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A Construo da Cidadania e o Direito no Brasil do oitocentos Bruna Guimares Silva*

Objetivamos neste estudo enunciar uma reflexo sobre a relao entre o Direito e a cidadania no cerne da formao do estado imperial durante o sculo XIX, principalmente durante o segundo quartel, momento em que ha um esforo de fazer o desenho institucional do aparato burocrtico que funcionar por todo Imprio. Contudo, no se pretende em tal anlise focar a discusso na formao do Estado Imperial psindependente, mas, por outro lado, elucidar pontos que caracterizam os meios pelos quais vo se definindo os caminhos para o conhecimento e classificao no perodo histrico mencionado. A dimenso apontada pela historiografia recente sobre o Oitocentos abarca uma gama distinta e varivel de temas e objetos que ampliam os limites de conhecimento e abrem o leque para a discusso de diferentes questes referentes Histria do Brasil no que diz respeito a ideia de cidadania e Direito. As anlises e estudos nos remetem diretamente a complexidade social e poltica da sociedade brasileira deste perodo no se restringindo a interpretaes que pretendiam demonstrar uma natural verticalidade da sociedade, herdada do perodo colonial, mas apontam para possibilidades de interpretaes e leituras das relaes e das redes entre os diferentes e reconhecidos elementos sociais. O reconhecimento destas possibilidades amplia a busca de questes que ultrapassam o sentido historiogrfico descritivo e apontam para a necessidade de estabelecer reflexes que levam em conta tambm o reconhecimento do esforo conceitual e metodolgico do trabalho e do estudo das fontes. O reconhecimento da heterogeneidade social do perodo revela os limites que balizam o que passa a ser considerado cidadania no oitocentos e a definio de quem o cidado. Maria Odila Leite da Silva Dias comentando sobre a questo da cidadania e a constituio do Estado em seu trabalho A Revoluo Francesa e o Brasil: sociedade e cidadania destacou os diferentes contornos da realidade que se estabeleceu quando comparada ao perodo colonial1.
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Bruna Guimares Silva Doutoranda em Histria na Universidade Federal Fluminense UFF. DIAS, Maria Odila Leite da Silva. A Revoluo Francesa e o Brasil: sociedade e cidadania. In:

Anais do XXVI Simpsio Nacional de Histria ANPUH So Paulo, julho 2011

Durante o Imprio construiu-se o lugar de um poder central. Havia a pretenso de se constituir um projeto de unidade nacional e, por isso, emergia a necessidade de conciliao de direitos civis e polticos, privilegiando os projetos das elites dirigentes. Avanamos na discusso e esbarramos na difcil contextualizao terica a respeito da cidadania no Brasil do perodo. Partindo de autores estrangeiros e das experincias histricas de outras naes, os postulados e enunciaes demonstram a radical diferena social quando tentado um esforo comparativo com o Brasil do sculo XIX. Exemplificaremos essa realidade com o conceito de cidadania discutido por T. H. Marshall2. Este autor prope uma diviso tripartite da cidadania: civil, poltica e social. O elemento civil correspondia aos direitos necessrios liberdade individual (liberdade de ir e vir, liberdade de imprensa, pensamento e f, o direito propriedade e de concluir contratos vlidos e o direito justia). O poltico representava a participao no exerccio do poder poltico, seja como eleitor ou participao nas instituies. O social relacionava-se diretamente ao bem-estar econmico e segurana, ao direito de participar na herana social. Cabe ressaltar que cada um dos elementos enumerados e sumariamente descritos relacionam-se, segundo o autor, aos sculos XVIII, XIX e XX, respectivamente. No que diz respeito ao Brasil no sculo XIX, a participao poltica definia a noo de cidadania, consolidando a ordem social brasileira. No Brasil deste perodo, temos uma sociedade marcadamente caracterizada pela heterogeneidade de seu tecido social, mas constituda de forma absolutamente diferente da sociedade inglesa. Se j no se tem uma sociedade polarizada entre senhores e escravos, diga-se os brancos e os negros, comeava a ganhar visibilidade elementos que ocupavam um espao intermedirio, como pardos e brancos livres e pobres. Essa realidade social pode ser observada na anlise empreendida por Hebe de Mattos3 no texto Racializao e cidadania no Imprio do Brasil, que, entre outras questes, discute a relao entre cidadania e escravido. No mencionado texto, ela
COGGIOLA, Osvaldo (org.). A revoluo francesa e seu impacto na Amrica Latina. So Paulo: Edusp, 1990.
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Lucia Bastos Pereira das Neves (orgs.). Repensando o Brasil do Oitocentos. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009.

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demostra a emergncia da categoria pardo como elemento presente e atuante do contexto social oitocentista. Essa categoria caracterizava-se por ser composta por indivduos de ascendncia africana dissociados da experincia da escravido por algumas geraes. No mbito do equilbrio de foras que sustentava a sociedade colonial em seu dualismo patente, ou seja, senhor e escravo, na sociedade oitocentista brasileira, o pardo passa a ser observado como um elemento novo na sociedade e/ou perigoso. Essa concepo pode ser vista de certa forma em anlises historiogrficas dos anos de 1980, como o trabalho O Tempo Saquarema de Ilmar de Mattos4 especialmente no capitulo Luzias e Saquaremas: Liberdades e Hierarquias quando na discusso apresentada, baseada nas idias e correntes filosficas liberais do sculo XIX, delineia trs esferas que passam a representar os espaos dos atores sociais que compem a sociedade do momento. So elas: o mundo do Governo, do Trabalho e da Desordem. O que perpassa essas trs esferas que aparentemente poderia representar uma oposio entre ordem e desordem, na verdade se tangencia no complexo mosaico social imperial. Outro prisma de mudana desse mesmo mosaico social pode ser observado no captulo Os Partidos Polticos Imperiais: Composio e Ideologia, de Jos Murilo5, no qual podemos perceber, a partir dos grficos apresentados pelo autor, a insero de elementos urbanos tambm na sociedade poltica, redimensionando as relaes e construes das redes decisrias. Esta mudana fica mais evidente quando o autor apresenta o quadro partidrio da dcada de 1860. As mudanas sociais observadas nos estudos mencionados ficam

