Você está na página 1de 17
Antonio Octavio Cintra Consultor Legislativo da Área XIX Ciência Política, Sociologia Política, História,
Antonio Octavio Cintra
Consultor Legislativo da Área XIX
Ciência Política, Sociologia Política, História, Relações Internacionais
e
Regina Maria Groba Bandeira
Consultora Legislativa da Área I
Direito Constitucional, Eleitoral, Municipal, Direito Administrativo,
Processo Legislativo e Poder Judiciário
Administrativo, Processo Legislativo e Poder Judiciário Câmara dos Deputados Praça 3 Poderes Consultoria

Câmara dos Deputados Praça 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III - Térreo Brasília - DF

! " # $ ! ! % & ' ( ) * # ! +

! " # $ ! ! % & ' ( ) * # ! + , -! , * + & ! . / 0 ! 1 + 2 3 ,4 * . / 0 ! 1 + 2 3 ,4 * ! + ! 5 % 6 7 8 9 ! ! , 7 7 : + ; !, < ; / = ! , , 8 5! , ! *

> == -! , # / ? , @ , ! " ' % -! , A ' , , ' ! , 6 , -! ,

/ ? 6 , ' , ! , -! ,

2

2

2
Antonio Octavio Cintra e Regina Maria Groba : B !' 1 ! ? ! !

Antonio Octavio Cintra e Regina Maria Groba

: B !' 1 ! ? ! ! ! ' 0 , , " , ! " C ' ! ! ! ! '

! -! , A ' % ' 9 ' & ! !

C

/! , ' , !

! 6! , !, D ! ! ! 6

9 ! ! , 9

+ 3 ,4 ' A , ! # # A , 2! "

-! , A !, !' ! ' & / '

! & : A ' ! 6!' , / '

! , & ' ! !

' , ! & , @ ! 6! 2 ! ! , &

C 6 , ! , " , '

% 1 & & % !, ? , ! ! C ! , , ' ! " ' , , A , ! 2 ! , % 2 C !, 1 ? ' ! , , ! ' , ! ,

! 9 ' ! ! , ! !

& ,

C 3 ,4 ;77 & D ? , ' &

, % 3 ,4 ;8 ' ! % ' , !, ' + / ! ! & ? ! !

!, 2 ! 6 ! @ % ? 9 : 7*E77 ! ! & ! / , ! !

! ! & ! F! , 0 G / , ! ! & ? ' ! ! ' ! , , ! @ ! !, -

3

3

3
! 6 % F, G' ! % ' 1 , / ' , ! !

! 6 % F, G' ! % ' 1 , / ' , ! ! ! ! @ '

/ $ ' & ! F G' 1 % , 2! !

& %H2 % , "

!"

C ;77' & " ! 4! ! ' ! , !, ! % . + ' #" 5I J: + K' ," 5' +

C % , + ' , ! !

6 ! & ' ! ' ' ! '

/ ' ! , % & , " ; 8D ;78 1

: & ! ' , !, ' ! ,

% ? ! , , ! , ! @ & ,4 ! ! , " % ! ! ' , ' F ! 2 ! ! , / 1 , ' ! , 4 ! , ! ! ' & ! # ! , , ! ! ! G 2

+ ' % ! , /

D ! : , ! ' ! ' , 6! ' ! @ ! !, 2 , : ,

F

! + / %

! , !

! G : ! 6! ! ! , !

' 9 ' ! ! @ ' , ! , , , ! % , !

, @

' , ! ' , ' + B

: # B@ C J 87 =K !, 2 , -! , J K A J K : , ! -! , ! , , L@ A !, ! -! ! , /

A ! ' , ' ' ! ! % & % -! B !

, ! % 1 ' % % A !

1 Argelina Cheibub Figueiredo e Fernando Limongi, Executivo e Legislativo na Nova Ordem Constitucional, Rio de Janeiro: Editora da FGV, 1999, pg. 41 2 idem

4

4

4
! & + ! ' -! , # ! 6 % ! A J 8'

! & + ! ' -! , # ! 6 % ! A J 8' ( )' I5' " K

C , ! & !

,6 <

C & !, 2 $ ' , ! ! 6 !, 2

& ' ! , + 3 ,4 ' ? ,0 , 8; J K' J , -! A K' & ! 87 .

