Estuidio Biomasa Guatemala

Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica u t i l i z an d o R e c u r s o s R e n o v a b l e s en
Guatemala
Biomass Users Network
Oficina Regional para Centroamrica
BUN-CA
Elaborado por:
Con la colaboracin de: FUNDACIN SOLAR
Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica utilizando Recursos Renovables en Guatemala Impreso 2002, BUN-CA.
Autora: BUN-CA Recopilacin de informacin: Bach. Carolina Palma
Copias de esta publicacin pueden ser utilizadas libremente para propsitos no-comerciales con el debido reconocimiento al Autor. Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo financiero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF en ingls), por medio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en la ejecucin del Programa FOCER (Fortalecimiento de la Capacidad en Energa Renovable para Amrica Central). Las opiniones expresadas en este documento son del autor y no necesariamente reflejan el parecer del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) o del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).
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Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica utilizando Recursos Renovables en Guatemala
ndice
INTRODUCCIN ..........................................................................................................5 1. MARCO INSTITUCIONAL ..........................................................................................7 1.1 Ministerio de Energa y Minas MEM- ....................................................7 1.2 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN- ..........................8 1.3 Comisin Nacional de Energa Elctrica CNEE- ....................................8 1.4 Administrador del Mercado Mayorista AMM- ........................................9 2. MARCO LEGAL ......................................................................................................11 2.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala................................11 2.2 Ley General de Electricidad (Decreto 93-96) ..........................................12 2.3 Marco Poltico-Legal especfico de las Energas Renovables......................13 3. MERCADO ELCTRICO ..........................................................................................15 3.1 Participacin Directa del Estado ..............................................................15 3.2 Participacin Privada en el Subsector Elctrico ........................................17 3.3 Estadsticas del Mercado Elctrico............................................................20 3.4 Electrificacin Rural ................................................................................23 3.5 El Mercado Mayorista..............................................................................23 4. AUTORIZACIONES NECESARIAS PARA DESARROLLAR UN PROYECTO ........................27 4.1 Lista de Proyectos que Necesitan Autorizacin ........................................27 4.2 Solicitudes de Autorizacin ....................................................................28 5. ASPECTOS DEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO -MDL-..................................35 5.1 Aspectos Generales y Contexto Internacional ..........................................35 5.2 Contexto Local ........................................................................................36 5.3 Actividades Financieras relacionadas con el Cambio Climtico................37 5.4 Lista de Verificacin del Proyecto para los Empresarios............................39 6. BIBLIOGRAFA Y PGINAS WEB ............................................................................41 7. ANEXOS ................................................................................................................43
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Introduccin
Actualmente la participacin de la energa renovable en el mercado elctrico guatemalteco es representativa, si consideramos que existe una capacidad instalada de 530.9 MW de generacin a travs de energa hidroelctrica lo cual representa aproximadamente el 33% de la capacidad instalada en Guatemala. As tambin existen actualmente 29 MW instalados de energa geotrmica, y 164 MW de cogeneracin de ingenios azucareros. Otra rama en la que se est trabajando con energa renovable es la energizacin rural a travs de sistemas aislados, entre las tecnologas que se han utilizado para energizacin rural estn: la energa solar fotovoltaica, la micro hidrogeneracin elctrica, la implementacin de estufas mejoradas para el uso eficiente de la lea, entre otras. El Ministerio de Energa y Minas -MEM- tiene un programa de instalacin de sistemas solares residenciales como parte de la estrategia de electrificacin Nacional, as tambin las organizaciones no gubernamentales y de cooperacin internacional, han estado trabajando en el desarrollo rural a travs de la utilizacin de estas tecnologas. El marco institucional que norma y regula a las energas renovables es prcticamente el marco institucional del subsector elctrico del pas, en donde La Direccin General de Energa -DGE-, dependencia del MEM, tiene como propsito formular y coordinar programas indicativos que promuevan el empleo de energas renovables y el uso eficiente de los recursos energticos. Las organizaciones no gubernamentales nacionales, como Fundacin Solar y NRECA Ltd., juegan un papel muy importante en cuanto a las energas renovables, debido al apoyo que estas organizaciones pueden brindar, en base a sus conocimientos, capacidades y experiencias; teniendo un papel de facilitacin para el desarrollo y promocin de la energas renovables. Considerando que en Guatemala actualmente existe un mercado elctrico de libre competencia segn lo norma la Ley General de Electricidad (Decreto 93-96), lo cual ha provocado una amplia participacin del sector privado principalmente en
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la generacin y distribucin elctrica. Se realiza esta Gua para Desarrolladores de Proyectos de Energa Renovable, con el fin de promover el desarrollo privado de proyectos energticos, a base de energa renovable. Esta Gua es elaborada por la iniciativa FOCER (Fortalecimiento de la Capacidad en Energa Renovable para Amrica Central), que es un programa ejecutado por Biomass Users Network para Centro Amrica -BUN-CA- y financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial -GEF- a travs de la agencia de implementacin, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-; y con el apoyo y colaboracin de la Fundacin Solar, que es una organizacin no gubernamental guatemalteca comprometida con el desarrollo de Guatemala y con la promocin de la energa renovable para dicho fin. Esta Gua consiste en un documento de apoyo, principalmente para desarrolladores privados de proyectos energticos con inters en las energas renovables; la cual brinda informacin importante y de utilidad para la etapa de inicio y gestin del proyecto, dando un panorama global del contexto del mercado en el cual se desenvolver, de los principios institucionales y legales a los cuales se deber regir, y en cuanto a las ventajas o peculiaridades especficas de las energas renovables, como lo referente a las iniciativas de cambio climtico, como el programa de Reducciones Certificadas de Emisiones (RCEs), parte del mecanismo de Desarrollo Limpio -MDL-. La informacin de esta Gua se obtuvo principalmente de revisiones bibliogrficas y de documentos publicados por otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales, que pertenecen al subsector elctrico y/o que se han dedicado a estudiarlo; as tambin a entrevistas con personas expertas en las actividades del subsector elctrico del pas.
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1. MARCO INSTITUCIONAL
La Ley General de Electricidad, Decreto Nmero 93-96 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo Nmero 256-97, norman el desarrollo del conjunto de actividades de generacin, transporte, distribucin y comercializacin de electricidad, de acuerdo a principios y enunciados que son aplicables a todas las personas individuales o jurdicas, con participacin privada, mixta o estatal, independientemente de su grado de autonoma y rgimen de constitucin 1. La Ley determina con claridad los aspectos asociados a la rectora, la facilitacin, la regulacin y la coordinacin comercial de las actividades del subsector y la sustenta en un marco institucional conformado por tres entidades: el Ministerio de Energa y Minas -MEM-; la Comisin Nacional de Energa Elctrica CNEE-; y, el Administrador del Mercado Mayorista AMM-. 2 Por otro lado el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, se encarga del sector ambiental y de conservacin de los recursos naturales, esta entidad tiene a su cargo las autorizaciones sobre los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, que se requieren para la ejecucin de los proyectos. 1.1 Ministerio de Energa y Minas MEM-
Es el rgano del Estado responsable de formular y coordinar las polticas, planes de estado, programas indicativos relativos al subsector elctrico y aplicar la Ley General de Electricidad y su reglamento 3. As tambin es el encargado de otorgar autorizaciones para la instalacin de centrales generadoras, servicios de transporte y de distribucin final de electricidad, y la constitucin de servidumbres indefinida en los bienes de dominio pblico y privado; elaborar los informes de evaluacin socioeconmica para otorgar recursos para costear total o parcialmente la inversin de proyectos de electrificacin rural, de beneficio social o de utilidad pblica 4.
1 2 3 4 MEM/DGE/Plan Indicativo del Subsector Elctrico, Abril 2001 MEM/DGE/Plan Indicativo del Subsector Elctrico, Abril 2001 Ley General de Electricidad, Art. 3 MEM/DGE/Plan Indicativo del Subsector Elctrico, Abril 2001
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1.1.1 Direccin General de Energa DGEEs la dependencia del Ministerio de Energa y Minas, que tiene como propsito, formular y coordinar las polticas, planes de Estado, Programas indicativos promoviendo el empleo de energas renovables y el uso eficiente de los recursos energticos para mejorar la calidad de vida de la poblacin guatemalteca. El Departamento de Electricidad, es el encargado de dar proveer los trminos de referencia y dar las autorizaciones que permitan a los desarrolladores de proyectos hacer uso de bienes de dominio pblico. 1.2 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN-
Es el rgano del Estado al que le corresponde formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural. Con respecto al desarrollo de proyectos de energa renovable, el MARN tiene entre sus funciones: "Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental EIA-, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento." 5 El Departamento de Gestin Ambiental es el encargado de lo concerniente a los EIA. As tambin dentro del MARN est la Oficina de Cambio Climtico, la cual est preparando actualmente el inventario de gases de efecto invernadero GEI-, como primer paso del plan de accin para abordar el cambio climtico. 6 1.3 Comisin Nacional de Energa Elctrica CNEE-
Es un rgano tcnico del Ministerio de Energa y Minas, con independencia funcional para el ejercicio de sus atribuciones y tiene a su cargo las siguientes funciones: 7
5 Ley de Creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Art. 3 6 Segn la publicacin Reduccin de Emisiones de Carbono: Una Gua para Empresarios de Energa Renovable, FENERCA, BUN-CA / E&Co. 2001. 7 Ley General de Electricidad, Art. 4
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a) Cumplir y hacer cumplir la Ley General de Electricidad y su Reglamento, en materia de su competencia, e imponer las sanciones a los infractores. b) Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los adjudicatarios y concesionarios, proteger los derechos de los usuarios y prevenir conductas atentatorias contra la libre competencia, as como prcticas abusivas o discriminatorias. c) Definir las tarifas de transmisin y distribucin, sujetas a regulacin de acuerdo a la Ley General de Electricidad, as como la metodologa para el clculo de las mismas. d) Dirimir las controversias que surjan entre los agentes del subsector elctrico actuando como rbitro entre las partes cuando stas no hayan llegado a un acuerdo. e) Emitir normas tcnicas y fiscalizar su cumplimiento. f ) Emitir las disposiciones y normativas para garantizar el libre acceso y uso de las lneas de transmisin y redes de distribucin de acuerdo a lo dispuesto en esta ley y su reglamento. La CNEE est integrada por tres (3) miembros que son nombrados por el Poder Ejecutivo de entre cada una de las ternas uno de cada terna, que sern propuestas por: Los Rectores de las Universidades del pas, El Ministerio de Energa y Minas y los Agentes del Mercado Mayorista 8. 1.4 Administrador del Mercado Mayorista AMM-
El mercado mayorista se instaur en 1998, como un rgano encargado del conjunto de operaciones de compra y venta de bloques de potencia y energa, que se efectan a corto y a largo plazo entre agentes del mercado. Su funcionamiento est regulado por la Ley General de Electricidad, su Reglamento y el Reglamento Administrador del Mercado Mayorista (Acuerdo Gubernativo No. 299-98). 9
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Ley General de Electricidad, Art. 5 Informe de Electricidad, Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales CIEN-, 2000
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La administracin del mercado mayorista est a cargo de un ente privado, sin fines de lucro denominado Administrador del Mercado Mayorista AMM-, cuyas funciones son: 10 a) La coordinacin de la operacin de centrales generadoras, interconexiones internacionales y lneas de transporte al mnimo de costo para el conjunto de operaciones del mercado mayorista, en un marco de libre contratacin de energa elctrica entre generadores, comercializadores, incluidos importadores y exportadores, grandes usuarios y distribuidores. b) Establecer los precios de mercado de corto plazo para las transferencias de potencia y energa entre generadores, comercializadores, distribuidores, importadores y exportadores, cuando ellas no correspondan a contratos de largo plazo libremente pactados. c) Garantizar la seguridad y el abastecimiento de energa elctrica. Podrn ser Agentes del Mercado Mayorista aquellos generadores, comercializadores, distribuidores, importadores, exportadores y transportistas, que segn el Reglamento de la Ley General de Electricidad, cumplen con las siguientes caractersticas: 11 a) Generadores: tener una potencia firme de por lo menos 10 MW b) Comercializadores: comprar o vender bloques de energa de por lo menos 10 MW, con iguales lmites para importadores y exportadores. c) Distribuidores: tener un mnimo de 20,000 usuarios. d) Transportistas: tener una potencia firme conectada mnima de 10 MW
10 Ley General de Electricidad, Art. 44 11 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 39
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2. MARCO LEGAL
El marco legal que norma el subsector elctrico es el siguiente: a) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala b) Ley General de Electricidad (Decreto No. 93-96 del Congreso de la Repblica) c) Reglamento de la Ley General de Electricidad (Acuerdo Gubernativo No. 256-97 de Presidencia) d) Reglamento del Administrador del Mercado Mayorista (Acuerdo Gubernativo 299-98) e) Normas Tcnicas y disposiciones de la Comisin Nacional de Energa Elctrica. f ) Normas de Coordinacin Comercial y Coordinacin Operativa y procedimientos elaborados por el AMM y aprobados por la CNEE. 2.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
La Constitucin Poltica dentro de la Seccin Dcima de Principios del Rgimen Econmico y Social, en sus artculos 19, 118 y 129 dicta lo siguiente: Artculo 118: "Es obligacin del Estado orientar la economa nacional para lograr la utilizacin de los recursos naturales y el potencial humano (...)".
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Artculo 19 literal c) define como obligacin fundamental del Estado: "Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente" Artculo 129 declara: " (...) de urgencia nacional, la electrificacin del pas, con base en planes formulados por el Estado y las municipalidades, en la cual podr participar la iniciativa privada". 2.2 Ley General de Electricidad (Decreto 93-96)
En consideracin a que el Estado no cuenta con la capacidad para cubrir la creciente demanda de servicio elctrico, y a que la Constitucin (Art. 129) declara de urgencia Nacional la electrificacin del pas, por considerrsele de vital importancia para el desarrollo del pas; se liberaliz el mercado elctrico en 1996, a travs de La Ley General de Electricidad (Decreto 93-96) para agilizar y optimizar el crecimiento del subsector a travs de la inversin privada en empresas de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. La Ley General de Electricidad tiene las siguientes caractersticas principales: a) Liberalizacin de las actividades de generacin, transporte y distribucin de energa elctrica. No requiriendo para ello autorizacin alguna, ms que las reconocidas por la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes de Guatemala. Exceptuando las actividades de transporte y distribucin cuando requieran de la utilizacin de bienes de dominio pblico. b) Liberalizacin de los precios por la prestacin del servicio de electricidad, con la excepcin de los servicios de transporte y distribucin sujetos a autorizacin. c) Creacin de la Comisin Nacional de Energa Elctrica como ente regulador. d) Separacin de funciones en la actividad elctrica en donde, una misma persona, individual o jurdica, al efectuar simultneamente las actividades de generar y transportar y/o distribuir energa elctrica en el Sistema Elctrico Nacional -SEN- deber realizarlo a travs de empresas o personas jurdicas diferentes. Con excepcin de las plantas generadoras de 5 MW o
