA na rea. Assim, Washington agiu de forma a manter as elites polticas desses pases sob sua tutela, investindo maciamente no controle e treinamento ideolgico dos aparatos militares desses pases, bem como formando em suas universidades pessoas que compusessem seus quadros de governo. Qualquer contestao ao establishment era considerada como subverso da ordem e uma ameaa segurana nacional, o que detonava uma rpida e violenta represso contra o inimigo interno; para isso foram desenvolvidos e articulados entre si organismos de informao e contra-informao, mais facilmente estabelecidos com a estruturao de regimes ditatoriais, via de regra militares.

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No segundo captulo busca-se narrar e analisar os fatos que ilustram as diversas intervenes norte-americanas no governo de Salvador Allende, at mesmo antes de sua posse, pois j no pleito de 1970 alguns segmentos das elites chilenas, em conluio com a CIA3, tentaram derrubar a sua candidatura. No tendo xito em obstar a eleio de Allende, o governo norte-americano passou a promover aes para desestabilizar o regime chileno, alm de estabelecer uma aliana com as elites locais durante o governo da UP, o que resultou no golpe militar de Augusto Pinochet e na consequente derrubada e morte de Salvador Allende. Finalmente, no terceiro e ltimo captulo, buscou-se explicar o apoio estadunidense ditadura militar pinochetiana, principalmente atravs de sistemas de inteligncia como a CIA, a DINA4 e a Operao Condor5, que funcionavam como mecanismos de represso social sobre os setores da sociedade que se opuseram ao regime militar ditatorial. Feitas estas consideraes introdutrias, que desvelam a estrutura dessa pesquisa, seu vis terico e as intenes de sua realizao, pode-se passar diretamente sua exposio.

CIA, sigla de Central Intelligence Agency (Agncia Central de Inteligncia), rgo do governo norte-americano encarregado das aes na rea de espionagem e de operaes de informao e contra-informao. 4 DINA a sigla de Direccin de Inteligencia Nacional, a tristemente famosa agncia de informaes e contrainformaes da ditadura militar chilena comandada pelo Coronel Manuel Contreras. 5 Ficou conhecida como Operao Condor a aliana entre os servios de inteligncia (conhecidos como comunidade de informaes) das ditaduras militares do cone sul. Essa coalizo se formalizou a partir de 1975, por iniciativa do governo chileno, e teve a pronta adeso dos governos do Uruguai, Argentina, Paraguai e Bolvia. O Brasil tambm colaborou, mas distncia. Essa estrutura operacional teve o pronto aval do governo dos EUA, porm o perdeu quando passou a executar aes fora do territrio latino-americano, como o assassinato do ex-chanceler chileno Orlando Letelier, perpetrado em Washington por meio da detonao de uma bomba em seu carro, fato ocorrido nas cercanias da Casa Branca. Para maiores informaes sobre a Operao Condor, ver DINGES, John. Os Anos do Condor. So Paulo, Companhia das Letras, 2005.

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CAPTULO PRIMEIRO A DEPENDCIA LATINO-AMERICANA E A PRTICA HEGEMNICA ESTADUNIDENSE NO CONTINENTE AMERICANO

1.1- A Dependncia latino-americana

A mera preservao da existncia social exige, na livre competio, uma expanso constante. Quem no sobe, cai. E a expanso significa o domnio sobre os mais prximos e sua reduo ao estado de dependncia. [...] o que temos um mecanismo social muito simples que, uma vez posto em movimento, funciona com a regularidade de um relgio. NORBERT ELIAS, O Processo Civilizador.

A Histria das distintas sociedades humanas se desenrolou quase sempre imersa num dilema kafkiano. A imagem que Franz Kafka descreve acerca do homem que passa a vida querendo adentrar num recinto vigiado por um guarda, em cujo interior se encontrariam as realizaes humanas, e a tentativa v de subornar este guarda, que mesmo aceitando o suborno impede a entrada do insistente indivduo at a sua morte, uma parbola acerca dos conflitos de classe nos quais o homem esteve mergulhado na maior parte do tempo. Sempre h um grupo que detm o domnio das realizaes sociais e que poder pagar a guarda de seus benefcios para o seu prprio estrato social6. Essa parbola , como toda a parbola, um simbolismo da realidade, uma forma crtica de representao do real. As vrias formaes sociais que se construram atravs da Histria se estribaram, no mais das vezes, em regimes polticos que conferiram a uma elite o exerccio do poder associado ao usufruto das riquezas geradas pelo trabalho social de todos. A dominao serve para estabelecer barreiras, controles, objetivando que uma minoria se beneficie do trabalho da maioria, mantida apartada do poder. Essa prtica, em distintas

KAFKA, Franz. Diante da Lei. In: CARONE, Modesto (org), Franz Kafka: Contos. Rocket Edition, Visual Books Online M&M Editores Ltda., 1999,pp. 14-15.

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vicissitudes e conjunturas, se estendeu ao longo da histria do homem e a cada dia se refora flagrantemente. Por todo o mundo. E o Chile no foi exceo. A Amrica Latina, durante a maior parte do sculo XX e at os dias atuais, tem sido uma ferramenta essencial para o desenvolvimento do capitalismo norte-americano, atravs dos mtodos imperialistas7 e neocoloniais estadunidenses aplicados a esses pases perifricos. No Chile a histria no foi diferente. O pas sofria com a explorao das elites locais, cmplices das elites hegemnicas, o que acarretava numa alta concentrao da riqueza e, consequentemente, trazia a reboque os problemas sociais tpicos dessa formulao econmica, como desemprego, crises econmicas cclicas e deficincias nas reas de sade e educao, problemas que afetam, sobretudo, as camadas populares. Tais problemas so resultado de um processo histrico de dominao e explorao a que esta nao esteve sujeita e implicam em desigualdades de carter estrutural no seu desenvolvimento, seja no mbito social, poltico ou econmico. Torna-se necessria, antes de qualquer narrativa factual, a anlise dessa relao Estados Unidos-Amrica Latina, para o melhor entendimento dos episdios que se desenrolaram no Chile durante a segunda metade do sculo XX. No sistema de relaes internacionais entre esses pases desenrola-se uma conjuntura explicada pelo Aporte da Dependncia8, viso terica desenvolvida por um grupo de autores, os chamados dependentistas, como Ruy Mauro Marini, Perseu Abramo, Theotnio dos Santos, Teodoro Lamounier, Vnia Bambirra, Fernando Henrique Cardoso, Niemeyer Almeida Filho, Luiz Toledo Machado, dentre outros, e cuja ideia central :

O novo imperialismo beneficia a alta burguesia das grandes potncias, gerando mercado para a produo e oferecendo novos locais para emprego do excedente do capital. Esse fato se explica pela transformao ocorrida no capitalismo durante a Segunda Revoluo Industrial, quando a produo e o capital concentraram-se em grandes monoplios e os banqueiros e industriais uniram-se, dando origem a uma nova modalidade de capitalismo, o financeiro. 8 O aporte sugere um conjunto de aspectos que no chega a caracterizar uma teoria, o que exigiria objeto e mtodo de tratamento em comum. Ao contrrio disso, o que ficou conhecido como Aporte da Dependncia foi um conjunto de estudos que abordavam sim uma mesma manifestao fenomnica, porm sem homogeneidade metodolgica. ALMEIDA FILHO, Niemeyer. O debate atual sobre a dependncia. In: Revista Soc. Bras. Economia Poltica. Rio de Janeiro, n 16, junho de 2005, p. 32.

