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Riquel Mitma Ramrez Coordinador Tcnico Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria OSINERGMIN
NDICE
Estructura del sector Licitaciones y subastas de energa Licitaciones para el suministro de electricidad
Problemtica de la inversin en generacin elctrica; Reforma del g ao 2006; Tipos de licitacin; Criterios conceptuales bsicos; Licitaciones en perodo de transicin y de largo plazo; Sistema de informacin
MEM
N N C
OSINERGMIN
R F R F r
INDECOPI
D L D
PROINVERSION
T
N=Normatividad C=Concesiones F=Fiscalizacin R=Regulacin D=Defensa del Consumidor L=Libre Competencia T=Transferencias r=Reclamos
EMPRESAS COES
USUARIOS
MEM : MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS OSINERGMIN: ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERA INDECOPI: INSITUTO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y LA PROPIEDAD INTELECTUAL PROINVERSION: AGENCIA DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA COES: COMITE DE OPERACION ECONOMICA DEL SISTEMA (OPERADOR DEL SISTEMA Y DEL MERCADO)
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La legislacin establece que la provisin de la demanda de los Usuarios Regulados debe estar permanentemente asegurada mediante contratos entre Generador y Distribuidor.
La tarifa elctrica se determinaba administrativamente bajo criterios de largo p plazo, no tomaba en cuenta las situaciones de abundancia o escasez de un momento en particular.
El ao 2004, ante un incremento notable de precios de corto plazo producto de un incremento no previsto de demanda y baja afluencia hidrolgica, no se renuevan los contratos y se produce una crisis.
No es posible cortar el suministro de los Usuarios Regulados, quienes pagan por sus consumos pero ningn generador estaba interesado en cobrar el precio regulado pues el precio de corto plazo resultaba ms atractivo.
El ao 2006 se aprueba la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Efi i t d l G D ll Eficiente de la Generacin. S i t d i Se introducen l siguientes los i i t conceptos: Reemplazar la tarifa administrativa por una tarifa obtenida mediante procesos de licitacin efectuados con un grado razonable de competencia.
Optativo: Si un distribuidor desea firmar a Precio en Barra (calculado administrativamente) es libre d h d i i t ti t ) lib de hacerlo as. l
Efectuar las licitaciones con suficiente anticipacin para cubrir el grueso de las proyecciones de crecimiento. Las Licitaciones son convocadas por los Distribuidores.
Ayer
COMPETENCIA EN EL MERCADO
Transicin
Hoy
TIPOS DE LICITACIN (1 de 2)
Los Distribuidores efectan licitaciones para atender la demanda de los Usuarios Regulados en las que:
Se establecen contratos con precios firmes. La supervisin est a cargo de OSINERGMIN: Aprobacin de Bases, modelos de contrato, condiciones del proceso, frmulas de actualizacin de precios. El Precio Mximo es establecido por OSINERGMIN OSINERGMIN. La Oferta es por la componente de energa.
Tipo Plazo Contractual Entre 5 y 20 aos Hasta 5 aos Lo define OSINERGMIN Convocatoria Anticipada de al menos 3 aos Anticipada de al p menos 3 aos Anticipada de menos de 3 aos Cantidad a Contratar Hasta 100% Hasta 25% Objetivo Servir de herramienta de promocin de inversiones Capturar seal de precios de corto plazo
Largo Plazo
Corto Plazo
Hasta 10%
TIPOS DE LICITACIN (2 de 2) ( )
Licitaciones Ao 2006
2006
Julio
2007
2008
2009
Julio
2011
2014
Julio Slo contratos de Largo Plazo
1. Duracin hasta 5 aos 2. Puede incluir suministro del pasado 3. No restringe la cantidad a contratar 4. No incluye demanda de Usuarios Libres
1. Duracin hasta 5 aos 2. No puede incluir suministro del pasado 3. Hasta por el 100% de la demanda regulada 4. No incluye demanda de Usuarios Libres
Para contratos de Largo Plazo: 1. Plazo contractual de hasta 20 aos (Hasta el 25% de la demanda regulada si el plazo es menor que 5 aos) 2. Se otorga incentivos por anticipacin 3. Puede incluir demanda de Usuarios Libres
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Mtodo de adjudicacin:
O i Opcional entre Sobre Cerrado y Reloj D l t S b C d R l j Descendente. d t
Producto:
Potencia (fija y variable) con energa asociada. y Se incluye modelo de contrato estndar.
Seguridad de suministro:
Ofertas hasta por Potencia Firme no contratada de lo existente. Ofertas hasta Potencia Firme de nuevo proyecto.
Aseguramiento d competencia: A i t de t i
Se identifica oferta comprometida: Demanda <= 80% oferta comprometida, sino se ajusta demanda a oferta comprometida. En caso de desierta, nueva convocatoria slo si la oferta rechazada es superior a l d i la demanda residual en al menos 20% d id l l 20%.
Garantas:
Garantas de seriedad de oferta y de construccin de proyectos.
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La Resolucin OSINERG N 402 2006 OS/CD aprob l L R l i 402-2006-OS/CD b los Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitacin de Suministros de Energa Elctrica para las Empresas Concesionarias de Distribucin Elctrica Ao 2006
Aplicable slo al ao 2006
Sobre la base de la experiencia recogida se aprob por Resolucin OSINERGMIN N 101-2007-OS/CD los Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitacin de Suministros de Energa Elctrica para las Empresas Concesionarias de Distribucin Elctrica Elctrica
Aplicable entre 2007 y 2009
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Ao
2006
Requerimiento cubierto
99,2% 70,3% 100% 74,3% Desierto 22,4% Desierto Desierto 30% 30%
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MW
1000 1250 1500 1750 2000 2250 250 500 750 0
MESES
Total general
E Ene-07 F Feb-07 M Mar-07 A Abr-07 M May-07 J Jun-07 Jul-07 A Ago-07 S Sep-07 O Oct-07 N Nov-07 Dic-07 E Ene-08 F Feb-08 M Mar-08 A Abr-08 M May-08 J Jun-08 Jul-08 A Ago-08 S Sep-08 O Oct-08 N Nov-08 Dic-08 E Ene-09 F Feb-09 M Mar-09 A Abr-09 M May-09 J Jun-09 Jul-09 A Ago-09 S Sep-09 O Oct-09 N Nov-09 Dic-09 E Ene-10 F Feb-10 M Mar-10 A Abr-10 M May-10 J Jun-10 Jul-10 A Ago-10 S Sep-10 O Oct-10 N Nov-10 Dic-10 E Ene-11 F Feb-11 M Mar-11 A Abr-11 M May-11 J Jun-11 Jul-11 A Ago-11 S Sep-11 O Oct-11 N Nov-11 Dic-11 E Ene-12 F Feb-12 M Mar-12 A Abr-12 M May-12 J Jun-12 Jul-12 A Ago-12 S Sep-12 O Oct-12 N Nov-12 Dic-12 E Ene-13 F Feb-13 M Mar-13 A Abr-13 M May-13 J Jun-13 Jul-13 A Ago-13 S Sep-13 O Oct-13 N Nov-13 Dic-13 E Ene-14 F Feb-14 M Mar-14 A Abr-14 M May-14 J Jun-14 Jul-14
Mediante M di t DS N 052 2007 EM se aprob el R l 052-2007-EM b l Reglamento d t de Licitaciones de Suministro de Electricidad, que establece:
OSINERGMIN debe aprobar los procedimientos necesarios tanto para las Licitaciones de Largo Plazo como para las de Corto Plazo.
La Resolucin OSINERGMIN N 688-2008-OS/CD aprueba los procedimientos aplicables a Licitaciones de Largo Plazo (incluye modelo de contrato):
Recogen experiencia de Licitaciones al amparo de Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria. Incorporan mejores prcticas.
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Potencia Fija
Producto
La Potencia Facturada no puede exceder de la Potencia Fija ms la Potencia Variable contratada
Potencia Facturada
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* Secubritodoelrequerimientoatravsdedosconvocatorias.
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14,00
Proyecto Hidroelctrico
13,50
13,00
P. Mximo
ct S/./kWh tm
12,50
12,00
11,00
10,50 0 250 500 750 1000 1250 1500 1750 2000 MW 2250 2500 2750 3000 3250 3500 3750 4000
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1000 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 1500 500 0
May-07 Nov-07 May-08 Nov-08 May-09 Nov-09 May-10 Nov-10 May-11 Nov-11 May-12 Nov-12 May-13 Nov-13 May-14 Nov-14 May-15 Nov-15 May-16 Nov-16 May-17 Nov-17 May-18 Nov-18 May-19 Nov-19 May-20 Nov-20 May-21 Nov-21 May-22 Nov-22 May-23 Nov-23 May-24 Nov-24 May-25 Nov-25 May-26 Nov-26 May-27 Nov-27 May-28 Nov-28 May-29 Nov-29
Potencia Demandada
Potencia Demandada Vs Contratada Total por Licitaciones para Usuarios Regulados (MW)
0%
45%
55%
2011
No Licitado
2012
2013
2014
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Proyecto Machu Picchu II Huanza Quitaracsa Kallpa IV Termochilca Chilca 1 (Enersur) Fnix Total
Fuente: MINEM
Tecnologa Hidroelctrica Hidroelctrica Hidroelctrica Conversin CC Ciclo combinado Conversin CC Ciclo combinado
Inversiones Estimadas (MM US$) 170 120 250 402 118 395 656 2 111
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El mecanismo de licitaciones de electricidad de largo plazo se ha consolidado como resultado de la aplicacin sostenida de varios procesos, lo que ha permitido que ste se perfeccione sobre la base de la experiencia adquirida. El abastecimiento de la demanda regulada est asegurado mediante contratos de largo plazo entre generadores y distribuidores, lo que brinda seguridad y sostenibilidad al sistema. Las licitaciones para el suministro de electricidad de largo plazo han permitido la participacin de tanto empresas generadoras existentes como nuevos entrantes, con ofertas a precios muy competitivos, as como la materializacin de proyectos de centrales hidroelctricas y termoelctricas de ciclo combinado con gas natural.
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www2.osinerg.gob.pe
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El Per es Hidrotrmico
2010: 2009: 2008: 2007: : 2001: Hidro (59%) ; Trmico (41%) Hidro (63%) ; Trmico (37%) Hidro (61%) ; Trmico (39%) Hidro (68%) ; Trmico (32%) : : Hidro (91%) ; Trmico (9%)
Fuente: OSINERGMIN
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MARCO LEGAL
Ley de promocin de la inversin para la generacin de electricidad con el uso de energas renovables - Decreto Legislativo 1002 (mayo 2008) Reglamento de la generacin de electricidad con energas renovables Decreto Supremo 012 2011 EM (Marzo 2011)1 S 012-2011-EM (M Bases de la segunda Subasta RER , aprobadas mediante Resolucin Viceministerial N 036-2011-MEM/VME del Ministerio de Energa y Minas2
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Reemplaza al Reglamento original, aprobado mediante Decreto Supremo N 050-2008 Las Bases de la primera subasta RER fueron aprobadas mediante R.V. N 113-2009-MEM/VME
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Mecanismo de promocin:
Dispuesto por el marco normativo de la promocin de RER RER. Existen otros mecanismos (Feed-in Tariffs) para promocionar los RER, pero en el Per se ha optado por subastas.
Frecuencia:
L subastas sern convocadas con periodicidad no menor a 2 aos. Las b t d i di id d
Requerimiento:
Se subasta Energa Requerida en MWh/ao ms un adicional de pequeas hidroelctricas (menores a 20 MW). ( )
Porcentaje objetivo:
El MINEM fija un % objetivo cada 5 aos. Para los primeros 5 aos es el 5% del consumo nacional. La Energa Requerida no incluye centrales hidroelctricas hidroelctricas.
Garantas:
Garantas de seriedad de oferta y de construccin de proyectos.
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Tarifa de Adjudicacin:
Es la tarifa que se garantiza a cada adjudicatario por la venta de su produccin de energa, expresada en US$/MWh. Ser la que resulte como consecuencia del proceso de subasta de proyectos RER y es firme durante el plazo de vigencia.
Mecanismo de Pago: M i d P
Por la venta de energa a costo marginal (Ingreso 1) Con una Prima (Ingreso 2) si el primero no cubre el ingreso por la tarifa de adjudicacin. La primera prima se paga ex-post (en la siguiente liquidacin anual).
Prima:
Es el monto que pagarn todos los usuarios de electricidad, en caso que los ingresos por costo marginal de los generadores RER no cubran los ingresos que deben percibir a la tarifa de adjudicacin. Se aplicar nicamente durante el plazo de vigencia.
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1 Se define la Energa
Requerida Total 2 Se asigna a cada tecnologa la energa requerida 3 Por cada energa asignada se efecta la subasta
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US$/MWh
Proyecto 1 Adjudicado
Energa Requerida por tecnologa PER1: Tarifa Adjudicada 1 PER2: Tarifa Adjudicada 2
Oferta MWh
Energa Remanente
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MECANISMO DE PAGO (1 de 2) El pago del ingreso anual se efecta de acuerdo con lo siguiente:
Un ingreso p la venta de energa a costo marginal ( g por g g (CMg). g) Un Cargo por Prima proveniente de los usuarios finales de electricidad, si es que el ingreso anterior no cubre la tarifa de adjudicacin.
US$/MWh MW Energa Adjudicada (a Tarifa de Adjudicacin) Energa Extra (a CMg) CMg Ingreso Anual Precio Ofertado Prima (Usuario Final) Ingreso a CMg (COES)
Inyeccin Neta
Energa ofertada
Energa ofertada
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MECANISMO DE PAGO (2 de 2)
El primer cargo por Prima se establece al final del perodo tarifario anual en el cual entr en operacin comercial el proyecto RER d acuerdo con su contrato. t i i l l t RER, de d t t El Cargo por Prima se determina sobre la base del balance del ao anterior (ingreso sobre la energa ofertada versus el ingreso real a costo marginal) y considerando los ingresos estimados para el siguiente ao. T d i f i ti d l i i t Toda informacin d i i de ingresos es proporcionada por el COES. El valor del Cargo por Prima es revisado trimestralmente a fin de efectuar los ajustes necesarios en base a informacin actualizada de ingresos ingresos. Todos los balances se realizan considerando una tasa de 12% de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo N 1002.