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menos y de las Empresas Elctricas Municipales, cualquiera que sea su capacidad instalada, salvo el caso cuando se trate de empresas o entidades municipales de capital mixto o financiadas con recursos no municipales. e) Creacin del Mercado Mayorista y de su administrador como coordinador de la operacin del Sistema Nacional Interconectado y operacin del Mercado Spot. f ) Requerimiento de cumplimiento de estndares de calidad para el servicio de distribucin elctrica. 2.3 Marco Poltico-Legal especfico de las Energas Renovables
En 1986 se emiti la Ley 20-86, la cual daba incentivos para el aprovechamiento de las fuentes nuevas y renovables de energa. La Ley 20-86 fue derogada con la emisin de La Ley General de Electricidad en el ao 1996. Durante el espacio de vigencia de esta ley se hizo atractiva para la iniciativa privada, nacional e internacional, la inversin en pequeos proyectos de generacin hidroelctrica, as tambin se instal la planta geotrmica Zunil de 24 MW. Hoy en da la inversin en proyectos de energa renovable se hace difcil sin la vigencia de un marco normativo favorable. Sin embargo, dentro del marco de polticas del subsector elctrico (2000-2004) est "Fomentar y propiciar la inversin pblica y privada, principalmente en fuentes renovables de energa, en las diferentes tecnologas" como parte de esta poltica se estn llevando a cabo las siguientes acciones: 2.3.1 Propuesta de Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energa Renovable Esta Ley busca incentivar el desarrollo de proyectos de energa renovable a travs de mecanismos como: reduccin del impuesto sobre la renta (ISR), eliminacin de impuestos de importacin, depreciaciones aceleradas y escudos fiscales. Esta propuesta est bajo consideracin del Ministerio de Energa y Minas (MEM). 12
12 Fuente: Fundacin Solar, 2001
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2.3.2 Propuesta de un Fondo de Financiamiento para Proyectos de Energa Renovable Este Fondo busca mitigar los riesgos del financiamiento de los proyectos, durante la etapa de pre-inversin y cierre financiero; dicha propuesta est bajo diseo y consideracin del Ministerio de Energa y Minas (MEM). 13 2.3.3 Fortalecimiento del Centro de Informacin y Promocin de las Energas Renovables El Centro de Informacin busca dar un servicio de capacitacin y suministro de informacin que facilite a los inversionistas realizar estudios de factibilidad y detectar oportunidades de proyectos. Actualmente el proyecto de centro de informacin tiene los siguientes ejes de accin : 14 a) Programa de adquisicin de informacin hidrometeorolgica para desarrollo de proyectos hidroelctricos. b) Programa de actualizacin y promocin de proyectos hidroelctricos y geotrmicos. c) Programa de mapeo elico nacional. d) Programa de mapeo solar nacional. e) Programa para identificacin de sitios para la instalacin de centrales hidroelctricas menores de 5 MW. f ) Programa de modernizacin y rehabilitacin de centrales hidroelctricas menores de 5 MW. g) Programa de difusin del Centro de Informacin y Promocin de Energas Renovables. Actualmente se cuenta con un banco de proyectos hidroelctricos de una capacidad total aproximada de 500 MW con estudios de pre-factibilidad, realizados por el Instituto Nacional de Electrificacin INDE. Para ms informacin puede accesar a la pgina web de la DGE y ver el plan indicativo: http://www.mem.gob.gt/energia/index.htm
13 Fuente: Fundacin Solar, 2001 14 MEM/DGE/Plan Indicativo del Subsector Elctrico, Abril 2001
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3. MERCADO ELCTRICO
Dentro del mercado elctrico se realizan las funciones de: generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, entre los diferentes actores participantes. Estas funciones se realizan en un marco de libre competencia; Los actores del mercado son todas las empresas generadoras, las empresas comercializadoras, las empresas transportistas, las empresas distribuidoras, (privadas, pblicas, nacionales e internacionales), los usuarios regulados y los grandes usuarios. El mercado elctrico cuenta con un centro de despacho econmico de energa y con una bolsa de energa, a los cuales se les llama Mercado Mayorista. El marco institucional que regula el mercado elctrico est conformado por tres organizaciones: El Ministerio de Energa y Minas, La Comisin Nacional de Energa Elctrica, y el Mercado Mayorista. A continuacin se describen los principales actores directos del mercado, es decir los agentes pblicos o privados, que participan en alguna de las funciones de generacin, comercializacin, transporte y distribucin de energa elctrica en Guatemala: 3.1 Participacin Directa del Estado
Actualmente la participacin directa del Estado en el mercado elctrico, (aparte de ser ente regulador), solamente existe en cuanto a la participacin de las Empresas Elctricas Municipales (EEMs) y a las funciones de transmisin y generacin de energa elctrica del Grupo INDE. La transmisin se realiza a travs de la Empresa de Transporte y Control de Energa -ETCEE- y la generacin a travs de la Empresa de Generacin de Energa Elctrica EGEE-, ambas parte del Grupo INDE.
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3.1.1 Instituto Nacional de Electrificacin INDEEl Instituto Nacional de Electrificacin -INDE-, es propiedad del Estado y participa actualmente en el mercado elctrico, como agente transportista a travs de la Empresa de Transporte y Control de Energa Elctrica -ETCEE- dando servicio a todos los agentes del Sistema Nacional Interconectado SNI-, y a las exportaciones e importaciones. La Empresa de Generacin de Energa Elctrica EGEE-, tambin pertenece al Grupo INDE y cuenta una capacidad instalada de 481.3 MW en plantas hidroelctricas y 161.5 MW en plantas trmicas, que hacen un total de 642.8 MW de potencia instalada. En 1959 fue establecido el INDE, segn Decreto 1287, como entidad semiautnoma y descentralizada del Estado. El INDE tena el monopolio en cuanto a prestacin del servicio elctrico y funcionaba como rector del subsector. Junto con la EEGSA formaron el Sistema de Energa Nacional SEN-. El INDE tena a su cargo la electrificacin rural, y la cobertura nacional exceptuando el rea de distribucin de la EEGSA. En 1994 iniciaron las reformas al subsector con la eliminacin del monopolio y papel rector del INDE. En 1997 debido al cambio en el marco normativo del subsector, el INDE decidi reestructurar la empresa y vendi las plantas generadoras: La Laguna y Stewart & Stevenson, a la empresa Guatemalan Generating Group (GGG) Tambin cre en este ao las empresas estatales: Empresa de Generacin de Energa Elctrica EGEE -, Empresa de Transporte y Control de Energa Elctrica ETCEE- y Empresa de Distribucin de Energa Elctrica EDEE-. Con el afn de concentrar sus futuras actividades nicamente en la generacin y transmisin y no as en la distribucin de energa; dividi la EDEE en: Empresa de Distribucin de Energa Elctrica Regin Oriente (DEORSA) y Empresa Distribuidora de Energa Elctrica Regin Occidente (DEOCSA); vendiendo el 80% de las acciones de las empresas distribuidoras a la empresa espaola Unin FENOSA en el ao de 1998. 3.1.2 Empresas Elctricas Municipales EEMsActualmente existen 16 Empresas Elctricas Municipales, las cuales hacen principalmente la funcin de distribucin del servicio de energa elctrica en sus cabeceras municipales. Segn el informe Electricidad, del Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales -CIEN- del ao 2000, los requerimientos de calidad en el servicio que establece la Ley General de Electricidad, bajo la
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amenaza de ser sancionado en caso de incumplimiento, obligan a los actores del mercado elctrico a realizar fuertes inversiones, que muchas veces las EEMs no estn en capacidad de afrontar. En este informe tambin se indica que algunos municipios, como Quetzaltenango y Retalhuleu, estn ya investigando las posibilidades de privatizar sus empresas elctricas. Por otro lado, segn datos recopilados por NRECA Ltd. la Empresa Elctrica Municipal de San Marcos EEMSM-, cuenta con una pequea central hidroelctrica, llamada La Castalia de una capacidad nominal de 268 kW, de los cuales genera 150 Kw en poca seca y 230 Kw en poca de invierno cubriendo el 15% del requerimiento elctrico del municipio, el resto lo compra al Grupo INDE. La EEMSM est realizando estudios para detectar oportunidades de aumentar su capacidad de generacin a travs de un mayor aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Este esfuerzo lo est realizando con el apoyo de agencias internacionales como el GEF/PNUD y NRECA Ltd., a travs de los programas de Biomass Users Network para Centro Amrica -BUN-CA-. De las 16 Empresas Elctricas Municipales actualmente nicamente 4 de ellas tienen capacidad de generacin elctrica: La Empresa Elctrica Municipal de Quetzaltenango con la planta hidroelctrica Zunil que tiene una capacidad nominal de generacin de 1 MW, La Empresa Elctrica Municipal de San Marcos con la pequea central hidroelctrica La Castalia de una capacidad nominal de 268 kW, la Empresa Elctrica Municipal de Reltahuleu con la Planta Ocosito de una capacidad nominal de 1.473 MW, de los cuales 693 kW es de energa hidroelctrica y 780 kW de energa trmica, y la Empresa Elctrica Municipal de Santa Eulalia en el Departamento de Huehuetenango con una pequea central hidroelctrica de capacidad nominal de 80 kW. Sin embargo los datos de capacidad nominal que aqu se proporcionan son del ao de 1994, por lo que es muy probable que la capacidad de generacin de las plantas mencionadas anteriormente haya reducido considerablemente. 3.2 Participacin Privada en el Subsector Elctrico
La primera empresa elctrica en Guatemala (1884) fue de capital privado: Empresa Elctrica de Guatemala S.A. EEGSA-, luego pas a manos del estado en 1972
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para regresar a ser propiedad privada en 1998. As tambin, luego de que el subsector elctrico cay casi completamente en manos del estado en 1972, con la tenencia del INDE (monopolio del servicio elctrico) y la EEGSA; fue en 1992 cuando el Gobierno permiti la participacin privada en la generacin elctrica y varias plantas generadoras fueron construidas mediante contratos de suministro exclusivos a la EEGSA y al INDE. Luego se liberaliz el mercado elctrico en 1996, con la Ley General de Electricidad, lo que ha permitido una amplia participacin del sector privado. 3.2.1 Empresa Elctrica de Guatemala S.A. EEGSALa Empresa Elctrica de Guatemala EEGSA-, da el servicio de distribucin en los departamentos de Guatemala, Escuintla y Sacatepquez; por lo cual es uno de los Grandes Usuarios del Mercado Elctrico. Actualmente es propiedad del consorcio Iberdrola TPS- Electricidad de Portugal. En 1884 la produccin y distribucin de energa elctrica estaba en manos de la EEGSA, del Estado y de las municipalidades. Desde 1959 la EEGSA junto con el INDE formaron el SEN y eran la base del desarrollo del subsector elctrico. La EEGSA prestaba el servicio elctrico en los departamentos de Guatemala, Escuintla y Sacatepquez, como en la actualidad. 3.2.2 Generadores Privados Actualmente la generacin privada de energa elctrica representa alrededor del 52.5% del total de energa producida en el pas 15. Desde 1992 el gobierno permiti la participacin privada en la generacin elctrica, varias plantas generadoras fueron construidas mediante contratos de suministro exclusivos a la EEGSA y al INDE. Un hecho notable fue el contrato suscrito en 1993 entre la empresa ENRON y la EEGSA para una planta de 110 MW en Puerto Quetzal. Luego de liberalizarse el mercado elctrico en 1996, se ha ampliado la participacin del sector privado en la generacin. De los generadores privados existentes, los que tienen contrato con la EEGSA son: Puerto Quetzal Power (ENRON), TAMPA, Ingenios Azucareros (Concepcin, Santa Ana, La Unin, Madre Tierra, Pantalen y Magdalena), SIDEGUA y San Jos. Los generadores privados que tienen contrato con el INDE son: Electrocontrol, Ro Bobos, Secacao S.A., Ica-Amatitln
15 Informe Estadstico 2000, Mercado Mayorista de Guatemala
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(Textiles del Lago S.A.), Renace S.A., Papeles Elaborados, Orzunil S.A., Tecnoguat S.A, Inversiones Pasabien. Y por ltimo los generadores independientes son: Genor y Las Palmas. De los cuales todos participan en el mercado mayorsta a excepcin de las plantas: Electrocontrol, y Tecnoguat S.A. 3.2.3 DEOCSA y DEORSA (Unin FENOSA) Las empresas de Distribucin: Empresa de Distribucin de Energa Elctrica Regin Oriente (DEORSA) y Empresa Distribuidora de Energa Elctrica Regin Occidente (DEOCSA); fueron compradas en un 80% de sus acciones al INDE, por la empresa espaola Unin FENOSA en el ao de 1998. Estas dos empresas tienen cobertura a nivel nacional, menos en el rea de la EEGSA, de las Empresas Elctricas Municipales y en donde se utilizan sistemas aislados de energa: generadores diesel y/o energa renovable. 3.2.4 Organizaciones no Gubernamentales -ONGsExisten algunas ONGs que realizan proyectos energticos en Guatemala, las principales son: Fundacin Solar y NRECA Ltd. La participacin privada de estas organizaciones en el subsector elctrico, es principalmente enfocado al desarrollo rural. Cuando la distribucin del servicio elctrico estaba a cargo del Estado a travs de la EDEE del INDE, las ONGs trabajaban tanto en la gestin para la extensin de lneas elctricas del SNI, como en la promocin de las energas renovables. Ahora que el servicio de distribucin est a cargo de un ente privado (DEOCSA y DEORSA de Unin FENOSA), las ONGs han concentrado su trabajo en la promocin del uso de las energas renovables para energizar las comunidades rurales ms necesitadas. Entre los tipos de energa renovable que se ha trabajado en Guatemala por ONGs estn: la biomasa, la energa solar fotovoltaica, la micro-hidroenerga, y la energa elica. Se han realizado principalmente proyectos fotovoltaicos, en aplicaciones de iluminacin para: viviendas, centros comunitarios, centros de salud y escuelas; as tambin para refrigeracin de vacunas. Actualmente se est empezando un programa de escuelas telesecundarias con energa fotovoltaica. Tambin se han realizado proyectos de estufas que hacen uso eficiente de la lea. Los proyectos de energa renovable se hacen en donde no es factible la introduccin de la red convencional de energa elctrica debido a factores como: la lejana de las comunidades, su inaccesibilidad y la dispersin de sus viviendas, entre otros.
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Las ONGs trabajan principalmente con contrapartes institucionales nacionales e internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, entre las agencias de cooperacin internacional con las que se ha trabajado estn: La Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica -USAID-, CARE, Plan Internacional, el Southwest Technology Development Institute de la Universidad Estatal de Nuevo Mxico, Winrock International, Biomass Users Network para Centro Amrica -BUN-CA-, El Fondo para el Medio Ambiente Global -GEF- a travs del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, La Unin Europea, entre otros. Y entre las dependencias del gobierno con las que se ha trabajado estn: Municipalidades, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Educacin, entre otros. 3.3 Estadsticas del Mercado Elctrico
Segn el informe Desarrollo de Polticas de Recursos Hdricos y Energticos para Guatemala de Novib y Fundacin Solar, ao 2000; existe una importante barrera de obtencin de informacin estadstica confiable del subsector elctrico; debido a que segn datos del MEM, la cobertura elctrica nacional es a principios del 2001 del 70%, por otro lado, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica -INE-, la cobertura elctrica era del 76.4% en 1999, (con un 94% para el rea urbana y un 55% para el rea rural); y segn datos del Centro de Investigacin Econmica Nacional -CIEN-, la cobertura nacional fu del 62% en el ao 1998. No obstante y en base a la informacin disponible, la demanda mxima de potencia en el Sistema Nacional Interconectado SNI-, en el ao 2000 alcanz la cifra de 1,017.3 MW, creciendo un 8.2% con respecto a 1999. Y la oferta de potencia firme declarada por los diferentes generadores a diciembre de 2000 fue de 1,418.2 MW, creciendo un 20.9% respecto a 1999. La oferta privada de potencia firme alcanz el 63% siendo bsicamente de tipo termoelctrico. 16 En el perodo 1999-2000, la produccin de energa del parque generador present un crecimiento del 9.6% anual, llegando a un valor de 5,947.29 GWh, mientras la demanda de energa en el Sistema Nacional Interconectado alcanz 5,068 GWh. El INDE ha permanecido como principal productor, con una participacin del
16 MEM/DGE/Plan Indicativo del Subsector Elctrico, Abril 2001
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44%, en total la generacin hidroelctrica fue de un 43.3% y la termoelctrica 56.7%, siendo la generacin privada un 56% del total de energa generada en este perodo. 17 En la siguiente tabla se presenta la potencia de energa instalada a diciembre de 2000, clasificadas por tipo de fuente energtica de generacin y desagregada segn sea esta de propiedad pblica o privada.
INFORMACIN ESTADSTICA DEL SNI DICIEMBRE DE 2,000 CNEE/MEM
FUENTE ENERGTICA PUBLICO (MW) PRIVADO (MW) POTENCIA INSTALADA (MW)
PLANTAS HIDROELECTRICAS PLANTAS TRMICAS Diesel Vapor Turbogas Cogeneracin Geotrmico SUB-TOTAL TRMICO TOTAL SNISISTEMAS AISLADOS (Diesel) *(1) AISLADOS (Fotovoltaicos) *(2) TOTAL (Aislados) TOTAL (MW)
481.3
49.6
530.900
421.8 53.0 103.5 146.0 198.0 163.7 5.0 161.5 642.8 No determinado 24.0 953.5 1,003.1 No determinado 1,115.000 1,645.900 20.500 0.216 20.716 1,666.616
*(1) Datos del SNI, CNEE/MEM, 1998 / * (2) Segn banco de informacin de Fundacin Solar.
17 MEM/DGE/Plan Indicativo del Subsector Elctrico, Abril 2001
