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1 EDUCAO A DISTNCIA: CONTEXTO HISTRICO

As origens da Educao a Distncia (EaD) so, geralmente, apresentadas como tendo incio nos cursos por correspondncia, cujo primeiro registro se d no Reino Unido, em fins do sculo XIX. Embora seja possvel identificar outras experincias desenvolvidas por europeus e norteamericanos, , realmente, no sculo XX que a modalidade estende seus domnios a todos os continentes, sendo considerada uma importante aliada manuteno das relaes de produo vigentes (ZAMLUTTI, 2006). Nestas Diretrizes, a EaD entendida como integrante de um campo terico mais amplo, que o da Educao. Assim, a exemplo das demais modalidades de educao, a EaD viabiliza, por meio de suas especificidades, o acesso aos saberes, ao conhecimento, emancipao. 1 Alm disso, oportuniza o desenvolvimento da autonomia do sujeito nos processos de ensino e de aprendizagem, apontando caminhos para se trabalhar com mais liberdade em seus estudos e pesquisas. Essa autonomia propicia que os sujeitos construam sentidos para o mundo, que compreendam criticamente o contexto social e histrico de que so frutos e que, pelo acesso ao conhecimento, sejam capazes de uma insero cidad e transformadora na sociedade (PARAN DCE Histria, p. 31). Aliada ideia de democratizao, a EaD possibilita, tambm, o aprendizado sem fronteiras, nos diversos nveis da Educao, independente do espao e tempo, possibilitando, desse modo, novas formas de interao e de aprendizagem. Na sociedade contempornea, inmeros so os contextos nos quais a EaD se apresenta e tambm so muitos os autores que estudam a modalidade:

Preti(1996) afirma que a EaD no deve ser simplesmente confundida com o instrumental ou com Belloni (1999) diz que a EaD aparece na sociedade contempornea como uma modalidade de

as tecnologias a que recorre, mas deve ser compreendida como uma prtica de se fazer educao.

educao adequada e desejvel para atender s demandas educacionais oriundas da nova ordem econmica mundial.2

Lobo Neto (2001) discorre que a EaD deve ser entendida no contexto mais amplo da educao e

constituir-se em um objeto de reflexo crtica, capaz de fundament-la.

______________________________ 1. Entende-se emancipao como a conquista de igualdade entre os cidados e destes perante o Estado e perante a lei, independente de suas convices polticas, religiosas ou econmicas.
2. Forma de organizao que substituiu o mundo bipolar configurado no ps-guerra. Na nova ordem mundial os

centros de poder passam a ser supranacionais, onde os pases ricos se organizam em blocos econmicos e os pases pobres so agregados aos blocos de modo marginal.

Pretto (2003) acredita que o desafio da EaD o mesmo desafio da educao como um todo e sua

discusso precisa estar inserida nas discusses tericas da educao, bem como das polticas pblicas.
Alonso

(2005) afirma que a EaD no algo isolado da educao em geral, pois liga-se ideia de

democratizao e facilitao do acesso escola e no ideia de suplncia ao ensino regular, nem tampouco implantao de sistemas provisrios. Os argumentos utilizados pelos autores se aproximam, pois defendem a EaD como uma modalidade importante e necessria para a democratizao da educao. Belloni (2002) acredita que para entender o conceito e a prtica da EaD preciso refletir sobre o uso das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) na educao. a partir dessas novas fronteiras que apresentamos a EaD como um fenmeno que faz parte de um processo de inovao educacional mais amplo, o qual integra as novas TIC nos processos educacionais. Com base nos estudos da autora, propomos a trajetria de desenvolvimento da EaD demarcada por trs grandes tendncias,3 considerando a perspectiva do uso de inovaes tecnolgicas: primeira, caracterizada pelo ensino por correspondncia Essa etapa tem seu incio no final do sculo XIX em razo do desenvolvimento da imprensa, dentro da rea da comunicao; e, das estradas de ferro, na rea do transporte. Nessa primeira gerao, observa-se grande flexibilidade entre as dimenses de espao e tempo, bem como o amadurecimento da autonomia do estudante, manifestado na escolha do lugar para realizar seus estudos e pela separao, quase absoluta, do professor.

segunda, relaciona-se ao ensino por multimeios Nesse caso, os meios de difuso so o impresso,

os programas de vdeo e udio com uso de antena e, mais tarde, os computadores, porm, de maneira limitada. Essa tendncia desenvolve-se na dcada de 1960, desdobrando-se na dcada de 1980, e , ainda hoje, o modelo predominante na maioria das experincias de EaD.

terceira, dissemina-se com o uso de TIC Surge na dcada de 1990 e caracteriza-se por associar

as tecnologias digitais aos meios anteriores. A televiso, as redes telemticas e os produtos multimdias ilustram algumas das TIC decorrentes do mundo globalizado, que passam a ser incorporadas educao, inaugurando novas formas de aprender (GUIMARES, 2007).

__________________________ 3.As trs grandes tendncias do desenvolvimento da EaD apresentadas por Belloni (1999) so, tambm, citadas por Ropolli, Meneguel e Franco (2003), mais especificamente quanto ao tipo de tecnologia utilizada para a realizao da EaD no Brasil.

