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MINISTRIO PBLICO ELEITORAL PROMOTORIA ELEITORAL DE BONFIM- MINAS GERAIS

CRIMES ELEITORAIS MAIS FREQUENTES NO DIA DA ELEIO

LEI 9504/97 REALIZAO DE PROPAGANDA ELEITORAL NO DIA DA ELEIO BOCA DE URNA


Art. 39, 5. Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno, de seis meses a um ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de cinco mil a quinze mil UFIR: I - o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcio ou carreata; II - a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca de urna; (Redao dada pela Lei n 11.300, de 2006) III - a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos, mediante publicaes, cartazes, camisas, bons, broches ou dsticos em vesturio. (Includo pela Lei n 11.300, de 2006) Resoluo 22.718/08 TSE: Art. 46. Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno de 6 meses a 1 ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de R$5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinqenta centavos) a R$15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinqenta centavos) (Lei n 9.504/97,art. 39, 5): I o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcio ou carreata (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, I); II a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca-de-urna (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, II);
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III a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos, mediante publicaes, cartazes, camisas, bons, broches ou dsticos em vesturio (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, inciso III). Art. 70. permitida, no dia das eleies, a manifestao individual e silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato, revelada no uso de camisas, bons, broches ou dsticos e pela utilizao de adesivos em veculos particulares. 1 vedada, durante todo o dia da votao e em qualquer local pblico ou aberto ao pblico, a aglomerao de pessoas portando os instrumentos de propaganda referidos no caput, de modo a caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos. 2 No recinto das sees eleitorais e juntas apuradoras, proibido aos servidores da Justia Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico, de coligao ou de candidato.

Comentrios:
A anlise do tipo penal, em testilha, deve ser obtemperada cotejando-se o referido art. 39 da Lei Eleitoral com as disposies normativas previstas nos arts. 46 e 70 da Resoluo 22.718/08. A objetividade jurdica ou o bem jurdico tutelado pela norma penal, em comento, a liberdade do eleitor e o livre exerccio do voto. Sujeito ativo: qualquer pessoa, crime comum. Sujeito passivo: O Estado. O aspecto temporal consubstanciado no elemento objetivo do tipo: no dia da eleio e que se irradia para todas as hipteses elencadas nos incisos I, II e III, deve ser interpretado teleologicamente de maneira a preservar-se fielmente a mens legislatoris. Assim, entende-se que o crime de boca de urna somente pode ser cometido durante o horrio da eleio (art. 144 do C.E) ou quando os eleitores esto se dirigindo ao local de votao. Assim,

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com o encerramento da votao torna-se impossvel a consumao da referida infrao penal. Com relao a conduta descrita no inciso I, do 2 do art. 39, no comporta maiores ilaes. Assim, merece censura penal a difuso sonora que tenha como finalidade a divulgao de nomes de candidatos ou partidos e a apresentao de propostas de campanha e bem como a promoo de comcio ou carreata com objetivo precpuo de angariar votos, conquistar eleitores, o que torna invivel a existncia desta figura tpica aps a concluso da votao. Por decorrncia lgica, o proibitivo legal inclui os trios eltricos, carros de som, caixas de som colocadas em automveis particulares. De igual modo a proibio alcana tambm as passeatas, por serem manifestaes coletivas tendentes a influir na vontade do eleitorado. Ressalte-se, por fundamental que em razo da urna eletrnica, o resultado da eleio majoritria (prefeito) conhecido logo que se encerra a votao, antes mesmo de a Justia Eleitoral divulg-lo. Isto porque basta aos candidatos somar o resultado individual de cada urna (B.U.s). O resultado da Justia Eleitoral demora um pouco mais, porque o sistema tem que ser alimentado com os disquetes gerados pelas urnas, esses nmeros so transmitidos via Intranet ao TRE e, apenas depois de assegurada a sua autenticidade, que os nomes dos vencedores so exibidos na tela. De qualquer forma, pelo menos os candidatos majoritrios j do incio s suas comemoraes por volta das 17:30 horas, devendo as Polcias prepararem-se para a garantia da ordem pblica. Entretanto, eventual fuzarca aps o trmino da votao poder tipificar outro crime eleitoral (art. 296-C.E Promover desordem que prejudique os trabalhos eleitorais, uma vez que ainda no concluda a apurao) ou eventual contraveno penal prevista no art. 42 da LCP. No tocante a outra conduta delituosa, qual seja, Arregimentao de eleitor e propaganda de boca de urna (inciso II) com a redao dada pela Lei 11.300/2006 incrimina condutas com base em conceitos jurdicos indeterminados o que ipso facto permite um maior elastrio conceitual na formulao da norma jurdica concreta pelo juiz.
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Assim , entende-se que para a caracterizao do tipo penal em apreo basta que ocorra qualquer conduta efetiva de aliciamento do eleitor seja atravs da entrega direta do material de propaganda eleitoral, e.g., volante, santinhos, etc ou a prtica de qualquer ato tendente a influir na vontade do eleitor, v.g., conversa ao p de ouvido, aglomerao de pessoas com fins eleitorais, portando bandeiras e indumentrias com propaganda de candidatos, deixar a mostra na porta de sua casa amplo e diversificado material de propaganda eleitoral de modo a atrair os eleitores que transitam em direo ao local de votao, ou seja, tudo aquilo que extrapole a simples manifestao individual e silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato. Com efeito, para consumao do delito, in casu, mostra-se irrelevante o resultado pretendido, ou seja, influenciar o eleitor a adotar uma determinada escolha no pleito eleitoral, uma vez que se trata de crime formal. Ex.: eleitor abordado por partidrios do candidato X, mas ao ser efetuada a priso em flagrante informa que parente do candidato Y, adversrio poltico daquele e, portanto, jamais votaria no candidato X. Irrelevante, pois, o crime j se consumou. Por fim, no inciso III, tambm no requer maiores injunes, pois de maneira residual veda qualquer divulgao, no dia da eleio, de partidos ou candidatos, v.g., colocao de bales gigantes transportados por aeronaves, colocao na entrada de casas prximas a locais de votao de bonecos inflveis com propaganda, letreiros em telhados ou paredes de casas, estacionar um caminho-ba ou nibus contendo propaganda plotada por toda sua extenso prximo a local de votao . Para a sua consumao basta a simples divulgao durante o dia da eleio no reclamando para subsuno tpica de nenhum outro resultado. Da conclui-se que o dia da eleio reservado reflexo do eleitor e qualquer abordagem que lhe venha a fazer o candidato, ou algum em seu favor, buscando convenc-lo ao voto, crime eleitoral. E no importa em que lugar o agente esteja quando da prtica da conduta tpica, se prximo ou distante do local de votao. Registre-se, novamente, que no constitui ato de propaganda (portanto no tipifica o crime do art. 39, 5) o fato de o eleitor/candidato/cabo eleitoral sair s ruas e at mesmo ir votar com a
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camisa/bon/bton do seu candidato de preferncia, desde que o faa em silncio, sem abordar eleitores e sem aglomerar-se a outras tantas pessoas que estejam portando vestes ou propaganda do mesmo candidato. No interior do recinto em que funciona a seo eleitoral, aquele que estiver portando material de propaganda de candidatos s poder permanecer pelo tempo estritamente necessrio ao exerccio do voto. Os fiscais e delegados de partido/ coligao s podero permanecer na sala da seo eleitoral com identificao (nome e/ou sigla) do partido/ coligao para o qual estiverem trabalhando, sem referncia ao nmero identificador do partido, pois que este corresponde ao nmero do candidato a prefeito. Por fim, cumpre alinhavar que em ateno a disciplina da Lei 11.300/06, o TSE, ao reeditar o regulamento da propaganda eleitoral, nas eleies de 2006, no repetiu na Resoluo 22.261/06 o art. 41, pargrafo nico, da Res. 22.158/06 (esta ento revogada expressamente), onde se permitia a distribuio de material de propaganda eleitoral no interior das sedes dos partidos polticos e comits aos eleitores que o solicitassem. De igual modo, nestas eleies de 2008, novamente o TSE ao editar a Resoluo sobre propaganda eleitoral e as condutas vedadas aos agentes pblicos em campanha eleitoral (Resoluo 22.718/08) no franqueou tal possibilidade e, portanto, realizada, por exemplo, entrega de santinhos no interior de comit eleitoral mesmo que a pedido do eleitor configura o presente crime. Recomendao especial polcia: Busca pessoal (art. 244 do CPP) e apreenso de eventual material de propaganda e inteira descrio na ocorrncia (tipo de material, quantidade, local onde se encontrava (e.g. bolso, porta-malas de um carro, na mo do custodiado etc.); registrar no B.O
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alm das pessoas que acionaram a polcia outras estranhas ao caso); priso em flagrante e encaminhamento ao Delpol para lavratura de TCO, identificao do eleitor alvo da ao criminosa consignando-se o nmero do ttulo de eleitor; no caso de carreata apreenso do veculo e encaminhamento ao Delpol e de difuso sonora, comcio ou assemelhado, apreenso do equipamento de adio. (art. 6, inciso II, do CPP e art. 6, nico da Resoluo TSE n. 22.376/06). LEI 6.091/74 TRANSPORTE E ALIMENTAO A ELEITORES Art. 5 Nenhum veculo ou embarcao poder fazer transporte de eleitores desde o dia anterior at o posterior eleio, salvo: I - a servio da Justia Eleitoral; II - coletivos de linhas regulares e no fretados; III - de uso individual do proprietrio, para o exerccio do prprio voto e dos membros da sua famlia; IV - o servio normal, sem finalidade eleitoral, de veculos de aluguel no atingidos pela requisio de que trata o artigo 2. Art. 8 Somente a Justia Eleitoral poder, quando imprescindvel, em face da absoluta carncia de recursos de eleitores da zona rural, fornecer-lhes refeies, correndo, nesta hiptese, as despesas por conta do Fundo Partidrio. Art. 10. vedado aos candidatos ou rgos partidrios, ou a qualquer pessoa, o fornecimento de transporte ou refeies aos eleitores da zona urbana. Art. 11. Constitui crime eleitoral: III - descumprir a proibio dos artigos 5, 8 e 10: Pena - recluso de quatro a seis anos e pagamento de 200 a 300 dias-multa (artigo 302 do Cdigo Eleitoral);