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3.3.1 Estadsticas Energa Renovable Segn datos del MEM, el potencial hidroelctrico es cercano a los 5000 MW, actualmente se aprovechan solamente 563 MW es decir el 11%. En el rea geotrmica de un potencial de 1000 MW, se explotan 29 MW, es decir el 3%. En relacin a los recursos biomasicos, existen centrales generadoras con una capacidad de 164 MW propiedad de ingenios azucareros, que utilizan el bagazo de caa en tiempo de zafra, en el resto del tiempo consumen fuel oil. Segn la ponencia "Guatemalan Photovoltaic Projects for Rural Uses" 18 en total desde 1993, se han electrificado a travs de sistemas fotovoltaicos de iluminacin residencial cerca de 124 comunidades rurales con un promedio de 35 viviendas por comunidad, utilizando por lo general un sistema que rinde 3 horas diarias por la noche, y consta de un panel de 50 W, una batera de 12V, un controlador, y 3 lmparas fluorescentes. Esto hace una capacidad instalada bruta de 0.217 MW y 234 MWh al ao, aproximadamente. Vea la grfica 1, en donde se muestra el comportamiento de los sistemas fotovoltaicos para iluminacin residencial que se han realizado por proyectos de desarrollo desde 1993. Estos proyectos han sido desarrollados en un 48% por el Gobierno a travs del Ministerio de Energa y Minas, un 49% por organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales; un 1% por municipalidades y un 1.6% por la iniciativa privada.
18 Palma Carolina, Robert Foster Guatemalan Photovoltiac Projects for Rural Uses Conferencias Solares ISES 2001, Adelaide, Australia
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3.4
Electrificacin Rural
Actualmente a finales del ao 2001, el ndice de elctrificacin Nacional es del 77% segn la Gerencia de Electrificacin Rural y Obras del Grupo INDE; la meta del Plan Nacional de Electrificacin es llegar a una cobertura elctrica del 90% en el 2004 y al 96% en el 2006. Segn un anlisis que realiz el CIEN en su informe Electricidad del 2000, los programas que se estn llevando a cabo por el gobierno para alcanzar estas metas no van a ser suficientes, y estiman que se alcanzar una cobertura del 80% para el ao 2004. El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Coordinadora de Electrificacin Rural CODERURAL- est dando seguimiento a los siguientes programas: Fideicomiso de Administracin INDE- obras rurales de occidente y oriente: Este fideicomiso consiste bsicamente en la construccin de lneas y redes de distribucin, subestaciones y lneas de transmisin, para proporcionar servicio elctrico a cerca de 280,000 nuevos usuarios distribuidos en 2,634 comunidades dentro del rea de servicio de las Empresas de Distribucin del INDE. Con esto se espera beneficiar a 1,610,000 habitantes, y elevar el porcentaje de hogares con electricidad al 87% en el ao 2004. El Estudio de Estrategia para la expansin Rural en Guatemala: Su objetivo es la elaboracin del estudio de pre-factibilidad, que contenga las acciones y obras que sean necesarias para elevar el ndice de electrificacin al 95% del ndice global en todo el pas para el ao 2006 Programa de Instalacin de Paneles Solares. Este programa tiene como meta la instalacin de 6,000 pneles solares para el perodo de 2000 al 2004. 3.5 El Mercado Mayorista
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El Mercado Mayorista funciona como, institucin coordinadora de las actividades entre Agentes del SEN. Segn el informe Electricidad del CIEN, los agentes generadoras que participan del Mercado Mayorista son: la Empresa de Generacin
19 Mercados Mayoristas de Centro Amrica. Econmicos y Comerciales. CEPAL, 2001.
Anlisis Comparativo Institucional y de Reglamentos:
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del INDE (EGEE) con 642.8 MW instalados (segn datos de la CNEE de 2000) y los agentes privados como Tampa, ENRON, Ingenios, Guatemala Generating Group (GGG), SIDEGUA y Genor, con una capacidad instalada de 969.7 MW aproximadamente. As tambin entre los distribuidores con ms de 20 mil usuarios estn: la EEGSA; las Empresas de Occidente y Oriente (DEOCSA y DEORSA, Unin FENOSA) y las Empresas Elctricas Municipales (EEMs) A continuacin se presentan una serie de caractersticas del Mercado Mayorista segn el Informe del CEPAL, del 2001, sobre Mercados Mayoristas de Centro Amrica: 3.5.1 Productos y Servicios Los productos y servicios que se comercializan en el Mercado Mayorista son: a) Potencia elctrica b) Energa elctrica c) Servicios de transporte de energa elctrica d) Servicios complementarios 3.5.2 Tipos de Mercado Existentes Existen tres (3) tipos de mercado, a saber: a) Mercado de Contratos a Trmino b) Mercado de Oportunidad (Spot) c) Mercado de Desvos de Potencia 3.5.2.1 Mercado de Contratos a Trmino Abarca los contratos entre Agentes o Grandes Usuarios, con plazos, cantidades y precios pactados libremente entre las partes. El Art. 53 de la Ley General de Electricidad, establece que los adjudicatarios del servicio de distribucin final
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(Distribuidores) estn obligados a tener contratos vigentes con empresas generadoras que les garanticen su requerimiento total de potencia y energa para el ao en curso y el siguiente ao calendario, como mnimo. Conforme esta obligacin, el grueso del total de transacciones se realiza en el mbito de este Mercado. Pero concurrentemente, poseer un contrato implica poder operar tambin en el Mercado de Oportunidad para transar los saldos entre la demanda contractual y la real. Las compras de electricidad (mediante contrato) por parte de los Distribuidores se efectuar mediante licitacin abierta. 3.5.2.2 Mercado de Oportunidad (Spot): Comprende las transacciones de oportunidad o spot de energa elctrica, con un precio establecido en forma horaria. En este mercado, cada comprador compra del conjunto de vendedores y las transacciones se realizan al precio de oportunidad de la energa, calculado en base al costo marginal de corto plazo, que resulta del despacho de la oferta disponible. En el Mercado de Oportunidad, los productores venden la energa no contratada y los consumidores abastecen su demanda no cubierta por contratos. 3.5.2.3 Mercado de desvos de Potencia: Para las transacciones de potencia de oportunidad (spot): Es el conjunto de intercambios que resultan de los excedentes o faltantes de potencia comprometidos en contratos respecto a la demanda real. Los participantes productores compran o venden en l los desvos que surgen entre su oferta firme disponible y la potencia comprometida en contratos. Los participantes consumidores que temporalmente no tengan cubierta su demanda firme con contratos de potencia, debern comprar el faltante mediante transacciones de desvos de potencia. Las transacciones de desvos de potencia se valorizan al precio de referencia de la potencia, establecido por el AMM en forma mensual.
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4. AUTORIZACIONES NECESARIAS PARA DESARROLLAR UN PROYECTO
Es libre la instalacin de centrales generadoras, las cuales no requerirn de autorizacin de ente gubernamental alguno y sin ms limitaciones que los que se den de la conservacin del medio ambiente y de la proteccin a las personas, a sus derechos y a sus bienes. 20 Es libre el transporte de electricidad mientras no se utilicen bienes de dominio pblico as como tambin es libre la distribucin privada de electricidad. 21 4.1 Lista de Proyectos que Necesitan Autorizacin
No obstante s requerirn de autorizacin, los proyectos que cumplan con alguna de las siguientes caractersticas: a) Las Centrales Generadoras que hagan uso de bienes de dominio pblico 22 y a la vez excedan de 5 MW de potencia. 23 b) Las Centrales Hidroelctricas, cuya potencia exceda de 5 MW.
24
c) Las Centrales Hidroelctricas, sin importar su potencia cuando se requiera de construccin de embalse que pueda afectar el rgimen hidrolgico de un ro o la seguridad de personas y bienes ubicados aguas abajo. 25 d) Las Centrales Geotrmicas, cuya potencia exceda de 5 MW. El aprovechamiento del recurso geotrmico tendr el mismo tratamiento que la autorizacin de uso de los bienes de dominio pblico. 26
20 21 22 23 24 25 26 Ley General de Electricidad, Art. 8 Ley General de Electricidad, Art. 1 literal. b) Vea Art. 458 del Cdigo Civil Ley General de Electricidad, Art. 8 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 14 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 14 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 16
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e) La Centrales Nucleoelctricas, las cuales se rigen por una ley especial. 27 f ) El transporte de energa elctrica, cuando en el trazado de lneas de transporte y subestaciones de transformacin de electricidad, se deba hacer uso total o parcial de bienes de dominio pblico o se deba imponer servidumbres a particulares. El cruce de calles, caminos y carreteras no se considerar para estos efectos uso de bienes de dominio pblico. 28 El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Estado responsable de aplicar la Ley General de Electricidad y su reglamento, a travs de la dependencia competente y de la Comisin Nacional de Energa Elctrica, salvo cuando sea de competencia exclusiva de la Comisin 29 . 4.2 Solicitudes de Autorizacin
Cualquier persona individual o jurdica podr solicitar la autorizacin para la instalacin de centrales generadoras y para prestar los servicios de transporte de conformidad con lo que se estipula en la Ley General de Electricidad. Para obtener la autorizacin, los interesados debern presentar en plica (Documento cerrado cuyo contenido se publicar a su tiempo) su solicitud ante el Departamento de Electricidad, de la Direccin General de Energa, del Ministerio de Energa y Minas 30, con toda la informacin que se especifica en el reglamento de la Ley, incluida la relativa a las servidumbres que se deban imponer en predios de propiedad pblica y/o privada. A la plica se adjuntar documento conteniendo las generalidades de la solicitud. 31 Ms adelante en este documento encontrar la informacin, que segn la Ley se requiere para obtener la Autorizacin Temporal, que es la que se requiere para realizar estudios de pre-factibilidad y factibilidad, y para la solicitud de Autorizaciones Definitivas, que son las que se requieren para la ejecucin de los proyectos energticos que hacen uso de bienes de dominio pblico.
27 28 29 30 31
Ley General de Electricidad, Art. 9 Ley General de Electricidad, Art. 10 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 3 Vea el Anexo I Lista de Actores del Subsector Elctrico Ley General de Electricidad, Art. 14
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En el Anexo II se encuentran las guas y formularios de la Direccin General de Energa del MEM, para la presentacin de solicitudes de autorizacin definitva, para la utilizacin de bienes de dominio pblico, para las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. Los Proyectos de generacin y de transporte debern adjuntar Evaluacin de Impacto Ambiental -EIA-, que se determinar a partir del estudio respectivo, que ser objeto de dictamen por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-. 32 La dependencia del MARN encargada de los Estudios de Impacto Ambiental, es el Departamento de Gestin Ambiental, en dicho departamento se pueden solicitar los trminos de referencia para la elaboracin del EIA segn la naturaleza del proyecto de que se trate y obtener el Formulario Ambiental, que sirve como diagnstico preliminar para determinar la necesidad de elaboracin de un EIA. En el Anexo III, se adjuntan los trminos de referencia para la elaboracin del EIA, segn el MARN. 4.2.1 Autorizaciones para Estudios de pre- y factibilidad Las solicitudes para la obtencin de autorizacin temporal sern presentadas por el interesado al Departamento de Electricidad de la Direccin General de Energa del MEM, en original y copia, conteniendo la siguiente informacin 33: a) Identificacin del peticionario, segn sean personas naturales o jurdicas. b) Tipo de estudio para el que se requiere la autorizacin temporal y el servicio que prestar. c) Plazo solicitado para la autorizacin temporal, la cual no podr exceder a un ao. d) Ubicacin, bienes de dominio pblico y particulares que se utilizarn. e) Descripcin de los trabajos que se ejecutarn y como afectarn a los bienes en que se localicen.
32 Ley General de Electricidad, Art. 10 33 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 6
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Las autorizaciones temporales para estudios de centrales geotrmicas se otorgarn para reas de hasta un mximo de 10,000 Km2 y cuando sean de tipo definitivo, para hasta un mximo de 100 Km2. 34 4.2.2 Autorizaciones Definitivas La solicitud para la obtencin de las autorizaciones definitivas para plantas de generacin hidroelctrica y geotrmica, transporte y distribucin, ser presentada por el interesado al Departamento de Electricidad de la Direccin General de Energa del MEM, en original y copia, utilizando formularios que para el efecto ha preparado el Ministerio 35, conteniendo por lo menos la siguiente informacin:36 a) Identificacin del Peticionario (segn se trate de persona natural o jurdica) b) Domicilio y lugar para recibir notificaciones. c) Descripcin y planos generales del proyecto, cuando correspondiera a autorizaciones para la realizacin de nuevas obras. Los planos se debern realizar en la escala y el nivel de detalle que determine el Ministerio. d) Calendario de ejecucin de las obras, cuando correspondiere. e) Presupuesto del proyecto, cuando correspondiere. f ) Ubicacin en un mapa en escala que determine el Ministerio del rea afectada por las obras. g) Especificacin de los bienes de dominio pblico y particulares que se utilizarn, con la individualizacin de aquellos con cuyos propietarios el interesado no ha llegado a un acuerdo directo de compra o de servidumbre para su utilizacin, para cuyo efecto el interesado deber indicar la direccin o el lugar en donde puede notificar o citar en forma personal a tales propietarios o a sus representantes legales.
34 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 16 35 Los formularios desarrollados por la DGE para las autorizaciones definitivas se adjuntan en el Anexo II de este documento 36 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 4
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h) En el caso de autorizaciones de Servicio Pblico de Distribucin Final, se deber presentar la delimitacin de la zona en la que se solicita autorizacin y se deber definir el rea obligatoria de servicio en correspondencia con las instalaciones existentes y/o nuevas, identificadas en la solicitud. i) Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales MARN-. j) Para el caso de nuevas instalaciones de generacin o transmisin, se requieren estudios elctricos que muestren el impacto sobre el Sistema de Transporte (NEAST), elaborados por la CNEE. k) Planes de seguridad para las instalaciones, de acuerdo a las Normas sobre cada tema especfico, que emita la CNEE. l) Para centrales hidroelctricas o geotrmicas, planes de exploracin, desarrollo y explotacin del recurso. Las autorizaciones sern otorgadas por el MEM, mediante acuerdo, no pudiendo exceder del plazo de cincuenta (50) aos, ni tener carcter de exclusividad de tal manera que terceros pueden competir con el adjudicatario en el mismo servicio. 37 4.2.3 Tipos de Contratos
38
Considerando que es el Administrador del Mercado Mayorista, el ente coordinador de las transacciones y actividades del SEN; si un generador o transportista, no opera sus instalaciones de acuerdo a las normas de coordinacin emanadas por este, de conformidad con las disposiciones de la Ley General de Electricidad, ser sancionado con multa, pudiendo incluso disponerse su desconexin forzosa por un perodo determinado o hasta que haya resuelto el problema que motiv su desconexin del Sistema Elctrico Nacional. 39
37 Ley General de Electricidad, Art. 13 38 Mercados Mayoristas de Centro Amrica. Anlisis Comparativo Institucional y de Reglamentos: Aspectos Tcnicos, Econmicos y Comerciales. CEPAL, 2001 39 Ley General de Electricidad, Art. 45
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Los tipos de contratos que se utilizan para las operaciones del Mercado Mayorista son los siguientes: 4.2.3.1 Contratos por diferencia de curva de carga
Contrato de potencia y energa sobre la base de una curva de demanda horaria previamente definida. El Generador slo puede comprometer hasta su potencia firme, pero puede respaldarse en otros generadores y en el Mercado de Oportunidad, comprando o vendiendo la potencia y energa faltante. El consumidor compra o vende al spot los faltantes o excedentes, respectivamente, de su demanda real respecto a la comprometida. El Generador cobra del contrato el bloque de energa contratada y sus mquinas son despachadas por costo variable. 4.2.3.2 Contrato de potencia sin energa asociada El participante consumidor contrata con un Generador o un Comercializador su demanda firme y compra la energa en el Mercado de Oportunidad (la demanda mencionada es la coincidente con la mxima del sistema). El Generador es despachado por costo variable. 4.2.3.3 Contrato de potencia con energa asociada Se establece la potencia comprometida y dos opciones para la compra de energa: si el precio de contrato es menor que el precio spot, compra al contrato. Si el precio de contrato es mayor que el precio spot, compra al spot. El Generador se despacha por el precio del contrato. 4.2.3.4 Contrato por diferencias con la demanda faltante El Generador se compromete a cubrir la demanda de potencia y energa del Consumidor, hasta la potencia comprometida. El Consumidor le paga al Generador todo el consumo que no es abastecido por otros contratos. El Generador se despacha por costo variable.
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4.2.4 Regulacin de Precios Estn sujetos a regulacin (por la CNEE el AMM)40 los precios de los siguientes suministros: a) Transferencia de potencia y energa entre generadores, distribuidores, comercializadores, importadores y exportadores resultantes de la operacin a mnimo costo (spot), no contempladas en contratos libremente pactados entre las partes. b) Peajes a los que estn sujetas las instalaciones de transporte y distribucin, en los casos en que no se hayan acordado libremente entre las partes. c) Suministros a usuarios de distribucin final, con demanda inferior al lmite reglamentario (100 kW menos). Los de demanda superior no estarn sujetos a regulacin de precios y podrn pactar libremente su suministro con el Distribuidor o con cualquier otro suministrador. d) Los precios no sealados precedentemente son libres y corresponden, principalmente, a los contratos libremente pactados en el Mercado a Trmino.
40 Vea las funciones de la CNEE y el AMM, en la seccin de Marco Institucional de esta Gua.
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5. ASPECTOS DEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO -MDL- 41
5.1
Aspectos Generales y Contexto Internacional
Los pases en desarrollo a travs de la utilizacin de la energa renovable como fuente de generacin elctrica, podran accesar al programa de MDL sobre Reducciones Certificadas de Emisiones (RCEs) que describe el Protocolo de Kyoto en su Artculo 12. Puesto que la utilizacin de energa renovable permite reducir la cantidad de combustibles fsiles consumidos y por ende la emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI), que causan el calentamiento global. El calentamiento global es un fenmeno que ha producido respuesta y acciones internacionales: En 1992 fue firmada en Ro de Janeiro, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) por 154 pases, entre estos Guatemala. En 1995, los pases firmantes de la CMNUCC, denominados Conferencia de las Partes (COP), celebraron su primera sesin en Berln (la COP1) en donde se negoci el programa piloto: Actividades de Implementacin Conjunta (AIC), el cual tiene la funcin de establecer protocolos, los cuales son acuerdos ms especficos de definicin de compromisos concretos en cuanto a reduccin de GEI. Guatemala firm y ratific el Protocolo de Kyoto en 1998 y 1999, respectivamente. El Protocolo de Kyoto establece lmites sobre las emisiones de seis GEI para 38 pases industrializados y de economas en transicin, conocidos como los pases del Anexo B. Bajo el Protocolo de Kyoto los pases del Anexo B estn obligados legalmente a reducir sus emisiones colectivas. El Protocolo cre el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL-, el cual permite a los proyectos de pases en vas de
41 La informacin de este capitulo fue extrado y levemente modificado del documento Reduccin de Emisiones de Carbono: Una Gua para Empresarios de Energa Renovable, Proyecto FENERCA, BUN-CA / E&Co, 2001.
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desarrollo, generar Reducciones Certificadas de Emisiones (RCEs) para venderlas a los pases del Anexo B. Es por esto que para un desarrollador de proyectos energticos en un pas en vas de desarrollo, la reduccin de GEI a travs de la utilizacin de energa renovable, puede convertirse en "crditos de carbono" reducciones certificadas de emisiones (RCEs), las cuales pueden tener potencialmente un valor monetario, y ser vendidas a los pases del Anexo B, si stas son cuantificables, verificables y pueden monitorearse. Actualmente, los rganos de decisin a lo interno del MDL estn debatiendo diversos enfoques para la aceptacin y presentacin de proyectos de MDL, los cuales tendrn que ser aprobados por la COP del Protocolo de Kyoto. 5.2 Contexto Local
En Guatemala, un promotor de proyecto bajo el MDL debe tener una actitud empresarial, ya que tendr que manejar un mercado en evolucin y una variedad de agencias gubernamentales todava en las etapas iniciales de su instauracin. Por lo tanto la comunicacin con las oficinas locales de cambio climtico 42 es vital para lograr obtener retroalimentacin y comprender los procedimientos que estn siendo desarrollados en las negociaciones a nivel internacional que todava no han concluido. Tambin es esencial para el promotor de proyecto establecer alianzas con los suplidores de servicios de desarrollo especializados en el tema del cambio climtico, al igual que con los agentes comercializadores que actualmente estn trabajando en los mecanismos de financiamiento de cambio climtico, puesto que la perspectiva de estos especialistas ser muy importante para ahorrar tiempo y esfuerzo en las etapas de desarrollo del proyecto. Guatemala no cuenta con legislacin especfica sobre transacciones de carbono. Sin embargo, ha firmado y ratificado el Protocolo de Kyoto y la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) Al ratificar la CMNUCC, Guatemala adquiri el compromiso de preparar un
42 Ver Lista de Actores del Subsector Elctrico en el Anexo I
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inventario nacional de GEI, creando y ejecutando programas nacionales y regionales para mitigar el cambio climtico y promover programas de conservacin, investigacin cientfica y educacin. El MARN a travs de la Oficina de Cambio Climtico, est preparando actualmente el inventario de GEI, como primer paso del plan de accin para abordar el cambio climtico. En 1996 fue creada la Oficina Guatemalteca de Implementacin Conjunta 43 OGIC- para ejecutar el programa de Implementacin Conjunta de Guatemala; su papel es promover la inversin en los proyectos de implementacin mediante el establecimiento de las condiciones legales, polticas, tcnicas y financieras requeridas. Tambin es responsable de la evaluacin y aprobacin de los proyectos propuestos por los diferentes sectores y extender los permisos gubernamentales para la ejecucin de tales proyectos. Esta oficina tiene una Junta Directiva integrada por el Ministerio de Agricultura y Ganadera MAGA-, el Ministerio de Energa y Minas-MEM-, y el Comit Nacional sobre Cambio Climtico, que representan al sector gubernamental. La junta tambin incluye representantes de Universidades (sector acadmico), a la Asociacin Nacional de Organizaciones no Gubernamentales de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente ASOREMA-, y la Fundacin Guatemalteca para el Desarrollo (FUNDESA), representando al sector privado. En el Anexo I, en la tabla de los principales actores del subsector elctrico, se encuentra el nombre y los datos del punto focal para asuntos de cambio climtico en Guatemala, quien se encarga de la Oficina Guatemalteca de Implementacin Conjunta -OGIC-. 5.3 Actividades Financieras relacionadas con el Cambio Climtico
Las actividades financieras relacionadas con el cambio climtico se enfocan ms a lo siguiente: a) Determinacin de los costos de medicin y verificacin de las reducciones de emisiones de GEI La mejor herramienta disponible para los desarrolladores interesados en establecer costos de medicin y verificacin de GEI es revisar las
43 Ver Lista de Actores del Subsector Elctrico en el Anexo I
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experiencias de varios proyectos disponibles en la base de datos del Fondo Prototipo de Carbono (FPC) del Banco Mundial en la direccin: www.prototypecarbonfund.org. A pesar de que es difcil asignar un valor fijo a cualquier proyecto actualmente, un estimado razonable sera que los costos de Monitoreo y la Verificacin de un proyecto de carbono estaran en el orden del 5% de los costos totales del proyecto. b) Identificacin de los costos incrementales del proyecto Una vez calculada la lnea base, este procedimiento es bastante simple, ya que consiste en substraer de los costos totales del proyecto los costos asociados con la lnea base o sea el caso de no ejecutarse los proyectos. El costo de alcanzar los beneficios incrementales de carbono es la diferencia de costos, conocido como el costo incremental. c) Determinacin del valor de los beneficios de carbono Esta etapa le permite al promotor del proyecto estimar la posible contribucin financiera de los beneficios esperados por la reduccin de emisiones de carbono en el proyecto de cambio climtico. Los precios fluctan entre US$ 3-10 / tonelada de CO2 desplazado. d) Evaluacin del efecto del valor de los crditos de emisiones sobre la viabilidad del proyecto En esta etapa, los promotores necesitarn correr anlisis financieros de tres casos del proyecto: primero la lnea base, segundo el proyecto de cambio climtico sin una contribucin financiera por carbono y tercero, el mismo proyecto con la contribucin por crditos de carbono. Es necesaria una comparacin de los costos, valor presente neto y retorno sobre la inversin de los tres proyectos. e) Asignar legalmente las reducciones de emisiones del proyecto Es de vital importancia que en el momento de acreditar las RCEs esperadas del proyecto (una vez que el MDL sea aprobado y entre en operacin) se firme un contrato entre las partes, el cual asigne la propiedad
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de las RCEs. Esto implica establecer claramente en el contrato la cantidad de unidades de emisiones que sern producidas, as como sus cronogramas y los precios de las contribuciones financieras, as como las condiciones de desempeo. 5.4 Lista de Verificacin del Proyecto para los Empresarios
Cualquier promotor de proyecto interesado en proponer un proyecto de energa renovable en el contexto de los mercados emergentes de carbono, debe estar preparado para suministrar informacin especfica sobre su proyecto, as como informacin relacionada con los aspectos de cambio climtico, incluyendo lo siguiente 44: Diseo tcnico Definir el escenario base, en la ausencia de la ejecucin del proyecto, y el proyecto elegible para crditos de carbono. Mostrar el proceso de determinacin de la lnea base y los niveles de emisiones, tanto para la lnea base como para el caso de que se ejecute el proyecto. Estimar el desempeo energtico y en cuanto a emisiones de carbono, del proyecto con relacin a la lnea base. Determinar si el proyecto cumple con los criterios de adicionalidad del pas anfitrin. Realizar el anlisis financiero del proyecto incorporando los valores de mercado aproximados de las RCEs. Diseo financiero Decidir el enfoque para entrar a los mercados de carbono ya sea a travs de negociaciones bilaterales con el mercado por medio de contactos
44 Segn el Manual de Desarrollo de Proyectos de Cambio Climtico, Hagler Bailly, India 1999
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directos o indirectos (agentes-comercializadores) o mediante acuerdos multilaterales. Negociar el valor de las RCEs de acuerdo con las caractersticas del proyecto. Firmar un contrato que sea claro sobre la asignacin de las RCEs, la forma en que sern compartidos los riesgos y las garantas necesarias. Ejecucin relacionada con monitoreo, verificacin y certificacin Puesto que el MDL no ha entrado en operacin todava, el promotor deber establecer contacto estrecho con los puntos focales de cambio climtico en el pas para lograr obtener la informacin ms actualizada sobre los protocolos por utilizarse. Consultar la informacin disponible en el dominio pblico, sobre los enfoques y opciones que actualmente estn siendo ejecutados en otras partes del mundo, para lograr abordar los aspectos relevantes de monitoreo y evaluacin, as como de la certificacin. Estar preparado para establecer contacto con los proveedores de servicios en los mercados emergentes de carbono para desarrollar procedimientos y protocolos adecuados de monitoreo, evaluacin y certificacin. Sobre todo, los promotores de proyectos de cambio climtico deben ser participantes activos en las actividades que se ejecutan actualmente en sus pases relacionadas con la definicin de criterios y procedimientos que se seguirn en los mercados de carbono.
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6. BIBLIOGRAFA Y PGINAS WEB
Leyes e informes tiles para todo desarrollador de proyectos de energa renovable Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Desarrollo de Polticas de Recursos Hdricos y Energticos para Guatemala. NOVIB / Fundacin Solar. 2001. Electricidad. Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales -CIEN/USAID/BID. 2000. Informacin Estadstica del SIN de Guatemala a diciembre de 2000. Comisin Nacional de Energa Elctrica / Ministerio de Energa y Minas. 2001. Informe estadstico 2000 del Mercado Mayorsta de Guatemala. Ley de Creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Decreto No. 90-2000) Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 6886) Ley General de Electricidad (Decreto No. 93-96 del Congreso de la Repblica) Mercados Mayoristas de Centro Amrica: Anlisis Comparativo Institucional y de Reglamentos: Aspectos Tcnicos, Econmicos y Comerciales. CEPAL. 2001.
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Palma Carolina, Robert Foster. Guatemalan Photovoltaic Projects for Rural Uses. Fundacin Solar, Southwest Technology Development Institute, New Mxico State University, Ponencia para las Conferencias Solares ISES 2001 en Adelaide Australia. 2001. Plan Indicativo del Subsector Elctrico de Guatemala. Direccin General de Energa, Ministerio de Energa y Minas. Guatemala. 2001. Reduccin de Emisiones de Carbono: Una Gua para Empresarios de Energa Renovable. FENERCA, BUN-CA / E&Co. 2001. Reglamento de la Ley General de Electricidad (Acuerdo Gubernativo NO. 256-97 de Presidencia) Thomas Black-Arbeles, Andrea Jaramillo y Liana Morera. Protocolo de Kyoto: Implicaciones del Acuerdo Poltico en Bonn sobre el MDL y su Mercado. Volumen 1, No. 3. CAEMA. 2001. Pginas web de inters para el desarrollador de proyectos de energa renovable http://www.mem.gob.gt/energia/index.htm http://www.planinde.com http://www.olade.org.ec/sieehome/estadisticas/electricidad.html http://www.worldbank.org/html/extdr/offrep/lac/gt2.htm http://www.amm.org.gt http://www.cepal.org.mx
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7. ANEXOS
I.
Lista de Actores del Subsector Elctrico y suplidores de equipo de energa renovable Gua de Solicitud de Autorizacin Definitiva para el Uso de Bienes de Dominio Pblico, para la Generacin de Electricidad, elaborada por la Direccin General de Energa, del Ministerio de Energa y Minas. Formulario de Solicitud de Autorizacin Definitiva para el Uso de Bienes de Dominio Pblico para la Generacin de Electricidad, elaborado por la Direccin General de Energa, del Ministerio de Energa y Minas. Formulario Ambiental, proporcionado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Trminos de Referencia para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental. Informacin general de BUN-CA.
II.
III.
IV.
V.
VI.
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GUA PARA LA PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIN DEFINITIVA PARA UTILIZAR BIENES DE DOMINIO PBLICO PARA PRESTAR EL SERVICIO DE DISTRIBUCIN FINAL DE ELECTRICIDAD
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GENERALIDADES
REQUISITOS DE LA SOLICITUD
El solicitante deber presentar la solicitud en la Direccin General de Energa, ubicada en la 24 calle nmero 21-12, zona 12 de esta ciudad. La solicitud comprender original y copia de: a. El formulario DEFDIS, que contendr las generalidades del objeto de la solicitud (el formulario ser proporcionado en la Direccin General de Energa, ubicada en la 24 calle 21-12 zona 12); b. El plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para la prestacin del servicio de distribucin; y, c. La plica que contiene la informacin en detalle. 1.2 FORMALIDADES a. Los mapas y planos debern tener dimensiones no menores a 50 x 70 cm. y no mayores a 70 x 100 cm. Es obligatoria la presentacin de planos y mapas en la escala especificada en esta Gua; si no se especifica, el solicitante deber utilizar su mejor criterio en la seleccin de la escala mtrica para representar en forma adecuada las instalaciones, equipos, accesorios, grficos y detalles que se presenten en la solicitud; y, b. Toda la informacin y documentacin deber presentarse en idioma espaol.
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1.3 TIEMPO DE TRMITE El tiempo de duracin del trmite de la solicitud ser de un mximo de 60 das hbiles, contados a partir de la fecha de Apertura de Plicas, siempre que la informacin cumpla con todos los requisitos establecidos en el Reglamento de la Ley General de Electricidad. 1.4 COSTO El otorgamiento de la Autorizacin no tiene ningn costo; tampoco las asesoras de funcionarios del Ministerio de Energa y Minas. En caso que cualquier funcionario o empleado del Ministerio de Energa y Minas exija pagos por cualquier concepto relacionado con la SOLICITUD, comunicarlo al Ministerio ubicado en la Diagonal 17, 29-78, zona 11, al telfono 4 77 03 82.
2 DEFINICIONES
Para los efectos de la aplicacin de esta Gua se establecen las siguientes definiciones: Subestacin Elctrica: Toda infraestructura elctrica utilizada para la transformacin del voltaje o maniobras en el sistema elctrico, sea sta considerada de potencia o distribucin. Zona de Autorizacin Definitiva para la Prestacin del Servicio de Distribucin: La zona de autorizacin se otorgar de acuerdo al siguiente criterio: 1. Para el caso de lneas de transporte: La franja de la servidumbre de paso a lo largo de la ruta de la lnea, con un ancho que ser funcin del tipo de estructura y del voltaje de operacin de la misma. 2. Para el caso de subestaciones elctricas: Las servidumbres que sean necesarias para la instalacin de la infraestructura civil, elctrica y mecnica de la subestacin.
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3. Para el caso de redes de distribucin: La franja de la servidumbre de paso en calles, avenidas y predios pblicos y privados que sean necesarias para la instalacin de las lneas primarias y secundarias de distribucin. Trminos de Referencia: Contiene las bases o especificaciones legales y tcnicas por las cuales se promueve el concurso, donde se delimitan las condiciones generales, derechos y obligaciones para la adjudicacin del servicio de distribucin final, en una o varias zonas geogrficas del pas. Concurso Pblico: La invitacin que efecta o realiza el Ministerio a personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras a presentar sus ofertas para prestar servicio de distribucin final y seleccionar a la mejor oferta que satisfaga los requisitos de los trminos de referencia, la Ley y/o el Reglamento de la Ley General de Electricidad.
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3.1
CONTENIDO DE LA PLICA
Informacin Legal del Solicitante:
En cumplimiento de la literal a) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Fotocopia legalizada de l testimonio de la Escritura de Constitucin Social y de sus modificaciones, si las hubiere debidamente registrada en el Registro Mercantil General de la Repblica. b. Fotocopia legalizada del nombramiento del representante legal que acredite la calidad con que acta, inscrita y vigente en el registro Mercantil General de la Repblica, y si fuere el caso en el Archivo General de Protocolos. c. Fotocopia legalizada de la Cdula de Vecindad del representante legal o del pasaporte si fuere extranjero. d. El solicitante deber indicar el domicilio y el lugar que seala para recibir notificaciones y citaciones.
