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Seu futuro em jogo

Entenda o projeto de carreira do Andes-SN

Reestruturao da Carreira Docente

SEO SINDICAL DOS DOCENTES DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO DO SINDICATO NACIONAL DOS DOCENTES DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR
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Publicao da Coordenao de Comunicao da Adufrj-SSind

Caros colegas,
A Adufrj-SSind traz nesta cartilha nossa proposta para uma nova carreira docente. Fruto de um amplo debate com a categoria, ela representa um acmulo de mais de trinta anos de lutas e conquistas na construo de nosso Sindicato Nacional: o Andes-SN. Estamos em pleno processo de negociao com o governo que, no final de 2010, apresentou um Projeto de Lei que altera negativamente nossa carreira. Ao mesmo tempo, a proposta mantm distores que se acumularam at transformar nosso plano de carreira em um amontoado desconexo. Tal como est, a carreira no deixa claro os passos e critrios de progresso, gera desigualdades graves entre colegas e no favorece o bom desempenho acadmico e profissional. Infelizmente, na lgica que rege os ltimos governos, impera um desvio gerencialista que quer impor administrao pblica o que considera virtudes da gerncia empresarial. A consequncia clara a adeso a princpios de eficcia, produtividade e avaliao que muito se distanciam dos critrios acadmicos e cientficos. Tal movimento est presente tambm na proposta de carreira apresentada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) significativamente o MEC o grande ausente neste debate. Assim, o governo faz da reestruturao da carreira docente mais um espao de saneamento financeiro, de racionalizao de gastos do que de fato um plano de carreira que permita ao docente estabilidade, segurana e incentivo ao trabalho e aposentadoria. O que est em jogo muito mais que um projeto de carreira. Est em disputa um projeto de universidade, uma viso sobre o desenvolvimento do conhecimento, da cincia e da tecnologia. No se trata, aos olhos de certos burocratas, de qual o investimento e as condies para o desenvolvimento de uma universidade capaz de produzir conhecimento e socializ-lo, e que responda s demandas reais da maioria da populao. Para esses burocratas o que prevalece a preocupao de como gerir funcionrios e administrar processos, gastando menos para manter a poltica de supervits primrios. O que se esconde por trs da proposta do governo um plano de carreira que divide os professores federais em vrias castas e segmentos, desde uma elite privilegiada com acesso a recursos e condies de pesquisa e que chegar ao topo da carreira vencendo barreiras fundadas em critrios produtivistas, at uma massa de professores de segunda categoria destinada a manter o produtivismo acadmico em salas lotadas e destituda das condies que lhe permita combinar as dimenses do ensino, da pesquisa e da extenso. Esperamos contar com todos os colegas em mais este captulo de nossa histria de lutas. Um fraternal abrao, Mauro Luis Iasi Presidente da Adufrj-SSind

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Confira a proposta de projeto de lei do Andes-SN que consolida o Plano de Carreira e Cargo de Professor Federal.

TTULO I Das Disposies Preliminares Art. 1 - Fica consolidado o Plano de Carreira e CarAdufrj-SSind

go de Professor Federal que reestrutura as carreiras e os cargos do magistrio da Unio, includas suas autarquias e fundaes, nos termos desta Lei.

A reestruturao da carreira do Andes-SN significa unir em um s regime de cargos e salrios os docentes do magistrio superior e os docentes da Educao Bsica, Tcnica e Tecnolgica das instituies de ensino federais.

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1. A reestruturao compreende as carreiras e os cargos do magistrio de que tratam a Lei n 7.596, de 10/04/1987, o Decreto 94.664, de 23/07/1987 Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos PUCRCE, as Leis n 11.344, de 08/09/2006, e 11.784, de 22/09/2008, que se unificam na Carreira e Cargo de Professor Federal. 2. O regime jurdico dos titulares dos cargos de Professor Federal o institudo pela Lei n 8.112, de 11/12/1990, observadas as disposies desta Lei. Art. 2 A Carreira de Professor Federal expressar os princpios previstos nos artigos 206 e 207, da Constituio, em especial a garantia
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do padro de qualidade do ensino, a valorizao dos profissionais da educao, o piso salaReestruturao da Carreira Docente

rial nacional e a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. TTULO II Da Administrao e Superviso da Carreira Art. 3 A administrao da Carreira de Professor Federal caber a cada Instituio Federal de Ensino (IFE), no limite do seu quadro de pessoal composto dos cargos criados por lei. 1. A responsabilidade institucional ser exercida prezando a democracia nas relaes inter-