Procedimiento de clculo de la Prima para la Generacin de Electricidad con Recursos Energticos Renovables, aprobado mediante Resolucin OSINERGMIN N 001-2010-OS/CD
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El mecanismo de la subasta ha permitido precios eficientes (24% menos que los precios base; valores por debajo de los precios internacionales)
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Tecnologa Elica Elica Elica Solar FV Solar FV S Solar FV Solar FV Biomasa con R A R.A. Biomasa con R.U. Hidroelctrica
En operacin 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2010 2011 2013
Inversiones Estimadas (MM US$) 246 108 96 87 75 75 85 9,3 93 9,2 212,8 1003,3 ,
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Solar S l 43 43 16 100%
II.ADICIONALDEENERGAENPROYECTOSHIDROELCTRICOS Hidroelctricas Energarequerida(GWh/ao) Energaadjudicada(GWh/ao) j ( ) Potenciaadjudicada(MW) %adjudicado 681 680 102 100%
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Precio mnimo BiomasaRes.Agroindustriales(US$/MWh) BiomasaconRes.Urbanos(US$/MWh) Biomasa con Res Urbanos (US$/MWh) Elica(US$/MWh) Solar(US$/MWh) Hidroelctricas(US$/MWh) Hidroelctricas (US$/MWh) 69,50 99,99 99 99 69,00 119,90 47,40 47 40
PrecioTope fijadopor OSINERGMIN 65,00 Norevelado No revelado Norevelado Norevelado Norevelado No revelado
TotalPreciopromedioponderadoofertado(US$/MWh)
El precio promedio ponderado de las ofertas adjudicadas es igual a 63,90 US$/MWh. Dentro de un proceso competitivo, los precios ofertados en la mayora de las tecnologas se establecen sobre la base de las expectativas de los postores.
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MW 90 16 2 102 210
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BiomasaRes.Urbano
115,00
Precio(US$/MWh)
110,00 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 60 00 50,00 0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00
Precio(US$/MWh)
110,00 110 00 105,00 100,00 95,00 90,00 0,00 50,00 100,00 150,00
Leyenda
Precios2S Precios1S(2daConv) Precios1S(1ra.Conv) P.Medio2S
EnergaOfertada(GWh/ao)
EnergaOfertada(GWh/ao)
Elica
140,00 130,00
Solar
400,00
Precio(US S$/MWh)
120,00 110,00 100,00 100 00 90,00 80,00 70,00 60,00 0,00 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00
Precio(US S$/MWh)
350,00 300,00 250,00 250 00 200,00 150,00 100,00 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
EnergaOfertada(GWh/ao)
EnergaOfertada(GWh/ao)
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Hidroelctrica
75,00 70,00
Precios2S Precios1S(2daConv) Precios1S(1ra.Conv) Precios 1S (1ra Conv) P.Medio2S P.Medio1S(2daConv)
P Precio(US$/M MWh)
65,00 , 60,00 55,00 50,00 45,00 0,00 50,00 100,00 150,00 200,00
P.Medio1S(1raConv)
EnergaOfertada(GWh/ao)
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La Subasta es un instrumento eficaz que permite obtener resultados eficientes basado en la competencia de los inversionistas RER RER. Son importantes las frecuencias de las subastas para estimular el despliegue continuo de las RER y fomentar la competencia. Los precios resultantes de la subasta implican necesariamente incrementos en las tarifas elctricas, debido a que corresponden a tecnologas q no son competitivas en el mercado elctrico. g que p Un estimado preliminar del resultado de las subastas arroja un incremento entre el 1% al 3% de las tarifas a usuario final en el perodo 2011 2014.
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El fomento de las energas renovables es trascendente para el pas pas, porque implica fomentar la diversificacin de la matriz energtica y con ello un avance hacia una poltica de seguridad energtica y de proteccin del medio ambiente. No obstante, es importante elaborar el Plan Nacional de Energas Renovables, as como desarrollar e implementar los mecanismos apropiados para cumplir con los objetivos de la norma, es decir, fomentar la competencia de los proyectos con energas renovables e incentivar la investigacin cientfica e innovacin tecnolgica que permitan hacer competitivas a estas tecnologas y mitigar el impacto sobre los usuarios de la electricidad.
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Muchas Gracias!!
Rmitma@osinerg.gob.pe R it @ i b
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