TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 05061/10 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Jos Ardison Pereira PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO DO MUNICPIO DE CARRAPATEIRA, SR. JOS ARDISON PEREIRA, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.009. PARECER CONTRRIO APROVAO. ATENDIMENTO PARCIAL S DISPOSIES DA LRF. APLICAO DE MULTA E IMPUTAO DE DBITOS AO GESTOR RESPONSVEL E AO VICE-PREFEITO, COM FIXAO DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS. COMUNICAO RECEITA FEDERAL DO BRASIL. RECOMENDAO. PARECER PPL-TC- 00127/2.012 RELATRIO:

O processo TC N 05061/10 trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de CARRAPATEIRA, sr. JOS ARDISON PEREIRA, relativa ao exerccio de 2.009. A Auditoria, atravs da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III DIAGM III, aps exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pelo gestor (fls. 174/180), ressaltou que (fls. 157/168 e 711/716): a Prestao de Contas em referncia foi encaminhada a este Tribunal no prazo legalmente estabelecido; a Lei Oramentria Anual LOA (Lei N 205/08) estimou a receita e fixou a despesa no valor de R$ 7.500.000,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 3.750.000,00 (50 % da despesa fixada na LOA);

C:\Meus documentos\PLENO\PARECER\PREFEIT_EXERC2009\0506110_pmCarrapateira.doc-AFR

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PROCESSO TC N 05061/10 os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 224.464,22, correspondendo a 3,74% da despesa oramentria total, sendo pagos no exerccio R$ 214.032,17; os gastos com manuteno e desenvolvimento de ensino (27,78% da receita de impostos mais transferncias) e remunerao e valorizao do magistrio (62,09% dos recursos do FUNDEB) atenderam aos percentuais exigidos; as despesas com pessoal do Executivo e com pessoal total1 atingiram, respectivamente, 40,90% e 46,01% da receita corrente lquida, observando os limites estabelecidos nos arts. 19, inciso III, e 20, III, b, da LRF; o repasse ao Poder Legislativo2 atendeu ao disposto no art. 29-A, 2, inciso I, da CF;

e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas:

quanto s exigncias contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal

1. dficit oramentrio, no valor de R$ 287.386,16;

quanto aos demais aspectos, inclusive os constantes no Parecer PN-TC-52 /04: 1. inrcia na correo ou justificativa de notificao deste Corte de Contas, estando sujeito a multa; 2. despesas no licitadas, no valor de R$ 181.697,28; 3. excesso de remuneraes pagas ao Prefeito (R$ 24.000,00) e VicePrefeito (R$ 12.000,00 Sr. Jos Luciano Ferreira);

Com excluso das obrigaes patronais (Parecer PN TC 12/2007). Equivaleu a 7,97% da receita tributria mais transferncias do exerccio anterior e correspondeu a 125,71% do valor fixado na LOA mas houve suplementao, atravs do Decreto n 12/09.
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PROCESSO TC N 05061/10 4. aplicao em aes e servios pblicos de sade abaixo do mnimo exigido, correspondendo a 14,30% da receita de impostos, inclusive transferncias, deduzido da receita base adotada pela auditoria(R$ 5.071.974,03) o valor dos precatrios pagos durante o exerccio de 2.009, este percentual passa para 14,70%; 5. divergncia no valor de R$ 1.152.074,42, entre o valor da dvida consolidada informada na PCA e o valor registrado no RGF/2 semestre; 6. o Municpio deixou de pagar em obrigaes patronais ao INSS um valor em torno de R$ 246.620,16; 7. histricos de empenhos apresentados de forma vaga e imprecisa, devendo o gestor, em respeito ao princpio da legalidade e transparncia, esclarecer tais fatos; 8. ajuda de custo concedida a militares, no valor de R$ 25.276,00, sendo necessria a apresentao de comprovao de convnio entre a Prefeitura de Carrapateira e a Secretaria de Estado da Segurana; 9. despesas com servio de elaborao de projeto bsico de aterro sanitrio e levantamento topogrfico, no valor total de R$ 7.780,00, devendo o gestor apresentar o projeto, bem como comprovar a formao hbil dos profissionais responsveis pelo projeto e levantamento topogrfico; Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto a este Tribunal, emitiu parecer3, da lavra da Procuradora dra. Isabella Barbosa Marinho Falco (fls. 718/728, 733 e 738), opinando pela: emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Carrapateira, Sr. Jos Ardison Pereira, relativas ao exerccio de 2009; declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; aplicao de multa quela autoridade, por transgresso a normas constitucionais e legais, nos termos do art. 56, II, da LCE n 18/93; imputao de dbito ao Sr. Jos Ardison Pereira, no valor de R$ 25.276,00, em decorrncia das despesas irregulares com a concesso de ajudas de custo a policiais militares e civis;