Comentrios:
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A Lei 6.091/74, que estabelece normas para o fornecimento gratuito de transporte e alimentao no dia da eleio, prev que APENAS A JUSTIA ELEITORAL pode cuidar desse servio. Impende esclarecer que a meno exclusiva aos eleitores da zona rural na ementa da Lei n. 6.091/74 e no art. 8 deste diploma legal, tem por escopo reforar a proibio legal quanto queles mais suscetveis as investidas dos polticos finrios, no s pela carncia de recursos financeiros, mas tambm em virtude de sua localizao geogrfica. Insta consignar que os eleitores da zona urbana no esto fora do alcance da norma penal, uma vez que o prprio legislador estendeu a proibio legal aos mesmos, ex vi art. 10 do mencionado Codex. Nesse sentido alumia Edson de Resende Castro : A Lei n. 6.091/74 probe o seu fornecimento (transporte e alimentao) aos eleitores residentes na zona urbana e prev que, para os da zona rural, distante pelo menos 2 quilmetros do local de votao, poder a Justia Eleitoral, organizar esses servios. (Teoria e Prtica do Direito Eleitoral, Editora Mandamentos, 4 edio, 2008, pg. 516/517) Sujeito ativo: qualquer pessoa, crime comum. Sujeito passivo: O Estado. A objetividade jurdica da lei proteger os servios da Justia Eleitoral, portanto, trata-se de crime contra os servios da Justia Eleitoral. Ressalte-se, por fundamental que, o tipo penal, mediatamente, tambm protege a liberdade do voto e a lisura dos pleitos eleitorais, alcanando no apenas os eleitores da zona rural, como tambm os da zona urbana no que diz com o fornecimento, para eles, de transporte ou refeies no dia da eleio. Dispe seu art. 5 que nenhum veculo ou embarcao poder fazer transporte de eleitores desde o dia anterior at o posterior eleio, significando que a proibio alcana o Sbado, o Domingo (dia da eleio-05/10) e a Segunda-feira.
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dizer: desde 0h da vspera do dia da eleio, at a 0h do dia posterior ser invivel a realizao de transporte gratuito ou custeado por candidato, poder pblico ou terceiros com finalidade eleitoral. evidente que podero circular normalmente os coletivos de linhas regulares (nibus), como tambm os txis, etc., desde que o passageiro esteja pagando a prpria passagem. necessrio ficar atento para uma prtica comum, que o candidato/partido/coligao e at terceiros fretar o servio (nibus, van, txi, etc.), ou aquisio de passagens de nibus, disponibilizando-os gratuitamente para os eleitores, o que caracteriza a irregularidade. O eleitor tambm pode dirigir-se at a sua seo eleitoral com o veculo prprio, levando consigo membros de sua famlia. Nesse ponto, preciso ter bom senso, porque a lei no diz at que grau de parentesco seria o vnculo familiar permitido pela norma. Destarte, importante frisar que o transporte embora restrito a rbita familiar, deve nele ser includo as pessoas que habitualmente morem com o proprietrio do veculo ou que dele dependam para locomover-se. At mesmo a genuna carona a vizinhos ou amigos est fora do toldo punitivo. A Justia Eleitoral, em breve, ir requisitar veculos para esse transporte e ser divulgado o quadro geral de percursos e horrios programados, fornecendo-se cpia aos partidos/coligaes. Nesse caso, os veculos faro o transporte com a tarja identificadora A SERVIO DA JUSTIA ELEITORAL. Recomenda-se que os motoristas que forem trabalhar para a Justia Eleitoral sejam duramente advertidos da proibio de qualquer ato de propaganda nesses veculos. A inobservncia dessa regra (exclusividade da Justia Eleitoral no fornecimento de transporte e alimentao aos eleitores nesse perodo) caracteriza o CRIME ELEITORAL do art. 11, III, da Lei 6.091/74, cuja sano a recluso de 04 a 06 anos. Importante destacar que o transporte de eleitores realizado desde o dia anterior at o posterior eleio, constitui conduta criminosa, desde que realizado com finalidade eleitoral, ou seja, desde que a
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vontade deliberada do agente seja no sentido de obter vantagem de ordem eleitoral com esse transporte. Assim, o delito tipificado no art. 11, inciso III da Lei n 6.091/74, de mera conduta, requer para sua perfeita subsuno tpica, o dolo especfico consistente no propsito de aliciamento de eleitores.(Resoluo TSE n 9.641/74, art. 8, nico) Por outro lado ainda, como se depreende ao art. 5 da Lei citada, a conduta proibida o transporte de eleitores nas condies mencionadas e, para a consumao deste crime no necessrio que a meta de angariar votos com o transporte seja atingida, basta que este ocorra sem que haja credenciamento do veculo pela Justia Eleitoral. De igual modo, para adequao tpica, no caso vertente, revela-se desnecessrio que os eleitores cheguem ao local de votao. (TSE RESPE 21237 MG Ouro Preto Rel. Min. Fernando Neves da Silva DJU 03/10/2003) Transporte de eleitores a lei em todas ocasies em que se refere a hiptese versada faz meno expressa a transporte de eleitores (arts. 5, 10 e 11, inciso III), portanto, interpretando-se, sistematicamente, os referidos dispositivos legais, para configurao do crime, em testilha, haveria a necessidade de existncia de no mnimo 2 (dois) eleitores transportados, pois no havendo esse contingente mnimo o agente (motorista, candidato) deve responder por outra infrao penal. Nessa seara, urge salientar que existe entendimento jurisprudencial que o transporte de somente um eleitor no configuraria o presente delito, mas sim o crime de corrupo eleitoral previsto no art. 299 do C.E. (TRE-RS Proc. 18/2007 Crissiumal, Rel. Juiz Vanderlei Teresinha Tremeia Kubiak, j. 16.10.2007) Transporte de candidatos, fiscais ou delegados do partido - Por derradeiro, impe-se frisar que a vedao do transporte no alcana o pessoal que se encontra a servio do partido ou candidato. Recomendao especial polcia: Trata-se de um dos delitos de mais fcil autuao e mais complexa condenao. A prova exigida para a condenao deve ser consistente, o que costuma ser difcil, eis que os transportados so diretamente beneficiados e, em regra, orientados pelos autores com verses falsas. O contexto e fortes indcios aliados a outros meios de provas so

