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A IMPORTNCIA DO PRINCPIO DA PROTEO NA ESFERA DO DIREITO DO TRABALHO

Evandro de Oliveira BELM1 Jos Roberto Dantas OLIVA2

RESUMO: O princpio da proteo fundamental para a atuao do Direito do Trabalho no mbito das relaes de trabalho. A cincia trabalhista despende esforos para proteger e conceder direitos e garantias ao trabalhador diante um modelo econmico agressivo, mutvel e aparentemente injusto. Alm disso, a legislao tenta coibir possveis abusos e desrespeitos cometidos por empregadores, que a todo momento procuram obter vantagens indevidas de seus empregados. O princpio da proteo, subdividindo-se em outros trs princpios, o in dubio pro operario, a aplicao da norma mais favorvel e a condio mais benfica procura igualar as relaes de trabalho, onde o trabalhador considerado a parte hipossuficiente, ou seja, compe o lado mais fraco dessa relao. Palavras-chave: Direito do Trabalho; princpio da proteo; relao de trabalho.

1 Introduo

O presente artigo, atravs de pesquisa bibliogrfica, procura expor num primeiro momento, a funo dos princpios contidos no ordenamento jurdico e o peso, por eles exercido, nas distintas reas da cincia jurdica. Procura tambm afunilar a pesquisa acerca dos conceitos principiolgicos, com o intuito de adentrar o campo dos direitos trabalhistas. a partir desse ponto que um princpio surge como sendo o definidor das principais caractersticas do Direito do Trabalho, o princpio da proteo. Um princpio que visa nivelar as desigualdades provindas das relaes trabalhistas entre empregador e empregado, que preconiza a aplicao da norma
Discente do 2 ano do curso de Direito das Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente, So Paulo. evandrobelem@yahoo.com.br 2 Orientador. Mestre em Direito do Trabalho. Docente do curso de Direito das Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente, So Paulo. jrdoliva@unitoledo.br
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jurdica mais favorvel ao trabalhador num eventual conflito normativo e que estabiliza e protege os direitos conquistados pelo empregado, atravs de acordos ou convenes coletivas, para ampliar seu patrimnio jurdico. Em contrapartida ideologia protetiva do referido princpio, so diversas as crticas impostas por autores e correntes de pensamentos quanto s suas reais intenes e fundamentos. de se pensar se realmente o princpio da proteo proporcionaria melhores condies ao trabalhador ou se, ao mesmo tempo, prejudica as atividades econmicas das empresas e mina o poder de atuao dos empregadores. Alm disso, numa sociedade contempornea e global, o princpio da proteo sofre ataque direto com diversificadas concepes de desenvolvimento econmico e social, sendo representadas por tecnologias, prticas competitivas da economia e pela flexibilizao do mercado.

2 O papel dos princpios no Direito do Trabalho

Dentro da esfera das leis trabalhistas, o arcabouo normativo no segue os rigorismos hierrquicos atuantes em outros ramos da cincia jurdica. O Direito do Trabalho, muitas vezes, ignora o escalonamento normativo para proteger o patrimnio jurdico da parte hipossuficiente em um conflito trabalhista. Nesse aspecto, os princpios passam a atuar como sustentculos s normas trabalhistas, afastando-se de formalismos desnecessrios e hierarquias inflexveis. Os princpios, incorporados pela Consolidao das Leis Trabalhistas, compem um mundo distinto do jurdico, abrindo as portas do mundo moral e tico. Os princpios no se encontram restritos e aprisionados em corpos legislativos, mas vagueiam pelo campo dos valores ticos defendidos e relevados pela sociedade, pelos usos e costumes transcendentes, pelos conceitos filosficos e psicolgicos e pela prpria condio existencial do homem.

Os fundamentos principiolgicos modelaram e inflaram o campo de atuao do Direito do Trabalho. Os direitos trabalhistas passaram a ter carter de preceitos jurdicos, pois aplicao de competncia da autoridade, carter normativo e jurisdicional, pois atuam sobre situaes de fato e direito, com o intuito de equilibrar as relaes de trabalho entre empregador e empregado. Por fim, os princpios so responsveis por unificar e solidificar situaes duvidosas ou no previstas pelo legislador. Os princpios trabalhistas possuem trplice misso. A primeira informadora, onde os princpios inspiram o legislador para que esse possa fundamentar o ordenamento jurdico. A segunda misso normativa, onde preenchem lacunas encontradas em casos concretos. A terceira e ltima misso interpretadora, onde os princpios orientam, alm do legislador, o intrprete da lei (RODRIGUEZ, 1994 apud HOFFMANN, 2003, p. 65). Assim, segundo o direito contemporneo, os princpios so regentes de poderes normativos. No se configuram apenas como diretrizes, mas espcies do gnero norma. So dependentes de concretude jurdica, pois no possuem mera carga programtica, mas normatividade. Desde o advento da Constituio Federal de 1988, classificados como pretextos pragmticos, se converteram, na fase jurdica atual pspositivista, em normas com carga normativa intensa, em direitos. A importncia e valor da carga principiolgica foi reconhecida como possuidora da funo estruturante do ordenamento jurdico, conformadora de sentidos e provedora da abertura do direito objetivo como um sistema de regras e princpios, do contrrio, configurar-se-ia como um simples conjunto acrtico de normas positivas mais ou menos coerentes entre si (FELICIANO, 2005).