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En el caso de uniones transitorias, deber incluirse la informacin anterior para todos los integrantes. 3.2 Descripcin y Planos Generales de las Instalaciones.
En cumplimiento de la literal c) y h) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: 3.2.1 Para lneas de transporte de energa, se incluir lo siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin, es decir, del trazo de la ruta de la lnea de transporte, el cual incluir las subestaciones elctricas de entrada, salida e intermedias. La escala de este plano deber ser 1: 50,000 o escala a convenir; b. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas de la lnea, entre las que se incluirn: Nombre de la lnea; tipo de lnea (transmisin, subtransmisin o distribucin); sistema de transporte a que pertenece (sistema primario o secundario); longitud (Km); voltaje de operacin (kV); lmite trmico; c. Descripcin de las caractersticas fsicas de los conductores de fase e hilo de guarda; y, d. Planos descriptivos de las estructuras de: paso, ngulo y remate. 3.2.2 En el caso de subestaciones elctricas, se incluir lo siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin requerida para la instalacin de la subestacin; b. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas de la subestacin, entre las que se incluirn: Nombre de la subestacin; tipo de subestacin (potencia, maniobras o distribucin); y sistema de transporte a que pertenece (sistema primario o secundario);
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c. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas del equipamiento de la subestacin. En cuanto a los transformadores, entre las que se incluirn: Capacidad (OA, FA, FAO) en Kva.; nmero de taps y nivel de voltaje correspondiente; tipo de conexin; y nivel bsico de aislamiento. As como del equipo de proteccin, medicin y comunicacin; d. Planos de la planta de la subestacin que muestren la disposicin general de los campos y del equipamiento; y, e. Diagrama unifilar de la subestacin que muestre el equipamiento de la misma. 3.2.3 En el caso de redes de distribucin, se incluir lo siguiente: a. Plano general de delimitacin de la zona de autorizacin requerida para la instalacin de las redes de distribucin; b. Listado de la localizacin (Departamento, Municipio) y nombre ( Aldea, Colonia, etc.) de los ncleos poblados, indicando las calles, avenidas, y predios pblicos y privados, en los cuales se instalarn redes de distribucin. En el caso que lo anterior represente un problema razonable, por el tamao de la zona de autorizacin solicitada, se podrn incluir solamente el listado de la localizacin y el nombre de los ncleos poblados a ser servidos; c. Definicin del rea obligatoria de servicio. En el caso que ello represente un problema razonable, por el tamao de la zona de autorizacin solicitada, se podr aceptar declaracin jurada en que conste el conocimiento del Artculo 20 de la Ley General de Electricidad y las obligaciones que ello implica. 3.3 Calendario de Ejecucin de las Obras:
En cumplimiento de la literal d) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Plazos de suscripcin de los contratos necesarios de construccin,
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operacin y mantenimiento, as como los contratos de compraventa de energa y/o de potencia; b. Programa de ejecucin de las obras e instalaciones necesarias; c. Inicio de las operaciones comerciales del proyecto. 3.4 Presupuesto del Proyecto:
En cumplimiento de la literal e) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Costo y Financiamiento del Proyecto; b. Costo estimado de la construccin del proyecto; c. Costo estimado de los predios necesarios; d. Estimado de todos los otros costos, tales como intereses durante la construccin, administracin del proyecto, gastos legales y contables, etc.; e. Descripcin de la cobertura de seguros, incluyendo riesgos generales y responsabilidad civil, que el peticionario contrata para el proyecto; f. Estados Financieros del solicitante, correspondiente a los dos (2) ltimos ejercicios fiscales y Balance actualizado; g. Identificar cualquier financiamiento que sea necesario obtenerse de terceras personas para desarrollar el proyecto y los compromisos obtenidos con respecto al de dichos financiamientos, incluyendo el detalle de otorgamiento de cualquier condicin del mencionado compromiso, si ellos existieran; y, h. Si se tratara de una nueva persona jurdica, creada expresamente para operar el proyecto resultante de la autorizacin, deber acreditar fehacientemente y de acuerdo a los principios generales de contabilidad
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comnmente aceptados, la capacidad financiera de la sociedad o de la persona jurdica en su caso. 3.5 Ubicacin del rea Afectada:
En cumplimiento de la literal f) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para la prestacin del servicio de distribucin final de electricidad; b. Copias legalizadas de las escrituras de los predios propiedad del solicitante; c. Escrituras de constitucin de servidumbre suscritas con los propietarios o los acuerdos firmados por ambos en donde el propietario manifieste el acuerdo de otorgar servidumbre a favor del solicitante; d. Planos de registro de los predios en que se detallen las servidumbres requeridas; identificacin de rea y tipo de servidumbres, en los que el peticionario no ha llegado a un acuerdo directo de compra o de servidumbre para la utilizacin, indicando su direccin o el lugar donde puede notificar o citar en forma personal a los propietarios de tales predios o a sus representantes legales. 3.6 Planes de seguridad: En cumplimiento de la literal k) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar los planes de seguridad para las instalaciones o Declaracin Jurada en que conste el conocimiento y cumplimiento de las normas que sobre el particular emita la CNEE y de otras Leyes o disposiciones que regulen este aspecto. 3.7 Organizacin Administrativa y Experiencia:
El solicitante presentar la informacin relativa a la organizacin administrativa y experiencia, adjuntando:
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a. La organizacin administrativa de la empresa; b. Descripcin de la experiencia de la empresa solicitante en proyectos del subsector elctrico; y, c. Descripcin de los proyectos similares operados o de propiedad del solicitante, la participacin en cada proyecto, la ubicacin de los mismos y el tiempo que los ha operado. 3.8 Otros Documentos: El solicitante se obliga a presentar, o ampliar la informacin adicional que se le requiera respecto a los documentos presentados en su solicitud, o aquellos que la Direccin considere oportunos incorporar de acuerdo a la naturaleza y caractersticas propias de la solicitud presentada, todo ello de conformidad con lo que estipula el ltimo prrafo del artculo 4 del Reglamento de la Ley General de Electricidad. Atentamente, DIRECCIN GENERAL DE ENERGIA
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GUA PARA LA PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIN DEFINITIVA PARA UTILIZAR BIENES DE DOMINIO PBLICO PARA LA INSTALACION DE CENTRALES GENERADORAS
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GENERALIDADES
El solicitante deber presentar la solicitud en la Direccin General de Energa, ubicada en la 24 calle 21-12 de la zona 12. La solicitud comprender original y copia de: a. El formulario DEFGEN, que contendr las generalidades del objeto de la solicitud (el formulario ser proporcionado en la Direccin General de Energa, ubicada en la 24 calle 21-12 zona 12); b. El plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para la instalacin de la central, en el cual se muestren los bienes de dominio pblico y privados que se afectaron o afectarn en la construccin de la central. La escala de este plano deber ser 1:12,500; o escala a convenir; c. La plica que contiene la informacin en detalle. 1.2 FORMALIDADES
Deben presentarse en original y copia los documentos siguientes: a. Los mapas y planos debern tener dimensiones no menores a 50 x 70 cm. y no mayores a 70 x 100 cm. Es obligatoria la presentacin de planos y mapas en la escala especificada en esta Gua; si no se especifica, el solicitante deber utilizar su mejor criterio en la seleccin de la escala mtrica para representar en forma adecuada las instalaciones, equipos, accesorios, grficos y detalles que se presenten en la solicitud; y,
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b. Toda la informacin y documentacin deber presentarse en idioma espaol. 1.3 TIEMPO DE TRMITE El tiempo de duracin del trmite de la solicitud ser de un mximo de 60 das hbiles contados a partir de la fecha de apertura de plicas, siempre que la informacin cumpla con todos los requisitos establecidos en el Reglamento de la Ley General de Electricidad y su reglamento. 1.4 COSTO El otorgamiento de la autorizacin no tiene ningn costo; tampoco las asesoras de funcionarios del Ministerio de Energa y Minas. En caso que cualquier funcionario o empleado del Ministerio de Energa y Minas exija pagos por cualquier concepto relacionado con la SOLICITUD, comunicarlo al Ministerio ubicado en la Diagonal 17, 29-78, zona 11, al telfono 4 77 03 82.
DEFINICIONES
Para los efectos de la aplicacin de esta Gua se establecen las siguientes definiciones: Central generadora: Toda infraestructura utilizada para la generacin de energa elctrica, hidroelctrica o geotrmica, con una capacidad instalada mayor de cinco (5) MW. Subestacin Elctrica: Toda infraestructura elctrica utilizada para la transformacin del voltaje o maniobras en el sistema elctrico, sea sta considerada de potencia o distribucin. Zona de Autorizacin para una Central Hidroelctrica: La zona de autorizacin de una central hidroelctrica se otorgar de acuerdo al siguiente criterio:
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1. La zona limitada por la porcin del curso del ro comprendido entre: a. La seccin aguas arriba de la presa con igual cota que la cota mxima de la presa; y, b. La seccin aguas abajo del desfogue de aguas de la central, con una cota en la cual el desfogue de aguas no afecte hidrulicamente la operacin de la central. 2. Para la instalacin de la infraestructura civil, elctrica y mecnica de la central: Las servidumbres que sean necesarias para tal efecto. 3. Para el caso de lneas de transporte que formen parte de la central: La franja de la servidumbre de paso a lo largo de la ruta de la lnea, con un ancho que ser funcin del tipo de estructura y del voltaje de operacin de la misma. 4. Para el caso de subestaciones elctricas que formen parte de la central: Las servidumbres que sean necesarias para la instalacin de la infraestructura civil, elctrica y mecnica de la subestacin. Zona de Autorizacin para la Instalacin de una Central Geotrmica: La zona de autorizacin de una central geotrmica se otorgar de acuerdo al siguiente criterio: 1. Para la instalacin de la infraestructura civil, elctrica y mecnica de la central: De acuerdo a lo consignado en Ley General de Electricidad y su Reglamento; es decir: hasta un mximo de 100 km2, procurando la inclusin de un solo reservorio de acuerdo a lo que tcnicamente demuestren los estudios. 2. Para el caso de lneas de transporte que formen parte de la central: La franja de la servidumbre de paso a lo largo de la ruta de la lnea, con un ancho que ser funcin del tipo de estructura y del voltaje de operacin de la misma. 3. Para el caso de subestaciones elctricas que formen parte de la central: Las servidumbres que sean necesarias para la instalacin de la infraestructura civil, elctrica y mecnica de la subestacin.
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En cumplimiento de la literal a) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Fotocopia legalizada de l testimonio de la Escritura de Constitucin Social y de sus modificaciones, si las hubiere debidamente registrada en el Registro Mercantil General de la Repblica. b. Fotocopia legalizada del nombramiento del representante legal que acredite la calidad con que acta, inscrita y vigente en el registro Mercantil General de la Repblica, y si fuere el caso en el Archivo General de Protocolos. c. Fotocopia legalizada de la Cdula de Vecindad del representante legal o del pasaporte si fuere extranjero. d. El solicitante deber indicar el domicilio y el lugar que seala para recibir notificaciones y citaciones. En el caso de uniones transitorias, deber incluirse la informacin anterior para todos los integrantes. 3.2 Descripcin y Planos Generales de la Central.
En cumplimiento de la literal c) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: 3.2.1 Para instalacin de centrales hidroelctricas: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para la instalacin de la central, el cual deber incluir la localizacin de las principales componentes de la central y el punto de interconexin de las
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instalaciones de generacin con los consumidores de electricidad o el sistema de transmisin. La escala de este plano ser 1: 12,500 o escala a convenir; b. Plano que identifique la cuenca hidrolgica de la central. c. Plano de planta y perfil acotado de la central, desde el embalse o toma de aguas hasta el desfogue de aguas. La escala de este plano deber ser 1: 12,500 o escala a convenir; d. Diagramas unifilares de la sala de mquinas; e. Descripcin de las caractersticas tcnicas del embalse, si es el caso. sta contendr: Tipo; volumen total y til; nivel mximo, normal y mnimo; curva volumen-cota del embalse; curva rea-cota del embalse; y curva potencia firme-cota del embalse; f. Descripcin de las caractersticas tcnicas de las principales componentes de la central, que deber contener como mnimo: Consumo de agua por unidad de energa; canales, tneles o tuberas de conduccin; cmara de compensacin; casa de mquinas, turbina y generador; y, tipo de regulacin, indicando si las instalaciones son existentes o nuevas, as como si el equipo es nuevo o usado; g. Descripcin de las obras de derivacin, que deber contener: Detalle de las obras; indicacin del comportamiento previo y posterior a la construccin de las obras; y el efecto sobre los flujos de agua en el rea; y, h. Estudio hidrolgico, que deber contener: Descripcin de la cuenca aprovechable por la central; estadstica de los caudales medios mensuales y curvas de duracin de caudales, en el punto de presa; e informe sobre el uso de recursos hidrulicos en forma compartida a que se refiere el Artculo 12 de la Ley, si correspondiera. Excepto donde se indique especficamente, el solicitante usar su mejor criterio para definir las escalas que utilizar en mapas, grficos o detalles.
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3.2.2 Para instalacin de centrales geotrmicas: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para la instalacin de la central, el cual deber incluir la localizacin de las principales componentes de la central y el punto de interconexin de las instalaciones de generacin con los consumidores de electricidad o el sistema de transmisin. La escala de este plano deber ser 1: 12,500 o escala a convenir; b. Plano de planta y perfil acotado de la central, desde el reservorio hasta la reinyeccin; c. Diagramas unifilares de la sala de mquinas; d. Descripcin de las caractersticas tcnicas de las principales componentes de la central, que contendr: generalidades; consumo de vapor; casa de mquinas, turbina y generador, separadores; lneas de conduccin de los fluidos; intercambiadores de calor y torres de enfriamiento conforme al tipo de planta a utilizar (contrapresin, condensacin de simple o doble flasheo, ciclo binario, etc.); e. Informacin sobre el diagrama de flujo del fluido geotermal, indicando: dimetros de tubera; as como los parmetros de presin, temperatura, entalpa, vapor y salmuera en cada uno de los puntos del flujo de fluido geotrmico segn su diseo, tanto en su aprovechamiento para generacin como en la disposicin del mismo por medio de reinyeccin; f. Informacin sobre los pozos de produccin perforados, que deber contener: generalidades; tipo; geologa; presin de cabezal; profundidad; zonas de produccin; caractersticas del potencial de los pozos evaluados sobre la base de las propiedades del fluido geotrmico, tales como: Temperatura, entalpa, calidad y cantidad del vapor y la salmuera; y anlisis geoqumico en agua y gases; g. Informacin sobre los pozos de reinyeccin perforados, que deber contener: generalidades; columna litolgica; capacidad de absorcin; y profundidad;
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h. Informacin sobre las pruebas de produccin indicando: tiempo de duracin; evaluacin de interferencia entre los pozos; y potencial de los mismos; i. Informacin sobre las caractersticas qumicas de los fluidos, incluyendo: anlisis qumicos; geotermmetros; capacidades de incrustacin y corrosin; y contenido de gases; e, j. Informacin sobre el modelo de reservorio, indicando: extensin; propiedades; y vida til del reservorio para una explotacin comercial. 3.2.3 En el caso que la central tenga asociadas lneas de transporte de energa, se incluir lo siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin, es decir, del trazo de la ruta de la lnea de transporte, el cual incluir las subestaciones elctricas de entrada, salida e intermedias. La escala de este plano deber ser 1: 50,000 o escala a convenir; b. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas de la lnea, entre las que se incluirn: Nombre de la lnea; tipo de lnea (transmisin, subtransmisin o distribucin); sistema de transporte a que pertenece (sistema primario o secundario); longitud (Km); voltaje de operacin (kV); lmite trmico; c. Descripcin de las caractersticas fsicas de los conductores de fase e hilo de guarda; y, d. Planos descriptivos de las estructuras de paso, ngulo y remate. 3.2.4 En el caso que la central tenga asociadas subestaciones elctricas, se incluir lo siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin requerida para la instalacin de la subestacin;
