Por elecciones libres, justas y competitivas

EDITORIAL

Chvez lleva 4.600 minutos de exposicin en medios audiovisuales

El uso de fondos y dems recursos pblicos en campaa sigue discutindose en la opinin pblica venezolana con mucha fuerza pero sin cambios por parte de las autoridades.
El presente boletn, de circulacin quincenal, est producido por un conjunto de organizaciones sociales de Venezuela, junto a periodistas y acadmicos. El objetivo principal de esta publicacin es alertar a la comunidad internacional sobre el desarrollo de la campaa electoral de cara a los cruciales comicios del 7 de octubre de 2012.

El candidato Hugo Chvez defiende su derecho a usar los recursos pblicos en la campaa escudndose en su cargo de Presidente de la Repblica: Cmo me van a pedir que yo no haga cadena si eso no est contra la ley ni contra la norma electoral? Ya varias veces me han acusado de eso y all estn los pronunciamientos tanto del TSJ como del CNE . Es cierto, los rganos responsables se niegan a ver el problema. Tampoco se hace distincin en los recursos que utiliza el candidato de los que usa el Presidente: Van a decir que el Presidente no puede utilizar el avin presidencial para ir a San Fernando de Apure. Qu quieren? Que pida una cola? Qu cosa tan absurda (). Es una cosa hasta estpida, que produce risa , expres Chvez el 9 de julio, en rueda de prensa como candidato.

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EDITORIAL Minutos en cadena nacional de radio y TV en lo que va de 2012: 5.271

1.011 minutos Enero a Junio 01 de julio en adelante
Cuando comparamos estas cifras con lo estipulado en el Reglamento Electoral del CNE que limita a tres minutos por da -por canal- la propagando de cada candidato, entendemos el impacto que pueda tener esta desproporcin. El CNE tiene la responsabilidad de regular el financiamiento de las campaas y la presencia de los candidatos en los medios, sea cual sea la razn, excusa o evento que argumenten para estar al aire. Se sabe que los candidatos, sus comandos y asesores son muy creativos para lograr espacios en los medios de comunicacin y llegar a los electores. En poca electoral el CNE tiene la obligacin de realizar un seguimiento y control estricto de los recursos que se usan, e informar a los electores la procedencia de esos recursos, as como sancionar el incumplimiento de regulaciones. Como poder pblico puede solicitar al Ministerio Pblico investigacin casos de denuncias de corrupcin, sospecha de procedencia de recursos ilegales, etc. No obstante, a pesar del uso evidente de los recursos pblicos para realizar campaa, el CNE ha desestimado en once ocasiones tres de ellas este ao- las peticiones de iniciar averiguaciones administrativas en contra del presidente Chvez por valarse de sus privilegios como Jefe del Estado para realizar actos de campaa. Al no separar sus actividades como Presidente, de los actos propios de una campaa electoral, Chvez viola el artculo 145 de la Constitucin Nacional el cual establece que los funcionarios pblicos estn al servicio de la Nacin y no de parcialidad poltica alguna; la Ley contra la Corrupcin, que en su artculo 13 indica que los funcionarios no podrn destinar el uso de bienes pblicos al servicio de parcialidad poltica alguna; y la Ley de Procesos Electorales, concretamente el artculo 6, el cual seala que los funcionarios no pueden actuar en ejercicio de la funcin pblica orientados por sus preferencias polticas o en detrimento de organizaciones polticas. La impunidad electoral le hace mucho dao a la democracia, y sus consecuencias afectan a todos los ciudadanos.

4.260 minutos

Los candidatos deben diferenciar su actividad como funcionario pblico de su actividad como candidatos y el Consejo Nacional Electoral (CNE) debe regular con nitidez esa lnea divisoria y exigir cuentas al cntimo con pruebas inequvocas. Como funcionario deben rendir cuentas a la Contralora General de la Repblica, a la Asamblea Nacional y a los ciudadanos, pues solo puede utilizar los recursos para aquello que esta previamente autorizado. Como candidato, les est vedado el uso de aviones, carros, equipo y dems recursos pblicos para actividades de campaa. Los candidatos deben usar sus vehculos personales, los de sus colaboradores o de sus donantes para todas y cada una de las actividades de campaa. Deben presentar al pas una agenda con actividades previstas, y de actividades realizadas donde este claro en calidad de que se realiz cada actividad. En otras palabras, es necesario que el Presidente-candidato diferencie las actividades en las que se desempea como Jefe del Estado y cuando lo hace como aspirante a la reelccin. Son precisamente los candidatos a cargos de eleccin popular los que deben mostrar el mayor respecto y probidad en el manejo de lo pblico, para que con el ejemplo, nos den garantas de como actuaran de resultar ganadores. El CNE contina sin regular el uso del privilegio presidencial a enlazar en simultneo todas las emisoras de radio y televisin pblicas y privadas (cadenas presidenciales) para comunicar asuntos de Estado. El reciente estudio de la AC Espacio Pblico, indica que durante los primeros siete meses de 2012 se produjeron 71 cadenas, con una duracin de 5271 minutos . Solo en los 26 das de campaa oficial van 71 horas, es decir, 4260 minutos , indica la AC Monitoreo Ciudadano. Hasta la fecha no se han presentado elementos que justifiquen el uso del privilegio presidencial de las cadenas durante 4.260 minutos multiplicado por ms de 30 canales de televisin y 750 emisoras de radio legales, en simultneo.

1) 9 de Julio, http://informecifras.com/?p=267024. 2) Idem. 3) http://www.espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad-de-expresi/2419-la-censuracontinuada-de-las-cadenas-obligatorias-de-radio-y-tv. 4) http://monitoreociudadano.org/yomonitoreo/. 5) CIDH. Informe Democracia y Derechos Humanos en Venezuela. Prr. 410. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 54 de 30 diciembre 2009.

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ANLISIS

NOTICIAS

Endeudamiento en ao electoral
El presupuesto nacional aprobado por la Asamblea Nacional para el 2012 incluy un endeudamiento por Bs. 64.527 Millones (USD 15.006 Millones) para cubrir los gastos (Bs. 297.837 MM) con el dficit que los ingresos (Bs. 233.065 MM) previstos (http:// www.pgr.gob.ve/dmdocuments/2011/6064.pdf). Sin embargo, en la Gaceta Oficial de la Repblica N 39.970 de fecha 23 de julio, la Asamblea Nacional aprob una Ley de Endeudamiento Complementario, que le permitir al ejecutivo nacional endeudarse por Bs. 30.000.000.000 (USD. 6.976.744.186,05) por encima del monto mximo establecido en la Ley de Endeudamiento vigente, a fin de cubrir el pago de pensiones a ms de dos millones de personas, y adems, cumplir con el pago de parcial de las prestaciones sociales a los trabajadores del sector pblico. En el siguiente cuadro se muestra el destino y peso porcentual de los desembolsos de la deuda para este ao. Concepto Financiamiento de Proyectos por Endeudamiento Financiamiento de Servicio de la Deuda Financiamiento para Gestin Fiscal Ley de Endeudamiento Complementaria Total Monto en Bs. 18.707.000.000 25.820.049.409 20.000.000.000 30.000.000.000 94.527.049.409 % 20% 27% 21% 32% 100%

Fuera del espectro radioelctrico tres programas en Lara

El da 12 de julio el canal regional Telecentro sac del aire dos de sus programas estelares, por presiones de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), a raz de haber recibido al ex diputado del Consejo Legislativo del estado Lara, Vctor Martnez, quien utiliz los espacios de la televisora para atacar al candidato a la reeleccin presidencial Hugo Chvez, al igual que el candidato a la gobernacin del estado Lara por el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) Luis Reyes Reyes. Estos hechos tuvieron lugar en Barquisimeto, estado Lara.

Human Rights Watch advierte sobre riesgos de DDHH en gobierno de Chvez

El da 17 de julio, la organizacin internacional de derechos humanos Human Rights Watch (HRW) emiti un detallado y extenso informe titulado Concentracin y abuso de poder en la Venezuela de Chvez en el cual se realiza a lo largo de 133 pginas un anlisis de la violacin a los Derechos Humanos en la gestin de Hugo Chvez como presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ms informacin

Ms informacin

Agredido equipo reporteril de Televen en el estado Zulia

El da 10 de julio, fue agredido un equipo reporteril de la televisora privada Televen, mientras se disponan a recoger declaraciones en la crcel de Sabaneta, ubicada en Maracaibo, estado Zulia.

