Candelaria in F 2009

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.
Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL
Informe de Localidades Enero - Diciembre de 2009
Localidad La Candelaria
Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para Bogot D.C. 2008 - 2012 Bogot Positiva: Para vivir mejor
Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin
Septiembre de 2010
Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para Bogot Bogot Positiva. Para vivir mejor 2008 - 2012 SECRETARA DISTRITAL DE INTEGRACIN SOCIAL
TABLA DE CONTENIDO
1. 1.1 1.2 1.3 Aspectos Generales de la Localidad............................................................................................ 4 Ubicacin de la localidad. ........................................................................................................... 4 Territorios Sociales ....................................................................................................................... 4 La Poblacin en la localidad ...................................................................................................... 5
1.3.1
2. 2.1 2.2 2.3
Densidad de poblacin................................................................................................................6
Informacin Socioeconmica de la Localidad.......................................................................... 7 Educacin ......................................................................................................................................... 7 Salud................................................................................................................................................... 9 Seguridad Alimentaria.................................................................................................................. 9
2.3.1 Resultados y anlisis del estado nutricional de madres gestantes ........................11 2.3.2 Evolucin del estado nutricional de la poblacin infantil atendida durante el perodo 2004-2009. .............................................................................................................................................12 2.3.3 Estado nutricional segn en el indicador talla para la edad ......................................14
2.4 Condiciones de Alimentacin.................................................................................................. 15
2.5
2.6 2.7
Gasto de los hogares. ...............................................................................................................16

Hogares y Familias ...................................................................................................................... 17 Necesidades Bsicas Insatisfechas...................................................................................... 18
2.7.1
2.8
Estados de Pobreza...................................................................................................................20
Ocupacin, Empleo e Ingresos ............................................................................................... 21
2.8.1
2.9 2.10 2.11 3. 3.1
Distribucin de Ingresos...........................................................................................................22
Desarrollo Humano en la Ciudad............................................................................................ 22 Desplazamiento ............................................................................................................................ 24 Servicios Sociales........................................................................................................................ 25 Informacin de Proyectos, Coberturas y Ejecucin presupuestal 2009........................ 28 Atencin a nios, nias y adolescentes. ............................................................................. 29
3.1.1 Proyecto 497 Infancia y Adolescencia Feliz y Protegida Integralmente.........................29 3.1.2.5 Cobertura y Presupuesto .........................................................................................................38
3.2 Atencin a Jvenes..................................................................................................................... 41
3.2.1
3.3
Proyecto 500 Jvenes visibles y con derechos..............................................................41

Atencin a la Poblacin Adulta............................................................................................... 49
3.3.1 3.3.3
Proyecto 501: Adultez con Oportunidades .......................................................................49 Cobertura y Presupuesto .........................................................................................................52
3.4 Atencin a Vejez............................................................................................................................................. 64
3.4.1 Proyecto 496: Atencin integral por la garanta de los derechos para una vejez digna en el distrito capital aos dorados..................................................................................64 3.4.2. Servicios Sociales ...................................................................................................................................65 3.4.3. Cobertura y Presupuesto ....................................................................................................................66
3.5. Atencin a Familias...................................................................................................................................... 69
3.5.1. Proyecto 495: Familias positivas: por el derecho a una vida libre de violencias y a una ciudad protectora..........................................................................................................................69
3.5.2. Servicios Sociales..................................................................................................................................... 70 3.6 Seguridad Alimentaria................................................................................................................................. 82
3.6.1 Proyecto 515: Institucionalizacin de la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 82 3.6.2. Servicios Sociales..................................................................................................................................83 3.6.3 Cobertura y Presupuesto .....................................................................................................................84
3.7. Participacin................................................................................................................................................... 90
3.7.1. Proyecto 504: Participacin y Redes Sociales para Escuchar las Voces Rurales y Urbanas para la Restitucin y Garanta de los Derechos. ..................................................................90 3.7.2 Cobertura y Presupuesto .....................................................................................................................91
3.8. Fortalecimiento Local.................................................................................................................................. 94
3.8.1. Proyecto 511: Fortalecimiento de la Gestin Integral Local .................................................94 3.8.2 Cobertura y Presupuesto .....................................................................................................................95
3.9. Calidad integral de los servicios sociales......................................................................................... 100
3.9.1. Proyecto 516: Sistema de gestin de calidad integral de servicios sociales en el distrito para la garanta de los derechos. .................................................................................................100
3.10. Tecnologa e Investigacin ................................................................................................................... 104
3.10.1. Proyecto 517: investigacin y desarrollo para la generacin de conocimiento social y fortalecimiento de la innovacin tecnolgica.......................................................................................104
3.11. Fortalecimiento Institucional ................................................................................................................ 109
3.11.1. Proyecto 514: fortalecimiento de la gestin institucional....................................................109

3.12. Proyecto 512: apoyo a la gestin y fortalecimiento al talento humano................................. 112
3.12.1 Acciones desarrolladas......................................................................................................................113 3.12.2. Cobertura y Presupuesto.................................................................................................................113
Presentacin
La Administracin Distrital, en su apuesta por la consolidacin de una Ciudad de Derechos y el desarrollo de polticas pblicas que permitan mejorar la calidad de vida de las ciudadanas y los ciudadanos de Bogot, ha venido adelantando programas y proyectos en consonancia con esta directriz del Plan de Desarrollo: Bogot Positiva, para vivir mejor. En esta lnea, la Secretara Distrital de Integracin Social (SDIS) como lder en el diseo, la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas pblicas, contina desarrollando polticas sociales que se inscriben en el enfoque de derechos, cuyos principios fundamentales se expresan en la universalidad, la equidad y la diversidad como bases para materializar oportunidades que permitan hacerle frente a las desigualdades e inequidades que excluyen y limitan la posibilidad de construccin de una sociedad incluyente para todas y todos los habitantes del Distrito. Las polticas sociales se constituyen entonces, en la forma a travs de la cual, la Administracin Distrital busca garantizar y restablecer los derechos, convirtindose estos ltimos en asuntos de inters pblico, y en donde cada poltica aporta valores sociales que se expresan de manera sustancial en el desarrollo humano y la gestin pblica. Este ltimo aspecto se torna fundamental en la bsqueda por la construccin y consolidacin de la Ciudad de Derechos, pues implica para el Gobierno Distrital la transformacin de sus formas de accin hacia las personas en los territorios. Esta nueva forma de accin, se traduce en la implementacin de la Gestin Social Integral como la estrategia para la implementacin de la poltica social en el distrito, que promueve el desarrollo de las capacidades de las poblaciones, atendiendo sus particularidades territoriales y asegura la sinergia entre los diferentes sectores, el manejo eficiente de los recursos y pone de presente el protagonismo de la poblacin en los territorios, a travs de sus cinco componentes: el trabajo transectorial, el abordaje de la poblacin en el territorio, la participacin decisoria en las polticas pblicas, el desarrollo de capacidades y el presupuesto adecuado a las necesidades. En respuesta al enfoque y acorde con los principios y la estrategia de gestin, la Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico de la SDIS reconoce la importancia de identificar desde el territorio y para el territorio, las caractersticas de la Calidad de Vida en la ciudad, razn por la cual construye de manera conjunta con las localidades, los diagnsticos de estas que den cuenta de las necesidades de sus habitantes.
1. 1.1
Aspectos Generales de la Localidad Ubicacin de la localidad.
La Candelaria est ubicada en el centro de la ciudad y limita, al norte, con la localidad de Los Mrtires; al sur, con la localidad de San Cristbal; al oriente, con la localidad de Santa Fe y al occidente, con las localidades de Los Mrtires y Antonio Nario1. La Candelaria tiene una extensin total de 206 hectreas (ha), toda corresponde a suelo urbano, dado que esta localidad no presenta suelo rural. La Candelaria registra un total de tres hectreas de suelo protegido2, que corresponde al 1,6% sobre el total del suelo de esta localidad que suma 206 hectreas; este suelo protegido corresponde al parque La Concordia y a una parte del ro San Francisco. Todo el territorio de La Candelaria corresponde a una UPZ, de tipo predominantemente dotacional3. 1.2 Territorios Sociales
En el desarrollo de la Estrategia de Gestin Social Integral, la SDIS ha definido el Territorio como una construccin social que transciende el espacio fsico e incluye lo humano, lo colectivo y lo cultural, ser all donde se realizan sueos, proyectos y acciones polticas.4 En este sentido, la prestacin de los servicios en la SDIS toma como unidad de anlisis y accin los territorios. Se han reconocido para la localidad de Candelaria, tres territorios sociales denominados territorio zona 1, territorio zona 2, territorio zona 35 y se han codificado institucionalmente. (Ver figura 1 y la tabla anexa a la misma).
SDP, Conociendo la localidad La Candelaria: Diagnstico de los aspectos fsicos, demogrficos y socioeconmicos. Pg. 18, 23; 2009. 2 SDP, Conociendo la localidad La Candelaria, Op. Cit. Con el fin de orientar las guas para la planeacin y gestin urbana en las UPZ, la Secretara Distrital de Planeacin las clasifica segn sus caractersticas predominantes, en ocho grupos: Unidades tipo 1, residencial de urbanizacin incompleta: son sectores perifricos no consolidados, en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con deficiencias en su infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un cambio de usos y un aumento no planificado en la ocupacin territorial. Unidades tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratos medios y altos con uso bsicamente residencial, que cuentan con infraestructura de espacio pblico, equipamientos colectivos y condiciones de hbitat y ambiente adecuadas. Unidades tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes predios desocupados. Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentan con centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido desplazado por usos que fomentan la actividad econmica. Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del Centro metropolitano donde el uso est destinado a las actividades econmicas terciarias de intercambio de bienes y servicios (locales y oficinas). Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividad principal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de dotacin urbana. Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son grandes reas destinadas a la produccin de equipamientos urbanos y metropolitanos que, por su magnitud dentro de la estructura urbana, se deben manejar bajo condiciones especiales. 3 La definicin de sistema de reas protegidas del Distrito Capital registrada en la publicacin Conociendo la localidad de La Candelaria de SDP es el conjunto de espacios con valores nicos para el patrimonio natural del Distrito, de la regin o de la nacin, y cuya conservacin resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, la conservacin de la biodiversidad y el progreso de la cultura en el Distrito Capital. 4 ALCALDA MAYOR DE BOGOT INTEGRACIN SOCIAL-SALUD. Caja de herramientas: Mdulo Conceptual. Pgina 16. 2009. 5 La informacin de territorios sociales ha sido proporcionada por la Unidad Componente Geogrfico de la Subdireccin de Investigacin e Informacin con actualizacin a 30 de diciembre de 2009.
Figura 1. Territorios Sociales La Candelaria
Fuente: Mapoteca SDIS, Actualizacin a Diciembre 30 de 2009.
Tabla 1. Codificacin del territorio

Cdigo 301 302 303 Nombre Territorio Social 1 Territorio Social 2 Territorio Social 3 Localidades Santafe-Candelaria Santafe-Candelaria Santafe-Candelaria
1.3
La Poblacin en la localidad
El tamao poblacional de esta localidad es uno de los ms reducidos del Distrito Capital, de hecho, es la segunda despus de Sumapaz 6. Sus habitantes7 representan el 0,34% del total de poblacin en la ciudad. El nmero de mujeres es menor al de hombres, durante la presente dcada, la poblacin femenina que habita en la localidad seala una tendencia a disminuir, mientras que la masculina se torna creciente, ambos comportamientos se han registrado con cambios en cada una de las tendencias, como se observa en la Tabla 2. Con respecto a la variacin de la densidad de poblacin en la localidad de La Candelaria, en la Tabla 2 se puede observar que el crecimiento en la densidad poblacional en la localidad es aproximadamente de 0.13 habitantes por hectrea de un ao a otro.
SDP, Op. Cit. Pg. 7. ECV- 2007 La lnea de base general para este informe toma los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida 2007, generados por la SDP. En el caso de los datos sobre poblacin, estos son tomados de la reciente proyeccin de poblacin para Bogot D.C. elaborada por el DANE y la SDP (octubre 2008).
6 7
Tabla 2. Poblacin Localidad La Candelaria. 2005-2010

Ao Sexo Hombre Mujer Total Densidad Poblacional 2005 12.418 11.567 23.985 116 2006 12.465 11.545 24.010 117 2007 12.511 11.527 24.038 117 2008 12.556 11.511 24.067 117 2009 12.600 11.495 24.095 117 2010 12.641 11.476 24.117 117
Fuente: Centro de Investigaciones DADE-SDIS, de acuerdo a DANE-SDP proyecciones poblacin Bogot, octubre 2008
1.3.1
Densidad de poblacin
La densidad de poblacin se define por la cantidad de habitantes en una unidad de superficie terrestre dada; en este caso la unidad es la hectrea (ha). En la tabla 2 se presentan las densidades de poblacin para el rea urbanizada de la localidad segn proyecciones de poblacin del DANE. La localidad de La Candelaria, que tiene un total de 206 (ha) que se clasifican como suelo urbano, presenta una densidad promedio8 de 117 habitantes por hectrea para los aos 2005-2010, siendo la quinta localidad con menor densidad dentro del Distrito. (Ver grfica 1) Grfica 1. Densidad promedio La Candelaria
Densidad promedio
18-Rafael Uribe Uribe 08-Kennedy 04-San Cristbal 10-Engativa 07-Bosa 15-Antonio Nario 06-Tunjuelito 12-Barrios Unidos 19-Ciudad Bolvar 03-Santa Fe 11-Suba 16-Puente Aranda 14-Los Mrtires 01-Usaqun 17-Candelaria 05-Usme 13-Teusaquillo 02-Chapinero 09-Fontibn 0 50 100 150 200 250 300
Habitantes por hectrea
Fuente: Centro de Investigaciones DADE-SDIS, de acuerdo a DANE-SDP proyecciones poblacin Bogot, octubre 2008
La poblacin en la localidad de La Candelaria es predominantemente adulta y joven. El 49% corresponde a las etapas del ciclo vital de Adultez (25-59 aos de edad), Juventud (18-25 aos de edad) con el 14% y Vejez (mayores de 60 aos) con el 13.7%, lo que en materia de poltica social, seala retos claros en seguridad alimentaria, salud, educacin y generacin de empleo e ingresos para avanzar en la garanta de derechos de quienes habitan en esta localidad. (Ver tabla 3).
El promedio se calcula entre las densidades calculadas entre los aos 2005 a 2010.
Tabla 3. Poblacin localidad Candelaria 2005-2010. Por sexo segn grupos de edad
Ao Edad Total 0-5 6-13 14-17 18-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 + 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 12.418 11.567 23.985 12.465 11.545 24.010 12.511 11.527 24.038 12.556 11.511 24.067 12.600 11.495 24.095 12.641 11.476 24.117 968 791 1.759 932 758 1.690 906 736 1.642 888 720 1.608 885 716 1.601 884 714 1.598 1.398 1.152 2.550 1.417 1.162 2.579 1.409 1.151 2.560 1.364 1.110 2.474 1.298 1.053 2.351 1.242 1.000 2.242 988 810 1.798 944 772 1.716 934 763 1.697 962 783 1.745 989 803 1.792 977 792 1.769 1.937 1.748 3.685 1.927 1.703 3.630 1.900 1.644 3.544 1.865 1.583 3.448 1.840 1.535 3.375 1.847 1.518 3.365 1.188 1.093 2.281 1.194 1.097 2.291 1.194 1.100 2.294 1.189 1.097 2.286 1.184 1.088 2.272 1.174 1.067 2.241 923 853 1.776 924 851 1.775 932 853 1.785 946 861 1.807 963 875 1.838 976 885 1.861 777 736 1.513 777 729 1.506 775 721 1.496 768 709 1.477 755 691 1.446 747 680 1.427 833 806 1.639 829 797 1.626 822 785 1.607 815 772 1.587 813 763 1.576 812 755 1.567 784 778 1.562 805 795 1.600 829 809 1.638 848 823 1.671 861 829 1.690 868 831 1.699 693 698 1.391 716 717 1.433 739 737 1.476 765 758 1.523 792 779 1.571 816 799 1.615 606 610 1.216 632 635 1.267 655 658 1.313 676 676 1.352 694 691 1.385 714 710 1.424 572 581 1.153 591 594 1.185 609 609 1.218 634 635 1.269 666 666 1.332 699 701 1.400 223 249 472 234 259 493 250 270 520 264 276 540 272 283 555 279 285 564 203 232 435 208 238 446 211 244 455 215 249 464 223 255 478 232 261 493 156 191 347 159 192 351 164 194 358 168 198 366 169 200 369 171 203 374 169 239 408 176 246 422 182 253 435 189 261 450 196 268 464 203 275 478
Fuente: DANE-SDP proyecciones poblacin Bogot, octubre 2008
2.
Informacin Socioeconmica de la Localidad
Las condiciones de vida tanto de los individuos como de las familias que habitan la ciudad, estn determinadas por factores econmicos, sociales, polticos y culturales, a continuacin se describen algunos de los factores que caracterizan la calidad de vida de los bogotanos teniendo en cuenta aspectos como: Educacin, salud, seguridad alimentaria, ocupacin e ingreso, condiciones de pobreza y desplazamiento, entre otros. En las ltimas dcadas y en respuesta a los principios del Estado Social de Derecho, se han hecho esfuerzos institucionales importantes para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Sin embargo, la percepcin del 41,7% de los hogares en La Candelaria es que con respecto a hace cinco aos, sta no se ha modificado sustancialmente. El 37,6% de los hogares cree que con respecto a hace cinco aos su calidad de vida ha estado mejorando pero para el 20,6% esta se ha empeorado. 2.1 Educacin Con respecto a la capacidad de respuesta de atencin escolarizada en los niveles formales del sistema educativo, la tasa bruta de escolaridad9 para cada uno de los niveles educativos, seala cambios importantes y ciertas alertas en su evolucin para algunos de ellos, entre 2003 a 2007 en La Candelaria. En el caso especfico de educacin inicial10 la tabla adjunta muestra cmo en este caso, el nivel representa una reduccin en la tasa de escolaridad, lo cual puede estar indicando que a pesar de los grandes esfuerzos por ampliar la oferta institucional educativa en este nivel, hay mayor poblacin menor de seis aos, que aumenta los requerimientos al sector educativo y social. As mismo, es posible que al aumentar la oferta de jardines por parte de la SDIS y del ICBF en otras localidades, libere cupos en la localidad. Por su parte el comportamiento de la escolaridad para la educacin media seala una mejora importante en la respuesta del sistema escolar a la poblacin que debe estar cursando la educacin media, con un crecimiento cercano al 8%, como lo seala la siguiente tabla.
La tasa de escolaridad es la medida tradicional para conocer qu tanto ha sido el logro del sistema educativo frente a la poblacin que debe atender. Esta tasa es bruta cuando toma toda la matrcula existente en un nivel y la divide por el nmero de nios en edad escolar de ese mismo nivel. 10 Es importante aclarar que la poblacin referida en las estadsticas que se presentan, es menor de 6 aos y no de 5 como se referencia en la SDIS.
9
Tabla 4. Localidad La Candelaria Tasa Bruta de Escolaridad 2003-2007 (Por nivel)

Ao 2003 2007 Educacin Inicial* 117.50% 68.50% Bsica Primaria 120.49% 100.92% Bsica Secundaria 98.78% 111.32% Media 79.83% 91.58% Superior Combinada 58.05% 66.15% 105.48% 85.15%
(*) Calculado respecto a nios de 6 aos de edad (**) Incluye todos los niveles, combinando la asistencia desde grado 0 a grado Fuente: DANE, ECV 2007, clculos SDP tomado de Evaluacin de la Poltica Social de Bogot 2004-2008.
De otra parte, a los niveles escolares corresponden edades especficas en las cuales estos deben ser cursados. El retraso en alcanzar los niveles correspondientes a la edad, es una situacin que puede agravar otros problemas como la desercin escolar, y aumenta las dificultades de retencin de los nios y nias en el sector educativo. La evolucin en la localidad de La Candelaria del porcentaje de nios con retraso educativo sobre el total de nios y nias en la edad correspondiente, muestra en los ltimos aos una tendencia a reducir este porcentaje de extraedad en todos los niveles, lo cual indica una mayor eficiencia del sistema. Tabla 5. Localidad La Candelaria Porcentaje de nios con retraso educativo sobre el total de nios de la edad (2003-2007)
2003 19,81% 2007 16,88% Diferencia -2,93%
Fuente: DANE, ECV 2007, clculos SDP tomado de Evaluacin de la Poltica Social de Bogot 2004-2008.
Sin embargo, la localidad no escapa a situaciones estructurales que aquejan fuertemente a la ciudad y que se expresan en una alta inequidad en los ingresos y en las condiciones de vida, acentuando la problemtica de los hogares. En el contexto de la inequidad esto se hace evidente en el estado educativo de quienes conforman los hogares: una mirada a la escolaridad del Jefe de Hogar por decil de calidad de vida11 para 2007, muestra que el nmero promedio de aos cursado por la (el) jefe de hogar en el decil ms bajo, es de 3,217 aos (es decir primaria incompleta), al tiempo que en el decil 10 (con mejores condiciones de vida), la escolaridad alcanza 15,673 aos cursados por el (la) jefe de hogar, lo que representa una diferencia de 4,8 veces entre deciles para el 2007, sealando al tiempo la persistencia de una alta inequidad en las condiciones de vida de la poblacin y el riesgo de que se mantenga el vnculo entre los hogares con peores condiciones de vida y la baja escolaridad del (la) jefe. Para 2007, llama la atencin no slo el hecho de la diferencia interdeciles en los aos cursado por los jefes de los hogares que habitan en esta localidad, sino tambin la disminucin en su nivel educativo con respecto al 2003. (Ver tabla 6). Tabla 6. Aos de Escolaridad Jefe de Hogar 2003-2007 (Nmero de aos cursados)
Aos de Escolaridad del (la) Jefe de Hogar 2003 2007 Decil 1 ICV 3,686 3,217 Decil 10 ICV 16,528 15,673
Fuente: DANE ECV 2003, 2007 clculos SDP-PNDH DNP
El ndice de condiciones de vida es un indicador compuesto que combina 12 variables de acceso a bienes fsicos: educacin, educacin y capital humano, educacin alcanzada por el jefe de hogar, educacin promedio de las personas con 12 y ms aos, jvenes entre 12 y 18 aos que reciben educacin secundaria, nios entre 5 y 11 aos que asisten a centros educativos. As mismo combina variables de calidad de la vivienda, acceso a servicios y tamao y composicin del hogar.
11
2.2 Salud En relacin con las polticas de salud del Distrito y su impacto en el estado de salud de la poblacin, es preocupante el aumento en el nmero de muertes en menores de un ao, que pasa de tres casos (0,20%) en 2006 a seis en 2007 (0,38%). Las principales causas se relacionan con afecciones en el periodo perinatal, por enfermedades congnitas y enfermedades respiratorias como tercera causa; por su parte las muertes por Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA), se redujo deuncaso durante el 2006, a cero casos en 2007. Durante el ao pasado no se presentaron casos de mortalidad materna, el ao 2006 solo reporta un caso. El SIDA sigue siendo una amenaza para la poblacin. Los datos disponibles a diciembre de 2006, sealan que en esta localidad se registraron 6 casos de muerte. Para diciembre de 2007, esta cifra disminuy a dos de los cuales para cada caso todos eran hombres. 12 La localidad cuenta con 922 registros aplicados a la poblacin con discapacidad, de los cuales el 39% son hombres y el 61% son mujeres; en cuanto a la distribucin por ciclo de edad se encuentra que el 52% corresponde a la poblacin mayor de 60 aos, seguido del 31% de la poblacin joven y adulta y finalmente el 17.3% corresponde al ciclo poblacional entre los 0 a 14 aos. El 91% total de la poblacin caracterizada en condicin de discapacidad no asiste a educacin regular13. 2.3 Seguridad Alimentaria La garanta del derecho a no tener hambre implica una visin de universalidad y de equidad en la bsqueda de los principales factores que afectan el estado nutricional de la poblacin. Las personas que enfrentan estructuralmente el fenmeno de la pobreza o aquellas cuya condicin socioeconmica cambia por razones crticas inesperadas, identificadas en algunos casos como nuevos pobres, estn expuestos todos al deterioro de su estado nutricional y a la imposibilidad de asegurar una condicin alimentaria digna. Pero no solamente la falta de alimentos se explica por falta o deterioro en los ingresos de los hogares. Son tambin relevantes los mecanismos que puedan garantizar a la poblacin, el acceso a alimentos inocuos. Esto supone una poltica de abastecimiento y de precios, as como de un Sistema de Vigilancia Nutricional. Los resultados de las polticas pblicas del Distrito orientadas a mejorar el estado nutricional de las familias a travs de la oferta de alimentos, son importantes, como en el caso de los comedores comunitarios, canastas nutricionales y bonos, y el seguimiento a travs del Sistema de Vigilancia Nutricional del Distrito Capital a sus beneficiarios14. Este ltimo, da cuenta del comportamiento de la prevalencia de enflaquecimiento (peso/talla) y del estado de bienestar nutricional que se mide a travs de talla para la edad; a continuacin se encuentra el estado nutricional diagnosticado en las diferentes poblaciones atendidas por los proyectos y servicios de la SDIS, durante el ao 2009. De acuerdo al proceso de vigilancia nutricional realizado se encuentran algunos resultados como: La prevalencia de desnutricin aguda se redujo en el ltimo ao al pasar de 4.7% en el primer semestre de 2008 al 4.5% en el segundo semestre de 2009. El comportamiento de prevalencia de desnutricin aguda entre las nias y nios menores de cinco aos atendidos en los centros de desarrollo infantil muestran una tendencia hacia la reduccin. El comportamiento del estado nutricional de las mujeres gestantes muestra que la mayor incidencia de bajo peso se presenta entre el segundo y tercer trimestre de gestacin; el bajo peso gestacional entre las mujeres adolescentes supera el 32%, de acuerdo a lo evidenciado desde el ao 2003 hasta el 2009.
Certificados de Defuncin, Boletn epidemiolgico cuarto trimestre 2007, Secretara de Salud Informacin de la revista: La salud y la Calidad de vida, Localidad Candelaria, de la Secretaria Distrital de Salud, Bogot 2009. 14 El Sistema de Vigilancia Nutricional adelanta en el Distrito uno de los procesos ms importantes dentro del proyecto de Institucionalizacin de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (IPSAN) de la Secretara Distrital de Integracin Social. Establecer y evidencia la evolucin de la condicin nutricional de los individuos vinculados a los diferentes proyectos que cuentan con un apoyo alimentario.
12 13
El estado nutricional de los adultos mayores de 60 aos tiene prevalencia en sobrepeso alcanzando un 26.3%, mientras que solo el 3.64% se encuentra en bajo peso. Tabla 7. Vigilancia al estado nutricional de beneficiarios y beneficiarias de la SDIS-2009
POBLACIN-SERVICIO DIAGNSTICO BAJO PESO NIAS Y NIOS MENORES DE 5 AOS ASISTENTES A JARDINES INFANTILES NORMALES SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO NORMALES COMEDORES COMUNITARIOS SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO NORMALES CENTROS AMAR SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO NORMALES CENTROS CRECER SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO NORMALES CENTROS JUVENILES SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO MUJERES GESTANTES BAJO PESO NORMALES SOBREPESO OBESIDAD I SEMESTRE 2009 1.718 33.880 445 137 96 5.057 72.933 10.476 4.069 2.823 221 652 18 4 13 276 618 48 13 4 71 270 13 4 7 1.263 1.768 556 124 488 637 229 88 5.165 365 II SEMESTRE 2009 125 3.355 41 7 28 3.258 6.786 1.115 438 164 24 60 3 2 4 34 68 6 3 0 1.070 1.001 107.119 39.832 TOTAL POBLACIN % 4,63% 93,48% 1,22% 0,36% 0,31% 7,76% 74,42% 10,82% 4,21% 2,79% 24,48% 71,13% 2,10% 0,60% 1,70% 28,97% 64,11% 5,05% 1,50% 0,37% 19,45% 73,97% 3,56% 1,10% 1,92% 33,90% 46,56% 15,20% 4,10%
10
POBLACIN-SERVICIO
DIAGNSTICO MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO PESO DEFICIENTE
I SEMESTRE 2009 7 139 532 734 0 0 6
II SEMESTRE 2009 5 27 16 52 0
TOTAL POBLACIN
0,23% 11,02% 36,39% 52,19% 1.506 0,00% 0,00% 0,40%
NIOS NACIDOS A TERMINO
NORMALES SOBRE PESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO NORMALES
5 168 88 21 0 37 0 24 21 31 139.108 17.345 156.453 113 282
1,77% 59,57% 31,21% 7,45% 0,00% 32,74% 0,00% 21,24% 18,58% 27,43%
ADULTOS MAYORES DE 60 AOS
SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO NORMALES
NIOS NACIDOS PREMATUROS
SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO TOTAL
Fuente: SIRBE y Direccin Territorial- SDIS
2.3.1
Resultados y anlisis del estado nutricional de madres gestantes
El estado nutricional materno, antes y durante la gestacin, es un determinante fundamental para el crecimiento fetal y el peso del recin nacido; habindose establecido su relacin con riesgos para el desarrollo de bajo peso al nacer, restriccin del crecimiento intrauterino (RCIU) y prematuridad15. La siguiente tabla, muestra el comportamiento del estado nutricional de las mujeres gestantes al momento de ingresar al servicio, en el perodo 2003 a 2009. Tabla 8. Distribucin del estado nutricional de madres gestantes por semestres en el perodo 2003 2009.
Estado Nutricional Bajo Peso Porcentaje P2003A P2003B P2004A P2004B P2005A P2005B P2006A P2006B P2007A P2007B P2008A P2008B P2009A P2009B 278 31,0 687 34,1 1132 32,4 1017 35,1 1226 33,4 1387 36,3 1355 34,0 1736 36,1 1490 34,3 1532 36,8 1240 33,2 1328 36,4 523 33,3 359 37,7
15
Pan American Health Organization Maternal Nutrition and Pregnancy Outcomes: Anthopometric Assessment. OMS 1991
11
Estado Nutricional Normal Porcentaje Sobrepeso Porcentaje Obesidad Porcentaje TOTAL
P2003A P2003B P2004A P2004B P2005A P2005B P2006A P2006B P2007A P2007B P2008A P2008B P2009A P2009B 465 51,9 130 14,5 23 2,6 896 995 49,3 291 14,4 44 2,2 2017 1801 51,5 481 13,8 83 2,4 3497 1413 48,7 405 14,0 66 2,3 2901 1865 50,8 475 12,9 109 3,0 3675 1821 47,6 528 13,8 87 2,3 3823 1922 48,2 591 14,8 117 2,9 3985 2281 47,4 656 13,6 140 2,9 4813 2108 48,6 601 13,9 141 3,2 4340 1993 47,8 535 12,8 107 2,6 4167 1806 48,4 577 15,5 110 2,9 3733 1704 46,8 487 13,4 125 3,4 3644 735 46,7 270 17,2 45 2,9 1573 412 43,3 143 15,0 38 4,0 952
Fuente: Informe Vigilancia Nutricional, Direccin Territorial, Diciembre 2009
Como se observa en la tabla, para el segundo semestre de 2009, el porcentaje de mujeres gestantes atendidas con bajo peso fue del 37,7%; presentando un leve aumento de aproximadamente un 1%, aunque se evidencia un comportamiento similar al mismo periodo del ao 2008 y a los aos anteriores, en donde siempre es ms alta la prevalencia de bajo peso para el primer semestre de cada ao, datos que superan el 20.7% reportado en la Encuesta Nacional de Situacin Nutricional 2005 para el pas (ENSIN). Por otra parte, tambin se observa que a medida que incrementa la permanencia de la gestante en el programa, mejora su condicin de bajo peso gestacional situacin que se clasifica como benfica, mostrando un impacto importante que puede afectar positivamente en el peso del recin nacido; sin embargo es preocupante el incremento del sobrepeso en la misma tendencia. En lo referente a las condiciones nutricionales de sobrepeso y obesidad (estados de malnutricin por exceso de peso), se puede observar que el sobrepeso est para el segundo semestre de 2009 en un 15%, mostrando un incremento a partir del ao 2008 y para la obesidad esta en el 4%, siendo la presencia de obesidad ms alta de todos los periodos, aunque los porcentajes no sobrepasan a los reportados para este mismo grupo poblacional en la Encuesta Nacional de Situacin Nutricional 2005 para el pas, (ENSIN 2005). 2.3.2 Evolucin del estado nutricional de la poblacin infantil atendida durante el perodo 2004-2009.
El estado nutricional es un indicador da la calidad de vida de los-as nios as y poblaciones en general que refleja el desarrollo fsico, intelectual, y emocional de los mismos y se relaciona de forma directa con aspectos alimentarios, estado de salud, condiciones socio econmicas, psicosociales, ambientales y culturales. Est definido por el peso al nacer, la duracin de la lactancia materna, las prcticas y culturas alimentarias durante la implementacin de la alimentacin complementaria, el nivel educativo de quienes se encargan de cuidar a los nios y las nias en la primera infancia entre otras. La evaluacin del estado nutricional se realiza mediante anlisis e interpretacin de indicadores que pueden ser directos o indirectos. Entre los indicadores directos del estado nutricional estn los antropomtricos que relacionan mediciones corporales con informacin como la edad cronolgica, stos dan informacin objetiva sobre el estado nutricional de las poblaciones, a saber: el peso, la estatura, el permetro ceflico, el peso al nacer, el peso gestacional y otros. La siguiente tabla deja ver el comportamiento del estado nutricional de todos los nios-as atendidos a travs del servicio de educacin inicial. Segn el indicador peso/talla por semestre a partir del 2004A y hasta el 2009B; se observa que en el estado nutricional de los nios y las nias, hay una prevalencia de desnutricin aguda, en los primeros semestres de cada ao, esto puede deberse a que la mayora de nios y nias ingresan en el primer semestre y por lo tanto para la medicin del segundo semestre, ya cuentan con un
12
perodo de ms de seis meses de atencin, recibiendo una carga nutricional del 70% (desayuno, merienda, almuerzo). Tabla 9. Evolucin de la Prevalencia Clsica de Desnutricin aguda, sobrepeso y obesidad en el perodo 2004-2009
PERIODO Estado Nutricional. P2004A P2004B P2005A P2005B P2006A P2006B P2007A P2007B P2008A P2008B P2009A P2009B TOTAL Aguda Porcentaje normal Porcentaje sobrepeso Porcentaje obesidad Porcentaje Fuera Rango TOTAL de 8 0,0 31462 16 0,0 33210 6 0,0 31977 3 0,0 33814 9 0,0 34592 8 0,0 34673 13 0,0 33474 11 0,0 35875 0 0,0 32047 6 0,0 36507 12 0,0 37687 7 0,0 43053 91 0,0 386909 1869 5,9 29098 92,5 398 1,3 89 0,3 1029 3,1 31450 94,7 579 1,7 136 0,4 2129 6,7 29542 92,4 241 0,8 59 0,2 1332 3,9 31993 94,6 412 1,2 74 0,2 1838 5,3 32310 93,4 365 1,1 70 0,2 1325 3,8 32835 94,7 405 1,2 100 0,3 1562 4,7 31436 93,9 365 1,1 98 0,3 1071 3,0 34172 95,3 498 1,4 123 0,3 1546 4,8 30086 93,9 321 1,0 94 0,3 1047 2,9 34817 95,4 523 1,4 114 0,3 1756 4,7 35383 93,9 433 1,1 103 0,3 1222 2,8 41086 95,4 593 1,4 145 0,3 15857 4,1 365110 94,4 4735 1,2 1116 0,3
Porcentaje
Fuente: Informe Vigilancia Nutricional, Direccin Territorial, SDIS. Diciembre 2009.
Segn los datos reportados durante el perodo 2004 2009, con la intervencin de apoyo alimentario a la poblacin infantil se logra reducir de manera notable la prevalencia de desnutricin aguda durante los semestres analizados y para los semestres entre si; es as como entre el primer semestre del ao 2004 y el primer semestre del ao 2009 se observa una reduccin de la desnutricin aguda del 1,2%16; para los segundos semestres del ao entre los perodos 2004B y 2009B se observa una reduccin de la desnutricin aguda del 0,3%. Al analizar las cifras de reduccin de la desnutricin por ao, es decir entre el primer y el segundo semestre de un mismo ao, se puede observar que se presento mayor reduccin de la prevalencia de desnutricin aguda entre los dos semestres del ao en 2004, con una diferencia entre los porcentajes iniciales y finales del 2,8%. Para el segundo semestre de 2009 se identifico un 2,8% de los nios y de las nias con desnutricin aguda (bajo peso), es decir un 2% menos que el primer semestre de 2008. Con respecto al primer semestre del ao 2007 la prevalencia de desnutricin aguda no mostr modificacin, este comportamiento deja ver una vez ms que para los primeros semestres de cada ao se presentan ms casos de desnutricin aguda la cual puede estar representada en cierta medida por los nios-as que se vinculan como nuevos en el primer semestre de cada ao a los centros de desarrollo infantil. En lo referente a las condiciones de malnutricin por exceso (sobrepeso y obesidad) es importante observar como el comportamiento es constante durante todos los periodos analizados mantenindose en un 1.2% para el sobrepeso y en un 0.3% para la obesidad.
16
La asignacin porcentual de estas afirmaciones se realiza tomando la diferencia entre los porcentajes de cada uno de los periodos.
13
2.3.3
Estado nutricional segn en el indicador talla para la edad
La talla o estatura es el parmetro de crecimiento ms constante para determinar cmo es la evolucin del estado nutricional de las poblaciones ya que una vez que se alcanzan los niveles de crecimiento estos no se reducen, adems es necesario que pasen prolongados periodos de tiempo en los que no haya un adecuado aporte de caloras y nutrientes para que se vea afectado el crecimiento. El indicador talla para la edad hace una descripcin de cmo es el crecimiento en talla con respecto a la edad cronolgica; es decir que este indicador puede describir el retraso de crecimiento de la talla/estatura con respecto a la edad cronolgica. La prevalencia clsica de desnutricin crnica se define como el porcentaje de nios-as que se encuentran por debajo de dos desviaciones estndar en la relacin de talla para la edad. Tabla 10. Evolucin de la Prevalencia Clsica de Desnutricin crnica durante el perodo 2004-2009
TALLA PARA LA EDAD SEGN LA VARIABLE talla edad Diagnostico DESNUTRICIN CRNICA SEVERA Porcentaje DESNUTRICIN CRNICA Porcentaje RIESGO DE DESNUTRICIN CRNICA Porcentaje TALLA ADECUADA PARA LA EDAD Porcentaje TOTAL P2004A P2004B P2005A P2005B P2006A P2006B P2007A P2007B P2008A P2008B P2009A P2009B TOTAL
2778 8,83 5952 18,92
1074 3,23 3570 10,75
2751 8,60 7050 22,05
1171 3,46 4672 13,82
2318 6,70 6906 19,96
1309 3,78 5214 15,04
2633 7,87 6810 20,34
1260 3,51 4917 13,71
3215 10,03 7261 22,66
1310 3,59 5273 14,44
3051 8,10 7764 20,60
1295 3,01 5549 12,89
21387 5,53 64986 16,80
9970 31,69
8593 25,87
10724 33,54
10707 31,66
11631 33,62
11451 33,03
11220 33,52
10863 30,28
10449 32,61
11315 30,99
12509 33,19
12730 29,57
122192 31,58
12762 40,56 31462
19973 60,14 33210
11452 35,81 31977
17264 51,06 33814
13737 39,71 34592
16699 48,16 34673
12811 38,27 33474
18835 52,50 35875
11122 34,71 32047
18609 50,97 36507
14363 38,11 37687
23479 54,54 43053
178344 46,09 386909
Fuente: Informe Vigilancia Nutricional, Direccin Territorial, Diciembre 2009
En la tabla 10 se observa que, para el segundo semestre de 2009, la prevalencia de desnutricin crnica es del 12,89 %, dato que incluye tanto a los-as nios-as nuevos-as como a los antiguos-as. Al relacionar este dato con los reportados en el mismo periodo de aos anteriores, se observa que la prevalencia de la variacin entre el primer y segundo semestre alrededor del 5%; Al observarse el cambio entre el primer semestre de 2007 y el ltimo de 2009, la variacin en el porcentaje es de 6,03%, teniendo el citado porcentaje como la variacin total del periodo observado. Sin embargo, es de tener en cuenta que hay una tendencia hacia el incremento ao a ao. En general se observa que estas cifras as como el total 16.8% superan ampliamente a las cifras reportadas en la Encuesta Nacional de la Situacin Nutricional en Colombia 2005 para este grupo poblacional el cual es de 13.4%.
14
2.4 Condiciones de Alimentacin La percepcin de los hogares con respecto a su estado nutricional segn la ECV 2007, seala que, en La Candelaria el 31,6% de los jefes de los hogares considera que estas condiciones mejoraron, el 54.4% considera que se mantuvieron estables y el 14.0% cree que empeoraron17. Se tuvieron en cuenta aspectos como los ingresos, cambios en los alimentos que consumen, si reciben apoyo del gobierno de la ciudad, de programas de empresas privadas y/o ONGs y tambin el nmero de miembros del hogar. Para el 32%, de los hogares en la localidad, las condiciones mejoraron, La razn mas importante fue el aumento en los ingresos y en segunda medida los cambios en los hbitos de consumo; slo 1,7% considera que la razn es haber recibido apoyo de programas de empresas privadas y el 1.4% por apoyos de programas pblicos. Tabla 11. Total de hogares donde las condiciones de alimentacin han mejorado con respecto a 2003. Segn Localidad
RAZON PARA MEJORAR: LOCALIDAD Total hogares Total hogares donde mejoraron Las condiciones de alimentacin Mejoraron los ingresos Recibieron apoyo de programas de empresas privadas y/o ONGs Disminuyeron los o capacitacin en miembros del hbitos de hogar consumo o preparacin de alimentos Total 8.235 549 321 178 574 122 211 818 1.709 554 1.168 251 217 % 1.4 1.2 2.3 2.4 1.8 0.6 1.2 1.8 1.8 2.0 1.6 0.3 1.1 Total 24.119 1.147 439 191 1.164 1.014 548 1.458 4.357 1.306 2.573 4.201 860 % 4.0 2.5 3.2 2.6 3.6 4.6 3.2 3.2 4.6 4.7 3.4 4.5 4.5
Hicieron cambios en los alimentos que consumen
Recibieron apoyo de programas del gobierno de la ciudad
Total Total Bogot Usaqun Chapinero Santaf San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos 1,978,52 607.195 8 137,979 50,351 30,274 108,331 77,292 50,302 137,351 263,661 91,798 241,964 287,783 68,494 45.138 13.748 7.289 32.143 21.838 17.054 46.127 94.445 28.071 74.773 93.796 19.004
% 30.7 32.7 27.3 24.1 29.7 28.3 33.9 33.6 35.8 30.6 30.9 32.6 27.7
Total 47.741 33.996 10.131 5.456 25.725 17.973 12.933 37.661 71.869 22.663 6.015 7.656 14.257
% 78.6 75.3 73.7 74.9 80.0 82.3 75.8 81.6 76.1 80.7 80.4 81.6 75.0
Total 906 8.818 2.811 1.107 3.595 24 299 5.987 15.726 347 9.929 12.055 3.621
% 14.9 19.5 20.4 15.2 11.2 11.0 17.5 13.0 16.7 12.4 13.3 12.9 19.1
Total 6.831 628 46 357 1.086 329 371 202 784 79 954 728 50
% 1.1 1.4 0.3 4.9 3.4 1.5 2.2 0.4 0.8 0.3 1.3 0.8 0.3
17
Secretara Distrital de Planeacin,: Sistema SAS Encuesta de Calidad de Vida Bogot 2007
15
RAZON PARA MEJORAR: LOCALIDAD Total hogares Total hogares donde mejoraron Las condiciones de alimentacin Mejoraron los ingresos Recibieron apoyo de programas de empresas privadas y/o ONGs Disminuyeron los o capacitacin en miembros del hbitos de hogar consumo o preparacin de alimentos Total 347 43 167 90 43 387 447 40 8.195 % 2.5 0.5 1.8 0.4 1.7 1.7 1.3 6.6 1.4 Total 427 309 490 738 98 1.384 141 7 24.112 % 3.1 3.6 5.3 3.4 4.0 6.0 4.1 1.1 4.0
Hicieron cambios en los alimentos que consumen
Recibieron apoyo de programas del gobierno de la ciudad
Total Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario Puente Aranda La Candelaria 48,537 26,893 30,499 70,67 7,82 13.776 8.615 9.256 21.766 2.467 22.888 3.439 612
% 28.4 32.0 30.3 30.8 31.6 22.5 23.7 44.9 30.7
Total 8.974 6.727 7.218 17.419 1.926 18.122 27.535 115 477.295
% 65.1 78.1 78.0 80.0 78.1 79.2 80.1 18.8 78.7
Total 3.985 142 1.364 3.407 367 2.711 4.731 108 90.492
% 28.9 16.5 14.7 15.7 14.9 11.8 13.8 17.7 14.9
Total 44 116 18 112 34 285 267 342 6.489
% 0.3 1.3 0.2 0.5 1.4 1.2 0.8 55.8 1.1
Rafael Uribe 101,815 Uribe Ciudad Bolvar Sumapaz 145,353 1,362
Total 1,977,16 Bogot sin 606.583 6 Sumapaz
Fuente: Sistema SAS Encuesta de Calidad de Vida Bogot 2007
2.5 Gasto de los hogares. La estructura del gasto privado de los hogares en la localidad de La Candelaria revela que dentro de la canasta de bienes bsicos, los alimentos representan el mayor peso, con 48,89% Sin embargo, los artculos de aseo personal y del hogar tienen un peso importante (37,04%) dentro del gasto de bienes bsico en los hogares de esta localidad. Tabla 12. Gasto promedio mensual de los hogares por grandes tems. Segn Localidad
GASTO PROMEDIO MENSUAL: Total LOCALIDAD En alimentos Personal En artculos de aseo personal y del hogar, ropa, calzado, muebles, impuestos, vehculos, etc. $ 401,156 $ 809,337 1,133,214
Total Bogot Usaqun Chapinero
$1,110,566 $1,867,529 $2,288,835
$ 528,116 $ 717,923 $ 790,648
$ 246,813 $ 416,056 $ 480,135
16
GASTO PROMEDIO MENSUAL: Total LOCALIDAD En alimentos Personal En artculos de aseo personal y del hogar, ropa, calzado, muebles, impuestos, vehculos, etc. $ 308,345 $ 165,933 $ 143,571 $ 235,780 $ 196,089 $ 307,288 $ 550,324 $ 395,707 $ 544,845 $ 533,914 $ 844,978 $ 326,734 $ 332,866 $ 356,779 $ 389,251 $ 125,156 $ 114,033 $ 73,450 $ 401,338
Santaf San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Sumapaz Total Bogot Sumapaz sin
$ 896,890 $ 706,208 $ 569,872 $ 829,895 $ 703,807 $ 999,300 $1,428,379 $1,089,512 $1,388,086 $1,462,840 $1,933,116 $1,059,511 $1,095,184 $1,116,511 $1,050,888 $ 591,317 $ 505,335 $ 409,969 1,111,010
$ 455,886 $ 405,522 $ 336,299 $ 458,464 $ 395,785 $ 526,073 $ 651,686 $ 512,943 $ 599,714 $ 676,703 $ 753,067 $ 588,483 $ 584,271 $ 581,121 $ 513,732 $ 392,558 $ 326,435 $ 322,645 $ 528,243
$ 207,552 $ 174,635 $ 136,904 $ 175,631 $ 142,252 $ 218,604 $ 316,450 $ 220,275 $ 290,918 $ 308,001 $ 392,476 $ 229,986 $ 260,569 $ 228,525 $ 214,730 $ 148,649 $ 134,568 $ 84,568 $ 246,870
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida Bogot 2007
2.6 Hogares y Familias La familia en el marco de la poltica social de la Bogot Positiva, est pensada como un espacio estratgico que convoca a todas las instancias de la sociedad para comprenderla en sus alcances y dificultades y definir a travs de ella alternativas a la problemtica social del Distrito. Esta pieza clave, requiere sin embargo, del estudio juicioso que permita entender su dinmica en la ciudad, los factores que en las ltimas dcadas la han moldeado en diferentes perfiles, espacios y territorios donde interactan y que hoy nos sugiere una enorme diversidad en diferentes aspectos que son necesarios conocer para mejorar las condiciones de Calidad de Vida de quienes habitan Bogot. Este propsito obliga a que las acciones y servicios que se prestan desde el Distrito sean una respuesta a las necesidades de las familias, que a su vez, reflejan las necesidades de los diferentes ciclos vitales interactuando y que se traducen en el reconocimiento universal de los derechos, al tiempo que construyen
17
proyectos orientados a minoras y grupos poblacionales tradicionalmente excluidos. Esta visin desde las necesidades, es esencial para que las respuestas desde lo institucional vayan ms all de la simple asistencia social ofrecida para mitigar los riesgos, o se limite a tener un enfoque estrictamente desde lo sectorial dado desde la oferta de servicios y la disponibilidad de recursos como lmite de la poltica, sino en el alcance que stas pueden tener en un mayor impacto de las personas encaminadas en una calidad de vida digna para todos y todas. Adems de la identificacin de causas y procesos colectivos e individuales que realiza el Distrito, es necesario tener en cuenta las relaciones entre personas, comunidades y grupos familiares en los territorios. Tomar en cuenta el territorio implica conocer las relaciones econmicas, polticas, sociales y culturales en el mbito local y Distrital. No obstante, la bsqueda de soluciones a la problemtica de las familias en los territorios, est relacionada tambin con acciones de proteccin social desde el Estado. Sin embargo, estas son an fragmentadas y de corto plazo y dificultan el ejercicio de los derechos de los ciudadanos y las ciudadanas. Este desafo para la poltica social del Distrito, debe tener en cuenta los arreglos institucionales que su ordenamiento implica, adems del reconocimiento de la familia como el espacio propicio para incidir de manera oportuna y con efectividad en la poblacin de diferentes edades y condiciones que la conforman. Caracterizar a las familias en Bogot es un ejercicio de largo alcance que parte de reconocer las dificultades en la disponibilidad de estadsticas en fuentes primarias, (Encuestas de Calidad de Vida, DANE, entre otras) que en su mayora ordenan la informacin en hogares, los cuales son una aproximacin a las familias. Sin embargo, para su caracterizacin y conocimiento sobre sus nuevas estructuras, reordenamientos y su diversidad es necesario abordar el estudio juicioso de la familia en el Distrito a travs del diseo de herramientas que den sustento a la apuesta de la poltica social. No obstante, temas como la pobreza y la equidad tocan de manera directa a los hogares y por tanto es vlido revisar algunas aproximaciones acerca de los factores que las determinan, incluyendo el estado de las viviendas donde estos grupos humanos habitan, se organizan y toman decisiones. 2.7 Necesidades Bsicas Insatisfechas. Esta medicin del estado de pobreza de los hogares, se explica, de un lado, por las caractersticas fsicas de las viviendas, su conexin a servicios y por tanto su estado de saneamiento bsico. De otra parte, la medicin se hace tambin a travs de la forma como los grupos humanos que habitan estas viviendas se ordenan y utilizan este espacio fsico. Una tercera temtica de la medicin, se concentra exclusivamente en las caractersticas de las personas, delineada por el capital humano que estas poseen. El clculo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas18 seala que las localidades de Sumapaz, Ciudad Bolvar, Santa Fe y Usme son las ms afectadas, con porcentajes de pobreza entre 11 % y 27%, y de poblacin en miseria que van de 4,9 % a 4,3%. La situacin de la localidad La Candelaria en materia de servicios pblicos inadecuados es media, presenta un porcentaje de 0,2%, el mismo del general en la ciudad. En hacinamiento crtico est por encima del ndice de Bogot, con el 6.3%.
18
Se definen como las carencias que tienen los hogares en ciertos bienes y servicios que se consideran bsicos para su subsistencia. Estn definidas por Viviendas inadecuadas, Hacinamiento crtico, Servicios inadecuados, Alta dependencia econmica e Inasistencia escolar. Puesto que cada indicador simple se refiere a una necesidad bsica diferente, se construye un indicador compuesto a partir de ellos, que clasifica como pobre o con NBI, a toda vivienda que se encuentre en al menos una de las situaciones de carencia expresada por los indicadores simples, y en miseria toda vivienda que tenga dos o ms de los indicadores simples de necesidades bsicas insatisfechas. Para estimar la magnitud de la pobreza en la poblacin, se asume que los hogares y personas que habitan en viviendas con NBI o miseria, se encuentran en esas mismas condiciones. La magnitud de la pobreza se calcula como el total de hogares que poseen un indicador sobre el total de hogares.
18
En cuanto a la inasistencia escolar, La Candelaria tiene un valor de 0,3% que representa menos de la mitad del total en Bogot. En cuanto a la dependencia econmica La Candelaria se encuentra por encima del ndice de la ciudad con 2.6%. De acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida de 2007, del total de personas en la localidad (22.115) el 8.7 % (1.921 personas) se encuentra en pobreza por NBI y el 0.8% (185 personas) se encuentra en miseria. La siguiente tabla refleja esta realidad local: Tabla 13. Distribucin de personas por Indicadores de NBI, segn Localidad.
Personas en Personas viviendas en Personas inadecuada viviendas con servicios inadecuado s TOTAL TOTAL % 0,8 0,0 0,3 2,8 0,8 1,9 1,1 0,9 0,8 0,0 0,1 0,3 0,2 0,0 0,5 0,0 0,1 0,1 1,1 TOTA % L 15.81 4 350 271 1.011 2.267 480 0 2.291 2.353 1.191 0 753 0 118 82 161 0 44 1.213 0,2 0,1 0,2 1,1 0,6 0,2 0,0 0,4 0,2 0,4 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 0,3 Personas en hogares con hacinamiento crtico Personas en hogares con inasistencia escolar Personas en hogares con alta dependencia econmica Personas pobres por NBI (Una o ms NBI) Personas en miseria por NBI (Dos o ms NBI)
LOCALIDAD
TOTAL
TOTAL % 46.848 39 174 1.298 4.337 1.417 178 3.750 4.921 985 6.149 4.670 1.186 0 441 416 1.311 74 557 0,7 0,0 0,1 1,3 1,1 0,5 0,1 0,7 0,5 0,3 0,7 0,5 0,5 0,0 0,5 0,3 0,5 0,3 0,1
TOTAL % 164.35 9 3.237 819 5.296 15.884 13.982 4.116 13.932 23.795 4.070 9.463 15.182 2.247 361 1.182 1.277 2.777 568 12.413 2,3 0,8 0,7 5,5 3,9 4,4 2,3 2,5 2,4 1,3 1,1 1,5 1,0 0,3 1,2 1,1 1,1 2,6 3,3
TOTAL
TOTAL % 62.739 443 246 4.308 5.300 6.546 861 2.759 10.278 0 1.190 1.542 0 0 82 52 915 185 2.061 0,9 0,1 0,2 4,5 1,3 2,1 0,5 0,5 1,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 0,1 0,0 0,4 0,8 0,5
Total Bogot 7.035.155 57.603 Usaqun Chapinero Santaf San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo 430.156 122.507 96.241 404.350 314.431 182.532 546.809 979.914 317.179 824.337 981.613 230.066 139.298 10 348 2.727 3.119 6.131 1.983 4.902 7.636 0 824 2.583 573 0 511 23 147 33 4.123
280.191 4,0 11.787 2.428 9.115 21.093 21.177 9.445 33.582 24.770 5.411 16.657 18.389 7.537 357 3.023 3.486 4.759 1.387 23.827 2,7 2,0 9,5 5,2 6,7 5,2 6,1 2,5 1,7 2,0 1,9 3,3 0,3 3,2 2,9 1,9 6,3 6,3
493.929 7,0 14.979 3.794 14.678 40.322 36.642 14.863 53.861 53.197 11.656 31.902 40.034 11.543 836 5.157 5.310 8.081 1.921 40.072 3,5 3,1 15,3 10,0 11,7 8,1 9,9 5,4 3,7 3,9 4,1 5,0 0,6 5,4 4,4 3,2 8,7 10,6
Los Mrtires 94.944 Antonio Nario Puente Aranda La Candelaria 119.565 250.715 22.115
Rafael Uribe 378.780 Uribe
19
Personas en Personas viviendas en Personas inadecuada viviendas con servicios inadecuado s Ciudad Bolvar Sumapaz 593.937 5.667 21.728 201 3,7 3,5 0,8 3.231 0 15.81 4 0,5 0,0 0,2
Personas en hogares con hacinamiento crtico
Personas en hogares con inasistencia escolar
Personas en hogares con alta dependencia econmica
Personas pobres por NBI (Una o ms NBI)
Personas en miseria por NBI (Dos o ms NBI)
61.234 725
10,3 12,8
14.933 11 46.837
2,5 0,2 0,7
32.851 909 163.44 9
5,5 16,0 2,3
103.512 17,4 1.568 27,7
25.695 278 62.461
4,3 4,9 0,9
Total Bogot 7.029.488 57.402 sin Sumapaz
279.466 4,0
492.360 7,0
2.7.1
Estados de Pobreza
Segn el mtodo Integrado de Pobreza (MIP)19 La mayor proporcin de poblacin clasificada como no pobre se encuentra en las localidades de Teusaquillo, Chapinero y Usaqun. Las localidades ms afectadas por pobreza inercial son Sumapaz, Santa Fe y Ciudad Bolvar. Sumapaz, Ciudad Bolvar, Rafael Uribe Uribe y Usme, presentan mayor poblacin en pobreza reciente. Las dos localidades ms afectadas por pobreza crnica son Sumapaz y Ciudad Bolvar 20. La tipologa de pobreza en la localidad La Candelaria muestra una proporcin de 70,7% de la poblacin que se considera no pobre, por debajo de Bogot (66,6%). El 2,4% de la poblacin es considerada en pobreza inercial es decir que si bien sus ingresos alcanzan para adquirir una canasta bsica de bienes, tienen una o mas necesidades bsicas insatisfechas; lo que la sita por debajo de los niveles del distrito que se encuentra en 1.2%. En lo referente a la poblacin en pobreza reciente, es inferior a las poblaciones del Distrito capital mientras que en pobreza crnica se tiene 4,4% que est por encima del total, como se aprecia en la tabla. Tabla 14. Distribucin de personas por Mtodo Integrado de Pobreza (MIP), segn Localidad.
Localidad Total de personas No Pobre Total Total Usaqun Chapinero 7.035.155 430.156 122.507 % En Pobreza Inercial Total % En Pobreza Reciente Total % En Pobreza Crnica Total 272.232 9.408 1.621 % 4 2,2 1,3
4.682.508 66,6 369.270 85,8 106.641 87
87.542 1,2 2.771 0,6 1.458 1,2
1.992.873 28,3 48.708 11,3 12.787 10,4
Este mtodo combina la pobreza medida a partir de las NBI con la pobreza medida a partir de la Lnea de Pobreza. Rubn Kaztman divide a los hogares (o personas) en cuatro grupos: Grupo 1: No pobres, es el grupo constituido por hogares o personas que no son pobres ni por NBI ni por LP. Grupo 2: Pobreza Inercial, corresponde a hogares (personas) que no son pobres por LP y si lo son por NBI. Grupo 3: Pobreza Reciente, pertenecen a este grupo hogares (personas) que son pobres por LP y no lo son por NBI. Grupo 4: Pobreza Crnica, hogares (personas) que son pobres por LP y NBI. Las carencias inerciales: hacen referencia a personas en donde los ingresos sobrepasan el umbral de la LP, pero no han satisfecho algunas necesidades de tipo estructural, como las condiciones de la vivienda o educativas. La pobreza reciente: hace referencia a personas que tienen satisfechas todas las necesidades bsicas, pero que por cuestiones coyunturales sus ingresos no superan la cantidad mnima requerida para el consumo de alimentos, lo cual puede deberse a que un miembro del hogar haya perdido el empleo, muerte de miembros del hogar o incapacidades fsicas. En la Pobreza crnica: se presentan una o ms necesidades bsicas insatisfechas y adicionalmente no cuentan con el ingreso suficiente para suplir sus necesidades alimenticias. 20 Secretara Distrital de Planeacin, sistema SAS Encuesta de Calidad de Vida Bogot 2007.
19
20
Localidad
Total de personas
No Pobre Total %
En Pobreza Inercial Total %
En Pobreza Reciente Total %
En Pobreza Crnica Total 9.634 22.631 21.753 8.011 31.248 27.586 4.919 8.052 16.878 3.839 357 2.592 2.455 3.674 981 24.170 71.664 757 271.475 % 10 5,6 6,9 4,4 5,7 2,8 1,6 1 1,7 1,7 0,3 2,7 2,1 1,5 4,4 6,4 12 13 3,9
Santaf San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Uribe
96.241 404.350 314.431 182.532 546.809 979.914 317.179 824.337 981.613 230.066 139.298 94.944 119.565 250.715 22.115 378.780 593.937 5.667 7.029.488
51.607 53,6 220.835 54,6 138.063 43,9 113.062 61,9 297.549 54,4 666.869 68,1 247.504 78
1.894 2,0 4.190 1,0 4.916 1,6 2.843 1,6 9.274 1,7 6.965 0,7 2.667 0,8 15.577 1,9 9.165 0,9 5.457 2,4 118 0,1 1.383 1,5 1.578 1,3 2.435 1,0 524 2,4 3.867 1,0 10.325 1,7 135 2,4 87.408 1,2
33.106 34,4 156.693 38,8 149.699 47,6 58.616 32,1 208.738 38,2 278.494 28,4 62.089 19,6 164.892 20,0 206.885 21,1 37.042 16,1 7.221 5,2
635.816 77,1 748.685 76,3 183.728 79,9 131.602 94,5 67.368 71
23.601 24,9 31.249 26,1 48.746 19,4 4.973 22,5 173.422 45,8 281.848 47,5 4.064 71,7 1.988.809 28,3
84.282 70,5 195.859 78,1 15.637 70,7 177.321 46,8 230.101 38,7 711 12,5 4.681.797 66,6
Ciudad Bolvar Sumapaz Total Bogot sin Sumapaz
2.8 Ocupacin, Empleo e Ingresos La localidad cuenta con una estructura empresarial concentrada as: 41% comercio y el 13% en actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, el 12% de servicios, hoteles y restaurantes; el 6% de transporte y comunicaciones y el 6% de intermediacin financiera. De acuerdo con el reporte de la Cmara de Comercio prevalecen las microempresas21. Asumiendo que si bien, legalmente la edad de trabajar es a partir de los 18 aos, algunos acuerdos de la Organizacin Internacional del Trabajo-OIT suscritos por Colombia, la reducen a 14 aos bajo ciertas condiciones especiales. Se estima entonces que 19.30022 personas estn en edad de trabajar en esta localidad (Poblacin en Edad de Trabajar-PET). Sin embargo, slo 10.036 de esta poblacin tiene alguna ocupacin remunerada (Poblacin Econmicamente Activa-PEA), que seala una Tasa Global de Participacin-TGP23 de la poblacin en el
Informacin de la revista: La salud y la Calidad de vida en la Localidad 17- Candelaria. Secretaria Distrital de Salud, Bogot 2009. Se toma como PET a la poblacin entre 14 y 64 aos. Los datos aqu referidos. Datos tomados de DANE-SDP proyecciones poblacin Bogot, octubre 2008 23 Esta se calcula como la relacin entre la poblacin econmicamente activa sobre la poblacin en edad de trabajar por 100.
21 22
21
mercado laboral de 52 al tiempo que la Tasa de Desempleo en la localidad alcanza el 8,59, que apenas supera la tasa de desempleo en el Distrito Capital en 0,81. 2.8.1 Distribucin de Ingresos
En trminos de pobreza la situacin ha ido mejorando progresivamente en la ciudad durante los ltimos aos. No obstante, este comportamiento no ha afectado el grado de concentracin de la riqueza que hace de esta ciudad un mbito fuertemente estratificado y con marcadas diferencias en los ingresos entre grupos de poblacin. Los importantes pasos dados en materia de reduccin de la pobreza, de atencin a necesidades bsicas a travs de la ampliacin y mejoramiento de los servicios no llevaron implcito un cambio positivo en la distribucin del ingreso de las familias en Bogot. En el marco de las polticas pblicas es urgente reconocer e identificar esta situacin que nos coloca frente a un estado de fragilidad social por las implicaciones no solo econmicas, sino tambin sociales, culturales y polticas que estas marcadas diferencias implican. El ndice de Gini es una mirada general sobre el grado de distribucin de los ingresos. En la localidad de La Candelaria este ndice es de 0,55. Una situacin de perfecta distribucin en los ingresos corresponde a un valor de cero en el ndice, que se valora entre 0 y 1. Segn el coeficiente de Gini24 Las localidades con una menor concentracin del ingreso son Chapinero, La Candelaria, Suba, Fontibn, Barrios Unidos, Antonio Nario, Los Mrtires, Kennedy, Engativ, Puente Aranda, Rafael Uribe Uribe, Ciudad Bolvar, Teusaquillo, San Cristbal, Tunjuelito, Sumapaz, Bosa y Usme. Las nicas localidades con un coeficiente Gini mayor o igual al de la ciudad son Santa Fe y Usaqun, con valores de 0,57 y 0,56. Grfica 2. Coeficiente De Gini
0,56 0,56 0,55 0,57 0,53 0,54 0,46 0,45 0,47 0,49 0,45 0,45 0,42
0,4 0,3 0,2 0,1 0

Total Bogot
0,37
Tunjuelito
0,38
Teusaquillo
Rafael Uribe Uribe
Antonio Nario
Puente Aranda
Barrios Unidos
Ciudad Bolvar
Usaqun
kennedy
2.9 Desarrollo Humano en la Ciudad. El desarrollo Humano implica una perspectiva diferente a la del ingreso que permite observar, analizar y valorar condiciones que inciden en la calidad de vida de las personas. En trminos generales, este se mide a travs de un ndice compuesto que involucra la esperanza de vida y el logro educativo adems del ingreso. No obstante y a medida que los aspectos sociales tienen expresiones ms complejas, es importante hacerlo ms explcito
ste se basa en la distribucin acumulada de los ingresos (desde el individuo u hogar ms pobre hasta el ms rico en la economa). Un coeficiente igual a 0 implica que los ingresos estn perfectamente distribuidos y que el individuo ms pobre tiene el mismo ingreso que el ms rico, es decir indica perfecta igualdad. En cambio, una distribucin de 1 significa que todos los ingresos de la economa se concentran en el individuo (hogar) ms rico y el resto de los individuos (hogares) no perciben ingresos, es por tanto la perfecta desigualdad.
24
22
La Candelaria
Chapinero
San Cristbal
Los Martires
Sumapaz
Fontibn
Engativ
Santaf
Usme
Suba
Bosa
0,39
0,5
0,42
0,43
0,45
0,6
0,52
0,55
para que refleje de mejor forma la realidad. En el caso particular de las ciudades, estos son territorios con dinmicas y caractersticas propias, que requieren interpretaciones ms puntuales. Una aproximacin a lo que sera representativo del desarrollo humano urbano, se expresa en un ndice compuesto por cuatro variables, a) el ingreso neto de subsidios e impuestos, b) la dimensin espacial que conjuga el tiempo de movilidad (al sitio de trabajo o estudio) y la densidad de parques y reas verdes, c) mortalidad infantil y d) cobertura educativa. Para la localidad de La Candelaria, el ndice seala que el ingreso disponible (0,897), es superior al del total de la ciudad (0.891). Los ndices de educacin y sobrevivencia infantil se ubican muy cerca del total de la ciudad con 0,862 y 0,974 respectivamente. El ndice de desarrollo humano urbano de la localidad se encuentra en 0,808, que es menor del total de la ciudad (0.810). Este ndice ratifica lo que otros indicadores de calidad de vida, que esta localidad est por debajo de otras localidades y permite pensar que las acciones institucionales orientadas a atender a la poblacin en materia de salud, educacin y servicios sociales deben impactar positivamente las condiciones de vida de quienes la habitan. Tabla 15. ndice de Desarrollo Humano Urbano
Localidades Usaqun Chapinero Santaf San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Bogot ndice de ingreso disponible 0,934 0,995 0,884 0,761 0,706 0,792 0,752 0,825 0,907 0,860 0,917 0,928 0,977 0,864 0,867 0,865 0,897 0,753 0,714 0,891 ndice de Educacin 0,893 0,886 0,827 0,849 0,839 0,858 0,851 0,860 0,884 0,872 0,881 0,877 0,912 0,853 0,864 0,867 0,862 0,844 0,830 0,863 ndice de Sobrevivencia de nios y nias 0,986 0,990 0,985 0,980 0,985 0,986 0,986 0,986 0,989 0,987 0,986 0,981 0,989 0,982 0,991 0,986 0,974 0,980 0,981 0,985 ndice Urbano 0,610 0,650 0,780 0,410 0,400 0,430 0,330 0,410 0,510 0,550 0,440 0,670 0,840 0,600 0,500 0,580 0,500 0,360 0,330 0,500 ndice de Desarrollo Urbano 0,856 0,880 0,869 0,750 0,732 0,776 0,730 0,770 0,822 0,817 0,806 0,864 0,930 0,825 0,805 0,824 0,808 0,734 0,714 0,810
Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano, 2008.
23
2.10 Desplazamiento
Otro factor que puede afectar la dinmica local es el desplazamiento, el cual es definido por la Ley 387 de 199725 Toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas a los derechos humanos, infracciones al derecho internacional humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico". Lo anterior seala un escenario a considerar en la dinmica social, poltica y econmica de una Ciudad como Bogot y por tanto de sus localidades en trminos de crecimiento poblacional, ndices de ocupacin, oferta de servicios sociales, de salud y educacin, entre otros. De acuerdo a la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, CODHES26, al contrastar las cifras de desplazamiento durante los aos 2007, 2008 y 2009 se presentan diferencias tanto en el nmero de personas y familias desplazadas como en la tasa de desplazamiento, en la siguiente tabla se encuentra la comparacin por aos, en ella se observa que al cotejar 2008 con 2007 hay un aumento en el desplazamiento del 24.47%, mientras que al comparar 2009 con 2008, hay una disminucin del 24,8%; al confrontar la tasa de desplazamiento en los diferentes aos, se observa que la tasa ms baja se encuentra en 2009 con 660 personas desplazadas por cada 100 mil habitantes. Tabla 16. Personas desplazadas 2007 2009. Bogot
AO PERSONAS DESPLAZADAS 305.966 380.863 286.389 TASA DESPLAZAMIENTO (por cada 100 mil habitantes) 713 888 660 POBLACIN DESPLAZADA QUE LLEGA A BOGOT 22.884* 56.087 42.999
2007 2008 2009
Fuente: Boletn informativo Codhes No. 75 abril 2009 y No.76 enero 2010 *Personas que llegaron a Bogot en el primer semestre del 2007
El informe tambin seala un total de 4.915.579 personas en Situacin de Desplazamiento (PSD) de 1985 a diciembre de 2009, en donde el 49% se ha desplazado durante el perodo de 2002 a 2009, en contraste, de acuerdo a la Agencia Presidencial para la Accin Social, refiere que entre el perodo de 2006 2009 aproximadamente 56.870 personas desplazadas fueron reubicadas (alrededor de 11.374 familias), es decir, que tan slo el 1% de la poblacin desplazada ha retornado o ha sido reubicada. Durante el 2009, el 83% de los desplazamientos masivos correspondi a grupos tnicos, aproximadamente 12.934 personas pertenecen a las comunidades negras, es decir el 5% de la poblacin total desplazada; y 6.201 personas pertenecen a comunidades indgenas, es decir el 2% de la poblacin total desplazada. En 2008, cerca de 13.500 personas pertenecientes a comunidades indgenas fueron desplazadas, es decir el 3.5% de la poblacin total desplazada.
25 26
Lo anterior no incluye los desplazamientos internos a causa de desastres naturales (ACNUR) Codhes Informa, Boletn informativo de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, No. 75. Bogot, 22 de abril de 2009, www.codhes.org. Codhes Informa, Boletn informativo de la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, No. 76. Bogot, 27 de enero de 2010, www.codhes.org.
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En el caso de Bogot, su condicin de Capital y el hecho de no ser una ciudad que vive el conflicto armado de la misma manera que otras regiones al interior del pas, la ha constituido en una de las principales zonas receptoras de poblacin desplazada. En el perodo 2007 - 2009 cerca de 121.970 personas han llegado a la ciudad, cuyo destino suelen ser las localidades y barrios con mayores problemas de pobreza, a lo que debe sumrsele el drama social de adecuarse a un espacio urbano por lo general excluyente y un entorno social discriminatorio con su situacin. De acuerdo con la informacin del Sistema SIPO y el RUPD de Accin Social, de las personas que llegaron a Bogot hasta agosto de 2009 est distribuida por gnero as: 6.012 son hombres, es decir 47.1%, y 6.745 son mujeres, lo que equivale al 52.9%. Por grupos de edad, el 28% de la poblacin desplazada, corresponde al rango de edad de 27 a 59 aos de edad, seguido del 21.4% de 6 a 13 aos, el 19% de 18 a 26 aos, el 17% de 0 a 5 aos, el 10.2% de 14 a 17 aos y el 3.7% a personas mayores de 60 aos27. 2.11 Servicios Sociales En la SDIS se han definido los servicios sociales como instrumento de poltica social que se materializa en un conjunto de acciones integrales de carcter prestacional, con talento humano y recursos fsicos, tcnicos y financieros que contribuyen a la garanta de los derechos y al mejoramiento de la calidad de vida de personas, familias y comunidades en el territorio28. Teniendo este concepto como marco, la SDIS ofrece en la localidad de La Candelaria un total de cinco servicios distribuidos en 12 unidades operativas, teniendo una mayor concentracin del 50% de la oferta total en el territorio social dos y en el territorio social uno con un 33% de los servicios ofrecidos en la localidad. Los servicios sociales ofrecidos por SDIS que se presentan de forma mayoritaria en esta localidad son los comedores comunitarios con un 33% y los jardines infantiles con un 16% de la totalidad de unidades operativas dentro de la localidad. (Tabla 17) Tabla 17. Servicios Sociales por territorio La Candelaria
Servicio Atencin a Nios en Explotacin Laboral Centro de Orientacin Referenciacin OIR Comedor Comunitario Comisara de Familia Jardn Infantil Lote Propiedad S.D.I.S. Sede Administrativa Total general 4 2 6 2 y 3 1 2 1 Territorio Social 1 Territorio Social 2 1 1 1 Territorio Social 3 Total general 1 1 4 1 2 1 2 12
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Informe atencin a poblacin desplazada, Secretaria Distrital de Hacienda, anexo No. 5, 2009. "SERVICIO SOCIAL" Y "MODALIDAD DE SERVICIOS SOCIALES" estn en el documento: "Criterios de Participacin, Asignacin y Egreso de los ciudadanos y ciudadanas en los Proyectos y Servicios de la Secretara Distrital de Integracin Social. Bogot D.C., Noviembre de 2009"
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Tabla 18. Servicios Sociales por Operador La Candelaria

Servicio Atencin a Nios en Explotacin Laboral Centro de Orientacin y Referenciacin OIR Comedor Comunitario Comisara de Familia Jardn Infantil Total general 2 7 2 4 1 Otro 1 1 SDIS Total general 1 1 4 1 2 9
Con respecto a la operacin (ver tabla 17), los servicios sociales son operados en la localidad de La Candelaria en un 78% por un operador distinto a la SDIS, la cual tiene el dominio en un 22% de unidades y no opera ningn comedor comunitario. Figura 2. Oferta Servicios Sociales Localidad de La Candelaria
Fuente: Mapoteca SDIS, Actualizacin a Diciembre 30 de 2009
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Tabla 19. Codificacin de Servicios en Mapoteca Web