Essas tendncias desenvolveram-se de acordo com o contexto emergente das sociedades industrializadas, como contribuio para o desenvolvimento social e econmico, tanto dos pases desenvolvidos quanto dos em desenvolvimento. Belloni (1999) alude anlise de Peters, para quem a EaD emerge em um contexto econmico que tem como modelo industrial dominante o fordismo.4 Esse modelo foi desestabilizado apenas em meados do sculo XX, em virtude do avano tecnolgico que colocou em crise seus princpios bsicos: a racionalizao, a diviso do trabalho e a produo em massa. Na Educao, o fordismo caracteriza-se por atender s demandas de educao de trabalhadores e dirigentes a partir de uma clara definio de fronteiras entre as aes intelectuais e instrumentais, em decorrncia de relaes de classe bem demarcadas que determinavam o lugar e as atribuies de cada um (KUENZER, 2002). Peters (2004) analisa que as experincias iniciais da EaD reproduzem esses princpios sob a forma de expanso da oferta de educao e de estratgias de implementao que caracterizaram essa modalidade: centralizao do planejamento, otimizao de recursos e, destacadamente, o uso de tecnologias. Suas crticas manifestam os equvocos de uma educao que reflete, em sua organizao institucional e pedaggica, os princpios da produo industrial: a diviso do trabalho de ensinar com a mecanizao e automao da metodologia de ensino, transformando radicalmente o papel do professor em burocrata. Sua tese foi considerada nas propostas de EaD que se seguiram e foram fundamentais para a elaborao de modelos mais abertos e flexveis de organizao. Na anlise de Giddens (1997), muitos estudos enfocam o desenvolvimento tecnolgico como fator determinante da globalizao, graas s transformaes das relaes de espao e de tempo que permitem. A disponibilidade de novas TIC influenciou a reestruturao do capitalismo por meio da flexibilizao dos processos e mercados de trabalho; e, tambm, pela variabilidade de produtos e padres de consumo. Mesmo no capitalismo, a defesa da EaD como uma poltica educacional baseou-se nos argumentos de que essa modalidade poderia contribuir para o crescimento econmico e a incluso social, pois, como estratgia de democratizao do acesso ao conhecimento propiciaria a justia social. Malanchen (2007) observa que essa tese tem fundamentado os argumentos em defesa da EaD e constitui a base da elaborao de polticas nessa modalidade. Essa perspectiva capitalista de produo propaga a necessidade de um trabalhador com novas caractersticas, configurando um perfil que se reproduz na rea da educao, o que muitas vezes orienta os novos requisitos para docentes e alunos.
___________________________ 4.Organizao da produo caracterizada pela intensa mecanizao e pela total separao do trabalho intelectual da execuo das tarefas. O trabalho rotinizado e fragmentado.

necessrio ressaltar que no houve xito na fase que engloba as primeiras iniciativas em EaD no Brasil, em funo da falta de incentivo dado pelas autoridades educacionais e pelos rgos governamentais modalidade; e, tambm, em virtude da funo do sistema deficitrio dos correios naquela poca (NOVA; ALVES, 2003). Entretanto, na primeira metade do sculo XX, agregado ao meio impresso, o rdio comea a ser utilizado como forma de comunicao. A EaD, ento, passa a ganhar espao, principalmente, na educao destinada a adultos e na educao profissionalizante (FREITAS, 2003). So relevantes, naquele momento, as iniciativas de Roquete Pinto (Rdio MEC, Rdio Escola Municipal); do Instituto Rdio Tcnico Monitor; do Instituto Universal Brasileiro; do Movimento de Educao de Base (MEB); da Fundao Educacional e Cultural Padre Landell de Moura (FEPLAM); do Sistema de Rdio Educativo Nacional (IRENA) e da Universidade do Ar, reorganizada pelo Servio Social do Comrcio (SESC), juntamente com o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC) e as emissoras associadas. Na dcada de 1960, inicia-se uma nova fase da EaD Nacional, denominada analgica, graas maior utilizao de programas de udio e vdeo, alm do uso de material impresso. Nela, o foco a oferta de cursos voltados formao inicial de professores do Ensino Fundamental e Mdio. Ocorrem iniciativas da Secretaria de Educao de So Paulo (1961), com a oferta de cursos preparatrios para o Ensino Mdio veiculados pela TV; e da TV Rio (1962), que passa a transmitir aulas periodicamente. Alm disso, visando ao estabelecimento de um sistema nacional de tele-educao utilizando satlite, foi criado em 1967, pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), numa parceria com a Universidade de Stanford, o Projeto SACI - Satlite Avanado de Comunicaes Interdisciplinares (SANTOS, 2002), voltado valorizao do professor por meio da qualificao permanente. As dcadas seguintes apresentaram diversos momentos relacionados EaD, como a parceria da Universidade de Braslia (UnB) com a Open University, do Reino Unido, ofertando cursos de nvel superior e educao profissionalizante; o projeto Minerva; o Ensino Supletivo pela TV e o projeto Joo da Silva, implantados pela Fundao Anchieta (SP), TV Educativa e FEPLAM (SP); a implantao do tele-ensino no Cear, disponibilizado por meio da TV Educativa, cujo objetivo era o de atender o ensino regular de 5. a 8. sries e cursos profissionalizantes. Um destaque deve ser dado ao programa nacional de tele-educao, criado em 1972 pelo Decreto 70.185, que possua a finalidade de integrar, em mbito nacional, as atividades didticas e educativas por meio do rdio, da televiso e de outros meios, de forma articulada com a Poltica Nacional de Educao (SANTOS, 2002). Ressaltam-se nesse perodo, os cursos de 1. e 2. graus e de formao profissionalizante,