Conatel cierra emisora en Delta Amacuro

El 11 de julio la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) cerr la emisora de Tucupita Stereo FM 95.9 en Delta Amacuro y confisc los equipos de la radio.

El endeudamiento pblico dej de ser una herramienta de obtencin de financiamiento para proyectos de inversin (obras), ya que la slo el 20% est siendo destinado para proyectos que agregarn valor al pas. El endeudamiento complementario que representa el 32 % del endeudamiento del ao y un 10% del total del presupuesto nacional ser utilizado para cubrir gasto corriente que se deba prever en la planificacin del presupuesto.

Ms informacin

Ms informacin

Atentado con explosivos a diario en Puerto Cabello

El da 10 de julio en horas de la noche, la unidad mvil del departamento de prensa del diario La Costa fue atacada con un explosivo de fabricacin casera. Esto ocurri en la sede del diario en Puerto Cabello, estado Carabobo. Los daos slo fueron materiales, sin vctimas ni heridos.

Por qu este endeudamiento a mitad de ao? el ao electoral?

www.transparencia.org.ve

Ms informacin

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ANLISIS

La censura continuada de las cadenas obligatorias

2334 cadenas obligatorias de radio y televisin con una duracin total de 97.561 minutos, desde el ao 1999 hasta el mes de junio de 2012 ha realizado el presidente Hugo Chvez. La media del tiempo de estas transmisiones es de 42 minutos. 14 cadenas al mes, una cada dos das. Son muchas horas en las que se limita la posibilidad de expresarse a los voces crticas, al obligar a difundir un mensaje que se emite desde el Poder Ejecutivo; y al mismo tiempo se pretende obligar a las personas a ver determinados mensajes y se reduce la diversidad en el debate de la esfera pblica. En cada oportunidad que se realiza una cadena obligatoria se produce una restriccin a la libertad de expresin de quienes emiten los mensajes y al mismo tiempo se restringen los derechos de quienes quieren recibirlos. Es un abuso gubernamental que constituye una violacin continuada de los derechos de las personas que habitan en el territorio venezolano. La transmisin conjunta, gratuita y obligatoria de los mensajes y alocuciones oficiales constituye una restriccin ilegtima de la libertad de expresin, por extensin a la libertad de antena, en la medida que implica una afectacin de la obligacin de respeto, que incluye la no interferencia en los procesos comunicativos, incluyendo la posibilidad de acceder a la informacin. La transmisin conjunta implica tambin una afectacin del derecho a la informacin de las personas en la medida que les obliga a acceder a un determinado tipo de mensajes, oficial en este caso. Implica que los canales de televisin y radioemisoras suspendan su programacin habitual y con ello limitan a las personas que estaban interesadas en ella. Por otra parte, la oferta se reduce a los intereses de comunicacin de la poltica gubernamental, no existe otra opcin para aquellas personas que no estn interesadas en estos mensajes. Las restricciones a la libertad de expresin, en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, estn sealados en el inciso 2 del artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: 2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) seal que la facultad de las autoridades de obligar a las transmisiones conjuntas de radio y televisin debe necesariamente estar regulada, a los fines de que en ejercicio del derecho a la libertad de expresin, se proteja a los medios para difundir informaciones y opiniones propias y ajenas, y que no les sean impuestos contenidos ajenos. En este sentido, seala: la informacin que

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Promedio de duracin de las cadenas presidenciales 1999-2012

Nmero de cadenas
146 118 159 198 374 215 182 163 187 158 71

86

141

136

Minutos
10.080 4.260 6.540 7.080 4.680 7.440 6.540 5.520 7.440

10.380

12.190 8.460 1.680 5.271

Promedio de duracin en minutos

50 45 60 51 29 20 2003 2004 30 30 46 56

60

77 12

74

1999

2000

2001

2002

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

el primer mandatario transmite a la ciudadana a travs de las cadenas presidenciales debe ser aquella estrictamente necesaria para atender necesidades urgentes de informacin en materias de claro y genuino inters pblico y durante el tiempo estrictamente necesario para transmitir dicha informacin . A todo evento estas restricciones solo aplican en la eventualidad que constituyan la nica va para garantizar que esa informacin se comunique a las personas y que efectivamente sea de inters pblico. Ello no debe confundirse con el inters poltico de los funcionarios y debe ponderarse que existe una importante plataforma de medios gubernamentales que garantiza un adecuado flujo de la informacin oficial. Las restricciones en las obligaciones de respeto a la libertad de expresin tienen que estar circunscritas a estas responsabilidades del Estado. No se establece que las restricciones a la libertad de expresin incluyen la posibilidad de salvaguardar el derecho a la informacin, entendido como la