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[...] a de uma situao na qual as economias de um grupo de pases so condicionadas pelo desenvolvimento e expanso de outras. Uma relao de interdependncia entre dois ou mais pases ou entre estes pases e o sistema mundial de comrcio torna-se uma relao de dependncia quando alguns pases podem expandir-se por movimento prprio, enquanto outros, estando numa situao de dependncia, s podem expandir-se como um reflexo da expanso dos pases dominantes, os quais devem ter efeitos positivos ou negativos nos seus desenvolvimentos imediatos.9

Porm, destes autores, o que apresentou a definio mais objetiva e aceita durante o perodo de concretizao do Aporte foi Theotnio dos Santos. Ele v a teoria da dependncia como uma viso da periferia da teoria do imperialismo 10- ou seja, em outras palavras, para ele ... Ao entender a dependncia e conceituar e estudar os seus mecanismos e sua fora histrica pode-se expandir e reformular a teoria do imperialismo. 11 A poltica externa estadunidense foi moldada para construir a hegemonia norteamericana e assim legitimar a sua dominao sobre a Amrica Latina12. Temos, dessa forma, o desenvolvimento de ideologias como a Doutrina Monroe 13 : A Amrica para os americanos. Esta poltica estribou a atuao do governo estadunidense para eliminar a influncia poltica europeia nos pases americanos 14 , para que os fados da Amrica se adequassem aos interesses da poltica praticada pelo governo dos Estados Unidos. Sobre isso, Gerson Moura afirma que:
Tio Sam justificou seu intervencionismo de vrias maneiras. O prprio Theodore Roosevelt disse que havendo no continente incidentes crnicos ou governos incapazes de manter a ordem, uma nao civilizada deveria intervir com poderes de polcia internacional para solver o problema. Ora, a Doutrina Monroe impedia que governos europeus assumissem esse papel policial nas Amricas; portanto os Estados Unidos deveriam arcar com essa responsabilidade. 15

Idem, p. 33. Ibdem. 11 SANTOS, Theotnio dos. Strucures of Dependence. In:The American Economic Review. New York, 1970. p. 73. Apud: FILHO, Niemeyer Almeida. Op. Cit., p. 33. 12 As ex-colnias espanholas, ao se verem independentes, lidariam com o privilgio de definir seus prprios destinos; contudo, sua organizao e desenvolvimento acoplariam muitas das afinidades estabelecidas com o resto do mundo, principalmente no que concerne a ideologias e s relaes comerciais. Dessa forma, observa-se uma relao de dependncia que aos poucos se coloca entre estas naes e a potncia do cone norte: os Estados Unidos. 13 Em 1901, Theodore Roosevelt, antigo chefe da polcia de Nova York, foi eleito presidente dos EUA.Seu ditado era Speak softly and carry a big stick, you will go far (fale manso e sempre carregue um grande porrete, voc vai longe). A partir da, a poltica externa dos EUA, marcada pelo Destino Manifesto e pela doutrina Monroe, ficaria conhecida como Big Stick Diplomacy (Diplomacia do Grande Porrete). CARDOSO, Oldimar Pontes. Histria Hoje. So Paulo: tica, 2006, 1 Edio, p. 89. 14 Destaca-se aqui o comrcio de compensao, que versava em um modelo comercial desenvolvido entre a Alemanha e a Amrica Latina durante a dcada de 1930, que consistia na troca de produtos por produtos sem a necessidade de uma interveno monetria real. 15 MOURA, Gerson. Tio Sam chega ao Brasil: a penetrao cultural americana. So Paulo: Brasiliense, 1986, p. 16.
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A hegemonia dos Estados Unidos busca se aproveitar da instabilidade poltica e da fragilidade das administraes latino-americanas. Seu discurso baseia-se na liderana para conduzir a Amrica ao desenvolvimento e ao progresso, afirmando os interesses comuns das naes como democracia, a f crist e o desenvolvimento econmico e social. Os que fossem contrrios a esses ideais sofreriam a interveno estadunidense, que os considera incapazes de conduzir o seu prprio desenvolvimento. A dominao imperialista norte-americana se d, sobretudo, pelo vis econmico. As empresas multinacionais estadunidenses so grandes empregadoras e geradoras nominais de divisas para os pases perifricos, mas, em contrapartida, o lucro real exportado de volta aos EUA, o que ocasiona um aumento da dvida pblica desses pases e a dependncia econmica ao capital internacional. Essa poltica imperialista no sculo XX se evidenciou nos diversos momentos em que os Estados Unidos interferiram na poltica das naes latino-americanas. Seja atravs de intervenes militares ou influenciando diretamente na poltica desses pases, essas aes redundaram em inmeros golpes de Estado e no estabelecimento de governos que se apoiavam nas relaes de interdependncia com os Estados Unidos, destarte no se tornando um embarao para a consumao dos interesses nacionais norte-americanos. Nesse contexto, pode-se apontar a deposio de Joo Goulart no Brasil, em 1 de abril de 1964, atravs de um golpe de Estado articulado pelas elites nacionais, estadunidenses e o crculo militar brasileiro. As pesquisas histricas publicadas acerca do perodo da ditadura militar brasileira de 1964 so quase unnimes em apontar a importncia da burguesia nacional na deflagrao do golpe, assim como foi relevante o papel dos segmentos polticos civis conservadores16. Uma dessas intervenes polticas estadunidenses se concretizou com o apoio dado por Washington ao golpe militar contra o governo de Salvador Allende, primeiro presidente socialista eleito democraticamente. Alm dos resqucios ideolgicos do macartismo17, essa
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Sobre esse fato ver DREIFUSS, Ren Armand. 1964- A Conquista do Estado: ao poltica, poder e golpe de classe. Petrpolis, Vozes, 1981; DREIFUSS, Ren Armand. O Jogo da Direita. Petrpolis, Vozes, 1989; STARLING, Heloisa Maria Murgel. Os Senhores das Gerais: os novos inconfidentes e o golpe de 1964. Petrpolis, Vozes, 1986. 17 Macartismo (em ingls McCarthyism) o termo que descreve um perodo de intensa patrulha anticomunista, perseguio poltica e desrespeito aos direitos civis nos Estados Unidos, que durou do fim da dcada de 1940 at meados da dcada de 1950. Foi uma poca em que o medo do Comunismo e da sua influncia em instituies americanas tornou-se exacerbado, juntamente com o medo de aes de espionagem promovidas pelo bloco socialista. Originalmente, o termo foi cunhado para criticar as aes do senador americano Joseph McCarthy, tendo depois sido usado para fazer referncia a vrios tipos de condutas no necessariamente ligadas s elaboradas por McCarthy. Durante o Macartismo, muitos milhares de americanos foram acusados de ser

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interferncia se deu pela ameaa que um governo socialista representava ao imperialismo estadunidense na regio oeste da Amrica Latina. O governo de Allende era amplamente apoiado pelas massas, e no sem motivos, pois a UP 18 representava uma poltica de transformao do modelo que levara o pas a uma grave crise institucional e econmica. O seu discurso se calcava na igualdade social, na redistribuio das riquezas e nas mudanas sociais que beneficiassem as camadas populares. Isso de fato caracterizava um caminho democrtico para a implantao do socialismo no Chile e a jazia o receio estadunidense, pois, segundo Niemeyer Almeida Filho, ... o desenvolvimento na periferia s possvel no socialismo. 19 Uma das formas mais comuns de interveno norte-americana na Amrica Latina foi a conspirao, articulao e apoio a golpes militares para a derrubada de governos que no estivessem alinhados aos interesses dos EUA. Para a maior parte do oficialato das foras armadas desses pases, o governo norte-americano oferecia oportunidades de cursos e estgios em centros de treinamento militar norte-americanos. Evidentemente que havia, subjacente, outras intenes alm da mera poltica de boa vizinhana. Nesses centros de treinamento, como a Escola das Amricas, no Panam, ou Fort Bragg, nos EUA, alm das atividades castrenses, era incutida na mente desses oficiais a doutrinao relativa conteno do comunismo na regio a partir dos postulados da Segurana Nacional, bem como ensinadas tcnicas contra insurgncias e tticas anti-guerrilha. Dessa forma, grande parte da oficialidade militar latino-americana estava tcnica e ideologicamente preparada para manter seus governos concordes s polticas liberais norte-americanas ou derrub-los, caso se afastassem
comunistas ou filocomunistas, tornando-se objeto de investigaes agressivas. A maior parte dos investigados pertencia ao servio pblico (como Alger Hiss), indstria do espetculo (como Barbara Bel Geddes), cientistas (David Bohm), educadores e sindicalistas. As suspeitas eram frequentemente dadas como certas, mesmo com investigaes baseadas em concluses parciais e questionveis, alm da magnificao do nvel de ameaa que representavam os investigados. Muitos perderam seus empregos, tiveram a carreira destruda e alguns foram at mesmo presos e levados ao suicdio.O Macartismo realizou o que alguns denominaram decaa s bruxas na rea cultural, atingindo atores, diretores e roteiristasque, durante a guerra, manifestam-se a favor da aliana com a Unio Sovitica e, depois, a favor de medidas para garantir apaz e evitar nova guerra. O caso mais famoso nesta rea foi o de Charles Chaplin. A caa s bruxas perdurou at que a prpria opinio pblica americana ficasse indignada com as flagrantes violaes dos direitos individuais graas, em grande parte, atuao corajosa do famoso e respeitadssimo jornalista Edward R. Murrow na rede americana de televiso CBS, o que levou McCarthy ao ostracismo e precoce decadncia. Ele morreu em 1957, j totalmente desacreditado e considerado uma figura infame e uma vergonha para os americanos. Muitos filmes foram produzidos sobre este perodo, todos retratando McCarthye seus seguidores como figuras desprezveis e a histeria que criaram como uma crise que foi superada. Dentre estes, destaca-se Boa Noite e Boa Sorte dirigido por George Clooney e estrelado por David Strathairn, no papel do jornalista Edward R. Murrow. O filme narra os embates entre o jornalista e o Senador McCarthy, durante os anos 1950, que contriburam na decadncia do senador. Fonte: <http://pt.wikipedia.org/wiki/macartismo>. Acesso em: 16 de novembro de 2011. 18 A assim chamada Unidade Popular foi uma coalizo de esquerda que compreendia os partidos Comunista (PC), Socialista (PS), os Radicais, o Partido Social-Democrata, a Ao Popular Independente e o Movimento da Ao Popular Unificado (MAPU) e era a base de governo de Salvador Allende no Chile. 19 FILHO, Niemeyer Almeida. Op. Cit.,p. 35.