que eram ofertados pelo Instituto Padre Rus e ministrados por meio de materiais impressos; e o Telecurso 2. grau, das Fundaes Roberto Marinho e Padre Anchieta, transmitido pela Rede Globo de Televiso, utilizando rdio e material impresso. Uma nova proposta, agora voltada ao Ensino de 1. grau, lanada pelo mesmo grupo em 1981, bem como uma verso reformulada do Telecurso 2. grau, realizada em parceria com a Fundao Bradesco. A UnB, em 1985, por meio do Centro de Educao Aberta Continuada e a Distncia, ofereceu um curso com material impresso, vdeo e tutoria a distncia. Por sua vez, a Fundao Roquete Pinto (1989), tendo por objetivo a formao e o aperfeioamento de docentes das sries fundamentais, ofertou cursos que abordavam contedos do 1. grau. Esses cursos eram veiculados atravs de sries de televiso, de rdio e de material impresso. Em 1991, a Fundao Brasileira para o Desenvolvimento do Ensino da Cincia (FUNBEC) ofereceu cursos de Matemtica por correspondncia. Esses cursos foram veiculados no jornal da Educao Salto para o Futuro e tinham como pblico os professores de 1 grau. As iniciativas do Ministrio da Educao (MEC) para a EaD, acontecidas no final da dcada de 1980, possibilitaram uma nova guinada para a modalidade e deram incio chamada fase digital. Nessa fase, ocorre a disseminao das TIC, na modalidade a distncia, associadas aos meios de veiculao j existentes. a era das redes telemticas e dos produtos multimdias, por isso a denominao digital. A EaD ganha relevncia devido a aes como as da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), que, utilizando a Rdio MEC e o seu Laboratrio de Ensino a Distncia (LED), a partir de 1995, promoveu cursos para as crianas das escolas de 1. grau e programas de formao continuada. Houve, tambm, o Programa de Educao a Distncia em Cincia e Tecnologia (EDUCADI), que, fazendo uso de computadores, preparava pessoas para o mercado de trabalho, e a iniciativa da Fundao Vanzolini, que visava atualizao dos professores por meio de teleconferncias via satlite. Apesar das aes na modalidade a distncia estarem presentes, no Brasil, desde fins do sculo XIX e de existirem diversas iniciativas durante o sculo XX, apenas no final deste, em 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) passa a tratar da EaD, possibilitando a modalidade em todos os nveis de educao:
Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada. 1. A educao a distncia, organizada com abertura e regime especiais, ser oferecida por instituies especificamente credenciadas pela Unio. 2. A Unio regulamentar os requisitos para a realizao de exames e registro de diploma relativos a cursos de educao a distncia.

3. As normas para produo, controle e avaliao de programas de educao a distncia e a autorizao para sua implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino, podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes sistemas. 4. A educao a distncia gozar de tratamento diferenciado, que incluir: I - custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de sons e imagens; II - concesso de canais com finalidades exclusivamente educativas; III - reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais. Art. 81. permitida a organizao de cursos ou instituies de ensino experimentais, desde que obedecidas as disposies desta Lei. ( Lei n. 9394/96)

A presena da EaD na legislao favoreceu a ampliao de cursos na modalidade em instituies pblicas e privadas. Comea a oferta de cursos de graduao em todo o pas, com nfase em cursos de licenciatura. Alm disso, so criados cursos de especializao a distncia pela internet como resultado das parcerias entre empresas e universidades. A consolidao da EaD, no Brasil, ocorreu em 2000, com a criao da Universidade Virtual Pblica do Brasil (UNIREDE), que ofertou cursos de graduao e formao de professores. Ainda em 2000, a Universidade Federal do Paran (UFPR) estabeleceu convnios com fundaes em trs estados brasileiros, oferecendo, inicialmente, o curso de Capacitao de Tutores para que atuassem no curso de graduao em Pedagogia Anos Iniciais do Ensino Fundamental na modalidade a distncia, que atendeu a alunos oriundos de diferentes municpios do Paran. Como poltica pblica em mbito nacional foi criada, em 2005, a Universidade Aberta do Brasil (UAB), que prope a articulao das Instituies de Ensino Superior (IES) pblicas. A UAB possibilita a oferta de ensino superior em municpios onde a oferta no existe ou insuficiente. Um dos propsitos da iniciativa a formao de professores para a educao bsica. O sistema integra as IES pblicas com os municpios: as IES ofertam os cursos e os municpios montam os polos de apoio presencial onde h infraestrutura para atendimentos aos estudantes. Os polos devem contar com tutores presenciais, laboratrios e biblioteca, sendo que um mesmo polo pode atender as ofertas de mais de uma IES. Esse breve percurso histrico da EaD, no Brasil, possibilita a percepo de que as diferentes tendncias (ensino por correspondncia, multimeios e uso de TIC), que marcaram o desenvolvimento da modalidade, entrecruzaram-se em vrios momentos (BELLONI, 2002). Alm disso, a EaD esteve, muitas vezes, a servio das necessidades do mercado de trabalho, do processo de globalizao e das dinmicas da produo mundial. oportuno afirmar que no s a EaD se pautava em tais princpios, mas a Educao, como um todo, caminhou a partir dessas premissas. Assim, em 2003, com vistas superao dessas prticas, a SEED-PR desencadeou um processo de discusso coletiva para reformulao curricular,

com o objetivo de se contrapor aos referenciais nacionais cuja concepo de educao atrelava a escola pblica s necessidades do mercado. Muitos foram os movimentos nesse sentido: simpsios, reunies tcnicas, grupos de estudo,5 o Projeto Folhas,6 os Objetos de Aprendizagem Colaborativa (OAC),7 o Livro Didtico Pblico,8 entre outros. Todos esses encaminhamentos previam a formao continuada dos professores, atendendo a um dos princpios assumidos pela gesto (2003-2010) valorizao dos profissionais da educao , buscando ir ao encontro das necessidades reais da escola pblica e garantindo a efetivao de sua funo social, ou seja, atender aos estudantes oriundos das classes populares (PARAN, 2007). Dessa forma, na SEED-PR, a EaD apresenta-se como uma possibilidade a mais de qualificao dos profissionais da educao, com vistas ao aperfeioamento da prtica docente, de modo que haja melhoria do processo de ensino e de aprendizagem nas escolas. No h, nessa concepo de EaD, pretenso de substituir a formao presencial nem de servir aos interesses do mercado de trabalho, regulados pela lgica da competio e do individualismo.