posibilidad de los gobiernos para informar sobre los actos que le interesa al propio ejecutivo que se conozcan. Para aplicar este modo de restriccin informativa el Estado venezolano, en este caso el gobierno nacional, debe demostrar la legitimidad de los fines que se propone con las cadenas nacionales de radio y televisin y que las mismas sean necesarias para asegurar los fines legtimos que se propone. El gobierno nacional dispone de diversos instrumentos para difundir su mensaje sin recurrir a las cadenas nacionales obligatorias y as lo demuestran la frecuencia y duracin de las transmisiones del programa Al Presidente. Las transmisiones obligatorias no son legtimas, de acuerdo a los fines que se persiguen, ya que los mismos deberan ajustarse a lo establecido en el acpite b del inciso 2 del artculo 13, antes referido. Las razones que se esgrimen no se ajustan a los razonamientos de proteccin de la seguridad nacional, orden pblico, salud o moral pblica.

Las cadenas obligatorias se usan de manera discrecional y arbitraria por parte del ejecutivo nacional. Es una modalidad de censura que se usa con fines distintos al inters pblico. Su uso reiterado es inadmisible una sociedad democrtica y en el marco de las campaas previo a las elecciones constituye un claro abuso de poder, en desmedro de un debate poltico equilibrado. En el contexto electoral esta situacin se agrava con las violaciones asociadas al derecho a elegir y ser elegidos; el uso de los bienes pblicos en beneficio de particulares; y el equitativo debate sobre las distintas propuestas que se realizan al pas. Hasta el 24 de julio de 2012, en el mes oficial de campaa, se realizaron nueve cadenas nacionales obligatorias, con un total de 908 minutos. Estas son violaciones al derecho a la libertad de expresin agravadas por el contexto electoral, que configuran un evidente ventajismo a favor del Presidente-candidato y que muestra al mismo tiempo la omisin del Estado en el cumplimiento de sus responsabilidades.

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ANLISIS

La politizacin de la Fuerza Armada Nacional

La actividad poltica de los comandantes generales de componentes de la Fuerza Armada Nacional, en favor del candidato a la reeleccin presidencial Hugo Chvez Fras; la utilizacin de cuarteles militares como espacio para la realizacin de campaa electoral y el empleo de instituciones educativas militares como centros de ideologizacin socialista, continua avanzando indeteniblemente en Venezuela. La difusin pblica de una comunicacin interna de la Armada venezolana, mediante la cual se le informa al personal naval sobre el instructivo para convertir los cuarteles de la FANB en centros de difusin de los logros y polticas del gobierno revolucionario, permiti conocer el plan elaborado por el Ministerio de la Defensa, para apoyar la candidatura presidencial de Chvez. En este sentido, el ms activo ha sido, hasta ahora, el comandante general de la Aviacin, quien personalmente recorre las bases areas para dar a conocer a sus subalternos las bondades de la revolucin y ha hecho colgar en la pgina Web del componente, los lineamientos del programa de gobierno de Chvez para el perodo presidencial 2013-2019. Se suman, adems, con el mismo propsito, la Jornadas Socialistas, realizadas por unidades militares para beneficio del pueblo, particularmente del Ejrcito, en todo el pas. En el mismo orden, destaca el discurso del saliente comandante general del Ejrcito, en el acto del Da del Ejrcito, en el que, haciendo referencia a las elecciones de prximo 7 de octubre, advierte a quienes pretender truncar el camino revolucionario. Por otro lado, continan los mensajes proselitistas favor de Chvez y de insultos al candidato de la oposicin, a travs de las redes sociales, por parte de oficiales activos y cuentas de unidades militares. Por otra parte, se nota un aceleramiento del proceso de ideologizacin socialista a travs de instituciones educativas militares, en particular la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada (Unefa), cuya matrcula supera los 220 mil estudiantes. Con ese objetivo, se ha establecido un binomio: UnefaMilicia Bolivariana, al cual habra que agregar un tercer instrumento, el oficialista Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv).