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desse parmetro. Esses golpes foram comuns na segunda metade do sculo XX, tendo ocorrido em pases como o Peru, Panam, Bolvia, Argentina, Brasil, Chile, que ser o caso estudado aqui, dentre outros. Contudo, antes de se estudar o caso do Chile, deve-se analisar as especificidades que caracterizam as ditaduras embasadas na Doutrina de Segurana Nacional.

1.2- As Ditaduras com Base na Doutrina de Segurana Nacional na Amrica Latina

A Amrica para os americanos! JAMES MONROE

O principal motivo do pacto populista no se ter sustentado na Amrica Latina a partir do final dos anos 1950, reside nas alteraes ocorridas no processo de acumulao de capital nesses pases. A industrializao ocorrida em algumas dessas naes se fez atrelada aos interesses das economias centrais e das oligarquias locais cooptadas e associadas quelas. A ordem padro historicamente estabelecida foi rompida para dar passagem modernizao do capitalismo na Amrica Latina20. O populismo estava fadado ao colapso, pois dependia de trs fatores que deveriam ser constantes nesse processo: 1- Transferncia de renda dos setores primrio-exportadores, que era, por natureza, limitada; 2- Integrao latino-americana, o que afinal revelou-se invivel e fracassou (como exemplo, temos o Pacto Andino, que ser visto mais frente); 3- Aliana entre a burguesia industrial, a tecnoburocracia e os trabalhadores, que s podia subsistir enquanto a transferncia interna de renda pudesse ser realizada, o que no era de interesse para as oligarquias, pois os trabalhadores necessitam

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Dentre esses fatos destacam-se a consolidao da indstria, a crise da agricultura exportadora, a entrada em massa de empresas multinacionais no setor industrial e a revoluo cubana em 1959. O golpe militar brasileiro de 1964 transforma-se num ensaio e depois em um paradigma para outros pases da Amrica Latina, particularmente para o Peru, a Argentina, o Chile e o Uruguai.

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melhorias de natureza social cujos investimentos atravancariam o processo de acumulao primitiva no Estado.21 Da o porqu do pacto populista ser substitudo por outro, o pacto autoritrio capitalista-tecnoburocrtico, que se constitui pela aliana das burguesias perifricas latinoamericanas com as burguesias dos pases economicamente centrais, majoritariamente com a burguesia norte-americana, trazendo a reboque, como scia menor, a tecnoburocracia, da qual os militares so parte. Dessa forma buscam dar continuidade ao processo de acumulao primitiva de capital na Amrica Latina. Ou seja, essas ditaduras civis-militares que se estabeleceram no seio do universo latino-americano, surgiram a partir da crise do modelo nacional-desenvolvimentista, articulado entre as burguesias nacionalista e progressista e o proletariado, aliana cuja intermediao era realizada pelo Estado populista. Essas novas ditaduras tecnocrticas j se instalam com um mecanismo ideolgico de defesa, a Doutrina de Segurana Nacional. Os Estados Unidos da Amrica se apresentam como o controlador e bero da Segurana Nacional.
A Doutrina de Segurana Nacional se inspira na guerra antirrevolucionria tendo entre seus antecedentes a contra-insurgncia dos EUA e as teorias da OAS francesa na represso aos movimentos que buscavam a independncia da Arglia. A maioria dos oficiais militares da Amrica Latina estudou na Escola das Amricas, nos EUA, onde eram instrudos a levar a cabo, na guerra interna, de mecanismos de Terror de Estado (TE), ou seja, a no fazer aquilo que se poderia denominar de uma guerra convencional j que o inimigo est escondido na multido, sendo ento necessrio cortar todo e qualquer apoio que se possa receber dentro do pas nem que para isso fosse necessrio agir contra a lei e contra os direitos humanos. 22

No trecho em epgrafe fica patenteado o uso ilegtimo da fora, legalizada por normas jurdicas de exceo que ampliam a faculdade de ao discricionria do Estado e do carta branca a prticas violadoras dos direitos humanos sob o manto da manuteno da ordem e da segurana nacional23. Assim, prticas como torturas, prises arbitrrias sem os respectivos
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Os trs processos so encontrados no artigo: BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Em busca de um Pacto Poltico Liberal-Popular. Ele ser possvel?. Jornal da Tarde, Cadernos de Programas e Leituras. 09 de novembro de 1985, p.1. 22 BARBIAN, Luciano. A Ditadura de Segurana Nacional na Amrica Latina e as especificidades do caso boliviano. In: Revista Eletrnica Vestgios do passado, a histria e suas fontes. Disponvel em <www.scribd.com/a_ditadura_de_segurana_nacional_na_america_latina_e_as_especificidades_do_caso_bolivia no>. Acesso em: 25 de novembro de 2011. 23 Para as questes de soberania nacional e internacional ver: MORE, Rodrigo Fernandes. O Moderno Conceito de Soberania no mbito do Direito Internacional. Disponvel em <http://www.more.com.br/artigos/Soberania.pdf>. Acesso em 25 de novembro de 2011; MORE, Rodrigo

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mandados e exacerbao do poder de polcia do Estado, investigaes sumrias sem acompanhamento judicirio, cortes de exceo, ganham mais evidncia e se tornam comuns, trazendo para o continente americano regimes que se caracterizam como estados policiais. O governo de Augusto Pinochet no Chile teve exatamente esse perfil, no medindo esforos para manter o establishment atravs de seu aparato repressivo. Joseph Coblin afirma que a Doutrina de Segurana Nacional apresenta-se como trs conceitos bsicos: (1) a geopoltica, (2) a bipolaridade e (3) a Guerra Total. Pelos cnones da Geopoltica, a nao se constitui em um nico projeto: o desejo de ocupao e domnio do espao. Diz Comblin:
A Nao age pelo Estado: como vontade, poder e poderio, ela se exprime pelo Estado. impossvel encontrar ou fazer uma distino real entre a Nao e o Estado: a Nao acrescenta ao Estado os materiais, uma populao, um territrio, recursos, apenas o passivo. O que faz formalmente a Nao no constitui formalmente o Estado. esse o conceito de Nao com o qual joga a Doutrina de Segurana Nacional.24

J o conceito de bipolaridade faz remisso s caractersticas que desencadearam a Guerra Fria, com a diviso geopoltica do planeta em dois blocos: o Ocidental, essencialmente cristo e democrtico e o bloco Oriental, de vis poltico comunista. de desgnio das naes o posicionamento em um dos blocos, sendo que a escolha pelo Ocidente legitimada atravs de uma pretensa superioridade moral do mesmo frente aos comunistas ou por um certo destino manifesto que daria s naes motivos para desde sempre se oporem ao comunismo.25 E por ltimo, o fundamento de Guerra Total que pressupe que se devem mobilizar contra o comunismo internacional todas as foras capazes de det-lo, para esse fim sendo engajadas todas as populaes envolvidas na questo. Esse conceito tem suas razes na

Fernandes. A Efetividade das Decises Judiciais Nacionais em Territrio Estrangeiro. Disponvel em: <http://www.more.com.br/artigos/Efetividade%20das%20decis%F5es%20judiciais%20nacionais%20em%20terr itorio%20estrangeiro.pdf>. Acesso em: 25 de novembro de 2011. MORE, Rodrigo Fernandes. Conflitos Modernos, Direito e Relaes Internacionais. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/10048/conflitosmodernos-direito-e-relacoes-internacionais>. Acesso em: 25 de novembro de 2011. Para a legitimidade nas ditaduras latino-americanas ver: ROUQUI, Alain. Dictadores, Militares y Legitimidad en Amrica Latina. Revista Critica y Utopia, Escenarios Alternativos, N 5, 2003,p. 31. 24 COMBLIN, Joseph. A Ideologia da Segurana Nacional O Poder Militar na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Ed. Civilizao Brasileira, 1978, 2 Edio,p. 28. Apud: BARBIAN, Luciano. Op. Cit.,p. 2. 25 BARBIAN, Luciano. Op. Cit., p. 2.