DIRECCION CATEGORIA Jardn Infantil Cupo Cofinanciado C.C. Jardn Infantil Cupo Cofinanciado C.C. Comedor SDIS Comunitario TELEFONO
IDENT. WEB
NOMBRE
BARRIO_OFICIAL
TERRITORIO SOCIAL 2 2 3
1733015 WAWITAKUNAPA-WASI 1733014 ASOBEN 1770001 CONCORDIA DIRECCION TERRITORIAL 1701009 NEVADO) 1708007 CANDELARIA 1770008 SANTA BARBARA 1780004 CANDELARIA (EL
CL 13 4 50 CL 9 9 60 KR 3 14 46
5611745 La Catedral 4109537 Centro Administrativo 3418365 La Concordia
KR 8 11 39 PISO 2 KR 8 5 28 KR 8 5 36 CL 9 3 57
Sede Administrativa Comisara de Familia Comedor SDIS Comunitario
2837090/80/81 La Catedral 3338596 Santa Brbara 3280161 Santa Brbara de 2813221 Centro Administrativo
2 1 1 2
Centro Amar Integracin
SUBDIRECCION IDENTIFICACION CARACTERIZACION E INTEGRACION SOCIAL 1701002 (CASA ROSADA) CL 12 3 79 1702003 CANDELARIA 1770005 EGIPTO 1770006 BELEN 1709013 LA CASONA CL 12 3 79 KR 2 ESTE 8 42 CL 6 1 61 CL 12 2 80
Sede Administrativa Centro de Orientacin y Referenciacin OIR Comedor SDIS Comedor SDIS Comunitario
3444630 La Catedral 3444630 EXT 2025 La Catedral 2867296 Egipto
2 2 1 1 3
Comunitario 2460864 Beln La Concordia
Lote Propiedad S.D.I.S.
Fuente: Mapoteca SDIS, Actualizacin a Diciembre 30 de 2009
27
3.
Informacin de Proyectos, Coberturas y Ejecucin presupuestal 2009
A continuacin se describen las acciones desarrolladas por la Secretaria Distrital de Integracin Social (SDIS) en la localidad de La Candelaria durante el ao 2009 desde los proyectos sociales y de gestin que a continuacin se mencionan. Los datos registrados en este informe se tomaron del CBN 1014 Informe sobre el Plan de Desarrollo Enero - Diciembre de 2009, Herramienta Financiera, nica fuente presupuestal de la SIDS y el Sistema de Seguimiento a la Inversin de Plan de Desarrollo SEGPLAN. Tabla 20. Proyectos de la Secretara Distrital de Integracin Social Bogot Positiva: Para vivir mejor.
Identificacin del Proyecto 495 496 497 500 501 515 511 504 512 514 516 Proyectos Bogot Positiva Familias positivas por el Derecho a una Vida Libre de Violencia y a una Ciudad Protectora Atencin integral para la Garanta de los Derechos para una Vejez Digna en el Distrito Capital Infancia y Adolescencia Integralmente Feliz y Protegida Proyectos Poblacionales Tipo
Jvenes Visibles y con Derechos Adultez con Oportunidades Institucionalizacin de la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional Participacin y Redes Sociales para escuchar Voces Rurales y Urbanas Fortalecimiento de la Gestin Integral Local Apoyo a la Gestin y Fortalecimiento del Talento Humano Fortalecimiento de la Gestin Institucional Sistema de Gestin de la Calidad Integral de Servicios Sociales Distritales para Garantizar Derechos. Investigacin y Desarrollo para la Generacin de Conocimiento Social y Fortalecimiento de la Innovacin Tecnolgica Fuente: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin
Proyectos de Gestin
517
28
3.1
Atencin a nios, nias y adolescentes.
3.1.1 Proyecto 497 Infancia y Adolescencia Feliz y Protegida Integralmente El proyecto 497, se encuentra inscrito en el Plan de Desarrollo Bogot Positiva: Para Vivir Mejor 2008-2012, y se localiza dentro del objetivo estructurante Ciudad de Derechos, programa Toda la Vida Integralmente Protegidos, el cual tiene como objetivo fortalecer el desarrollo pleno y la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, en diferentes escenarios donde transcurre su existencia, para alcanzar niveles adecuados de calidad de vida en el marco de la garanta de sus derechos, teniendo como referencia la Poltica de Infancia y Adolescencia y la Gestin Social Integral. Este proyecto desarrolla acciones destinadas a solucionar las problemticas planteadas dentro de la poltica, la Ley y el diagnstico de infancia y adolescencia se encuentran enmarcadas dentro de cinco principios orientadores: proteccin integral, perspectiva de derechos, perspectiva de gnero, gestin social integral y desarrollo humano. El proyecto se encuentra estructurado en cinco componentes de la siguiente manera: Componente Ciudad Protectora
Este componente se refiere a todas aquellas acciones con determinacin sobre los factores externos que atentan contra la integridad y seguridad de nios, nias y adolescentes, con el fin de garantizar una atencin oportuna y de calidad frente a hechos que amenazan su sobrevivencia y desarrollo. Las lneas de atencin que se proponen desarrollar dentro de ste componente son: Atencin Especializada Atencin integral a nios as entre 6 y 17 aos con discapacidad cognitiva. Atencin integral a nios as de 14 a 17 aos con retardo mental moderado, grave o autismo Atencin integral para nios as y adolescentes entre 6 y 17 aos con autismo. Atencin integral a nios, nias y adolescentes menores 15 aos que se encuentren en vulneracin de derechos, tales como desplazamiento, desmovilizacin, explotacin laboral, explotacin sexual, maltrato, entre otros. Atender a nios, nias en explotacin laboral infantil
Promocin y Prevencin Prevencin de embarazos de adolescentes entre 10 y 14 aos Acreditacin y reacreditacin de las salas amigas de la familia lactante de los jardines infantiles pblicos y privados que atienden nios, nias menores de dos aos, Formacin a familias (madres, padres, cuidadores de nios y nias) en primera infancia:
Componente acceso a justicia
29
Este componente se refiere a todas aquellas acciones que buscan contribuir con el restablecimiento de los derechos y la proteccin integral de nios, nias y adolescentes. Las acciones que se proponen realizar dentro de ste componente son: Formacin Pedaggica y Legal Formacin a nios, nias y adolescentes beneficiarios de los diferentes componentes del proyecto en acciones educativas, legales y de control para la restitucin de los derechos. Formacin a maestros-as del distrito en temas de deteccin, prevencin, remisin y rutas de atencin en casos de violencia (abuso y explotacin sexual, laboral, maltrato, entre otros.) a nios, nias y adolescentes.
Componente acciones propicias para el desarrollo humano integral
Este componente se refiere todas aquellas acciones encaminadas a crear ambientes sanos que permitan estimular el desarrollo de la creatividad, de las capacidades y potencialidades de nios, nias y adolescentes. Las acciones que se proponen realizar dentro de ste componente son: Atencin Integral a Primera Infancia Atencin gratuita de nios y nias y sus familias en educacin inicial, a travs de Jardines Infantiles, los cuales se tienen divididos as: Jardines Infantiles-SDIS Jardines Infantiles -Casas Vecinales Jardines Sociales Jardines Cupos cofinanciados Centro de Desarrollo Infantil y Familiar
Componente ejercicio de la ciudadana para la democracia participativa
Este componente se refiere todas aquellas acciones que permitan reconocer a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, en su condicin de actores transformadores de su propia realidad. Las acciones que se proponen realizar dentro de ste componente son: Formacin en Derechos Informar y sensibilizar a nios, nias y adolescentes entre 6 y 14 aos en derechos humanos, participacin ciudadana y construccin de ciudadana Participacin
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El proyecto contempla la articulacin con otros proyectos de la Secretaria de Integracin Social y otras entidades del Gobierno Distrital con el fin de adelantar acciones que permitan el reconocimiento y participacin activa de los nios y nias en los territorios. Componente reorganizacin del estado hacia respuestas integrales en los territorios
Este componente se refiere todas aquellas acciones que permitan el diseo de estrategias para el logro de la gestin social integral y que permitan el cumplimiento de la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
3.1.2. Servicios Sociales Dentro del componente acciones propicias para el desarrollo humano integral, se encuentran todas aquellas acciones encaminadas a crear ambientes sanos que permitan estimular el desarrollo de la creatividad, de las capacidades y potencialidades de nios, nias y adolescentes. Al respecto la SDIS ha realizado grandes esfuerzos para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios que se prestan a esta poblacin, las cuales deben cumplir con los estndares de calidad contemplados en el decreto 057 de 2009. 3.1.2.1 Servicio Social Jardines Infantiles La Atencin Integral a Primera Infancia, est orientada a brindar atencin gratuita a nios y nias y sus familias en educacin inicial, a travs de Jardines Infantiles, desde las siguientes modalidades: Jardines Infantiles-SDIS: Son establecimientos que dependen del presupuesto de la Secretara de Integracin Social, asumen las polticas y lineamientos emanados del nivel central. Cuentan con planta fsica propia de la Secretara; se caracterizan por una vinculacin heterognea del recurso humano (personal de planta de la entidad, personal por rdenes de prestacin de servicios, y contratos a travs de las asociaciones de padres de familia). Jardines Infantiles -Casas Vecinales: son establecimientos que operan a travs de contratos con Asociaciones Comunitarias, en los que la Secretara de Integracin Social aporta los recursos para su funcionamiento; en su mayora, la planta fsica utilizada es de propiedad de la Secretara, para la nueva contratacin se realiz un ajuste importante en los diferentes componentes para la atencin, tales como recurso humano, esto con el fin de cumplir con los estndares de calidad existentes para educacin inicial en el Distrito. Jardines Sociales: Son jardines infantiles que operan a travs de convenios establecidos con las Cajas de Compensacin Familiar, que se celebran con el nimo de aunar recursos destinados a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la Educacin Inicial; la planta fsica y dotacin operativa utilizadas son de propiedad de la Secretara. Jardines Cupos cofinanciados: Son jardines infantiles que a partir de contratos celebrados entre la Secretara de Integracin Social y Organizaciones de la Sociedad Civil, se celebran con el nimo de ampliar la cobertura y la atencin de nios y nias. A finales del 2008 la Secretaria de Integracin Social
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suscribi un convenio con el Ministerio de Educacin Nacional un convenio para la ampliacin de cobertura en educacin inicial, por medio de esta modalidad, razn por la cual los aportes de operacin son conjuntos entre la Secretaria Integracin Social, la Organizacin y el Ministerio de Educacin Nacional. Centro de Desarrollo Infantil y Familiar: Es un escenario de atencin y formacin de mujeres gestantes y lactantes, nios, nias de 0 a 5 aos y sus familias de la comunidad campesina, se desarrolla como un espacio de aula abierta con una autonoma de participacin, generando procesos de interaccin, afianzamiento de vnculos afectivos y la comunicacin.
3.1.2.2 Servicio Social Atencin Integral a Nios-as y Adolescentes de 3 Meses a 17 Aos en Explotacin o en Riesgo de Explotacin Laboral Centro Amar Este servicio, se encuentra asociado al componente Ciudad Protectora y est enfocado a la atencin de nios, nias en explotacin laboral infantil, mediante el servicio de Centros Amar, el cual es ofrecido en 15 Centros, en jornadas de atencin de 12 y 24 horas. En este servicio, se atiende a la poblacin infantil identificada en condicin y /o en riesgo de explotacin laboral infantil, que requiere de retiro inmediato de la actividad, debido a la naturaleza o condicin de vulnerabilidad en la que se encuentra. Durante su permanencia, reciben intervencin interdisciplinaria en reas como: nutricin, apoyo escolar, psicologa y referenciacin a los diferentes servicios sociales, principalmente educacin y salud. El servicio que ofrecen los Centros Amar de Integracin cuenta con cinco componentes de atencin: Componente de identificacin y caracterizacin Bsqueda Activa Componente de Atencin Integral y Restablecimiento de Derechos a. Formacin y Educacin b. Atencin Psicosocial c. Cultura, Recreacin y Deporte d. Atencin en Salud e. Acceso a la Justicia Componente de Articulacin a Espacios de Participacin Local. Componente de Sensibilizacin y Transformacin de Patrones Culturales Componente de gestin para la generacin de ingresos de las familias
Los nios, nias y adolescentes atendidos en los Centros Amar han sido vinculados o se encuentran en alto de riesgo de serlo en actividades de comercio callejero, comercio en plazas de mercado, minera (canteras, ladrilleras) servicio domstico, seleccin o comercializacin de desechos, u otras actividades de trabajo infantil peligroso, o en situacin de acompaamiento o encierro parentalizado, el hacer parte del servicio brindado contribuye a travs de la atencin integral, al restablecimiento de los derechos vulnerados, de modo tal que su participacin y la de sus familias en los espacios locales fortalecen sus potencialidades y capacidades para el ejercicio pleno de sus derechos. Como parte fundamental del servicio, se desarrolla la gestin interinstitucional a fin de vincular al sistema educativo a los nios, nias y adolescentes.
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3.1.2.3 Servicio Social Atencin Integral para prevencin de la vulneracin de derechos y las violencias en nias, nios y adolescentes. Este servicio, al igual que el anterior, se encuentra asociado al componente Ciudad Protectora y est orientado a la generacin de procesos con los nios, nias y adolescentes, donde se privilegie el acceso a espacios de encuentro, que los convoque a la conformacin de grupos de inters en sus territorios. Desde esta perspectiva se pretende generar una atencin integral, que si bien cuenta con un espacio fsico de referencia institucional, vincula el territorio y promueve espacios abiertos disponibles en las localidades para el desarrollo de algunas actividades. La atencin directa se fundamenta en acciones de tipo preventivo y promocional, enfocada a favorecer la permanencia escolar y previene situaciones de riesgo tales como: permanencia en calle, acompaamiento o realizacin de actividades laborales, maltrato, contacto con espacios de consumo de SPA y explotacin sexual, entre otros. Los espacios deben favorecer y promover los siguientes escenarios: promocin artstica y cultural, que incluye entre otras, actividades de dibujo, modelado, pintura, msica, danza, teatro, fotografa, cine, video, poesa y graffiti; refuerzo escolar; promocin deportiva y recreativa; acercamiento a los derechos humanos y la ciudadana, promocin de la lectura y atencin psicosocial. As mismo, los nios, nias y adolescentes, cuentan con el acceso a sesiones de orientacin en los niveles: individual, familiar y grupal y como acciones adicionales, se realizarn talleres y encuentros interfamiliares, con el fin de fortalecer el papel de la familia en el proceso de atencin.
3.1.2.4 Servicio Social Atencin Integral a nios, nias y adolescentes entre 6 y 17 aos en condicin de discapacidad - Centros Crecer.
Este servicio se presta a travs de 17 centros de lunes a viernes de 7:30 AM a 4:30 PM, 11 meses al ao e incluye dos refrigerios y un almuerzo diario. Con el propsito de fortalecer la seguridad alimentaria, a finales de diciembre se suministra un bono canjeable por alimentos. Frente a este servicio, es importante aclarar que la localidad de La Candelaria no cuenta con l. No obstante, a continuacin se ampla un poco ms la informacin. Los Centros Crecer brindan atencin a los nios, nias y adolescentes en lo relacionado al aspecto fsico, motor, cognitivo y social, mediante procesos de evaluacin del desarrollo, y a partir de la valoracin se realizan los planes de intervencin dirigidos a estimular, desarrollar y fortalecer las habilidades bsicas y ocupacionales. La atencin est enfocada en tres reas; la primera, Formacin en Habilidades Bsicas, que busca mediante un programa pedaggico teraputico que tiene en cuenta el nivel de desarrollo y habilidades, fortalecer en los nios-as los espacios de socializacin; autoconocimiento; seguimiento de instrucciones; aprendizaje de reglas de socializacin y convivencia; hbitos de higiene y aseo; nociones bsicas en el rea de ciencias integradas, prelectura, preescritura, prematemtica; desarrollo de habilidades y destrezas cognitivas, motoras, sensoperceptivas y el fortalecimiento de redes familiares y de apoyo. La segunda, Formacin en Habilidades Ocupacionales, est orientada al desarrollo de las competencias necesarias para acceder a los talleres vocacionales - productivos; al desarrollo y mantenimiento de habilidades para alcanzar una vida semi-independiente. Se promueve en los adolescentes el aprendizaje y adquisicin de habilidades y destrezas ligadas al desempeo de actividades de autocuidado; el fortalecimiento en el rea
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pedaggica-educativa; el acercamiento al desarrollo de actividades productivas; el manejo del tiempo libre y la vinculacin de las familias en el proceso de fortalecimiento de las redes de apoyo y la corresponsabilidad. Finalmente, la atencin integral a niosas y adolescentes con autismo, es un programa especial, que incluye actividades ldicas, artsticas, deportivas y pretalleres, con el fin de generar procesos de aprendizaje y autoayuda en los nios y en su entorno inmediato; se busca fortalecer las pautas comunicativas; desarrollar al mximo las potencialidades y competencias de los nios, nias y jvenes, involucrando en el proceso a las familias y cuidadores-as, con el fin de lograr un equilibrio personal lo ms armonioso posible, fomentando el bienestar emocional, acercando a los nios, nias y jvenes autistas a un mundo humano de relaciones significativas. Acciones Complementarias Desde el proyecto 497 se desarrollan las siguientes acciones complementarias que contribuyen al bienestar de la poblacin objetivo: Prevencin de embarazos de adolescentes entre 10 y 14 aos
Se propone Sensibilizar a nias, nios y adolescentes entre 10 y 14 aos a travs de una propuesta pedaggica y comunicativa denominada ASTER, que tiene por objetivo fortalecer su proyecto de vida, las habilidades de desarrollo personal, la autonoma y la identidad con el fin de prevenir el embarazo en adolescentes. El plan de formacin cuenta con tres sesiones de tres horas cada una: Tomando en cuenta el enfoque de Desarrollo Personal, los aprendizajes sobre prevencin del embarazo adolescente, las caractersticas de la edad de los nios y las nias y el contexto en el cual se desarrollar ASTER, se diseo la siguiente estrategia: 1. Este proyecto se realizar a travs de una estrategia de comunicacin formativa en la que los grupos de nios, nias y adolescentes recibirn acompaamiento directo as como la posibilidad de participar en un colectivo en el que puedan intercambiar perspectivas y experiencias. Se entiende por esta la creacin de un proceso de comunicacin centrado en la reflexin y el intercambio de experiencias, visiones, opiniones entre chicos y chicas, alrededor de los temas propuestos y animados por diferentes medios. No se centra en el uso de medios masivos sino en medios ms cercanos, comunitarios y directos. 2. Las sesiones presnciales de ASTER estn concebidas como encuentros mgicos y ldicos donde los nios, las nias y adolescentes sientan que son poderosos, que pueden crear su vida. Esto se debe a que ha esta edad este tipo de acercamientos son atractivos, emocionantes y crean curiosidad y expectativa. Se pretende que los grupos vivan una experiencia que los impacte y sea significativa en su vida, convencidos de que esto ayudar adems a crear procesos de conexin entre los nios de un grupo y a favorecer un sentido de pertenencia y amistad que a la hora de situaciones de decisin personal puedan ser benficos. Como se ha demostrado, los pares tienen muchas veces mayor influencia que los mayores en esta etapa de la vida y en la adolescencia.
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3. Estas metodologas permiten trabajar con grupos amplios, de modo que se pueda adecuar a los contextos escolares y comunitarios, como con grupos ms pequeos en instituciones de proteccin y en medio abierto. Salas amigas de la familia lactante
Las salas amigas de la familia lactante son espacios fsicos ubicados en los Jardines Infantiles que brindan servicios clidos y amables a las madres para que amamanten a sus hijos o hijas, adems ofrece facilidades para la extraccin, conservacin y suministro de la leche materna bajo normas tcnicas de seguridad. Su objetivo principal es facilitar el cumplimiento del derecho a una adecuada alimentacin y nutricin de nios y nias a travs de la prctica de la lactancia materna y asegurar el derecho de las mujeres al amamantamiento De otra parte, se realizan acciones para la promocin de la lactancia materna a nivel distrital, tales como: Se consolidaron de Grupos de Apoyo a la lactancia materna en los Jardines Infantiles que cuentan con Sala Amiga de la Familia Lactante Acreditada. Estos grupos permiten mejorar la prctica de la lactancia materna; en ellos las familias comparten sus experiencias sobre alimentacin infantil, se resuelven dudas, se promueve la participacin del padre y se generan espacios ldicos que fomentan las expresiones artsticas. Se consolidaron servicios de Consejera, este servicio lo brinda el Equipo Tcnico de Salas Amigas y permite orientar a las madres, los padres y las familias sobre la prctica de la lactancia materna y la alimentacin infantil saludable, previene problemas y ayuda en las soluciones, lo cual garantiza una lactancia materna exitosa con los grandes beneficios que representa para los nios y nias. Se realizaron 17 Encuentros Territoriales Amigos de la Lactancia Materna en las Subdirecciones Locales de Integracin Social. Estos encuentros vinculan a la Alcalda Local, la Subdireccin Local para la Integracin Social, el ICBF, la Secretara de Salud y al Subcomit Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional y facilitan la preparacin y el desarrollo del mes de la lactancia materna. Se logr la participacin en 10 Comits Locales de Seguridad Alimentaria y en la Unidad Tcnica de la Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional -UTA-. En el periodo se conform la Mesa Distrital de promocin, proteccin y defensa de la lactancia materna integrada por el IDIPRON, el ICBF, EPS privadas, la Universidad Nacional y coordinada por las Secretaras de Salud e Integracin Social como responsables del Lineamiento de Poltica. Formacin a familias (madres, padres, cuidadores de nios y nias) en primera infancia:
En el componente Ciudad de Derechos se desarrollan diferentes procesos formativos, orientados a la atencin integral de la primera infancia y educacin inicial. El primero corresponde a la implementacin del Currculo para la formacin de familias, orientado al fortalecimiento de procesos familiares que propendan por la generacin de mejoras ambientales de desarrollo para los nios y nias entre los 0 y 5 aos, as como para sus familias, los temas que se trabajan en la estructura curricular, plasmados en cinco mdulos, son: Lectura de la Realidad, El papel de la Familia en el Desarrollo Infantil, Vinculacin Afectiva en la Familia, Relaciones de Poder en la Familia y La Familia y la Formacin Ciudadana. Este currculo se constituye en un insumo importante para garantizar los derechos de los nios y las nias desde el hogar. El segundo proceso de formacin, corresponde a la formacin de padres, madres y cuidadores que se realiza desde las Salas Amigas de la Familia Lactante, proceso este que incorpora de manera fundamental la importancia de la lactancia materna en primeros aos de vida de los nios y nias, este proceso de formacin incluye ocho sesiones educativas terico prcticas, en ellas las madres se forman sobre el manejo prctico de
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la lactancia materna y de la alimentacin infantil saludable como parte fundamental del derecho a la alimentacin. El tercer proceso de formacin se lleva a cabo como accin complementaria a la entrega de bonos de apoyo nutricional, en stos se suministran los conceptos necesarios para garantizar una buena gestacin y poder as mejorar la calidad de vida de los nios y nias. El cuarto proceso de formacin, est orientado a las familias de zonas rurales y/o vctimas del conflicto armado, quienes son formadas en estrategias ldicas que promueven el desarrollo infantil en ambientes familiares, para ello se realiz el diseo, validacin, socializacin, implementacin y ajustes de la propuesta de formacin a familias con nios y nias en primera infancia vctimas de conflicto armado, teniendo en cuenta la caracterizacin de las afectaciones que ste implica. El quinto, es el proceso de formacin a familias con nios y nias en condicin de discapacidad que se encuentran incluidos en jardines infantiles del distrito, miembros de familias de nios y nias atendidos en servicios de salud y familias de nios con multidficit que no estn en educacin inicial pero requieren orientacin en el proceso de sus hijos e hijas, as mismo madres de Hogares Gestores y Hogares Infantiles del ICBF. En estos espacios, el intercambio de vivencias y experiencias entre familias permite la identificacin de mitos e imaginarios sobre las causas de la discapacidad, el reconocimiento de las capacidades de sus hijos, la toma de conciencia sobre la necesidad de reestructuracin como familia con el nacimiento de sus hijos e hijas en condicin de discapacidad, el reconocimiento del incipiente conocimiento y uso de las redes de apoyo sociales e institucionales de recreacin, cultura, deporte, salud, etc., e identificacin de las dificultades en la prestacin de servicios de salud y la necesidad de apoyo en el logro de la autonoma de sus hijos. El sexto proceso de formacin est dirigido a maestras y maestros de jardines infantiles en el tema de prevencin de violencias, el cual se encamin tambin a los padres y madres de jardines, adems de los temas de crianza y eliminacin de los castigos humillantes y degradantes, y derechos de los nios y las nias de acuerdo con la Convencin de los derechos de los nios. De otra parte, se comunicaron pautas de manejo de los problemas en lo cotidiano al interior de la familia, la comunicacin y cmo corregir sin lastimar, ni fsica, ni psicolgicamente a los nios y las nias. El sptimo proceso se desarrolla a travs de los viernes pedaggicos, destinado a la formacin de cuidadoras en temas relacionados con Educacin Inicial. Se establecen espacios de interlocucin y reflexin sobre el cuidado y la atencin integral que se brindan a travs de la Educacin Inicial, buscando impacto sobre las prcticas de cuidado calificado y del potenciamiento del desarrollo de los nios y las nias, para garantizar una Educacin Inicial de calidad. El Octavo, desarrolla un proceso de sensibilizacin y formacin a cuidadoras en los diferentes niveles de gestin que tiene el proceso de atencin a victimas, quienes atienden directamente a nios y nias en primera infancia afectados por conflicto armado. El Noveno proceso de formacin, corresponde a maestras y madres comunitarias, agentes educativos formados y sensibilizados en el tema de discapacidad e inclusin en primera infancia, con este proceso de formacin se destaca la activa participacin de los actores locales que permitieron dar continuidad al proceso de formacin, el cambio en los imaginarios y en la concepcin de discapacidad, la ampliacin de conocimiento sobre la poltica distrital de discapacidad, un mayor reconocimiento y apropiacin de las alternativas pedaggicas desde las experiencias especficas presentadas por las cuidadoras. El ltimo de los procesos de formacin implementado, se encuentra orientado a la formacin de maestras de jardines infantiles en los mdulos de crianza positiva, cuidado y proteccin en el proceso de formacin en deteccin, prevencin y remisin de casos de violencias.
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En el componente de acceso a la Justicia, se realizan las acciones que buscan contribuir con el restablecimiento de los derechos y la proteccin integral de nios, nias y adolescentes, mediante la siguiente formacin. Formacin a nios, nias y adolescentes beneficiarios de los diferentes componentes del proyecto en acciones educativas, legales y de control para la restitucin de los derechos.
En este proceso se avanz respecto al diseo por primera vez en el pas de una estrategia desde lo pedaggico, que permita hacer procesos de intervencin con nios y nias victimas de conflicto armado; articular acciones con la Secretara Distrital de Salud, con el fin de establecer los mecanismos y rutas de remisin de aquellos nios y nias que requieran la atencin desde este enfoque. As mismo, se adelant el proceso de formacin de nias, nios y adolescentes en derechos humanos, participacin y construccin de ciudadana con el fin de fortalecer capacidades de exigibilidad, reconocimiento y restitucin de derechos. Por otra parte, desde la atencin integral de nios, nias y adolescentes se adelanta un proceso de formacin en prevencin de la Explotacin sexual Comercial se capacitan nios, nias y adolescentes del sector educativo de los grados 7 a 11. Formacin a maestros-as del distrito en temas de deteccin, prevencin, remisin y rutas de atencin en casos de violencia (abuso y explotacin sexual, laboral, maltrato, entre otros.) a nios, nias y adolescentes.
A partir de este proceso las maestras y maestros de los jardines de la ciudad reciben formacin en temas relacionados con los derechos de la niez, de acuerdo con la Convencin de los derechos del nio, prevencin de violencias, crianza positiva y eliminacin de los castigos corporales humillantes y degradantes, prevencin del abuso sexual, polticas de proteccin y cdigo de conducta. En cada jardn se busca generar un plan de prevencin de violencias para ser aplicado y manejado en los aos posteriores. Cada plan deber contener, un diagnstico para cada una de las violencias, un plan de accin, las rutas de atencin internas y externas y un cronograma de actividades. Informar y sensibilizar a nios y nias como compromisarios de sus propios derechos:
Dentro del Componente ejercicio de la ciudadana para la democracia participativa, se desarrollan todas aquellas acciones que permiten reconocer a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, en su condicin de actores transformadores de su propia realidad. En el desarrollo de esta accin, se continu con la implementacin de la estrategia Palabrotas Radio, la cual consiste en un programa que se transmite en la emisora de la Universidad Distrital todos los das y el cual es conducido por nios y nias que rotan diariamente y forman parte de un grupo de formacin para esta labor. Al programa se invitan cuatro nios y nias para que participen discutiendo en torno de un tema determinado; se realizan remotos en diferentes lugares de la ciudad y se reciben llamadas de los nios que desean participar. En las localidades se desarrollan procesos en temticas relacionadas con la promocin, divulgacin, restitucin y garanta progresiva de los derechos humanos, donde los nios, nias y adolescentes reciben informacin sobre sus derechos y el ejercicio de los mismos, de manera que se aporta a su construccin como sujetos de derechos informados, de tal suerte que posteriormente pasen a procesos de formacin ciudadana y de esto modo tambin se les motiva a ejercer la participacin como derecho. Otra estrategia comunicativa que se ha desarrollado es la consulta virtual a nios y nias sobre la temtica del juego, en alianza con la ETB, la SED y UNICEF, donde el objetivo es conocer la opinin de los nios y nias sobre el tema.
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3.1.2.5 Cobertura y Presupuesto A continuacin se presentan los principales logros cuantitativos que buscan garantizar la restitucin de los derechos de nios, nias y adolescentes en la localidad de la Candelaria, en el cumplimento de las metas del proyecto 497 durante el ao 2009. En lo concerniente al presupuesto, teniendo en cuenta que no todos las metas se encuentran territorializadas29, ste no se encuentra desagregado por localidad, dado que se ejecuta de forma Distrital. En relacin con lo anterior, en la localidad de La Candelaria se ha brindando atencin desde el proyecto 497 a nios-as y adolescentes, en el cumplimiento de las siguientes metas: Alcanzar Cupos Gratuitos en educacin inicial para nios y nias en primera infancia.
A continuacin se relacionan los Jardines Infantiles que funcionan en la localidad de La Candelaria, con sus respectivas coberturas y presupuesto asignado. Tabla 21. Jardines Infantiles Localidad La Candelaria
LOCALIDAD Jardines Infantiles SDIS Jardines Infantiles Casas Vecinales N. DE CUPOS CUPOS NIOS, NIAS JARDINES PROGRAMADOS EJECUTADOS PROGAMADOS 2 1 152 52 103 52 182 62 NIOS, INDICE DE CUMPLIMIENTO INVERSIN NIAS ROTACION METAS CUPOS ATENDIDOS 104 53 1,0 1,0 68% 100% 51% 206.342.258
Jardines Infantiles Cupos Cofinanciados 1 100 51 120 51 1,0 Fuente: Subdireccin Investigacin e informacin Sistema de Informacin y Registro de Beneficiarios - SIRBE Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin. Diciembre 2009
En lo concerniente a los Jardines Infantiles -Casas Vecinales, para la nueva contratacin la Secretara realiz un ajuste importante en los diferentes componentes para la atencin, tales como recurso humano, esto con el fin de cumplir con los estndares de calidad existentes para educacin inicial en el Distrito. En los Jardines Cupos cofinanciados, a finales del 2008 la Secretaria de Integracin Social suscribi un convenio con el Ministerio de Educacin Nacional para la ampliacin de cobertura en educacin inicial, por medio de esta modalidad, razn por la cual los aportes de operacin son conjuntos entre la Secretaria Integracin Social, la Organizacin y el Ministerio de Educacin Nacional.
Atender nios, nias y adolescentes vctimas de explotacin laboral infantil en Centros Amar de Integracin
La Secretara desarroll la estrategia de bsqueda activa, donde se detectaron ms de 400 NNA; la mayora de las familias residen en lugar diferente de donde se hizo el contacto (trabajo eventual y espordico); la tendencia se dio por encierro y permanencia en la calle, vendedores ambulantes, algunos casos de maltrato y riesgos de SPA.
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La Territorializacin de la inversin corresponde a la ubicacin geogrfica donde se adelantan las inversiones de los proyectos. Presenta la identificacin de las localizaciones fsicas de la inversin, la asignacin de los recursos y la programacin de la magnitud de las metas en cada punto fsico de inversin.
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Tabla 22. Cupos y personas atendidas por Centro Amar de Integracin

UNIDAD OPERATIVA CUPOS AUTORIZADOS PERSONAS ATENDIDAS INDICE DE ROTACION RECURSOS ASIGNADOS
CENTRO AMAR DE INTEGRACION CANDELARIA
70
123
1,8
492.750.881,00
Fuente: Subdireccin de Informacin e Investigacin Sistema de Informacin y Registro de Beneficiarios Sirbe
Atender a nias, nios y adolescentes menores de 15 aos que se encuentren en condiciones de vulneracin de derechos o vctimas de la violencia como situaciones de desplazamiento, desmovilizacin, explotacin laboral, explotacin sexual.
En la siguiente tabla se observan las atenciones a nios y nias de la Localidad favoreciendo la permanencia escolar y previniendo situaciones de riesgo tales como la permanencia en calle, el acompaamiento o realizacin de actividades laborales, maltrato, contacto con espacios de consumo de SPA y explotacin sexual, entre otros. Tabla 23. Coberturas Atencin integral. 2009
UNIDAD OPERATIVA ATENCION INTEGRAL CANDELARIA PERSONAS PROGRAMADAS 100 PERSONAS ATENDIDAS 30 %EJECUCION 30% INVERSIN
FUENTE: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin. 2009. Sistema de Informacin y Registro de Beneficiarios Sirbe.
Acreditar salas amigas de la familia lactante en los jardines infantiles pblicos y privados que atienden nios y nias menores de dos aos.
Para el cumplimiento de esta meta, tambin asociada al componente de Ciudad Protectora durante el ao 2009 se brind acompaamiento por parte del Equipo Tcnico de Salas Amigas a las 41 Salas Amigas de la Familia Lactante que estn acreditadas, pero que no han cumplido dos aos para su reacreditacin. Se realiz el III Encuentro de Salas Amigas Acreditadas, el cual cont con la participacin y apoyo de la Fundacin Saldarriga Concha para la capacitacin y uso del Maletn "Deteccin del Riesgo". En diciembre se aplic la II Encuesta de Satisfaccin de familias beneficiarias de Salas Amigas, sus resultados son satisfactorios y sealan la necesidad urgente de mejorar las condiciones fsicas de algunas Salas. Tabla 24. Salas Amigas de la Familia Lactante en Operacin, a Diciembre 2009
LOCALIDAD MODALIDAD NOMBRE DEL JARDIN INFANTIL DIRECCIN
CANDELARIA
Casas Vecinales
C.V. WAWITAKUNAPA WASI (LA CASITA DE LOS NIOS)
Calle 13 4-50
Fuente: Subdireccin para la Infancia. Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin. Diciembre 2009
Desarrollar procesos de formacin con padres, madres y cuidadores en temas relacionados con la atencin integral de la primera infancia y educacin inicial (crianza, lactancia materna, desarrollo infantil, juego).
En la siguiente tabla se puede observar los procesos de atencin llevados a cabo en la localidad y las personas que participaron de ellos:
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Tabla 25. Personas formadas por procesos

LOCALIDAD PROCESOS DE FORMACIN Formacin de padres, madres y cuidadores Santaf Candelaria Formacin de familias Gestantes y Lactantes Formacin maestras en crianza positiva, cuidado y proteccin Candelaria Formacin a familias de nios y nias en condicin de discapacidad Formacin en ciudadana y Derechos Humanos Santaf Candelaria TOTAL PERSONAS FORMADAS Fuente: Subdireccin para la Infancia Formacin a maestras en deteccin, prevencin y remisin de violencias TOTAL PERSONAS 14 530 6 2 84 6 640
Formacin de nios, nias y adolescentes en acciones educativas, legales y de control para la restitucin de sus derechos.
En cumplimiento de esta meta, en la localidad de La Candelaria 84 nios, nias y adolescentes participaron de esta formacin que tuvo un avance significativo teniendo en cuenta que es la primera vez que se disea en el pas una estrategia desde lo pedaggico, que permita hacer procesos de intervencin con nios y nias victimas de conflicto armado, mediante el cual se logr articular acciones con la Secretara Distrital de Salud, con el objeto de acordar mecanismos y rutas de remisin para la atencin de esta poblacin. Formacin a maestras de Jardines Infantiles en deteccin, prevencin y remisin de casos de violencias, a partir de este proceso las maestras y maestros de los jardines de la ciudad
En la localidad participaron de esta formacin seis maestras, quienes trabajaron temas relacionados con los derechos de la niez, de acuerdo con la Convencin de los derechos del nio, prevencin de violencias, crianza positiva y eliminacin de los castigos corporales humillantes y degradantes, prevencin del abuso sexual, polticas de proteccin y cdigo de conducta, generando como resultado un plan de prevencin de violencias ajustado a la lectura de realidades de la localidad y para ser aplicado y manejado desde el ao 2010 en adelante, basados en un diagnstico para cada una de las violencias, un plan de accin, las rutas de atencin internas y externas y un cronograma de actividades. Informar y sensibilizar a nios y nias como compromisarios de sus propios derechos,
En esta localidad se informaron y sensibilizaron 50 nios en temticas relacionadas con la promocin, divulgacin, restitucin y garanta progresiva de los derechos humanos. Una de las estrategias llevada a nivel distrital para llegar a ms nios y nias fue la implementacin del programa radial Palabrotas Radio, dirigido por nios de diferentes localidades que fueron formados para tal fin, pero que lamentablemente, no tiene ndices de audiencia debido a que por ser transmitida en una emisora universitaria, la Encuesta General de Medios EGM no la considera en sus estadsticas. As mismo, en alianza con la Empresa de Telfonos de Bogot y la Secretaria de Educacin Distrital, se diseo una consulta virtual dirigida a nios y nias, de la cual participaron 11.868 NNA de todo el Distrito.
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3.2 3.2.1
Atencin a Jvenes Proyecto 500 Jvenes visibles y con derechos.
En este proyecto se construye conjuntamente con y para las y los jvenes, las condiciones necesarias para la proteccin, promocin y restitucin de sus derechos, que garanticen progresivamente la vivencia de stos, contribuyendo al mejoramiento de su calidad de vida como protagonistas del desarrollo social de la ciudad. A travs de este proyecto se informan, sensibilizan y forman jvenes en temas de derechos sexuales y reproductivos DSR y prevencin en consumo de sustancias psicoactivas- SPA, de otra parte, se brinda apoyo a las iniciativas juveniles propuestas por los jvenes respondiendo a cada una de las categoras de los derechos Civiles y Polticos y Derechos Econmicos Sociales y Culturales y al enfoque definido en la Poltica Pblica de Juventud de acuerdo a lineamientos establecidos y que necesariamente involucren las temticas de Prevencin en consumo de SPA y DSR. Con el reconocimiento de la particularidad en la experiencia de vida de las y los jvenes en Bogot, tanto en sus territorios rurales como urbanos en las 20 localidades, se encuentra que se presentan problemticas estructurales, caracterizadas para efectos de este proyecto con base en los derechos establecidos en la Poltica Pblica de Juventud y los componentes estructurantes definidos en el documento elementos filosficos, programticos y de la gestin para la formulacin del proyecto estratgico de la Secretaria de Integracin Social, as: Componente Proteccin a la vida Asegura progresivamente la proteccin de los derechos fundamentales de las y los jvenes conjuntamente con las instancias, agentes institucionales y otros actores del orden local, distrital y nacional. Componente Condiciones propicias para el desarrollo humano integral Crea condiciones materiales y de desarrollo personal y colectivo para producir modos de vida sostenibles para las y los jvenes de Bogot. Componente Ejercicio de la ciudadana para la democracia participativa Auspiciar el diseo e implementacin de estrategias de participacin ciudadana que permitan que las y los jvenes incidan en escenarios representacin y toma de decisiones para la vivencia efectiva de sus derechos. Componente Reorganizacin del estado hacia respuestas integrales en los territorios Fortalecer la accin juvenil en redes de desarrollo, centros juveniles y la movilizacin de recursos institucionales y sociales para contribuir al desarrollo territorial y aportar al proceso de reestructuracin del modelo de gestin institucional permitiendo la articulacin de acciones, la produccin de conocimiento, tendientes a la democratizacin de las relaciones entre comunidad y estado.
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3.2.2
Servicios Sociales
En el marco del portafolio de Servicios de la SDIS, actualmente se encuentran en construccin los servicios propios para atencin a la poblacin adolescente y joven de la Ciudad que se encuentran en el rango de edad de los 14 a los 26 aos, estos son: 3.2.2.1 Atencin Integral a Jvenes A este servicio se encuentran asociadas las siguientes metas: Fortalecer procesos de participacin y organizacin social juvenil en lo local y el distrito. Difundir informacin a jvenes sobre derechos sexuales y reproductivos y prevencin en consumo de sustancias psicoativas. Formar jvenes del distrito en procesos de promocin en alternativas de prevencin en consumo de sustancias psicoactivas. Formar jvenes en procesos de promocin de los derechos sexuales y reproductivos. Fomentar iniciativas de emprendimiento, produccin y promocin cultural y artstico de las y los jvenes. Apoyar 20 festivales locales de juventud. Apoyar cuatro festivales distritales de juventud. Implementar un proceso de acompaamiento a los y las jvenes de la ruralidad que posibilite el reconocimiento de sus necesidades e intereses y su articulacin a los procesos territoriales de identidad, sostenibilidad y productividad.
3.2.2.2 Atencin Integral a Adolescentes en Vulneracin de Derechos y para Jvenes en Situacin de Violencia. A este servicio se encuentran asociadas las siguientes metas: Fortalecer procesos que reivindiquen los derechos de los jvenes indgenas, afrodescendientes, rom, raizales, palenqueros y LGBT y en situacin de discapacidad con enfoque de derechos humanos y perspectiva diferencial. Fomentar iniciativas de emprendimiento, produccin y promocin cultural y artstico de las y los jvenes. Realizar 10 encuentros distritales interculturales como espacios de expresin, reconocimiento y valoracin de la diferenciacin positiva, para la libre expresin, la reconciliacin y la convivencia pacifica con jvenes de diferentes grupos tnicos y culturales. Desarrollar una campaa para la defensa de la vida y para sensibilizar a la ciudadana sobre la situacin de violencia que afecta los derechos fundamentales de los y las jvenes en la ciudad.
La Subdireccin para la Juventud, cuenta con tres Centros de Desarrollo Juvenil donde se congregan los jvenes de diversas localidades y donde se desarrollan diferentes actividades ldicas, deportivas, culturales y artsticas. A continuacin se observa la informacin general de stos.
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Tabla 26. Centros de Desarrollo Juvenil del Distrito

CENTROS DE DESARROLLO JUVENIL NOMBRE DIRECCIN CALLE 24 No. 27 31
TELFONO 244 1084 209 3092 660 7161
CENTRO ARTISTICO CULTURAL DE MARTIRES CACMA CENTRO DE DESARROLLO DE LA JUVENTUD RESTREPO
CARRERA 20 No. 19 - 26 SUR
CASA DE LA JUVENTUD DE BARRIOS UNIDOS CARRERA 55 No. 70 A-33 Fuente: Subdireccin para la Juventud, SDIS.
3.2.3
Cobertura y Presupuesto
En este aparte, es importante tener en cuenta que solamente se tienen tres metas territorializadas a las cuales se les asocia presupuesto desagregado por localidad, lo que indica que el presupuesto restante se ejecuta de forma distrital en las 20 localidades de la Ciudad. Dentro del Servicio Atencin integral a Jvenes encontramos las siguientes acciones en cumplimiento de las metas relacionadas a continuacin: Difundir informacin a jvenes sobre derechos sexuales y reproductivos y prevencin en consumo de sustancias psicoactivas
En relacin con esta meta asociada al componente Proteccin a la Vida, en la vigencia 2009, se informaron y sensibilizaron 2.423 jvenes en la localidad de la Candelaria en temas sobre derechos sexuales y reproductivos, prevencin en consumo de sustancias psicoactivas, poltica pblica de juventud y derechos civiles y polticos. Esta meta se realiza con los gestores locales contratados por el proyecto y a travs de los convenios de asociacin celebrados y que para la vigencia 2009 se establecieron con Naciones Unidas, Minuto de Dios, Profamilia y Restrepo Barco, mediante estrategias enmarcadas en el desarrollo de metodologas participativas de informacin como el "Casino", los festivales locales, el festival distrital, las herramientas ldicas y didcticas que facilitan la interaccin con y entre los jvenes alrededor de los temas divulgados. Tabla 27. Atencin en informacin y sensibilizacin del proyecto Jvenes visibles y con Derechos. Enero - Diciembre de 2009.
DIFUNDIR INFORMACIN EN PREVENCIN DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS 14 A 17 AOS FEMENINO 592 MASCULINO 341 SIN INFORM. 87 FEMENINO 460 18 A 26 AOS MASCULINO 491 SIN INFORM. 452 TOTAL 2.423 $ INVERSIN 5.526.274
Fuente: Sistema de Seguimiento Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin, SDIS.
Formar jvenes del distrito en procesos de promocin en alternativas de prevencin en consumo de sustancias psicoactivas,
Respecto a esta meta tambin asociada al componente Proteccin a la Vida, durante el ao 2009, se formaron 685 Jvenes a travs de los equipos locales y los facilitadores de los Centros de Desarrollo Comunitarios, quienes identifican, reconocen y vinculan a los jvenes de las diferentes culturas juveniles a las acciones que se realizan en el proyecto a nivel territorial. La vinculacin de los jvenes se realiza mediante procesos de
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gestin, asesora y acompaamiento a travs de procesos pedaggicos que permiten reconocer, materializar y fortalecer sus capacidades e incidir en los derechos contemplados en la Poltica Pblica de Juventud. La formacin est enfocada tanto a la profundizacin en el conocimiento del individuo como persona, como al acatamiento de los derechos de los jvenes y tiene como propsito desarrollar habilidades y competencias. Tabla 28. Atencin en Formacin en Prevencin del Consumo de Sustancias Psicoactivas. Enero Diciembre de 2009.
FORMACIN EN PREVENCIN DEL CONSUMO DE SUTANCIAS PSICOACTIVAS 14 A 17 AOS 18 A 26 AOS TOTAL INVERSIN
215 150 4 141 158 17 685 $ 10.499.043 Fuente: Sistema de Seguimiento Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin, SDIS.
Formar jvenes en procesos de promocin de los derechos sexuales y reproductivos
En el desarrollo de esta meta que forma parte del mismo componente, durante el ao 2009 se formaron 981 Jvenes en la localidad de Candelaria. Las acciones llevadas a cabo en este tema se realizan con la misma metodologa de la anterior y se realiza un trabajo que integra conceptos de prevencin con los derechos sexuales y reproductivos y los articula con los derechos humanos que se enmarcan en la Poltica Pblica de Juventud. La formacin a jvenes se realiza con un trabajo intersectorial con la Secretaria Distrital de Educacin en cuyas instituciones se realizaron los procesos de formacin, que comprenden tres ciclos de formacin: Desarrollo y crecimiento personal: Su objetivo es desarrollar habilidades cognitivas y emocionales que permitan profundizar en el conocimiento de s mismos/as y del cuerpo el territorio donde toma lugar la existencia fortaleciendo procesos de identidad, autonoma, construccin y asuncin de valores. Sexualidad: Como dimensin humana que integra lo biolgico, lo psicolgico y lo social vinculando procesos fsicos, mentales, emocionales, sociales, ticos y estticos, reconociendo con ello sus componentes comunicacionales, relacionales, afectivos, placenteros, reproductivos. Derechos sexuales y reproductivos: Busca crear un espacio de reflexin y anlisis en torno al estado de los Derechos Sexuales y Reproductivos en la cotidianidad, que anime a la apropiacin de los mismos y determine los mecanismos de su validacin.
Tabla 29. Atencin en Formacin en Derechos Sexuales y Reproductivos. Enero - Diciembre de 2009.
FORMACIN EN DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS 14 A 17 AOS 18 A 26 AOS TOTAL INVERSIN
543 219 0 116 96 7 981 $ 10.599.043 Fuente: Sistema de Seguimiento Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin, SDIS.
Fomentar iniciativas de emprendimiento, produccin y promocin cultural y artstica de las y los jvenes.
El apoyo a iniciativas se encuentra asociado al componente Condiciones Propicias para el Desarrollo Humano Integral y a los dos servicios, Atencin Integral a Jvenes y Atencin Integral a Adolescentes en Vulneracin de Derechos y para Jvenes en Situacin de Violencia, esto se realiza en tres momentos, as:
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Convocatoria de los y las jvenes asesores de campo a travs de los equipos locales de juventud, las Subdirecciones Locales de Integracin Social, organizaciones juveniles de base, Internet y medios alternativos de comunicacin, entre otros; buscando la participacin de la poblacin juvenil de todas las localidades de la ciudad, con el fin de realizar la seleccin de los multiplicadores encargados de realizar el proceso de rplica con la poblacin juvenil del Distrito Capital. Una vez se haya hecho la evaluacin de todos los aspirantes al cargo de multiplicador o asesor de campo, se realiza la seleccin una vez finalice el primer mes de ejecucin del convenio, para comenzar el proceso de formacin a partir del segundo mes. Se realizan los procesos formativos a los y las jvenes seleccionados como asesores de campo de acuerdo con el nfasis en derechos propio de cada convenio y en la formulacin tcnica de proyectos sociales, adems se acompaa tcnica y operativamente el proceso de rplica que los asesores de campo realizan con la poblacin juvenil de la ciudad, donde se suministran los elementos e insumos necesarios para la realizacin de las actividades como (Kit de formacin y rplica, papelera, fotocopias, entre otros). Entrega a la poblacin objeto y a sus organizaciones de los recursos asignados para ejecutar los proyectos e iniciativas juveniles formuladas en el marco del proceso de fortalecimiento de capacidades en el tema de los derechos nfasis de cada convenio.
Para la vigencia 2009, se cont con la ejecucin de tres convenios de asociacin que dentro de las acciones que realizan, informan y forman a los y las jvenes de la ciudad respondiendo a cada una de las categoras de los Derechos Humanos y al enfoque definido en la Poltica Pblica de Juventud, de la siguiente manera: Convenio suscrito entre la SDIS y la Unin Temporal OLDHU-SNTESIS UT trabaja en el tema de los Derechos Civiles y Polticos y la prevencin en consumo de SPA. Convenio suscrito entre la SDIS y la Unin Temporal Jvenes Transformando Ciudad UT hace nfasis en el trabajo en Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC) y la promocin en derechos sexuales y reproductivos. Convenio No. 3143 de 2009 suscrito entre la SDIS y la Corporacin Opcin Colombia trabaja en torno a los Derechos Ambientales y Colectivos, la prevencin en consumo de SPA y promocin de los derechos sexuales y reproductivos. En la localidad de Candelaria fueron apoyadas 10 iniciativas con 86 participantes, con recursos de la vigencia 2008 y 2009, a quienes se les entreg un monto de $5.000.000, para lograr llevar a cabo la propuesta presentada. Tabla 30. Iniciativas apoyadas por el proyecto Jvenes visibles y con Derechos. Enero - Diciembre de 2009
INICIATIVAS JUVENILES APOYADAS INICIATIVAS INTEGRANTES INVERSIN
10 86 $ 50.000.000 Fuente: Sistema de Seguimiento Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin, SDIS.
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Fortalecer procesos de participacin y organizacin social juvenil en lo local y el distrito.
La participacin de los jvenes en la construccin y desarrollo del proyecto a travs de diferentes organizaciones juveniles, da cuenta del inters que tienen para surgir con sus propuestas desde lo artstico, cultural y productivo. Estas propuestas se articulan con el proyecto jvenes visibles y con derechos, promoviendo la divulgacin, la proteccin y la reivindicacin de los derechos humanos, de los derechos sexuales y reproductivos, y la participacin en la implementacin de la Poltica y Pblica de Juventud y en la prevencin en consumo de Sustancias Psicoactivas SPA. A continuacin se relacionan los 15 procesos de organizacin y participacin juvenil por localidad para el ao 2009: Usaquen: Red Local de lazos jvenes-(Relajo), participaron siete organizaciones. Santa Fe - Candelaria: Mesa interlocal juvenil, participaron veinte y siete organizaciones. San Cristbal: Mesa juvenil local, participaron diez organizaciones. Fontibn: Trabajo con el grupo de jvenes la Giralda. Engativa: Apoyo y acompaamiento siete organizaciones. Suba: Apoyo al proceso de trabajo cultural y poltico, as como el acompaamiento a toda la organizacin al rededor del festival de la juventud y el trueque. Barrios Unidos y Teusaquillo: Apoyo y acompaamiento a cuatro organizaciones. Mrtires: Apoyo y acompaamiento a grupos juveniles en las reas deportivas y culturales. Antonio Nario y Puente Aranda: Acompaamiento y apoyo a nueve organizaciones juveniles. Rafael Uribe: Apoyo y fortalecimiento de la red local de Rock. Ciudad Bolvar: Apoyo y acompaamiento a cuatro organizaciones. Apoyar un Festival Distrital de Juventud.
El festival distrital de juventud programado para el 2009, fue realizado el 12 y 13 de diciembre donde participaron jvenes de las 20 localidades y se hicieron las siguientes actividades: Encuentro Distrital Juvenil, en donde participaron 300 jvenes de organizaciones juveniles. Homenaje a las organizaciones que han trabajado por la proteccin a la vida, a la que asistieron 400 jvenes aproximadamente y donde se hizo reconocimiento a organizaciones que trabajan por la proteccin de la vida de las jvenes. Feria de jvenes en movimiento, deporte extremo y oferta de servicios institucionales para jvenes, donde participaron 15000 jvenes. Se propicio un espacio de reflexin, debate y presentacin de propuesta al gabinete distrital por parte de las organizaciones juveniles sobre la proteccin de la vida. Se establecieron compromisos de propiciar un encuentro entre las organizaciones juveniles y el gabinete distrital en torno al tema. Apoyar Festivales Locales de Juventud.
Estos eventos permiten fortalecer las redes y organizaciones juveniles de cada localidad, donde se comparten espacios de expresin artstica, recreativa y cultural, permitiendo que la multiplicidad de formas en que se expresan los y las jvenes se conviertan en smbolos y expresiones que se transmiten dentro y entre los grupos y la sociedad y que a su vez son resultantes de la creatividad con un contenido cultural. En este sentido, se puede hablar de interculturalidad, que hace referencia a la presencia e interaccin equitativa de
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diversas culturas y la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio del dilogo y de una actitud de respeto mutuo. Para el cumplimiento de esta meta, los gestores y coordinadores locales, elaboraron una agenda de trabajo con las organizaciones juveniles para adelantar acciones articuladas con diferentes instancias del nivel local y distrital, quienes aportaron recursos para apoyar los cinco festivales locales realizados en las localidades de Rafael Uribe Uribe, la cual cont con la participacin de 1200 personas, Ciudad Bolvar con 1000 personas, Usaquen, donde asistieron 500 Personas y Suba donde se realiz un festival y un evento de jvenes llamado Carnaval por los derechos humanos en los cuales participaron 2070 jvenes. Dentro del servicio de Atencin Integral a Adolescentes en Vulneracin de Derechos y para Jvenes en Situacin de Violencia, se encuentran las siguientes metas: Implementar un proceso de acompaamiento a los y las jvenes de la ruralidad que posibilite el reconocimiento de sus necesidades e intereses y su articulacin a los procesos territoriales de identidad, sostenibilidad y productividad.
Para la implementacin de las acciones de las y los jvenes rurales, se cont durante el ao, con dos gestores que realizaron acompaamiento permanente en los procesos de informacin, sensibilizacin, formacin en los derechos sexuales, prevencin en consumo de sustancias psicoactivas y derechos humanos, as como, la identificacin y articulacin de la Poltica Pblica de Juventud con la Poltica Distrital de Ruralidad al proyecto Jvenes visibles y con Derechos. Se consolid una red de jvenes rurales y urbanos con una mirada desde lo ambiental, la defensa del territorio, conocimiento de productividad (semillas limpias, caminatas ambientales, produccin de lcteos, siembra limpia). En la red participan actualmente ocho organizaciones de las localidades: Usme, Chapinero, Usaqun y Suba. Generar espacios de encuentro locales e interlocales para evaluacin de la implementacin de la poltica pblica de juventud y ajustarla con las observaciones generadas por las y los jvenes.
Se ubicaron espacios de trabajo en el encuentro Distrital de Escuela de HIP HOP y en el marco del Festival Distrital de Juventud, para reflexionar y desarrollar acciones relacionadas con los derechos de la Poltica Pblica de Juventud. Se efecto el encuentro Distrital intercultural en el marco del convenio suscrito por la Secretaria Distrital de Integracin Social con el Fondo de Poblaciones de las Naciones - UNFPA, la Secretaria Distrital de Educacin y el Instituto para la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico- IDEP, en el que se realiz el lanzamiento de la plataforma juvenil, all se presentaron diferentes formas de expresin artstica juvenil. Se elabor un documento de recomendaciones a la Poltica Pblica de Juventud que congregaron a 35 organizaciones juveniles, el cual fue entregado al EDAI; este documento permitir a la administracin distrital evaluar y proponer modificaciones a la Poltica Pblica de juventud. Muchos ms jvenes en la ciudad tienen conocimiento y reconocen la poltica pblica de juventud como un referente para exigir sus derechos. Desarrollar una campaa para la defensa de la vida y para sensibilizar a la ciudadana sobre la situacin de violencia que afecta los derechos fundamentales de los y las jvenes en la ciudad.
Durante el 2009 se realizaron una serie de acciones de coordinacin intra e interinstitucional con la Orquesta Filarmnica, la Secretara Distrital de Salud y la Secretaria Distrital de Gobierno para promover espacios de encuentro intergeneracional en las localidades, se estableci con la Direccin de derechos humanos de la Secretaria de Gobierno la posibilidad de hacer el desarrollo conjunto de la campaa para la ciudad.
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Adicionalmente, se hicieron gestiones a nivel distrital con la Cmara de Comercio de Bogot donde se establecieron acuerdos para capacitar a los gestores del proyecto en prevencin de conflictividad. Se socializ la metodologa de conflictos con cuatro equipos locales del proyecto en las localidades de Santa Fe, Candelaria, Suba y Kennedy. Fortalecer cuatro procesos que reivindiquen los derechos de los jvenes indgenas, afrodescendientes, ROM, raizales, palenqueros y LGBT y en situacin de discapacidad con enfoque de derechos humanos y perspectiva diferencial.
Para el logro de esta meta, la Subdireccin para la Juventud a travs de un contrato con la Corporacin Centro Experimental Juvenil dio cuenta de cuatro procesos que reivindican los derechos de los jvenes con una perspectiva diferencial y un enfoque de derechos a las poblaciones: Afros, Raizales, Palenqueros, LGBT, ROM, Indgenas y Campesinos. Adicionalmente, se cuenta con el documento que caracteriza e identifica las diferentes poblaciones por territorios en Bogot. Por otra parte, los gestores de los equipos locales participaron en la mesa que organiz la Marcha del orgullo gay en Bogot con el propsito de articular el proyecto de inversin social a estos procesos sociales. Realizar encuentros distritales interculturales como espacios de expresin, reconocimiento y valoracin de la diferenciacin positiva, para la libre expresin, la reconciliacin y la convivencia pacfica con jvenes de diferentes grupos tnicos y culturales.
Durante el 2009, se dio cumplimiento a esta meta con la realizacin de dos encuentros interculturales en coordinacin intersectorial con la Orquesta filarmnica de Bogot, la Secretaria Distrital de Salud, la Secretaria Distrital de Gobierno, para promover la proteccin a la vida de las y los jvenes, as como el desarrollo de espacios de encuentro intergeneracional en las localidades, como lo fue el Festival Rock al Parque, en el cual se particip de manera activa. De otra parte, se realizaron siete conversatorios locales sobre esta temtica dinamizados por los equipos Locales y de igual forma se realiz un Foro Distrital y tres foros interlocales con participacin de personas de las bandas de msica que se presentaron en el festival Estos encuentros han permitido que las organizaciones de los grupos de jvenes se proyecten en trminos de organizar o consolidar una red distrital que d continuidad y sostenibilidad al trabajo articulado de estos grupos. Acciones Complementarias Articular el proyecto jvenes visibles y con derechos a redes internacionales de cooperacin a favor de la juventud.
Durante el 2009 se particip en el Congreso Internacional de Jvenes, organizado por UNHABITAT y la Universidad Externado, donde se evaluaron acciones del pas en el tema de Jvenes en el contexto de la Creacin de una Red Internacional de Juventud" Tambin se trataron temas relacionados con fortalecer las redes de apoyo a procesos de formacin, iniciativas de jvenes y promocin de los derechos sexuales y reproductivos. De otra parte, se realizaron conversaciones con agencias internacionales como Tierra de Hombres, Diakonie Alemania y Cristiam Aid, las cuales estn dispuestas a articular esfuerzos con la administracin Distrital. Se estableci contacto con organizaciones que desarrollan acciones relacionadas con la problemtica de la juventud y que constantemente realizan campaas publicitarias para ejecutar acciones en pro de los derechos de los jvenes. Se hicieron presentaciones del proyecto en diferentes espacios, donde hubo reconocimiento de orden internacional.
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Elaborar un proceso de referenciacin y gestin para el acceso a servicios sociales bsicos de salud, vivienda y educacin a jvenes mayores de 18 aos.
Esta meta pretende consolidar una base de datos que contenga la informacin de contacto de los diferentes entes de Distrito que ofrecen atencin a la poblacin joven, la cual servir de insumo para lograr una ruta de servicios. Durante el 2009 se logr consolidar el documento de servicios de otras entidades del Distrito para referenciar a los-as jvenes de la ciudad a los servicios que stas prestan; el cual ser verificado para ser aportado a la oficina de Servicio de Informacin de Atencin al Ciudadano - SIAC y al Sistema de Informacin de Gestin Social Integral- SIGSI. La coordinacin y la relacin entre y con otras entidades se mantendr llevando a cabo los procesos relacionados con la consolidacin y articulacin de informacin sobre servicios para jvenes en la ciudad. Activar y fortalecer un sistema distrital de juventud.
Se realizaron reuniones de coordinacin entre la Gerencia de Juventud del IDPAC, Direccin de Equidad y Polticas Poblacionales de Secretaria Distrital de Planeacin y la Subdireccin para la Juventud de la SDIS para actualizar y activar el Sistema Distrital de Informacin de Juventud. Para el 2010 se continuarn las conversaciones entre entidades para definir la responsabilidad para su operacin. Se coordinar con la Subdireccin de Investigacin e informacin de la Secretara Distrital de Integracin Social la articulacin del Sistema. 3.3 3.3.1 Atencin a la Poblacin Adulta Proyecto 501: Adultez con Oportunidades
Este Proyecto es de carcter Distrital y tiene como objetivo contribuir al desarrollo humano integral de las personas adultas propiciando el reconocimiento, restitucin y garanta de sus derechos y el fortalecimiento del ejercicio de sus roles familiares y sociales, mediante la implementacin de acciones positivas y el desarrollo de la gestin social integral en los territorios para mejorar su calidad de vida. Es as como se busca atender integralmente a ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle de todo el Distrito y a familias, parejas y personas solas que viven en hacinamiento en zonas de alto deterioro social y urbano, con el fin de avanzar en la restitucin de sus derechos; a personas vinculadas a la prostitucin a travs de procesos de promocin, formacin y capacitacin, orientados al restablecimiento de derechos, el desarrollo personal, la vinculacin a redes sociales bsicas y la generacin de ingresos. As mismo, brindar atencin integral a personas adultas en situacin de discapacidad cognitiva, mental o fsica y a sus familias, a travs de procesos de inclusin familiar, productiva y social para lograr su reconocimiento y disminuir los factores de discriminacin. Adicionalmente, en el escenario distrital, se est avanzando en los procesos de participacin y coordinacin trans-sectorial de las acciones orientadas a atender las problemticas sociales asociadas a la prostitucin, la discapacidad y la habitabilidad en calle. Se ha enfatizado la perspectiva de derechos, se ha promovido el reconocimiento de sus roles como ciudadanos y ciudadanas, y se ha avanzado en la visibilizacin y respuestas a dichas problemticas, a travs de espacios de Gestin Social Integral tales como: El Plan de Atencin Integral para la Poblacin Habitante de Calle -PAICH-; la Mesa Interinstitucional para el Manejo y Control de
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los Servicios en la Zona de alto Impacto (ZESAI); el Sistema Distrital de Discapacidad integrado por el Consejo Distrital de Discapacidad, el Comit Tcnico Distrital de Discapacidad y los Consejos Locales de Discapacidad. Para el cumplimiento de los objetivos descritos, el Proyecto 501 se estructura en cuatro componentes programticos, que a continuacin se describen, por medio de los cuales se articulan las estrategias para generar respuestas integrales a las problemticas de la poblacin adulta en el Distrito Capital. Componente Proteccin a la vida
Desde este componente se plantea un modelo de atencin integral y permanente en centros a personas en alta dependencia y desarrollo de competencias adaptativas a personas en condicin de discapacidad. Componente Condiciones propicias para el desarrollo humano integral
Desde este componente se adelantan procesos de inclusin social y econmica orientados a la recuperacin o fortalecimiento de hbitos para la convivencia, a travs de actividades que permiten la transformacin de actitudes frente a s mismo y los dems, el desarrollo de autonoma, la participacin en espacios de formacin para el trabajo, el ejercicio de la ciudadana y lograr el reconocimiento y cualificacin de sus redes familiares y sociales, procesos que se adems articulan en la reflexin sobre el proyecto de vida personal y familiar . Componente Ejercicio de la ciudadana para la democracia participativa
A travs de este componente se busca incentivar la participacin de la poblacin adulta en los territorios para el fortalecimiento de redes y la construccin conjunta de la Poltica Pblica para la Adultez en el Distrito Capital, a travs del desarrollo de una labor coordinada entre la Subdireccin para la adultez, la Direccin Territorial, las Subdirecciones Locales y el Proyecto de Redes y Participacin. Componente Reorganizacin del Estado hacia respuestas integrales en los territorios
Este componente contribuye a la construccin de respuestas integrales en los territorios, desde el nivel institucional y transectorial, a travs de la labor de acercamiento, generando datos para la georreferenciacin, caracterizacin y cartografa de los fenmenos de habitabilidad en calle y ejercicio de la prostitucin como principales problemticas que exponen al dao a las personas adultas, como insumos para la toma de decisiones en el marco de la Gestin Social Integral para el restablecimiento y garanta de derechos de los adultos y adultas del Distrito. 3.3.2 Servicios Sociales
3.3.2.1 Servicio Atencin Integral en Centros de Proteccin a Personas Adultas con Discapacidad Se define como el Instrumento de Poltica Social, orientado a la proteccin y atencin integral de la poblacin adulta con discapacidad fsica, mental o cognitiva. El servicio se presta en los componentes de desarrollo personal, familiar y comunitario, comprende la atencin especializada dirigida tanto para las personas con discapacidad, como para sus familias desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Educacin Especial, Nutricin y Terapia Fsica y brinda alojamiento, alimentacin, vestuario, elementos de aseo personal, dotacin para las opciones ocupacionales, transporte y servicios funerarios y se presta las 24 horas de domingo a domingo.
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3.3.2.2 Servicio Atencin Integral Externa a Personas Adultas con Discapacidad Este servicio est orientado al mantenimiento de competencias adaptativas de las personas adultas con discapacidad cognitiva moderada y severa con bajo nivel de funcionalidad ocupacional, que faciliten su interaccin en el entorno familiar y social y el fortalecimiento de sus relaciones con el sistema familiar y comunitario; as mismo, el desarrollo y mantenimiento de competencias ocupacionales de adultos y adultas con discapacidad cognitiva leve y moderada, propiciando su vinculacin laboral al sector productivo con el apoyo de sus familias, o desarrollando procesos productivos a travs de la autogestin, el trabajo asociativo y la microempresa. El servicio se desarrolla en los componentes de desarrollo personal, familiar y comunitario, comprende la atencin especializada, de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 1:00 p.m., dirigida tanto para las personas con discapacidad, como para sus familias desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Educacin Especial, Nutricin y brinda dotacin, materiales e insumos, alimentacin y transporte. 3.3.2.3 Servicio Atencin Integral a Personas Habitantes de Calle Dentro de las acciones desarrolladas para la poblacin habitante de calle se encuentran: Atencin institucionalizada a personas habitantes de calle con cuadro clnico crnico Hogares de Paso Centros de abordaje teraputico Comunidad Teraputica Hogar el Camino Alojamientos temporales a familias
3.3.2.4 Servicio de Desarrollo de Capacidades y Habilidades para la Construccin y Consolidacin de proyectos de Vida. El desarrollo de las capacidades para la generacin de ingresos es una estrategia para formar personas capaces de ejercer su ciudadana y crear condiciones para que pueda participar en el mundo laboral y productivo. Desarrollo de Competencias Empresariales enfocadas hacia el proceso mediante el cual se brindan conocimientos conceptuales, herramientas tcnicas y prcticas para la cualificacin y desarrollo de los productos que se generan mediante la capacitacin en artes u oficios o de iniciativas productivas, atendiendo a las particularidades territoriales. 3.3.2.5 Servicio de Atencin Integral a Personas Vinculadas al Fenmeno Social de la Prostitucin Son acciones orientadas a personas vinculadas a la prostitucin, con el fin de desarrollar competencias, habilidades, valores, comportamientos, actitudes y aptitudes para la construccin del desarrollo personal, familiar y social que contribuyan a mitigar el riesgo de ocurrencia de situaciones que originen en la poblacin exclusin social, vulnerabilidad y prdida de sus derechos.
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3.3.3 Cobertura y Presupuesto A continuacin se presentan los principales logros cualitativos y cuantitativos que buscan contribuir al desarrollo humano integral de las personas adultas propiciando el reconocimiento, restitucin y garanta de sus derechos y el fortalecimiento del ejercicio de sus roles familiares y sociales. Teniendo en cuenta que la Localidad de la Candelaria sufre un importante nivel de rotacin de habitantes de calle y personas en condicin de prostitucin, a continuacin se presentan las acciones desarrolladas en el ao 2009 por este proyecto. Al respecto, es importante reiterar que los servicios prestados son de carcter Distrital, lo cual indica que a stos pueden acceder adultos de todas las localidades de Bogot. De acuerdo a lo anterior y por la naturaleza del Proyecto, ninguna de sus metas se encuentra territorializada, aunque hayan localidades tipificadas por la permanencia de habitantes de calle y existencia de establecimientos dedicados a la prostitucin, esta problemtica se caracteriza porque la poblacin objetivo en el caso de los ciudadanos habitantes de calle, no habita en una sola localidad, sino que por el contrario rotan por los diferentes territorios por su estilo de vida nmada, es decir que no residen de manera permanente en lo que se considera una vivienda proto-tpica como casa, apartamento o cuarto, por lo menos 30 das continuos; y de manera estable, al menos 60 das en la misma unidad. En el caso de las personas vinculadas a la prostitucin, muchas de ellas vienen de otras ciudades por temporadas y a diferentes establecimientos. En este orden de ideas, el presupuesto asignado no se encuentra territorilizado, por lo cual se muestra la gestin del proyecto de acuerdo a la ejecucin de sus metas. Al servicio de Atencin Integral en Centros de Proteccin a Personas Adultas con Discapacidad, se asocian las siguientes metas: Garantizar cupos, para la atencin integral de adultos en condicin de discapacidad con o sin apoyo familiar en medio institucional.
A travs de esta modalidad de servicio, la Secretara Distrital de Integracin Social brinda proteccin integral a las personas en condicin de discapacidad con edades entre los 18 y 59 aos que presentan alto grado de vulnerabilidad, esto es, que presenten situacin de abandono o exclusin social. La atencin integral ofrecida se lleva a cabo a travs de los componentes de desarrollo personal, familiar y comunitario, buscando el fortalecimiento individual, equilibrio emocional de la persona, establecimiento o fortalecimiento de vnculos entre la sta y su familia y la identificacin y fortalecimiento de redes sociales de apoyo. Las personas participantes del servicio reciben alojamiento seguro y digno de domingo a domingo, alimentacin, vestuario y aseo personal. Para cada persona se disea un Plan de Atencin Integral que involucra acciones desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Educacin Especial y Nutricin. Tambin se desarrollan diferentes talleres en oficios especializados y fisioterapia para discapacidad fsica. De este plan de atencin individual, participan las familias, a travs del desarrollo de procesos de empoderamiento y corresponsabilidad y de esta manera facilitar un acompaamiento permanente al proceso teraputico del adulto-a. La atencin en salud para las personas participantes del servicio institucionalizado se brind por medio del Convenio Interadministrativo de Cooperacin Mutuo No. 0116.1 del 24 de junio de 2005 y sus correspondientes modificaciones, suscrito entre el Secretaria Distrital de Integracin Social y la Secretaria Distrital de Salud, en el cual se definen los servicios, los procesos y los procedimientos de atencin. Durante la vigencia 2009, se brind atencin a personas en condicin de discapacidad en medio institucionalizado a travs de 405 cupos distribuidos de la siguiente forma:
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Tabla 31. Distribucin de Cupos y personas atendidas por tipo de discapacidad

TIPO DE DISCAPACIDAD Fsica Cognitiva moderada Cognitiva severa Cognitiva profunda Mental - Compromiso Psiquitrico TOTAL CUPOS OFRECIDOS 35 50 50 100 170 405 CUPOS UTILIZADOS 35 50 50 99 170 404 PERSONAS ATENDIDAS 39 51 51 115 177 433 INDICE DE ROTACION 1,1 1,0 1,0 1,2 1,0 1,1
Fuente: Sistema de Informacin y Registro de Beneficiarios SIRBE Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin
Garantizar cupos para la atencin integral de adultos en condicin de discapacidad, con o sin apoyo familiar en medio institucional a travs del impuesto fondo de pobres.
Mediante la suscripcin del Convenio de Cooperacin Interinstitucional No. 060000 del 30 de diciembre de 2008, celebrado entre la Beneficencia de Cundinamarca y la Secretara Distrital de Integracin Social, esta ltima asumi la atencin de la poblacin en condicin de discapacidad que vena siendo atendida con recursos del Impuesto Fondo de Pobres. As, a partir del 1 de mayo de 2009 se inici el proceso de atencin institucionalizada a 625 adultos y adultas que presentaron diferentes tipos de discapacidad distribuidas de la siguiente forma: Tabla 32. Distribucin de la poblacin institucionalizada y atendida con recursos del Impuesto de Pobres, por tipo de discapacidad
TIPO DE DISCAPACIDAD DISCAPACIDAD MENTAL - PSIQUIATRICOS DISCAPACIDAD MODERADA DISCAPACIDAD PROFUNDA DISCAPACIDAD FISICA DISCAPACIDAD MODERADA TOTAL TOTAL 34 226 313 2 50 625
Fuente: Sistema de seguimiento. Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin
Adems de los servicios de alojamiento, alimentacin y aseo personal, tambin se desarrollan actividades relacionadas con Atencin Integral Especializada dirigida tanto para las personas en situacin de discapacidad, como para sus familias desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Educacin Especial y Nutricin. Tambin se desarrollan diferentes talleres en oficios especializados y fisioterapia para discapacidad fsica. La atencin a esta poblacin se prest en el municipio de Sibat Cundinamarca en los siguientes centros de atencin: Centro Especial de Rehabilitacin en Salud Mental Julio Manrique, Centro Masculino la Colonia, Centro Femenino Especial Jos Joaqun Vargas, y en la Localidad de Suba, en el Centro Fundacin Misioneros de la Divina Redencin FUMDIR.
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En la prestacin del Servicio Atencin Integral Externa a Personas Adultas con Discapacidad, se da cuenta de la siguiente meta: Garantizar cupos, para la atencin integral de adultos en condicin de discapacidad con o sin apoyo familiar en medio no institucional.
Esta meta se ejecuta a travs del Servicio Atencin externa ocupacional para personas en condicin de discapacidad cognitiva. Este servicio se ofrece en medio no institucionalizados (atencin externa), en correspondencia directa con las condiciones y requerimientos de la poblacin. Cuenta con 300 cupos para personas, entre 18 y 45 aos de edad, de la ciudad de Bogot con discapacidad cognitiva leve y moderada, cuyo objetivo se orienta al desarrollo de competencias ocupacionales propiciando su vinculacin productiva, con apoyo de sus familias a travs de la autogestin, el trabajo asociativo y la microempresa familiar. El proceso de desarrollo de competencias ocupacionales, comprende tres fases de atencin consecutivas, donde cada una ellas se constituyen en prerrequisito para la promocin a la siguiente. Cada una de estas fases de atencin, cuenta con objetivos y metas claras para la poblacin y su familia, las cuales responden a sus requerimientos generales y se ajustan a las particularidades de la misma, en trminos de su condicin de discapacidad, de sus habilidades y de sus procesos propios de aprendizaje (ejecucin, calidad y ritmo) y de la dinmica familiar. Al finalizar las tres fases, se desarrollan estrategias de intervencin para el seguimiento a la poblacin egresada bajo el criterio de plan cumplido, mediante actividades de carcter grupal socializante y de seguimiento con los grupos familiares. El servicio se presta en las cinco centros de 60 cupos cada uno, ubicados en las localidades de Engativ, Kennedy, Rafael Uribe Uribe y Bosa. Tabla 33. Distribucin de cupos de atencin externa ocupacional por localidad
GRUPO 1 2 3 COBERTURA CUPOS 60 60 60 LOCALIDADES Engativ, Suba y Usaqun Fontibn, Kennedy y Puente Aranda HORARIO DE ATENCIN Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m. Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m.
Chapinero, Barrios Unidos, San Cristbal, Santa fe, Candelaria, Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m. Mrtires, Antonio Nario Rafael Uribe Uribe, Usme, Tunjuelito Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m. y Sumapaz Bosa y Ciudad Bolvar
Fuente: Subdireccin para la Adultez.
4 5
60 60
Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m.
De otra parte, el servicio Atencin externa adaptativa para personas en condicin de discapacidad cognitiva se ofrece en medio no institucionalizado, esto es, en Atencin Externa, conforme a las condiciones y requerimientos de la poblacin participante y est orientado al mantenimiento y desarrollo de competencias adaptativas de autonoma personal y social, a travs de 225 cupos para la atencin a personas en condicin de discapacidad cognitiva moderada con edades entre los 18 y 50 aos de edad, atencin que tambin involucra a las familias.
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El servicio se presta a travs de cinco centros con 45 cupos cada uno, ubicados en las localidades de Engativ, Rafael Uribe Uribe, Teusaquillo y Bosa, en los cuales se asignan cupos de atencin para las Localidades del Distrito de acuerdo con la demanda del servicio de la siguiente forma: Tabla 34. Distribucin de cupos de atencin externa adaptativa por localidad
GRUPO 1 2 3 4 5 COBERTURA CUPOS 45 45 45 45 45 LOCALIDADES Usaqun, Suba, Engativ. HORARIO DE ATENCIN Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m.
Fontibn, Kennedy, Teusaquillo, Barrios Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m. Unidos, Chapinero, Puente Aranda Ciudad Bolvar, Rafael Uribe, Tunjuelito, Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m. Usme, Sumapz. Mrtires, Candelaria, Santa fe, San Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m. Cristbal, Antonio Nario, Rafael Uribe Bosa
Fuente: Subdireccin para la Adultez
Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 1:00 p.m.
En lo que respecta al Servicio Atencin Integral a Personas Habitantes de Calle, se da cuenta de las siguientes metas: Garantizar cupos, para atender ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle con cuadro clnico crnico.
El servicio se orienta a poblacin Habitante de Calle con edades entre los 22 a 59 aos, con carencia o con un mnimo de redes familiares y sociales, que se encuentra en mayor vulnerabilidad relacionada con su condicin de salud, en general las personas atendidas presentan patologas relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas que los han deteriorado tanto fsica como mentalmente, tales como: intoxicacin, delirium, demencia persistente, trastorno neurolgico, trastorno amnsico, trastorno psictico, trastorno del estado de nimo, trastorno de sueo y/o que en la actualidad presentan una condicin clnica, asociada a una o varias de las siguientes patologas: Secuelas de enfermedades cerebrovasculares, Secuelas de neuropatas perifricas, trastornos graves del movimiento, Enfermedad de parkinson y parkinsonismo, Secuelas de infecciones bacterianas y virales del Sistema Nervioso Central, secuelas de neuroparasitosis, secuelas de neurosfilis, presencia del VIH-SIDA y sus complicaciones, epilepsias, secuelas de Mielopatias agudas y crnicas, secuelas de traumas craneoenceflicos, amputaciones del cuerpo que requieran asistencia en el desarrollo de ABC, lesiones renales que requieran dilisis, lesiones permanentes del sistema gastrointestinal o lesiones permantes del sistema cardiorespiratorio, que requieran oxigeno. Las y los participantes del servicio reciben los siguientes beneficios: Atencin Integral Especializada desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Talleres en oficios especializados y facilitadores. Dotacin para las opciones ocupacionales. Dotacin de vestuario y de elementos de aseo personal.
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Alimentacin. Transporte.
Atender anualmente personas habitantes de calle con intervencin integral en salud, alimentacin, arte, territorio, seguridad y convivencia en hogares de paso da y noche. Garantizar cupos diarios en hogar de paso da/noche para la atencin de ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle.
El Servicio de Hogar de Paso para Ciudadanos y Ciudadanas Habitantes de Calle mayores de 18 aos, en Bogot, D.C., est orientado a la recuperacin, mantenimiento y desarrollo de hbitos de autocuidado de las personas y facilitar la restitucin, reconocimiento y garanta de derechos, a travs de los componentes de desarrollo personal, familiar y comunitario. Lo anterior permite la atencin de necesidades bsicas, mediante la implementacin de estrategias que posibilitan el desarrollo de su autonoma y el ejercicio de sus deberes y derechos ciudadanos. En los Hogares de Paso Da y Noche se accede a los servicios de aseo e higiene personal, lavandera, alimentacin, participacin activa en talleres de desarrollo personal, ocupacionales, artsticos, ldicos, recreativos y deportivos y la opcin de remisin a Centros de Abordaje Teraputico. Tabla 35. Poblacin atendida en cupos y Centros en el servicio Hogar de Paso, 2009
CENTRO Hogar de Paso da Carrera 35 No. 1037 Hogar de Paso da Noche Calle 16 No. 17-43 Hogar de Paso da Calle 52 Hogar de Paso da IDIPRON Hogar de Paso da ORIENTAR CUPOS OFRECIDOS DIA 250 360 100 350 250 NOCHE 300 360 CUPOS UTILIZADOS 409 721 93 248 224 PERSONAS ATENDIDAS 3201 1115 784 650 1224 INDICE DE ROTACION 7,83 1,55 8,43 2,62 5,46
Fuente: Sistema de Informacin y Registro de Beneficiarios Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin
El ndice general de rotacin del servicio fue de 5.18, lo cual se explica por las caractersticas tanto del servicio como de la poblacin atendida, pues una persona Habitante de Calle es atendida cuantas veces lo requiera durante el mes en cualquiera de los centros. Es preciso aclarar que la oferta total de cupos fue de 1.120 alcanzndose una ocupacin promedio durante el ao del 81%. En la tabla se evidencia la totalidad de centros que operaron el servicio durante la vigencia 2009; no obstante los Hogares de Paso operados por Cruz Roja y Fundacin Nuevo Nacimiento funcionaron durante el periodo comprendido entre enero y abril, en tanto que los centros operados por ORIENTAR E IDIPRON iniciaron su operacin en los meses de septiembre y octubre hasta el final de la vigencia respectivamente. El centro operado directamente por la Secretara Distrital de Integracin Social (Carrera 35 No. 10-37) tuvo continuidad en la prestacin del servicio durante todo el ao.
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Las personas participantes recibieron los siguientes beneficios: Alojamiento seguro y digno. Atencin Integral Especializada en las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, talleres en oficios especializados y facilitadores en tareas cotidianas. Dotacin de vestuario y elementos de aseo personal. Suministro de elementos para el desarrollo de actividades. Alimentacin (Da: desayuno, almuerzo y merienda y Noche: Cena y en la maana, agua de panela y un producto de panadera). Transporte desde las localidades de ubicacin desde puntos estratgicos hasta el Hogar de Paso y de regreso.
Como parte del proceso de atencin integral a la poblacin, se realizaron talleres en las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional para el desarrollo de habilidades sociales bsicas, historia de vida, responsabilidad, hbitos de vida sana, honestidad, autocuidado, tolerancia, valores, construccin ciudadana, autoconcepto, autoestima, factores de recada, respeto, normas de convivencia, dinmica de sensibilizacin, control de impulsos, as como desarrollo de habilidades ocupacionales como manualidades, expresiones artsticas, ldico deportivas y culturales. Adems se adelantan acciones a travs de Universidades e instituciones de salud en el desarrollo de conductas que potencien un estilo de vida saludable as como el desarrollo de temas relacionados con: derechos fundamentales, afirmacin y conocimiento, hbitos y estilos de vida, proyecto de vida e intervencin social, integracin con la comunidad. Mediante el servicio de Desarrollo de Capacidades y Habilidades para la Construccin y Consolidacin de proyectos de Vida, se da cumplimiento a las siguientes metas: Capacitar personas habitantes de calle en procesos de inclusin social y econmica. Formar y capacitar personas adultas cabeza de familia ubicadas en zonas de alto deterioro urbano en procesos inclusin social y econmica.
A travs del desarrollo de capacidades para la generacin de ingresos, para las personas Habitantes de Calle, vinculadas a la prostitucin y adultos y adultas cabeza de familia ubicadas en zonas de alto deterioro urbano, se brinda formacin y capacitacin para el trabajo, de acuerdo con el Decreto 294 de 2008, "Por el cual se dictan disposiciones para optimizar el gasto social distrital destinado a fomentar la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y la educacin informal" y se desarrollan procesos de fortalecimiento empresarial, afianzando capacidades y destrezas ocupacionales y ampliando las oportunidades de generacin de ingresos, as como vinculacin de personas a procesos de generacin de ingresos. Como resultado de la suscripcin del Convenio Marco de Cooperacin celebrado entre la Alcalda Mayor de Bogot y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, la Secretara Distrital de Integracin Social, suscribi el Convenio derivado No 3090 de 2009., con el objeto de desarrollar procesos de formacin para el trabajo y el emprendimiento de las personas en alto grado de fragilidad social del Distrito Capital. De esta forma, el SENA certifica los procesos de formacin, lo cual aumenta las posibilidades de vinculacin laboral y generacin de ingresos por tratarse de una institucin de reconocimiento nacional en formacin para el trabajo. Para disminuir
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el margen de desercin, durante el proceso de formacin para el trabajo, se brinda al participante todos los insumos y materiales requeridos durante el curso y se entrega un apoyo para transporte en dinero, as como los insumos requeridos para el fortalecimiento de unidades productivas ya constituidas. Dentro del Servicio de Atencin Integral a Personas Vinculadas al Fenmeno Social de la Prostitucin, se da cuenta de las siguientes metas: Capacitar personas vinculadas a la prostitucin en actividades alternativas para la generacin de ingresos. Formar personas vinculadas a la prostitucin, en Cdigo de Polica.
Para el desarrollo de estos procesos, el proyecto cuenta con seis centros de atencin que cubren todas las localidades del Distrito Capital, en el que se evidencia ejercicio de prostitucin tanto en calle como en establecimientos; los seis centros se encuentran distribuidos as: Tabla 36. Centros de Atencin a Personas vinculadas a la prostitucin
CENTRO DE ATENCION Mrtires Santa fe Kennedy Barrios Unidos Chapinero Tunjuelito LOCALIDADES QUE ATIENDE Mrtires, Puente Aranda, Antonio Nario Santa fe, Candelaria y San Cristbal Kennedy, Bosa y Fontibn Barrios Unidos, Engativ, Teusaquillo y Suba Chapinero y Usaqun Tunjuelito, Usme, Rafael Uribe y Ciudad Bolvar
Fuente: Informe proyecto Adultez con Oportunidades, Subdireccin para la Adultez
Lo anterior facilita el desarrollo de actividades orientadas a la poblacin adulta que se encuentra vinculada a la prostitucin, en la medida en que se puede hacer contacto directo en el territorio, reconociendo las dinmicas locales frente al fenmeno, as como tambin se presenta la oferta de servicios de la SDIS hacia los dems adultos-as de las localidades. El Cdigo de Polica de Bogot D.C., en su artculo 47, numeral cinco establece que las personas que ejercen la prostitucin, deben Participar, por lo menos veinticuatro (24) horas al ao, en jornadas de formacin y educacin en salud, derechos humanos y desarrollo personal, las cuales sern certificadas por la Secretara Distrital de Salud y la Secretaria Distrital de Integracin Social (antes Departamento Administrativo de Bienestar Social) o las entidades delegadas para tal fin. En este mismo sentido, el artculo 51, numeral seis del mismo cdigo, establece la obligacin de Asistir como propietario, administrador o encargado del establecimiento, por lo menos veinticuatro (24) horas en el ao, a recibir informacin y educacin en salud, derechos humanos y desarrollo personal, la cual ser certificada por la Secretara Distrital de Salud y por la Secretaria Distrital de Integracin Social (antes Departamento Administrativo de Bienestar Social) o entidades delegadas para tal fin.
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Tabla 37. Atencin a personas por Centro, 2009.

CENTRO DE ATENCION
TOTAL 539
LOCALIDAD SANTAFE CANDELARIA
Fuente: Sistema de Informacin y Registro de beneficiarios SIRBE Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin
Acciones Complementarias Suministrar cupos de apoyo alimentario, a la poblacin en inseguridad alimentaria y nutricional, priorizando poblacin vulnerable.
Los servicios contratados por la Secretara Distrital de Integracin Social para la atencin integral para personas en condicin de vulnerabilidad, en abandono o exclusin social, proporcionan apoyo alimentario a sus participantes, contribuyendo a la garanta del derecho a la Seguridad Alimentaria. As, se suministran apoyos alimentarios de la siguiente forma: Tabla 38. Suministro de apoyo alimentario por poblacin y tipo de servicio
POBLACION Adultos-as en condicin de discapacidad MODALIDAD DEL SERVICIO Atencin Institucionalizada Atencin externa Atencin institucionalizada Adultos-as en condicin de discapacidad atendidos a a personas en condicin de travs del Fondo impuesto de pobres Discapacidad Hogar de Paso Atencin a Personas Habitantes de Calle con cuadro clnico crnico Centros de Abordaje Teraputico - Desarrollo personal(Balcanes) Familias atendidas a travs de alojamientos Alojamientos temporales a transitorios familias TOTAL
Fuente: Sistema de Informacin y Registro de Beneficiarios SIRBE Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin
CUPOS UTILIZADOS 404 387 621 472 147
PERSONAS ATENDIDAS 434 617 625 3774 188
Ciudadanos y Ciudadanas habitantes de calle
116
227
242 2389
612 6477
Implementar un modelo de atencin teraputica que permita la inclusin de habitantes de calle, con el fin de coadyuvar al cumplimiento de la meta distrital de reducir la tasa de habitantes de calle a 11 por cada 10.000.
La Subdireccin para la Adultez de la Secretara Distrital de Integracin Social, como lder en la atencin de la poblacin adulta Habitante de Calle, inici la consolidacin de un modelo de atencin teraputica que permita la inclusin de habitantes de calle, para garantizar el ejercicio de los derechos a esta poblacin y contribuir al cumplimiento de la meta de Ciudad de reducir la tasa de habitantes de calle a 11 por cada 10.000 durante el periodo 2008 2012. As, durante la vigencia se desarroll el 25% de esta tarea, logrando avances
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significativos en la articulacin con IDIPRON para el desarrollo del modelo mencionado. Durante el primer semestre de la vigencia, se avanz en la construccin y presentacin ante el Consejo Directivo de la Secretara y el Consejo Sectorial del Sector Social, del Documento base del Sistema Sectorial de Transformacin de la Calidad de Vida en Calle, el cual tuvo aceptacin y acogida en las dos instancias. As mismo, durante el segundo semestre, se avanz en la consolidacin de una mesa de trabajo interinstitucional para la construccin del proyecto de Decreto Por el cual se crea el Sistema Distrital para el Abordaje de Habitabilidad en Calle, se modifica el Decreto Distrital 170 de 2006 y se expiden otras disposiciones el cual fue presentado ante el Consejo Sectorial en el mes de Diciembre de 2009. Como complemento a estas acciones, a la fecha, hacen parte del cumplimiento de la Meta descrita los siguientes centros: Centros de Abordaje Teraputico Los Centros de Abordaje Teraputico tienen como propsito, fortalecer el desarrollo personal de los adultos y adultas habitantes de calle y familias ubicadas en zonas de alto deterioro urbano, para que se reconozcan como sujetos de Derechos y sean partcipes de su construccin personal, familiar y social; as mismo buscan fortalecer el desarrollo de las capacidades y generar condiciones propicias que amplen las oportunidades de inclusin econmica y social de la poblacin mencionada. En este mismo sentido, el Centro de abordaje teraputico Hogar el Camino, presta su servicio atendiendo las condiciones previamente descritas con nfasis en rehabilitacin de consumo de Sustancias Psicoactivas para las personas Habitantes de Calle. La remisin de personas hacia los Centros de Abordaje Teraputico se realiza, despus de un proceso de valoracin especializada desde las reas de Psicologa, Trabajo Social y Terapia Ocupacional y en los casos en que sea necesario, por Medicina General y Psiquiatra. Los Centros que funcionaron durante la vigencia 2009, brindaron los siguientes beneficios a la poblacin participante. Alojamiento seguro y digno. Atencin Integral Especializada desde las reas de Psicologa, Trabajo Social, Terapia Ocupacional, Talleres en oficios especializados y facilitadores en el ejercicio de labores cotidianas. Dotacin para las opciones ocupacionales Dotacin de vestuario y elementos de aseo personal Alimentacin Transporte.
As, el reporte de atencin en los Centros de Abordaje Teraputico fue el siguiente: Tabla 39. Poblacin atendida en Centros de Abordaje Teraputico en cupos 2009
CENTRO CUPOS OFRECIDOS CUPOS UTILIZADOS PERSONAS ATENDIDAS INDICE DE ROTACION
Centro de Abordaje Teraputico Hogar el Camino
120
76
275
3,62
60
Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas para Bogot Bogot Positiva. Para vivir mejor 2008 - 2012 SECRETARA DISTRITAL DE INTEGRACIN SOCIAL Centros de abordaje Teraputico, desarrollo personal 240 116 227 1,96
Centro Abordaje para familias TOTAL
300 660
242 434
612 1.114
2,53 2,57
Fuente: Sistema de Informacin y Registro de Beneficiarios Sirbe Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin.
El Centro de abordaje teraputico Hogar el Camino, presenta un alto ndice de rotacin, dadas las caractersticas de la poblacin que accede a tratamiento de conductas adictivas (drogodependencia, alcoholismo o juego), pues se cuenta con la voluntad de la persona consumidora de sustancias psicoactivas de iniciar, permanecer y culminar un proceso. Las personas que se beneficiaron de este servicio y que finalizaron el proceso de atencin fueron vinculadas a un proceso de seguimiento y en los casos en los que fue posible se vincularon a oportunidades de generacin de ingresos, activacin de redes sociales y familiares, con el fin de lograr sostenibilidad en el tiempo. De otro lado, es necesario precisar que Los Centros de Abordaje Teraputico de Desarrollo Personal, operaron en la vigencia 2009 hasta el mes de marzo, razn por la cual se presenta baja cobertura. Las personas que se beneficiaron de este servicio y que finalizaron el proceso de atencin fueron vinculadas a un proceso de seguimiento y en los casos en los que fue posible se vincularon a oportunidades de generacin de ingresos, activacin de redes sociales y familiares, con el fin de lograr sostenibilidad en el tiempo. Adicional a los Centros de abordaje teraputico, durante el ao 2009, se llevaron a cabo una serie de actividades recreativas, artsticas y culturales, con el propsito de reconocer y fortalecer habilidades y potencialidades de la poblacin habitante de Calle y contribuir a su autoreconocimiento como sujetos as de derechos, as: Evento "Rock al Parche" en el cual participaron 410 Habitantes de Calle y fue realizado en el Hogar de Paso de la carrera 35, con la presentacin de nueve bandas de Rock nacionales, una internacional y el cubrimiento de varios medios de comunicacin. Se realiz la "Travesa Transfashion" cuyo objetivo fue promover y garantizar espacios de expresin a la poblacin Habitante de Calle, especialmente la poblacin transgenerista beneficiaria de los servicios de SDIS; de este evento participaron 15 personas transgeneristas del Hogar de paso Cra 35 y grupos como Transcolombia, Madonna y sus divas, Chicas extraordinarias, Casa Visconti y poblacin LGBT de la Localidad de los Mrtires. Se vincularon al evento, las Secretaras de Gobierno, Planeacin y Salud, la Personera Distrital, la Fundacin Procrear, Calzado la Fortaleza entre otros. Este evento permiti fortalecer la expresin de la Diversidad a travs de la Gestin Social Integral. "Muestra Artesanal" para fomentar que los Ciudadanos(as) Habitantes de la Calle (CHC), participen elevando su autoestima y se reconozcan sus habilidades ocupacionales, proyectndose as ante la comunidad. Este evento se llev a cabo en los Hogares de Paso de la Cra. 35 e IDIPRON: asistieron 600 espectadores y se beneficiaron 150 Habitantes de calle presentando muestras artesanales, danza, teatro y expresin musical. Se afianzaron competencias bsicas de responsabilidad, respeto, trabajo en equipo, entre las ms importantes y se permiti la inclusin de Habitantes de Calle en procesos culturales de libre expresin y desarrollo de su personalidad.
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Se llev a cabo el evento "Chicharrolandia" que tuvo como objetivo la recuperacin del espacio pblico de la zona industrial de Puente Aranda y al cual se vincularon la Alcalda Local, la Secretara de Gobierno, la Cmara de comercio de Bogot, Aseo Capital y el sector privado del sector; participaron activamente 15 Habitantes de calle del Hogar de Paso y 10 del Hogar El Camino; se beneficiaron 15 empresas del sector. Se realizaron actividades de limpieza de escombros, cuatro jornadas de siembra de 50 rboles, dos jornadas de trasplante de pasto, una jornada de pintura y una jornada de Acciones Culturales en calle para el arreglo de un mural de 6X3 m con Cermica, vidrio y pintura vinilo. Se logr un reconocimiento de las labores de la SDIS, en el sector, se di a conocer la oferta de servicios a la comunidad y se contribuy a la seguridad y derecho a un medio ambiente sano en la zona. Se celebr la Semana del Medio Ambiente con un Performance "La siembra y las Criaturas" en la cual participaron 12 CHC y la cual se realiz en la Sede Central de SDIS; los y las Servidoras Pblicas de la SDIS, fueron sensibilizados en el abordaje de la problemtica de la habitabilidad en calle y sus dinmicas. La Subdireccin Particip en la Feria "Colombia Responsable" realizada en Corferias, a travs de acciones artstico - culturales de la cual participaron 12 CHC. Se realiz una Comparsa Musical en el marco de la Semana de la Vejez de la SDIS, de la cual participaron seis CHC del Hogar de Paso y Hogar el Camino a travs de una muestra musical. As mismo, se dio la participacin en la Fiesta de Bogot 2050 a travs de la Comparsa "Expreso de la Dicha" de la cual participaron 31 CHC. As mismo, en el evento "Personera a la Calle en el marco del da de los Derechos", la Subdireccin se vincul a travs de la Comparsa "El carnaval de los Animales" con seis CHC del Hogar el Camino y el grupo musical de IDIPRON. Otra accin desarrollada frente a la poblacin objeto de este proyecto, ha sido el proceso de georreferenciacin que ha dado como resultado lo siguiente: Tabla 40. Georreferenciacin de Parches de Habitantes de Calle Bogot D.C. 2009
PERSONAS IDENTIFICADAS
PERSONAS No. DE PARCHE POR ENTRE 0 Y 10 AOS LOCALIDAD 17 70 21 41 84 13 44 10 39 77 52 34 51 64 63 52 18 47 29 826 0 PERSONAS ENTRE 11 Y 21 AOS 1 PERSONAS PERSONAS ENTRE 22 Y DE 60 AOS Y 59 AOS MAS 29 2 TOTAL HOMBRES 30 TOTAL MUJERES 2 TOTAL CHC 32 PARCHES VIGENTES 8
LOCALIDAD ANTONIO NARIO BARRIOS UNIDOS BOSA CANDELARIA CHAPINERO CIUDAD BOLIVAR ENGATIVA FONTIBON KENNEDY LOS MARTIRES PUENTE ARANDA RAFAEL URIBE SAN CRISTOBAL SANTA FE SUBA TEUSAQUILLO TUNJUELITO USAQUEN USME Total general
FAMILIAS 0
1 0
0
5 0
8
145 17
35
0 0
7
143 14
45
8 3
5
151 17
50
0 0
0
40 8
21
0 0 0 0 0 20 0 0 0 1 0 0 0 0 0 22
0 0 0 0 16 126 1 0 0 24 0 0 4 0 9 194
83 29 26 4 69 925 64 37 22 136 33 30 14 40 24 1762
0 0 0 0 1 49 7 0 0 25 0 0 0 0 1 92
70 27 25 4 76 1044 70 37 22 160 33 29 16 34 30 1909
13 2 1 0 10 76 2 0 0 26 0 1 2 6 4 161
83 29 26 4 86 1120 72 37 22 186 33 30 18 40 34 2070
0 0 0 0 0 12 0 0 0 0 0 0 0 1 0 13
31 11 12 3 24 55 24 21 12 55 18 13 8 12 17 393
Fuente: Georreferenciacin Parches y Cambuches 2009 Subdireccin Tcnica de Adultez
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En 2009, se identificaron 2.249 cambuches de Habitantes de Calle en Bogot D.C., en los cuales se encontraron en total 3.844 Ciudadanos y Ciudadanas Habitantes de Calle de los cuales el 92% son hombres y el 8% son mujeres. Tabla 41. Georreferenciacin de Cambuches de Habitantes de Calle Bogot D.C. 2009
LOCALIDAD No. DE CAMBUCHE POR LOCALIDAD 63 189 38 64 182 36 122 89 144 205 191 93 213 72 176 180 67 88 37 2249 PERSONAS IDENTIFICADAS CAMBUCHES VIGENTES PERSONAS ENTRE 0 Y 10 AOS PERSONAS ENTRE 11 Y 21 AOS PERSONAS ENTRE 22 Y 59 AOS PERSONAS DE 60 AOS Y MAS TOTAL HOMBRES TOTAL MUJERES TOTAL CHC FAMILIAS
ANTONIO NARIO BARRIOS UNIDOS BOSA CANDELARIA CHAPINERO CIUDAD BOLIVAR ENGATIVA FONTIBON KENNEDY LOS MARTIRES PUENTE ARANDA RAFAEL URIBE SAN CRISTOBAL SANTA FE SUBA TEUSAQUILLO TUNJUELITO USAQUEN USME
Total general
24 106 15
30
2 3 0
1
8 2 2
10
86 320 43
34
11 0 0
5
93 319 34
46
14 6 11
4
107 325 45
50
8 1 0
0
86 25 34 28 63 194 77 49 58 86 55 63 29 23 20 1065
0 0 0 0 0 33 0 0 0 6 0 0 0 2 0 47
2 0 0 0 28 176 4 6 1 34 0 0 5 0 9 287
137 67 84 66 133 1280 218 98 112 226 155 165 40 51 28 3343
6 0 0 0 7 88 22 1 2 15 3 1 2 2 2 167
131 63 77 66 153 1429 218 103 108 243 153 158 45 46 35 3520
14 4 7 0 15 148 26 2 7 38 5 8 2 9 4 324
145 67 84 66 168 1577 244 105 115 281 158 166 47 55 39 3844
2 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 6 1 22
Fuente: Georreferenciacin de Parches y Cambuches 2009 Subdireccin de Adultez
En relacin con la labor en los territorios, adems de la Georreferenciacin de parches y cambuches de Habitantes de Calle, en cumplimiento de los compromisos de la Secretara de Integracin Social en la mesa de Interinstitucional de Servicios de Zonas de Alto Impacto (ZESAI) se llev a cabo la Georreferenciacin de establecimientos y lugares en los cuales se ejerce la prostitucin, como insumo para la toma de decisiones en relacin con la construccin de respuestas transectoriales en los territorios. Los resultados fueron los siguientes: Se identificaron 452 establecimientos en los cuales se ejerce la prostitucin, los cuales, son lugares de expendio y consumo de licores (42%), alojamientos en residencias u hostales (20%), bares o cantinas (12%), whiskeras (5%) o se identifican como lugares de desarrollo de actividades recreativas o culturales (3%), tambin se identifican como video bar, centros de belleza y esttica, clubes privados, salones de billar, servicios de masajes y relajacin corporal, rockolas y salones para eventos sociales, entre otros. En los establecimientos identificados, el 90% ejercen la prostitucin mujeres, el 7% poblacin LGBT y el 3% es mixto. En la localidad de la Candelaria se identificaron 3 establecimientos Adicional al ejercicio de Georreferenciacin, el equipo de adultez en los territorios, divulga los servicios sociales prestados por la Secretara Distrital de Integracin Social y dems entidades Distritales para la garanta de derechos de esta poblacin.
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Disear e implementar una poltica pblica para los adultos y adultas del Distrito Capital.
La construccin de Horizonte de Sentido de la Poltica Pblica para los adultos y adultos del Distrito Capital, iniciada durante la vigencia 2009, ha consolidado un trabajo institucional y transectorial con la participacin activa tanto del nivel central como territorial de la Secretara Distrital de Integracin Social, as como de los doce Sectores de la Administracin Distrital. As mismo, la articulacin de la Subdireccin para la Adultez y el equipo de referentes territoriales con la comunidad representada por actores estratgicos, ha intercambiado saberes e inquietudes y ha fortalecido el proceso de construccin de la Poltica Pblica. Durante la Vigencia 2009 se avanz en la Construccin lineamientos estratgicos de la Poltica Pblica en los siguientes aspectos: Se consolid un estado del arte en relacin con programas, proyectos y polticas pblicas relacionadas con adultos, correspondientes a los ltimos tres gobiernos distritales. Se elabor un documento que contiene el anlisis de los resultados, la cual se ajust de acuerdo con la revisin del Comit Tcnico de la Poltica. Se avanz en la fundamentacin tcnica de la Poltica Pblica de Adultos (as) en relacin con anlisis demogrfico y macroeconmico. La actividad se encuentra en el desarrollo de su segunda etapa relacionada con la revisin de literatura nacional e internacional, identificacin de fuentes de financiacin y de informacin local, distrital, nacional e internacional. Se elabor una Cartilla de Poltica Pblica como soporte metodolgico para fortalecer los espacios de solicializacin y divulgacin del Proceso de construccin de la Poltica Pblica. Se realizaron ms de 40 reuniones locales de posicionamiento del proceso de construccin de la Poltica, las cuales fueron cumplidas en su totalidad, dando a conocer el marco conceptual y metodolgico para la construccin de horizonte de sentido de la Poltica en las localidades. Se realizaron 20 reuniones transectoriales con actores estratgicos en las cuales participaron 439 personas en total, en las cuales se logr el reconocimiento de actores locales cualificados para fortalecer el proceso de diagnstico soporte en la realizacin de talleres de identificacin de conflictos y el posicionamiento del proceso de construccin de la Poltica en los espacios transectoriales y comunitarios. Se realizaron 20 reuniones del Grupo Gestor Interinstitucional y cinco reuniones con los Equipos Locales para avanzar el proceso de agenciamiento de la Poltica a nivel interinstitucional y transectorial. Avance en la conformacin de 10 equipos urbanos y dos regionales, responsables de la formulacin de la Poltica Pblica, mediante la realizacin de reuniones en las Localidades en las cuales han participado 138 personas lderes y lideresas representantes de organizaciones locales. 3.4 Atencin a Vejez 3.4.1 Proyecto 496: Atencin integral por la garanta de los derechos para una vejez digna en el distrito capital aos dorados Este proyecto es de carcter Distrital, est dirigido a la Persona mayor de 59 aos y tiene como objetivo contribuir a la garanta, proteccin, defensa y reestablecimiento de los derechos de los viejos y viejas de hoy, mejorando su calidad de vida y promoviendo una cultura del envejecimiento activo, mediante acciones conjuntas entre el Estado, la Sociedad y las Familias para una vejez digna en la ciudad. Su estructura se basa en los siguientes componentes:
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Componente Proteccin a la Vida
En este componente se pretende dar garanta a la existencia de los-as viejos-as en condiciones de vida dignas, brindando garanta de seguridad alimentaria, y as mismo permitiendo el desarrollo del individuo, a travs de entornos culturales, sociales, ambientales y polticos, con ambientes naturales, tecnolgicos y sociales, seguros que garanticen sostenibilidad de los mismos, promover la cultura de la paz: la memoria, la justicia y la reconciliacin ciudadana, garantizar el derecho a la seguridad humana, cero discriminaciones a la diferencia y diversidad: generaciones, clases sociales, discapacidad, opcin sexual, etnias, ruralidad y de familias victimas de las violencias. Componente Condiciones Propias para el Desarrollo Humano
Este componente cuenta con retos como la potencializacin de las habilidades y capacidades de los-as viejosas, trabajando conjuntamente con la familia y con los diversos actores de nuestra sociedad, a travs de la comprensin y entender del envejecimiento para contrarrestar el maltrato y la violencia; as mismo garantiza escenarios propicios para el reconocimiento, intercambio de saberes y la expresin creativa que conlleven a una vejez digna. Las actividades de Desarrollo Humano, se plantean como una alternativa de realizacin personal de los mayores, a partir del reconocimiento de sus intereses, capacidades y limitaciones, de ellos mismos y de sus pares, fortaleciendo la autoestima, la autorrealizacin, para brindar alternativas en sus proyectos de vida. Las actividades que se implementan corresponden a tres reas del desarrollo humano, as: rea de auto cuidado fsico y emocional rea de la expresin creativa y cultural rea del intercambio de saberes y del conocimiento Componente del ejercicio de la Ciudadana para la Democracia Participativa
El componente en mencin enmarca acciones para garantizar la organizacin y la exigibilidad de los derechos, el empoderamiento y emancipacin de los-as viejos-as en la toma de decisiones, a travs de la participacin activa en el marco de los derechos y en la construccin de las polticas pblicas con especial nfasis en la de Envejecimiento y Vejez. Realiza un proceso de visibilizacin y posicionamiento en la ciudad del envejecimiento y vejez, como un asunto pblico, a travs de talleres de discusin y consulta con los actores involucrados y campaas permanentes de carcter audiovisual e impreso, para sistematizar y realizar los ajustes en el proceso. 3.4.2. Servicios Sociales A continuacin se relacionan los servicios sociales ofrecidos por el proyecto 496: 3.4.2.1. Atencin Integral a la Persona Mayor en Centros de Proteccin Este servicio busca proporcionar a la persona mayor dependiente, servicios con calidez y calidad de: vivienda digna, alimentacin necesaria y adecuada con los requerimientos nutritivos, salud, afecto, buen trato, apoyo emocional y espiritual, garantizando de manera integral condiciones de existencia dignas por medio del restablecimiento de sus derechos, permitiendo el desarrollo de un proyecto personal de vida, con participacin en las actividades que la institucin le brinde y que adems la persona mayor desee desarrollar, y pueda
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realizar, es un espacio dentro de la estructura social, con dinmicas propias para el ejercicio de sus deberes y derechos ciudadanos. 3.4.2.2. Servicio Subsidios Econmicos para Personas Mayores Dada su condicin de subsidio, estos dependen de criterios de focalizacin y de los recursos que tienen los gobiernos nacional, distrital y local, para la inversin en este grupo poblacional. Los subsidios para la vigencia 2009, estn clasificados de la siguiente manera: Subsidio A: Por valor de $160.000 financiados por el Distrito a travs de la SDIS. Subsidio B: Por valor de $80.000 financiados por el Distrito a travs de la SDIS. Subsidio C: Por valor de $80.000 financiados por el Distrito a travs de los Fondos de Desarrollo Local y la SDIS. Subsidio D: Por valor de $75.000 financiados por el nivel nacional a travs del Fondo de Solidaridad Pensional y la SDIS.
3.4.3. Cobertura y Presupuesto Como se mencion en apartes anteriores, este proyecto es de carcter Distrital, lo que significa que el presupuesto asignado para su ejecucin, no se encuentra territorializado en su totalidad. Dos de sus metas cuentan con presupuesto desagregado y las dems constituyen el presupuesto restante como acciones transversales, que permiten dar cumplimiento al objetivo del Proyecto en su contribucin a la garanta, proteccin, defensa y reestablecimiento de los derechos de los viejos y viejas de hoy, mejorando su calidad de vida y promoviendo una cultura del envejecimiento activo. En la siguiente tabla se puede observar la cobertura e inversin de los Servicios del Proyecto 496 para la localidad de La Candelaria en el ao 2009: Tabla 42. Personas mayores atendidas durante el 2009 y su inversin.
META SERVICIO PROGRAMACIN EJECUCIN % EJECUCN Cupos Personas Cupos Personas Cupos Personas Inversin 2009
Subsidios Econmicos Atender para Personas anualmente Mayores aplica personas mayores para Subsidios en vulnerabilidad A, B, B socioeconmica Desplazados y C. Atender personas Centros de mayores a travs Proteccin de la modalidad de Social para el territorios para Adulto Mayor viejos y viejas
172
173
101% $236.014.837
296
306
103%
Fuente: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin, 2009.
En el cumplimiento de sus metas, el proyecto 496 muestra los siguientes resultados para el ao 2009:
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Garantizar atencin integral a personas mayores en condicin de discapacidad y/o sin apoyo familiar.
Durante el ao 2009 se atendi la poblacin de Persona Mayor en los servicios de alojamiento, nutricin, terapia ocupacional y actividades recreativas o de tiempo libre, a travs de los 11 centros de Proteccin social, de los cuales dos pertenecen a la Secretaria de Integracin social y nueve convenios con diferentes ONGs especializadas en la atencin a este tipo de poblacin, la pretensin desde la subdireccin para la vejez es mejorar la calidad del servicio, por lo cual los convenios que se contratan para la atencin de esta poblacin, se evaluaron teniendo en cuenta los estndares establecidos por la SDIS y la normatividad de la Secretaria Distrital de Salud. Durante el periodo Enero - diciembre de 2009, se ofreci atencin integral en 1.390 cupos a personas mayores en condicin de discapacidad y/o sin apoyo familiar con estos cupos se atendieron 1.420 personas en el Distrito. Garantizar Atencin Integral a Personas Mayores, (Fondo De Pobres).
En el mes de mayo de 2009 comienza la ejecucin del convenio de Cooperacin Interinstitucional No. 0600001144-0-2008 del 30 de diciembre de 2008 de la beneficencia de Cundinamarca, mediante el cual la SDIS inicia a atender la poblacin Persona Mayor de la Beneficencia de Cundinamarca, que de acuerdo al censo realizado por esta institucin se encontraban 137 personas mayores, desde la SDIS se realiz el cruce de base datos de la poblacin y se encontr que 11 personas mayores estaban siendo atendidas a travs otro convenio con recursos del fondo de desarrollo local, razn por la cual no se les hace extensiva la cobertura, seguidamente se realiz un proceso de verificacin de la poblacin que se estaba atendiendo en cada centro de atencin de la Beneficencia de Cundinamarca, con lo que se pudo establecer que algunas personas mayores estaban vinculados al rgimen de seguridad social (pensionados). Teniendo en cuenta lo anterior, se brindaron los servicios de alojamiento, nutricin, terapia ocupacional, alojamiento y actividades recreativas o de tiempo libre a 119 personas mayores del convenio de la Beneficencia de Cundinamarca. Suministrar cupos de apoyo alimentario diarios a personas mayores atendidas a travs del subcomponente viejos y viejas protegidos. Suministrar a personas cupos de apoyo alimentario (fondo impuesto de pobres).
Los cupos de apoyo alimentario forman parte de la atencin integral a la personas Mayores, la cual alcanz un nivel de cumplimiento 100%, dado que se optimizo el proceso administrativo entre la oficializacin del egreso y la reasignacin del cupo. Atender anualmente personas mayores en vulnerabilidad socioeconmica.
En esta meta con 23.213 cupos de subsidios, se brindo cobertura a 23.280 personas mayores del Distrito, de los tres Tipos A, B y B Desplazados alcanzando un cumplimiento del 100%, con un ndice de rotacin de 1.3%.
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Tabla 43. Distribucin del Subsidio A, B y B Desplazados en la localidad de La Candelaria

TIPO DE SUBSIDIO A B B Desplazados TOTAL COBERTURA AO 2009 2 169 1 172 Poblacin atendida Ao 2009 1 171 2 173
Fuente: Sistema de Informacin y registro de Beneficiarios SIRBE
Atender personas mayores a travs de la modalidad de territorios para viejos y viejas.
Para la ejecucin de esta meta, se realizaron mensualmente las actividades de la modalidad desarrollo humano con las personas mayores que reciben apoyo en los diferentes subsidios y con los vinculados en los clubes y a organizaciones de mayores. Estas actividades buscan la potencializacin de las habilidades y capacidades de los-as viejos-as. Se identificaron las necesidades y potencialidades de la poblacin mayor en cada localidad, generando espacios de encuentro de formacin, afecto, autonoma y reconocimiento, con la estrategia transversal de incentivar el ejercicio de los derechos y obligaciones, el buen trato y el respeto a la dignidad humana, a travs de talleres de Danza, culinaria, manualidades, gimnasia y mantenimiento fsico, juegos y deportes, telares tapetes y zapatera, msica, peluquera, alfabetizacin y sistemas, panadera, pastelera, olla comunitaria, artesanas en madera agricultura urbana, chocolatera, crculos de memoria ancestrales y banco de semilla. En la localidad de La Candelaria participaron 306 personas mayores. Acciones Complementarias Capacitar personas poblacin vieja. mayores como dinamizadores-as de la
Para el desarrollo de esta meta, se detecta, motiva e involucra a personas mayores, de manera comprometida, decidida y responsable en el marco de las redes familiares, barriales, zonales, locales y distrital, para coadyuvar desde estos espacios en coordinacin con las entidades del Estado en la formulacin de polticas pblicas. Durante el ao 2009 se comenz con un trabajo de territorializacion para establecer metas en cada localidad, hacia el segundo trimestre se empez la formacin con 221 personas mayores, con los-as dinamizadores de la poblacin mayor se da continuad al proceso de construccin de ciudadana y de empoderamiento de las personas viejas en la toma de decisiones, se adelant un proceso de formacin a 221 personas mayores, con una metodologa de capacitacin en las temticas de liderazgo, comunicacin, afecto y solidaridad. A travs de planes de trabajo individual, los-as dinamizadores-as planearon sus visitas y sus acciones, priorizando los viejos-as que se encontraban residiendo en hogares gerontolgicos. Formular e implementar poltica pblica para el envejecimiento y las personas mayores en el Distrito Capital.
Busca avanzar en los procesos de construccin de ciudadana, que los identifique como actores relevantes e informados sobre las problemticas que les afecta y sobre los procesos que los compromete como sociedad civil, para coadyuvar desde su propia organizacin y con las entidades del Estado en la formulacin de polticas pblicas y lneas de accin.
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La medicin de esta meta se realiza teniendo en cuenta el avance en la gestin que se realiz en la construccin de del documento lnea de base, la articulacin y complementariedad con las otras Polticas Publicas Distritales y la revisin de la oferta institucional, en el marco del convenio de UNPHA (Fondo de Naciones Unidas) a travs del centro investigacin del desarrollo de la Universidad Nacional CID. Estos documentos fueron entregados por el convenio en diciembre de 2009. De igual manera, en el ao 2009 se continu con el proceso de articulacin con otras instituciones distritales con el fin fortalecer la Mesa Distrital de Poltica Publica de Envejecimiento y Vejez, donde se logr que los diferentes participantes entre otros Secretaria Distrital de Salud, IDRD, Planeacin, Ministerio de Proteccin social y Secretaria de Integracin Social aportaran insumos importantes en la construccin del documento de lnea de base.
3.5. Atencin a Familias 3.5.1. Proyecto 495: Familias positivas: por el derecho a una vida libre de violencias y a una ciudad protectora. Este proyecto contribuye a la creacin de condiciones para el reconocimiento, ejercicio, y restablecimiento de los derechos de las familias que habitan los diferentes territorios del Distrito Capital, para mejorar su calidad de vida, su desarrollo integral, autnomo y sostenible en el marco de la poltica publica para las familias y la Gestin Social Integral. El proyecto se estructura a partir de cinco componentes programticos descritos a continuacin: Componente Ciudad Protectora
Consiste en Promocin de relaciones democrticas y Prevencin integral de las violencias intrafamiliar y sexual. Componente Acceso a la Justicia
Brinda atencin, orientacin y seguimiento a las familias afectadas por la violencia intrafamiliar y sexual, desde Comisaras de Familia, Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar, CAVIF, Centro de Atencin Integral a Vctimas de Delitos Sexuales, CAIVDS, Atencin integral a las mujeres solas o con sus hijos-as vctimas de violencia intrafamiliar y sexual y Prevencin y erradicacin de la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes. Adicionalmente se brindan servicios especializados para nios, nias y adolescentes a travs de intervencin con familias y atencin integral a nios y nias con medidas de proteccin legal o de emergencia y atencin integral a nios y nias con discapacidad cognitiva con medidas de proteccin legal. Acciones transectoriales para fortalecer el sistema de justicia familiar y el ajuste normativo, mediante el Consejo distrital de atencin integral a victimas de violencia intrafamiliar, violencia y explotacin sexual y asesora y acompaamiento tcnico a localidades en proyectos de prevencin y atencin de las violencias intrafamiliar y sexual ejecutados con recursos de los Fondos de Desarrollo Local. Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar, CAVIF. Es un convenio suscrito entre la Fiscala General de la Nacin, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Polica Nacional, Defensor del Pueblo, Alcalde mayor de Bogot, Personero de Bogot, Procurador General de la Nacin, Veedor Distrital de
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Bogot, para fortalecer la prestacin de servicios, en la atencin a las personas involucradas en conductas atentatorias de la Armona y la Unidad Familiar encaminada a la adecuada, oportuna y eficaz garanta, proteccin y restablecimiento de sus derechos. Centro de Atencin Integral a Vctimas de Delitos Sexuales, CAIVDS. Es un convenio suscrito entre Fiscala General de la Nacin, Polica Judicial Cuerpo tcnico de Investigacin, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Ministerio Pblico: Personera Distrital y defensora del Pueblo y Alcalda Mayor de Bogot secretara distrital de Integracin Social con el objetivo de ofrecer a las personas involucradas en el delito contra la libertad sexual y dignidad humana, la adecuada y oportuna atencin en las reas psicolgicas, social, jurdica, medico legal y de proteccin, agilizando el procedimiento legal de manera que se produzca la recuperacin y se generen mecanismos de prevencin del delito. Componente Seguridad Econmica Vinculada a las Familias
Desde este componente se trabaja en alternativas productivas para la generacin de ingresos para familias vulnerables, a travs de formacin a familias para la generacin de ingresos y familias vinculadas a programas de emprendimiento. Componente Proteccin Social de las Familias
Articulacin intra y transectorial para la atencin Integral a las Familias y se desarrolla la plataforma de servicios sociales para las familias PSF de Bogot; adicionalmente se brinda atencin en Centros Respiro para familias cuidadoras de personas en condicin de discapacidad. Componente Reconocimiento de la Diversidad de las Familias
Iniciativas normativas que den cuenta de la realidad y diversidad de las familias, acciones comunicativas y pedaggicas para el reconocimiento de la diversidad y se desarrolla el observatorio social de las familias. 3.5.2. Servicios Sociales 3.5.2.1 Servicio Acceso a la Justicia Familiar y a la Atencin Integral a travs de las Comisaras de Familia. Este servicio brinda atencin psicosocial a travs de un equipo interdisciplinario (profesionales en psicologa, trabajo social, psiquiatra) especializado que busca a partir de un proceso de intervencin sistmica, la movilizacin de recursos individuales, familiares y sociales para el restablecimiento de los derechos de personas solas, parejas y/o grupos familiares, involucradas en episodios de maltrato infantil, violencia intrafamiliar y/o abuso sexual, explotacin sexual comercial y violencia contra la mujer. Estas acciones se desarrollan en espacios institucionales permanentes o temporales.
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3.5.2.2 Servicio Atencin Integral a Nios, Nias y Adolescentes con medida de Restablecimiento de Derechos CIP-.
Brinda Proteccin integral a nios, nias y adolescentes institucionalizados con medida de proteccin, de restablecimiento de derechos o de emergencia adoptada por una Comisara o Defensora de Familia, con ocasin de la inobservancia, amenaza o vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, mediante un proceso de atencin integral, interdisciplinaria y transectorial encaminada al fortalecimiento de los vnculos y relaciones familiares en el marco de la corresponsabilidad y a la garanta, proteccin y restitucin de los derechos de conformidad con la Ley 1098 de 2006 y normas concordantes. 3.5.2.3 Servicio Atencin Integral a Familias Cuidadores y Cuidadoras de Personas con Discapacidad en Centros de Respiro Servicio social que tiene como fin promover en las familias, cuidadores y cuidadoras de personas con discapacidad la resignificacin del proyecto de vida, la inclusin, el reconocimiento y el respeto social a travs de la identificacin y potenciacin de habilidades, destrezas y competencias para el ejercicio pleno de sus derechos y el mejoramiento de su calidad de vida. 3.5.2.4 Servicio Atencin Integral para la Construccin de Proyectos de Vida Familiar Este servicio social est orientado a promover la calidad de vida de las familias, potenciando sus capacidades, generando condiciones propicias y oportunidades para su desarrollo, promoviendo la participacin ciudadana e inclusin social y brindando herramientas para la construccin de proyectos de vida familiar. Tambin, a travs de la atencin integral se busca fortalecer factores protectores y contribuir a la disminucin de factores de riesgo familiar que atenten y/o impidan su desarrollo, mediante el suministro de apoyos oportunos y transitorios a familias que se encuentran en situacin de emergencia social, buscando la integracin a la red de servicios desde una perspectiva de derechos y corresponsabilidad. 3.5.3 Cobertura y Presupuesto A continuacin se presentan los principales logros cualitativos y cuantitativos que permiten dar cumplimiento al objetivo del proyecto en la localidad de La Candelaria, en el desarrollo de sus metas durante el ao 2009: En la siguiente tabla se puede observar la cobertura e inversin de los Servicios del Proyecto para la localidad de La Candelaria en el ao 2009, en este sentido es importante resaltar que las metas que se encuentran territorializadas, son las correspondientes a las de Atencin de Demandas de Violencia Intrafamiliar y Atencin de denuncias de delitos sexuales en Comisaras de Familia, el presupuesto restante se encuentra distribuido en las dems metas del proyecto que contribuyen al cumplimiento de sus objetivos.
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Tabla 44. Demandas y Denuncias y su inversin durante el 2009

META Atender demandas de violencia intrafamiliar en Comisaras de Familia Atender denuncias de delito sexuales en Comisaras de Familia SERVICIO Atencin Integral de Casos de Violencia Intrafamiliar - CAVIF Atencin Integral de Casos de Violencia Sexual - CAIVDS PROGRAMACIN EJECUCIN % EJECUCN Inversin 2009
Ordenes Personas Ordenes Personas Ordenes Personas 380 219 58%
472.433.269 6 2 33%
Fuente: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin, 2009.
Dentro del Servicio de Acceso a la Justicia Familiar y a la Atencin Integral a travs de Comisarias de Familia, se dieron cumplimiento a las siguientes metas: Atender demandas de violencia Intrafamiliar en Comisaras de Familia con respecto a lnea de Base 2007
Teniendo en cuenta que la violencia intrafamiliar se refiere a toda accin u omisin cometida por algn miembro de la familia afectando el bienestar y la integridad fsica, psicolgica o la libertad del derecho al pleno desarrollo de otro-a miembro de la familia sin importar al espacio fsico donde ocurra, el maltrato incluye a adultos-as mayores, nios y nias, la violencia de pareja y a otros- as miembros de la familia. De acuerdo al anlisis de informacin derivada de la ejecucin de ste Proyecto para la vigencia 2009, se pudo establecer que la violencia psicolgica es la que ms utilizan los agresores y las agresoras en el momento del conflicto (49%), entendiendo la violencia psicolgica como el dao emocional y afectacin de la autoestima provocado a la vctima, en la que el maltrato es verbal (insulto, gritos y amenazas), emocional, incluidas la discriminacin y la exclusin. Luego con un 35%, sigue la violencia fsica, entendiendo este tipo de violencia como toda accin caracterizada por el uso de la fuerza fsica, de manera intencional, que causa en la persona dao leve o grave. Incluye los golpes, las bofetadas, pellizcos, zarandeo y hasta llegar a impedir la libre movilidad a la persona. Tambin se refleja all las amenazas con armas de fuego y/o blancas, y en ocasiones con quemaduras. El tercer tipo de violencia identificado en las demandas, es la violencia por negligencia (6%), que ocurre cuando, sin que haya abandono, el agresor no vela por las necesidades bsicas de la persona: alimentacin, higiene, descanso, salud. En nios-as, adems de las necesidades bsicas, se incluye la educacin y el afecto. Y por ltimo, el 1% de las demandas corresponde a las personas que fueron vctimas de abandono, violencia econmica y vctimas de violencia sexual. La violencia econmica ocurre cuando existe presin econmica o dependencia, la vctima es sometida a maltrato fsico, humillaciones y amenazas, la Violencia Sexual ocurre cuando el agresor obliga a la vctima a realizar cualquier acto sexual o genital en contra de su voluntad, o es forzada a tener relaciones sexuales, sometido a actos sexuales humillantes u obligada a contemplar material pornogrfico. Durante el 2009 se brind atencin de casos de violencia intrafamiliar en el Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar (CAVIF), que opera desde el proyecto en convenio con la Fiscala General de la Nacin, en el cual se realiza el trmite de las medidas de proteccin, de conformidad con la Ley 294/065 y 575/00, junto con procesos de acompaamiento e intervencin psicosocial, movilizacin de redes familiares,
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institucionales y sociales de apoyo para el efectivo restablecimiento de los derechos de las vctimas y sus familias. En este proceso, durante el periodo enero diciembre de 2009 fueron atendidos 2.092 casos por violencia intrafamiliar, en todo el Distrito. Atender Denuncias de Delitos Sexuales en Comisarias de Familia.
En la localidad de la Candelaria para la vigencia 2009 fueron atendidas dos denuncias de Delitos Sexuales en Comisarias de Familia, siendo esta localidad una de las de menor volumen de casos junto con las localidades de Chapinero y Antonio Nario. Con respecto a la atencin de este tipo de casos, en el Centro de Atencin Integral a Vctimas de Delitos Sexuales (CAIVDS) que opera desde el proyecto en convenio con la Fiscala General de la Nacin, se realizan procesos de acompaamiento y atencin psicosocial a las vctimas de delitos sexuales que acuden a la Unidad de Delitos Sexuales de la Fiscala General de la Nacin con el fin de facilitar el proceso de denuncia, orientar en el procedimiento, movilizar redes sociales, familiares e institucionales para el restablecimiento de sus derechos y acompaar psicolgicamente a las vctimas. Tabla 45. Casos orientados en las violencias intrafamiliar y sexual en el periodo Enero-Diciembre de 2009
CENTROS DE ATENCION INTEGRAL A VICTIMAS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y SEXUAL NUMERO DE CASOS
CAIVDS-Delitos sexuales 1.809 CAVIF-Violencia Intrafamiliar 2.092 Fuente: Sistema de Registro de Beneficiarios-as SIRBE SDIS
La totalidad de las vctimas o denunciantes recibieron orientacin en derechos y en el procedimiento una vez instaurada la denuncia o demanda y enlace con servicios sociales del Distrito para la atencin integral. A continuacin se puede observar de forma discriminada el nmero de rdenes administrativas de los diferentes tipos de violencia atendidos en la localidad de La Candelaria por Comisarias de Familia en la vigencia 2009 Tabla 46. Ordenes administrativas atendidas por las Comisaras de Familia
NUMERO NUMERO DE DE NMERO NUMERO DE NUMERO DE ORDENES ORDENES DE ORDENES ORDENES DE NMERO DE CASOS DE DE DENUNCIAS LOCALIDAD ADMINISTRATIVAS ACCIN DE MEDIDAS DE ATENCIN ATENCIN DE ABUSO CONCILIADOS DE SOLICITUD VIOLENCIA PROTECCIN AL AL SEXUAL DEL SERVICIOS INTRAFAMILIAR CONFLICTO MALTRATO ATENDIDAS FAMILIAR INFANTIL CANDELARIA 1.235 50 165 4 2 40 65
Fuente: Sistema de Informacin y registro de Beneficiarios SIRBE
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Realizar seguimiento a los casos denunciados de maltrato infantil y delitos sexuales contra nios, nias y adolescentes remitidos por las comisaras de familia a las entidades competentes del sistema judicial (Fiscala General de la Nacin) para investigacin penal.
El proyecto Familias Positivas avanz en la construccin de una estrategia piloto para el seguimiento de los casos denunciados por maltrato infantil y delitos sexuales contra nios, nias y adolescentes en el marco del Programa de Seguimiento y Apoyo a Familias Afectadas por la Violencia Intrafamiliar (PARVIF), segn el acuerdo 155 de 2005. El seguimiento realizado, es de vital importancia puesto que el ciudadano al momento de instaurar una denuncia en la Comisara de Familia, puede tener conocimiento del estado en el que se encuentra constantemente su proceso. Pero el mayor beneficio es la proteccin de los Derechos de los menores, ya que al realizar el seguimiento ntegro, se puede verificar la inmediatez con la que se atienden a los menores en aras de garantizar sus Derechos. Para el cumplimiento de esta meta, se parametriz del Sistema nico de Informacin de Beneficiarios SIRBE, de modo que permitiera realizar de manera sistemtica la actualizacin de datos y la captura de la informacin, a fin de realizar el seguimiento de los casos remitidos de Comisaras a la Fiscala General de la Nacin, apoyados en los lineamientos realizados en conjunto con la Fiscala. Para tal fin, se conform un equipo de digitacin que opera en el CAVIF. En el transcurso del 2009, se remitieron 619 casos de Comisaras de Familia a la Fiscala General de la Nacin en donde las vctimas fueron nios, nias y adolescentes de los cuales se ha hecho el seguimiento al 100% de los casos. Crear y dotar dos Comisaras de Familia dando cumplimiento al acuerdo 229 de 2006.
En el mes de Marzo de 2009, se cre la Comisara de Usme 2 y en el mes de Mayo se inaugur la Comisara de Kennedy 3. El beneficio para la poblacin en estas Comisaras es el derecho a tener acceso a la justicia familiar. Estas poblaciones cuentan actualmente con la ayuda, asistencia, orientacin y proteccin de profesionales y autoridades competentes para detener el ciclo y la cadena de violencia en los hogares evitando as que se extienda en las comunidades. Es as como con campaas de prevencin se evitan los abusos por maltrato, evitando posibles alteraciones psicolgicas y mentales y previniendo marcas y secuelas a nivel psicolgico, emocional, social y escolar. Se incentiva igualmente a que las personas vctimas del maltrato denuncien. Dentro del Servicio de Atencin Integral para la Construccin de Proyectos de Vida Familiar, se encuentra el desarrollo de las siguientes metas: Atender en servicios especializados a mujeres vctimas de violencia intrafamiliar o sexual y niosas y adolescentes victimas de explotacin sexual comercial.
Este servicio se ofrece en la modalidad de acogida temporal, consiste en proveer albergue y atencin integral a mujeres solas o con sus hijos, hijas y/o menores de edad a cargo, que requieran proteccin especial dadas las condiciones de alto riesgo y fragilidad social, las cuales no le permiten continuar viviendo en su lugar de residencia.
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La atencin integral que se ofrece en el refugio se desarrolla por medio de seis componentes que son: a)atencin teraputica que contribuye a la resolucin no violenta de los conflictos, a la promocin de la comunicacin asertiva y las relaciones familiares democrticas, as como al fortalecimiento de los vnculos y redes familiares y sociales, b)desarrollo personal que posibilita a travs de la atencin, un proceso de reflexin y anlisis para la construccin de un proyecto de vida sin crculos de violencia, c)ocupacional, en donde se realiza un diagnstico de intereses y habilidades ocupacionales a las mujeres para gestionar con entidades pblicas y privadas la vinculacin de las mujeres a actividades de generacin de ingresos, de acuerdo con su perfil ocupacional, d)pedaggico, el cual ofrece a los (as) nios (as) todas las condiciones necesarias para que continen vinculados a su proceso educativo, ya sea asistiendo a las clases que acuden normalmente o brindando refuerzo escolar en la institucin, e)seguimiento y acompaamiento, se garantiza el seguimiento y acompaamiento de las mujeres solas y grupos familiares atendidos en el servicio de acogida temporal durante un mes posterior al egreso y f)atencin a las necesidades bsicas, en donde se brinda a las mujeres, a los nios y as nias que las acompaen, una bienvenida clida ya afectuosa, que las y los motive a ingresar al servicio y a permanecer all por el tiempo que lo requieran. En el servicio se desarrollan procesos de intervencin psicoteraputica con las usuarias y/o grupos familiares usuarios del Programa de Atencin a la Mujer Maltratada y sus Hijos, orientados a promover procesos de reflexin en sus integrantes respecto a las dinmicas relacionales asociadas a la violencia intrafamiliar, al momento del ingreso se lleva a cabo la acogida inicial orientada a evaluar el estado emocional de la usuaria y/o grupo familiar con el fin de reducir niveles de ansiedad generados por el ingreso al hogar refugio, adems de realizar una contextualizacin y presentar el objetivo del programa, posteriormente se lleva a cabo la evaluacin psicosocial con el fin de explorar el motivo de ingreso, las dinmicas familiares que mantenan las dinmicas violentas y las expectativas de la usuaria con el servicio; con estos elementos se formularon planes de intervencin para cada caso de acuerdo con las problemticas particulares encontradas, de manera coherente con las expectativas y las necesidades auto-percibidas por la usuaria. Se han tenido avances importantes en el proceso de las mujeres en cuanto a su grado de independencia en trminos afectivos, lo que les ha permitido realizar cambios en su forma de relacionarse, que a su vez ha contribuido a romper con esquema y patrones de relaciones maltratantes que necesariamente conllevan violencia intrafamiliar. As mismo, tambin se han hecho avances importantes en cuanto a la independencia econmica, en la medida en que algunas de las mujeres han logrado tener vinculacin laboral, otras han aplicado a proceso de seleccin para adquirir empleo, y otras de ellas se han incorporado a procesos de capacitacin en reas ocupacionales, lo cual les ha permito ampliar sus posibilidades laborales. Por otra parte se sigue fortaleciendo el trabajo con redes de apoyo familiares y comunitarias, lo que se ha reflejado en un mayor nmero de familiares que se han involucrado con todo el proceso de intervencin que se brinda en el servicio de acogida temporal. En cuanto al trabajo interdisiciplinario y la labor del equipo psico-social, con los estudios de caso programados, se ha enriquecido y articulado de mejor manera las acciones que desde las diferentes reas se realizan para la atencin integral en este servicio. Durante la vigencia 2009, fueron atendidas 252 personas en el servicio de atencin en refugio a vctimas de violencia intrafamiliar y sexual. Atender grupos familiares en Servicio de Atencin Teraputica
La intervencin est dirigida a las familias afectadas por violencia intrafamiliar y sexual que han sido remitidas por las Comisaras de Familia, por los refugios de atencin a la violencia intrafamiliar y de explotacin sexual o por los centros de integracin familiar; se busca con la intervencin de un equipo interdisciplinario, que las familias resignifiquen las situaciones traumticas vivenciadas, fortalezcan vnculos y relaciones, mejorando su comunicacin familiar.
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Este servicio se presta mediante un convenio con ONG, quien realiza y determina las sesiones de intervencin que requiere cada persona, pareja y/o grupo familiar. En la intervencin, se promueve el cambio en las relaciones familiares, la disminucin de la violencia intrafamiliar, la garanta del ejercicio de los derechos y la construccin de contextos que privilegien relaciones democrticas. La atencin se realiza en cuatro componentes: Intervencin especializada para familias, que se orienta hacia el restablecimiento de derechos, la resolucin no violenta de conflictos, la importancia de mejorar la calidad de los vnculos, comunicacin, relaciones y el fortalecimiento de las redes familiares y sociales. Acompaamiento Seguimiento, que est orientado a favorecer la dinmica de cambio del sistema familiar. Seguimiento a casos de vigencia anterior, que se orienta hacia la atencin integral, identificacin de la dinmica actual de la familia, fortalecimiento de la comunicacin, relaciones y las redes familiares y sociales y cuidado a cuidadores, adems busca dar a conocer la importancia que tiene cuidar de s mismo y aprender cmo hacerlo, para disfrutar de un mayor bienestar emocional y fsico y desarrollar un ptimo rendimiento en las tareas relacionadas con la atencin a las vctimas de las violencias y sus familias.
Durante el periodo de Enero-Diciembre de 2009, fueron atendidos en el servicio especializado de atencin teraputica 314 grupos familiares remitidos por las Comisaras de Familia, Centros de Integracin Familiar y del refugio de atencin a mujeres y grupos familiares vctimas de violencia intrafamiliar y delitos sexuales. Las metas asociadas al Servicio de Proteccin Integral a Nios, Nias y Adolescentes con Medida de Restablecimiento de Derechos CIP, son las siguientes: Atender a nios y nias con medidas de proteccin legal de acuerdo a la Ley 1098 de 2006 (art. 51,53 y 198).
Las acciones se desarrollan en espacios institucionales que reconocen a los nios y las nias como sujetos plenos de derechos y personas en desarrollo, lo cual propicia su participacin e integracin a otros sectores como salud y educacin para restituirles sus derechos vulnerados. A la modalidad ingresan nios, nias y adolescentes, con medida de proteccin legal, a travs del Centro nico de Recepcin de Nios y Nias (CURN), aquellos-as que no logran en el transcurso de tres meses el reintegro familiar, son remitidos a otros Centros de Integracin Familiar para continuar el proceso de restablecimiento de derechos, la intervencin familiar orientada a su reintegro y en los casos en que el reintegro no se da por la falta de garanta de los derechos de los NNA se da inicio a la declaratoria de abandono para iniciar el trmite de adopcin con el ICBF. A junio del presente ao se cont con una disponibilidad de 445 cupos, distribuidos as: 430 en los seis Centros de Integracin Familiar y el Centro de atencin bsica integral Renacer (para nios y nias en discapacidad con medida de proteccin legal): Centro de integracin familiar lvaro Lpez Pardo Centro de integracin familiar Antonia Santos Centro de integracin familiar Camilo Torres Centro de integracin familiar La Mara Centro de integracin familiar Jairo Anbal Nio Centro nico de recepcin de nios
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Centro de atencin bsica integral Renacer
La integralidad en la atencin a familias desde los Centros de Integracin Familiar ha reducido el nmero de casos en los que se declara la adopcin de los nios, nias y adolescentes (NNA). Esto significa que la intervencin con las familias logra generar condiciones ptimas para el reintegro de ms nios, nias y adolescentes a sus grupos familiares. Para el periodo de Enero- Diciembre de 2009 fueron atendidos 1.215 nios, nias y adolescentes con Medida de Proteccin Legal. Atender nios, nias y jvenes con discapacidad cognitiva con medida de proteccin legal Atender en cupos externos/ao a nios y nias y adolescentes en condicin de discapacidad.
En cumplimiento de estas metas, son atendidos nios, nias y adolescentes (NNA) con discapacidad cognitiva y con medida de proteccin legal, para lo cual se cuenta con 70 cupos en el Centro de Integracin Familiar CIF Renacer. En este centro se brinda proteccin integral y procesos de atencin especializada, se implementan las acciones necesarias para el desarrollo de las habilidades y competencias de los NNA, se parte de la limitacin cognitiva que presentan, y se brinda atencin integral de acuerdo a las patologas asociadas y con ello se promueve, en la familia, el sentido de corresponsabilidad que propicia ambientes favorables para el desarrollo. Tambin se brinda atencin en medio externo (60 cupos) a nios, nias y adolescentes, donde se lleva a cabo valoracin fisioteraputica, psicolgica, diagnstico social y familiar, fonoaudiologa. De acuerdo a los resultados de la valoracin realizada los NNA son remitidos a diferentes instituciones. Las principales actividades que se realizan con los nios, nias y sus familias son: Evaluacin de habilidades comunicativas de ingreso. Evaluaciones de ingreso en las reas de alimentacin, habla, lecto-escritura y audicin. Elaboracin del proyecto de vida. Intervencin Individual y grupal fonoaudiolgica. Fortalecimiento de habilidades comunicativas y habilitacin en procesos miofuncionales. Elaboracin de conceptos, planeacin y seguimientos fonoaudiolgicos. Valoracin de egreso y elaboracin del plan casero. Evolucin de logros obtenidos en las habilidades comunicativas y de alimentacin. Participacin en comits y estudios de caso. Socializacin de conceptos interdisciplinarios y manejo de plan interdisciplinarios, trabajo conjunto con el equipo de proteccin de la Subdireccin para la Familia. El Centro de Integracin Familiar, se posiciona en el Distrito como un centro diagnostico y de atencin a nios, nias y adolescentes con limitacin cognitiva grave, profunda y moderada, dado que en la ciudad es la nica institucin que presta atencin a esta poblacin. En el periodo de Enero-Diciembre de 2009, se atendieron 66 nios, nias y adolescentes en condicin de discapacidad cognitiva y con medida de proteccin legal y un total de 80 nios y nias en condicin de discapacidad en atencin Externa. En la prestacin del Servicio de Atencin Integral a Familias Cuidadores y Cuidadoras de Personas con Discapacidad en Centros de Respiro, se encuentra asociada la siguiente meta.
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Crear y dotar 20 centros de respiro
Durante el 2009, se ejecut el convenio con la Fundacin Carare para el diseo de la estrategia de Centros de Respiro para familias cuidadoras y personas en condicin de discapacidad, en las localidades de Mrtires, Santa Fe y La Candelaria. De este proceso se obtuvieron como productos: una propuesta de estrategia, rutas de servicios sociales, lnea base de personas en condicin de discapacidad en las tres localidades y georreferenciacin de servicios existentes. Con este insumo se realiz una presentacin a las Alcaldas Locales de Santa Fe y Candelaria para la creacin del primer Centro de Respiro del Distrito. Se crearon, adecuaron y dotaron dos centros de respiro, uno en la localidad de Engativ y otro en la localidad de La Candelaria. Los lineamientos para los Centros, se socializaron en el Consejo Distrital de Discapacidad, donde se trabaj con el comit tcnico distrital ampliado relizando los ajustes y las sugerencias de mejora para poner en marcha la estrategia. Se atendieron en total 50 familias en un proceso al interior de los centros de respiro, lo cual beneficia a stos brindando posicionamiento a nivel local y distrital, pues el grado de satisfaccin de las familias, les permite referir a otras en igual condicin. En los dos Centros de Respiro se atendieron 74 personas que hacen parte de familias que cuentan con, por lo menos una persona en situacin de discapacidad. Tabla 47. Distribucin por sexos de laspersonas atendidas en los dos centros de respiro
Grupo etreo Hombres Mujeres Total 1 0 - 5 aos: Primera infancia 0 1 3 6 - 13 aos: Infancia 0 3 3 14 - 17 aos: Adolescencia 3 0 2 18 - 26 aos: Juventud 0 2 52 27 - 59 aos: Adultez 37 15 13 60 aos o ms: Personas mayores 10 3 74 TOTAL 50 24 Fuente: Subdireccin para la Familia Clculo: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin
Acciones Complementarias Desde el Proyecto 495, se desarrollan acciones complementarias dando cumplimiento a las siguientes metas: Implementacin de un modelo de proteccin a la vida que articule las acciones que abordan la violencia en lo local y en la ciudad.
En el proceso de implementacin del modelo de proteccin a la vida se busca articular acciones de promocin de relaciones democrticas, prevencin de la violencia intrafamiliar y sexual y la construccin del modelo de proteccin, para ello, se desarrollaron acciones para su posicionamiento y retroalimentacin de los avances. La estrategia de ciudad protectora se socializ en el Consejo de Seguridad y con el Alcalde Mayor, se realiz la conceptualizacin de Ciudad Protectora bajo la perspectiva de derechos y en el marco del derecho a la seguridad, se est trabajando en el convenio especifico con Secretaria de Gobierno, Subsecretaria de Mujer y gnero y diversidad, Secretaria Distrital de Planeacin, Secretaria de Salud y Secretaria Distrital de Integracin
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Social con el fin de consolidar acciones tendientes a posicionar a Bogot como Ciudad protectora, definir actores claves y estrategias de intervencin en cada territorio. Adicionalmente, se socializ el Modelo de Ciudad Protectora en el Consejo Distrital de Atencin a vctimas de Violencia Intrafamiliar y Violencia sexual, como alternativa a las violencias locales y distritales. En el contexto del objetivo ciudad protectora del Plan de Desarrollo Bogot Positiva, se conform la Mesa distrital de Prevencin a partir del ejercicio de presupuestacin participativa. Los actores ms comprometidos son: Secretara de Gobierno, Secretara de Integracin Social, Secretara de Salud y Secretara Distrital de Planeacin. La mesa previene violencias, conflictos, delitos y consumo de SPA. Se elabor y aprob el Plan de Accin., dando cumplimiento al Acuerdo 329 de 2008, desde la Subdireccin para la Familia. Como una accin del modelo de proteccin a la vida, y en cumplimiento al Acuerdo 329 de 2008, se realiz la SEMANA DEL BUEN TRATO, entre el 19 y el 25 de noviembre de 2009, durante la cual se desarrollaron las siguientes actividades: 1. Difusin en medios: Rueda de prensa, grupo en facebook, vallas mviles, comercial en televisin, entrevistas y publicaciones, imagen de la campaa. 2, Obra de teatro el Atolondrado. 3. Evento de instalacin en el Palacio de los Deportes. 4. Jornada de acceso a la justicia y concurso de murales, con una participacin de alrededor 2.035 personas de las diferentes localidades. 5. Jornada Plaza de las Amricas con ms de 400 personas. 6. Foro Distrital Hagamos un Trato por el Buen Trato, con la participacin de 300 personas, Exposicin artstica Museo del Nunca Jams y Exposicin artstica Las Mujeres tenemos memoria, todas las voces contra las violencias con 700 y 200 visitantes respectivamente. El modelo de Proteccin a la vida permite diversos beneficios para la ciudad y sus habitantes, entre otros posibilita priorizar y visibilizar las violencias, los conflictos y los delitos y el consumo de drogas y comprometer recursos econmicos y tcnicos a favor de la prevencin. La Semana Del Buen Trato logr impactar positivamente a la opinin pblica realizando un proceso de sensibilizacin, reflexin y promocin del buen trato. Logr informar a la comunidad sobre el fenmeno de las violencias, adems de incentivar los acuerdos de buen trato en todos los escenarios de la vida de las personas y vincular directamente a ms de 8.000 ciudadanos-as de todas las edades y condiciones y sectores de la ciudad e indirectamente a ms de 20.000 personas que se hicieron participes de la semana y de la campaa a travs de los diferentes medios de comunicacin y la estrategia publicitaria. Suministrar cupos diarios de apoyo alimentario a nios, con mediada de proteccin legal y en situacin de inseguridad alimentaria
Se dispusieron en 2009, 15 cupos contratados con la ONG la Casa de La Madre y el Nio y all se atendieron 24 nios y nias con medida de proteccin legal. Implementar un Comit Operativo de Familia en el Consejo Distrital de Poltica Social, que permita fortalecer el ejercicio de la rectora de la poltica pblica para las familias en Bogot
Se present a la Subsecretaria de la SDIS, el nuevo borrador de resolucin incorporando aspectos relacionados con la atencin integral a Nios, nias y adolescentes con medida de restitucin de derechos. Se dinamiz con la Oficina asesora jurdica de la SDIS y con la Subsecretaria la constitucin de los dems comits operativos de la SDIS en un solo acto administrativo, frente a lo cual se dise un instrumento para conocer las condiciones de los comits operativos que estn funcionando, a fin de incorporarlos en el mismo. El mayor beneficio con la inclusin de este comit, sera el fortalecimiento del ejercicio de la rectora en la Poltica Pblica de Familia para la ciudad, a travs del Consejo Distrital de Poltica Social.
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Implementar una estrategia transectorial para la generacin de ingresos para las familias en situacin de fragilidad social.
Durante este periodo se ejecut el Convenio con Casa de la Mujer Trabajadora, donde se formaron 100 familias y se trabaj en la estrategia piloto de generacin de ingresos, mediante la cual se avanz en: Ajustamiento de los criterios de evaluacin a programas de formacin para el trabajo y el desarrollo humano. Validacin de los procesos de prctica productiva con las personas capacitadas en oficios. Validacin de la pertinencia de la cuota de traslado o de estabilizacin temporal teniendo en cuenta que no hubo desercin durante los proceso de formacin adelantados. Validacin de los procesos de formacin y fortalecimiento empresarial a partir de acciones demostrativas de asesora empresarial y formulacin de planes de empresa y de inversin de acuerdo al desarrollo de cada una de las empresas involucradas en el proceso. Validacin de la estrategia de acompaamiento para la atencin integral a las familias mediante la cual se atendieron 330 personas de las 100 familias participantes en el proceso en el cual se identificaron y dieron respuesta a problemticas relacionadas con vinculacin a salud, seguridad alimentaria, acceso a programas de vivienda social del distrito, acceso a otros servicios de la SDIS, diseo, implementacin y validacin de acciones pedaggicas para el fortalecimiento de la red familiar de acuerdo con el ciclo vital. Validacin de la batera de instrumentos de seguimiento e impacto: instrumento para evaluacin de procesos de formacin y capacitacin, instrumento para evaluacin de accesoria, emprendimiento y fortalecimiento empresarial, validacin de instrumentos de seguimiento e impacto relacionadas con condiciones de vida, afecto, reconocimiento y fortalecimiento de las redes de apoyo familiar y social (lnea de base, lnea de cambio), validacin de los instrumentos de impacto al desarrollo empresarial y fortalecimiento de empresa. Implementacin de estrategias de sostenibilidad de procesos de formacin y fortalecimiento empresarial (gestin de empleabilidad, promocin del ahorro, apalancamiento y estrategias de gestin comercial).
Con la Fundacin Social para el Bienestar Social FUNPABI se realiz la formacin a 1.550 personas con el fin de desarrollar un proceso de formacin integral mediante el cual se desarrollen competencias, habilidades, destrezas y herramientas tcnicas, humanas y ciudadanas y se realicen acciones de acompaamiento para facilitar el desempeo en el mercado laboral y propiciar el desarrollo de proyecto de vida familiar, soportado en el emprendimiento y el trabajo colectivo. Las principales acciones realizadas en el marco del convenio con FUNPABI durante el ao 2.009 fueron: Proceso de formacin en oficios para 70 familias en mantenimiento de computadores y aseo institucional Proceso de emprendimiento y fortalecimiento empresarial a 30 iniciativas productivas de las localidades de Usme y Rafael Uribe Acompaamiento integral con 330 miembros de las 100 familias atendidas, se atendieron 30 problemticas con educacin, discapacidad, vivienda, seguridad alimentaria, salud, atencin jurdica de 58 solicitudes. Realizacin de cinco talleres con nios, cinco con jvenes, dos con compaeros-as y esposos-as y cinco actividades de integracin familiar con 330 personas. Aplicacin de los instrumentos de seguimiento e impacto al 100% de las personas vinculadas. El 98% de las personas vinculadas terminaron el proceso.
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Participacin de los 30 emprendimientos en feria comercial organizada por el proyecto 100% de las personas vinculadas a emprendimiento participaron en el programa estimulo al ahorro Con recursos de ahorro, el 100% de las iniciativas productivas implementaron plan de inversin. 17 de las 70 personas vinculadas a los programas de capacitacin, ingresaron a alternativas de empleo y 40 en proceso de seleccin de empleo.
En este convenio se atendieron 1.654 personas en todas las localidades. Se logr estabilizar el nmero de personas que asiste de manera peridica al proceso de formacin. Se ajust el mecanismo para el desembolso de las cuotas de traslado a cada uno de los participantes. Se realiz la prrroga en tiempo del convenio lo que facilitar el cumplimiento del objeto y productos del convenio. Mesa de Seguridad Econmica En la Mesa de seguridad econmica se ha avanzado en las siguientes actividades: Se avanz en la definicin de procesos y procedimientos para el componente de alistamiento que incluye lectura de necesidades en los territorios, definicin de campos para la formacin y el emprendimiento, elaboracin de estudios previos y anexos tcnicos, convocatoria a proponentes, seleccin de proponentes, informacin y coordinacin con subdirecciones locales, Se avanz en la definicin de procesos y procedimientos para el componente de formacin que incluyen Convocatoria, identificacin y seleccin, evaluacin de expectativas y selecciones de oportunidades, disposicin logstica, induccin a equipos de trabajo entidades operadoras, procesos de formacin en oficios modalidades, procesos de formacin empresarial para iniciativas productivas y sociales, sistemas de evaluacin por competencias.
A travs del convenio con la empresa ASED se adelant lo siguiente: Se avanz en el proceso de formacin empresarial. Se inici proceso de identificacin de las iniciativas con ms probabilidades de sostenibilidad. Se logr un proceso de inclusin social y econmica a 142 familias afectadas por las obras del sistema integrado de transporte en los barrios San Bernardo y la Cruces. Se certificaron como tcnicos laborales en promocin comunitaria a los 142 ciudadanos cabeza de familia. Se realizaron procesos de sensibilizacin y comprensin de los proyectos de movilidad de la ciudad. Desarrollar un observatorio social a nivel local y distrital que caracterice la realidad socioeconmica y cultural de las familias en la ciudad.
Se adelantaron acciones con otros observatorios como el de Cultura, el Centro de estudios sobre violencia y delincuencia de la Secretara de Gobierno y con el director de Investigaciones de la Procuradura General de la Nacin. Tambin se realizaron encuentros entre el equipo de investigacin de la Subdireccin de Informacin e Investigacin para coordinar acciones en la construccin e implementacin del mismo. Se definieron las variables iniciales con las que se identificarn los grupos familiares atendidos y se elabor un documento de lineamientos tcnicos para el Observatorio de Familias de las SDIS. Por lo tanto, el desarrollo de la meta consiste en realizar una Caracterizacin Socioeconmica y Cultural de las Familias en Bogot.
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3.6 Seguridad Alimentaria
3.6.1 Proyecto 515: Institucionalizacin de la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Mediante este proyecto se garantizan las condiciones necesarias para la prctica sin limitacin del derecho a la alimentacin especialmente de la poblacin con mayor inseguridad alimentaria y nutricional y vulnerabilidad econmica y social en cumplimiento de lo descrito en la Poltica SAN y de esta manera lograr que los individuos y las familias en sus diversidades mltiples y en territorios multidimensionales de Bogot gocen de seguridad alimentaria y nutricional, contando para ello con una disponibilidad suficiente y estable de los suministros de alimentos a nivel local, a precios justos, sin barreras al acceso oportuno y permanente por parte de todas las personas a los alimentos que se precisan, en cantidad, calidad e inocuidad, un adecuado consumo y utilizacin biolgica de los mismos, y acceso a los servicios bsicos de saneamiento y a la atencin en salud, articulados a procesos integrales de desarrollo, y bienestar econmico, poltico, social, cultural, jurdico y ambiental, compromete la realizacin de los principios y valores fundamentales asociados con el derecho a la vida y la dignidad humana, incorporados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. El proyecto 515, se estructura en los siguientes componentes: Componente de atencin Con el fin de garantizar las condiciones necesarias para la prctica sin limitacin del derecho a la alimentacin especialmente de la poblacin con mayor inseguridad alimentaria y nutricional y en cumplimiento de lo descrito en la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el proyecto plantea varios componentes programticos como son: Componente Fortalecimiento de iniciativas sociales y productivas alrededor de la cadena alimentaria, a travs del apoyo tcnico, tecnolgico y econmico Busca brindar apoyo para el fortalecimiento de las redes e iniciativas productivas de alimentos que se generen alrededor de las prcticas de produccin, de transformacin, de distribucin y de consumo. Adems, este apoyo estar dirigido a cerrar los circuitos econmicos que se gestan en la produccin y comercializacin de alimentos. Componente Derecho a la alimentacin con apoyos alimentarios Pretende satisfacer las necesidades del individuo, la familia y los territorios con el suministro de alimentos de acuerdo a las condiciones de vulnerabilidad, requerimientos alimentarios y nutricionales y condiciones de acceso. Componente Comunicacin Se enfoca en la divulgacin y promocin a travs de prcticas comunicativas y publicitarias del derecho a la alimentacin a las diferentes familias y territorios que conforman el Distrito capital.
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Formacin Busca la apropiacin de conocimientos y saberes frente a la alimentacin y nutricin, actividad fsica y salud que promueva prcticas saludables con el fin de obtener el bienestar nutricional como un derecho. Vigilancia alimentaria y nutricional Desarrolla un conjunto de acciones encaminadas a la recoleccin y anlisis sistemtico de la informacin sobre el estado nutricional de los usuarios de las diferentes modalidades de atencin que permite oportunamente prevenir, mitigar o superar las alteraciones del bienestar nutricional de la poblacin atendida. Reorganizacin del estado hacia respuestas integrales en los territorios Busca la articulacin de la Poltica de Seguridad Alimentaria en la Poltica Social del Distrito, que impulse la participacin, corresponsabilidad y desarrollo de los individuos, las familias y los territorios, asegurando las sinergias entre los diferentes actores.
3.6.2. Servicios Sociales 3.6.2.1 Atencin Integral a Personas en Situacin de Inseguridad Alimentaria y Nutricional en Comedores Comunitarios Los Comedores Comunitarios son espacios fsicos y sociales en el que se propicia la inclusin social de personas, familias y poblaciones en condiciones de pobreza y vulnerabilidad social, se suministra alimentacin servida y se realizan otras actividades de ingreso social y comunitaria. 3.6.2.2 Atencin Integral a Familias en Situacin de Inseguridad Alimentaria y Nutricional a Travs de Canasta Complementaria. 3.6.2.3 Atencin Integral a Personas con Discapacidad Severa en Situacin de Inseguridad Alimentaria y Nutricional a Travs de Canasta Complementaria. Estos servicios de Canasta Complementaria se dirigen a territorios y/o poblaciones o familias que debido a circunstancias especiales como dispersin territorial, inexistencia o bajo nivel de calidad de la infraestructura sanitaria, caractersticas culturales y/o tnicas requieren que la prestacin del servicio se haga de forma diferente a la de Comedor Comunitario. Consiste en la entrega a cada familia de una canasta bsica de alimentos que complemente los requerimientos de caloras, protenas, vitamina A, calcio y hierro requerida por dichas familias. Se tienen en cuenta cinco tipos de canastas: 1. Para familias pertenecientes a Cabildos indgenas reconocidos: dirigida a apoyar acciones afirmativas a travs de la cobertura de las necesidades alimentaras de los grupos indgenas que habitan en el Distrito Capital.
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2. Para familias residentes en el rea rural: Permite atender a la poblacin campesina que se encuentra localizada en las zonas rurales de Bogot. 3. Para personas en condicin de discapacidad severa, que por su condicin no pueden asistir diariamente a un comedor comunitario, con dependencia de un cuidador por su imposibilidad de desplazarse por si solo. Con ese apoyo alimentario se asegura el aporte adecuado y balanceado de parte de sus requerimientos nutricionales, favoreciendo indirectamente al ncleo familiar. 4. Para familias que habitan en zonas que no renen las condiciones higinicas sanitarias establecidas en la normatividad sanitaria para el funcionamiento de un comedor. 5. Para familias de la comunidad ROM. 3.6.3 Cobertura y Presupuesto A continuacin se presentan los principales logros cualitativos y cuantitativos que permiten dar cumplimiento al objetivo del proyecto en la localidad de La Candelaria, en el desarrollo de sus metas durante el ao 2009: A travs del componente derecho a la alimentacin con apoyo alimentario se tienen en cuenta las siguientes metas: Suministrar cupos diarios de apoyos alimentario a la poblacin en inseguridad alimentaria y nutricional.
Esta meta integra los apoyos alimentarios suministrados en comedores comunitarios, canastas complementarias de alimentos y apoyos alimentarios a beneficiarios y beneficiarias de otros servicios sociales que ofrece la secretara Distrital de Integracin Social a travs de los proyectos de inversin, entre estos servicios se cuentan: jardines infantiles, centros de integracin familiar, hogares de paso y albergues para adultos mayores institucionalizados. Para esta poblacin se han suministrando en total 120.728 cupos diarios de apoyo alimentario que atienden en total a 165.636 personas de todo el distrito, distribuidos de la siguiente manera: Comedores Comunitarios
En un escenario como comedores comunitarios se suministra un aporte entre el 35 y 40% de los requerimientos nutricionales, con base en lineamientos tcnicos de planeacin alimentaria previamente diseados, propiciando la inclusin social de las personas, familias y poblaciones en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Al cierre del ao 2009, se encuentran operando 136 comedores, cuatro de ellos en la localidad de La Candelaria, ubicados en los barrios, La concordia, Beln, Egipto y Santa Brbara. Dos de estos son operados por la SDIS contratando 600 cupos, atendiendo en total a 448 personas, como se muestra en la siguiente tabla.
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Tabla 48. Cobertura de alimentos entregados en cupos y personas durante el 2009 y su inversin.
Cobertura 2009 Descripcin meta Servicio Programacin Cupos Atender en cupos con apoyo alimentario a beneficiarios-as Comedores Comunitarios del proyecto (Comedores comunitarios) Ejecucin a 31 de % Diciembre de Ejecucin 2009 Personas Cupos Personas Cupos Personas Inversin 2009
600
600
600
448
100%
75%
630.798.667
Fuente: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin. Diciembre de 2009.
Canastas Complementarias de Alimentos
De otro lado, se realiza la entrega de canastas complementarias de alimentos, dirigida a territorios y/o poblaciones o familias que debido a circunstancias especiales como dispersin territorial, inexistencia o bajo nivel de calidad de la infraestructura sanitaria, caractersticas culturales, requieren que la prestacin del servicio de alimentacin se haga de manera diferente. Es as como se entrega a cada familia una canasta bsica mensual de alimentos que complemente los requerimientos de caloras, protenas, vitamina A, calcio y hierro requerida por ellos y la cual es entregada de acuerdo al nmero de personas que conforman el ncleo familiar. Existen cuatro tipos de canasta: la tipo A para familias conformadas de uno a tres personas, tipo B para familias conformadas por cuatro a seis personas, tipo C para familias conformadas por siete a nueve personas y la tipo D conformadas por 12 personas. Las canastas complementarias de alimentos se distribuyen de la siguiente manera: Tabla 49. Homologacin Canastas Complementarias
MODALIDAD RURAL INDIGENAS ROM SCHIS DISCAPACIDAD (Personas) No. FAMILIAS 1.303 899 32 4.198 4.265 CUPOS FAMILIAS TIPO TIPO TIPO A B C 464 706 124 368 466 65 11 18 2 1.714 2.131 326 4.265 TIPO D 9 1 27 PERSONAS BENEFICIADAS TIPO TIPO TIPO TIPO A B C D 928 3.530 868 81 736 2.330 455 22 90 14 9 3.428 10.655 2.282 243 4.265 TOTAL 5.407 3.521 135 16.608 4.265 29.936
CANASTAS COMPLEMENTARIAS A DICIEMBRE 31 DE 2009

Fuente: Direccin Territorial-Proyecto 515: Institucionalizacin de la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Diciembre de 2009
La canasta complementaria de alimentos para poblacin Indgena est dirigida a apoyar acciones afirmativas a travs de la cobertura de las necesidades alimentarias de los grupos indgenas que habitan en el Distrito Capital. La composicin de esta canasta se disea de acuerdo a una dieta balanceada, manteniendo las tradiciones y
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costumbres propias. El servicio consiste en la entrega, a cada familia, de una canasta bsica que complementa los requerimientos de caloras, protenas, vitamina A, calcio y hierro. En la localidad de La Candelaria no se entregaron canastas para este grupo poblacional, al igual que para la poblacin ROM ni para familias ubicadas en zonas geogrficas que no renen las condiciones higinicas sanitarias establecidas en la normatividad sanitaria para el funcionamiento de un comedor fijo o convencional. Hay 4.265 personas con discapacidad severa identificadas en las localidades, que por su condicin no pueden asistir diariamente a un comedor fijo o convencional y a estas personas se les suministra una canasta complementaria. Con ese apoyo alimentario calculado la persona discapacitada, se asegura el aporte adecuado y balanceado de sus requerimientos nutricionales favoreciendo indirectamente al ncleo familiar. Cada modalidad y tipo de canasta se entrega de manera mensual a la familia o la persona discapacitada y abarca las 19 localidades de Bogot. Para la localidad de La Candelaria se entregaron 108 canastas para personas en situacin de discapacidad. Suministro de Alimentos
Por otra parte y para completar la cobertura de la meta de suministro de alimentos, se tienen en cuenta los apoyos alimentarios entregados a beneficiarias y beneficiarios de otros proyectos como: Proyecto 497: Infancia feliz y protegida integralmente donde a la totalidad de nios y nias atendidos en los diferentes Centros de Desarrollo Infantil se les suministra el 70% de la recomendacin de caloras y nutrientes, distribuido en dos refrigerios y un almuerzo. Proyecto 495: Familias Positivas: por el derecho a una vida libre de violencias y a una ciudad protectora. Se atiende las necesidades alimentaras de los nias y nios de los Centros de Integracin Familiar, suministrando el 100% de la recomendacin de caloras y nutrientes, distribuido en desayuno, nueves, almuerzo, onces y cena. Proyecto 496: Atencin integral por la garanta de los derechos para una vejez digna en el Distrito CapitalAos Dorados, atendiendo adultos mayores y suministrando el 100% de la recomendacin de caloras y nutrientes, distribuido en desayuno, nueves, almuerzo, onces y cena. Proyecto 501: Adultez con oportunidades, donde se suministra el 100% de la recomendacin de caloras y nutrientes requeridas.
A continuacin se muestra el comportamiento del apoyo alimentario brindado a beneficiarios y beneficiarias de los proyectos de la Secretaria. Tabla 50. Cupos de apoyo alimentario a beneficiarios de proyectos de la SDIS, a travs de alimentos servidos
PROYECTO 497: Infancia Feliz y Protegida Integralmente 501: Adultez con oportunidades. EJECUTADO A DICIEMBRE 2009 PERSONAS CUPOS ATENDIDAS Nias - Nios Personas adultas 46.340 442 54.792 5.517
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496: Atencin integral por la garanta de los derechos para una vejez digna en el Distrito Capital-Aos Dorados. 495: Familias Positivas: por el derecho a una vida libre de violencias y a una ciudad protectora. TOTAL
Adulto Mayor institucionalizado. Integracin Familiar para nios y nias en proteccin legal.
190
230
478 47.450
1.197 61.736
Fuente: SIRBE y Direccin Poblacin (Proyectos Infancia (497), adultez (501), vejez y familia (496)) Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin. Diciembre de 2009.
En relacin con el Proyecto 497 Infancia y Adolescencia Feliz y Protegida Integralmente, a continuacin se muestra la cobertura y la inversin para la Localidad de La Candelaria. Tabla 51. Cobertura de alimentos entregados en cupos y personas durante el 2009 y su inversin para el Proyecto 497
Cobertura 2009 Descripcin meta Servicio Ejecucin a 31 de % Programacin Diciembre de Ejecucin 2009 Cupos Personas Cupos Personas Cupos Personas Inversin 2009
Atender en cupos con apoyo alimentario a beneficiariosas del proyecto (nios de 0 a 5 aos)
Suministros de alimentos a primera Infancia
152
182
103
104
68%
57%
79.422.649
Con respecto a los dems proyectos relacionados en la tabla 49, por su carcter distrital no se cuenta con informacin territorializada y por ende tampoco con presupuesto desagregado. Acciones Complementarias A travs del componente derecho a la alimentacin con apoyo alimentario, adems de las metas anteriores se cuenta las siguientes que se clasifican como acciones complementarias: Brindar bonos mensuales a mujeres gestantes y lactantes con gestaciones nicas (TIPO A) para el apoyo nutricional. Brindar bonos mensuales a mujeres gestantes y lactantes con partos mltiples (TIPO B) para el apoyo nutricional.
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Brindar bonos mensuales complementarios a la mujer gestante con bajo peso y a las madres con hijos-as nacidos-as con bajo peso (TIPO C).
Los bonos canjeables por alimentos tienen el propsito de apoyar econmicamente y complementariamente 30 la adquisicin autnoma y responsable por parte de las personas y/o familias de alimentos, a los cuales no les es posible acceder ordinariamente con sus ingresos, y de los cuales requieren para mejorar o mantener su estado nutricional. En la localidad de la Candelaria se realiz la entrega de un bono Tipo A, Parto nico y un bono Tipo C, Complementario. Entregar bonos de apoyo alimentario fin de ao a nios-as menores de 5 aos (TIPO D Y E).
Estos bonos corresponden a los entregados a nios pertenecientes a los Jardines Infantiles y Sociales de la SDIS, para la Localidad de La Candelaria fueron entregados 108 bonos en Jardines Infantiles SDIS. Entregar bonos canjeables por Alimentos a familias en Alto Riesgo.
Esta meta opera a travs de atenciones grupales comunitarias extramurales, intramurales e individuales, con estas atenciones se identifican personas y familias que atraviesan situaciones de crisis aguda, emergencia y/o calamidad, se realiza la concertacin de estrategias de accin que integra mutuos compromisos y responsabilidades y se entregan apoyos tangibles como bonos canjeables por alimentos. En la Localidad de La Candelaria fueron entregados 355 bonos. Tabla 52. Cobertura de alimentos entregados en cupos y personas durante el 2009 y su inversin.
Descripcin meta Servicio Ejecucin a 31 de Diciembre de 2009 Personas 355 Inversin 2009
Bonos entregados a Familias en Alto riesgo
Bonos Canjeables por Alimentos
Entregar bonos de apoyo Bonos alimentario fin de ao a Canjeables nios-as menores de 5 por Alimentos aos Entregar bonos mensuales canjeables Bonos por alimentos, para las Canjeables mujeres gestantes y madres lactantes: Bonos por Alimentos A (A discapacidad), B y C
108 $ 35.140.359
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Es un apoyo complementario porque no cubre la totalidad de alimentos que requieren las personas para una adecuada alimentacin saludable. Sin embargo, considerando lo que gastan mensualmente las familias beneficiarias de los proyectos en alimentos, con el bono canjeable completan una cantidad de alimentos que les brinda las caloras y micro nutrientes necesarios. La utilizacin del bono es autnoma porque entre un listado de alimentos permitidos para la adquisicin, los-as beneficiarios-as tienen la libertad de elegir los alimentos que incluirn en su mercado.
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formalizar pactos de corresponsabilidad de los individuos, familias y organizaciones dentro del territorio,
Se refiere a un instrumento de poltica pblica, que permiten realizar acuerdos entre los actores sociales que hacen parte de los procesos inherentes a los servicios del Proyecto. Un pacto se construye colectivamente desde las particularidades y diversidades; contemplando actitudes, creencias y costumbres y permitiendo mediar las relaciones de las personas, familias y organizaciones que interactan. Esta meta llevada a cabo con poblacin beneficiaria del servicio de canastas complementarias de alimentos dirigida a personas con discapacidad severa y ubicada en zonas rurales, presenta un bajo comportamiento en la localidad de La Candelaria como se indica en la grfica. Grfica 3. Distribucin de Pactos de corresponsabilidad por Localidad celebrados por la comunidad a travs del proyecto Institucionalizacin de la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y nutricional.
P a c t o s
3000 2500 2000 1500 1000 500 0

E N O L F E R A U E A B Q T O IN A N T P S A A IS U S H R C C N A S E O M S I LT U E U J N U T A Y A N S D IV O O E T B IB N A T N G N E N O K E F A B R O S IA S O A L A U E E R O D S IL I V A IB IR N ID L U R L T R A N Q O E A R U R U A D N B A A E S N S D M U IO E A IB A T IO E S N C R D T N R O O A E IU R L T L LU A U C N E P B A A F A R
L oc a lida d
Fuente: Direccin Territorial Clculo: Clculos: Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin. Diciembre de 2009.
Los pactos formalizados incluyen los siguientes temas:
Convivencia: relaciones entre participantes, operadores y/o servidores y servidores enmarcados en el respeto, construccin y restitucin de Derechos. Hbitos y estilos de vida saludable: Pactos que fomentan hbitos saludables, cambios de los comportamientos alimentarios y seguimiento a las prcticas de nutricin familiar. Aceptacin de las acciones de referenciacin con respecto a temas de maltrato, educacin y salud.
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Fortalecer comits locales de seguridad alimentaria que acompaen el seguimiento y desarrollo de la poltica pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, as como los planes de accin locales. Esta meta present una ejecucin del 100%, lo cual indica que en la localidad de La Candelaria se fortaleci el comit generando los planes de desarrollo local en donde se prioriza el componente de seguridad alimentaria y nutricional y se crean las salas situacionales de seguridad alimentaria en los Hospitales de la Red Distrital que tiene cobertura en las 20 localidades. As mismo, estos comits son creados como mecanismos de apoyo a la institucionalizacin de la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional en Bogot. 3.7. Participacin 3.7.1. Proyecto 504: Participacin y Redes Sociales para Escuchar las Voces Rurales y Urbanas para la Restitucin y Garanta de los Derechos. Este proyecto tiene como objetivo garantizar las condiciones para la democracia participativa en los contextos complejos del territorio desde la diversidad, la multiculturalidad; reconociendo y promoviendo los saberes individuales y colectivos, la asociatividad, la articulacin en red, y a partir de ellas, participar en la implementacin de la Gestin Social Integral incidiendo en la construccin de bien comn y la garanta de los derechos. El proyecto se estructura para su ejecucin en tres componentes programticos: Componente Reconocimiento de las asimetras de poder para la construccin de relaciones democrticas.
Este componente busca la Integracin transectorial y generacin de agendas sociales, articulando sus estrategias con los planes de accin y pactos de responsabilidad social. As mismo busca generar instrumentos metodolgicos para la formacin poltica en participacin ciudadana, organizacin comunitaria y redes sociales a travs de un dialogo de saberes entre las redes, con las entidades, las Universidades, el sector privado, el solidario y otros actores. All se encuentran contenidos los avances presentados frente a la metodologa de cartografa participativa como herramienta que permite el acercamiento a los territorios y la identificacin de las dinmicas que se configuran en torno a la participacin de la ciudad. Componente El territorio y la participacin para la construccin de una ciudad protectora
Se basa en la creacin de estrategias pedaggicas y/o comunicativas que contribuyan a la sensibilizacin y accin ciudadana e institucional, superando las barreras que impiden la participacin democrtica y la construccin de los bienes pblicos. As como tambin, el fortalecimiento y/o aplicacin de herramientas por localidad que permitan evidenciar el deterioro de las condiciones sociales y de violencias que impiden la participacin y monitorean el avance de las iniciativas y procesos de las redes sociales articuladas a la Gestin Social (cartografa social participativa y sistema de red de informacin y monitoreo), y por ltimo la sensibilizacin a ciudadanos-as y la institucionalidad sobre la participacin ciudadana, situados en la esfera privada y publica de los valores y de la ciudadana social, que se dirige fundamentalmente a la modificacin de pautas culturales, a la definicin de identidades propias, a la transformacin de valores y practicas de relacionamiento social.
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Componente Construccin de bienes pblicos vinculados con la equidad en la calidad de vida
Este componente se encamina hacia la generacin de espacios para la opinin y construccin colectiva de saberes en donde surgen propuestas creadas por los ciudadanos - as con el apoyo y la participacin de diferentes instituciones, redes, organizaciones del tercer sector los cuales dan a conocer sus puntos de vista frente a las mltiples temticas que ataan a nuestra ciudad. 3.7.2 Cobertura y Presupuesto A continuacin se presentan los principales logros cualitativos y cuantitativos que permiten garantizar las condiciones para la democracia participativa en los contextos complejos del territorio desde la diversidad, la multiculturalidad en la localidad de La Candelaria, en el desarrollo de las metas del proyecto 504 durante el ao 2009, para el cual se tuvo una inversin de $48.234.790. Capacitar y brindar asistencia tcnica a equipos territoriales, para la aplicacin de la cartografa participativa y social, con el propsito de utilizarla en la lectura de realidades y la construccin de respuestas integrales en los territorios.
En la localidad de La Candelaria se logr capacitar dos equipos territoriales en lo referente a cartografa Social como herramienta til que permite articular entre s saberes que normalmente son distantes y diferentes, creando un lenguaje al alcance de todos bajo la representacin icnogrfica, que personifica la realidad a travs de varios medios expresivos como el dibujo, la pintura o los recortes entre otros dando como resultado el diagnostico participativo de las redes sociales en Bogot, a partir de la reflexin del estado y estructura de la red en funcin de su proyeccin territorial. Ms que el mapa, interesa su proceso de elaboracin y las mltiples interpretaciones que las redes hagan de su realidad en el marco del ejercicio, razn por la cual, se hace nfasis en el registro y sistematizacin del relato. A continuacin se ilustran los equipos capacitados, los cartogramas que se realizaron, los recorridos y documentos de sistematizacin que se asesoraron en el proceso de lectura de realidades y construccin de respuestas integrales. Tabla 53. Total de equipos capacitados por localidad
LOCALIDAD EQUIPOS CAPACITADOS 2 CARTOGRAMAS RECORRIDOS LOCALESDOCUMENTOS SISTEMATIZACIN 1
CANDELARIA
Fuente: Subdireccin para la identificacin caracterizacin e integracin
Cogestionar redes sociales para fortalecer las relaciones Estado - Sociedad hacia una mayor democracia.
Los proyectos presentados por las 20 organizaciones con perspectiva de trabajo en red, en su mayora apuntan a fortalecer los procesos internos de las redes, sus relaciones con la institucionalidad, promover una
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comunicacin efectiva que aporte a la construccin de autonoma. En esta misma lnea, las redes sociales apuntan a generar acuerdos, establecer y clarificar la funcin de cada uno de los nodos y delegar responsabilidades a los miembros, brindando confianza y reconocimiento de las potencialidades con las que cuentan, as mismo, plantean como sueos la formacin poltica, que les permita ganar mayores niveles de autonoma y avanzar hacia la participacin decisoria y su incidencia en el proceso de construccin, seguimiento y control de las polticas pblicas. Al respecto se describe la participacin de las organizaciones con perspectiva de trabajo en red en las localidades, estas redes se encuentran relacionadas con temticas tales como juventud, adulto mayor, comedores comunitarios, medio ambiente, mujer y genero entre otros. Tabla 54. Iniciativas Sociales en proceso de fortalecimiento
LOCALIDAD CANDELARIA Iniciativas Sociales en proceso de fortalecimiento 3 Iniciativas Sociales en proceso de cogestin 2009 1
Fortalecimiento y acompaamiento de redes sociales Contribuyendo a la consolidacin de las relaciones Estado - Sociedad hacia la profundizacin de la democracia.
Frente a esta meta, se realiz un trabajo articulado con 88 organizaciones sociales bajo la perspectiva de trabajo en red, buscando dar respuesta a la pregunta relacionada con el estado actual de las redes, teniendo en cuenta su carcter dinmico y los cambios permanentes que se presentan en los contextos territoriales lo cual afecta la estructura y continuidad. Este trabajo ha permitido la generacin de lineamientos acorde al comportamiento de las redes sociales durante los ltimos aos. Es as como se logra a travs de un trabajo articulado entre los funcionarios de la Secretaria Distrital de Integracin Social, la determinacin de la cartografa social como una herramienta innovadora, para reflexionar sobre el estado y la estructura interna de las redes, teniendo en cuenta su proyeccin territorial, de manera compleja e involucrando las mltiples situaciones, actores sociales, problemticas y potencialidades que se presentan de manera articulada en el territorio. La importancia del plan de fortalecimiento radica en su papel de carta de navegacin y brjula, para lo cual se identificaron varios objetivos o propsitos que redundan en las mejoras buscadas; se escogi el objetivo de corto plazo ms importante y se convirti en un proyecto a ser cogestionado. En este orden de ideas, se extractaron y editaron los contenidos de un proyecto: Objetivo, Justificacin, Metodologa, Cronograma de actividades con responsables y Tabla de recursos para las redes sociales, acciones que se adelantarn en los procesos de cogestin en la vigencia 2010.
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Grfica 4. Participacin de las redes sociales en el proceso de fortalecimiento
DIST RIT AL SU M A PAZ CI UDA D B OLV AR RAFAEL UIR IBE CA ND ELA RIA PU ENT E A RAN DA AN T ON IO N AR IO M A RT IR ES
1% 8% 5% 3% 1% 1% 3% 5% 8% 13% 7% 8% 5% 9% 6% 5% 5% 1% 5% 3%
Loc a lida de s
T E USA QUI LLO B ARR IOS UNID OS SU BA ENGAT IVA FON T IB N KE NNE DY B OSA T UNJ UELIT O USM E SAN C RIST B AL SA NT A FE C HAP INE RO USAQU N
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Porcentaje de participacin de las redes en las localidades
Organizar foros locales sobre la Poltica Social, el Desarrollo Humano y la Gestin Social Integral en los territorios, que orienten estratgicamente y articulen las agendas de las redes sociales en cada territorio y que integren las instancias de participacin que trabajan en torno a la poltica social del distrito para construir y fortalecer lo pblico en los territorios.
El objetivo general planteado para la realizacin de los Foros Interlocales fue fortalecer el tejido asociativo en torno a las iniciativas comunitarias con incidencia en la poltica social de cada territorio y potenciar las capacidades tcnicas y polticas de interlocucin de los y las ciudadanos-as y las organizaciones sociales en red en los espacios actuales de participacin territorial y poblacional, para fortalecer la responsabilidad social, individual y colectiva en la adopcin y toma de decisiones, que permitan la transformacin del entorno en condiciones igualitarias y equitativas buscando la construccin del bien colectivo. Con base en la necesidad que tienen las redes y organizaciones de las 20 localidades del Distrito Capital, de intercambiar las riquezas y aprendizajes de las experiencias de participacin, los foros tuvieron dos pilares fundamentales: el intercambio de experiencias y la planeacin de lneas de accin futuras. El siguiente cuadro muestra, el tema trabajado por grupo, el proceso, ponencias y los productos dentro de los cuales encontramos las piezas comunicativas producidas:
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Tabla 55. Distribucin por grupo de localidades, los temas trabajados, el proceso, ponencias y los productos
Otras Piezas comunicativas. Santaf Candelaria Preparacin de una ponencia por localidad 2 videos realizados con 80 Sombreros Mrtires resultado de un proceso local durante 3 meses. participacin de las redes sensibilizacin hacia el 1 video registro foro territorio, la GSI, los Bienestar y calidad de 3 ponencias que recogen la visin del bienestar interlocal 20 fotos Derechos Humanos. vida y la calidad de vida desde el sujeto social 10 Carteleras popular. conclusiones foro interlocal. 1 Collage 1 Pendon Grupo - Tema Proceso y ponencias Video / fotos
Estos foros brindan la oportunidad a la comunidad de relacionarse, ampliando las fronteras de interaccin logrando identificar puntos en comn, los cuales son tratados en los espacios cvicos y en las instancias locales y distritales como propuestas de transformacin que surgen desde las races y ncleos de las vivencias presentadas por las comunidades, con el nimo de obtener respuestas integrales que permitan establecer acuerdos entre todos los involucrados hacia la construccin de una ciudad de derechos. 3.8. Fortalecimiento Local 3.8.1. Proyecto 511: Fortalecimiento de la Gestin Integral Local Este proyecto tiene como objetivo desarrollar procesos de fortalecimiento a la gestin social local, de manera que se propicie la autonoma, la coordinacin intra e intersectorial y la definicin de estrategias conjuntas para el diseo, ejecucin, seguimiento, evaluacin, control de las acciones encaminadas a la garanta y reestablecimiento de los derechos humanos de una manera progresiva, efectiva y sostenible.
Este proyecto se estructura en los siguientes componentes:
Componente La Descentralizacin como objetivo estructurante y potencializador de la Gestin Social Integral.
En este, se concentran las estrategias y actividades encaminadas al fortalecimiento de los consejos locales de poltica social (CLOPS), fortalecimiento de la Subdirecciones Locales de Integracin Social y la asistencia tcnica dirigida a los servidores pblicos que se encuentran participando en la implementacin de la estrategia de Gestin Social Integral en los territorios. Componente La Gestin Social Integral en los territorios
En lo que respecta a este componente programtico encontramos las estrategias dirigidas hacia la coordinacin, gestin y desarrollo de acciones intra e interinstitucionales las cuales buscan complementar y apoyar los servicios sociales que desarrollan los Centros de Desarrollo Comunitario en las localidades del
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Distrito Capital. Este servicio busca capacitar de manera formal e informal a la comunidad interesada en el desarrollo de habilidades frente a diferentes temticas como los son Formacin en artes y oficios, Recreo deportiva, Artstico cultural y formacin empresarial. Adems, permiten la generacin y construccin de iniciativas productivas las cuales surgen de los procesos de acompaamiento continuo, promoviendo e incentivando la generacin de proyectos y el desarrollo de habilidades, generando acciones intra e intersectoriales que permitan llegar a los territorios de manera articulada con el propsito de generar procesos conjuntos entre la comunidad y la institucin, implementando la estrategia de GSI en los territorios. Componente Gestin Local y Fortalecimiento de la Accin del Estado
En lo que respecta a la gestin local y fortalecimiento de la accin del Estado se desarrollan dos estrategias fundamentales: Atencin a la emergencia social la cual comprende cinco servicios con diferentes apoyos dentro de los cuales se encuentran: Auxilios funerarios, Entrega de suministros, Bono alimentario, Alojamiento temporal y pasajes terrestres. As mismo es necesario destacar todo el proceso que se desarrolla a travs de esta estrategia la cual busca orientar, informar y referenciar a personas que se encuentran en situacin de vulnerabilidad a los servicios sociales bsicos ofrecidos por el distrito.
La segunda estrategia fundamental se encamina al desarrollo de la Unidad Ejecutiva Local (UEL) la cual se encarga de manera conjunta con las alcaldas locales de formular, viabilizar y contratar proyectos sociales con recursos destinados por los fondos de desarrollo local.
3.8.2 Cobertura y Presupuesto A continuacin se presentan los principales logros cualitativos y cuantitativos que permiten dar cumplimiento al objetivo del Proyecto 511 en la localidad de La Candelaria, en el desarrollo de sus metas durante el ao 2009. Al respecto, es importante aclarar que solamente se tienen territorializadas tres metas y por lo tanto con presupuesto desagregado, el presupuesto restante se encuentra distribuido de forma distrital. Identificar equipos ciudadanos para fortalecerlos tcnicamente en la respuesta a la atencin social de emergencias.
Durante el ao 2009 se identificaron siete equipos ciudadanos entre los cuales se encuentra la terminacin de la identificacin y proceso de cualificacin en la localidad de San Cristbal, proceso que inici en el 2008, as mismo se continua trabajando con equipos ciudadanos en (Aguas Claras, Egipto, El Mirador, Santa Lucia, Mochuelo, Altos del Pino, Ftima y San Vicente) en las localidades de San Cristbal, Candelaria, Usaqun, Rafael Uribe, Ciudad Bolvar, Usme, Santa fe y Tunjuelito, de los cuales, cuatro ya culminaron el plan de estudios y fueron graduados. La inversin para esta meta fue de $13.721.500. Otro de los aspectos relevantes ha sido el compromiso adquirido por los-as delegados-as de las Subdirecciones Locales de Integracin Social al Comit Local de Emergencias, frente al proceso de
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capacitacin hacia la comunidad, los cuales han colaborado en la bsqueda e identificacin de los grupos ciudadanos. Brindar atencin a familias en orientacin, informacin y referenciacin de los servicios sociales bsicos.
La informacin se brinda a todos-as los-as ciudadanos-as que solicitan orientacin e informacin desde las 16 Subdirecciones Locales para la Integracin Social, en la sede central de atencin a la ciudadana y en la oficina de Atencin al Migrante, sin que para ello exista algn tipo de restriccin. En esta perspectiva el servicio est orientado a la demanda y no a la oferta. Cuadro 56. Poblacin informada Y presupuesto asignado en la localidad sobre los servicios sociales bsicos
LOCALIDAD CANDELARIA MUJERES 615 HOMBRES 429 INVERSIN $18.444.570
Fuente: Subdireccin de diseo, evaluacin y sistematizacin
Atender familias en alta fragilidad mediante apoyos oportunos y transitorios.
Se brind atencin a familias en emergencia social con el fin de entregar de manera oportuna apoyos como, bonos nutricionales y suministros (vestuario, calzado y elementos de aseo) en nueve Subdirecciones Locales para la Integracin Social Tunjuelito, Engativ, Rafael Uribe Uribe, Puente Aranda- Antonio Nario, Barrios Unidos Teusaquillo, Santa fe y Candelaria, Mrtires, Chapinero y Fontibn, las cuales hasta el mes de marzo de 2009 no brindaban atencin de emergencia social a la ciudadana. Se brind acompaamiento a las personas y familias que presentan mltiples factores de riesgo asociado y que requieren de acciones institucionales que permitan el acceso a servicios sociales estatales. Finalmente se actualiz el procedimiento de atencin a la emergencia social, con el que se concurs en el premio Distrital a la Calidad 2009, para ello tambin fue necesaria la creacin de un nuevo procedimiento de solicitud, distribucin y entrega de apoyos tangibles. Cuadro 57. Poblacin en emergencia social apoyada por grupo etrio en la localidad 2009
Localidad Grupo etario 14 Y 17 AOS 18 Y 26 AOS CANDELARIA 27 Y 59 AOS MAYOR 60 AOS TOTAL Mujeres 5 130 421 36 592 Hombres 3 60 197 18 278 $48.405.329 Inversin
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Apoyar ciudadanos - as con pasaje terrestre intermunicipal en la oficina de atencin al migrante.
El cumplimiento de esta meta se gestiona mediante la Oficina de Atencin al Migrante la cual brinda atencin permanente a la ciudadana que requiere retornar y estabilizar sus procesos familiares y su situacin econmica en otras ciudades o regiones de Colombia, as como a quienes arriban a Bogot y no cuentan con suficiente informacin que les permita movilizarse por la ciudad y esta dirigida a la poblacin del distrito que lo requiera. Generar y desarrollar un proceso de fortalecimiento de las subdirecciones locales para el cumplimiento de su funcin rectora de la poltica social en lo local.
La Direccin Territorial continua su proceso de asistencia tcnica a las 16 Subdirecciones Locales para la Integracin Social, con el objetivo de generar la consolidacin y fortalecimiento de los Comits de Rectora de Poltica Social; de la misma manera se continan realizando reuniones con los equipos del proyecto Fortalecimiento de la Gestin Integral Local para identificar los aspectos mas relevantes y de manera conjunta entre el equipo misional y el equipo local definir retos y alternativas, articulando las actividades que se desarrollan en los proyectos hacia la bsqueda de un mismo objetivo en beneficio de la comunidad. As mismo en coordinacin con la Subdireccin local, se construyeron los planes operativos del convenio SENA Centro de Desarrollo Comunitario en las localidades respectivas, con el apoyo de los estudiantes de ltimo semestre de la Escuela Superior de Administracin Pblica, con el propsito de potenciar y establecer los procedimientos frente a las actividades que se desarrollan, tales como cursos artstico culturales, recreo deportivos, formacin empresarial entre otros. De la misma manera se busca que los CDC se posicionen en los territorios a travs de la generacin de iniciativas productivas buscando y apoyando alternativas de respuesta hacia la seguridad econmica de los ciudadanos as. Generar un proceso de fortalecimiento de la secretaria tcnica de los Consejos Locales de Poltica Social -CLOPS en los escenarios locales y articular la estrategia de Gestin Social integral en las agendas de Consejos Locales de Gobierno.
Frente a esta meta se llevaron a cabo capacitaciones que permitieron la realizacin de lecturas integrales de realidades en los territorios, y la construccin colectiva de respuestas en el marco de la Gestin Social Integral. De otra parte, se avanz en la elaboracin del estado del arte de los diferentes CLOPS, lo cual permiti conocer sus fortalezas y debilidades y se adelanto la formulacin de decretos, reglamentos y planes de accin. Asesorar y capacitar tcnicamente a Servidores-as SDIS y Alcaldas Locales a travs de temticas relacionadas con la formulacin de proyecto sociales, estrategias de Gestin Social Integral, procesos de desconcentracin y descentralizacin, respuesta a la atencin social de emergencias y dems relacionadas con los proyectos de la SDIS.
Debido a la reestructuracin que se viene generando en las Subdirecciones locales se asisti tcnicamente a los equipos territoriales, equipos tcnicos del nivel central de la SDIS y a las entidades involucradas en la implementacin de la estrategia de Gestin Social Integral, propendiendo por la coherencia de esta estrategia con la filosofa poltica y el enfoque de derechos, mediante la transferencia de conocimiento que aport el
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conocimiento de los instrumentos, Ficha SIRBE Versin 12 Mdulo de Identificacin, Matriz de Derechos, Referente Conceptual para la Aplicacin del Instrumento Ficha SIRBE e instructivos de diligenciamiento, y Fichas de Acompaamiento, buscando que los equipos de las Direcciones Tcnicas centrales y locales apropien este conocimiento para el desempeo de su labor. As mismo, en lo relacionado con el equipo de emergencias y desastres, han sido orientados servidores-as de la Secretara Distrital de Integracin Social, entidades del Sistema Distrital Para la Prevencin y Atencin a las Emergencias y comunidad en general, hacia la respuesta y los protocolos en la Atencin Social de emergencias. Disear y acompaar la implementacin de un proceso de identificacin integral de necesidades con enfoque de familia para la implementacin en los territorios.
Se desarrollaron acciones a travs del convenio entre la Secretaria Distrital de Integracin Social y Fergusson en donde se adelantaron las narrativas, ncleos problemticos y caracterizacin de 64 territorios a nivel Distrital. Se consolidaron equipos territoriales que responden a las particularidades de cada territorio en cada una de las Subdirecciones Locales para la Integracin Social y promueven acciones de Gestin Social Integral. La consolidacin y trabajo por equipos territoriales permite la lectura y definicin de acciones diferenciales a nivel local. Atender al 100% de familias en situacin de emergencia de origen natural o antrpico niveles 1,2 y 3 para las cuales la SDIS sea activada, mediante apoyos oportunos y transitorios.
Frente a esta meta se avanz en un 100% ya que durante el ao 2009 se atendieron 2588 familias que se vieron afectadas31 por eventos como incendios, deslizamientos, inundaciones, colapsos estructurales, vendavales, granizadas, cada de rboles, y segn el grado de afectacin que presentaron, se realiz la identificacin de la situacin, la solicitud de ayudas humanitarias correspondientes a la Direccin de Atencin y Prevencin de Emergencias o de la Secretaria Distrital de Integracin Social, garantizando la entrega digna y oportuna. Dentro de los procedimientos institucionales se entregaron ayudas como: colchonetas, frazadas, almohadas, kit limpieza, kit cocina, estufas, mercados (fsicos o en bono), vestuario, kit de aseo personal, entre otros. La entidad respondi a la activacin de emergencias en 16 localidades de las 20 que posee el Distrito y apoy los procesos de relocalizacin de las familias que deban evacuar zonas de alto riesgo. Un aspecto importante dentro del Distrito y del Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias SDPAE fue el gran trabajo y coordinacin que tuvo la Secretaria Distrital de Integracin Social, con la problemtica que presenta el Pas frente a las personas y familias en situacin de desplazamiento, en ella, se brind abrigo, techo y alimentacin a una poblacin cercana a 600 personas (aproximadamente 150 familias) durante un periodo de 70 das a partir del 2 de julio de 2009. Luego de la atencin inmediata en la emergencia social, los equipos locales facilitan el acceso de las familias afectadas por emergencias de origen natural y/o antrpico a los servicios sociales de la SDIS u otros sectores de acuerdo a la competencia.
31
Familias reportadas por el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias a la Secretaria Distrital de Integracin Social.
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A nivel interinstitucional, se ha logrado comprometer a todos-as los-as servidores-as Subdirecciones Locales en el proceso de atencin de las familias afectadas en emergencias, y ellos a su vez, han demostrado su compromiso institucional al acudir a las activaciones desde el Equipo de Emergencias. Todo lo anterior con miras a generar una respuesta efectiva y brindar el apoyo necesario a las comunidades afectadas. Grfica 6. Hombres y Mujeres en emergencia social en las localidades
2500
2242
2000
1 463
1 861
1 737
1500
942 1 007
1000
738 407
Mujeres Hombres Sin info

345 32 91 9 1 3 1 79 01 1 0 1 53 5 22 1 83 1 05 21 0 47 1 56 1 31 4
500
1 65 28 88
378 49 1 3
254
Atender ciudadanos (as) y ciudadanas en reuniones grupales extramurales en zonas con menor presencia institucional o aquellas que sean priorizadas a nivel local.
La presencia permanente de los equipos locales en campo facilit el desarrollo de atenciones grupales extramurales y la puesta en marcha de la estrategia de Gestin Social Integral. Se avanz en el trabajo intersectorial, especialmente con los equipos locales de Salud a su Casa, a fin de brindar a la ciudadana complementariedad en la atencin y garantizar el cubrimiento de los mnimos vitales. El desarrollo de atenciones extramurales, facilita la lectura de realidades en cada uno de los territorios de manera que se definan acciones conjuntas que puedan tener incidencia en la agenda de trabajo de las mesas transectoriales locales, para la construccin de respuestas integrales en el marco de estrategia de Gestin Social Integral. Finalmente se garantiza el derecho a la informacin veraz y oportuna, la cual es indispensable para acceder a servicios sociales y reestablecimiento, promocin y garanta de derechos humanos. A continuacin se relacionan el nmero de reuniones realizadas por Subdireccin local y las personas participantes de las mismas.
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Cuadro 58. Reuniones extramurales y personas participantes en las localidades

SUBDIRECCIN LOCAL SANTAFE - CANDELARIA NO REUNIONES 33 N PERSONAS PARTICIPANTES 1453
Fuente: Subdireccin de Gestin Integral Local
Apoyar tcnicamente la formulacin del 100% de los componentes de los proyectos provenientes de los fondos de desarrollo local que correspondan a la misin de la SDIS y realizar el seguimiento a la ejecucin presupuestal. Realizar la gestin del 100% de los componentes de los proyectos para la viabilizacin tcnica, jurdica y econmica provenientes de los fondos de desarrollo local que correspondan a la misin de la secretara distrital de integracin social. Gestionar la contratacin y realizar el seguimiento a la ejecucin presupuestal del 100% de los recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Local que correspondan a la misin de la Secretara Distrital de Integracin Social.
Se apoy tcnicamente el 100% de los proyectos provenientes de los Fondos de Desarrollo Local, dicha gestin se logr con la colaboracin de los-as respectivos-as Gestores-as en cada una de las localidades y ella Profesional de la UEL asignado-a para cada estrategia de poltica social que se maneja en las localidades. Esta formulacin es de manejo total de la localidad y de la eficiencia y rapidez con que formulen, depende la radicacin en la SDIS. La viabilizacin tcnica, jurdica y econmica de la totalidad de los componentes de los proyectos radicados en el 2009 se llev a cabo oportunamente. En relacin con esto en la misma vigencia se desarrollaron acciones tendientes a la actualizacin y mejora del procedimiento de Viabilizacin de Proyectos, de acuerdo con el Sistema integrado de gestin y a la reformulacin de procesos, complementada con el ajuste y modificacin de sus procedimientos. Este nuevo procedimiento propicia una mejora sustancial en la oportunidad derivada de la reduccin en el tiempo de viabilizacin de proyectos con respecto a otras UEL del distrito, y en cuanto a los pasos previos, que redunden en una utilizacin optima de los recursos humanos y fsicos dispuestos por la SDIS para esta tarea. La contratacin de la totalidad de los proyectos viabilizados se materializ, lo cual permiti la ejecucin del 99,4% de los recursos radicados en la UEL de la SDIS. Este comportamiento en la contratacin facilita la gestin de las Alcaldas Locales y permite responder a las necesidades familiares y comunitarias en aras de garantizar el acceso a la poblacin a derechos de carcter prestacional. 3.9. Calidad integral de los servicios sociales 3.9.1. Proyecto 516: Sistema de gestin de calidad integral de servicios sociales en el distrito para la garanta de los derechos. La apuesta del proyecto para abordar la cualificacin de los servicios sociales, est relacionada con el desarrollo de una estrategia integral de solucin, mediante acciones enmarcadas en los siguientes componentes: El proyecto se desarrolla desde los siguientes Componentes:
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Fortalecimiento de los Servicios Sociales (privados y pblicos).
La contribucin de los servicios sociales al desarrollo humano es poco valorada. No existen en el distrito acciones de fomento especficas, por lo que se hace necesario el fortalecimiento de las instituciones y establecimientos que prestan servicios sociales en el distrito capital, creando estrategias, tcnicas, metodologas y sistemas para estimular el mejoramiento de los servicios sociales, mediante acciones que permitan estructurar un engranaje comunicacional entre las necesidades de los ciudadanos, la administracin y los prestadores de servicios sociales. Se hace necesario, adicionalmente, realizar reingeniera al sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control, con el fin de garantizar el cumplimiento de criterios de calidad definidos en el marco de las necesidades de los ciudadanos y la garanta de los derechos. Igualmente, se pretende generar conciencia social del ejercicio del control ciudadano a los servicios sociales. Sistema de Gestin de la Calidad para la Prestacin de Servicios Sociales.
Consiste en el desarrollo de un sistema de gestin articulado que permita garantizar los derechos y la calidad de vida de las poblaciones, a travs de acciones para ejercer y verificar el control y la vigilancia de los servicios sociales en las instituciones, en atencin a la desarticulacin de stas y a que la ciudadana no ejerce acciones de control social de manera contundente. Adicionalmente, se desarrollarn acciones participativas que den como resultado la definicin una serie de lineamientos tcnicos (estndares) reconociendo las necesidades de la poblacin y las particularidades del territorio. Incluye la apropiacin conceptual de servicio social por las partes interesadas (operadores y beneficiarios), mediante acciones que permitan la discusin participativa, con el fin de desarrollar una mejor identificacin y caracterizacin de stos y un abordaje intersectorial que permita determinar, en el marco de los nuevos programas de Bogot Positiva, cules son y qu caractersticas tienen los servicios sociales, tanto pblicos como privados, que desarrollan los sectores de la Administracin Distrital. Sistema de Informacin para la Gestin de Servicios Sociales.
Plantea la definicin de un sistema de informacin distrital que permita a la ciudad conocer las caractersticas, formas de acceso, tipos de servicios, cantidades, ubicacin, y las condiciones de los servicios sociales, entre otros, para el ejercicio del control social y el fortalecimiento de las redes de servicios sociales. Poltica Pblica para la Garanta de Derechos en la Prestacin de Servicios Sociales.
Consiste en la construccin de una poltica pblica a corto, mediano y largo plazo, que permita mejorar las condiciones de calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de Bogot y la respuesta de la ciudad a sus necesidades mediante la prestacin de servicios sociales, de conformidad con los lineamientos tcnicos necesarios que se han fijado como consenso. 3.9.2. Acciones desarrolladas y Presupuesto Las principales acciones desarrolladas por el proyecto 516 y que se llevaron a cabo en las veinte localidades del Distrito Capital para dar cumplimiento a lo programado, son las siguientes:
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Fortalecimiento de los Servicios Sociales (privados y pblicos)
Durante el primer semestre de 2009, con el objeto de materializar el Modelo Territorial reglamentado en el artculo 7 del Decreto 316 de 2004 se evidenci un avance del 100% frente a la meta programada, que plantea la conformacin del Sistema Urbano Integral de equipamientos del sector de Integracin Social mediante la definicin de los servicios y su intervencin en el territorio a partir de: Servicios: Definir el Servicio Social y su clasificacin Definir el Modelo de Intervencin de los equipamientos en el territorio. Formular los Estndares Mnimos para los equipamientos del Sector de Integracin Social.
Intervencin en el Territorio: Definir las Unidades Territoriales Operativas UTO conformadas a partir de la identificacin del territorio Social. Crear los lineamientos para la confirmacin de los nodos. Definir los proyectos puestos a consideracin de la regin En cumplimiento de la metodologa propuesta en la vigencia 2009 se han realizado las siguientes actividades: Se formul el concepto de servicio social para el Distrito Capital como: El Instrumento de poltica social que se materializa en un conjunto de acciones integrales de carcter prestacional con recursos humanos, fsicos, tcnicos y financieros, que contribuye a la garanta de los derechos y al mejoramiento de la calidad de vida de las personas y las familias en el territorio social. Se formularon los estndares de calidad indispensables y bsicos de ambientes adecuados y seguros para los servicios de Educacin Inicial desde el enfoque de atencin integral, en cumplimiento del Acuerdo 138 de 2004. Se formularon los estndares de calidad indispensables y bsicos de ambientes adecuados y seguros para el servicio de Hogares Gerontolgicos, en cumplimiento del Acuerdo 312 de 2008. Se formularon los estndares de calidad indispensables y bsicos de ambientes adecuados y seguros para los Hogares de Paso, en el marco de la implementacin del sistema de calidad de servicios sociales del distrito capital.
La identificacin de funciones de Asesora, Inspeccin, vigilancia y Control de servicios sociales de la SDIS, as como la implementacin de los procedimientos, desarrollados, en el marco de la garanta de los derechos de la ciudadana, permiti que los equipos especializados e interdisciplinarios para la ejecucin de dichas funciones, adscritos a la Oficina Asesora Jurdica y a la Subsecretara, contribuyeran a que la meta estimada en la vigencia, presentara un cumplimiento del 100%. Sistema de Gestin de la Calidad para la Prestacin de Servicios Sociales.
En relacin con la programacin de las 4.250 auditoras (visitas instituciones, verificacin documental in situ y de documentacin remitida a la SDIS) de cumplimiento al Acuerdo 138 de 2004, "por medio del cual se regula el funcionamiento de los establecimientos pblicos y privados que prestan el servicio de educacin inicial reglamentado mediante el Decreto 057 de 2009 establecidas como una de las metas del proyecto, a realizarse en las instituciones prestadoras de servicios sociales, se llevaron a cabo durante la vigencia 2009 un total de 4.626 a aquellos Jardines Infantiles registrados en el Sistema de Informacin y Registro de Servicios Sociales SIRSS.
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Durante la vigencia 2009 el cumplimiento de la meta Desarrollar un sistema de calidad para garantizar la prestacin de los servicios sociales en el marco de la normatividad vigente del objetivo estructurante participacin del Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C., 2008-2012, la Secretara Distrital de Integracin Social, a travs del diseo, la implementacin y puesta en marcha del Sistema de Calidad de servicios sociales del distrito capital, permiti estructurar el trabajo alrededor de la conceptualizacin de servicio social para el distrito capital, identificacin de categoras clasificatorias de los mismos; as como la identificacin de los servicios sociales que presta la Secretara Distrital de Integracin Social y el IDIPRON, con el fin de que para la vigencia 2010 se constituya en el insumo para la definicin del portafolio de servicios sociales del sector integracin social. Por otra parte, en cumplimiento del Acuerdo 138 de 2004, se realiz la actualizacin de la reglamentacin que rige las condiciones de operacin de los Jardines Infantiles del distrito capital, expedida en el ao 2006, el Decreto 243 y la Resolucin 1101; para lo cual se dise e implement un procedimiento de formulacin de estndares de calidad y se conformaron equipos de trabajo transectoriales e interdisciplinarios, liderados por el equipo de calidad de servicios sociales para la implementacin y puesta en marcha del Sistema. Como resultado del ejercicio se expide el Decreto 057 de 2009, por la Alcalda Mayor de Bogot, que reglamenta la Inspeccin, Vigilancia y Control del servicio de Educacin Inicial desde el enfoque de atencin integral a la primera infancia y la Secretara Distrital de Integracin Social, expide la Resolucin 325 de 2009, que establece los estndares de calidad para la prestacin del servicio. Igualmente, se han venido desarrollando actividades de rediseo organizacional, funcional y procedimental en la entidad con el fin de asegurar la calidad en la prestacin de los servicios sociales de la entidad, en cumplimiento de la normatividad y estndares formulados. En cumplimiento del Acuerdo 312 de 2008, "por medio del cual se regula el funcionamiento de los hogares geritricos y gerontolgicos que prestan servicios a las personas mayores en el distrito capital y se dictan otras disposiciones se formularon, en la vigencia de 2009, los estndares de calidad de hogares gerontolgicos, adems del rediseo organizacional, funcional y procedimental de la Subdireccin para la vejez. Sistema de Informacin para la Gestin de Servicios Sociales.
El cumplimiento de la meta relacionada con Disear un sistema de informacin que de cuenta del numero, condiciones de acceso, de cumplimiento a lineamientos tcnicos de servicios sociales se desarroll una aplicacin para el manejo de informacin de servicios sociales va Web, que se denomin Sistema de Informacin y Registro de Servicios Sociales SIRSS-; esta aplicacin se dise teniendo como premisa fundamental para la formulacin de la aplicacin, la necesidad de una herramienta de informacin flexible, la modificacin del proyecto y las nuevas normas o modificaciones en relacin con los servicios sociales. Se contemplan en el modelo de formulacin las siguientes opciones: Formulacin de flujogramas variables. Formulacin de condiciones para cada tipo de servicio social Verificacin de condiciones por institucin. Inclusin de plazos para realizar cada tarea de acuerdo con el procedimiento. Seguimiento a procesos por institucin prestadora de servicio social. Creacin de roles con responsabilidades definidas que permiten intervenir en las etapas asignadas. Posibilidad de permitir la participacin de personal de diferentes entidades. Cargar en la aplicacin documentos para consulta de usuarios internos y externos (por ejemplo: registros, comunicaciones, etc.)
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En relacin con la informacin que la aplicacin provee se incluyeron dos principios del manejo de informacin. El primero est relacionado con poder contar con informacin oportuna y el segundo con proporcionar informacin pertinente, que permita a los participantes del mercado de servicios sociales tomar decisiones teniendo informacin sobre las caractersticas de los oferentes y los requisitos para la prestacin del servicio. Es por esto que la aplicacin permite encontrar a una institucin en particular y conocer el estado de cumplimiento de condiciones, as mismo, descargar la normatividad vigente, los documentos que se relacionan con los procedimientos y lineamientos, no slo en lo relacionado con el servicio social sino tambin con los procedimientos que la administracin debe desarrollar. Poltica Pblica para la Garanta de Derechos en la Prestacin de Servicios Sociales.
Respecto al diseo de una poltica pblica se avanz en el cumplimiento del Acuerdo 257 de 2006, el cual le otorga a la Secretara Distrital de Integracin la competencia para dirigir el sector de integracin social, asignndole como objeto orientar y liderar la formulacin y el desarrollo de polticas de promocin, prevencin, proteccin, restablecimiento y garanta de los derechos de los distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial nfasis en la prestacin de servicios sociales bsicos para quienes enfrentan una mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad. A travs de un trabajo tcnico para liderar la formulacin de la poltica pblica de servicios sociales del distrito capital, mediante la construccin del marco diagnstico de los servicios sociales del Distrito Capital, insumo de vital importancia para la formulacin de la problemtica y los actores para la construccin colectiva de la poltica, que permita mejorar las condiciones de calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de Bogot y la respuesta de la ciudad a sus necesidades mediante la prestacin de servicios sociales, de fcil acceso, disponibles, adaptables y aceptables. En total este proyecto tuvo una ejecucin presupuestal de $1.864.729.945 y sus acciones son de carcter distrital pero tienen implicaciones en el mejoramiento de la calidad de los servicios sociales en todas las localidades de Bogot D.C. 3.10. Tecnologa e Investigacin 3.10.1. Proyecto 517: investigacin y desarrollo para la generacin de conocimiento social y fortalecimiento de la innovacin tecnolgica. El Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Bogot D.C. 2007-201932, tomando como base el enfoque de derechos plantea el desarrollo cientfico y tecnolgico como un elemento que facilita la comprensin y discusin rigurosa de las problemticas de la ciudad y de los proyectos que se desarrollan para atender de forma efectiva a las mismas. En este sentido se propone la produccin, apropiacin y difusin del conocimiento cientfico y del desarrollo tecnolgico como un instrumento para el desarrollo social, la disminucin de las inequidades y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas. La investigacin dirigida a la produccin de conocimiento til es considerada, entonces, un elemento fundamental para la toma de decisiones en la formulacin, implementacin y evaluacin de Polticas pblicas que apuntan a la transformacin de problemas socialmente relevantes.
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Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Bogot D.C. 2007-2019. "Bogot Sociedad del Conocimiento Comisin Distrital de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Octubre de 2007.
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As mismo, el Plan de Desarrollo Bogot Positiva: Para Vivir Mejor 2008 -2012, en el objetivo estructurante Ciudad Global, propone el Programa Bogot Sociedad del Conocimiento, con el cual se busca aportar al desarrollo social a partir del fortalecimiento tecnolgico, la innovacin y el desarrollo cientfico. Frente a este tema, en la Secretara Distrital de Integracin Social se evidenci poco reconocimiento e importancia en cuanto a la produccin y apropiacin del conocimiento para la toma de decisiones y el proceso de construccin de polticas pblicas, debido en gran parte a la falta de polticas, lineamientos y estndares institucionales que garanticen una investigacin, informacin y conocimiento de calidad; adems la insuficiencia en la plataforma tecnolgica y en los flujos de informacin efectivos, no permita articular acciones entre los diferentes sectores, dependencias y actores involucrados, generando que los procesos de investigacin y de gestin de la informacin se realizaran en forma espordica, particular y fragmentada. Evidenciadas estas situaciones la Secretara Distrital de Integracin Social, en el desarrollo de su misin, ha fomentado y potenciado las actividades relacionadas con su quehacer diario, identificando la necesidad de administrar toda la informacin proveniente de sus diferentes acciones de una forma coherente y ordenada, confirmando, as, la necesidad de un direccionamiento estratgico que otorgue voluntad poltica a la produccin y administracin del conocimiento. En coherencia con las Polticas Pblicas Distritales y el Plan de Desarrollo Distrital, la Secretara Distrital de Integracin Social propone dentro de sus retos estratgicos la produccin y apropiacin del conocimiento, reconociendo la necesidad de fortalecer los procesos de investigacin y las alianzas acadmicas e intersectoriales con el fin de consolidar el conocimiento frente a las realidades de las dinmicas sociales del distrito, as como avanzar en la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas sociales orientadas al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, como respuesta a las problemticas sociales existentes. En relacin con la infraestructura tecnolgica, el reto es ampliar la cobertura de conectividad en las sedes prestadoras de servicios sociales de las diferentes localidades a fin de mejorar los flujos de informacin, garantizando calidad y oportunidad de la misma, de tal manera que se facilite la toma de decisiones gerenciales y se contribuya a la modernizacin, ajuste y articulacin de los sistemas informticos misionales y administrativos. Para la ejecucin y control del proyecto se determinaron tres componentes que han permitido desarrollar las acciones necesarias para garantizar flujos adecuados de conocimiento, integralidad de las herramientas informticas, mayor y mejor cobertura en conectividad y la adecuada toma de decisiones; estos componentes son: Informacin Establecer un estndar conforme a los lineamientos distritales y nacionales con el fin de optimizar la informacin. Definir e implementar una estrategia orientada a incentivar una cultura de la informacin. Implementar herramientas que impidan generar informacin errnea, incompleta y subjetiva. Formalizar e implementar el proceso de crtica a la informacin. Desarrollo Tecnolgico Elaborar e implementar un plan estratgico de tecnologas de la informacin.
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Ampliar la funcionalidad e integrar los sistemas de informacin para apoyar en forma ms eficiente y pertinente los procesos estratgicos, misionales, de apoyo y de seguimiento y control. Complementar la informacin requerida para el diagnstico, ejecucin, cobertura, seguimiento, evaluacin y control de la gestin de los proyectos a nivel local y distrital, celebrando, para ello, convenios interinstitucionales y de esta forma conocer y cruzar las bases de datos de los diferentes actores. Mantener actualizados los diseos de las Bases de Datos existentes para satisfacer las nuevas necesidades de informacin acordes a la filosofa poltica de la institucin. Investigacin
Conformar un equipo de investigadores para la coordinacin y desarrollo de una agenda de investigacin concertada al interior de la Secretara y gestionada con los diferentes actores pblicos, privados y/o comunitarios de acuerdo a temticas sociales especificas. Identificar, articular y apoyar las iniciativas locales de produccin y apropiacin del conocimiento por intermedio de referentes dentro del proyecto de Investigacin y Desarrollo para la Gestin Social que respondan por la adecuada gestin de la investigacin local. Brindar apoyo tcnico para la formulacin, ejecucin y evaluacin de actividades de investigacin en las dependencias de la Secretara. Institucionalizar los diagnsticos locales como insumo para la gestin. Disear e implementar estrategias de difusin y retroalimentacin de los productos generados en los procesos de investigacin. Proponer alianzas de investigacin con los diferentes actores pblicos, privados y/o comunitarios de acuerdo a temticas sociales especificas. Las acciones desarrolladas por este Proyecto son del orden distrital, no obstante, tienen efectos en todas las localidades en trminos de la implementacin de herramientas tecnolgicas en las Subdirecciones Locales para la Integracin Social, lo cual mejora los niveles de eficacia y eficiencia en la atencin a los ciudadanos y ciudadanas de Bogot para el restablecimiento de sus derechos. A continuacin se describen estas acciones: 3.10.2. Acciones desarrolladas y presupuesto El diseo y puesta en operacin de la red de rea metropolitana mejor y dot de conectividad de datos no solo el nivel central, sino los puntos prestadores de servicios de la SDIS de mayor impacto en las localidades, teniendo en cuenta las necesidades en cada centro. Esta interconexin permiti que las aplicaciones tanto misionales como de gestin fueran alimentadas remotamente, a fin de tener informacin actualizada, oportuna y veraz, lo cual apoy la toma de decisiones. Para la vigencia 2009 se logr llegar a 91 puntos de servicio de la SDIS ejecutando al 100% el presupuesto programado y brindando mayor cobertura a travs de canales de 1 Mega del tipo MPLS, con lo cual se obtuvo redundancia y mayor rapidez de transmisin. Adquisicin de equipos de cmputo y de todos los elementos tecnolgicos necesarios para garantizar el adecuado funcionamiento de la infraestructura de la entidad y realizar sin traumatismos el traslado a la sede San Martn. Uno de los propsitos es realizar la protocolizacin de estndares en adquisicin de bienes y servicios informticos. En la vigencia 2009 se adquirieron 178 equipos de ultima tecnologa Intel, que ya cuentan con su licenciamiento (Sistema Operativo Windows 7, Call de Exchange, Antivirus Nod 32,
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Office 2007 Small Business), se adecu la red de datos y el centro de cmputo de la sede San Martin, elevndola a categora 7A, se adquirieron servidores, mejorando la disponibilidad de los sistemas de informacin y se adecuaron las sedes remotas, dotndolas de enrutadores Inalmbricos. Diseo y puesta en operacin del sistema informtico para el intercambio de informacin con entidades externas que consisti en realizar alianzas con otras entidades del distrito, a fin de compartir informacin que permita conocer datos de los beneficiarios de los servicios con el objeto de realizar diagnsticos sociales, anlisis de necesidades y uso de servicios prestados por otras entidades, que nos permitan orientar a la ciudadana de acuerdo a las caracterizaciones poblacionales y evitar la simultaneidad en la prestacin de los servicios. Esta informacin permitir realizar un aporte significativo a la base de datos poblacional del distrito de manera que se cuente con informacin actualizada y representativa. Para la vigencia del 2009 se trabaj en conjunto con la Secretara Distrital de Hacienda en la definicin del texto final del convenio de asociacin para el proyecto TCBC Tarjeta Ciudadana Bogot Ciudad, as como del anexo operativo. Inicialmente se consider que para la primera fase del proyecto se incorporaran los servicios de Jardines Infantiles y Comedores Comunitarios; sin embargo, posteriormente la SDH decidi que en razn a costos, slo era viable realizarlo en un servicio. Tras comparacin de los servicios, y teniendo en cuenta factores como nmero de transacciones registradas y poblacin atendida, se defini que el servicio ms apto es el de Comedores Comunitarios. La ejecucin no alcanz el 100% debido a que las diferencias entre las entidades que participaron de la fase I, retrasaron la legalizacin del convenio, quedando publicados el 16 de octubre de 2009 los pliegos de licitacin para la adquisicin de la solucin tecnolgica del proyecto TCBC, proceso que fue prorrogado y el cual establece como fecha lmite de entrega de propuestas el 22 de enero de 2010. Con el nimo de acercar la ciudadana a la tecnologa, disminuyendo de esta forma la brecha tecnolgica, la SDIS se propuso la implementacin de 2 convenios interadministrativos de cooperacin para la instalacin y administracin de Portales interactivos Sociales, orientados a la capacitacin virtual, consulta de servicios sociales y participacin de la ciudadana. Para la vigencia 2009 se estableci el convenio interadministrativo de cooperacin para la puesta el marcha del proyecto Ciudad Bolvar localidad digital nmero 00350 de 2009, suscrito entre el Fondo de Comunicaciones, la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, la Secretara Distrital de Integracin Social, la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico, el Fondo de Desarrollo Local de Ciudad Bolvar, la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas y la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot, firmado y protocolizado el 16 de julio de 2009. La implementacin de la mapoteca virtual, la cual est orientada a la consulta y participacin de la ciudadana ofreciendo un ambiente web de fcil acceso que permitir la identificacin de servicios sociales, capacidad instalada y reconocimiento de territorios sociales. En la vigencia 2009 esta herramienta tecnolgica se desarroll y en la actualidad se encuentra lista para entrar a produccin. Este software aplicativo ofrece la posibilidad de realizar consultas de informacin geogrfica del sector social y de otros sectores a usuarios no especializados a travs de una plataforma tipo web de fcil acceso. El aplicativo presenta las siguientes especificaciones tcnicas: servidor de aplicaciones http Apache 2.0x, lenguaje de programacin PHP, software para creacin de mapas Map Sever, software para la creacin de servicios Geo Server, contenedor de aplicaciones JAVA Tomcat 5.5.x con motor de ejecucin JRE 1.5x., manejador de Base de Datos PostGress y componente para el almacenamiento de Datos Espaciales PostGIS. Igualmente, el aplicativo cuenta con las siguientes funcionalidades: - Consulta por localidad, territorio social, sitio de inters, coordenadas - Exportacin de mapas
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- Exportacin de reportes - Consulta de oferta de servicios sociales de la SDIS con sus respectivas fotografas Actualmente se encuentra publicada en http://mapoteca.integracionsocial.gov.co/, con restriccin de acceso, hasta tanto se consolide el plan de difusin y capacitacin a realizarse durante el ao 2010. La puesta en marcha de la Tarjeta Ciudadana Bogota Capital se inici para los servicios de Jardines Infantiles y Comedores Comunitarios y su propsito es lograr la identificacin de los beneficiarios de stos, de manera que se pueda contar con informacin actualizada para evitar la simultaneidad en la prestacin del servicio. Para la vigencia del 2009 se trabaj en conjunto con la Secretara Distrital de Hacienda en la definicin del texto final del convenio de asociacin para el proyecto TCBC, as como del anexo operativo, frente a lo cual la SDH, como ya se mencion en la meta 3, decidi que slo era viable realizarlo en un servicio teniendo en cuenta factores como nmero de transacciones registradas y poblacin atendida, definiendo que el servicio ms apto es el de Comedores Comunitarios. No se alcanz el 100% de ejecucin debido a retrasos en la legalizacin del convenio y a la prorroga de los pliegos de licitacin para la adquisicin de la solucin tecnolgica del proyecto TCBC por parte de la Secretara de Hacienda, el cual establece como fecha lmite de entrega de propuestas el 22 de enero de 2010. Teniendo en cuenta el traslado a la nueva sede se plante la incorporacin de 3 proyectos institucionales en el uso de Tecnologa de Informacin y Comunicaciones - TICS de ltima generacin; para la vigencia 2009 se desarroll e implement el proyecto de la Telefona sobre IP y mensajera unificada, inicialmente en el nivel central, con la intencin de llegar a todos los puntos prestadores de servicios sociales interconectados a travs de la red metropolitana de datos de la Secretara en futuras vigencias. Para el desarrollo de este proyecto se requiri la adquisicin de 2 servidores con sistema operativo Red Hat 5.X, bajo plataforma Asterix, instalando en ellos los servidores de PBX y FAX, con capacidad para 500 extensiones, as mismo, se adquirieron 300 aparatos telefnicos IP y 3 Polycom para conferencias. Con el propsito de capacitar a la ciudadana en materia de derechos sociales, se plante el desarrollo de 5 cursos virtuales sobre servicios sociales y reconocimiento de derechos a travs de capacitacin virtual elearning, orientados a la consulta y participacin de la ciudadana. Estos cursos permitirn la consulta de los servicios y as mismo la capacitacin virtual e-learning en el reconocimiento de derechos. Para la vigencia 2009 se efectu la implementacin e instalacin de la herramienta moodle en el servidor de la Secretara, la cual permite publicar contenido web para las mencionadas capacitaciones, se elaboraron los story board de nios, jvenes, adultos y adultos mayores en torno a la sensibilizacin en derechos, dejando de esta forma implementado completamente el curso virtual y quedando para la vigencia 2010 el inicio de dicho proceso formativo. Dentro de la implementacin de los 5 sistemas informticos para el monitoreo que den cuenta del cumplimiento de las acciones del distrito en las polticas pblicas sociales, para la vigencia 2009 se plante el desarrollo de una herramienta de monitoreo de los servicios sociales de Infancia, que permitan realizar diagnsticos de calidad de vida de nios, nias y adolescentes y que sirvan como insumo para la toma de decisiones en materia de poltica pblica. A partir de los requerimientos planteados por la Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico, as como por la Subdireccin para la Infancia, se establecieron las necesidades de registro y se determin que la informacin de inters para almacenar en el software es: definicin de indicadores generales, incluyendo derecho, lnea, componente; definicin de indicadores especficos, asociados a un indicador general; registro de valores para cada indicador especfico por parte de las entidades responsables del indicador; visualizacin de los valores registrados y registro de un texto de anlisis de la situacin desde la perspectiva de cada entidad.
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Para la vigencia 2009 se plante dar inicio a la estructuracin del Centro de Investigacin para la gestin y evaluacin de la poltica pblica en el distrito dando mayor claridad y formalidad al quehacer de la investigacin en la entidad y frente a la necesidad de contar con anlisis y estudios estructurales tales que afiancen la produccin del conocimiento acerca de la realidad social en el Distrito Capital, desde una perspectiva de diversidad, multidimensionalidad y multidisciplinariedad, as como bajo el enfoque de derechos humanos; De esta forma se busca que dicho conocimiento sea apropiado por todas las instancias del Distrito y sus territorios, as como tambin darle a la entidad mayor visibilidad y posicionamiento en espacios de debate pblico, para lo cual se prev disear herramientas que faciliten y organicen este tipo de acciones, En este sentido, se construy una lnea de base como insumo de la poltica para la adultez, realizando el acompaamiento al diseo de una propuesta de poltica para esta poblacin. Se present ante la entidad la propuesta de constituir un centro de investigaciones desde la SDIS, que constituya un Contexto Investigativo con dos instancias bsicas: un observatorio social y un centro de documentacin. La propuesta del Contexto Investigativo incluye y define cuatro lneas de investigacin, as como la estructura de funcionamiento del centro y sus dimensiones, para lo cual se adelant conjuntamente con la Oficina Jurdica, la creacin de la resolucin 305 del 15 de marzo de 2009, por medio de la cual se le da formalidad a la propuesta. Se dise la ruta estratgica del Contexto Investigativo y con ello se visibiliz su articulacin con otras rutas estratgicas de la Direccin y en el nivel sectorial, con la oficina de planeacin de IDIPRON. Se desarrollaron 20 Informes, uno por cada una de las localidades del Distrito Capital. Se ha adelantado la gestin transectorial con el propsito de establecer convenios interinstitucionales con el IDEP de la Secretara de Educacin y con la Secretara de Salud. En cuanto a la gestin con universidades, se ha trabajado con las universidades Santo Toms, Javeriana, Nacional y Autnoma. Esta meta presenta una ejecucin del 82% debido a que algunos de los convenios propuestos no se lograron legalizar, adems, debido al traslado de sede, el espacio fsico para el funcionamiento del Centro de Investigacin se encuentra en adecuacin.
Dentro de la realizacin del censo de equipamientos sociales del distrito para establecer el nivel de necesidades de los habitantes de la ciudad y la forma en que estn siendo cubiertas, dando respuesta al Plan de Desarrollo, al POT y al Plan Maestro de Equipamientos, e implementarlo en un sistema de informacin que de cuenta de la dinmica de estos equipamientos, durante la vigencia 2009 se georreferencin la base final del Censo de Servicios Sociales, obteniendo los siguientes resultados: - A nivel predial o malla: 6089 puntos - Al centro del barrio o vereda: 126 puntos
Este proyecto ejecut un presupuesto total de $5.062.275.247,00 durante la vigencia 2009. 3.11. Fortalecimiento Institucional 3.11.1. Proyecto 514: fortalecimiento de la gestin institucional El proyecto Fortalecimiento de la Gestin Institucional se registra en el objetivo estructurante 6. Gestin pblica efectiva y transparente del Plan de Desarrollo, Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas Bogot Positiva: Para Vivir Mejor, como parte del programa Desarrollo Institucional integral.
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A travs del proyecto se busca incorporar en la entidad la tecnologa de operar con base en sus procesos institucionales, entendiendo la gestin interna como un sistema integrado que ordene la forma de llevar a cabo su misin en el marco de las normas tcnicas de gestin de calidad, gestin documental y control interno. El proyecto consiste en fortalecer la gestin de la Secretara mediante el desarrollo de sus procesos institucionales. En el 2009 Se aprueba mediante acta del consejo directivo del 3 de marzo de 2009 la nueva estructura de los procesos, los cuales se actualizarn a partir de 2010, stos son: El proceso de direccionamiento de la gestin transectorial y comunitaria consiste en definir y desarrollar mecanismos articuladores dentro del sector, con los dems sectores pblicos y privados y con la ciudadana, que permitan una gestin sinrgica de las polticas, programas y proyectos sociales en la ciudad. El proceso de direccionamiento del sistema integrado de gestin busca definir la plataforma poltica, conceptual y estratgica de los procesos institucionales, que permita conducir a la entidad de la mejor manera posible al cumplimiento de sus propsitos. El proceso de direccionamiento poltico pretende posicionar la SDIS en el contexto poltico relacionado con su gestin, con el fin de favorecer el cumplimiento de su misin institucional. El proceso de produccin y apropiacin de conocimiento busca desarrollar conocimiento social para el diseo, la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas, programas, y proyectos sociales, dirigidas a mejorar las condiciones de calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de Bogot. El proceso de liderazgo en la formulacin de las polticas sociales busca construir y evaluar la implementacin de polticas sociales dentro de marcos conceptuales, polticos, jurdicos y ticos mediante la participacin ciudadana y el ejercicio colectivo, que comprometa acciones en el Estado, la sociedad y la familia para lograr la mayor calidad de vida posible de la poblacin. El proceso de gestin de las polticas sociales consiste en aplicar y evaluar los lineamientos de las Polticas mediante la articulacin de las diferentes estrategias de implementacin con el fin de garantizar el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos. El proceso de ampliacin y cualificacin de los servicios busca disear, prestar asistencia tcnica y controlar la calidad de los servicios del Sector de Integracin Social, para garantizar de manera integral su trnsito hacia la universalidad y mayor pertinencia, oportunidad, accesibilidad, idoneidad y dignidad. El proceso de fortalecimiento de la capacidad de gestin social local pretende crear o cualificar capacidades polticas, sociales, tcnicas, administrativas y financieras para la descentralizacin del sector, en el marco del ordenamiento poltico-administrativo de la ciudad. El proceso de gestin del talento humano pretende disear y aplicar polticas y estrategias que contribuyan a la satisfaccin y desarrollo personal del talento humano de la Secretara, al desarrollo de los conocimientos y habilidades requeridos para el cumplimiento de la misin institucional y a la generacin de unas condiciones laborales favorables, para conseguir que la entidad disponga de un equipo humano tico, calificado y motivado. El proceso de gestin financiera consiste en administrar los recursos financieros asignados a la entidad, diversificar las fuentes y ampliar los recursos disponibles, bajo los principios de probidad, eficiencia, eficacia y cogestin, con el fin de extender, mejorar y distribuir adecuadamente las oportunidades para el pleno ejercicio de los derechos de la ciudadana.
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El proceso de gestin contractual busca disponer los bienes y servicios requeridos para satisfacer las necesidades de la entidad, de manera eficaz, oportuna y de acuerdo a lo establecido por la ley. El proceso de gestin de la informacin pretende producir informacin veraz, oportuna, pertinente, relevante, suficiente y comparable, que permita apoyar el cumplimiento de la misin de la entidad, controlar sus procesos y servir de insumo para el mejoramiento continuo. El proceso de gestin documental consiste en planificar, utilizar y organizar la documentacin producida y recibida por la entidad, desde su origen hasta su destino final, con el fin de conservar la memoria institucional y dar claridad en la forma como se debe llevar a cabo su gestin. El proceso de gestin de la tecnologa busca definir, viabilizar, implementar y actualizar polticas, estrategias y proyectos de tecnologas de informacin y de comunicaciones, que permitan optimizar los procesos de la Secretara Distrital de Integracin Social a partir de la investigacin, el anlisis, la produccin y la apropiacin de dichas tecnologas. El proceso de gestin de la comunicacin consiste en gerenciar estrategias que permitan una adecuada comunicacin organizacional, la transformacin de patrones culturales que afectan el pleno ejercicio de los derechos individuales y colectivos, y el suministro de informacin a la ciudadana para la visibilizacin, posicionamiento, divulgacin y promocin de las oportunidades ofrecidas por la entidad. El proceso de gestin logstica busca proveer los suministros y servicios de apoyo, para la atencin oportuna y suficiente a los requerimientos de las reas. El proceso de gestin de la infraestructura consiste en planear, desarrollar, mantener, cualificar y administrar los equipamientos destinados a soportar los procesos institucionales que contribuyen al ejercicio pleno de los derechos ciudadanos, en el marco del Plan Maestro de Equipamientos del Sector de Integracin Social. El proceso de gestin jurdica pretende dar las orientaciones jurdicas requeridas para garantizar que la entidad acte en el marco de la ley y promueva el desarrollo de un mbito jurdico apropiado para el efectivo cumplimiento de los derechos ciudadanos. El proceso de gestin ambiental busca preservar el medio ambiente mediante la ejecucin de planes y programas que conlleven al uso eficiente de los recursos empleados y a la minimizacin de los impactos ambientales generados por la SDIS en el desarrollo de su misin, consolidando de esta manera en todos los funcionarios una cultura de manejo y control ambiental. El proceso de evaluacin de gestin tiene el objeto de realizar seguimiento, evaluacin y control peridicos a los procesos institucionales, mediante la produccin y anlisis de indicadores que midan su eficacia, eficiencia y efectividad, con el fin de fortalecer continuamente la gestin de la entidad. El proceso de evaluacin independiente consiste en realizar la evaluacin a los procesos institucionales, de forma sistemtica e independiente, con el respectivo seguimiento aportando al mejoramiento continuo de la entidad. 3.11.2. Acciones desarrolladas Las acciones adelantadas por la Secretara Distrital de Integracin Social en la Localidad de La Candelaria a travs del proyecto 514 durante la vigencia 2009 fueron las siguientes:
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Se garantiz durante toda la vigencia la guarda, custodia y vigilancia de todos los equipamentos de propiedad de la Secretara de Integracin Social ubicados en la Localidad. As mismo se garantiz la prestacin de los servicios de lavandera, cafetera y preparacin de alimentos en los equipamentos y servicios programados. Se garantiz el pago de servicios pblicos de agua, aseo y alcantarillado, energa, gas y telfono, se realiz para el 100% de los equipamientos de la Localidad que estn en la cuenta de servicios pblicos, as como la proteccin integral a travs de las plizas de seguros respectivas. En el componente de gestin de la comunicacin las acciones se desarrollaron en el nivel distrital, en materia de informacin a la ciudadana sobre las polticas pblicas, oferta de servicios de la Secretara, informacin a los servidores y servidoras de la Secretara sobre el Sistema Integrado de Gestin, afianzamiento de relaciones con los medios masivos de comunicacin, mejoramiento de la imagen corporativa en centros de desarrollo social y formalizacin de alianzas de responsabilidad social empresarial.
3.11.3. Cobertura y Presupuesto Tabla No. 59 Nmero de Equipamentos de SDIS objeto de inversin Localidad de La Candelaria 2009.
PROYECTO META Garantizar A equipamientos de la secretara, servicios de guarda, custodia y vigilancia de los bienes e inmuebles Garantizar en los Centros de Desarrollo los servicios de aseo (incluye servicios de lavandera, cafetera y preparacin de alimentos). NUMERO DE EQUIPAMENTOS 6 PRESUPUESTO EJECUTADO $ 166.373.433
Proyecto 514: fortalecimiento de la gestin institucional
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65.240.225
Fuente: Proyecto 514: Fortalecimiento de la Gestin Institucional SDIS
Durante la vigencia 2009 se realiz una inversin total de $ 231.613.658 para garantizar el funcionamiento de los servicios en los equipamentos de la Secretara en la localidad de La Candelaria. 3.12. Proyecto 512: apoyo a la gestin y fortalecimiento al talento humano En el marco del Plan de Desarrollo econmico, social y de obras pblicas para Bogot D.C. 2008-2012, Bogot Positiva: Para Vivir Mejor Bogot D.C, la Secretaria Distrital de Integracin Social a la luz de los objetivos y metas del nuevo Plan de Desarrollo, esta el proyecto 512 Apoyo a la gestin y fortalecimiento del talento humano, enmarcado en el objetivo estructurante Descentralizacin, programa: Gestin distrital con enfoque territorial, cuyo objetivo es Proporcionar las condiciones necesarias para que la Secretaria cuente con el Talento humano de las caractersticas y competencias requeridas para liderar la poltica pblica social en un entorno de trabajo que promueva el desarrollo y bienestar del mismo y que contribuya con sus acciones al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de Bogot. El proyecto 512 Apoyo a la gestin y fortalecimiento al talento humano, contribuye al mejoramiento de la gestin institucional, proporcionando las condiciones necesarias para que la Secretara pueda contar con el talento humano, las caractersticas y condiciones requeridas para cumplir con la misin institucional, seguimiento y evaluacin de las polticas del Distrito Capital y para conformar un entorno y condiciones de trabajo que promuevan el desarrollo y bienestar de las y los servidores pblicos.
112
Para el cumplimiento de los objetivos general y especficos previstos en el proyecto se desarrollaran tres componentes los cuales contienen cada uno las acciones establecidas para los cuatro aos del periodo, y a su vez estos componentes contienen las actividades que posibilitaran el cumplimiento de las metas previstas. Los tres componentes previstos para el desarrollo del proyecto son: Direccionamiento estratgico del talento humano de la SDIS.
En este componente se encuentran incluidas todas las actividades tendientes a que el Talento Humano de la entidad adquiera y refuerce progresivamente las competencias necesarias para el buen desarrollo de sus labores misionales y administrativas, con el fin de poder avanzar conjuntamente hacia el cumplimiento de los propsitos y objetivos institucionales. Bienestar integral y mejoramiento de las condiciones de trabajo y Clima organizacional para el talento humano de la SDIS.
Este componente contiene las metas y acciones orientadas a conformar e implementar un Plan Integral de Bienestar para el Talento Humano de la Secretara el cual permita incidir de manera positiva y articulada en el bienestar familiar y personal de los servidores y contratistas. Pago de salarios y prestaciones sociales al Talento Humano.
Se encuentran aqu previstas las acciones para garantizar que el Talento Humano de la Secretara reciba oportunamente y de manera correcta sus salarios y prestaciones de ley. Igualmente responde a la necesidad de que las entidades externas reciban oportunamente los aportes parafiscales y de todo tipo a los que se hacen acreedoras a partir de las obligaciones adquiridas por los servidores. 3.12.1 Acciones desarrolladas En el marco del componente de Pago de salarios y prestaciones sociales al Talento Humano del proyecto, se desarrolla la accin que tiene alcance para cada una de las Localidades de Bogot. En este sentido, se contempla el pago de salarios y prestaciones sociales al talento humano en la Localidad de La Candelaria durante la vigencia 2009, lo cual permiti el desarrollo de la labor misional en las localidad para la prestacin y gestin de los servicios sociales, as: 3.12.2. Cobertura y Presupuesto Tabla No. 60 Pago de derechos laborales a servidores/as pblicos/as SDIS en La Candelaria 2009
PROYECTO Proyecto 512: apoyo a la gestin y fortalecimiento al talento humano META Reconocer y pagar a servidores pblicos oportunamente los derechos laborales y aportes patronales y honorarios. SERVIDORES/AS PUBLICOS/AS 10 PRESUPUESTO EJECUTADO $ 367.347.300
Fuente: Proyecto 512: apoyo a la gestin y fortalecimiento al talento humano 2009
113

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ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Secretara Distrital INTEGRACIN SOCIAL

Informe de Localidades Enero - Diciembre de 2009

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Gasto de los hogares. ...............................................................................................................16

Proyecto 500 Jvenes visibles y con derechos..............................................................41

Proyecto 501: Adultez con Oportunidades .......................................................................49 Cobertura y Presupuesto .........................................................................................................52

3.4 Atencin a Vejez............................................................................................................................................. 64

3.11.1. Proyecto 514: fortalecimiento de la gestin institucional....................................................109

3.12.1 Acciones desarrolladas......................................................................................................................113 3.12.2. Cobertura y Presupuesto.................................................................................................................113

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Aspectos Generales de la Localidad Ubicacin de la localidad.

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Figura 1. Territorios Sociales La Candelaria

Fuente: Mapoteca SDIS, Actualizacin a Diciembre 30 de 2009.

Tabla 1. Codificacin del territorio

Fuente: Mapoteca SDIS, Actualizacin a Diciembre 30 de 2009.

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Tabla 2. Poblacin Localidad La Candelaria. 2005-2010

Habitantes por hectrea

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Fuente: DANE-SDP proyecciones poblacin Bogot, octubre 2008

Informacin Socioeconmica de la Localidad

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Tabla 4. Localidad La Candelaria Tasa Bruta de Escolaridad 2003-2007 (Por nivel)

Fuente: DANE ECV 2003, 2007 clculos SDP-PNDH DNP

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

DIAGNSTICO MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO PESO DEFICIENTE

I SEMESTRE 2009 7 139 532 734 0 0 6

0,23% 11,02% 36,39% 52,19% 1.506 0,00% 0,00% 0,40%

NIOS NACIDOS A TERMINO

5 168 88 21 0 37 0 24 21 31 139.108 17.345 156.453 113 282

ADULTOS MAYORES DE 60 AOS

SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO BAJO PESO NORMALES

NIOS NACIDOS PREMATUROS

SOBREPESO OBESIDAD MEDICIN FUERA DE RANGO TOTAL

Fuente: SIRBE y Direccin Territorial- SDIS

Resultados y anlisis del estado nutricional de madres gestantes

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Estado Nutricional Normal Porcentaje Sobrepeso Porcentaje Obesidad Porcentaje TOTAL

Fuente: Informe Vigilancia Nutricional, Direccin Territorial, Diciembre 2009

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Fuente: Informe Vigilancia Nutricional, Direccin Territorial, SDIS. Diciembre 2009.

Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin

Estado nutricional segn en el indicador talla para la edad

2778 8,83 5952 18,92

1074 3,23 3570 10,75

2751 8,60 7050 22,05

1171 3,46 4672 13,82

2318 6,70 6906 19,96

1309 3,78 5214 15,04

2633 7,87 6810 20,34

1260 3,51 4917 13,71

3215 10,03 7261 22,66

1310 3,59 5273 14,44

3051 8,10 7764 20,60

1295 3,01 5549 12,89

21387 5,53 64986 16,80

12762 40,56 31462

19973 60,14 33210