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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

Processo TC 04334/08

Origem: Prefeitura Municipal de Queimadas Natureza: Inspeo Especial (Programa VOCE Voluntrios do Controle Externo) Responsvel: Jos Carlos de Souza Rego (Prefeito) Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes INSPEO ESPECIAL. Prefeitura de Queimadas.

Programa VOCE. Necessidade de adoo de medidas operacionais. Fixao de prazo. RESOLUO RC2 TC 00246/12 RELATRIO Em seu pronunciamento, exalta a MD Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira: Versam os presentes autos sobre inspeo especial decorrente de aes implementadas atravs do Programa Voluntrios do Controle Externo VOCE, por meio das quais se tomou conhecimento de impropriedades existentes no atendimento bsico sade no Municpio de Queimadas, fulminando com a celebrao de Pacto de Ajustamento de Conduta entre esta Corte de Contas e o referido ente municipal, em novembro de 2008, atravs do qual se ajustou um prazo de 120 (cento e vinte) dias para a correo das inconformidades detectadas. No relatrio de fls. 168/177, o rgo de Instruo afirma, em suma, que permanece a necessidade de reforma dos imveis que abrigam as equipes de sade bsica do Municpio. Atesta, ainda, que h inmeros profissionais ausentes, ocasionando a descontinuidade dos servios (especialmente dos mdicos), bem como deficincias estruturais, como carncia de geladeira adequada para acondicionar vacinas. Diante disso, o prefeito Municipal de Queimadas, Sr. Jos Carlos de Sousa do Rego, foi citado e se pronunciou s fls. 182 e seguintes, justificando-se e asseverando, em resumo, que procedeu a conciliao diante do Ministrio Pblico do Trabalho, a fim de regularizar a situao dos profissionais da sade ali empregados. Afirmou, inclusive, que comprometeu-se a no realizao de

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qualquer contratao de pessoal que no se processasse em respeito exigncia constitucional do concurso pblico, bem como em demitir todos aqueles que no se enquadrasse, na citada exigncia ate a data de 31 de dezembro de 2011. O interessado anexou, ainda, edital de concurso pblico (fls. 212 e ss) para preenchimento de diversos cargos direcionados s Unidades de Sade da Famlia, com provas marcadas para maro de 2011. Na anlise de fls. 258/260, a Auditoria concluiu pelo no cumprimento total do acordo avenado (Pacto de Ajustamento de Conduta). A respeito, percebe-se tentativa do ento Prefeito de Queimadas em regularizar o quadro de pessoal existente nas Unidades Bsicas de Sade (UBS) que foram visitadas. Entretanto, no obstante isso, h diversas falhas de natureza fsica, relacionadas estrutura dos estabelecimentos, h ausncia de materiais e instrumentos de trabalho. Nada disso foi definitivamente solucionado. Ressalte-se, ainda, que a despeito de acordo firmado com o Ministrio Pblico do Trabalho ainda estar com o prazo de validade no vencido (dezembro de 2011), observa-se que o Pacto de Ajustamento de Conduta celebrado com o Tribunal de Contas do Estado findou no incio de 2009 e, desde ento, no houve providncias suficientes para adequao da conjuntura ventilada. E arremata Sua Excelncia, orientando a deciso da Corte: Destarte, nesse contexto, e tendo em vista a imprescindibilidade da concretizao das aes/correes explicitadas pela Auditoria, sobremodo para o efetivo e escorreito cumprimento do dever constitucional de proceder a um eficiente atendimento sade da populao, esta Representante Ministerial opina pela assinao de prazo autoridade competente supracitada, para apresentao de documentao hbil a definir as imprecises expostas por este rgo, relacionadas efetiva regularizao da situao nas Unidades Bsicas de Sade do Municpio de Queimadas, tanto em relao ao quadro de pessoal (se houve homologao do concurso iniciado, nomeao dos aprovados etc.), como no que tange s demais restries, como horrio integral cumprido e fiscalizao do mesmo, concretizao das melhorias na estrutura fsica das UBSs e provimento de recursos materiais e satisfatrio aproveitamento destes.

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O processo foi agendado para esta sesso, dispensando-se as notificaes de estilo.

VOTO DO RELATOR Dentre os princpios que regem a atividade administrativa estatal ancora-se o do controle, cuja finalidade atrela-se prpria natureza do Estado, que lhe limita a atividade e busca conformar necessariamente o desenvolvimento de suas aes ordem jurdica. Destarte, objetiva o controle, para a defesa da prpria administrao e dos direitos dos administrados, bem como para assegurar a cada ente da federao o pleno exerccio da sua misso constitucionalmente outorgada, uma atuao da Administrao Pblica sintonizada com os princpios constitucionais que a norteiam, a saber: da legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e eficincia. finalidade, pois, do controle avaliar a aplicao de recursos pblicos sob os focos da legalidade (regularidade formal) e da conquista de bons resultados (aplicao com eficincia, eficcia e efetividade - legitimidade). Modernamente, a fiscalizao da gesto pblica, tanto poltica quanto administrativa, exercitada pelos rgos de controle externo, evoluiu de mera anlise financeira e oramentria - na Constituio anterior -, para uma profunda investigao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e fiscal, luz da legalidade, legitimidade e economicidade, bem como da aplicao de subvenes e renncia de receitas, segundo o caput, do art. 70, da Carta Nacional. Dessa forma, de total pertinncia a orientao do Ministrio Pblico, vez que ao Tribunal de Contas cabe fiscalizar tambm o adequado funcionamento dos servios pblicos prestados coletividade objetivo explcito do Programa VOCE. Adotando as informaes do relatrio da d. Auditoria e do parecer do Ministrio Pblico de Contas, o Relator VOTA para que a 2 Cmara ASSINE PRAZO de 60 (sessenta) dias ao Prefeito de Queimadas, Senhor JOS CARLOS DE SOUZA REGO, para apresentao de documentao hbil, relacionada efetiva regularizao da situao nas Unidades Bsicas de Sade do Municpio de Queimadas, tanto em relao ao quadro de pessoal (se houve homologao do concurso iniciado, nomeao dos aprovados etc.), como no que tange s demais restries, como horrio integral cumprido e fiscalizao do mesmo, concretizao das melhorias na estrutura fsica das UBSs e provimento de recursos materiais e satisfatrio aproveitamento destes.

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Processo TC 04334/08

DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 04334/08, referentes inspeo especial decorrente de aes implementadas atravs do Programa Voluntrios do Controle Externo VOCE, por meio das quais se tomou conhecimento de impropriedades existentes no atendimento bsico sade no Municpio de Queimada, RESOLVEM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, em sesso realizada nesta data ASSINAR PRAZO de 60 (sessenta) dias ao Prefeito de Queimadas, Senhor JOS CARLOS DE SOUZA REGO, para apresentao de documentao hbil, relacionada efetiva regularizao da situao nas Unidades Bsicas de Sade do Municpio de Queimadas, tanto em relao ao quadro de pessoal (se houve homologao do concurso iniciado, nomeao dos aprovados etc.), como no que tange s demais restries, como horrio integral cumprido e fiscalizao do mesmo, concretizao das melhorias na estrutura fsica das UBSs e provimento de recursos materiais e satisfatrio aproveitamento destes. Registre-se, publique-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 17 de julho de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho

Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz Representante do Ministrio Pblico de Contas