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Doutrina Truman 26 e mais longinquamente no livro do general alemo Eric Ldendorff intitulado Der Totale Krieg, lanado na Alemanha em 1936, sob a gide do nazismo. Por seguinte, a anlise de como os EUA agiram com base em tais doutrinas no territrio chileno.

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Segundo a Doutrina Truman, a Unio Sovitica pratica um novo tipo de guerra, a Guerra Fria. E nesse tipo de guerra a batalha no ocorre apenas no front militar, mas tambm nos campos cultural, econmico e social, na disputa por coraes e mentes. E toda vez que houvesse algum questionamento ao status quo em qualquer parte do mundo, ou algum governo desfavorvel aos interesses do imperialismo estadunidense, se buscava nisso o dedo de Moscou. E assim se procurava legitimar a interferncia imperialista sob o pretexto de defender o mundo livre. BARBIAN, Luciano. Op. Cit.,p. 2.

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CAPTULO SEGUNDO A INTERFERNCIA NORTE-AMERICANA NO GOVERNO DE SALVADOR ALLENDE

2.1- A interveno norte-americana no pleito de 1970 e na posse de Salvador Allende

De los trabajadores es la victoria. Del pueblo sufrido que soport, por siglo y medio, bajo el nombre de Independencia, la explotacin de una clase dominante incapaz de asegurar el progreso y de hecho desentendida de l. La verdad, lo sabemos todos, es que el atraso, la ignorancia, el hambre de nuestro pueblo y de todos los pueblos del tercer mundo, existen y persisten porque resultan lucrativos para unos pocos privilegiados. SALVADOR ALLENDE, La va chilena hacia el socialismo

A campanha de Salvador Isabelino del Sagrado Corazn de Jesus Allende Gossens demonstrou claramente a rivalidade poltica entre os Estados Unidos da Amrica e a Unio Sovitica durante o incio da dcada de 1970. Devido a seu posicionamento poltico no campo socialista27, os EUA, por orientao direta de seu presidente Richard Nixon ao seu Assessor de Segurana Nacional Henry Kissinger, agiram no intuito de prejudicar a sua campanha e assim impedir sua eleio. Durante o perodo da campanha eleitoral para a presidncia do Chile em 1970, a CIA e a KGB28 investiram uma quantidade significativa de dinheiro nessa disputa. Ao contrrio das eleies de 196429, quando a Casa Branca patrocinou a candidatura de Eduardo Frei, em 1970 a Agncia Central de Inteligncia estadunidense no investiu na candidatura de um poltico, mas espalhou por todo o Chile uma campanha do medo, visando derrubada da candidatura de Salvador Allende. Nessa campanha anti-Allende, a CIA despendeu UU$ 450,000 para
27

Ver anexo III. Fotografia de Salvador Allende ao lado do presidente cubano Fidel Castro, uma das principais figuras da vitria da Revoluo Cubana. 28 KGB a sigla, em russo, de Komitet Gosudartvennoi Bezopasnosti (Comit de Segurana do Estado), a polcia poltica e agncia de espionagem e contraespionagem da extinta URSS. 29 Na campanha de 1964, Eduardo Frei Montalva ganhou graas a uma macia interveno publicitria da CIA, que o apoiou, provendo mais da metade das verbas de sua campanha poltica e promovendo uma gigantesca campanha publicitria em seu favor. Na terceira semana de junho de 1964, a agncia publicitria encarregada da propaganda poltica pela CIA produziu nada menos que 20 spots radiofnicos por dia em Santiago e em 44 estaes provinciais; cinco noticirios radiofnicos de doze minutos ao dia em trs rdios de Santiago e em 22 rdios provinciais. No final de junho de 1964 a CIA produzia 26 programas radiofnicos semanais de "comentrios polticos". Fonte: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Eduardo_Frei_Montalva>. Acesso em: 16 de novembro de 2011.

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veicular propaganda macia concatenando a vitria de Allende a uma pretensa violncia e represso poltica durante seu suposto governo. 30 A campanha da CIA fracassou. O diretor da CIA naquele perodo, Richard Helms, lamentou-se pela Casa Branca, pois, segundo ele, o chefe do Executivo norte-americano ordenara-lhe que derrotasse algum com nada. De outro lado, o investimento Sovitico na campanha de Salvador Allende tambm foi macio e de propores paralelas aos gastos da CIA. Graas ao pedido de Allende para o seu contato pessoal da KGB, Svyatoslav Kuznetsov, foi possvel o aporte de US$ 450,000 em sua campanha. Aps a vitria de Allende, o presidente estadunidense Richard Nixon teria ficado enfurecido com a falha nas aes secretas da CIA. A vitria de Allende no se deu por maioria absoluta e, dessa forma, o pleito de 4 de setembro de 1970 foi decidido num segundo turno. Pela legislao eleitoral chilena, a primeira fase do processo eleitoral se dava por votao popular; caso nenhum candidato obtivesse maioria absoluta, uma segunda fase era realizada envolvendo os dois candidatos mais votados, s que dessa vez por eleio indireta no Congresso. Salvador Allende saiu-se vitorioso tambm nesta segunda fase, como demonstram as tabelas abaixo31:

Tabela 1: Votao Popular Candidato Salvador Allende Partido/Coalizo Unidade Popular Votos 1.075.616 % 36,63% Resultado Deciso no Congresso Jorge Alessandri Rodriguez Partido Nacional 1.036.278 35,29% Deciso no Congresso Radomiro Tomic Partido Democrata Cristo 824.849 28,09% 100% 0,27% 0,61% 100% 83,70%de participao

Total de votos vlidos 2.936.743 Votos em branco 7.861 Votos Nulos 18.139 Total de votos 2.962.743 Eleitores registrados 3.539.747

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Ver anexo I. Telegrama do presidente Richard Nixon Cia solicitando investimentos profundos para a derrubada de Allende no Chile. 31 Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Elei%C3%A7%C3%B5es_presidenciais_no_Chile_em_1970>. Acesso em: 16 de novembro de 2011.

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Tabela 2: Votao no Congresso Candidato Salvador Allende Jorge Alessandri Rodriguez Partido/Coalizo Unidade Popular Partido Nacional Votos 153 35 % 78,46% 17,95% 3,59% 100% 2,50% 97,50% de participao Resultado Eleito