3 Consideraes gerais sobre o princpio da proteo

O princpio da proteo constitui o pilar do Direito do Trabalho e a razo de ser de todo o esforo at hoje despendido para proteger, garantir e ampliar os direitos dos trabalhadores. Desde os primrdios da ecloso industrial ocorrida na Inglaterra no sculo XVIII at os dias atuais, moldados por sistemas econmicos complexos, por tentativas agressivas de reduo de custos de produo e s inovaes tecnolgicas, o princpio protetivo direcionou as atuaes do Direito do Trabalho rumo a sua prpria autonomia. A situao atual do mercado de trabalho e, conseqentemente, das relaes trabalhistas requer enorme esforo por parte da cincia trabalhista. Alm das caractersticas citadas no pargrafo anterior sobre a economia, a doutrina aponta que o trabalho subordinado deixar de compor, de forma gradativa, o centro gravitacional do Direito do Trabalho para incorporar, lado a lado, novas modalidades trabalho sujeitas a diferentes nveis de intensidade de subordinao (HOFFMANN, 2003, p. 185). Sob o mesmo foco, h de se relevar a proteo despendida do Estado, atravs de regras mnimas, para regular a equidade em determinadas espcies de contrato. Proteo essa conhecida como dirigismo contratual (SCANDOLIERI, 2003, p. 35). O trabalhador atual no sofre apenas diante constantes mudanas econmicas, mas tambm no mbito empresarial. H trs formas de inferioridades diminuidoras da pessoa do trabalhador. A primeira o constrangimento, que atinge a liberdade do contratante mais fraco (empregado) e afeta seu consentimento. A segunda a ignorncia, onde um dos contratantes especialista em um ou mais objetos do contrato e tenta tirar vantagens da outra parte. A terceira e ltima forma de inferiorizar o trabalhador a vulnerabilidade, onde as integridades fsica, moral e psquica so ameaadas. Ainda na esfera econmica, necessrio reforar a existncia do conceito de flexibilizao do mercado, onde visa o afrouxamento dos constrangimentos e limitaes impostas pelo Direito do Trabalho aos empregadores. Na sociedade atual, o

princpio da proteo encontra-se em xeque pelos empregadores, pois ele tende a ser manipulado e enfraquecido pela flexibilizao, pois detm, como principal objetivo, a ampliao da competitividade entre as empresas. Mesmo havendo ambientes econmicos e empresariais hostis e metamrficos, h razes claras para a justificao da permanncia do princpio, aqui considerado, na esfera do ordenamento jurdico. No h como negar, por exemplo, que o contrato de trabalho estabelece ligaes entre partes economicamente distintas. Conseqentemente, nasce uma hierarquia entre elas, onde o empregador detm o poder diretivo sobre o empregado e este permanece economicamente dependente daquele. Infelizmente, o empregado desconhece, em parte, seu patrimnio jurdico e a gama de direitos que lhe so reconhecidos, sofrendo com oportunidades injustas, por parte do empregador, para a obteno de vantagens indevidas. Diante esse quadro de justificativas, h a comprovao de mecanismos de proteo ao trabalhador, alm do prprio princpio protetivo. Constata-se a interveno do Estado, por meio da concepo de normas atuantes na relao trabalhista, a negociao coletiva, como importante instrumento de fortalecimento da classe trabalhadora, onde constam procedimentos destinados celebrao da conveno coletiva de trabalho, acordo coletivo trabalho e autotutela, onde os interesses individuais ou coletivos so intermediados por aes diretas.

3.1 Princpio da norma mais favorvel

O referido sub-princpio trata de uma determinada situao onde h duas ou mais normas seguidas de dvidas ou incertezas. Nesse caso, a norma favorvel ao trabalhador deve ser escolhida. Este princpio o de maior significao no Direito do Trabalho e que consagra um postulado totalmente distinto do Direito Comum (TISSEMBAUM, p. 339. apud RUPRECHT, 1995, p. 21).