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imprescindveis para o incio da ao penal. Assim, mostra-se importante que o policial seja atento nesse momento e tente descobrir eventual armao. Destarte, revela-se imprescindvel que os policiais militares e ou civis no momento da apreenso, identifiquem todos os passageiros anotando o ttulo de eleitor ou outro documento de identidade, e seja consignado no B.O a eventual existncia de alguma propaganda (adesivo, botn, bon, camiseta etc. ) dentro do veculo ou com as pessoas transportadas. Outrossim, importante a realizao de busca pessoal (art. 244 do CPP) no motorista e passageiros com o fito de buscar outras provas do crime, como por exemplo eventual roteiro ou itinerrio descrito num pedao de papel. De igual modo dever apreender o veculo automotor e encaminh-lo a Delpol. (art. 6 do CPP e art. 6, nico da Resoluo TSE n. 22.376/06).

LEI 4737/65 CDIGO ELEITORAL INFRAES PENAIS DIVERSAS

PROMOO DE DESORDEM NOS TRABALHOS ELEITORAIS


Art. 296. Promover desordem que prejudique os trabalhos eleitorais; Pena - Deteno at dois meses e pagamento de 60 a 90 dias-multa. Tal desordem deve ser realizada durante qualquer fase do processo eleitoral, entretanto, para os fins do presente estudo interessa a fase de votao e apurao. Assim, a conduta delituosa deve ter o condo de atrapalhar a votao e ou apurao causando transtorno ao seu regular funcionamento, no necessariamente precisa inviabilizar totalmente os trabalhos eleitorais, sendo suficiente que retarde o seu desenvolvimento.
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Desse modo, (...)o adiamento, atraso, erro,

impedimento etc. so circunstncias que caracterizam o prejuzo dos trabalhos pela desordem promovida pelo agente(...). (TRE-SP RC 131. 558, Rel. Eduardo Bottallo, j. 24.9.1998) Exemplo: eleitor que aps votar permanea nos locais de votao, atrapalhando a evoluo da fila de votao; fiscal partidrio que excede em suas atribuies querendo posicionar-se em local indevido dentro da sala de votao com evidente prejuzo aos trabalhos dos mesrios; quebra-quebra na porta de um local de votao. O tipo penal, em referncia, contenta-se com o simples dolo genrico, pois a desordem poder ser provocada apenas para criar confuso e no com o propsito deliberado de prejudicar os trabalhos eleitorais. Recomendao especial polcia: 1) advertncia ao perturbador; 2) perturbador renitente= priso em flagrante pelo presente crime: 3) mensurar qual o prejuzo aos trabalhos ocasionados, por exemplo, diligenciando junto aos mesrios, eventual atraso no andamento da fila em razo da ao do criminoso, consignando tudo no B.O. 4) como forma de preveno deve orientar ao eleitor que aps votar deixe o local de votao com o fim de evitar as corriqueiras aglomeraes nos corredores de escolas pblicas, verdadeiros focos de crimes eleitorais.
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IMPEDIMENTO OU EMBARAO AO EXERCCIO DO SUFRGIO
Art. 297. Impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio: Pena - deteno at seis meses e pagamento de 60 a 100 dias-multa. Trata-se de mais uma garantia eleitoral ao livre exerccio do voto, somando-se proibio legal constante do art. 234 do mesmo diploma legal. Convm alinhavar que ambos dispositivos legais possuem redao idntica com a diferena que o artigo em comento vem com um plus, qual seja, sano penal. Assim, como preleciona Suzana de Camargo Gomes tal previso legal representa a tutela penal conferida pelo direito positivo liberdade de voto. (Crimes Eleitorais, Editora RT, 3 edio, 2008, pg. 233) Impe-se esclarecer que pela descrio tpica se infere que o crime em tela ocorre no dia da eleio e durante o horrio da votao. A conduta de impedir, significa impossibilitar, colocar obstculos intransponveis plena manifestao de vontade do eleitor, ou seja, h a obstaculizao ao voto de modo absoluto, enquanto que no ato de embaraar que equivale a tumultuar, estorvar a livre manifestao do eleitor, h a obstaculizao relativa. Trata-se de crime material na modalidade impedir e formal na hiptese de embaraar. Por outro lado o elemento objetivo do tipo (sufrgio) deve ser entendido como voto ou ato de votar. Faz-se necessrio vislumbrar que quando no impedimento ou embarao a livre manifestao do eleitor empregada violncia ou grave ameaa faz aflorar um conflito aparente de normas com o disposto no art. 301 do Cdigo Eleitoral. Desse modo para dirimir qualquer dvida quando a violncia ou ameaa direcionada exclusivamente com o fim de impedir ou
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embaraar o direito de sufrgio, independentemente da finalidade de atingir determinado candidato ou partido, incide o disposto no art. 297, entretanto, nessas mesmas condies, quando existir tal finalidade o crime ser o do art. 301, mesmo que no obtenha o resultado almejado. (princpio da especialidade) Casustica: TIPIFICA O CRIME: O empregador poder praticar este crime impondo ao empregado a realizao de diversos servios no dia da eleio de modo a impedir u embaraar o exerccio do voto; o indivduo que abruptamente retira da mo de um dos votantes (pessoa rude e analfabeta) um papel que continha o nome e nmero dos seus candidatos e de outra pessoa a cdula oficial. (urna eletrnica pifada e no reposta) Assim mesmo se recuperado o papel e a cdula haver no mnimo embarao ao exerccio do voto. NO TIPIFICA O CRIME: Campanha do voto em branco levada a cabo no dia da eleio, num corpo a corpo, por cidados junto aos eleitores, distribuindo panfletos com os seguintes dizeres: Dia do No Eleitor Amigo Antes que a coisa fique mais podre do que ta vote em branco para o bem de Itaporanga. (TRE-SP HC 66262 rel. Amrico Souza)