Votos em branco 7 Total de votos 195 Eleitores ausentes 5 Eleitores 200

Nessa conjuntura, se concretizou oficialmente a vitria de Salvador Allende e da Unidade Popular no Chile; todavia, como de praxe, a interveno americana no cessou com a deciso do pleito de 1970. No ms de setembro de 2008 se completava o 35 aniversrio do golpe militar no Chile e da morte de Salvador Allende. Segundo alguns jornais que circularam neste perodo, alguns documentos secretos vieram luz, revelando planos para impedir a posse de Salvador Allende; tais documentos foram liberados no dia 10 de setembro de 2008 por rgos pblicos americanos e dentre esses planos encontrava-se o sequestro de um dos principais generais chilenos, Ren Schneider, como mostra a notcia do jornal Estado de So Paulo:
Altos funcionrios norte-americanos discutiram o desejo de impedir a posse do ento recm-eleito presidente chileno, o esquerdista Salvador Allende, em 1970. A revelao est em documentos tornados pblicos hoje. Em um trecho, William Rogers, ex-secretrio de Estado do presidente Richard Nixon, advertiu sobre as aes secretas dos Estados Unidos para impedir a posse de Allende. O governo americano antes havia ressaltado a importncia da realizao de eleies democrticas. A Agncia Central de Inteligncia dos EUA (CIA, sigla em ingls) por fim apoiou o sequestro do principal general do Chile, Ren Schneider, para impedir que Allende chegasse ao poder. "Aps tudo que dissemos sobre eleies, se na primeira vez que um comunista ganha os EUA tentam evitar o processo constitucional de ocorrer, ns ficaremos muito malvistos", disse Rogers, que morreu em janeiro de 2001. O Arquivo de Segurana Nacional publicou as transcries na vspera do 35 aniversrio do golpe que resultou na morte de Allende. O registro ocorreu porque Henry Kissinger gravou secretamente todas as suas ligaes aps tornarse conselheiro de segurana nacional, em 1969. Seus auxiliares transcreveram as chamadas e depois destruram as fitas. A CIA admitiu posteriormente que apoiou o sequestro de Schneider, pois o general se recusou a usar o Exrcito para evitar que o Congresso confirmasse a eleio de Allende. A tentativa de sequestro falhou - o militar foi morto na operao - e o nome de Allende foi confirmado. Trs anos depois e nove semanas antes do golpe, Nixon culpou o ento diretor da CIA, Richard Helms, e o exembaixador dos EUA Edward Korry pelo fracasso na tentativa de impedir a posse de Allende. "Eles estragaram tudo", disse o presidente a Kissinger, em outra das conversas agora liberadas. Na mesma ligao, Nixon diz a Kissinger: "Eu acho que aquele chileno pode ter alguns problemas". Kissinger retrucou: "Sim, ele tem grandes problemas. Ele definitivamente tem grandes problemas." 32
32

Jornal Estado Online. EUA tentaram impedir a posse de Allende, diz documento. Data: 10 de setembro de 2008, 15h06min. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/internacional,eua-tentaram-impedirposse-de-allende-diz-documento,239424,0.htm>. Acesso em: 25 de novembro de 2011.

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As aes para impedir a eleio e posse de Allende foram mal sucedidas, e ele pode assumir o cargo para o qual fora democraticamente escolhido. Mas isso no significou um retraimento das aes golpistas, nem por parte do governo norte-americano e nem de seus aliados na elite local. A conspirao para desestabilizar e pr termo ao governo da Unidade Popular prosseguiu at que ele fosse derrubado.

2.1 - A experincia chilena e sua queda

difcil encontrar algum com o esprito de luta, a coragem e a histria de Allende. Ele foi um homem que, na verdade, teve o nome marcado na histria: democraticamente a esquerda chegou ao poder, e pelas bombas foi apeada do governo. PEDRO SIMON Senador (PMDB-RS)

Salvador Allende tomou posse em 4 de novembro de 1970 como o 45 presidente do Chile, tornando-se o sucessor no cargo antes ocupado pelo democrata-cristo Eduardo Frei Montalva. O nacionalismo chileno no perodo do governo de Salvador Allende foi de carter popular, liderado por grupos polticos de orientao socialista/comunista. Essa coalizo era formada pelo Partido Socialista (PS), Partido Comunista (PC), Partido Social-Democrata, pelos Radicais, pela Ao Popular Independente e pelo Movimento da Ao Popular Unificado (MAPU), reunidos todos sob a denominao de Unidade Popular (UP). Durante as dcadas de 1960 e 1970, com a situao de instabilidade poltica e de dependncia econmica dos pases sul-americanos, a UP aliou-se com os governos da Bolvia, Peru, Equador e Colmbia num projeto regional que visava a promover o desenvolvimento dessas naes por meio de uma poltica nacionalista que tinha como principal meta reduzir a interferncia externa e promover a integrao dos pases membros. Assim, em 1969, foi implantado entre esses pases o Pacto Andino.

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A elaborao e a assinatura do Pacto Andino constituram tentativas de criar um mercado interno mais amplo com as populaes combinadas da regio e da, em parte, substituir o mercado americano em seguida ao fracasso das reformas anunciadas pela Aliana para o Progresso. 33

A atuao do Pacto falhou em proteger o bloco do controle econmico dos EUA baseando-se na integrao regional, que visava eliminao de barreiras ao comrcio interno na Amrica Andina, ao estabelecimento de uma tarifa externa comum e a uma economia latina conjunta. Dessa forma, o Pacto Andino teoricamente teria mais autonomia e reduziria consideravelmente a interferncia estadunidense na Amrica. Mas no foi o que ocorreu. Salvador Allende se deparou com vrios e graves problemas sociais e econmicos deixados por seus antecessores. Seu governo se iniciou mergulhado numa crise que atingia a economia chilena, sobretudo pelo carter de transio para uma industrializao preparada pelos Estados Unidos por meio de suas polticas imperialistas, objetivando sempre alcanar um desenvolvimento relativo, mas sem que isso significasse o fim do subdesenvolvimento econmico da Amrica34.
Lo que ha fracasado en Chile es un sistema que no corresponde a las necesidades de nuestro tiempo. Chile es un pas capitalista dependiente de lo imperialismo, dominado por sectores de la burguesa estructuralmente ligados al capital extranjero, que no pueden resolver los problemas fundamentales del pas, los que se derivan precisamente de sus privilegios de clase a los que jams renunciarn voluntariamente. Los monopolios norteamericanos, con la complicidad de los gobiernos burgueses, han logrado apoderar-se de casi todo nuestro cobre, hierro y salitre. Controlan el comercio exterior y alicatan la poltica econmica por intermedio de lo Fondo Monetario Internacional y otros organismos. Dominan importantes ramas industriales y servicios; gozan de estatutos de privilegios, mientras imponen la devaluacin monetaria, la reduccin de salarios y sueldos y distorsionan la actividad agrcola por la va de los excedentes agropecuarios.35

A poltica da UP era de forte oposio ao imperialismo estadunidense, que aliado com a burguesia chilena, promovia graves perdas ao pas pela dependncia econmica e, principalmente, pelo agravamento das questes que envolviam os problemas sociais, como o desemprego e as deficincias com moradia e educao, questes que atingiam principalmente nas camadas populares. A UP desenvolvia um governo socialista no qual a prioridade era para

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PETRAS, James. Imperialismo e classes sociais no terceiro mundo: uma perspectiva crtica. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1980, p. 132. 34 Ver SAES, Flvio Azevedo Marques de. Desenvolvimento e Subdesenvolvimento na obra de Celso Furtado. In: CORSI, Francisco Luiz e CAMARGO, Jos Marangoni (orgs.). Celso Furtado: Os desafios do desenvolvimento. So Paulo: Cultura Acadmica; Oficina Universitria, 2010, pp. 81-102. 35 Programa de governo da Unidade Popular chilena (UP). In: SOTO, Oscar. El ultimo da de Salvador Allende. Disponvelem: <http://www.4shared.com/file/63114480/10f3def9/Oscar_Soto__El_ltimo_da_de_Salvador_Allende.html>. Acesso em: 16 de novembro de 2011.

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a soluo desses problemas sociais. Alberto Aggio observa as principais polticas do perodo Allende:
[...] objetivava-se fundamentalmente: resolver os problemas imediatos das grandes maiorias; garantir emprego a todos com remunerao adequada; possibilitar um crescimento econmico rpido com o mximo desenvolvimento das foras produtivas; ampliar e diversificar as exportaes, abrindo novos mercados; e promover a estabilidade monetria. 36

Nessa conjuntura, observamos a formao de um governo de forte orientao nacionalista e de cunho esquerdista. Para os Estados Unidos, os governos nacionalistas representavam grandes perdas para a sua economia, devido s restries aos investimentos do capital internacional, reduo dos lucros e ao enfraquecimento de sua posio hegemnica sobre o cone sul. Logo que esses movimentos nacionalistas comearam a desabrochar na Amrica Latina, os EUA mobilizaram foras para derrubar esses governos. Isso ocorre em associao com as elites locais, que tambm se vem prejudicadas pela poltica nacionalista. A partir desse entendimento, podemos notar a interferncia e o apoio dos Estados Unidos para o desbanque desses governos latino-americanos e a ascenso militar ao poder, para que novamente as polticas econmicas se mantenham paralelas aos interesses estadunidenses. O Chile no foi uma exceo nesse contexto.

36

AGGIO, Alberto. O Chile de Allende: entre a derrota e o fracasso. In: FICO, Carlos (org.) Ditadura e Democracia na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2008, p. 82.

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CAPTULO TERCEIRO AS ALIANAS INTERNACIONAIS NA DITADURA DE AUGUSTO PINOCHET

3.1 - A influncia estadunidense na formao da ditadura chilena: Augusto Pinochet chega ao poder

Una planta europea trasplantada a tierra americana ya no es la misma planta ni va dar los mismos frutos. ALAIN ROUQUI, Dictadores, militares y legitimidad en Amrica Latina

Para os Estados Unidos da Amrica, o receio de vir a acontecer pela Amrica Latina o que havia ocorrido em Cuba37, com a consequente propagao da ideologia socialista pelo continente, havia se tornado algo a que se dar ateno, pois, como vimos, a Unidade Popular de Allende era de orientao socialista/comunista. O Partido Comunista e o Partido Socialista eram as duas maiores agremiaes da coligao e tinham sua ideologia definida pelo cunho socialista, o que acarretava em oposio ao imperialismo estadunidense no Chile. A massa popular se identificava com a UP, pois esta significava a possibilidade de mudanas na conjuntura poltica, uma sada para a situao de permanente explorao da classe trabalhadora. Para a UP, a adeso das massas significava legitimar o caminho para a construo do socialismo no Chile. Da se desencadeia o processo de interveno estadunidense nesse pas. As aes golpistas dos setores dominantes nacionais e norte-americano se mostraram fundamentais para o sucesso dos militares, pois s assim se impediria a consolidao de uma fora contrahegemnica, como a UP, que rompesse o bloco histrico j cristalizado h anos na nao. Para tanto era necessrio que os conservadores se mantivessem ativos no pas, com o objetivo

37

Ver GUERRA, Alessandro. Cuba: 1950-2011. Maca: 2011. Trabalho apresentado para a concluso da grade de Histria da Amrica Contempornea no Contexto Capitalista ao professor Ms. Victor Tempone. Graduao em Licenciatura Plena em Histria pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Maca FAFIMA.

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de dificultar e enfraquecer os projetos da Unidade Popular. O sucesso do Chile sob Allende era um desastre para os setores conservadores e seus aliados em Washington. Como foi visto no segundo captulo, os EUA olhavam a poltica da UP como um abalo ordem do continente americano. A forma de agir da coalizo afrontava toda a doutrina que sempre norteara as aes da poltica externa norte-americana; os seus objetivos, se colimados, contrariariam os interesses polticos e econmicos dos EUA e seriam um exemplo desastroso que poderia incendiar o cone sul, sacudindo o jugo americano e determinando o fim da influncia determinante deste pas na regio. E isso, nem os Estados Unidos e nem as elites locais iriam permitir sem reao. Dentre os grupos que compunham a ala conservadora da direita chilena, encontravase o Partido Democrata Cristo, que representava o segmento da burguesia industrial, dos comerciantes, dos prestadores de servios, dos interesses do capital estrangeiro e de uma pequena parte da pequena burguesia, os profissionais liberais.

Os cristos democratas representavam a ala da direita que queria utilizar o golpe para reestabelecer um regime parlamentar capitalista expurgado da esquerda e capaz de organizar uma ordem social na qual o Estado burgus nacional e o capital estrangeiro teriam plena liberdade para explorar o pas. 38

Junto a eles, na ala direitista, estava o Partido Nacional, que representava os mesmos interesses e tambm os grandes latifundirios. Esses, sobretudo, eram os que mais apoiavam um golpe de Estado, pois obtinham a cumplicidade da minoria dos eleitores e no viam possibilidade de entrada no poder por meios democrticos. Por ltimo, havia o grupo Ptria e Liberdade, composto pela ala militar, que envolvia praticamente todos os seus segmentos. Eles desempenharam um papel fundamental no perodo ps-golpe, desenvolvendo a represso contra a resistncia da esquerda. A burguesia chilena passou a desenvolver aes para desestabilizar o governo da UP; dessa forma, promoveu a paralisao das indstrias, a reduo da produo, a suspenso de emprstimos e o aumento das reivindicaes pelo atendimento aos seus interesses corporativos39. Isso enfraqueceu o governo de Salvador Allende, que logo se tornou alvo da presso popular. Essa situao de crise estimulada pela burguesia foi o estopim conducente

38 39

PETRAS, James. Op. Cit., p. 175. Aps a paralisao das fbricas pelas associaes burguesas, os grupos operrios demonstraram seu apoio ao governo da UP tomando as fbricas e fazendo-as funcionar sem a presena dos patres. Sobre esse assunto, ver WINN, Peter. A Revoluo Chilena. So Paulo, UNESP, 2010, p. 75 e seguintes.

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queda de Salvador Allende, instalao do regime militar e volta do imperialismo estadunidense no pas:

A derrubada de Allende levou a uma inverso da poltica nacionalista defendida por ele: comeando com a devoluo de propriedades estatizadas, continuou com uma poltica de portas abertas ao investimento estrangeiro, rompendo a base do pacto regionalista e roubando-lhe toda a razo de ser.40

Por mais surpreendente que parea, a pea principal para o desencadear do golpe foi a pequena burguesia. Com o governo de Allende, essa pequena burguesia obteve vantagens atravs da concesso de emprstimos, apoio ao desenvolvimento do comrcio nacional e a melhoria do poder aquisitivo dos chilenos. Porm, essa classe tinha o receio de seus estabelecimentos serem estatizados pelo possvel sistema socialista. Por esta razo, a pequena burguesia aliou-se s elites a fim de receber apoio dos Estados Unidos. No obstante, isso ocorreu, e o golpe tambm.
A queda de Allende [...] foi resultado de aes legais e extralegais da direita chilena com inegvel apoio externo. Elas visavam desagregar paulatinamente a legitimidade do presidente por meio de um duplo processo: ataque frontal legalidade das aes governamentais e, simultaneamente, recrudescimento da polarizao ideolgica objetivando a neutralizao da Democracia Crist (DC), partido que ocupava o centro do espectro poltico chileno. O objetivo era levar a situao a um ponto de desinstitucionalizao para, em seguida, desfechar o golpe. 41

O regime militar de Augusto Pinochet Uriarte foi marcado pela violncia e represso das agncias de inteligncia 42 , que mantinham um forte vnculo com suas congneres estadunidenses43. Essa ao golpista representou a ruptura com as diretrizes do Pacto Andino e um redirecionamento da poltica internacional chilena, agora paralela poltica dos EUA. O governo de Pinochet implantou uma poltica de abertura s multinacionais e ao capital estrangeiro, e os benefcios antes destinado ss camadas populares retornaram s mos da classe burguesa44. Parte dessas massas que no concordavam com o regime foram taxadas
40 41

PETRAS, James. Op. Cit., p. 139. AGGIO, Alberto. Op. Cit.,p. 79. 42 Ver: ANTUNES, Priscila. O sistema de inteligncia chileno no governo Pinochet. In: Varia Histria. Belo Horizonte, vol. 23, n 38. Jul/Dez 2007, pp. 399-417. 43 Ver: ANTUNES, Priscila. Ditaduras Militares e institucionalizao dos servios de informao na Argentina, no Brasil e no Chile. In: FICO, Carlos (org.). Ditadura e Democracia na Amrica Latina: balano histrico e perspectivas. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2008, p. 227. 44 Ainda antes da ecloso do golpe militar de 11 de setembro de 1973, os EUA concederam, via Fundao Ford, bolsas de estudos para que graduados de universidades chilenas, a maior parte deles oriundos da Universidade Catlica do Chile, para que fizessem cursos de ps-graduao em instituies de ensino superior norteamericanas. Na rea da economia, os doutorandos chilenos foram estudar na Universidade de Chicago com os dois prceres das teorias neoliberais: Milton Friedman e Friedrich von Hayek. Friedman e Hayek eram os defensores da desregulamentao econmica, da abertura das economias aos capitais externos e intransigentes defensores do Estado Mnimo. Foi essa mentalidade que norteou as polticas econmicas chilenas ps 1973. Os

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de comunistas e subversivas. Esse evento marcou o colapso do nacionalismo na Amrica Latina de ento e demonstrou a essa mesma Amrica Latina a sua impotncia ante o grande poder imperialista e hegemnico dos EUA. A ditadura tem seus reflexos presentes ainda hoje: seus sucessores, os presidentes da era ps-Pinochet, tm sido, sem excees, polticos simpatizantes ou alinhados ao neoliberalismo45. Para um melhor entendimento da interferncia e influncia norte-americanas no territrio chileno, ser feita a seguir uma anlise sobre a situao em que se encontravam os investimentos estadunidenses, os setores de represso e as agncias do sistema de inteligncia.