2 AES DE EAD NA SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO DO PARAN


Muitas foram as iniciativas que antecederam a efetivao institucional da EaD pela SEEDPR, entre elas podemos citar: cursos oferecidos pelo MEC, no ambiente virtual de aprendizagem (eProinfo), a partir de 2000; Cooperativa NTE dos Ncleos de Tecnologia Educacional, em 2001; Clube de Matemtica, em 2002; Frum da Coordenao Estadual de Tecnologia, em 2003; Grupos de Trabalho (GT), por meio do ambiente Dokeos, em 2004; e o Estudo Piloto da Plataforma Teleduc, tambm em 2004, realizado por profissionais da equipe do Portal Dia a dia Educao. Outras iniciativas de formao continuada na modalidade foram realizadas em parcerias, tais como: UNB e MEC (Educao e Africanidade); Escola Superior de Administrao Fazendria (Educao Fiscal); MEC e Universidade de Braslia (Profuncionrio); MEC/UFPR (Curso de Mdias na Educao); em parceria com o Conselho Britnico (Curso Internet English da Open University); MEC em parceria com a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, a
______________________________ 5. Modalidade de formao continuada descentralizada na qual as orientaes so encaminhadas aos grupos que se organizam nas escolas. Ver: <http://www.diaadia.pr.gov.br/cfc/>. 6. Programa de Formao Continuada que prope uma metodologia especfica de produo de material didtico; o material passa por discusso e orientao por meio do ambiente Folhas. Aps validado, publicado no Portal Educacional do Paran. Ver: <http://www.diaadia.pr.gov.br/projetofolhas/>.
7. Proposta de Formao Continuada que objetiva viabilizar meios para que professores da Rede Pblica Estadual do

Paran pesquisem e aprimorem seus conhecimentos, buscando a qualidade terico-metodolgica da ao docente. Ver: <http://www.diaadia.pr.gov.br/oac/>. 8. Livro didtico produzido por profissionais da Rede Pblica Estadual paranaense, elaborado no formato de material didtico constrdo com o Projeto Folhas. Ver: <http://www.diaadia.pr.gov.br/projetofolhas/modules/conteudo/conteudo.php? Conteudo=10>.

Universidade Federal do Esprito Santo, a Universidade Tecnolgica Federal do Paran e a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Especializao em Informtica/Tecnologias na Educao); e cursos oferecidos por programas da TV Escola (Salto para o Futuro, TV na Escola e Os Desafios de Hoje, entre outros). Como ao institucional de formao continuada, estabeleceu-se em 2003, no Portal Dia a dia Educao, o Ambiente Pedaggico Colaborativo, no qual foram produzidos: Objetos de Aprendizagem Colaborativa (OAC); os Grupos de Estudo (2004); o Projeto Folhas (2004) aes j citadas anteriormente; a TV Paulo Freire (2006) e o Programa de Desenvolvimento Educacional do Paran PDE (2007). Os investimentos da SEED-PR tm sido significativos, tanto em aes que promovem a formao continuada, quanto em infra-estrutura e solues tecnolgicas que visam diversificao e ampliao da oferta de cursos, com consequente universalidade de acesso. Com base nos princpios que balizam as aes da SEED-PR, a modalidade a distncia ofertada por ela acontece, preferencialmente, na formao continuada de profissionais da educao. Atendendo, tambm, demanda especfica, nas parcerias com o MEC: formao tcnica profissional, em nvel mdio; formao subsequente, especialmente nos municpios nos quais no h oferta de cursos presenciais; e formao inicial de professores da educao bsica.

3 CARACTERIZAO DA FORMAO CONTINUADA NA MODALIDADE A DISTNCIA DA SEED-PR


A EaD, na SEED-PR, configura-se como um dos meios de oferta da formao continuada pela qual os contedos devem ser concebidos como vias de emancipao. Quando se fala em EaD, o conceito de Educao assume um papel democrtico, pois contribui para a socializao do conhecimento e, assim, amplia as possibilidades de compreenso do mundo e de autonomia. Basicamente, o que diferencia a EaD da educao presencial o fato de que professores e alunos esto em locais diferentes em parte ou durante todo o perodo que aprendem e ensinam; dessa forma, dependem de algum tipo de tecnologia para transmitir as informaes e propiciar meios para interao (MOORE, 2008). Assim, as caractersticas bsicas, peculiares EaD, so a separao espao/temporal e a realizao de interao por meio das TIC. importante deixar claro que, nesse processo, as tecnologias so consideradas meios e no fins educacionais. Ainda segundo Moore (2008), preciso prever a utilizao dos tipos de tcnicas de criao e comunicao especficas de cada tecnologia, diferentes do uso que os professores fazem em sala de aula. Tanto quanto na educao presencial, empregar adequadamente as tecnologias e tcnicas para a EaD exige organizao e planejamento.

A estrutura dos cursos oferecidos, nessa modalidade, devem seguir um planejamento que permita a incorporao das diferentes mdias (a impressa, a televisiva com contedos gravados e/ou ao vivo e a mdia web), visando interao, pesquisa e produo coletiva em ambientes virtuais, buscando sempre atender especificidade da EaD. Os cursos a distncia devem ser ofertados com formatos preestabelecidos a partir da cargahorria. Devem ser previstos encontros presenciais, sendo opcionais em cursos com durao de at 64 horas e obrigatrios nos cursos com carga-horria maior. Esses encontros podem acontecer a qualquer tempo no incio, meio ou final do curso , conforme as necessidades e objetivos do proponente. A preparao do professor para trabalhar na modalidade configura-se, tambm, como um dos desafios da Coordenao de EaD, pois faz-se necessrio investir na construo da identidade do professor-tutor, profissional que ir atuar nos cursos a distncia ofertados pela SEED-PR. O professor-tutor deve ser especialista no contedo do curso e sua formao segue a mesma perspectiva que a SEED-PR prope para o profissional da educao, como:
[...] aquele que estuda e que em meio a tantas demandas, busca aprimorar-se, formar-se e capacitar-se, portanto o sujeito que tem domnio do saber e deve mediar este saber oferec-lo ao seu aluno de forma organizada e sistematizada. aquele que ensina . Com certeza no ensina qualquer contedo apenas como via de desenvolver capacidades mentais [...] mas aquele que seleciona o recorte do contedo, o qual no aleatrio e sim planejado, movido por uma inteno social, poltica, histrica e cultural. (PARAN, 2009, p. 11, grifo do autor).

Dessa forma, acreditamos que a EaD alcana grande significado no panorama atual da educao porque permite a busca por novos caminhos no aprimoramento da prtica profissional, contribuindo assim para uma educao de qualidade.

4 CONCEPO PEDAGGICA
A EaD pressupe uma concepo de educao que privilegia a atividade mediadora dentro da prtica social, possibilitando, pela via da interlocuo expressa na figura dos professores-tutores, a mediao no processo de elaborao e apropriao do conhecimento. Faz-se necessrio, em qualquer programa de educao a distncia, partir de conhecimentos historicamente produzidos, que sero trabalhados estabelecendo uma relao que no seja somente de ensino desses contedos, mas de significao humana e social. Assim sendo, se o objetivo privilegiar a aquisio do saber vinculado s realidades sociais, preciso que os mtodos favoream a correspondncia dos contedos e reconheam neles o auxlio ao esforo de compreenso da realidade (LIBNEO, 1983).

Partindo desse pressuposto, a EaD, alm de veicular contedos necessrios para a formao da prtica profissional consciente e transformadora, possibilita a prtica social reflexiva e emancipadora. Nesse processo, a tecnologia entendida como meio que, na EaD, potencializa e, por isso, democratiza o acesso ao conhecimento. Mesmo caracterizada pelos estudos autnomos, a apropriao do conhecimento por meio de interao a principal finalidade no processo de formao continuada na modalidade, sendo, tambm, um meio para mudana da prtica social e profissional. Esse conhecimento mediado pela interlocuo entre o sujeito que aprende, o sujeito que ensina (neste caso, figura representada pelo professor-tutor) e o objeto do conhecimento, ou seja, o contedo da formao continuada. O papel da educao oferecer aos estudantes os instrumentos necessrios para mudar sua prtica social e possibilitar o acesso emancipao. Para tanto, a prpria formao do docente precisa partir desse pressuposto. Assim, a EaD deve ser entendida como parte de um todo, como modalidade educacional que vai alm do mero uso de meios tecnolgicos e da situao presencial ou no do docente; como sendo uma modalidade que possibilita a apropriao dos contedos necessrios para a formao profissional e humana. Dessa forma, tanto na escola como na formao continuada, o ponto de partida do trabalho docente a prtica social que, a partir da instrumentalizao, do saber, do conhecimento socialmente produzido e elaborado, promove um retorno a uma nova prtica social ressignificada. O conhecimento, segundo Arce (2000), deve inquietar, ser uma vacina contra a apatia e o egosmo; e, para tal, nada melhor que a leitura e o ensino. Sob essa perspectiva, a formao na modalidade EaD no pode prescindir da figura do mediador desse conhecimento. Figura aqui representada no papel de professor-tutor.
Considerando de forma mais especfica a formao do professor, Duarte (2000, p.59) assinala a necessidade de contemplar as diversas reas do conhecimento humano:
[...]existe sim um conhecimento objetivo da realidade natural e social, conhecimento este que deve ser transmitido [...] Acreditamos que possvel conhecer a realidade de forma objetiva e abarcar a totalidade. Os parmetros no so o cotidiano de cada indivduo, mas a humanidade seu desenvolvimento e seus patrimnios intelectuais e culturais, que devem ser disponibilizados para todos [...] o trabalho educativo passa [...] a possuir um significado muito mais profundo tocando na essncia do ser humano, no sendo mero instrumento de adaptao, mas condio imprescindvel para mudana.

Uma concepo de EaD, nessa perspectiva, implica em no pressupor que seja possvel e

adequado ajustar a formao continuada ao mundo contemporneo, uma vez que tal tese reforaria a ideia em tom-la como fim, colocando a primazia do mtodo sobre o contedo. Uma vez explicada a realidade em suas contradies, no se pode pretender, do ponto de vista das polticas pblicas, que seja adequado ajustar o sujeito a essa realidade contraditria e excludente. A EaD no tem um fim em si mesma. um dos meios de oferta da formao, pelo qual os contedos devem ser concebidos como vias de emancipao. Para tanto, o conhecimento que se concebe construdo histrica e dialeticamente pelo conjunto da humanidade, no efmero ou relativizado, mas reconstrudo a partir das prticas sociais e como imperativo do modo humano de produo social da existncia. Isso implica que o conhecimento se d na e pela prxis. A prxis, segundo Frigotto (2004, p. 81), expressa a unidade indissolvel de duas dimenses distintas, diversas no processo de conhecimento, a teoria e a ao: A reflexo terica sobre a realidade no uma reflexo diletante, mas uma reflexo em funo da ao para transformar. Portanto, o processo de apropriao do conhecimento deve ser concebido como prxis no campo educacional. O conhecimento, nessa perspectiva, no est para um diferencial competitivo expresso numa nova Teoria do Capital Humano, conforme analisado por Catani (1996). Assim, necessrio considerar que todo programa em educao compreende objetivamente a formao de sujeitos situados histrica, econmica, cultural e socialmente, vinculando-se, portanto, s condies concretas para sua viabilizao; sujeitos que, uma vez situados em sua concretude, so condicionados por sua realidade ao mesmo tempo em que podem modific-la. Isso se faz possvel uma vez que se relacionam, dialeticamente, com seu processo de aprendizagem, retomando, a partir de elaboraes abstratas e concretas, uma nova forma de pensar e fazer a educao.

