TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N. 02.981/09 Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Recorrente: Sra. Marcilene Sales da Costa

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS EXERCCIO FINANCEIRO DE 2008 PREFEITA ORDENADORA DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO EMISSO DE PARECER CONTRRIO, APLICAO DE MULTA E OUTRAS DELIBERAES INTERPOSIO DE RECURSO DE RECONSIDERAO PREVISO DEFINIDA NOS ART. 31, II, C/C O ART. 33 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 18/93. ELEMENTOS NOVOS E INSUFICIENTES PARA ALTERAR AS DECISES RECORRIDAS. CONHECIMENTO DO RECURSO. PROVIMENTO PARCIAL. EMISSO DE PARECER FAVORVEL. JULGAMENTO REGULAR COM RESSALVAS DAS CONTAS DE GESTO. MULTA E RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 510/2012

Vistos, relatados e discutidos os autos do presente processo, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, aps a declarao de impedimento do Cons. Antnio Nominando Diniz Filho, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade do voto do relator a seguir, em TOMAR CONHECIMENTO do Recurso de Reconsiderao interposto pela Prefeita Municipal de So Miguel de Taipu, Sra. Marcilene Sales da Costa, contra as decises consubstanciadas no Acrdo APL TC 117/2011 e no Parecer PPL TC 14/2011, e, no mrito, DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, para
fins de:

1) tornar sem efeito o Parecer PPL TC 14/2011;

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2) emitir novo parecer, desta feita favorvel aprovao das contas de governo da Prefeita Municipal de So Miguel de Taipu, Sra. Marcilene Sales da Costa, relativas ao exerccio de 2008, com as ressalvas do art. 138, pargrafo nico, inciso VI do Regimento Interno do Tribunal, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio; 3) modificar o teor dos Acrdos APL TC 117/2011 e APL TC 230/2011, desconstituindo o dbito imputado no valor total de R$ 84.936,50 e excluindo a determinao de envio de representao ao Ministrio Pblico Comum, mantidas, porm, a multa aplicada no valor de R$ 2.805,10 e as recomendaes ali contidas.

Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 18 de julho de 2.012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Presente: Representante do Ministrio Pblico Especial

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Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Recorrente: Sra. Marcilene Sales da Costa

RELATRIO Trata o presente processo, nesta ocasio, da apreciao do Recurso de Reconsiderao interposto pela Prefeita do municpio de So Miguel de Taipu, Sra. Marcilene Sales da Costa, s fls. 3.890/6, contra decises consubstanciadas no Parecer PPL TC 14/2011, contrrio aprovao das contas de governo, relativas ao exerccio de 2008, e no Acrdo APL TC 117/2011, alterado pela deciso consubstanciada no Acrdo APL TC 230/2011, publicado no DOE de 02/05/2011, assim redigido: 1. julgar irregulares as contas de gesto da Prefeita Municipal, na qualidade de ordenadora das despesas realizadas pela Prefeitura de So Miguel de Taipu durante o exerccio de 2008, em razo das irregularidades discriminadas a seguir:
a. diferena entre receita e despesa, no valor de R$ 31.251,24, no comprovada, decorrente das receitas intituladas como valor em poder de terceiros, e despesas intituladas como crdito no identificado, crdito/dbito indevido, dbitos e crditos a regularizar e valor em poder de terceiros, cujas receitas e despesas atingiram os seguintes valores: R$ 72.899,04 e R$ 104.150,28, respectivamente; b. excesso de gastos com combustveis, no valor de R$ 53.684,96;

2. imputar dbito Sra. Marcilene Sales da Costa, referente s despesas empenhadas e pagas durante o exerccio de 2008, sem comprovao, no montante de R$ 84.936,50, sendo R$ 31.251,24, (diferena entre receita e despesa, no comprovada, decorrente das receitas intituladas como valor em poder de terceiros, e despesas intituladas como crdito no identificado, crdito/dbito indevido, dbitos e crditos a regularizar e valor em poder de terceiros, cujas receitas e despesas atingiram os seguintes valores: R$ 72.899,04 e R$ 104.150,28, respectivamente); e, R$ 53.684,96, decorrente do excesso de gastos com combustveis;