3.2- A Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), a Operao Condor e seu papel na represso poltica durante a ditadura Pinochet
O desejo de todo Estado e de seus governantes alcanar uma condio de paz perptua, atravs da conquista de todo o mundo. IMMANUEL KANT, A Paz Perptua: um projeto filosfico.

Ser estabelecida aqui uma discusso sobre como algumas agncias do sistema de inteligncia chileno, aliadas s agncias estadunidenses46 e Operao Condor, colaboraram para o funcionamento dos organismos de represso (e agiram como tal) para manter a ordem no Chile e na Amrica Latina. A existncia de servios de inteligncia chilenos algo relativamente recente, pois apenas em 1973, logo aps a concretizao do golpe militar, teve incio a elaborao do sistema que seria responsvel por assegurar a permanncia do novo regime e reprimir/exterminar os grupos que poderiam apresentar qualquer tipo de resistncia ao
discpulos de Friedman (que por diversas vezes foi ao Chile supervisionar de perto o trabalho de seus discpulos) passaram a ditar os rumos da economia chilena, muitos deles tendo ocupado os ministrios da rea econmica desse pas. Ficaram conhecidos como Chicago Boys (Garotos de Chicago) e o Chile conheceu o chamado perodo do milagre chileno. Privilegiava-se o mercado e suas injunes, sem a menor considerao pelo impacto social causado. Os resultados, a longo prazo, foram desastrosos para a maior parte da populao, mas enriqueceram ainda mais as elites. No demais lembrar que as ideias de Friedman tambm foram adotadas na Inglaterra pelo governo de Margareth Thatcher e nos Estados Unidos no perodo da presidncia de Ronald Reagan, tendo, igualmente, redundado em graves crises sociais. Dos Chicago Boys cabe ressaltar os nomes de Jorge Cauas (Ministro das Finanas entre 1975 e 1977), Sergio de Castro (Ministro da Finanas entre 1977 e 1982), Pablo Baraona (Ministro da Economia entre 1976 e 1979) e Hernn Bucchi (Ministro da Economia entre 1982 e 1985). A esse respeito, ver WINN, Peter. Op. Cit., DINGES, John. Op. Cit. e KLEIN, Naomi. The ShockDoctrine. New York, Columbia University Press, 2008. 45 Ver Anexo II - Tabela de presidentes chilenos a partir da posse do general Augusto Pinochet. 46 Vale ressaltar que com a proliferao desses organismos e instituies no incio da Guerra Fria, os EUA foram um dos pases que montaram um extraordinrio e complexo aparato de anlise de informaes que envolvia os melhores experts do pas.

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regime 47 . Para desempenhar tal tarefa foi criada a Secretaria Nacional de Detenidos (SENDET), que possua um Departamento de Inteligncia responsvel por:
[...] fijar las normas por las cuales se realizan los interrogatorios de los detenidos, determinar el grado de peligrosidad de stos y mantener una coordinacin permanente con los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas, de Carabineros e Investigaciones, con el fin de intercambiar y mantener al da las informaciones de que disponen.48

O general Augusto Pinochet transformou o Departamento de Inteligncia da SENDET num organismo autnomo, centralizado, com recursos prprios e subordinado diretamente presidncia da repblica. Sua alegao para efetuar essa mudana administrativa foi a de que esse departamento era ineficiente operando subordinado SENDET. Esse rgo pblico se transformou na agncia conhecida como Direccin de Inteligencia Nacional (DINA) em 1974. Foi assinado pelo ditador chileno o Decreto 521 que:
[...] responsabilizava a DINA por colaborar com o governo chileno de forma imediata e permanente, por proporcionar de forma sistemtica e devidamente processada, toda informao requerida, no sentido de adequar suas resolues no campo da segurana e do desenvolvimento nacional, e por adotar as medidas necessrias ao resguardo da segurana nacional e ao desenvolvimento do pas. 49

Nessa conjuntura, observa-se que a DINA se tornou o principal organismo de inteligncia governamental. O rgo foi comandado pelo coronel (depois general) Manuel Contreras 50 , ficando responsvel pela coleta e reunio de informaes. A DINA foi uma instituio que dependeu diretamente do general Augusto Pinochet, pois de acordo com o general Gustavo Leigh, um dos principais articuladores do golpe: nadie de la Junta poda meterse en la DINA.51 Uma vez instalada, a DINA assumiu a responsabilidade pela represso, at ento desenvolvida por vrios ramos das Foras Armadas e pelos policiais carabineros (que inclusive continuaram suas operaes como a principal fora policial do pas). Assim, a DINA passou a interrogar, classificar e separar os indivduos recolhidos nos principais centros de

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GUZMN, Nancy. La CIA instruy a la Dina. La Semana. Bogot, 2005. Disponvel em: <http://www.estocolmo.se/chile/contreras_diciembre07.htm>. Acesso pela autora em: 20 de abril de 2005. Apud: ANTUNES, Priscila. Op. Cit. P. 403. 48 GOBIERNO DE CHILE. Informe Retting. Santiago de Chile, 4 de maro de 1991. Disponvel em: <http://www.gobiernodechile.cl/comision_valech/capitulo6.asp>. Acesso pela autora em: 24 de abril de 2005. 49 ANTUNES Priscila. Op. Cit.,p. 404. 50 At 2005, Manuel Contreras j havia sido processado e condenado pelo desaparecimento de 200 pessoas e responsabilizado pela tortura de cerca de 7.000 chilenos. Depoimento dado por Manuel Contreras revista La Semana, s/d. 51 Declaraes do general Gustavo Leigh Guzmn, ex-membro da Junta de Gobierno. Apud: AZOCAR, Pablo. Pinochet, epitafio para un tirano. Santiago: Ed. Cuarto Proprio, 1999,p.26.

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deteno existentes. 52 Para fazer valer seu papel, a DINA desenvolveu uma srie de tarefas como o controle dos registros pblicos, o estabelecimento de uma rede de colaboradores dentro dos setores pblicos e dos meios de comunicao, grampeamento dos servios telefnicos e intervenes em outros servios de comunicao. Era igualmente responsvel pela opresso no setor financeiro, pela propaganda e pela represso propriamente dita, alm de se associar com outros servios de inteligncia no exterior, tais como organizaes de inteligncia da Coria do Sul, Ir, Alemanha, Israel, etc. Porm, seu principal vnculo era com a CIA, dos EUA. A CIA foi responsvel pelo treinamento da maioria de seus membros e a apoiava com um grande suporte financeiro para que mantivesse suas atividades no territrio chileno. As operaes da DINA no se efetivavam apenas dentro do Chile. Dentre as operaes internacionais por ela organizadas, esto o caso do assassinato do general Carlos Prats e sua esposa em setembro de 1974 em Buenos Aires53 e o assassinato de Orlando Letelier e sua secretria Ronnie Moffit em Washington em 1976, essa ltima operao j desfechada sob a gide da Operao Condor. 54 Tambm foi projetado um sistema de inteligncia e represso/extermnio a partir de inter-relaes entre alguns pases do cone sul: a Argentina, o Brasil, o Chile, o Paraguai e o Uruguai. Esse projeto foi chamado de Operao Condor e era uma unidade concreta do Departamento Exterior da DINA. Essa operao tinha como objetivo coletar informaes, entravar meios comunicativos, efetuar apreenses, ou seja, tambm era um mecanismo de inteligncia e operaes clandestinas, porm agia em toda a Amrica Latina. E at mesmo fora dela, como no caso do assassinato de Letelier. Esta operao mantinha secretamente vrios centros de recluso onde a prtica de tortura era a regra e vrias medidas eram tomadas para manter o carter clandestino desses lugares.55 Como foi visto no segundo captulo, suas atividades tambm eram amparadas pela Doutrina de Segurana Nacional e, no Chile, legalizadas pelo Decreto Lei 1.009 de 08 de maio de 1975, o qual lhe deu poderes para realizar toda uma gama de operaes de
52

POLICZER, Pablo. A Polcia e a Poltica de Informaes no Chile durante o Governo Pinochet. In: Estudos Histricos. Rio de Janeiro, vol. 12, n 22, 1998,p. 10. 53 O general Carlos Prats havia sido o Comandante do Exrcito chileno durante o governo de Salvador Allende e havia esboado uma reao possibilidade de um golpe militar. 54 Orlando Letelier, chanceler chileno, havia sido Ministro dos Negcios Exteriores durante o governo de Salvador Allende. Juntamente com sua secretria, foi vtima de um atentado bomba, colocada em seu carro, a mando dos generais Manuel Contreras e Augusto Pinochet. 55 ANTUNES, Priscila. Op. Cit., p. 406.

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informaes e segurana. A DINA e a Operao Condor desencadearam uma verdadeira guerra dentro do pas, perpetrando a sumria eliminao de setores considerados inimigos do Estado. Todo esse aparato policial financiado pelas elites em defesa de seus interesses garantiu a supremacia do sistema capitalista dependente na Amrica Latina (e aqui especificamente no Chile). Ao sistema no importa a excluso da maioria da sociedade pela misria, desemprego ou alienao, mas sim manter de p as suas relaes de poder cristalizadas num bloco histrico monoltico. Qualquer ameaa a esse establishment deve ser imediatamente esmagada. Os fatos o demonstram, assim como Kafka o faz em sua literatura surrealista. Concretiza-se, desta forma, o dilema kafkiano no Chile, onde a massa popular tentou adentrar as portas da poltica social e da democracia, mas foi impedida pelas elites que conseguiram pagar a guarda do antigo sistema e manter intactos os seus interesses. Como escreveu Franz Kafka em seu conto, o homem ainda padece na tentativa v de entrar nas portas da lei, pois o guarda sempre impede a entrada do insistente indivduo at a sua morte.

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CONSIDERAES FINAIS

S os mortos viram o fim da guerra. PLATO

No d para apartar o caso chileno do contexto global. Ficou claramente demonstrado, ao longo dessa pesquisa, que o movimento da acumulao de foras pelo Estado nacional est articulado lgica de acumulao de capital numa escala planetria. Por isso que para uma compreenso apurada da histria do movimento de capitais entre os blocos econmicos, necessrio entender a histria dos pases (aqui o Chile) e regies (a Amrica Latina) que no tempo longo conduziram ou sofreram as aes do processo de gesto do capitalismo. Os termos de troca esto condicionados pela compulso dos Estados hegemnicos (neste caso, os Estados Unidos) destruio das economias nacionais da periferia, imposio do flagelo da dvida e da pobreza e represso contra quem contrariar esta lgica. O sistema mundial permanece como uma economia global capitalista, baseada numa diviso dual de trabalho, trocas desiguais e um sistema interestatal. O movimento de integrao dos pases centrais e perifricos em blocos econmicos, e destes com a lgica do capitalismo global, foi perquirido de forma a demonstrar as noes de dependncia, acumulao, democracia e superexplorao, to claras no caso chileno. A luta de Allende e da UP contra o bloco histrico ento vigente no Chile e a longa e agoniada ditadura chilena, dificultaram uma maior nitidez nas propostas contidas na frente de oposio ao autoritarismo. Assim, sistema mundial, desenvolvimento e dependncia, elementos complementares e contraditrios, fontes de compreenso da histria das populaes marginalizadas e dos pases mantidos sob poderosa tutela institucional, e controle econmico/militar do centro nervoso da economia mundial, so as chaves iniciais para o entendimento dos marcos tericos do aporte da dependncia, que explicam as tragdias sociais latino-americanas como um todo, e a chilena em particular. Num trecho decisivo de uma das obras de Theotnio dos Santos, o autor faz a sntese dessa questo: Marx sempre entendeu a formao do capitalismo como a dialtica entre a economia mundial, como fenmeno independente, e o conjunto das economias nacionais em competio, apoiando-se

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em seus Estados Nacionais.56 A jaz a chave para a compreenso de fenmenos histricos como os aqui narrados acerca da Amrica Latina e do seu hegemon.

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SANTOS, Theotnio dos. Economia Global, Integrao Regional e Desenvolvimento Sustentvel. In: Revista Tempo Brasileiro. Rio de Janeiro, 139: 5/24, out. dez. 1999.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

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ANEXO I:

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ANEXO II:

PRESIDENTE Augusto Pinochet

POSSE 11 de Setembro de 1973 27 de Junho de 1974

TRMINO 27 de Junho de 1974 17 de Dezembro de 1974

CARGO Presidente da Junta de Governo

Chefe Supremo da Nao

Augusto Pinochet

17 de Dezembro de 1974

11 de Maro de 1981 Presidente da Repblica Presidente da Repblica Presidente da Repblica Presidente da Repblica Presidente da Repblica Presidente da Repblica Presidente da Repblica

11 de Maro de 1981 11 de Maro de 1990

Plebiscito

PatricioAylwin Eduardo Frei RuizTagle Ricardo Lagos

11 de Maro de 1990 11 de Maro de 1994

Eleito

11 de Maro de 1994 11 de Maro de 2000

Eleito

11 de Maro de 2000 11 de Maro de 2006

Eleito

Michelle Bachelet

11 de Maro de 2006 11 de Maro de 2010

Eleita

SebastinPiera

11 de Maro de 2010

Eleito

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ANEXO III:

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ANEXO IV:

Diante da Lei Franz Kafka

Diante da lei est um porteiro. Um homem do campo chega a esse porteiro e pede para entrar na lei. Mas o porteiro diz que agora no pode permitir-lhe a entrada. O homem do campo reflete e depois pergunta se ento no pode entrar mais tarde. - possvel - diz o porteiro - mas agora no. Uma vez que a porta da lei continua como sempre aberta e o porteiro se pe de lado o homem se inclina para olhar o interior atravs da porta. Quando nota isso o porteiro ri e diz: -Se o atrai tanto, tente entrar apesar da minha proibio. Mas veja bem: eu sou poderoso. E sou apenas o ltimo dos porteiros. De sala para sala porm existirem porteiros cada um mais poderoso que o outro. Nem mesmo eu posso suportar a simples viso do terceiro. O homem do campo no esperava tais dificuldades: a lei deve ser acessvel a todos e a qualquer hora, pensa ele; agora, no entanto, ao examinar mais de perto o porteiro, com o seu casaco de pele, o grande nariz pontudo, a longa barba trtara, rala e preta, ele decide que melhor aguardar at receber a permisso de entrada. O porteiro lhe d um banquinho e deixao sentar-se ao lado da porta. Ali fica sentado dias e anos. Ele faz muitas tentativas para ser admitido e cansa o porteiro com os seus pedidos. s vezes o porteiro submete o homem a pequenos interrogatrios, perguntalhe a respeito da sua terra natal e de muitas outras coisas, mas so perguntas indiferentes, como as que os grandes senhores fazem, e para concluir repete-lhe sempre que ainda no pode deix-lo entrar. O homem, que havia se equipado com muitas coisas para a viagem, emprega tudo, por mais valioso que seja, para subornar o porteiro. Com efeito, este aceita tudo, mas sempre dizendo: -Eu s aceito para voc no julgar que deixou de fazer alguma coisa. Durante todos esses anos o homem observa o porteiro quase sem interrupo. Esquece os outros porteiros e este primeiro parece-lhe o nico obstculo para a entrada na lei. Nos primeiros anos amaldioa em voz alta e desconsiderada o acaso infeliz; mais tarde, quando envelhece, apenas resmunga consigo mesmo. Torna-se infantil e uma vez que, por estudar o porteiro anos a fio, ficou conhecendo at as pulgas da sua gola de pele, pede a estas que o ajudem a faz-lo mudar de opinio.

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Finalmente sua vista enfraquece e ele no sabe se de fato est ficando mais escuro em torno ou se apenas os olhos o enganam. No obstante reconhece agora no escuro um brilho que irrompe inextinguvel da porta da lei. Mas j no tem mais muito tempo de vida. Antes de morrer, todas as experincias daquele tempo convergem na sua cabea para uma pergunta que at ento no havia feito ao porteiro. Faz-lhe um aceno para que se aproxime, pois no pode mais endireitar o corpo enrijecido. O porteiro precisa curvar-se profundamente at ele, j que a diferena de altura mudou muito em detrimento do homem: -O que que voc ainda quer saber? pergunta o porteiro. Voc insacivel. -Todos aspiram lei - diz o homem. Como se explica que em tantos anos ningum alm de mim pediu para entrar? O porteiro percebe que o homem j est no fim e para ainda alcanar sua audio em declnio ele berra: -Aqui ningum mais podia ser admitido, pois esta entrada estava destinada s a voc. Agora eu vou embora e fecho-a.

Franz Kafka (Praga, 3 de julho de 1883 - Klosterneuburg, 3 de junho de 1924)