5 FLUXO DE TRABALHO METODOLOGIA


A questo central da educao e, consequentemente da EaD, est no contedo pedaggico. Prioriza-se, assim, a ao pedaggica com o trabalho de tutoria, de forma que se privilegie a compreenso do conhecimento em suas dimenses cientfica, filosfica e artstica. O processo de ensino e de aprendizagem se efetiva ao ritmo dos envolvidos cursistas e professores-tutores , de forma gradual e contnua, sendo que essa construo vai depender das relaes que esses protagonistas estabelecem com o ambiente, com o conhecimento e com os outros, bem como das suas percepes e representaes da realidade concreta que os formam.

Os conhecimentos tericos, os estudos permanentes, a prtica pedaggica e o comprometimento so princpios fundamentais que levam ao docente de mediao, a partir de movimentos de interao estabelecer as diversas relaes existentes no espao escolar, sejam elas de ordem econmica, poltica, social e/ou cultural. Interao, aqui, entendida como a ao entre participantes de um encontro, ou interagentes, focando a relao estabelecida pelo compartilhamento, numa dimenso coletiva e colaborativa. Nas aes realizadas em ambientes de aprendizagem, a interao a possibilitadora de discusses e reflexes acerca do conhecimento. As influncias da ao e do discurso do sujeito sobre a forma de pensar e agir do outro, presentes num processo de elaborao e apropriao do conhecimento, podero ser potencializadas por diversos elementos de interatividade, decorrentes de diferentes mdias, que de forma integrada, so de grande importncia para o desenvolvimento de sistemas de EaD que vislumbrem a aprendizagem. As aes realizadas nos ambientes de aprendizagem devero ser orientadas pelo professortutor que tem a funo de mediar pedagogicamente as interaes, o contedo e o meio, como tambm de orientar, presencialmente e a distncia, o trabalho, alm de contribuir para o aprofundamento terico, o encaminhamento metodolgico e a avaliao das atividades dos cursistas. O professor-tutor, tambm, realiza aes tcnicas referentes a organizao de ferramentas e contedos do curso em ambiente virtual de aprendizagem. Mais do que ferramentas e aparatos que podem simular a realidade e/ou ilustrar a apresentao de contedos, o uso das mdias, de forma integrada em educao, mobiliza e oportuniza novas formas de ver, ler e escrever o mundo. A partir dos contedos, so estabelecidos momentos de dilogo, reflexo e ao, voltados teoria e prtica nos ambientes de aprendizagem, que cercam educandos e educadores, dando a possibilidade de mltiplas decodificaes advindas da integrao de mdias e de novos e antigos recursos tecnolgicos. Foi escolhida a denominao e-escola9 para o Ambiente Virtual de Aprendizagem criado para a realizao das atividades de discusso, de interao e de compartilhamento de experincias, nos cursos da modalidade a distncia ofertados pela SEED-PR. Para viabiliz-lo, foi usado o Moodle10 como plataforma, por ser desenvolvido em software livre e aprimorado em colaborao por comunidades virtuais de pesquisa e instituies de ensino superior.

___________________________ 9. Ambiente Virtual de Aprendizagem desenvolvido na Plataforma Moodle (Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment ), acessvel pelo endereo: <https://www.e-escola.pr.gov.br/>. 10.Ver: <http://moodle.org/>.

6 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Entre os atores para encaminhamento das aes pertinentes formao continuada na modalidade a Distncia, apresentam-se a ASFOPE, a CEaD, Tutoria e Coordenao de Tutoria, Monitoramento e Assessoria de Tecnologia Educacional. As delimitaes e atribuies de cada uma dessas esferas, apresentadas na imagem que segue, esto descritas posteriormente. 6.1 Assessoria de Formao dos Profissionais da Educao ASFOPE cabe receber as propostas dos cursos, tomar decises sobre as ofertas, encaminhar diretrizes para a avaliao dos cursos ofertados e, a partir da anlise dos resultados, tomar decises sobre novas proposies, alm de realizar o acompanhamento da aplicao dos recursos financeiros. 6.2.Coordenao de Educao a Distncia Cabe CEaD da DITEC/SEED-PR desenvolver novas polticas educacionais, gerir cursos, pesquisar meios, organizar e administrar ambientes virtuais de aprendizagem e preparar professores para o trabalho na modalidade como professores-tutores, com vistas ampliao da oferta de formao continuada aos profissionais da educao da rede pblica. A CEaD atende s demandas de formao continuada advindas dos diversos departamentos e coordenaes da SEED-PR. Esta Coordenao se encarrega da implementao da concepo pedaggica, da organizao dos cursos e de sua gesto. Numa ao conjunta com o proponente dos cursos, tem como principais atribuies: Estabelecimento do fluxo tcnico e pedaggico dos cursos; Orientao quanto a produo ou aquisio de materiais didticos de carter multimiditico, vinculados aos contedos dos cursos, previamente definidos; Estabelecimento da estrutura de funcionamento de cada curso, provendo a capacitao das equipes envolvidas na operacionalizao dos mesmos, acompanhando e apoiando o seu trabalho e promovendo a sua articulao; Participao na elaborao, na implementao e no acompanhamento do processo de avaliao dos cursos e cursistas; Avaliao da Formao Continuada na modalidade. A CEaD est organizada de acordo com as aes desenvolvidas: Formao: oferta de cursos de Formao de Professores-tutores para EaD e de Produo de materiais para EaD.