CORRUPO ELEITORAL
Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita: Pena - recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze diasmulta. Bem jurdico tutelado: o livre exerccio do voto. Ab initio, faz-se necessrio vislumbrar que o tipo albergado no art. 299 do CE abrange tanto a corrupo ativa (nas modalidades dar, oferecer e prometer) quanto corrupo passiva (solicitar e receber).

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a conhecida corrupo eleitoral ou em linguagem coloquial, a denominada compra de votos. Quando o candidato, ou mesmo terceira pessoa, passa a realizar o comrcio de votos atravs no apenas de pagamento de dinheiro, mas do oferecimento de qualquer outro benefcio. (corrupo eleitoral ativa) Urge realar que mesmo quem no seja candidato pode ser sujeito ativo deste crime, uma vez que basta para a adequao tpica que a vantagem oferecida esteja vinculada a obteno de votos. Entretanto, nesta hiptese, o candidato somente poder ser responsabilizado, penalmente, se ficar comprovado sua participao implcita ou anuncia. Nesse sentido verbera Thales Tcito Pontes Luz Pdua Cerqueira: (...) o candidato ser co-autor ou partcipe, se tiver conhecimento do fato e dele beneficiar-se dolosamente (ainda que pelo dolo eventual) ou de forma omissiva (art. 13, 2 , do CP), at pelo prprio artigo 30 do Cdigo Penal. No tendo cincia disto, o candidato no poder ser punido por conduta alheia, face proibio constitucional da responsabilidade penal objetiva. (Prelees de Direito Eleitoral Direito Material, Editora Lumen Juris, 2006, pg. 715) De igual modo, comete este crime o eleitor que solicita ou recebe vantagem em troca de seu voto. (corrupo eleitoral passiva) Com efeito, na modalidade receber o crime bilateral, pois se algum recebeu a vantagem, no caso, o eleitor, algum a deu e, neste caso, seria o candidato, ou algum por ele. Em nosso sentir, no necessrio o pedido explcito de voto ou a entrega da benesse na hora da autuao, podendo tal fato ser compreendido a partir das circunstncias do caso, muito embora existente forte corrente jurisprudencial em sentido contrrio que exige alm da doao, oferta ou promessa que haja tambm o pedido explcito de voto Por outro lado, revela-se imprescindvel a identificao do eleitor, ou que este possa ser ao menos identificvel.

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Trata-se de crime formal e de ao mltipla que no depende do alcance do resultado para que se consuma. Assim, basta que a oferta seja feita sendo desnecessrio que seja aceita, e muito menos que o eleitor efetivamente vote no candidato-corruptor. Da mesma forma, basta que o eleitorcorruptor, oferea o seu voto, solicitando uma vantagem para que a modalidade passiva se consume, sendo desnecessria adeso do candidato. Descabe, assim, perquirir o momento em que se efetivou o pagamento pelo voto, ou se o voto efetivamente beneficiou o candidato corruptor. No entanto, para a configurao do crime descrito no art. 299 do CE, necessrio o dolo especfico, qual seja, a finalidade de obter ou dar voto ou prometer absteno. (AAG n. 6.014/SE, rel. Min. Gerardo Grossi, em 15.3.2007 Informativo TSE n. 7, ano IX) Entrementes, h que se ponderar que para fins de tipificao, pouco importa o valor da vantagem oferecida ou dada, bem como se esta lcita ou ilcita. Nesse diapaso com preciso lapidar ensina o insigne jurista Tito Costa, in verbis: O art. 299 no qualifica ou quantifica a vantagem, ddiva ou doao pecuniria para efeito de configurao do crime. Pouco importa a expresso econmica da oferta, ou dao, como, igualmente, a natureza da vantagem pessoal. A ratio da previso repressiva assenta-se no potencial de captao volitiva que a oferta pode provocar no eleitor, produzindo induo a votar no ofertante, ou doador, ou quem este indica. (Crimes Eleitorais e Processo Penal Eleitoral, Editora Juarez de Oliveira, 2002, pg. 59) Ressalte-se, por fundamental que para a subsuno tpica, in casu, no bastam promessas genricas de campanha assim mostra-se indispensvel que a vantagem seja concreta, individualizada e oferecida ao eleitor em troca do voto. (TRE-SP, RC122.793, Rel. Juiz Rubens Approbato Machado) Assim, no h corrupo eleitoral, quando o candidato, por exemplo, num palanque ou programa de rdio promete se eleito entregar cestas bsicas a toda populao carente de determinada comunidade ou o discurso de que caso eleito vereador ir repartir seus proventos de vereador com os pobres. (Vereador sem salrio)