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3. aplicar multa pessoal Sra. Marcilene Sales da Costa, no valor de R$ 2.805,10, por infraes a normas legais, com fulcro no inciso II do art. 56 da LOTCE, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 4. representar ao Ministrio Pblico Estadual sobre as irregularidades apontadas, para as providncias que entender cabveis; 5. recomendar atual gestora municipal de So Miguel de Taipu no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando as falhas constatadas no exerccio em anlise. Em seguida, a unidade tcnica desta Corte, aps exame das alegaes da recorrente, fls. 3.917/22, concluiu, em sntese, pelo conhecimento do presente recurso e quanto ao mrito, pelo provimento parcial a fim de excluir da imputao de dbito gestora municipal relativamente diferena entre receita e despesa extra-oramentria apontada no item 2 do Acrdo APL TC 230/11, no montante de R$ 31.251,24, mantendo na ntegra os demais itens das referidas decises, ora recorridas, inclusive a imputao de R$ 53.684,96, referente ao excesso de gastos com combustveis; Encaminhado o feito ao Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, este, mediante parecer da lavra da eminente Procuradora, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, fls. 3.923/8, opinou, preliminarmente, pelo conhecimento do recurso e, no mrito, pelo seu no provimento, mantendo-se os itens das decises recorridas. o relatrio.
Joo Pessoa, 18 de julho de 2.012 Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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VOTO
Inicialmente, importante enfatizar que o Recurso de Reconsiderao em anlise encontra guarida no art. 31, II, c/c o art. 33 da lei complementar estadual n. 18/93. Preliminarmente, verifica-se o atendimento dos requisitos recursais de admissibilidade, uma vez que a presente insurreio tempestiva e manejada por legtima interessada. Quanto ao mrito, peo vnia douta Auditoria e ao parquet especializado para deles discordar com relao aos itens recorridos que ensejaram imputao de dbito, pois, no meu entendimento, quanto s despesas extra-oramentrias no comprovadas, no valor de R$ 31.251,24, concordo com a Auditoria que a documentao anexada pela recorrente sanam esta eiva e, com relao ao possvel excesso nos gastos com combustveis, cujo valor imputado, aps o julgamento dos embargos declaratrios, foi de R$ 53.684,94, debruando-se sobre os dados parmetros de avaliao e ndices mdios de consumo dos veculos que integram a frota municipal e, reconhecendo a procedncia, em parte, dos argumentos da recorrente quanto s mdias de dias de utilizao dos veculos (autos e ambulncias) ajustando-as, conforme detalhado em Quadro Analtico elaborado pela assessoria tcnica do Relator e anexado s fls. 3930 dos autos, e tendo em vista que o montante assim obtido (R$ 390.593,95) superior ao gasto total apurado no exerccio (R$ 385.341,48), afastando por conseguinte esta irregularidade. Por todo o exposto, pedindo vnia mais uma vez douta representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal VOTO no sentido de que esta Corte de Contas, conhea do Recurso de Reconsiderao interposto pela Sra. Marcilene Sales da Costa, Prefeita do Municpio de So Miguel de Taipu, contra o Parecer PPL TC 14/2011 e os Acrdos APL TC 117/2011 e APL TC 230/2011 e, no mrito d-lhe parcial para fins de: 1) tornar sem efeito o Parecer PPL TC 14/2011; 2) emitir novo parecer, desta feita favorvel aprovao das contas de governo

da Prefeita Municipal de So Miguel de Taipu, Sra. Marcilene Sales da Costa, relativas ao exerccio de 2008, com as ressalvas do art. 138, pargrafo nico, inciso VI do Regimento Interno do Tribunal, encaminhando-o ao julgamento da egrgia Cmara de Vereadores daquele municpio;

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3) modificar o teor dos Acrdos APL TC 117/2011 e APL TC 230/2011,

desconstituindo o dbito imputado no valor total de R$ 84.936,50 e excluindo a determinao de envio de representao ao Ministrio Pblico Comum, mantidas, porm, a multa aplicada no valor de R$ 2.805,10 e as recomendaes ali contidas.
o voto. Joo Pessoa, 18 de julho de 2.012.

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator