Os Direitos da Pessoa Idosa na Legislao

Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

RL-2012

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A proteo ao idoso tem assento constitucional e esta vem estampada logo no art. 1 da Constituio Federal CF ao estabelecer que a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos, dentre outros, a cidadania e a dignidade da pessoa humana. Esses fundamentos inauguram uma srie de direitos protetivos que visam a garantir ao idoso, alm das garantias constitucionais asseguradas a qualquer cidado, direitos especficos. Vejamos.

A CF assevera que um dos objetivos fundamentais da Repblica o de construir uma sociedade livre, justa e solidria, promovendo o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, I e IV).

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Ainda, como direitos e garantias fundamentais, determina em seu art. 5 que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, prosseguindo que a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado (XLVIII). O inciso XXX do art. 7, ao tratar dos direitos sociais, probe a diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. Aos maiores de 70 (setenta) anos facultado o direito de votar (art. 14, 1, II, b).

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Continuando a proteo etria, a pessoa idosa tem direito ao seguro social ou aposentadoria, variando as idades, se homem ou mulher, se trabalhador urbano ou rural (art. 201). Para a pessoa idosa que no integre o seguro social, a Constituio assegura a prestao de assistncia social velhice. Tal proteo deve se dar com os recursos oramentrios da previdncia social e prev, entre outras iniciativas, a garantia de um salrio mnimo mensal pessoa idosa que comprove no possuir meios de prover a prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia (art. 203, V). Especial destaque na proteo constitucional pessoa idosa o papel da famlia. A famlia a base da sociedade e merece ateno especial do Estado. A partir dessa conceituao, o Estado dever assegurar assistncia a cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes (art. 226).

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Alm disso, da mesma forma que os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade. Ainda com respeito ao aspecto familiar, dever da famlia, bem como do Estado e da sociedade, amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida (art. 230), sendo que os programas de amparo aos idosos sero executados, preferencialmente, em seus lares ( 1). A Constituio Federal garante, ainda, aos maiores de sessenta e cinco anos a gratuidade dos transportes coletivos (art. 230, 2). Ao Ministrio Pblico, a CF reserva a defesa dos direitos coletivos da sociedade (art. 127), incluindo-se idosos e, no campo individual, os idosos podem contar com o apoio da Defensoria Pblica (art. 134). RL-2012

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Lei N. 10.741, de 1. de Outubro de 2003

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H diversas outras leis que tratam dos direitos dos idosos, como a Poltica Nacional do Idoso. Entretanto, o Estatuto do Idoso Lei n 10.741/03 o expoente mximo da legislao protetiva ao idoso. Vejamos. O Estatuto visa a regular os direitos assegurados s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos (art. 1). Em seu art. 3, preconiza que obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade (prioridade esta assegurada aps a criana e o adolescente conforme art. 227 da CF), a efetivao do direito vida, sade , alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria, especificando, ainda, no pargrafo primeiro do mesmo artigo, o que vem a ser a sobredita prioridade.

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O Estatuto veda qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia, crueldade ou opresso ao idoso, sendo todo o atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, punido, bem como dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos direitos do idoso (art. 4). Todo o cidado que tenha testemunhado ou tenha conhecimento de qualquer forma de violao ao Estatuto tem o dever de comunicar o fato autoridade competente, sob pena de ser responsabilizado, o mesmo se aplicando pessoa jurdica (arts. 5 e 6).

No ttulo dos direitos fundamentais do idoso, temos os seguintes captulos:

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a) do direito vida arts. 8 e 9 O direito ao envelhecimento um direito de todo ser humano, da o Estatuto consider-lo um direito personalssimo;

b) do direito liberdade, ao respeito e dignidade art. 10 O respeito e a dignidade decorrem do pleno exerccio de sua liberdade, entendendo-se liberdade como autonomia, como capacidade de exercer com conscincia os seus direitos, sendo dever de todos colocar o idoso a salvo de qualquer tratamento desumano ou constrangedor; c) dos alimentos arts. 11 a 14 interessante destacar neste item que agora a obrigao alimentar passa a ser solidria, podendo o idoso optar entre os prestadores, ou seja, os pais podem escolher dentre os filhos para prestar alimentos;
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares no possurem condies econmicas de prover o seu sustento, impe-se ao Poder Pblico esse provimento, no mbito da assistncia social.

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d) do direito sade arts. 15 a 19 destaca-se aqui o dever do Poder Pblico em fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao e reabilitao. Alm disso, h a previso de atendimento domiciliar, incluindo a internao, para o idoso que dele necessitar e esteja impossibilitado de se locomover; e) da educao, cultura, esporte e lazer arts. 20 a 25 a fim de inserir o idoso no processo cultural, o Estatuto garante que a participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser proporcionada mediante descontos de pelo menos 50% (cinqenta por cento) nos ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o acesso preferencial aos respectivos locais; f) da profissionalizao e do trabalho arts. 26 a 28 na admisso do idoso em qualquer trabalho ou emprego, vedada a discriminao e a fixao de limite mximo de idade, inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo exigir; RL-2012

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g) da previdncia social arts. 29 a 32 a data-base dos aposentados e pensionistas passa a ser o dia 1 de maio;

h) da assistncia social arts. 33 a 36 assegurado aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos e que no possuam meios para prover sua subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia, o benefcio mensal de 1 (um) salrio-mnimo;
i) da habitao arts. 37 e 38 o idoso goza de prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria, nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos;

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j) do transporte arts. 39 a 42 seguindo o que determina a CF, assegurada a gratuidade dos transportes coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios seletivos e especiais, aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos, bastando, para tanto, que o idoso apresente qualquer documento pessoal que identifique sua idade, sendo reservados 10% (dez por cento) dos assentos para os mesmos. A legislao local poder dispor sobre as condies para o exerccio de tal gratuidade s pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos. O idoso que comprove renda de at 02 salrios mnimos tambm tem direito ao transporte coletivo interestadual gratuito, sendo assegurada a gratuidade de duas vagas por veculo e o desconto de 50% no valor da passagem que exceder reserva de vagas.

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Quanto ao acesso justia, o Estatuto assegura prioridade na tramitao dos processos. Tal prioridade ser requerida autoridade judiciria competente, mediante prova de sua idade. Ressalte-se que essa prioridade no cessar com a morte do beneficiado, estendendo-se em favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, com unio estvel, maior de 60 (sessenta) anos. A prioridade tambm se estende aos processos e procedimentos na Administrao Pblica, empresas prestadoras de servios pblicos e instituies financeiras, ao atendimento preferencial junto Defensoria Pblica da Unio, dos Estados e do Distrito Federal em relao aos Servios de Assistncia Judiciria, sendo garantido ao idoso o fcil acesso aos assentos e caixas, identificados com a destinao a idosos em local visvel e caracteres legveis (arts 70 e 71).

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O Estatuto cria, ainda, uma srie de crimes especficos, merecendo destaque os seguintes:

a) art. 96 prev pena de recluso de 6 meses a 01 ano e multa a quem discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso a operaes bancrias, aos meios de transporte e ao exerccio da cidadania. Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar ou menosprezar pessoa idosa. Essa pena, porm, ser aumentada de 1/3, se a vtima se encontrar sob os cuidados ou responsabilidade do agente;
b) art. 97 prev pena de deteno de 6 meses a 01 ano e multa a quem deixar de prestar assistncia ao idoso em situao de iminente perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua assistncia sade ou no pedir socorro de autoridade pblica, quando possvel faz-lo sem risco pessoal. Essa pena aumentada de metade, se da omisso resultar leso corporal grave e triplicada, se resultar morte;

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c) art. 98 prev pena de deteno de 6 meses a 03 anos e multa a quem abandonar o idoso em hospitais, casas de sade, entidades de longa permanncia, ou congneres, ou no prover suas necessidades bsicas, quando obrigado por lei; d) art. 99 quem expe a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do idoso, submetendo-o a condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados indispensveis, quando obrigado a faz-lo, incorre em pena de deteno de 2 meses a 01 ano e multa. Se do fato resultar leso corporal de natureza grave, a pena passa a ser de recluso de 01 a 4 anos e se resultar em morte, de 4 a 12 anos de recluso;

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e) art. 102 quem se apropria de bens, proventos, penso ou qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes aplicao diversa da de sua finalidade apenado com recluso de 1 a 4 anos e multa; f) art. 104 prev pena de deteno de 6 meses a 2 anos e multa a quem reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios, proventos ou penso do idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dvida;

g) art. 106 quem induz pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar procurao para fins de administrao de bens ou deles dispor livremente apenado com recluso de 2 a 4 anos.

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Referncial

1. Constituio Federal Brasileira de 1988 2. Cuidar Melhor e Evitar a Violncia - Manual do Cuidador da Pessoa Idosa / Tomiko Born (organizadora) Braslia : Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, 2008. 330 p.; 30 cm. 3. Brasil. Ministrio da Sade. Estatuto do Idoso / Ministrio da Sade. 2. ed. rev. Braslia: Editora do Ministrio da Sade, 2009. 70 p. (Srie E. Legislao de Sade)

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