Assessoria para EaD: contato com os departamentos da SEED-PR e instituies parceiras para orientao e auxlio quanto rotina e aos procedimentos do curso, bem como forma que os contedos sero disponibilizados impressa, digital e televisiva. Tambm oferece apoio na organizao do trabalho dos coordenadores de tutoria. Produo de material: elaborao de materiais tericos e guias para os cursos ofertados pela CeaD, orientao aos departamentos da SEED-PR na elaborao de material especfico para EaD. Avaliao e registro: elaborao de instrumentos de avaliao; sistematizao das avaliaes nos cursos; e manuteno da pgina da CEaD. Monitoramento: criao e organizao, no e-escola, dos cursos ofertados; acompanhamento dos cursos em ambientes virtuais de aprendizagem; orientao para os tutores na organizao dos ambientes; coleta de dados e elaborao de relatrios relativos a acessos e postagens. A CEaD trabalha em conjunto com as demais coordenaes da DITEC, a saber: Coordenao de Multimeios, responsvel pela produo de animaes, imagens e projetos grficos para as publicaes impressas e web; Coordenao de Mdias Impressa e Web, responsvel pelas publicaes no Portal Dia a dia Educao e pela publicao impressa; Coordenao de Apoio ao Uso de Tecnologias, responsvel pela assessoria dos profissionais da educao bsica para o uso de tecnologias; e TV Paulo Freire, responsvel pela organizao e produo de programas televisivos. Esse trabalho conjunto necessrio para garantir a infraestrutura dos cursos a distncia. No que se refere aos contedos dos cursos de formao continuada na modalidade a distncia, a CEaD trabalha integrada s demais diretorias, departamentos e coordenaes da SEEDPR. Integrao essa que deve acontecer desde o incio da proposta de oferta de cursos na modalidade. Cada departamento, quando entender que deve ofertar cursos a distncia, far contato com a CEaD para preparar os professores-tutores; discutir as mdias a serem utilizadas; organizar o curso no ambiente e-escola e definir as aes do monitoramento e de assessoria na realizao, quando o curso for realizado nele. Quando os cursos forem realizados em parceria da SEED-PR com outra instituio, o ambiente virtual a ser utilizado ser, preferencialmente, o e-escola. 6.3 Tutoria e Coordenao de Tutoria O tutor, um dos principais atores da Educao a Distncia, personagem presente e constante em cursos de formao na Modalidade a Distncia. Masuda (2003), Machado & Machado

(2004); Souza (2004); e Mill (2007) apresentam o tutor como sujeito importante para o xito de cursos a distncia, nos quais ele tem a funo de orientar o aluno e esclarecer dvidas relativas ao estudo da disciplina pela qual responsvel, como apresentado por Barros (2002, p, 15). Pretti (1996, p. 40) defende que a rea de atuao do tutor est entre o estudante, o material didtico e o professor, atribuindo-lhe caractersticas de funo intermediria. Neste contexto, o tutor assume e desempenha o papel de mediador entre o material didtico e o cursista, tendo papel diferente do professor que organiza o contedo e elabora o material a ser utilizado nos cursos. Cada instituio poder determinar funes especficas aos tutores que atuaro em seus cursos. A concepo de educao da instituio determinar as caractersticas e papis a serem desempenhados pelos tutores. Outra questo que poder influenciar o modelo de trabalho do tutor so especificidades de ordem cultural e regional dos programas desenvolvidos e adotados pela instituio promotora de cursos a distncia. Pretti (1996). Sendo o tutor aquele que media, guia, orienta e apoia, que interage permanentemente, levando a construo de autonomia nos estudos por parte do aluno, ele assume muitas das caractersticas e funes do professor. Assim, a SEED-PR, optou pela nominao de professor-tutor. Pois se o tutor instiga, provoca e apresenta situaes-problema, leva a pesquisa e reflexo, relaciona e articula teoria e prtica, motiva, busca e prope tarefas que auxiliem na aprendizagem, proporciona, promove e avalia a aprendizagem, ele desempenha o papel de docncia, logo, professor. A atuao do professor-tutor requer o estabelecimento de atribuies, funes, tarefas e responsabilidades, que precisam ultrapassar a viso tecnocrtica tradicionalmente concebida e ir ao encontro de um perfil de mediador na socializao do conhecimento. Na formao continuada a distncia ofertada pela SEED-PR, a organizao da tutoria ser organizada tendo em vista as demandas e necessidades de cada curso. A escolha dos professorestutores dever passar por critrios de seleo, definidos em parceria com a CEaD. Dentre tais critrios, sero colocados, a priori, a formao especfica na rea de conhecimento do curso e a participao do Curso de Formao de Professores-tutores para Educao a Distncia, ofertado pela CeaD/DITEC. Mediar as discusses, orientar os cursistas, contribuir para o aprofundamento terico e encaminhamento metodolgico, bem como realizar a avaliao das atividades; Articular, com a coordenao de tutoria, as necessidades de infraestrutura; Esclarecer a respeito da dinmica dos cursos; Estabelecer, colaborativamente, a dinmica de trabalho entre a tutoria presencial e a