progressivamente mais evidentes ao longo do Imprio, principalmente na sua segunda metade. Aliada a essas mudanas sociais e polticas ocorre a construo e a reestruturao de um corpo legislativo brasileiro. Neste contexto, segundo Andreas Slemian6, no texto nao independente, um novo ordenamento jurdico: a criao dos Cdigos e do Processo Penal na primeira dcada do Imprio do Brasil, no que se
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MATTOS, Ilmar R. de. "Luzias e Saquaremas: Liberdades e Hierarquias". In: O Tempo saquarema. So Paulo: HUCITEC, 1987. CARVALHO, Jos Murilo. "Os Partidos Polticos Imperiais: composio e ideologia". In: A SLEIMAN, A. nao independente, um novo ordenamento jurdico: a criao dos Cdigos Criminal e do Processo Penal na primeira dcada do Imprio do Brasil. In. RIBEIRO, G. S. Brasileiros e cidados: modernidade poltica 1822-1830. So Paulo: Alameda, 2008.

Construo da Ordem, Rio de Janeiro: Vrtice, 1988.


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refere aos integrantes do corpo legislativo, utilizava-se o sentido mais moderno do conceito de lei, ou seja, entendiam, naquela poca, que ela era capaz de transformar a realidade. A formao do Estado nacional pressupunha repensar sobre as antigas instituies do perodo colonial, reformulando-as sempre que necessrio. A modernizao do corpo jurdico foi uma discusso que perpassou todo Primeiro Reinado como sendo elemento importante para dar legitimidade interna ao novo Estado. A construo de um ordenamento jurdico moderno fazia com que as antigas colnias marcassem seu espao de autonomia como iguais frente s suas antigas metrpoles. No caso brasileiro, aqui objeto de anlise nas primeiras dcadas do sculo XIX , a grande dificuldade do legislador era conciliar o novo instrumental concebido a partir da leitura de autores como Benthan, Sieyes e Hobbes e o esforo de manuteno da ordem senhorial, legada do perodo colonial. A tentativa de permanncia dessa ordem senhorial est presente na Constituio de 1824, que eleva o proprietrio de terras ao status de cidado ativo, com o direito de votar e ser votado. A cidadania, assim, foi condicionada a um critrio censitrio, mas que estava de acordo como essa sociedade poltica que se compreendia atravs de critrios restritivos de participao. Um outro exemplo vlido para marcar a contradio entre a modernidade legislativa e as necessidades de estabelecimento da conformao social de uma nao independente est na promulgao do Cdigo Criminal de 1830. Este instrumento jurdico tinha por objetivo abolir institutos do Antigo Regime considerados imprprios para uma nao que pretendia estar em par de igualdade com as naes europias. Neste sentido, utilizavam formas menos violentas para punir os tipos elencados. No entanto, em 1835, quando o poder senhorial se viu ameaado por revoltas escravas foi aprovada, de modo clere, uma lei que abria mo de todo procedimento do Cdigo de Processo Criminal de 1832 para permitir a execuo sumria dos escravos que tentassem contra seus senhores, este episdio foi muito bem trabalhado por Joo Lus Ribeiro no texto No meio das galinhas as baratas no tem razo. Apesar da tentativa de manuteno da ordem senhorial por meio do corpo jurdico/legal como foi discutida, por outro lado, uma brecha de participao vem sendo apresentada por historiadores que hoje estudam e utilizam as fontes jurdicas. Essa apropriao j pode ser percebida mesmo no Primeiro Reinado, conforme trabalhos

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recentes que utilizam fontes legais e processos judiciais sob as categorias de anlise da Histria Social, Poltica e Econmica. Dentre esses novos trabalhos pode ser destacado a recm publicada tese de doutoramento de Vantuil Pereira7 intitulada Peties: liberdades civis e polticas na consolidao dos direitos do cidado no Imprio do Brasil (1822-1831). O trabalho mencionado tem como caracterstica a anlise das peties apresentadas ao soberano congresso. A importncia desta pesquisa foi demonstrar a existncia de um espao de participao poltica dos mais variados elementos do tecido social, abarcando bares e at prisioneiros. Destacamos tambm, o trabalho de Sidney Chalhoub8, em sua obra Vises de Liberdade. O diferencial da anlise empreendida nesta obra considerar como objeto de estudo processos de escravos que ajuizaram aes contra seus senhores, indo de encontro afirmaes, estudos e anlises historiogrficas tradicionais. Considerando que esses casos se concentram no Segundo Reinado, afirmamos que a legislao que possibilitou a ocorrncia destas aes foi estruturada nos debates legislativos anteriores ao perodo regencial. Com isso, no se afirma historicamente que o parlamentar em algum momento pretendeu abrir esse espao de relao do contingente escravo com o Estado, mas ele foi possvel devido s mudanas ocorridas na sociedade ao longo do sc XIX Ressaltamos que a idia de cidadania no sculo XIX no Brasil um conceito que est sendo revisado por uma nova historiografia, assim, este conceito no pode ser pensado sem levar em conta a complexidade da sociedade imperial articulada com a necessidade de estruturao de um aparato jurdico.

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