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MOBILIDADE URBANA
PLANEJAMENTO, OPERAO E CONTROLE DO TRFEGO E DO TRNSITO (I)
Jayme Lopes do Couto, economista

A Engenharia de Trfego (ou de Trnsito) a disciplina que trata do planejamento e da gesto do trfego e do trnsito, na qual se compreende a operao0 e o controle dos deslocamentos de pessoas e veculos que transportam pessoas e cargas. Para quer esses deslocamentos se desenvolvam da maneira mais ordenada possvel, faz-se necessrio planejar as operaes dos deslocamentos das pessoas e veculos, no s do ponto de vista do conjunto (trfego) como tambm individualmente (trnsito), alm de proporcionar facilities (acessibilidades) de forma assegurar os direitos de todos, garantidos constitucionalmente e por diplomas legais dos trs nveis governamentais existentes no Brasil. Nesse sentido, diversos elementos do saber humano esto envolvidos e, consequentemente, diversas disciplinas e suas respectivas categorias profissionais. Convm, desde logo, estabelecer a distino entre trfego e trnsito, embora tal diferenciao seja sutil, o que permite falar-se, indistintamente de Engenharia de Trfego ou de Trnsito. Sem dvida, os assuntos tratados so os mesmos, mas o enfoque diferente. Mas como se est apresentando um documento tcnico, bom definir-se, principalmente para o leigo, o no especialista na matria, as diferenas existentes para que ao lerem textos mais tcnicos, compreendam mais adequadamente do que os autores esto tratando. Trnsito o ato ou efeito de caminhar, de deslocar-se, de passar por determinada via ou local: o deslocamento pode ser realizado a p ou por qualquer tipo de veculo de algum modo de transporte. Trfego o conjunto de pessoas ou veculos que passam, transitam em determinada via ou local. Portanto, trfego estuda o volume, o conjunto do que se desloca, as condies de deslocamento, as vias e locais por onde esse conjunto passa, enfim, tudo o que esteja relacionado , no importando a natureza, com o deslocamento desse conjunto. O trnsito, por outro ngulo, estuda os mesmos elementos no ato em si de o indivduo deslocar-se seja como pedestre seja como condutor de veculo. O que importa, portanto, no purismo tcnico, que o trfego analisa as questes quanto s implicaes dos deslocamentos do conjunto - procurando, portanto, solues para o volume que se movimenta - enquanto o trnsito se dedica a estudar as mesmas questes quanto s implicaes dos deslocamentos individuais. A questo, do ponto de vista prtico, ser saber separar quando o autor est tratando do trfego ou do trnsito nos estudos e solues propostas, embora se reconhea que nem sempre a soluo individual apropriada e adequada para o conjunto de indivduos.

2 De qualquer maneira, em qualquer dos dois enfoques, os trs Es do trfego (usando-se as iniciais das palavras inglesas) sempre estaro presentes ao se estudarem as solues para os problemas de deslocamento0s: Engenharia (Engineering) Educao (Education) Fiscalizao (Enforcement) Significa dizer que, no Planejamento do Trfego, a Engenharia no traz as solues finais e definitivas para os problemas que se apresentam; sempre ser necessrio que os cidados sejam educados para o exerccio de sua cidadania em seus deslocamentos e o Poder Pblico seja atuante para coibir (tambm atravs da Educao) os desrespeitos aos direitos e deveres estabelecidos. Por outro lado, devemos entender que a palavra Engenharia seja usada lato sensu, significando a utilizao dos vrios campos das cincias: o urbanismo, as diversas especialidades da engenharia, as especialidades das cincias jurdicas, das cincias econmicas, da psicologia, da sociologia. Enfim, nas suas tarefas de planejar e gerir o trfego, no prescinda do concurso de outros campos do saber humano. Logo, a equipe que assumir essas funes (planejamento e gesto do trfego) deve abrir-se interdisciplinaridade na soluo dos problemas de trfego. O outro elemento fundamental desse trip (engenharia, educao, fiscalizao), a Fiscalizao (Enforcement), cuja atuao deve fundar-se na atualizao e no treinamento permanente, para demonstrar sociedade que cidadania se exerce com respeito individual s normas estabelecidas. Evidentemente, a coibio, mediante multas e aes administrativas ser necessria, pois h muitos indivduos que destoam no exerccio do que consideram seus direitos.

2.1 - As Vias: Planejamento e Gesto De antemo, informamos que limitamos nossas observaes Mobilidade Urbana, pois as decises que envolvem deslocamentos em mbito estadual ou nacional abordam questes de naturezas diferentes, embora, quanto legislao - que influi nas questes de engenharia, educao e fiscalizao - as determinaes estaduais e federais se sobreponham s municipais. Aqui s estaro includas observaes prprias do mbito municipal. Cabe frisar, ainda, que a malha urbana e as estradas vicinais devem ser analisadas em conjunto, pois fazem parte principalmente quando se trata de transporte de polticas pblicas de incluso social, de responsabilidade do Municpio. Observaes ao Planejamento do Sistema Virio Ao trabalhar o Sistema Virio de um Municpio, trs subsistemas devem ser levados em conta: as vias urbanas, as vias vicinais e as interferncias de vias estaduais e federais (principalmente rodovias) no planejamento do Sistema Virio municipal. Decidimos, ainda, que o assunto se limita, neste captulo, manuteno das vias e expanso do Sistema. Deixaremos, para a gesto do Sistema, a operao (circulao e sinalizao) e o Controle (fiscalizao) para o captulo seguinte.

Na expanso do Sistema Virio municipal, devero ser tambm avaliados os impactos ambientais que se provocam ao aumentar-se espao para os deslocamentos de pessoas e veculos. Inclumos nas vias urbanas as caladas e as pistas de rolamento de veculos (avenidas, ruas, travessas etc, ciclovias e os bicicletrios); nas vias vicinais, as rodovias e os acostamentos e refgios, se necessrios. No caso das interferncias de vias federais e estaduais tambm sero analisados os terminais. Manuteno das Vias O Plano de Manuteno das vias existentes deve observar os seguintes aspectos que interferem na segurana, na fluidez e no conforto que as vias devem oferecer aos seus usurios: estado de conservao9 da pavimentao e da drenagem. No caso das vias, a manuteno preventiva das vias se faz atravs de estudos sobre os materiais a serem empregados, levando-se em conta a funo da via e o controle do peso dos veculos e da carga transportada. Atualmente h grande variedade de tipos de pavimentao que, em funo da finalidade da via, podem ser mais ou menos adequados. Por outro lado o controle do peso da carga transportada, atravs de um sistema de pesagem bem elaborado, eleva a vida til da pavimentao. A manuteno corretiva deve levar em conta o que for recomendado em estudos de materiais a serem empregados, em funo da prioridade das vias onde trafegaro os veculos. Tais estudos devem avaliar o estado da pavimentao (principalmente nos cruzamentos), dos meios-fios, da drenagem, das canalizaes de trnsito (gelo baiano etc), das defensas (grades etc), das intervenes temporrias de sinalizao (cones e outros artefatos) e das ciclovias. Os planos de manuteno devem priorizar as vias por onde trafegarem os veculos do transporte pblico coletivo. Quanto menor a danificao pavimentao, melhor, face aos prejuzos que os usurios podero sofrer. Estado da Iluminao A preocupao deve incluir no s a iluminao da via, mas tambm a que foi colocada no seu entorno. Essa iluminao, muitas vezes, pode ofuscar por meio de holofotes, ou confundir quem trafega na via, o que afeta a segurana do trfego. A Autoridade de trnsito deve tomar as providncias cabveis para eliminar esses elementos de perturbao do trnsito. H atualmente vrios tipos de luminrias apropriadas e adequadas ilumi9nao pblica para dar maior visibilidade a quem dirige veculos. Limpeza da Via A legislao atual prev algumas sanes a quem joga materiais ou lixo nas vias (caladas, inclusive) que podem provocar acidentes ou reduzem a fluidez do trnsito. Nestes casos, a coordenao de providncias entre os diversos rgos do Poder Executivo municipal e o Poder Legislativo torna-se importante para eliminar tais obstculos que reduzem

4 a velocidade mdia de percurso ou podem trazer insegurana a quem transita nas caladas ou em outras vias. De um lado h que avisar aos rgos competentes a existncia desses obstculos ou perigos para que ajudem na retirada dos obstculos ao bom desempenho do trnsito, nas ruas e caladas e, de outro, a remoo dos materiais ou lixo com a maior brevidade possvel. Caladas A no existncia de calada, como local prprio para os deslocamentos dos pedestres, e a falta de sua conservao, no s lhes traz evidentes prejuzos quanto segurana como tambm impede a fluidez e o conforto do trfego nas vias, porque leva os pedestres a nelas trafegar. Observe-se que no Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) h normas de defesa do pedestre que devem ser observadas, quando a Autoridade de Trnsito verifica a carncia de caladas, seja quanto s dimenses (que leva saturao), seja quanto a impedimentos por obstculos imprprios seja quanto simples inexistncia. Nesses casos a Autoridade de Trnsito deve tomar as devidas providncias para evitar o conflito do pedestre com os veculos nas vias. Do ponto de vista do transporte, a padronizao das caladas em suas dimenses de largura e altura em relao ao nvel do pavimento da via, permitira, no local dos pontos de parada maior segurana e conforto para os usurios do servio de transporte coletivo nos momentos de embarque/desembarque, o que poder reduzir o tempo de operao e, por consequncia, o tempo de viagem do veculo. As posturas municipais devem atentar para problemas como estacionamento de veculos e depsito de materiais de construo e de materiais pesados sobre as caladas. Sabe-se que a responsabilidade de construo e conservao das caladas do proprietrio do terreno. Todavia, quem mais contribui para o desgaste das caladas quem as utiliza: o pedestre, aquele que coloca veculos e faz das caladas locais de depsito de todo tipo de material. Necessrio que no s a fiscalizao seja exercida, mas tambm se estude forma de diminuir os custos de conservao das caladas para os proprietrios dos terrenos. Bicicletrios Incentivar o uso de bicicletas leva a que o Poder Pblico realize investimentos em ciclovias e em bicicletrios que ofeream segurana, fluidez e conforto ao ciclista. Uma vez que as principais razes de deslocamentos, em qualquer modo de transporte, so o trabalho e a educao, quem usa a bicicleta, dependendo da distncia a percorrer e do trfego (no em vias estruturais, de trfego de veculos mais pesado) despende esforo e necessitar, ao chegar ao destino, apresentar-se convenientemente, ou seja, o bicicletrios deve disponibilizar no s local seguro e organizado para a bicicleta, como tambm proporcionar ao ciclista banheiro, chuveiro, armrios e tudo mais para que o ciclista se apresente limpo e convenientemente trajado e possa guardar pertences pessoai8s que no levar ao seu local de trabalho. A manuteno das ciclovias e dos bicicletrios poder ser rateada entre a Prefeitura e os ciclistas de maneira a ser estudada.

5 Traado Geomtrico das Vias Em alguns momentos possvel que se verifique a necessidade de mudar o traado geomtrico (inclusive o grade) das vias. Isto significar5 o9bras de maior porte, mas que podem ser includas como manuteno das vias. Esta atividade se inclui no p0lanejamento para melhorar a segurana, a fluidez e o conforto do usurio da via. Expanso do Sistema A expanso urbana exige e, ao mesmo tempo, dependente da Rede Viria. Nenhuma cidade se expande sem ter como referncia as vias existentes, sejam elas naturais ou construdas pelo homem com alguma finalidade econmica ou de estratgia militar. Essas finalidades, ao longo do tempo, podem modificar-se, mas a aglomerao populacional sempre busca caminhos abertos ou que apresentem, no mnimo, facilidades para seus deslocamentos. A acessibilidade, portanto, fator definitivo para proporcionar a mobilidade. Modernamente, o planejamento da expanso urbana se inicia pelo zoneamento funcional dos espaos municipais (onde esto inseridas aglomeraes populacionais de maior ou menor porte); como proposta e no deve passar de mera proposta de tendncias para a ocupao territorial da p0opulao que deseja l estabelecer-se. O Poder Pblico deve estar atento ao crescimento populacional para que possa dirigi-lo a favor do que considera melhor para a cidade. Por isso, o planejamento da expanso0 urbana, definido em seu Plano Diretor Urbano, no pode ser derrotado por invases e crescimento desordenado, isto , sem controle. Se acaso acontecer, a cidade tem um srio problema a resolver e mostra sua desateno e omisso na gesto. O planejamento da expanso urbana importante como proposio da vocao de atividades a serem desenvolvidas, ordenadamente, nas regies selecionadas e como forma de planejar os investimentos pblicos a serem realizados. O zoneamento deve estabelecer critrios claros e consistentes no direcionamento dos vetores ou tendncias, perfeitamente identificveis, e que tambm devem levar em considerao os recursos naturais existentes. Quando falamos em vocao, queremos significar que, no planejamento, se trata de chamar, isso , o Poder Pblico est apresentando sociedade uma proposta de desenvolvimento e chamando os interessados a investirem naquelas zonas, conforme critrios expostos. No tem sentido selecionar reas para determinadas funes sem antes avaliar se, naqueles locais, ser possvel investir em atividades que se tornaro viveis. Como no tem sentido vocacionar investidores para se prepararem para empreendimentos economicamente inviveis. Os vetores a serem considerados se revestem das caractersticas naturais, prprias da regio, e dos elementos econmicos, sociais e polticos que facilitariam a ocupao territorial. Entre esses elementos contam-se as vias adequadas ao tipo de atividade proposta para cada zona. Nesse sentido, certamente a malha urbana existente e as malha vicinal tm influncia decisiva.

6 Outro elemento a considerar o conjunto de vias estaduais e federais que, com seus terminais, interferem na regio. Complementando o zoneamento, que define o uso do solo, outro elemento imprescindvel o parcelamento do solo proposto, neste caso, importantssimo para o planejamento do transporte. Uma rea caracteristicamente residencial exige vias (pavimentao e dimenses, principalmente) e transporte completamente diferentes para trabalharmos com extremos de uma zona industrial. Torna-se, portanto, primordial que se defina uma estrutura viria compatvel com as necessidades de transporte, seja de pessoas seja de mercadorias. Hierarquizao de Vias A hierarquizao das vias exigncia de um bom planejamento de trnsito, porque atravs dela ficaro definidas as via estruturantes, que necessitam de determinadas qualificaes fsicas (material construtivo, dimenses, traado, continuidade, etc) adequadas e apropriadas aos volumes de trfego que nelas transitar, diferentes das vias coletoras ou locais ou vicinais. As vias estruturantes estaro ligadas ao mundo exterior ao Municpio atravs das vias estaduais e federais e absorvero grandes volumes e variados tipos de veculos. H diversos critrios e nomenclaturas para classificar as vias; julgamos que quanto mais simples e funcional ser melhor para exprimir a gradao. Evidentemente as ferrovias e as vias martimas, fluviais e lacustres e as aerovias devem ter suas caractersticas prprias, mas as rodovirias, principalmente as urbanas. Resumidamente, apresentamos o que julgamos mais apropriado para as vias urbanas: Vias Arteriais Principais Aquelas destinadas a receber o trfego originado no exterior ao Municpio, o proveniente das vias arteriais secundrias e, eventualmente das vias locais ou coletoras e das vicinais. Estabelecem a ligao entre o Municpio e o mundo exterior. Podem se tornar vias expressas. Na maioria das cidades de pequeno e mdio porte, as rodovias estaduais e federais cumprem essa finalidade, pois o principal ncleo urbano se desenvolve em torno dessas rodovias, o que traz diversas implicaes quer positivas quer negativas. Vias Arteriais Secundrias No caso de cidades de pequeno e mdio porte, essas vias so estruturantes da Malha Urbana, juntamente com as Arteriais Principais. So aquelas destinadas a receber trfego das vias arteriais principais para distribu-lo nas vias coletoras ou locais e nas vicinais; no sentido inverso, levam o trfego capilar das vias coletoras ou locais e o das vicinais para as vias arteriais principais. Vias Coletoras ou Locais Aquelas que tm a funo de distribuir o trfego proveniente das vias arteriais secundrias e, eventualmente, o das vias arteriais principais; no sentido inverso, conduzem o trfego local para as vias arteriais secundria e eventualmente para as arteriais principais. A eventualidade ocorre porque as ligaes dessas vias devem ser evitadas, a no ser que haja acesso9

7 controlado, principalmente se as vias arteriais (principais ou secundrias) tm caractersticas de vias expressas. Vias Vicinais Qualquer Municpio, em seu planejamento ou replanejamento, deve preparar um Plano do Sistema Virio com o objetivo de prevenir custos de desapropriao excessivos. Nesse plano, as estradas ou rodovias vicinais estaro includas e sero, futuramente, vias estruturantes da malha urbana. As estradas vicinais tm por objetivo ligar as aglomeraes demogrficas do quadro rural, onde se localizam atividades economicamente produtivas, tpicas da regio. A funo dessas vias, alm de permitir o acesso dessas populaes ao centro principal do Municpio, para tratarem de diversos assuntos de trabalho ou pessoais, tambm permite o deslocamento da produo local para os mercados onde comercializada. Portanto, essas vias se ligam principalmente ao 1 Distrito do Municpio, Sede do Governo Municipal, e, eventualmente com as arteriais principais e certamente com as arteriais secundrias e vias coletoras ou locais. A expanso do Sistema Virio Municipal deve ser realizada considerando as necessidades de continuidade das vias e os cruzamentos que podero acontecer. O direcionamento dessa expanso, como j destacamos, funo do desenvolvimento das vilas existentes ou de outras que surjam, ou dos bairros das cidades ou de ncleos crescentes de atividades econmicas quer na rea urbana quer no quadro rural. Deve-se observar que, em funo da hierarquia de vias, os elementos do Sistema de Trfego (usurios, vias e veculos) condicionam o volume e a velocidade dos deslocamentos, pois as caractersticas fsicas das vias, o clima, a acuidade e percepo visual e a capacidade de reao do condutor a estmulos externos bem como as condies funcionais do veculo, interferem sobremaneira na forma de conduzi-lo. Ao desenvolver-se o planejamento da rede viria, deve-se ter presente que, atualmente, h diversas tcnicas que podem ser empregadas para medir o volume de trfego (a demanda) presente e futuro, em funo das caractersticas funcionais das vias e dos objetivos e metas de segurana, fluidez, conforto e confiabilidade que se quer atingir (Teoria do Fluxo de Trfego, Teoria das Trs Fases, Teoria dos Grafos etc,) que podem fornecer indicaes de como resolver problemas, por exemplo, de congestionamento, de logstica, que i9nterferem na construo e na expanso da rede viria (a oferta). Em complementao, h diversos softwares e aplicativos, que trabalham com diversos algoritmos para simulao de trfego e outros estudos, e que proporcionam, mediante insero de varveis pertinentes e estudadas mediante pesquisas, determinar diversos parmetros da gesto de trnsito para o planejamento e replanejamento da Rede Viria, da Rede Estrutural e Operacional do Transporte. Observe-se que tais elementos tcnicos e tecnolgicos tanto servem para planejar quanto para gerencias o Sistema de Trfego do Municpio, considerando a malha urbana e as vias vicinais.