distncia; mediar, facilitar, orientar e buscar equilibrar os movimentos de aprendizagem oportunizados nos diversos ambientes, tendo como referncia o contedo especfico do curso; Encaminhar coordenao de tutoria as dvidas, sugestes e situaes que exijam alteraes no desenvolvimento dos cursos; Acompanhar e avaliar as atividades propostas no curso; Enviar coordenao de tutoria os documentos e relatrios de carter acadmico e administrativo decorrentes do processo de tutoria. Haver, ainda, Coordenao de Tutoria em todo curso com dois ou mais professores-tutores; sendo limite 15 professores-tutores para cada coordenador. Caso haja at 15 professores-tutores, o prprio coordenador do curso exercer as funes de coordenador de tutoria. A Coordenao de Tutoria dever ficar sob responsabilidade do proponente do curso, e para definio e escolha de coordenadores de tutoria de um curso, devem ser criados critrios pelo proponente, os quais sero acrescidos aos da CeaD, a saber: Ter participado com aproveitamento do Curso de Formao de Professores-tutores para Educao a Distncia ofertado pela SEED/PR; Ter realizado funo de tutoria pelo menos uma vez em cursos da SEED/PR; Ter formao na rea de conhecimento qual o curso se refere.

So atribuies da Coordenao de Tutoria: Acompanhar a tramitao de documentos e dados referentes aos cursistas; Colaborar para fazer cumprir o cronograma do curso; Verificar, acompanhar e responder, em tempo hbil, os e-mails recebidos da coordenao do curso, professores-tutores e cursistas; Orientar a abertura das ferramentas onde foram inseridas as atividades, conforme cronograma do mdulo/unidade em curso; Orientar os professores-tutores para o preenchimento das planilhas de acompanhamento dos cursistas (com conceitos e/ou anotaes); Verificar a atuao dos professores-tutores, elaborar relatrio de avaliao do desempenho deles e encaminhar coordenao do curso; Informar coordenao do curso eventuais dificuldades no desempenho da sua funo, do ambiente ou da tutoria.

6.4 Assessoria de Tecnologia na Educao No Programa de Formao Continuada na modalidade de EaD, os assessores de tecnologia dos Ncleos Regionais de Educao (NRE) tero as seguintes atribuies: Oferecer assessoria tcnica e pedaggica para a utilizao dos recursos tecnolgicos; Promover e incentivar, por relaes dialgicas, a anlise crtica e reflexiva acerca do uso de recursos tecnolgicos em Educao; Subsidiar a formao continuada dos educadores paranaenses em aes reflexivas vindas de suas realidades concretas e, consequentemente, o trabalho pedaggico; Buscar o fortalecimento da integrao de mdias como suporte prtica docente.

7 AVALIAO
Concebe-se cursos a distncia pelo seu carter diferenciado de oferta. Esses cursos devem ser acompanhados e avaliados em todos os seus aspectos, de forma sistemtica, contnua e abrangente. Os mecanismos utilizados no processo de avaliao devem ultrapassar os limites impostos pela simples anlise quantitativa (a mera quantificao), estabelecendo um processo de corresponsabilidade entre os profissionais envolvidos. Portanto, ser por meio da avaliao que se revelar o compromisso maior com a qualidade na oferta da formao continuada na modalidade de EaD aos profissionais da Educao. A proposta do sistema de avaliao na modalidade a distncia da SEED-PR contempla trs dimenses avaliativas: a que diz respeito aprendizagem do cursista; a que se refere ao curso, incluindo os materiais didticos; e, por ltimo, a que diz respeito aos profissionais que nela atuam. A avaliao da aprendizagem dos cursistas deve ser prioritariamente qualitativa, processual, formativa com mtodos, processos e instrumentos diferenciados, incluindo a auto-avaliao. A avaliao dos cursos oferecidos na modalidade de EaD deve ocorrer, obrigatoriamente, durante todo o processo. Na modalidade a distncia, devem ser avaliados os cursistas e os professores-tutores de forma coletiva e individualizada, como tambm suas interaes, participaes e produes. Os professores-tutores, ao avaliarem os cursistas, devem considerar o ritmo de aprendizagem de cada um. Essa uma das caractersticas da modalidade a distncia que, tambm, deve levar o cursista aquisio de conhecimentos, possibilitando-lhe alcanar os objetivos propostos.

Mais que uma formalidade legal, a avaliao deve permitir ao cursista sentir-se seguro quanto aos resultados que ir alcanar no processo de ensino e de aprendizagem. No decorrer do curso, sero consideradas para a avaliao as postagens nos fruns de discusso, tanto respondendo aos questionamentos do professor-tutor, quanto interagindo com os colegas a partir das suas postagens; a realizao de todas as atividades propostas e o cumprimento de prazos. Tais proposies devem estar em conformidade com os critrios gerais de avaliao das atividades e, ainda, com outros mais especficos, diretamente relacionadas ferramenta utilizada para a realizao da atividade. Vrios so os critrios gerais explicitados para os cursistas ao incio do curso11, porm se privilegia em todas as postagens e tarefas, a pertinncia e consistncia. Alm da avaliao processual, ao realizada pelo professor-tutor, ser feita, tambm, uma auto-avaliao do cursista e avaliao do curso. Nelas, o cursista preenche um instrumento de avaliao que permite a investigao a respeito da aprendizagem dos contedos, da metodologia, da ao dos professores-tutores e assessores, da estrutura tecnolgica e comunicacional utilizada e do material didtico. Com o uso desse instrumento, busca-se detectar as opinies e posturas dos cursistas em relao ao desenvolvimento do curso em todas as suas dimenses e a sua qualificao enquanto modalidade de oferta na formao continuada e os recursos utilizados para sua realizao. Por fim, os resultados oriundos de todo o processo avaliativo subsidiaro a organizao dos cursos na modalidade e novas metodologias de avaliao, vislumbrando a melhoria da qualidade nos eventos futuros.

_______________________________ 11. O cursista recebe o texto Como serei avaliado, no qual so explicitados os critrios de avaliao.

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