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Consumao: no momento em que feita a entrega do benefcio ou de seu recebimento, ou ento, no instante em que se d o oferecimento, a promessa (independentemente de aceitao) ou a solicitao do dinheiro, da ddiva ou de qualquer outra vantagem com o fim de ser obtido o voto ou a absteno. De outro lado, defendendo a possibilidade de tentativa deste crime ilustra Joel J. Cndido, in verbis: Exemplo de interrupo do iter criminis seria a apreenso, pela polcia, de veculo transportando os bens que, em promessa prvia, seriam doados ao eleitor, em troca de seu voto, antes deles chegarem a casa deste, descoberto o itinerrio do veculo por denncia de terceiros. (Direito Penal Eleitoral e Processo Penal Eleitoral, Edipro, 1 edio, 2006, pg. 186) Entretanto, venia permissa, ousamos discordar, pois j houve a consumao do crime pela conduta pretrita consistente na promessa sendo a efetiva entrega dos bens, mero exaurimento delitivo. (AAG n. 8.905/MG, rel. Min. Arnaldo Versiani, j. 27.11.2007 Informativo TSE n. 41, ano IX) Por fim, releva considerar que este fato previsto como crime eleitoral tambm considerado ilcito eleitoral de natureza polticoadministrativo conforme preceito insculpido no art. 41-A da Lei n. 9.504/97. Assim, o agente responder a dois processos eleitorais, um pela prtica de crime eleitoral que poder resultar em sano penal de 1 (um) a 4 (quatro) anos de recluso e outro pela prtica de captao ilcita de sufrgio do art. 41-A da Lei Eleitoral sujeitando o candidato-autor ou beneficirio cassao do registro ou diploma. Casustica: Entrega de dinheiro, fornecimento de cesta bsica, compra de tijolos, oferecimento de caminho de areia, aquisio de medicamentos, recebimento de prtese dentria, concesso de bolsa de estudos, entrega de material escolar, promessa de viagem para estudantes determinados; recolhimento de ttulos de eleitor, s vsperas da eleio, sob pretexto de distribuio de vantagens, pagamento de contas de luz, gua e telefone, promessa de doao de terreno para construo de casa prpria etc.
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Recomendao especial polcia:
1 ) imprescindvel a identificao do eleitor anotandose o nmero do ttulo de eleitor e ou outro documento de identidade; 2 ) Candidatos e eleitores devem ser autuados criminalmente; 3 ) apreenso de todos os objetos que tiverem relao com o fato (art. 6, inciso II, do CPP e art. 6, nico da Resoluo TSE n. 22.376/06); 4 ) busca pessoal (art. 244 do CPP) de qualquer elemento de prova, e.g, bilhete, recibos, promissria, cheque, dinheiro embrulhado em um santinho, etc. 4 )

VIOLNCIA OU GRAVE AMEAA VISANDO A OBTENO DE VOTO OU ABSTENO


Art. 301. Usar da violncia ou grave ameaa para coagir algum a votar, ou no votar, em determinado candidato ou partido, ainda que os fins visados no sejam conseguidos: Pena - recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze diasmulta. Trata-se do crime denominado de aliciamento violento de eleitores no qual pressupe a existncia de coao contra o eleitor consistente tanto no uso de violncia fsica (vis corporalis) como pela utilizao de grave ameaa (vis compulsiva), para inst-lo a votar ou deixar de votar em candidato ou partido. Observe que o tipo penal quanto a violncia moral exige que a ameaa seja grave, ou seja, capaz de exercer uma ao inibitria que possa obstar qualquer defesa ou reao do eleitor. Cuida-se de crime formal uma vez que basta a realizao da conduta descrita no tipo, sendo irrelevante a obteno do resultado almejado. Assim, mesmo que o agente no consiga o voto a favor do partido Y ou candidato X, ou mesmo a absteno especfica, o emprego da violncia ou grave ameaa para coagir algum com essa finalidade j suficiente para a consumao do crime.

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Outrossim, o dolo exigido o especfico, posto que se no estiver presente o fim de obter voto em relao a um determinado candidato ou partido, ou a sua no ocorrncia, no h que se falar no crime previsto no art. 301 do C.E, podendo ser desclassificado para outro crime previsto no Cdigo Penal.

Recomendao especial polcia:


1) em caso de violncia fsica, realizao de ACD ou ao menos um relatrio mdico; 2) busca pessoal (art. 244 do CPP); 3) apreenso dos objetos que tiverem relao com o fato (art. 6, inciso II, do CPP e nico da Resoluo TSE n. 22.376/06), v.g., porrete, pau, faca, corrente etc.

CONCENTRAO DE ELEITORES PARA EMBARAAR OU FRAUDAR O EXERCCIO DO VOTO


Art. 302. Promover, no dia da eleio, com o fim de impedir, embaraar ou fraudar o exerccio do voto a concentrao de eleitores, sob qualquer forma, inclusive o fornecimento gratuito de alimento e transporte coletivo: Pena - recluso de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e pagamento de 200 a 300 dias-multa. (Redao dada ao artigo pelo Decreto-Lei n 1.064, de 24.10.1969) O presente tipo penal veio a lume com o fito de combater os currais eleitorais, prtica corriqueira do coronelismo existente nos rinces do nosso pas, muito em voga, na poca em que passou a vigorar o Cdigo Eleitoral.(1965) A reunio de eleitores um determinado local com o escopo de impedir, embaraar ou fraudar o exerccio do voto, constitui-se numa das mais graves formas de injuno indevida no processo eleitoral. Dessa realidade decorre a rigorosa sano penal prevista, qual seja, recluso de 4 (quatro) a 6 (seis) anos.

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Assim, podemos inferir que o delito de concentrao de eleitores com finalidade eleitoral possui 3 (trs) modalidades: impedimento(1), embarao (2) ou fraude (3) ao exerccio do voto. (Concentrar para impedir/impossibilitar; Concentrar para embaraar/dificultar e concentrar para fraudar/iludir). Por outro lado, existem duas correntes doutrinrias acerca da coexistncia do disposto na parte final do art. 302 com o disposto no art. 11, III, da Lei n. 6.091/74. A primeira corrente defendida por Fvila Ribeiro e Suzana Gomes entende que os citados artigos no se repelem e devem ser conjugados na aplicao ao caso concreto. A segunda corrente capitaneada por J.J Cndido e Sebastio Feltrin e, na qual nos filiamos, entendem que houve derrogao do art. 302 do C.E e o transporte e alimentao de eleitores foi erigido figura tpica autnoma, ex vi, art. 11, inciso III, da Lei n. 6.091/74. Nessa direo o ensinamento de Sebastio Oscar Feltrin: Houve correo de rumo e a figura do transporte de eleitores e fornecimento gratuito de refeies no dia das eleies passou a ser definida autonomamente na Lei 6.091/74, tornando privativa da Justia Eleitoral essa assistncia ao eleitor quando necessria. (Leis Penais Especiais e sua Interpretao Jurisprudencial, Editora Revista dos Tribunais, Volume 1, 7 edio, 2001) Releva considerar, sem embargo das doutas posies doutrinrias, que a diferenciao suscitada cinge-se de irrelevncia pragmtica, uma vez que ambos os crimes para sua consumao reclamam o propsito de aliciamento de eleitores e bem como possuem idntico preceito secundrio, ou seja, pena de recluso de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e pagamento de 200 a 300 dias-multa. Concentrao de eleitores: H necessidade de no mnimo 2 (dois) eleitores, pois caso no haja tal contingente inexistir o presente crime.

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Exemplo: Partidrios e simpatizantes do candidato X sabedores da existncia de um nmero considervel de eleitores que votaro no candidato adversrio (Y), usam do artifcio de promover uma festa num local afastado da zona eleitoral no dia da eleio, e l estando, impedem derrubando uma ponte que interliga o local com a cidade impossibilitando que os mesmos possam se dirigir at o local de votao.