As Interferncias das Vias Estaduais e Federais

Na maioria dos Municpios de pequeno e mdio porte, as interferncias das vias estaduais e federais so determinantes no Sistema Virio municipal. Ociosa a discusso sobre o que passou; fundamental avaliar os problemas existentes e buscar solues inovadoras, criativas. Em alguns Municpios mais, em outros menos, as interferncias das vias e dos terminais dos sistemas virios estaduais e federais so, sob certos aspectos, benficos para uma poca, sob outros, prejudiciais ou no mnimo limitantes, em outro momento. Muitos Municpios, principalmente os de pequeno porte (abaixo de 100 mil habitantes), tm mais benefcios, num primeiro momento, com as vias que atravessam seus territrios. Os de mdio porte (entre 100 mil e 500 mil habitantes) vivem situaes regionais prprias, na maioria das vezes com mais prejuzos que benefcios. Alguns exemplos esclarecero o que queremos dizer. medida que as cidades se expandem territorialmente, as vias passam a compor a malha urbana, mas no deixam de ser tratadas como rodovias estaduais ou federais. Consequentemente, as sinalizaes e a manuteno dessas vias, que antes eram da competncia e atribuio do Estado ou da Federao, passam, a partir de determinado instante, a exigir convnios entre os Governos Estaduais (Federal) e Municipais, para que a manuteno da via e a organizao do trfego possam ser exercidas convenincia das realidades locais, isto , municipais. Por outro lado, os cofres estaduais e federais no querem perder as receitas que porventura possam receber pela utilizao das vias, principalmente multas e eventuais pedgios. No querem mais a obrigao de manuteno e operao da via, mas querem conservar a receita. O Municpio, por seu lado, no dispe de recursos para tanto, mas necessita de melhorar as condies operacionais da via e, para no ser pressionado politicamente, assume compromissos que pretende saldar com menos da metade do recolhimento de multas, por exemplo. Resultado: via mal conservada e operada. O trfego dessas vias (antes tipicamente rurais) misturam veculos pesados com veculos leves, motocicletas e bicicletas, veculos de trao animal, ou seja, trfego de caractersticas locais. A sinalizao que antes era de via rural, mistura-se de via urbana: o acostamento continua a existir a sinalizao horizontal de rodovia, mas j se nota o semforo e sinalizaes verticais urbanas; enfim cria-se confuso desnecessariamente. A sugesto que os convnios no mais conservem a via como prprio estadual, mas transfira para o Municpio os nus e os bnus de incorporar a via ao Municpio. Essa medida tambm resolver conflitos de fiscalizao, principalmente quando o Municpio assume a municipalizao do trnsito: Polcia Rodoviria Federal, Polcia Militar e Agentes Municipais de Trnsito disputando jurisdio dentro do territrio municipal. Para outras finalidades, como por exemplo, a represso a crimes federais ou da atribuio da PM ou da Polcia Civil continuar a ser exercida, mas no caso do trnsito e do transporte h que se rever a legislao sobre o assunto. Quanto aos Terminais, sejam eles rodovirios, aerovirios, ferrovirios, martimos, fluviais ou lacustres, desde que no municipais continuaro a ser operados pelos nveis governamentais competentes de acordo com a jurisdio e finalidades propostas. Por exemplo, enquanto a cidade de pequeno porte, uma Rodoviria, costumeiramente, se localiza no Centro ou s margens da rodovia estadual ou feder5al. O seccionamento das linhas intermunicipais ou interestaduais pode mesmo ser realizado de modo a servir populao