Este princpio possui trs funes. A primeira diz que as novas leis devem aperfeioar o sistema jurdico, favorecendo a condio social do trabalhador. A segunda diz que h uma hierarquia normativa, porm, o Direito do Trabalho plurinormativo, pois cada norma valida e outorga de forma expressa um benefcio mnimo. A terceira diz sobre a interpretao da norma que melhor se identifica com o sentido social do direito do trabalhador. Baseando-se na fundamentao essencial de Tissembaum para o entendimento desse sub-princpio, o lado prtico da questo orienta que as normas supostamente conflitantes devem ser aproximadas e comparadas, ignorando conseqncias econmicas remotas e apreciaes subjetivas das partes. A anlise deve prevalecer sobre a situao da coletividade trabalhadora e no sobre o trabalhador isoladamente. O intrprete da lei deve preferir a norma mais vantajosa, ainda que no corresponda aos critrios formais e tradicionais presentes nos conflitos normativos. Por fim, Ruprecht (1995, p. 22) esclarece que

a possibilidade de melhorar a posio dos trabalhadores constitui uma exceo do princpio da intangibilidade de regra imperativa, hierarquicamente mais elevada, razo pela qual uma disposio deve ser considerada ilcita quando se pode duvidar que seja mais favorvel aos interesses dos trabalhadores.

No que diz respeito esfera de escolha da norma benfica, estende-se trs sistemas distintos. O primeiro, e mais correto conhecido por conglobao. um critrio orgnico, aonde considerado o carter unitrio de cada norma, estabelecendo a comparao entre duas normas em sua totalidade e excluindo a possibilidade de aplicar de forma simultnea disposies de ambas normas. O segundo sistema denomina-se acumulao, aonde so extradas as disposies mais favorveis de cada norma, sendo assim somadas posteriormente. O terceiro e ltimo, o sistema orgnico, onde considera o conjunto de clusulas referentes a cada instituto previsto na norma de maneira que se o referido instituto mais favorvel numa determinada lei, ser tomada em seu conjunto, ao passo que se outro instituto na mesma lei for considerado menos benfico ser descartado, prevalecendo o primeiro.

O sub-princpio da norma mais favorvel enfrenta limitaes. Primeiro, de cunho instrumental, quando se verifica entre quais regras jurdicas o princpio atua. Segundo, de cunho material, quando o contedo das normas conflitantes analisado. Terceiro, de cunho aplicativo, quando o mtodo de comparao, entre as normas empregadas apurado.

3.2 Princpio do in dubio pro operario

O sub-princpio do in dubio pro operario o desdobramento lgico e concretizador do princpio da proteo. Originou-se no Digesto Justiniano, onde as leis devem ser interpretadas com mais benignidade para que a vontade delas seja conservada. Outros ramos da cincia jurdica gozam os atributos deste princpio, como o Direito Civil, quando o devedor encontra-se em situao dificultosa, justificando a forma civilista do benefcio da dvida e o Direito Penal, quando o ru apresenta-se debilitado em face da pretenso punitiva do Estado. Ocorre quando uma norma dotada de pluralidade de sentidos deva favorecer a parte hipossuficiente, ou seja, num conflito trabalhista, quando uma norma possui vrias interpretaes deve prevalecer aquela mais benfica ao trabalhador. Assim, o princpio aplicvel somente quando se estabelece dvida sobre os alcances da prova, sendo inaplicvel quando este insuficiente. Ruprecht (1995, p. 17), citando Alonso Garcia (1980, p. 280) afirma que

o princpio pr-operrio se ope no plano de sua formulao terica ao de segurana jurdica, sobretudo quando traduzido na aplicao de normas que suponham a violao do que isso significa. A estabilidade da norma e a estabilidade da relao constituem garantia do ordenamento jurdico.

H dois requisitos bsicos que fornecem a base para a existncia do princpio do in dubio pro operario. O primeiro requer veracidade e autenticidade da dvida quanto ao alcance de determinada norma jurdica, assim, sero coibidas as tentativas de criao de novos direitos em proveito da classe trabalhadora. fundamental lembrar que o intrprete da lei jamais substituir o legislador. O segundo requisito, desdobrando-se como uma concluso do primeiro, exige a consonncia da interpretao adotada com a vontade do legislador. Por fim, a aplicao desse sub-princpio deve ser feita com discernimento, ateno e senso jurdico, por parte do operador da lei, respeito das normas protecionistas e dos acordos coletivos. Segue-se ainda, a aplicao objetiva, ou seja, est descartada a interpretao subjetiva do operador da lei para que possa evitar decises dbias ou questionveis, que beneficiem e/ou prejudiquem qualquer uma das partes.