Recomendao especial polcia:


1) sempre quantificar o nmero de pessoas em eventual concentrao de eleitores, identificando-os atravs do ttulo de eleitor e ou outro documento de identidade; 2) busca pessoal (art. 244 do CPP); 3) apreenso dos objetos que tiverem relao com o fato (art. 6, inciso II, do CPP e art. 6, nico da Resoluo TSE n. 22.376/06).

INTERVENO INDEVIDA DE AUTORIDADE JUNTO MESA RECEPTORA


Art. 305. Intervir autoridade estranha mesa receptora, salvo o juiz eleitoral, no seu funcionamento sob qualquer pretexto: Pena - deteno at seis meses e pagamento de 60 a 90 dias-multa. Trata-se de mais uma garantia legal segurana e a tranqilidade dos trabalhos de votao, somando-se proibio normativa constante do art. 140, 2 do mesmo diploma legal. Convm alinhavar que ambos dispositivos legais possuem redao semelhante com a diferena que o artigo em comento vem com um plus, qual seja, sano penal. Dessa forma, somente a Justia Eleitoral deve conduzir e realizar os trabalhos de votao, sem a interveno de quem quer que seja, a qualquer ttulo. Os eventuais prejudicados devem procurar legalmente quem deva ou possa corrigir possvel irregularidade ou ilegalidade. Assim, o presidente da mesa autoridade superior na respectiva seo eleitoral durante toda a votao, e qualquer interveno estranha deve ser repelida, uma vez que este e o juiz eleitoral exercem o poder de polcia eleitoral.

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O momento da captao dos votos muito importante. Nenhuma influncia externa deve ser permitida, dando ao eleitor ampla liberdade para o exerccio do voto. Cabe alinhavar que a ao de intervir, que significa interceder, intrometer O crime somente se consumar se ocorrer durante o perodo de funcionamento da mesa receptora. O presente delito pode ser praticado de diversas formas, atravs de palavras, gestos, da escrita, supresso ou lanamento de dados ou documentos, etc. Exemplo: Presidente de seo eleitoral n. 01 que quer digitar sua justificativa diretamente no terminal de votao na seo eleitoral n. 02; deputado federal que pretende furar a fila para votar e impedido pelo mesrio, abruptamente, se insurge contra tal ato valendo-se do carteirao. O sujeito ativo pode ser qualquer autoridade (lato sensu), sendo que a ao tpica consiste em intervir, intrometer-se, interceder nos trabalhos da mesa receptora, sem estar investido de atribuies para assim proceder. O particular no comete este crime, mas sua ao pode configurar outro crime, e.g., art. 296 do CE. Essa intromisso vedada tambm a qualquer policial que dever manter-se distante do recinto, apresentando-se ao presidente da Mesa ou ao Juiz Eleitoral, apenas se solicitado (art. 141, CE). Trata-se de crime formal que se consuma no momento da indevida interveno, independentemente do resultado. Numa interpretao conforme Constituio, faz-se necessrio vislumbrar que no se enquadra no rol de autoridades estranhas, o promotor eleitoral. Nesse diapaso verbera festejado autor Omar Chamon, juiz federal, em So Paulo: Consiste na interveno indevida, junto s sees eleitorais, de autoridade estranha aos trabalhos eleitorais. Evidentemente, est excludo desse rol o juiz eleitoral, o Ministrio Pblico Eleitoral e os mesrios. (Direito Eleitoral, Editora Mtodo, 1 edio, 2008, pg. 247). Entretanto, a maioria da doutrina somente

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admite a interveno do magistrado eleitoral e do respectivo presidente da mesa receptora de votos. Recomendao especial polcia: Caso o autor do crime seja autoridade estranha zona eleitoral com prerrogativa de foro e regras especiais quanto priso em flagrante, v.g., deputado federal, senador, desembargadores, juzes, procuradores de justia, promotores de justia, secretrios de estado etc., devem ser observadas s disposies pertinentes previstas na Constituio Federal e Estadual e respectivos estatutos profissionais.

VOTAO MLTIPLA OU REALIZADA EM LUGAR DE OUTREM


Art. 309. Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em lugar de outrem: Pena - recluso at trs anos. O agente pode praticar o crime, em tela, das seguintes maneiras: votar (ou tentar votar), por si, mais de uma vez ou votar (ou tentar votar), em lugar de outrem, uma ou mais de uma vez, em qualquer seo eleitoral. O sujeito ativo do crime somente pode ser o eleitor. (Tito Costa), entretanto, para J.J. Cndido o no-eleitor tambm pode figurar no plo passivo da ao penal. Outrossim, consumado ou tentado, o ato do eleitor tendente a votar mais de uma vez, em lugar de outra pessoa, configurar a presente infrao penal. (delito de atentado) Consumao: com o lanamento do voto mais de uma vez, ou com a tentativa de assim proceder e bem como pelo ato de votar (ou tentar votar) em lugar de outrem em uma ou mais oportunidades. Para a tipificao do crime exige-se o dolo: existe um julgado interessante muito citado com freqncia nos manuais acerca de um cidado chamado Fernando que pegou por engano o ttulo de eleitor do irmo falecido (Francisco) e dirigiu-se a escola A onde costumava votar. Entretanto, l chegando foi orientado a dirigir-se a escola B referente seo eleitoral constante
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do ttulo de eleitor. Sem perceber compareceu na escola B, onde acabou, sem saber, votando em lugar de seu irmo. Tal fato s foi percebido logo depois pelo mesrio que no verificou que havia um aviso de cancelamento do ttulo em razo do bito. Ato contnuo o mesrio narrou o equvoco a Fernando. Na seqncia, Fernando, confuso e preocupado volta a sua casa, apanha o ttulo de eleitor correto vai a sua seo eleitoral na escola A e vota. Fernando foi processado mas ao final foi absolvido, em razo da ausncia de dolo, pois o fato de o ru (Fernando) haver assinado em seu prprio nome quando votou com o ttulo de seu irmo, afastou, definitivamente, a hiptese de ocorrncia de dolo. (TRE-SP RC 103.349 Rel. Juiz Jos de Castro Bigi) Assim, o elemento subjetivo do tipo consiste na vontade deliberada de exercer o voto alm do nmero de vezes permitido ou em lugar de outrem, revelando-se, por conseguinte, necessrio somente o dolo genrico. Importante ressaltar que o que se pune no o falsum (crime-meio), mas o fato de algum ir determinada seo eleitoral e votar ou tentar votar, fazendo-se passar por outra pessoa. (TRE-MS, RC 1/94-III, Rio Verde de Mato Grosso, rel. Juiz Divoncir Schreiner Maran)

Delito de atentado ou de empreendimento: o delito em que o legislador prev tentativa a mesma pena do crime consumado, sem atenuao, v.g., art. 352 do CP e o art. 309 do Cdigo Eleitoral. Assim, como a ao de votar ato complexo, composto por vrias etapas (ex.: identificao do eleitor; recepo do sistema eletrnico com a digitao do nmero da inscrio eleitoral do eleitor; assinatura da folha de votao, etc.), a interrupo delas por circunstncias alheais vontade do agente tranquilamente possvel e muito freqente no momento da votao. Dessa forma, existir o crime, por exemplo, quando o agente reconhecido pelo mesrio ou fiscal partidrio como eleitor que j votou ou o agente reconhecido por algum eleitor na fila como pessoa diversa do alegado. Recomendao especial polcia:

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1) apreender o ttulo de eleitor de terceiro utilizado pelo agente, uma vez que se trata de reteno legal com base no art. 6, inciso II do CPP e art.6, nico da Resoluo TSE n. 22.376/06), j que nesse rol incluem-se no apenas os instrumentos do crime, mas todos os demais objetos que interessarem, ainda que indiretamente, busca da verdade e (...) a apreenso de objetos e provas procedida pela polcia no local do crime prescinde de prvia expedio de mandado judicial, sob pena de perda de oportunidade, conforme ensina Edilson Mougenot Bonfim, in, Cdigo de Processo Penal Anotado, Editora Saraiva, 1 edio, 2007, pg. 39/40. Releva considerar que s tipifica o delito do art. 295 do C.E, a reteno ilegal do ttulo de eleitor, o que no o caso; 2 ) busca pessoal (art. 244 do CPP) na busca de qualquer outro elemento de prova, v.g., bilhete comprometedor.

VIOLAO DO SIGILO DO VOTO


Art. 312. Violar ou tentar violar o sigilo do voto: Pena - deteno at dois anos. A garantia constitucional e proteo legal ao voto secreto (art. 60, 4, inciso II, da Constituio da Repblica e art. 103 do C.E) impedem que o mesmo seja revelado pelo cidado dentro do local de votao ou por terceiro, fradulentamente, Assim, o eleitor dono do seu segredo, aps a emisso do voto e a retirada do recinto de votao. Mas, no momento de votar, h que preservar o sigilo de seu voto, nem ele prprio pode dizer em quem votou ou como votou, cabendo aos mesrios a fiscalizao do sigilo do voto. Nesse sentido, inclinam-se Suzana de Camargo Gomes e Sebastio Oscar Feltrin, posio ao qual nos filiamos, uma vez que no se trata de um direito individual de natureza subjetiva do eleitor, mas sim um direito provido de relevante funo social. Diversamente do alegado, posiciona-se J. J. Cndido que aduz: Para que se fale em violao do sigilo do voto deve-se falar, obrigatoriamente, em contrariedade vontade do eleitor. Sem isso, no h violao e, por conseguinte, no h crime. (Direito Penal Eleitoral e Processo Penal Eleitoral, Edipro, 1 edio, 2006, pg. 241) Assim, em nosso sentir, tal crime comum pode ser praticado por qualquer pessoa, normalmente, um terceiro interessado (cabo eleitoral), delegados, fiscais partidrios, mesrios e inclusive pelo prprio eleitor.
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Trata-se tambm de crime de forma livre, uma vez que o ato de violar (ou tentar violar) pode ser praticado de diversas maneiras. Assim, se o infrator espiar o voto do eleitor, fraudar a vigilncia dos mesrios obtendo acesso ao voto ou se no respeitar de qualquer modo a cabina indevassvel, nela entrando, mesmo parcialmente, e com isso quebrando o sigilo do voto.

Iter criminis : A conduta de violao do sigilo do voto somente passa a ser objeto de censura penal (atos executrios) a partir da entrada do eleitor na cabina indevassvel e sendo assim qualquer ao ou omisso anterior cinge-se de atipicidade.
Violao da cola : violar o sigilo da cola trazida pelo eleitor para facilitar a memorizao dos nmeros dos candidatos, via de regra, no constitui o presente crime, pois a incriminao reside na violao do sigilo do voto propriamente dito. Exceo: quando o eleitor j estiver na cabina indevassvel, nela consultando os nmeros anotados, mesmo que ainda no tenha comeado a digitar na urna eletrnica, pois o ingresso nela j pressupe o desencadear efetivo do exerccio do voto. Exemplo: fiscal partidrio que no interior de seo eleitoral, senta-se, em local estratgico onde consiga visualizar a forma como o eleitor digita o seu voto, conseguindo dessa maneira identificar o nmero do candidato a prefeito, ou quando um mesrio se oferece para ajudar o eleitor que est com dificuldades para digitar o voto e acaba, dolosamente, observando os nmeros digitados.

Recomendao especial polcia:


1) busca pessoal (art. 244 do CPP) com o fito de encontrar qualquer outro elemento de prova, v.g., anotaes pessoais; 2) se for fiscal partidrio ou delegado do partido consignar os dados do crach de identificao.

RECUSA OU ABANDONO DO SERVIO ELEITORAL


Art. 344. Recusar ou abandonar o servio eleitoral sem justa causa:
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Pena - deteno at dois meses ou pagamento de 90 a 120 dias-multa. Trata-se de crime comum figurando como sujeito ativo qualquer pessoa que tenha legalmente recebido a incumbncia de servio eleitoral, v.g., mesrios, escrutinadores, auxiliares e seus respectivos substitutos ou suplentes, motoristas requisitados para transporte oficial de eleitores e das urnas eletrnicas, tcnicos de urna etc. O servio eleitoral descrito no tipo refere-se somente votao e apurao. Ao nuclear do tipo: Recusar corresponde a no aceitar, inclusive implica em recusa a conduta do cidado que regularmente convocado para prestar o servio eleitoral de mesrio, no comparece nem justifica legalmente sua ausncia. (posio de Suzana de Camargo Gomes e Sebatio Oscar Feltrin) com a qual concordamos. Por outro lado, discorda J. J. Cndido entendendo que o no comparecimento, nesta hiptese, encerra mero ilcito administrativo previsto no art. 124 do Cdigo Eleitoral, pois Recusar verbo que exige comportamento comissivo, ou seja, a realizao de um ato eminentemente positivo de confronto, ou de afronta, convocao, para o que a ausncia, pura e simples no se presta. Ningum recusa uma ordem tacitamente, pelo silncio ou pelo desprezo consistente num calar ou num omitir-se. (ob. cit. pg. 380) Quanto ao outro verbo nuclear, ou seja, abandonar, no h dissenso. Assim, abandona quem, tendo aceitado e iniciado a execuo do servio, afasta-se dele, ou deixa-o sem complet-lo, sem justa causa. Elemento normativo do tipo: Justa causa por bvio se o agente legalmente convocado no comparecer para trabalhar nos servios eleitorais, em razo de doena prpria, doena em famlia, lactantes etc. Assim, se houver justo motivo, afasta-se a tipicidade. Elemento subjetivo do tipo: a vontade livre e consciente de recusar a realizao do servio eleitoral, ou de proceder ao

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abandono de sua execuo, sem contar o agente com razes plausveis para tanto. Prejuzo: no h necessidade de haver prejuzo aos servios eleitorais com a recusa ou abandono pelo agente. Ademais, incorrendo em tal desdia, causa o agente prejuzo em tese, ou possibilidade de prejuzo concreto a esse servio. Casustica: TIPIFICA O CRIME : no comparecimento para compor mesa receptora de votos; comparecimento tardio para compor mesa receptora de votos; deixar de dar prioridade ao servio eleitoral e comparecer a outra atividade no dia da votao. NO TIPIFICA O CRIME: o mero retardamento na entrega do material pelo presidente da seo eleitoral.