Sem verbas pblicas oramentrias suficientes, no possvel valorizar o Professor Federal nem manter a qualidade das atividades acadmicas

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nas, o respeito estrutura deliberativa colegiada e a valorizao do espao pblico prprio para o desenvolvimento das atividades acadmicas.

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2. Respeitada a autonomia universitria prevista no art. 207 da Constituio e o disposto nesta es de estudos e superviso no que se refere s instituies alcanadas por este artigo. TTULO III Da Isonomia Art. 4 A isonomia salarial ser assegurada pela remunerao uniforme do trabalho prestado por Professor Federal do mesmo nvel, regime de trabalho e titulao, bem como pela uniformidade de critrios gerais para progresso e para ingresso, obrigatoriamente por concurso pblico de provas e ttulos, conforme previsto nesta Lei.
Diferente da carreira do governo federal, o PL da Andes-SN reafirma a garantia de todos os direitos do Professor Federal e recupera, inclusive, algumas conquistas extintas pelas ltimas reformas da previdncia, nos governos FHC e Lula.
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Lei, o Ministrio da Educao exercer as atribui-

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Art. 5 Ficam resguardados todos os benefcios, direitos, garantias e vantagens pessoReestruturao da Carreira Docente

ais adquiridos anteriormente pelos ocupantes dos cargos das carreiras reestruturadas por esta Lei, inclusive dos aposentados e pensionistas, decorrentes de norma em vigor poca de sua concesso ou de deciso judicial, garantindo-se, para todos os efeitos, a irredutibilidade remuneratria. Pargrafo nico. So incorporadas remunerao do Professor Federal e consideradas extintas as seguintes parcelas de vencimentos: GAE, GED, RT, GE-

A Carreira do Professor Federal garante o fim das gratificaes de carter produtivista e unifica a remunerao do docente o salrio mais a remunerao por titulao em apenas uma linha no seu contracheque

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MAS, GTMS, GEAD, GEDBT, GEDET, GEDBF e GEBEXT.

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TTULO IV Do Pessoal Docente CAPTULO I Das Atividades do Pessoal Docente Art. 6 So consideradas atribuies prprias do cargo de Professor Federal: I as pertinentes pesquisa, ensino e extenso que, indissociveis, visem aprendizagem, capacitao para o trabalho, produo do conhecimento, relao com a sociedade, ampliao e transmisso do saber e da cultura; II as relacionadas com a formao continuada e a participao em eventos cientficos. o acadmica, de direo, coordenao, chefia e assessoramento na prpria instituiAdufrj-SSind Reestruturao da Carreira Docente

III as inerentes ao exerccio da administra-

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o, alm de outras previstas na legislao vigente, observado o estabelecido os artigos
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15 e 16 desta lei. Pargrafo nico. No mbito da autonomia universitria, ser valorizada, inclusive durante o estgio probatrio, a participao sindical, associativa e em entidades cientficas, artsticas e culturais cujo exerccio no implicar qualquer prejuzo remuneratrio ou descontinuidade do tempo de servio. CAPTULO II Do Corpo Docente Art. 7 O corpo docente ser constitudo pelos integrantes da Carreira de Professor Federal,
A valorizao da participao sindical do Professor Federal fundamental para o avano das conquistas da categoria e das melhorias na Educao federal. Na atual legislao, o docente no liberado de suas funes acadmicas e administrativas ao compor diretorias de sees sindicais e do prprio Sindicato Nacional

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pelos Professores Visitantes e pelos Professores Substitutos.