3.3 Princpio da condio mais benfica

O sub-princpio da condio mais benfica instrui que normas anteriores e seus respectivos contedos protetivos e concessores de direitos e garantias devem ser respeitados e mantidos no patrimnio jurdico do trabalhador quando houver surgimento de novas normas no ordenamento jurdico. prevista a vigncia simultnea de duas ou mais regras jurdicas, compondo assim uma situao concreta. Portanto, as normas existentes somente sero alteradas ou revogadas se as novas concederem direitos e garantias ainda mais amplos ao trabalhador. Esses incrementos contidos nos dispositivos legais so provenientes, alm da lei, de contrato individual de trabalho, de conveno coletiva ou at mesmo de liberalidade do empregador. Deve-se atentar ao fato de que esse sub-princpio atua de forma restritiva, pois necessrio manter, num primeiro momento, as garantias e condies mais

vantajosas j existentes, e num segundo momento de forma extensiva, quando as partes podem estabelecer condies superiores s mnimas exigidas por normas existentes. So trs as limitaes encaradas pelo sub-princpio da condio mais benfica. A regra anterior ser revogada somente atravs de disposio expressa contida na norma posterior. A necessidade de que haja considerao e fundamentao de que as normas recentes so mais benficas em relao s normas antigas. A observao de que a nova regra encontra-se num sistema compensatrio, ou seja, mesmo que sua condio seja menos benfica, outras foram garantidas para remediarem a derrogao da regra antiga.

4 Crticas aos fundamentos do princpio da proteo

Por maiores que sejam os esforos do Direito Trabalhista para perpetuar a importncia do princpio da proteo, provedor de independncia e garantia, torna-se alvo de crticas doutrinrias em relao ao seu contedo e objetivo. O princpio da proteo existente na doutrina trabalhista, em tempos de crise ou dificuldades financeiras, cederia diante imperativos econmicos com o intuito da preservao do emprego, assim atacaria o patrimnio jurdico do trabalhador com a reduo salarial e a negociao da jornada de trabalho. Alm disso, a mesma proteo aplicada pela legislao culminaria em desproteo, pois reconhece e perpetua a posio de subalternidade e submisso do empregado em relao ao empregador (ROMITA, 2003, p. 26). O criticismo perdura utilizando-se de vises distintas sobre o princpio apresentado. A viso marxista alega que o princpio da proteo destina-se, no ao empregado, mas ao empregador. O Direito do Trabalho uma concesso da burguesia industrial ao operariado, onde h a legitimao da obteno a mais-valia, e ainda

pressupe a desigualdade social e fomenta a dominao de classes. A partir da viso fascista, apenas os fatores produtivos so considerados, dessa forma, o empregado tido como um elemento de cooperao no espao da realizao dos interesses da produo nacional. A proteo ao trabalhador, concedida pelo Estado, seria apenas um dever social. A viso pragmtica defende que a existncia dos protetores pressupe o princpio da proteo, ou seja, a proteo oferecida pelo Direito Trabalhista justifica o surgimento de defensores sociais do trabalhador. Finalmente, a viso realista ou democrtica entende que a proteo ao trabalhador representa uma conquista do Estado Democrtico de Direito e a determinao do fim da desigualdade social. O incentivo destinado classe trabalhadora para a organizao em sindicatos, de reunio e de livre manifestao do pensamento provem do prprio Estado, como forma de angariar e ampliar direitos, alm de encontrar na liberdade sindical, a nica forma de proteo.

5 Concluso

O princpio da proteo enaltece a condio do trabalhador brasileiro em meio a um modelo econmico agressivo e aparentemente injusto. O Direito do Trabalho, luz desse princpio e de outros, concede ao trabalhador o reconhecimento de seus direitos e valorao de sua pessoa. Dessa forma, a classe trabalhadora passa a concretizar sua posio, tanto na sociedade quanto no ordenamento jurdico. Mesmo sofrendo duras crticas quanto a sua essncia, o princpio protetivo prevalece no mbito trabalhista para corrigir inmeras injustias e infraes legais cometidas por empregadores em relao a seus empregados. Mesmo assim, tanto a Constituio Federal quanto Direito do Trabalho pendem para o lado do mais fraco na relao trabalhista, com o intuito de tentar disseminar a igualdade social.

O Direito do Trabalho e seus princpios despendem esforos incessantes para conceder e garantir proteo ao trabalhador. Todos esses esforos visam o aprimoramento das relaes de trabalho para que no futuro predomine uma harmonia no ambiente de trabalho.

6 Bibliografia

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