Processo Judicial Eletrnico: Uma Perspectiva de Alcance Pleno da Tutela Jurisdicional1.

Wesley Roberto de Paulai A justia atrasada no justia, seno injustia qualificada e manifesta. Rui Barbosa.

A Lei 11.419/06 que dispe sobre o Processo Judicial Eletrnico, inaugura um novo paradigma nas Cincias Jurdicas em um milnio forjado por inovaes tecnolgicas. Surge num contexto desditoso, em que a morosidade na prestao da tutela jurisdicional causa de insatisfao daqueles que dela dependem e dos que a administram.

A assertiva supra corroborada pelo resultado da pesquisa ministrada pelo Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica (Ibope), em 1993 e utilizada na justificao2 do Projeto de Lei 5.828/01 proposto pela Associao dos Juzes Federais Comisso de Legislao Participativa da Cmara dos Deputados, do qual originou a lei em comento. Nela, 87% dos entrevistados anuram que o problema do Brasil no est nas leis, mas na justia que muito lenta. Semelhante concluso assinala a pesquisa3 realizada pelo Conselho da Justia Federal em 1995, consignando que 99,12% dos juzes federais elegem a morosidade como principal problema a ser enfrentado pelo Poder Judicirio.

Embora o conhecimento tecnolgico tenha evoludo em vrias reas do conhecimento desde que o ilustre causdico propalou o aforismo epigrafado acima, sua reflexo atual, podendo-se delegar ao Poder Judicirio, parcela significativa pelas conseqncias advindas deste estigma que assola o Estado Democrtico.

THEODORO JNIOR, contraditando os estados despticos, leciona que:

A primeira grande conquista do Estado Democrtico justamente a de oferecer a todos uma justia confivel, independente, imparcial, e dotada de meios que a faa respeitada e acatada pela sociedade. [...] O direito processual deixa de ser simples repositrio de formas e praxes dos pleitos jurdicos e assume a qualidade de estatuto funcional de um dos poderes soberanos do Estado Democrtico. (2005a, p. 62).

Adiante, conclui que o processo deve ser organizado, entendido e aplicado como instrumento de efetivao de uma garantia constitucional, assegurando a todos, o pleno acesso tutela jurisdicional, que h de se manifestar sempre como atributo de uma tutela justa. (2005b, p. 64). Mas, alm de
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Publicado originalmente na Justia em Revista - Revista da Justia Federal de Primeiro Grau em Minas Gerais, Belo Horizonte, p. 24 - 25, 31 mar. 2007 e no site ConJur (http://www.conjur.com.br/2007-abr03/processo_eletronico_garante_pleno_alcance_justica) 2 http://www.camara.gov.br/sileg/integras/8008.htm Acesso em 22 Dez 2006. 3 Idem 1.

justa ela deve ser clere. No despiciendo anotar que na nova ordem constitucional, a celeridade processual passa a ser dever do juiz, instituda no Diploma Processual Civil de 1973 (art. 125, II), e tambm, a rpida ultimao do litgio, impedindo-se atos procrastinatrios inteis (art. 130). O mesmo doutrinador, a despeito dos novos mecanismos implantados no diploma, entende que:
O ideal de celeridade processual continuou inatingido e o clamor social contra a morosidade da justia se avolumou, levando o legislador a inovar tanto por meio de alteraes do Cdigo como pela criao de outros remdios processuais disciplinados em leis extravagantes (2005c, p.67).

Portanto, a lapidao destas funes em regras positivadas induz a concluso de que o alcance da celeridade processual depender do nmero de magistrados e sua atuao. Porm, a ausncia de racionalidade administrativa, segundo THEODORO JNIOR causa primria da morosidade na prestao jurisdicional, pois inexistem rgos de planejamento e desenvolvimento dos servios forenses, e nem mesmo estatstica til se organiza para verificar onde e porque se entrava a marcha dos processos (2005c, p. 70). Leciona que as etapas mortas (tempo para prtica dos atos pelos agentes do judicirio) so a causa de retardamento do processo, promovendo sua inrcia, e no a exigncia legal de diligncias (2005d, p.72).

A lei em comento, se insere no rol de leis processuais extravagantes cujo mote dar maior celeridade ao processo. Desta forma, o modelo processual eletrnico se apresenta como mecanismo hbil a alcanar este intento, pois as etapas burocrticas do processo no dependero estritamente dos agentes do judicirio para sua consecuo, mas tambm de avanados sistemas informticos. O translado de autos entre comarcas e instncias v.g, que no modelo cartceo mobiliza um fluxograma com vrios atores, depender de um conjunto de cliques no modelo eletrnico para sua consecuo, dados por um nico agente do judicirio, e no diversos com funes variadas. Um menor prazo para resoluo de uma lide, resulta em mais disponibilidade do magistrado e sua equipe. Poder, portanto, finalizar um nmero maior de processos de forma juridicamente segura. O corolrio esperado tornar a tutela jurisdicional mais prxima daquele que a busca, por ser uma modalidade clere, econmica e gil, distante dos balces dos cartrios judiciais, mas paradoxalmente prxima da realidade almejada.

A guisa de concluso, impende anotar um ltimo aspecto intensamente valorizado pelo novo diploma: a publicidade processual. Embora um Estado Democrtico encontre-se jungido a esta premissa como forma de fiscalizao dos atos praticados pela trade detentora do monoplio estatal, o modelo cartceo a pretere. Alm de prestar-se ao aprimoramento desta garantia, sua sagrao desaguar noutros princpios fulcrais deste modelo estatal, mormente os estatudos no art. 37 da

Constituio Federal (Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia). A possibilidade de o jurisdicionado acessar de forma plena todos os atos processuais, inclusive os decisrios, lhe propiciar um acompanhamento eficaz da funo judicante. Ser-lhe- possvel identificar em sua atuao, a conspurcao dos princpios institudos no texto Constitucional, evitando-se julgamentos contraditrios em lides idnticas sem que haja a legal e fundamentada justificao. DINAMARCO, citado por LEAL, leciona sobre a importncia do alcance pleno deste princpio instruindo que:
A aplicao do referido princpio otimizada, ensejando-se, gradativamente, uma maior aproximao e identificao da populao em relao ao Judicirio, que poder, futuramente, apresentar-se como uma realidade familiar ao cidado - e no uma entidade estranha e distante como ocorre atualmente - inserindo-se ativamente no seio da sociedade para a qual dirige suas atividades, com vistas a pacific-la com justia; realizando, assim, o escopo magno da jurisdio. (DINAMARCO apud LEAL, Augusto Cesar de Carvalho, 2006).

A lei em comento surge num contexto em que a tecnologia o profiltico remdio para resoluo dos problemas organizacionais em diversos mbitos do conhecimento humano. A promulgao deste diploma insere o Poder Judicirio (que at agora esteve margem) em um contexto promissor de consecuo de sua funo. Entretanto, na precisa lio de PACHECO citado por THEODORO JNIOR, urge, pois, alm de conscientizar o judicirio e os rgos auxiliares da necessidade de modernizao, impor-lhes normas destinadas a romper a rotina, a ineficincia, o anacronismo, a lerdeza e a injustia que tanto equivale a justia tardia. (2005e, p. 72)

Referncias Bibliogrficas:
LEAL, Augusto Cesar de Carvalho. A potencial maximizao da transparncia do Judicirio no processo civil telemtico. O duelo entre a publicidade processual e o direito de privacidade na Lei n 11.419/2006. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1276, 29 dez. 2006. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9334>. Acesso em: 10 jan. 2007. THEODORO JNIOR, Humberto: Celeridade e Efetividade na Prestao Jurisdicional. Insuficincia de Reforma das Leis Processuais. Revista dos Tribunais de Processo, So Paulo, n 125, p.61-78, Julho 2005.
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Bacharelando em Direito pela Faculdade Mineira de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, Programador de Computador, Membro do Instituto Brasileiro de Direito Eletrnico.