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Universidade Federal de Viosa Centro de Cincias Agrrias Departamento de Engenharia Florestal ENF 392 Avaliao de Impactos Ambientais

Sistema de Licenciamento Ambiental do Estado do Paran

Alice do Carmo Precci Lopes 64942 Fernanda Martins Guabiroba 61688 Larissa Dutra Brambila 64928 Mariko Almeida Carneiro 61697 Paulo Henrique Pavani 61694

1. Introduo

A Constituio brasileira vigente reserva um artigo especfico para se tratar da questo ambiental, afirmando que todo brasileiro tem o direito do meio ambiente ecologicamente equilibrado, devendo tanto o poder pblico quanto a sociedade preserv-lo tanto para as geraes presentes quanto futuras. Ainda, afirma da necessidade de estudo de impacto ambiental para aquelas atividades que causar significativa degradao ambiental, sendo que este estudo deveria ser disponvel ao pblico. A assim, a Constituio refora a ideia de preservao ambiental, j imposta pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, em 1981. O licenciamento ambiental trata-se de um instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, estabelecida pela Lei No 6.938, de 31 de agosto de 1981. A instituio deste instrumento visa conciliar o desenvolvimento econmico com a conservao do meio ambiente. A lei estipula que obrigao do empreendedor buscar o licenciamento ambiental junto ao rgo competente, desde as etapas iniciais do planejamento de seu empreendimento e instalao at a sua efetiva operao. Com a publicao da referida Lei, o licenciamento ambiental adquire uma aplicao mais ampla, pois deixa de ser voltado apenas para atividades poluidoras, sendo tambm aplicado a atividades que fazem uso de recursos naturais ou atividades com potencial de gerar degradao ambiental. (SOUZA, 2009). Isso porque nos anos 70, Rio de Janeiro e So Paulo j possuam polticas de licenciamento ambiental que abrangiam atividades poluidoras (OLIVEIRA, 2005) De acordo com a Resoluo CONAMA N237/97, o licenciamento ambiental pode ser definido como um procedimento administrativo pelo qual o rgo competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Segundo a Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessle, FEPAM (2012), o licenciamento ambiental realizado pelo rgo ambiental competente, que pode ser federal, estadual ou municipal, para licenciar a instalao, ampliao, modificao e operao de atividades e empreendimentos que utilizam recursos naturais, ou que sejam potencialmente poluidores ou que possam causar degradao ambiental. Diante de tais definies, o licenciamento ambiental pode ser visto como um mecanismo inovador, pois ao contrrio de aplicar aes corretivas, adota uma postura preventiva. Como sugere o Ministrio do Meio Ambiente (2012), o licenciamento

ambiental palco de conflitos, mas conflitos estes provenientes de democracia, gerando melhorias no processo. Para que um empreendimento seja licenciado, necessrio que se faa um estudo de impactos ambientais e que seja gerado o seu respectivo relatrio de impacto ambiental - EIA/RIMA. Em linhas gerais, o estudo de impactos ambientais envolvem atividades tcnicas de diagnstico ambiental, anlise de impactos ambientais, definio de medidas mitigadoras de impactos ambientais, elaborao de programa de acompanhamento e monitoramento ambiental de projetos e atividades impactantes ao meio. Enquanto que o EIA se destina a profissionais da rea, o RIMA de utilidade pblica, sendo escrito em linguagem de simples compreenso pela populao. Alm do EIA/RIMA, existem diversos outros documentos para

licenciamento ambiental, sendo a escolha deles de acordo com o tipo de empreendimento. Os mais comumente utilizados o RCA/PCA (Relatrio de Controle Ambiental e seu Respectivo Plano e Controle Ambiental) e o PRAD (Plano de Recuperao de reas Degradadas). O RCA/PCA direcionado para

empreendimentos de menor porte e o PRAD para aqueles empreendimentos destinados explorao de recursos minerais, de forma a se aplicar um Licenciamento Corretivo. Vale ressaltar que este ltimo no se exclui da aplicao de EIA/RIMA (AMBIENTAL PARAN, 2012).

2. Fundamentos Legais de Licenciamento 2.1 Poltica Nacional de Meio Ambiente

Uma gesto adequada do imenso patrimnio ambiental brasileiro, que certamente possui a maior biodiversidade e sciobiodiversidade do planeta, constitui uma tarefa complexa, razo pela qual a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao esto registrados em uma lei especfica, a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Essa a mais relevante norma ambiental depois da Constituio Federal da 1988, pela qual foi recepcionada, visto que traou toda a sistemtica das polticas pblicas brasileiras para o meio ambiente. Anteriormente a isso cada Estado ou Municpio tinha autonomia para eleger as suas diretrizes polticas em relao ao meio ambiente de forma independente, embora na prtica poucos demonstrassem real interesse pela temtica. A edio dessa lei foi uma espcie de marco legal para todas as polticas pblicas de meio ambiente a serem desenvolvidas pelos entes federativos. Atendidos os seguintes princpios, a Poltica Nacional de Meio Ambiente tem por objetivo preservar, melhorar e recuperar a qualidade ambiental propcia vida,

visando a assegurar condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana no Pas:

I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; III - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas; V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais; VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental; VIII - recuperao de reas degradadas; IX - proteo de reas ameaadas de degradao; X - educao ambiental em todos os nveis do ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para a participao ativa na defesa do meio ambiente. Tanto o objetivo geral quanto os objetivos especficos tendem concepo de que a Poltica Nacional do Meio Ambiente, ao tentar adaptar a defesa do meio ambiente com o desenvolvimento econmico e com a justia social, tem como principal finalidade a promoo do desenvolvimento sustentvel e como ltima finalidade maior a efetivao do princpio da dignidade da pessoa humana.

A Lei 6.938/81 a mais importante norma ambiental depois da Constituio Federal de 1988, pela qual foi admitida, visto que idealizou toda a sistemtica das polticas pblicas brasileiras para o meio ambiente. A Constituio de 1988 introduziu pela primeira vez na histria brasileira, um captulo especfico sobre meio ambiente, considerando-o como um bem comum do povo e essencial qualidade de vida, impondo ao Poder Pblico e sociedade o dever de preserv-lo para as geraes presentes e futuras. 2.2 Licenciamento Ambiental no Paran

No estado do Paran, o licenciamento ambiental dividido em cinco grandes reas: 1) servios florestais; 2) servios gerais; 3) empreendimentos hidroeltricos de gerao, transmisso de energia e subestao; 4) auditoria ambiental compulsria; e

5) compensao ambiental. Ainda h a possibilidade de cadastramento voluntrio de consultores ambientais, bem como ter acesso a uma matriz de impacto ambiental, a qual auxilia e orienta consultores e empreendedores na elaborao de estudos ambientais necessrios para o licenciamento ambiental. Cada grande rea apresentada a seguir: 1) Servios florestais: autorizaes diversas em florestas nativas, florestas nativas plantadas, em plantios florestais - extico, documento de origem florestal, e reposio florestal obrigatria. 2) Atividades gerais: agrotxicos - armazenadoras e comercializadoras; assentamento e reforma agrria; aterro sanitrio; avicultura; carvo licenciamento de fornos para produo de carvo; cavacos licenciamento de picadores de lenha e resduos; cascalheiras pequenas exploraes para prefeituras; cemitrios; fundio de chumbo; despalha de cana de acar, drenagem urbana; eletrificao rural; embalagem ps-consumo de leo lubrificante, empreendimentos hidreltricos de gerao, transmisso e subestao; empreendimentos imobilirios; empreendimentos industriais em geral; empreendimentos comerciais e de servios estaes comerciais transmissoras telefonia celular, tv, etc.; fbrica do agricultor; gerenciamento de resduos slidos transporte, armaz., trat. e disposio final; incinerador de resduos; lavadores de veculos; minerao; programa de irrigao noturna; piscicultura tanque, viveiro, pesque pague, aude, reservatrio, alagado; postos de combustveis; queima de resduos em caldeira; rodovias pavimentadas manuteno de rodovias; saneamento - licenciamento de eta, ete, ugl, etc. ; servios de sade empreendimentos que produzem resduos como hospitais, farmcias, etc. ; suinocultura; transporte 3) Empreendimentos hidroeltricos de gerao, transmisso de energia e subestao: de acordo com resolues do CONAMA, CEMA e SEMA, e de leis estaduais, disponveis no site do Instituto Ambiental do Paran. 4) Auditoria ambiental compulsria: de acordo com lei estadual, decreto estadual, portaria, e resoluo do CONAMA, todos disponveis no site do Instituto Ambiental do Paran. 5) Compensao ambiental: todo o empreendimento de significativo impacto ambiental, por ocasio do seu licenciamento, dever destinar de 0,1% at 0,5% do investimento total do empreendimento para implantao e manuteno de unidades de conservao do grupo de proteo integral.

3. Objetivo

A presente monografia buscou fazer uma reviso bibliogrfica sobre o licenciamento ambiental no estado do Paran, tendo como foco principal o licenciamento ambiental relacionado a rea de saneamento bsico. 4. Bases do Sistema de Licenciamento do Paran 4.1 Conceituao tcnica

Os termos abaixo so termos tcnicos definidos por leis e/ou resolues especficas. Alteraes Ambientais (segundo a Resoluo do CONAMA n. 001 de 23/01/86) - Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem: (I) a sade, a segurana e o bem-estar da populao; (II) as atividades sociais e econmicas; (III) a biota; (IV) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; (V) a qualidade dos recursos ambientais.