DESOBEDINCIA A ORDENS OU INSTRUES DA JUSTIA ELEITORAL


Art. 347. Recusar algum cumprimento ou obedincia a diligncias, ordens ou instrues da Justia Eleitoral ou pr embaraos sua execuo: Pena - deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano e pagamento de 10 (dez) a 20 (vinte) dias-multa. Em sntese apertada, trata-se do descumprimento doloso as determinaes emanadas da Justia Eleitoral, no exerccio de seu poder de polcia. A recusa consiste na negativa expressa ou tcita de atendimento s determinaes expedidas pela Justia Eleitoral e a oposio de embaraos que equivale ao de colocar empecilhos de retardar, de criar dificuldades execuo dos atos indicados no tipo.

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O tipo penal exige ordem judicial, direta e individualizada, expedida ao agente, no basta mera solicitao do juiz eleitoral. Assim, tal imputao no se coaduna com norma genrica, abstrata. Dessa forma, mostra-se imperioso que o agente tenha conhecimento direto ou ao menos inequvoco do contedo da ordem dada pela autoridade. Norma penal em branco: em torno desse tema gravita considervel celeuma, uma vez que a maioria da doutrina entende que o tipo no pode ser colmatado por instrues do TRE ou mesmo resolues do TSE, posto que genricas, abstratas e indeterminadas. Assim, entendemos que a polmica instada superada pela edio de portarias ou instrues, pelo juzo eleitoral a quo, endereadas a destinatrios identificados ou identificveis, pois est implcito, no preceito primrio do crime do art. 347, uma ordem concreta da autoridade judiciria eleitoral dirigida a pessoa(s) certas(s) e determinada(s). Alis, aproveitando o ensejo, no mbito do seu poder de polcia (art. 35, inciso IV e XVII do C.E) a ttulo de sugesto pode o juiz eleitoral, com o fito de evitar futuras discusses e dar concretude a ordem judicial, baixar uma portaria, encampando as resolues habitualmente expedidas pelo chefe da policia civil, na qual proibida a venda ou distribuio de bebidas alcolicas no dia da eleio e determinado a todos os comerciantes situados nos limites da zona eleitoral que se abstenham de comercializar tal produto, e inclusive encaminhando cpia a todos, mediante aposio de ciente. Destarte, sendo algum comerciante flagrado vendendo bebida alcolica poder ser autuado no presente delito. A ordem ou instruo pode ser escrita ou verbal, desde que seja especfica e direcionada ao agente. O juiz eleitoral durante o dia da eleio verificando, in oculi, alguma irregularidade como, e.g., a fixao de um outdoor em frente a um local de votao, pode perfeitamente com base no poder de polcia (art. 35, inciso XVII do C.E) determinar, verbalmente, ao responsvel, que o mesmo seja retirado. Tal ordem acaso descumprida pode dar azo ao presente crime.
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Casustica: TIPIFICA O CRIME: Desobedincia a ordem judicial direta de remoo de propaganda eleitoral; recusa de entrega de fita magntica utilizada em propaganda eleitoral no rdio; portaria expedida pelo juiz eleitoral; embarao execuo de ordem de busca e apreenso de peridicos mencionando pesquisa eleitoral inexistente; a no prestao de contas por candidato a vereador notificado pessoalmente. NO TIPIFICA O CRIME: o s descumprimento de resolues e instrues genricas da Justia Eleitoral; a simples recomendao ou solicitao e no determinao de remoo de propaganda eleitoral; agente que adota comportamento apenas furtivo para no receber intimao da justia eleitoral.

RECOMENDAO FINAL POLCIA:


Resoluo TSE n. 22.376/2006 (Dispe sobre a apurao de crimes eleitorais) A atribuio policial na seara eleitoral da Policia Federal, mas demais polcias podem atuar supletivamente, principalmente nos locais em que no sede de Delegacia de Polcia Federal. Nem todo processo penal precisa de Inqurito Policial. (Resoluo 22376-06 do TSE) Art. 6 . Quando tiver conhecimento da prtica da infrao penal eleitoral, a autoridade policial dever informar imediatamente o juiz eleitoral competente. Pargrafo nico. Se necessrio, a autoridade policial adotar as medidas acautelatrias previstas no art. 6 do Cdigo de Processo Penal. Art. 7 . As autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito pela prtica de infrao eleitoral, comunicando o fato ao juiz eleitoral em at 24 horas.

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Pargrafo nico. Quando a infrao for de menor potencial ofensivo, a autoridade policial elaborar termo circunstanciado de ocorrncia e o encaminhamento ao juiz eleitoral competente. Procedimento policial1: 1) Crimes da competncia do Juizado Especial, rito sumarssimo (pena mxima at 2 (dois) anos) Haver conduo do autor do fato pela Polcia Militar se flagrante e somente liberado aps termo de compromisso firmado perante o Delegado em data para audincia j definido pelo Juiz Eleitoral. 2) Crimes com pena de deteno, o Delegado arbitrar a fiana (rito sumrio); 3) Crimes com pena de recluso ou pedidos de dispensa de fiana, somente o Juiz poder deliberar acerca da fiana; O objetivo foi estabelecer o cumprimento da legislao processual penal, evitando-se o praxe de soltar aps o trmino da votao, sendo que algumas vezes nem havia lavratura de Boletim de Ocorrncia.

PENA MNIMA NOS CRIMES ELEITORAIS: Quando o Cdigo Eleitoral no definir expressamente a pena mnima abstrata no tipo penal, o art. 284 estabelece que ser de 15 dias para delitos com pena de deteno e 01 (um) ano quando for pena de recluso. PRISO DE ELEITOR: Art. 236 do CE veda priso de eleitor cinco dias antes da eleio e at 48 horas aps o encerramento da eleio (e no da votao), exceto flagrante delito, sentena criminal condenatria por crime inafianvel ou desrespeito a salvo conduto.

1 Tpico baseado na resenha encaminhada ao PRE/MG (oficio 208/2008/PJ) pelo ilustre colega Andr Luis Alves de Melo e que se encontra no site www.prmg.mpf.gov.br/pre/producao. Alessandro Garcia Silva Promotor Eleitoral de Bonfim-MG (47 Z.E) 30

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Priso de fiscais de partido e mesrios: O art. 236, 1, do CE veda priso de fiscais de partido e mesrios, salvo por flagrante delito durante o exerccio de suas funes. Priso de candidatos: somente podem ser presos por flagrante delito, desde 15 dias antes das eleies. (art. 236, 1, parte final, do CE)

Referncias bibliogrficas:
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MINISTRIO PBLICO ELEITORAL PROMOTORIA ELEITORAL DE BONFIM- MINAS GERAIS


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