Parecer N 01328/11

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PROCESSO TC N 05061/10 imputao de dbito ao referido gestor, no valor de R$ 24.000,00, em virtude de percepo em excesso de remunerao durante o exerccio de 2009; comunicao Receita Federal do Brasil acerca das irregularidades relativas ausncia de recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, para as medidas cabveis; recomendao atual gesto no sentido de guardar estrita observncia aos termos da CF, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises; formalizao de processo especfico, com vista apurao e responsabilizao do Vice-Prefeito, Sr. Jos Luciano Ferreira, em face do recebimento de subsdios em excesso, no importe de R$ 12.000,00, acaso no se proceda a sua citao pessoal antes do julgamento da presente prestao de contas; Vale ressaltar ainda que, posteriormente emisso de parecer do Ministrio Pblico Especial, foi ento citado o Vice-Prefeito, Sr. Jos Luciano Ferreira que deixou escoar o prazo regimental sem apresentar qualquer defesa e/ou esclarecimento acerca do recebimento de remunerao em excesso. O interessado e seu procurador foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso.

VOTO DO RELATOR: Inicialmente peo vnia ao Ministrio Pblico Especial para discordar da imputao sugerida de 25.276,00 (vinte e cinco mil, duzentos e setenta e seis reais), referente a despesa com policiais, tendo em vista a Lei Municipal autorizava (Lei N 0195/2007), bem como a existncia de documentos que comprovam os pagamentos, configurando a ausncia de Convnio uma falha formal a exigir recomendao. Considerando, porm que as irregularidades remanescentes relacionadas neste Relatrio, maculam as contas em questo, notadamente as que se referem aplicao em aes e servios pblicos de sade e percepo de remuneraes em excesso, voto pela:

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PROCESSO TC N 05061/10

o emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Carrapateira, Sr. Jos Ardison Pereira, relativas ao exerccio de 2009, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias da LRF; o irregularidade das contas de gesto do mencionado prefeito; o aplicao de multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56, II, da LOTCEPB, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), a ser recolhido no prazo de sessenta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o imputao de dbito ao mencionado gestor, no valor de R$ 24.000,00 (vinte e quatro mil reais), em virtude de percepo em excesso de remunerao durante o exerccio de 2009, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento aos cofres do Municpio; o imputao de dbito ao ento Vice-Prefeito, Sr. Jos Luciano Ferreira, em face do recebimento de subsdios em excesso, no importe de R$ 12.000,00 (doze mil reais), fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento aos cofres do Municpio;

o comunicao Receita Federal do Brasil acerca das irregularidades relativas ausncia de recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, para as medidas cabveis; o recomendao atual gesto no sentido de guardar estrita observncia aos termos da CF, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises; DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos relatados e discutidos os autos do Processo TC n 05061/10, que trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de Carrapateira, Sr. Jos Ardison Pereira , relativa ao exerccio de 2.009, e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o Parecer do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta,

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PROCESSO TC N 05061/10

Os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, decidem, unanimidade de votos, emitir parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Carrapateria, Sr. Jos Ardison Pereira, relativas ao exerccio de 2009, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF, e, atravs de Acrdo de sua exclusiva competncia: I. Aplicar multa quela autoridade, por transgresso a normas constitucionais e legais, nos termos do art. 56, II, da LCE n 18/93, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), a ser recolhido no prazo de sessenta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. II. imputao de dbito ao mencionado gestor, no valor de R$ 24.000,00 (vinte e quatro mil reais), em virtude de percepo em excesso de remunerao durante o exerccio de 2009, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento aos cofres do Municpio. III. imputao de dbito ao ento Vice-Prefeito, Sr. Jos Luciano Ferreira, em face do recebimento de subsdios em excesso, no importe de R$ 12.000,00 (doze mil reais), fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento aos cofres do Municpio. IV. Comunicar Receita Federal do Brasil acerca das irregularidades relativas ausncia de recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, para as medidas cabveis. V. Recomendar atual gesto a estrita observncia aos termos da CF, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 11 de julho de 2.012

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PROCESSO TC N 05061/10

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente Cons. Antnio Nominando Diniz Filho

Cons. Arnbio Alves Viana Relator Cons. Fbio Tlio F. Nogueira

Cons. Umberto Silveira Porto Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 11 de Julho de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL