ESTADO DO PAR DEFENSORIA PBLICA

EXCELENTSSIMA

SENHORA

DOUTORA

JUZA

DE

DIREITO

DA

COMARCA

DE

_________________

(NOME

AUTOR), (NACIONALIDADE), portador(a) IDENTIDADE) e (ENDEREO), da

(NATURALIDA-DE), carteira de

(ESTADO

CIVIL), (PROFISSO), n. (CARTEIRA domiciliado(a) DE

identidade e

do CPF n. (CPF), residente por intermdio da

no(a)

DEFENSORIA

PBLICA DO ESTADO DO PAR, vem respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, impetrar

MANDADO DE SEGURANA

com pedido de concesso de medida liminar, contra a PREFEITURA MUNICIPAL DE_______________, representada pelo Sr. PREFEITO MUNICIPAL (nome do prefeito),sito a_________________________, com

fundamento no inciso LXIX, do art. 5., da Constituio Federal e Leis n.s 1.533/51 e 4.348/64, para o que expor e requer: 01. HISTRICO O Impetrante foi aprovado no concurso pblico

realizado pela Prefeitura Municipal de __________________, no incio do ano de ___________, para o cargo de Professor com Magistrio de 1. 4. srie, para o qual estavam previstas 25 (vinte e cinto)

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vagas, restando classificado, em 51. (qinquagsimo primeiro lugar, (cf. cpia do edital do concurso e do resultado). O resultado do concurso foi publicado na data de ________________ (cf. cpia do edital do resultado, anexo). No decorrer do mesmo ano, apesar de existirem

somente 25 vagas previstas no edital, foram convocados, nomeados e tomaram posse, os candidatos classificados at a 48. (quadragsima oitava) colocao. Entrementes, na data de __________, houve uma nova convocao, desta vez dos candidatos aprovados para o cargo de professor de 1. 4. srie, classificados da 49. (quadragsima nona) at a 55. (qinquagsima quinta) colocao, como prova as cpias da cartas circulares, anexas. Todavia, aps a devida entrega dos documentos solicitados, a Prefeitura Municipal de_____________, simplesmente no o nomeou, nem justificou o porqu de tal omisso, permanecendo inerte at a presente data. Como cedio, a efetiva nomeao do Impetrante, nas no circunstncias fosse a acima descritas de (fora do nmero de vagas previstas no edital), no passaria de mera expectativa de direito, existncia inmeras pessoas precariamente contratadas, exercendo o cargo de professores de 1. 4. srie, no lugar dos concursados aprovados. Em casos tais, a existncia de pessoas contratadas precariamente no lugar de candidatos aprovados em concurso pblico, torna a mera expectativa em direito subjetivo nomeao e posse, como ser analisado logo abaixo (do direito lquido e certo), autorizando a impetrao do presente writ. 02. DA TEMPESTIVIDADE A despeito do art. 18 da Lei n 1.533/51 estipular

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o prazo de 120 dias, contados da cincia do ato impugnado, para impetrao do mandamus, tratando-se de ato omissivo continuado da administrao pblica, consubstanciado na inrcia na nomeao dos Impetrantes, devidamente aprovados em concurso pblico, o prazo para impetrao se protrai no tempo, renovando-se todo ms, enquanto perdurar a ilegalidade. Os entendimento: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. VIOLAO AO ART. 18 DA LEI N. 1.533/51. DECADNCIA. ATO da DECRETO OMISSIVO Autoridade LEGISLATIVO. caracterizada 179/2003. a conduta REINTEGRAO. omissiva ilegal Tribunais superiores consolidaram esse

CONTINUADO. DECADNCIA AFASTADA. PRECEDENTES. 1. Restando apontada como coatora, no se verifica a decadncia para a impetrao do writ, pois o prazo decadencial previsto no art. 18 da Lei n. 1.533/51 se renova continuamente. 2. Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 922916/PI, 5. Turma, Relatora Ministra Laurita Vaz, j. 29.11.2007, DJ 17.12.2007, p. 319) RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. LEI ESTADUAL. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO. ATO OMISSIVO CONTINUADO. DECADNCIA AFASTADA. I- Uma vez que no houve negativa expressa da Administrao ao direito vindicado, no h que se falar em decadncia da ao mandamental, porque, tratando-se de ato omissivo continuado praticado pela Administrao Pblica, o prazo para a impetrao do mandamus renova-se ms a ms. II - Remessa dos autos ao e. Tribunal a quo, para que prossiga no julgamento do mandamus. Recurso ordinrio provido. (RMS 23403/PR, 5. Turma, Relator Ministro Felix Fischer, j. 20.03.2007, DJ 14.05.2007, p. 336) ADMINISTRATIVO. ALEGAO PROCESSUAL MANDADO CIVIL. DE ART. 535 DO CPC.

GENRICA.

SEGURANA.