! 6 % 1 $ , ! ' D ' ' ' ! ' , ' , ' ' @ '

!, 1 $ ' ! ! / ' ! 6 ! 8' % @ '

& ' , @ ' , 2 ' ' & C -! ' !, 1 $ D ! ! ' , / ! @ , !

, ' ! ;' , ' % ! 9 , 9 , 6 ! 9 "

: , !, ! 1 M !, ! M @ M M ! , 0 M M J ;K' < M ! M M M , ! , J ;K

6 , , ! , A ' , ' 6 , 0 ' ! ? ,0 6 , ! ! ,

N 1 ' & D % , ! , !, 2 ! ! ! -! , ' A C ' ,

5

5

5
& + ! ! -! A , , ! & !, , C ? ,0

& + ! ! -!

A , , ! & !, , C ? ,0 !,

' (( ) 8)' % & ! 1 ! , 9 % ! & % !' ! ! % !, ! ! , L@ ! ! !

, 9 + 3 ,4 ' ! , 9 ! -! , ' A ' # . 6 +4 J K

! ' ! 6 , , ! ! 6 J, ! , K' % & ! , N ! 6 6 !, 2 ! ' , , , ! !, , @ , , , 9 @

! !, J K' ! ! ! ! , J 8*K L@

, , 9 !, ! ! ! !

! J ;K , , ! 1 ! & @

2 % ! ! -! J =' ( )K

/ 8; + " ! , @ ' & @ ' '

, : " ! % 6 C

? ,0 ' ?@ , , + 3 ,4 , ! ' % 6 , ' !, 2 C ' ! ! !

O !, 2 C & ! ' % !

!, ! , !P M ! + /

% ! , ! ! M ,

& & ' " ' , % % ! ! ' & ' ! , % % ' + / ' " ! ' ! 8;

! " #$ !$% $

, 2 @ , ! , ! % , ! ! & ' ! % 9@ !

, ! ! J 8;' QK ' ! ' <

6

6

6
& ! ' (' ) & (* + & ! '& & , & !

& ! ' (' ) & (* + & ! '& & , & ! ) , ) '& & - . & ' //0 1 2

# D & @ ' & ' ! @ ' ,

, ! ! $ ' % !

! * * ' % ! D 9 !

! ! , @ , ? ' ,4 !

: , ' ! . ' 6 ,

? & + / J 9 @D ! D 8;' 5QK' !, ? & & ! @ ' , !

, ' ! " ' & ' ! ! @ ' & ' ! @ ' , , ! !

$

+ )& & '& 3 ' & !4)& & '&

: + 3 ,4 ! , ,0

, , & " J K' ! 78' QQ5I

N ! & ! ,

C , ' !, , ! 1 -! , , 1 !

+ 3 ,4 ' , ' 55

3 . )&5, & 6 ' '& & ' ' & 7 8, '&) ' + & 9 3 : & & ;+ &

: , & ! ' & ! , ' ! ?

, . -! , A . 5!, !

, ' D ! , ' ! ! , & ! & J =' ( )K

! &5, 6 ' '& ' ' & 7 8, '&) ' + & 9 3 : & & ;+ &

-! , A ' % %

! ' , ! . / % % 0 !

1 + 2 3 ,4 , , !' , ! ' & ! , ! ' !, ! , 2 !

9 & % ' , =

7

7

7
! &5, ! ) < 3& &) '& - = ' A 0 % !,

! &5, ! ) < 3& &) '& - = '

A 0 % !, ? ! , , &

!

% , < % ! , ! ! ! ! ' , ,

! ' ! ' , ! ! M 9 ! % ,

& ! M , & ! ! % J 7' ( )K

C ! ! ' ! 2! , , 0, 9 ! ' 2! ' , ! , , 0 ' , ' ' ! ? . 6 +4 ' , % , ! , ! &

> #$ ? 6 % $ ! 6 3$%

C % 9 ! + 3 ,4 . / ' -! , & ! 0 ! A ! , " ' , + A , ! # ' ! ' 5M ' 5 7 B@

: A & ! , 9 ! ? ,0 9 ! . A , ! # ' + DR 3 ,4 DR $ ' , ' 55

@ !$% %

: C ! 6! 6 , " ' " ' 9 ' ! !, 2 , ! 1

# D ! , ! , ;77' % !,

4 , ! ! & @ ! + ' (

8) =' %

/ ' , ' C ! ! . ! ' ' , -! ,

8

8

8
# ' ! ' ' , % , ! 9 /! % ? ,0 ,

# ' ! ' ' , % , !

9 /! % ? ,0 , ! 6

: ! < ' , ! ! '

, + I D+ 3 ,4 . / M , 1 ! + 3 ,4 ' % , C ,0 M ! M , ' & ! ' , " ' ' & ! ' !, & & , ! M ! ! ? 3 ,4 ' ! 7;' I55

$ % " #$ $ 3$ $

+ !, ? & ' -! ,

A 2! ! @ & ! ! % : 9 ' D ' !