{...} se nota un aceleramiento del proceso de ideologizacin socialista a travs de instituciones educativas militares {...}

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Hechos relevantes
> Cuarteles centros de difusin del Gobierno revolucionario > Publicidad electoral oficialista en la Aviacin > Campaa electoral desde los cuarteles

12 de junio
Mediante comunicacin interna, se informa a todo el personal, que en la versin en intranet de la Armada venezolana y publicaciones navales se encuentra activo un instructivo de Normas y procedimientos para convertir los cuarteles de la FANB en centros de difusin de los logros y polticas del Gobierno revolucionario. Esta decisin habra sido tomada por el Ministerio del Poder Popular para la Defensa en la normativa N MPPDCD-01-12. > Comandante de la Aviacin en campaa electoral a favor de Chvez

21 de junio
En la pgina Web de la Aviacin Militar Bolivariana, se presenta el programa de gobierno del candidato Hugo Chvez Fras. La publicidad comienza con el siguiente prrafo: En el marco de la consolidacin de los proyectos que se han desarrollado en los 13 aos de revolucin, el Comandante en Jefe Hugo Chvez ha implementado cinco objetivos histricos para la patria en lo que ser el nuevo periodo de los venideros 6 aos de gestin revolucionaria. > Comandante General del Ejrcito apoya a la revolucin

13 de junio al 19 de julio
El presidente y candidato Hugo Chvez ha realizado 16 cadenas de radio y televisin entre el 13 de junio y el 19 de julio. De stas siete se realizaron en las instalaciones de la Fuerza Armada Nacional. Esto se traduce en 43,7% de las transmisiones. Segn clculos de el Diario El Nacional, de casi 27 horas de difusin, 12 han sido dedicadas a las cadenas desde unidades militares. El cmputo incluye la transmisin de los actos del 24 de Junio y el 5 de Julio cuya duracin fue de aproximadamente 3 horas 10 minutos, aunque Chvez solo habl en casi 2. Dos cadenas fueron desde el Ministerio de la Defensa: una por los desfiles de la Batalla de Carabobo y el Da del Ejrcito, el 24 de Junio; otra durante la exhibicin cvico-militar del 5 de Julio desde el Paseo Los Prceres en las adyacencias de Fuerte Tiuna. Pese a que el 3 de julio, durante el acto de ascenso de los generales y almirantes, el Presidente no hizo ninguna cadena, Fuerte Tiuna tambin sirvi para la refriega electoral. A esto habra que incluir las tramisiones del 24 de julio con motivo del natalicio del Libertador y da de la Armada

20 de junio
El comandante general de la Aviacin, mayor general Jos Gregorio Prez Escalona visit la base area General en Jefe Jos Antonio Pez ubicada en Puerto Ayacucho, estado Amazonas. El general Prez Escalona, reuni al personal de oficiales subalternos y superiores, tropa profesional y tropa alistada, para ofrecerles un discurso sobre los logros de la revolucin y la propuesta para la Gestin Bolivariana Socialista 2013-2019 (programa electoral del candidato presidencial Hugo Chvez Fras), segn resea una nota de prensa de la Aviacin Militar Bolivariana. Prez Escalona al resumir los logros de Chvez, enfatiz un modelo socialista donde la visin primordial de nuestro comandante en jefe es convertir a Venezuela en una potencia mundial.

24 de junio
El comandante general del Ejrcito, mayor general Euclides A. Campos Aponte, durante el acto central del Da del Ejrcito Comandante del Ejrcito asegur: () que nadie escoja el camino de la violencia, nuestra sociedad est vida de sosiego y paz para presente y futuras generaciones y con esta misma voluntad y un alto sentido de amor a la Patria digmosle a quienes pretender truncar el camino revolucionario de los millones de ciudadanos, hombres, mujeres y nios que decidimos continuar siendo libres, soberanos e independientes lo que le escribiera el Liberador al seor John Irving agente del gobierno de los Estados Unidos el 7 de octubre de 1818 () Lo mismo es para Venezuela combatir contra Espaa que contra el mundo entero si todo el mundo la ofende () Independencia y Patria socialista.

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