DIREITO

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AMBIENTAL.

CRIAO

DE

PSSAROS.

RECADASTRAMENTO.

3.

Afasta-se a decadncia de ao mandamental impetrada com o objetivo de recadastrar criador de pssaros no Ibama ato omissivo da Administrao -, uma vez que o prazo decadencial, no caso, renovvel ms a ms. Precedentes. 4. Recurso especial 2. conhecido Turma, em parte e improvido. Castro (REsp 840785/MG, Relator Ministro

Meira, j. 10.04.2007, DJ 23.04.2007, p. 247) Dessa forma, considerando que os efeitos do ato omissivo continuado se prolongam no tempo - subsistindo a leso enquanto no cessada a inrcia -, no se conta o prazo de decadncia para a impetrao do mandado de segurana, enquanto perdurar a ilegalidade, o que afasta, definitivamente, a decadncia. 03. DO DIREITO LQUIDO E CERTO Como j acima afirmado, o Impetrante foi aprovado em concurso pblico, para o cargo de professor com magistrio de 1. 4. srie, todavia, fora do nmero de vagas previstas no edital do certame. de conhecimento pblico, porm, que no Municpio de ______________ atravs os existem de inmeras pessoas e contratadas, que esto no precariamente, indevidamente, concurso contratos efetivos dever ser temporrios, aos

exercendo a funo de professores de 1. 4. srie, ocupando, cargos que destinados aprovados por ofcio, (informao requisitada,

Prefeitura Municipal, como permite o pargrafo nico, do artigo 6., da Lei n. 1.533/51). Tal ocorrido caracteriza verdadeira preterio ordem classificatria do certame, convolando a mera expectativa em direito subjetivo nomeao e posse. Com efeito, a Constituio Federal, em seu art. 37, IV, consagrou o princpio da estrita obedincia ordem classificatria de aprovao nos concursos:

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IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego , na carreira; O Pretrio Excelso, guardio da Constituio, h muito j assegurava tal obrigatoriedade: Smula 15. Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao. Assim, temporrios ocupando havendo disponibilidade os de cargos e a em

necessidade do seu preenchimento (o que se prova com a existncia de esses cargos), candidatos aprovados concurso pblico possuem absoluta prioridade sobre os contratados, sob pena de serem preteridos da ordem classificatria do concurso. E o que antes era considerado mera expectativa se convola em direito subjetivo nomeao e posse. O Superior Tribunal de Justia O Tribunal da Cidadania consolidou esse entendimento: ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. CANDIDATOS APROVADOS. CONTRATAO TEMPORRIA. ILEGALIDADE. I - entendimento doutrinrio concurso e jurisprudencial gera mera de que a aprovao de direito em pblico expectativa

nomeao, competindo Administrao, dentro de seu poder discricionrio, nomear os candidatos aprovados de acordo com a sua convenincia e oportunidade. que, dentro II do de de Entretanto, de de a mera do expectativa concurso, para em se h o convola em direito lquido e certo a partir do momento em prazo pessoal, vagas que, validade forma contratao preenchimento preterio precria, em

existentes, aprovados

flagrante ainda

queles

concurso

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vlido, estariam aptos a ocupar o mesmo cargo ou funo. III Comprovada em ambos que de pela os recorrente que a classificao bem no concurso para professor de lngua portuguesa, em primeiro lugar, cargos a disputou, em suprir a como de incontroverso precrio, houve contratao, para carter

profissionais

carncia

pessoal nasce, assim, o direito lquido e certo de exigir da autoridade competente nomeao, pois demonstrada, inequivocamente, a necessidade de servidores para essa rea. Recurso provido, para determinar a nomeao e posse da recorrente. (RMS 24151/RS, 5. Turma, Relator Ministro Flix Fischer, j. 16.8.2007, DJ 8.10.2007, p. 322) (g. n.) RECURSO PBLICO. ORDINRIO CANDIDATA EM MANDADO DE SEGURANA. DO NMERO CONCURSO DE VAGAS. DIREITO

APROVADA

FORA

NOMEAO DE CANDIDATO APROVADO MAS INTEGRANTE DE LISTA DE CLASSIFICAO DIVERSA. PRETERIO COMPROVADA. LQUIDO E CERTO VIOLADO. I O candidato aprovado em

concurso pblico possui apenas expectativa de nomeao, que se converte em direito quando houver quebra na ordem classificatria ou em caso de contratao temporria. II - Na espcie, a recorrente concorreu a uma das 89 vagas inicialmente opo obtendo de a previstas no para o cargo de Enfermeiro Rocha da Secretaria de Sade do Estado do lotao 120 Hospital classificao Rio de Janeiro, com Faria, A no concurso.