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b. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas de la subestacin, entre las que se incluirn: Nombre de la subestacin; tipo de subestacin (potencia, maniobras o distribucin); y sistema de transporte a que pertenece (sistema primario o secundario); c. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas del equipamiento de la subestacin. En cuanto a los transformadores, entre las que se incluirn: Capacidad (OA, FA, FAO) en Kva.; nmero de taps y nivel de voltaje correspondiente; tipo de conexin; y nivel bsico de aislamiento. As como del equipo de proteccin, medicin y comunicacin; d. Planos de la planta de la subestacin que muestren la disposicin general de los campos de transformacin y de lnea, y del equipamiento; y, e. Diagrama unifilar de la subestacin que muestre el equipamiento de la misma. 3.3 Calendario de Ejecucin de las Obras:
En cumplimiento de la literal d) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Plazos de suscripcin de los contratos necesarios para la construccin, operacin y mantenimiento, as como los contratos de compraventa de energa y/o de potencia; b. Programa de ejecucin de las obras e instalaciones necesarias; c. Inicio de las operaciones comerciales del proyecto. 3.4 Presupuesto del Proyecto:
En cumplimiento de la literal e) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente:
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a. Costo y Financiamiento del Proyecto; b. Costo estimado de la construccin del proyecto; c. Costo estimado de los predios necesarios y derechos para explotar recursos naturales; d. Estimado de todos los otros costos, tales como intereses durante la construccin, administracin del proyecto, gastos legales y contables, etc.; e. Descripcin de la cobertura de seguros, incluyendo riesgos generales y responsabilidad civil, que el peticionario contrata para la ejecucin del proyecto; f. Estados Financieros del solicitante, correspondiente a los dos (2) ltimos ejercicios fiscales y Balance actualizado; g. Identificar cualquier financiamiento que sea necesario obtenerse de terceras personas para desarrollar el proyecto y los compromisos obtenidos con respecto al de dichos financiamientos, incluyendo el detalle de otorgamiento cualquier condicin del mencionado compromiso, si ellos existieran; y, h. Si se tratara de una nueva persona jurdica, creada expresamente para operar el proyecto resultante de la autorizacin, deber acreditar fehacientemente y de acuerdo a los principios generales de contabilidad comnmente aceptados, la capacidad financiera de la sociedad o de la persona jurdica en su caso. 3.5 Ubicacin del rea Afectada:
En cumplimiento de la literal f) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para la instalacin de la central, en el cual se muestren los bienes de dominio pblico y privados que se utilizaron o utilizarn en la ejecucin de la central. La escala de este plano ser 1: 12,500 o escala a convenir;
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b. Copias legalizadas de las escrituras de los predios propiedad del solicitante; c. Especificacin de los bienes de dominio pblico y particulares que se utilizarn, con la individualizacin de aquellos con cuyos propietarios el interesado no ha llegado a un acuerdo directo de compra o de servidumbre para su utilizacin, para cuyo efecto el interesado deber indicar la direccin o el lugar en donde puede notificar o citar en forma personal a tales propietarios o a sus representantes legales. d. Escrituras de constitucin de servidumbre suscritas con los propietarios o los acuerdos firmados por ambos en donde el propietario manifieste el acuerdo de otorgar servidumbre a favor del solicitante; e. Planos de registro de los predios en que se detallen las servidumbres requeridas; identificacin de rea y tipo de servidumbres, en los que el peticionario no ha llegado a un acuerdo directo de compra o de servidumbre para la utilizacin. 3.6 Estudio de Evaluacin del Impacto Ambiental:
En cumplimiento de la literal i) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar el Estudio de Evaluacin del impacto ambiental y la resolucin de aprobacin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA o Acta Notarial donde se haga constar que habiendo transcurrido el trmino legal, no existe pronunciamiento de dicha institucin. 3.7 Estudios Elctricos del Impacto sobre el Sistema de Transmisin:
En cumplimiento de la literal j) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar los estudios elctricos que muestren el impacto sobre el sistema de transmisin de la central propuesta y la Resolucin de Aprobacin emitida por la Comisin Nacional de Energa Elctrica, CNEE. Estos estudios estarn de acuerdo a las Normas de Estudios de Acceso al Sistema de Transporte (NEAST).
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Planes de seguridad:
En cumplimiento de la literal k) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar los planes de seguridad para las instalaciones y la Resolucin de Aprobacin emitida por la CNEE o Declaracin Jurada en que conste el conocimiento y cumplimiento de las normas que sobre el particular emita la CNEE y de otras Leyes o disposiciones que regulen este aspecto. 3.9 Planes de Exploracin, Desarrollo y Explotacin del Recurso:
En cumplimiento del Artculo 14.- de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la descripcin de cualquier proyecto asociado al objeto de la solicitud, que el solicitante est previendo desarrollar en los prximos 5 aos, indicando planes de exploracin, desarrollo y explotacin del recurso. 3.10 Reglas de Manejo del Agua:
En cumplimiento del Artculo 12.- de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar las reglas de manejo de agua que utilizar durante la operacin de la central o Declaracin Jurada en que conste el cumplimiento de las reglas emitidas por el Ministerio de Energia y Minas y de otras Leyes o disposiciones que regulen este aspecto. As como las previsiones para no afectar el ejercicio permanente de otros derechos en el mismo cauce. 3.11 Evaluacin Econmica-Financiera:
El solicitante presentar la descripcin de la evaluacin econmica-financiera del proyecto, para lo cual adjuntar: a. Generalidades de la evaluacin; b. Descripcin de las variables utilizadas en la evaluacin; c. Flujo de Caja proyectado por los prximos diez (10) aos de operaciones (o el plazo de la autorizacin, si es que l termino fuera menor), indicando cualquier supuesto empleado en el anlisis de flujo de caja.
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3.12
Utilizacin de los Recursos:
El solicitante presentar la descripcin de la utilizacin de los recursos, la cual contendr: a. Estimado anual del factor de planta de la central. b. Estimado de la produccin de energa anual a nivel mensual. c. Acompaar copia de cualquier contrato de compraventa o transmisin de energa elctrica, relacionado con la central. En caso de trasvase de aguas, se presentar: descripcin, mapa del rea y el listado de personas individuales o jurdicas, as como las comunidades que razonablemente podran ser afectados por el trasvase. 3.13 Organizacin Administrativa y Experiencia:
El solicitante presentar la informacin relativa a la organizacin administrativa y experiencia, adjuntando: a. La organizacin administrativa de la empresa; b. Descripcin de la experiencia de la empresa solicitante en proyectos del subsector elctrico; y, c. Descripcin de los proyectos similares operados o de propiedad del solicitante, la participacin en cada proyecto, la ubicacin de los mismos y el tiempo que los ha operado. 3.14 Otros Documentos:
El solicitante se obliga a presentar, o ampliar la informacin adicional que se le requiera respecto a los documentos presentados en su solicitud, o aquellos que la Direccin considere oportunos incorporar de acuerdo a la naturaleza y
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caractersticas propias de la solicitud presentada, todo ello de conformidad con lo que estipula el ltimo prrafo del artculo 4 del Reglamento de la Ley General de Electricidad. Atentamente,
DIRECCIN GENERAL DE ENERGIA
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GUA PARA LA PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIN DEFINITIVA PARA UTILIZAR BIENES DE DOMINIO PBLICO PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDAD
I
1.1
GENERALIDADES
El solicitante deber presentar la solicitud en la Direccin General de Energa del Ministerio de Energa y Minas, ubicada en la 24 calle 21-12, de la zona 12. La solicitud comprender original y copia de: a. El formulario DEFTRA, que contendr las generalidades del objeto de la solicitud (el formulario ser proporcionado en la Direccin General de Energa, ubicada en la 24 calle 21-12 zona 12); b. El plano general de delimitacin de la zona de autorizacin solicitada para la prestacin del servicio de transporte, en el cual se muestren los bienes de dominio pblico y privado que se afectaron o afectarn en la construccin de las lneas de transporte y/o subestaciones elctricas; y, c. La plica que contiene la informacin en detalle. 1.2 FORMALIDADES a. Los mapas y planos debern tener dimensiones no menores a 50 x 70 cm. y no mayores a 70 x 100 cm. Es obligatoria la presentacin de planos y mapas en la escala especificada en esta Gua; si no se especifica, el solicitante deber utilizar su mejor criterio en la seleccin de la escala mtrica para representar en forma adecuada las instalaciones, equipos, accesorios, grficos y detalles que se presenten en la solicitud; y,
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b. Toda la informacin y documentacin deber presentarse en idioma espaol. 1.3 TIEMPO DE TRMITE
El tiempo de duracin del trmite de la solicitud ser de un mximo de 60 das hbiles, contados a partir de la fecha de Apertura de Plicas, siempre que la informacin cumpla con todos los requisitos establecidos en el Reglamento de la Ley General de Electricidad. 1.4 COSTO
El otorgamiento de la Autorizacin no tiene ningn costo; tampoco las asesoras de funcionarios del Ministerio de Energa y Minas. En caso que cualquier funcionario o empleado del Ministerio de Energa y Minas exija pagos por cualquier concepto relacionado con la SOLICITUD, comunicarlo al Ministerio ubicado en la Diagonal 17, 29-78, zona 11, al telfono 4 77 03 82.
DEFINICIONES
Para los efectos de la aplicacin de esta Gua se establecen las siguientes definiciones: Subestacin Elctrica: Toda infraestructura elctrica utilizada para la transformacin del voltaje o maniobras en el sistema elctrico, sea sta considerada de potencia o distribucin. Zona de Autorizacin para la Prestacin del Servicio de Transporte: La zona de autorizacin se otorgar de acuerdo al siguiente criterio: 1. Para el caso de lneas de transporte: La franja de la servidumbre de paso a lo largo de la ruta de la lnea, con un ancho que ser funcin del tipo de estructura y del voltaje de operacin de la misma.
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2. Para el caso de subestaciones elctricas: Las servidumbres que sean necesarias para la instalacin de la infraestructura civil, elctrica y mecnica de la subestacin.
3
3.1
En cumplimiento de la literal a) y b) del Artculo 4 del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Fotocopia legalizada de l testimonio de la Escritura de Constitucin Social y de sus modificaciones, si las hubiere debidamente registrada en el Registro Mercantil General de la Repblica. b. Fotocopia legalizada del nombramiento del representante legal que acredite la calidad con que acta, inscrita y vigente en el registro Mercantil General de la Repblica, y si fuere el caso en el Archivo General de Protocolos. c. Fotocopia legalizada de la Cdula de Vecindad del representante legal o del pasaporte si fuere extranjero. d. El solicitante deber indicar el domicilio y el lugar que seala para recibir notificaciones y citaciones. En el caso de uniones transitorias, deber incluirse la informacin anterior para todos los integrantes. 3.2 Descripcin y Planos Generales de las Instalaciones.
En cumplimiento de la literal c) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente
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3.2.1 Para lneas de transporte de energa, se incluir lo siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin, es decir, del trazo de la ruta de la lnea de transporte, el cual incluir las subestaciones elctricas de entrada, salida e intermedias. La escala de este plano deber ser 1: 50,000 o escala a convenir; b. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas de la lnea, entre las que se incluirn: Nombre de la lnea; tipo de lnea (transmisin, subtransmisin o distribucin); sistema de transporte a que pertenece (sistema primario o secundario); longitud (Km); voltaje de operacin (kV); lmite trmico; c. Descripcin de las caractersticas fsicas de los conductores de fase e hilo de guarda; y, d. Planos descriptivos de las estructuras de: paso, ngulo y remate. 3.2.2 Para subestaciones elctricas, se incluir lo siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin requerida para la instalacin de la subestacin; b. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas de la subestacin, entre las que se incluirn: Nombre de la subestacin; tipo de subestacin (potencia, maniobras o distribucin); y sistema de transporte a que pertenece (sistema primario o secundario); c. Descripcin de las principales caractersticas tcnicas del equipamiento de la subestacin. En cuanto a los transformadores, entre las que se incluirn: Capacidad (OA, FA, FAO) en Kva.; nmero de taps y nivel de voltaje correspondiente; tipo de conexin; y nivel bsico de aislamiento. As como del equipo de proteccin, medicin y comunicacin; d. Planos de la planta de la subestacin que muestren la disposicin general de los campos de transformacin y de lnea, y del equipamiento; y,
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e. Diagrama unifilar de la subestacin que muestre el equipamiento de la misma. 3.3 Calendario de Ejecucin de las Obras:
En cumplimiento de la literal d) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Plazos de suscripcin de los contratos para la construccin, operacin y mantenimiento, as como los contratos de compraventa de energa y/o de potencia; b. Programa de ejecucin de las obras e instalaciones necesarias; c. Inicio de las operaciones comerciales del proyecto. 3.4 Presupuesto del Proyecto:
En cumplimiento de la literal e) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Costo y Financiamiento del Proyecto; b. Costo estimado de la construccin del Proyecto; c. Costo estimado de los predios necesarios; d. Estimado de todos los otros costos, tales como intereses durante la construccin, administracin del proyecto, gastos legales y contables, etc.; e. Descripcin de la cobertura de seguros, incluyendo riesgos generales y responsabilidad civil, que el peticionario contrata para la ejecucin del proyecto; f. Estados Financieros del solicitante, correspondiente a los dos (2) ltimos ejercicios fiscales y Balance actualizado;
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g. Identificar cualquier financiamiento que sea necesario obtenerse de terceras personas para desarrollar el proyecto y los compromisos obtenidos con respecto al de dichos financiamientos, incluyendo el detalle de otorgamiento cualquier condicin del mencionado compromiso, si ellos existieran; y, h. Si se tratara de una nueva persona jurdica, creada expresamente para operar el proyecto resultante de la autorizacin, deber acreditar fehacientemente y de acuerdo a los principios generales de contabilidad comnmente aceptados, la capacidad financiera de la sociedad o de la persona jurdica en su caso. 3.5 Ubicacin del rea Afectada:
En cumplimiento de la literal f) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar la informacin siguiente: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para la prestacin del servicio de transporte, en el cual se muestren los bienes de dominio pblico y privado que se utilizaron o utilizarn en la ejecucin del proyecto; b. Copias legalizadas de las escrituras de los predios propiedad del solicitante; c. Especificacin de los bienes de dominio pblico y particulares que se utilizarn, con la individualizacin de aquellos con cuyos propietarios el interesado no ha llegado a un acuerdo directo de compra o de servidumbre para su utilizacin, para cuyo efecto el interesado deber indicar la direccin o el lugar en donde puede notificar o citar en forma personal a tales propietarios o a sus representantes legales. d. Escrituras de constitucin de servidumbre suscritas con los propietarios o los acuerdos firmados por ambos en donde el propietario manifieste el acuerdo de otorgar servidumbre a favor del solicitante;
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e. Planos de registro de los predios en que se detallen las servidumbres requeridas; identificacin de rea y tipo de servidumbres, en los que el peticionario no ha llegado a un acuerdo directo de compra o de servidumbre para la utilizacin, indicando su direccin o el lugar donde puede notificar o citar en forma personal a los propietarios de tales predios o a sus representantes legales. 3.6 Estudio de Evaluacin del Impacto Ambiental:
En cumplimiento de la literal i) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar el Estudio de Evaluacin del impacto ambiental y la resolucin de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA o evidencia que habiendo transcurrido el trmino legal, no existe pronunciamiento de dicha institucin. 3.7 Estudios Elctricos del Impacto sobre el Sistema de Transmisin:
En cumplimiento de la literal j) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar los estudios elctricos que muestren el impacto sobre el sistema de transmisin de las lneas de transporte y/o subestaciones elctricas y la Resolucin de Aprobacin emitida por la Comisin Nacional de Energa Elctrica, CNEE. Estos estudios estarn de acuerdo a las Normas de Estudios de Acceso al Sistema de Transporte (NEAST). 3.8 Planes de seguridad:
En cumplimiento de la literal k) del Artculo 4.- del Reglamento de la Ley General de Electricidad, el solicitante presentar los planes de seguridad para las instalaciones y la Resolucin de Aprobacin emitida por la CNEE o Declaracin Jurada en que conste el conocimiento y cumplimiento de las normas que sobre el particular emita la CNEE y de otras Leyes o disposiciones que regulen este aspecto. 3.9 Evaluacin Econmica-Financiera:
El solicitante presentar la descripcin de la evaluacin econmica-financiera del proyecto, para lo cual adjuntar:
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a. Generalidades de la evaluacin; b. Descripcin de las variables utilizadas en la evaluacin; c. Flujo de Caja proyectado por los prximos diez (10) aos de operaciones (o el plazo de la autorizacin, si es que l termino fuera menor), indicando cualquier supuesto empleado en el anlisis de flujo de caja. 3.10 Organizacin Administrativa y Experiencia:
El solicitante presentar la informacin relativa a la organizacin administrativa y experiencia, adjuntando: a. La organizacin administrativa de la empresa solicitante; b. Descripcin de la experiencia de la empresa solicitante en proyectos del subsector elctrico; y, c. Descripcin de los proyectos similares operados o de propiedad del solicitante, la participacin en cada proyecto, la ubicacin de los mismos y el tiempo que los ha operado. 3.11 Otros Documentos:
El solicitante se obliga a presentar, o ampliar la informacin adicional que se le requiera respecto a los documentos presentados en su solicitud, o aquellos que la Direccin considere oportunos incorporar de acuerdo a la naturaleza y caractersticas propias de la solicitud presentada, todo ello de conformidad con lo que estipula el ltimo prrafo del artculo 4 del Reglamento de la Ley General de Electricidad.
Atentamente, DIRECCIN GENERAL DE ENERGIA
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FORMULARIO DEFGEN SOLICITUD DE AUTORIZACIN DEFINITIVA PARA UTILIZAR BIENES DE DOMINIO PBLICO PARA LA INSTALACIN DE CENTRALES GENERADORAS
Seores Ministerio de Energa y Minas Atentamente solicito Autorizacin Definitiva para Utilizar Bienes de Dominio Pblico para la Instalacin de Centrales Generadoras. Para el efecto, en cumplimiento de lo consignado en la Ley General de Electricidad y su Reglamento, presento las generalidades de la solicitud, las cuales podrn utilizarse en la publicacin en el Diario de Centro Amrica y otro de mayor circulacin.
I
1.1
GENERALIDADES DE LA SOLICITUD
Datos del Solicitante:
Persona Individual: a. Datos del solicitante: (Nombre completo, edad, estado civil, profesin u Oficio)...................................................................................................... ................................................................................................................ b. Nacionalidad solicitante: .......................................................................... c. Nmero de Cdula: Orden No..................Registro.................................. d. Si es extranjero: Pasaporte No................................................................... Persona Jurdica: e. Nombre, Razn Social o Denominacin de la Entidad que representa: .. ................................................................................................................
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f. Nombre del Representante Legal: ............................................................ ................................................................................................................ g. Domicilio:................................................................................................ ................................................................................................................ h. Telfono:......................; Fax:......................; E-mail: ................................ i. Direccin que seala para recibir notificaciones: ...................................... ................................................................................................................ 1.2 Descripcin de las Principales Caractersticas de la Central Generadora, objeto de la Solicitud: a. Nombre de la central generadora: ............................................................ ................................................................................................................ b. Tipo de central generadora: Hidroelctrica c. Plazo solicitado:.........................aos. Si la central es hidroelctrica: a. Departamento: ........................................................................................ b. Municipio: .............................................................................................. c. Capacidad instalada: ................................................................................ d. Nombre del ro: ...................................................................................... e. Cota mxima de la presa: ...........................................................m.s.n.m. f. Cota de desfogue de las aguas de la central: ...................................m.s.n.m. Si la central es geotrmica: a. Departamento:.......................................................................................... b. Municipio: .............................................................................................. c. Capacidad Instalada: ................................................................................ d. Superficie: ..............................................................kilmetros cuadrados. e. Coordenadas UTM de los vrtices (Adjuntar en Anexo a este Formulario). ; Geotrmica
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1.3
Nombre de los Predios Afectados:
(Adjuntar en Anexo a este Formulario). 1.4 Adjunto a la presente solicitud: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para la instalacin de la central, en el cual se muestren los bienes de dominio pblico y privada que se utilizaron o utilizarn en la ejecucin de la central; y, b. La plica que contiene la informacin de detalle.
II
ACEPTACIONES:
2.1 Que estoy enterado de lo consignado en la Gua para la Presentacin de Solicitudes de Autorizacin Definitiva para la Utilizacin de Bienes de Dominio Pblico para la Instalacin de Centrales Generadoras. Sealo que toda la informacin consignada en el formulario de solicitud y en la plica es fiel y correcta; por lo que autorizo al Ministerio de Energa y Minas para que la verifique y acepto expresamente que si el Ministerio determina que la documentacin en la plica es incompleta e incorrecta, esta solicitud ser declarada improcedente. Acepto, si existiesen varias solicitudes, participar en el concurso de acuerdo a lo consignado en la Ley General de Electricidad.
2.2
2.3
Fecha:......................................................................
f )....................................................................... Firma Representante Legal o Persona Individual
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FORMULARIO DEFTRA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DEFINITIVA PARA UTILIZAR BIENES DE DOMINIO PBLICO PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE ELECTRICIDAD
Seores Ministerio de Energa y Minas Atentamente solicito Autorizacin Definitiva para Utilizar Bienes de Dominio Pblico para Prestar el Servicio de Transporte de Electricidad. Para el efecto, en cumplimiento de lo consignado en la Ley General de Electricidad y su Reglamento, presento las generalidades de la solicitud, las cuales podrn utilizarse en la publicacin en el Diario de Centro Amrica y otro de mayor circulacin.
I
1.1
Persona Individual: a. Datos del Solicitante: (Nombre completo, edad, estado civil, profesin u oficio) ...................................................................................................... ................................................................................................................ ................................................................................................................ b. Nacionalidad solicitante: .......................................................................... c. Nmero de Cdula: Orden No.................Registro.................................... d. Si es extranjero: Pasaporte No. ................................................................ Persona Jurdica: e. Nombre, Razn Social o Denominacin de la Entidad que representa ................................................................................................................
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f. Nombre del Representante Legal: ............................................................ ................................................................................................................ g. Domicilio:................................................................................................ ................................................................................................................ h. Telfono:......................; Fax:......................; E-mail: ................................ i. Direccin que seala para recibir notificaciones: ...................................... ................................................................................................................ 1.2 Descripcin de las Principales Caractersticas del Sistema de Transporte: a. Departamentos y Municipios cubiertos por el Sistema de Transporte (Adjuntar en Anexo a este Formulario). b. Nombre de las Principales Lneas de Transporte (Adjuntar en Anexo a este Formulario). c. Nombre de las Principales Subestaciones Elctricas (Adjuntar en Anexo a este Formulario). d. Nombre de los predios afectados por el Sistema de Transporte (Adjuntar en Anexo a este Formulario). e. Plazo solicitado: ............................. aos. 1.3 Adjunto a la presente solicitud: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para prestar el servicio de transporte de electricidad, en el cual se muestren los bienes de dominio pblico y privada que se utilizaron o utilizarn en la ejecucin del objeto de la solicitud; y, b. La plica que contiene la informacin de detalle.
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II
ACEPTACIONES:
2.1 Que estoy enterado de lo consignado en la Gua para la Presentacin de Solicitudes de Autorizacin Definitiva para la Utilizacin de Bienes de Dominio Pblico para Prestar el Servicio de Transporte de Electricidad. 2.2 Sealo que toda la informacin consignada en el formulario de solicitud y en la plica es fiel y correcta; por lo que autorizo al Ministerio de Energa y Minas para que la verifique y acepto expresamente que si el Ministerio determina que la documentacin en la plica es incompleta e incorrecta, esta solicitud ser declarada improcedente. 2.3 Acepto, si existiesen varias solicitudes, participar en el concurso de acuerdo a lo consignado en la Ley General de Electricidad.
Fecha:.................................................................
f )...................................................................... Firma Representante Legal o Persona Individual
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FORMULARIO DEFDIS SOLICITUD DE AUTORIZACIN DEFINITIVA PARA UTILIZAR BIENES DE DOMINIO PBLICO DESTINADOS A PRESTAR EL SERVICIO DE DISTRIBUCIN FINAL DE ELECTRICIDAD
Seores Ministerio de Energa y Minas Enterado de la convocatoria del Concurso Pblico para obtener la Autorizacin Definitiva para Utilizar Bienes de Dominio Pblico Destinados a Prestar el Servicio de Distribucin Final de Electricidad, presento las generalidades de la solicitud, las cuales podrn utilizarse en la publicacin en el Diario de Centro Amrica y otro de mayor circulacin.
I
1.1
Persona Individual: a. Datos del Solicitante: (Nombre completo, edad, estado civil, profesin u oficio) ...................................................................................................... ................................................................................................................ ................................................................................................................ b. Nacionalidad solicitante: .......................................................................... c. Nmero de Cdula: Orden No.................Registro.................................... d. Si es extranjero: Pasaporte No. ................................................................
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Persona Jurdica: e. Nombre, Razn Social o Denominacin de la Entidad que representa ................................................................................................................ f. Nombre del Representante Legal: ............................................................ ................................................................................................................ g. Domicilio:................................................................................................ ................................................................................................................ h. Telfono:......................; Fax:......................; E-mail: ................................ i. Direccin que seala para recibir notificaciones: ...................................... ................................................................................................................
1.2
Descripcin de las Principales Caractersticas del Sistema de Distribucin Final de Electricidad: a. Localizacin de las Comunidades (Departamento, Municipio) cubiertas por el Sistema de Distribucin (Adjuntar en Anexo a este Formulario). b. Nombre de las Principales Lneas de Transporte, si es el caso (Adjuntar en Anexo a este Formulario). c Nombre de las Principales Subestaciones Elctricas, si es el caso (Adjuntar en Anexo a este Formulario). d. Plazo solicitado: ..........................aos.
1.3
Adjunto a la presente solicitud: a. Plano general delimitando la zona de autorizacin solicitada para prestar el servicio de distribucin final de electricidad; y, b. La plica que contiene la informacin requerida en la Gua para la Presentacin de Solicitudes de Autorizacin Definitiva para Utilizar de
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Bienes de Dominio Pblico para Prestar el Servicio de Distribucin Final de Electricidad.
II
ACEPTACIONES:
2.1 Que estoy enterado de los trminos de referencia y bases para la realizacin de este concurso. Que estoy enterado de lo consignado en la Gua para la Presentacin de Solicitudes de Autorizacin Definitiva para Utilizar de Bienes de Dominio Pblico para Prestar el Servicio de Distribucin Final de Electricidad. Sealo que toda la informacin consignada en el formulario de solicitud y en la plica es fiel y correcta; por lo que autorizo al Ministerio de Energa y Minas para que la verifique y acepto expresamente que si el Ministerio determina que la documentacin en la plica es incompleta e incorrecta, esta solicitud ser declarada improcedente.
2.2
2.3
Fecha:..................................................
f )...................................................................... Firma Representante Legal o Persona Individual
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Anexo VI BUN-CA es una organizacin no gubernamental y regional, que busca contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la capacidad de Centro Amrica para aumentar su produccin por medio del uso sostenible de los recursos naturales, como medio para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, especialmente en las reas rurales. El accionar de BUN-CA se enfoca en sus tres reas temticas: Energa Renovable, Eficiencia Energtica y Agricultura Sostenible. A continuacin se presenta un listado de las publicaciones que usted puede encontrar disponibles en BUN-CA. Para mayor informacin sobre consultas de estas publicaciones o el trabajo de BUN-CA, favor comunicarse al e-mail: bun-ca@bun-ca.org.
Otras publicaciones
Publicaciones Tcnicas: Energa Renovable Tecnologas: Solar Trmico Energa Renovable Tecnologas: Solar Fotovoltico Energa Renovable Tecnologas: Energa Elica Energa Renovable Tecnologas: Biomasa Energa Renovable Tecnologas: Hidrulica Manual para Empresarios: Sistemas Aislados de Energa Renovable Reduccin de Emisiones de Carbono: Una Gua para Empresarios de Energa Renovable Promocin de Energa Renovable en Centroamrica: Oportunidades para el Planteamiento de Polticas Manual Prctico para la Fabricacin de Abono Orgnico utilizando Lombrices Retos y Dilemas del Sector Cafetalero Centroamericano ante la Reconversin Industrial
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Publicaciones Tcnicas editadas y distribuidas en coordinacin con Swiss Contact: Manual I: Energa y Energa Renovable Manual II: Sistemas Hidrulicos Domsticos - Tcnicas para instalaciones de agua fra, agua caliente y sistemas solares trmicos domsticos Manual III: Construccin de un Colector Solar Manual IV: Ingeniera Solar Publicaciones de Apoyo al Desarrollo de Proyectos: Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica utilizando Recursos Renovables en Nicaragua Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica utilizando Recursos Renovables en Panam Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica utilizando Recursos Renovables en Belice Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica utilizando Recursos Renovables en Guatemala Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica utilizando Recursos Renovables en El Salvador Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica utilizando Recursos Renovables en Honduras Publicaciones de Diseminacin de Experiencias: Estudios de casos de 8 proyectos demostrativos de Energa Renovable en Amrica Central Boletn Bi-mensual Enfoque Renovable Micro-Hydro and Organic Farming for Sustainable Rural Development in Costa Rica: Compilacin de tres Estudios de Caso de Proyectos Rurales en Costa Rica
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Memorias de Seminarios: Seminario Nacional de Energa Renovable en Costa Rica, octubre 20, 2000 Seminario Nacional de Energa Renovable en Panam, noviembre 8, 2000 Seminario Nacional de Energa Renovable en Honduras, julio 5, 2001 Seminario Nacional de Energa Renovable en Belice, julio 6, 2001 Seminario Nacional de Energa Renovable en Nicaragua, agosto 8, 2001 Seminario Nacional de Energa Renovable en El Salvador, septiembre 5, 2001
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Gua para Desarrolladores de Proyectos de Generacin de Energa Elctrica u t i l i z an d o R e c u r s o s R e n o v a b l e s en