Dano Ambiental -

o prejuzo ao meio ambiente. Dano ambiental a leso

aos recursos ambientais, com consequente degradao alterao adversa ou in pejus do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida (segundo MILAR, dis. Direito do Ambiente. Doutrina prtica jurisprudncia glossrio. 2. ed. rev., ampl. e atualiz. So Paulo: RT, 2001. p. 427 e 428). Impacto Ambiental - Tambm definido pela CONAMA n01/86, considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: (I) a sade, a segurana e o bem-estar da populao; (II) as atividades sociais econmicas; (III) a biota; (IV) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; (V) e a qualidade dos recursos ambientais. Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EPIA) - Tambm conhecido como Estudo de Impacto Ambiental (EIA), o documento tcnico que tem por finalidade embasar, subsidiar e justificar a solicitao de licenciamento; autorizao ambiental de empreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente impactantes. Deve conter

informaes tcnicas e legais que demonstrem a viabilidade ambiental, sob os aspectos tcnico-cientficos, jurdicos, administrativos e locacionais de um

empreendimento/atividade. Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) - Ressalta as concluses do EPIA, de forma objetiva e adequada para facilitar sua compreenso pela populao em geral.

4.2 Documentos componentes e suas definies A. Requerimento de Licenciamento Ambiental O RLA o documento destinado formalizao do requerimento para todas as modalidades de licenciamento de atividades poluidoras, degradadoras e/ou modificadoras do ambiente. atravs deste documento que se solicita todos os tipos de licena citados abaixo. Esse documento encontra-se disposto no Anexo 1.

B. DLAE - Dispensa do Licenciamento Ambiental Estadual Algumas atividades so dispensadas da licena ambiental estadual DLAE. Estas esto listadas no Anexo 2. Sobre a DLAE, falado por Matte que: Pode ser requerido quando o licenciamento no compete ao rgo ambiental estadual conforme disposies estabelecidas em resolues especficas (SEMA 51/2009). importante atentar-se para o fato de que nenhum empreendimento est obrigado a requerer a DLAE, no entanto, podero existir situaes em que seja necessria a comprovao de dispensa de licenciamento ambiental. Nestes casos o IAP emitir a DLAE atendido as informes necessrias. A DLAE renovvel, mas no dispensa o empreendimento das exigncias legais ambientais, como os de correta destinao de efluentes e resduos. (Matte, s. d.). A SEMA 51/2009 tambm determina os empreendimentos considerados de pequeno porte e de baixo potencial poluidor e, portanto, dispensveis de licena ambiental.

C. AA - Autorizao Ambiental A autorizao ambiental aprova a localizao e autoriza a instalao, operao e/ou implementao de atividade que possa acarretar alteraes ao meio ambiente, por curto e certo espao de tempo, de carter temporrio ou a execuo de obras que no caracterizem instalaes permanentes, de acordo com as especificaes constantes dos requerimentos, cadastros, planos, programas e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambientais e demais condicionantes determinadas pelo IAP. A AA deve ser usada para terraplanagem e aterro com volumes de movimentao superior a 100 m, j que para volumes abaixo de 100 m o instrumento a DLAE. Transporte e disposio final de Resduos gerados durante operaes de importao e exportao, testes de queima, testes de coprocessamento, teste de unidade piloto e picador mvel e modificao de sistema de tratamento (sem ampliao do processo produtivo). As AAs tm validade por um ano e no so renovveis. Ao vencer a data de validade o requerente dever entrar com nova documentao e reiniciar o processo, quando for o caso, por exemplo, para terminar uma atividade. D. LAS - Licena Ambiental Simplificada A licena ambiental simplificada requerida quando a atividade ou obra apresenta pequeno porte e baixo potencial poluidor. Quando deferida pelo rgo licenciador (IAP), ela aprova a localizao e a concepo do empreendimento, atividade ou obra de pequeno porte e/ou que possua baixo potencial poluidor/degradador, atestando a viabilidade ambiental e

estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos. Alm disso, autoriza sua instalao e operao de acordo com as especificaes constantes dos requerimentos, planos, programas e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes determinadas pelo IAP. A licena vlida por seis anos renovveis. A renovao feita requerendo-se a RLAS, Renovao da Licena Ambiental Simplificada, mediante a apresentao de documentao especfica.

O Instituto Ambiental do Paran possui uma lista de trinta e seis atividades e respectivo porte os quais podem requerer a LAS. A lista completa encontra-se no Anexo 3. E. LP, LI, LO e RLO - Licena de Prvia, de Instalao e Operao.
Quando a atividade ou obra no se enquadrarem nas modalidades de licenciamento supra citadas, o requerente dever solicitar o licenciamento em trs etapas, sendo elas: licena prvia, de instalao e de operao, sendo a ltima renovvel atravs da renovao de licena de operao.

E.1 Licena Prvia Licena requerida e concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao. A licena prvia tem validade de 02 (dois) anos e no pode ser renovada, sendo necessrio a abertura de novo processo caso o tempo de validade expire.