9 local. Todavia, o crescimento da cidade e do Municpio, traz o aumento do fluxo de veculos (de passageiros ou de carga) ao Terminal, que est ligado a vias municipais inadequadas para receber tal volume de veculos, inclusive de veculos pesados. Enfim, o Municpio e seus habitantes (o que dificilmente acontece, por falta de viso de conjunto dos Prefeitos e carncia de pessoal especializado) acabam sofrendo consequncias para as quais no se prepararam convenientemente. Em alguns casos, o crescimento da cidade (comumente a Sede Municipal) aconteceu em funo da localizao de um grande empreendimento, que chegou para desenvolver um recurso natural ou porque, em funo do produto que colocar no mercado nacional ou internacional, aquele ponto rene os insumos necessrios (muitas vezes nem existe a quantidade esperada, o que s com o tempo ser constatado), para que se reduzam custos e se viabilize o empreendimento economicamente. Na maioria das vezes a infraestrutura local mnima, mas avalia-se que o Municpio, ajudado pelo Estado e pelo Governo Federal, consiga realizar os investimentos necessrios para receber e desenvolver o empreendimento pretendido. O Prefeito, na euforia de abrir as portas do seu Municpio para to importante empreendimento (pois significar aumento de receita fiscal), se esfora por traz-lo, mas no pensa no que necessrio investir para que a populao local suporte o impacto, ainda que mitigado, do to importante fator de crescimento municipal: habitao, saneamento bsico, energia eltrica, sistema virio, mobilidade e acessibilidade urbana e outros necessrios para alcanar ganhos sociais, afinal o principal motivo e legado dos investimentos. Ora, a maioria dos Municpios de pequeno e mdio porte, tem, pelo menos, metade do seu oramento (muitos com 90%) comprometido com a folha de pagamento dos servidores municipais. Esses Municpios continuam sendo os principais empregadores da regio e o Prefeito tem compromissos polticos que devem ser pensados e repensados; por isso esto sempre limitados, oramentariamente, para realizar investimentos. Portanto, nada h com que se admirar de que as interferncias Estaduais e Federais na Mobilidade Urbana Municipal sejam importantes. Contudo, o Prefeito h que fortalecer o Municpio e ser criativo e inovador, pois as solues locais, em ltima instncia so de sua responsabilidade. O Impacto Ambiental Por fim, ao planejar a expanso viria, no menos importante avaliar corret5amente os impactos ambientais e realizar investimentos necessrios para minimiz-los. Observe-se que, na expanso urbana (que exige a expanso do Sistema Virio) dois conflitos se estabelecem: o assentamento humano e o desalojamento da fauna e flora regionais. Na ocupao da rea por novos moradores, a natureza reage a essa invaso. O ecossistema demonstra que, numa primeira fase, se processa uma adaptao, na qual a necessidade de defesa do homem em relao hostilidade da natureza gera uma iterao que determina a expulso do mais fraco, mediante a destruio da flora e fauna locais. Em seguida, seguemse atos de contnua agresso, que passa a se traduzir por degradao definitiva do ecossistema e a introduo de canais de doenas, por falta de defesa atravs do saneamento bsico. H necessidade de avaliar esses fatos, porque a falta de investimentos traz a ameaa da de um novo ecossistema que agredir o homem que l se estabeleceu.

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O Poder Pblico certamente o primeiro responsvel: a) pela necessidade de reduzir a destruio e degradao do ecossistema original (flora e fauna); b) por investimentos que reduzam a poluio ambiental, sonora e visual. A primeira medida necessria para evitar a degradao ambiental a de estar atento e controlar as invases de espaos. As que se seguem so os investimentos para prevenir a poluio ambiental, sonora e visual, que devem acontecer antes que se iniciem obras de expanso urbana com a consequente expanso da Rede Viria, as quais sempre sero acompanhadas de invases de populaes carentes, que no dispem de habitaes ou pagam caro para morar. A legislao municipal e a fiscalizao so os instrumentos de que o Poder Pblico deve valerse para minimizar o impacto que sem dvida ocorrer.

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