2 ' A , " -

+? , C ' ! % 4 ! , @ , , ! , @ , !, ! , D /! ' % !, , ! ' , @

, ? " !, ! ! , ! 3

' ' & A&5, 6 @ , !, ? ! ! , , & , " A ! ! ' !, ! , ! , , ! ' ! D ?

C , ' ! 9 , !

, 6 2 ! , ! C %H2 ' , ! ! , -! ,

! ) 5, B

: , & /! ' ! '

-! , ! , ' A , / C 6 ! !' , 6!' ! ! C ?@ , ' + " ! ! ' ! ! , & ' %

& ! % ! 6! 9 ! ! , $ ,

3 Philip Norton, Parliaments and Governments in Western Europe, Londres: Frank Cass, 1998

9

9

9
' & A + ' @ , , " ! % & ! ! ,

' & A + '

@ , , " ! % & ! ! , !

, , / ! ! -! D &

!, & A ' % @ / ! ! , , ' , ! , , ' , F -! / G

4

' ' & & !& &

$! ! ! , D ' , , , : & ? ? % !' & ! ! ' ! ! ! ' , & ! ! ? ' , D ! 6 & -! ' -! ! ' 2! , & 2

/ , & 2 2! & 1 ' ! ! , & ! , ! % !' & 3 ! 5 I ! , !, 2 , -! , , F ! G F , '

& ! ' , " ' ' & ! ' !, & & , ! ' , -! ! @ G J ' 555 5I K 5

: , & ! ' , ! ! ' 6 &' % 6 ! ! ? ! '

!, + 2 A ' D ' , ! ' + I D

+ ' % A @ J 8 3 ! 5 K

+ ' ! ? -!

' * & & & + !, ' !, . '

F @ ' % , " ' , , , + B

4 Sobre o pacto político que levou o constituinte de 46 a consagrar a desigualdade de representação dos Estados na Câmara dos Deputados, veja-se Maria do Carmo Campelo de Souza, Estado e

da

desproporcionalidade na representação é tratado, entre numerosos textos, por Gláucio A. D. Soares, “Desigualdades Eleitorais no Brasil”, Revista de Ciência Política, vol. 7, nº 3, 1973, Rio de Janeiro e Jairo C. M. Nicolau, “O Sistema Eleitoral Brasileiro: A Questão da Proporcionalidade da Representação Política e seus Determinantes”, em Olavo B. Lima Jr., Sistema Eleitoral Brasileiro:

Teoria e Prática, Rio de Janeiro: Iuperj/Rio Fundo Editora, 1991, pgs. 99-131; Márcia Miranda Soares e Luiz Cláudio Lourenço, “A Representação Política dos Estados na Federação Brasileira”, Revista Brasileira de Ciências Sociais, vol. 19, nº56, 2004. 5 O regimento atualmente em vigor na Câmara dos Deputados foi aprovado pela Resolução nº17, de 1989, tendo sofrido algumas alterações em resoluções posteriores.

Partidos

Políticos

no

Brasil

(1930

a

1964),

São

Paulo:

Alfa-Omega,

1976.

O

tema

10

10

10
+ ! % , , ! -! ' % ? , % ' ! !

+ ! % , , ! -! ' % ? ,

% ' ! ! ! , ", ' ? , G J 7) 35K

-! ! 6! , ! ,

, ! B , @ ' % ' , , ! 6 ! !, ' ? ! "

: , , * 6 ' , , & ' , ' , , , @ O % !' , !, ' + @ 1 . ! !

, !, ! ' , ! 6!' F % % !, G' "D

/! ! 3 ! 5 -!

, , ! ! , % @ & : "

, ! ! ! ' ! ! , , , ,

$! - &