E.2 Licena de Instalao Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambientais e demais condicionantes, da qual constituem motivos determinantes. O prazo da LI de 02 (dois) anos, podendo ser renovada critrio do IAP.

E.3 Licena de Operao Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambientais e condicionantes determinados para a operao. O prazo de validade depende do setor da atividade e encontra no Anexo 4.

Para as obras e atividades que j estavam, comprovadamente, em funcionamento antes do ano de 1998, dever ser requerido diretamente, conforme o porte do empreendimento a Licena Ambiental Simplificada de Regularizao (LASR) ou a Licena de Operao de Regularizao (LOR).

5. O processo de Licenciamento Ambiental no estado do Paran

5.1 Matriz de Impactos Ambientais 5.1.1 Conceito Geral

Instrumento de poltica ambiental com a finalidade de auxiliar e orientar os consultores e empreendedores na elaborao de estudos ambientais necessrios para o licenciamento ambiental de atividades efetivas ou potencialmente impactantes. A matriz de impactos ambientais foi estabelecida pelo IAP- Instituto Ambiental do Paran em parceria com o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado do Paran CREA PR e est em vigor desde 2009. 5.1.2 Como funciona?

A Matriz de Impactos Ambientais relaciona os principais empreendimentos ou atividades que so passveis de licenciamento/autorizao ambiental e indica os meios e fatores que devem ser avaliados, com maior nfase, quanto a eventual impacto ambiental (positivo ou negativo; temporrio ou permanente) e que necessitam ser considerados nos estudos e projetos que embasam o licenciamento/autorizao ambiental de um empreendimento ou atividade. A partir deste entendimento, a Matriz configura-se como instrumento indicativo e no definitivo, para avaliar os impactos ambientais positivos e negativos que possam ser provocados pelos empreendimentos ou atividades. 5.1.3 O anexo 5 mostra exemplos da matriz de impactos ambientais para as atividades relacionadas ao saneamento mencionadas neste trabalho.

5.1.4 Diretrizes Para a aplicao da Matriz de Impactos Ambientais, deve ser considerado:

a. operao;

O empreendimento ou atividade a partir da fase de implantao e

b.

Os impactos (negativos e/ou positivos) passveis de identificao,

descrio, qualificao e quantificao a partir de critrios e parmetros tcnicos e tecnolgicos de conhecimento pblico e de ampla utilizao no Brasil, considerando tambm os custos econmicos para sua utilizao;

c.

A alternativa da pior hiptese, ou seja, o empreendimento / atividade

deve ser avaliado sob a tica de que possa vir a causar impacto negativo sobre aquele meio e / ou fator natural em sendo implantado.

5.2 Compensao Ambiental


Os conceitos utilizados na formulao do conceito geral de compensao ambiental encontram-se descritos no Anexo 6. O fundamento legal em que se baseou a metodologia de aplicao da compensao ambiental foram as seguintes leis e decretos: Lei federal 6.938/81 estabelece a poltica nacional do meio ambiente; Lei federal 9.985/00 - institui o sistema nacional de unidades de conservao; Decreto federal 4.340/02 - regulamenta artigos da lei n 9.985, de 18 de julho de 2000; Decreto federal 6.848/09 - altera e acrescenta dispositivos ao decreto no 4.340/02; Lei estadual 11.054/95 - lei florestal do paran; Resoluo Conama 371/06 - estabelece diretrizes para o clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos de compensao ambiental; Resoluo conjunta sema / iap 01/2010 - aprova metodologia de clculo para valorao do impacto ambiental. A compensao ambiental determina que todo o empreendimento de significativo impacto ambiental, por ocasio do seu licenciamento, dever destinar de 0,1% at 0,5% do investimento total do empreendimento para implantao e manuteno de unidades de conservao do grupo de proteo integral. De acordo com o fluxo de procedimento para clculo do ndice e aplicao do recurso, todos os dados dos empreendimentos devem ser

disponibilizados para o clculo da metodologia a ser seguida, e sem a definio da mesma o licenciamento ambiental no poder prosseguir no seu trmite. Os passos seguintes esto descritos no Anexo 7. 5.3 Licenciamento Ambiental de Atividades Gerais

Algumas atividades possuem normatizao especfica de licenciamento ambiental. Foram exemplificadas algumas destas que se relacionam diretamente profisso do engenheiro ambientalista. As demais esto listadas no Anexo 8.

5.3.1 Aterros Sanitrios

Para a implantao de aterros sanitrios, trs fatores devem ser levados em considerao para escolha do local: aspectos locacionais, levantamento

planoaltimtrico e sondagem de solos, os quais so detalhados a seguir.

Aspectos locacionais: Mapa de localizao da atividade e do seu entorno com raio de 1.500m; fora da rea de influncia direta de manancial de abastecimento; distncia de 200m de rios e de nascentes; distncia de 1500m de centros populacionais; distncia de 300m de residncias isoladas. Ainda, importante observar a profundidade do lenol fretico, bem como a tipologia do solo.

Levantamento planoaltimtrico: Deve se elaborado na escala de 1:500 ou de 1:250, sendo as curvas de nvel de metro em metro. Deve-se especificar as distncias de divisores de gua, bem como identificao ao seu acesso. Com relao ao georreferenciamento, este deve ser feito de acordo com a Lei n. 10.267 de 28/08/2001.

Sondagens de solo: O reconhecimento do subsolo dever ser feito a trado manual, sendo a profundidade entre 6 e 12cm. O nmero de furos ser determinado de acordo com a rea do aterro e dever variar entre no mnimo 5 (cinco) e no mximo 15 (quinze) furos, distribudos equitativamente na rea em estudo.

Em relao aos procedimentos para aquisio de licenciamento ambiental em aterros, os seguintes passos devem ser seguidos:

Requisio de Licena Prvia (LP): o requerente deve 1) se cadastrar no site do Instituto Nacional do Paran; 2) preencher a planilha de Requerimento de Licenciamento Ambiental; 3) detalhar a disposio final de resduos; 4) possuir uma prova de que o pedido de licena prvia foi publicado em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado; 5) possuir comprovante de recolhimento de Taxa de Licenciamento Ambiental; 6) possuir cpia do Contrato Social ou Ato Constitutivo, bem como do CNPJ; 7) apresentar um croqui do polgono onde se pretende instalar o empreendimento, tendo no mnimo 4 (quatro) pontos de coordenadas geogrficas na projeo UTM; 8) apresentar projeto preliminar elaborado por profissionais habilitados; 9)

apresentar descrio de medidas de controle ambiental; 10) apresentar anuncia da Prefeitura sobre o uso do solo; apresentar relatrio de inspeo ambiental; e 11) apresentar comprovante de recolhimento de Taxa de Licenciamento Ambiental.

Requisio de Licena de Instalao (LI): com relao aos documentos referentes requisio de LI, o requerente deve providenciar os seguintes documentos: requerimento de licenciamento ambiental , cadastro de disposio final de resduos, apresentao da cpia da licena prvia, prova de

publicao de smula do pedido de licena de instalao em jornal de circulao regional e no dirio oficial do Estado, comprovante de recolhimento de taxa de licenciamento ambiental , cpia do contrato social ou ato constitutivo e cpia do CNPJ, transio ou matrcula, no cartrio de Registro de Imveis, expedida em no mximo 90 dias e apresentao do projeto tcnico.

Requisio de Licena de Operao (LO): em relao aos documentos referentes requisio de LO, o requerente deve providenciar os seguintes documentos: requerimento de licenciamento ambiental, cadastro de disposio final de resduos, apresentao da cpia da licena de instalao, prova de publicao de smula do pedido de licena de instalao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, comprovante de recolhimento de taxa de licenciamento ambiental, cpia do contrato social ou ato constitutivo e cpia do CNPJ.

Renovao de Licena de Operao (RLO): por mim, caso seja necessrio renovao da LO, os seguintes documentos devero ser apresentados: Requerimento de licenciamento ambiental, cadastro de disposio final de resduos, plano de gerenciamento de resduos slidos do municpio, cpia da licena de operao e de sua respectiva publicao de recebimento em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA no 006/86; prova de publicao de smula do pedido de renovao da licena de operao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA no 006/86; relatrio de inspeo ambiental, plano de controle ambiental, poos de monitoramento e recirculao do chorume e Comprovante de recolhimento de Taxa de Licenciamento Ambiental.

5.3.2 Drenagem Urbana

O objetivo da normatizao est na necessidade de estabelecer os parmetros quantitativos para qualificar como insignificantes os usos de recursos hdricos no que diz respeito ao lanamento concentrado de guas pluviais em cursos de gua. Na resoluo comum o uso de alguns termos os quais so definidos a seguir:

Drenagem: Remoo de gua, superficial ou subterrnea, de uma rea determinada, por bombeamento ou por gravidade;

Microdrenagem Urbana: o sistema de condutos pluviais utilizados no mbito de arruamentos, que propicia a ocupao do espao urbano por uma forma artificial de drenagem, adaptando-se ao sistema de circulao viria;

Macrodrenagem: um conjunto de obras que recebem o escoamento da microdrenagem e visam adequar as condies de vazo, de forma a atenuar os problemas de eroses, assoreamento e inundaes ao longo dos principais talvegues;

Talvegue: Linha mais ou menos sinuosa no fundo de um vale, pela qual se dirigem as guas, constituindo a interseo de duas encostas;

Vazo: Volume lquido de fluido que passa, na unidade de tempo, atravs de uma superfcie.

Emissrio: um conjunto de condutos que escoa e lana as guas pluviais provenientes da drenagem no fundo de um vale.