Con la colaboracin de: FUNDACIN SOLAR

Autora: BUN-CA Recopilacin de informacin: Bach. Carolina Palma

10 Ley General de Electricidad, Art. 44 11 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 39

12 Fuente: Fundacin Solar, 2001

17 MEM/DGE/Plan Indicativo del Subsector Elctrico, Abril 2001

19 Mercados Mayoristas de Centro Amrica. Econmicos y Comerciales. CEPAL, 2001.

Anlisis Comparativo Institucional y de Reglamentos:

4. AUTORIZACIONES NECESARIAS PARA DESARROLLAR UN PROYECTO

32 Ley General de Electricidad, Art. 10 33 Reglamento Ley General de Electricidad, Art. 6

5. ASPECTOS DEL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO -MDL- 41

Aspectos Generales y Contexto Internacional

42 Ver Lista de Actores del Subsector Elctrico en el Anexo I

6. BIBLIOGRAFA Y PGINAS WEB

El solicitante presentar la informacin relativa a la organizacin administrativa y experiencia, adjuntando:

Utilizacin de los Recursos:

DIRECCIN GENERAL DE ENERGIA

Atentamente, DIRECCIN GENERAL DE ENERGIA

Nombre de los Predios Afectados:

f )....................................................................... Firma Representante Legal o Persona Individual

f )...................................................................... Firma Representante Legal o Persona Individual

Bienes de Dominio Pblico para Prestar el Servicio de Distribucin Final de Electricidad.

f )...................................................................... Firma Representante Legal o Persona Individual

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