Estadual final

Administrao convocou 119 candidatos dessa lista e mais um candidato que concorreu a uma das vagas de enfermeiro, mas com opo de lotao em unidade hospitalar diversa, violando Recurso Relator direito ordinrio Ministro subjetivo provido. Flix da recorrente 23897/RJ, j. nomeao. 5. Turma, DJ (RMS

Fischer,

22.5.2007,

29.6.2007, p. 669) (g. n.) ADMINISTRATIVO. CONCURSO RECURSO PBLICO ORDINRIO PARA A EM MANDADO DE SEGURANA. DO PODER

ESTRUTURA

FUNCIONAL

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JUDICIRIO

DO

ESTADO

DE

MATO

GROSSO

DO DA

SUL.

VAGAS

CRIADAS NO PRAZO DE VALIDADE DO CERTAME. PROVIMENTO POR TRANSFERNCIA. DIREITO LQUIDO ILEGALIDADE. E CERTO PRETERIO RECORRENTE. PROVIDO. 1. VIOLADO. RECURSO

Embora aprovado em concurso pblico, tem o candidato mera expectativa de direito. No entanto, referida expectativa se transforma em direito subjetivo para de terceiros. os candidatos 2. aprovados se, dentro do prazo de validade do certame, h contratao irregular Precedentes. Hiptese em que a Administrao violou direito lquido e certo da recorrente, ao prover, com preterio, mediante transferncia, 1 (uma) das 2 (duas) vagas criadas para o emprego pblico de Assistente Social na Comarca de Campo Grande/MS, em contrariedade ao edital do certame, que previa inscrio por categoria funcional e comarca, e ao disposto no art. 2, inc. VII, da Lei Estadual 2.845, de 8/6/2004. 3. Recurso ordinrio provido. (RMS 20448/MS, 5. Turma, Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, j. 15.2.2007, DJ 12.3.2007, p. 262) (g. n.) Ante todo o exposto, resta patente o direito

(subjetivo) lquido e certo dos Impetrantes de serem nomeados e empossados no cargo de professor com magistrio de 1. 4. srie, por terem sido preteridos na ordem classificatria do certame, pela contratao precria de professores temporrios. 04. DA NECESSIDADE DA CONCESSO DE LIMINAR No mandado de segurana, o fumus boni iuris se confunde com a existncia do prprio direito lquido e certo invocado pelos Impetrantes, j exaustivamente demonstrado no item anterior, sendo certo que a contratao de professores temporrios pela Administrao Pblica, configura preterio ordem classificatria do certame. Por outro lado, o periculum in mora est

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evidenciado no prejuzo que os Impetrantes podem sofrer com a demora da nomeao, qual seja, a perda do prprio direito com o trmino do prazo de validade do concurso. J foi mencionado que o resultado do concurso foi publicado em edital no dia 23.2.2006. O edital prev que o concurso ter validade por 2 (dois) anos (cf. item 5.4), contados da data da publicao do resultado, o que significa que no dia 23.2.2008 (prximo vindouro) o prazo de validade do certame se expirar. Destarte, boni iuris e o efetue periculum writ, a para in resguardar mora, que o direito seja lquido e

certo dos Impetrantes, uma vez preenchidos os requisitos do fumus requerem a dos concedido, de ou, liminarmente, Quatipuru ordenando imediata Prefeitura Municipal

nomeao

Impetrantes,

subsidiariamente, que o Municpio faa a reserva das respectivas vagas at o julgamento do mrito do mandamus. 05. DO REQUERIMENTO FINAL Nestas condies, pelos motivos acima expostos,

requerem seja recebido o presente mandado de segurana, concedendose, liminarmente, o writ, ordenando que a Prefeitura Municipal de Quatipuru, imediatamente, nomeie e d posse aos Impetrantes ou que faa a reserva das respectivas vagas at o julgamento de mrito do mandamus, notificando-os ainda, para prestarem informaes, no prazo legal, e, ao final, aps a indispensvel manifestao do representante do Parquet, que seja julgado procedente o pedido, com a concesso definitiva do writ, por ser medida de direito e JUSTIA! Requerem mais, com fundamento no pargrafo nico do artigo 6., da Lei n. 1.533/51, que seja ordenado, por ofcio, Prefeitura Municipal de Quatipuru, que fornea a relao de todos os professores de 1. 4. srie, contratadas precariamente, e que

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estejam exercendo o referido cargo, informando, ainda, a data da contratao. Com ainda, a concesso por no gratuita, prprio. Finalmente, n. 1.533/51; Atribuem causa, o valor de R$ .................; Termos em que, Pedem deferimento. Local e Data requerem a intimao do i. fundamento dos na Lei da n. de 1.060/50, com requerem as custas

benefcios

assistncia arcar

judiciria

possurem

condies

processuais e honorrios advocatcios, sem prejuzo do sustento

representante do Ministrio Pblico, nos termos do art. 10, da Lei

_______________________ Defensor Pblico

Relao de documentos:

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