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Art. 8 A Carreira de Professor Federal estrutura-se em cargo nico denominado Professor muneratrios. Art. 9 Poder haver contratao de Professor Visitante pelo prazo de dois anos, renovvel no mximo por mais dois anos, por uma nica vez, e na forma da legislao em vigor. 1. O Professor Visitante ser contratado para atender a programa especial de ensino, pesquisa e extenso, de acordo com um projeto acadmico aprovado pelos rgos colegiados da unidade de loAdufrj-SSind Reestruturao da Carreira Docente

Federal, compreendendo 13 (treze) nveis re-

tao e dentro das normas estabelecidas pela IFE.

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2. A remunerao do Professor Visitante ser fixada pela IFE vista da qualificao e experinReestruturao da Carreira Docente

cia do contratado, observada a correspondncia com os valores dos nveis remuneratrios da Carreira de Professor Federal. Art. 10. Poder haver contratao de Professor Substituto por prazo determinado, na forma da legislao em vigor, para substituies eventuais de docente da Carreira de Professor Federal, nos limites estritos previstos nesta Lei. 1. O prazo total da contratao de Professor Substituto, includas as renovaes ou prorrogaA carreira do Professor Federal impede que professores contratados temporria e precariamente cubram a falta de vagas do quadro permanente.

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es, no ser superior a 1(um) ano.

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2. Para os efeitos deste artigo, consideram-se substituies eventuais aquelas realizadas para suexonerao ou demisso, falecimento, aposentadoria, afastamento para qualificao docente, licenas e afastamentos previstos na Lei 8.112 - RJU. 3. Na hiptese de afastamento definitivo de professor, ser realizado concurso pblico para provimento do respectivo cargo, e a contratao do Professor Substituto ocorrer por prazo limitado ao perodo previsto para que se realize a nomeao do professor efetivo.
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prir a falta de professor na carreira, decorrente de

4. A remunerao do Professor Substituto ser fixada pela IFE, observando a correspon-

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dncia com os valores do nvel remuneratrio 1(um) da Carreira de Professor Federal, titulao
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e regime de trabalho. CAPTULO III Da Comisso Permanente de Pessoal Docente Art. 11. Haver em cada IFE uma Comisso Permanente de Pessoal Docente (CPPD), eleita pelos pares. 1. CPPD caber prestar assessoramento ao rgo colegiado competente na IFE, para formulao e acompanhamento da execuo da poltica de pessoal docente. 2. As atribuies e forma de funcionamento da CPPD sero definidas em resoluo do rgo colegiado superior da IFE.

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CAPTULO IV Do Ingresso na Carreira Art. 12. O ingresso na Carreira de Professor Federal dar-se- mediante habilitao em concurso pblico de provas e ttulos, somente podendo ocorrer no nvel remuneratrio 1 (um). 1. Para inscrio no concurso a que se refere este artigo, ser exigido o diploma de graduao em curso superior. 2. O edital do concurso para provimento do cargo de Professor Federal ser de responsabilidade dos rgos colegiados competentes da IFE, perfil necessrio a cada caso.
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A proposta do governo Dilma para os docentes das instituies federais de ensino, especialmente nas universidades, guarda muita semelhana com a atual carreira dos pesquisadores do MCT. Isso significa uma carreira baseada em progresses por avaliaes cujos critrios resgatam o produtivismo e os ndices quantitativos das gratificaes criadas nos anos 1990. O PL do Professor Federal simplifica a progresso na carreira docente garantindo que todos cheguem ao seu topo durante os anos em que se dedicarem universidade. A CPPD tem papel fundamental nesse processo.

que poder fixar outras exigncias para ajustar o

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CAPTULO V Do Regime de Trabalho
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Art. 13. O professor da Carreira de Professor Federal ser submetido a um dos seguintes regimes de trabalho: I. dedicao exclusiva, com obrigao de prestar (40) quarenta horas semanais de trabalho, com impedimento do exerccio de outra atividade remunerada, pblica ou privada; II. tempo parcial de vinte horas semanais de trabalho. 1. O regime de dedicao exclusiva o preferencial nas IFE.
Para o Andes-SN, o Professor Federal deve ter disponibilidade integral para exercer com qualidade e segurana suas atividades

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2. No regime de dedicao exclusiva admitir- se-:

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a) participao em rgos de deliberao coletiva relacionada com as funes de Magistrio; ficadoras, relacionadas com o ensino, a pesquisa ou extenso; c) percepo de direitos autorais ou correlatos; d) colaborao espordica, remunerada ou no, em assuntos de sua especialidade, desde que devidamente autorizada pela instituio, de acordo com as normas aprovadas pelo rgo colegiado superior. 3. Excepcionalmente, a IFE, mediante aprovao de seu rgo colegiado superior, poder adotar o regime de quarenta horas tersticas especficas.
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b) participao em comisses julgadoras ou veri-

semanais de trabalho para reas com carac-

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CAPTULO VI
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Do Desenvolvimento na Carreira Art. 14. O desenvolvimento do professor na Carreira valorizar, de forma equilibrada, o tempo de servio, a formao continuada e a avaliao do plano de trabalho aprovado na sua unidade acadmica de lotao. 1. A avaliao da execuo do plano de trabalho do docente ser realizada no mbito institucional, considerando a contextualizao social, a condies concretas em que se d o trabalho e a diversidade das prticas acadmicas e caracte-

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rsticas de cada rea do conhecimento.

A carreira do Professor Federal tem como um dos seus pilares o pressuposto de que o docente ter condies adequadas para exercer suas diversas funes no campo do ensino, da pesquisa e da extenso universitrias

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2. A progresso de um nvel remuneratrio, para o outro imediatamente superior, ser feita tcio de 2 (dois) anos no nvel remuneratrio em que se encontrava, e desde que os planos de trabalho por ele executados nesse perodo tenham sido aprovados. 3. Os certificados ou diplomas de aperfeioamento, especializao, mestrado e doutorado sero considerados ttulos para o fim de comprovao da formao continuada do professor. 4. As IFE estabelecero em regulamento prprio, aprovado pelo rgo colegiado superior, os procedimentos para elaborao dos planos de
Esta carreira proposta pelo Andes-SN defende a progresso tambm por titulao. Alm, claro, da progresso linear com interstcio de dois anos, diferente da carreira do governo que quer reduzir esse perodo para dezoito meses mas estimulando uma sobrecarga de trabalho!!!
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aps o cumprimento, pelo professor, do inters-

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trabalho dos docentes, para avaliao institucional e para o reconhecimento dos ttulos da formaReestruturao da Carreira Docente Adufrj-SSind

o continuada. TTULO V Das Funes gratificadas Art. 15. As Funes Gratificadas compreendem o exerccio das atividades de direo, coordenao, chefia e assessoramento nas IFE. 1. As Funes Gratificadas so classificadas de 1 (um) a 7 (sete), correspondendo cada uma, respectivamente, ao percentual de 10% (dez por cento) at 70% (setenta por cento) e sero atribudas de acordo com as responsabilidades e complexidade da atividade exercida.

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2. O valor da Funo Gratificada ser calculado de acordo com a incidncia do percentual sobre a rante o perodo em que exercer a atividade, limitando-se sempre ao teto remuneratrio estabelecido no artigo 37, XI, da Constituio, e no se incorporando remunerao em nenhuma hiptese. 3. As atuais funes de confiana e cargos em comisso existentes nas IFE sero reclassificadas para as Funes Gratificadas correspondentes. 4. Cada vez que o rgo colegiado superior de uma IFE criar um novo curso de graduao ou de tamento acadmico, a correspondente Funo Gratificada ser criada automaticamente.
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remunerao do servidor, paga exclusivamente du-

No PL do Professor Federal, as funes administrativas realizadas pelo docente tambm so levadas em conta para efeitos de sua progresso funcional

ps-graduao stricto sensu, e um novo depar-

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Art. 16. O provimento das Funes Gratificadas darse- em conformidade com a legislao em vigor e seReestruturao da Carreira Docente Adufrj-SSind

ro exercidas em regime de tempo integral ou dedicao exclusiva, obrigatoriamente, por servidor da IFE. TTULO VI Das Disposies Gerais Captulo I Do Quadro de Pessoal Art. 17. Haver em cada IFE um quadro de pessoal para a Carreira de Professor Federal, quantificado globalmente, e para as Funes Gratificadas, compreendendo o nmero de vagas necessrias absoro dos atuais servidores e ao atendimento das necessidades da instituio.

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Pargrafo nico. O quadro de Funes Gratificadas ser aquele que corresponda estrutura superior da instituio. CAPTULO II Da Remunerao e das Vantagens Art. 18. O professor federal ser remunerado mediante parcela nica que corresponder combinao do nvel remuneratrio, com o regime de trabalho e a titulao, na forma prevista neste captulo. Pargrafo nico. Ficam resguardados, na forma prevista no artigo 5 desta Lei, todos os benefcios, dos anteriormente pelos ocupantes dos cargos
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organizacional aprovada pelo rgo colegiado

direitos, garantias e vantagens pessoais adquiri-

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das carreiras reestruturadas, sendo consignados em separado da parcela referente a remunerao.
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Art. 19. O piso nacional atribudo ao professor do nvel remuneratrio (1) um, em regime de trabalho de 20 (vinte) horas semanais da Carreira de Professor Federal, ser o gerador da tabela de remunerao e corresponder, em 1/01/2011, a R$ 2.176,74, incidindo sobre esse valor os futuros reajustes e revises. Art. 20. Os demais nveis remuneratrios da Carreira de Professor Federal so determinados mediante variao crescente dos valores, razo de
Hoje a remunerao bsica dos docentes nas universidades federais est bem aqum do reivindicado pela categoria historicamente. O PL do Andes-SN resolve essa situao ao determinar um piso correspondente ao valor do salrio mnimo do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE).

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(5%) cinco por cento, por nvel remuneratrio.

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Art. 21. Os nveis remuneratrios da Carreira de Professor Federal, quanto ao regime de trabalho acrescidos dos seguintes percentuais: I - de 100% (cem por cento) para o regime de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais; II de 210% (duzentos e dez por cento) para o regime de trabalho de Dedicao Exclusiva. Art. 22. Sobre o valor referente ao nvel remuneratrio em que se encontra enquadrado o professor federal, levando-se em conta o regime de trabalho, incidiro os seguintes percentuais relativos correspondente titulao: tentores de ttulo de Doutor ou de Livre-Docente;
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a que est submetido o professor federal, sero

I - de 75% (setenta e cinco por cento) para os de-

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II - de 37,5% (trinta e sete e meio por cento) para os detentores de grau de Mestre;
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III - de 18% (dezoito por cento) para os detentores de certificado de curso de Especializao; IV - de 7,5% (sete e meio por cento) para os detentores de certificado de curso de Aperfeioamento. Pargrafo nico. O acrscimo dos percentuais de titulao no ser cumulativo. Art. 23. Ao professor federal em efetivo exerccio sero concedidos 45 (quarenta e cinco) dias de frias anuais, que podero ser gozados em um ou dois perodos. Art. 24. Fica assegurada ao professor federal

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a opo de converter em pecnia um tero de suas frias. Art. 25. Ser criado nas IFE um programa de capacitao permanente de seu corpo docente, para o qual haver previso oramentria especfica e disponibilidade de professores federais da Carreira de Professor Federal que permita os afastamentos temporrios, sem prejuzo das atividades. CAPTULO III Da Transferncia ou Movimentao Art. 26. O professor federal poder obter transferncia ou movimentao para outra IFE. o dar-se- por solicitao do professor federal,
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Desde o governo FHC, os professores das universidades federais, em sua maioria, perderam o direito converso de um tero de suas frias em abono pecunirio. A Carreira do Professor Federal resgata esse direito

Pargrafo nico. A transferncia ou movimenta-

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dependendo da existncia de vaga e da aquiescncia das IFE envolvidas.
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CAPTULO IV Do Afastamento Art. 27. Alm dos casos previstos na legislao vigente, o ocupante do cargo de professor federal poder afastar-se de suas funes, assegurados todos os direitos e vantagens a que fizer jus em razo da atividade docente, nas seguintes hipteses: I para aperfeioar-se em instituio nacional ou estrangeira; II para prestar colaborao a outra instituio de ensino, pesquisa ou extenso; III para comparecer a congresso ou reunio relacionada com atividades acadmicas;

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IV para participar de rgo de deliberao coletiva, atividades sindicais, associativas, em enmento do docente ou outros relacionados com as funes acadmicas. 1. O prazo de autorizao para o afastamento previsto no item I deste artigo ser regulamentado pela IFE e depender da natureza da proposta de aperfeioamento, no podendo exceder, em nenhuma hiptese, o prazo de 5 (cinco) anos. 2. O afastamento a que se refere o item II no poder exceder a 4 (quatro) anos. 3. A concesso do afastamento a que se refere o item I importar no compromisso de, ao seu
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tidades relacionadas com o campo de conheci-

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retorno, o professor federal permanecer, obrigatoriamente, na IFE, por tempo igual ao do afastaReestruturao da Carreira Docente Adufrj-SSind

mento, includas as prorrogaes. 4. Aplica-se o disposto neste artigo ao professor federal que realizar curso de ps-graduao na IFE a que pertena. 5. O afastamento ser autorizado pelo dirigente mximo da IFE, com base na aprovao da instncia colegiada de lotao do professor federal, observada a legislao vigente. Art. 28. O professor federal que, aps 7 (sete) anos de efetivo exerccio no magistrio em IFE, em regime de dedicao exclusiva, far jus a 6 (seis) meses de licena sabtica, assegurada a percepo da remunerao e demais vantagens do cargo.

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Pargrafo nico. A concesso do semestre sabtico tem por fim permitir o afastamento do aprimoramento tcnico-profissional e far-se- de acordo com normas definidas pelo rgo colegiado superior da IFE. TTULO VII Das Disposies Finais e Transitrias Art. 29. O reenquadramento na Carreira de Professor Federal dos ocupantes das carreiras reestruturadas far-se- de acordo com os quadros de equivalncia em anexo.
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professor federal para a realizao de estudos e

1. Os professores aposentados e os pensionistas sero enquadrados da mesma forma que os ativos, resguardada a equivalncia em relao

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ao topo da estrutura da carreira em vigor na data da sua aposentadoria.
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2. Os professores ativos ou aposentados que cumpriram os requisitos para progresso funcional, mas ficaram retidos no nvel ou na classe por tempo superior ao interstcio previsto, e tambm os professores aposentados com a vantagem prevista no artigo 192 da Lei 8112 RJU, tero os perodos e nveis correspondentes acrescidos, em nveis remuneratrios, no ato de reenquadramento. Art. 30. Ao docente ativo, aposentado ou pensionista fica assegurado o direito de permanecer na carreira e no cargo em que estava enquadrado anteriormente a esta reestruturao,

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garantindo-se, nesse caso, todos os benefcios, vantagens e as revises gerais e os reajustes remuneratrios decorrentes dos efeitos desta Lei, bem como os futuros. Art. 31. A reestruturao promovida por esta Lei no representa, para qualquer efeito legal, inclusive para efeito de aposentadoria e interstcios dos perodos aquisitivos de benefcios, direitos e vantagens, descontinuidade na contagem de tempo de exerccio na carreira, no cargo e nas atribuies desenvolvidas at ento pelos seus titulares. Art. 32. Aplicam-se os efeitos decorrentes da presente reestruturao, no que couber, aos professores aposentados e aos pensionistas que
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passam a gozar de todos os benefcios e vantagens previstos nesta Lei.
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Art.33. Os efeitos financeiros, repercusses pecunirias, bem como os direitos e vantagens decorrentes desta Lei, vigoraro na data de sua publicao e as IFE tero o prazo de 90 (noventa) dias para implantar os ajustes previstos e aprovar as regulamentaes. Art. 34. Ficam revogados........ Art. 35. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Quadro de equivalncia do Magistrio Superior


Situao atual CLASSE Titular Associado NVEL nico 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 Situao nova NVEL CARREIRA 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 Professor Federal

Quadro de equivalncia do Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico


Situao atual CLASSE Titular DV NVEL nico 3 2 1 S 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 Situao nova NVEL CARREIRA 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 Professor Federal

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D IV D III

Adjunto

Assistente

D II

Auxiliar

DI

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