Algumas vazes so consideradas insignificantes na Drenagem Urbana, so elas:

I.

Microdrenagens urbanas que escoem para Macrodrenagens ou Emissrios

com outorga de direito de uso de recursos hdricos vigente emitida pela SUDERHSA.

II.

Redes de drenagem de guas pluviais com dimetro de at 0,80 metros e cujo

lanamento final em corpo de gua se faa com uma vazo de at 1,5m/s.

OBSERVAO 1: A Microdrenagem urbana proposta dever atender a vazo mxima outorgada para o emissrio final em curso de gua.

OBSERVAO 2:

Para fins do disposto neste artigo, os quantitativos dos

lanamentos concentrados de guas pluviais considerados insignificantes, podero ser revistos pelos Comits de Bacias e propostos novos valores para serem estabelecidos pela Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental-SUDERHSA.

Algumas

observaes

quanto

Drenagem

Urbana

so:

1. Caso seja conveniente para as atividades de gerenciamento de recursos hdricos, os usos independentes de outorga visando ao lanamento concentrado de guas pluviais podero, a critrio da SUDERHSA, constar em banco de dados de informaes e ser objetos de controle e cadastramento.

2. Independente do enquadramento do lanamento concentrado proposto nos critrios dessa resoluo, os empreendimentos devero atender as legislaes vigentes de recursos hdricos.

5.3.3 Gerenciamento de Resduos Slidos

O Gerenciamento de Resduos Slidos pautado legalmente pela Portaria IAP n 224/07. A finalidade estabelecer os critrios para exigncia e emisso de Autorizaes Ambientais para essas atividades.

Alm da Licena de Operao, esto sujeitas AUTORIZAO AMBIENTAL, os procedimentos de transporte, armazenamento, tratamento e disposio final de resduos slidos, tais como:

INCINERAO; CO-PROCESSAMENTO; ATERRO; USO AGRCOLA DE RESDUOS; E OUTROS SISTEMAS.

Torna-se necessrio o aprofundamento e explicao de alguns tpicos:

CO-PROCESSAMENTO

aproveitamento

de

resduos

industriais

combustveis e/ou matria-prima em fornos de alta temperatura. Por exemplo, em fornos de clnquer (matria prima bsica na produo de cimento) podem ser utilizados resduos industriais potencialmente perigosos, aproveitando a energia no processo e aproveitando elementos contidos nestes resduos no prprio produto.

ATERRO SANITRIO um espao destinado deposio final de resduos slidos gerados pela atividade humana. Nele so dispostos resduos domsticos, comerciais, de servios de sade, da indstria de construo, ou dejetos slidos retirados do esgoto

INCINERAO a queima do lixo em aparelhos e usinas prprias. Apresenta a vantagem de reduzir bastante o volume de resduos. Alm disso, destri os microrganismos que causam doenas, contidos principalmente no lixo hospitalar e industrial. Depois da queima, resta um material que pode ser encaminhado para aterros sanitrios ou mesmo reciclado. recomendada a reutilizao racionalizada dos materiais queimados para a confeco de borracha, cermica e artesanato.

O transporte, armazenamento, tratamento e disposio final de Resduos Slidos dever ser feito com Autorizao Ambiental - AA. A relao de documentos necessrios para a autorizao ambiental de transportes de resduos slidos encontrase no Anexo 9.

Esto dispensadas de autorizao ambiental as atividades de transporte, armazenamento, tratamento e disposio final de resduos de Classes I e II gerados em empreendimentos/atividades localizados no Estado do Paran e destinados para empreendimentos licenciados no territrio paranaense, com exceo de:

USO AGRCOLA DE RESDUOS; CO-PROCESSAMENTO DE RESDUOS QUE NO APRESENTEM CARACTERSTICAS PARA SUBSTITUIO DE MATRIA PRIMA OU DE COMBUSTVEL UTILIZADOS NOS FORNOS; E

RESDUOS ORGNICOS PARA DESTRUIO TRMICA.

OBSERVAO : Para os empreendimentos/atividades responsveis pelo transporte e disposio final de resduos dispensados de Autorizao Ambiental obrigatria a

apresentao de Relatrio Semestral de recebimento, movimentao, processamento e destinao final dos resduos, descrevendo o gerador, classificao, quantidades e tratamento/destinao final adotados.

O co-processamento no ser autorizado nas seguintes situaes:


Resduos domiciliares brutos; Resduos de servios de sade; Resduos radioativos; Explosivos; Organoclorados; Agrotxicos e domissanitrios, seus componentes e afins, incluindo suas embalagens, solos, areias e outros materiais resultantes da recuperao de reas ou de acidentes ambientais contaminados por organoclorados, agrotxicos e domissanitrios.

Utilizao agrcola de resduos gerados em outros Estados. A importao para armazenamento, tratamento, co-processamento e/ou a disposio final dos resduos relacionados na Resoluo CEMA 050/2005. A avaliao dos processos de Autorizao Ambiental para Atividades de

Armazenamento, Transporte, Transbordo, Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos das Classes I e II de competncia da Cmara Tcnica composta pelos tcnicos: 5.3.4 Saneamento A parte de licenciamento ambiental para Saneamento tem seu fundamento legal baseado entre a Lei Federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007, Resoluo SEMA 21, de 22 de abril de 2009 e Resoluo SEMA 53, de 16 de novembro de 2009. A finalidade da norma de saneamento estabelecer critrios, procedimentos, trmite administrativo, nveis de competncia e premissas para a concesso de Licenciamento Ambiental de Empreendimentos de Saneamento que contemplem Sistemas de Esgotamento Sanitrio e Sistemas de Abastecimento de gua. Para a correta

aplicao desta norma deve-se esclarecer previamente alguns conceitos, os quais se encontram detalhados no anexo. 5.3.4.1 Empreendimentos dispensados de Licenciamento Ambiental Estadual DLAE

A documentao necessrio para o pedido de dispensa do processo de Licenciamento listada a seguir: 1. Cadastro de Usurio Ambiental caso o requerente ainda no seja cadastrado no IAP apresentar fotocpia da Carteira de Identidade (RG) e do Cadastro de Pessoa Fsica (CPF), se pessoa fsica; ou Contrato Social ou Ato Constitutivo, se pessoa jurdica e demais documentos exigidos para o cadastro; 2.Requerimento de Licenciamento Ambiental RLA;

3.Preenchimento do Cadastro do Empreendimento de Saneamento - CSA;

4.Comprovante de recolhimento de taxa ambiental no valor de 0,2 UPF/PR;

5.No caso de empreendimento em zona rural, apresentar matricula atualizada do registro de imveis (90 dias) ou documento de propriedade de justa posse rural, conforme Art. 57 da Resoluo CEMA 65/08.

As situaes nas quais existe a possibilidade so :


As Estaes de Tratamento de gua com vazo inferior a 30 l/s; Todas as captaes superficiais (rios e minas) e subterrneas, como tambm perfurao e operao de poos, sendo apenas necessrio outorga ou a dispensa de outorga pela SUDERHSA;

As unidades de tratamento simplificado (apenas clorao + fluoretao) das guas de captaes superficiais e subterrneas;

Rede de distribuio, adutoras, reservatrios e elevatrias de sistemas de abastecimento de gua;

Coletores tronco e rede coletora de esgoto; Poos tubulares rasos.

Ainda sobre a dispensa do processo algumas observaes so importantes:

OBSERVAO 1: Sempre que necessrio, poder ser solicitada a Declarao de Dispensa de Licenciamento Ambiental Estadual DLAE;

OBSERVAO 2: Independente da dispensa do processo de licenciamento (ato administrativo) para implantao e operao da rede coletora de esgoto e coletores troncos, os empreendimentos devem atender a legislao ambiental;

OBSERVAO 3: As atividade situando-se em rea de APP devero requerer Decreto de Utilidade Publica e/ou havendo supresso vegetal devero requerer autorizao florestal para supresso. A documentao e os formulrios requeridos para as diversas etapas do licenciamento tais como: LP, LAS, LI, LO, RLI, RLO e RLAS; encontram-se dispostas no Anexo 10. 5.3.4.2 Licenciamento para Sistemas de Abastecimento de gua - ETA Para o caso especfico de Estaes de Tratamento de gua as exigncias so detalhadas na tabela a seguir:
TAMANHO DO EMPREENDIMENTO RELAO DE DOCUMENTOS LAS

Estao de Tratamento de gua com vazo superior a 30 l/s e inferior a 500 l/s Estao de Tratamento de gua com vazo igual ou superior a 500 l/s E AS RESPECTIVAS RENOVAES

LP

LI

LO

RLI

RLO

RLAS

Figura 1: ETA Pitangui, Ponta Grossa-PR

5.3.4.3. Licenciamento para Estaes de Tratamento e Coleta de Esgotos ETE

EMPREENDIMENTO

RELAO DE DOCUMENTOS LAS

Para Interceptores, elevatrias e emissrios de: Pequeno porte = vazo nominal menor ou igual a 200 l/s, e Mdio porte = vazo nominal maior que 200 l/s e menor ou igual a 1000 l/s Interceptores, elevatrias e emissrios de grande porte = vazo nominal superior a 1000 l/s Unidades de tratamento de esgoto Com capacidade para atendimento igual ou superior a 250.000 habitantes Com capacidade para atendimento superior a 30.000 e inferior a 250.000 habitantes Com capacidade para atendimento at 30.000 habitantes E AS RESPECTIVAS RENOVAES

LP

LI

LO

LP

LI

LO

LO

LAS

LAS

RLI

RLO

RLAS

Figura 2: Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) Belm, Rio Belm e Parque Iguau

5.3.4.4 Licenciamento para Sistemas de Tratamento e Disposio final de Lodo para uso agrcola UGL

EMPREENDIMENTO Unidades de Gerenciamento de Lodo UGL que recebem lodo de uma ou mais ETEs cuja soma de suas capacidades seja igual ou superior a 250.000 habitantes Unidades de Gerenciamento de Lodo UGL que recebem lodo de uma ou mais ETEs cujo soma de suas capacidades seja superior a 30.000 e inferior a 250.000 habitantes Unidades de Gerenciamento de Lodo UGL que recebem lodo de uma ou mais ETEs cujo soma de suas capacidades seja de at 30.000 habitantes E AS RESPECTIVAS RENOVAES

RELAO DE DOCUMENTOS LP LI LO -

LO

LAS

LAS

RLI

RLO

RLAS

Figura 3: Estudos de Utilizao de lodo de lagoas de estabilizao. Programa PROSAB PR

5.3.4.5 Prazo de Validade das Licenas para Saneamento

TIPO DE LICENA AA ou AF LAS LP

PRAZO DE VALIDADE De acordo com o empreendimento Prorrogvel por + 60 dias 6 anos - Renovvel 2 anos No renovvel

LI LO

6 anos Renovvel 6 anos - Renovvel

AA = autorizao ambiental AF = autorizao florestal

OBSERVAO: A renovao das Licenas de Instalao (LI) e de Operao (LO) de empreendimento, atividade ou obra, bem como de Licena Ambiental Simplificada (LAS) dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade.

6. Comentrios Finais O Paran possui uma rica estrutura jurdica na qual os processos de licenciamento ambiental esto baseados. Trata-se de um dos melhores arcabouos do licenciamento ambiental no Brasil. Importante ressaltar as aes realizadas pelo Instituto Ambiental do Paran (IAP) no sentido de facilitar a burocracia do requerimento, como o caso da criao da matriz de impactos ambientais. Alm disso, o IAP disponibiliza de maneira fcil e didtica todas as informaes necessrias para o licenciamento, facilitando principalmente para pequenos empreendedores. Isso contribui para que a lei seja efetiva e atinja os objetivos de minimizar os impactos negativos causados pelos diversos tipos de empreendimentos.

7. Referncias I) AMBIENTAL PARAN. PRAD. Disponvel em: <http://apambientalparana.com.br/?page_id=98>. Acesso em: 06 abr. 2012. II) mbito Jurdico. Disponvel em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&art igo_id=1544>. Acesso em 07 de abr. 2012. Instituto Ambiental do Paran. PORTARIA IAP N 224, de 05 de dezembro de 2007. Estabelece os critrios para exigncia e emisso de Autorizaes Ambientais para as Atividades de Gerenciamento de Resduos Slidos, 2007. III) BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, Senado, 1988. IV) BRASIL. Lei 6938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. V) BRASIL. Lei 10267, de 28 de agosto de 2001. Altera dispositivos das Leis nos 4.947, de 6 de abril de 1966, 5.868, de 12 de dezembro de 1972, 6.015, de 31 de

dezembro de 1973, 6.739, de 5 de dezembro de 1979, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e d outras providncias. VI) BRASIL. Resoluo CONAMA N001, de 23 de janeiro de 1986. Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental, 1986. VII) BRASIL. Resoluo CONAMA N006, de 24 de janeiro de 1986. Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento, 1986 VIII) BRASIL. Resoluo CONAMA N237, de 19 de dezembro de 1997. Dispe sobre licenciamento ambiental, 1997. IX) BRASIL. Resoluo CONAMA N358, de 29 de abril de 2005. Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias, 2005.

X) Mattes , L.A. Srie de Cadernos Tcnicos da Agenda Partlamentar Licenciamentos Ambientais. Crea PR (s.d)
XI) Ministrio do Meio Ambiente. Licenciamento Ambiental. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=46&idMenu= 5904>. Acesso em: 06 abr. 2012. XII) Ministrio das Relaes Exteriores. Departamento Cultural. Disponvel em: <http://www.dc.mre.gov.br/imagens-e-textos/revista3-mat10.pdf>. Acesso em 28 de mar. 2012. XIII) OLIVEIRA, A. I. A. Introduo Legislao Ambiental Brasileira e Licenciamento Ambiental, Rio de Janeiro, Editora Lumen Jris, 2005. Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luis Roessler. (Org.). Licenciamento Ambiental. Disponvel em: <http://www.fepam.rs.gov.br/central/licenciamento.asp>. Acesso em: 06 abr. 2012. XIV) SOUZA, A. N. Licenciamento Ambiental no Brasil Sob a Perspectiva da Modernizao Ecolgica. 2009. 226 f. Dissertao (mestrado) - Curso de Cincia Ambiental, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2009.

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